MUSRENBANG SEBAGAI PINTU GERBANG PEMBANGUNAN...
Transcript of MUSRENBANG SEBAGAI PINTU GERBANG PEMBANGUNAN...
KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIA
MUSRENBANG RKPD TAHUN 2020 DAN RPJMD TAHUN 2019-2024 PROVINSI JAWA TIMURSURABAYA, 09 April 2019
MUSRENBANG SEBAGAI PINTU GERBANG PEMBANGUNAN UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
MARDIASMOWakil Menteri Keuangan
Diagnosa:
slowspeed
PERTUMBUHANEKONOMI,KESEJAHTERAANMASYARAKAT
Kesehatan
Akselerasi
goodgoodgoodgoodgood
MARIKITARENUNGKAN...
2
LuasDaratan:1,9jt km²LuasPerairan:3,2jt km²Jumlah Pulau:17.504
Jumlah Provinsi:34Jumlah Kabupaten:416Jumlah Kota:98
Jumlah Penduduk: 265jtJumlah Laki-laki:133,2jtJumlah Wanita:131,9jt
PDB2018:14.837TriliunGrowthPDB2018:5,17%
Tantangan Domestik Dalam PembangunanEkonomi Indonesia…
1)
1)
2)
3)
Sumber:
1) Wikipedia2) Katadata3) BPS4) Mediaonline
Sabang
Merauke
London,Inggris
Ankara,Turki
3
Geografi,Demografi,Sistem Politik &Pemerintahan…
IPM2017Indonesia: 70,81DKIJakarta:80,06Papua:59,09
GiniRatioSept2018Indonesia: 0.384Kep.Babel:0.272DIYogyakarta:0.422
%KemiskinanSept2018Indonesia: 9,66DKIJakarta:3,55Papua:27,43
Diperlukan pembangunan yanginklusif untukmewujudkanmasyarakat adil danmakmur…
JAWATIMURLuasWilayah:47.922km²Kab/Kota:38Jml Penduduk:39,5juta jiwaPDRB:2.189Triliun ∆:5,5%GiniRatio:0,37
4
Perekonomian Nasional Sebagai Sebuah “Engine”Perekonomian Nasionaldapat diibaratkan sebagai sebuahmesin yangdigerakkan oleh kombinasi ‘gear’yangbergeraksinergis dan padamomentumyangtepat…
Pemerintah DaerahPemerintah Pusat Sektor Perekonomian,a.l Sektor Primer,
Sektor Sekunder,Sektor Tersier
Seluruh komponen nasionalharus berfungsi denganbaikdan bergerak padamomentum/timing yangtepatuntuk menghasilkan gerakperekonomian yangoptimal…
Jika terdapat komponen yangtidak berfungsi dengan baikmaka gerakmesin akantersendat…
Jika komponen tidak bergerakpada timingyangtepat,akanmenghasilkan tekananyangmenyebabkandayamesinmenjadi tidak optimal…
SINERGISITAS PEMBANGUNANNASIONALSaling dukungantara programpemerintah pusat dan daerah untukmewujudkan pembangunan yangefektif dan memiliki dampak masif bagi perwujudan cita-cita nasional
A P BN
d i s t r i b u s i
a l o k a s i
s t a b i l i s a s i
P e m e r i n t a h D a e r a hPemerintahPusat
penyediaanairbersih
penyediaanpasarsentra perekonomian di
daerah
penyediaan tenaga kerja
Kemudahan berusaha
. . l i n k a n d m a t c h a n t a r p r o g r a m p u s a t d a n d a e r a h y a n g m e m b e r i k a nd a m p a k s a l i n g d u k u n g d a n s a l i n g m e n g i s i …
…pembangunan dengan ketahanan fiskal yangmemadai didukungdengan kondusivitas ditingkatregionalyangdapatmembentuk ketahanan perekonomian (economicresilience)…
sentra industri lokal
sehingga perekonomian mampu tumbuh tinggi,berkelanjutan,dan inklusif5
Penerimaan Perpajakan
PNBP
PendapatanNegara
BelanjaPusat
Transfer ke Daerah dan
Dana Desa (TKDD)Surplus/Defisit
Pembiayaan
Hibah
Belanja Non K/L
BelanjaK/L
Primary balance
Belanja Negara
STRUKTUR DAN ARAH MAKRO FISKAL APBN
6
KEMENTERIAN KEUANGANREPUBLIK INDONESIA
Mobilisasi Pendapatan yang inovatif untukpelebaran fiscal space dalam rangka memperkuatbelanja pembentuk aset
Pembiayaan yang Kreatif dan mitigasirisiko untuk mengendalikan liabilitas
Penguatan TKDD yang saat inidicatat sebagai bebanoperasional namun seharusnyauntuk membentuk aset Pemda
Spending Better untuk efisiensi belanja danmeningkatkan belanja modal pembentuk aset21
34
APBNmenjadi instrumen fiskal yangmemiliki kemampuan untukuntuk mendukungpembangunan dengan berbagaiprioritasnya untukmewujudkan kesejahteraan rakyat….
APBND ISUSUN SECARAHATI-HATIDANKREDIBELMempe rh a t i k a n ko n d i s i p e r e ko n omi a n , b a i k d omes t i k mau p u n g l o b a l , u n t u kmend u k u n g k i n e r j a p emban gu n an n a s i o n a l
Penyusunan secara hati-hati dan kredibel merupakan upayauntukpemerintah untuk mewujudkanketahanan fiskal yangkeberlanjutan (fiscalsustainability),sehinggamampu memenuhi kewajibannya dalammenjalankan fungsidistribusi,alokasi,dan stabilisasi
Fiscalsustainibility
Penerimaan negara yangoptimal
Belanjayangberkualitas
Pembiayaanyangprudentdanberkelanjutan
…tantangan bagi pemerintahdaerah untuksebagaiwujud sinergisitas yangbaik dalampembangunan,untukmendukung ketahanan fiskal untukmendukung pembangunan yangefektif…
misalnya dengan penguatan penerimaan sektor pajak dengan caramemperluas basispajak (taxratio)– programsinergi DJP- DJBC,memperkuat institusi pajak,meningkatkan kepatuhan wajib pajak,meningkatkan dukungan ITdan perbaikan tata kelola perpajakan.
misalnya belanja untuk kesejahteraan rakyat – meningkatkan produktivitasdan pemberdayaan memberdayakan masyarakat agarmemiliki daya beliyanglebih baik dan melalui pemanfaatan danapembangunan didaerah agardapat menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi yangefektif didaerah.
APBNuntuk mendorong investasi &daya saingmelalui pembangunan sumber dayamanusia
Dibangun olehtigapilar
7
8
Desentralisasi Fiskal Sebagai Alat Mewujudkan Cita-Cita Kemerdekaan
Otonomi DaerahdanDesentralisasi fiskal merupakanbuah dari reformasi yangbergulir sejak tahun 1998,namunbukanlah tujuan akhir dari reformasi,melainkan sebuah sarana untuk mencapai tujuan yanghakiki yaitu
masyarakat Indonesiayangadil danmakmur…
Perubahan besar sistem pemerintahan dari sentralisasi menjadi desentralisasi merupakan strategi untuk menghadapituntutan erabaru pemerintahan…
Memperbaiki alokasi sumberdaya produktif melaluipergeseran peranpengambilan keputusanpublik ke tingkat pemerintahpalingrendah yangmemilikiinformasi yangpalinglengkap…
1
2
9
CentralGovernmentMendorong peningkatanpartisipasi,prakarsa dankreativitasmasyarakatdalam pembangunan sertamendorong pemerataanhasil-hasil pembangunan diseluruh daerah…
DemokratisasiResponsif
Partisipatif
TKDD PDRD
Memperkuat TaxingPowerdaerah.Ø Pengalihan PBB-
P2menjadi pajakdaerah padatahun 2014
MemperkuatpengelolaanDanaDesa.Ø penyempurnaan
programprioritasØ Fokus pada
pemberdayaanmasyarakat(skemapadatkaryatunai)
ImplementasiTKDDberbasis kinerja(penyerapan dancapaian output).ØDAKFisikberdasarkanproposaldaerahsejak tahun 2016.
ØPenyalurandanadesaberbasiskinerja padatahun2019
Percepatanpembangunaninfrastrukturdidaerah.Ø Minimal 25persen
dari DanaTransferUmum (DBHdanDAU)untuk belanjainfrastruktur sejaktahun 2017
DAUTambahanuntukdukunganPendanaanKelurahan.Mendukungpelayananpublikdankegiatanpemberdayaanmasyarakatditingkatkelurahan
Reformasi Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa untuk memperkuat Desentralisasi Fiskal
10
OverviewTKDD Tabel Alokasi danRealisasi TKDD 2015-2019(Rp Triliun)
• Pada tahun 2018, realisasi TKDDmencapai Rp757,8triliun atau 98,9persen.
• Terdiri atas TKD sebesar Rp697,9triliun (98,8persen) dan Dana Desasebesar Rp59,9 triliun (99,8persen)
2019Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu
DBH 97,9 78,1 79,8% 109,1 90,5 83,0% 88,3 88,2 99,9% 89,2 93,7 105,0% 106,4DAU 352,9 352,9 100,0% 385,4 385,4 100,0% 398,6 398,6 100,0% 401,5 401,5 100,0% 417,9DAKFisik 58,8 54,9 93,4% 89,8 75,2 83,7% 69,5 62,1 89,4% 62,4 58,1 93,1% 69,3DAKNonFisik 102,7 97,2 94,6% 121,2 88,7 73,2% 115,1 105,6 91,7% 123,5 115,3 93,4% 131,0DID 1,7 1,7 100,0% 5,0 5,0 100,0% 7,5 7,5 100,0% 8,5 8,2 96,5% 10,0DanaOtsusdanDIY 17,7 17,7 100,0% 18,8 18,8 100,0% 20,2 20,2 100,0% 21,1 21,1 100,0% 22,2DanaDesa 20,8 20,8 100,0% 47,0 46,7 99,4% 60,0 59,8 99,7% 60,0 59,9 99,8% 70,0TotalTKDD 652,4 623,1 95,5% 776,3 710,3 91,5% 759,3 742,0 97,7% 766,2 757,8 98,9% 826,8
2015 2016 2017 2018JenisDana
•penguatan peran DIDsebagaiinstrumeninsentifdalamTKDD
•efisiensi dan efektivitas penggunaanDanaOtsusdanDanaKeistimewaanD. I. Yogyakarta
PenguatanpengelolaanDID,Otsus,dan Dais
Yogyakarta
•distribusiDDyang adil serta fokus pengentasankemiskinan desa
•peningkatan kesejahteraanmelaluipemanfaatanDDuntuk pemberdayaanmasyarakatdanpengembangan potensiekonomi
PenguatanpengelolaanDanaDesa
ARAHKEBIJAKANTKDD2020
•DAUbersifat final•Pemenuhan mandatoryspendingutk infrastruktur•Roadmappenyelesaian Kurang Bayar/Lebih BayarDBH
PenguatanpengelolaanDanaTransferUmum (DTU)
•pengurangankesenjangan layananpublik dasarantardaerah(focusSDMdan daya saing)
• sinkronisasiperencanaan DAK•Pengalokasiandenganberbasisdatadanbiayasatuanyangmencerminkankebutuhanriildaerah
•Berorientasiuntukmeningkatkan kinerjadanpencapaian output
PenguatanpengelolaanDanaTransferKhusus (DTK)
Pengalokasian dan pengaturan TKDDyangmendorong kinerja belanja Daerahsecara efektif danefisien, memegang prinsip valueformoney dan sinergi antar belanja pusat dan daerah.
11
PENGUATAN KUALITAS DESENTRALISASI FISKALMELALUI TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA
Diarahkan untuk mendukung perbaikan kualitas layanandasar publik di daerah, akselerasi daya saing, danmendorong belanja produktif untuk membentuk aset
12
Meningkatkan akses dan kualitas layanan dasarpublik di daerah seperti pendidikan dan kesehatan;
Mendukung penguatan infrastruktur dankonektivitas antar wilayah terutama di kawasan 3T;
Mendukung kesinambungan program strategis (a.lpengentasan kemiskinan, perlindungan sosial, pembangunan SDM, dan akselerasi daya saing);
Meningkatkan sinergi pusat dan daerah terutamadalam aspek perencanaan dan penganggaran;
Mendorong penggunaan belanja di daerah yang produktif, efektif, dan efisien berdasarkan prinsipvalue for money;
Mendorong strategi pembiayaan kreatif bagi Pemdauntuk mengakselerasi pembangunan di daerah.
Tantangan dan Isu Strategis Fokus Kebijakan Tahun 2020
Sumber: Kemenkeu
Pemenuhan Mandatory Spending
untuk Pelayanan Publik
Pendidikan (20%)
146 daerah belummemenuhi (26,9%)
Kesehatan (10%)
64 daerah belummemenuhi(11,8%)
Infrastruktur (25% DTU)
289 daerah belummemenuhi (53,3%)
ADD (10% DTU)
83 daerah belummemenuhi(16,3%)
1.Penguatan Kualitas SDM danakselerasi daya saing
2.Pengurangan kesenjangandan kemiskinan daerah
3.Konektivitas dan pemerataanpembangunan kewilayahan
4.Pengelolaan perubahan iklim, lingkungan hidup, dan risikokebencanaan
5.Mendorong nilai tambahekonomi dan kesempatan kerjadi daerah
13Picture:http://nsfconsulting.com.au/6-methods-for-evaluating-value-for-money/
Value for Money
E co n omy
E f f i c i e n c y
E f f e c t i ve n e s s
E q u i t y
E q u a l i t y
Co s t awa r e n e s s
A s s e t awa r e n e s s
D a la m p e n g e lo la a n u a n g p u b l ik , P e m e r in ta h D a e r a h h a r u s m e m p e r h a t ik a nd a n m e n g im p le m e n ta s ik a n p r in s ip va lu e f o r m o n e y d a la m m e n d a ya g u n a k a ns u m be r d a ya p e m ba n g u n a n u n tu k h a s i l ya n g m a k s im a l
APBDSwa d a yaIn ve s t a s id l l
H a s i l d a nd am pa kp em bang u n a n Dalam pengelolaan keuangan daerah,paramanajer daerah
salah satunya dapat belajar dari kearifan lokal (localwisdom)berupa sebuah filosofi jawa tentang bagaimana mengelolakeuangan, yaitu “Gemi”,“Nastiti”,“Ngati-ati”.Mardiasmo,2018.
MENGAWALFOKUS&KONSISTENSI PEMBANGUNAN
RPJP RPJMN RKP
Renst raK / L
RenjaK / L
RPJPD RPJMD RKPD
Renst raS K P D
RenjaS K P D
RKAK/L
RKASKPD
…penjabaran dokumenperencanaan nasional keperencanaan daerah…
…penjabaran dokumenperencanaan ke dokumen
anggaran…
…konsistensi antaraperencanaan &anggaran
dengan realisasianggaran.…
..kerja besar &kerja bersamamengawal pembangunan pada lajur yangtepat,sinergis dan saling dukunguntuk mengakselerasi pencapaian tujuan pembangunan…
pendidikankesehatan
perumahan
airbersih&irigasi
Infrastruktur &transportasi
sanitasi
14
MENGOPTIMALKANPOTENSISUMBERDAYAPEMBANGUNANc o n n e c t i n g t h e d o t s u p a y a s e l u r u h k o m p o n e n b a n g s a ,
Pembangunannasional yangterhubungdansaling dukung,antara pemerintah pusat dandaerah sebagai pengelola fiskal,sertadidukungseluruh pilar perekonomian lainnya–moneter,jasa keuangan,dan sektor riil …
Gubernur danWakilGubernur sebagai‘conductor orchestra’pembangunan ditingkat regionalselakuwakilpemerintah pusatdidaerah,memadupadankan potensi dankarakteristik daerah sertamengharmonisasi,untukmendorongpembangunannasional yanglebih baik…Selain itu,mendorong kinerja pemerintahandaerah ditingkat regional– sehingga tidakterdapat kesenjangan birokrasi – ketimpangankinerja layananpublikantardaerahdalamsuatuwilayah…
mewujudkanbangsa Indonesia,adil,makmur,sejahtera…
Provinsi34
Kabupaten419
Kota98
Kecamatan7.094
8.490Kelurahan
74.957Desa
SumberData:Permendagrino.137tahun2017tentangKodedanDataWilayahAdministrasiPemerintahan15
Imunisasi,vaksinasidanGizi
ProgramKB
BantuanPangan
BOPPAUD
BeasiswaLPDPModalUsaha
PenyediaanLapanganKerja
JaminanHariTua
SINERGIPEMERINTAHPUSATDANDAERAHDALAMPEMBANGUNANMANUSIAINDONESIA(HUMANCAPITALDEVELOPMENT)Membangun manusia Indonesiayangberkualitasmenggunakan endtoendperspective
ProgramIndonesiaSehat
BOS
TunjanganProfesiGuru
Subsidi
16
BWMB a n k W a q a f M i k r o
Vo k a s i
P U S K E SMA S
S E KO L AH DA S A R
DAKFisikDAK Nonfisik
• BOS• TPG• BOK
P E M E R I N TA HPU S AT
P E M E R I N TA HK A B U PAT E N /KO TA
P E M E R I N TA HD E S A
TKDD
K / LBELANJAK/L
SALURANAIR
CASHFORWORK
BUMN
SWAS TAC S R
S I N E R G I S O C I A L I M PAC T I N V E S TM E N T
17DanaDesa
DanaDesa
Cashless-Perbankan
SUKUKPROJECT
OBLIGASIDAERAH
KURMODALVENTURA
WAKAFMIKRO
FINTECH
SJKUang beredar, suku bunga, tingkat inflasi
SektorJasa
Keuangan
BUMDMis.PDAM&PDPASAR
PA S A R T R A D I S I O N A L
P E N Y E D I A A NA I R B E R S I H
Upayamengoptimalkanpotensi seluruhkomponennegeriuntukberkontribusidalamupayamensejahterakanrakyat
Terpadu&integratif
MU SYAWA R A H P E R E N C A N A A N & P E M B A N G U N A NSalahsatufasekrusialdalampembangunandalamtatakelolapemerintahanyangbaikuntukmewujudkanmasyarakatyangsejahtera,makmur,adil&merata,aktualisasikebersamaandankegotongroyongan,yangmembukapartipasi&kontribusipositifdariseluruhkomponenmasyarakat
Nationalwelfare
Musrebangprov MusrebangnasPemkab
Pemkot
Kecamatan
Desa
Kelurahan
Perencanaanpembangunanyangsistematis,denganmelibatkanseluruhpihakyangkompeten,terukurdanakuntabeltargetcapaianmaupundukungansumberdaya-nya(keuangansumberdayalainnya)– menjadipanduanyangandal&
memberikankeyakinanpencapaiantujuanpembangunan....DilaksanakanolehSDMyangberintegritasmendukung pengendalian internal
yangmantapdanefektif
Mengoptimalkanperanpengawas internalpemerintahsebagaimitrastratejikmanajemenpemerintahanmodern,
untukmewujudkanCleanGovernment &GoodGovernment Governance
Decentralization &Democratization - ValueforMoney– LocalGovernment &FinancialManagementProductivity &Competitiveness – HumanCapitalDevelopment&Economic Inclusiveness – WelfareState
18Mardiasmo,2018.
http://www.thejakartapost.com/travel/2017/05/22/villages-disadvantaged-regions-and-transmigration-ministry-to-support-tou rist-vi llages.html
Nationalwelfare
Increased welfare levelsin equality
CASHFORWORK
ADD–BANTUANKEUNGANDAERAH
KIS
FISKAL,MONETER,&SEKTORJASAKEUANGAN
KUD
SINERGIMEMBANGUNNEGERI
Economicactivity
PEMERINTAH(PUSAT,DAERAH,&DESA)
• knowledgeproviders,• innovationfacilitators,• innovationinvestor,• promotorsofentrepreneurialtalent• accountabilitypromoter
Akademisi&pusat-pusatpengetahuan &informasi dapat
berkontribusi sebagai
19
TERIMAKASIH
KEMENTERIAN KEUANGAN RIJl. Dr. Wahidin No. 1 Jakarta Pusat
Integritas Pelayanan Profesionalisme Sinergi Kesempurnaan