ongkos dan biaya produksi

8/19/2019 ongkos dan biaya produksi

1/26

BAB II

TINJAUAN TEORETIS

2. 1. Perencanaan dan Pengawasan

2.1.1. Pengertian Perencanaan

Setiap perusahaan yang ingin bertahan, tumbuh ataupun yang

menginginkan bekerjanya perusahaan secara lancar memerlukan adanya

perencanaan. Perencanaan merupakan suatu proses yang akan membuat

perusahaan peka, dalam pengertian mampu menyesuaikan diri terhadap ancaman-

ancaman dan kesempatan-kesempatan yang ada. Fungsi manajemen yang pokok

adalah perencanaan, pengorganisasian, dan fungsi pengawasan.

Perencanaan merupakan fungsi yang menempati urutan pertama dan

sebagai landasan bagi fungsi manajemen lainnya. Supriono (2000) mengatakan

bahwa perencanaan adalah proses untuk menentukan tujuan organisasi yang akan

dicapai perusahaan dan mengatur strategi yang akan dilaksanakan. Perencanaan

ini dapat disusun untuk jangka pendek, jangka panjang dan akan dipakai sebagai

dasar untuk mengendalikan kegiatan perusahaan.

Perencanaan pada dasarnya adalah memilih alternatif-alternatif yang

mungkin dilaksanakan dengan mempertimbangkan tujuan perusahaan serta

sumber-sumber ekonomi yang dimiliki perusahaan dan kendala-kendala yang

Universitas Sumatera Utara


2/26

dihadapi. Untuk tujuan tersebut manajemen harus mengetahui data yang relevan

terutama yang menyangkut penghasilan dan beban di masa yang akan datang.

Sedangkan perencanaan menurut Nafarin (2010) adalah tindakan yang

dibuat berdasakan fakta dan asumsi mengenai gambaran kegiatan yang dilakukan

pada waktu yang akan datang dalam tujuan yang diinginkan.

Dari pengertian-pengertian diatas dapat diambil kesimpulan bahwa

perencanaan merupakan suatu proses penentuan kegiatan atau aktivitas yang

dilakukan di masa yang akan datang untuk menghadapi berbagai ketidakpastian

dan pemilihan alternatif-alternatif yang mungkin terjadi. Perencanaan dianggap

sebagai suatu kumpulan keputusan yang mencakup hal-hal yang berhubungan

dengan keadaan di masa yang akan datang. Oleh karena itu, perencanaan harus

mempunyai kemampuan melakukan pilihan-pilihan terbaik yang dapat

dilaksanakan untuk menghindari kegagalan.

2.1.2. Pengertian Pengawasan

Pengawasan merupakan bagian dari fungsi manajemen yang berupaya agar

rencana yang sudah ditetapkan dapat tercapai sebagaimana mestinya. Pengawasan

mencakup upaya memeriksa apakah semua terjadi sesuai dengan rencana yang

ditetapkan, perintah yang dikeluarkan dan prinsip yang dianut. Juga dimaksudkan

untuk mengetahui kelemahan dan kesalahan agar dihindari kejadiannya di

kemudian hari.



3/26

Menurut Safri (2001) pengawasan adalah segala usaha dan kegiatan untuk

mengetahui dan menilai kenyataan yang sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas

dan kegiatan apakah sesuai dengan yang semestinya atau tidak.

2.2. Tujuan dan Manfaat Perencanaan dan Pengawasan

2.2.1. Tujuan dan Manfaat Perencanaan

Tujuan perencanaan adalah untuk menentukan program-program dan

penemuan-penemuan sekarang yang dapat dipergunakan untuk meningkatkan

kemungkinan pencapaian tujuan di waktu yang akan datang.

Manfaat penting adanya perencanaan yang baik dalam suatu perusahaan

adalah:

1. Perencanaan menimbulkan aktivitas-aktivitas yang teratur.

2. Perencanaan membantu kita memvisualisasikan kemungkinan-

kemungkinan pada masa yang akan datang.

3. Perencanaan memberikan dasar untuk pengawasan.

4.

Perencanaan merangsang prestasi kerja

2.2.2. Tujuan dan Manfaat Pengawasan

Tujuan utama pengawasan adalah mengusahakan agar apa yang

direncanakan sesuai dengan kenyataan. Untuk dapat merealisasikan tujuan utama



4/26

tersebut maka pengawasan pada tahap pertama bertujuan agar pelaksanaan

pekerjaan sesuai dengan instruksi-instruksi yang ditekankan. Tahap berikutnya

untuk mengetahui kelemahan-kelemahan serta kesulitan-kesulitan yang dihadapi

dalam pelaksanaan perencanaan (Munandar, 2001).

Berdasarkan penemuan-penemuan tersebut dapat diambil tindakan untuk

memperbaikinya, baik pada waktu itu maupun pada waktu-waktu yang akan

datang. Oleh karenanya agar pengawasan itu benar-benar efektif artinya dapat

merealisasikan tujuannya, maka suatu sistem pengawasan setidak-tidaknya harus

dapat dengan segera melaporkan adanya penyimpangan-penyimpangan dari

rencana pengawasan bukan hanya untuk mencari kesalahan-kesalahan tetapi

berusaha untuk menghindari terjadinya kesalahan-kesalahan tersebut.

Manfaat pengawasan bagi suatu perusahaan adalah sebagai berikut:

1. Mempersatukan pengertian-pengertian tentang kebijaksanaan dan

prosedur-prosedur.

2. Menemukan penilaian apakah perencanaan telah dilaksanakan secara

efektif

3.

Menentukan dan mengukur penyimpangan yang terjadi.

4. Mengantisipasi penyimpangan-penyimpangan dari standar.

5. Menyegerakan tindakan koreksi yang perlu untuk pencapaian tujuan.

Disamping itu, faktor-faktor yang membuat suatu pengawasan diperlukan

oleh suatu perusahaan adalah:



5/26

1.

Perubahan lingkungan organisasi

Melalui pengawasan dapat dideteksi perubahan-perubahan yang

berpengaruh pada barang dan jasa perusahaan.

2.

Peningkatan kompleksitas organisasi

Semakin besar organisasi, semakin memerlukan pengawasan yang lebih

formal dan lebih hati-hati

3. Kesalahan-kesalahan

Pengawasan memungkinkan manajemen mendeteksi kesalahan-kesalahan

para bawahan.

4. Kebutuhan manajer untuk mendelegasikan wewenang

Dengan pengawasan manajer dapat menentukan apakah bawahan telah

melaksanakan tugas-tugas yang telah dilimpahkan kepadanya.

(Munandar, 2001).

2.3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perencanaan dan Pengawasan

2.3.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perencanaan

Setiap perencanaan baik dalam organisasi manajerial maupun organisasi

bisnis menyusun perencanaan untuk mencapai tujuan organisasi. Dalam setiap

perencanaan akan terlihat fungsi dari perencanaan itu sendiri dan juga faktor-

faktor yang turut menentukan dalam menentukan perencanaan.

Davis (dalam Rosmawaty, 2011) menyatakan fungsi perencanaan ini

terbagi atas:



6/26

1.

Rencana strategis, menggambarkan fokus bisnis utama perusahaan untuk

jangka panjang.

2.

Perencanaan taktis, merupakan rencana-rencana perusahaan yang berskala

lebih kecil yang konsisten dengan rencana strategis.

3. Perencanaan operasional, menyusun metode-metode yang akan segera

digunakan.

4. Perencanaan darurat, merupakan rencana-rencana alternatif yang

dikembangkan untuk menghadapi berbagai kondisi bisnis yang mungkin

terjadi.

Selanjutnya Heckert (dalam Rosmawati, 2011) mengemukakan ada

beberapa faktor yang perlu diperhatikan dalam menyusun perencanaan, yaitu:

1.

Tujuan Perusahaan

Hal pertama yang perlu diperhatikan dalam menetapkan penyusunan

perencanaan adalah mengeetahui dan mengeksplorasi apa yang menjadi

tujuan perusahaan. tujun perusahaan dimanifestasikan dalam visi dan misi

perusahaan.

2. Kondisi lingkungan ekonomi sosial politik

Manajemen haarus mempelajari kondisi perekonomian dan politik dalam

menyusun perencanaan, hal ini berguna untuk peramalan berapa biaya

anggaran yang ditetapkan. Kondisi perekonomian yang mempengaruhi

seperti inflasi, suku bunga, sedangkan kondisi politik seperti suhu politik,

isu keamanan dan pemilihan umum.



7/26

3.

Sumber Daya

Hal ini mengacu kepada suatu keyakinan bahwa tujuan dapat dicapai

dengan sumber daya yang tersedia pada perusahaan.

4. Tindakan Preventif

Keyakinan bahwa perusahaan dapat mengarahkan atau mengkoordinasikan

atau melaksanakan tindakan-tindakan di masa mendatang, yang

direncanakan untuk mencapai tujuan-tujuan (atau menghindari kondisi-

kondisi yang merintangi kemajuan).

5. Kontinuitas

Suatu pengertian atau pengakuan, bahwa perubahan yang tidak ada

putusnya, dan perkembangan kondisi yang diharapkan, akan

mengharuskan adanya penilaian-penilaian yang berkesinambungan

terhadap tujuan, kendala dan rencana tindakan.

Dari kedua pendapat ahli di atas terlihat bahwa adanya kesinambungan

antara fungsi dari perencanaan dengan faktor-faktor yang harus diperhatikan

dalam melakukan suatu perencanaan. Dalam melaksanakan perencanaan juga

harus diperhatikan ke empat fungsi perencanaan, tentunya dengan prioritas pada

fungsi yang sesuai dengan kondisi organisasi.

2.3.2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengawasan

Pengawasan, terdiri dari tugas-tugas memonitor dan mengevaluasi. Dalam

hal ini para manajer hendaknya mengukur kinerja dibandingkan dengan standar

dan harapan yang mereka tetapkan. Pengawasan dapat dilakukan agar tujuan dapat



8/26

dicapai sesuai dengan rencana. Dalam hal ini bila terdapat penyimpangan-

penyimpangan maka perlu tindakan segera mungkin sehingga pelaksanaan kerja

atau proses manajemen dapat berjalan sesuai dengan rencana semula. Dipihak lain

mungkin saja penyimpangan tersebut tidak dapat dihindarkan karena secara nyata

justru rencana yang tidak sesuai sehingga bukan penyimpangan yang diperbaiki

tetapi rencanalah yang disesuaikan dengan kondisi yang ada.

Tujuan utama dari pengawasan sebenarnya adalah agar proses pelaksanaan

manajemen dilakukan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan dan

melaksanakan tindakan perbaikan apabila terjadi penyimpangan-penyimpangan.

Untuk dapat benar-benar merealisir tujuan utama tersebut maka

pengawasan pada tahap pertama bertujuan agar pelaksanaan pekerjaan sesuai

dengan intruksi yang telah dikeluarkan dan untuk mengetahui kelemahan-

kelemahan serta kesulitan yang dihadapi dalam pelaksanaan rencana berdasarkan

penemuan-penemuan tersebut dapat diambil tindakan untuk memperbaikinya baik

waktu itu maupun waktu yang akan datang.

Pengawasan merupakan kegiatan manajerial yang kontinual. Dengan

mengambil tindakan yang kolektif melalui pengawasan maka dapatlah dinilai

pelaksanaan prinsip efisiensi dan efektivitas yang telah dicapai oleh perusahaan.

Pengawasan terhadap anggaran sangatlah diperlukan oleh pimpinan agar anggaran

yang telah dialokasikan untuk berbagai kegiatan dapat lebih efisien dengan hasil

yang maksimal (Harujitu, 2001)



9/26

Selanjutnya Harujitu (2001) menyatkan bahwa komponen dari kegiatan

pengawasan adalah:

1. Menetapkan alat pengukur (standar)

Perusahaan memiliki standar yang dijadikan sebagai tolok ukur kegiatan

pengawasan. Tolok ukur bisa berupa anggaran tahun sebelumnya, ataupun

berdasarkan studi yang dilakukan secara mendalam. Tolok ukur berguna

sebagai alat pengendali perusaahan, yang dipakai tidak saja sebagai

pengawas, namun juga dipergunakan manajemen dalam merealisasikan

anggaran.

2.

Mengadakan penilaian (evaluasi)

Evaluasi berupa penilaian antara apa yang telah ditetapkan dalam

perencanaan dengan realisasi yang dilakukan. Evaluasi tidak hanya

menilai terjadi penyimpangan (deviasi), namun juga menelaah mengapa

penyimpangan bisa terjadi.

Pada dasarnya penyimpangan ada dua (dalam Bako, 2009), yakni:

- Favorable deviation, yakni penyimpangan yang justru memberi nilai

positif bagi perusahaan, hal ini terjadi karena realisasi anggaran lebih

kecil dari yang dianggarkan sehingga diperoleh efisiensi anggaran.

-

Unfavorable deviation, yakni penyimpangan yang terjadi realisasi

anggaran melebihi jumlah dari standar yang sudah ditentukan.

3.

Mengadakan tindakan perbaikan (koreksi)

Pengawasan dapat dianggap sebagai aktivitas untuk menemukan,

mengoreksi penyimpangan-penyimpangan penting dalam hasil yang



10/26

dicapai dari aktivitas-aktivitas yang direncanakan, apabila dalam

pelaksanaannya ditemukan penyimpangan maka diadakan tindakan

korektif agar rencana semula sejalan dengan pelaksanaannya.

2.4. Biaya Operasi

2.4.1. Pengertian Biaya Operasi

Biaya operasi merupakan salah satu elemen yang paling penting dalam

aktivitas ekonomi dari suatu perusahaan dalam pembentukan laba usaha. Dalam

menjalankan aktivitasnya, suatu perusahaan akan mengeluarkan berbagai jenis

biaya diantaranya biaya bahan, upah langsung, dan biaya overhead dimana

ketiganya disebut biaya produksi. Biaya lainnya untuk kelancaran penjualan atau

pemasaran administratif disebut dengan biaya operasi.

Pengertian biaya operasi menurut Halim (1996) adalah biaya-biaya yang

berhubungan dengan operasional perusahaan yang terdiri dari biaya penjualan dan

biaya administratif dan umum, dimana seluruh biaya ini dibebankan kepada

penghasilan (revenue) di periode biaya tersebut terjadi.

Dari pengertian diatas jelaslah bahwa biaya operasi terdiri dari biaya

penjualan dan administrasi umum. Dengan kata lain, biaya operasi meliputi semua

biaya yang dikeluarkan untuk tujuan operasional perusahaan selain kegiatan

produksi.



11/26

Adapun pengertian biaya penjualan dan biaya administratif umum menurut

Munandar (2001): biaya penjualan (selling expense) adalah semua biaya yang

terjadi serta terdapat di dalam lingkungan bagian penjualan, serta bagian-bagian

lain yang berhubungan dengan kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh bagian

penjualan. Sedangkan yang dimaksud dengan biaya administratif adalah semua

biaya yang terjadi serta terdapat dalam lingkungan kantor administrasi perusahaan

serta biaya-biaya secara keseluruhan.

2.3.2. Elemen-elemen Biaya Operasi

Biaya operasi di dalam perusahaan terbagi atas biaya penjualan dan biaya

administrasi umum. Adapun elemen dari masing-masing biaya operasi adalah

sebagai berikut (Halim, 1996):

1. Biaya penjualan, terdiri dari:

a. Gaji karyawan penjualan

b.

Biaya pemeliharaan bagian penjualan

c.

Biaya perbaikan bagian penjualan

d.

Biaya penyusutan peralatan bagian penjualan

e.

Biaya penyusutan gedung bagian penjualan

f. Biaya listrik bagian penjualan

g. Biaya telepon bagian penjualan

h. Biaya asuransi bagian penjualan

i.

Biaya perlengkapan bagian penjualan



12/26

j.

Biaya iklan

k.

Biaya lain-lainnya

2.

Biaya administrasi dan umum, terdiri dari:

a. Gaji karyawan kantor

b. Biaya pemeliharaan kantor

c. Biaya perbaikan kantor

d. Biaya penyusutan peralatan kantor

e. Biaya penyusutan gedung kantor

f. Biaya listrik kantor

g. Biaya telepon kantor

h.

Biaya asuransi kantor

i.

Biaya perlengkapan kantor

j.

Biaya lain-lainnya

2.3.3. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasi

Penyusunan anggaran berhubungan erat dengan peran departemen

anggaran dan komite anggaran. Departemen anggaran adalah departemen yang

bertugas mengadministrasikan aliran informasi system pengendalian melalui

anggaran.

Fungsi departemen anggaran menurut Supriono (2000) :

1.

Menerbitkan prosedur dan formulir-formulir untuk penyusunan anggaran.



13/26

2.

Mengkoordinasikan dan menerbitkan setiap asumsi-asumsi dasar yang

dikeluarkan kantor pusat untuk digunakan dalam menyusun anggaran.

3.

Menjamin bahwa informasi dikomunikasikan secara wajar di antara unit-

unit organisasi yang saling berhubungan.

4. Membantu pusat-pusat pertanggungjawaban di dalam menyusun anggaran.

5. Menganalisis usulan anggaran dan membuat rekomendasi, pertama pada

penyusun anggaran dan selanjutnya kepada manajemen puncak.

6. Menganalisis laporan prestasi sesungguhnya dibandingkan anggarannya,

menginterpretasikan hasil-hasilnya, dan menyiapkan laporan ringkas untuk

manajemen puncak.

7. Mengadministrasikan proses pengubahan atau penyesuaian anggaran

selama tahun yang bersangkutan.

8.

Mengkoordinasikan dan secara fungsional mengendalikan pekerjaan

departemen anggaran di eselon bawah.

Komisi anggaran adalah komisi yang dibentuk oleh manajemen puncak

untuk mengkoordinasikan proses manajemen dalam penyusunan anggaran.

Langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam penyusunan anggaran menurut

Gudono (1993) adalah sebagai berikut :

1. Manajemen puncak mengirim prinsip-prinsip penyusunan anggaran

(termasuk tujuan umum perusahaan) ke masing-masing bagian serta

membentuk komite anggaran, jika belum memiliki komite.

2. Masing-masing bagian menyusun anggaran operasional (rencana laba)

dimulai dengan membuat ramalan penjualan dan anggaran penjualan.



14/26

Masing-masing manajer terlibat menerima anggaran penjualan untuk

dijadikan dasar penyusunan anggaran operasionalnya sendiri. Konsultasi

dengan komite anggaran atau manajemen yang lebih tinggi sering

dilakukan pada tahap ini.

3. Negosiasi antar bagian dan komunikasi dengan pihak atasan.

4. Koordinasi dan pembahasan kembali terhadap rancangan anggaran yang

diajukan masing-masing departemen oleh komite anggaran. Beberapa

revisi mungkin dilakukan supaya terjadi keharmonisan antara anggaran

dari departemen yang satu dengan anggaran dari departemen lain.

Konsultasi dengan pihak-pihak yang terlibat dilakukan untuk membahas

revisi itu.

5.

Persetujuan akhir dari manajemen puncak. Anggaran induk kemudian

dibagi-bagikan ke setiap departemen.

2.4. Pengawasan Biaya Operasi

Sistem pengawasan yang paling efektif dipergunakan oleh suatu

perusahaan adalah melalui sistem pengawasan intern atau yang lebih dikenal

dengan Struktur Pengendalian Intern.

Di dalam Standar Profesional Akuntansi Publik (2001) Struktur

Pengendalian Intern didefenisikan sebagai satuan usaha terdiri dari kebijakan dan

prosedur yang diterapkan untuk memberikan keyakinan (assurance) memadai

bahwa tujuan tertentu satuan usaha akan dicapai.



15/26

Tujuan dilakukannya struktur pengendalian intern adalah :

1. Menjaga kekayaan dan catatan organisasi.

2. Mencek ketelitian dan keandalan data akuntansi.

3. Mendorong efisiensi.

4. Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen.

Struktur pengendalian intern ini terdiri dari tiga unsur pokok yaitu :

1. Lingkungan pengendalian.

2. Penaksiran resiko

3.

Prosedur pengendalian.

4.

Informasi dan Komunikasi

5.

Pemantauan

Lingkungan Pengendalian

Lingkungan pengendalian merupakan pengaruh gabungan dari berbagai

faktor dalam membentuk, memperkuat atau merupakan efektivitas kebijakan dan

prosedur tertentu. Contohnya: di dalam pengeluaran biaya operasi, pelaksaan

pekerjaannya harus sesuai dengan tugas dan tanggung jawab.

Lingkungan pengendalian mencerminkan sikap dan tindakan para pemilik

dan manajer perusahaan mengenai pentingnya pengendalian suatu perusahaan.

Efektivitas sistem akuntansi dan prosedur pengendalian sangat ditentukan oleh

atmosfer yang diciptakan lingkungan pengendalian.



16/26

Sistem Akuntansi

Dalam hal ini sistem dianggap sebagai suatu jaringan prosedur yang saling

berkaitan yang dapat dilambangkan sesuai dengan kerangka yang saling

berintegrasi untuk melaksanakan kegiatan perusahaan seluruhnya. Sistem

akuntansi diciptakan untuk mengidentifikasi, merakit, menggolongkan,

menganalisis, mencatat, dan melaporkan transaksi suatu kesatuan usaha tersebut.

Sistem akuntansi dapat dipakai sebagai alat untuk menyusun informasi dan data

sehingga dpat mengawasi harta kekayaan perusahaan. Sistem akuntansi yang baik

dapat mengarahkan pencatatan sistematis, terinci dan sekaligus sangat berguna di

dalam penyusunan anggaran.

Penaksiran Resiko

Penaksiran resiko merupakan identifikasi dan analisa terhadap resiko yang

relevan untuk mencapai tujuanya, membentuk suatu dasar untuk menentukan

bagaimana resiko harus dikelola.

Prosedur Pengendalian

Prosedur pengendalian adalah kebijakan dan prosedur sebagai tambahan

terhadap lingkungan pengendalian dan sistem akuntansi yang telah diciptakan

oleh manajemen untuk memberikan keyakinan memadai bahwa tujuan tertentu

satuan usaha akan tercapai. Prosedur merupakan rangkaian tindakan operasional

administrasi yang biasanya melibatkan beberapa orang di dalam satu atau

beberapa departemen yang melembaga guna menjalin pelaksanaan yang seragam

bagi transaksi yang berulang-ulang.



17/26

Informasi dan Komunikasi

Sistem informasi yang relevan dengan tujuan pelaporan keuangan, yang

meliputi sistem akuntansi terdiri dari metode dan catatan yang dibangun untuk

mencatat, mengolah, meringkas dan melaporkan transaksi entitas.

Komunikasi meliputi luasnya pemahaman personil tentang bagaimana aktivitas

mereka dalam sistem informasi pelaporan keuangan berkaitan dengan pekerjaan

orang lain.

Pemantauan

Pemantauan merupakan proses penetapan kualitas kinerja pengendalian

intern sepanjang waktu. Pemantauan mencakup penentuan desain dan operasi

pengendalian tepat waktu dan tindakan perbaikan yang dilakukan. Proses ini

dilaksanakan melalui aktivitas pemantauan terus menerus, evaluasi secara terpisah

atau kombinasi diantara keduanya.

Dalam mencapai tujuan organisasi atau perusahaan perlu adanya struktur

organisasi yang menggambarkan dengan jelas tugas, wewenang, dan tanggung

jawab masing-masing bagian sehingga kemungkinan yang dapat merugikan

perusahaan dapat dielakkan ataupun dibatasi seminimal mungkin.

Pengawasan terhadap biaya operasional tidak akan berjalan dengan baik

tanpa adanya perencanaan yang telah digariskan terlebih dahulu. Untuk

mendapatkan pengawasan yang baik terhadap biaya operasional perlu

diperhatikan hal-hal sebagai berikut :



18/26

1.

Pengeluaran atau biaya harus hanya diperkenankan atas dasar persetujuan

yang diberikan oleh pejabat yang berwenang, dan sebelumnya pengeluaran

tersebut memang benar-benar diperlukan.

2.

Pengeluaran atau biaya yang terjadi merupakan tugas pengawasan kepada

mereka yang diberikan wewenang.

2.4.1. Teknik Pengawasan Biaya Operasi

Dalam melaksanakan pengawasan biaya operasi, dapat digunakan teknik

pengawasan sebagai berikut (Munandar, 2001):

2.4.1.1. Pengawasan dengan menggunakan anggaran

Jika anggaran dipakai sebagai alat pengawasan biaya operasi, maka pada

awal periode ditentukan anggaran biaya untuk setiap jenis biaya yang

didistribusikan untuk setiap bagian dari department yang merupakan fungsional.

Pengawasan membutuhkan suatu alat pengukur untuk keseluruhan

organisasi, dalam hal ini anggaran mempunyai peranan sebagai alat pengukur atas

pelaksanaan yang sesungguhnya. Informasi yang diberikan melalui anggaran

ditujukan kepada pimpinan dalam bentuk laporan yang disusun sedemikian rupa

sehingga akan jelas terlihat apabila terdapat hal-hal yang memerlukan perbaikan

segera.

Penyimpangan yang bersifat merugikan serta dapat dikenndalikan harus

segera dilakukan tindakan perbaikan sedangkan yang bersifat menguntungkan jika

mungkin dtingkatkan atau setidaknya dapat dipertahankan sehingga dapat



19/26


20/26

realisasi anggaran dilakukan analisa untuk mengetahui sebab-sebabnya dan

menjadi dasar untuk melakukan tindakan-tindakan perbaikan yang perlu.

Jelaslah anggaran merupakan salah satu teknik yang penting didalam

melakukan pengawasan atas pelaksanaan kegiatan yang telah direncanakan agar

tidak terjadi penyimpangan yang merugikan perusahaan.

2.4.1.2. Pengawasan dengan menggunakan standar

Teknik lain untuk mengawasi biaya operasi adalah dengan menggunakan

standar. Tujuan pemakaian standar disini adalah untuk lebih meningkatkan

efisiensi kegiatan dengan cara mengaitkan antara prestasi dari kegiatan dengan

biaya yang terjadi. Melakukan pengawasan berarti tindakan untuk menentapkan

apakah semua rencana yang telah dilaksanakan sebagaimana mestinya. Untuk

mengetahui apakah semua rencana telah dilaksanakan sebagaimana mestinya dan

apakah ada penyimpangan maka kita memerlukan suatu tolok ukur. Yang menjadi

tolok ukur biaya operasi dalam standar ini adalah membandingkan biaya standar

dengan biaya aktual. Biaya standar mencerminkan biaya yang seharusnya terjadi

yang ditentukan untuk setiap elemen biaya dan pada setiap department. Biaya

standar tersebut akan dapat dipakai sebagai alat pengawasan biaya dan menilai

prestasi pelaksanaan dengan baik.

Biaya standar adalah biaya yang ditentukan terlebih dahulu besarnya

berdasarkan penelitian yang seksama. Biaya standar menunjukkan berapa besar

biaya yang seharusnya terjadi dalam operasi normal dan berdaya guna sehingga

dapat dipakai sebagai patokan untuk mengukur tingkat daya guna. Biaya standar



21/26

ini merupakan target yang dituju dan juga merupakan patokan yang dapat dipakai

untuk mengukur dan menilai biaya sesungguhnya.

Pada setiap periode akuntansi, biaya sesungguhnya dibandingkan dengan

biaya standar sehingga dapat dilakukan pengendalian biaya dan penilaian prestasi

dengan jalan menentukan efisiensi setiap elemen biaya pada setiap department.

Penentuan besarnya selisih biaya yang timbul akan menunjukkan elemen biaya

apa pada department mana dan tanggung-jawan siapa selisih biaya tersebut.

Saldo debet dalam rekening selisih berarti bahwa biaya aktual lebih besar

dari biaya standar. Hal ini disebut juga dengan selisih yang merugikan. Sebaliknya

bila rekening selisih bersaldo kredit berarti biaya aktual lebih kecil dari biaya

standar. Hal ini disebut dengan selisih yang menguntungkan.

Cara penyusunan anggaran yang paling baik adalah penyusunan anggaran

berdasarkan biaya standar karena seperti yang telah diuraikan sebelumnya bahwa

biaya standar ditetapkan melalui pendekatan secara ilmiah yang didahului dengan

analisa dan penelitian yang diteliti sehingga memungkinkan untuk mengadakan

perencanaan dan pengawasan dengan sebaik-baiknya.

Dengan menggunakan anggaran dan biaya standar secara bersamaan maka

biaya standar akan menjadi kerangka pendukung yang akurat bagi tersusunnya

suatu anggaran.



22/26

2.4.2. Prosedur Pengeluaran Biaya Operasi

Walaupun anggaran biaya operasi telah disusun dengan baik, namun tanpa

adanya suatu prosedur terhadap penggunaan biaya operasi yang baik maka

anggaran tersebut tidak dapat berfungsi sebagaimana mestinya.

Sistem otorisasi dan prosedur pembukuan merupakan alat bai seorang

pemimpin untuk melakukan tindakan pengawasan terhadap jalannya kegiatan

operasi serta transaksi-transaksi yang terjadi. Pengelompokkan data akuntansi

dilakukan melalui cara perkiraan yang bertujuan mempermudah penyusunan

laporan keuangan. Sistem perkiraan harus dapat menggambarkan secara terperinci

mengenai harta, hutang, modal, pendapatan, dan biaya. Hal ini berguna bagi

pemimpin dalam melakukan pengawasan terhadapa kegiatan operasi perusahaan.

Anggaran yang digunakan sebagai pedoman dalam pengeluaran biaya

operasi dalam pelaksanaannya harus menempuh suatu prosedur tertentu yang

sesuai dengan perusahaan. pengawasan operasi dan transaksi dapat dilakukan

melalui jalur-jalur yang telah ditetapkan lebih dahulu untuk setiap kegiatan

perusahaan. dalam setiap prosedur digunakan dokumen yang merupakan bukti

terjadinya transaksi yang telah diotorisasikan oleh yang berwenang untuk

selanjutnya digunakan sebagai dasar pencatatan.

Setelah membuat rencana berdasarkan anggaran dan biaya standar maka

semua penyimpangan biaya dari rencana yang kiranya penting bagi manajemen

harus dicatat dan dicantumkan dalam laporan realisasinya. Laporan ini harus

disusun sedemikian rupa sehingga dengan demijian manajemen dapat menangkap



23/26

persoalannya dan segera membuat keputusan mengenai tindakan koreksi yang

harus diambil.

Oleh karena itu, laporan harus memperlihatkan dengan jelas apa yang

menjadi sebab dari penyimpangan dan siapa yang bertanggung-jawab atas

penyimpangan tersebut dan juga siapa yang harus melakukan tindakan untuk

memperbaiki penyimpangan yang terjadi.

Laporan realisasi anggaran adalah suatu laporan yang memuat angka-

angka menurut anggaran yang diperbandingkan dengan angka-angka realisasi atau

menurut catatan akuntansi. Tujuan laporan tersebut adalah untuk mengetahui

penyebab terjadinya penyimpangan baik yang bersifat positif maupun yang

bersifat negatif sehingga dapat dijadikan dasar untuk mengambil tindakan koreksi

yang perlu.

2.4.2.1. Bentuk Anggaran Biaya Penjualan

Tidak ada bentuk standar yang harus digunakan oleh suatu perusahaan,

jika akan menyusun suatu anggaran. Ini berarti perusahaan mempunyai kebebasan

untuk menentukan bentuk suatu format yang sesuai dengan keadaan perusahaan

masing-masing. Demikian pula halnya dengan anggaran biaya penjualan.

Berikut ini akan diperlihatkan contoh anggaran biaya penjualan :



24/26

Tabel 2.1. Anggaran Biaya Penjualan pada 31 Desember 1999

Uraian Kuartal Tahun1 2 3 4

Rencana penjualan dalam unit

Biaya pemasaran per unit

Total Biaya Variabel

Biaya penjualan tetap :

Gaji

Iklan

Depresiasi

Travel

Total Biaya Tetap

Total Biaya Penjualan

2.000

Χ $0,05

6.000

Χ $0,05

6.000

Χ $0,05

2.000

Χ $0,05

6.000

Χ $0,05

$ 100 $ 300 $ 300 $ 100 $ 800

$ 10

10

5

3

$ 10

10

5

3

$ 10

10

5

3

$ 10

10

5

3

$ 40

40

20

12

$ 28

$ 128

$ 28

328

$ 28

$ 328

$ 28

128

$ 112

912

Diikhtisarkan dari Hansen dan Mowen (2002)

Dalam bidang perencanaan, dengan disusunnya anggaran biaya penjualan,

maka perusahaan dihadapkan pada keharusan untuk merencanakan secara

terperinci biaya-biaya yang akan dikeluarkan yang nantinya akan dijadikan

sebagai pedoman dalam pelaksanaannya. Biaya penjualan ini disebut juga dengan

biaya variabel, yakni biaya-biaya yang selalu berubah secara proporsional

(sebanding) sesuai dengan perbandingan volume kegiatan perusahaan atau

cenderung berubah sesuai dengan penjualan. Biaya variable ini dibebankan pada

pendapatan yang dihasilkan selama periode tersebut. Di lain pihak anggaran biaya

penjualan dapat dipakai sebagai alat koordinasi biaya penjualan. Semua petugas,

baik pengawas penjualan maupun tenaga salesman dapat bekerja sama untuk

merencanakan kegiatan pemasaran.



25/26

2.4.2.2. Bentuk Anggaran Biaya Administrasi dan Umum

Penyediaan anggaran tidak mempunyai bentuk standar tertentu, karena

kegunaan anggaran adalah untuk kepentingan intern perusahaan, jadi penyediaan

dan bentuk anggaran setiap perusahaan akan berbeda. Hal ini dipengaruhi besar

kecilnya perusahaan, kondisi ekonomi, aspek teknis terhadap pembiayaan dan

sebagainya. Sebagaimana halnya dengan anggaran-anggaran yang lain, anggaran

biaya administrasi dan umum ini juga tidak mempunyai bentuk standar. Sebagai

ilustrasi pada halaman berikut ini merupakan contoh anggaran biaya administrasi

dan umum.

Tabel 2.2. Anggaran Biaya Administrasi dan Umum untuk pada 31 Desember1999

UraianKuartal

Tahun1 2 3 4

Gaji

Asuransi

Depresiasi

Travel

$ 25

-

10

2

$ 25

-

10

2

$ 25

15

10

2

$ 25

-

10

2

$ 100

15

40

8

Total Biaya Adm. & Umum $ 37 $ 37 $ 52 $ 37 $ 163

Diikhtisarkan dari Hansen dan Mowen (2002)

Anggaran biaya administrasi dan umum merupakan rencana biaya-biaya

yang relative tetap selama periode yang akan dating. Biaya ini disebut juga

dengan biaya tetap yaitu biaya yang besar kecilnya tidak dipengaruhi oleh besar

kecilnya volume kegiatan perusahaan. Biaya administrasi dan umum ini

menunjukkan biaya tetap perusahaan selama suatu periode tertentu. Biaya-biaya

ini berhubungan dengan biaya-biaya yang dikeluarkan untuk membiayai



26/26

organisasi perusahaan. Oleh karena itu biaya ini akan terus terjadi sejak

perusahaan memulai operasinya sampai perusahaan berdiri.

Untuk menyusun anggaran biaya ini perlu ditabulasi jenis-jenis biaya

administrasi dan umum yang terjadi pada periode sebelumnya, berapa jumlahnya

dan dicek kembali adakah pengurangan atau penambahannya.

ongkos dan biaya produksi

Documents

Transcript of ongkos dan biaya produksi