Negara maritim dan kelembagaan kelautan

31
NEGARA MARITIM DAN PENGUATAN KELEMBAGAAN KELAUTAN SUNOTO, MES, PHD JAKARTA, 2014

description

Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia dengan kekayaan laut yang besar, Indonesia mempunyai peluang menjadi negara maritim yang kuat dengan strategi sebagai berikut: 1) pembangunan berbasis konsep negara kepulauan dimana laut menjadi faktor dominan, 2) pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan di semua sektor yang terkait, yang meliputi: ruang laut, sumberdaya alam, dan jasa kelautan sebagai penopang kedaulatan ekonomi dan perdagangan, dan 3) pengembangan industri maritim. Agar efektif, kebijakan tersebut perlu didukung oleh kelembagaan kelautan yang memadai, termasuk di dalamnya perikanan.

Transcript of Negara maritim dan kelembagaan kelautan

Page 1: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

NEGARA  MARITIM  DAN  PENGUATAN  KELEMBAGAAN  KELAUTAN  SUNOTO,  MES,  PHD  JAKARTA,  2014    

Page 2: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

DAFTAR  ISI  1.  Pendahuluan  2.  Indonesia  Negara  Kepulauan  3.  Potensi  Kelautan    4.  Potensi  dan  kinerja  Perikanan  5.  Deklarasi  Juanda  17  desember  1957  

6.  United  NaIons  ConvenIon  on  the  Law  of  the  Sea  (UNCLOS)  1982  7.  Menuju  Negara  MariIm  (persyaratan  negara  mariIm)  

8.  Arah  kebijakan  negara  kepulauan:  rencana  pembangunan  jangka  panjang  nasional  (RPJPN)  2005-­‐2025  

9.  Kebutuhan  kebijakan  pembangunannegara  mariIm  

10. Keniscayaan  penguatan  kelembagaan  kelautan  

11. Landasan  hukum  dan  kerangka  konsItusional  

12. Kebijakan  negara  mariIm  dengan  konsep  Ekonomi  Biru  

13. Tujuan  kebijakan  menuju  negara  mariIm  

14. Penguatan  kelembagaan  kelautan  

15. Ruang  lingkup  kewenangan,  tugas,  dan  fungsi  kelembagaan  kelautan  

16. Kementerian  terkait  kelautan  

17. Penutup  

Page 3: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

PENDAHULUAN  

Page 4: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

1.  TANTANGAN  •  Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  terbesar  di  dunia  dengan  

kekayaan  laut  yang  besar,  tapi  belum  sepenuhnya  dapat  disebut  sebagai  negara  mariIm  karena  potensi  yang  besar  tersebut  masih  belum  menjadi  penopang  kedaulatan  ekonomi  dan  perdagangan  nasional,  

 •  Kondisi  geografis  strategis  dan  potensi  laut  yang  sangat  besar  semesInya  

dapat  dijadikan  modal  dasar  pembangunan  menuju  negara  mariIm,      •  Modal  dasar  tersebut  harus  dapat  dikuasai    dengan  kedaulatan  dan  

kemampuan  pemanfaatannya  secara  poliIk,  ekonomi,  sosial,  dan  budaya  untuk  kepenIngan  nasional  dan  hubungan  internasional,  

 •  Untuk  itu,  diperlukan  dukungan  kebijakan  nasional  pengelolaan  

sumberdaya  laut  yang  efekIf  dengan  dukungan  kelembagaan  negara  kelautan  yang  kuat,  sumberdaya  manusia  yang  berkualitas,  dan  teknologi  yang  memadai  menuju  negara  mariIm  yang  kuat.  

Page 5: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

2.  INDONESIA  NEGARA  KEPULAUAN  TERBESAR  DI  DUNIA  

•  Luas  laut  RI  mencapai  5,8  juta  km2    atau  sekitar  2/3  wilayah  RI  adalah  laut,  yang  terdiri  dari  2,3  juta  km2  perairan  kepulauan,  0,8  juta  km2  perairan  tritorial,  dan  2,7  juta  km2  perairan  ZEEI  

•  Jumlah  pulau  17.508  buah,  terdiri  dari  pulau-­‐pulau  besar  dan  kecil  •  Panjang  pantai  104.000  km  •  Posisi  Indonesia  strategis,  terletak  di  antara  Samudera  Pasifik  dan  

Samudera  Hindia  •  Keanekaragaman  hayaI  kelautan  terbesar  di  dunia  setara  dengan  

keanekaragaman  hayaI  Amazon  dan  Congo  Basin  •  Lebih  dari  80%  kota-­‐kota  di  Indonesia  berlokasi  di  pesisir  •  Potensi  ekonomi  sumberdaya  dan  jasa  kelautan  besar:  bioteknologi,  

energi,  mineral,  perikanan  laut,  wisata,  transportasi,  dan  industri  mariIm  

•  Potensi  sumberdaya  kelautan  yang  begitu  besar  dan  letak  geografis    Indonesia  yang  strategis  merupakan  modal  dasar  pembangunan  sebagai  negara  mariIm.  

Page 6: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

3.  POTENSI  KELAUTAN  •  Potensi  minyak  dan  gas  di  laut  sangat  besar,  yaitu  dari    60%  cekungan  

minyak  potensial,  sekitar  70%  ada  di  laut  •  Sekitar  40%  barang  dan  jasa  perdagangan  diangkut  melalui  laut  •  Seluruh  propinsi  (34)  mempunya  laut  dan  dari  505  kabupaten/kota  

yang  ada,  sekitar  60%  merupakan  kabupaten/kota  pesisir  •  Lebih  dari  60%  dari  250  juta  penduduk  lebih  bertempat  Inggal  di  

pesisir  •  Stok  ikan  nasional  di  laut  6,5  juta  ton  per  tahun  •  Jumlah  nelayan  terbesar  di  dunia,  yaitu  2,7  juta  jiwa  •  kapal  perikanan  terbesar  di  dunia,  yaitu  lebih  dari  600.000  kapal  •  Jumlah  pembudidaya  ikan  terbesar  di  dunia,  yaitu  2,8  juta  jiwa  •  Potensi  budidaya  laut  terbesar  di  dunia,  yaitu  12  juta  hektar.  

Page 7: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

3a.  KINERJA  KELAUTAN  •  Luas  kawasan  konservasi  perairan  yang  dikelola  oleh  KKP  dari  tahun  2010  

terusmeningkat,  dari  1,27  juta  ha  sampai  dengan  tahun  2013  menjadi  3,65  juta  ha  atau  81,11%  dari  target  Renstra  seluas  4,5  juta  ha.    

•  Kawasan  konservasi  perairan  seluruh  Indonesia  sampai  dengan  tahun  2013  seluas  15.764.210,85  ha.  Luasan  tersebut  akan  ditambah  menjadi  20  juta  hektar  tahun  2015.  

•  Atas  prakarsa  Indonesia  para  pemimpin  6  negara,  yaitu  Indonesia,  Filipina,  Malaysia,  Timor  Leste,  Papua  New  Guinea,  dan  Solomon  Islands    bersepakat  untuk  bekerja  sama  pada  placorm  yang  sama  untuk  pengelolaan  berkelanjutan  sumber  daya  laut  di  kawasan  Coral  Triangle.  Pada  tahun  2014  telah  disepakaI  dan  raIfikasi  CTICFF  menjadi  organisasi  regional  yang  permanen  dan  sekretariat  berkedudukan  di  Manado.    

•  Tingkat  capaian  kinerja  jumlah  pulau-­‐pulau  kecil,  termasuk  pulau  kecil  terluar,  yang  dikelola  dari  tahun  2010  sebanyak  20  buah  pulau,  meningkat  sampai  dengan  tahun  2013  menjadi  193  PPK  atau  96,5%  dari  target  Renstra,  yaitu  sebanyak  200  pulau.  IdenIfikasi  dan  pemetaan  potensi  pulau-­‐pulau  kecil  dari  tahun  2010-­‐2014  mencapai  229  pulau.    

•  Penamaan  pulau-­‐pulau  kecil  sampai  sekarang  ini  telah  mencapai  13.466  nama  pulau  atau  60%  dari  17.504  pulau  yang  ada.  Nama-­‐nama  pulau  tersebut  telah  dilaporkan  ke  Konferensi  PBB  dalam  sidang  UNGEGN  sesi  27  dan  konferensi  UNCSGN  ke  10  di  New  York  30  Juli-­‐10  Agustus  2012.    

Page 8: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

3b.  USAHA  GARAM  RAKYAT  

•  Volume  produksi  garam  rakyat  pada  tahun  2012  mencapai  2.978.616,10  ton,  yang  terdiri  dari  2.020.109,70  ton  hasil  produksi  Kelompok  Usaha  Garam  Rakyat  (KUGAR),  produksi  garam  rakyat  non  PUGAR  sebesar  453.606,40  ton,  dan  PT  Garam  385.000  ton,  serta  sisa  impor  tahun  2012  sebesar  119.900  ton.    

•  Sementara  esImasi  kebutuhan  garam  konsumsi  tahun  2012  sebesar  1.440.000  ton.  Sehingga  produksi  garam  nasional  sudah  surplus  sebanyak  1.538.616,10  ton.    

•  Surplus  garam  sebesar  1.538.616,10  ton  kemudian  dapat  dijadikan  stok  garam  nasional  pada  semester  I  (Januari-­‐Juli)  Tahun  2013.  Dengan  demikian  pada  tahun  2012,  Indonesia  telah  berhasil  memenuhi  target  Swasembada  Garam  Konsumsi,  sehingga  Indonesia  perlu  menghenIkan  impor  garam.    

Page 9: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

4.  POTENSI  PERIKANAN  

•  Stok  ikan  nasional  6,5  juta  ton  per  tahun  •  Jumlah  nelayan  2,7  juta  rumah  tangga  •  Potensi  perikanan  budidaya  tambah  1,2  juta  hektar  

•  Potensi  budidaya  laut  12  juta  hektar  •  Jumlah  pembudidaya  ikan  2,8  juta  rumah  tangga  •  Jumlah  usaha  pengolah  ikan  skala  UMKM  mencapai  puluhan  ribu  usaha.  

Page 10: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

4a.  KINERJA  PERIKANAN  Sebagai  salah  satu  bagian  dari  potensi  kelautan,  perikanan  mempunyai  peran  ekonomi  penIng:    •  Pertumbuhan  PDB  Perikanan  2014  mencapai  6,9%  lebih  Inggi  dari  pertumbuhan  

PDB  nasional  (5,8%)  dan  pertumbuhan  PDB  pertanian  secara  umum  (3,5%).  •  Indonesia  adalah  negara  penghasil  ikan  nomor  dua  di  dunia  pada  tahun  2013  

setelah  Cina,  sementara  itu  ekspor  hasil  perikanan  kita  menduduki  peringkat  12  dan  tantangan  ke  depan  adalah  terus  berupaya  meningkatkan  produksi  yang  disertai  dengan  peningkatan  ekpor  hasil  perikanan.  

•  Untuk  meningkatkan  nilai  tambah  dan  daya  saing  telah  dilakukan  pengembangan  industri  pengolahan  ikan.  Jumlah  produksi  pengolahan  sekitar  5,2  juta  ton  tahun  2013  naik  7,1%  dari  tahun  2010.  

•  Nilai  ekspor  produk  perikanan  2013  mencapai  US$4,16  milliar  atau  naik  7,84%  dari  2012  yang  besarnya  US$3,85  milliar.  Periode  2010-­‐2013  volume  ekspor  naik  rata-­‐rata  4,37%  per  tahun  sementara  itu  nilai  ekspor  naik  rata-­‐rata  13,41%  per  tahun.  

•  Nilai  impor  perikanan  2013  adalah  11,2%  dari  nilai  ekspor  (US$4,16  milliar),  yaitu  sekitar  US$  450  juta.    

•  Nilai  ekonomi  kelautan  dan  perikanan  pada  tahun  2013  mencapai  lebih  dari  Rp  291  trilliun.  

•  Konsumsi  ikan  per  kapita  nasional  selama  2010-­‐2013  meningkat  sebesar  5,33%  per  tahun,  yakni  dari  30,48  kg/kapita  pada  tahun  2010  menjadi  35,62  kg/kapita  pada  tahun  2013.    

Page 11: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

MENUJU  NEGARA  MARITIM  

Page 12: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

5.  DEKLARASI  JUANDA  13  DESEMBER  1957  NEGARA  KEPULAUAN  Konsep  negara  kepulauan  mengacu  pada  Deklarasi  Juanda  13  Desember  1957  yang  kemudian  ditetapkan  menjadi  UU  No.4/PRP/1960  tentang  Perairan  Indonesia.  Deklarasi  ini  diterima  dan  ditetapkan  dalam  konvensi  hukum  laut  PBB  ke-­‐III  Tahun  1982  (United  NaIons  ConvenIon  On  The  Law  of  The  Sea/UNCLOS  1982).  Selanjutnya  deklarasi  ini  dipertegas  kembali  dengan  UU  Nomor  17  Tahun  1985  tentang  pengesahan  UNCLOS  1982  bahwa  Indonesia  adalah  negara  kepulauan.  

ISI  DAN  ESENSI  DEKLARASI  JUANDA  1)  Bahwa  Indonesia  menyatakan  sebagai  negara  kepulauan  yang            mempunyai  corak  tersendiri  2)  Bahwa  sejak  dahulu  kala  kepulauan  nusantara  ini  sudah            merupakan  satu  kesatuan  3)  Ketentuan  ordonansi  1939  tentang  Ordonansi,  dapat  memecah              belah  keutuhan  wilayah  Indonesia  dari  deklarasi  tersebut              mengandung  suatu  tujuan  :            (a)  Untuk  mewujudkan  bentuk  wilayah  Kesatuan  Republik  Indonesia  yang  utuh  dan  bulaT            (b)  Untuk  menentukan  batas-­‐batas  wilayah  NKRI,  sesuai  dengan  azas  negara  Kepulauan            (c)  Untuk  mengatur  lalu  lintas  damai  pelayaran  yang  lebih  menjamin  keamanan  dan  keselamatan  NKRI.  

Page 13: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

6.  UNCLOS  1982  (United  NaIons  ConvenIon  on  the  Law  of  the  Sea)  

•  MATRA  LAUT  ADALAH  FAKTOR  DOMINAN  PEMBANGUNAN:  KEDAULATAN,  TATA  KELOLA  RUANG,  SUMBERDAYA  ALAM,  DAN  JASA  KELAUTAN    –  Sebagian  besar  wilayah  Indonesia  adalah  laut  yang  mempersatukan  pulau-­‐pulau  yang  menyebar  

di  seluruh  wilayah  yurisdiksi  Indonesia  sesuai  UNCLOS  1982  dan  peraturan  perudang-­‐undangan.  Laut  menjadi  faktor  dominan  pembangunan  sehingga  patut  menjadi  acuan  penyusunan  pola  dasar  kebijakan  ekonomi,  sosial,  budaya,  lingkungan,  pertahanan  dan  keamanan.  

•  ESENSI  UNCLOS  1982  –  Penegasan  hak-­‐hak  dan  kewajiban  negara  pantai  atas  laut  teritorial  dan  laut  kepulauan  (bagi  

negara  kepulauan)  dan  pengelolaan  sumberdaya  alam  yang  ada  di  dalamnya  –  Negara  pantai  mempunyai  kedaulatan  pengelolaan  SDA  di  wilayah  laut  Zona  Ekonomi  Eksklusif  

(ZEE)  sampai  batas  200  mil  laut    yang  melipuI  permukaan  dan  kolom  air  laut,  landas  konInen  dan  udara  yang  berada  di  atasnya  

–  Negara  pantai  mempunyai  hak  dan  kewajiban  atas  zona  tambahan  sampai  dengan  24  mil  laut  diukur  dari  garis  pangkal  

–  Negara  pantai  mempunyai  hak  atas  landas  konImen  sampai  dengan  200  mil  laut  diukur  dari  garis  pangkal  dan  dapat  diperluas  sampai  Idak  melebihi    350  mil  laut  

–  Dengan  hak-­‐hak  dan  kewajiban  atas  wilayah  laut  dan  sumberdayanya  tersebut  negara  pantai  dapat  membuat  kebijakan  pengelolaan  serta  penegakan  hukumnya  

–  Dengan  semua  hak-­‐haknya  negara  pantai  berkewajiban  untuk  menghargai  hak-­‐hak  masyarakat  dunia  terkait  dengan  kepenIngan  pelayaran,  perlindungan  lingkungan,  ekonomi  dan  keamanan.  

•  UNDANG-­‐UNDANG  17  /  1985  TENTANG  RATIFIKASI  UNCLOS  1982:  Penegasan  Indonesia  sebagai  negara  kepulauan  

Page 14: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

7.  PERSYARATAN  NEGARA  MARITIM  MODAL  DASAR,  KEDAULATAN  EKONOMI  DAN  KELEMBAGAAN  KELAUTAN:  •  MODAL  DASAR:  1)  letak  geografis  (negara  kepulauan),  2)  karakterisIk  

tanah  dan  pantai  (pesisir),  3)  luas  wilayah  (darat  dan  laut),  4)  jumlah  dan  karakter  penduduk  (SDM).  Laut  sebagai  faktor  dominan  dan  penduduk  yang  secara  sosial,  ekonomi  dan  budaya  berorientasi  pada  laut;    

•  KEDAULATAN  EKONOMI  KELAUTAN  DAN  PERDAGANGAN  BERBASIS  LAUT:  Menguasai  dan  berkemampuan  mengelola  dan  memanfaatkan  sumberdaya  laut:  ruang  laut,  sumberdaya  alam,  dan  jasa  kelautan  serta  sistem  pertahanan  berbasis  laut,  sebagai  pendukung  pembangunan    ekonomi,  perdagangan,  dan  kedaulatan  negara,  baik  untuk  kepenIngan  nasional  maupun  hubungan  internasional.  

•  KELEMBAGAAN  KELAUTAN:  Memiliki  kelembagaan  kelautan  yang  kuat  yang  mampu  mendukung  pemanfaatan  sumberdaya  kelautan  menuju  negara  mariIm:  kelembagaan  Pemerintah,  dunia  usaha  dan  masyarakat  

•  MULTI  SEKTOR:  Potensi  yang  dapat  digerakkan  untuk  mendukung  negara  mariIm  melipuI:  perikanan,  transportasi  laut,  industri  perkapalan,  mineral  dan  energi,  wisata  bahari,  bioteknologi  kelautan,  dan  air  laut-­‐dalam  (deep  sea  water).  

Page 15: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

 8.  ARAH  KEBIJAKAN  NEGARA  KEPULAUAN:  INDONESIA  NEGARA  KEPULAUAN  YANG  MANDIRI,  MAJU,  KUAT  ,  DAN  

BERBASIS  KEPENTINGAN  NASIONAL  (RPJPN  2005-­‐2025)    

     1)   Membangkitkan  wawasan  dan  budaya  bahari,  melalui  (a)  pendidikan  dan    penyadaran  masyarakat  tentang  kelautan  melalui  semua  jalur,  jenis,  dan  jenjang  pendidikan;  (b)  melestarikan  nilai-­‐nilai  budaya  serta  wawasan  bahari  serta  merevitalisasi  hukum  adat  dan  kearifan  lokal  di  bidang  kelautan;  dan  (c)  melindungi  dan  menyosialisasikan  peninggalan  budaya  bawah  air  melalui  usaha  preservasi,  restorasi,  dan  konservasi  

2)   Meningkatkan  dan  menguatkan  peranan  sumber  daya  manusia  di  bidang    kelautan  dengan  (a)  mendorong  jasa  pendidikan  dan  pelatihan  yang  berkualitas  di  bidang  kelautan  untuk  bidang-­‐bidang  keunggulan  yang  diimbangi  dengan  ketersediaan  lapangan  kerja,  (b)  mengembangkan  standar  kompetensi  SDM  di  bidang  kelautan,  dan  (c)  peningkatan  dan  penguatan  peranan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  riset,  dan  pengembangan  sistem  informasi  kelautan.  

3)   Menetapkan  wilayah  NKRI,  aset-­‐aset,  dan  hal-­‐hal  terkait  di  dalamnya,  termasuk  kewajiban-­‐kewajiban  yang  telah  digariskan  oleh  hukum  laut  UNCLOS  1982,  yakni  (a)  menyelesaikan  hak  dan  kewajiban  dalam  mengelola  sumber  daya  kelautan  berdasarkan  ketentuan  UNCLOS  1982;  (b)  menyelesaikan  penataan  batas  maritim  (perairan  pedalaman,  laut  teritorial,  zona  tambahan,  zona  ekonomi  eksklusif,  dan  landas  kontinen);  (c)  menyelesaikan  batas  landas  kontinen  di  luar  200  mil  laut;  (d)  menyampaikan  laporan  data  nama  geograMis  sumber  daya  kelautan  kepada  Perserikatan  Bangsa-­‐Bangsa.  Di  sisi  lain,  Indonesia  juga  perlu  pengembangan  dan  penerapan  tata  kelola  dan  kelembagaan  nasional  di  bidang  kelautan,  yang  meliputi  (a)  pembangunan  sistem  hukum  dan  tata  pemerintahan  yang  mendukung  ke  arah  terwujudnya  Indonesia  sebagai  Negara  Kepulauan  serta  (b)  pengembangan  sistem  koordinasi,  perencanaan,  monitoring,  dan  evaluasi.  

4)   Melakukan  upaya  pengamanan  wilayah  kedaulatan  yurisdiksi  dan  aset  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia,  meliputi  (a)  peningkatan  kinerja  pertahanan  dan  keamanan  secara  terpadu  di  wilayah  perbatasan;  (b)  pengembangan  sistem  monitoring,  control,  and  survaillance  (MCS)  sebagai  instrumen  pengamanan  sumber  daya,  lingkungan,  dan  wilayah  kelautan;  (c)  pengoptimalan  pelaksanaan  pengamanan  wilayah  perbatasan  dan  pulau-­‐  pulau  kecil  terdepan;  dan  (d)  peningkatan  koordinasi  keamanan  dan  penanganan  pelanggaran  di  laut.  

5)   Mengurangi  dampak  bencana  pesisir  dan  pencemaran  laut  melalui  (a)  pengembangan  sistem  mitigasi  bencana;  (b)  pengembangan  early  warning  system;  (c)  pengembangan  perencanaan  nasional  tanggap  darurat  tumpahan  minyak  di  laut;  (d)  pengembangan  sistem  pengendalian  hama  laut,  introduksi  spesies  asing,  dan  organisme  laut  yang  menempel  pada  dinding  kapal;  serta  (e)  pengendalian  dampak  sisa-­‐sisa  bangunan  dan  aktivitas  di  laut.  

6)   Meningkatkan  kesejahteraan  keluarga  miskin  di  kawasan  pesisir  dilakukan  dengan  mengembangkan  kegiatan  ekonomi  produktif  skala  kecil  yang  mampu  memberikan  lapangan  kerja  lebih  luas  kepada  keluarga  miskin.  

Page 16: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

9.  KEBUTUHAN  KEBIJAKAN  PEMBANGUNAN  NEGARA  MARITIM  

 

•  EKONOMI  KELAUTAN  –  Kebijakan  operasional  sistem  pembangunan  ekonomi  berbasis  wujud  negara  kepulauan  –  Kebijakan  hg  batas-­‐batas  landas  konInen  dan  tata  kelola  sumberdaya  yang  ada  di  dalamnya:  energi  dan  mineral  di  dasar  laut  –  Kebijakan  operasional  pengelolaan  kabel  dan  pipa  di  dasar  laut  di  perairan  12  mil  laut-­‐200  mil  laut  –  Arah  dan  kebijakan  nasional  pengembangan  ekonomi  berbasis  wisata,  keanekaragaman  hayaI,  dan  bioteknologi  terkait  pemanfaatan  

sumberdaya  alam  laut  –  Kebijakan  pengembangan  ekonomi  berbasis  laut  lintas  batas  propinsi  dan  kabupaten/kota  

 •  KONEKTIVIVITAS  ANTAR  PULAU  DAN  ANTAR  PUSAT-­‐PUSAT  PERTUMBUHAN  

–  Pengembangan  konekIvitas  antara  pulau  dan  pusat-­‐pusat  pertumbuhan  ekonomi,  berupa  transportasi  dan  telekomunikasi  –  Pengembangan  jaringan  transportasi  berbasis  konsep  negara  kepulauan      

•  TATA  RUANG  DAN  TATA  KELOLA  LAUT  –  Kebijakan  tata  ruang  laut  nasional  yang  definiIf  dan  implementasi  kebijakan  tata  ruang  laut  daerah  –  Kebijakan  pengaturan  tata  ruang  laut  di  atas  12  mil  laut  sampai  dengan  200  mil  laut  –  Kebijakan  dan  pelaksanaan  sistem  tata  guna  laut  lintas  propinsi  dan  kabupaten/kota.  

•  SDM,  PENELITIAN,  DAN  TEKNOLOGI  –  Kebijakan  pengembangan  SDM    terkait  laut  dan  yang  hidup  bergantung  atau  di  dekat  laut  –  Kebijakan  pengembangan  peneliIan  dan    Teknologi  bidang  kelautan  dan  yang  terkait  belum  berkembang.  

•  PENCEMARAN,  KERUSAKAN  LAUT,  DAN  PERUBAHAN  IKLIM  –  Kebijakan  penanggulangan  kerusakan  dan  pencemaran  laut  yang  makin  meningkat  sebagai  akibat  akIvitas  di  laut  dan  di  darat  –  Kebijakan  sistem  pencegahan  dan  penanganan  pencemaran  dan  kerusakan  lingkungan  di  laut  terintegrasi  –  Kebijakan  dan  pelaksanaan  adaptasi  dan  miIgasi  ancaman  perubahan  iklim  yang  makin  meningkat.  

•  KELEMBAGAAN  KELAUTAN:  –  Sebagai  negara  kepulauan,  Indonesia  memerlukan  kelembagaan  kelautan  yang  kuat  yang  ruang  lingkup  tanggung  jawabnya  bersifat  lintas  

sektoral  –  Untuk  itu  diperlukan  Kementerian  yang  bertanggung  jawab  untuk  mengkoordinasikan  kebijakan  ekonomi  berbasis  negara  kepulauan  

untuk  memperkuat  eksistensi  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  yang  telah  ada.    

Page 17: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

10.  KENISCAYAAN  KEBIJAKAN  DAN  PENGUATAN  KELEMBAGAAN  KELAUTAN  

TANTANGAN:  •  Industri  mariIm  makin  berkembang  dan  persaingan  internasional  makin  Inggi,  •  Integrasi  kebijakan  tentang  laut  dan  kegiatan  terkait  makin  diperlukan  opImalisasi  pemanfaatan  

sumberdaya  laut,  •  Keberlanjutan  pembangunan  dengan  perspekIf  laut  sebagai  faktor  dominan  untuk  menjamin  

keseimbangan  pembangunan  ekonomi  dan  pelestarian  lingkungan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  

•  Sebagai  negara  kepulauan  Indonesia  membutuhkan  pola  dan  arah  kebijakan  pembangunan  berbasis  konsep  negara  kepulauan  dengan  matra  laut  sebagai  faktor  dominan  pembangunan  dengan  kelembagaan  kelautan  yang  kuat.  

 KEMENTERIAN  TEKNIS  BIDANG  KELAUTAN:  (KKP)  •  Eksistensi  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  (KKP)  diperlukan  untuk  melaksanakan  kebijakan  

operasional  bidang  kelautan:  ekonomi,  sosial,  dan  budaya.  Penyatuan  bidang  perikanan  di  KKP  diperlukan  untuk  menjaga  konsistensi  terhadap  hak  dan  kwajiban  yang  diatur  oleh  UMCLO  1982.  Perikanan  bukan  sekedar  komoditas  ekonomi,  tetapi  juga  melekat  kedaulatan  negara  sebuah  negara  pantai  dan  negara  kepulauan  sebagaimana  diatur  oleh  UNCLOS  1982.    

 KEMENTERIAN  KOORDINATOR  BIDANG  KELAUTAN:  (KEMENKO)  •  Indonesia  memerlukan  kelembagaan  kementerian  koordinasi  di  bidang  kelautan  •  Kementerian  Koordinator  Kelautan  adalah  keniscayaan  untuk  memperkokoh  pembangunan  negara  

kepulauan  yang  melibatkan  sejumlah  kementerian  teknis  •  Kementerian  Koordinator  Kelautan  akan  mengatasi  beban  kerja  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  

terkait  koordinasi  kebijakan  dan  pelaksanaan  program  dan  kegiatan  di  laut  yang  bersifat  lintas  sektoral.    

Page 18: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

11.  LANDASAN  HUKUM  DAN  KERANGKA  KONSTITUSIONAL  

KENISCAYAAN  KEBIJAKAN  DAN  KELEMBAGAAN  KELAUTAN  DILANDASI  MANDAT  HUKUM  SEBAGAI  BERIKUT:  

•  UUD  1945  pasal  33  •  DEKLARASI  JUANDA  13  DESEMBER  1957  •  UNCLOS  1982  •  UNDANG-­‐UNDANG  17  TAHUN  1985  TENTANG  PENGESAHAN  UNCLOS  1982  •  UNDANG-­‐UNDANG  27  TAHUN  2007  Jo  UNDANG-­‐UNDANG  1  TAHUN  2014  

TENTANG  PESISIR  DAN  PULAU-­‐PULAU  KECIL  •  UNDANG-­‐UNDANG  5  TAHUN  1990  TENTANG  KONSERVASI  SUMBER  DAYA  

ALAM  HAYATI  DAN  EKOSISTEMNYA    •  UNDANG-­‐UNDANG  23  TAHUN  1997  TENTANG  LINGKUNGAN  HIDUP  •  UNDANG-­‐UNDANG  17  TAHUN    2008  TENTANG  PELAYARAN  •  RENCANA  PEMBANGUNAN  JANGKA  PANJANG  NASIONAL  (RPJPN)  

2005-­‐2025  •  UNDANG-­‐UNDANG  39  TAHUN  2008  TENTANG  KEMENTERIAN  NEGARA  •  UNDANG-­‐UNDANG  31  TAHUN  2004  TTG  PERIKANAN  JO  UU  45/2009  

Page 19: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

12.  KERANGKA  KEBIJAKAN  NEGARA  MARITIM  1)  Perencanaan  dan  pelaksanaan  pembangunan  berbasis  negara  kepulauan,  

yaitu  konsep  negara  kepulauan  sebagai  pola  dasar  pembangunan;  2)  Pemanfaatan  sumberdaya  kelautan  sebagai  penggerak  utama  ekonomi  

nasional  dengan  memanfaatkan  laut  sebagai  modal  dasar  pembangunan  (ruang  laut,  sumberdaya  alam  di  laut,  dan  jasa  kelautan)  didukung  oleh  SDM  yang  handal  dan  teknologi  yang  memadai;  

3)  Penerapan  Tata  Kelola  Laut  yang  Baik  (good  ocean  governance)  untuk  kegiatan  mulI  sektor  dengan  menggunakan  pendekatan  pemanfaatan  laut  terpadu  (integrated  sea  use  management)  dan  ecosystem-­‐based  management,  sesuai  UU  27/2007  hg  Pesisir  dan  Pulau-­‐pulau  Kecil  jo.  UU  01/2024  dan  Undang-­‐undang  Kelautan  yang  akan  segera  disyahkan;  

4)  Pengembangan  Kawasan  Eknomi  Biru  (blue  economy),  yaitu  pengembangan  kawasan  ekonomi  berbasis  darat  dan  laut  terintegrasi  untuk  mendorong  pertumbuhan  ekonomi,  kota-­‐koTa  pantai,  dan  perlidungan  lingkungan  (seperI  ICZM);  

5)  Promosi  pengembangan  investasi  dan  bisnis  dengan  model  ekonomi  biru  dengan  prinsip-­‐prinsip:  efisiensi  sumberdaya  alam,  Idak  meninggalkan  apa  pun  berupa  limbah,  dan  kepedulian  sosial  (peningkatan  pendapatan  dan  perluasan  lapangan  kerja).  

Page 20: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

13.  KEBIJAKAN  KELAUTAN  MENUJU  NEGARA  MARITIM  

Kebijakan  kelautan  bertujuan  untuk  membangunan  negara  RI  sebagai  negara  mariIm  yang  mandiri,  maju,  dan  kuat  dengan  ruang  lingkup  sebagai  berikut:    –  MENGEMBANGKAN  TATA  KELOLA  LAUT  YANG  BAIK  (GOOD  OCEAN  GOVERNANCE)  

berdasarkan  prinsip  keberlanjutan  (sustainability)  –  MENINGKATKAN  efisiensi  SDA  dan  nilai  ekonomi  untuk  kesejahteraan  masyarakat  –  MENINGKATKAN  KERAGAMAN  AKTIVITAS  EKONOMI  YANG  BERNILAI  TAMBAH  

DAN  YANG  BERDAYA  SAING  dengan  konsep  pembangunan  berkelanjutan  dengan  pendekatan  regionalisasi  (kewilayahan)  

–  MENGEMBANGKAN  KONEKTIVITAS  lintas  pulau  dan  pusat-­‐pusat  pertumbuhan  ekonomi    

–  MENINGKATKAN  AKSESIBILITAS  masyarakat  lokal  terhadap  sumberdaya  ekonomi  –  MENDORONG  BERKEMBANGNYA  INVESTASI  INOVATIF  DAN  KREATIF  untuk  

peningkatan  efisiensi  dan  nilai  tambah  sumberdaya  alam  –  MENGEMBANGKAN  SISTEM  PENGELOLAAN  SUMBERDAYA  ALAM  secara  seimbang  

antara  pemanfaatan  dan  pelestarian  lingkungan  

Page 21: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

14.  PENGUATAN  KELEMBAGAAN  KELAUTAN  

TUJUAN:  – Memperkuat  kelembagaan  kelautan  untuk  mengembangkan  sistem  pembangunan  berbasis  konsep  negara  kepulauan,  

– Meningkatkan  efekIvitas  pelaksanaan  operasional  dan  koordinasi  kebijakan,  program,  dan  kegiatan  di  bidang  kelautan  lintas  sektoral,  antar  negara,  dan  dengan  lembaga  internasional,  

– MengopImalkan  pemanfaatan  sumberdaya  laut,  yang  melipuI  ruang,  sumberdaya  alam,  dan  jasa  untuk  mendorong  pertumbuhan  ekonomi  yang  Inggi,  pemerataan,  dan  kesejahteraan  rakyat,  

– Memperkuat  Indonesia  sebagai  negara  mariIm  dan  perannya  dalam  hubungan  intenasional.  

Page 22: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

TUGAS  DAN  FUNGSI  KELEMBAGAAN  KELAUTAN    

(KKP  DAN  KEMENKO)  

Page 23: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

15.  TUGAS  DAN  FUNGSI  KELEMBAGAAN  KELAUTAN  (KKP  DAN  KEMENKO  KELAUTAN)      

•  Kementerian  Koordinasi  Kelautan  memperkuat  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  (KKP)  dan  kementerian  lainnya  terkait  dengan  sektor  kelautan.  Keberadaan  kementerian  teknis  sektor  kelautan  sangat  penIng  untuk  menjamin  terlaksananya  kebijakan  Ingkat  operasional.    

•  TUGAS  DAN  FUNGSI  KEMENTERIAN  KP  diperkuat  pada  Ingkat  operasional.  

•  TUGAS  DAN  FUNGSI  KEMENKO  KELAUTAN:  KOORDINASI  Perumusan  Kebijakan  Kelautan  sesuai  UNCLOS  1982  DAN  RPJPN  2005-­‐2025,  yaitu    Perencanaan,  Pelaksanaan,  dan  Pengawasan  Program  dan  Kegiatan  Lintas  Sektor  terkait  kelautan  yang  melipuI:  

1)  PEMBINAAN  WAWASAN  DAN  BUDAYA  BAHARI,  PENGEMBANGAN  SDM,  DAN  IPTEK  2)  TATA  KELOLA  LAUT  (OCEAN  GOVERNANCE)  3)  PENEGAKAN  KEDAULATAN,  PENGAMANAN  ASET  NEGARA  DAN  SUMBERDAYA  KELAUTAN  NASIONAL  

SESUAI  HUKUM  RI  DAN  UNCLOS  1982  4)  INDUSTRIALISASI  KELAUTAN    5)  PENCEGAHAN  DAN  PENANGGULANGAN  PENCEMARAN  DAN  KERUSAKAN  LINGKUNGAN  LAUT  6)  PENGEMBANGAN  EKONOMI  MASYARAKAT  MISKIN  

Keterangan:    •  Elaborasi  tugas  dan  fungsi  kelembagaan  kelautan  baca  penjelasan:  15.1  s/d  15.6    •  Tugas  dan  fungsi  kelembagaan    bidang  perikanan  disesuaikan  dengan  UU  31/2004  tentang  Perikanan  jo  

UU  45/2009  •  Tugas  dan  fungsi  kelembagaan    bidang  lainnya  disesuaikan  peraturan  perundang-­‐undangan  terkait  

Page 24: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

15.1    PEMBINAAN  WAWASAN  DAN  BUDAYA  BAHARI,  PENGEMBANGAN  SDM  DAN  IPTEK    

1)  Pengembangan  generasi  muda  cinta  bahari  melalui  :  pendidikan  dan  penyadaran  masyarakat  tentang  kelautan;  modul  pelatihan  dan  programa  penyuluhan;  pengembangan  kurikulum  pendidikan  tentang  kelautan;  sosialisasi  dan  promosi  kelautan;  dan  penyelengaraan  Hari  Nusantara  

2)  Peningkatan  peran  masyarakat  hukum  adat/masyarakat  lokal  melalui  :  pemeliharaan  kearifan  lokal;  dan  pendayagunaan  masyarakat  pemangku  hukum  adat  

3)  Pengelolaan  sumberdaya  budaya  bahari  melalui  :  pengelolaan  situs-­‐situs  sejarah  bahari;  dan  pengelolaan  BMKT  

4)  Pengembangan  jiwa  wirausaha  berbasis  sumberdaya  kelautan.  5)  Peningkatan  kapasitas  SDM  kelautan  berbasis  kompetensi  melalui  :  

Pengembangan  kelembagaan,  sarana  prasarana  pendidikan,  pelatihan  dan  penyuluhan  kelautan  

6)  Peningkatan  inovasi  IPTEK  Kelautan  melalui  :  –  Pengembangan  IPTEK  Dasar,  Menengah,  dan  Tinggi  –  Pengembangan  IPTEK  terapan  –  Pengembangan  kelembagaan  penelitian  dasar  dan  terapan  bidan  IPTEK  

Page 25: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

15.2  TATA  KELOLA  LAUT  (ocean  governance)      1)  Kebijakan  nasional  tata  kelola  laut  nasional  terintegrasi  lintas  sektor:  naVonal  ocean  policy,  

rencana  induk  dan  implementasinya  2)  Penyelesaian  penetapan  batas-­‐batas  wilayah  laut  dan  landas  konInen  yang  berbatasan  dengan  

negara  lain  3)  Penataan  dan  pemanfaatan  ruang  laut  nasional  untuk    transportasi,  pemanfaatan  sumberdaya  

perikanan,  energi,  mineral,  wisata  bahari,  bioteknologi,  kabel  dan  pipa  bawah  laut,  pertahanan  dan  keamanan  

4)  Penguatan  data  batas  wilayah  perbatasan  antara  negara  5)  Pengembangan  Jaringan  Data  dan  Informasi  Kelautan  Nasional  6)  Rencana  zonasi  laut,  wilayah  pesisir  dan  pulau-­‐pulau  kecil  7)  Penyelesaian  hak  dan  kewajiban  dalam  pengelolaan  sumberdaya  kelautan  di  perairan  

pedalaman,  laut  terotorial,  zona  tambahan,  ZEE,  dan  landas  konInen  8)  Pengelolaan  pulau-­‐pulau  kecil  terluar  9)  Sistem  perizinan  pemanfaatan  ruang  dan  sumberdaya  di  laut,  pesisir  dan  pulau-­‐pulau  kecil        10)  Pengelolaan  batas  wilayah  laut  provinsi  dan  kab/kota  11)  Pengelolaan  zonasi/wawasan  marikultur  inshore  dan  outshore  12)  Pengawasan  pemanfaatan  ruang  13)  Pengawasan  pemanfaatan  pulau-­‐pulau  kecil  terluar  14)  Pengawasan  reklamasi  pulau-­‐pulau  kecil  

Page 26: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

15.3  PENEGAKAN  KEDAULATAN,  PENGAMANAN  ASET  NEGARA  DAN  SUMBERDAYA  KELAUTAN  SESUAI  

HUKUM  RI  DAN  UNCLOS  1982    

1)  Penegakan  kedaulatan,  pengamanan  aset  negara,  dan  sistem  pertahanan  dan  keamanan  wilayah  laut  nasional  

2)  Peningkatan  kepatuhan  pemanfaatan  sumberdaya  kelautan  lintas  sektor  terhadap  ketentuan  peraturan  perundangan  yang  mengaturnya  dan  perizinan  pemanfaatannya  

3)  Peningkatan  kepatuhan  pemanfaat  wilayah  pesisir  dan  pulau-­‐pulau  kecil  terhadap  peraturan  perundangan  yang  berlaku  dan  ketentuan  perizinan    

4)  Peningkatan  efekIvitas  penegakan  hukum  di  bidang  pemanfaatan  sumberdaya  kelautan  

5)  Pengembangan  dan  Penguatan  Sistem  Pemantauan  dan  Pengawasan  Laut  Nasional  (Terpadu)  atau  MCS  (monitoring,  control,  and  surveillance)    

Page 27: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

15.4  INDUSTRIALISASI  KELAUTAN    1)  Pengembangan  dan  modernisasi  sistem  transportasi  laut,  pengelolaan  

sumberdaya  energi  dan  mineral,  pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  dan  garam,  pengembangan  bioteknologi  dan  biofarmakologi  laut,  pemanfaatan  air  laut  dalam;  pengembangan  energi  sumberdaya  non  konvensional  dan  sumberdaya  terbarukan.  

2)  Pengembangan  ekonomi  jasa  kelautan  yang  modern  yang  melipuI:  pengembangan  wisata  bahari;  pengelolaan  pipa  dan  kabel  bawah  laut;  pengembangan  jasa  data  kelautan,  penataan  fungsi  bangunan  lepas  pantai  akIf  dan  pasif/abandon,  pengembangan  jaringan  keahlian  jasa  kelautan  (termasuk  desain,  rekayasa,  dan  pembangunan  bangunan  laut  serta  inspeksi  kelautan)  

3)  Pembangunan  infrastruktur  kelautan  yang  modern  menuju  negara  industri  berbasis  kelautan  

4)  Pengembangan  produk-­‐produk  berbasis  kelautan  bernilai  tambah  Inggi.  

Page 28: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

15.5  PENCEGAHAN  DAN  PENANGGULANGAN  PENCEMARAN  DAN  KERUSAKAN  LINGKUNGAN  

LAUT    1)  Pencegahan  pencemaran  lingkungan  laut  yang  berasal  dari  daratan  dan  kegiatan  

di  laut  2)  Pengembangan  sistem  tangap  darurat  tumpahan  minyak  di  laut  3)  Pengembangan  sistem  pengendalian  hama  laut  4)  Pengendalian  dan  penanggulanan  permasalahan  sampah  laut  (marine  debris)  5)  Pengendalian  introduksi  spesies  asing  dan  organisme  laut    6)  Pengendalian  dampak  sisa-­‐sisa  bangunan  dan  akIvitas  di  laut  7)  Pengawasan  terhadap  kegiatan  perikanan  yang  menyebabkan  pencemaran  laut  8)  Pemantauan  pencemaran  laut  9)  Pengembangan  sistem  miIgasi  bencana  di  wilayah  pesisir  dan  laut  10)  Adaptasi  dan  miIgasi  bencana  akibat  perubahan  iklim  

Page 29: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

   

15.6  PENGEMBANGAN  EKONOMI  MASYARAKAT  MISKIN  

   

 1)  Pengembangan  kegiatan  ekonomi  masyarakat:  pengembangan  

kegiatan  ekonomi  berbasis  komoditas  kelautan,  pengembangan  dan  pembangunan  sistem  konekIvitas  (transportasi  dan  komunikasi)  antar  pesisir,  pulau-­‐pulau  kecil  dan  perbatasan  dan  program  Peningkatan  Kehidupan  Nelayan  (PKN)  

2)  Pengelolaan  wilayah  pesisir  dan  pulau-­‐pulau  kecil,  melalui  :penataan  kawasan  sebagai  pusat  pengembangan  ekonomi,  pengelolaan  pulau-­‐pulau  kecil  terluar,    pemutakhiran  data  pembakuaan  nama  pulau-­‐pulau  kecil,  penataan  dan  akselerasi  investasi  di  pulau-­‐pulau  kecil,  peningkatan  sarpras  transportasi  antar  pulau,  dan  pengembangan  pulau-­‐pulau  kecil  berbasis  gugus  pulau  

Page 30: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

16.  KEMENTERIAN  TERKAIT  MARITIM  

1)  Kementerian  Keuangan  2)  Kementerian  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  3)  Kementerian  Dalam  Negeri  4)  Kementerian  Perindustrian  5)  Kementerian  ESDM  6)  Kementerian  ParIwisata  7)  Kementerian  Perhubungan  8)  Kementerian  Kehutanan  9)  Kementerian  Pekerjaan  Umum  10)  Kementerian  Kelautan  Dan  Perikanan  11)  Kementerian  Pendidikan  Nasional  12)  Kementerian  Pertanian  13)  Kementerian  Koperasi  Dan  UKM  14)  Kementerian  Lingkungan  Hidup  15)  Kementerian  Sosial  16)  Kementerian  Kesehatan  17)  Kementerian  Perumahan  Rakyat  

Page 31: Negara maritim dan kelembagaan kelautan

17.  PENUTUP  •  Sebagai  negara  kepulauan  Indonesia  mempunyai  

karakterisIk  khas,  yaitu  laut  merupakan  faktor  dominan  dan  pemersatu  puluhan  ribu  pulau,  sehingga  memerlukan  pendekatan  pembangunan  berbasis  konsep  negara  kepulauan,  yaitu  integrasi  pembangunan  berbasis  daratan  dan  laut.  

•  Dengan  demikian,diperlukan  kelembagaan  kelautan  yang  kuat  berupa  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  dan  Kementerian  Koordinator  Bidang  Kelautan  yang  mampu  meningkatkan  kinerja  pembangunan  yang  terintegrasi  menuju  perwujudan  misi    INDONESIA  SEBAGAI  NEGARA  KEPULAUAN  YANG  MANDIRI,  MAJU,  KUAT,  DAN  BERBASISKAN  KEPENTINGAN  NASIONAL  (RPJP  2005-­‐2025)