Naskah Sekolah Wingdikum Materi Administrasi Kesehatan

7/24/2019 Naskah Sekolah Wingdikum Materi Administrasi Kesehatan

1/23

BAB I

PENDAHULUAN

1. Tujuan Kurikuler . Agar siswa mengerti tentang Administrasi Kesehatan dengan baik

dan benar..

2. Pokok Bahasan.

a. Gambaran Umum Administrasi Kesehatan

b. Ruang Lingkup Administrasi Kesehatan di Puskesmas

C. Pendekatan Sistem Administrasi di Puskesmas


2/23

BAB II

GAMBARAN UMUM ADMINISTRASI KESEHATAN

3. Tujuan Instruksional. Agar siswa dapat mengerti tentang pengertian dari

administrasi dan kesehatan

4. Sub Pokok Bahasan.

a. Pengertian

b. Gambaran Umum

Pengertian

5. Administrasi kesehatan adalah suatu proses yang menyangkut perencanaan,

pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, pengkoordinasian, dan penilaian terhadap

sumber, tata cara dan kesanggupan yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan

terhadap kesehatan, perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat dengan jalan

menyediakan dan menyelenggarakan berbagai upaya kesehatan yang ditujukan kepada

perseorangan, keluarga, kelompok, dan masyarakat.

6. Manajemen kesehatan adalah suatu kegiatan atau seni untuk mengatur para petugas

kesehatan dan non-petugas guna meningkatkan kesehatan masyarakat melalui programkesehatan

Gambaran Umum

7. Administrasi kesehatan masyarakat yaitu kegiatan yang dilakukan secara bersama-

sama untuk mencapai tujuan pelayanan kesehatan sebaik-baiknya sehingga tercapai derajat

kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Puskesmas dan Rumah sakit merupakan

institusi dimana fungsi utamaya adalah memberikan pelayanan kepada pasien sebaik-baiknya

itu secara promotif, preventif, kuratif dan rehabilitasi.

8. Maka dengan itu Puskesmas dan rumah sakit merupakan peran yang paling strategis

dalam upaya mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat Indonesia. Setiap

kegiatan dalam upaya untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

yang setinggi-tingginya merupakan ujung tombak pelayanan kesehatan kepada masyarakat,

berdasarkan prinsip nondiskriminatif, partisipatif, dan berkelanjutan dalam rangka pembentukan

sumber daya manusia Indonesia, serta peningkatan ketahanan dan daya saing bangsa bagi

pembangunan nasional.


3/23

BAB III

RUANG LINGKUP ADMINISTRASI KESEHATAN DI PUSKESMAS

9. Tujuan Instruksional. Agar siswa dapat mengerti tentang pengertian dan tujuan

utama dari pusat pelayanan kesehatan


a. Pengertian Puskesmas

b. Wilayah Puskesmas

c. Upaya Kesehatan Puskesmas

d. Fungsi Puskesmas

e. Kedudukan

f. Peranan Dokter Puskesmas

PUSKESMAS

Pengertian

11. Suatu kesatuan organisasi kesehatan fungsional yang merupakan pusat

pengembangan kesehatan masyarakat yang juga membina peran serta masyarakat di samping

memberikan pelayanan secara menyeluruh dan terpadu kepada masyarakat di wilayah

kerjanya dalam bentuk kegiatan pokok. Dengan lain perkataan Puskesmas mempunyaiwewenang dan tanggung jawab atas pemeliharaan kesehatan masyarakat dalam wilayah

kerjanya.1

Wilayah PUSKESMAS

12. Wilayah kerja Puskesmas meliputi satu kecamatan atau sebagian dari kecamatan.

Faktor kepadatan penduduk, luas daerah, keadaan geografik dan keadaan infrastruktur lainnya

merupakan bahan pertimbangan dalam menentukan wilayah kerja Puskesmas.

13. Puskesmas merupakan perangkat pemerintah Daerah Tingkat II, sehingga pembagian

wilayah kerja Puskesmas ditetapkan oleh Bupati KDH, dengan saran teknis dari Kepala Kantor

Departemen Kesehatan Kabupaten/Kodya yang telah disetujui oleh Kepala Kantor Wilayah

Departemen Kesehatan Propinsi. Sasaran penduduk yang dilayani oleh sebuah Puskesmas

rata-rata 30.000 penduduk setiap Puskesmas.

14. Untuk perluasan jangkauan pelayanan kesehatan maka Puskesmas perlu ditunjang

dengan unit pelayanan kesehatan yang lebih sederhana yang disebut Puskesmas Pembantu

dan Puskesmas Keliling. Khusus untuk Kota Besar dengan jumlah penduduk satu juta atau

lebih, wilayah kerja Puskesmas bisa meliputi 1 Kelurahan. Puskesmas di ibukota kecamatan


4/23

dengan jumlah 150.000 jiwa atau lebih, merupakan Puskesmas Pembina yang berfungsi

sebagai pusat rujukan bagi Puskesmas kelurahan dan juga mempunyai fungsi koordinasi.

Pelayanan Kesehatan Menyeluruh

15. Pelayanan Kesehatan yang diberikan di Puskesmas ialah pelayanan kesehatan yang

meliputi pelayanan:

- Kuratif (pengobatan)

- Preventif (upaya pencegahan)

- Promotif (peningkatan kesehatan)

Upaya promosi kesehatan meliputi penyuluhan penduduk : meningkatkan kesadaran

terhadap kesehatan lingkungan, perbaikan lingkungan sekitar.

- Rehabilitatif (pemulihan kesehatan)

16. Yang ditujukan kepada semua penduduk dan tidak dibedakan jenis kelamin dan

golongan umur, sejak pembuahan dalam kandungan sampai tutup usia.

1,2

Upaya Kesehatan Pokok Puskesmas

Upaya Kesehatan Wajib

17. Adalah upaya yang ditetapkan berdasarkan komite nasional, regional, dan global serta

yang mempunyai daya ungkit tinggi untuk peningkatanm derajad kesehatan masyarakat. Upaya

kesehatan wajib ini harus diselelnggarakan oleh tiap puskesmas yang ada di wilayah Indonesia.

Upaya kesehatan wajib tersebut adalah :

Upaya Promosi kesehatan Upaya Kesehatan Lingkungan

Upaya Kesehatan Ibu dan Anak serta Keluarga Berencana

Kesehatan Ibu dan Anak,adalah salah satu upaya kesehatan wajib puskesmas

yang memberi pelayanan kesehatan kepada ibu hamil, ibu melahirkan, ibu

menyusui dan bayi serta anak balita. Hal ini disebakan kesehatan ibu dan anak

merupakan salah satu indikator dalam menetapkan derajat kesehatan suatu

wilayah atau negara.

Sementara KB suatu usaha untuk menjarangkan atau merencanakan jumlah dan

jarak kehamilan dengan memakai kontrasepsi. Hal ini dilakukan untuk

meningkatkan kesejahteraan keluarga serta menurunkan angka kematian ibu dan

anak.

Upaya Perbaikan Gizi Masyarakat

UPGK adalah suatu paket kegiatan yang terpadu guna menanggulangi masalah gizi,

terutama Kurang Kalori Protein (KKP). Kegiatan-kegiatannya bertolak dari usaha-

usaha swadaya masyarakat dan sepenuhnya dilakukan oleh tenaga sukarela desa

yang telah mendapat latihan dan di bawah pengawasan puskesmas.

Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular


5/23

Upaya Pengobatan

1. Upaya Kesehatan Pengembangan

Adalah upaya yang ditetapkan berdasarkan permasalahan kesehatan yang ditemukan

di masyarakat serta yang sesuai dengan kemampuan Puskesmas. Upaya kesehatan

pengembangan dipilih dari daftar upaya kesehatan pokok puskesmas yang telah ada yakni :

Upaya Kesehatan Sekolah

Upaya Kesehatan Olah Raga

Upaya Perawatan Kesehatan Masyarakat

Upaya Kesehatan Kerja

Upaya Kesehatan Gigi dan Mulut

Upaya Kesehatan Jiwa

Upaya Kesehatan Mata

Upaya Kesehatan Lanjut Usia

Upaya pembinaan Pengobatan Tradisional.

Pemilihan upaya kesehatan pengembangan ini dilakukan oleh puskesmas bersama

dinas kesehatan kabupaten/kota dengan mempertimbangkan masukan dari BPP. Upaya

kesehatan pengembangan dilakukan apabila upaya kesehatan wajib puskesmas telah

terlaksana secara optimal dalam arti target cakupan serta peningkatan mutu pelayanan telah

tercapai. Apabila puskesmas belum mampu menyelenggarakan upaya kesehatan

pengembangan padahal telah menjadi kebutuhan masyarakat, maka dinas kesehatan

kabupaten/kota bertanggungjawab dan wajib menyelenggarakannya.

Fungsi Puskesmas

1) Sebagai Pusat Pembangunan Keshatan Masyarakat di wilayah kerjanya.

2) Membina peran serta masyarakat di ilayah kerjanya dalam rangka meningkatkan

kemampuan untuk hidup sehat.

3) Memberikan pelayanan kesehatan secara menyeluruh dan terpadu kepada masyarakat

wilayah kerjanya.

Proses dalam melaksanakan fungsinya, dilaksanakan dengan cara :

Merangsang masyarakat termasuk swasta untuk melaksanakan kegiatan dalam rangka

menolong diri sendirinya.

Memberikan petunjuk kepada masyrakat tentang bagaimana menggali dan

menggunakan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien.

Memberi bantuan yang bersifat bimbingan teknis materi dan rujukan medis maupun

rujukan kesehatan kepada masyarkat dengan ketentuan benatuan tersebut tidak

menimbulkan ketergantungan.

Memberi pelayanan kesehatan langsung kepada masyrakat.


6/23

Bekerja sama dengan sector-sektor yang bersangkutan dalam melaksanakan program

Puskesmas

Kedudukan

1) Kedudukan secara administrative :

Puskesmas merupakan perangkat Pemerintah Daerah Tingkat II dan bertanggung

jawab langsung baik teknik maupun administrative kepada Kepala Dinas Kesehatan Dati II.

2) Kedudukan dalam hirarkhi pelayanan kesehatan :

Dalam urutan hirarkhi pelayanan kesehatan, sesuai SKN maka Puskesmas

berkedudukan pada Tingkat Fasiilitas Pelayanan Kesehatan Pertama.2

Peranan Dokter Puskesmas

Menjadi seorang dokter adalah sebuah aktivitas mulia bila dilandasi dengan niat yang

baik. Selain mempelajari berbagai macam teori mengenai penyakit dan obat-obatan yang

sangat detail, seorang dokter juga perlu belajar cara berinteraksi dengan orang lain, agar dapat

memberikan pelayanan holistik pada pasiennya.

WHO menetapkan 5 standar dokter ideal yang dirangkum dalam 5 stars doctor, antara lain:

1. Health care provider(penyedia layanan kesehatan) yaitu kemampuan dokter sebagai

tenaga medis, memberikan tindakan terhadap keluhan-keluhan pasiennya. Tindakan

kesehatan yang dilakukan dapat berupa kuratif, preventif, promotif dan rehabilitatif.

2. Decision maker(pembuat keputusan), salah satu peran seorang dokter yaitu

memberikan keputusan terhadap suatu permasalahan, yang sudah ditimbang dari sudut

pandang medis dari ilmu yang dikuasainya.

3. Community leader(pemimpin komunitas), didalam lingkungan bermasyarakat, seorang

dokter harus dapat mengayomi masyarakat untuk dapat hidup sehat, dapat menjadi

contoh bagi komunitas disekelilingnya.

4. Manager(manajer), adakalanya seorang dokter akan menjadi pemimpin dari sebuah

lembaga kesehatan (puskesmas, DinKes atau Rumah Sakit), untuk itu, kemampuan

mengelola sistem, staf, dan berkolaborasi dengan struktur lembaga merupakan sesuatu

yang perlu dimiliki oleh setiap dokter.

5. Communicator(penyampai), memutuskan untuk menjadi seorang dokter, berarti

memutuskan untuk menjadi pekerja sosial, yang berhubungan dengan manusia. Di

masyarakat, dokter merupakan sosok panutan, lantaran karena ilmunya yang luas dan

kepeduliannya terhadap hidup sesama. Untuk itu, keterampilan berkomunikasi,

menyampaikan sesuatu dengan baik merupakan softskillyang harus dimiliki setiap

dokter.

3


7/23

Dalam menghadirkan pelayanan kesehatan, seorang dokter akan berkolaborasi dengan

tenaga kesehatan lainnya, antara lain perawat, ahli gizi, ahli farmasi, bidan, sanitarian dan

petugas administratif. Untuk itu diperlukan pemahaman tentang area kerja masing-masing

disiplin ilmu, agar tidak saling tumpang tindih dan menimbulkan konflik lintas profesi.

1) Dokter Kepala Puskesmas sebagai seorang dokter / Medicus Practicus

Pendapat umum mengenai seorang dokter biasanya ialah seorang yang berilmu untuk

menyembuhkan orang sakit. Demikian pula masyarakat mengharapkan seorang dokter Kepala

Puskesmas untuk melakukan pemeriksaan dan pengobatan orang sakit. Namun demikian,

dalam kenyataan bertanggung jawab seorang dokter Kepala Puskesmas tidak hanya

mengobati orang sakit saja akan tetapi jauh lebih besar, yaitu memelihara dan meningkatkan

kesehatan dari masyarakat di dalam wilayah kerjanya. Di samping itu ia berfungsi juga sebagai

seorang pemimpin dan seorang manajer pula.

Oleh karenanya dalam kegiatan pemeriksaan dan pengobatan penderita sehari-sehari

pada waktu-waktu tertentu, dimana dokter Puskesmas sedang melakukan tugas-tugas

manajemen Puskesmas dan tugas-tugas kemasyarakatannya, ia dapat mendelegasikan

wewenangnya kepada seorang perawat dan seorang Bidan. Dokter Puskesmas memeriksa

dan mengobati penderita rujukan (referral dari Perawat atau Bidan) saja. Akan tetapi

masyarakat biasanya kurang puas bila hanya diperiksa dan diobati seorang Perawat bila di

Puskesmas ada seorang dokter. Oleh karena itu kiranya waktunya diatur sedemikian rupa

sehingga masyarakat puas dan pekerjaan lain dapat terlaksana dengan baik. Misalnya

pemeriksaan oleh dokter dilakukan pada hari-hari tertentu saja dalam satu minggu, sedangkan

pada hari-hari lain dokter hanya memeriksa rujukan, sehingga masih ada waktu untuk

melakukan tugas-tugas lain. Hal ini perlu diumumkan kepada masyarakat secara jelas sehingga

tidak terjadi salah paham.

Pentingnya kiranya seorang dokter Puskesmas dalam melakukan pemeriksaan dan

pengobatan penderita, pandangan dan cara berpikir dalam menentukan diagnose dan

pengobatan tidak hanya semata-mata ditujukan kepada penderita sebagai individu, tetapi

kepada keluarga penderita dan dihubunngkan pula dengan masyarakat lingkungan penderita

tersebut. Dalam melaksanakan pemeriksaan dan tindakan pengobatan pergunakanlah semua


8/23


9/23

Puskesmas dan di bawah satu pimpinan, ialah kepala Puskesmas. Tidak ada pengkotakkan

struktur dalam Puskesmas.

Kepala Puskesmas perlu melakukan pembagian tugas bersama-sama stafnya

disesuaikan dengan jenis dan jumlah tenaga serta kegiatan yang perlu dilakukan. Dalam hal ini

perlu dipertimbangkan pula lokasi pekerjaan dan waktu pekerjaan, sehingga bisa diadakan

pembagian tugas dan giliran kerja yang merata diantara tenaga-tenaga Puskesmas yang ada

dan pekerjaan dapat dilaksanakan dengan baik. Pertemuan berkala antara kepala Puskesmas

dengan segenap stafnya (termasuk Puskesmas Pembantu dan Bidan di desa) perlu dilakukan

secara teratur paling sedikit 1 bulan 1 kali. Buku pedoman mini Lokakarya Puskesmas dengan

lampirannya merupakan pedoman untuk penyelenggaraan pertemuan berkala tersebut.

B) Bimbingan Teknis dan Supervisi

Selain pertemuan berkala dengan segenap staf Puskesmas yang dilakukan di

Puskesmas, Kepala Puskesmas perlu juga datang untuk melihat dan memberi bimbingan

kepada staf Puskesmas secara berkala di tempat mereka bekerja, di Puskesmas, di

Puskesmas Pembantu, di lapangan maupun di rumah penduduk dalam rangka kunjungan

rumah. Hal ini penting sekali dilakukan secara teratur untuk memelihara disiplin kerja staf

Puskesmas. Dalam kunjungan ini dimanfaatkan pula untuk meningkatkan sistem rujukan

(referral system) dimana konsultasi dari staf Puskesmas dapat dilakukan di tempat mereka

bekerja, di samping melimpahkan pengetahuan dan keterampilan kepada staf puskesmas yang

bersangkutan.

C) Hubungan Kerja Antar Instansi Kecamatan

Camat merupakan koodinatif dari semua instansi/dinas tingkat kecamatan. Kepala

puskesmas bertanggung jawab secara tehnis kesehatan dan administratif kepada Dokabu.

Hubungan dengan camat merupakan hubungan koordinasi, namun demikian tanggung jawab

secara moril dari kepala Puskesmas terhadap camat tetap ada. Hubungan kerjasama yang baik

perlu dipupuk antara Puskesmas dengan semua instansi di tingkat kecamatan. Kepala

Puskesmas harus secara aktif mencari hubungan kerjasama dengan instansi-instansi di tingkat

kecamatan. Usaha kesehatan tidak dapat berjalan sendiri dan perlu kerjasama dengan instansi-


10/23

instansi lain. Pertemuan berkala antar instansi tingkat kecamatan perlu diadakan dibawah

koordinasi pak Camat.

D) Dokter Kepala Puskesmas sebagai Penggerak Pembangunan di Wilayah Kerjanya

Di samping hubungan langsung antara dokter Kepala Puskesmas dan staf dengan

anggota masyarakat sebagai pengunjung Puskesmas dalam rangka pemeriksaan, pengobatan

dan penyuluhan kesehatan, perlu pula dilakukan hubungan kerjasama dengan masyarakat

dalam rangka membantu masyarakat menolong mereka sendiri dalam bidang kesehatan.

Khususnya dengan para permuka masyarakat dalam rangka memperbaiki nasib mereka baik

dalam ruang lingkup kesehatan maupun dalam hal-hal yang berhubunhan dengan kesehatan

sesuai dengan kebutuhan mayarakat.

Seringkali masyarakat belum dapat mengenal masalah yang mereka hadapi, dan belum

bisa menentukan prioritas masalah yang perlu ditanggulangi. Kepala Puskesmas beserta

beserta segenap stafnya bekerjasama dengan instalasi-instalasi lain di tingkat kecamatan,

perlu memberi bimbingan kepada masyarakat untuk mengenal masalahnya dan menentukan

prioritas masalah yang perlu ditanggulangi sesuai dengan kemampuan swadaya mereka

sendiri. Untuk itu perlu dilakukan pertemuan-pertemuan baik secara individu dengan pemuka

masyarakat, maupun secara kelompok. Pertemuan ini biasanya dilakukan di luar jam kerja,

sore atau malam. Bilamana diperlukan latihan, maka kepala Puskesmas dan segenap stafnya

harus dapat melayaninya.

3) Dokter Kepala Puskesmas sebagai Tenaga Ahli dan Pendamping Camat/ Public Health

Worker

Program pemerintah saat ini baru bisa menempatkan dokter Puskesmas sebagai

seorang sarjana secara merata di kecamatan-kecamatan. Dengan sendirinya harapan dari

seluruh masyarakat kecamatan adalah untuk mendapatkan manfaat dari keahliannya dalam

bidang kesehatan masyarakat maupun pandangan dan cara berpikir yang luas dan kreatif dari

seorang sarjana. Maka peranan dokter Puskesmas di kecamatan disamping sebagai pemimpin

Puskesmas, juga merupakan tenaga ahli dan pendamping camat.


11/23

Secara garis besar, dokter sebagai Pimpinan Puskesmas perlu memahami dan

menerapkan prinsip-prinsip manajemen, seperti :

1. Analisis masalah program dan masalah kesehatan masyarakat

2. Fungsi perencanaan (merencanakan program)

3. Fungsi pengorganisasian (pendegelasian wewenang dan pembagian tugas pokok

kepada staff yang dipimpinnya)

4. Fungsi aktuasi ( memotivasi dan mengkoordinasikan pemenafaatan sumber daya dan

kegiatan sesuai dengan perannya masing-masing)

5. Fungsi pengawasan dan pengendalian (supervisi), mengukur kemajuan yang sudah

dicapai dan memberikan bimbingan kepada staff.

6. Fungsi evaluasi (mengkaji produktivitas, efisiensi dan efektivitas program).4


12/23

BAB IV

PENDEKATAN SISTEM ADMINISTRASI DI PUSKESMAS

9. Tujuan Instruksional. Agar siswa dapat mengerti tentang pengertian dan tujuan

utama dari pusat pelayanan kesehatan


a. Definisi Sistem

b. Pendekatan Sistem

c. Unsur-unsur sistem

d. Masukan

e. Proses

f. Umpan Balik

g. Dampak

h. Lingkungan

i. Evaluasi dengan pendekatan sistem

SISTEM

Definisi :

Gabungan dari elemen-elemen yang saling berhubungan oleh suatu proses atau suatu

struktur dan berfungsi sebagai satu kesatuan organisasi salam upaya menghasilkan

sesuatu yang telah ditetapkan. (Ryans)

Suatu struktur konseptual yang terdiri dari fungsi-fungsi yang saling berhubungan yang

bekerja sebagai suatu uni organik untuk mencapai keluaran yang diinginkan secara

efektif dan efisien. (John McManama)

Sistem adalah kumpulan dari bagian-bagian yang berhubungan dan membentuk satu

kesatuan yang majemuk, dimana masing-masing bagian bekerja sama secara bebas

dan terkait untuk mencapai sasaran kesatuan dalam suatu situasi yang majemuk pula.

Sistem adalah suatu kesatuan yang utuh dan terpadu dari berbagaielemen yang

berhubungan serta saling mempengaruhi yang dengan sadar dipersiapkan untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan.5


13/23

PENDEKATAN SISTEM

Definisi :

Penterapan suatu prosedur yang logis dan rasional dalam merancang suatu rangkaian

komponen-komponen yang berhubugan sehingga dapat berfungsi sebagai suatu

kesatuan mencapai tujuan yang telah ditetapkan (L. James Harvey)

Suatu strategi yang menggunakan metoda analisa, design, dsan manajemen untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien.

Penerapan dari cara berpikir yang sistematis dan logis dalam membahasan dan

mencari pemecahan dari suatu masalah atau keadaan yang dihadapi.

Gambar 1. Unsur-Unsur Sistem


14/23

Unsur-Unsur Sistem

1. Masukan (input)

Kumpulan bagian atau elemen yang terdapat dalam system dan terdiri dari untur

tenaga (man), dana (money), sarana (material), marketing, machinery dan metoda

(method) yang merupakan variable dalam melaksanakan kegiatan.

2. Proses (process)

Kumpulan bagian atau elemen yang terdapat dalam system dan terdiri dari unsure

perencanaan (planning), organisasi (organization), pelaksanaan (activities), dan

pengawasan (controlling) yang merupakan variable dalam pelaksanaan kegiatan.

3. Keluaran (output)

Kumpulan bagian atau elemen yang dihasilkan dari berlangsungnya proses dalam

system dari kegiatan.

4. Dampak (impact)

Akibat yang ditimbulkan oleh keluaran.

5. Umpan Balik (feed back)

Kumpulan bagian atau elemen yang merupakan keluaran dari system dan sekaligus

sebagai masukan dalam kegiatan.

6. Lingkungan (environment)

Dunia luar yang tidak dikelola oleh system tetapi mempunyai pengaruh terhadap

system.

Masukan

Untuk mencapai tujuan yg telah ditentukan diperlukan alat-alat sarana (tools). Tools

merupakan syarat sesuatu usaha untuk mencapai hasil yg ditetapkan. Tools tersebut dikenal

dengan 6M, yaitu man, money, materials, machines, method, & markets.

Money

Merupakan salah satu unsure yang tidak dapat diabaikan. Uang merupakan alat tukar &

alat pengukur nilai. Besar- kecilnya hasil kegiatan dapat diukur dari jumlah uang yang


15/23

beredar dalam kegiatan tersebut. Oleh karena itu uang merupakan alat (tools) yang

penting untuk mencapai tujuan karena segala sesuatu harus diperhitungkan secara

rasional. Hal ini akan berhubungan dengan berapa uang yang harus disediakan untuk

membiayai gaji tenaga kerja, alat-alat yang dibutuhkan & harus dibeli serta berapa hasil

yang akan di capai dari sesuatu organisasi.

Man

Merujuk pada sumber daya manusia yang dimiliki oleh organisasi. Dalam manajemen,

factor manusia adalah yang paling menentukan. Manusia yang membuat tujuan &

manusia pula yang melakukan proses untuk mencapai tujuan. Tanpa ada manusia tidak

ada proses kerja, sebab pada dasarnya manusia adalah makhluk kerja. Oleh karena itu,

manajemen timbul karena adanya orang-orang yang berkerjasama untuk mencapai

tujuan.

Material

Merujuk pada fasilitas yang dimiliki oleh organisasi. Dalam manajemen factor ini

menentukan pelaksanaanya sesuatu kegiatan. Fasilitas bisa saja seperti pusat

pelayanan kesehatannya, obat-obat atau kebutuhan-kebutuhan untuk acara tersebut.

Machine

Digunakan untuk memberi kemudahan atau menghasilkan keuntungan yang lebih besar

serta menciptakan efesiensi kerja.

Metode

Sesuatu tata cara kerja yang memperlancar jalannya pekerjaan manajer. Sebuah

metode dapat dinyatakan sebagai penetapan cara pelaksanaan kerja sesuatu tugas

dengan memberikan berbagai pertimbangan-pertimbangan kepada sasaran, fasilitas-

fasilitas yang tersedia & penggunaan waktu, serta uang & kegiatan usaha. Perlu diingat


16/23

meskipun metode baik, sedangkan orang yang melaksanakannya tidak mengerti atau

tidak mempunyai pengalaman maka hasilnya tidak akan memuaskan. Dengan

demikian, peranan utama dalam manajemen tetap manusianya sendiri.

Marketing

Suatu kegiatan haruslah disebarluaskan. Sehingga kegiatan pelaksanaan dapat

tersosialisasikan dengan baik dan peserta pada acara kegiatan tersebut dapat

mencapai target dari yang telah di rencanakan.

Proses

1) Planning

Adalah proses yang menyangkut upaya yang dilakukan untuk mengantisipasi

kecenderungan di masa yang akan datang dan penentuan strategi dan taktik yang tepat untuk

mewujudkan target dan tujuan organisasi. Perencanaan merupakan suatu blue print untuk

melaksanakan tugas atau aksi yang terdiri dari 5 elemen utama, yaitu sasaran, kebijakan,

program, tahapan pelaksanaan, dan pendanaan.

Strategi dan taktik dalam fungsi perencanaan dapat ditentukan dengan menggunakan

metode analisis SWOT. Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threat) adalah

metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi kekuatan, kelemahan,

peluang, dan ancaman dalam suatu program. Proses ini melibatkan penentuan tujuan yang

spesifik dari program dan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang mendukung dan

yang tidak dalam mencapai tujuan tersebut. Analisis SWOT dilakukan untuk mengidentifikasi

kondisi internal dan eksternal yang terlibat sebagai inputan untuk perancangan proses

sehingga proses yang dirancang dapat berjalan optimal, efektif, dan efisien. Namun analisis

SWOT bisa sangat subjective. Dengan demikian, hasil analisa SWOT hanya boleh digunakan

sebagai arahan dan bukan pemecahan masalah. Pembuat analisa harus sangat realistis dalam

menjabarkan kekuatan dan kelemahan internal. Kelemahan yang disembunyikan atau kekuatan

yang tidak terjabarkan akan membuat arahan strategi menjadi tidak bisa digunakan.


17/23

2. Organizing

Seorang pimpinan mempunyai tugas merancangsuatu susunan atau struktur organisasi

yang didasarkan pada kebutuhan dan beban kerja yang telah dibuat agar setiap orang yang

ditempatkan dalam struktur organisasi dapat mengetahui tugas dan kewajibannya sehingga

tidak terjadi overlapping dalam melaksanakan pembagian tugas sesuai job description.

3. Actuating

Adalah proses implementasi program agar dapat dijalankan oleh seluruh pihak dalam

organisasi serta proses memotivasi agar semua pihak tersebut dapat menjalankan

tanggungjawabnya dengan penuh kesadaran dan produktifitas yang tinggi. Kegiatan dalam

Fungsi Pengarahan dan Implementasi antara lain :

Mengimplementasikan proses kepemimpinan, pembimbingan, dan pemberian motivasi

kepada tenaga kerja agar dapat bekerja secara efektif dan efisien dalam pencapaian tujuan.

Memberikan tugas dan penjelasan rutin mengenai pekerjaan dan menjelaskan kebijakan yang

ditetapkan.

4. Controlling

Adalah proses yang dilakukan untuk memastikan seluruh rangkaian kegiatan yang telah

direncanakan, diorganisasikan dan diimplementasikan dapat berjalan sesuai dengan target

yang diharapkan sekalipun berbagai perubahan terjadi dalam lingkungan yang dihadapi.

Kegiatan dalam Fungsi Pengawasan dan Pengendalian antara lain :

Mengevaluasi keberhasilan dalam pencapaian tujuan dan target program sesuai dengan

indikator yang telah ditetapkan. Hal ini harus secara rutin dilakukan supaya terlihat pada point

mana target yang telah tercapai dan target yang belum tercapai sehingga dapat diambil

langkah penyelesaian.

Mengambil langkah klarifikasi dan koreksi atas penyimpangan yang mungkin ditemukan.

Langkah ini harus selalu dilakukan agar setiap kesalahan yang ada dapat segera diperbaiki.

Melakukan berbagai alternatif solusi atas berbagai masalah yang terkait dengan pencapaian

tujuan dan target program.


18/23

Umpan Balik

Adanya pencatatan dan Pelaporan

Sesuai dengan waktu yang ditetapkan

Masukan dalam program-program selanjutnya.

Rapat kerja (berapa kali / tahun)

Antara kepala puskesmas dengan Pelaksana Unit untuk

1. Membahas laporan kegiatan bulanan

2. Evaluasi program yang telah dilakukan

Dampak

Langsung : Hasilnya langsung terlihat setelah kegiatan selesai

Tidak Langsung : Hasilnya tidak langsung terlihat. Biasa terlihat

beberapa lama setelah kegiatan

Lingkungan

Dunia luar yang tidak dikelola oleh system tetapi mempunyai pengaruh terhadap

system. Lingkungan meliputi lingkungan fisik dan biologis, sosial budaya serta ekonomi.

Lingkungan fisik misalnya sumber atau saran air bersih, perumahan, limbah rumah

tangga atau industri, sarana komunikasi, transportasi, dan lain sebagainya.

Lingkungan biologis misalnya gambaran vector penyakit yang ada di wilayah

tersebut.

Lingkungan sosial budaya menggambarkan derajat interaksi sosial dalam

masyarakat, misalnya pendidikan, sistem sosial yang ada(gotong royong), dan lain

sebagainya.

Lingkungan ekonomi misalnya mata pencaharian, pendapatan, pengangguran,

dan lain sebagainya.5-7


19/23

Penerapan manajemen pergerakan pelaksanaan dilakukan melalui forum pertemuan yang

dikenal dengan Mini Lokakarya atau Lokakarya Mini. Pada dasarnya ruang lingkup Lokakarya

Mini ini sendiri meliputi dua hal pokok, yakni :

1) Lintas Program

Yang berfungsi untuk memantau pelaksanaan kegiatan Puskesmas berdasarkan

perencanaan dan memecahkan masalah yang dihadapi serta tersusunnya rencana

kerja baru. Tujuan dari lokakarya mini lintas program yang dilakukan intern puskesmas

ini bertujuan untuk :

a) meningkatkan kerjasama antar petugas intern Puskemas, termasuk Puskesmas

Pembantu dan Bidan di Kelurahan;

b) mendapatkan kesepakatan untuk melaksanakan kegiatan sesuai dengan

perencanaan yaitu Rencana Pelaksanaan Kegiatan (RPK);

c) meningkatkan motivasi petugas Puskesmas untuk melaksanakan kegiatan sesuai

perencanaan RPK;

d) mengkaji pelaksanaan RPK yang telah disusun, memecahkan masalah yang terjadi

dan menyusun upaya pemecahan dalam bentuk rencana kerja yang baru.

2) Lintas Sektor

Dilakukan untuk meningkatkan peran serta masyarakat dan dukungan sektor-sektor

yang bersangkutan dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan. Tujuan dari

pelaksanaan lokakarya mini lintas sektor yang dilakukan per tiga bulanan, yakni :

a) memperoleh kesepakatan rencana kerja lintas sektoral dalam membina dan

mengembangkan peran serta masyarakat dalam bidang kesehatan;

b) mengkaji hasil kegiatan kerjasama, memecahkan masalah yang terjadi serta

menyusun upaya pemecahan masalah dalam bentuk rencana kerjasama.

Dalam pelaksanaannya proses manajemen puskesmas ini belum terlaksana dengan

baik, dimana dari beberapa puskesmas yang dilakukan supervisi pelaksanaan lokakarya mini

ini masih ditemukan kurangnya pemahaman yang benar tentang pelaksanaan lokakarya mini


20/23

ini. Puskesmas masih belum memedomani secara benar pelaksanaan lokakarya mini lintas

program dan lintas sektor. Hal ini dapat dilihat dari dokumen yang mencatat tentang

pelaksanaan lokakarya mini (notulen rapat) dan laporan lokakarya mini serta susunan

acaranya. Sehingga diharapkan dengan dilakukannya supervisi lokakarya mini yang masih

akan dilaksanakan hingga kesempatan mendatang, Puskesmas dapat memperoleh

pemahaman yang benar tentang pelaksanaan Lokakarya Mini dan pada supervisi ke depannya

Puskesmas telah mampu mengaplikasikannya dalam pelaksanaan Lokakarya Mini baik lintas

program maupun lintas sektor secarabenar sesuai dengan pedoman yang ada. Kegiatan

supervisi ini sebagai bentuk kepedulian dari Kemitraan Pemerintah Kota dalam peningkatan

proses manajemen puskesmas yang diharapkan dapat menghasilkan perencanaan yang

berkualitas dalam upaya meningkatkan kesehatan ibu dan bayi baru lahir.6,7

Evaluasi Dengan Pendekatan Sistem

Secara umum yang diamksudkan dengan penilaian disini ialah melakukan penilaian

yang dapat diterapkan pada tahapan perencanaan, pelaksanaan, dan pada tahap akhir

program untuk melihat apakah program yang direncanakan telah merupakan program yang

tepat, dilaksanakan sesuai dengan rencana serta apakah tujuan yang telah ditetapkan dapat

dicapai atau tidak.

The American Public Health Association merumuskan penilaian sebagai suatu proses

untuk menentukan nilai atau jumlah keberhasilan yang dipoeroleh dari pelaksanaan suatu

program dalam mencapai tujuannya.

Oleh Riecken disebutkan penilaian adalah pengukuran terhadap akibat yang timbul dari

dilaksanakannya suatu program untuk mencapai tujuannya, baik akibat yang diharapkan

ataupun yang tidak diharapkan. Penilaian dapat dibedakan atas tiga macam yakni :

1. Formative Evaluation

Penilaian yang dilakukan pada tahap awal yakni sebelum program tersebut

dilaksanakan. Jadi penilaian yang dialkukan disini termasuk bagian dari pekerjhann

perencanaan.

2. Promotive Evaluation


21/23

Penilaian yang dilakukan pada saat program tersebut dilaksanakan. Tujuan ialah untuk

melihat apakah program berjalan sesuai dengan rencana atau tidak. Jika tidak sesuai

atau jika terjadi penyimpangan, maka tentu saja diperlukan penyempurnaan-

penyempurnaan sedemikian rupa sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai.

3. Summative Evaluation

Penilaian yang dilakukan pada akhir program. Tujuannya ialah untuk melihat apakah

tujuan yang telah ditetapkan tercapai atau tidak.

Dengan penilaian yang seperti ini, mudah dipahami bahwa dalam ilmu administrasi apa

yang disebutkan dengan perencanaan, pelaksanaan dan penilaian pada dasarnya adalah

sesuatu yang tidak dapat dipisahkan.7


22/23

TENTARA NASIONAL INDONESIA ANGKATAN UDARA

KOMANDO PENDIDIKAN

MAKALAH

tentang

ADMINISTRASI KESEHATAN

(LETING PNS TNI AU 2007)

DISAHKAN DENGAN KEPUTUSAN DANKODIKAU

NOMOR KEP / / / TANGGAL

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, penyusunan naskah sekolah ini dapat kami

selesaikan dengan baik namun demikian dalam penyusunan naskah sekolah tersebut masih

banyak kekurangan untuk itu kritik, saran dan masukan masih diperlukan untuk diadakan revisi

dimasa mendatang sehingga dapat menyempurnakan isi dari materi pelajaran tersebut.


23/23

Dengan selesainya penyusunan naskas sekolah ini semoga dapat digunakan sebagai

pedoman bagi pemegang materi dan siswa sebagai bahan acuan untuk proses pembelajaran.

Demikian makalah ini disusun untuk dipergunakan semestinya

Naskah Sekolah Wingdikum Materi Administrasi Kesehatan

Documents

Transcript of Naskah Sekolah Wingdikum Materi Administrasi Kesehatan