P AANDDUUANN PENNDDAAMMPPIINNGGAANN PE...
Transcript of P AANDDUUANN PENNDDAAMMPPIINNGGAANN PE...
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
PPAANNDDUUAANN PPEENNDDAAMMPPIINNGGAANN
PPEENNYYUUSSUUNNAANN RRAANNCCAANNGGAANN PPEERRAATTUURRAANN
DDAAEERRAAHH TTEENNTTAANNGG BBAANNGGUUNNAANN GGEEDDUUNNGG
Draf - 0
ii
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
Lampiran I Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05 /SE/M/2012 Tanggal : 25 Juni 2012
Pengantar Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum
Puji syukur kehadirat Allah SWT berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya, buku
"Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung" ini dapat
kami wujudkan.
Buku ini dimaksudkan sebagai informasi yang dikemas secara ringkas dan
bersifat memandu bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Peraturan Daerah
(Perda) tentang Bangunan Gedung. Secara garis besar, buku ini berisi tentang
tahapan dalam proses penyusunan Perda Bangunan Gedung, mulai dari
pemahaman mengenai Undang-Undang N
omor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung beserta peraturan pemerintah
pelaksanaannya sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan gedung,
serta ketentuan umum dan ketentuan teknis dalam penyusunan Perda
Bangunan Gedung.
Diterbitkannya buku ini adalah merupakan salah satu tugas Pemerintah dalam
menjalankan pembinaan kepada pemerintah daerah, melalui penyusunan dan
penyebarluasan produk pengaturan untuk peningkatan kapasitas aparat
pemerintah daerah dalam upaya percepatan penyusunan Perda Bangunan
Gedung. Diharapkan, sampai dengan Tahun 2014 dapat tercapai target
penerbitan Perda Bangunan Gedung di 226 Kabupaten/Kota sesuai dengan
Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum Tahun 2010 -
2014.
Akhir kata, kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak atas bantuan dan
kerjasamanya dalam penyusunan hingga diterbitkannya buku ini. Mohon maaf
atas segala kekurangan , dan masukan maupun saran tetap kami harapkan
demi penyempurnaan penyusunan Perda Bangunan Gedung pada tahun-tahun
berikutnya.
Jakarta, 2012
DIREKTUR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
iii
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
Guratno Hartono
iv
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
Lampiran I Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05 /SE/M/2012 Tanggal : 25 Juni 2012
DDAAFFTTAARR IISSII
KATA PENGANTAR ....................... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR ISI .............................................................................. iv
DAFTAR TABEL ...................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................... 1-1
1.1. LATAR BELAKANG .................................................................. 1-2
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN........................................................... 1-3
1.3. SASARAN ................................................................................. 1-4
1.4. MANFAAT ................................................................................. 1-4
1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN ................................................ 1-4
BAB II PEMAHAMAN UMUM ................................................. 2-1
2.1. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI UU-BG ............................. 2-2
2.1.1. Umum ........................................................................................... 2-2
2.1.2. Asas dan Tujuan ........................................................................... 2-2
2.1.3. Fungsi Bangunan Gedung ............................................................ 2-3
2.1.4. Persyaratan Bangunan Gedung ................................................... 2-4
2.1.5. Penyelenggaraan Bangunan Gedung .......................................... 2-5
2.1.6. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan
Gedung ........................................................................................ 2-7
2.1.7. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung ....................... 2-8
2.1.8. Sanksi Terhadap Pelanggararan .................................................. 2-9
2.2. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI PP-BG ............................ 2-10
2.2.1. Umum ......................................................................................... 2-10
2.2.2. Klasifikasi Bangunan Gedung..................................................... 2-11
2.2.3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ..................... 2-12
2.2.4. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG) .......................................... 2-13
2.2.5. Sertifikat Laik Fungsi (SLF) ........................................................ 2-13
v
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
2.3. PENTINGNYA PERDA-BG..................................................... 2-14
2.3.1. Umum ......................................................................................... 2-14
2.3.2. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG................................... 2-14
2.3.3. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan ....... 2-15
BAB III KETENTUAN UMUM .................................................. 3-1
3.1. PENGERTIAN .......................................................................... 3-2
3.2. LANDASAN HUKUM ................................................................ 3-6
3.3. LINGKUP DAN CAPAIAN KEGIATAN ..................................... 3-8
3.4. LINGKUP WILAYAH ............................................................... 3-10
3.5. LINGKUP SUBSTANSI ........................................................... 3-10
3.6. KELUARAN YANG DIHASILKAN ........................................... 3-12
3.7. STAKEHOLDERS PENYUSUNAN PERDA-BG .................... 3-13
3.8. POLA KOORDINASI ............................................................... 3-14
3.9. KLASIFIKASI STATUS PERDA-BG ....................................... 3-16
3.10. KEGIATAN BANTUAN TEKNIS (BANTEK) ......................... 3-17
BAB IV KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN PERDA-
BG .............................................................................. 4-1
4.1. TAHAP PERSIAPAN ................................................................ 4-2
4.1.1. Pembentukan Tim Teknis Daerah ................................................ 4-3
4.1.2. Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja ................................... 4-4
4.1.3. Penyusunan Lingkup Pengaturan PERDA-BG ............................. 4-5
4.1.4. Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan .................... 4-6
4.2. TAHAP SURVEI ....................................................................... 4-7
4.2.1. Pengumpulan Data dan Informasi ................................................ 4-8
4.3. TAHAP PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK ........................ 4-9
4.3.1. Penyusunan Naskah Akademik .................................................. 4-10
4.3.2. Penyusunan Kerangka Umum PERDA-BG ................................ 4-11
4.3.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara ............................ 4-12
4.4. TAHAP PERUMUSAN PERDA-BG ........................................ 4-13
4.4.1. Perumusan PERDA-BG ............................................................. 4-14
vi
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
Lampiran I Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 05 /SE/M/2012 Tanggal : 25 Juni 2012
4.5. TAHAP PEMBAHASAN PERDA-BG ...................................... 4-15
4.5.1. Pembahasan Awal ...................................................................... 4-16
4.5.2. Rapat Pra Konsensus ................................................................. 4-17
4.6. TAHAP KONSENSUS ............................................................ 4-18
4.6.1. Rapat Konsensus ....................................................................... 4-19
4.6.2. Penyempurnaan Naskah Akademik ........................................... 4-20
4.6.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir Sementara ............ 4-21
4.7. TAHAP FINALISASI ............................................................... 4-22
4.7.1. Pembahasan Final ...................................................................... 4-23
4.7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir .................................................. 4-24
LAMPIRAN .............................................................................. L-1
LAMPIRAN-1. KERANGKA NASKAH AKADEMIK ......................... L-2
LAMPIRAN-2. KERANGKA UMUM PERDA-BG ............................. L-5
LAMPIRAN-3. DOKUMEN PROCEEDING PEMBAHASAN ........... L-9
LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA PELAPORAN ................................ L-12
LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN & EVALUASI ................ L-23
LAMPIRAN-6. FORMAT NOTA KESEPAKATAN ......................... L-29
vii
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
DDAAFFTTAARR TTAABBEELL
Tabel 3.1. Lingkup dan Capaian Kegiatan Penyusunan PERDA-BG ........... 3-8
Tabel 3.2. Keterkaitan antara Status PERDA-BG dengan Kebutuhan
Pendampingan ........................................................................... 3-17
DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR
Gambar 2.1. Asas dan Tujuan Penyelenggaraan Bangunan Gedung ..... 2-3
Gambar 2.2. Fungsi Bangunan Gedung .................................................. 2-4
Gambar 2.3. Persyaratan Bangunan Gedung .......................................... 2-5
Gambar 2.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung ................................. 2-6
Gambar 2.5. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan
Gedung ............................................................................... 2-7
Gambar 2.6. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung .............. 2-8
Gambar 2.7. Sanksi Terhadap Pelanggararan ....................................... 2-10
Gambar 2.8. Klasifikasi Bangunan Gedung ........................................... 2-12
Gambar 2.9. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG ......................... 2-15
Gambar 2.10. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek
Petimbangan ..................................................................... 2-17
Gambar 3.1. Diagram Alir Metodologi Penyusunan PERDA-BG.............. 3-9
Gambar 3.2. Stakeholders terkait Pendampingan Penyusunan
PERDA-BG ....................................................................... 3-14
Gambar 3.3. Pola Koordinasi Kegiatan Pendampingan Penyusunan
PERDA-BG ....................................................................... 3-16
1 - 2
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I P E N D A H U L U A N
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam kurun waktu 9 tahun sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28
tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (UU-BG), perkembangan penyelesaian
Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (PERDA-BG) relatif masih
lambat. Dari total wilayah sebanyak 398 kabupaten dan 93 kota, yang telah
memiliki PERDA-BG baru sebanyak 72 kabupaten/kota atau sekitar 15%.
Sebenarnya, pemerintah menargetkan paling tidak seluruh kota metropolitan
sudah memiliki dan memberlakukan PERDA-BG pada tahun 2010, namun hal
ini pun belum tercapai. DJCK-PU berupaya pada tahun 2020 seluruh
kabupaten/kota di Indonesia sudah memberlakukan PERDA-BG. Permasalahan
utama penyelesaian PERDA-BG adalah keterbatasan SDM PEMDA, kurangnya
komitmen dari stakeholder di daerah termasuk DPRD, serta konflik kepentingan
terkait bangunan gedung.
Tahun 2012 merupakan dasawarsa diundangkannya UU-BG, yang telah
diturunkan ke dalam Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang
Peraturan Pelaksanaan dari UU No. 28 Tahun 2002 (PP-BG), maka perlu tindak
lanjut berupa percepatan penyusunan peraturan daerah tentang bangunan
gedung, yang merupakan amanat langsung dari undang-undang tersebut,
melalui kegiatan pembinaan kelembagaan bangunan gedung di daerah.
PERDA-BG, sebagai salah satu instrumen pengendali dalam penyelenggaraan
bangunan gedung di kabupaten/kota, sangat diperlukan mengingat cukup
banyak potensi bahaya dan bencana terkait bangunan gedung. Secara geo-
tektonik posisi Indonesia terletak pada 3 lempeng aktif yaitu Lempeng Eurasia,
Lempeng Indo-Australia, dan Lempeng Pasifik; selain itu secara vulkanologis
Indonesia terletak pada jalur Cincin Api Pasifik (The Pacific Ring of Fire), yang
mengakibatkan potensi ancaman bahaya gempa bumi dan letusan gunung
berapi yang cukup tinggi di Indonesia. Kondisi lainnya adalah letak geografis
Indonesia yang berada pada posisi khatulistiwa sebagai negara kepulauan
dengan iklim tropis lembab, yang berdampak terhadap curah hujan yang tinggi
sehingga rawan terhadap banjir dan longsor, serta kerusakan bangunan akibat
kelembaban, panas, dan air. Bahaya lain terkait bangunan gedung yang
memberikan dampak kepada luas pada manusia adalah bahaya kebakaran
yang kerap terjadi, khususnya di kawasan perkotaan.
1 - 3
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
PEMDA yang seharusnya lebih siap memberlakukan PERDA-BG, terutama
daerah perkotaan yang memiliki banyak bangunan bertingkat. Dimana setiap
bangunan harus memenuhi persyaratan administratif dan teknis bangunan yang
memenuhi persyaratan. Efektifitas dari penerapan PERDA-BG, sangat
tergantung dari komitmen masing-masing daerah, dimana penerapan sanksinya
dapat berupa administratif, penyegelan, pembongkaran, bahkan pidana
Dengan memperhatikan jiwa dan semangat otonomi dalam pembangunan
daerah serta kemajuan pembangunan khususnya penyelenggaraan bangunan
gedung dengan dampak positif maupun negatifnya, maka perlu adanya
pengaturan Iebih lanjut tentang penyelenggaraan bangunan gedung di daerah
dalam bentuk PERDA-BG untuk mengurangi/menghilangkan dampak negatif
yang dapat ditimbulkan akibat kemajuan perekonomian suatu wilayah serta
mewujudkan penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib terhadap
persyaratan teknis dan administratif.
Demi tersusunnya PERDA-BG perlu dilakukan penguatan aparat pemerintah
daerah melalui pendampingan terhadap percepatan penyusunan PERDA
Bangunan Gedung di kabupaten/Kota.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini disusun
dengan maksud untuk memberikan panduan substansial dan tahapan
pelaksanaan penyusunan PERDA-BG di daerah.
Sedangkan tujuan dari penyediaan Panduan Penyusunan Peraturan Daerah
tentang Bangunan Gedung ini yaitu:
a. Memberikan pemahaman umum mengenai UU-BG, PP-BG dan
pentingnya PERDA-BG;
b. Memberikan pemahaman pengertian dan landasan hukum terkait;
c. Memberikan panduan mengenai lingkup kegiatan, lingkup wilayah dan
lingkup substansi pengaturan PERDA-BG;
d. Memberikan panduan mengenai tahapan-tahapan penyusunan
PERDA-BG;
1 - 4
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I P E N D A H U L U A N
1.3. SASARAN
Sasaran penyediaan Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung ini yaitu:
a. Tersedianya panduan pembentukan Tim Teknis Daerah Penyusunan
PERDA-BG;
b. Tersedianya panduan pemetaan kondisi eksisting penyelenggaraan
bangunan gedung di daerah;
c. Tersedianya panduan muatan Naskah Akademik tentang Bangunan
Gedung;
d. Tersedianya panduan pengaturan PERDA-BG; serta
e. Tersedianya panduan pelaksanaan pembahasan dan konsensus
PERDA-BG.
1.4. MANFAAT
Dengan disediakannya Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung ini, manfaat yang diharapkan yaitu:
a. Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di
daerah;
b. Percepatan penyelesaian PERDA-BG yang siap untuk dibahas dalam
Program Legislasi Daerah (PROLEGDA).
1.5. SISTEMATIKA PEMBAHASAN
Sistematika pembahasan Panduan Penyusunan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum dari panduan
ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud dan
tujuan; sasaran; manfaat; serta sistematika panduan.
BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan pendalaman substansi
bangunan gedung berdasarkan amanah perundang-undangan yang
berlaku. Bab ini berisi penjabaran mengenai pemahaman umum
mengenai UU-BG; pemahaman umum mengenai PP-BG; serta
pentingnya PERDA-BG.
1 - 5
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
BAB III KETENTUAN UMUM, merupakan arahan pengaturan yang
bersifat umum. Bab ini berisi penjabaran mengenai pengertian;
landasan hukum; lingkup kegiatan; lingkup wilayah; lingkup substansi;
keluaran yang dihasilkan; serta status PERDA.
BAB IV KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN PERDA-BG,
merupakan arahan pengaturan yang bersifat khusus atau teknis. Bab
ini berisi penjabaran mengenai tahap persiapan; tahap survei; tahap
penyusunan naskah akademik; tahap perumusan PERDA-BG; tahap
pembahasan PERDA-BG; tahap konsensus; serta tahap finalisasi.
LAMPIRAN, merupakan arahan berbagai substansi penunjang dalam
proses pelaksanaan pendampingan. Lampiran berisi penjabaran
mengenai form monitoring & evaluasi; kerangka naskah akademik;
kerangka umum PERDA BG; nota kesepakatan; form isian kondisi
eksisiting; daftar istilah; serta daftar pustaka.
2 - 2
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
2.1. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI UU-BG
2.1.1. Umum
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (UU-BG)
merupakan undang-undang yang dibuat oleh Pemerintah Rebuplik Indonesia
untuk mengatur berbagai hal mengenai bangunan gedung. Dapat dikatakan
juga bahwa UU-BG ini disusun sebagai landasan hukum penyelenggaraan
bangunan gedung di Indonesia. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 ini
disahkan di Jakarta pada tanggal 16 Desember tahun 2002.
2.1.2. Asas dan Tujuan
Berdasarkan pasal 2 UU-BG, dijelaskan bahwa Asas Penyelenggaraan
Bangunan Gedung adalah: “kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan, serta
keserasian bangunan gedung dengan lingkungannya”.
Sedangkan pada pasal 3 dijelaskan mengenai tujuan pengaturan bangunan
gedung, yaitu:
1. mewujudkan bangunan gedung yang fungsional dan sesuai dengan
tata bangunan gedung yang serasi dan selaras dengan
lingkungannya;
2. mewujudkan tertib penyelenggaraan bangunan gedung yang
menjamin keandalan teknis bangunan gedung dari segi keselamatan,
kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan;
3. mewujudkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan bangunan
gedung.
Secara skematis, asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung
berdasarkan UU-BG dapat dilihat pada gambar berikut ini.
2 - 3
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Gambar 2.1. Asas dan Tujuan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
2.1.3. Fungsi Bangunan Gedung
Berdasarkan pasal 4 UU-BG, dijelaskan bahwa fungsi bangunan gedung
meliputi:
1. Fungsi hunian, yaitu rumah tinggal tunggal, rumah tinggal deret,
rumah susun, dan rumah tinggal sementara
2. Fungsi keagamaan, yaitu masjid, gereja, pura, wihara, dan kelenteng
3. Fungsi usaha, yaitu perkantoran, perdagangan, perindustrian,
perhotelan, wisata dan rekreasi, terminal, dan penyimpanan
4. Fungsi sosial dan budaya, yaitu pendidikan, kebudayaan,
pelayanan kesehatan, laboratorium, dan pelayanan umum
5. Fungsi khusus, yaitu reaktor nuklir, instalasi pertahanan dan
keamanan, dan bangunan sejenis yang diputuskan oleh menteri
Secara skematis, fungsi bangunan gedung berdasarkan UU-BG dapat dilihat
pada gambar berikut ini.
UU-BG
Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung
kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan, serta keserasian bangunan
gedung dengan lingkungannya
mewujudkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan BG
mewujudkan tertib penyelenggaraan BG yang menjamin keandalan teknis BG
mewujudkan BG yang fungsional dan sesuai dengan tata BG
2 - 4
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
Gambar 2.2. Fungsi Bangunan Gedung
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
2.1.4. Persyaratan Bangunan Gedung
Berdasarkan pasal 7 UU-BG, dijelaskan bahwa setiap bangunan gedung harus
memenuhi:
1. Persyaratan administrasi, meliputi:
a. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
b. Status kepemilikan bangunan gedung, dan
c. Izin Mendirikan Bangunan (IMB).
2. Persyaratan teknis, meliputi:
a. Persyaratan tata bangunan, yang terdiri dari:
i. Persyaratan peruntukan dan intensitas, yaitu: (1)
peruntukan lokasi, (2) KDB, (3) KLB, (4) KDH, (5)
ketinggian bangunan, (6) GSB, dan (7) jarak antar
bangunan,
ii. Persyaratan arsitektur bangunan gedung,
iii. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan
b. Persyaratan keandalan bangunan gedung, yang terdiri
dari:
i. Persyaratan keselamatan,
Fungsi BG
Fungsi hunian
Fungsi keagamaan
Fungsi usaha
Fungsi sosial dan
budaya
Fungsi khusus
rumah tinggal tunggal,
rumah tinggal deret,
rumah susun, dan
rumah tinggal sementara
masjid,
gereja,
pura,
wihara,
kelenteng
perkantoran,
perdagangan,
perindustrian,
perhotelan,
wisata dan rekreasi,
terminal,
penyimpanan
pendidikan,
kebudayaan,
pelayanan kesehatan,
laboratorium,
pelayanan umum
reaktor nuklir,
instalasi HANKAM
bangunan sejenis yang diputuskan oleh menteri
2 - 5
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
ii. Persyaratan kesehatan,
iii. Persyaratan kenyamanan, dan
iv. Persyaratan kemudahan
c. Persyaratan bangunan gedung fungsi khusus.
Secara skematis, persyaratan bangunan gedung berdasarkan UU-BG dapat
dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.3. Persyaratan Bangunan Gedung
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
2.1.5. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Berdasarkan pasal 34 UU-BG, dijelaskan bahwa penyelenggaraan bangunan
gedung meliputi:
1. Pembangunan, yang terdiri dari:
a. Perencanaan teknis,
b. Pelaksanaan konstruksi, dan
c. Pengawasan konstruksi.
Persyaratan BG
Persyaratan administratif Persyaratan teknis
Status Hak Atas Tanah
dan/atau Izin Pemanfaatan
Status kepemilikan bangunan
gedung
Izin Mendirikan Bangunan
(IMB)
Persyaratan tata
bangunan
Persyaratan keandalan bangunan gedung
Persyaratan bangunan
gedung fungsi khusus
Persyaratan peruntukan
dan intensitas
Persyaratan arsitektur bangunan gedung
Persyaratan pengendalian
dampak lingkungan
Persyaratan keselamatan
Persyaratan kesehatan
Persyaratan kenyamanan
Persyaratan kemudahan
Peruntukan Lokasi
KDB, KLB, & KDH
Ketinggian Bangunan
GSB, dan Jarak Antar Bangunan
2 - 6
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
2. Pemanfaatan, yang terdiri dari:
a. Pemeliharaan,
b. Perawatan,
c. Pemeriksaan Secara Berkala
d. Pengawasan Pemanfaatan
3. Pelestarian, yang terdiri dari:
a. Penetapan,
b. Pemanfaatan (perawatan dan pemugaran), dan
c. Pengawasan.
4. Pembongkaran, yang terdiri dari:
a. Penetapan Pembongkaran,
b. Pelaksanaan Pembongkaran, dan
c. Pengawasan Pembongkaran.
Secara skematis, penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan UU-BG
dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
Penyelenggaraan BG
Pembangunan
Perencanaan teknis
Pemanfaatan Pelestarian Pembongkaran
Pelaksanaan konstruksi
Pengawasan konstruksi
Pemeliharaan
Perawatan
Pemeriksaan Secara Berkala
Pengawasan Pemanfaatan
Penetapan
Pemanfaatan (termasuk perbaikan,
pemugaran, perlindungan dan
pemeliharaan)
Pengawasan
Penetapan Pembongkaran
Pelaksanaan Pembongkaran
Pengawasan Pembongkaran
2 - 7
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
2.1.6. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan
Gedung
Berdasarkan pasal 42 UU-BG, dijelaskan bahwa peran masyarakat dalam
penyelenggaraan bangunan gedung dapat berupa:
1. memantau dan menjaga ketertiban penyelenggaraan
2. memberi masukan kepada Pemerintah/PEMDA dalam
penyempurnaan pengaturan bidang BG
3. menyampaikan pendapat & pertimbangan kepada instansi yang
berwenang terhadap RTBL, RENCANA TEKNIS BG tertentu, dan
penyelenggaraan yang menimbulkan dampak penting
4. melaksanakan gugatan perwakilan terhadap BG yang mengganggu,
merugikan, dan/atau membahayakan kepentingan umum.
Secara skematis, peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung
berdasarkan UU-BG dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.5. Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
memantau dan menjaga
ketertiban penyelenggaraan
Peran Masyarakat
memberi masukan kepada
Pemerintah/ PEMDA dalam
penyempurnaan pengaturan bidang
BG
menyampaikan pendapat &
pertimbangan kepada instansi yang berwenang terhadap RTBL,
RENTEK BG tertentu, dan
penyelenggaraan yang menimbulkan
dampak penting
melaksanakan gugatan
perwakilan terhadap BG yang
mengganggu, merugikan, dan/atau
membahayakan kepentingan umum
2 - 8
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
2.1.7. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Berdasarkan pasal 43 UU-BG, dijelaskan bahwa pembinaan penyelenggaraan
bangunan gedung dilakukan oleh:
1. Pemerintah, pada skala nasional dengan melakukan pembinaan
kepada pemerintah daerah dan masyarakat yang terkait dengan
bangunan gedung.
2. Pemerintah daerah, pada skala wilayah dengan melakukan
pembinaan kepada masyarakat yang terkait dengan bangunan
gedung.
Secara skematis, pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan
UU-BG dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.6. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
Pembinaan
Oleh Pemerintah Oleh Pemerintah Daerah
Skala Nasional Skala Wilayah
Pemerintah kepada PEMDA
Pemerintah kepada Masyarakat
PEMDA kepada Masyarakat
2 - 9
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
2.1.8. Sanksi Terhadap Pelanggararan
Berdasarkan pasal 44 UU-BG, dijelaskan bahwa setiap pemilik dan/atau
pengguna yang tidak memenuhi kewajiban pemenuhan fungsi, dan/atau
persyaratan, dan/atau penyelenggaraan bangunan gedung sesuai UU-BG
dikenai:
1. Sanksi Administratif, yang dapat berupa:
Peringatan tertulis,
Pembatasan kegiatan pembangunan,
Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan
pelaksanaan pembangunan,
Penghentian sementara atau tetap pada pemanfaatan BG;
Pembekuan IMB;
Pencabutan IMB;
Pembekuan SLF BG;
Pencabutan SLF BG; atau
Perintah pembongkaran BG.
2. Sanksi Denda, yang dapat berupa:
Paling banyak 10% dari nilai bangunan yang sedang atau
telah dibangun
Ditentukan dari berat/ ringannya pelanggaran yang dilakukan
3. Sanksi Pidana, yang dapat berupa:
Penjara paling lama 3 tahun dan/atau denda paling banyak
10% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG,
sehingga mengakibatkan kerugian harta benda orang lain
Penjara paling lama 4 tahun dan/atau denda paling banyak
15% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG,
sehingga mengakibatkan kecelakaan bagi orang lain yang
mengakibatkan cacat seumur hidup
Penjara paling lama 4 tahun dan/atau denda paling banyak
20% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG,
sehingga mengakibatkan hilangnya nyawa orang lain
2 - 10
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
Secara skematis, sanksi terhadap pelanggaran berdasarkan UU-BG dapat
dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.7. Sanksi Terhadap Pelanggararan
Sumber: UU Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
2.2. PEMAHAMAN UMUM MENGENAI PP-BG
2.2.1. Umum
Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (PP-BG)
merupakan peraturan pemerintah yang dibuat oleh Pemerintah Rebuplik
Indonesia sebagai peraturan pelaksanaan yang bersifat lebih operasional dari
setiap aspek pengaturan dalam UU-BG. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun
2005 ini ditetapkan di Jakarta pada tanggal 10 September tahun 2005.
Sebagai peraturan pelaksana dari UU-BG, maka aspek-aspek pengaturan
dalam PP-BG bersifat penjabaran atau pengaturan lebih lanjut dari yang ada
pada UU-BG. Terdapat beberapa aspek pengaturan di dalam PP-BG yang
belum secara eksplisit diatur dalam UU-BG, yang merupakan pengaturan
turunan lebih lanjut. Beberapa pengaturan dalam PP-BG yang belum diatur
Sanksi
Sanksi Administratif Sanksi Denda Sanksi Pidana
Peringatan tertulis,
Pembatasan kegiatan pembangunan,
Penghentian sementara atau tetap pada pekerjaan pelaksanaan pembangunan,
Penghentian sementara atau tetap pada pemanfaatan BG;
Pembekuan IMB;
Pencabutan IMB;
Pembekuan SLF BG;
Pencabutan SLF BG; atau
Perintah pembongkaran BG.
Paling banyak 10% dari nilai bangunan yang sedang atau telah dibangun
Ditentukan dari berat/ ringannya pelanggaran yang dilakukan
Penjara paling lama 3 tahun dan/atau denda paling banyak 10% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG, sehingga mengakibatkan kerugian harta benda orang lain
Penjara paling lama 4 tahun dan/atau denda paling banyak 15% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG, sehingga mengakibatkan kecelakaan bagi orang lain yang mengakibatkan cacat seumur hidup
Penjara paling lama 4 tahun dan/atau denda paling banyak 20% nilai BG, jika tidak memenuhi ketentuan UU-BG, sehingga mengakibatkan hilangnya nyawa orang lain
2 - 11
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
dalam UU-BG antara lain: (1) Pengaturan mengenai Klasifikasi Bangunan
Gedung; (2) Pengaturan mengenai Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL); (3) Pengaturan mengenai Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG); (4)
Pengaturan mengenai Sertifikat Laik Fungsi (SLF). Penjabaran mengenai
beberapa pengaturan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut.
2.2.2. Klasifikasi Bangunan Gedung
Berdasarkan pasal 5 PP-BG, dijelaskan bahwa fungsi bangunan gedung
diklasifikasikan berdasarkan:
1. Tingkat kompleksitas, yang meliputi:
gedung sederhana, bangunan gedung tidak sederhana, dan
bangunan gedung khusus.
2. Tingkat permanensi, yang meliputi:
permanen, semi permanen, dan darurat/sementara
3. Tingkat risiko kebakaran, yang meliputi:
Risiko tinggi, Risiko sedang, Risiko rendah,
4. Zonasi gempa, yang meliputi:
Zonasi ditetapkan oleh intansi berwenang
5. Lokasi kepadatan, yang meliputi:
Lokasi padat, Lokasi sedang, Lokasi renggang
6. Ketinggian bangunan gedung, yang meliputi:
Bertingkat tinggi, Bertingkat sedang, Bertingkat rendah
7. Kepemilikan, yang meliputi:
Milik negara, milik badan usaha, milik perorangan
Secara skematis, klasifikasi bangunan gedung berdasarkan PP-BG dapat
dilihat pada gambar berikut ini.
2 - 12
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
Gambar 2.8. Klasifikasi Bangunan Gedung
Sumber: PP Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana UU-BG
2.2.3. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Berdasarkan pasal 27 PP-BG, dijelaskan bahwa RTBL merupakan pengaturan
persyaratan tata bangunan sebagai tindak lanjut RTRW kabupaten/kota
dan/atau RDTRKP, digunakan dalam pengendalian pemanfaatan ruang suatu
kawasan dan sebagai panduan rancangan kawasan untuk mewujudkan
kesatuan karakter serta kualitas bangunan gedung dan lingkungan yang
berkelanjutan. RTBL memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan
lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi,
ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan.
Selanjutnya pada pasal 28 PP-BG, dijelaskan bahwa RTBL disusun oleh
pemerintah daerah atau berdasarkan kemitraan pemerintah daerah, swasta,
dan/atau masyarakat sesuai dengan tingkat permasalahan pada
lingkungan/kawasan yang bersangkutan. Penyusunan RTBL didasarkan pada
pola penataan bangunan gedung dan lingkungan yang meliputi perbaikan,
pengembangan kembali, pembangunan baru, dan/atau pelestarian untuk:
a. kawasan terbangun;
b. kawasan yang dilindungi dan dilestarikan;
c. kawasan baru yang potensial berkembang; dan/atau
d. kawasan yang bersifat campuran.
Klasifikasi BG
Tingkat kompleksitas
Tingkat risiko
kebakaran
Zonasi gempa
Tingkat permanensi
Ketinggian BG
Kepemilikan BG
Lokasi kepadatan
bangunan gedung sederhana,
bangunan gedung tidak sederhana,
bangunan gedung khusus
Risiko tinggi,
Risiko sedang,
Risiko rendah
Zonasi gempa ditetapkan oleh intansi berwenang
bangunan gedung permanen,
bangunan gedung semi permanen,
bangunan gedung darurat/ sementara
Bertingkat tinggi,
Bertingkat sedang,
Bertingkat rendah
Milik negara,
milik badan usaha,
milik perorangan
Lokasi padat,
Lokasi sedang,
Lokasi renggang
2 - 13
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Penyusunan RTBL dilakukan dengan mendapat pertimbangan teknis tim ahli
bangunan gedung dan dengan mempertimbangkan pendapat publik. RTBL
ditetapkan dengan peraturan bupati/walikota, dan untuk Daerah Khusus
Ibukota Jakarta dengan peraturan Gubernur.
2.2.4. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
Berdasarkan pasal 68 PP-BG, dijelaskan bahwa Tim Ahli Bangunan Gedung
ditetapkan oleh bupati atau walikota, kecuali untuk Daerah Khusus Ibukota
Jakarta ditetapkan oleh Gubernur, sedangkan untuk bangunan gedung fungsi
khusus ditetapkan oleh Menteri. Masa kerja tim ahli bangunan gedung adalah 1
(satu) tahun, kecuali masa kerja tim ahli bangunan gedung fungsi khusus diatur
lebih lanjut oleh Menteri. Keanggotaan tim ahli bangunan gedung bersifat
Teknis Daerah, independen, objektif dan tidak mempunyai konflik kepentingan.
Keanggotaan tim ahli bangunan gedung terdiri atas unsur-unsur perguruan
tinggi, asosiasi profesi, masyarakat ahli, dan instansi pemerintah yang
berkompeten dalam memberikan pertimbangan teknis di bidang bangunan
gedung, yang meliputi bidang arsitektur bangunan gedung dan perkotaan,
struktur dan konstruksi, mekanikal dan elektrikal, pertamanan/lanskap, dan tata
ruangdalam/ interior, serta keselamatan dan kesehatan kerja serta keahlian
lainnya yang dibutuhkan sesuai dengan fungsi bangunan gedung.
2.2.5. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
Berdasarkan pasal 71 PP-BG, dijelaskan bahwa Pemerintah daerah
menerbitkan sertifikat laik fungsi terhadap bangunan gedung yang telah selesai
dibangun dan telah memenuhi persyaratan kelaikan fungsi berdasarkan hasil
pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung sebagai syarat untuk dapat
dimanfaatkan. Pemberian sertifikat laik fungsi bangunan gedung dilakukan
dengan mengikuti prinsip-prinsip pelayanan prima dan tanpa dipungut biaya.
Sertifikat laik fungsi berlaku selama 20 (dua puluh) tahun untuk rumah tinggal
tunggal dan rumah tinggal deret, serta berlaku 5 (lima) tahun untuk bangunan
gedung lainnya. Sertifikat laik fungsi bangunan gedung diberikan atas dasar
permintaan pemilik untuk seluruh atau sebagian bangunan gedung sesuai
dengan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung.
2 - 14
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
2.3. PENTINGNYA PERDA-BG
2.3.1. Umum
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung, bangunan gedung didefinisikan sebagai wujud fisik hasil pekerjaan
konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau
seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi
sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau
tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya,
maupun kegiatan khusus.
Berdasarkan pengertian tersebut dapat dilihat bahwa bangunan gedung
memiliki manfaat yang sangat strategis dalam kehidupan manusia, yaitu
sebagai wadah berbagai kegiatan manusia.
2.3.2. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG
Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek
yang mempengaruhinya, seperti:
1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan
vulkanik, banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran.
2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari,
kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun.
3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi arsitektur lokal,
dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan.
4. Kepastian operasionalisasi, seperti fungsi, klasifikasi dan
penyelenggaraan bangunan gedung.
5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan
peran tim ahli bangunan gedung.
6. Kepastian hukum, seperti persyaratan administrasi, ketentuan
perizinan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggaran.
Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap
penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang
2 - 15
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut
ini.
Gambar 2.9. Dasar Pemikiran Pentingnya PERDA-BG
Sumber: Tim Penyusun, 2011
2.3.3. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek
Petimbangan
Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan
antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar
pemikiran mengenai pentingnya PERDA-BG di daerah sebagai bentuk
antisipasi terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung.
Berbagai bentuk pengaturan PERDA-BG sebagai bentuk antisipasi dari
berbagai aspek yang mempengaruhi yaitu:
1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung
2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan arsitektur
Bangunan Gedung
Manfaat:
Wadah Kegiatan Manusia
Ancaman Bencana
Tekanan Iklim Tropis
Kesesuaian Konteks
Lingkungan
Kepastian Operasiona-
lisasi
Kepastian
Hukum
Membutuhkan arahan kenyamanan BG untuk mengadaptasi kondisi iklim tropis
Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan
BG untuk memudahkan operasionalisasi BG
Membutuhkan arahan arsitektur, dampak lingkungan, dan tata bangunan untuk menyesuaikan BG dalam konteks lingkungan lokal
Membutuhkan arahan keandalan BG untuk meminimalisasi dampak (jiwa dan materil) akibat bencana terhadap BG
Peran
Stakeholders Membutuhkan arahan peran
pemerintah, masyarakat, dan TABG sebagai stakeholders dalam penyelenggaraan BG
Membutuhkan arahan administratif, perizinan, dan sanksi sebagai bentuk kepastian hukum
Dampak Dampak
Pengaruh
Pengaruh Pengaruh
Pengaruh
2 - 16
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I P E M A H A M A N U M U M
Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan
Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan
Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi:
Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung
Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung
Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi:
Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
Pengaturan Peran Masyarakat
Pengaturan Pengawasan
Pengaturan Pembinaan
6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung
Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung
Pengaturan Sanksi Pelanggaran
Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung
dalam PERDA-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek
yang mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.
2 - 17
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Gambar 2.10. Manfaat PERDA-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan
Sumber: Tim Penyusun, 2011
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat PERDA-BG
berkaitan dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan
diberlakukannya dan diimplementasikannya PERDA-BG di daerah, maka
berbagai dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat
diantisipasi untuk mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan
gedung.
PERDA tentang Bangunan Gedung
Asas & Tujuan
Pengaturan
Terkait Kepastian Operasionalisasi:
• Pengaturan Fungsi
Bangunan Gedung • Pengaturan Klasifikasi
Bangunan Gedung • Pengaturan
Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan:
• Pengaturan Persyaratan
arsitektur • Pengaturan Persyaratan
dampak lingkungan • Pengaturan Persyaratan
Tata Bangunan • Pengaturan Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan
Terkait Peran Stakeholders: • Pengaturan Tim Ahli Bangunan
Gedung (TABG) • Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Pengawasan • Pengaturan Pembinaan
Terkait Kepastian Hukum:
• Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung
• Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung
• Pengaturan Sanksi Pelanggaran
Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis:
• Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
Terkait Antisipasi Ancaman Bencana:
• Pengaturan Persyaratan Keandalan
Bangunan Gedung
Manfaat Manfaat
Manfaat
Manfaat
Manfaat
Manfaat
BBAABB IIIIII
KKEETTEENNTTUUAANN UUMMUUMM
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
3 - 2
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
3.1. PENGERTIAN
Beberapa pengertian dalam Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan
Gedung ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang
menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya
berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi
sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian
atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan
sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.
2. Bangunan gedung umum adalah bangunan gedung yang fungsinya
untuk kepentingan publik, baik berupa fungsi keagamaan, fungsi usaha,
maupun fungsi sosial dan budaya.
3. Bangunan gedung tertentu adalah bangunan gedung yang digunakan
untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi khusus, yang
dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan
pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat
menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.
4. Klasifikasi bangunan gedung adalah klasifikasi dari fungsi bangunan
gedung berdasarkan pemenuhan tingkat persyaratan administratif dan
persyaratan teknisnya.
5. Izin mendirikan bangunan gedung adalah perizinan yang diberikan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota kepada pemilik bangunan gedung untuk
membangun baru, mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau
merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan administratif dan
persyaratan teknis yang berlaku.
6. Permohonan izin mendirikan bangunan gedung adalah permohonan
yang dilakukan pemilik bangunan gedung kepada pemerintah daerah
untuk mendapatkan izin mendirikan bangunan gedung.
7. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah angka persentase
perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan
luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai
rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
3 - 3
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
8. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) adalah angka persentase
perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas
tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana
tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
9. Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah angka persentase perbandingan
antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang
diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah
perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata
ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
10. Koefisien Tapak Basemen (KTB) adalah angka persentase
perbandingan antara luas tapak basemen dan luas lahan/tanah
perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata
ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
11. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten/kota adalah hasil
perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota yang telah ditetapkan
dengan peraturan daerah.
12. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan (RDTRKP) adalah
penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten/kota ke dalam
rencana pemanfaatan kawasan perkotaan.
13. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan
rancang bangun suatu kawasan untuk mengendalikan pemanfaatan
ruang yang memuat rencana program bangunan dan lingkungan,
rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan
pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan.
14. Lingkungan bangunan gedung adalah lingkungan di sekitar bangunan
gedung yang menjadi pertimbangan penyelenggaraan bangunan
gedung baik dari segi sosial, budaya, maupun dari segi ekosistem.
15. Pedoman teknis adalah acuan teknis yang merupakan penjabaran lebih
lanjut dari Peraturan Pemerintah ini dalam bentuk ketentuan teknis
penyelenggaraan bangunan gedung.
16. Standar teknis adalah standar yang dibakukan sebagai standar tata
cara, standar spesifikasi, dan standar metode uji baik berupa Standar
3 - 4
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
Nasional Indonesia maupun standar internasional yang diberlakukan
dalam penyelenggaraan bangunan gedung.
17. Penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pembangunan
yang meliputi proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi,
serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian dan pembongkaran bangunan
gedung.
18. Penyelenggara bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung,
penyedia jasa konstruksi bangunan gedung, dan pengguna bangunan
gedung.
19. Pemilik bangunan gedung adalah orang, badan hukum, kelompok orang,
atau perkumpulan, yang menurut hukum sah sebagai pemilik bangunan
gedung.
20. Pengguna bangunan gedung adalah pemilik bangunan gedung dan/atau
bukan pemilik bangunan gedung berdasarkan kesepakatan dengan
pemilik bangunan gedung, yang menggunakan dan/atau mengelola
bangunan gedung atau bagian bangunan gedung sesuai dengan fungsi
yang ditetapkan.
21. Tim ahli bangunan gedung adalah tim yang terdiri dari para ahli yang
terkait dengan penyelenggaraan bangunan gedung untuk memberikan
pertimbangan teknis dalam proses penelitian dokumen rencana teknis
dengan masa penugasan terbatas, dan juga untuk memberikan
masukan dalam penyelesaian masalah penyelenggaraan bangunan
gedung tertentu yang susunan anggotanya ditunjuk secara kasus per
kasus disesuaikan dengan kompleksitas bangunan gedung tertentu
tersebut.
22. Laik fungsi adalah suatu kondisi bangunan gedung yang memenuhi
persyaratan administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi
bangunan gedung yang ditetapkan.
23. Perencanaan teknis adalah proses membuat gambar teknis bangunan
gedung dan kelengkapannya yang mengikuti tahapan prarencana,
pengembangan rencana dan penyusunan gambar kerja yang terdiri
atas: rencana arsitektur, rencana struktur, rencana mekanikal/elektrikal,
rencana tata ruang luar, rencana tata ruang-dalam/interior serta rencana
3 - 5
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
spesifikasi teknis, rencana anggaran biaya, dan perhitungan teknis
pendukung sesuai pedoman dan standar teknis yang berlaku.
24. Pertimbangan teknis adalah pertimbangan dari tim ahli bangunan
gedung yang disusun secara tertulis dan profesional terkait dengan
pemenuhan persyaratan teknis bangunan gedung baik dalam proses
pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, maupun pembongkaran
bangunan gedung.
25. Penyedia jasa konstruksi bangunan gedung adalah orang perorangan
atau badan yang kegiatan usahanya menyediakan layanan jasa
konstruksi bidang bangunan gedung, meliputi perencana teknis,
pelaksana konstruksi, pengawas/manajemen konstruksi, termasuk
pengkaji teknis bangunan gedung dan penyedia jasa konstruksi lainnya.
26. Pemeliharaan adalah kegiatan menjaga keandalan bangunan gedung
beserta prasarana dan sarananya agar bangunan gedung selalu laik
fungsi.
27. Perawatan adalah kegiatan memperbaiki dan/atau mengganti bagian
bangunan gedung, komponen, bahan bangunan, dan/atau prasarana
dan sarana agar bangunan gedung tetap laik fungsi.
28. Pemugaran bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan adalah
kegiatan memperbaiki, memulihkan kembali bangunan gedung ke
bentuk aslinya.
29. Pelestarian adalah kegiatan perawatan, pemugaran, serta pemeliharaan
bangunan gedung dan lingkungannya untuk mengembalikan keandalan
bangunan tersebut sesuai dengan aslinya atau sesuai dengan keadaan
menurut periode yang dikehendaki.
30. Peran masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung adalah
berbagai kegiatan masyarakat yang merupakan perwujudan kehendak
dan keinginan masyarakat untuk memantau dan menjaga ketertiban,
memberi masukan, menyampaikan pendapat dan pertimbangan, serta
melakukan gugatan perwakilan berkaitan dengan penyelenggaraan
bangunan gedung.
31. Masyarakat adalah perorangan, kelompok, badan hukum atau usaha
dan lembaga atau organisasi yang kegiatannya di bidang bangunan
3 - 6
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
gedung, termasuk masyarakat hukum adat dan masyarakat ahli, yang
berkepentingan dengan penyelenggaraanbangunan gedung.
32. Gugatan perwakilan adalah gugatan yang berkaitan dengan
penyelenggaraan bangunan gedung yang diajukan oleh satu orang atau
lebih yang mewakili kelompok dalam mengajukan gugatan untuk
kepentingan mereka sendiri dan sekaligus mewakili pihak yang dirugikan
yang memiliki kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok
dan anggota kelompok yang dimaksud.
33. Pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan
pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan dalam rangka
mewujudkan tata pemerintahan yang baik sehingga setiap
penyelenggaraan bangunan gedung dapat berlangsung tertib dan
tercapai keandalan bangunan gedung yang sesuai dengan fungsinya,
serta terwujudnya kepastian hukum.
34. Pengaturan adalah penyusunan dan pelembagaan peraturan
perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan
gedung sampai di daerah dan operasionalisasinya di masyarakat.
35. Pengawasan adalah pemantauan terhadap pelaksanaan penerapan
peraturan perundangundangan bidang bangunan gedung dan upaya
penegakan hukum.
36. Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
37. Pemerintah daerah adalah bupati atau walikota, dan perangkat daerah
sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah, kecuali untuk
Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta adalah gubernur.
38. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang pekerjaan umum.
3.2. LANDASAN HUKUM
Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum
Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini yaitu:
3 - 7
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
2. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;
4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang
Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang
Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan;
6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara;
7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan;
8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung;
9. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung;
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008 tentang
Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan Gedung;
11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008 tentang
Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistim Proteksi
Kebakaran;
12. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang
Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung
dan Lingkungan;
13. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009 tentang
Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan;
14. Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung;
15. Standar dan pedoman teknis tentang Bangunan Gedung lainnya.
3 - 8
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
3.3. LINGKUP DAN CAPAIAN KEGIATAN
Secara umum, lingkup kegiatan penyusunan PERDA-BG meliputi 7 (tujuh)
tahapan, yaitu: (1) tahap persiapan; (2) tahap survei; (3) tahap penyusunan
naskah akademik; (4) tahap perumusan PERDA-BG; (5) tahap pembahasan
PERDA-BG; (6) tahap konsensus ; serta (7) tahap finalisasi. Secara lebih jelas,
lingkup kegiatan beserta capaiannya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.1. Lingkup dan Capaian Kegiatan Penyusunan PERDA-BG
NO LINGKUP KEGIATAN CAPAIAN KEGIATAN
(1) Tahap Persiapan
a Pembentukan Tim Teknis Daerah Tersedianya SK Tim Teknis Daerah (SNVT PBL &
PEMDA)
b Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja Tersedianya Metodologi & RENJA
c Penyusunan Ruang Lingkup Pengaturan PERDA Terumuskannya Lingkup Pengaturan
d Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan Tersedianya Laporan Pendahuluan
(2) Tahap Survei
a Pengumpulan Data dan Informasi Tersedianya Data dan Informasi Terkait
(3) Tahap Penyusunan Naskah Akademik
a Penyusunan Naskah Akademik Terumuskannya Naskah Akademik
b Penyusunan Kerangka Umum PERDA Terumuskannya Kerangka Umum PERDA
c Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara Tersedianya Laporan Antara
(4) Tahap Perumusan PERDA-BG
a Perumusan PERDA BG Terumuskannya PERDA BG Draf-0
(5) Tahap Pembahasan PERDA-BG
a Pembahasan Draf PERDA Awal Tersedianya PERDA BG Revisi Awal
b Rapat Pra Konsensus Tersedianya PERDA BG Revisi Pra Konsensus
(6) Tahap Konsensus
a Rapat Konsensus Tersedianya PERDA BG Revisi Konsensus
b Penyempurnaan Naskah Akademik Tersedianya Naskah Akademik Final
c Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir
Sementara
Tersedianya Laporan Akhir Sementara
(7) Tahap Finalisasi
a Pembahasan Draf PERDA Final Tersedianya PERDA BG Draf Final
b Penyempurnaan Laporan Akhir Tersedianya Laporan Akhir
Sumber: Tim Penyusun, 2011
3 - 9
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Gambar 3.1. Diagram Alir Metodologi Penyusunan PERDA-BG
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK IV. TAHAP
PERUMUSAN RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD- FGD- FGD- FGD-
1.1. Pembentukan Tim
Teknis Daerah
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan
PERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Teknis Daerah
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum PERDA
Laporan Antara
O-3 PERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
PERDA BG Revisi Pembahasan Awal
PERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 PERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 PERDA BG Draf Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum PERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan PERDA BG
5.1. Pembahasan Draf PERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan Draf PERDA
Final
7.2. Penyempurnaan
Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2
Sumber: Tim Penyusun, 2011
3 - 10
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
3.4. LINGKUP WILAYAH
Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini
dilakukan pada lingkup wilayah kota/kabupaten. Hal ini berarti bahwa
penyusunan pengaturan PERDA-BG harus mengakomodasi berbagai kondisi
dan kebutuhan dalam suatu wilayah kota/kabupaten yang bersangkutan sesuai
karakteristiknya masing-masing.
3.5. LINGKUP SUBSTANSI
Lingkup substansi dari Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung ini meliputi pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung
sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku dan mempertimbangkan
karakteristik spesifik wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan. Lingkup
substansi yang dimaksud antara lain meliputi:
1. Asas dan tujuan pengaturan;
2. Fungsi bangunan gedung, yang terdiri dari:
a. Fungsi hunian,
b. Fungsi keagamaan,
c. Fungsi usaha,
d. Fungsi sosial dan budaya,
e. Fungsi khusus.
3. Klasifikasi bangunan gedung, yaitu berdasarkan:
a. Tingkat kompleksitas,
b. Tingkat permanensi,
c. Tingkat risiko kebakaran,
d. Zonasi gempa,
e. Lokasi,
f. Ketinggian, dan
g. Kepemilikan.
4. Persyaratan bangunan gedung, yang terdiri dari:
a. Persyaratan administrasi, meliputi:
i. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
ii. Status kepemilikan bangunan gedung,
iii. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan
iv. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.
3 - 11
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
b. Persyaratan teknis, meliputi:
i. Persyaratan tata bangunan (Peruntukan Lokasi,
KDB, KLB, KDH, Ketinggian Bangunan, GSB, dan
Jarak Antar Bangunan),
ii. Persyaratan arsitektur bangunan gedung,
iii. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan, dan
iv. Persyaratan keandalan bangunan gedung
(Persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan,
dan kemudahan)
5. Penyelenggaraan bangunan gedung, yang terdiri dari:
a. Pembangunan, meliputi:
i. Perencanaan teknis,
ii. Pelaksanaan konstruksi, dan
iii. Pengawasan konstruksi.
b. Pemanfaatan, meliputi:
i. Pemeliharaan,
ii. Perawatan,
iii. Pemeriksaan Secara Berkala, dan
iv. Pengawasan Pemanfaatan.
c. Pelestarian, meliputi:
i. Penetapan,
ii. Pemanfaatan (perawatan dan pemugaran), dan
iii. Pengawasan.
d. Pembongkaran, meliputi:
i. Penetapan Pembongkaran,
ii. Pelaksanaan Pembongkaran, dan
iii. Pengawasan Pembongkaran.
6. Rencana tata bangunan dan lingkungan;
7. Tim ahli bangunan gedung;
8. Perizinan bangunan, yang terdiri dari:
a. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
b. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
9. Peran masyarakat;
3 - 12
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
10. Pengawasan;
11. Pembinaan;
12. Sanksi;
13. Ketentuan lain;
14. Ketentuan peralihan; serta
15. Ketentuan Penutup.
3.6. KELUARAN YANG DIHASILKAN
Keluaran dari Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang Bangunan
Gedung ini yaitu:
1. Naskah Akademik, yaitu dokumen yang disusun melalui proses
akademis dan berisi substansi pengaturan mengenai penyelenggaraan
bangunan gedung di kabupaten/kota sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku serta karakteristik spesifik wilayah
bersangkutan. Dokumen ini merupakan dasar penyusunan dokumen
legal PERDA-BG. Naskah Akademik disusun pada bulan ke-3 sebagai
dasar penyusunan PERDA-BG dan difinalisasi pada bulan ke-8
berdasarkan hasil konsensus yang dilakukan.
2. Dokumen PERDA-BG, yaitu dokumen legal yang disusun berdasarkan
tata cara penyusunan peraturan perundang-undangan yang berlaku
sesuai muatan pengaturan dalam Naskah Akademik. Dokumen PERDA-
BG disusun pada bulan-4, disempurnakan pada bulan-5 dan bulan-6
serta difinalisasi pada bulan-7.
3. Dokumen Proceeding Pembahasan, yaitu dokumentasi dari setiap
pembahasan yang dilakukan dengan terdiri dari berita acara
kesepakatan, notulensi, daftar hadir, materi yang dibahas dan foto-foto
kegiatan. Dokumentasi setiap pembahasan yang disusun mulai dari
Kolokium I pada bulan-1, FGD I pada bulan-1, FGD II pada bulan-3,
Kolokium II pada bulan-4, FGD III pada bulan-5, FGD IV pada bulan-6
dan Kolokium III pada bulan-7.
4. Laporan Perkembangan Kegiatan, yaitu laporan yang disusun sesuai
dengan setiap tahapan perkembangan kegiatan, yang terdiri dari
3 - 13
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Laporan Pendahuluan pada bulan-1, Laporan Antara pada bulan-3,
Laporan Akhir Sementara pada bulan-6 serta Laporan Akhir pada
bulan-7.
3.7. STAKEHOLDERS PENYUSUNAN PERDA-BG
Berbagai pihak terkait (stakeholders) dalam Kegiatan Pendampingan
Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ini yaitu:
1. Direktorat Penataan Bangunan & Lingkungan, DJCK-PU
Dalam hal ini berperan dalam pembinaan kegiatan penyusunan PERDA-
BG, melalui proses pengarahan serta pemantauan dan evaluasi
substansi pengaturan.
2. Tim Ahli Pendamping Pusat
Dalam hal ini berperan dalam pendampingan pembinaan kegiatan
penyusunan PERDA-BG, yaitu mendampingi proses pengarahan
substansial maupun proses pemantauan dan evaluasi. Tim ahli
pendamping pusat dibentuk oleh Direktorat Penataan Bangunan dan
Lingkungan, DJCK-PU.
3. Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan &
Lingkungan Provinsi
Dalam hal ini berperan dalam proses penyelenggaraan kegiatan
penyusunan PERDA-BG, mulai dari proses kualifikasi, pelaksanaan
pendampingan (termasuk berbagai proses administratif) hingga
penyelesaian kegiatan.
4. Tim Teknis Kegiatan
Dalam hal ini berperan dalam proses pengendalian kegiatan
penyusunan PERDA-BG, khususnya dalam hal muatan substansial
maupun produk keluaran. Tim teknis kegiatan dibentuk oleh SNVT PBL
Provinsi.
5. Tim Teknis Daerah Penyusunan PERDA-BG
Dalam hal ini berperan dalam proses penyusunan PERDA-BG sesuai
arahan panduan yang ada. Tim Teknis Daerah penyusunan PERDA-BG
dibentuk menggunakan SK Pembentukan oleh bupati/walikota yang
terdiri dari berbagai komponen terkait penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah.
3 - 14
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
6. Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga
Dalam hal ini berperan dalam proses pendampingan penyusunan
PERDA-BG, yang terdiri dari beberapa tenaga ahli sesuai dibutuhkan
sebagaimana diarahkan dalam KAK. Tim ahli pendamping pihak ketiga
disediakan oleh SNVT PBL Provinsi melalui proses kualifikasi yang
dilakukan.
Gambar 3.2. Stakeholders terkait Pendampingan Penyusunan PERDA-BG
Sumber: Tim Penyusun, 2011
3.8. POLA KOORDINASI
Secara umum, pola koordinasi Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Pengarah
Pengarah kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG adalah
Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan, DJCK-PU. Pengarah
Pemangku Kepentingan terkait Penyelenggaraan BG Daerah
Dit. PBL DJCK-PU
SNVT PBL Provinsi
Tim Teknis
Tim Teknis Daerah Penyusunan PERDA-
BG
Tim Ahli Pendamping Pihak Ketiga
Tim Ahli Pendamping Pusat
Melakukan Pendampingan
Penyediaan Tim Ahli Pendamping
Pembinaan kegiatan penyusunan PERDA-BG
Pengarahan, Pemantauan dan Evaluasi penyusunan PERDA-BG
Pengendalian kegiatan penyusunan PERDA-BG
Penyusunan Naskah Akademik dan PERDA-BG
Pendampingan penyusunan PERDA-BG
3 - 15
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
berperan dalam memberikan arahan secara umum mengenai
pelaksanaan kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG.
2. Koordinator Pusat
Koordinator pusat kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG
adalah Subdit. Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan, Dit. PBL,
DJCK-PU. Koordinator pusat berperan dalam hal:
Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan secara nasional;
Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses
pendampingan secara nasional; serta
Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan
setiap tahapan secara nasional.
3. Koordinator Wilayah I
Koordinator pusat kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG
adalah Subdit. Wilayah I, Dit. PBL, DJCK-PU. Wilayah I yang dimaksud
terdiri dari Wilayah Jawa dan Sumatera. Koordinator Wilayah I berperan
dalam hal:
Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah I;
Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses
pendampingan untuk wilayah I; serta
Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan
setiap tahapan untuk wilayah I.
4. Koordinator Wilayah II
Koordinator pusat kegiatan pendampingan penyusunan PERDA-BG
adalah Subdit. Wilayah II, Dit. PBL, DJCK-PU. Wilayah II yang dimaksud
terdiri dari Wilayah Kalimantan, Bali dan Nusa Tenggara, Sulawesi, serta
Maluku dan Papua.Koordinator Wilayah II berperan dalam hal:
Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah II;
Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses
pendampingan untuk wilayah II; serta
Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan
setiap tahapan untuk wilayah II.
3 - 16
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
Secara skematis, pola koordinasi Kegiatan Penyusunan Peraturan Daerah
tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada gambar berikut.
Gambar 3.3. Pola Koordinasi Kegiatan Penyusunan PERDA-BG
Sumber: Tim Penyusun, 2011
3.9. KLASIFIKASI STATUS PERDA-BG
Klasifikasi status PERDA-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada
dasarnya dapat dikelompokan dalam 5 status. Setiap klasifikasi status PERDA-
BG menurut kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan pendampingan
penyusunan PERDA-BG. Keterkaitan antara klasifikasi status PERDA-BG
menurut kondisinya dengan kebutuhan pendampingan dapat dilihat pada tabel
berikut ini.
Koordinator Pusat Koordinator Wilayah I Koordinator Wilayah II
Pengarah
(Subdit. Turbinbaga) (Subdit. Wilayah I) (Subdit. Wilayah II)
Wilayah IA: Jawa
Wilayah IB: Sumatera
Wilayah IIA: Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara
Wilayah IIB: Sulawesi, Maluku, Papua
(Direktur PBL)
Peran Koordinator Wilayah I
• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah I
• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan untuk wilayah I
• Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah I
Peran Koordinator Wilayah II
• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan untuk wilayah II
• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan untuk wilayah II
• Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan untuk wilayah II
Peran Koordinator Pusat
• Mengkoordinasi pelaksanaan pendampingan secara nasional
• Memberikan pengarahan dan advis teknis dalam proses pendampingan secara nasional
• Melakukan rekapitulasi maupun MONEV capaian dan muatan setiap tahapan secara nasional
3 - 17
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Tabel 3.2. Keterkaitan antara Status PERDA-BG dengan Kebutuhan Pendampingan
STATUS KONDISI KEBUTUHAN INTERVENSI
PENDAMPINGAN
STATUS 1 Belum Memiliki
PERDA-BG
1. Tahap persiapan
2. Tahap survei
3. Tahap penyusunan naskah akademik
4. Tahap perumusan PERDA-BG
5. Tahap pembahasan PERDA-BG
6. Tahap konsensus
7. Tahap finalisasi
STATUS 2 Proses Penyusunan
Naskah Akademik
1. Tahap penyusunan naskah akademik
2. Tahap perumusan PERDA-BG
3. Tahap pembahasan PERDA-BG
4. Tahap konsensus
5. Tahap finalisasi
STATUS 3 Proses Penyusunan
PERDA-BG
1. Tahap pembahasan PERDA-BG
2. Tahap konsensus
3. Tahap finalisasi
STATUS 4 Proses Legislasi
DPRD
1. Percepatan Program Legislasi Daerah
(PROLEGDA)
2. Advokasi kepada Legislatif dan
Masyarakat
STATUS 5 Sudah Memiliki
PERDA-BG
Tidak membutuhkan pendampingan
Sumber: Tim Penyusun, 2011
3.10. KEGIATAN BANTUAN TEKNIS (BANTEK)
Kegiatan Penyusunan Racangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
ini merupakan inisiatif Pemerintah Pusat, dalam hal ini DJCK-PU, sebagai
upaya percepatan penyelesaian PERDA-BG di kabupaten/kota sebagaimana
diamanahkan UU-BG dan PP-BG. Inisiatif kegiatan pendampingan ini dilakukan
DJCK-PU dengan mengalokasikan dana APBN melalui Program Pembinaan
Teknis kepada Pemerintah Daerah.
Dalam hal pemerintah kabupaten/kota memiliki inisiatif penyusunan dan
penyelesaian PERDA-BG dengan mengalokasikan dana APBD, maka
pemerintah kabupaten/kota dapat mengajukan permohonan Bantuan Teknis
(BANTEK) kepada Pemerintah Pusat c.q. DJCK-PU. Permohonan BANTEK
yang disampaikan oleh pemerintah kabupaten/kota akan ditindaklanjuti dengan
mengalokasikan Kegiatan Bantuan Teknis (BANTEK) Penyusunan PERDA-BG
3 - 18
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I I I K E T E N T U A N U M U M
menggunakan dana APBN melalui Program Pembinaan Teknis kepada
Pemerintah Daerah.
Kegiatan BANTEK Penyusunan PERDA-BG kepada pemerintah
kabupaten/kota tersebut dilaksanakan dengan tujuan untuk memberikan advis
teknis penyusunan PERDA-BG sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Kegiatan BANTEK kepada pemerintah kabupaten/kota
dilaksanakan dengan mengacu pada tahapan-tahapan penyusunan PERDA-BG
sebagaimana dijelaskan dalam panduan ini.
BBAABB IIVV
KKEETTEENNTTUUAANN TTEEKKNNIISS
PPEENNYYUUSSUUNNAANN PPEERRDDAA--BBGG
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
4 - 2
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.1. TAHAP PERSIAPAN
Tahap persiapan merupakan
tahapan awal untuk menyiapkan
pelaksanaan kegiatan baik yang
bersifat teknis maupun non teknis
sebagai dasar seluruh rangkaian
kegiatan penyusunan PERDA-BG.
Tahapan persiapan ini
dilaksanakan pada bulan ke-1
selama 4 (empat) minggu.
Rangkaian kegiatan tahap
persiapan secara skematis dapat
dilihat pada gambar di samping.
Tahapan persiapan ini terdiri dari
4 (empat) kegiatan yang dapat
dijelaskan secara detail sebagai
berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 3
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.1.1. Pembentukan Tim Teknis Daerah
Yaitu kegiatan menetapkan susunan tim penyusunan PERDA-BG yang
merupakan Teknis Daerah dari para pemangku kepentingan penyelenggaraan
bangunan gedung di daerah. Tim Teknis Daerah penyusunan PERDA-BG
dapat terdiri dari komponen SKPD terkait, anggota DPRD dari komisi terkait,
akademisi, asosiasi profesi, asosiasi pengusaha dan tokoh masyarakat.
TUJUAN: Terbentuknya tim Teknis Daerah penyusunan
PERDA-BG
Terjalinnya koordinasi antar instansi terkait
Terjalinnya koordinasi antara instansi PEMDA
dengan pemangku kepentingan (stakeholders)
lainnya
METODE: Rapat koordinasi penetapan tim Teknis Daerah
LANGKAH: Mengundang pemangku kepentingan terkait
Melaksanakan rapat koordinasi
Menyepakati susunan Tim Teknis Daerah
Mengusulkan susunan Tim Teknis Daerah kepada
kepala daerah
Menetapkan Tim Teknis Daerah melalui SK kepala
daerah
PENYELENGGARA SNVT PBL Provinsi dan Tim Pendamping
OUTPUT: SK Pembentukan Tim Teknis Daerah Penyusunan
PERDA-BG oleh Bupati/Walikota
WAKTU: Awal bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu
sejak SPMK dikeluarkan
4 - 4
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.1.2. Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja
Yaitu kegiatan menyiapkan dan menyepakati metodologi dan rencana kerja,
yang terdiri dari diagram metodologi kerja, metodologi survei, metodologi
analisis, tahapan kegiatan, jadwal pelaksanaan kegiatan serta sistematika
pelaporan.
TUJUAN: Tersusunnya metodologi dan rencana kerja
Disepakatinya metodologi dan rencana kerja
Terjalinnya koordinasi antara tim ahli pendamping
dengan tim Teknis Daerah
METODE: Desk study penyusunan metodologi & rencana kerja
Diskusi terarah penyepakatan metodologi & rencana
kerja
LANGKAH: Menyusun diagram metodologi kerja
Menyusun metodologi survei dan analisis
Menyusun tahapan kegiatan
Menyusun jadwal pelaksanaan kegiatan
Menyusun sistematika pelaporan
Mengundang stakeholders terkait
Membahasan dan menyepakati metodologi &
rencana kerja
OUTPUT: Metodologi dan Rencana Kerja
WAKTU: Bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk
penyusunan metodologi & rencana kerja serta 1 hari
untuk diskusi terarah
4 - 5
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.1.3. Penyusunan Lingkup Pengaturan PERDA-BG
Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan lingkup muatan pengaturan
PERDA-BG yang merupakan hipotesa awal yang menjadi koridor substansial
untuk dikembangkan dan disempurnakan pada tahap selanjutnya secara lebih
mendalam.
TUJUAN: Tersusunnya lingkup pengaturan PERDA-BG
Teridentifikasinya kebutuhan pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung
Tersedianya hipotesa awal arah muatan pengaturan
METODE: Desk study penyusunan lingkup pengaturan
Diskusi terarah penyepakatan lingkup pengaturan
LANGKAH: Mengidentifikasi kebutuhan pengaturan
penyelenggaraan BG
Menyusun lingkup pengaturan PERDA-BG
Mengundang stakeholders terkait
Membahasan dan menyepakati lingkup pengaturan
OUTPUT: Lingkup Pengaturan PERDA-BG
WAKTU: Bulan pertama, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk
penyusunan lingkup pengaturan serta 1 hari untuk
diskusi terarah
4 - 6
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.1.4. Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan
Yaitu kegiatan menyusun laporan pendahuluan sebagai laporan awal yang
berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pada tahap awal, yaitu hasil
pembentukan tim Teknis Daerah, metodologi dan rencana kerja serta ruang
lingkup pengaturan PERDA-BG yang telah disusun beserta berbagai
pendalaman substansial awal yang dilakukan.
Laporan pendahuluan yang telah disusun selanjutnya dibahas bersama dengan
tim teknis untuk mendapatkan masukan penyempurnaan laporan.
TUJUAN: Tersusunnya laporan pendahuluan
Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada
tahap awal
Tercapainya prestasi kerja sebesar 20%
METODE: Desk study penyusunan laporan pendahuluan
Rapat pembahasan laporan pendahuluan
LANGKAH: Menyusun kerangka laporan pendahuluan
Menyusun muatan substansi laporan pendahuluan
Memproduksi laporan pendahuluan
Menyusun bahan tayangan laporan pendahuluan
Mengundang stakeholders terkait
Melakukan pembahasan laporan pendahuluan
OUTPUT: Dokumen laporan pendahuluan
WAKTU: Bulan pertama, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk
penyusunan laporan dan 1 hari untuk pembahasan yang
waktunya ditentukan oleh SNVT PBL Provinsi
4 - 7
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.2. TAHAP SURVEI
Tahap survei merupakan tahapan untuk
menyiapkan berbagai data dan
informasi yang dibutuhkan sebagai
bahan untuk penyusunan muatan
pengaturan penyelenggaraan bangunan
gedung dalam Naskah Akademik. Data
dan informasi yang dibutuhkan
berkaitan dengan penyelenggaraan
bangunan gedung antara lain mengenai
kondisi eksisting, kelembagaan,
pemahaman aparatur terkait, tenaga
konstruksi dan masyarakat umum.
Tahapan survei ini dilaksanakan pada
bulan ke-2 selama 3 (tiga) minggu.
Rangkaian kegiatan tahap survei secara
skematis dapat dilihat pada gambar di
samping.
Tahapan survei ini terdiri dari 1 (satu)
kegiatan yang dapat dijelaskan secara
detail sebagai berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 8
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.2.1. Pengumpulan Data dan Informasi
Yaitu kegiatan mengumpulkan berbagai data dan informasi dari berbagai
sumber, baik yang bersifat primer melalui wawancara, pengamatan,
dokumentasi, pengukuran dan lain-lain, maupun yang bersifat sekunder melalui
penggandaan data terkait yang dipublikasi.
TUJUAN: Tersedianya data dan informasi sekunder
Tersedianya data dan informasi primer
Terpetakannya kondisi eksisting penyelenggaraan BG
Teridentifikasinya kelembagaan penyelenggaraan BG
Teridentifikasinya pemahaman aparatur, pekerja
konstruksi dan masyarakat terkait penyelenggaraan BG
METODE: Suvei sekunder dengan: penggandaan data yang
dipublikasi
Survei primer dengan: wawancara, pengamatan,
dokumentasi, pengukuran dan lain-lain.
LANGKAH: Menyusun program survei
Menyiapkan instrumen survei
Menyiapkan peralatan survei
Mengkomunikasikan program survei dengan pihak terkait
Pelaksanaan survei instansional
Pelaksanaan survei lapangan
OUTPUT: Data dan Informasi Terkait yang Dibutuhkan
WAKTU: Bulan ke-2, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk
pelaksanaan survei instansional dan survei lapangan
4 - 9
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.3. TAHAP PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK
Tahap penyusunan naskah
akademik merupakan
tahapan yang secara khusus
ditujukan untuk menyiapkan
naskah akademik
pengaturan penyelenggaraan
bangunan gedung di daerah.
Naskah akademik ini
merupakan dokumen yang
dibutuhkan sebagai dasar
untuk menyusun PERDA-
BG. Pada tahapan ini juga
dilakukan penyusunan
kerangka umum PERDA
serta penyusunan dan
pembahasan Laporan
Antara.
Tahapan persiapan ini
dilaksanakan pada bulan ke-
2 dan ke-3 selama 5 (lima)
minggu. Rangkaian kegiatan
tahap penyusunan naskah
akademik secara skematis
dapat dilihat pada gambar di
samping.
Tahapan penyusunan
naskah akademik ini terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yang dapat dijelaskan secara
detail sebagai berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 10
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.3.1. Penyusunan Naskah Akademik
Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan naskah akademik yang berisi
muatan substansial pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di
kabupaten/kota bersangkutan berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang berlaku, kondisi eksisting yang ada, serta karakteristik spesifik yang
dimiliki setiap wilayah kajian.
TUJUAN: Tersusunnya naskah akademik pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota
Tersedianya kajian dan analisis kebutuhan pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota
Teridentifikasinya ketentuan peraturan perundang-
undangan terkait penyelenggaraan bangunan gedung
Teridentifikasinya karakteristik spesifik lokal terkait
penyelenggaraan bangunan gedung
METODE: Desk study penyusunan naskah akademik
Diskusi terarah penyepakatan muatan naskah akademik
LANGKAH: Melakukan kajian dan analisis kebutuhan pengaturan
penyelenggaraan BG
Mengidentifikasi ketentuan peraturan perundang-undangan
terkait penyelenggaraan BG
Mengidentifikasi karakteristik spesifik lokal
Menyusun naskah akademik sesuai arahan panduan
Mengundang stakeholders terkait
Membahasan dan menyepakati muatan naskah akademik
OUTPUT: Naskah Akademik Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan
Gedung
WAKTU: Akhir bulan ke-2 dan bulan ke-3, dengan alokasi waktu 3
minggu untuk penyusunan naskah akademik serta 1 hari
untuk diskusi terarah
4 - 11
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.3.2. Penyusunan Kerangka Umum PERDA-BG
Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan kerangka umum pengaturan dalam
PERDA-BG yang akan dikembangkan, dimana kerangka umum ini berisi
penjabaran muatan-muatan untuk setiap bab, paragraf, pasal dan ayat secara
umum yang merupakan cikal bakal dokumen legal PERDA-BG.
TUJUAN: Tersusunnya kerangka umum PERDA-BG
Teridentifikasinya susunan bab
Teridentifikasinya susunan paragraf
Teridentifikasinya susunan pasal
Teridentifikasinya susunan ayat
METODE: Desk study penyusunan kerangka umum PERDA-BG
LANGKAH: Menjabarkan susunan bab PERDA-BG
Menjabarkan susunan paragraf PERDA-BG
Menjabarkan susunan pasal PERDA-BG
Menjabarkan susunan ayat PERDA-BG
OUTPUT: Kerangka Umum PERDA-BG
WAKTU: Bulan ke-3, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk
penyusunan kerangka umum PERDA-BG
4 - 12
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.3.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara
Yaitu kegiatan menyusun laporan antara sebagai laporan pertengahan yang
berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pada tahap pertengahan, yaitu
hasil perolehan data dan informasi, naskah akademik yang telah disusun,
kerangka umum PERDA-BG serta berbagai hasil analisis serta konsepsi
pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung lainnya.
Laporan antara yang telah disusun selanjutnya dibahas bersama dengan tim
teknis untuk mendapatkan masukan penyempurnaan laporan.
TUJUAN: Tersusunnya laporan antara
Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada
tahap pertengahan
Tercapainya prestasi kerja sebesar 30% (dengan
akumulasi prestasi sebesar 50%)
METODE: Desk study penyusunan laporan antara
Rapat pembahasan laporan antara
LANGKAH: Menyusun kerangka laporan antara
Menyusun muatan substansi laporan antara
Memproduksi laporan antara
Menyusun bahan tayangan laporan antara
Mengundang stakeholders terkait
Melakukan pembahasan laporan antara
OUTPUT: Dokumen laporan antara
WAKTU: Bulan ke-3, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk
penyusunan laporan dan 1 hari untuk pembahasan yang
waktunya ditentukan oleh SNVT PBL Provinsi
4 - 13
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.4. TAHAP PERUMUSAN PERDA-BG
Tahap perumusan PERDA-BG
merupakan tahapan untuk
menyiapkan dokumen legal
PERDA-BG sesuai tata cara
penulisan peraturan perundang-
undangan yang berlaku,
berdasarkan muatan pengaturan
penyelenggaraan bangunan
gedung yang telah disusun dalam
Naskah Akademik.
Tahapan perumusan PERDA-BG
ini dilaksanakan pada bulan ke-4
selama 4 (empat) minggu.
Rangkaian kegiatan tahap
perumusan PERDA-BG secara
skematis dapat dilihat pada gambar
di samping.
Tahapan perumusan PERDA-BG
ini terdiri dari 1 (satu) kegiatan yang
dapat dijelaskan secara detail
sebagai berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 14
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.4.1. Perumusan PERDA-BG
Yaitu kegiatan menyusun dan merumuskan dokumen legal PERDA-BG
berdasarkan muatan pengaturan dalam Naskah Akademik serta kerangka
umum yang telah disiapkan sebelumnya. Perumusan PERDA-BG dilakukan
dengan mengacu pada ketentuan tata cara penulisan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, yang dimulai dengan bagian Menimbang, Mengingat
dan Menetapkan yang terdiri dari bab, paragraf, pasal dan ayat, serta bagian
Penjelasan dari setiap ayat tersebut.
TUJUAN: Terumuskannya dokumen legal PERDA-BG
Tersusunnya bagian Menimbang
Tersusunnya bagian Mengingat
Tersusunnya bagian Menetapkan, dengan penjabaran
muatan bab, paragraf, pasal dan ayat menggunakan
bahasa legal
Tersusunnya bagian Penjelasan
METODE: Desk study perumusan PERDA-BG
LANGKAH: Menyusun bagian Menimbang
Menyusun bagian Mengingat
Menyusun bagian Menetapkan, dengan menjabarkan
muatan bab, paragraf, pasal dan ayat menggunakan
bahasa legal sesuai ketentuan tata cara penulisan
peraturan perundang-undangan yang berlaku
Menyusun bagian Penjelasan
OUTPUT: PERDA-BG Draf-0
WAKTU: Bulan ke-4, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk
perumusan PERDA-BG
4 - 15
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.5. TAHAP PEMBAHASAN PERDA-BG
Tahap pembahasan PERDA-BG
merupakan tahapan pembahasan
muatan pengaturan dalam
PERDA-BG yang telah
dirumuskan untuk memperoleh
berbagai pandangan, masukan,
perbaikan dan kesepakatan
secara bersama-sama. Hasil dari
setiap pembahasan yang telah
dilaksanakan menjadi bahan
penyempurnaan dokumen
PERDA-BG.
Tahapan pembahasan PERDA-BG
ini dilaksanakan pada bulan ke-5
selama 4 (empat) minggu.
Rangkaian kegiatan tahap
pembahasan PERDA-BG secara
skematis dapat dilihat pada
gambar di samping.
Tahapan pembahasan PERDA-BG
ini terdiri dari 2 (empat) kegiatan
yang dapat dijelaskan secara
detail sebagai berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 16
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.5.1. Pembahasan Awal
Yaitu kegiatan koordinasi untuk membahas pertama kali secara bersama-sama
PERDA-BG yang telah dirumuskan dalam suatu forum diskusi kelompok
terarah. Kegiatan pembahasan ini dilakukan dengan peserta dari tim Teknis
Daerah dan tim ahli pendamping, guna memperoleh berbagai pandangan,
masukan dan kesepakatan secara bersama.
TUJUAN: Terlaksanakannya pembahasan awal PERDA-BG
Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan
kesepakatan bersama dari tim Teknis Daerah dan tim
ahli pendamping
Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis
Daerah dan tim ahli pendamping
METODE: Rapat pembahasan awal PERDA-BG melalui pemaparan
yang dilanjutkan diskusi terarah
LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang terdiri dari tim
Teknis Daerah dan tim ahli pendamping
Melakukan pemaparan dokumen PERDA-BG
Menjaring berbagai pandangan, masukan dan
kesepakatan dari peserta rapat
Melakukan diskusi terarah penyempurnaan dokumen
PERDA-BG
OUTPUT: PERDA-BG Revisi Pembahasan Awal
WAKTU: Bulan ke-5, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk
persiapan pembahasan awal serta 1 hari untuk
pelaksanaan pembahasan
4 - 17
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.5.2. Rapat Pra Konsensus
Yaitu kegiatan rapat pembahasan untuk mematangkan secara substansial
muatan pengaturan dalam dokumen legal PERDA-BG secara bersama-sama
dalam suatu forum diskusi kelompok terarah. Kegiatan rapat pra konsensus ini
dilakukan dengan peserta tim Teknis Daerah, tim ahli pendamping, serta
perwakilan dari akademisi dan anggota legislatif dari komisi terkait.
Kegiatan ini dilakukan untuk mempersiapkan muatan PERDA-BG sebelum
pelaksanaan rapat konsensus, melalui penjaringan berbagai pandangan,
masukan dan kesepakatan dari seluruh pemangku kepentingan terkait
penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota yang bersangkutan.
TUJUAN: Terlaksanakannya rapat pra konsensus PERDA-BG
Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan
kesepakatan bersama dari tim Teknis Daerah, tim ahli
pendamping, serta perwakilan dari akademisi dan anggota
legislatif dari komisi terkait
Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis Daerah
dan tim ahli pendamping dengan peserta rapat pra konsensus
lainnya
METODE: Rapat pra konsensus PERDA-BG melalui pemaparan yang
dilanjutkan diskusi terarah dan penyepakatan muatan
pengaturan
LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang terdiri dari tim Teknis
Daerah, tim ahli pendamping, serta perwakilan dari akademisi
dan anggota legislatif dari komisi terkait
Melakukan pemaparan dokumen PERDA-BG
Menjaring berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan
dari peserta rapat
Melakukan diskusi terarah penyepakatan muatan PERDA-BG
OUTPUT: PERDA-BG Revisi Pra Konsensus
WAKTU: Bulan ke-5, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk persiapan
rapat pra konsensus serta 1 hari untuk pelaksanaan rapat pra
konsensus
4 - 18
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.6. TAHAP KONSENSUS
Tahap konsensus merupakan
tahapan pembahasan lanjutan
untuk memperoleh konsensus
atau kesepakatan bersama yang
bersifat final mengenai muatan
pengaturan penyelenggaraan
bangunan gedung dalam
dokumen PERDA-BG. Proses
konsensus ini dibutuhkan untuk
memfinalisasi draf PERDA-BG
yang siap untuk dilanjutkan
dalam Program Legislasi Daerah
(PROLEGDA). Pada tahapan ini
juga dilakukan penyempurnaan
terhadap Naskah Akademik
serta penyusunan dan
pembahasan Laporan Akhir
Sementara.
Tahapan konsensus ini
dilaksanakan pada bulan ke-6
selama 4 (empat) minggu.
Rangkaian kegiatan tahap
konsensus secara skematis
dapat dilihat pada gambar di
samping.
Tahapan konsensus ini terdiri
dari 3 (tiga) kegiatan yang dapat dijelaskan secara detail sebagai berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 19
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.6.1. Rapat Konsensus
Yaitu kegiatan rapat pembahasan muatan pengaturan penyelenggaraan
bangunan gedung dalam dokumen legal PERDA-BG yang telah dimatangkan
melalui 2 (dua) kali pembahasan sebelumnya. Kegiatan rapat konsensus ini
dilakukan dengan peserta tim Teknis Daerah, tim ahli pendamping, serta
perwakilan dari akademisi, anggota legislatif dari komisi terkait, asosiasi profesi,
asosiasi pengusaha dan tokoh masyarakat.
Dalam rapat konsensus ini, dilakukan pembahasan secara rinci setiap muatan
pengaturan dari halaman demi halaman sehingga didapatkan kesepakatan
setiap muatan pengaturan dalam dokumen legal PERDA-BG. Konsensus atau
kesepakatan bersama diambil melalui forum ini dengan menyempurnakan
bahasa legal dalam setiap pasal dan ayat, sehingga didapatkan muatan
pengaturan yang bersifat akomodatif secara kolektif.
TUJUAN: Terlaksanakannya rapat konsensus PERDA-BG
Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan
bersama dari tim Teknis Daerah, tim ahli pendamping, serta
perwakilan dari akademisi, anggota legislatif dari komisi terkait,
asosiasi profesi, asosiasi pengusaha dan tokoh masyarakat
Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis Daerah dan
tim ahli pendamping dengan peserta rapat konsensus lainnya
METODE: Rapat konsensus PERDA-BG melalui pemaparan yang dilanjutkan
diskusi terarah dan penyepakatan muatan pengaturan
LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang terdiri dari tim Teknis
Daerah, tim ahli pendamping, serta perwakilan dari akademisi,
anggota legislatif dari komisi terkait, asosiasi profesi, asosiasi
pengusaha dan tokoh masyarakat
Melakukan pemaparan dokumen PERDA-BG
Menjaring berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan dari
peserta rapat
Melakukan diskusi terarah penyepakatan muatan PERDA-BG
OUTPUT: PERDA-BG Revisi Pasca Konsensus
WAKTU: Bulan ke-6, dengan alokasi waktu 1 minggu untuk persiapan rapat
konsensus serta 1 hari untuk pelaksanaan rapat konsensus
4 - 20
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.6.2. Penyempurnaan Naskah Akademik
Yaitu kegiatan meninjau ulang dan menyempurnakan naskah akademik yang
telah disusun sebelumnya sesuai dengan hasil kesepakatan muatan
pengaturan bangunan gedung yang didapatkan dari rapat konsensus. Kegiatan
penyempurnaan ini dilakukan agar dokumen PERDA-BG yang telah mengalami
penyempurnaan dapat tetap sinkron dengan naskah akademik sebagai
dokumen pendukungnya.
TUJUAN: Disempurnakannya naskah akademik pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung di kabupaten/kota
Disempurnakannya kajian dan analisis kebutuhan
pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung di
kabupaten/kota
Disempurnakannya ketentuan peraturan perundang-
undangan terkait penyelenggaraan bangunan gedung
Disempurnakannya karakteristik spesifik lokal terkait
penyelenggaraan bangunan gedung
METODE: Desk study penyempurnaan naskah akademik
LANGKAH: Menyempurnakan kajian dan analisis kebutuhan
pengaturan penyelenggaraan BG
Mengidentifikasi kajian ketentuan peraturan
perundang-undangan terkait penyelenggaraan BG
Mengidentifikasi kajian karakteristik spesifik lokal
Menyempurnakan naskah akademik sesuai arahan
panduan
OUTPUT: Naskah Akademik Final
WAKTU: Bulan ke-6, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk
melakukan penyempurnaan Naskah Akademik
4 - 21
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.6.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir Sementara
Yaitu kegiatan menyusun laporan akhir sementara sebagai laporan akhir yang
bersifat draf, dengan berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pada tahap
akhir, yaitu hasil pembahasan awal PERDA-BG, hasil rapat pra konsesnsus,
hasil rapat konsensus, serta hasil penyempurnaan naskah akademik yang telah
dilakukan.
Laporan akhir sementara yang telah disusun selanjutnya dibahas bersama
dengan tim teknis untuk mendapatkan masukan penyempurnaan laporan.
TUJUAN: Tersusunnya laporan akhir sementara
Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan pada
tahap akhir
Tercapainya prestasi kerja sebesar 30% (dengan
akumulasi prestasi sebesar 80%)
METODE: Desk study penyusunan laporan akhir sementara
Rapat pembahasan laporan akhir sementara
LANGKAH: Menyusun kerangka laporan akhir sementara
Menyusun muatan substansi laporan akhir sementara
Memproduksi laporan akhir sementara
Menyusun bahan tayangan laporan akhir sementara
Mengundang stakeholders terkait
Melakukan pembahasan laporan akhir sementara
OUTPUT: Dokumen laporan akhir sementara
WAKTU: Bulan ke-6, dengan alokasi waktu 3 minggu untuk
penyusunan laporan dan 1 hari untuk pembahasan yang
waktunya ditentukan oleh SNVT PBL Provinsi
4 - 22
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.7. TAHAP FINALISASI
Tahap finalisasi merupakan
tahapan akhir dari keseluruhan
rangkaian kegiatan penyusunan
PERDA-BG, yaitu tahapan
menyempur-nakan muatan
substansial dan menyelesaikan
produk keluaran yang telah
dipersyaratkan. Pada tahap ini
dilakukan pembahasan draf
PERDA final sebagai bentuk
sosialisasi atau diseminasi
muatan pengaturan pada
stakeholders yang lebih luas,
sebagai persiapan Program
Legislasi Daerah (PROLEGDA).
Tahapan finalisasi ini
dilaksanakan pada bulan ke-7
selama 4 (empat) minggu.
Rangkaian kegiatan tahap
finalisasi secara skematis dapat
dilihat pada gambar di samping.
Tahapan finalisasi ini terdiri dari 2
(dua) kegiatan yang dapat
dijelaskan secara detail sebagai
berikut.
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
BULAN KE-1
I. TAHAP
PERSIAPAN
II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP PENYUSUNAN
NASKAH AKADEMIK
IV. TAHAP PERUMUSAN
RANPERDA BG
VII. TAHAP
FINALISASI
BULAN KE-2 BULAN KE-3 BULAN KE-4 BULAN KE-5 BULAN KE-6
DISKUSI
PARTISIPATIF
KEGIATAN
PENYUSUNAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
BULAN KE-7
25 26 27 28
Kolokium-1 FGD-1 FGD-2 FGD-3 FGD-4
1.1. Pembentukan Tim Ad Hoc
1.2. Penyusunan Metodologi &
Rencana Kerja
1.3. Penyusunan
Ruang Lingkup Pengaturan RANPERDA
1.4. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Pendahuluan
O-1
SK Tim Ad Hoc (SNVT PBL & PEMDA)
Metodologi & RENJA
Lingkup Pengaturan
Laporan Pendahuluan
O-1 Data dan
Informasi Terkait
O-2 Naskah Akademik
Kerangka Umum RANPERDA
Laporan Antara
O-3 RANPERDA BG Draf-0
O-4
VI. TAHAP KONSENSUS
RANPERDA BG
V. TAHAP PEMBAHASAN RANPERDA BG
RANPERDA BG Revisi Pembahasan Awal
RANPERDA BG Revisi Pra Konsensus
O-5 RANPERDA BG Pasca
Konsensus
Naskah Akademik Final
Laporan Akhir Sementara
O-6 RANPERDA BG Draf
Final
Laporan Akhir
O-7
2.1. Pengumpulan
Data dan Informasi
3.1. Penyusunan
Naskah Akademik
3.2. Penyusunan
Kerangka Umum RANPERDA
3.3. Penyusunan & Pembahasan
Laporan Antara
O-2
O-3
O-4
4.1. Perumusan
RANPERDA BG
5.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Awal
5.2. Rapat Pra Konsensus
O-5
6.1. Rapat
Konsensus
6.2. Penyempurnaan
Naskah Akademik
6.3. Penyusunan &
Pembahasan Laporan Akhir Sementara
7.1. Pembahasan
Draf RANPERDA
Final
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
O-6
O-7
LAPORAN PENDAHULUAN
LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR SEMENTARA LAPORAN AKHIR
Kolokium-2 Kolokium-3
Sumber: Tim Penyusun, 2011
4 - 23
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r y a
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
4.7.1. Pembahasan Final
Yaitu kegiatan rapat pembahasan PERDA-BG yang telah disempurnakan untuk
terakhir kalinya secara bersama-sama dalam suatu forum diskusi kelompok
terarah. Kegiatan pembahasan final ini dilakukan secara khusus dalam rangka
sosialisasi atau diseminasi muatan pengaturan penyelenggaraan bangunan
gedung dalam dokumen legal PERDA-BG kepada stakeholders yang lebih luas,
khususnya anggota legislatif dari komisi terkait dan masyarakat umum.
Melalui pembahasan final ini diharapkan diperoleh masukan dan dukungan
secara luas terhadap PERDA-BG yang telah disusun sebagai modal agar
proses legislasi dapat lebih cepat dan lancar.
TUJUAN: Terlaksanakannya pembahasan final PERDA-BG
Terlaksananya sosialisasi dan diseminasi muatan pengaturan
penyelenggaraan bangunan gedung dalam PERDA-BG
Diperolehnya berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan
bersama dari peserta rapat yang lebih luas
Terjalinnya koordinasi yang solid antara tim Teknis Daerah dan
tim ahli pendamping dengan peserta rapat lainnya
METODE: Rapat pembahasan final PERDA-BG melalui pemaparan
diseminasi yang dilanjutkan diskusi dan penggalangan dukungan
LANGKAH: Mengundang peserta pembahasan yang lebih luas, khususnya
anggota legislatif dari komisi terkait dan masyarakat umum
Melakukan pemaparan diseminasi muatan pengaturan dalam
dokumen PERDA-BG
Menjaring berbagai pandangan, masukan dan kesepakatan dari
peserta rapat
OUTPUT: PERDA-BG Final (Siap PROLEGDA)
WAKTU: Bulan ke-7, dengan alokasi waktu pembahasan final 1 hari, yang
waktunya ditentukan oleh Tim Teknis Daerah, dan alokasi waktu 2
minggu untuk finalisasi PERDA-BG final
4 - 24
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
B A B I V KETENTUAN TEKNIS PENYUSUNAN RANPERDA BG
4.7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
Yaitu kegiatan menyusun laporan akhir sebagai produk akhir yang merupakan
penyempurnaan dari laporan akhir sementara berdasarkan berbagai masukan
yang diperoleh dari hasil pembahasan final. Laporan akhir yang telah disusun
sesuai dengan masukan-masukan yang diberikan, selanjutnya dapat langsung
diserahkan kepada pengguna jasa tanpa melalui pembahasan lebih lanjut.
TUJUAN: Tersusunnya laporan akhir
Terdokumentasikannya perkembangan kegiatan
pada tahap akhir
Tercapainya prestasi kerja sebesar 20% (dengan
akumulasi prestasi sebesar 100%)
METODE: Desk study penyusunan laporan akhir
LANGKAH: Menyusun kerangka laporan akhir
Menyusun muatan substansi laporan akhir
Memproduksi laporan akhir
Menyerahkan laporan akhir dan produk lainnya
OUTPUT: Dokumen laporan akhir
DURASI: Bulan ke-7, dengan alokasi waktu 2 minggu untuk
penyusunan laporan
L - 2
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
LAMPIRAN-1. KERANGKA NASKAH AKADEMIK
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
1.5. Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II - PERUMUSAN
ASAS DAN TUJUAN
PENGATURAN BG
2.1. Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung
2.2. Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung
BAB III - PENGATURAN
BANGUNAN GEDUNG
3.1. Fungsi bangunan gedung
3.1.1. Fungsi hunian
3.1.2. Fungsi keagamaan
3.1.3. Fungsi usaha
3.1.4. Fungsi sosial dan budaya
3.1.5. Fungsi khusus
3.2. Klasifikasi bangunan gedung
3.2.1. Berdasarkan Tingkat kompleksitas
3.2.2. Berdasarkan Tingkat permanensi
3.2.3. Berdasarkan Tingkat risiko kebakaran
3.2.4. Berdasarkan Zonasi gempa
3.2.5. Berdasarkan Lokasi
3.2.6. Berdasarkan Ketinggian
3.2.7. Berdasarkan Kepemilikan
3.3. Persyaratan bangunan gedung
3.3.1. Persyaratan administrasi
3.3.1.1. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
3.3.1.2. Status kepemilikan bangunan gedung,
L - 3
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.3.1.3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan
3.3.1.4. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.
3.3.2. Persyaratan teknis
3.3.2.1. Persyaratan tata bangunan
3.3.2.2. Persyaratan arsitektur bangunan gedung
3.3.2.3. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan
3.3.2.4. Persyaratan keandalan bangunan gedung
3.4. Penyelenggaraan bangunan gedung
3.4.1. Pembangunan
3.4.1.1. Perencanaan teknis
3.4.1.2. Pelaksanaan konstruksi
3.4.1.3. Pengawasan konstruksi
3.4.2. Pemanfaatan
3.4.2.1. Pemeliharaan
3.4.2.2. Perawatan
3.4.2.3. Pemeriksaan Secara Berkala
3.4.2.4. Pengawasan Pemanfaatan
3.4.3. Pelestarian
3.4.3.1. Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan
Dilestarikan
3.4.3.2. Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi
dan Dilestarikan
3.4.3.3. Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang
Dilindungi dan Dilestarikan
3.4.4. Pembongkaran
3.4.4.1. Penetapan Pembongkaran
3.4.4.2. Pelaksanaan Pembongkaran
3.4.4.3. Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
3.5. Rencana tata bangunan dan lingkungan
3.6. Tim ahli bangunan gedung
3.7. Perizinan bangunan
3.7.1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
3.7.1.1. Permohonan
3.7.1.2. Pengecualian dan Penolakan Permohonan
3.7.1.3. Larangan
3.7.1.4. Pencabutan IMB
3.7.1.5. Pengawasan Pelaksanaan IMB
3.7.2. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
3.7.2.1. Permohonan
3.7.2.2. Penerbitan SLF
L - 4
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.7.2.3. Pengawasan Pelaksanaan SLF
BAB IV - PERAN
MASYARAKAT
4.1. Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban
4.2. Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau
Penyempurnaan Peraturan, Pedoman, dan Standar Teknis
4.3. Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan
4.4. Pelaksanaan Gugatan Perwakilan
BAB V - PENGAWASAN,
PEMBINAAN DAN SANKSI
5.1. Pengawasan
5.2. Pembinaan
5.3. Sanksi
BAB VI - PENUTUP 6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi
L - 5
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
LAMPIRAN-2. KERANGKA UMUM PERDA-BG
RANCANGAN
PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ...................
TENTANG BANGUNAN GEDUNG
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI/WALIKOTA .....................,
MENIMBANG: .................................
MENGINGAT: .................................
MENETAPKAN: .................................
BAB I KETENTUAN UMUM
BAB II ASAS DAN TUJUAN PENGATURAN
BAB III FUNGSI BANGUNAN GEDUNG
Bagian Pertama – Umum
Bagian Kedua – penetapan Fungsi Bangunan Gedung
Bagian Ketiga – perubahan Fungsi Bangunan Gedung
BAB IV KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG
BAB V PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Pertama – Umum
Bagian Kedua - Persyaratan administrasi
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 - Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
o Paragraf 3 - Status kepemilikan bangunan gedung,
o Paragraf 4 - Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan
Logo
Kabupaten
L - 6
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
o Paragraf 5 - Ketentuan Perundangan yang Berlaku.
Bagian Ketiga - Persyaratan teknis
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 - Persyaratan tata bangunan
(Peruntukan Lokasi, KDB, KLB, KDH, Ketinggian
Bangunan, GSB, dan Jarak Antar Bangunan)
o Paragraf 3 - Persyaratan arsitektur bangunan gedung
o Paragraf 4 - Persyaratan pengendalian dampak lingkungan
o Paragraf 5 - Persyaratan keandalan bangunan gedung
(Persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan
kemudahan)
BAB VI PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Pertama – Pembangunan
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 - Perencanaan teknis
o Paragraf 3 - Pelaksanaan konstruksi
o Paragraf 4 - Pengawasan konstruksi
Bagian Kedua – Pemanfaatan
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 - Pemeliharaan
o Paragraf 3 - Perawatan
o Paragraf 4 - Pemeriksaan Secara Berkala
o Paragraf 5 - Pengawasan Pemanfaatan
Bagian Ketiga – Pelestarian
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 – Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan
Dilestarikan
o Paragraf 3 - Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan
Dilestarikan
L - 7
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
o Paragraf 4 - Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang
Dilindungi dan Dilestarikan
Bagian Keempat – Pembongkaran
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 - Penetapan Pembongkaran
o Paragraf 3 - Pelaksanaan Pembongkaran
o Paragraf 4 - Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
BAB VII RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
BAB VIII TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG
BAB IX PERIZINAN BANGUNAN
Bagian Pertama – Umum
Bagian Kedua – Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 - Permohonan
o Paragraf 3 – Pengecualian dan Penolakan Permohonan
o Paragraf 4 - Larangan
o Paragraf 5 – Pencabutan IMB
o Paragraf 6 – Pengawasan Pelaksanaan IMB
Bagian Ketiga – Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
o Paragraf 1 - Umum
o Paragraf 2 – Permohonan
o Paragraf 3 – Penerbitan SLF
o Paragraf 4 – Pengawasan Pelaksanaan SLF
BAB X PERAN MASYARAKAT
Bagian Pertama – Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban
Bagian Kedua - Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau
Penyempurnaan Peraturan, Pedoman, dan Standar Teknis
Bagian Kedua - Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan
L - 8
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
Bagian Kedua - Pelaksanaan Gugatan Perwakilan
BAB XI PENGAWASAN
BAB XII PEMBINAAN
BAB XIII SANKSI
Bagian Pertama – Umum
o Paragraf 1 - Pada Tahap Pembangunan
o Paragraf 2 - Pada Tahap Pemanfaatan
Bagian Kedua – Sanksi Administratif
Bagian Ketiga – Sanksi Pidana
BAB XIV KETENTUAN LAIN
BAB XV KETENTUAN PERALIHAN
BAB XVI KETENTUAN PENUTUP
PENJELASAN
.......................................................................................................
L - 9
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
LAMPIRAN-3. DOKUMEN PROCEEDING PEMBAHASAN
MUATAN RINCIAN MUATAN
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I – PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Sasaran
1.4. Metodologi
1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
1.6. Rekapitulasi Pembahasan
BAB II - PROSES PELAKSANAAN
PENDAMPINGAN PENYUSUNAN
PERDA-BG
2.1. Kolokium-1
2.1.1. Maksud dan Tujuan
2.1.2. Waktu dan Tempat
2.1.3. Resume Hasil Kolokium
2.1.2. Dokumentasi Kegiatan
2.2. Focused Group Discussion (FGD)-1
2.2.1. Maksud dan Tujuan
2.2.2. Waktu dan Tempat
2.2.3. Notulensi
2.2.4. Berita Acara
2.2.5. Daftar Hadir
2.2.6. Dokumentasi Kegiatan
2.2.7. Lampiran - Output 1
2.3. Focused Group Discussion (FGD)-2
2.3.1. Maksud dan Tujuan
2.3.2. Waktu dan Tempat
2.3.3. Notulensi
2.3.4. Berita Acara
2.3.5. Daftar Hadir
2.3.6. Dokumentasi Kegiatan
2.3.7. Lampiran - Output 2 dan Output 3
2.4. Kolokium-2
2.4.1. Maksud dan Tujuan
2.4.2. Waktu dan Tempat
2.4.3. Resume Hasil Kolokium
2.4.4. Dokumentasi Kegiatan
2.4.5. Lampiran - Output 4
2.5. Pembahasan Awal
L - 10
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
MUATAN RINCIAN MUATAN
2.5.1. Maksud dan Tujuan
2.5.2. Waktu dan Tempat
2.5.3. Notulensi
2.5.4. Berita Acara
2.5.5. Daftar Hadir
2.5.6. Dokumentasi Kegiatan
2.6. Rapat Pra Konsensus
2.6.1. Maksud dan Tujuan
2.6.2. Waktu dan Tempat
2.6.3. Notulensi
2.6.4. Berita Acara
2.6.5. Daftar Hadir
2.6.6. Dokumentasi Kegiatan
2.7. Rapat Konsensus
2.7.1. Maksud dan Tujuan
2.7.2. Waktu dan Tempat
2.7.3. Notulensi
2.7.4. Berita Acara
2.7.5. Daftar Hadir
2.7.6. Dokumentasi Kegiatan
2.8. Focused Group Discussion (FGD)-3
2.8.1. Maksud dan Tujuan
2.8.2. Waktu dan Tempat
2.8.3. Notulensi
2.8.4. Berita Acara
2.8.5. Daftar Hadir
2.8.6. Dokumentasi Kegiatan
2.8.7. Lampiran - Output 5
2.9. Focused Group Discussion (FGD)-4
2.9.1. Maksud dan Tujuan
2.9.2. Waktu dan Tempat
2.9.3. Notulensi
2.9.4. Berita Acara
2.9.5. Daftar Hadir
2.9.6. Dokumentasi Kegiatan
2.9.7. Lampiran - Output 6
2.10. Kolokium-3
2.10.1. Maksud dan Tujuan
2.10.2. Waktu dan Tempat
2.10.3. Resume Hasil Kolokium
L - 11
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
MUATAN RINCIAN MUATAN
2.10.4. Dokumentasi Kegiatan
2.10.5. Lampiran - Output 7
BAB III – PENUTUP 3.1. Kesimpulan
3.2. Rekomendasi
L - 12
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA PELAPORAN
KERANGKA ISI LAPORAN PENDAHULUAN KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I – PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Sasaran
1.4. Ruang Lingkup
1.5. Keluaran
BAB II - TINJAUAN
KEBIJAKAN
2.1. Undang-Undang
2.2. Peraturan Pemerintah
2.3. Peraturan Menteri
2.4. Keputusan Menteri
BAB III - GAMBARAN
UMUM WILAYAH
3.1. Letak Geografis
3.2. Wilayah administratif
3.3. Kondisi Fisik Dasar
3.4. Potensi Bencana Alam
BAB IV - KONDISI
PENYELENGGARAAN
BANGUNAN GEDUNG
4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
4.4. Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB V - PENDEKATAN
DAN METODOLOGI
5.1. Pendekatan Pelaksanaan
5.2. Metodologi Studi
5.3. Tahapan Pelaksanaan
BAB VI - RENCANA
KERJA
6.1. Jadwal Pelaksanaan
6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan
6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya
6.4. Pelaporan
BAB VII - PROGRAM
SURVEI
7.1. Metode Survei
7.2. Perangkat Survei
7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi
7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber
LAMPIRAN – FORM ISIAN
KONDISI EKSISTING
L - 13
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
KERANGKA ISI LAPORAN ANTARA KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
1.5. Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II - PERUMUSAN
ASAS DAN TUJUAN
PENGATURAN BG
2.1. Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung
2.2. Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung
BAB III - PENGATURAN
BANGUNAN GEDUNG
3.1. Fungsi bangunan gedung
3.1.1. Fungsi hunian
3.1.2. Fungsi keagamaan
3.1.3. Fungsi usaha
3.1.4. Fungsi sosial dan budaya
3.1.5. Fungsi khusus
3.2. Klasifikasi bangunan gedung
3.2.1. Berdasarkan Tingkat kompleksitas
3.2.2. Berdasarkan Tingkat permanensi
3.2.3. Berdasarkan Tingkat risiko kebakaran
3.2.4. Berdasarkan Zonasi gempa
3.2.5. Berdasarkan Lokasi
3.2.6. Berdasarkan Ketinggian
3.2.7. Berdasarkan Kepemilikan
3.3. Persyaratan bangunan gedung
3.3.1. Persyaratan administrasi
3.3.1.1. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
L - 14
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.3.1.2. Status kepemilikan bangunan gedung,
3.3.1.3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan
3.3.1.4. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.
3.3.2. Persyaratan teknis
3.3.2.1. Persyaratan tata bangunan
3.3.2.2. Persyaratan arsitektur bangunan gedung
3.3.2.3. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan
3.3.2.4. Persyaratan keandalan bangunan gedung
3.4. Penyelenggaraan bangunan gedung
3.4.1. Pembangunan
3.4.1.1. Perencanaan teknis
3.4.1.2. Pelaksanaan konstruksi
3.4.1.3. Pengawasan konstruksi
3.4.2. Pemanfaatan
3.4.2.1. Pemeliharaan
3.4.2.2. Perawatan
3.4.2.3. Pemeriksaan Secara Berkala
3.4.2.4. Pengawasan Pemanfaatan
3.4.3. Pelestarian
3.4.3.1. Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan
Dilestarikan
3.4.3.2. Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi
dan Dilestarikan
3.4.3.3. Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang
Dilindungi dan Dilestarikan
3.4.4. Pembongkaran
3.4.4.1. Penetapan Pembongkaran
3.4.4.2. Pelaksanaan Pembongkaran
3.4.4.3. Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
3.5. Rencana tata bangunan dan lingkungan
3.6. Tim ahli bangunan gedung
3.7. Perizinan bangunan
3.7.1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
3.7.1.1. Permohonan
3.7.1.2. Pengecualian dan Penolakan Permohonan
3.7.1.3. Larangan
3.7.1.4. Pencabutan IMB
3.7.1.5. Pengawasan Pelaksanaan IMB
3.7.2. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
3.7.2.1. Permohonan
L - 15
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.7.2.2. Penerbitan SLF
3.7.2.3. Pengawasan Pelaksanaan SLF
BAB IV - PERAN
MASYARAKAT
4.1. Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban
4.2. Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau
Penyempurnaan Peraturan, Pedoman, dan Standar Teknis
4.3. Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan
4.4. Pelaksanaan Gugatan Perwakilan
BAB V - PENGAWASAN,
PEMBINAAN DAN SANKSI
5.1. Pengawasan
5.2. Pembinaan
5.3. Sanksi
BAB VI - PENUTUP 6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi
LAMPIRAN – KERANGKA
UMUM PERDA-BG
L - 16
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
KERANGKA ISI LAPORAN AKHIR SEMENTARA KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
1.5. Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II - PERUMUSAN
ASAS DAN TUJUAN
PENGATURAN BG
2.1. Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung
2.2. Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung
BAB III - PENGATURAN
BANGUNAN GEDUNG
3.1. Fungsi bangunan gedung
3.1.1. Fungsi hunian
3.1.2. Fungsi keagamaan
3.1.3. Fungsi usaha
3.1.4. Fungsi sosial dan budaya
3.1.5. Fungsi khusus
3.2. Klasifikasi bangunan gedung
3.2.1. Berdasarkan Tingkat kompleksitas
3.2.2. Berdasarkan Tingkat permanensi
3.2.3. Berdasarkan Tingkat risiko kebakaran
3.2.4. Berdasarkan Zonasi gempa
3.2.5. Berdasarkan Lokasi
3.2.6. Berdasarkan Ketinggian
3.2.7. Berdasarkan Kepemilikan
3.3. Persyaratan bangunan gedung
3.3.1. Persyaratan administrasi
3.3.1.1. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
L - 17
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.3.1.2. Status kepemilikan bangunan gedung,
3.3.1.3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan
3.3.1.4. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.
3.3.2. Persyaratan teknis
3.3.2.1. Persyaratan tata bangunan
3.3.2.2. Persyaratan arsitektur bangunan gedung
3.3.2.3. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan
3.3.2.4. Persyaratan keandalan bangunan gedung
3.4. Penyelenggaraan bangunan gedung
3.4.1. Pembangunan
3.4.1.1. Perencanaan teknis
3.4.1.2. Pelaksanaan konstruksi
3.4.1.3. Pengawasan konstruksi
3.4.2. Pemanfaatan
3.4.2.1. Pemeliharaan
3.4.2.2. Perawatan
3.4.2.3. Pemeriksaan Secara Berkala
3.4.2.4. Pengawasan Pemanfaatan
3.4.3. Pelestarian
3.4.3.1. Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan
Dilestarikan
3.4.3.2. Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi
dan Dilestarikan
3.4.3.3. Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang
Dilindungi dan Dilestarikan
3.4.4. Pembongkaran
3.4.4.1. Penetapan Pembongkaran
3.4.4.2. Pelaksanaan Pembongkaran
3.4.4.3. Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
3.5. Rencana tata bangunan dan lingkungan
3.6. Tim ahli bangunan gedung
3.7. Perizinan bangunan
3.7.1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
3.7.1.1. Permohonan
3.7.1.2. Pengecualian dan Penolakan Permohonan
3.7.1.3. Larangan
3.7.1.4. Pencabutan IMB
3.7.1.5. Pengawasan Pelaksanaan IMB
3.7.2. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
3.7.2.1. Permohonan
L - 18
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.7.2.2. Penerbitan SLF
3.7.2.3. Pengawasan Pelaksanaan SLF
BAB IV - PERAN
MASYARAKAT
4.1. Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban
4.2. Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau
Penyempurnaan Peraturan, Pedoman, dan Standar Teknis
4.3. Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan
4.4. Pelaksanaan Gugatan Perwakilan
BAB V - PENGAWASAN,
PEMBINAAN DAN SANKSI
5.1. Pengawasan
5.2. Pembinaan
5.3. Sanksi
BAB VI - PENUTUP 6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi
LAMPIRAN 1 – PERDA-BG
PASCA KONSENSUS
LAMPIRAN 2 – HASIL
PEMBAHASAN AWAL
LAMPIRAN 3 – HASIL
RAPAT PRA KONSENSUS
LAMPIRAN 4 – HASIL
RAPAT KONSENSUS
L - 19
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
KERANGKA ISI LAPORAN PENDAHULUAN KEGIATAN PENYUSUNAN PERDA-BG
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Kelembagaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.3. Pemahaman Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
1.5. Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II - PERUMUSAN
ASAS DAN TUJUAN
PENGATURAN BG
2.1. Asas Penyelenggaraan Bangunan Gedung
2.2. Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung
BAB III - PENGATURAN
BANGUNAN GEDUNG
3.1. Fungsi bangunan gedung
3.1.1. Fungsi hunian
3.1.2. Fungsi keagamaan
3.1.3. Fungsi usaha
3.1.4. Fungsi sosial dan budaya
3.1.5. Fungsi khusus
3.2. Klasifikasi bangunan gedung
3.2.1. Berdasarkan Tingkat kompleksitas
3.2.2. Berdasarkan Tingkat permanensi
3.2.3. Berdasarkan Tingkat risiko kebakaran
3.2.4. Berdasarkan Zonasi gempa
3.2.5. Berdasarkan Lokasi
3.2.6. Berdasarkan Ketinggian
3.2.7. Berdasarkan Kepemilikan
3.3. Persyaratan bangunan gedung
3.3.1. Persyaratan administrasi
3.3.1.1. Status Hak Atas Tanah dan/atau Izin Pemanfaatan,
L - 20
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.3.1.2. Status kepemilikan bangunan gedung,
3.3.1.3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan
3.3.1.4. Ketentuan Perundangan yang Berlaku.
3.3.2. Persyaratan teknis
3.3.2.1. Persyaratan tata bangunan
3.3.2.2. Persyaratan arsitektur bangunan gedung
3.3.2.3. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan
3.3.2.4. Persyaratan keandalan bangunan gedung
3.4. Penyelenggaraan bangunan gedung
3.4.1. Pembangunan
3.4.1.1. Perencanaan teknis
3.4.1.2. Pelaksanaan konstruksi
3.4.1.3. Pengawasan konstruksi
3.4.2. Pemanfaatan
3.4.2.1. Pemeliharaan
3.4.2.2. Perawatan
3.4.2.3. Pemeriksaan Secara Berkala
3.4.2.4. Pengawasan Pemanfaatan
3.4.3. Pelestarian
3.4.3.1. Penetapan Bangunan Gedung yang Dilindungi dan
Dilestarikan
3.4.3.2. Pemanfaatan Bangunan Gedung yang Dilindungi
dan Dilestarikan
3.4.3.3. Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung yang
Dilindungi dan Dilestarikan
3.4.4. Pembongkaran
3.4.4.1. Penetapan Pembongkaran
3.4.4.2. Pelaksanaan Pembongkaran
3.4.4.3. Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
3.5. Rencana tata bangunan dan lingkungan
3.6. Tim ahli bangunan gedung
3.7. Perizinan bangunan
3.7.1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
3.7.1.1. Permohonan
3.7.1.2. Pengecualian dan Penolakan Permohonan
3.7.1.3. Larangan
3.7.1.4. Pencabutan IMB
3.7.1.5. Pengawasan Pelaksanaan IMB
3.7.2. Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
3.7.2.1. Permohonan
L - 21
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.7.2.2. Penerbitan SLF
3.7.2.3. Pengawasan Pelaksanaan SLF
BAB IV - PERAN
MASYARAKAT
4.1. Pemantauan dan Penjagaan Ketertiban
4.2. Pemberian Masukan terhadap Penyusunan dan/atau
Penyempurnaan Peraturan, Pedoman, dan Standar Teknis
4.3. Penyampaian Pendapat dan Pertimbangan
4.4. Pelaksanaan Gugatan Perwakilan
BAB V - PENGAWASAN,
PEMBINAAN DAN SANKSI
5.1. Pengawasan
5.2. Pembinaan
5.3. Sanksi
BAB VI - PENUTUP 6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi
LAMPIRAN 1 – PERDA-BG
FINAL
LAMPIRAN 2 – HASIL
PEMBAHASAN FINAL
L - 23
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN & EVALUASI
FORMAT PENILAIAN HASIL KELUARAN SETIAP TAHAP PENDAMPINGAN PENYUSUNAN PERDA-BG
KABUPATEN/KOTA : .......................................................................................... PROVINSI : ..........................................................................................
TAHAPAN POIN MUATAN YANG DIHASILKAN KETERANGAN
I. TAHAP PERSIAPAN
1.1. Pembentukan Tim Teknis Daerah
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
1.2. Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
1.3. Penyusunan Ruang Lingkup Pengaturan PERDA
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
1.4. Penyusunan & Pembahasan Laporan Pendahuluan
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
II. TAHAP SURVEI
2.1. Pengumpulan Data dan ................................................................................................ ......................................
FORMAT.1
L - 24
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
TAHAPAN POIN MUATAN YANG DIHASILKAN KETERANGAN
Informasi ..
..................................................................................................
III. TAHAP PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK
3.1. Penyusunan Naskah Akademik
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
3.2. Penyusunan Kerangka Umum PERDA
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
3.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Antara
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
IV. TAHAP TAHAP PERUMUSAN
4.1. Perumusan PERDA BG
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
V. TAHAP TAHAP PEMBAHASAN
5.1. Pembahasan Draf PERDA Awal
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
5.2. Rapat Pra Konsensus
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
L - 25
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
TAHAPAN POIN MUATAN YANG DIHASILKAN KETERANGAN
VI. TAHAP KONSENSUS
6.1. Rapat Konsensus
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
6.2. Penyempurnaan Naskah Akademik
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
6.3. Penyusunan & Pembahasan Laporan Akhir Sementara
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
VII. TAHAP FINALISASI
7.1. Pembahasan Draf PERDA Final
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
7.2. Penyempurnaan Laporan Akhir
..................................................................................................
..................................................................................................
......................................
L - 26
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
FORMAT PENILAIAN PROSES PENDAMPINGAN PENYUSUNAN PERDA-BG
KABUPATEN/KOTA : .......................................................................................... PROVINSI : ..........................................................................................
PROFIL DISKUSI TEMA
DISKUSI PIHAK YANG HADIR POIN DISKUSI
ALAT/ BAHAN/ METODDE
KESEPAKATAN/ HASIL DISKUSI
Kolokium-1 Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
FGD-1 Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
FGD-2 Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
Kolokium-2 Waktu : .............................. Tempat :
.......................
.....................................
....................................
.....................................
....................................
.....................................
....................................
.....................................
....................................
FORMAT.2
L - 27
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
PROFIL DISKUSI TEMA
DISKUSI PIHAK YANG HADIR POIN DISKUSI
ALAT/ BAHAN/ METODDE
KESEPAKATAN/ HASIL DISKUSI
.............................. .
.....................................
.
.....................................
.
.....................................
.
.....................................
Pembahasan Awal Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
Rapat Pra Konsensus Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
Rapat Konsensus Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
FGD-3 Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
FGD-4 Waktu : ..............................
....................... ....................................
.
....................................
.....................................
....................................
.....................................
....................................
.....................................
....................................
L - 28
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
PROFIL DISKUSI TEMA
DISKUSI PIHAK YANG HADIR POIN DISKUSI
ALAT/ BAHAN/ METODDE
KESEPAKATAN/ HASIL DISKUSI
Tempat : ..............................
.
.....................................
.
.....................................
.
.....................................
.
.....................................
Kolokium-3 Waktu : .............................. Tempat : ..............................
.......................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
L - 29
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
LAMPIRAN-6. FORMAT NOTA KESEPAKATAN
NOTA KESEPAKATAN (Memorandum of Agreement)
ANTARA DIREKTORAT PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN, DIREKTORAT JENDERAL
CIPTA KARYA, KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM Nomor: ......................................................
DENGAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA ...........................................
Nomor: ...................................................... Tentang
Kesepakatan Pendampingan dan Pendanaan Penyusunan dan Tindak Lanjut Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Pada hari ini ........... Tanggal ............... Bulan ........... Tahun ...................... bertempat di .............. dilakukan penandatanganan dokumen nota kesepakatan (selanjutnya disebut Nota kesepakatan Bersama), antara:
1. Nama : ............................................................................................... Jabatan : ............................................................................................... Alamat : ............................................................................................... Bertindak untuk dan atas nama Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA.
2. Nama : ............................................................................................... Jabatan : ............................................................................................... Alamat : ............................................................................................... Bertindak untuk dan atas nama Pemerintah Kabupaten/Kota ..........................................., untuk selanjutnya disebut PIHAK KEDUA.
PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA, yang selanjutnya disebut PARA PIHAK, terlebih dahulu menjelaskan hal-hal sebagai berikut:
1. Mengingat Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung yang mengatur mengenai penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia dan perlu diturunkan/dijabarkan ke dalam Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, sebagai dasar operasionalisasi di daerah.
2. Mengingat pada tahun 2012 merupakan tahun kesepuluh (dasawarsa) sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dimana proses penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di daerah masih sangat lambbat.
3. Mengingat kondisi geo-tektonik Indonesia yang berada di 3 lempeng aktif, yaitu. Lempeng Eurasia, Lempeng Indo-Australia, dan Lempeng Pasifik; serta geo-vulkanologis Indonesia yang terletak pada jalur Cincin Api Pasifik, sehingga memiliki potensi bencana alam yang sangat tinggi.
4. Mengingat Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung memiliki fungsi yang sangat penting dalam penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, karena memiliki mengandung pengaturan terkait bangunan gedung yang menjadi jaminan kepastian hukum bagi penyelenggara bangunan gedung di daerah.
5. Mengingat jiwa dan semangat otonomi daerah sesuai Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka kewenanganan penyelenggaraan bangunan
L - 30
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m
Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
LAMPIRAN
gedung berada pada pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Berdasarkan pertimbangan di atas, PARA PIHAK sepakat untuk membuat dan menandatangani Nota Kesepakatan Bersama, sebagai bentuk kerjasama yang saling menguntungkan, dengan ketentuan berikut:
Pasal 1 Nota Kesepakatan Bersama ini dibuat dan disepakati dengan tujuan untuk dijadikan dasar kerjasama yang saling menguntungkan sesuai potensi, keahlian dan kewenanganan yang dimiliki masing-masing pihak dalam rangka penyusunan dan penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.
Pasal 2 Ruang lingkup kerjasama yang disepakati dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah:
1. Pelaksanaan Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung (PERDA-BG);
2. Penyediaan Pendanaan dalam rangka Penyusunan PERDA-BG; 3. Pelaksanaan Tindak Lanjut Penyelesaian PERDA-BG.
Pasal 3
Tanggung jawab PARA PIHAK yang disepakati dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah: 1. PIHAK PERTAMA bertanggung jawab untuk:
a. Menyediakan Konsultan Pendamping (Pihak Ketiga) Penyusunan PERDA-BG; b. Menyediakan Dana Kegiatan Pendampingan Penyusunan PERDA-BG; c. Melakukan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Penyusunan PERDA-BG.
2. PIHAK KEDUA bertanggung jawab untuk: a. Menyediakan Tim Teknis Daerah Penyusun PERDA-BG; b. Menyediakan Dana Pendamping untuk Operasional; c. Melakukan Tindak Lanjut Penyelesaian PERDA-BG dengan memprioritaskan
PERDA-BG dalam Program Legislasi Daerah (PROLEGDA) pada tahun 2013.
Pasal 4 Kesepakatan ini berlaku untuk jangka waktu 12 (dua belas) bulan, terhitung mulai sejak Nota Kesepakatan Bersama ini ditandatangani dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu tertentu yang disepakati oleh PARA PIHAK, sebelum atau setelah Nota Kesepakatan ini berakhir.
Pasal 5 Nota Kesepakatan Bersama ini dapat diamandemen sesuai kebutuhan setiap saat secara tertulis yang disepakati oleh PARA PIHAK.
Pasal 6 Berbagai konflik yang timbul atas interpretasi, aplikasi atau implementasi Nota Kesepakatan Bersama ini akan diselesaikan dengan semangat kekeluargaan melalui konsultasi dan negosiasi setiap saat secara tertulis yang disepakati oleh PARA PIHAK.
Pasal 7 Nota Kesepakatan ini dibuat pada hari, tanggal , bulan dan tahun tersebut diatas, ditandatangani oleh PARA PIHAK dalam 2 (dua) rangkap di atas meterai cukup dan 2 (dua) rangkap tanpa meterai untuk masing-masing PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA.
..................................., ...................... 201..
L - 31
Kem e n t er i a n P ek er j aa n U m u m Di rek t o r a t J e n de r a l C i p t a K a r ya
P A ND UA N Pendampingan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
PIHAK PERTAMA PIHAK KEDUA (..............................................) (...............................................)
MENTERI PEKERJAAN UMUM,
ttd
DJOKO KIRMANTO