OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya...

86
FELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN D I DAERAH BOJONEGORO DAN BEBERAPA FERMASALAHAN SERTA FENYELESAIANNYA SKRIPSI OLEH RIDWAN IKSAN -03003782 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLAHGGA SURABAYA 198^ ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Transcript of OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya...

Page 1: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

FELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN D I DAERAH BOJONEGORO

DAN BEBERAPA FERMASALAHAN SERTA FENYELESAIANNYA

SKRIPSI

OLEH

RIDWAN IKSAN -03003782

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLAHGGA SURABAYA

198^

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 2: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

FELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN D I DAERAH BOJONEGORO

DAN BEBERAPA FERMASALAHAN SERTA FENYELESAIANNYA

SKRIPSI

DIAJUKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAN KEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK KEMEEROLEH

GELAR SARJANA IIUKU1-5

OLEH

RIDWAN IKSAN ' 03003782

FAKULTAS HUKUM UNIVEHSITAS AIRLAHGGA SURABAYA

198V

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 3: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

ABSTRAK PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN DI DAERAH 

BOJONEGORO DAN BEBERAPA PERMASALAHAN SERTA 

PENYELESAIANNYA . 

 

          IKSAN,RIDWAN             PEMBIMBING : SOEDALHAR,SH  

           LAND REFORM‐LAW AND LEGISLATION 

          KKB KK‐2 PER 599/84 Iks p           Copyright© 1984 by Airlangga University Library Surabaya    

 

 Dengan diundangkannya Undang-undang Pokok Agraria (UUPA), Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960, Lembaran Negara Nomor 104, yang penjelasannya dimuat dalam Tambahan Lembaran Negara Nomor 2043, adalah merupakan pembaharuan hukum agraria kolonial yang bersifat kesatuan untuk memenuhi cita-cita persatuan bangsa Indonesia dalam menuju tercapainya kesejahteraan rakyat atau masyarakat adil dan makmur,Hak guna bangunan dalam UUPA adalah merupakan hak atas tanah yang baru yang sifatnya tidak sama dengan salah satu hak atas tanah dalam hukum adat hukumbarat. Keyword : Hak Guna Bangunan

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 4: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

BAB I

FENDAHULUAN

1• Permasalahan : Latar belakang dan rumusan

Sejak diproklamasikan kemerdekaan Republik Indone - sia tanggal 17 Agustus 19^5 yang kemudian pada tanggal 18 Agustus 19^5 ditetapkan berlakunya Undang-undang Dasar Re­publik Indonesia, maka secara yuridis bangsa Indonesia te­lah memutuskan hubungan dari tatanan hukum zaman pemerin - tahan kolonial berkehendak untuk menentukan tatanan hukun-nya sendiri, (ya.xtu, tatanan hukum bangsa Indonesia.

\Berdasarkan Aturan Peralihan pasal II Undang-undang Dasar 19*+5 tersebut, maka "segala badan negara dan peratur an yang ada masih langsung berlaku selama belum diadakan yang baru menurut Undang-undang Dasar ini”, dan dengan Per aturan Presiden Nomor 2 Tahun 19 5, Berita Republik Indone­sia Tahun I Nomor 1 pasal 1 yang dikeluarkan berdasarkan Pasal IV Aturan Peralihan, bahwa "segala badan negara dan peraturan yang ada sampai berdirinya Negara Republik Indo­nesia pada tanggal 17 Agustus 19 -5 selama belum diadakan yang baru menurut Undang-undang Dasar, masih berlEku asal saja tidak bertentangan dengan Undang-undang Dasar terse­but" . Dengan demikian,berarti di satu pihak hukum agraria kolonial masih berlaku agar tidak terjadi kekosongan hukum di lain pihak merupakan keharusan untuk menciptakan hukum

1

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 5: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

2

agraria nasional,Sudah kita maklumi bersama bahwa hukum agraria ko -

lonial yang mempunyai prinsip dagang dengan tujuan mencari keuntungan sebesar-besarnya untuk kepentingan penguasa ko- lonial dengan mengabaikan nasib penduduk (bangsa Indonesia) harus diganti dengan hukum agraria nasional yang menitik- beratkan pada kesejahteraan rakyat sesuai dengan alam ke- merdekaan yang berdasarkan pada Pancasila dan. Undang - un­dang Dasar 19 5*

Dasar dan tujuan hukum agraria nasional adalah sa­ma dan sebangun dengan dasar dan tujuan perjuangan rakyat Indonesia seperti tersebut dalam Pembukaan Undang-undang Dasar 19 5\ maka semua tindakan yang diambil dalam bidang agraria, harus :a. Memungkinkan terbentuknya suatu Pemerintah Negara Indo­

nesia yang sanggup melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darali Indonesia ;

b. Memungkinkan terus majunya dan meningkatnya kesejahte - raan umum ;

c. Memungkinkan naiknya taraf kecerdasan kehidupan bangsa;d. Memungkinkan Negara Indonesia ikut melaksanakan keter-

tiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial*!

1itas dasar hal tersebut di atas, maka pada tahun19^8 mulai diusahakan penyusunan dasar-dasar hukum agraria

■tnan Soetiknjo, Politik Agraria Nasional, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta, 1983, h. 2 - 3.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 6: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

3 -

yang baru dengan membentuk Panitia Agraria yang berkeduduk- an di Yogyakarta (waktu itu sebagai ibu kota Bepublik Indo- sia) yang diketuai oleh Sarimin Reksodihardjo, Kepala Bagi­an Agraria Kementerian Dalam Negeri.

Adapun tugas panitia tersebut adalah :Memberi pertimbangan kepada Pemerintah tentang soal-

soal yang mengenai hukum semuanya; merancang dasar - dasar hukum tanah yang memuat politik agraria Negara Republik Indonesia; merancang perubahan, penggantian, pencabutan peraturan-peraturan lama, baik dari sudut legeslatif maupun dari sudut praktek dan menyelidiki soal-soal lain yang berhubungan dengan hukum tanah.

Akibat situasi politik negara membawa dampak peru­bahan pada peraturan-peraturan pemerintah yang dapat mem- pengaruhi Panitia Yogya tersebut. Pada tahun 1951 Panitia Yogya dibubarkan dan diganti dengan Panitia Agraria Jakar­ta yang juga diketuai oleh Sarimin Reksodihardjo dengan wakilnya, Soedjarwo. Pada tahun 19539 ketua panitia terse­but diganti oleh Singgih Praptodihardjo dengan tugas mem- buat kesimpulan-kesimpulan tentang soal-soal tanah untuk petani kecil yang diajukan kepada pemerintah, antara lain :

(1) pembatasan minimum tanah seluas dua hektar dan maksi- mum dua puluh lima hektar untuk satu keluarga ;

(2) untuk memiliki tanah pertanian kecil (rakyat) hanya

oBoedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia. Se.iarah PenYusunan. Isi dan Pelaksanaannya, Bag.I, jil* I, Jambatan, Jakarta, 1962, h* 9*+*

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 7: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

k

warga negara Indonesia tanpa perbedaan asli ataupun tidak asli, termasuk di sini hak ulayat juga perlu diatur ;

(3) untuk pertanian kecil {rakyat) diterima bangunan hu - kum milik, hak guna usaha, hak pakai dan hak sewa.Karena Panitia Jakarta ini dipandang tidak efisien,

maka pada tahun 1956 dibubarkan dan dibentuk Panitia Nega­ra Urusan Agraria yang diketuai oleh Soewahjo Soemodilogo, S.H. yang oleh pemerintah diberi tugas untuk mempersiapkan undang-undang pokok agraria yang bersifat nasional.

Panitia tersebut mengusulkan kepada pemerintah, be- rupa rancangan yang meliputi :

1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum, asas domein diganti dengan kekuasaan Negara ;

2. penghapusan dualisme hukum agraria ;3. hak milik sebagai hak yang terkuat dan mempunyai fungsi

sosial, hak milik hanya dapat dimiliki oleh warga nega­ra Indonesia tanpa perbedaan asli dan tidak asli ;

*f. perlu adanya penetapan batas maksimum dan minimum yang menjadi milik seseorang ;

5. tanah pertanian harus dikerjakan sendiri oleh pemilik- nya ;

6, perlu diadakannya^pendaftaran tanah dan perencanaan penggunaan tanah.-5

Oleh karena tugas panitia ini telah selesai, kemudian di­bubarkan.

3Ibid., h. 96 - 97

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 8: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

5

Pada tanggal l*f Maret 1958 Menteri Agraria mengaju­kan Rancangan Soenarjo kepada Devan Menteri yang disetujui oleh Dewan Menteri pada tanggal 1 April 1958 dalam sidang yang ke-9*f dan kemudian diajukan kepada Devan Pervakilan Bakyat dengan Amanat Presiden tanggal 2b April 1958, no­mor 1307/Hk.

Pada tanggal 16 Desember 1958, Rancangan Soenarjo tersebut dibahas dalam sidang pleno Devan Pervakilan Rak- . yat pada tingkat Pemandangan Umum babak pertama, disampai- kan oleh Menteri Soenarjo. Panitia Musyavarahi Devan Perva­kilan Rakyat menbentuk panitia ad hoc yang diketuai oleh A.M. Tambunan dari Universitas Gajah Mada yang divakili Prof, Notonegoro (Ketua Seksi Agraria). Demikian pula Ke- tua Mahkamah Agung, Wirjono Prodjodikoro, telah banyak mem- berikan apa yang diperlukan pada panitia ad hoc tersebut. Oleh karena pembicaraan dalam sidang pleno Devan Pervakil­an Rakyat menjadi tertunda, maka akhirnya seluruh rancang­an undang-undang tersebut ditarik kembali oleh Kabinet Kerja.

Dengan berlakunya kembali Undang-undang Dasar 19^51

maka Rancangan Soenarjo yang berdasarkan Undang-undang Da­sar Sementara 1950 dicabut dengan Surat Pemangku Jabatan Presiden tanggal 23 Mei I960, nomor 1532/Hk/1960,Oleh Menteri Agraria Soedjarwo, pada saat itu, disusunlah suatu rancangan undang-undang agraria yang sesuai dengan Undang-undang Dasar 19*+5, yaitu, Rancangan Undang-undang

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 9: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

Pokok Agraria (RUUPA).

M I L I KPERPUSTAKAAN

UNIVERSITAS A1RLANGGA”6 U H A B A Y A _ _

Setelah rancangan tersebut diajukan dan disetujui serta disahkan oleh Devan Perwakilan Rakyat, lalu diundang- kan pada tanggal 2f September I960* Undang-undang tersebut kemudian dikenal dengan nama Undang-undang Pokok Agraria (UUPA) atau Undang-undang Nomor 5 Tahun I960, tentang Per­aturan Dasar Pokok-pokok Agraria dan dimuat dalam Lembaran Negara Nomor 10*f serta penjelasannya dimuat dalam Tambahan Lembaran Negara Nomor 20^3• Undang-undang Pokok Agraria me- rupakan pembaharuan hukum agraria kolonial yang bersifat dualisme menuju hukum agraria nasional yang bersifat iesa--"

tuan untuk memenuhi cita-cita persatuan bangsa Indonesia dalam menuju tercapainya masyarakat adil dan makmur berda­sarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar 19^5 •

Sesuai dengan judul skripsi yang saya tulis, dalam Undang-undang Pokok Agraria tersebut terdapat ketentuan ba­ru yang disebut hak guna bangunan. Hak guna bangunan hak a- tas tanah yang sifatnya tidak sama dengan salah satu hak a- tas tanah dalam hukum adat maupun dengan hak erpacht dan hak opstal dalam hukum barat. Ketentuan-ketentuan hak: guna bangunan yang termuat dalam UUPA hanya merupakan hal-hal yang pokok saja seperti tersebut dalam pasal 16 ayat (1 ), pasal 35 - ^0, pasal 50 - 52 dan pasal 55 j ketentuan-keten­tuan konversi : pasal I ayat (3), (^), pasal II ayat (2), pasal V dan pasal VII ayat (1). Demikian kenyataannya, mes- kipun sudah ditunjang dengan ketentuan perundangan lainnya,

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 10: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

7

tetapi dalam pelaksanaannya masih banyak menimbulkan permas- alahan yang perlu dipecahkan.

Hal tersebut dapat terjadi karena tanah makin lama makin sempit berhubung dengan bertambahnya penduduk baik un- tuk memenuhi kebutuhan perumahan, gedung-gedung baru maupun untuk perhubungan sesuai dengan kemajuan dan perkembangan teknologi. Memang terasa kurang seimbang antara persediaan tanah dengan kebutuhan akan tanah itu sendiri, apalagi di a- lam pembangunan sekarang ini.

Selanjutnya di sini yang akan saya soroti adalah me­ngenai hak guna bangunan yang berakhir masa berlakunya pada tanggal 2b September 1980, sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1977? jo. Peraturan Menteri Dalam Negeri No­mor 3 Tahun 1979* Pada prinsipnya untuk menentukan status tanah dan mengatur hubungan hukum antara tanah dengan orang atau badan hukum dengan hak baru yang bersumber pada UUPA, GBHN dan Catur Tertib di bidang pertanahan dan delapan ja- lur pemerataan pembangunan.

Dalam praktek, khususnya, di daerah Kabupaten Bojone­goro terjadi permasalahan terutama dalam hal persyaratan un­tuk mengadakan pembaharuan hak guna bangunan dan hambatan atas terlambatnya turunnya surat keputusan yang berwenang, sehingga memerlukan pembahasan lebih lanjut.

2. Alasan Pemilihan Judul

Sebagai titik tolak alasan saya memilih judul Pelak- sanaan Hak Guna Bangunan di Daerah Bojonegoro dan Beberapa

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 11: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

8

Permasalahan serta Penyelesaiannya, karena saya sudah me­ngenai daerah ini berhubung dengan tugas saya sebagai jak- sa di Kejaksaan Negeri Bojonegoro mulai tahun 1972 sampai sekarang (skripsi ini saya tulis). Saya cukup mengetahui baik keadaan daerah maupun masyarakatnya, setidak-tidaknya saya banyak memahami kepribadian serta kehidupan rakyat Bo­jonegoro. Di samping itu saya juga mengenai para pejabat dan susunan organisasi masing-masing instansi, khususnya, Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bojonegoro.

Secara garis besar untuk mengetahui keadaan daerah Bojonegoro dapat saya kemukakan sebagai berikut :Luas wilayah 2.322,61 km2, jumlah penduduk meliputi 1.015. 56*+ jiwa yang tersebar di 21 kecamatan dan 5 wilayah Pern- bantu Bupati. Kehidupan pokok penduduk sebagian besar ada- lah bercocok tanam padi, palawija, tembakau dan hasil hutan. Luas daerah tersebut terutama di kecamatan kota yang dahulu dikenal dengan kota debu dan kota pensiunan, sejak Pelita I, II dan III, sekarang menjadi kota yang rapi dan bersih se­suai dengan meningkatnya pembangunan terutama perumahan, terasa luas tanah menjadi sempit karena makin padatnya pen­duduk, sehingga harga tanah di kota rata-rata mencapai Rp 30*000,00 (Tiga puluh ribu rupiah) sampai Rp ^0.000,00 (Empat puluh ribu rupiah) per meter persegi.

Dengan Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1979? jo. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 1979? upaya masyarakat di daerah Bojonegoro untuk mendapatkan kepastian

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 12: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

9

hukum di bidang pertanahan terus meningkat. Hal ini seja- lan dengan kesadaran hukum masyarakat terutama terhadap pe­megang hak guna bangunan, Sebelum tanggal 2k September 1980 sebanyak k?9 penduduk berusaha untuk mengajukan permohonan perpanjangan hak tersebut dengan segala macam upaya agar dapat memegang haknya kembali atau sebagaian pemohon meng- harapkan ada perubahan hak atas tanahnya tersebut,Hak guna bangunan tersebut dimohon untuk menjadi hak milik karena tanah tersebut sudah bertahun-tahun aitempati oleh" penduduk -untuk perumahan, di samping itu masih ada tanah hak guna bangunan yang ditempati untuk asrama dan gedung- gedung sekolah*

3* Tu.iuan Penulisan

Tujuan penulisan ini adalah untuk melengkapi persya- ratan kurikulum untuk mencapai gelar sarjana hukum di Fa- kultas Hukum Universitas Airlangga,

Sebagai bahan penulisan yang saya masukkan dalam skripsi ini ialah apa yang saya peroleh dari perkuliahan ditambah dengan buku-buku keagrariaan yang saya telaah di perpustakaan. Juga beberapa bulcu literatur yang ditetapkan sangat membantu saya dalam rangka penyusunan skripsi ini. Dengan demikian, secara langsung saya dapat memperdalam pengetahuan hukum agraria terutama dalarr. bidang hak guna bangunan.Takkalah pentingnya adalah hasil wauancara saya dengan pa­ra pejabat Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bo-

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 13: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

10

jonegoro dan di antara para pemegang hak guna bangunan di Daerah Tingkat II Kabupaten Bojonegoro, yang ikut menunjang saya dalam menyelesaikan permasalahan yang saya tuangkan dalam tulisan ini.

Semoga dengan selesainya penulisan singkat ini ada manfaatnya bagi diri saya dan bagi pembaca lainnya.

Metodologi(a) Sumber Data

Data yang dipergunakan dalam penyusunan tulisan ini, selain diambil dari Perpustakaan Universitas Airlang- ga juga didapat dari penjelasan pejabat di Daerah Tingkat II Kabupaten Bojonegoro dan para pemegang hak atas tanah di wilayah Kabupaten Bojonegoro.

(b) Prosedur Pengumpulan DataSaya peroleh melalui studi kepustakaan dan studi lapangan, sebagai berikut :b.l. studi kepustakaan yang dimaksudkan adalah de­

ngan setiap kali membaca di kepustakaan, kemu- dian dikutip hal-hal yang ada relevansinya de­ngan hak guna bangunan. 1

Dengan cara ini, saya dapat memasukkan secara . garis besar sehingga dapat saya terangkan di dalam penulisan ini.

b.2. studi lapangan ini merupakan penelitian di la­pangan dengan cara mengadakan wawancara menge-

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 14: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

<11

nai masalah-masalah yang ada hubungannya de­ngan hak guna bangunan baik cara mengajukan perpanjangan maupun pembaharuan hak atas ta­nah tersebut.

(c) Analisis DataSetelah saya peroleh data, baik yang didapat dari hasil kepustakaan maupun hasil wavancara, saya da­pat menginterpretasikannya dalam hal yang menonjol dan yang dianggap kurang sehingga didapat perban - dingan antara ilmu/teori dengan apa yang terjadi dalam praktek.

5* Pertanggung.iawaban dan SistematikaUntuk lebih ditelaah oleh para pembaca skripsi ini,

maka saya usahakan menyusun menurut sisteraatika yang te -lah ditentukan menurut petunjuk-petunjuk yang ada.

iBerhubung dengan judul skripsi ini, maka kaitan pembahas- annya tidak dapat lepas dengan UUPA atau Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960, tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria.

Bab I sebagai bab pendahuluan merupakan latar bela- kang permasalahan yang akan dibabas dalam skripsi ini. Dalam pembahasan permasalahan, saya uraikan secara menye- luruh dan mendasar sehubungan dengan habisnya masa berla- kunya hak guna bangunan yang berkaitan dengan Keppres No. 32 Tahun 1979 dan Permendagri No. 3 Tahun 1979. Secara terperinci akan dibahas dalam bab-bab berikutnya, dengan

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 15: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

12

maksud agar diperoleh gambaran secara umum mengenai isi dan garis besar permasalahan dan jalan keluar sihingga da­pat diperoleh penyelesaian yang sebaik-baiknya.

Bab II membahas mengenai pengertian hak guna bangun­an, dilanjutkan dengan objek hak guna bangunan dan objek hak guna bangunan.Dengan uraian tersebut akan mudah diperoleh secara jelas mengenai pentingnya hak guna bangunan, terutama dikaitkan dengan gerak cepat pembangunan sebagai program utama Peme­rintah Orde Baru yang kini sudah sampai pada tahapan Peli- ta IV.

Selanjutnya, uraian mengenai hak dan kevajiban bagi pemegang hak guna bangunan sangat penting untuk diketahui sehingga perlu dibutuhkan kejelasan secara lebih terperin- ci. Dengan memahami hak dan kewajibannya, maka bagi pemegang hak guna bangunan tersebut akan dapat dimanfaatkan dan dilak- sanakan secara berhasil guna dan berdaya guna.Pembahasan mengenai masalah ini saya cantumkan dalam Bab III tentang Sifat dan Ciri Hak Guna Bangunan.

Dalam Bab IV akan membahas mengenai instansi yang berwenang memberikan izin. Bagi pemegang hak guna bangunan instansi tersebut sangat penting sehubungan dengan pelaksa- naan hak guna bangunan, luas tanah dan 3angka waktunya* Pembahasan masalah ini dapat ditelaah dalam bab tentang Terjadinya Hak Guna Bangunan yang saya cantumkan dalam Bab

IV ini.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 16: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

13

Bab V tentang Hak Guna Bangunan di Daerah Bojonego­ro dan Beberapa Permasalahan serta Penyelesaiannya, merupa­kan pokok pembahasan dalam skripsi ini.Oleh karena itu mengenai tata cara mengajukan permohonan hak guna bangunan harus diketahui dan difahami dengan je- las oleh pemegang hak tersebut.

Di dalam proses penyelesaian untuk memperoleh hak guna bangunan tidak jarang terjadi akan menemui berbagai bambatan yang memerlukan cara penanganan yang khusus untuk mendapatkan jalan keluar. Di samping itu, perlu dikaitkan sehubungan dengan habisnya masa berlakunya hak guna bangun­an sesuai dengan Keppres No.32 Tahun 1979? jo. Permendagri No. 3 Tahun 1979.

Akhirnya, Bab VI sebagai bab penutup yang memuat ke- simpulan dan saran yang merupakan resume keseluruhan permas­alahan mengenai Pelaksanaan Hak Guna Bangunan di Daerah Bo­jonegoro, sebagai judul skripsi saya ini.

Begitu pula pendapat dan pandangan-pandangan yang re- levan sebagai saran yang konstruktif positif, saya tambah- kan sebagai pelengkap dalam mengakhiri penulisan skripsi ini dengan maksud apabila terjadi ketimpangan-ketimpangan dalam pelaksanannya dapat diselesaikan secara prosedural se­hingga kepastian hukum dapat diperoleh terutama dalam rang- ka kesadaran hukum nasional*

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 17: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

BAB II

EENGEBTIAN

Hak guna bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai bangunan-bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri dengan jangka waktu paling lama 30 tahun (pasal 35

ayat 1 UUPA) dan dapat diperpanjang dengan waktu paling la ma 20 tahun (pasal 3? ayat 2 UUPA).

Berlainan dengan hak guna usaha, maka hak guna ba - ngunan tidak mengenai tanah pertanian. Oleh karena itu, se lain atas tanah yang dikuasai langsung oleh negara dapat pula diberikan atas tanah milik perorangan (penjelasan pa­sal 35 uupa).

Jadi, hak guna bangunan sebagai hak atas tanah itu memberi wewenang kepada pemegang hak tersebut untuk mem - pergunakan tanah yang bukan miliknya guna mendirikan dan mempunyai bangunan-bangunan dalam jangka waktu paling la - ma 30 tahun.

Dalam hukum adat dikenal dengan istilah "numpang karang" atau " ngidung ", yaitu, hak mempunyai rumah di atas pekarangan hak milik orang lain, sebagai tanda terima kasih karena penumpang karang telah lama melakukan peker - ja&n-pekerjaan tertentu pemilik pekarangan. Jadi, sudah ada hubungan batin antara penumpang karang (pengidung) de­ngan pemilik pekarangan sehingga tidak diadakan perjanjian

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 18: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

15

tertulis menurut adat sopan santun setempat tanpa memba -Ifyar dengan waktu yang tidak ditentukan.

1, Buang lingkup Hak Guna Bangunan

Ruang lingkup hak guna bangunan hanya meliputi hak jnendirikan dan mempunyai bangunan-bangunan tidak meliputi tanah pertanian, tidak mengenai usaha pertanian.

Meskipun lingkupnya hanya meliputi hak untuk men - dirikan dan mempunyai bangunan-bangunan, akan tetapi se - bagai hak atas tanah si pemegang hak juga diperbolehkan menanami tanahnya asal bukan merupakan usaha pertanian, juga dapat memelihara ternak, membuat kolam ikan, asalkan tujuan pokoknya, ialah, untuk bangunan saja.

Akan tetapi, sebagai hak atas tanah, dalam rangka hak menguasai daripada negara atas bumi, maka hak guna bangunan tidak memberikan wewenang kepada pemegang hak ujj raengambil kekayaan alam yang terkandung di dalam tubuh di bavah tanah, Oleh karena pengambilan kekayaan alam yang terkandung di dalam tubuh bumi di bawah tanah itu terma - suk hak kuasa pertambangan.

2* Ob.iek Hak Guna Bangunan

Bari ketentuan dalam pasal 35 ayat 1 UUPA dan pen- jelasannya, maka tanah sebagai objek hak guna bangunan

^Iman Soetiknyo, op.cit. « h* 75#

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 19: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

16

itu dapat berupa :(a) tanah yang langsung dikuasai negara ;(b) tanah milik perseorangan.

ad a. Yang dimaksudkan dengan tanah yang langsung di - kuasai oleh Negara ialah hanya tanah-tanah yang belum dihaki dengan sesuatu hak atas tanah. Hak menguasai negara itu meliputi baik tanah-tanah yang sudah dimiliki orang dengan sesuatu hak ma­upun yang belum, tanah-tanah yang terakhir ini dalam UUPA disebut "tanah-tanah yang dikuasai oleh Negara".

Kalau kita melihat pasal 2 ayat 1 UUPA, maka hak menguasai daripada Negara meliputi bumi (hak-hak atas ta - nah), air, dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang ter- kandung dalam tubuh bumi di bav/ah tanah, sedangkan yang dimaksud dengan tanah-tanah yang dikuasai langsung oleh negara itu adalah tanah-tanah yang belum dihaki dengan se­suatu hak atas tanah, maka dapat dikatakan tanah negara adalah lebih sempit daripada tanah negara dalam zaman ko- lonial karena yang disebut terakhir ini meliputi semua ta­nah. Sedangkan tanah yang langsung dikuasai oleh negara atau tanah negara dalam hal ini hanya raerupakan sebagian daripada hak menguasai dari negara sebagaimana yang dimak-

^Budi Harsono, Hukum Agraria Insanesiaf bag. I, jil. I, Jambatan, Jakarta, 1975, h. 192.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 20: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

17

sud dalam pasal 2 ayat (2) UUPA, yaitu member! wewenang untuk :

(a) mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air, dan ruang ang - kasa tersebut ;

(b) menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dengan bumi, air, dan ruang angkasa ;

(c) menentukan dan mengatur hubungan hukum antara orang - orang dan perbuatan-perbuatan hukum yang mengenai bu - mi, air, dan ruang angkasa,

Hak menguasai tersebut menurut pasal 2 ayat (*+) UUPA, pe - laksanaannya dapat dikuasakan kepada daerah svatantra dan masyarakat-masyarakat hukum Adat.

ad 2. Adapun mengenai tanah milik perorangan adalah terjadi karena pihak yang ingin memperoleh hak guna bangunan tidak mempunyai hak milik. Menge - nai hal ini akan dibicarakan lebih lanjut dalam hal terjadinya hak guna bangunan.

3. Sub.iek Hak Guna Banrunan

Mengenai subjek hak guna bangunan, itu ditentukan didalam pasal 36 ayat 1 UUPA, yang dapat mempunyai hak gu­na bangunan ialah ;

a. warga negara Indonesia ;

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 21: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

1 8

b. badan hukum yang didirikan menurut hukum di In - donesia dan berkedudukan di Indonesia,

Jadi hak guna bangunan tidak dapat dipunyai oleh orang a - sing.

Ditinjau dari sudut modalnya, maka badan hukum yang dapat mempunyai hak guna bangunan itu aialah :

(a) badan hukum yang bermodal nasional yang progre- sip, baik asli maupun tidak asli ;

(b) badan hukum yang bermodal asing, dalam hal ini hanya dibuka kemungkinannya untuk diberikan ji- ka hal itu diperlukan oleh undang-undang yang mengatur pembangunan nasional semesta berencana (Penjelasan pasal 36 yang menunjuk penjelasan pasal 30 UUPA).

Badan-badan hukum tersebut harus : ^

(a) didirikan menurut hukum Indonesia ;(b) berkedudukan di Indonesia,

Untuk badan-badan hukum yang sebagian atau seluruh- nya bermodal asing hak guna bangunan akan diberikan, jika hal itu diperlukan oleh undang-undang yang mengatur pemba­ngunan nasional semesta berencana (pasal 55 UUPA).

Jadi, mengenai badan hukum yang bermodal asing itu diatur oleh undang-undang, artinya harus mendapatkan perse- tujuan Dewan Perwakilan Rakyat sebagai vakil rakyat, de-

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 22: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

19

ngan maksud jangan sampai segala sesuatu yang menyangkut kepentingan umum itu merugikan rakyat.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 23: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

BAB III

SIFAT DAN CIRI HA.K GIJNA BANGUNAN

Sifat-sifat dan ciri-ciri hak guna bangunan adalah sebagai berikut :

(a) termasuk hak atas tanah yang sifatnya kuat, yaitu, a*l tidak raudah hapus ;a.2 dapat dlpertahankan terhadap pihak lain ;

(b) dapat beralih dan dialihkanb.l beralih* maksudnya dapat diwaris oleh ahli waris

pemegang hak ;b .2 dialihkan, maksudnya dapat dijual, ditukarkan

dengan benda lain, dihibahkan, diberikan dengan wasiat (pasal 35 ayat (3) UUPA) ;

(c) jangka waktunya terbatas, paling lama 30 tahun dan da­pat diperpanjang dengan waktu paling lama 20 tahun (pasal 35 ayat (1) dan (2) UUPA) j

(d) dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani hak tanggungan, hipotek dan credietverband (pasal 39 UUPA) ;

(e) dapat dilepaskan dengan sukarela oleh yang menpunyai sebelum jangka waktunya berakhir, sehingga tanahnya menjadi tanah negara (pasal *+0 sub(c) UUPA)

20

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 24: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

21

1. Peralihan Hak Guna Bangunan

Telah disinggung di atas bahva hak guna bangunftn dapat beralih dan dialihkan* Hak guna bangunan beralih, kalau seseorang yang mempunyai atau pemegang hak mening- gal dunia. Jadi, beralih saraa dengan berpindah karena adanya keraatian, kepada ahli warisnya, beralihnya atau berpindahnya hak tersebut terjadi karena hukum sehingga hal ini adalah menyangkut hukum waris.

Dialihkan, mengandung arti adanya perbuatan hukum yang disengaja untuk mengalihkan hak guna bangunan terse­but. Telah dikemukakan bahwa peralihan hak guna bangunan sama dengan peralihan hak milik, perbedaannya hanya me- ngenai jumlah uang peroasukannya.

Peralihan hak guna bangunan itu raenurut Peraturan Menteri Agraria (PMA) Nomor I k Tahun 1961 jo. Peraturan Direktur Jenderal Agraria Nomor 1*+ Tahun 1968, memerlukan isin yang dikeluarkan oleh :(a) Gubernur/Kepala Direktorat Agraria, bila tanah untuk

hak guna bangunan yang diminta terletak di wilayah Ibukota Daerah Propinsi/Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan Daerah Ibu Kota Istimewa Yogyakarta ;

(b) Bupati/Walikota?Kepala Agraria Daerah yang bersang- sangkutan, bila tanah untuk hak guna bangunan yang di- minta terletak di luar daerah yang tersebut pada bu- tir (a) tersebut di atas.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 25: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

22

Sehubungan dengan subyek hak guna bangunan itu disyaratkan "warganegara Indonesia" (pasal 36* ayat 1 UUPA), maka meskipun untuk hak guna bangunan kita tidak mendapatkan adanya ketentuan seperti pa­sal 26 ayat 2 UUPA, sebagai analogi dari ketentuan pasal 26 ayat 2 UUPA tersebut, segala perbuatan hu- kum yang bermaksud untuk langsung atau tidak lang­sung memindahkan hak guna bangunan kepada orang asing dan orang yan£ disaraping kewarganegaraan Indo­nesia juga mempunyai kewarganegaraan asing, harus dianggap batal karena hukum.

Peralihan hak guna bangunan harus didaftarkan (pasal 38 ayat 1 UUPA). Di dalam pasal 19 UUPA dia- tur tentang Pendaftaran Tanah, yang di dalamnya di- sebutkan s1 . untuk menjarain kepastian hukum, oleh pemerintah

diadakan pendaftaran tanah di seluruh wilayah He- publik Indonesia menurut ketentuan-ketentuan yang diatur dengan peraturan pemerintah ;

2, pendaftaran tersebut dalam ayat 1 dari pasal ini meliputi 5

a. pengukuran, perpetaan, dan pembukuan tanah ;

b. pendaftaran hak-hak atas tanah dan peralihan hak-hak tersebut ;

c. pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai alat pen;buktian yang kuat.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 26: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

23

3. pendaftaran tanah diselenggarakan dengan mengingat keadaan negara dan masyarakat, keperluan lalu lin- tas sosial ekonomis serta kemungkinan penyelengga- raannya, menurut pertimbangan Menteri Agraria ;

km dalaa peraturan pemerintah diatur_biaya-biaya yang bersangkutan dengan pendaftaran termaksud dalara ayat 1 di atas dengan ketentuan bahwa rakyat yang tidak inampu dibebaskan dari pembayaran biaya-biaya tersebut.^

Dengan demkian, maka pendaftaran hak guna ba­ngunan itu merupakan 2

a. alat pembuktian yang kuat mengenai hapusnya hak guna bangunan ;

b, sahnya peralihan hak guna bangunan..

Kalau pemegang hak guna bangunan tidak meme- nuhi syarat sebagai^ana disebutkan dalam pasal 36 ayat 1 ITJPA, maka menurufc pasal 36 ayat 2 UUPA peme- gang hak harus melepaskan atau mengalihkan haknya itu kepada pihak lain yang memenuhi syarat.Jangka waktu untuk melepas atau mengalihkan hak ter­sebut adalah dalani v/aktu satu tahun.

^Boedi Harsono, Undang-undang Pokok Agraria, Se.iarah Penrusunan. Isi dan Pelaksanaannyav Himpunan Peraturan Hukuin Agraria* bag.IIj Janibatan* Jakarta,

1973, h. 13.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 27: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

2*f

Apabila dalam jangka waktu satu tahun tersebut peme- gang hak tidak melepaskan haknya atau tidak mengalih- kan haknya, maka hak guna bangunan itu hapus karena hukum, dengan ketentuan bahva h a k - h a k pihak lain akan diindahkan menurut ketentuan-ketentuan yang di- tetapkan dengan peraturan pemerintah,

Ketentuan tersebut menurut surat Departemen Pertanian dan Agraria tanggal 30 April 19&3 Homor ; KuAO/25/25 juga berlaku terhadap hak guna bangunan yang dipunyai oleh dua pihak, dimana pihak yang satu meraenuhi syarat, sedang pihak yang lain tidak meme- nuhi syarat, maka seluruh hak guna bangunan yang di- haki bersama tadi menjadi hapus karena hukum.

2, Fembebanan Hak Guna Bangunan dengan Hak Tanggungan

Menurut pasal 39 UUPA, hak guna bangunan da­pat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani hak tanggungan. Sedangkan menurut pasal 51 UUPA, hak tanggungan yang dapat dibebankan pada hak guna ba­ngunan tersebut dalam pasal 39 UUPA diatur dengan undang-undang• Undang-undang dimaksud belum ada, karena belum ada, maka menurut pasal 57 UUPA, yang ber­laku ialah ketentuan-ketentuan mengenai hypotheek tersebut dalam Kitab Undang-undang Hukum Perdata Indo­nesia dan credietverband tersebut dalam S. 1908-5^2

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 28: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

25

sebagaimana yang telah diubah dengan S. 1937 - 190.

Ketentuan-ketentuan tentang hipotik terdapat dalam pasal 1162 sampai dengan pasal 1170, pasal 11?3 sampai dengan pasal 1185, 1189 sampai dengan pasal 119^ dan pasal 1198 sampai dengan pasal 1232

Kitab Undang-undang Hukum Perdata* Dengan Peraturan Menteri Agraria Nomor 2 Tahun I960 yang diubah de­ngan Peraturan Menteri Agraria Nomor 15 Tahun 1961 menyatakan bahwa hipotik dapat dibebankan kepada se- mua hak milik, hak guna usaha, dan hak guna bangunan yang telah dibukukan dalam buku tanah menurut keten- tuan Peraturan Pendaftaran Tanah (PP* Nomor 10 Tahun 1961) dan harus dengan akta yang dibuat oleh dan di hadapan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT).

Mengenai hubungan kredit (credietverband) yang diatur dalam 3. 1908 - 5^2 dan 3, 1909 - 58^ di tentukan krediturnya yang dengan 3. 1937 - 151 di tunjuk "Algemene Valkscredietbank" yang kemudian men-

7jadi 3ank Rakyat Indonesia* Dengan Peraturan Menteri Agraria Nomor 2 Tahun I960 yang diubah dengan Pera­turan Menteri Agraria Nomor 15 Tahun 1961 dinyatakan bahwa credietverband dapat dibebankan pada semua hak: hak milik, hak guna usaha, dan hak guna bangunan, sa- ma dengan hipotik. Dengan demikian, maka pemberian

VJantjik Saleh. K., Hak Anda ata Tanah, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1982, h. 57»

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 29: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

26

dan pendaftaran credietverband sama dengan hipotek atau dengan kata lain, ketentuan tentang hipotek ber- laku pula bagi credietverband,

3» Hapusnva Hak Guna Bangunan

Menurut pasal VO UUPA, hak guna bangunan ha­pus karena i

a. jangka waktunya berakhir ;b. dihentikan sebelum jangka waktunya berakhir

karena sesuatu syarat tidak dipenuhi ;c. dilepaskan oleh pemegang haknya sebelum

jangka waktunya berakhir ;d. dicabut untuk kepentingan umum ;e. ditelantarkan jf. tanahnya musnah ;g. ketentuan dalam pasal 3& ayat (2) UUPA ten­

tang pelepasan hak.

ad. a. Menurut pasal 36 ayat '2 UUPA, bila jang­ka vaktu hak guna bangunan telah berakhir (pe­megang hak sudah 30 tahun menggunakan hak), maka atas permohonan pemegang hak dapat memper- panjang hak guna bangunannya paling lama 20 ta- hun0

Tang menjadi permasalahan ialah apakah kalau perpanjangan dengan 20 tahun itu sudah

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 30: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

2?

berakhir, dalam arti bahwa pemegang hak sudah selama 50 tahun mendapatkan hak guna bangunan, dapat memperbaharuhi lagi atau memperpanjang hak guna bangunan tersebut*

Menurut pendapat penulis, karena peme­gang hak sudah selama 50 tahun menikmati hak guna bangunan, maka sebaiknya sudah tidak da­pat diperbaharui atau dipsrpanjang lagi, untuk menghindari dominasi tanah oleh seseorang atau badan hukum, Oleh karena pemberian perpanjang- an meskipun hanya satu kali, tetapi selama 20

tahun kiranya sudah harus dipandang telah cu- kup, sehingga penguasaan hak guna bangunan ha­rus diakhiri, berarti tidak dapat diperbaharui atau diperpanjang lagi, kecuali untuk kepen- tingan umum dipandang perl'u dapat diadakan pe- rubahan hak (umpama menjadi hak milik atau hak Pakai)♦

Memang, secara tegas peraturan umum me- ngenai jangka waktu hak guna bangunan belum ada, maka sebaiknya jangka waktu hak guna ba­ngunan sebagaimana tercantum dalarn pasal 35

yayat (1) dan ayat (2) ITJFA, supaya di dalam Surat Keputusan (S.K) tentang pemberian hak guna bangunan dicantumkan bahwa kalau hak guna bangunan sudah diperpanjang satu kali dengan

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 31: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

28

jangka vaktu paling lama 20 tahun, maka hak guna bangunan berakhir dan tidak dapat diper- baharui atau diperpanjang lagi.

Penerusan menggunakan hak guna bangu­nan dengan jalan penerobosan, yaitu dengan memakai orang lain sebagai pemohon baru hen- ■ daknya dapat dihindari dengan cara diadakan pengawasan sebaik-baiknya oleh instansi yang berhak.

ad. b. Hak guna bangunan dihentikan sebelumjangka waktunya berakhir karena sesuatu sya­rat tidak dipenuhi.

Kalau sesuatu syarat tidak dipenuhi da- lam hal ini dapat merupakan alasan untuk meng- hentikan hak guna bangunan yang bersan^kutan, karena pemegang hak tidak meraenuhi kewaj'iban- nya.

i-iengenai hal syarat-syarat, Boedi Har- sonoj s.H. menulis :

"Syarat-syarat tersebut sebelum ada peraturan umum yang mengatur hak guna bangunan disebutkan di dalam surat ke- putusan peisberian hak guna bangunan yang bersangkutan11.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 32: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

29

Instansi yang berwenang membatalkan hak guna bangunan itu adalah Menteri Dalam Negeri/Di- rektur Jendral Agraria (Peraturan Menteri Da­lam Negeri Nomor 1 Tahun 1967)*

ad* c* Tentang hapusnya hak guna bangunanyant dilepaskan oleh pemegang hak sebelum jangka waktunya berakhir, berarti menyerahkan haknya dengan sukarela kepada negara. Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1967? rse'.nerlukan surat keputusan penegasan da- ri Gubernur/Kepala Direktorat Agraria.

ad* d. Mengenai napusnya hak guna bangunanyang dicabut untuk kepentingan umum di dasarkan atas pasal 6, 18 dan pasal *+0 huruf d UUPA ser- ta Undang-undang Nomor 20 Tahun 1961.

Pasal 6 UUPA, semua hak atas tanah meapunyaifungsi sosial ;

Pasal 18 UUPA, untuk kepentingan umum, termasukkepentingan bangsa dan negara serta kepentingan bersama aari rakyat, hak-hak atas tanah da­pat dicabut, dengan memberi gan- ti kerugian yang layak dan menu­rut cara yang diatur dengan un- dang-undang.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 33: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

-30

Pasal MD huruf d UUPA, dicabut untuk kepen-tingan urnurn.

Undang-undang yang dimaksudkan oleh pa­sal 18 UUPA tersebut adalah Undang-undang ifo- mor 20 Tahun 1961 yaitu undang-undang tentang Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah dan Benda-Benda yang Ada Di atasnya (Lembaran Negara Nomor 288 Tahun 1961, Tambahan Lembaran Negara Nomor 232*+ yang berlaku tanggal 26 September 1961),

ad. e. Mengenai hapusnya hak guna bangunan ka­rena diteriantarkan, menurut memori penjelasan pasal 27 UUPA bahwa tanah diteriantarkan kalau dengan sengaja tidak dipergunakan sesuai de­ngan keadaannya atau sifat dan tujuan daripada haknya, dengan kata lain karena pemegang hak tidak sanggup untuk mengurusnya*

ad. f. Mengenai hapusnya hak guna bangunan ka­rena tanahnya musnah, menurut Prof. Mr. Dr. Sudargo Gautama : “Bahwa sesuatu hak hapus ka­rena obyeknya sudah tidak adalagi adalah hal yang lazira".

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 34: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

BAB IV

TEBJADim HA.K GUNA BANGUNAN

Terjadinya hak guna bangunan ada tiga macam,yaitu :

a* terjadi dengan perubahan hak ;b. terjadi karena penetapan pemerintah ;c. terjadi karena perjanjian.

Mengingat adanya ketentuan dalam pasal 55 ayat (2) UUPA, maka ada cara yang ke empat dapat ditambah- kan di sini ;

d. terjadi karena undang-undang (untuk badan hukum yang bermodal asing tersebut)•

ad. a. Terjadinya hak guna bangunan karena peralihan hak.

Sejak mulai berlakunya UUPA (tanggal 2b

September I960), hak atas tanah yang berupa t

a.l* eigendom kepunyaan orang asing, seorangwarganegara yang di samping kewarganegara­an Indonesia mempunyai kewarganegaraan asing dan badan-baaan hukum, yang tidakditunjuk oien pemerintah sebagaimana di-

rmaksud dalam pasal 21 ayat (2) UUPA menja- di hak guna bangunan (Pasal I ayat (3) Ke- tentuan-ketentuan Konversi)#

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 35: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

2* Hak opstal, yang merabebani hak eigendom sejak mulai berlakunya UUPA menjadi hak guna bangunan yang membebani hak milik (Pasal I ayat (*f) Ketentuan-Ketentuan Kon- versi) ;

3, Hak milik (Adat) dan hak-hak lainnya yangsejenis (seperti i hak agrarisch eigendom,milik yasan, andarbeni, hak atas druwe,hak atas druwe desa, pesini, grand sultan,landerijen bezitrecht, altijd durende erf-pacht, hak usaha atas bekas tanah partike-lir) sebagai yang tersebut di dalam pasalII ayat (1) Ketentuan-Ketentuan Konversiyang dipunyai orang asing dan warganegarayang di samping kewarganegaraan Indonesiai' <mempunyai kewarganegaraan asing dan badan-badan hukum yang tidak ditunjuk oleh peme- rintah sebagai yang dimaksud pasal 21 ayat (2) UUPA menjadi hak guna bangunan atau hak guna bangunan, sesuai dengan peruntukan tanahnya mulai sejak berlakunya UUPA (Pa­sal II ayat (2) Ketentuan-Ketentuan Kon­versi) $

Hak opstal dan erfpacht untuk permohonan, yang ada pada mulai berlakunya UUPA ini,

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 36: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

33

sejak saat tersebut menjadi hak guna ba­ngunan (Pasal V Ketentuan-Ketentuan Kon­versi) ;

a*5* Hak eigendom kepunyaan warganegara Indo­nesia tunggal yang tidak dapat membukti- kan kewarganegaraannya pada Kantor Pen­daftaran Tanah sebelum tanggal 2b Maret 1961 (Pasal I ayat (1) Ketentuan-Keten- tuan Konversi jo pasal PIoA Nomor 2 Ta­hun I960) menjadi hak guna bangunan.

ad. b. Terjadinya hak guna bangunan karena penetapan pemerintah.

Menurut ketentuan pasal 37 UUPA hak gu­na bangunan dapat terjadi karena penetapan pe­merintah, yaitu tanahnya berasal dari tanah*Negara (tanah yang dikuasai langsung oleh Ne­gara) • Cara memperoleh hak guna bangunan de­ngan penetapan pemerintah adalah bahwa calon pemegang harus mengajukan permohonan ijin untuk

■ mendapatkan hak guna bangunan kepada instansi pemerintah yang berwenang, yaitu Menteri Dalam Negeri/Dirjen Agraria dan Gubernur Kepala Dae- rah/Direktorat Agraria (Instruksi Menteri Dalam IJegeri Nomor 25 Tahun 1976 dan Permendagri lio- mor 6 Tahun 1972)•

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 37: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

Bila permohonan di kabulkan, maka instansi tersebut akan mengeluarkan Surat Keputusan Pemberian Kak (Hak Guna Bangunan) ;

ad. c. Terjadinya hak guna bangunan karena perjanjian.

Hak guna bangunan yang juga dapat ter- jadi karena perjanjian, yang dimaksud dengan perjanjian adalah perjanjian antara pe^ilik tanah dengan pihak yang akan memperoleh hak, yang dibuat dalam bentuk otentik.

Pasal 1868 BW menyebutkan bahva suatu akta otentik ialah suatu akta yang di dalam bentuknya ditentukan oleh undang-undang, dibu­at oleh atau dihadapan pegawai-pegawai umum yang berkuasa untuk itu, di tempat dimana akta dibu- atnya*

Menurut PP Nomor 10 Tahun 1961 tentang

Pendaftaran Tanah pasal 19* perjanjian yang di- maksud untuk menimbulkan hak guna bangunan ter­sebut harus dibuat oleh dan di hadapan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT).

Tatacara dan syarat-syarat pemberian hak guna bangunan itu akan diatur dengan peruntukan perundangan. Ini terbukti dalam pasal 50 ayat(2) UUPA yang menegaskan : "Ketentuan-ketentuan

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 38: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

35

lebih lanjut mengenai . * ♦ • hak guna ba­ngunan . . . . diatur dengan peraturan perun- dangan".

Selama peraturan perundangan sebagai- mana dimaksud oleh pasal 50 ayat (2) UUPA, khusus yang mengenai hak guna bangunan itu belum ada, maka secara praktis seseorang yang mempunyai hak milik atas tanah belum dapat raemberikan hak guna bangunan di atas tanah miliknya•

1 . Instansi yang berwenann memberikan i.iin

Instansi yang berwenang memberikan izinhak guna bangunan ialah :

a. Menteri Dalam Negeri/Direktorat Jendral Agra- ria, bila luas tanah yang diberikan itu (dimo- hon) lebih dari 1000 meter persegi atau jangka waktunya melebihi 20 tahun ;

b. Gubernur/Kepala Inspektorat Agraria, bila ta­nah yang di berikan (dimohon) tidak melebihi dari 1000 meter persegi dan jangka waktunya tidak melebihi 20 tahun.

Wewenang pemberian izin tersebut meliputi :a. pembaharuan hak guna bangunan jb, perpanjangan jangka waktu hak guna bangunan.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 39: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

Selain daripada ketentuan tersebut di atas, terdapat juga ketentuan khusus, yaitu bahwa Mente­ri Dalam Negeri/Direktorat Jendral Agraria mempu** nyai wewenang memberikan tanah negara bekas kepu- nyaan orang-orang asing dan dalam rangka pelaksa- naan Peraturan Presidium Kabinet'Nomor 2/Perk. Ta­hun 19^5 dengan tanpa melihat luas tanah dan jang- ka waktunya. Peraturan Presidium Kabinet tersebut mengatur penjualan rumah dan tanah-tanah yang di- kuasai oleh perusahaan-perusahaan negara*

• Cara Pemberian Hak Guna Bangunan

Cara pemberian hak guna bangunan itu sama dengan cara pemberian hak milik karena penetapan pemerintah. Hanya mengenai hal uang pemasukannya adalah setengah dari uang pemasukan andaikata tanah- nya diberikan sebagai hak milik, bila jangka waktu hak guna baijgunan itu 30 tahun, Dari jumlah uang pemasukan yang setengah itu, dua pertiganya diba~ yarkan kepada kantor bendahara negara dan yang sepertiga dibayarkan kepada yayasan dana landreform sebagai sumbangan untuk pembiayaan pelaksanaan landreform,

Oleh karena acara pemberian hak guna bangun­an ini sama dengan acara pemberian pada hak milik,

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 40: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

3?

maka mengenai acara pemberian hak guna bangunan (li- hat di dalam Tambahan Lembaran Negara Nomor 1870 dan Pasal 22 sampai dengan 2b Permendagri Nomor 5 Tahun 1973)•

Kalau permohonan dikabulkan oleh instansi yang berwenang memberikan hak guna bangunan, maka kepada sipemohon diberikan surat keputusan pemberian hak*Dalam surat keputusan tersebut juga dicantumkan kewar jiban si penerima hak guna bangunan untuk mendaftar- kan hak guna bangunan yang diberikan dalam waktu yang tertentu, biasanya enam oulan. Apabila dalam waktu yang ditentukan itu, si penerima hak guna bangunan ti­dak melakukan pendaftaran (yang juga diwajibkan oleh pasal 38 ayat (1) UUPA) maka pemberian hak guna bangun­an tersebut menjadi batal dengan sendirinya (batal ka­rena hukum)•

Jadi pemberian hak guna bangunan itu harus didaf- tarkan (pasal 38 (1) UUPA), artinya di muat dalam buku tanah dan sertifikatnya. Dengan didaftarkannya itu ma- ka hak guna bangunan itu lahir, dalam arti bahwa hak guna bangunan mulai berlaku, mulai mengikat si peneri­ma hak dan pihak-pihak lain*

Berlaku artinya siapapun juga baik si penerima hak dan pihak-pihak lain wajib mentaati ketentuan hukum yang bersangkutan dengan hak guna bangunan itu, ada

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 41: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

kalanya berlakunya hak guna bangunan itu disebutkan tanggal tertentu.

a. Pemberian hak guna bangunan karena Ketentuan-Keten- tuan Konversi.

Konversi hak opstal menjadi hak guna bangun­an itu di catat oleh Kantor Pendaftaran Tanah (KPT) pada akta aslinya.Mengenai tanah bekas hak milik adat seperti hak mi~ lik, yasan, hak agraris eigendom, pesini, grand sul­tan, hak atas druwe dan sebagainya* dan hak-hak la- innya yang sejenis yang terdaftar pelaksanaannya konversi menjadi hak guna bangunan dilakukan oleh pejabat yang bertugas menyelenggarakan pendaftaran tanah menurut Peraturan Menteri Agraria (PMA) Nomor 9 Tahun 1959 atau peraturan-peraturan khusus lainnya dengan membuat buku tanah dan mengeluarkan sertifi- katnya (mengenai altije durende erfpachten dengan mencatatnya pada akta aslinya) yaitu setelah mene- rima keputusan penegasan dari kepala instansi/pe- ngawas/agraria daerah bahwa hak tersebut konversinya menjadi hak guna bangunan.

Mengenai hak-hak yang belum terdaftar nama- nya diatur menurut Peraturan Menteri Pertanian dan Menteri Agraria Nomor 2 Tahun 1962, setelah dise- lenggarakan pendaftaran tanah menurut Peraturan Pe-

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 42: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

35

merintah (PP) Nomor 10 Tahun 1961, maka hak guna bangunan dapat dimintakan sertifikat haknya pada Kantor Pendaftaran Tanah (KPT)*

Menurut Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 1961 di antara hak-hak atas tanah yang wajib didaftar (aibukukan) ialah antara lain adalah hak guna bangunan yang di daita'rkan dalam buku tanah hanya hak-hak yang pendsftarannya diwajibkan.Untuk tiap-tiap macam hak atas tanah (juga hak gu­na bangunan) diadakan daftsr buku tanah tersendiri. Jadi, satu buku tanah hanya di pergunakan untuk pendaftaran satu hak atas tanah. Untuk tiap-tiap hak yang dibukukan itu dibuatkan salinan dari buku tanah, sedangkan untuk menguraikan tanahnya dibuat surat ukur* Salinan buku tanah dan surat ukumya setelah dijilid menjadi satu bersama-sama dengan suatu kertas sampul yang bentuknya ditetapkan de­ngan peraturan Menteri, disebut sertifikat.

b. Pemberian hak guna bangunan dengan cara pembebasan hak milik*

Sebagairnana uraian tersebut di atas bahwa hak guna bangunan dapat terjadi dari perjanjian.$yarat-syarat pemberian hak guna bangunan yang ter­jadi dari perjanjian antara pemilik tanah dengan calon pemegang hak itu akan diatur dengan peraturan

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 43: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

m i l i k' p er p u s t a k a a n

•TlNlVfRSlTAS MRLANGQA*u r a b a y a ___1

perundangan (pasal 50 ayat (2) UUPA), sedangkan pera­

turan perundangan dimaksud belura a da, maka pihak yang tidak memenuhi syarat sebagai subyek hak milik dapat saja menguasai tanah hak milik dengan hak guna bangunan dengan cara raelakukan pembebanan hak milik sebagai be- rikut ;

Fihak yang tidak memenuhi syarat sebagai subyek hak milik itu memberikan ganti kerugian yang jumlahnya sama dengan harga tanah yang bersangkutan. Dengan pem­berian ganti kerugian tersebut, maka berarti terjadi pembebasan hak milik tersebut. Dengan demikian, maka hak milik atas tanah tersebut menjadi hapus dari perni- liknya dan tanah langsung di kuasai oleh negara, men­jadi tanah negara. Setelah tanah menjadi tanah negara, maka oleh pemohon (subyek) yang tidak memenuhi syarat sebagai subyek hak milik dimintakan izinnya untuk hak guna bangunan dimana si pemohon selaku pemegang haknya*

Pemegang hak guna bangunan tersebut dengan cara pembebasan hak milik seperti itu tidak diwajibkan mem- bayar uang pemasukan, akan tetapi hanya dikenakan pem- bayaran "uang administrasi" maksimal Hp.7.500, (tujuh ribu lima ratus rupiah) yang harus dibayar kepada kan- tor bendahara negara dan pemegang hak guna bangunan tersebut juga tidak diwajibkan membayar uang sumbangan kepada yayasan dana landreform (Surat Edaran Menteri Dalam Negeri/Dirjen Agraria tanggal 19 Desember 1969

Nomor : DA/12/91/92/69).

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 44: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

3 , Luas Tanah Hak Guna Bangunan

Tentang luas tanah hak guna bangunan telah saya kemukakan dalam Bab IV angka 1, yaitu dapat kurang dari 1000 meter persegi atau lebih tergantung pada apakah jangka waktunya kurang atau melebihi dari 20 tahun. Dapat juga tanpa melihat luas tanah hak guna bangunan dalam hal penjualan rumah dan tanah-tanah yang dikuasai perusahaan-perusahaan negara ditentukan oleh Menteri Dalam Negeri/Dirjen Agraria. Sedangkan mengenai luas tanah untuk peru- mahan dan pembangunan sebagaimana ditentukan dalam pasal 12 Undang-undang Nomor 56/Prp/1960 tentang "Penetapan Luas Tanah Pertanian" maksimum luas dan jumlahnya tanah akan diatur dengan Peraturan Peme­rintah (PP).

Peraturan Pemerintah tersebut belum ada, meskipun demikian Peraturan Menteri Agraria (PMA) Nomor l b Tahun 1961 yang mengandung peraturan umum mengenai penguasaan jumlah tanah juga harus dianggap membatasi dalam hal jumlah luas tanah untuk hak gu­na bangunan.

b • Jangka Waktu Hak Guna Bangunan

Menurut ketentuan pasal 35 ayat (1) UUPA# jangka waktu hak guna bangunan itu adalah 3° tahun, akan tetapi apabila jangka waktu 30 tahun telah berakhir, maka atas permintaan pemegang hak dan de-

Vi

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 45: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

U-2

ngan mengingat keperluan serta keadaan bangunan, jangka waktu tersebut dapat diperpanjang dengan paling lama 20 ta hun (pasal 35 ayat (2) UUPA).

Bahwa adanya kemungkinan untuk memperpanjang ini a- dalah sepatutnya, adalah adil seandainya subuah rumah yang raasih kokoh dan kuat tidak perlu dirobohkan atau dikosong- kan dalam keadaan darurat akan perumahan seraata-mata kare­na jangka waktu hak ini larapau, ketentuan yang sebaliknya tidak akan sesuai dengan ketentuan bahwa hak-hak atas ta -

onah berfungsi sosial.

Dalam hal ini, saya sependapat dengan Bapak Soedal- har, S.H. bahwa bila pemegang hak guna bangunan sudah me - ngalami masa perpanjangan 20 tshun, tanpa melihat bangunan rumahnya masih kokoh atau tidak, akan hapus demi hukum, ke cuali bila ada kemungkinan untuk diadakan peralihan hak.

Hak eigendom kepunyaan warga negara Indonesia tung- gal yang tidak dapat membuktikan kewarganegaraannya pada Kantor Pendaftaran Tanah (KPT) sebelum tanggal 2*+ Maret 1961, dikonversi menjadi hak guna bangunan (pasal I ayat (1) Ketentuan-ketentuan Konversi, jo. pasal b PMA. Nomor 2 Tahun 1960) jangka waktunya adalah 20 tahun, terhitung mulai tanggal 2k September I960.

8Gautama, Sudargo, Tafsiran Onrianp-undanR Pokgk Agraria, Alumni, Bandung, 1973, h. 128.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 46: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

Hak eigendom kepunyaan badan-badan keagamaan dan sosial yang ditunjuk (pasal !+9 ayat (1) UUPA) sebagai ba- dan yang dapat mempunyai hak milik atas tanah tidak mem- pergunakan tanahnya secara langsung berhubungan dengan usaha tersebut dan tidak pula mengajukan permintaan untuk dikonversi dalam waktu yang ditentukan dalam Surat Kepu- tusan Menteri Dalam Negeri/Direktur Jenderal Agraria, ma­ka hak guna bangunan tersebut jangka waktunya berakhir sampai dengan tanggal September I960.

Hak milik adat sebagaimana tersebut dalam pasal IIKetentuan-ketentuan Konversi yang tanahnya tanah bangunan

idan pemegang hak tidak memenuhi syarat sebagai subjek hak milik, jangka waktunya adalah 20 tahun, terhitung sejak 2W September I960 (Peraturan Menteri Agraria Nomor 2 Tahun I960 pasal l1* ayat Of), pasal 19 ayat (2) dan pasal 22

ayat (2).

Hak guna bangunan yang berasal dari hak erfpacht untuk perumahan dan hak opstal yang pada tanggal 2*f Sep­tember I960 masih berlaku, jangka waktunya selama sisa- nya, selama-lamanya 20 tahun.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 47: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

BAB V

HAK GUNA BANGUNAN DI DAERAH BOJONEGORO DAN BEBERAPA PERMASALAHAN SERTA EENYELESAIANNYA

Pada prinsipnya Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun1979 dan Permendagri Nomor 3 Tahun 1979 adalah untuk meng- akhiri berlakunya sisa hak atas tanah menurut hukum Barat karena sudah tidak sesuai lagi dengan Pancasila dan Undang undang Dasar 19^5* di samping masih diberi kesempatan bagi yang memerlukan tanah tersebut baik terhadap orang atau ba dan hukum asalkan tidak bertentangan dengan UUPA, GBHN, ca tur tertib di bidang pertahanan dan delapan jalur pemerata an pembangunan.

Kebijaksanaan pokok yang melandasi penataan kembali penggunaan, penguasaan, dan pemilikan tanah tersebut pada pokoknya untuk mewujudkan :

1a. efisiensi penggunaan tanah dalam arti sesuai dengan

azas-asas pemanfaatan tanah secara optimum, lestari dan keseimbangan untuk berbagai keperluan, bersifat conver- table, dan mencegah kerusakan sumber daya alam dan ling kungan hidup, oleh karenanya di dalam menentukan penggu naannya har.us didasarkan pada perencanaan pembangunan di daerah (pasal 2 Permendagri Nomor 3 Tahun 1979) ;

b. prinsip keadilan, dalam arti harus memperhatikan kepen­tingan penduduk, pengusaha atau pemegang hak (pasal 1

ayat 2 Kepres Nomor 32 Tahun 1979).

M+

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 48: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

**5

Sesuai dengan pasal 33 ayat 3 Undang-undang Dasar 19^5 dan pasal 6 UUPA, maka kepentingan masyarakat yang lebih luas harus diutamakan.

Tanah-tanah hak guna bangunan yang masa berla-kunya berakhir selambat-lambatnya pada tanggal 2k

September 1980 (pasal 1 ayat 1 Kepres Nomor 32 Tahun1979) akan diberikan dengan hak baru kepada bekaspemegang hak, jika dipenuhi syarat sebagai berikut :a* tanah tersebut dikuasai dan dipergunakan sendiri

oleh bekas pemegang hak. Perkataan dikuasai me- ngandung pengertian bahwa di atas tanah tersebut tidak selalu harus ada bangunannya, mun^kin tanah tersebut tanah kosong yang belum dibangun atau sengaja aikosongkan untuk pelataran parkir atau tempat jemuran atau halaman terbuka. Yang penting diperhatikan bahwa tanah tersebut dikuasai dan di­pergunakan senairi oleh bekas pemegang hak. Makna dikuasai di sini bukan dimaksudkan secara defalto atau riil dikuasai sendiri, termasuk tanah-tanah yang atas dasar perjanjian yang sah dalam keadaan disewakan atau dipinjamkan kepada pihak ketiga ;

b* tidak seluruhnya terkena proyek-proyek untuk pe- nyelenggaraan kepentingan umum, dalam hal sebagian dari tanah tersebut terkena proyek pembangunan ba- gi penyelenggaraan kepentingan umum, maka bagian tanah yan . terkena proyek tersebut tidak akan di­berikan dengan sesuatu hak baru kepada bekas peme­gang hak ;

Adapun yang dimaksud dengan kepentingan arum disini adalah kepentingan u;uum yang dimaksud dalam Instruksi Presiden kTomor 9 Tahun 1979 atau kepen- tingan-kepentingan yang oleh lembaga kemasyarnkat- an sete:apat yang sah disepakati sebagai mempunyai sifat kepentingan umum ;

c• di atasnya berdiri suatu oangunan milik bekas peme­gang hak yang didiami atau dipergunakan sendiri.

do di atasnya berdiri suatu bangunan milik bekas peme­gang hak, yang didiami/digunakan oleh pijak lain dengan persetujuan pemilik bangunan/bekas pemegang hak.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 49: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

ke

Perkataan persetujuan di sini bukan dalam arti izin, melainkan dalam arti ada kesepakatan atau persesuai- an faham antara bekas pemegang hak/milik bangunan de ngan penghuni bangunan/pemakai t a n a h ""

1. Tata cara menga.iukan permohonan hak guna bangunan

Sudah saya uraikan dalam bab III angka 3 bahv/a yang dapat mengajukan permohonan hak guna bangunan ada- lah, warganegara Indonesia dan badan hukum yang didiri- kan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indone­sia.

Tata cara mengajukan permohonan menurut Permen - dagri Nomor 6 Tahun 1972 dan Permendagri Nomor 5 Tahun 1973 adalah sebagai berikut :

(a) pemohon harus mengisi blangko permohonan yang dia - jukan ke Kantor Agraria Kabupaten Bojonegoro dengan melampirkan :

1. fotokopi surat kewarganegaraan suami/istri ;2. fotokopi ganti nama suami/istri ;3. fotokopi KTF/kartu keluarga ;b . fotokopi akte perkavinan ;5. fotokopi akte lahir ;6, surat-surat lain yang diperlukan ;

(b) mengenai diri pemohon :1. jika pemohon perorangan ; harus menyebutkan

^Budi Harsono, Kukum Agraria Indonesia, Jambatan, Jakarta, 19&3j h. 1M+.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 50: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

identitasnya tentang : nama, umur, kewarganega­raan, tempat tinggal, pekerjaan, jumlah istri/ suami, dan anak yang menjadi tanggungannya ;

2. jika pemohon badan hukum, harus menyebutkan •

naina, tempat kedudukan, akte pendirian, dan su­rat penunjukkan sebagai badan hukum ;

c* mengenai tanahnya.Harus disebutkan tentsng; letak, luas, batas-batas- nya, status tanahnya, jenisnya tanah bangunan atau pertanian, penguasaan atas tanah tersebut sudah atau belum, kemudian direncanakan oleh pemohon untuk apa.

d* Jika syarat-syarat tersebut (a.b.c) sudah dicukupi oleh pemohon, maka diadakan pemeriksaan tanah oleh Panitya A, yang menurut Surat Keputusan Mendagri Nomor 96 Tahun 1971 jo Permendagri Nomor sl^/DJA/ 1973 terdiri dari :1 . kepala kantor agraria, sebagai ketua ;2. wakil dari pemerintah daerah, sebagai anggota *3 . camat setempat, sebagai anggota ;*f. kepala desa setempat, sebagai anggota ;5. petugas kantor agraria, sebagai sekretaris.

Kemudian diadakan pemeriksaan tanah oleh Panitya A tersebut apabila yang dimohon adalah tanah Negara

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 51: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

untuk menjadi tanah hak guna bangunan atau hak milik, tetapi bagi tanah bekas eigendom yang te­lah dikonversikan menjadi hak guna bangunan yanghabis masa berlakunya pada tanggal 2h September 1980 (Kepres Nomor 32 Tahun 1979 dan Permendagri Nomor 3 Tahun 1979) tidak diadakan pemeriksaan oleh Panitia A, cukup di buatkan konstatering rap­port atas tanah tersebut yang ditanda tangani oleh kepala kantor agraria setempat, yang dalam pernio- honannya harus dipenuhi syarat-syarat tersebut ditambah dengan foto copy sertifikat atas tanah itu.

• Biaya permohonan tersebut di Kantor Agraria Kabu- paten Daerah Tingkat II Bojonegoro, dapat diperin- ci sebagai berikut s

1. biaya blanko permohonan sebesar Rp 500,00(Per- mendagri Nomor 7 Tahun 1977)»

2* biaya surat keterangan pendaftaran tanah :a* dalam kota sebesar Rp 1.000,00(seribu rupiah); b* luar kota sebesar Rp.l00,00(seratus rupiah);( Permendagri Nomor 2 Tahun 1978 ).

3 * biaya pengukuran tanah (biaya ukur) besamya di- sesuaikan dengan luas tanah, letak/keadaan tanah/ medan lapangan dengan ketentuan minimum sebesar Rp-2.500,00&ua ribu lima ratus rupiah) (Permen­dagri Nomor 6 Tahun 1979) *

i

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 52: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

b-9

biaya Panitia A sebesar Bp.l2.500,-(dua belas ribu lima ratus rupiah) (Surat Keputusan Mendagri Homor 96 Tahun 1971) 5

5* biaya transport dan lain-lain besarnya menurut ke- adaan dibebankan kepada pemohon (Surat Dirjen Agraria Nornor : Dtn.il/380/lI/1977j tanggal 17 Uo- pember 1977)•

Setelah permohonan diproses dan dibuatkan risalah pe- meriksaan tanah, yang ditanda tangani oleh semua ang- gota Panitia A (penjelasan pada d) dan warkah permo- honan sudah komplit, ditanda tangani oleh kepala kan- tor agraria, maka berkas permohonan dikirim ke Kantor Direktorat Agraria Tingkat I Propinsi Jawa Timur di Surabaya, yang tembusannya dikirim ke Dirjen Agraria di Jakarta.10

Bagi mereka yang permohonannya di kabulkan, maka akan turun Surat Keputusan (3K) baik dari pusat (Dirjen Agraria) maupun daerah tingkat I (Direktorat Agraria), menurut luas tanah masing-masing kemudian pemohon dipanggil ke kantor agraria kabupaten untuk menerima penjelasan tentang ;1 , bahwa permohonan di kabulkan $2. diberikan turunan surat keputusan ;

Hasil wawancara dengan Sdr* Moch.Sugeng Ke­pala Sub Seksi H23, Kantor Agraria Kabupaten Bojone- goro, tanggal 31 Maret 1983.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 53: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

3. membayar ganti rugi kepada negara yang tercantumdalam surat keputusan yang terdiri dari s

kO% kepada pemerintah pusat melalui kas negara setempat atas m3ta an^garan Dirjen Agraria Departemen Dalam Negeri *

hO% kepada pemerintah daerah tin^kat I melaluikantor cabang wilayah dinas pendapp.tan daerah tin^kat I ;

20/t kepada pemerintah daerah tingkat II biasanya di BHI.

Disampins itu hr.rus dibayar pula untuk kas ya- yasan dana landreform sebesar JO# dari jumlah biaya tersebut diatas yang se:auanya dibayar oleh pemohon melalui Bendahara Khusus Agraria kabupaten Bojonegoro.

Dalam waktu 6(enam) bulan pemohon segera metae- nuhi kewajibannya yang ditentukan dalam surat kepu­tusan tersebut, seperti biaya ganti rugi harus sudah dibayar lunas, kemudian didaftarkan sesuai dengan P?

10 Tahun 1961 untuk mendapatkan sertifikat. Apabila lewat 6(enam) bulan, biaya ganti rugi tersebut tidak dipenuhi, maka surat keputusan dianggap gugur (batal karena hukum). 3edan~kan apabila biaya ganti rugi su­dah dibayar lunas, selama teng^ang waktu 3(tiga) bu­lan tidak didaftarkan, maka yang bersangkutan harus mengajukan perpanjangan surat keputusan.

5DADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 54: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

5-1

Biaya ganti rugi kepada pemerintah daerah tingkat II sebesar 20% tersebut, dimaksudkan sebagai pe- nunjang untuk kepentingan pembangunan dan harus dimasukkan kedalam AP3D (Permendagri Nomor 7 Ta­hun 1973 dan Instroksi Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 1973).

2. Hambatan yang merupakan masalah dan penyelesaian-

Sebelum saya menguraikan hambatan yang me- rupakan masalah dan penyelesaiannya» maka lebih dahulu saya menguraikan data yang saya dapatkan - di Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bo- jonegoro fcentang jumlah pemegang hak guna bangunan dan yang mengajukan permohonan baik yang bersifat perpanjangan, pembaharuan hak maupun yang bersi­fat perubahan atau peningkatan hak guna bangunan serta terbitnya Surat Keputusan (SK) dari tanggal 2b September 1980 sampai dengan Desember 1982 se­suai dengan Kepres Nomor 3 Tahun 1979 dan Permen­dagri Nomor 32 Tahun 1979* Disamping itu surve lapangan dan hasil wawancara dengan para pemohon sangat penting untuk mengatasi hambatan, maka seti- ap permasalahan yang sampai menimbulkan keresahan dikalangan masyarakat (pemohon hak guna bangunan) dapat dicari cara penyelesaiannya yang sebaik-

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 55: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

52

baiknya sehingga kepastian hukum di bidang pertanah- an dapat dijamin#

Dari data yang dapat dikumpulkan (lampiran I), yaitu jumlah pemegang hak guna bangunan diseluruh Daerah Kabupaten Bojonegoro tercatat k79 yang seba- gian besar berada di dalam Kecamatan Kota Bojonegoro, sedangkan lainnya berada di luar kota di Kecamatan Padangan, Kecamatan Kalitidu, Kecamatan Kapas, Keca- matan Balen, Kecamatan Sumberejo, Kecamatan Sugihwa- ras, dan Kecamatan Baureno.

Yang mengajukan permohonan dapat diperinci se­bagai berikut s

1 . permohonan perpanjangan hak guna bangunan - 362;2. permohonan perubahan/peningkatan hak guna

bangunan menjadi hak milik - Mf;3. yang tidak mengajukan permohonan - 7 3;

Sedangkan yang mengajukan permohonan pembaharuan hak atau permohonan baru dari tahun 1980 sampai dengan tahun 1982 terdapat 35 pemohon.

Dari jumlah pemohon sebesar Mtl yang surat ke- putusannya sudah diterbitkan sampai dengan tahun 1982

adalah 22.

Perlu saya jelaskan bahwa yang dimaksud dengan permohonan perpanjangan hak guna bangunan adalah pemo­hon sebelum tanggal 2k September 1980 (Kepres Nomor 32

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 56: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

5'3

Tahun 1979 dan Permendagri Nomor 3 Tahun 1979) sudah mempunyai hak guna bangunan, dalam arti pemohon su­dah mempunyai sertifikat, sedangkan yang diraaksud dengan perubahan atau peningkatan hak yaitu, semula tanah berstatus hak. guna bangunan dimohon untuk men­jadi haki milik, jadi hak atas tanah ditingkatkan.Hal ini terjadi karena pada umumnya tanah h?.k guna bangunan tersebut sudsh dipetak-petak atau dikapling dan didirikan rumah-rumah yang sudah permanen (ter- dapat di Desa Padangan, Kecamatan Padangan, Desa Ka- litidu Kecamatan Kalitidu, Desa Banjarejo Kecamatan Kota Bojonegoro),

Dari data tersebut di atas terdapat 73 peme­gang hak guna bangunan yang tidak mengajukan permo­honan karena i

a. pemegang hak guna bangunan sudah tidak diketahui lagi alamatnya ;

b. tanahnya sudah di tempati untuk gedung-gedung se- kolah, asrama kepolisian $

c. tanahnya sudah tidak ada bangunannya lagi dan me- rupakan lapangan ;

dengan demikian, tanah hak guna bangunan tersebut menjadi tanah negara.

Permohonan baru di sini dalam arti bahwa pemo­

hon sudah menempati tanah negara atau tanah hak guna

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 57: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

5k

bangunan tetapi yang bersangkutan belum mempunyai sertifikat hak guna bangunan, hanya mempunyai bukti hak baik dengan akte maupun tidak yaitu ditempati karena perolehan. Jadi secara defacto tanah sudah ditempati untuk perumahan bertahun-tahun, tetapi se­cara yuridis tidak ada bukti.

Terbitnya Surat Keputusan (3K) dari Dirjen Agraria atau Direktorat Agraria tentang di kabulkan- nya permohonan atau tidak yang terdapat di Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tin^kat II Bojonegoro meli- puti i

a. l*f buah surat keputusan perpanjangan hak guna bangunan terdapat di Kecamatan Kota Bojonegoro, Kecamatan Padangan (contoh Lam- piran II);

b. 7 buah surat keputusan perubahan/peningkat­an hak dari hak guna bangunan menjadi hak milik terdapat di Kecamatan Kalitidu dan Padangan (contoh Lampiran III);

c. 1 buah surat keputusan penolakan permohonant

perubahan/peningkatan hak dan dikabulkan te- tap sebagai hak guna bangunan terdapat di Kecamatan Kota Bojonegoro (contoh Lampiran IV);

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 58: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

5 5

turunnya surat keputusan tersebut a&a yang langsung diterima oleh pemohon sesuai dengan alamatnya, tetapi pada umumnya melalui Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bojonegoro.

Apabila surat keputusan sudah datang fihak kan­tor agraria raemanggil pemohon untuk diberikan penje- lasan tentang kewajiban serta syarat yang harus dipe­nuhi untuk mendapatkan sertifikatnya.

Yang menjadi permasalahan sekarang adalah ;

a. dari jumlah pemohon hak guna bangunan sebesar Mfl, balk yang bersifat perpanjangan, pembaharuan hak (permohonan baru hak guna bangunan) maupun yang bersifat perubahan atau peningkatan hak dari tahun1980 sampai dengan tahun 1982 ternyata surat kepu­tusan tentang di kabulkannya permohonan tersebut baru 22 yang terbit, dirasakan oleh pemohon terla- lu lama*

b* data sebagai dasar pemrosesan permohonan baru hak guna bangunan dan perubahan/peningkatan hak yang berupa warkah permohonan sering dikembalikan oleh Direktorat Agraria Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur Surabaya, karena dianggap kurang lengkap terutama yang menyangkut bukti hak guna bangunan, karena perolehan ;

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 59: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

56

c. biaya permohonan tersebut terlalu besar yaitu an­tara jumlah biaya yang tercantum dalam ketentuan peraturan yang ada dengan kenyataan jauh berbeda, sehingga disatu pihak mengundang peluang terjadi- nya penyelewengan bagi aparat pelaksana dan dilain pihak dapat menimbulkan keresahan dikalangan masya- rakat (para pemohon), sehingga dapat mengganggu su- asana ketertiban dan kepastian hukum;

d. apabila masa perpanjangan hak guna bangunan sudah habis, apakah masih ada kemungkinan untuk dapat di- perpanjang lagi, mengingat bahwa keadaan bangunan rumah masih kokoh.

Dari beberapa permasalahan tersebut saya beru- saha mencari penyelesaiannya sebagai hasil dari penga- mataB, wawancara dari beberapa pihak adalah sebagai berikut sa. dengan terbitnya surat keputusan yang berjumlah

hanya 29 dari jumlah pemohon sebesar Mfl selama 2 tahun raemang dirasakan terlalu lama, boleh dikata- kan tidak imbang. Hal ini di samping merupakan hambatan dalam masukan uang negara dari sektor agraria, juga tidak sesuai lagi dengan petunjuk Menteri Dalam Wegeri dalam suratnya Nomor DL3.8/

26/8/1973* tanggal 9 Agustus 1973 bahwa aparat agraria harus memberikan pelayanan kepada masyarakat

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 60: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

57

dengan sebaik-baiknya, cepat tetapi dengan tidak me- ngurangi atau menyimpang dari kebijaksanaan yang te­lah digariskan oleh pemerintah maupun ketentuan-ke- tentuan yang berlaku;

Dengan demikian, jelas bahwa hambatan ini ter- dapat di Direktorat Agraria Propinsi Tingkat I Jawa Timur dan Direktorat Jendral Agraria di Jakarta, un­tuk mengatasi hal ini, sebagaimana kesulitan yang di- hadapi oleh Direktorat Agraria Propinsi Daerah TingkatI Jawa Timur bahwa terhambatnya pemrosesan surat kepu­tusan tersebut disebabkan karena terbatasnya aparat pelaksana dan berkas lampiran permohonan ada yang ti­dak sesuai dengan keadaan sebenarnya11, maka i

a.i. sistem penanganannya perlu di sempurnakan, seper-i

ti di bentuk suatu panitia khusus ; 1

a.2. aparat pelaksana ditambah ;

a*3« pendelegasian wewenang kepada daerah yang lebih bawah seperti terhadap luas tanah dibawah 1.000

meter persegi, bupati/walikotaraadya diberi wewe­nang untuk menerbitkan surat keputusan.

Pelimpahan wewenang ini memang tepat sekali

Hasil wawancara dengan Sdr. Drs. Manahan Laut Sibarani, Kepala Bagian Pendaftaran Tanah Direktorat Agraria Propinsi Daerah Tingkat I Jawa T:unur di Sura­baya, tanggal 13 Agustus 19o3.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 61: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

'58

untuk pelaksanaan tugas-tugas dekonsentrasi dalam hal melaksanakan hal penguasaan dari negara atas tanah kepada daerah disamping untuk memperlancar pelayanan pada masyarakat juga diraaksudkan untuk dapat membantu memperlancar kegiatan pembangunan di daerah (masukan daerah dari sektor agraria).

b. khusus masalah permohonan pembaharuan hak atau permo­honan baru hak guna bangunan dan permohonan perubahan/ peningkatan hak mengalami kesulitan karena warkah (berkas) permohonan oleh instansi yang berwenang (Direktorat/Dirjen Agraria) dikembalikan ke daerah ka­rena dianggap bukti hak tidak lengkap, maka penyele- saiannya dengan bukti hak, terutama karena perolehan hak dibawah tangan didasarkan atas keterangan dari ke­pala desa serta sesepuh desa setempat sebagai saksi, asalkan secara defacto tanah betul-betul sudah ditem- pati oleh pemohon dalam waktu yang lama (10 tahun le- bih) dan tidak bertentangan dengan kepentingan umum. Dengan demikian, untuk tidak mengurangi hak asasi ma- nusia, maka permohonan patut dikabulkan;

c. Tentang masalah biaya permohonan, kenyataan menunjuk- kan bahwa biaya melebihi dari ketentuan, seperti tiap pemohon dikenakan biaya antara Rp-^0.000,00sampai de­ngan Rft.’5>0*000y00adalah didasarkan atas konsensus an­tara Kantor Agraria setempat dengan Direktorat Agraria

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 62: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

59

Daerah Tingkat I Jawa Timur' bagi permohonan per- panjangan hak guna bangunan (Kepres Nomor 3 Tahun1979 dan Permendagri Nomor 32 Tahun 1979)> bahkan kebanyakan pemohon ada yang membayar biaya tersebut seperti membayar harga tanah (kasus korupsi Kepala Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bojonego- ro);

Upaya demikian, terpaksa dilakukan karena me- ngingat keadaan bangunan rumah sudah demikian kokoh- nya dan ada yang dirubah bentuknya sesuai dengan mo­de zaiaan, juga kalau dikabulkan permohonannya masa berlakunya cukup panjang (20 tahun), apalagi sertifi- katnya dapat digunakan sebagai jaminan (credietver­band) .

Untuk mengatasi masalah ini harus dibuat keten­tuan perundang-undangan yang jelas- tentang besamya biaya permohonan sesuai dengan luas tanah, dan perlu diadakan penyuluhan baik langsung maupun melalui telivisi, radio atau mass media dan pembayaran dise- torkan langsung lewat bank oleh pemohon. Dengan demi­kian, kepastian hukum yang berintikan keadilan dapat dinikmati oleh setiap anggota masyarakat*

1 ?

ilasil wawancara dengan Sdr. Soeroyo, Kepala Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bojonegoro, tang­gal 28 Oktober 1983.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 63: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

•60

d. Masalah apakah ada kemungkinan jika permohonan perpanjangan dikabulkan untuk masa 20 tahun da­pat diperpanjang lagi. Untuk dapat menyelesaikan masalah ini sebaiknya dikembalikan pada ketentuan pokoknya, yaitu hak guna bangunan adalah hak un­tuk mendirikan dan mempunyai bangunan-bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri dengan jangka waktu paling lama 30 tahun (pasal 35 ayat 1

UUPA) dan dapat diperpanjang dengan waktu paling lama 20 tahun (pasal 35 ayat 2 UUPA), jsdi menu­rut hemat saya tidak dapat diperpanjang lagi mes- kipun keadaan bangunan masih kokoh. Hanya ada satu kemungkinan untuk diadakan perubahan hak, asalkan tidak terkena proyek-proyek untuk penyelenggaraan kepentingan umum.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 64: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

BAB VI

PENUTUP

Berdasarkan atas uraian bab-bab terdahulu serta pembahasan materi pokok dari Pelaksanaan Hak Guna Bangun­an di Bojonegoro dan beberapa permasalahan serta penyele- saiannya, sebagai prospektif hukum agraria sekarang dan perkembangannya di masa mendatang, maka dapat ditarik ke- simpulan dan saran sebagai berikut :

1 • Kesimpulan

a. Dengan diundangkannya Undang-undang Pokok Agraria (UUPA), Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960, Lembarah Negara Nomor 10*+, yang penjelasannya dimuat dalam Tambahan Lembaran Negara Nomor 20^3, adalah merupa- kan pembaharuan hukum agraria kolonial yang bersi - fat kesatuan untuk memenuhi cita-cita persatuan bangsa Indonesia dalam menuju tercapainya kesejahte raan rakyat atau masyarakat adil dan makmur 5

b, Hak guna bangunan dalam UUPA adalah merupakan hak atas tanah yang baru yang sifatnya tidak sama de - ngan salah satu hak atas tanah dalam hukum adat hu­kum barat;

61

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 65: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

62

c* Hak guna bangunan sebagai hak atas tanah itu merabo- ri wewenang kepada pemegang hak untuk mempergunakan tanah yang bukan miliknya, guna mendirikan dan mem­punyai bangunan-bangunan dalam jangka waktu paling lama 30 tahun dan dapat diperpanjang dengan waktu paling lama 20 tahun, sedangkan sebagai obyek ada- lah dapat tanah yang langsung dikuasai negara dan tanah milik perseorangan (Pasal 35 ayat 1 dan ayat2 UUPA);

d* Yang berhak untuk mendapatkan hak guna bangunan adalah warganegara Indonesia dan badan hukum yang didirikan menurut hukum dan berkeduaukan di Indone­sia, tetapi dapat pula badan hukum yang bermodal asing asal ditentukan oleh undang-undang)

e. Hak guna bangunan, termasuk hak atas tanah yang si- fatnya kuat dan dapat beralih dan dialihkan, seper- ti hak milik, dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani hak tanggungan (hipotik dan credietverband). Oleh karena itu, hak guna bangunan harus didaftar- kah, sebab merupakan alat pembuktian yang kuat dan sahnya peralihan hakj

f. Hak guna bangunan dapat terjadi karena perubahan hak, penetapan pemerintah dan perjanjian. Terjadi karena perubahan hak yaitu sejak berlakunya UUPA tanggal 2k September I960, eigendom kepunyaan orang

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 66: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

•63

asing yang berkewarganegaraan rangkap/badan hukum yang tidak ditunjuk oleh pemerintah, hak opstal, hak erfpacht yang membebani hak milik serta hak mi­lik Adat (lasan, hak agraris eigendom, pesini, grand sultan, hak atas druwe, dan sebagainya) yang tanahnya digunakan untuk bangunan menjadi hak guna bangunan (pasal 21 ayat 2 UUPA, Pasal I ayat 2, 3,V, Pasal II ayat 2, Pasal V Ketentuan-Ketentuan Konversi jo pasal b- FrlA Nomor 2 Tahun I960) \ Sedangkan terjadi karena penetapan pemerintah yaitu semula tanah negara dimohon menjadi tanah hak guna bangunan yang terjadi karena perjanjian, karena pi­hak yang akan memperoleh hak mengadakan perjanjian dengan pemilik tanah dengan suatu akte otentik di hadapan PPAT (pasal 19 PP Nomor 10 Tahun 1961)J

g. Hak guna bangunan itu dapat hapus karena * jangka waktunya berakhir, sesuatu syarat tidak dipenuhi, dilepaskan oleh pemegang hak sebelum jangka waktunya berakhir, dicabut untuk kepentingan umura, ditelan- tarkah, tanahnya musnah, dan karena pelepasan hak (pasal 36 ayat 2 UUPA)}

h. Instansi yang berwenang memberikan ijin hak guna bangunan yaitu Menteri Dalam Negeri/Kepala Direkto- rat Jendral Agraria di Jakarta untuk luas tanah yang lebih dari 1000 meter persegi dan GubernurAe-

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 67: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

pala Direktorat Agraria untuk luas tanah yang kurang dari 1000 meter persegi;

i* Dengan keluarnya Kepres Nomor 3 Tahun 1979 dan Per - mendagri Nomor 32 Tahun 1979 dimaksudkan untuk meng- akhiri berlakunya sisa hak atas tanah menurut hukum Barat yang sudah tidak sesuai lagi dengan Pancasila dan Undang-undang Dasar 19*+5? disamping masih diberi- kan kesempatan bagi yang memerlukan tanah tersebut baik terhadap orang maupun badan hukurn asalkan tidak bertentangan dengan UUPA, GBHN, Catur Tertib di bi - dang pertanahan dan delapan jalur pemerataan pemba - ngunan, dalam rangka -untuk mewujudkan efisiensi peng- gunaan tanah dan prinsip keadilanj

j. Tata cara mengajukan permohonan hak guna bangunan, baik yang bersifat perpanjangan, pembaharuan hak ma­upun yang bersifat perubahan atau peningkatan hak <y.- dasarkan pada Permendagri Nomor 6 Tahun 1972 dan Pe£- mendagri Nomor 5 Tahun 1973 dan ketentuan peraturan lainnyaj

SaranAdapun saran-saran yang dapat saya kemukakan adalah se­bagai berikut :

(a) untuk mempercepat terbitnya surat keputusan baik yang bersifat penolakan maupun yang bersifat me -

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 68: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

65

ngabulkan setiap permohonan hak guna bangunan, su -dah waktunya struktur organisasi agraria perlu di - rubah, sehingga sistem penanganannya dapat lelpih efektif dan effisien, mengingat masalah tanah sa - ngat komplek sesuai dengan pembangunan lima tahun yang makin meningkat ;

(b) ada pelimpahan wewenang kepada bupati/walikotamadya untuk menerbitkan surat keputusan, sesuai dengan fungsinya s*ebagai wakil dari pemerintah pusat di da erah, dengan batas luas tanah tertentu ;

(c) adanya ketentuan biaya permohonan hak guna bangunan yang pasti dan diusahakan pembayarannya melalui su­atu bank yang ditunjuk ;

(d) sebaiknya surat keputusan tentang dikabulkannya peri

mohonan sebelum diterbitkan, pemohon jauh sebelum - nya dapat pemberitahuan dari instansi yang berwe - nang dan surat keputusan tersebut cukup dikirim ke kantor agraria setempat, sehingga yang bersangkutan dapat mempersiapkan diri untuk memenuhi kewajiban - nya ;

(e) hak guna bangunan yang sudah mengalami masa perpan­jangan selama 20 tahun tidak perlu diberikan per - panjangan lagi, meskipun keadaan bangunan masi ko - koh kecuali diadakan peningkatan hak dengan mengi - ngat kepentingan umum yang lebih diutamakan.

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 69: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

DAFTAB BACAAN

Budi Harsono, Hukum Agraria Indonesiat Se.iarah Penvusunan.Isi dan Pelaksanaannya, bag. I, jil. I,Jambatan, Jakarta, 1962.

___________.Undang-undang Pokok Agraria, Seniarah Penvu -sunan, Isi dan Pelaksanaannya. Himpunan Peraturan Peraturan Hukum Agraria, bag* II,Jambatan, Jakarta, 1973*

__________ nHukum Agraria Indonesia, bag. I, jil. I,Jambatan, Jakarta, 1975.

__________ ,Hukum Agraria Indonesia, Jambatan, Jakarta,

1983.Gautama, Sudargo, Tafsiran Undang-undang Pokok Agraria.

Alumni, Bandung, 1973.

Iman Soetiknjo, Politik Agr.aria..-Naslonalt cet. I,Gadjah Mada University Press, Yogyakarta, 1983*

Wantjik Saleh, K., Hak Anda atas Tanah, c.et. IVt Ghalia Indonesia.* 1982 .

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 70: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

LAMP IRAK I

Data permohonan perpanjangan hak guna bangunan sebe- lum tanggal 2*f September 1980 (Kepres Nomor 3 Tahun1979 dan Permendagri Nomor 32 Tahun 1979)

1. Kecamatan Bojonegoro - banyaknya 270

2* Kecamatan Padangan - banyaknya = 533c Kecamatan Kalitidu - banyaknya = 7b» Kecamatan Kapas - banyaknya - 95. Kecamatan Balen - banyaknya 16* Kecamatan Suraberejo - banyaknya = k

7. Kecamatan Sugihwaras - banyaknya = 28. Kecamatan Baureno - banyaknya - 16

J umlah 362

Data permohonan perubahan/peningkatan hak dari hak guna bangunan menjadi hak milik dari tahun 1930 s/d 1982 (Kepres Nomor 3 Tahun 1979 dan Permendagri No­rn or 32 Tahun 1979)

1 . Kecamatan Bojonegoro - banyaknya = 2b

2* Kecamatan Padangan - banyaknya = 1

3. Kecamatan Ngraho - banyaknya = 1

if. Kecamatan Kalitidu - banyaknya = 95. Kecamatan Kapas - banyaknya = if6. Kecamatan Sumberejo - banyaknya = 37 0 Kecamatan Baureno - banyaknya = 2

J umlah Mf

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 71: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

M l llfc

- - s s f w r

- 2 ~

Data permohonan pembaharuan hak/permohonan baru hak guna bangunan dari tahun 1930 sampai dengan tahun 1982 ( P K D K Horaor 5 Tahun 1973 )

1. Kecamatan2. Kecamatan 3* Kecamatan *+• Kecamatan5. Kecamatan6. Kecamatan 7* Kecamatan

BojonegoroKalitiduUgasemBalenSumberejoSugihwarasKedungadem

banyaknya = 27banyakiiya. = 2

banyaknya = 1

banyaknya = 1

banyaknya = 2

banyaknya = 1

banyaknya = 1

Jumlah = 35

Surat Keputusan yang sudah keluar

1* Tahun2. Tahun3. Tahun

J umlah = 22

1980 - banyaknya = 13

1981 - banyaknya = 71982 - banyaknya = 2

5umber : Kantor Agraria Kabupaten Daerah Tingkat II Bojonegoro, dalam penelitian pada tanggal 31 Maret 19830

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 72: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

TURUNANLAMP IRA II I I

GUBERIIUR KEPALA DAERAH TINGKAT I JAVfA - TIMUR

SURAT KEPUTUSAN GUBERK'UR KEPALA DAERAH TIUGKAT I JAV/A TIMUR

Nomor ;DA/60/SK/HGB/l982 DI SURABAYALampiran ;

GU3ERI3UR KEPALA DAERAH TINGKAT I JAWA TIMUR S

M3M3ACA ;1. Surat permohonan tanggal 3-3-1980 dari Sdr.Tjandra

Wibisana dahulu bemama Tjan Liong Ing, Warganega- ra Indonesia, bertempat tinggal di Desa Kuncen, Ke­camatan Padangan, Kabupaten Bojonegoro yang bermak- sud untuk mendapat Hak Guna Bangunan atas sebidang tanah iJegara bekas Hak Guna Bangunan Ho.l seluas kOO m2, terletak di Desa Kuncen, Kecamatan Padangan Kabupaten Bojonegoro, Propinsi Daerah Tingkat I Ja­wa Timur, untuk dipergunakan sebagai perumahan tern- pat tin^gal ;

2. Surat Keterangan Pendaftaran Tanah tanggal 17-3-*1980 Ilomor: 190/1980 ;

3. Foto Copy Sertifikat Hak Guna Bangunan tanggal 2k- 9-1962 No.l ; . .

km Surat Ukur tanggal 12-12-1916 No.U-O ;5« Surat Pemyataan Pelepasan Hak tanggal 3~3~1980 No.

23/PH/IS8O ;6. Konstatering Rapport tanggal 15-3-1980 Ko.23As/1980 ;7. Surat Bupati Kepala Daerah Tingkat II Bojonegoro cq.

Kepala Kantor Agraria tanggal 20-3-1980 Ho. Kagkab /I911/11I/67/HGB/198O.

MENIMBANG ;1. Bahwa tanah yang dimohon Hak Guna Bangunan seluas

*+00 m2, tersebut berstatus tanah Negara bekas Hak Guna Bangunan No.l menurut sertifikat tanggal 21+-9- 1962 tertulis atas nama Tjan Lions Ing yang berakhir masa berlakunya pada tanggal 23 September 1980 dan

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 73: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

2

menjadi tanah yang dikuasai langsung oleh Negara berdasarkan ketentuan Undang-undang Pokok Agraria;

2. Bahwa diatas tanah tersebut terdapat bangunan mi­lik pemohon dan dipergunakan untuk perumahan tem­pat tinggal oleh pemohon ;

3, Bahwa dengan Pemyataan yang disyahkan oleh Bupati Kepala Daerah Bojonegoro tanggal lV-V-l^? atas na- ma Menteri Kehakiman, Tjan Liong Ing telah menggan- ti nama menjadi Tjandra Wibisana ;

k-m Bahwa permohonan Hak Guna Bangunan tersebut menurut asas dan garis kebijaksanaan Pemerintah dapat dika- bulkan ;

5. Bahwa pemohon memenuhi syarat untuk memperoleh Hak Guna Bangunan ;

HENQIHGAT :1. Undang-undang Pokok Agraria (UU No.5 Tahun I960 LN

No.10*+ Tahun 1961) ;2. Peraturan Pemerintah N o. 10 Tahun 1961 (LN N o .28

Tahun 1961) ;3. Peraturan Menteri Agraria No.10 Tahun 1965 **+♦ Peraturan Menteri Dalam Negeri No.6 Tahun 1972 ;5. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.5 Tahun 1973 Jis

No*7 Tahun 1973 dan Instruksi Menteri Dalam Negeri No.22 Tahun 1973 »

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.l Tahun 1975 jo Edaran tanggal 2^-2-1975 No.Ba.2/38i+/2/75 4

7. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.2 Tahun 1978 ;8 . Keputusan Presiden Republik Indonesia No.32 Tahun

1979 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.3 Tahun1979 5

M B M U T U S K A N ;MENETAFICAN S

Meraberikan kepada saudara Tjandra Wibisana da- hulu bemama Tjan Liong Ing Warganegara Indonesia, bertempat tinggal di Desa Kuncen, Kecamatan Padangan, Kabupaten Bojonegoro Hak Guna Bangunan atas sebidang tanah Negara seluas ^00 m2 diuraikan dalam Surat Ukur tanggal 12-12-1916 No. +OW terletak di Jalan - Desa Kuncen, Kecamatan Padangan, Kabupaten Bojonegoro Pro- pinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur, untuk waktu 20 tahun

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 74: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

terhitung mulai tanggal didaftarkannya pada Kantor Agraria Kabupaten Bojonegoro untuk dipergunakan seba­gai perumahan tempat tinggal dengan ketentuan dan syarat-syarat tersebut dibawah ini :1. Segala akibat, biaya dan untung rugi yang timbul

karena pemberian Hak Guna Bangunan ini, maupun dari segala tindakan penguasaan atas bidang tanah tersebut adalah menjadi tanggung jawab sepenuhnya dari penerima hak ;

2. Bidang tanah tersebut harus diberi tanda-tanda ba- tas sesuai dengan ketentuan aimaksud dalam perntur- an Menteri Agraria No.8 Tahun 1961 ;

3. Penerima hak diwajibkan membayar uang pemasukan se- besar sa* Hp 36.000,00 (Tiga puluh enam ribu rupiah) yang

harus disetorkan dengan'perantaraan Bendahara- wan Khusus pada Sub Bagian Tata Usaha di Kantor Agraria Kabupaten Bojonegoro dengan perincian sebagai berikut :a.i. b0% atau Rp l^AOOjOO (Empat belas ribu em-

pat ratus rupiah) kepada Kas Negara setem­pat atas mata anggaran Direktorat Jendral Agraria Departeraen Dalam Negeri ;

a.2. kO% atau Rp,m-.M)0,00 (Empat belas ribu em- pat ratus rupiah) kepada Bendaharawan Khu­sus Penerima pada Kantor Cabang/Wilayah Di­nas Pendapatan Daerah Propinsi Daerah Ting- kat I Jawa Timur di Kabupaten Bojonegoro untuk Kas Pemerintah Propinsi Daerah Ting- kat I Jawa Timur ;

a«3* 20% atau Rp.7*200,00 (Tujuh ribu dua ratus rupiah) kepada Kas Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat IX Bojonegoro dengan memper- hatikan Diktum Illb Surat Keputusan Guber- nur Kepala Daerah Propinsi Jawa Timur tang­gal 18-12-1973 Wo. Um/129/3K i

b. Rp 18,000,00 (Delapan belas ribu rupiah) yang harus disetorkan dengan perantaraan Bendaharawan Khusus pada Sub Bagian Tata Usaha di Kantor Agraria Kabupaten Bojonegoro kepada BRI setem­pat untuk diteruskan kepada BRI Jalan Veteran No.8 Jakarta atas rekening Tayasan Dana Lanare- form dengan Rek.32.A-7-227W ;

c. Uang pemasukan tersebut diatas harus dibayar lu­nas dalam waktu 6(enam) bulan terhitung sejak tanggal surat keputusan ini ;

- 3 -

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 75: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

if* Untuk. memperoleh tanda bukti hak (sertifikat) Hak Gana Bangunan tersebut harus didaftarkan pada Kan­tor Agraria Kabupaten yang bersangkutan dan memba- yar biaya pendaftaran tanah sesuai dengan ketentu­an yang berlaku selambat-lambatnya V(empat) bulan setelah syarat-syarat tersebut angka 3 diatas di­penuhi ;

5* Surat Keputusan pemberian Hak Guna Bangunan ini batal dengan sendirinya apabila pemohon tidak meme- nuhi salah satu syarat atau ketentuan tersebut pa­da angka 2 sampai dengan if tersebut diatas ;

6. Pemegang Hak Guna Bangunan diwajibkan senantiasa memelihara tanah tersebut dengan sebaik-baiknya dan benar-benar dipergunakan sebagaimana mestinya;

7* Tanah Hak Guna Bangunan tersebut tidal: boleh di­pergunakan untuk tujuan lain selain daripada perun- tukan sebagaimana tersebut di atas* Penyimpangan terhadap ketentuan ini dapat merupakan alasan untuk membatalkan/mencabut surat keputusan ini ;

8* Didalam soal-soal yang berhubungan dengan pemberian Hak Guna Bangunan ini. penerima hak dianggap rnerai- . lih tempat kedudukan (domisili) tetap pada Kantor Agraria Kabupaten Bojonegoro ;

9. Surat Keputusan ini akan diralat/dicabut sebagaima­na mestinya apabila dikemudian hari ternyata terda- pat kesalahan/kekeliruan dalam penetapan ini*

Ditetapkan di ; Surabaya Pada tanggal ; 7 - if - 1982

An.GU3Ej«rt“UH KErALA DAEHAII TINGKAT I JAM Tnua

Kepala Direktorat Agrariattd*

Ir. 5UPRAN0W0 NIP •010024-7 3

5ALIKAN surat keputusan ini disarapaikan kepada •1. Menteri Dalam Negeri cq. Sekretaris ^endral di Ja­

karta ;2. Menteri Dalam Negeri cq. Inspektur Jendral di Ja­

karta ;

- if -

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 76: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

3. Menteri Dalam Negeri cq. Direktur Jendral Agraria di Jakarta (3 Exemplar) ;Badan Pemeriksa Keuangan di Jakarta ;

5. Kepala Biro Pusat Statistik di Jakarta ;6* Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Timur cq# Se-

kretaris Wilayah/Daerah di Surabaya ;7. Kepala Sub Direktorat Pengurusan Hak Hak Tanah Di~

rektorat Agraria Propinsi Jawa Timur di Surabaya ;8. Kepala Sub Direktorat Pendaftaran Tanah Direktorat

Agraria. Propinsi Jawa Timur di Surabaya ;9. Bupati Kepala Daerah Tingkat II Bojonegoro cq* Se-

kretaris Wilayah/Daerah ;10. Bupati Kepala Daerah Tingkat II Bojonegoro cq. Ke­

pala Kantor Agraria ;1 1. Kepala Kantor Perbendaharaan Negara di Bojonegoro;1 2. Kepala Kantor Inspeksi Keuangan/Pajak di Surabaya; 13* Kepala Kantor Bank Rakyat Indonesia di Bojonegoro; lH1 • Kepala Kantor Kas Negara/Kantor Pos di Bojonegoro; 15* Kepala kantor Wilaynh VI Direktorat Jendral Pajak

Jawa Timur di Surabaya.KUTIPAN ; Diberikan kepada yang berkepentingan/peneri-

ma hak (1 Exemplar) dan Bupati Kepala Daerah Tingkat II Bojonegoro cq. Kepala Kantor Agra­ria (1 Exemplar) untuk diketahui dan dipergu­nakan sebagaimana mestinya.

~ 5 -

DISALIN SESUAI DENGAN A3LINYAAn. GUBERNUR KEPALA DAERAH TINGKAT I

JAWA TIMUR Kepala Direktorat Agraria

U.b.Kepala Sub Direktorat Pengurusan

Hak Hak Tanahttd.

PRATOHQ H'\RDJ030EMART0. 5H NIP. 010017197

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 77: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

v r

T O R T O A KLAMPIRAH I I I

a a B E R K 0 H K E P A L A D A E R A H T U G K A T I J A W A T t M t m

S U R A T K E P t f T f f S A HO G B E R H T O K E P A L A D A E R A H T X H f f i v A T I J A W A T I M O R D I S U R A B A Y A

GPBSRNER KEPALA DAERAH TIHCKAT I. JAWA TIMTO KSHBAGA i

1* Surat pernohonam tanggal 26-5-1980 dari Sdr* R* Rodjloen warganegara Indonesia, peker jaa* peneiunan Wedon© ber ten- pat tLnggal di desa Kalitida RT* II Bojonegoro yang bemak- sad untuk oemperoleh Hak Milik atae eebidang tasah Hagara bekas Hak Qassa Bangunan. Ho*l6, seluae 1*810 ■£, terletak dijalan Raya Hgase* Kalitidtt, desa Kalitldii, kecamatan Ka­il tLdnr kabupaten daerah tingkat II Bojbnegoro> PropiKSl Daerah tingkat I Jawa Timor, untuk dipergunakan sebagai. perumahan tenpat tinggal j

2*. Surat Keterangam PendaftAram Tanah tanggal 3-7-1980. Honor M*8/19&0 ;Foto Copy SertLtLkat Hak Quna Bangunan taaggal 10-7-1971 Honor 16 ;

Surat Ukur tanggal 22-6-1971 Honor 32 Tatam 1971 t

Surat Pemyataan. Pelepasait Hak tanggal 26-£-1980 Honor 102/ P3/1980 s

6*. Konetatering Raport tanggal 31-5-1980 f7* Fbto Copy Surat Keputusan Kepala Badan Adninlstrael Kepe-

gavalan Hngara tanggal 13-8-1978 lonor 737/A/3I/1978 5fi* Surat Perayataan nana tanggal 7-8-1982 %

9* Surat Bupatl Kepala Daerah TLngtat II Bojonegoro cq» Kepala Kantor Agraria tanggal 2i*~6~1980 Ho* KatfcaVHI/2552/HV 1980*

KEKIKBAKQ t

1* Bahwa tanah yang dinohon Hak milk aeluae 1.810 nZ teraabut berstatus tanah He gar a bekas Hak Guna Ba&gunan Honor l£

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 78: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

n e n n r u t s e r t i f i k a t t a n g g a l 1 0 - 7 - 1 9 7 1 t e r t u l i a a t a s n a m H * R o d J i o e t t £ « J S a r t o t a r o e c o y a n g b e r a k h i r n a s a b e r l a k u n y a p a d a t a n g g a l £ 3 - 9 * 1 9 8 0 d a n n e n j a d l t a n a h y a s g d i k u a s a i l a n g s u n g o l e h H e g a r a b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n t f n d a n g - u n - d a n g P o k o k A g r a r i a fH . B a h w a d l a t a e t a n a h t e r s e b u t t e r d a p a t b a n g u n a n a i n i r p e - n o t i o n d a s d i p e r g u n a k a n u n t u k p e r u n a b a n t e n p a t t i n g g a l o l e k p e n o h o n ;3 * B a h w a b e r d a s a r k a n s u r a t p e r n y a t a a n t a n g g a l 7 - 6 - 1 9 8 2 * n a n a p e m o h o n y a n g b e n a r a d a l a k R a d e n E o d j i o e n ;it* B a h w a p e n o h o n n e n e n u h t s y a r a t u n t u k . n e n p e r o l e k H a k n l - I l k $% B a h w a p e r n o h o n a n H a k H i I l k t e r s e b u t n e n u r u t a e a s d a n g a r i e - g a r i e k e b l j a k s a n a a n P e n e r i n t a h d a n : s e t e l a h d i t i i b - J a u d a r i b e r b a g a l s e g t d a p a t d l k a h u l k a a ;

M E H G I N G A T t

1 * U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r i a (TFTT H o . 5 Tsihen I 9 6 0 I f f T a ­h u n I 9 6 0 H o * 1 0 4 ) ;

2 * P e r a t u r a n P e n e r i n t a h S o * 1 0 T a h u n 1 9 6 1 ( L B T a h u n 1 9 6 1 H o n o r 2 8 ) ;3 * P e r a t u r a n H e n t e r l A g r a r i a J T o * 1 0 T a h u n 1 9 6 5 £

P e r a t u r a n R e n t e r ! D a l a m D e g e r l f f o * 6> T a t e n 1 9 7 2 ;%. P e r a t u r a n R e n t e r ! D a l a n B e g e r l B o * 5 T a h u n 1 9 7 3 J l s b o *7 T a h u n 1 9 7 3 d a n I n e t r u k s l H e n t e r l D a l a n f f e g e r l I T o m o r

2 2 T a h u n 1 9 7 3 t6 . P e r a t u r a n H e n t e r l D a l a n I T e g e r l B o * l T a h u n 1 9 7 5 jei E d a r - a n t a n g g a l 2 4 - 2 - 1 9 7 5 H o * B a * 2 / 3 8 V 2 / 7 5 I7 * P e r a t u r a n H e n t e r l D a l a n B e g e r l V o * 2 T a h u n 1 9 7 6 *

H B K P T B S K A P t

H E W E T A P K A H t P E R T A K A :

K e n y a t a k a n / f e e n e g a & a n b a h w a t a n a h b e k a a B a k <fcuta B a n g u n a n H o « 1 6 s e r t i f i k a t t a n g g a l 1 0 - 7 - 1 9 7 1 * s u r a t g f c p y t a n g g a l 2 2 - 6 - 1 9 7 1 1 1 0 * 3 2 / 1 9 7 1 , e s l n a ® 1 * 8 1 0 n 2 t e r l e t a k d i - j a l a n B a y a K g a e e n * K a l i t i d u ^ D e s a K a l i t i d u , K e c a n & t a n . K a ­l i t i d u , K a b u p a t e n D a e r a h T i n g k a t I I B o j o n e g o r o , P r o p i n s i D a e r a h U n g k a t I J a v a T l n o r , t e r h i t u n g n u l a l t a n g g a l <£L- d a f t a r k a n n y a p a d a K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n B o j o n e g o r o u n t u k . d i p e r g u n a k a n s e b a g a i p e r u n a h a x t e m p a t t l n g g a l d e n g a n k e t e n t u a n d a n e y a r a t - e y a r a t e e p e r t l t e r s e b u t d i b a w a k I k L t

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 79: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

1 * S e g a l a a k l b a t , b i a y a u n t u n g d a n r u g l y a n g t i a b u l k a r e r a . p e n b e r i a n H a k B i l i k I n i o a u p n n d a r i e e g a l a t l n d a k a n p © - n g u a s a a n a t «.8 b t d a n g t a c a h t e r s e b u t a d a l a h n e t t j a d i t a n g g u n g j a w a b E e p e w i h n y a d a r i p e n e r i n a b a l e ;2 * B L d a n g t a n a h t e r s e b u t h a r u s d l b e r i t a n d a - t a & d a b a t a s e e * s u a l d e n g a n k e t e n t u a n d l n a k e u d d a l a n P e r a t u r a n H e n t e r l A g r a r i a H o *8 T h h n n 1 9 6 1 ;3 * P e n a r i n a h a k d i w a j i b k a n , n e n b a y a r n a n s p e m a s u k a n . s e b e s a r :

a * R p * 2 M t * 3 5 0 » 0 0 ( D u a r a t u s e x s p a t p u l u h e m p a t r i b a t i g a r a t u e U n a p u l u h r u p i a h ) y a n g h a r u s d i e e t o r k a n d e n g c n p e r a n t a r a a n B e n d a h a r a w a n K h & s u s p a d a S u b B a g i a n T a t a U s a h a d i K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n B o j o n e g o r o d e n g a n p e r i n d a n s e b a g a i b e r i k u t ta . l * 4 0 % a t a u K p * 9 7 * 7 4 0 * 0 0 ( S e n h i l a n - p u l u h t u j u h r £ h u t u j o h r a t u s e n p a t p u l a h r u p i a h ) k e p a d a K a s H e g i ­r a s e t e m p a t a t a s m a t a A n g g a r a n D i r e k t o r a t J e n d r a l A g r a r i a D e p a r t e n e n D a l a n E e g e r l ta * 2 * 1*0% a t a u R p . - 9 7 * 7 ¥ > , 0 0 ( S e m b l l a n p u l u h t u j u h r i b a t u j a h r a t u s e a p a t p u l u h . r u p l a h ) k e p a d a B e n d a h o r a * w a n K h u s u n P e n e r l o a p a d a K a n t o r C a b a n g / W l l a y a h D i n a s p a a d a p a t a n D a e r a h * D a e r a h P r o p i n s i D a e r a h t i n g k a t I J a w a T L n o r d i K a b u p a t e n B o j o n e g o r o xa^ t a k K a s P e n e r i n t a h P r o p i n s i D a e r a h . T i n & a t I J a ­w a T i m u r 5

a * 3 » 2 0 % a t a u R p * 2 t 8 » 8 7 0 » 0 0 ( B n p a t p u l u h d e l a p a n r i b a d e l a p a n r a t u s t u j u h p u l u h r u p i a h ) k e p a d a K a s P e ­n e r i n t a h K a b u p a t e n D a e r a h T i n g k a t X I B o j o n e g o r o * d e n g a n n e m p e r h a t i k a n d i k t u n H i t S u r a t K e p u t a a a n . G u b e r n u t K e p a l a D a e r a h P r o p i n s i J a w a T l m r t a n g ­g a l 1 8 - 1 2 - 1 9 7 3 B o * U n / 1 2 9 / S Ub » f e p * 1 2 2 * 1 7 5 * 0 Q ( S e r a t o s d u a p u l u h d t t a r i b u s e r a t a a t a - j u h p u l u h l l n a r u p i a h ) y a n g h a r u s d i e e t o r k a n d e n g a n p e r a n t a r a a n B e n d a h a r a v a n K h u s u c p a d a S u b B a g ! a n T a t a U s a h a d i K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n B o j o n e g o r o k e p a d a B a n k . I t a k y a t I n d o n e s i a e e t e n p a t u n t u k d l t e r u s k a n k e p a ­d a B a s k ; R a k y a t I n d o n e s i a J a l a n V e t e r a n H o n o r & J a k a r ­t a a t a s . r e k e n l n g l a y a s a n D a n a L a n d r e t o r n d e n g a n . R e k *

32*A-7-227/f tiu. U n t u k n e n p e r o l e h t a n d a b u k t i h a k ( s e r t i f i k a t ) H a k w > t f c t e r s e b u t h a r u e d i d a f t a r k a n p a d a K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n y a n g b e r s a n & u t a n * e e l a m b a t » l a m h a t a y a d a l a n w a k t u l^( e n ­p a t ) b u l a n s e t e l a h s y a r a t - s y a r a t t e r s e b u t p a d a a n g u i 3 d i a t a s d i p e n u h i d a n n e m b a y a r b i a y a p e n d a f t a r a n t a n a h e e » f f u a l d e n g a n k e t e n t u a n y a n g b e r l a k u ;

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 80: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

5» S u r a t K e p u t u s a n p e m b e r i a n H a k HI I l k ini b a t a l d e n g a n s e a d i r l n y * a p a b i l a p e n e r i m a h a k t i d a k n e n e n u h l e a l a h e a t s s y a r a t a t a u k e t e n t u a n t e r s e b u t p a d a a n g c a 2 s a c p a l d e n g a n 4 d i a t a s ;

£«. D l d a l a n e o a l - e o a l y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e m b e r i a n H a k R l l l k i n i p e n e r i m a h a k d i a n g g a p n e n i l i h t e m p a t kedudufc- a n (don i e l l i ) t e t a p p a d a K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n Bojo­n e g o r o ;

7* S u r a t K e p u t u s a n i a l a k a n d i r a l a t / d icabut s e b a g a l m a n a n e s t l n y a * a p a b i l a d i k e m u d i a n b a r l t e r n y a t a t e r d a p a t k e - s a l a h a i / k e k e l l r u a n dalan. p e n e t a p a n i n i *

D I T E T A P K A H D r t S U R A B A Y AP A D A T A H G G A L r 1 6 - 1 1 - 1 9 8 2

A*Jb+ GUBERKtJB K E P A L A D A E R A H T I H O C A T X J A W A T I M U B

K e p a l a D i r e k t o r a t A g r a r i a t t d .

I r . S P P R A H O W O K I P 0 1 0 0 2 ^ 7 4 3S A L I K A H t S u r a t K e p u t u s a n i d d i s a m p a i k a n k e p a d a i1 * H e n t e r l D a l a n H e g e r l . c q * S e k r e t a r l s J e n d r a l d i J a k a r t a ;2 * H e n t e r l D a l a n H e g e r l c q * I n s p e k t u r J e n d r a l di J a k a r t a ;3 * K e n t e r i D a l a n H e g e r l . c q * D i r e k t u r J e n d r a l A g r a r i a d i J a k a r t a ( 3 E x e m p l a r ) j4 » B a d a n P e m e r i k e a K e u a n g a n d i J a k a r t a ;% K e p a l a B i r o P u s a t S t a t L c t i k d i J a k a r t a ;6 * Q u b e n m r K e p a l a D a e r a h T i a g j t a t X J a v a T l n u r c q * S e k r e - t a r l s f f i l a y a h / D a e r a h d i S u r a b a y a ;7 * K e p a l a S u b D i r e k t o r a t P e n . g u r u e a a B a k - B a k T a n a h D i r e k t o ­r a t A g r a r i a P r o p i n s i . J a v a T i m u r d i S u r a b a y a ;6 * K e p a l a S u b D i r e k t o r a t . P e n d a f t a r a n T a n a h D i r e k t o r a t A g r a , r l a P r o p i n s i J a v a £ L n u r d l S u r a b a y a j9 * B u p a t i K e p a l a D a e r a h U n s e a t H B o j o n e g o r o c q * . S e k r e t a ­r l s W i l a y a h / D a e r a h ;1 0 * B u p a t i K e p a l a D a e r a h T i n g c a t X I B o j o n e g o r o c q * K e p a l a K a n t o r A g r a r i a ;H * K e p a l a K a n t o r P e r b e n d a h a r a a n H e g a r a d l B o j o n e g o r o ;1 2 * K e p a l a K a n t o r I n e p e k s l K e u a n g a n / P a j a k d l S u r a b a y a ;

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 81: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

1 3 * K e p a l a K a n t o r B a s k R a k y a t I n d o n e s i a d l B o j o n e g o r o f 1 4 * K e p a l a K a n t o r K a s l e g a r a / K a a t o r P o a tfl B o j o n e g o r o 5 1 5 , K a p a l a K a n t o r W l l a y a h V I D i r e k t o r a t J e n d r a l P a j a k

J a w a T l n m r £ 1 Surabaya*.

K P T I P A K t D i b e r i k a n k e p a d a y a n g b e r k e p e t t t i n g a V p * * e r i » a h a k ( 1 E x e n p l a r ) d a m B u p a t i K e p a l a D a e r a h T L * e - kat I I B o j o n e g o r o c q * K e p a l a K a n t o r A g r a r i a ( 1 Etaemplar), u n t u k d i k e t a b o l dan: d l p e r g u n a k a * eebagalAana n e e t i n y a *

K U T I P A H S E S U A I D E N G A H A S L I H T A A * n . G 0 B E R K U B K E P A L A D A E R A H T T H G K A T I

J A W A T X M H B K e p a l a D i r e k t o r a t A g r a r i a

t t d >

It *. S P P B A K O W O R I P 01002if7lf3

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 82: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

T P R U H A K U H P I R A H X VG 0 B E R N U R K E P A L A D A E R A H T I N G K A T X

J A W A T I M U R

H o n o r t D V 5 7 / ® / H G B / 1 9 8 1 S U R A T K E P U T U S A K- - - - - - - - - - - - - - - - - - G U B E R N U R K E P A L A D A E R A B T I K G K A T IL a n p * t J A W A T I M U R D I S U R A B A Y AS u r a b a y a , 1 3 - 3 - 1 9 8 1

G P B E R K U R K E P A L A D A E R A B T I R O C A T X J A W A T I M U RMtXBACA s

1 * S u r a t p e r m o h o n a n t a n g g a l X ? O k t o b e r 1 9 7 9 d A r i S d r * B O E D I S E T I O H O d a h u l u T j l o n R L a u w T j w a n w a r g a n e g a r a I n d o n e s i a * b e r t e m p a t t i n g g a l <51 J a l a n H f c y a * W u r u k H o * 3 2 A B o j o n e g o r o y a n g b e r n a k e u d u n t u k n e n d a p a t H a k M i l i k a t a s s e b l d a i c g t a - n a h H e g a r a b e k a s H a k G u n a B a n g u n a n . H o * 2 0 6 e e l u a e 5 3 1 n 2 , t e r l e t a k d i J a l a n H a y a n W u r u k H o » 3 2 A , D e s a K a r a n g p a c a r , K e c a n a t a n B o j o n e g o r o , K a b u p a t e n D a e r a h T L & g k a t XX B o j o n e ­g o r o * P r o p i n s i D a e r a h T l n g t a t I J a w a T i m u r , , u n t u k d i p e r g u - n a k a n s e b a g a i p e r u m a h a n t e m p a t t l n g g a l ;2 * S u r a t K e t © r a n g e s P e n d a f t a r a n T a n a h t a n g g a l 1 8 O k t o b e r 1 9 7 9 H o n o r : 1 2 3 1 / 1 9 7 9 ;3 » F o t o C o p y S e r t i f i k a t H a k G u n a B a n g u n a n t a n g g a l 1 6 O k t o b e r1 9 7 9 H o * 2 0 & 5

if*. S u r a t U k u r t a n g g a l Xi f H o p e n b e r 1 9 7 7 H o * 6 2 / 1 9 7 7 ;% S u r a t P e r n y a t a a n P e l e p a s a n H a k t a n g g a l 1 ? O k t o b e r 1 9 7 9 H o . 1 7 / 1 9 7 9 J6 * K o n s t a t e r l n g R a p o r t t a n g g a l lfl O c t o b e r 1 9 7 9 $7 * S u r a t K e t e r a n g a n K e p a l a D e s a K a r a n g p a c a r t a n g g a l 1 3 J u n l1 9 8 0 ;6 * S u r a t P e r a y a t a a c D a n a t a n g g a l 9 O k t o b e r I 9 6 0 f9 * S u r a t B u p a t l K e p a l a D a e r a h T L n g c a t X I B o j o n e g o r o c q * K e p a ­l a K a n t o r A g r a r i a t a n g g a l 2 0 O k t o b e r 1 9 7 9 H a * . A g r / 2 3 3 9 / I A 1 1 1 V W 1 9 7 9 *

HEHIMBAKG t

1 * B a h w a t a n a h y a n g d l m o h o a H a k M i l i k e e l u a e 5 3 1 kZ9 t e r s e b u t b e r s t a t u s t a n a h N e g a r a b e k a s H a k G u n a B a n g u n a n H o « 2 0 8 o e - n u r u t s e r t i f i k a t t a n g g a l 1 6 - 1 0 - 1 9 7 9 t e r t u l l s a t a e n a n a B o e d l S e t l o n o y a n g b e r a k h i r n a s a b e r l a k u n y a p a d a t a n g g a l2 3 S e p t e m b e r I 9 6 0 d a n n e n j a d l t a n a h y a n g d l k u a s a l l a n g - s u n g o l e h H e g a r a b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n U n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r i a %

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 83: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

2 » B a h w a d l a t a s t a n a h . t e r a e b t t t t e r d a p a t b a n g u n a n n i l H i p o - n o h o n d a n d i p e r g u n a k a n n n t n k p e r a n a h a n t e n p a t t t n g g a l o l e h p e n o b o n ;3 * B a h w a p e r n o b o n a n B a k M i l i k t e n s e b a t n e n a r u t a s a c d a n g a r i e - g a r l a k e b l j a k n a n a o n P e n e r i n t a h t i d a k : d a p a t d i k a - b a l k a n d a n k e p a d a p e n o b o n d l b e r i k a m d e n g a n H a k G u n a B a - n g n n a n %4 * B a h w a p e n o h o n n e n e r o h l s y a r a t u n t u k n e n p e r o l e h H a k G u m B a n g u n a n *

K E K G I S G A T t

1 * B n d a n g - u n d a n g P o k o k A g r a r i a ( 9 0 N o * 5 T a h u n I 9 6 0 I E H a * 1 0 4 T a h u n I 9 6 0 ) ;2 * P e r a t u r a n P e n e r i n t a h N o * 1 0 T a h u n 1 9 6 1 ( L H H o * 2 8 T a b i m1961) *3 » P e r a t u r a n M e n t e r i A g r a r i a H o n o r 1 0 T a h o n 1 9 6 3 ;4 * P e r a t u r a n M e n t e r i D a l a n H e g e r l H o n o r 6 T a h u n 1 9 7 2 ;% P e r a t u r a n H e n t e r l D a l a n H e g e r l H o n o r 5 * a h o n 1 9 7 3 'H o * 7 T a h u n 1 9 7 3 d a n I n e t r a k e l M e n t e r i D a l a n H e g e r l H o # 2 2 T a h u n 1 9 7 3 #6 * P e r a t u r a n M e n t e r i D a l a n H e g e r l H o « l T a b u n 1 9 7 3 J o E d a r a n t a n g g a l 2 4 - 2 - 1 9 7 5 H o * B a . 2 / 3 8 4 / 2 A 9 7 5 S7 * P e r a t u r a n H e n t e r l D a l a n B e g « r l H o * 2 T S a t e m 1 9 7 8 ;8 * K e p u t u s a n P r e s i d e n K e p u b l i k I n d o n e s i a H o * 3 2 T S a h u n 1 9 7 9 d a n P e r a t u r a n H e n t e r l D a l a n H e g e r l B o * 3 T a h n n 1 9 7 9 *

R E K P T O S K A H :MEf TE TA PK AK t P E R T A M A :

H e n o l a k p e r n o b o n a n S d r * B o e d i S e t l o n o d a h o l n T j l o n B t a n w T j w a n t a n g g a l 1 7 O k t o b e r 1 9 7 9 y a n g b e m a k s u d u a t a f c m e m d a p a t H a k M i l i k a t a a e o b i d a n g t a n a h H e g a r a b e k a s H a k € h - n a B a n g a n a n H o » 2 0 8 , s e l u a e 3 3 1 n 2 v t e r l e t a k d l J a l a n H a y a n W u r u k H o # 3 2 A * D e s a K a r a m g p a e a r > K e c a p a t a n B o j o n e g o r o , K a t o - p a t e n D a e r a h T i n g k a t I I B o j o n e g o r o *K EDITA t

K e m b e r i k a n k e p a d a S d r * B o e d l S e t i o n e d a h o l n T j l o n B L a a w T j w a n w a r g a m e g a r a I m t o e s t a , b e r t e n p a t t l n g g a l &L J a - l a n H a y a n W u r u k H © , 3 2 A D e s a K a r a n g p a e a r B o j o n e g o r o H a k G a n n B a n g u n a n a t a s s e b i d a n g t a n a h H e g a r a s e l n a s 3 3 1 n 2 , d i u r a l - k a n d a l a n S u r a t H k u r t a n g g a l 1 4 H o p e n b e r 1 9 7 7 H o * 6 2 / 1 9 7 7 t e r l e t a k d l J a l a n H a y a n W u r u k H o » 3 2 A , D e s a K a r a n g p a c a r ,

- 2 -

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 84: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

K e c a m a t a n : B o j o n e g o r o * K a b u p a t e n D a e r a h T L n ^ a t II B o j o n e - g o r o * P r o p i n s i D a e r a h T L n g t a t I J a w a T L m n r , u n t a k v a k t o 2 0 ( t e a p u l u h ) t a t e t e r h i t u n g n o l a l t a n g g a l d i d a f t a r k a n - n y a p a d a K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n B o j o n e g o r o * t a n a h n a n a d i p e r g u n a k a n u n t u k p e r u n a b a n t e n p a t t l n g g a l d e n g a n k e t e t t - t u a n d a n s y a r a t - s y a r a t t e r s e b u t d l b a w a h 1 b 1 :1*. S e g a l a a k l b a t , b i a y a d a n o n t a n g r u g ! y a n g t i n t o l f c a r e - n a p e m b e r i a n H a k G u n a B a n g u n a n . I n i n a u p u n d a r i s e g o l a t l n d a k a m p e n g u a s a a n a t a s b t d a m g t a n a h t e r s e b u t a d a l a h m e n j a d i t a n g g u n g j a w a b s e p e n o h n y a d a r i p e m e r i m a h a k ;2 * B l d a n g t a n a h t e r s e b u t h a m s d i b e r l t & n d a - t a n d a b a t a s s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n d l a a k s x t d d a l a m P e r a t u r a n . H e n - t e r l A g r a r i a B o * 8 T a h u n 1 9 6 1 ;3 * P e n e r l n a h a k d i w a j i b k a n n e n b a y a r n a n g p e n a s u k a n s e b a - s a r t

a * B p * 7 9 » 6 5 0 * 0 0 ( T U j u h p u l u h s e n b i l a n r l b u e n a n r a t u s l l n a p u l u h r u p i a h ) y a n g h a r u s d i s e t o r k a n d e n g a n p e - r a n t a r a a n B e n d a h a r a w a n K h u e u s p a d a S u b B a g l a s T a t a U s a h a d i K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n B o j o n e g o r o s e l a n - b a t - l a n b a t n y a d a l a n j a n g f c a v a k t n 6 ( e n a n ) l f ct lan s e - s u d a h d i k e l u a r k a z m y a s u r a t k e p u t u s a n i d * d e n g a n p e r i n c l a a s e b a g a i b e r l k u t ta * l * ^ 0 % ft t a n R p * 3 1 . 8 6 0 * 0 0 ( T t g a p n l u h s a t o r l b c t d e l a p a n r a t u s e n a n p n l u h r u p i a h ) k e p a d a K a s B e g a r a s e t e m p a t a t a e n a t a a n g g a r a n D i r e k t o r a t J e n d r a l A g r a r i a D e p a r t e n e n D a l a n B e g e a r l ta»2* lj0% atau 3p*31«86O*0O (®-ga pnluh cats ribs

delapan ratus enan pnluh rupiah)kepada Benda- haravan Khusun Peaerina pada Kantor Cabang/ Vilayah Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Dae­rah Tingkat X Java Tlnur. di Kabupaten Daerah SiLngtat IX Bojonegoro untuk Kas Penerlntah Propinsi Daerah Tingkat X Java Ttnur ;

a*3* 20% atau Rp#15*930*00 (I^ca belao riba senbi~ Ian ratus tiga pnluh rupiah) kepada Kas Pene- rlntah Daerah Kabupaten Daerah Unseat IX Bo* josegoro* dengan cenperhatlkan diktan I H b surat keputusan Guberaur Kepala Daerah Propin­si Tingkat I Java Ttear taaggal 1 8 - 1 2 - 1 9 7 3 -V Honor tUn/129/SK % *

b » B p * 3 9 » 8 2 5 * 0 0 ( T L g a p n l u h o e m b l l e n r l b u d e l a p a n r a ­t a b d u a p u l u h l l n a r u p i a h ) y a n g h a m s d l e e t o r k a n d e n g a n p e r a n t a r a a n B e a d a h a r a v a n K h u s a o p a d a S u b B o - g l a m T a t a U s a h a d i K a n t o r A g r a r i a K a b n p a t e n B b j o n e - g o r o * k e p a d a B a n k B a k y a t I n d o n e s i a s e t e m p a t u n t u k d i t e r u e k a n k e p a d a B a n k B a k y a t I n d o n e s i a J a l a n V e t e ­r a n H o * 8 J a k a r t a a t a s r e k e n l n g T a y a s a n D a n a L a n d r e - f o m d e n g a n r e k e n l n g 5 £ « A » 7 * 2 2 7 1 t y a n g b a r u e t f t l n g a i r i d a l a n j a n g f c a v a k t a t e r s e b a t p a d a h o r u f a %

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 85: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

- * -4 * O n t o k n e u p e r o l e h c u r a t t a n d a b d c t l h a k ( e e r t L f l f c f t t ) *H a k S a n a B a n g u n a n t e r e e b a t h a r n e : d i d a f t a r k a n p a d * K a n - t o r A g r a r i a K a b u p a t e n y a n g h e r e a i t ^ c u t a n d a n n e n b a y a r b i a y a p e n d a f t a r a n t a n a h s e s u a i d e i i g a t t k e t e n t u a n y a n g b e r l a k u e e l a m b a t - l a n b & t n y a 3 ( t L g a ) h u l a n s e t e l a h s y a - r a t - s y a r a t t e r e e b a t a n ^ s a 3 d l a t a e d i p e n o h l ;% S u r a t k e p a t n s a n p e n b e r l a n H a k G u n a Bajsgunaa i n i b a t a l

d e n g a n eettdlrlaya a p a b i l a p e s o b o n t i d a k n e n e i m h l e a l a h s a t e e y a r a t a t a u k et en to aj a t e r e e b a t p a d a a n * £ a 2 b * b - p a l 4 t e r e e b a t d i a t a n ;;

6 * L u a s t a n a h y a n g s e b e n a r n y a s e b a g a l i a a n a e t t m o h o n d l a t a o a k a n d i d a s a r k a n p a d a c a r a t v k t t r y a n g d l b o a t o l e h K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n y a n g b e r B a n g k u t a n ;7 * D i d a l a n e o a l - e o & l y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e m b e r i a n H a k G u n a B a n g u n a n i n i , p e n e r i n a h a k d l a n g g a p n e n d l i h t e n p a t k e d n d u k a n ( d o n l e i l l ) t e t a p p a d a C a n t o r A g r a r i a . K a b u p a - t e n B o j o n e g o r o ;;K » S u r a t k e p v t n e a n £ * i a k a n d l r a l a t / d i c a b o t e e b a g a l n a n a n e s t t n y a a p a b i l a d i k e m u d l a n h a r i t e r n y a t a t e r d a p a t k e s a - l a h a n / k e k e l i r c a n d a l a n p e n e t a p a n I c d U

D I T E T A P K A H D I S U R A B A Y AA #n * G U B E R N U R K E P A L A D A E R A H H H G K A T I J A V A E E M Q B

K e p a l a D i r e k t o r a t A g r a r i a

It SOEDJARWO 50ER0MIHARDJP H I P 0 1 D 0 2 5 6 6 1S A L I H A t f t S u r a t k e p v t n e a n I n t d l s a n p a l k a n k e p a d a r

s1 * B a d a n P e n e r i k s a K e u a n g a m d l J a k a r t a j2 * M e n t e r i D a l a n H e g e r l d i J a k a r t a p3 » D i r e k t u r J e n d r a l A g r a r i a ( U p * D i r e k t o r a t P e n g u r u s a n H a k * H a k T a n a h ) d i J a k a r t a s4 * K e p a l a B f e g l a n P e n e r i k s a a n d a n B i r o A d a j g i c t r a s l K e a a n g t . o n D e p a r t c a e n D a l a n B e g e r l d l J a k a r t a y5*. A d o i n l c t r a t t t r t a y a e a n D a n a t a n d r e f o m d l J a k a r t a ;6 * K e p a l a ® l t o S t a t i a t i k d l J a k a r t a ?7 * G u b e r n a r K e p a l a D a e r a h T i n g f c a t I J a v a T l n s r d l S u r a b a y a ;& * K e p a l a S a b D i r e k t o r a t P a n g o r u s a n H a k - H a k T a n a h p a d a D i ­r e k t o r a t A g r a r i a P r o p i n s i J a v a £ L n a r 4 1 S u r a b a y a ;9 * K e p a l a S u b D i r e k t o r a t P e n d a f t a r a n T a n a h p a d a D i r e k t o r a t A g r a r i a P r o p i n s i J a v a T i m o r d l S a r a b a y a ;1 0 * B u p a t i K e p a l a D a e r a h T t n g k a t H B o j o n e g o r o %1 1 * K e p a l a K a n t o r A g r a r i a K a b u p a t e n B o j o n e g o r o f

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN

Page 86: OLEH RIDWAN IKSAN - UNAIR REPOSITORYrepository.unair.ac.id/11952/2/FULLTEXT.pdf · 1. dilepaskannya asas doraein dan diakuinya hak ulayat yang harus tunduk pada kepentingan umum,

12- K e p a l a K & a t o r P e r b e * d a h a r a a » N e g a r a d l S a r a b a y a ;1 3 * K e p a l a I n s p e k f i l K e * a K g a & 4 1 S u r a b a y a ;lit*. K e p a l a K a a t o r B a s k S a k y a t I a d o n e a l a d i B o J o a e g o r o $1 5 * K e p a l a K a n t o r K a e N e g a r a / K a a t o r P o e d i B o j o n e g o r o ;1 6 * K e p a l a K a n t o r W i l a y a h V I D i r e k t o r a t J e a d r a l P a j a k J a w a T i i m r d l S u r a b a y a *

KUtlPAH t Diberikait kepada y&stg bersan^mtaa/peaeriaa hek untok diketahui das dtiadabka* eebagaligaga H6&- tinya*

DISAIIK SESUAI DENGAN ASLIKTAAmMm GUBERNUH KEPAIA DAERAH TINGKAT I

JAVA TIKDEK e p a l a D i r e k t o r a t A g r a r i a

Kepala Sub Direktorat Peagarusa* Hak-H&k Tjaa&h

iSS*

PRATDMO RARDJ0S05KART0. SH NIP 010017X9?

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga

skripsi PELAKSANAAN HAK GUNA BANGUNAN ..... IKSAN,RIDWAN