P ENGELOLAAN BOS SMP NE GERI 1 S IMO DALAM MEK ANISME ... · Simo dalam Mekanisme APBD Pemerintah...
16
P PENGELOL A Pr LAAN BO APBDPEM Pr rogram Pasc untukMem Gelar M PROG UNIVE S SMP NE MERINTA TA Dia rogram Stud casarjanaUn menuhi Sala agister dala S NIM GRAM STUDI PROGRA ERSITAS MU i EGERI 1 S AH KABUP AHUN 201 TESIS ajukanKepad iManajeme iversitasMu ah SatuSyara amIlmuMana Oleh SISWANTO M : Q1001000 I MANAJEM AM PASCASA HAMMADIY 2013 SIMO DAL PATEN BO 11 da nPendidikan uhammadiya atGunaMem ajemenPend 079 EN PENDIDI ARJANA YAH SURAKA LAM MEK OYOLALI n ah Surakarta mperoleh didikan IKAN ARTA KANISME a E
Transcript of P ENGELOLAAN BOS SMP NE GERI 1 S IMO DALAM MEK ANISME ... · Simo dalam Mekanisme APBD Pemerintah...
P
PENGELOLA
Pr
LAAN BOAPBDPEM
Prrogram Pasc
untukMemGelar M
PROG
UNIVE
S SMP NEMERINTA
TA
Diarogram StudcasarjanaUnmenuhi Salaagister dala
SNIM
GRAM STUDIPROGRA
ERSITAS MU
i
EGERI 1 SAH KABUPAHUN 201
TESIS
ajukanKepadiManajemeiversitasMuah SatuSyaraamIlmuMana
Oleh
SISWANTO M : Q1001000
I MANAJEMAM PASCASAHAMMADIY
2013
SIMO DALPATEN BO11
da nPendidikanuhammadiyaatGunaMemajemenPend
079
EN PENDIDIARJANA YAH SURAKA
LAM MEKOYOLALI
n ah Surakartamperoleh didikan
IKAN
ARTA
KANISME
a
E
ii
v
vi
MOTTO
Lakukan yang terbaik yang bisaandalakukandengansegenapkemampuan,
dengancaraapapun, dimanapan, kapanpun, kepadasiapapun,
sampaiandasudahtidakmampulagimelakukannya.
John Wesley
vii
PERSEMBAHAN
Karyainikupersembahkankepada:
1. Dirisendiri, istri, anak‐anakdanseluruhkeluarga.
2. Almamater, dan
3. Rekankerja.
viii
ABSTRAK Siswanto.Q100100079. Pengelolaan BOS SMP Negeri 1 SimodalamMekanisme APBD PemerintahKabupatenBoyolaliTahun 2011.Program Pascasarjana.UniversitasMuhammadiyah Surakarta.Tesis. 2012.
Fokusdalampenelitianiniadalahpengelolaandana BOS di SMP Negeri 1
Simo. Tujuandalampenelitianiniadalahmendeskripsikanperencanaan, pelaksanaandanpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simodalammekanisme APBD PemerintahKabupatenBoyolaliTahun 2011.
Desainpenelitianiniadalahetnografi.Lokasipenelitianiniadalah SMP Negeri 1 SimoKabupatenBoyolali.Informandalampenelitianiniadalahkepalasekolah, guru, komitesekolahdansiswa.Teknikpengumpulan data dalampenelitianinidengan1) wawancaramendalamdengankepalasekolah, guru, bendahara BOS, komitesekolahdansiswa, 2) observasiberperanaktifdan3) dokumentasi.Analisis data denganmenggunakan Model AnalisisInteraktif.Keabsahan data menggunakantrianggulasi data/sumberdantrianggulasimetode.
Hasilpenelitianada 3. 1) Tim manajemendana BOS membuatperencanaandenganmelibatkanKomiteSekolahdenganmengacupadastandarpendidikannasionaldanperencanaantersebutdiprioritaskanuntukpembiayaanrutinterlebihdahulu. 2) Pembiayaankegiatandenganmenggunakandana BOS mengacupadapetunjukpenggunaandanmenerapkansubsidisilang. 3) Pembiayaankegiatandenganmenggunakandana BOS ditunjangdenganbuktipembayaranberupakuitansimaupunbarang, disusunsesuaidengan format laporandandiumumkansecaratertulismaupunlisan. Kata kunci: pengelolaan, BOS.
ABSTRACT
ix
Siswanto.Q100100079. The Management of School Service Funding in Junior High School 1 of Simo on the Revenue and Expenditure Budget Mechanism of Boyolali Regency on 2011. Postgraduate School.Muhammadiyah University of Surakarta.Thesis. 2012.
The focus of this research is the management of School Service Funding in
Junior High School 1 of Simo. The objectives of this research are to describe the planning, implementation and the reporting of School Service Funding in Junior High School 1 of Simo on the Revenue and Expenditure Budget Mechanism of Boyolali Regency on 2011.
The design of this research is ethnography. The location of this research is in Junior High School 1 of Simo. The informants in this research are the principle, the teachers, the school committee and the students. The methods of collecting data in this research are 1) in depth interview the principle, the teachers, the school committee and the students, 2) active observation and 3) documentation. Data analyze is using Interactive Analyze Model. Data validity is using sources triangulations and methods triangulations.
The results of this research are 3. 1) the team management of School Service Funding made planning with the committee according to the national education standard which the priority on the routine cost. 2) the cost with School Service Fundingwas according on the instruction and applying cross subsidy. 3) the cost with School Service Funding was supported with payment check and goods, made on reports and announced written and oral.
Keywords: management, School Service Funding.
KATA PENGANTAR
x
Yang pertamadanutama,
penulismengucapkanpujidansyukurkehadiratAllohSwt.,
ataslimpahannikmatdankesempatan yang
diberikansehinggadapatmelanjutkanpendidikantinggi di
UniversitasMuhammadiyah Surakarta
hinggatuntas.Penulismenyusuntesisberjudul ”Pengelolaan BOS SMP Negeri 1
Simo dalam Mekanisme APBD Pemerintah Kabupaten Boyolali Tahun 2011”
dalamstudiini. Ataskeberhasilanini,
penulismenyampaikanpenghargaandanterimakasihkepadasemuapihak yang
telahmembantu.
1. Prof. Dr. BambangSetiaji, RektorUniversitasMuhammadiyah Surakarta,
ataskesempatanmengikutipendidikantinggipada Program
StudiManajemenPendidikan Program
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. KhudzaifahDimyati, S.H., M.Hum., Direktur Program
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah Surakarta,
ataspelayananakademisselamamengikutipendidikantinggipada Program
StudiManajemenPendidikan Program
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah Surakarta.
3. DR. Suyatmini,selakuPembimbingUtama yang
telahmemberikanbimbingandanpengarahandalampenyusunantesis.
4. Drs. Budi Sutrisna, M.Pd, selakuPembimbingUtama yang
telahmemberikanbimbingandanpengarahandalampenyusunantesis.
5. Seluruhinforman di SMP Negeri1 Simo.
6. Seluruhdosenpada Program StudiManajemenPendidikan Program
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah Surakarta yang
telahmenyampaikanilmupengetahuandanpengetahuan.
xi
Surakarta, Februari2013
SISWANTO
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING I ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING II ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ iv
MOTTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ v
PERSEMBAHAN ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ vi
ABSTRAK ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ vii
ABSTRACT ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ viii
KATA PENGANTAR ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ix
DAFTAR ISI ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ x
DAFTAR GAMBAR ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ xiii
DAFTAR TABEL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ xv
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakangPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 1
B. FokusPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6
C. TujuanPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 7
xii
D. ManfaatPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 7
E. DaftarIstilah ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8
BAB II KAJIAN TEORI
A. Pengelolaan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 9
B. PembiayaanPendidikan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 10
C. PengelolaanKeuanganSekolah ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 12
D. BantuanOperasionalSekolah (BOS) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 15
E. PenelitianTerdahulu ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21
BAB III METODE PENELITIAN
A. JenisdanDesainPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 24
B. LokasidanWaktuPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 25
C. KehadiranPeneliti ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 25
D. Data, Sumber Data danNarasumber ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 26
E. TeknikPengumpulan Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 27
F. TeknikAnalisis Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 29
G. Keabsahan Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 31
BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN
A. Paparan Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 33
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 33
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 47
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐ 55
xiii
B. TemuanPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo63
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 64
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐ 64
BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 66
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo66
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 79
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐ 89
B. TeoriHasilPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 98
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo98
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 98
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐ 99
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 100
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo100
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 100
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐ 100
B. Implikasi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 101
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo101
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐ 101
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐ 101
xiv
C. Saran ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 102
DAFTAR PUSTAKA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 103
DAFTAR GAMBAR
1. Gambar 3.1. Model AnalisisInteraktif ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 32
xv
DAFTAR TABEL
1. Tabel 4.1. Data karyawan yang menerima honor daridana BOS41
2. Tabel 4.2. Pencairandanabospadatahun 2011 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 50
3. Tabel 4.3. Data penerimaan honor untuk GTT ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 51
4. Tabel 4.4. Data penerimaan honor untuk PTT ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 52
5. Tabel 4.5. Pembiayaandayadanjasa ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 52
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 PedomanWawancara ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 111
2. Lampiran 2 Obervasi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 116
3. Lampiran 3 Dokumentasi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 118
4. Lampiran 4 FotoPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 122
