PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH

DAN KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA TERHADAP

EFEKTIVITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (STUDI

EMPIRIS PADA BKD AMONG TANI, KOTA BATU, PERIODE 2018)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Akuntansi

Oleh :

Miftahul Khoiriyah

201610170311128

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

JANUARI 2020

i

Abstrak

Khoiriyah, Miftahul. 2020. PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN

INTERNAL PEMERINTAH DAN KOMPETENSI SUMBER DAYA

MANUSIA TERHADAP EFEKTIVITAS PENGELOLAAN KEUANGAN

DAERAH (STUDI EMPIRIS PADA BKD AMONG TANI, KOTA BATU,

PERIODE 2018). Skripsi, Jurusan Akuntansi, Ekonomi dan Bisnis,

Universitas Muhammadiyah Malang. Pembimbing: Prof. Dr. Ihyaul Ulum,

SE.,M.Si., Ak., CA.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh Sistem Pengendalian

Internal Pemerintah dan Kompetensi Sumber Daya Manusia pada Efektivitas

Manajemen Keuangan Daerah. Penelitian ini dilakukan di Balai Kota Among Tani

di Kota Batu. Penentuan sampel dalam penelitian ini menggunakan teknik

purposive sampling. Sampel dalam penelitian ini adalah Kepala Divisi, Kepala

Subbagian dan staf Badan Keuangan Daerah, dengan total 75 orang. Teknik analisis

data menggunakan analisis regresi linier berganda untuk membantu dengan SPSS

Windows Ver 25. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa Sistem Pengendalian

Internal Pemerintah dan Kompetensi Sumber Daya Manusia memiliki efek positif

pada efektivitas Manajemen Keuangan Daerah baik secara individu maupun

kolektif.

ii

Abstract

Khoiriyah, Miftahul. 2020. The Effect Of Government Internal Control System And

Human Resource Competency On The Effectiveness Of Regional Financial

Management (Empirical Study In Among Tani Bkd, Batu City, 2018 Period).

Thesis, Department of Accounting, Economics and Business, University of

Muhammadiyah Malang. Adviser: Prof. Dr. Ihyaul Ulum, SE.,M.Si., Ak., CA.

The purpose of this study is to examine the influence of the Government Internal

Control System and Human Resource Competence on the Effectiveness of Regional

Financial Management. This research conducted at Among Tani City Hall in Batu

City. The determination of the sample in this study used a purposive sampling

technique. The sample in this study is the Head of Division, Head of Subdivision

and staff of the Regional Finance Agency, with a total of 75 people. The data

analysis technique uses multiple linear regression analyses to assist with SPSS

Windows Ver 25. The results of this study prove that the Government's Internal

Control System and Human Resources Competence has a positive effect on the

effectiveness of Regional Financial Management both individually and

collectively.

Keywords: Effectiveness, Human Resource, Internal Control, Regional Financial

iii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim

Puji syukur yang teramat dalam saya hanturkan ke hadirat Allah SWT atas

karunia yang telah diberikan sehingga penelitian yang berjudul “Pengaruh Sistem

Pengendalian Internal Pemerintah dan Kompetensi Sumber Daya Manusia

Terhadap Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah (Studi Empiris pada BKD

Among Tani, Kota Batu, Periode 2018)” dapat terselesaikan dengan baik.

Selama proses penyusunan penelitian ini banyak hambatan serta rintangan

yang penilis hadapinamun akhirnya dapat melaluinya berkat pihak yang telah

memberikan bantuan dan dukungan kepada penulis baik secara materil maupun

moril. Sebagai ungkapan syukur dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. H. Fauzan, M. Pd, selaku rektor Universitas Muhammadiyah

Malang

2. Ibu Dr. Idah Zuhro, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Malang

3. Ibu Masiyah Kholmi, Dr., MM., Ak., CA., selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Prof. Dr. Ihyaul Ulum, M. Si., Ak., CA., selaku dosen pembimbing

yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan serta arahan

selama proses penyusunan skripsi

iv

5. Bapak Setu Setyawan, Drs., MM., selaku dosen wali

6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen jurusan Akuntansi Universitas

Muhammadiyah Malang

7. Kedua orang tua, Bibip Sujani dan Ib Lilis Indrayani, yang selama ini selalu

memberikan dukungan, memberikan doa, semangat, kasih sayang,

perhatian dan dukungan finansial serta menjadi pendengar setiap dari cerita

saya selama menyelesaikan studi ini.

8. Untuk Mas Febri Ari Saputra, terimakasih atas bantuan di balik layarnya,

yang selalu mendengarkan keluh kesah saya, yang selalu memberi

semangat. Semoga dapat tercapai dengan segera S.Komnya (ataupun gelar

yang lain hehe) aamiin (jangan patah semangat kamu pasti bisa)

9. Seluruh keluarga besar tersayang, Kakung dan Mbah Uti serta om Anton

Listiono S.T untuk dukungan moril serta finansial selama ini.

10. Untuk adik saya Febrian Tegar Saiful Wijaya, jangan malas-malas belajar

kurangi bermain. Semoga sukses aamiin

11. Teman-teman terbaik, calon Sarjana Akuntansi segera, Indah Lestari

(S.Ak), Nike Meidayanti (S.Ak), Pamungkas Gilang (S.Ak), serta Cendra

Herlambang (S.Ak) terimakasih setiap hari mendengarkan kecerewetanku

di kelas, teman jajan, hahahihi kesana kemari, mengerjakan tugas yang

sering eyel-eyelan. Semangat kalian dan semoga sukses saat kita bertemu

nanti.

v

12. Teman-teman Kelas Akuntansi C yang sudah menemani dari awal kuliah

hingga selesainya studi ini. Serta teman-teman yang sudah bersedia datang

ke SemPro, SemHas dan Sidang terimakasih atas hadiahnya.

13. Teman seperbimbingan yang telah berjuang bersama untuk menyelesaikan

skripsi yaitu Anggi, Gobel, Tesya, Kirana, Widya dan Ria

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya

persembahkan skripsi ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik serta

saran dari semua pihak sangat saya harapkan.

Terimakasih. Billahittaufuq Wal Hidayah.

Malang, 18 Februari 2020

Penulis,

Miftahul Khoiriyah

vi

DAFTAR ISI

ABSTRAK ........................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL ............................................................................................ viii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG ............................................................................ 1

B. RUMUSAN MASALAH ........................................................................ 5

C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN .......................................... 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. TINJAUAN PENELITIAN TERDAHULU ........................................... 7

B. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 13

C. PENGEMBANGAN HIPOTESIS ........................................................ 18

D. KERANGKA PEMIKIRAN ................................................................. 21

BAB III METODE PENELITIAN

A. LOKASI PENELITIAN ........................................................................ 22

B. JENIS PENELITIAN ............................................................................ 22

C. POPULASI DAN TEKNIK PENENTUAN SAMPEL ........................ 22

D. DEFINISI OPERASIONAL DAN PENGUKURAN VARIABEL ...... 23

E. JENIS DAN SUMBER DATA ............................................................. 24

F. TEKNIK PENGUMPULAN DATA..................................................... 24

G. TEKNIK ANALISIS DATA................................................................. 25

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN .................................... 31

vii

B. PENYAJIAN DATA ............................................................................. 37

C. ANALISIS DATA ................................................................................ 39

D. PEMBAHASAN ................................................................................... 53

BAB V PENUTUP

A. SIMPULAN .......................................................................................... 58

B. KETERBATASAN ............................................................................... 58

C. SARAN ................................................................................................. 59

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 60

LAMPIRAN ..................................................................................................... 63

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Penelitian Terdahulu ........................................................................ 10

Tabel 4.1 Penyebaran dan Pengembalian Kuisioner ......................................... 31

Tabel 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis kelamin ....................... 32

Tabel 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur .................................... 33

Tabel 4.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan.............. 34

Tabel 4.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Jabatan ................................. 35

Tabel 4.6 Karakteristik Berdasarkan Masa Kerja Responden .......................... 36

Tabel 4.7 Deskripsi Variabel............................................................................... 3

Tabel 4.8 Kategori Skor Variabel ..................................................................... 38

Tabel 4.9 Uji Validitas Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (X1) .......... 39

Tabel 4.10 Uji Validitas Kompetensi Sumber Daya Manusia (X2).................. 40

Tabel 4.11 Uji Validitas Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah (Y) ......... 41

Table 4.12 Hasil Uji Reliabilitas ...................................................................... 42

Tabel 4.13 Hasil Uji Multikolinieritas .............................................................. 45

Tabel 4.14 Hasil Uji Heteroskedastisitas Glejser ............................................. 48

Tabel 4.15 Hasil Uji Regresi Linier Berganda .................................................. 49

Tabel 4.16 Hasil Uji F ....................................................................................... 52

Tabel 4.17 Hasil Uji R2 ..................................................................................... 53

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 21

Gambar 4.1 Grafik Histogram........................................................................... 43

Gambar 4.2 Grafik Probability Plot .................................................................. 44

Gambar 4.3 Uji Heteroskedastisitas Scatterplot................................................ 47

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran: Kuisioner........................................................................................ 63

60

DAFTAR PUSTAKA

Barnea, A., R. A. Haugen, dan L. W. Senbet. 1985. Agency problems and financial

contracting: Prentice Hall.

Bergman, M., dan J.-E. Lane. 1990. "Public Policy in a Principal-Agent

Framework". Journal of Theoretical Politics, Vol. 2, No. 3, hlm: 339-

352.

Christensen, J. G. 1992. "Hierarchical and contractual approaches to budgetary

reform". Vol. 4, No. 1, hlm: 67-91.

Devas, N. 1989. Keuangan pemerintah daerah di Indonesia: Penerbit Universitas

Indonesia.

Edy, S. 2009. Manajemen sumber daya Manusia. Jakarta Kencana.

Ghozali, I. 2016. Aplikasi Analisis Multivariete dengan Program IBM SPSS 23,

Edisi Delapan. Semarang: Penerbit Universitas Diponogoro.

Halim, A., dan T. Damayanti. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Yogyakarta:

UPP STIM YKPN.

Iskandar, J., V. Ratnawati, dan E. Darlis. 2015. "Pengaruh Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah, Kompetensi Sumber Daya Manusia dan Pengawasan

Fungsional terhadap Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah (Studi

Empiris pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Pekanbaru)". Vol. 2,

No. 2, hlm: 1-15.

Jensen, M. C., dan W. H. Meckling. 1976. "Theory of the firm: Managerial

behavior, agency costs and ownership structure". Vol. 3, No. 4, hlm: 305-

360.

Lane, J.-E. 2000. The public sector: concepts, models and approaches: Sage.

———. 2003. Management and public organization: The principal-agent

framework. University of Geneva and National University of Singapore.

Working paper.

Mardiasmo, D., MBA, Akt. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.

Martini, R., N. Lianto, S. Hartati, Z. Zulkifli, dan E. Widyastuti. 2019. "Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah Atas Akuntabilitas Pengelolaan

Keuangan Dana Desa Di Kecamatan Sembawa". Vol. 2, No. 1, hlm: 106-

123.

61

Martono, N. 2010. Metode penelitian kuantitatif: Analisis Isi dan Analisis Data

Sekunder RajaGrafindo Persada.

MCW. 2018. Buruk Pengelolaan: Pajak Daerah tidak Banyak Menyumbang

terhadap PAD Kota Batu. Kota Batu: Malang Corruption Watch.

Messier, W. F., S. M. Glover, dan D. F. Prawitt. 2006. Auditing and Assurance

Services. Terjemahan Nuri Hinduan. Jakarta: Salemba Empat.

Moe, T. M. 1984. "The New Economics of Organization". American journal of

political science, Vol. 28, No. 4, hlm: 739-777.

Pavitasari, E. 2018. "Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia, Pemahaman

Standar Akuntansi Pemerintah dan Sistem Pengendalian Internal Terhadap

Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kendal", Fakultas

Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta.

Republik Indonesia. 2000. Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 Tentang

Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil.

———. 2008. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008

Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Indonesia Badan

Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

———. 2011. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang

Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

———. 2014. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014

Tentang Pemerintahan Daerah.

Restorasihukum, Y. R. 2019. Walikota Batu Fokus Pengembangan Sumber Daya

Manusia (SDM). Jawa Timur: Restorasi Hukum.

Sari, D. B. M., A. Wiyanti, dan E. Masitoh. 2017. "Pengaruh Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah dan Kompetensi Sumber Daya Manusia Terhadap

Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah". Seminar Nasional IENACO,

Vol. 1, No. 1, hlm: 795-801.

Scott, W. R. 2012. Financial Accounting Theory. Sixth Edition. Toronto: Pearson

Prentice Hall.

Setiawan, N. 2005. Teknik Sampling : Diktat Metodologi Penelitian Sosial. Bogor:

Universitas Padjadjaran.

Simatupang, M. S., V. Ratnawati, dan S. Susilatri. 2017. "Pengaruh Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah, Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan

Kompetensi Sumber Daya Manusia terhadap Efektivitas Pengelolaan

62

Keuangan Daerah (Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota

Padangsidimpuan)". Vol. 4, No. 1, hlm: 411-425.

Stiglitz, J. E. 1999. Economics Of The Public Sector. Third Edition. New York:

W.W. Norton and Company.

Suara.com. 2017. Bersama Wali Kota Batu, KPK Tangkap Empat Orang Lainnya.

Malang: Suara.com.

Tanzerina, D., M. Rasuli, dan L. Al Azhar. 2017. "Pengaruh Kompetensi Sumber

Daya Manusia (SDM) Dan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah (Sakd)

Terhadap Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah Dengan Pengaruh

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Sebagai Variabel Moderating

(Studi Empiris Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Indragiri

Hulu Provinsi Riau Tahun 2015) ". Vol. 4, No. 1, hlm: 586-600.

Ulum, I., dan A. Juanda. 2017. Motodologi Penelitian Akuntansi-Klinik Skripsi

Edisi 2.

Yaswat, L., T. Taufik, dan E. Savitri. 2015. "Pengaruh Kompetensi Sumber Daya

Manusia (SDM), Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (Spip), dan

Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah (Sakd) terhadap

Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah". Vol. 2, No. 2, hlm: 1-14.

Zalni, F. 2013. "Pengaruh Komitmen Karyawan Dan Penerapan Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (Spip) Terhadap Pengelolaan Keuangan

Daerah (Studi Empiris Pada DPKD Kota Di Sumatera Barat)". Vol. 1, No.

1, hlm: 1-9.

Zeckhauser, R. J., dan J. W. Pratt. 1985. Principal And Agents : The Structure of

Business. Boston: Harvard Business School Press.