Oleh: Dr.Nelson Simanjuntak, SH, M.Si

Kasubdit Perlindungan Masyarakat (No.HP 0812 1064102 )

Direktorat Polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat

Direktorat Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan

DASAR HUKUM

1. UUD TAHUN 1945 PASAL 30 TTG PERTAHANAN NEGARA DAN

KEAMANAN NEGARA.

2. UU 27 TAHUN 1997 TTG MOBILISASI DAN DEMOBILISASI.

3. UU 24 TAHUN 2007 TTG PENANGGULANGAN BENCANA.

4. UU 32 TAHUN 2004 Jo. UU No 23/2014 TTG PEMERINTAHAN DAERAH.

5. PP No.6 THN 2010 TTG PERATURAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA.

6. PP No.6 TAHUN 2005 TTG PEMILIHAN, PENGESAHAN

PENGANGKATAN, DAN PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH DAN

WAKIL KEPALA DAERAH.

7. PERPRES No.88 TAHUN 2014 TTG PENCABUTAN KEPPRES No. 55

TAHUN 1972 TTG PENJEMPURNAAN ORGANISASI PERTAHANAN

SIPIL DAN ORGANISASI PERLAWANAN DAN KEAMANAN RAKJAT

DALAM RANGKA PENERTIBAN PELAKSANAAN SISTIM

HANKAMRATA.

2

LANJUTAN… 8. PERPRES No. 11 THN 2015 TTG ORGANISASI KEMDAGRI: “LINMAS DI SATPOL PP”

9. PERMENDAGRI No. 84 TAHUN 2014 TTG PENYELENGGARAAN PERLINDUNGAN

MASYARAKAT;

10. PERMENDAGRI No. 10 THN 2009 TTG PENUGASAN SATUAN PERLINDUNGAN

MASYARAKAT DLM PENANGANAN KETENTERAMAN, KETERTIBAN DAN KEAMANAN

PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM;

11. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI No. 12 TAHUN 2006 TTG KEWASPADAAN

DINI MASYARAKAT.

12. SE MDN No.300/2906/SJ PERIHAL PENINGKATAN KEWASPADAAN DI BIDANG

KETERTIBAN UMUM DAN KETENTERAMAN MASYARAKAT;

13. SE MDN No. 362/4396/BJ TTG PEMBERDAYAAN SATLINMAS DLM MEMBANTU

KEGIATAN PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR & TANAH LONGSOR;

14. SURAT KESEPAKATAN BERSAMA MENDAGRI DAN KEPOLISIAN RI

NOMOR : 119/1527/SJ TAHUN 2002

NOMOR POL : B/2300/VII/2002

TENTANG KERJASAMA PEMBINAAN PENYELENGGARAAN KETENTERAMAN DAN

KETERTIBAN UMUM, SERTA PEMELIHARAAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN

MASYARAKAT;

15. SE DARI INSPEKTORAT JENDERAL TTG PERINGATAN BAGI DAERAH YG BELUM

MENGGABUNGKAN BIDANG LINMAS KE POL PP. 3

UU NO. 23 TAHUN 2014 TTG PEMERINTAHAN DAERAH

PASAL 12

AYAT (1) Huruf e

PASAL 65

AYAT (1)

Huruf b

PASAL 255

AYAT (1)

URUSAN PEMERINTAHAN

WAJIB YG BERKAITAN

DENGAN PELAYANAN DASAR

MELIPUTI KETENTERAMAN,

KETERTIBAN UMUM, DAN

PERLINDUNGAN

MASYARAKAT

KEPALA DAERAH MEMPUNYAI TUGAS MEMELIHARA KETENTERAMAN DAN

KETERTIBAN MASYARAKAT

DIBENTUK SATPOL PP UNTUK

MENEGAKKAN PERDA DAN

PERKADA, MENYELENGGARAKAN

KETERTIBAN UMUM DAN

KETENTERAMAN, SERTA

MENYELENGGARAKAN

PERLINDUNGAN MASYARAKAT

SATPOL PP MERUPAKAN APARAT PEMERINTAH DAERAH YG MENJALANKAN FUNGSI

MENEGAKKAN PERDA DAN PERKADA, MENYELENGGARAKAN KETERTIBAN UMUM

DAN KETENTERAMAN, SERTA MENYELENGGARAKAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT

MELALUI PENEGAKKAN PERDA DAN PERKADA, MENYELENGGARAKAN

KETERTIBAN UMUM DAN KETENTERAMAN, SERTA

MENYELENGGARAKAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT, SATUAN POLISI

PAMONG PRAJA KONSISTEN MENJAGA CITRA DAN WIBAWA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

4

SAT. LINMAS MEMPUNYAI PERAN PENTING DLM

MEMBANTU MEMELIHARA KEAMANAN, KETENTRAMAN,

DAN KETERTIBAN PENYELENGGARAAN PILKADA

UU 32/2004

PP 6 THN 2005 PSL 12 AYAT 3 SE Mendagri No. 331.1/248/SJ

Utk melaks tugas KPPS sbgmn dimksd

pd ayat 1, di setiap TPS diperbantukan

petugas keamanan dr Satuan Pertahanan

Sipil/Perlindungan Masyarakat.

Memerintahkan kpd seluruh jajaran Sat

Linmas utk terlibat scr aktif sbg pamsung

yg merup bag dr KPPS dlm penyeleng

Pilkada thn 2010

BERARTI

SAT LINMAS MEMPUNYAI TUGAS MEMBANTU PEMERINTAH DAN

PEMERINTAH DAERAH MEMELIHARA KEAMANAN, KETENTRAMAN,

DAN KETERTIBAN PENYELENGGARAAN PILKADA

5

Dalam rangka penyelenggaraan otonomi, daerah mempunyai kewajiban melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah mempunyai kewajiban memelihara tibum dan trammas serta linmas dan untuk mewujudkannya perlu dilakukan upaya-upaya kewaspadaan dini oleh masyarakat.

Sbg salah satu fungsi utama Linmas yg bersifat kemanusiaan, mempunyai tgs pokok melakukan segala usaha dan kegiatan utk melindungi serta menyelamatkan masy dari bencana alam memelihara kamtib trammas, pengamanan Pemilu dan keg. sos kemasy.

Untuk mengantisipasi ancaman/gangguan yg berdampak thdp penyelenggaraan tibum dan trammas serta linmas perlu dibangun kondisi kepekaan, kesiagaan dan antisipasi sedini mungkin.

6

TUGAS DAN FUNGSI SATLINMAS

PERBANTUAN PENANGGULANGAN

BENCANA ALAM DAN SOSIAL

KEG SOS KEMASY

PERBANTUAN PEMILU PILKADA

PERBANTUAN PENYELENG.TIBUM

DAN TRAMMAS

PERBANTUAN PERTAHANAN

NEGARA

7

SYARAT ANGGOTA SATLINMAS

MENGENAL

DIRI SENDIRI

MENGENAL

WILAYAH

8

PERAN SATLINMAS

GARDA

TERDEPAN YG

PUNYA

KEDEKATAN

PSIKOLOGIS

DGN MASY

3 CT

CPT TANGGAP

CPT TINDAK

CPT LAPOR

9

PERAN SATLINMAS

BANTU

PENGAMANAN

WILAYAH

(TERUS

MENERUS)

PAMSUNG

PILKADA

(INSIDENTIL)

10

NO TAHAP

PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN

1.

2.

DISTRIBUSI SURAT

SUARA DAN ALAT

KELENGKAPAN

PEMILU

KAMPANYE

1. KERUSAKAN SRT SUARA & ALAT

KELENGKAPAN PEMILU/PILKADA

AKIBAT BENCANA

2. KECELAKAAN LALU LINTAS

DALAM PENGANGKUTAN

3. PEMBAJAKAN DI TENGAH

PERJALANAN

4. PENCURIAN DI TEMPAT

PENYIMPANAN

5. PENGRUSAKAN & KOTAK SUARA

1. PENCABUTAN/PENGRUSAKAN

TANDA GAMBAR PARPOL/CALON

2. PENGRUSAKAN KTR PARPOL

PESERTA PEMILU

3. PELANGGARAN KETENTUAN

KAMPANYE

4. BENTROK ANTAR PESERTA

KAMPANYE & ATAU DGN MASY

5. PENGHADANGAN MASA YG AKAN

& TELAH MENGIKUTI KAMPANYE

1. MEMBANTU MENGAMANKAN KOTAK SRT

SUARA & ALAT KELENGKAPANNYA

2. MEMBANTU PENGAMANAN TKP,KOTAK

SUARA & ALAT KELENGKAPAN

PEMILU/PILKADA

3. MEMBANTU UPAYAKAN MENANGKAP

PELAKU, MENGAMANKAN KOTAK SUARA &

ALAT KELENGKAPAN PEMILU/PILKADA

4. IDEM

5. IDEM

1. MEMBANTU UPAYAKAN MENANGKAP

PELAKU/CATAT IDENTITAS PELAKU

MENGAMANKAN BRG BUKTI,

MENGINFORMASIKAN KPD POLRI

2. IDEM POIN 1

3. MELAPORKAN KE PANWASLU

4. IDEM POIN 1

5. - KOORDINASI DGN PENGURUS PARPOL

- MEMBUBARKAN MASSA 1

1

NO TAHAP

PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN

3.

4.

MASA TENANG

PEMUNGUTAN

SUARA

6. INTIMIDASI MASSA UTK IKUT

KAMPANYE

7. PENGHINAAN THDP

PARPOL/PARA CALEG

8. UNJUK RASA

9. KERUSUHAN MASSA

10. TEROR DAN SABOTASE

1. KAMPANYE TERSELUBUNG

2. MONEY POLITIK

3. PARPOL TDK MAU MENCABUT

TANDA GAMBAR

4. INTIMIDASI/TEROR/SABUTASE

5. PENGRUSAKAN SARANA &

PRASARANA TPS

1. PEMILIH TIDAK MENDAPAT SURAT

SUARA

2. INTIMIDASI DAN PROVOKASI

TERHADAP PARA PEMILIH

3. TERJADINYA MONEY POLITIC

6. IDEM POIN 1 & 4

7. IDEM POIN 1, 4 & 6

8. LAPOR KEPADA POLRI &MEMBANTU

PENGAMANAN

9. MELOKALISIR KERUSUHAN MASA

10. TENANGKAN MASY/ MENINGKATKAN

RONDA

1. LAPOR KE PANWASLU

2. IDEM

3. MELAPORKAN KE PANWASLU &

SELANJUTNYA MENCABUT TANDA GMBR

4. MEMBANTU MENENANGKAN MASY DAN

TINGKATKAN RONDA/KAMLING, LAPOR

KPD POLRI

5., MELAPORKAN/INFOKAN POLRI

1. MEMBANTU MELAPORKAN KEPADA KPUD

2. MELAPORKAN KEPADA POLRI

3. MELAPORKAN KE POLRI/PANWASLU

1

2

NO TAHAP

PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN

1 2 3 4

5.

6.

PENGHITUNGAN

SUARA

PENGUMUMAN

DAN PENETAPAN

HASIL PEMILU

1. PENGRUSAKAN TPS

2. PENGRUSAKAN SURAT SUARA

3. PENGRUSAKAN PERANGKAT SISTEM

INFORMASI PEMILU (DI KTR KEC)

4. MANIPULASI PENGHITUNGAN SUARA

5. INTIMIDASI/TINDAK KEKERASAN

6. TEROR/SABOTASE

• PROVOKASI/ PENOLAKAN HASIL

PEMILU OLEH PESERTA PEMILU &

PEMILIH

• KERUSUHAN MASSA

• TEROR/SABOTASE

1. CATAT IDENTITAS, AMANKAN BARANG

BUKTI, INFORMASIKAN KEPADA POLRI

2. IDEM

3. IDEM

4. LAPORKAN KE POLRI/PANWASLU

5. LAPOR KEPADA POLRI

6. BANTU MENENANGKAN MASY,

TINGKATKAN KEWASPADAAN,

LAPORKAN KEPADA POLRI

1. MENENANGKAN MASY , LAPOR KE

POLRI

2. MEMBANTU DALAM MELOKALISIR

KERUSUHAN MASSA ,LAPOR POLRI

3. BANTU MENENANGKAN MASYARAKAT,

MENINGKATKAN KEWASPADAAN,

BERUPAYA MENANGKAP PELAKU DAN

MELAPORKAN KEPADA POLRI

13

NO TAHAP

PEMILU/PILKADA KEJADIAN KEJADIAN TINDAKAN PENANGANAN

1 2 3 4

4. TERJADINYA PENGHADANGAN/

PENYANDERAAN/TINDAK

KEKERASAN

5. PENGHINAAN

6. MANIPULASI SURAT SUARA

7. PENGRUSAKAN TPS

LAPOR KE POLRI

BANTU MEMBUBARKAN MASSA YANG

MENGHADANG/MEMBLOKIR JALAN

BANTU MELAKUKAN UPAYA PENANGKAPAN

TERHADAP PELAKU DAN ATAU

MELAPORKAN KEPADA POLRI

5. BANTU MENCEGAH, MELAPORKAN

KEPADA POLRI

6. MELAPORKAN KE PANWASLU/POLRI

7. MENCATAT IDENTITAS PELAKU,

MENGAMANKAN BARANG BUKTI DAN ATAU

MENGINFORMASIKAN KEPADA POLRI

14

TANTANGAN DAN UPAYA PERBAIKAN

Sesuai dengan PP No. 6 tahun 2005 Psl 12 Ayat (3) bahwa utk

melaksanakan tugas KPPS sebagaimana dimksd pd ayat 1, di

setiap TPS diperbantukan petugas keamanan dari Satuan

Pertahanan Sipil/Perlindungan Masyarakat.

Sesuai dengan amanat SE Mendagri Nomor 331.1/2696/SJ

Tahun 2015 Tentang PENINGKATAN KESIAPSIAGAAN DAN

KETERLIBATAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DAN

SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM

PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN

WAKIL KEPALA DAERAH SERENTAK TAHUN 2015 Kementerian

Dalam Negeri.

Dlm mengantisipasi dan menanggulangi kemungkinan

terjadinya gangguan tramtibum sebelum, selama, sesudah

Pilkada anggota Sat Linmas di Desa/Kel baik secara perorangan

maupun secara satuan perlu dibekali pengetahuan dan

kemampuan kewaspadaan dini sbgmn diatur dlm Permendagri

No 12 Thn 2006 ttg Kewaspadaan Dini Masyarakat di Daerah. 15

Menetapkan Peraturan Pelaksanaan ttg Satlinmas.

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan

Pengangkatan, Dan Pemberhentian Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah

Sesuai dengan amanat S.E. Mendagri Nomor 331.1/2696/SJ Tanggal 25 Mei

2015 tentang Peningkatan Kesiapsiagaan dan Keterlibatan Satuan Polisi

Pamong Praja dan Satuan Perlindungan Masyarakat Dalam

Penyelenggaraaan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Serentak Tahun 2015.

Melakukan sosialisasi thdp aparat Sat Linmas ttg Peraturan yg berkaitan

dgn Pilkada.

Menyiapkan kebutuhan Sarana dan prasarana Sat Linmas. Agar Pemerintah Daerah menyiapkan kebutuhan sarpras aparat Sat Linmas

yg diperlukan di dlm tugas membantu pengamanan Pilkada.

Upaya 2

Upaya 1

16

Mengoptimalkan Pemberdayaan Sat Linmas. Sebelum melaksanakan tugasnya Polri bersama Pemda wajib

melaksanakan pelatihan kpd anggota Sat Linmas yg ditugaskan

dlm membantu pengamanan Pilkada.

Memperjelas Pemberian Rewards & Punishment bg Aparat Sat Linmas. Memberikan honorarium kpd anggota Linmas yang ditugaskan

membantu pengamanan pilkada dgn besaran yg disesuaikan

kemampuan APBD masing2 daerah

Upaya 3

Upaya 4

17

Melakukan komunikasi, koordinasi dan kerjasama dgn TNI dan Polri, serta jajaran Komunitas Intelijen Daerah (KOMINDA) sbg langkah antisipasi dini, deteksi dini, dr setiap potensi yg dpt menggangu tramtibmas sblm, selama dan sesudah penyeleng Pilkada Serentak thn 2015.

Gub, Bup/Walikota dpt beri bantuan perkuatan Satlinmas kpd Polri yg setingkat sesuai keb dgn status di Bawah Kendali Operasi (BKO) Polri dlm rangka membantu PAM Pilkada.

Pengerahan Satlinmas PAM Pilkada mjd tg jwb Gub, Bup/Walkot dlm pelaks dikendalikan oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi, Kab/Kota.

Bup/Walkot melaporkan pelaks penugasan Satlinmas dlm penanganan tramtib dan keamanan penyeleng Pilkada kpd Gub dan tembusan Mendagri.

Gub melaporkan pelaksanaan penugasan Satlinmas dlm penanganan tramtib dan keamanan penyeleng pemilu kpd Mendagri.

Upaya 5

Koordinasi dan Pelaporan dalam Pengamanan Pilkada

18

Penugasan Satlinmas

dlm penanganan

tramtib dan keamanan

penyelenggaraan

pemilu di TPS pd

Pilkada mjd tanggung

jawab Gub dan/atau

Bup/Walikota

dibebankan pd APBD

dan disesuaikan dgn

kemampuan APBD

masing2 daerah.

PEMBIAYAAN

19

KESIMPULAN

1. PEMDA AGAR DAPAT MEMENUHI KEBUTUHAN OPERASIONAL, DAN

KESEJAHTERAAN SATLINMAS

2. TINGKATKAN KAPASITAS SAT LINMAS AGAR LEBIH BERKUALITAS DAN

MEMPUNYAI DISIPLIN TINGGI MELALUI BERBAGAI PELATIHAN

KHUSUSNYA YANG BERKAITAN DENGAN PILKADA.

3. TINGKATKAN KOMUNIKASI DAN KOORDINASI DENGAN INSTANSI TERKAIT

SERTA LEMBAGA KEMASYARAKATAN LAINNYA DLM MELAKSANAKAN

PENGAMANAN PILKADA SERENTAK THN 2015.

4. TINGKATKAN PERAN AKTIF SAT LINMAS SEBAGAI PAMSUNG PILKADA

SERENTAK THN 2015 SERTA MENJAGA NETRALITAS DGN TDK

MEMBERIKAN DUKUNGAN KPD SALAH SATU PIHAK MAUPUN KELOMPOK

TERTENTU DLM PENYELENGGARAAN PILKADA SERENTAK THN 2015.

5. MENJAGA CITRA BAIK APARAT SAT LINMAS DLM IKUT SERTA MENJAGA

TRAMTIBUM PENYELENGGARAAN PILKADA SERENTAK THN 2015.

20

BURUNG CENDRAWASIH BURUNG DARI PAPUA TERIMA KASIH DAN

SAMPAI JUMPA