MARKAS BESARKEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIASEKOLAH STAF DAN PIMPINAN

PEMANTAPAN KULTUR POLISI SIPIL DALAM PENEGAKAN HUKUM POLRIGUNA MENEGAKAN SUPREMASI HUKUMDALAM RANGKA MEWUJUDKAN GRAND STRATEGI POLRI 2015

BAB IPENDAHULUAN

1. Latar BelakangPengalaman masa lalu pada masa orde baru yang menempatkan Kepolisian Negara Republik Indonesia secara organisasional maupun operasional dalam lembaga TNI, secara tidak langsung telah memberikan kontribusi pada terbentuknya tata nilai, perilaku, maupun atribut bernuansa militer yang berpengaruh cukup besar pada Polri dalam pengabdiannya kepada masyarakat, bangsa dan Negara, sebagai alat Negara Penegak hukum, pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat. Namun demikian sejak bergulirnya reformasi di tubuh organisasi Polri, berbagai perubahan dilakukan baik secara structural, instrumental maupun cultural dimana semuanya diarahkan pada terwujudnya budaya Polisi Sipil.Perubahan paradigma membutuhkan pemahaman, penghayatan, dan aktualisasi dalam bentuk sikap (attitude), perilaku (behaviour), dan etika yang ditampilkan setiap anggota Polri. Salah satu sikap Polisi Sipil adalah responsiveness (ketanggapsegeraan) yang tercermin dalam semua lingkup pelaksanaan tugas pokok Polri, baik dalam tugas pemeliharaan Kamtibmas, penegakan hukum, maupun dalam pengayoman dan pelayanan masyarakat. Polisi Sipil adalah Polisi yang berorientasi pada kepentingan masyarakat (Citizenry, Civil Right).

Berbicara masalah kultur polisi sipil akan banyak bersinggungan dengan masalah moralitas bagi kepolisian yang berkaitan erat dengan etika kepolisian dalam melaksanakan tugas. Etika kepolisian sebagaimana etika profesi lain selalu didasari oleh moralitas yang disepakati oleh organisasi dan mengacu pada standar moralitas bangsa Indonesia yang tercermin dalam Pancasila. Dengan adanya standar moral yang menjadi pegangan dasar Kepolisian Negara Republik Indonesia untuk melakukan tugasnya maka tindakan apapun dipandang perlu dilaksanakan asalkan tidak bertentangan dengan moralitas bangsa. Dengan demikian moralitas dapat dijadikan standar dalam evaluasi untuk melihat kinerja anggota Kepolisian sesuai dengan aspek moral dan benar sesuai dengan prosedur hukum.Polri sebagai aparatur negara yang berfungsi sebagai aparatur negara penegak hukum dalam mengikuti perkembangan hukum memberikan pengaruh yang signifikan terhadap kondisi Kamdagri, oleh karena itu Polri harus mengikuti secara cermat setiap perkembangan hukum yang terjadi di Indonesia, sehingga dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dapat mengantisipasi segala bentuk ancaman tantangan hambatan dan gangguan yang dapat mempengaruhi situasi Kamdagri.Dalam rangka mendukung Grand Strategi Polri tahap II 2011 2015 yaitu partnership building, oleh karena itu penegakan hukum yang dilakukan oleh Polri guna menegakan supremasi hukum, masih dirasakan perlunya upaya pemantapan kultur Polisi Sipil kepada setiap Aparatur Penegak Hukum khususnya Polri. Oleh karena itu, penulis bermaksud mengambil judul Pemantapan Kultur Polisi Sipil Dalam Penegakan Hukum Polri Guna Menegakan Supremasi Hukum Dalam Rangka Mewujudkan Grand Strategi Polri 2015.

2. Permasalahan dan Persoalana. Pokok PermasalahanBerdasarkan latar belakang tersebut diatas, yang menjadi pokok permaslahan dalam penulisan ini adalah belum optimalnya kultur Polri dalam menegakan hukum guna menegakan supremasi hukum.

b. Pokok-pokok PersoalanDari pokok permasalahan tersebut diatas maka dapat di breakdown ke dalam beberapa persoalan sebagai berikut:1) Bagaimana sikap dan prilaku personil Polri dalam menegakan hukum?2) Bagaimana penerapan paradigma baru Polisi Sipil dalam penegakan hukum guna mewujudkan supremasi hukum?3. Ruang LingkupRuang lingkup penulisan naskah karya perorangan ini dibatasi pada peran Polri sebagai aparatur penegak hukum guna menegakan supremasi hukum yang ditinjau dari nilai-nilai inti (core values) paradigma baru Polisi sipil dalam proses penegakan hukum. Dalam penulisan ini, kondisi penegakan hukum diproyeksikan pada tahun 2015.4. Tata UrutBAB I PENDAHULUAN BAB II KAJIAN KEPUSTAKAANBAB III KONDISI SAAT INI BAB IVFAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHIBAB V KONDISI YANG DIHARAPKANBAB VIUPAYA PEMECAHAN MASALAHBAB VIIPENUTUP

BAB IIKAJIAN KEPUSTAKAAN

5. Konsepsi Paradigma Baru Polisi SipilParadigma Polisi sipil, ada beberapa parameter tentang karakteristik Polisi sipil, yaitu: Responsive, Transparansi, akuntabel, demokratis, menjunjung tinggi HAM, mewujudkan supremasi hukum dan bersifat protagonist. Selain itu juga, Polisi sipil harus memiliki sikap dan prilaku yang berlandaskan nilai-nilai inti (core values)[footnoteRef:2]. [2: Code of Conduct for Law Enforcement Official PBB, DR. Chaerudin Ismail, 2006: halaman 12]

6. Konsepsi Penegakan HukumPenegakan hukum dalam arti luas adalah melingkupi pelaksanaan dan penerapan hukum terhadap setiap pelanggaran atau penyimpangan hukum yang dilakukan oleh subjek hukum. Dalam arti sempitnya, adalah kegiatan penindakan terhadap setiap pelanggaran atau penyimpangan terhadap peraturan perundang-undangan. Dalam hal upaya penegakan hukum di Indonesia dilakukan oleh suatu system peradilan yang mana terdiri atas Polri, Kejaksaan, Pengadilan, dan Lembaga Kemasyarakatan[footnoteRef:3]. [3: Sebuah Pandangan Tentang Penegakan Hukum Di Indonesia, oleh : Drs. Abd. Choliq, S.H., M.H.]

7. Teori Skenario LearningDalam perkuliahan Sespati Dikreg ke-18 TP 2010, Ir. Nusyirwan Zen menjelaskan bahwa konsepsi scenario learning adalah mengembangkan skenario, dan pengintegrasiannya kedalam proses pengambilan keputusan pada manajemen stratejik.Skenario adalah berbagai proyeksi tentang masa-depan yang potensial ; merupakan kombinasi tentang prakiraan apa yang mungkin terjadi dengan asumsi-asumsi mengenai apa yang akan terjadi dimasa depan, namun bukanlah ramalan mengenai apa yang akan terjadi dimasa depan. Oleh karena itu, suatu proyeksi haruslah diinterpretasikan sebagai suatu pandangan tentang masa-depan, yang berdasarkan informasi spesifik, serta seperangkat asumsi-asumsi yang logis. Dalam tulisan ini yang akan dibahas adalah kondisi supremasi Hukum di Indonesia pada tahun 2025. Adapun tahapan penyusunan scenario yaitu : a. Menetapkan Focal Concern (FC), adalah pertanyaan strategis yang menjadi obsesi, menjadi jangkar pembicaraan dan kerangka waktu yang jelas.b. Mengidentifikasi Driving Forces (DF), yaitu pendorong perubahan yang diyakini mempengaruhi (FC).c. Menganalisa hubungan antar DF dan memetakan hubungan seluruh DF terhadap FC.d. Memilih DF yaitu DF yang punya hubungan langsung dengan FC, yang mempengaruhi segera terhadap FC dan yang paling kritis/tidak menentu/tidak pasti serta menjadi critical driving force (CDF).e. Menyusun matrik Skenario.f. Menentukan ciri kunci setiap skenario.g. Menentukan simbol untuk masing-masing skenario.h. Menyusun narasi skenario.

8. Teori SWOT Dalam melakukan penilaian terhadap penegakan hukum dilakukan oleh Polri dalam rangka menegakan supremasi hukum dapat dianalisa melalui teori SWOT sebagaimana disebutkan dalam Buku Teori SWOT karangan Freddy Rangkuti. Analisa SWOT diambil dari faktor-faktor yang mempengaruhi secara internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan kendala) yang kemudian dianalisis dengan memberikan skor bobot untuk diketahui posisi strategy yang digunakan untuk menentukan Grand Strategi serta implementasinya.

BAB IIIKONDISI FAKTUAL KULTUR PENEGAKAN HUKUM POLRI

9. Paradigma Baru Polisi SipilPolisi sipil yang berwatak sipil, dapat dimaknai sebagai suatu cara perpolisian (policing) yang dalam pekerjaannya tidak boleh menyebabkan manusia itu kehilangan hakikat dan martabat kemanusiaannya, menjalankan tugas tidak dengan menggunakan cara-cara gampang seperti pemaksaan, kekerasan belaka, tetapi bersedia mendengarkan dan mencari tahu hakekat penderitaan manusia, Polisi berwatak sipil melihat dimensi moral yang kental dalam pekerjaan Kepolisian (Satjipto Rahardjo, 2002). Dengan demikian kultur Polisi sipil adalah suatu sistem nilai yang terkandung dalam Polisi sipil dan sekaligus sebagai paradigma baru Polri adalah Kedekatan Polisi dan masyarakat dalam mengeliminir akar-akar kejahatan dan ketidaktertiban., menampilkan gaya perpolisian yang lebih responsif, Polisi abdi rakyat, bukan abdi penguasa, oleh Satjipto Rahardjo disebut sebagai Polisi yang protagonis (lawan dari Polisi yang antagonis).Dalam perubahan paradigma Polri menuju kultur Polisi sipil, ada beberapa parameter tentang karakteristik Polisi sipil, yaitu: Responsive, Transparansi, akuntabel, demokratis, menjunjung tinggi HAM, mewujudkan supremasi hukum dan bersifat protagonist. Selain itu juga, Polisi sipil harus memiliki sikap dan prilaku yang berlandaskan nilai-nilai inti (core values)[footnoteRef:4], yaitu: [4: Code of Conduct for Law Enforcement Official PBB, DR. Chaerudin Ismail, 2006: halaman 12]

a. Integritas pribadi (integrity)Merupakan nilai sentral yang menampilkan ketaatan yang tidak terselewengkan terhadap nilai-nilai inti lainnya, menuntut disiplin pribadi yang konsisten yang merupakan fondasi penegakan hukum dalam masyarakat demokratis.b. Kewajaran/Adil (Fairness)Adalah nilai yang terbebas dari prasangka, perasaan pavorit yang berlebihan, sifat netral sebagai landasan Polisi yang egaliter, menuntut Polisi untuk memperlakukan semua saksi, korban dan tersangka secara adil, wajar, tanpa pengaruh keyakinan pribadi dan kepentingan pribadi.c. Rasa hormat (Respect)Adalah nilai kebanggaan nasional, penghargaan yang tinggi kepada warga masyarakat, konstitusi, kekuasaan dan kewenangan jabatan-jabatan pemerintahan yang ada.d. Kejujuran (Honesty)Merupakan nilai yang memperkokoh integritas seseorang. Berarti ia dapat dipercaya, tulus hati, sesuai dengan fakta dan pengalaman yang ada.e. Keberanian/keteguhan (Courage)Adalah nilai yang harus dimiliki untuk melindungi jiwa, harta benda warga, sekaligus sebagai pengontrol kemalangan dan nyali untuk berpihak kepada kebenaran.f. Welas Asih (Compassion)Yaitu nilai yang mendorong pemeiliharaan ketertiban tanpa mengusik warga, rendah hati, memahami perasaan orang-orang yang kurang sabaran, sikap suka menolong sesama.Nilai-nilai inti tersebut diharmonisasikan dengan nilai-nilai yang terkandung dalam Tribrata dan Catur Prasetya serta lambang Polri Rastra Sewa Kotama, kemudian diimplementasikan pada sikap dan prilaku anggota Polri yang berwatak sipil.

10. Kultur Penegakan Hukum Polri saat iniDalam kultur terdapat nilai (value) dan sikap/ tingkah laku (behaviour). Nilai adalah prinsip/ pedoman dalam bersikap/ bertingkah laku (behaviour). Nilai-nilai inti (core values) dari kultur Polisi adalah Integritas pribadi (integrity), Kewajaran/ adil (fairness), Rasa hormat (respect), Kejujuran (honesty), Keberanian/ keteguhan (courage), dan Welas asih (compassion).a. Integritas Pribadi.Masih adanya personel Polri dalam pelaksanaan tugasnya saat ini belum menampilkan ketaatan atau menyelewengkan aturan nilai-nilai inti lainnya, sehingga belum menampilkan pribadi yang konsisten terhadap komitmen yang telah ditetapkan sebelumnya.

b. Kewajaran (fairness).Dalam pelaksanaan tugasnya personel Polri masih banyak yang belum bebas dari prasangka dan perasaan favorit yang berlebihan, sehingga bersifat tidak netral (diskriminasi).c. Rasa Hormat (Respect).Masih ditemukan personel Polri dalam melaksanakan tugasnya belum menunjukkan penghargaan kepada masyarakat yang sedang dihadapinya dan kurang menerima saran atau aspirasi dari anggota/bawahan.d. Kejujuran (Honesty).Masih adanya personel Polri dalam melaksanakan tugasnya masih belum dilaksanakan dengan sepenuh hati dan masih ada yang menyatakan fakta tidak sebenarnya.e. Keberanian (Courage).Dalam pelaksanaan tugas sehari-hari masih ditemukan belum sepenuhnya menampilkan keberanian untuk berpihak pada kebenaran.f. Welas-asih (compassion).Masih adanya para pimpinan Polri masih ditemukan belum sepenuhnya memahami atau bersimpati/berempati terhadap masyarakat dan bawahan yang sedang menghadapi masalah/penderitaan.

BAB IVFAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

11. Faktor Internala. Kekuatan1) Adanya komitmen Polri terhadap perubahan paradigma Polri menuju Polisi berwatak sipil yang profesional, modern dan bermoral.2) Meningkatnya kuantitas sumber daya manusia Polri yang cukup memadai.3) Tribrata dan Catur Prasetya sebagai pedoman hidup dan pedoman kerja personel Polri.4) PP RI No. 2 tahun 2003 dan Kep. Kapolri No. Pol Kep/43/IX/2004 tanggal 30 September 2004 tentang Peraturan disiplin anggota Polri dan tata cara penyelesaian pelanggaran disiplin anggota Polri.5) Visi dan misi Polri yang bercirikan supremasi hukum dan menjunjung tinggi HAM.

b. Kelemahan 1) Budaya arogan yang belum sepenuhnya hilang dalam prilaku anggota Polri sehari-hari.2) Kurangnya pemahaman tentang HAM anggota Polri yang bertugas dilapangan.3) Kebijakan tentang reward and punishment belum dilaksanakan secara konsisten.4) Kesejahteraan anggota Polri yang belum memenuhi kebutuhan hidupnya.5) System Operasional masih mengandalkan Pusat tidak berhubungan atau compatible dengan watak Polisi Sipil

12. Faktor Eksternala. Peluang 1) Tuntutan masyarakat akan terwujudnya suatu pelayanan yang makin berkualitas di era yang lebih demokratis, penghormatan terhadap HAM dan kesetaraan di depan hukum.2) Dukungan dari pimpinan eksekutif berupa mengedepankan Polri dalam pelaksanaan tugas penciptaan stabilitas kamdagri melalui kebijakan peningkatan anggaran.3) Dukungan dari elite politik /legislatif akan perubahan paradigma Polisi sipil dalam kemandirian Polri.4) Adanya dukungan masyarakat untuk terciptanya Polisi Sipil.5) Kesadaran masyarakat untuk berperilaku tertib sesuai dengan norma-norma yang berlaku.b. Kendala 1) Kepercayaan masyarakat terhadap Polri cenderung menurun. Pemberitaan mass media yang bersifat negatip masih sering dijumpai dan hal ini sangat merugikan bagi citra Polri.2) Perkembangan teknologi informasi yang sangat pesat telah memunculkan pula tindakan orang-orang yang tidak bertanggung jawab untuk memanfaatkan taknologi informasi sebagai sarana untuk melakukan kegiatan-kegiatan yang bersifat tindak pidana.3) Masih adanya pihak tertentu yang mempermasalahkan kemandirian Polri. 4) Masih adanya tumpang tindih Peraturan Perundang-undangan dalam kewenangan penyidikan.5) Masih banyak ditemukan komplain masyarakat terhadap kinerja Polri.

BAB VKONDISI KULTUR PENEGAK HUKUM POLRI YANG DIHARAPKAN

13. Kultur Penegak Hukum Polri Dalam Menegakan Supremasi Hukum Yang Diharapkana. Integritas Pribadi1)Personel Polri dalam melaksanakan tugas didasarkan pada nilai-nilai/budaya Kepolisian yang melekat pada dirinya.2)Personel Polri mempunyai rasa kebersamaan untuk kepentingan institusi.3)Meningkatkan rasa kebersamaan Korps. b. Kewajaran (fairness)1)Personel Polri dalam melaksanakan tugas pokoknya harus terbebas dari prasangka.2)Personel Polri harus bersifat netral dengan tidak memihak kepada salah satu pihak yang terlibat dalam perkara.3)Dalam pelaksanaan tugas personel Polri tidak boleh memiliki perasaan paforit yang berlebihan.c. Rasa Hormat (Respect)1)Personel Polri melaksanakan tugasnya harus menghormati dan melayani masyarakat sesuai harkat kemanusiaannya.2)Pimpinan Polri harus memperhatikan aspirasi dari anggota/bawahan.3)Setiap personel Polri dalam pelaksanaan tugasnya harus saling menghargai, baik sesama rekan, bawahan dan atasan.d. Kejujuran (Honesty)1)Personel Polri dalam pelaksanaan tugasnya sehari-hari harus berdasarkan kejujuran.2)Dalam pelaksanaan tugas personel Polri dilaksanakan secara tulus hati.3)Dalam pelaksanaan penegakan hukum dan penyelesaian masalah yang sedang dihadapi harus berdasarkan fakta-fakta yang ada.e. Keberanian (Courage)1)Dalam pelaksanaan tugasnya personel Polri harus berpedoman pada hak asasi manusia serta berpihak kepada kebenaran yang hakiki, bukan kepada yang bayar.2)Personel Polri dalam melaksanakan tugasnya berdasarkan tekad untuk melindungi jiwa dan harta benda warga masyarakat.3)Personel Polri dalam melaksanakan tugasnya harus berani mempertanggung jawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.f. Welas-asih (compassion)1)Dalam pelaksanaan tugasnya personel Polri mampu memahami masalah yang sedang dihadapinya.2)Personel Polri dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan perasaan simpatik.3)Dalam pelaksanaan tugasnya personel Polri harus berpedoman kepada perasaan masyarakat yang sedang dihadapinya.

BAB VIUPAYA PEMECAHAN MASALAH

14. Skenario Penegakan Hukum 2015Untuk menggambarkan atau memproyeksikan kondisi penegakan hukum di Indonesia pada tahun 2015 dapat menggunakan teori scenario learning. Adapun tahapan-tahapan dalam skenario penegakan hukum di Indonesia pada tahun 2015 tersebut adalah:a. Menetapkan focal concern (FC)Focal Concern yang akan ditetapkan dalam penulisan naskah karya perorangan ini adalah Penegakan Hukum di Indonesia tahun 2015.b. Mengidentifikasi driving forces (DF)Adapun tahap ke dua dalam pembuatan skenario tersebut adalah mengidentifikasi driving forces. Driving forces yang dipilih dalam skenario penegakan hukum di Indonesia pada tahun 2015 adalah sebagai berikut:1. Bijak pimpinan Polri2. Undang-Undang3. peran masyarakat4. Kebijakan pemerintah5. Kualitas Penyidik Polri 6. kerjasama CJS10

1c. Analisis hubungan antar DF

GAKKUMDI IND 2015BIJAK PIM POLRIUNDANG-UNDANGKERMACJSPERANMASYKUALITAS SIDIK POLRIBIJAK PEM

d. Pilih DF yang paling berpengaruh (Critical Driving Forces)Dari beberapa driving forces yang mempengaruhi terhadap Focal Concern penegakan hukum tahun 2015, ada 2 driving forces yang paling kritis dan mempunyai pengaruh langsung terhadap Focal Concern. Kedua driving forces yang paling kritis (critical driving forces) tersebut adalah kualitas penyidik Polri dan kerjasama CJS.

e. Susun matriks skenarioBerdasarkan pemilihan DF yang dijelaskan di atas, maka dapat disusun matriks skenario dengan kutub-kutub sebagai berikut:

KUALITAS PENYIDIK POLRI(+)

(-)KUALITAS PENYIDIK POLRIKERMA CJS(-)KERMA CJS(+)

Ciri-ciri masing-masing kutub:POSITIF NEGATIF

Kualitas Penyidik Polri Kompeten dlm gakum Sikap prilaku baik Menguasai hukum Pidana Kurang berkompeten Arogan Kurang menguasai hukum pidana

Kerma CJS Terjalin kerma yg Sinergis Professional dlm selesaikan perkara

Adanya ego sektoral Pilih-pilih perkara Sering bolak-balik perkara

f. Tentukan ciri-kunci setiap scenario

KUALITAS PENYIDIK POLRI(+)KERMA CJS(+)(-)KUALITASI PENYIDIK POLRIKERMA CJS(-)

g. Susun narasi skenarioSetelah menentukan ciri-ciri kunci masing-masing skenario, maka dapat disusun narasi skenario Penegakan Hukum 2015Skenario I : MOBIL MELAJU DI JALAN TOLPenegakan hukum berhasil bagaikan mobil yang melaju kencang di jalan tol, penyidik Polri mempunyai kompetensi yang unggul mengungkap tuntas mafia-mafia peradilan yang terjadi di Indonesia dibarengi dengan dukungan kerjasama yang sinergis dengan CJS mendukung terwujudnya negara Hukum di Indonesia pada tahun 2015.Skenario II: MOBIL MOGOKPenegakan hukum tersendat-sendat bagaikan mobil yang mogok kualitas penyidik Polri yang kurang berkompeten banyak mempermainkan perkara-perkara yang ditanganinya, namun peran CJS yang professional dan bersih dari mafia hukum masih bisa mempertahankan tegaknya supremasi hukum dan mendukung terwujudnya penegakan Hukum di Indonesia pada tahun 2015.Skenario III: JALAN MACETPenegakan hukum tidak berjalanjalanan yang dipenuhi dengan kendaraan yang menimbulkan macet total. Menandakan dukungan kerjasama CJS yang kurang optimal dengan adanya ego sektoral namun kinerja penyidik Polri tetap eksis dengan menunjukan wibawanya sebagai aparat penegak hukum terdepan dalam mempertahankan supremasi hukum dan mendukung terwujudnya negara Hukum di Indonesia pada tahun 2015.Skenario IV: MOBIL TERPEROSOK KE JURANGPenegakan hukum gagal bagaikan mobil yang tidak terkendali lagi akhirnya terperosok ke jurang. penyidik Polri dan peran CJS tidak dapat berbuat apapun dengan maraknya mafia hukum.15. Upaya Pemantapan Kultur penegakan hukum Polri dalam menegakan Supremasi HukumUpaya pemantapkan kultur penegak hukum Polri dalam menegakan supremasi hukum, Polri harus mengimplementasikan parameter sebagai polisi sipil. Sebagaimana amanat UUD 1945 PASAL 30 AYAT (4) : Kepolisian Negara RI sebagai alat negara yang menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat Bertugas melindungi, mengayomi, Melayani masyarakat serta menegakkan hukum. Dengan demikian merupakan kewajiban Polri sebagai aparatur penegak hukum dalam melaksanakan tugasnya guna terwujudnya supremasi hukum. Yakni dengan melakukan upaya-upaya pemantapan sebagai berikut :a. Pemantapan Bidang Pembinaan1) Pemantapan dalam bidang Pendidikan dan latihana) Memberikan Pengetahuan (knowledge) dan pemahaman (understanding) tentang paradigma baru polisi sipil dalam ilmu kepolisian dari segi pengetahuan teoritis maupun praktisnya.b) Memberikan pelatihan kemampuan (skill) yang berdasarkan pada nilai-nilai kultur Polisi Sipil.c) Memberikan pemahaman, penerapan nilai-nilai polisi sipil melalui penerapan perilaku dan moralitas dalam pelaksanaan tugas yang diemban oleh setiap anggota Polri.d) Memberikan pemahaman tentang Sikap (attitude) yang harus dimiliki oleh setiap anggota Polri untuk tampil sebagai petugas penegak hukum.e) Memberikan pemahaman tentang Minat (interest), setiap anggota Polri diharapkan untuk selalu dinamis dalam setiap saat mau mengembangkan diri dengan mendalami dan memperluas wawasan baik kepolisian maupun masyarakat.f) Pembentukan mental dan emosional dengan diadakannya pelatihan ESQ pada setiap anggota Polri guna mencegah terjadinya emosional yang buruk dan menyimpang.g) Memberikan pengetahuan melalui pendidikan dan pelatihan tentang ilmu pengetahuan dan teknologi sesuai dengan perkembangan zaman.2) Memberikan reward and punishment secara konsisten.3) Memberikan perhatian terhadap Kesehatan dan Kesejahteraan Anggota Polria) Kemudahan dalam pemeriksaan dan perawatan kesehatan pada dokes dan rumkit Polri.b) Menjamin asuransi terhadap keselamatan anggota dalam melaksanakan tugas di lapangan.c) Diberikan sarana transportasi kepada setiap anggota.d) Memberikan remunerasi kepada setiap anggota sesuai dengan beban tugas yang diberikan.4) Menyusun kebutuhan sarana prasarana yang disesuaikan dengan tingkat kebutuhan dalam proses penegakan hukum.5) Menyediakan sarana prasarana yang berbasis teknologi modern yang selalu mengikuti perkembangan zaman. 6) Kontrol/pengawasan adalah salah satu bentuk upaya untuk mewujudkan kultur Polisi sipil yang profesional, bermoral dan modern. Pengawasan tersebut antara lain dapat dilakukan melalui: a) Social Control Pengawasan yang dilakukan oleh LSM, media massa dan masyarakat meliputi masalah keuangan, pelaksanaan tugas, dan prilaku Polri.b) Institutional control Pengawasan yang dilakukan secara internal oleh institusi/lembaga Polri sendiri, yakni : badan pengawas Polri (Itwasum, Itwasda), Kasatker, dan secara eksternal seperti : DPR dan Lembaga Kepresidenanc) Critical partnership controlDilakukan oleh sesama aparat penegak hukum atas kesalahan proses hukum. Seperti kejaksaan, Komnas HAM, Kejaksaan Agung, Pengadilan dan Kementerian Hukum dan HAM.

b. Bidang Operasional1) Menindak tegas terhadap masyarakat yang melakukan pelanggaran dengan menjunjung tinggi supremasi hukum.2) Melakukan proses penyidikan khususnya penangkapan, pemeriksaan dan penahanan Polri tidak melakukan tindakan yang berlebihan (sudah tertangkap masih dipukuli).3) Berkoordinasi / bekerjasama dengan tokoh masyarakat, politik, agama, adat, ormas dalam proses penyidikan terutama dalam hal upaya penangkapan agar tidak terjadi perlawanan baru terhadap Polri.4) Meningkatkan kerjasama dengan CJS (Criminal Justice System) dalam mempercepat proses penyidikan dengan tersangka.5) Memanfaatkan teknologi IT yang selalu up to date untuk sarana pengungkapan kasus kejahatan cybercrime.

BAB VIIPENUTUP

16. KesimpulanNilai-nilai inti (core values) dari kultur Polisi adalah Integritas pribadi (integrity), Kewajaran/ adil (fairness), Rasa hormat (respect), Kejujuran (honesty), Keberanian/ keteguhan (courage), dan Welas asih (compassion). Namun implementasi perubahan paradigma Polri menuju polisi sipil saat ini masih belum sepenuhnya menunjukkan hasil yang optimal, karena masih ditemukan adanya pelayanan Polri belum memuaskan karena banyaknya public complain, masih terdapatnya arogansi Polri, budaya KKN yang belum hilang, tidak transparan dan akuntabel dalam penanganan pengaduan masyarakat, dan standar pelayanan belum jelas meskipun ada namun dalam pelaksananya belum sesuai yang diharapkan.Upaya pemantapkan kultur penegak hukum Polri dalam menegakan supremasi hukum, Polri harus mengimplementasikan parameter sebagai polisi sipil. Dengan demikian merupakan kewajiban Polri sebagai aparatur penegak hukum dalam melaksanakan tugasnya guna terwujudnya supremasi hukum. Yakni dengan melakukan upaya-upaya dalam bidang pembinaan dan operasional. Sehingga dengan upaya tersebut, maka diharapkan kultur penegak hukum Polri dalam menegakan supremasi hukum mengalami peningkatan kualitas penyidik Polri serta optimalinya kerjasama antar aparatur penegak hukum (CJS) guna menegakan hukum dalam rangka mendukung supremasi hukum. Sehingga harapan yang dicapai adalah sesuai dengan kuadran I mobil melaju di Jalan Tol.17. Rekomendasi a. Memasukan kurikulum tentang kultur Polisi Sipil dalam kalender akademi pada setiap jenjang pendidikan Polri baik pembentukan maupun pengembangan.b. Perlu ditingkatkannya kerjasama antara Polri dengan aparatur penegak hukum lainnya beserta masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya dalam melakukan penegakan hukum.

DAFTAR PUSTAKA

Ir. Nusyirwan Zen, Bahan pelajaran MP. Learning Organization & Skenario Learning. Lembang, 2010DR. Chaerudin Ismail, Bahan pelajaran Sespati dikreg ke-18 Paradigma Baru Polisi Sipil, Lembang, 2010Buku Biru Grand Strategi Polri Menuju Tahun 2025DR. Chaerudi Ismail, Polisi Pengayom VS Penindas MasyarakatMencari Paradigma Baru Pembangunan Indonesia, Mari PangestuSatjipto Rahardjo Guru Besar Emeritus Sosiologi Hukum Universitas Diponegoro, Semarang (http:\\www.kompas_cetak\membangun_polisi_masa_depan\satjipto-rahardjo)