Modul Materi Kuliah Kompem

84
1 MODUL MATERI KULIAH KU 4182 KOMUNIKASI PEMBANGUNAN Oleh: Azwar Gani Sopian 15409019 Divlaa Garina 13709032 FAKULTAS SENI RUPA DAN DESAIN KELOMPOK KEAHLIAN SOSIOTEKNOLOGI INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG

Transcript of Modul Materi Kuliah Kompem

Page 1: Modul Materi Kuliah Kompem

1

MODUL MATERI KULIAH

KU 4182 KOMUNIKASI PEMBANGUNAN

Oleh:

Azwar Gani Sopian 15409019

Divlaa Garina 13709032

FAKULTAS SENI RUPA DAN DESAIN

KELOMPOK KEAHLIAN SOSIOTEKNOLOGI

INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG

Page 2: Modul Materi Kuliah Kompem

2

DAFTAR ISI

BAB I KEBUDAYAAN DAN MASYARAKAT ........................................................................ 4

1.1. Pengertian Kebudayaan .................................................................................................... 4

1.2. Pengertian Masyarakat ...................................................................................................... 4

BAB II KOMUNIKASI ............................................................................................................. 6

2.1. Fungsi Komunikasi ........................................................................................................... 7

2.2. Teori-Teori Komunikasi ................................................................................................... 8

BAB III STRATEGI KOMUNIKASI ........................................................................................ 16

3.1. Strategi Komunikasi Efektif ........................................................................................... 17

BAB IV MEDIA KOMUNIKASI ............................................................................................. 21

BAB V TEORI KOMUNIKASI PEMBANGUNAN ................................................................. 23

5.1. Definisi Konsep Pembangunan ....................................................................................... 23

5.2. Konsep Modernisasi ....................................................................................................... 24

5.2.1. Historis .................................................................................................................... 24

5.2.2. Relatif ...................................................................................................................... 24

5.2.3. Analisis .................................................................................................................... 25

5.3. Teori Pembangunan ........................................................................................................ 26

BAB VI PROSES PEMBANGUNAN ....................................................................................... 32

6.1. Makna, Ruang Lingkup dan Dinamika Pembangunan ..................................................... 32

6.2. Hambatan-Hambatan Dalam Pembangunan .................................................................... 34

6.3. Proses dan Perspektif Pembangunan Bangsa ................................................................... 35

6.4. Tentang Teori Pembangunan Nasional ............................................................................ 36

BAB VII PROSES PERUBAHAN MASYARAKAT ................................................................ 39

7.1. Pengertian Perubahan Sosial Masyarakat ........................................................................ 39

7.2. Hambatan-hambatan dalam Interaksi Bahasa dan Verbal................................................. 43

Page 3: Modul Materi Kuliah Kompem

3

7.3. Teori-Teori Terkait Perubahan Masyarakat ..................................................................... 44

BAB VIIIPENELITIAN KUALITATIF .................................................................................... 53

8.1. Definisi Penelitian Kualitatif ...................................................................................... 53

8.2. Ciri-ciri penelitian kualitatif ....................................................................................... 54

8.3. Fungsi seorang peneliti kualitatif ................................................................................ 55

BAB IX PENGORGANISASIAN DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ....................... 61

9.1. Masalah Sosial Indonesia ........................................................................................... 61

9.2. Aneka Ragam Pendekatan Pembangunan ................................................................... 62

9.3. Karakteristik Konsep Kesejahteraan Sosial ..................................................................... 64

9.4. Modal Sosial .................................................................................................................. 65

9.4. Manfaat Modal Sosial ..................................................................................................... 66

9.5. Pemetaan Sosial sebagai Dasar Analisis Sosial ................................................................ 66

BAB X PERENCANAAN PARTISIPATIF .............................................................................. 69

10.1. Participatory Rural Appraisal ........................................................................................ 70

BAB XI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ........................................................................ 74

11.1. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat .......................................................................... 74

11.2. Pemberdayaan Masyarakat Sebagai Proses .................................................................... 76

11.3. Tingkatan Pemberdayaan Masyarakat ........................................................................... 76

11.4. Prinsip Pemberdayaan Masyarakat ................................................................................ 77

11.5. Partisipasi Masyarakat .................................................................................................. 77

11.6. Pengorganisasian Pengembangan Masyarakat ............................................................... 80

Page 4: Modul Materi Kuliah Kompem

4

BAB I

KEBUDAYAAN DAN MASYARAKAT

1.1. Pengertian Kebudayaan

Menurut Koentjaraningrat (1979), kebudayaan adalah keseluruhan sistem gagasan, tindakan dan

hasil karya manusia dalam rangka kehidupan masyarakat yang dijadikan milik diri manusia

dengan belajar. Ki Hajar Dewantara juga pernah menyebutkan bahwa kebudayaan itu adalah budi

manusia dalam hidup bermasyarakat.

Kebudayaan merupakan pengetahuan manusia yang diyakini akan kebenarannya oleh yang

bersangkutan dan yang diselimuti serta menyelimuti perasaan-perasaan dan emosi-emosi manusia

serta menjadi sumber bagi sistem penilaian sesuatu yang baik dan yang buruk, sesuatu yang

berharga atau tidak, sesuatu yang bersih atau kotor, dan sebagainya. Hal ini bisa terjadi karena

kebudayaan itu diselimuti oleh nilai-nilai moral, yang sumber dari nilai-nilai moral tersebut

adalah pada pandangan hidup dan pada etos atau sistem etika yang dipunyai oleh setiap manusia

(Geertz, 1973).

Di samping itu, dalam setiap kebudayaan juga terdapat ide-ide yang antara lain berisikan

pengetahuan untuk mengidentifikasi tujuan-tujuan dan cara-cara untuk mencapai sesuatu dengan

sebaik-baiknya, berbagai ukuran untuk menilai berbagai tujuan hidup dan menentukan mana yang

terlebih penting, berbagai cara untuk mengidentifikasi adanya bahaya-bahaya yang mengancam

dan asalnya, serta bagaimana mengatasinya (Spradley, 1972).

1.2. Pengertian Masyarakat

Manusia adalah makhluk sosial, sebagai makhluk sosial salah satu cirinya adalah berinteraksi

antar sesamanya. Masyarakat merupakan salah satu contoh bentuk interaksi yang terjadi dalam

kehidupan manusia.

Page 5: Modul Materi Kuliah Kompem

5

Menurut Koentjaraningrat, masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang berinteraksi dalam

suatu sistem adat istiadat tertentu dan terikat oleh suatu rasa identitas bersama. Sebagai mana

telah dijelaskan dalam pengertian masyarakat, maka ciri-ciri masyarakat itu sendiri adalah:

1. Kesatuan antar individu (gabungan dari beberapa individu).

2. Menempati suatu wilayah tertentu.

3. Terdapat sistem yang berlaku dan telah disepakati bersama.

4. Terdapat interaksi antar sesamanya.

Page 6: Modul Materi Kuliah Kompem

6

BAB II

KOMUNIKASI

Komunikasi adalah suatu proses penyampaian informasi (pesan, ide, gagasan) dari satu pihak

kepada pihak lain. Pada umumnya, komunikasi dilakukan secara lisan atau verbal yang dapat

dimengerti oleh kedua belah pihak. apabila tidak ada bahasa verbal yang dapat dimengerti oleh

keduanya, komunikasi masih dapat dilakukan dengan menggunakan gerak-gerik badan,

menunjukkan sikap tertentu, misalnya tersenyum, menggelengkan kepala, mengangkat bahu.

Cara seperti ini disebut komunikasi nonverbal. Secara ringkas, proses berlangsungnya

komunikasi bisa digambarkan seperti berikut.

– Komunikator (sender) yang mempunyai maksud berkomunikasi dengan orang

lain mengirimkan suatu pesan kepada orang yang dimaksud. Pesan yang

disampaikan itu bisa berupa informasi dalam bentuk bahasa ataupun lewat

simbol-simbol yang bisa dimengerti kedua pihak.

– Pesan (message) itu disampaikan atau dibawa melalui suatu media atau saluran

baik secara langsung maupun tidak langsung. Contohnya berbicara langsung

melalui telepon, surat, e-mail, atau media lainnya.

– Media (channel) alat yang menjadi penyampai pesan dari komunikator ke

komunikan.

– Komunikan (receiver) menerima pesan yang disampaikan dan menerjemahkan isi

pesan yang diterimanya ke dalam bahasa yang dimengerti oleh komunikan itu

sendiri.

– Komunikan (receiver) memberikan umpan balik (feedback) atau tanggapan atas

pesan yang dikirimkan kepadanya, apakah dia mengerti atau memahami pesan

yang dimaksud oleh si pengirim.

Page 7: Modul Materi Kuliah Kompem

7

2.1. Fungsi Komunikasi

William I. Gorden (dalam Deddy Mulyana, 2005:5-30) mengkategorikan fungsi komunikasi

menjadi empat, yaitu:

1. Sebagai komunikasi sosial

Fungsi komunikasi sebagai komunikasi sosial setidaknya mengisyaratkan bahwa

komunikasi itu penting untuk membangun konsep diri kita, aktualisasi diri, untuk

kelangsungan hidup, untuk memperoleh kebahagiaan, terhindar dari tekanan dan

ketegangan, antara lain lewat komunikasi yang bersifat menghibur, dan memupuk

hubungan hubungan orang lain. Melalui komunikasi kita bekerja sama dengan anggota

masyarakat (keluarga, kelompok belajar, perguruan tinggi, RT, desa, hingga negara

secara keseluruhan) untuk mencapai tujuan bersama.

2. Sebagai komunikasi ekspresif

Komunikasi berfungsi untuk menyampaikan perasaan-perasaan (emosi) kita. Perasaan-

perasaan tersebut terutama dikomunikasikan melalui pesan-pesan nonverbal. Perasaan

sayang, peduli, rindu, simpati, gembira, sedih, takut, prihatin, marah dan benci dapat

disampaikan lewat kata-kata, namun bisa disampaikan secara lebih ekpresif lewat

perilaku nonverbal. Seorang ibu menunjukkan kasih sayangnya dengan membelai kepala

anaknya. Orang dapat menyalurkan kemarahannya dengan mengumpat, mengepalkan

tangan seraya melototkan matanya, mahasiswa memprotes kebijakan penguasa negara

atau penguasa kampus dengan melakukan demontrasi.

3. Sebagai komunikasi ritual

Suatu komunitas sering melakukan upacara-upacara berlainan sepanjang tahun dan

sepanjang hidup, yang disebut para antropolog sebaga rites of passage, mulai dari

upacara kelahiran, sunatan, ulang tahun, pertunangan, siraman, pernikahan, dan lain-lain.

Dalam acara-acara itu orang mengucapkan kata-kata atau perilaku-perilaku tertentu yang

bersifat simbolik. Ritus-ritus lain seperti berdoa (salat, sembahyang, misa), membaca

Page 8: Modul Materi Kuliah Kompem

8

kitab suci, naik haji, upacara bendera (termasuk menyanyikan lagu kebangsaan), upacara

wisuda, perayaan lebaran (Idul Fitri) atau Natal, juga adalah komunikasi ritual. Mereka

yang berpartisipasi dalam bentuk komunikasi ritual tersebut menegaskan kembali

komitmen mereka kepada tradisi keluarga, suku, bangsa. Negara, ideologi, atau agama

mereka.

4. Sebagai komunikasi instrumental

Komunikasi instrumental mempunyai beberapa tujuan umum, yaitu: menginformasikan,

mengajar, mendorong, mengubah sikap, menggerakkan tindakan, dan juga menghibur.

2.2. Teori-Teori Komunikasi

1. Teori Model Lasswell

Salah satu teoritikus komunikasi massa yang pertama dan paling terkenal adalah Harold

Lasswell, dalam artikel klasiknya tahun 1948 mengemukakan model komunikasi yang

sederhana dan sering dikutif banyak orang yakni: Siapa (Who), berbicara apa (Says

what), dalam saluran yang mana (in which channel), kepada siapa (to whom) dan

pengaruh seperti apa (what that effect) (Littlejhon, 1996).

2. Teori Komunikasi dua tahap dan pengaruh antar pribadi

Teori ini berawal dari hasil penelitian Paul Lazarsfeld dkk mengenai efek media massa

dalam kampanye pemilihan umum tahun 1940. Studi ini dilakukan dengan asumsi bahwa

proses stimulus bekerja dalam menghasilkan efek media massa. Namun hasil penelitian

menunjukan sebaliknya. Efek media massa ternyata rendah dan asumsi stimulus respon

tidak cukup menggambarkan realitas audience media massa dalam penyebaran arus

informasi dan menentukan pendapat umum.

Page 9: Modul Materi Kuliah Kompem

9

3. Teori Informasi atau Matematis

Salah satu teori komunikasi klasik yang sangat mempengaruhi teori-teori komunikasi

selanjutnya adalah teori informasi atau teori matematis. Teori ini merupakan bentuk

penjabaran dari karya Claude Shannon dan Warren Weaver (1949, Weaver. 1949 b),

Mathematical Theory of Communication.

Teori ini melihat komunikasi sebagai fenomena mekanistis, matematis, dan informatif:

komunikasi sebagai transmisi pesan dan bagaimana transmitter menggunakan saluran dan

media komunikasi. Ini merupakan salah satu contoh gamblang dari mazhab proses yang

mana melihat kode sebagai sarana untuk mengonstruksi pesan dan menerjemahkannya

(encoding dan decoding). Titik perhatiannya terletak pada akurasi dan efisiensi proses.

Proses yang dimaksud adalah komunikasi seorang pribadi yang bagaimana ia

mempengaruhi tingkah laku atau state of mind pribadi yang lain. Jika efek yang

ditimbulkan tidak sesuai dengan apa yang diharapkan, maka mazhab ini cenderung

berbicara tentang kegagalan komunikasi. Ia melihat ke tahap-tahap dalam komunikasi

tersebut untuk mengetahui di mana letak kegagalannya. Selain itu, mazhab proses juga

cenderung mempergunakan ilmu-ilmu sosial, terutama psikologi dan sosiologi, dan

cenderung memusatkan dirinya pada tindakan komunikasi.

Karya Shannon dan Weaver ini kemudian banyak berkembang setelah Perang Dunia II di

Bell Telephone Laboratories di Amerika Serikat mengingat Shannon sendiri adalah

insiyiur di sana yang berkepentingan atas penyampaian pesan yang cermat melalui

telepon. Kemudian Weaver mengembangkan konsep Shannon ini untuk diterapkan pada

semua bentuk komunikasi. Titik kajian utamanya adalah bagaimana menentukan cara di

mana saluran (channel) komunikasi digunakan secara sangat efisien. Menurut mereka,

saluran utama dalam komunikasi yang dimaksud adalah kabel telepon dan gelombang

radio.

Latar belakang keahlian teknik dan matematik Shannon dan Weaver ini tampak dalam

penekanan mereka. Misalnya, dalam suatu sistem telepon, faktor yang terpenting dalam

keberhasilan komunikasi adalah bukan pada pesan atau makna yang disampaikan-seperti

pada mazhab semiotika, tetapi lebih pada berapa jumlah sinyal yang diterima dam proses

transmisi.

Page 10: Modul Materi Kuliah Kompem

10

Teori informasi ini menitikberatkan titik perhatiannya pada sejumlah sinyal yang lewat

melalui saluran atau media dalam proses komunikasi. Ini sangat berguna pada

pengaplikasian sistem elektrik dewasa ini yang mendesain transmitter, receiver, dan code

untuk memudahkan efisiensi informasi.

4. Teori Pengharapan Nilai (The Expectacy-Value Theory)

Phillip Palmgreen berusaha mengatasi kurangnya unsur kelekatan yang ada di dalam teori

uses and gratification dengan menciptakan suatu teori yang disebutnya sebagai

expectance-value theory (teori pengharapan nilai). Dalam kerangka pemikiran teori ini,

kepuasan yang Anda cari dari media ditentukan oleh sikap Anda terhadap media --

kepercayaan Anda tentang apa yang suatu medium dapat berikan kepada Anda dan

evaluasi Anda tentang bahan tersebut. Sebagai contoh, jika Anda percaya bahwa situated

comedy (sitcoms), seperti Bajaj Bajuri menyediakan hiburan dan Anda senang dihibur,

Anda akan mencari kepuasan terhadap kebutuhan hiburan Anda dengan menyaksikan

sitcoms. Jika, pada sisi lain, Anda percaya bahwa sitcoms menyediakan suatu pandangan

hidup yang tak realistis dan Anda tidak menyukai hal seperti ini Anda akan menghindari

untuk melihatnya.

5. Teori Ketergantungan (Dependency Theory)

Teori ketergantungan terhadap media mula-mula diutarakan oleh Sandra Ball-Rokeach

dan Melvin Defleur. Seperti teori uses and gratifications, pendekatan ini juga menolak

asumsi kausal dari awal hipotesis penguatan. Untuk mengatasi kelemahan ini, pengarang

ini mengambil suatu pendekatan sistem yang lebih jauh. Di dalam model mereka mereka

mengusulkan suatu relasi yang bersifat integral antara pendengar, media. dan sistem

sosial yang lebih besar.

Sejalan dengan apa yang dikatakan oleh teori uses and gratifications, teori ini

memprediksikan bahwa khalayak tergantung kepada informasi yang berasal dari media

massa dalam rangka memenuhi kebutuhan khalayak bersangkutan serta mencapai tujuan

tertentu dari proses konsumsi media massa. Namun perlu digarisbawahi bahwa khalayak

tidak memiliki ketergantungan yang sama terhadap semua media.

Page 11: Modul Materi Kuliah Kompem

11

Sumber ketergantungan yang kedua adalah kondisi sosial. Model ini menunjukkan sistem

media dan institusi sosial itu saling berhubungan dengan khalayak dalam menciptakan

kebutuhan dan minat. Pada gilirannya hal ini akan mempengaruhi khalayak untuk

memilih berbagai media, sehingga bukan sumber media massa yang menciptakan

ketergantungan, melainkan kondisi sosial. Untuk mengukur efek yang ditimbulkan media

massa terhadap khalayak, ada beberapa metode yang dapat digunakan, yaitu riset

eksperimen, survey dan riset etnografi.

• Riset Eksperimen

Riset eksperimen (experimental research) merupakan pengujian terhadap efek

media dibawah kondisi yang dikontrol secara hati-hati. Walaupun penelitian yang

menggunakan riset eksperimen tidak mewakili angka statistik secara

keseluruhan, namun setidaknya hal ini bisa diantisipasi dengan membagi obyek

penelitian ke dalam dua tipe yang berada dalam kondisi yang berbeda.

Riset eksperimen yang paling berpengaruh dilakukan oleh Albert Bandura dan

rekan-rekannya di Stanford University pada tahun 1965. Mereka meneliti efek

kekerasan yang ditimbulkan oleh tayangan sebuah film pendek terhadap anak-

anak. Mereka membagi anak-anak tersebut ke dalam tiga kelompok dan

menyediakan boneka Bobo Doll, sebuah boneka yang terbuat dari plastik, di

setiap ruangan. Kelompok pertama melihat tayangan yang berisi adegan

kekerasan berulang-ulang, kelompok kedua hanya melihat sebentar dan

kelompok ketiga tidak melihat sama sekali.

Ternyata setelah menonton, kelompok pertama cenderung lebih agresif dengan

melakukan tindakan vandalisme terhadap boneka Bobo Doll dibandingkan

dengan kelompok kedua dan ketiga. Hal ini membuktikan bahwa media massa

memiliki peran membentuk karakter khalayaknya.

Kelemahan metode ini adalah berkaitan dengan generalisasi dari hasil penelitian,

karena sampel yang diteliti sangat sedikit, sehingga sering muncul pertanyaan

mengenai tingkat kemampuannya untuk diterapkan dalam kehidupan nyata

(generalizability). Kelemahan ini kemudian sering diusahan untuk diminimalisir

dengan pembuatan kondisi yang dibuat serupa mungkin dengan keadaan di dunia

Page 12: Modul Materi Kuliah Kompem

12

nyata atau yang biasa dikenal sebagai ecological validity Straubhaar dan Larose,

1997 :415).

• Survey

Metode survey sangat populer dewasa ini, terutama kemanfaatannya untuk

dimanfaatkan sebagai metode dasar dalam polling mengenai opini publik.

Metode survey lebih memiliki kemampuan dalam generalisasi terhadap hasil riset

daripada riset eksperimen karena sampelnya yang lebih representatif dari

populasi yang lebih besar. Selain itu, survey dapat mengungkap lebih banyak

faktor daripada manipulasi eksperimen, seperti larangan untuk menonton

tayangan kekerasan seksual di televisi dan faktor agama. Hal ini akan diperjelas

dengan contoh berikut.

• Riset Ethnografi

Riset etnografi (ethnografic research) mencoba melihat efek media secara lebih

alamiah dalam waktu dan tempat tertentu. Metode ini berasal dari antropologi

yang melihat media massa dan khalayak secara menyeluruh (holistic), sehingga

tentu saja relatif membutuhkan waktu yang lama dalam aplikasi penelitian.

6. Teori Agenda Setting

Agenda-setting diperkenalkan oleh McCombs dan DL Shaw (1972). Asumsi teori ini

adalah bahwa jika media memberi tekanan pada suatu peristiwa, maka media itu akan

mempengaruhi khalayak untuk menganggapnya penting. Jadi apa yang dianggap penting

media, maka penting juga bagi masyarakat. Dalam hal ini media diasumsikan memiliki

efek yang sangat kuat, terutama karena asumsi ini berkaitan dengan proses belajar bukan

dengan perubahan sikap dan pendapat.

7. Teori Dependensi Efek Komunikasi Massa

Teori ini dikembangkan oleh Sandra Ball-Rokeachdan Melvin L. DeFluer (1976), yang

Page 13: Modul Materi Kuliah Kompem

13

memfokuskan pada kondisi struktural suatu masyarakat yang mengatur kecenderungan

terjadinya suatu efek media massa. Teori ini berangkat dari sifat masyarakat modern,

diamana media massa diangap sebagai sistem informasi yang memiliki peran penting

dalam proses memelihara, perubahan, dan konflik pada tataran masyarakat,kelompok,

dan individu dalam aktivitas sosial. Secara ringkas kajian terhadap efek tersebut dapat

dirumuskan dapat dirumuskan sebagai berikut:

• Kognitif, menciptakan atau menghilangkan ambiguitas, pembentukan sikap,

agenda-setting, perluasan sistem keyakinan masyarakat, penegasan/ penjelasan

nilai-nilai.

• Afektif, menciptakan ketakutan atau kecemasan, dan meningkatkan atau

menurunkan dukungan moral.

• Behavioral, mengaktifkan atau menggerakkan atau meredakan, pembentukan isu

tertentu atau penyelesaiannya, menjangkau atau menyediakan strategi untuk

suatu aktivitas serta menyebabkan perilaku dermawan.

7. Teori Uses and Gratifications (Kegunaan dan Kepuasan)

Teori ini pertama kali diperkenalkan oleh Herbert Blumer dan Elihu Katz (1974). Teori

ini mengatakan bahwa pengguna media memainkan peran aktif untuk memilih dan

menggunakan media tersebut. Dengan kata lain, pengguna media adalah pihak yang aktif

dalam proses komunikasi. Pengguna media berusaha mencari sumber media yang paling

baik di dalam usaha memenhi kebutuhannya. Artinya pengguna media mempunyai

pilihan alternatif untuk memuaskan kebutuhannya.

Elemen dasar yang mendasari pendekatan teori ini (Karl dalam Bungin, 2007): (1)

Kebutuhan dasar tertentu, dalam interaksinya dengan (2) berbagai kombinasi antara intra

dan ekstra individu, dan juga dengan (3) struktur masyarakat, termasuk struktur media,

menghasilkan (4) berbagai percampuran personal individu, dan (5) persepsi mengenai

solusi bagi persoalan tersebut, yang menghasilkan (6) berbagai motif untuk mencari

pemenuhan atau penyelesaian persoalan, yang menghasikan (7) perbedaan pola konsumsi

media dan ( perbedaan pola perilaku lainnya, yang menyebabkan (9) perbedaan pola

konsumsi, yang dapat memengaruhi (10) kombinasi karakteristik intra dan ekstra

individu, sekaligus akan memengaruhi pula (11) struktur media dan berbagai struktur

politik, kultural, dan ekonomi dalam masyarakat.

Page 14: Modul Materi Kuliah Kompem

14

8. Teori The Spiral of Silence

Teori the spiral of silence (spiral keheningan) dikemukakan oleh Elizabeth Noelle-

Neuman (1976), berkaitan dengan pertanyaan bagaimana terbentuknya pendapat umum.

Teori ini menjelaskan bahwa terbentuknya pendapat umum ditentukan oleh suatu proses

saling mempengaruhi antara komunikasi massa, komunikasi antar pribadi, dan persepsi

individu tentang pendapatnya dalam hubungannya dengan pendapat orang-orang lain

dalam masyarakat.

10. Teori Konstruksi sosial media massa

Gagasan awal dari teori ini adalah untuk mengoreki teori konstruksi sosial atas realitas

yang dibangun oleh Peter L Berrger dan Thomas Luckmann (1966, The social

construction of reality. A Treatise in the sociology of knowledge. Tafsir sosial atas

kenyataan: sebuah risalah tentang sosisologi pengetahuan). Mereka menulis tentang

konstruksi sosial atas realitas sosial dibangun secara simultan melalui tiga proses, yaitu

eksternalisasi, objektivasi, dan internalisasi. Proses simultan ini terjadi antara individu

satu dengan lainnya di dalam masyrakat. Bangunan realitas yang tercipta karena proses

sosial tersebut adalah objektif, subjektif, dan simbolis atau intersubjektif.

11. Teori Difusi Inovasi

Teori difusi yang paling terkemuka dikemukakan oleh Everett Rogers dan para

koleganya. Rogers menyajikan deksripsi yang menarik mengenai mengenai penyebaran

dengan proses perubahan sosial, di mana terdiri dari penemuan, difusi (atau komunikasi),

dan konsekwensi-konsekwensi. Perubahan seperti di atas dapat terjadi secara internal dari

dalam kelompok atau secara eksternal melalui kontak dengan agen-agen perubahan dari

dunia luar. Kontak mungkin terjadi secara spontan atau dari ketidaksengajaan, atau hasil

dari rencana bagian dari agen-agen luar dalam waktu yang bervariasi, bisa pendek,

namun seringkali memakan waktu lama.

Dalam difusi inovasi ini, satu ide mungkin memerlukan waktu bertahun-tahun untuk

dapat tersebar. Rogers menyatakan bahwa pada realisasinya, satu tujuan dari penelitian

difusi adalah untuk menemukan sarana guna memperpendek keterlambatan ini. Setelah

Page 15: Modul Materi Kuliah Kompem

15

terselenggara, suatu inovasi akan mempunyai konsekuensi konsekuensi – mungkin

mereka berfungsi atau tidak, langsung atau tidak langsung, nyata atau laten (Rogers

dalam Littlejohn, 1996 : 336).

12. Teori Kultivasi

Program penelitian teoritis lain yang berhubungan dengan hasil sosiokultural komunikasi

massa dilakukan George Garbner dan teman-temannya. Peneliti ini percaya bahwa karena

televisi adalah pengalaman bersama dari semua orang, dan mempunyai pengaruh

memberikan jalan bersama dalam memandang dunia. Televisi adalah bagian yang

menyatu dengan kehidupan sehari-hari kita. Dramanya, iklannya, beritanya, dan acara

lain membawa dunia yang relatif koheren dari kesan umum dan mengirimkan pesan ke

setiap rumah. Televisi mengolah dari awal kelahiran predisposisi yang sama dan pilihan

yang biasa diperoleh dari sumber primer lainnya. Hambatan sejarah yang turun temurun

yaitu melek huruf dan mobilitas teratasi dengan keberadaan televisi. Televisi telah

menjadi sumber umum utama dari sosialisasi dan informasi sehari-hari (kebanyakan

dalam bentuk hiburan) dari populasi heterogen yang lainnya. Pola berulang dari pesan-

pesan dan kesan yang diproduksi massal dari televisi membentuk arus utama dari

lingkungan simbolis umum.

Garbner menamakan proses ini sebagai cultivation (kultivasi), karena televisi dipercaya

dapat berperan sebagai agen penghomogen dalam kebudayaan. Teori kultivasi sangat

menonjol dalam kajian mengenai dampak media televisi terhadap khalayak. Bagi

Gerbner, dibandingkan media massa yang lain, televisi telah mendapatkan tempat yang

sedemikian signifikan dalam kehidupan sehari-hari sehingga mendominasi “lingkungan

simbolik” kita, dengan cara menggantikan pesannya tentang realitas bagi pengalaman

pribadi dan sarana mengetahui dunia lainnya (McQuail, 1996 : 254)

Page 16: Modul Materi Kuliah Kompem

16

BAB III

STRATEGI KOMUNIKASI

Rogers mengatakan, komunikasi tetap dianggap sebagai perpanjangan tangan para perencana

pemerintah dan fungsi utamanya adalah untuk mendapatkan dukungan masyarakat dan

partisipasi mereka dalam pelaksanaan rencana-rencana pembangunan. Dari pendapat Rogers

ini jelas bahwa setiap pembangunan dalam suatu bangsa memegang peranan penting.

Karenanya pemerintah dalam melancarkan komunikasi perlu memperhatikan strategi apa

yang dapat digunakan untuk menyampaikan pesan sehingga efek yang diharapkan itu sesuai

dengan harapan.

Para ahli komunikasi terutama di negara-negara berkembang mempunyai perhatian yang

sangat besar terhadap strategi komunikasi dalam hubungannya dengan penggiatan

pembangunan nasional di negara-negara. Fokus perhatian ahli komunikasi ini memang

penting karena efektivitas komunikasi bergantung pada strategi komunikasi yang digunakan.

Effendy (1993) mengatakan strategi baik, secara makro (planned multimedia strategy)

mempunyai fungsi ganda yaitu :

• Menyebarluaskan pesan komunikasi yang bersifat informatif, persuasif, dan instruktif

secara sistematik kepada sasaran untuk memperoleh hasil yang optimal.

• Menjembatani “cultural gap” akibat kemudahan diperolehnya dan kemudahan

dioperasionalkannya media massa yang begitu ampuh, yang jika dibiarkan akan

merusak nilai-nilai budaya.

Strategi pada hakekatnya adalah perencanaan (planning) dan manajemen untuk mencapai

suatu tujuan. Tetapi untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta

jalan yang menunjukkan arah saja, melainkan harus menunjukkan bagaimana taktik

operasionalnya. Dengan demikian strategi komunikasi merupakan paduan dari perencanaan

komunikasi (communication management) untuk mencapai suatu tujuan. Untuk mencapai

tujuan tersebut strategi komunikasi harus dapat menunjukkan bagaimana operasionalnya

Page 17: Modul Materi Kuliah Kompem

17

secara taktis harus dilakukan, dalam arti bahwa pendekatan (approach) bisa berbeda

tergantung pada situasi dan kondisi.

Untuk mantapnya strategi komunikasi, maka segala sesuatunya harus dipertautkan dengan

komponen-komponen yang merupakan jawaban terhadap pertanyaan yang dirumuskan, yaitu

who says what in which channel to whom with what effect. yaitu : 1. When (Kapan

dilaksanakannya). 2. How (Bagaimana melaksanakannya). 3. Why (Mengapa dilaksanakan

demikian) Atau dalam ilmu jurnalistik sering dikatakan dengan 5 W 1 H (What, Who, Whay,

When, Where dan How). Para ahli komunikasi sependapat bahwa dalam melancarkan

komunikasi lebih baik mempergunakan pendekatan yang disebut A-A Procedure atau from

Attention to Action Procedure.

• AA Procedure adalah penyederhanaan dari suatu proses yang disingkat AIDDA

(Attention (perhatian), Interest (minat), Desire (kemauan/hasrat), Decision (keputusan),

Action (tindakan)). Jadi proses perubahan sebagai efek komunikasi melalui tahapan yang

dimulai dengan membangkitkan perhatian. Apabila perhatian komunikan telah

terbangkitkan, hendaknya disusul dengan upaya menumbuhkan minat, yang merupakan

derajat yang lebih tinggi dari perhatian. Minat adalah kelanjutan dari perhatian yang

merupakan titik tolak bagi timbulnya hasrat untuk melakukan suatu kegiatan yang

diharapkan komunikator. Hanya ada hasrat saja pada diri komunikan, bagi komunikator

belum berarti apa-apa sebab harus dilanjutkan dengan datangnya keputusan, yakni

keputusan untuk melakukan tindakan. Selain melalui pendekatan di atas, maka seseorang

komunikator harus mempunyai kemampuan untuk melakukan perubahan sikap, pendapat,

dan tingkah laku apabila dirinya terdapat faktor-faktor kredibilitas dan attractiveness.

3.1. Strategi Komunikasi Efektif

Strategi komunikasi yang efektif dalam komunikasi pembangunan tidak hanya sekedar

membuat pesan-pesan yang bisa memberikan dampak bagi target atau audien. Tapi juga

mampu merefleksikan misi, tujuan dan sasaran organisasi yang terintegrasi dalam operasi

sehari-hari. Maka, stretegi itu butuh artikulasi yang jelas tentang audien, kejelasan pesan dan

pilihan media.

Page 18: Modul Materi Kuliah Kompem

18

Adapun strategi yang efektif dalam penyampaian komunikasi antara lain :

a. Planning

Strategi komunikasi yang efektif selalu diawali oleh perencanaan yang solid dan matang

(planning) yaitu kunci bagi keberhasilan proyek tujuan. Perencanaan yang bagus bisa

dijadikan koridor kerja bagi orang-orang yang melaksanakan misi komunikasi. Strategi

akan membimbing kita kearah mana komunikasi digerakkan, mulai dari proses persiapan

hingga menyampaikan pesan pada publik.

Ada tiga jenis planning yang harus dipertimbangkan dalam strategi komunikasi di era

digital saat ini yaitu :

– Organizational Planning, yaitu terkait dengan siapa-siapa saja yang bertanggung

jawab melakukan tindakan-tindakan apa saja untuk misi komunikasi.

– Communications Planning yaitu terkait penentuan cara-cara yang digunakan

untuk mengkomunikasikan pesan. Apakah lewat media tertentu atau umum, serta

bagaimana isi pesannya.

– Technology Planning yaitu terkait alat bantu teknologis untuk menyampaikan

pesan. Apakah kita mengirim press release via e-mail, atau menyampakaian

undangan untuk konferensi pers dan dengan menggunakan teknologi lainnya.

b. Sasaran dan Tujuan

Pesan harus diciptakan sejelas-jelasnya demi sasaran yang dituju, lalu pesan disampaikan

dengan metode yang tertentu supaya bisa sampai ke publik yang kita bidik. Untuk

mencapai target ini, tentu dibutuhkan teknologi pembantu agar penyusunan planning jadi

lebih mudah.

Karenanya sasaran dan tujuan harus ditetapkan saat melakukan planning yaitu audien

siapa yang ingin dijangkau, bagaimana keadaan audien sasaran yang hendak dijangkau,

mengidentifikasi audien dan kemudian memahami keadaan audien. Ini adalah salah satu

kunci keberhasilan rencana komunikasi yang baik dan efektif. Karena komunikasi yang

efektif bukan berarti harus menjangkau semua target audien. Tapi lebih efektif jika kita

bisa membidik orang-orang tertentu yang sangat berpengaruh dalam pembuatan

keputusan publik.

Page 19: Modul Materi Kuliah Kompem

19

c. Pembentukan Pesan

Pembentukan pesan dengan sedemikian rupa sehingga menjadi perhatian public juga

menjadi salah satu strategi efektif dalam komunikasi untuk mencapai tujuan yang

diinginkan. Kita harus bisa menyusun pesan yang cocok untuk berbagai kalangan audien

sasaran dan berbagai bentuk media yang digunakan. Karena cara kita

mengkomunikasikan pesan pada pers tentu berbeda dengan cara mengkomunikasikan

pesan langsung pada audien. Menulis di web juga jelas sangat berbeda dengan menulis

pesan untuk radio atau koran. Karenanya setelah kita berhasil mengidentifikasi audien

baru membentuk pesan-pesan yang akan disampaikan pada audien. Pesan-pesan ini harus

terkait kuat dengan misi organisasi dan tujuan komunikasi kita.

Dalam membentuk pesan, kita perlu mempertimbangkan hal-hal berikut : seberapa besar

audiens kita, pesan model apa yang lebih gampang direspon oleh audien, melalui audien

bisa dicapai (Internet, radio, TV, cetak), informasi apa yang audien butuhkan dari

organisasi kita, bahasa apa yang akan lebih gampang ditangkap audien, dan saat

merancang pesan kita juga harus perhatikan bahwa setiap media komunikasi (televisi,

cetak, email, Web) akan membutuhkan pendekatan berbeda.

d. Media Choices

Memilih jenis media yang paling cocok untuk menyampaikan pesan dan menjangkau

audien merupakan langkah yang harus diambil. Karena jika tepat, audien akan sangat

cepat memahami pesan yang diberikan. Jenis media yang dipilih akan berpengaruh pada

kemampuan audien menjangkau isi pesan. Jenis media tertentu mungkin bisa

menyampaikan pesan tertentu dan bisa dijangkau kelompok audien tertentu pula. Juga

patut kita perhatikan dalam mengemas pesan format harus disesuaikan bisa dikemas

dalam bentuk berita, hiburan, atau bahkan iklan.

e. Evaluasi

Strategi komuniksi yang efektif selalu mempertimbangkan evaluasi, namun yang satu ini

sering kali terabaikan. Bisa jadi pengabaian ini berdasarkan fakta bahwa sebagian besar

Page 20: Modul Materi Kuliah Kompem

20

evaluasi berlangsung di bagian akhir dari suatu proses. Kalau hasilnya bagus, orang

cenderung tidak melakukan evaluasi, tapi kalau hasil akhirnya kurang bagus baru orang

berfikir tentang evaluasi.

Padahal evaluasi itu penting agar kita bisa mendapatkan feed back sesegera mungkin.

Hasil akhirnya bagus atau tidak, kita tetap butuh feed back, kalau hasil akhirnya bagus

feed back bisa digunakan untuk perumusan strategi komunikasi mendatang. Kalau hasil

akhirnya tidak bagus maka feed back bisa dijadikan rujukan agar tidak mengulanginya.

Untuk mengevaluasi strategi komunikasi, bisa dilakukan dengan cara mengumpulkan

data kuantitatif dan informasi kualiatif. Untuk kuantitatif, pertanyaan yang harus kita

jawab adalah seberapa banyak target audien yang sudah dijangkau via media. Untuk

kualitatif, pertanyaan yang harus kita jawab adalah apakah pesan punya dampak yang

diharapkan terhadap target audien atau tidak. Ini bisa berlaku saat kita menggunakan

semua jenis media dan semua kondisi audien. Namun yang agak sulit adalah mengukur

perobahan perilaku pada target audien.

Page 21: Modul Materi Kuliah Kompem

21

BAB IV

MEDIA KOMUNIKASI

Secara sederhana, media komunikasi ialah perantara dalam penyampaian informasi dari

komunikator kepada komunikate yang bertujuan untuk efisiensi penyebaran informasi atau

pesan tersebut.

Berikut adalah fungsi media komunikasi yang berteknologi tinggi (Burgon & Huffner, 2002);

– Efisiensi penyebaran informasi; dengan adanya media komunikasi terlebih yang

hi-tech akan lebih membuat penyebaran informasi menjadi efisien. Efisiensi yang

dimaksudkan di sini ialah penghematan dalam biaya, tenaga, pemikiran dan

waktu. Misalnya, kita memberikan ucapan selamat hari raya Idul Fitri atau Natal

cukup melalui SMS, MMS, e-mail, mailist dan media canggih lainnya. Hal ini

lebih disukai karena nilai praktisnya jika dibandingkan dengan mengirimkan

kartu lebaran atau kartu Natal dengan waktu yang lebih lama. Namun apakah

cukup efektif?

– Memperkuat eksistensi informasi; dengan adanya media komunikasi yang hi-

tech, kita dapat membuat informasi atau pesan lebih kuat berkesan terhadap

audience/ komunikate. Suatu contoh, dosen yang mengajar dengan multimedia

akan lebih efektif berkesan daripada dosen yang mengajar secara konvensional.

– Mendidik/ mengarahkan/ persuasi; media komunikasi yang berteknologi tinggi

dapat lebih menarik audience. Sebagaimana kita pelajari pada bab sebelumnya

tentang komunikasi persuasi maka hal yang menarik tentunya mempermudah

komunikator dalam mempersuasi, mendidik dan mengarahkan karena adanya

efek emosi positif.

– Menghibur/ entertain/ joyfull; media komunikasi berteknologi tinggi tentunya

lebih menyenangkan (bagi yang familiar) dan dapat memberikan hiburan

tersendiri bagi audience. Bahkan jika komunikasi itu bersifat hi-tech maka nilai

jualnya pun akan semakin tinggi. Misalnya, presentasi seorang marketing akan

lebih mempunyai nilai jual yang tinggi jika menggunakan media komunikasi hi-

tech daripada presentasi yang hanya sekedar menggunakan metode konvensional.

Page 22: Modul Materi Kuliah Kompem

22

Media komunikasi yang berteknologi tinggi akan lebih mempunyai fungsi pengawasan

terhadap kebijakan sosial. Seperti misalnya, informasi yang disampaikan melalui TV dan

internet akan lebih mempunyai kontrol sosial terhadap kebijakan pemerintah sehingga

pemerintah menjadi cepat tanggap terhadap dampak kebijakan tersebut.

Berikut ini adalah beberapa contoh media komunikasi

• Koran

• Telepon

• Televisi

• Internet

Page 23: Modul Materi Kuliah Kompem

23

BAB V

TEORI KOMUNIKASI PEMBANGUNAN

Berikut akan dipaparkan penjelasan mengenai komunikasi pembangunan secara teoritis.

5.1. Definisi Konsep Pembangunan

� Seers (1977) Mendefinisikan pembangunan sebagai suatu istilah teknis, yang berarti membangkitkan

masyarakat di negara-negara berkembang dari kemiskinan, tingkat melek huruf (literacy

rate) yang rendah, pengangguran, dan ketidakadilan sosial.

� Rogers (1969 dan 1971)

Mendefinisikan pembangunan sebagai proses yang terjadi pada level atau tingkatan

system sosial, sedangkan modernisasi sebagai proses yang terjadi pada level individu.

� Inayatullah (1976)

Mendefinisikan pembangunan sebagai perubahan menuju pola-pola masyarakat yang

lebih baik dengan nilai-nilai kemanusiaan yang memungkinkan suatu masyarakat

mempunyai kontrol yang lebih besar terhadap lingkungan dan tujuan politiknya, juga

memungkinkan warganya memperoleh kontrol yang lebih terhadap diri mereka sendiri.

� Berger (1987)

Memandang modernisasi sebagai suatu rangkaian fenomena historis yang jauh lebih

spesifik, yang diasosiasikan dengan tumbuhnya masyarakat-masyarakat industrial.

� Dissaynake (1984)

Mendefinisikan pembangunan sebagai proses perubahan sosial yang bertujuan

meningkatkan kualitas hidup dari seluruh atau mayoritas masyarakat tanpa merusak

lingkungan alam dan cultural tempat mereka berada dan berusaha melibatkan sebanyak

Page 24: Modul Materi Kuliah Kompem

24

mungkin anggota masyarakat dalam usaha ini dan menjadikan mereka penentu dari

tujuan mereka sendiri.

5.2. Konsep Modernisasi

Menurut Piotr Sztompka, konsep modernisasi dalam arti khusus yangdisepakati teoritisi

modernisasi di tahun 1950-an dan tahun 1960-an,didefinisikan dalam tiga cara, yaitu:

historis, relatif, dan analisis.

5.2.1. Historis

Menurut definisi historis, modernisasi sama dengan westernisasi atau amerikanisasi.

Dalam hal ini, modernisasi dilihat sebagai gerakan menuju ciri-ciri masyarakat yang

dijadikan model. Seperti pendapat tiga tokoh terkemuka, yakni sebagai berikut.

� Eisenstadt

Secara historis, modernisasi merupakan proses perubahan menujutipe sistem sosial,

ekonomi, dan politik yang telah maju di Eropa Baratdan Amerika Utara dari abad ke-

17 hingga 19 dan kemudian menyebarke negara Eropa lain dan dari abad ke-19 dan

20 ke negara AmerikaSelatan, Asia, dan Afrika.

� Wilbert Moore

Moore mengemukakan bahwa, modernisasi adalah transformasitotal masyarakat

tradisional atau pra-modern ke tipe masyarakatteknologi dan organisasi sosial yang

menyerupai kemajuan dunia Baratyang ekonominya makmur dan situasi politiknya

stabil.

� Chodak

Senada dengan Eisenstdadt dan Moore, Chodak menyatakanbahwa modernisasi

merupakan contoh khusus dan penting darikemajuan masyarakat.

5.2.2. Relatif

Dalam pengertian dan terminologi relatif, modernisasi berarti upayayang bertujuan untuk

menyamai standar yang dianggap modern baik olehrakyat banyak maupun oleh elit

penguasa. Tetapi, standar ini berbeda-beda,tergantung pada “sumber” atau “pusat

Page 25: Modul Materi Kuliah Kompem

25

rujukan” tempat asal prestasi yang dianggap modern. Menurut Tiryakian, pusat

modernitas bergeser mulaidari bibitnya, yaitu masyarakat Yunani dan Israel melalui

Romawi, EropaUtara, dan Barat Laut di abad pertengahan, kawasan pengaruh

AmerikaSerikat, dan kini bergeser ke Timur Jauh, pinggiran Pasifik atau di masa

mendatang mungkin kembali ke Eropa.

5.2.3. Analisis

Beberapa konsep modernisasi menurut analisis para ahli adalah sebagai berikut.

� Neil Smelser

Smelser melukiskan modernisasi pada enam bidang utama, yakni sebagai berikut.

- Ekonomi, ditandai dengan mengakarnya teknologi dalam

ilmupengetahuan, bergerak dari pertanian subsistensi ke

pertaniankomersial, penggantian tenaga binatang dan manusia oleh

energi bendamati dan produksi mesin, serta berkembangnya bentuk

pemukimanurban dan konsentrasi tenaga kerja di tempat tertentu.

- Politik, ditandai dengan adanya transisi dari kekuasaan suatu

sistemhak pilih, perwakilan, partai politik, dan kekuasaan

demokratis.

- Pendidikan, meliputi penurunan angka buta huruf dan

peningkatanperhatian pada pengetahuan, keterampilan, dan

kecakapan.

- Agama, ditandai dengan adanya sekulerisasi.

- Kehidupan keluarga, ditandai dengan berkurangnya peran

ikatankekeluargaan dan makin besarnya spesialisasi fungsional

keluarga.

- Stratifikasi, ditandai dengan penekanan pada mobilitas dan

prestasiindividual daripada status yang diwarisi.

� Alex Inkeles dan Smith

Inkeles dan Smith menggambarkan adanya tipe kepribadian khususyang menurut

pandangannya sebagai ciri masyarakat modern. Adapun ciricirikepribadian modern

menurut kedua tokoh ini adalah sebagai berikut.

- Bebas dari kekuasaan tradisional, antidogmatis dalam berpikir.

Page 26: Modul Materi Kuliah Kompem

26

- Memperhatikan masalah publik.

- Terbuka terhadap pengalaman baru.

- Yakin terhadap sains dan nalar.

- Berencana, tanggap berorientasi ke masa depan, mampu

menundakepuasan.

- Aspirasi tinggi, berpendidikan, berbudaya, dan profesional.

� Soerjono Soekanto

Syarat-syarat suatu modernisasi secara umum menurut SoerjonoSoekanto adalah

sebagai berikut.

- Cara berpikir ilmiah.

- Sistem administrasi negara yang baik dan benar-benar

mewujudkanbirokrasi modern.

- Adanya sistem pengumpulan data yang baik dan teratur dan

terpusatpada suatu lembaga atau badan tertentu.

- Penciptaan iklim yang favourable dari masyarakat

terhadapmodernisasi dengan cara penggunaan alat-alat komunikasi

massa,dimana hal ini dilakukan secara bertahap karena berkaitan

dengan sistemkepercayaan masyarakat (belief system).

- Tingkat organisasi yang tinggi, di satu sisi berarti disiplin,

sementaradi sisi lain berarti pengurangan kemerdekaan.

- Sentralisasi wewenang dalam perencanaan sosial (social planning).

5.3. Teori Pembangunan

Teori Pembangunan, terbagi atas 3 teori, yakni antara lain teori modernisasi, dependensi dan

teori dunia. dan contoh Implementasi dari ketiga teori tersebut pada kehidupan dapat dilihat

pada privatisasi bulog sebagai implementasi dari teori pembangunan. tiga teori pembangunan

tersebut antara lain adalah:

a. Teori Modernisasi

Perspektif teori Modernisasi Klasik menyoroti bahwa negara Dunia Ketiga merupakan

negara terbelakang dengan masyarakat tradisionalnya. Sementara negara-negara Barat

dilihat sebagai negara modern. aliran modernisasi memiliki ciri-ciri dasar antara lain:

”Sumber perubahan adalah dari dalam atau dari budaya masyarakat itu sendiri (internal

Page 27: Modul Materi Kuliah Kompem

27

resources) bukan ditentukan unsur luar”. Modernisasi diartikan sebagai proses

transformasi. Dalam rangka mencapai status modern, struktur dan nilai-nilai tradisional

secara total diganti dengan seperangkat struktur dan nilai-nilai modern. Modernisasi

merupakan proses sistematik. Modernisasi melibatkan perubahan pada hampir segala

aspek tingkah laku sosial, termasuk di dalamnya industrialisasi, diferensiasi, sekularisasi,

sentralisasi dsb. Ciri-ciri pokok teori modernisasi:

� Modernisasi merupakan proses bertahap.

� Modernisasi juga dapat dikatakan sebagai proses homogenisasi.

� Modernisasi terkadang mewujud dalam bentuk lahirnya, sebagai proses

Eropanisasi dan Amerikanisasi, atau modernisasi sama dengan Barat.

� Modernisasi juga dilihat sebagai proses yang tidak bergerak mundur.

� Modernisasi merupakan perubahan progresif

Modernisasi memerlukan waktu panjang. Modernisasi dilihat sebagai proses

evolusioner, dan bukan perubahan revolusioner.

Tokoh-tokoh teori modernisasi:

• Harrod-Domar

Bependapat bahwa masalah pembangunan pada dasarnya merupakan masalah

menambahkan investasi modal. Prinsip dasar : kekurangan modal, tabungan dan investasi

menjadi masalah utama pembangunan.

• Walt .W. Rostow

Teori Pertumbuhan Tahapan Linear ( linear-stages-of growth- models) proses

pembangunan bergerak dalam sebuah garis lurus yakni masyarakat yang terbelakang ke

masyarakat yang maju dengan tahap-tahap sebagai berikut:

- Masyarakat Tradisional : masyarakat pertanian. Ilmu pengetahuan masih belum

banyak dikuasai.

- Prakondisi untuk Lepas Landas : masyarakat tradisional terus bergerak walaupun

sangat lambat dan pada suatu titik akan mencapai posisi pra-kondisi untuk lepas

landas. contoh adanya campur tangan untuk meningkatkan tabungan masyarakat

terjadi, dimana tabungan tsb dimanfaatkan u/ sektor2 produktif yang

menguntungkan. misal: pendidikan

Page 28: Modul Materi Kuliah Kompem

28

- Lepas Landas : ditandai dengan tersingkirnya hambatan-hambatan yang

menghalangi proses pertumbuhan ekonomi. Tabungan dan investasi yg efektif

meningkat dari 5% - 10 %.

- Bergerak ke Kedewasaan : teknologi diadopsi secara meluas.

- Jaman Konsumsi Masal yang Tinggi : Pada tahap ini pembangunan sudah

berkesinambungan

• David McClelland

David McClelland merupakan pencetus Teori Need for Achievement (n-Ach), yang

menyatakan bahwa kebutuhan atau dorongan berprestasi, dimana mendorong proses

pembangunan berarti membentuk manusia wiraswasta dengan n.ach yang tinggi. Cara

pembentukanya melalui pendidikan individu ketika seseorang masih kanak-kanak di

lingkungan keluarga.

• Max Weber

Hasil analisis: salah satu penyebab utamanya adalah “Etika Protestan”. Etika Protestan:

- Lahir melalui agama Protestan yg dikembangkan oleg Calvin

- Keberhasilan kerja di dunia akan menentukan seseorang masuk surga/neraka.

- Berdasarkan kepercayaan tsb kemudian mereka bekerja keras u/ menghilangkan

kecemasan. Sikap inilah yg diberi nama “etika protestan”

• Bert F. Hoselit

Membahas faktor-faktor non ekonomi yg ditinggalkan Rostow yang disebut faktor

“kondisi lingkungan”. Kondisi lingkungan maksudnya adalah perubahan-perubahan

pengaturan kelembagaan yg terjadi dalam bidang hukum, pendidikan, keluarga, dan

motivasi.

• Alex Inkeles & David H. Smith

Ciri-ciri manusia modern:

- Keterbukaan thd pengalaman dan ide baru

- Berorientasi ke masa sekarang dan masa depan

- Punya kesanggupan merencanakan

- Percaya bahwa manusia bisa menguasai alam

Page 29: Modul Materi Kuliah Kompem

29

Bila dalam teori Modernisasi Klasik, tradisi dianggap sebagai penghalang pembangunan,

dalam teori Modernisasi Baru, tradisi dipandang sebagai faktor positif pembangunan.

Teori Modernisasi, klasik maupun baru, melihat permasalahan pembangunan lebih

banyak dari sudut kepentingan Amerika Serikat dan negara maju lainnya.

b. Teori Dependensi

Teori Dependensi lebih menitik beratkan pada persoalan keterbelakangan dan

pembangunan negara Dunia Ketiga. Munculnya teori dependensi lebih merupakan kritik

terhadap arus pemikiran utama persoalan pembangunan yang didominasi oleh teori

modernisasi. Teori ini mencermati hubungan dan keterkaitan negara Dunia Ketiga

dengan negara sentral di Barat sebagai hubungan yang tak berimbang dan karenanya

hanya menghasilkan akibat yang akan merugikan Dunia Ketiga. Negara sentral di Barat

selalu dan akan menindas negara Dunia Ketiga dengan selalu berusaha menjaga aliran

surplus ekonomi dari negara pinggiran ke negara sentral.

Teori ini berpangkal pada filsafat materialisme yang dikembangkan Karl Marx. Salah

satu kelompok teori yang tergolong teori struktiral ini adalah teori ketergantungan yang

lahir dari 2 induk, yakni seorang ahli pemikiran liberal Raul Prebiesch dan seorang

pemikir marxis yang merevisi pandangan marxis tentang cara produksi Asia yaitu, Paul

Baran.

• Raul Prebisch : industri substitusi import. Menurutnya negara-negara terbelakang

harus melakukan industrialisasi yang dimulai dari industri substitusi impor.

• Paul Baran: sentuhan yang mematikan dan kretinisme. Baginya perkembangan

kapitalisme di negara-negara pinggiran beda dengan kapitalisme di negara-negara

pusat. Di negara pinggiran, system kapitalisme seperti terkena penyakit kretinisme

yang membuat orang tetap kerdil.

Ada 2 tokoh yang membahas dan menjabarkan pemikirannya sebagai kelanjutan dari

tokoh-tokoh di atas, yakni:

• Andre Guner Frank : pembangunan keterbelakangan. Bagi Frank keterbelakangan

hanya dapat diatasi dengan revolusi, yakni revolusi yang melahirkan sistem sosialis.

Page 30: Modul Materi Kuliah Kompem

30

• Theotonia De Santos : Membantah Frank. Menurutnya ada 3 bentuk ketergantungan,

yakni:

a. Ketergantungan Kolonial: hubungan antar penjajah dan penduduk setempat

bersifat eksploitatif.

b. b.Ketergantungan Finansial- Industri: pengendalian dilakukan melalui

kekuasaan ekonomi dalam bentuk kekuasaan financial-industri.

c. c.Ketergantungan Teknologis-Industrial: penguasaan terhadap surplus

industri dilakukan melalui monopoli teknologi industri.

c. Teori Sistem Dunia

Teori sistem dunia yang dikemukakan oleh Immanuel Wallerstein. Hal ini dikarenakan

bahwa dalam suatu sistem sosial perlu dilihat bagian-bagian secara menyeluruh dan

keberadaan negara-negara dalam dunia internasional tidak boleh dikaji secara tersendiri

karena ia bukan satu sistem yang tertutup. Teori ini berkeyakinan bahwa tak ada negara

yang dapat melepaskan diri dari ekonomi kapitalis yang mendunia. Wallerstein

menyatakan sistem dunia modern adalah sistem ekonomi kapitalis. Menurut Wallerstein,

sistem dunia kapitalis dibagi ke dalam tiga jenis, yaitu

� Negara core atau pusat

Mengambil keuntungan yang paling banyak, karena kelompok ini dapat

memanipulasikan sistem dunia sampai batas-batas tertentu

� Semi-periferi atau setengah pinggiran

Mengambil keuntungan dari negara-negara pinggiran yang merupakan pihak

yang paling dieksploitir

� Negara periferi atau pinggiran

Menurut Wallerstein negara-negara dapat “naik atau turun kelas,” misalanya dari

negara pusat menjadi negara setengah pinggiran dan kemudian menjadi negara

pinggiran, dan sebaliknya. Naik dan turun kelasnya negara ini ditentukan oleh

dinamika sistem dunia. Pernah suatu saat Inggeris, Belanda, dan Perancis adalah

negara pusat yang berperan dominan dalam sistem dunia, namun kemudian

Amerika Serikat muncul menjadi negara terkuat (pusat) seiring hancurnya

negara-negara Eropa dalam Perang Dunia II.

Wallerstein merumuskan tiga strategi bagi terjadinya proses kenaikan kelas, yaitu:

Page 31: Modul Materi Kuliah Kompem

31

� Kenaikan kelas terjadi dengan merebut kesempatan yang datang. Sebagai misal

negara pinggiran tidak lagi dapat mengimpor barang-barang industri oleh karena

mahal sedangkan komiditi primer mereka murah sekali, maka negara pinggiran

mengambil tindakan yang berani untuk melakukan industrialisasi substitusi

impor. Dengan ini ada kemungkinan negara dapat naik kelas dari negara

pinggiran menjadi negara setengah pinggiran.

� Kenaikan kelas terjadi melalui undangan. Hal ini terjadi karena perusahaan-

perusahaan industri raksasa di negara-negara pusat perlu melakukan ekspansi ke

luar dan kemudian lahir apa yang disebut dengan MNC. Akibat dari

perkembangan ini, maka muncullah industri-industri di negara-negara pinggiran

yang diundang oleh oleh perusahaan-perusahaan MNC untuk bekerjasama.

Melalui proses ini maka posisi negara pinggiran dapat meningkat menjadi

setengah pinggiran.

� Kenaikan kelas terjadi karena negara menjalankan kebijakan untuk

memandirikan negaranya. Sebagai misal saat ini dilakukan oleh Peru dan Chile

yang dengan berani melepaskan dirinya dari eksploitasi negara-negara yang lebih

maju dengan cara menasionalisasikan perusahaan-perusahaan asing. Namun

demikian, semuanya ini tergantung pada kondisi sistem dunia yang ada, apakah

pada saat negara tersebut mencoba memandirikan dirinya, peluang dari sistem

dunia memang ada. Jika tidak, mungkin dapat saja gagal.

Page 32: Modul Materi Kuliah Kompem

32

BAB VI

PROSES PEMBANGUNAN

Berikut adalah penjelasan mengenai proses-proses yang terjadi di dalam suatu pembangunan.

6.1. Makna, Ruang Lingkup dan Dinamika Pembangunan

Secara ilmu, pembangunan ekonomi, politik dapat diklasifikasi secara sosiologis ke

dalam tiga kategori. Pertama, masyarakat yang masih bersifat tradisional; kedua adalah

masyarakat yang bersifat peralihan; dan ke tiga adalah masyarakat maju. Ke tiga kategori

tersebut saling berkaitan, karena berada dalam satu negara. Semua negara di dunia masih

mempunyai tiga kategori tersebut, meskipun dalam negara modern sekalipun. Hanya

dalam negara maju lebih mempunyai kondisi sosial yang stabil, bila dibandingkan dengan

kategori dari yang pertama dan ke dua.

Pembangunan akan membawa masyarakat kepada modernisasi, dalam pengertian

mencapai kemandirian pribadi, melalui suatu proses interaksi yang terjadi dalam

masyarakat. Pembangunan harus dimulai dari proses perubahan-perubahan sosial yang

besar dan secara kontinu. Proses atau usaha perubahan sosial tersebut dapat berati suatu

proses dan usaha pembangunan. Perubahan sosial dimulai dari proses kemandirian atau

dimulai dari proses konsientisasi atau emansipasi diri. Proses ini harus dimulai dengan

adanya “the school of change” atau “educational of change”. Peranan pendidikan dalam

pembangunan atau proses perubahan sosial menuju proses pendewasaan merupakan

bagian dari proses yang sangat penting.

Dalam pembangunan, manusia secara pribadi atau masyarakat yang harus mengambil

keputusan. Melalui bantuan dari agen-agen pembangunan yang berada di dalam

masyarakat, mereka memiliki kemampuan untuk mengambil keputusan. Pembangunan

tidak akan tercapai tanpa melibatkan secara langsung seseorang atau masyarakat yang

Page 33: Modul Materi Kuliah Kompem

33

harus mengalami perubahan. Dalam hal ini, kekuatan-kekuatan pembaharuan yang

terdapat dalam masyarakat harus diperhitungkan secara matang. Dengan ikut sertanya

kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam masyarakat, perubahan-perubahan sosial itu akan

mempunyai kemampuan berkembang secara dinamis. Faktor-faktor dominan di dalam

masyarakat harus diperhitungkan secara rinci dan bertanggung jawab. Kalau dilihat dan

dievaluasi secara menyeluruh, yang berkaitan dengan proses pembangunan sosial atau

politik, dapat disimpulkan karena kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam masyarakat

masih sangat lemah. Hal itu disebabkan oleh karena tingkatan pendidikan di masyarakat

masih sangat rendah. Bahkan, staknasi dalam proses pembangunan telah mengakibatkan

frustrasi, alienasasi, kegoncangan dalam identitas, kemerosotan jati diri dan timbulnya

perilaku-perilaku aneh dalam masyarakat.

Kalau dilihat dari sebab dan akibat terhambatnya proses pembangunan, maka perlu

dipikirkan cara-cara pengembangan kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam masyarakat

itu sendiri oleh setiap komponen yang bertanggung jawab dengan proses terjadinya

pembangunan yang bersifat holistik. Para ahli berpendapat bahwa pembarauan dan

pembangunan sangat tergantung dari sekelompok kecil unsur-unsur pembaharu.

Peranan “change agent” dalam proses pembangunan menjadi sangat penting.

Dalam negara-negara berkembang, pembangunan ekonomi melalui usaha pertumbuhan

ekonomi harus diutamakan. Ekonomi merupakan pusat jantung kehidupan masyarakat.

Pembangunan ekonomi merupakan pusat kegiatan masyarakat yang sedang berkembang.

Kestabilan ekonomi akan disusul dengan kestabilan sosial dan kestabilan politik.

Sebaliknya, ketidak adilan ekonomi adalah penyebab kesenjangan sosial dan

ketidakstabilan dalam bidang politik. Krisis ekonomi menyebabkan kerusuhan-kerusuhan

sosial, yang telah mengarah kepeda disintegrasi dalam masyarakat. Ketidakadilan

ekonomi, tidak mencerminkan kemajuan dan kualitas hidup suatu masyarakat.

Ketidakadilan ekonomi juga menyebabkan ketertinggalan masyarakat dalam memperoleh

pendidikan yang lebih tinggi. Dari nalisa ini diperlukan pendekatan terpadu,

pembangunan eknomi, sosial, politik dan pendidikan. Untuk proses perubahan-perubahan

tersebut diperlukan perubahan yang terencana. Perencanaan dipakai sebagai suatu alat

untuk mencapai tujuan-tujuan perubahan masyarakat tersebut secara lebih baik dan

teratur. Perencanaan perubahan harus melibatkan pemerintah, LSM dan masyarakat.

Page 34: Modul Materi Kuliah Kompem

34

Seharusnya yang mengambil keputusan untuk terjadinya perubahan adalah masyarakat

sendiri. Pemerintah dan LSM-LSM hanya membantu masyarakat untuk mengambil

keputusan. Baik Pemerintah maupun LSM tidak diperbolehkan mengambil alih

masyarakat untuk mengambil keputusan. Pemerintah dan LSM hanya berfungsi sebagai

alat bantu agar masyarakat dimampukan untuk mengambil keputusan. Keputusan terakhir

dalam suatu perencanaan adalah masyarakat sendiri. Untuk ini kelompok-kelompok kecil

pembaharu yang sudah terlatih menjadi agen pembaharuan dan pembangunan.

Pembangunan ekonomi juga harus memperhatikan mekanisme pasar dan harga. Untuk

hal ini diperlukan sistem perencanaan terpadu, karena pembangunan harus melibatkan

semua komponen dan elemen yang ada dalam masyarakat. Pembanguan secara berencana

akan bersifat lebih rasional dan teratur bagi pembangunan masyarakat yang sedang

berkembang. Dalam hal ini peranan riset sangat penting. Melalui riset akan menolong

memahami kemampuan dan kebutuhan masyarakat secara rasional. Berdasarkan riset

tersebut, dibuat perencanaan terpadu, melibatkan semua komponen dan elemen yang ada

di dalam masyarakat, melibatkan pemerintah dan LSM-LSM untuk melaksanakan

pembangunan dan kemudian diadakan evaluasi secara berkala.

6.2. Hambatan-Hambatan Dalam Pembangunan

Masyarakat yang terbelakang masih sangat tradisional sekali. Mereka masih terikat

dengan nilai-nilai asli dan juga masih memiliki kerinduan untuk memelihara nilai-nilai

tersebut. Biasanya selalu dikaitkan dengan kebudayaan atau adat istiadat lokal. Dalam

masyarakat yang tradsional tidak memberikan peluang cukup untuk terjadinya

perubahan-perubahan serta tumbuhnya kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam

masyarakat. Yang menyebabkan hal tersebut sangat kompleks sekali, seperti:

kolonialisme dan feodalisme. Kondisi keterbelakangan juga dapat dilihat dari bidang

ekonomi dan pendidikan. Penyebab utama untuk hal ini adalah adanya keterbatasan yang

amat parah dalam pendapatan, modal dan ketrampilan. Hal tersebut juga menyebabkan

kemiskinan masyarakat yang berkepanjangan. Di Indonesia, hal itu disebabkan karena

penyebaran penduduk yang tidak merata dan tingkat urbanisasi yang sangat tinggi.

Tingkat pendapatan buruh tani di pedesaan yang sangat rendah dan upah buruh di

masyarakat industri yang belum mencapai UMR. Gulungtikarnya perusahaan-perusahaan

besar telah menyebabkan angka pengangguran yang sangat tinggi. Ditambah lagi dengan

Page 35: Modul Materi Kuliah Kompem

35

oportunisme di kalangan elit politik, telah menyebabkan ketidak stabilan di bidang

politik. Hal-hal ini telah menyebabkan terpuruknya ekonomi rakyat dan mempercepat

pemerataan kemiskinan masyarakat Indonesia. Untuk perubahan sosial-ekonomi

dibutuhkan aparatur negara yang bersih dan pendidikan masyarakat yang memadai.

6.3. Proses dan Perspektif Pembangunan Bangsa

Untuk menanggulangi kondisi-kondisi keterbelakangan tersebut, khususnya di bidang

ekonomi, pembaruan dan pembangunan berencana dirasakan sebagai alternatif yang

rasional. Konsep pembangunan yang terus menerus akan memberi inspirasi kepada

masyarakat untuk mencari solusi secara aktif dan dinamis bagaimana mengatasi

keterbelakangan dan ketertinggalan. Proses pembanguan harus bertumpu kepada

pembaharuan ekonomi rakyat melaui peningkatan pendidikan masyarakat. Peningkatan

dan arah perkembangan di bidang pendidikan misalnya akan sangat mempengaruhi

tingkat produktivitas masyarakat dalam berekonomi. Mengatasi ketertinggalan juga

melalui program pengembangan masyarakat. Masyarakatlah yang dididik agar dapat

meneyelesaikan masalahnya sendiri. Untuk hal ini, hal-hal yang sangat peka dalam

masyarakat perlu dikaji dan diatasi, agar tidak menjadi penghambat bagi pembangunan

ekonomi kerakyatan. Sistem kolonialisme dan feodalisme harus dikikis habis dan

digantikan dengan sistem baru yang menekankan kepada program pengembangan

masyarakat. Tujuan usaha dalam bidang sosial-ekonomi adalah usaha mengembangkan

nilai-nilai dan sikap-sikap dalam masyarakat yang lebih kondusif bagai pembaharuan,

pembangunan, dan pembinaan masyarakat dan bangsa Indonesia. Pendidikan yang

memadai akan memberikan motivasi kegairahan usaha yang bersifat produktif. Bila

ekonomi masyarakat menjadi baik maka akan memberikan kemungkinan terjadinya

kestabilan politik. Untuk hal ini, kekuatan-kekuatan pembaharuan dalam masyarakat

harus dihimpun, dibina, dikembangkan dan dimanfaatkan secara maksimal agar mencapai

pembangunan ekonomi masyarakat. Para motivator harus tetap berusaha

mengembangkan pemikiran kreatif dan kritis dalam kehidupan masyarakat. Hal strategis

yang tidak boleh dilupakan adalah pembinaan ketrampilan dan kewirausahaan. Salah satu

unsur penting dalam perspektif pembangunan ekonomi yang lebih terasa pada akhir-akhir

ini adalah orientasi keadailan sosialnya.

Page 36: Modul Materi Kuliah Kompem

36

6.4. Tentang Teori Pembangunan Nasional

Pembangunan masyarakat sebagai suatu proses dinamis menuju keadaan sosial ekonomi yang

lebih baik, atau yang lebih modern. Untuk mencapai diperlukan perpaduan ilmu, seperti:

ekonomi, sosilogi, teologi dan antropologi. Dari pendekatan dan analisa kritis tentang

perkembangan ekonomi, maka harus didekati dari berbagai bidang ilmu pengetahuan.

Cabang-cabang ilmu pengetahuan yang dimaksud, seperti ekonomi pembangunan, sosiologi

pembangunan, pembangunan politik, teknologi pembangunan, administrasi pembanguan dan

sebagainya.

Sebagai suatu proses, pembangunan nasional adalah merupakan rangkaian perubahan

majemuk dalam bidang politik, sosial dan ekonomi. Di Indonesia sendiri, kelihatannya

pembangunan ekonomi sangat tergantung dengan kestabilan politik. Hubungan antara

ekonomi dan politik sangat dekat dan sangat sulit dipisahkan, bahkan saling inter-dependen

yang sangat kuat sekali. Kalau diperhatikan dengan seksama, maka etika pembangunan tidak

dapat dipisahkan dari etika ekonomi dan etika politik. Untuk pembangunan ekonomi biasanya

syarat-syarat sosial politik sudah terpenuhi terlebih dahulu. Ke duanya dapat dijalankan

secara simultan, apabila suatu bangsa sudah mencapai tingkat kematangan tertentu dalam

bidang sosial dan politik.

Dua frase ini sangat penting proses suatu pembangunan, yaitu: “konsolidisasi politik” dan

“rekonsiliasi ekonomi”. Yang dimaksudkan dengan “konsolidasi politik” adalah kebersamaan

semua komponen politik, dengan menghargai perbedaan dan kesamaan mereka masing-

masing, dan bersama-sama membangun negara Indonesia berdasarkan sistem demokrasi.

Dalam hal ini tidak mengenal mayoritas dan minoritas dalam berpolitik. Tujuannya, adalah

membangun kesejahteraan masyarakat, dengan tidak memandang SARA. Yang dibangun

adalah nasionalisme Indonesia. Sedang “rekonsiliasi eknomi” bertujuan membangun ekonomi

rakyat, di atas dasar keadilan ekonomi. Rekonsiliasi ini berdiri di atas kedailan hukum.

Pemerintah, LSM-LSM dan Masyarakat Indonesia berusaha secara maksimal untuk

menjunjung tinggi supremasi hukum. Kalau hal ini terjadi, maka fondasi pembangunan

bangsa telah diletakkan pada tempatnya yang benar. Dengan sendirinya pembanguan

Page 37: Modul Materi Kuliah Kompem

37

bangsa(sociocultural development) akan terwujud di atas dasar pembangunan politik(political

development) dan pembangunan ekonmi(economic development).

Yang paling ideal adalah pembangunan politik dan ekonomi dijalankan secara simultan.

Agar hal ini terjadi maka kedewasaan masyarakat dalam berpikir dan bertindak dimatangkan,

melalui hidup yang saling berbagi.

1. Pendekatan Pembangunan Bangsa (Sociocultural Development)

Pengertian pembangunan bangsa agaknya telah mengalami suatu perkembangan

penting, baik dalam pengertian maupun ruang lingkup. Dalam ruang lingkup tampak

dua aspek permasalahan: (1) mengenai pembangunan politik dan (2) mengenai

pembangunan sosial budaya. Masalah kebudayaan sangat penting untuk diperhatikan.

Karena budaya telah mengalir dalam hidup masyarakat. Secara antropologis manusia

telah dibelenggu oleh adat istiadatnya. Bahkan, kadang-kadang hal tersebut menjadi

penghambat proses pembangunan. Sering terjadi konflik antara kebudayaan dan

modernisasi. Hal lian yang perlu diperhatikan adalah agama. Agama dan kebudayaan

sering kali telah lebur dalam kehidupan manusia. Sehingga sangat membedakan

mana yang agama dan mana yang kebudayaan. Karena eratnya hubungan

pembangunan politik dan kebudayaan, maka berkembanglah aliran pemikiran dalam

ilmu politik yang disebut sebagai Kebudayaan Politik.

• Pembangunan Politik(Political Development)

Kestabilan politik yang dinamis antara lain diukur dengan terciptanya suatu

pemerintahan yang kuat, luasnya penyertaan masyarakat di dalam proses

pembangunan, dan hasil yang dicapai oleh pemerintah atas dukungan dan

partisipasi masyarakat.

• Pembangunan Sosial Budaya(Socio-cultural Development)

Sesungguhnya dalam mengusahakan pembangunan sosial budaya, agaknya

terdapat suatu kesepakatan bahwa bidang pendidikan merupakan suatu titik

strategis bagi penyelenggaraan pembangunan sosial itu. Walaupun modernisasi

bukanlah suatu pengertian yang jelas namun suatu tema terdapat dalam setiap

interpretasi tersebut: modernisasi hanya dapat dicapai dengan memperbarui dan

meluaskan pendidikan. Sebab itu perbaikan sistem pendidikan yang akan

melahirkan sikap dan pemikiran-pemikiran kreatif bagi kemajuan kebudayaan

dan peradaban dapat dipandang sebgai langkah strategis awal dari pembangunan.

Page 38: Modul Materi Kuliah Kompem

38

Dengan demikian, tujuan pertumbuhan ekonomi memang hanya merupakan salah

satu dimensi saja bagi perspektif pembangunan sosial budaya suatu bangsa.

2. Pendekatan Pembangunan Ekonomi (Economic Development)

Permikiran perkembangan teori pembangunan ekonomi adalah sebagai berikut:

Dasar aliran ini adalah individualisme. Setiap produsen dan konsumen meredeka

bertindak, pembentukan harga didasarkan kepada hukum permintaan dan

penawaran di pasar, menjadi dasar pengambilan keputusan. Harga yang terbentuk

atas dasar mekanisme pasar tersebut, dengan sendirinya akan mempengaruhi

“produksi, alokasi, pendapatan dan konsumsi”. Mekanisme pembentukan harga

akan membawa segala hubungan ekonomi secara otomatis ke jurusan persesuaian

kepada keadaan seimbang.

Page 39: Modul Materi Kuliah Kompem

39

BAB VII

PROSES PERUBAHAN MASYARAKAT

Berikut akan dipaparkan mengenai proses yang terjadi di dalam perubahan masyarakat.

7.1. Pengertian Perubahan Sosial Masyarakat

Perubahan sosial dapat diartikan sebagai segala perubahan pada lembaga-lembaga sosial

dalam suatu masyarakat. Perubahan-perubahan pada lembaga-lembaga sosial itu selanjutnya

mempunyai pengaruhnya pada sistem-sistem sosialnya, termasuk di dalamnya nilai-nilai,

pola-pola perilaku ataupun sikap-sikap dalam masyarakat itu yang terdiri dari kelompok-

kelompok sosial.

Masih banyak faktor-faktor penyebab perubahan sosial yang dapat disebutkan, ataupun

mempengaruhi proses suatu perubahan sosial. Kontak-kontak dengan kebudayaan lain yang

kemudian memberikan pengaruhnya, perubahan pendidikan, ketidakpuasan masyarakat

terhadap bidang-bidang kehidupan tertentu, penduduk yang heterogen, tolerasi terhadap

perbuatan-perbuatan yang semula dianggap menyimpang dan melanggar tetapi yang lambat

laun menjadi norma-norma, bahkan peraturan-peraturan atau hukum-hukum yang bersifat

formal. Perubahan itu dapat mengenai lingkungan hidup dalam arti lebih luas lagi, mengenai

nilai-nilai sosial, norma-norma sosial, pola-pola keperilakuan, strukturstruktur, organisasi,

lembaga-lembaga, lapisan-lapisan masyarakat, relasi-relasi sosial, sistem-sistem komunikasi

itu sendiri. Juga perihal kekuasaan dan wewenang, interaksi sosial, kemajuan teknologi dan

seterusnya.

Ada pandangan yang menyatakan bahwa perubahan sosial itu merupakan suatu respons

ataupun jawaban dialami terhadap perubahan-perubahan tiga unsur utama :

� Faktor alam

� Faktor teknologi

� Faktor kebudayaan

Page 40: Modul Materi Kuliah Kompem

40

Kalau ada perubahan daripada salah satu faktor tadi, ataupun kombinasi dua diantaranya, atau

bersama-sama, maka terjadilah perubahan sosial. Faktor alam apabila yang dimaksudkan

adalah perubahan jasmaniah, kurang sekali menentukan perubahan sosial. Hubungan korelatif

antara perubahan slam dan perubahan sosial atau masyarakat tidak begitu kelihatan, karena

jarang sekali alam mengalami perubahan yang menentukan, kalaupun ada maka prosesnya itu

adalah lambat. Dengan demikian masyarakat jauh lebih cepat berubahnya daripada perubahan

alam. Praktis tak ada hubungan langsung antara kedua perubahan tersebut. Tetapi kalau

faktor alam ini diartikan juga faktor biologis, hubungan itu bisa di lihat nyata. Misalnya saja

pertambahan penduduk yang demikian pesat, yang mengubah dan memerlukan pola relasi

ataupun sistem komunikasi lain yang baru. Dalam masyarakat modern, faktor teknologi dapat

mengubah sistem komunikasi ataupun relasi sosial. Apalagi teknologi komunikasi yang

demikian pesat majunya sudah pasti sangat menentukan dalam perubahan sosial itu.

• Proses Perubahan Sosial Masyarakat

Proses perubahan sosial terdiri dari tiga tahap barurutan : (1) invensi yaitu proses

di mana ide-ide baru diciptakan dan dikembangkan, (2) difusi, ialah proses di

mans ide-ide baru itu dikomunikasikan ke dalam Sistem sosial, dan (3)

konsekwensi yakni perubahan-perubahan yang terjadi dalam sistem social

sebagai akibat pengadopsian atau penolakan inovasi. Perubahan terjadi jika

penggunaan atau penolakan ide baru itu mempunysi akibat. Karena itu perubahan

sosial adalah akibat komunikasi sosial.

Beberapa pengamat terutama ahli Anthropologi memerinci dua tahap tambahan

dalam urutan proses di atas. Salah satunya ialah pengembangan inovasi yang

terjadi telah invensi sebelum terjadi difusi. Yang dimaksud ialah proses

terbentuknya ide baru dari suatu bentuk hingga menjadi suatu bentuk yang

memenuhi kebutuhan audiens penerima yang menghendaki. Kami tidak

memasukan tahap ini karena ia tidak selalu ada. Misalnya, jika inovasi itu dalam

bentuk yang siap pakai. Tahap terakhir yang terjadi setelah konsekwensi, adalah

menyusutnya inovasi, ini menjadi bagian dari konsekwensi.

Yang memicu terjadinya perubahan dan sebaliknya perubahan sosial dapat juga

terhambat kejadiannya selagi ada faktor yang menghambat perkembangannya.

Page 41: Modul Materi Kuliah Kompem

41

Faktor pendorong perubahan sosial meliputi kontak dengan kebudayaan lain,

sistem masyarakat yang terbuka, penduduk yang heterogen serta masyarakat

yang berorientasi ke masa depan. Faktor penghambat antara lain sistem

masyarakat yang tertutup, vested interest, prasangka terhadap hal yang baru serta

adat yang berlaku.

Perubahan sosial dalam masyarakat dapat dibedakan dalam perubahan cepat dan

lambat, perubahan kecil dan besar serta perubahan direncanakan dan tidak

direncanakan. Tidak ada satu perubahan yang tidak meninggalkan dampak pada

masyarakat yang sedang mengalami perubahan tersebut. Bahkan suatu penemuan

teknologi baru dapat mempengaruhi unsur-unsur budaya lainnya. Dampak dari

perubahan sosial antara lain meliputi disorganisasi dan reorganisasi sosial,

teknologi serta kultural.

� Penyebab Perubahan Sosial Masyarakat

1. Dari Dalam Masyarakat

a. Mobilitas Penduduk

Mobilitas penduduk ini meliputi bukan hanya perpindahan

penduduk dari desa ke kota atau sebaiiknya, tetapi juga bertambah

dan berkurangnya penduduk

b. Penemuan-penemuan baru (inovasi)

Adanya penemuan teknologi baru, misalnya teknologi plastik. Jika

dulu daun jati, daun pisang dan biting (lidi) dapat diperdagangkan

secara besar-besaran maka sekarang tidak lagi. Suatu proses sosial

perubahan yang terjadi secara besar-besaran dan dalam jangka

waktu yang tidak terlalu lama sering disebut dengan inovasi atau

innovation. Penemuan-penemuan baru sebagai sebab terjadinya

perubahan-perubahan dapat dibedakan dalam pengertian-

pengertian Discovery dan Invention. Discovery adalah penemuan

unsur kebudayaan baru baik berupa alat ataupun gagasan yang

diciptakan oleh seorang individu atau serangkaian ciptaan para

individu. Discovery baru menjadi invention kalau masyarakat

sudah mengakui dan menerapkan penemuan baru itu.

Page 42: Modul Materi Kuliah Kompem

42

c. Pertentangan masyarakat

Pertentangan dapat terjadi antara individu dengan kelompok atau

antara kelompok dengan kelompok.

d. Terjadinya Pemberontakan atau Revolusi

Pemberontakan dari para mahasiswa, menurunkan rezim Suharto

pada jaman orde baru. Munculah perubahan yang sangat besar

pada Negara dimana sistem pemerintahan yang militerisme

berubah menjadi demokrasi pada jaman refiormasi. Sistem

komunikasi antara birokrat dan rakyat menjadi berubah (menunggu

apa yang dikatakan pemimpin berubah sebagai abdi masyarakat).

2. Dari Luar Masyarakat

1. Peperangan

Negara yang menang dalam peperangan pasti akan menanamkan nilai-

nilai sosial dan kebudayaannya.

2. Lingkungan

Terjadinya banjir, gunung meletus, gempa bumi, dll yang mengakibatkan

penduduk di wilayah tersebut harus pindah ke wilayah lain. Jika wilayah

baru keadaan alamnya tidak sama dengan wilayah asal mereka, maka

mereka harus menyesuaikan diri dengan keadaan di wilayah yang baru

guna kelangsungan kehidupannya.

3. Kebudayaan Lain

Masuknya kebudayaan Barat dalam kehidupan masyarakat di Indonesia

menyebabkan terjadinya perubahan.

� Faktor Pendorong dan Penghambat Perubahan Masyarakat

a. Intensitas hubungan/kontak dengan kebudayaan lain

b. Tingkat Pendidikan yang maju

c. Sikap terbuka dari masyarakat

d. Sikap ingin berkembang dan maju dari masyarakat

� Faktor-faktor Penghambat

a. Kurangnya hubungan dengan masyarakat luar

b. Perkembangan pendidikan yang lambat

Page 43: Modul Materi Kuliah Kompem

43

c. Sikap yang kuat dari masyarakat terhadap tradisi yang dimiliki

d. Rasa takut dari masyarakat jika terjadi kegoyahan (pro kemapanan)

e. Cenderung menolak terhadap hal-hal baru

7.2. Hambatan-hambatan dalam Interaksi Bahasa dan Verbal

� Polarisasi

Arti : Kecenderungan untuk melihat dunia dalam bentuk lawan-kata dan menguraikannya

dalam bentuk ekstrim

Kesalahan : banyak hal berada pada keadaan sedang bukan ekstrim.

Cara Memperbaiki: Selalu ingat bahwa ujung ekstrim tidak mencakup semua kelompok.

Ada kelompok yang berada di tengah kedua ujung ekstrim tersebut

� Orientasi Intensional

Arti : kecenderungan untuk melihat objek dari ciri yang melekat pada mereka.

Kesalahan : Memberi penilaian terlebih dahulu sebelum benar-benar melihat

Cara memperbaiki : Melakukan ekstensionalisasi yaitu memandang objek, mempelajari,

baru memperhatikan cirinya

� Salah menyimpulkan fakta

Kesalahan : Penyimpulan terkadang tidak berdasarkan fakta namun hanya pemikiran

yang menjadikan suatu informasi yang belum jelas sebagai fakta, kemudian

menyimpulkannya

Cara memperbaiki : Asah kemampuan untuk membedakan fakta dan kesimpulan

� Potong Kompas

Arti : Pola kesalah evaluasi orang gagal mengkomunikasikan makna yang mereka

maksudkan

Kesalahan : kata yang sama mungkin bermaksud berbeda atau sebaliknya

Cara memperbaiki : Mencari makna pada orang, bukan pada kata-kata

� Kesemuaan (Allness)

Page 44: Modul Materi Kuliah Kompem

44

Arti : Menganggap sebagian yang kita liat atau ketahui merupakan gambaran dari

keseluruhan objek

Kesalahan : Sebagaian objek tidak menggambarkan keseluruhan objek

Cara memperbaiki : Gunakan kata ‘dan lain-lain’ untuk mencegah kesemuaan

� Evaluasi statis

Arti : membuat ringkasan atau abstraksi tentang seseorang dan tidak diubah (bersifat

statis)

Kesalahan : orang yang dibuat abstraksi pasti melakukan perubahan

Cara memperbaiki : Berilah tanggal pada setiap pernyataan dan evaluasi kita. Karena

keadaan akan berubah

� Indiskriminasi

Arti : Pemusatan perhatian pada suatu kelompok sehingga tidak mampu melihat

kekhasan dari tiap individu

Kesalahan : Tiap Individu itu unik

Cara Memperbaiki : Dibutuhkan indeks untuk mendiskriminasi orang tanpa perlu

mengeluarkannya dari kelompok

7.3. Teori-Teori Terkait Perubahan Masyarakat

Teori-teori yang terkait dengan perubahan masyarakat antara lain:

1. Teori Hubungan Sosial

Teori ini menyatakan bahwa dalam menerima pesan-pesan komunikasi yang disampaikan

oleh media, orang lebih banyak memperoleh pesan itu melalui hubugan atau kontak dengan

orang lain daripada menerima langsung dari media massa. Hubungan sosial yang informal

merupakan salah satu variabel yang turut menentukan besarnya pengaruh media.

2. Teori Hierarki Kebutuhan Maslow

Abraham Maslow dikenal sebagai pelopor aliran psikologihumanistik. Maslow percaya

bahwa manusia tergerak untuk memahami dan menerima dirinya sebisa mungkin.

Page 45: Modul Materi Kuliah Kompem

45

Teorinyayang sangat terkenal sampai dengan hari ini adalah teori tentang Hierarchy of Needs

(Hirarki Kebutuhan).

Psikolog humanis percaya bahwa setiap orang memiliki keinginan yang kuat untuk

merealisasikan potensi potensi dalam dirinya, untuk mencapai tingkatan aktualisasi diri.

Untuk membuktikan bahwa manusia tidak hanya bereaksi terhadap situasi yang terjadi di

sekelilingnya, tapi untuk mencapai sesuatu yang lebih, Maslow mempelajari seseorang

dengan keadaan mental yang sehat, dibanding mempelajari seseorang dengan masalah

kesehatan mental. Hal ini menggambarkan bahwa manusia baru dapat mengalami "puncak

pengalamannya" saat manusia tersebut selaras dengan dirinya maupun sekitarnya. Dalam

pandangan Maslow, manusia yang mengaktualisasikan dirinya, dapat memiliki banyak

puncak dari pengalaman dibanding manusia yang kurang mengaktualisasi dirinya.

Menurut Abraham Maslow manusia mempunyai lima kebutuhan yang membentuk tingkatan-

tingkatan atau disebut juga hirarki dari yang paling penting hingga yang tidak penting dan

dari yang mudah hingga yang sulit untuk dicapai atau didapat. Motivasi manusia sangat

dipengaruhi oleh kebutuhan mendasar yang perlu dipenuhi.

Kebutuhan Maslow harus memenuhi kebutuhan yang paling penting dahulu kemudian

meningkat ke yang tidak terlalu penting. Untuk dapat merasakan nikmat suatu tingkat

kebutuhan perlu dipuaskan dahulu kebutuhan yang berada pada tingkat di bawahnya. Lima

kebutuhan dasar Maslow, disusun berdasarkan kebutuhan yang paling penting hingga yang

tidak terlalu krusial :

a. Kebutuhan Fisiologis

Contohnya adalah : Sandang / pakaian, pangan / makanan, papan / rumah, dan

kebutuhan biologis seperti buang air besar, buang air kecil, bernafas, dan lain

sebagainya.

b. Kebutuhan Keamanan dan Keselamatan

Contoh seperti : Bebas dari penjajahan, bebas dari ancaman, bebas dari rasa sakit,

bebas dari teror, dan lain sebagainya.

c. Kebutuhan Sosial

Misalnya adalah : memiliki teman, memiliki keluarga, kebutuhan cinta dari lawan jenis,

dan lainlain.

Page 46: Modul Materi Kuliah Kompem

46

d. Kebutuhan Penghargaan

Contoh : pujian, piagam, tanda jasa, hadiah, dan banyak lagi lainnya.

e. Kebutuhan Aktualisasi Diri

Adalah kebutuhan dan keinginan untuk bertindak sesuka hati sesuai dengan bakat dan

minatnya.

Pada perkembangannya, teori ini juga mendapatkan kritik. Hal ini dikarenakan adanya sebuah

loncatan pada piramida kebutuhan Maslow yang paling tinggi, yaitu kebutuhan mencapai

aktualisasi diri. Kebutuhan itu sama sekali berbeda dengan keempat kebutuhan lainnya, yang

secara logika mudah dimengerti. Seakan-akan ada missing link antara piramida ke-4 dengan

puncak piramida. Seolah-olah terjadi lompatan logika.

3. Teori Pelayanan Publik

Parameter kualitas pelayanan publik adalah transparan, akuntabilitas, kondisional,

partisipatif, kesamaan hak, keseimbangan hak dan kewajiban. Acuan yang digunakan dalam

menentukan tingkat keberhasilan dan kualitas perusahaan adalah model SERVQUAL

(Service Quality), dengan lima parameter sebagai berikut:

a. Tangibles. Representasi suatu perusahaankepada pihak eksternal baik secar fisik

maupun kesan.

b. Reliability.Kehandalan perusahaan dalam memberikan pelayanan.

c. Responsiveness.Kemampuan perusahaan dalam memberikan bantuan pelayanan yang

cepat dan tepat.

d. Assurance.Jaminan kualitas dan kemampuan perusahaan untuk menumbuhkan rasa

percaya pelanggan.

e. Emphaty.Pelayanan secara tulus yang diberikan kepada setiap individu pelanggan.

Simpulan dari teori pelayanan publik adalah pelayanan yang berkualitas tidak mengacu pada

pelayanan itu semata, juga menekankan pada proses penyelenggaraan pelayanan itu kepada

penerima layanan.

4. Teori Koordinasi

Menurut G. R. Terry dalam bukunya, Principle of Management: Koordinasi adalah suatu

usaha yang sinkron / teratur untuk menyediakan jumlah dan waktu yang tepat dan

Page 47: Modul Materi Kuliah Kompem

47

mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis

pada sasaran yang telah ditentukan.

Menurut tinjauan manajemen, koordinasi menurut Terry meliputi :

a. Jumlah usaha baik secara kuantitatif, maupun secara kualitatif

b. Waktu yang tepat dari usaha-usaha tersebut

c. Directing atau penentuan arah usaha-usaha tersebut

Adapun syarat-syarat yang harus dipenuhi di dalam koordinasi antara lain :

a. Sense of Cooperation, perasaan untuk saling bekerja sama, dilihat per bagian.

b. Rivalry, dalam perusahaan besar, sering diadakan persaingan antar bagian, agar saling

berlomba untuk kemajuan.

c. Team Spirit, satu sama lain per bagian harus saling menghargai.

d. Esprit de Corps, bagian yang saling menghargai akan makin bersemangat.

Sifat-sifat di dalam koordinasi antara lain :

a. Koordinasi adalah dinamis, bukan statis.

b. Koordinasi menekankan pandangan menyeluruh oleh seorang manajer dalam kerangka

mencapai sasaran.

c. Koordinasi hanya meninjau suatu pekerjaan secara keseluruhan.

Terdapat penggolongan jenis-jenis koordinasi yang dapat dibedakan atas :

a. Koordinasi vertikal, tindakan-tindakan atau kegiatan penyatuan, pengarahan yang

dijalankan oleh atasan terhadap kegiatan unit-unit, kesatuan kerja yang ada di bawah

wewenang dan tanggung jawabnya.

b. Koordinasi horisontal, tindakan-tindakan atau kegiatan penyatuan, pengarahan yang

dijalankan terhadap kegiatan dalam tingkat organisasi yang setingkat. Koordinasi

horisontal terbagi menjadi:

• Interdiciplinary: Koordinasi dalam rangka mengarahkan,

menyatukan tindakan, mewujudkan, menciptakan disiplin antara

unit yang satu dengan unit yang lain secara intern maupun

ekstern pada unit-unit yang sama tugasnya.

Page 48: Modul Materi Kuliah Kompem

48

• Inter-Related: koordinasi antar badan (instansi). Unit-unit yang

fungsinya berbeda, tetapi instansinya saling berkaitan secara

intern-ekstern yang selevel.

Cara mengadakan Koordinasi :

1. Memberikan keterangan langsung dan secara bersahabat. Keterangan mengenai

pekerjaan saja tidak cukup, karena tindakan yang tepat haru diambil untuk

menciptakan, menghasilkan koordinasi yang diharapkan.

2. Mensosialisasikan tujuan kepada para anggota, agar tujuan tersebut berjalan

secara bersama, tidak sendiri-sendiri.

3. Mendorong anggota untuk bertukar pikiran, mengemukakan ide, dll.

4. Mendorong anggota untuk berpartisipasi dalam tingkat perumusan dan

penciptaan sasaran.

Perbedaan antara kooperasi dan koordinasi adalah bahwa koordinasi berhubungan

dengan sinkronisasi, jumlah, waktu, arah dan mempunyai arti lebih luas daripada

kooperasi. Adapun kooperasi adalah tindakan bersama oleh sejumlah orang

terhadap tujuan yang sama.

5. Teori Aktivitas Rutin

Teori aktvitas rutin adalah sebuh sub-bidang dari kriminologi pilihan rasional, yang

dikembangkan oleh Marcus Felson. Teori aktivitas rutin mengatakan bahwa kriminalitas

adalah normal dan tergantung pada kesempatan-kesempatan yang tersedia. Bila sebuah

target tidak cukup dilindungi, dan bila ganjarannya cukup berharga, maka kejahatan akan

terjadi. Kejahatan tidak membutuhkan pelangar-pelanggar kelas berat, pemangsa-

pemangsa super, para residivis atau orang-orang jahat. Kejahatan hanya membutuhkan

kesempatan.

Premis dasar dari teori aktivitas rutin ialah bahwa kebanyakan kejahatan adalah

pencurian kecil dan tidak dilaporkan kepada polisi. Kejahatan bukanlah sesuatu yang

spektakular ataupun dramatis. Semuanya itu kejadian yang umum dan terjadi setiap saat.

Premis lainnya ialah bahwa kejahatan itu relatif tidak dipengaruhi oleh penyebab-

penyebab sosial seperti kemiskinan, ketidaksederajatan, pengangguran. Misalnya, setelah

Perang Dunia II, ekonomi negara-negara Barat berkembang pesat dan negara-negara

Page 49: Modul Materi Kuliah Kompem

49

Kesejahteraan meluas. Pada saat itu, kejahatan meningkat secara signifikan. Menurut

Felson dan Cohen, ini disebabkan karena kemakmuran dari masyarakat kontemporer

menawarkan begitu banyak kesempatan untuk kejahatan: ada lebih banyak barang yang

dapat dicuri.

Teori aktivitas rutin ini kontroversial di antara para sosiolog yang percaya akan sebab-

sebab sosial dalam kejahatan. Tetapi beberapa tipe kejahatan dapat dijelaskan dengan

baik sekali oleh teori aktivitas rutin, termasukpelanggaran hak cipta, yang terkait dengan

peer-to-peer file sharing, pencurian oleh pegawai, dan kejahatan korporasi.

6.Teori Pilihan Rasional

Teori ini berpendapat bahwa suatu tindakan kejahatan yang dilakukan oleh seseorang

merupakan sebuah pilihan yang didasari oleh pertimbangan-pertimbangan tertentu.

Menurut teori ini, kejahatan dilakukan berdasarkan pada prinsip manfaat melalui

pemikiran ekonomi. Artinya, seseorang akan memutuskan secara rasional berdasarkan

tingkatan pilihan yang diharapkan. Pilihan yang diambil adalah untuk memaksimalkan

manfaat dan meminimalkan kerugian.

7.Teori Tegang (Strain)

Teori ini berasumsi bahwa kelas sosial dan tingkah laku kriminal berhubungan, tetapi

berbeda dalam hal sifat hubungan tersebut. Anggapannya adalah bahwa seluruh anggota

masyarakat mengikuti satu set nilai-nilai budaya yaitu nilai-nilai budaya dari kelas

menengah. Satu nilai budaya terpenting adalah keberhasilan ekonomi, karena orang-

orang kelas bawah tidak mempunyai sarana-sarana yang sah untuk mencapai tujuan

tersebut, mereka menjadi frustasi dan beralih menggunakan sarana yang tidak sah.

8. Teori Kebutuhan Berprestasi McClelland

David Clarence McClelland (1917-1998) menjelaskan ada 3 latar belakang yang

mempengaruhi motivasi seseorang, yaitu :

a. Kebutuhan akan prestasi

Kebutuhan ini kebutuhan seseorang untuk bergulat dengan sukses dan ingin

mengungguli orang lain. Kebutuhan ini dapat mendorong seseorang mengembangkan

Page 50: Modul Materi Kuliah Kompem

50

kreativitasnya dan mengerahkan semua kemampuan serta energinya untuk mencapai

prestasi yang optimal.

Orang yang memiliki kebutuhan ini memiki harapan yang sangat tinggi akan masa

depannya dan tidak melihat kegagalan akan tindakannya tersebut. Oleh karena itu,

biasanya orang yang memiliki prestasi yang ti nggi biasanya menjaga setiap tingkah

lakunya untuk dapat mencapai prestasi tersebut.

b. Kebutuhan akan kekuasaan

Kebutuhan akan kekuasaan, ingin berpengaruh terhadap orang lain dan untuk

meningkatkan status pribadi. Kebutuhan ini didasari akan ingin mengubah kebiasaan

seseorang tanpa paksaan orang tersebut, sehingga dia dapat menguasai orang-orang

disekitarnya.

Kebutuhan ini bertujuan untuk mendapat pengakuan orang lain sehingga harga dirinya

akan semakin tinggi dan pada akhirnya dia akan bisa mempengaruhi orang lain sesuai

dengan keinginannya.

c. Kebutuhan akan berafiliasi dan bersahabat

Kebutuhan dan hasrat untuk berhubungan dengan orang lain. Kebutuhan ini didasari

ingin merasa dimiliki dan diterima oleh orang lain. Biasanya kebutuhan ini datang

ketika seseorang berada pada satu kelompok atau satu lingkungan. Pada saat itu, dia

ingin bisa diterima oleh kelompok dan lingkungan tersebut.

9.Teori Model Lasswell, 1948

Harold Lasswell, seorang teoritikus komunikasi massa, di dalam artikel klasiknya tahun

1948, mengemukakan model komunikasi sederhana, yaitu Siapa (Who), berbicara apa

(Says what), dalam saluran yang mana (in which channel), kepada siapa (to whom) dan

pengaruh seperti apa (what that effect).

Page 51: Modul Materi Kuliah Kompem

51

GAMBAR VII.1

TEORI MODEL LASWELL

10.Teori Mc Quaill, 1996

Menurut McQuail, ada 3 elemen dasar dalam penyampaian suatu pesan, yaitu :

1. Pesan.

2. Penerima.

3. Respon

Teori ini mengasumsikan bahwa pesan informasi dipersiapkan secara sistematis dalam

skala besar sehingga secara serempak dapat diterima oleh sejumlah besar individu. Teori

ini terkait dengan media masa dimana informasi yang disampaikan dilakukan secara

massal dan penerimaan informasi tersebut tergantung bagaimana setiap individu

menilainya. Namun, media masa telah menyiapkan strategi penyampaian agar penerima

bisa tertarik dengan pesan yang disampaikan.

11.Teori Herzberg (Teori Dua Faktor)

Frederick Herzberg (1923-2000) mengemungkakan teori motivasi berdasarkan “Teori dua

faktor” dari motivasi, yaitu faktor motivasional (bersumber dari diri sendiri) serta faktor

“hygiene” atau pemeliharaan (bersumber dari lingkungan).

Faktor motivasional atau dari diri sendiri merupakan faktor intrinsik yang dapat

mempengaruhi kualitas aktivitas seseorang. Sedangkan Faktor Hygeiene merupakan

faktor ekstrinsik yang bersumber dari lingkungan. Kedua faktor inilah yang dapat

membuat seseorang memiliki motivasi dalam melakukan suatu tindakan.

Respon / Feedback

Komunikator Pesan Media Komunikan Efek

Kognitif

Afektif

Behaviour

Page 52: Modul Materi Kuliah Kompem

52

Namun, ada satu masalah yang ditemukan ketika mengangkat teori ini, yaitu bagaimana

membedakan motivasi seseorang apakah berasal dari faktor intrinsik atau dari faktor

ekstrinsik. Seandainya seseorang mengetahui faktor-faktor tersebut, dapat dijamin bahwa

motivasi seseorang akan dapat terjaga walaupun situasinya dapat menggoyangkan

motivasinya tersebut.

Page 53: Modul Materi Kuliah Kompem

53

BAB VIII

PENELITIAN KUALITATIF

Berikut akan dipaparkan penjelasan mengenai penelitian kualitatif.

8.1. Definisi Penelitian Kualitatif

Denzin dan Lincoln (1994)

Penelitian kualittatif lebih ditujukan untuk mencapai pemahaman mendalam mengenai

organisasi atau peristiwa khusus daripada mendeskripsikan bagian permukaan dari

sampel besar daros sebuah populasi. Penelitian ini juga bertujuan untuk menyediakan

penjelasan tersirat mengenai struktur, tatanan, dan pola yang luas yang terdapat dalam

suatu kelompok partisipan. Penelitian kualitatif juga disebut etno-metedologi atau

penelitian lapangan. Penelitian ini juga menghasilkan data mengenai kelompok manusia

dalam latar atu latar sosial.

Cresswell

Penelitian kualitatif adalah suatu proses penelitian ilmiah yang lebih dimaksudkan untuk

memahami masalah-masalah manusia dalam konteks sosial dengan menciptakan

gambaran menyeluruh dan kompleks yang disajikan, melaporkan pandangan terperinci

dari para sumber informasi, serta dilakukan dalam setting yang alamiah tanpa adanya

intervensi apapun dari peneliti.

Banister et al (1994)

Inti dari penelitian kualitatif, yaitu: sebagai suatu metode untuk menangkap dan

memberikan gambaran terhadap fenomena, sebagai metode untuk mengeksplorasi

fenomena, dan sebagai metode untuk memberikan penjelasan dari suatu fenomena yang

diteliti.

Page 54: Modul Materi Kuliah Kompem

54

Moleong (2005)

Penelitian kualitatif adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena

tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian, misalnya perilaku, persepsi, motivasi,

tindakan, dan lainnya. Secara holistic dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata

dan bahasa pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai

metode ilmiah.

8.2. Ciri-ciri penelitian kualitatif

Menurut pandangan Creswekkm Denzin & Lincoln, serta pandangan Guba & Lincoln:

1. Konteks dan setting alamiah.

2. Bertujuan untuk mendapatkan pemahaman yang mendalam tentang suatu fenomena.

3. Keterlibatan secara mendalam serta hubungan erat antara peneliti dengan subjek yang

diteliti.

4. Teknik pengumpulan data yang khas kualitatif, tanpa adanya perlakuan (treatment)

atau memanipulasi variabel.

5. Adanya penggalian nilai yang terkandung dari suatu perilaku.

6. Fleksibel

7. Tingkat akurasi data dipengaruhi oleh hubungan antara peneliti dengan subjek

penelitian.

Sebagai bahan perbandingan dan sebagai upaya memperluas wawasan, berikut ini

padangan Poerwandari (2007) yang mengacu pada pandangan Patton (1990) tentang ciri-

ciri penelitian kualitatif:

1. Studi dalam situasi alamiah (naturalistic inquiry)

2. Analisis induktif

3. Kontak personal langsung peneliti di lapangan

4. Perspektif holistic

5. Perspektif dinamus, perspektif “perkembangan”

6. Orientasi pada kasus unik

7. Netralitas empatik

8. Fleksibilitas rancangan

9. Peneliti sebagai instrument kunci

Page 55: Modul Materi Kuliah Kompem

55

Mengapa dan Kapan Melakukan Penelitian Kualitatif?

� Creswell (1998)

1. Kita memilih untuk menggunakan penelitian kualitatif karena pertanyaan

penelitian yang kita ajukan � 5W 1H: what, when, where, why, who, how

2. Topik yang diangkat benar-benar perlu dieksplorasi secara mendalam. Ada

beberapa kemungkinan mengapa suatu topik harus dieksplorasi secara

mendalam:

• Topik tersebut tidak mudah untuk diidentifikasi

• Tidak tersedianya teori yang dapat dijadikan landasan untuk menjelaskan

suatu perilaku subjek atau sekelompok subjek.

• Untuk keperluan pengembangan suatu teori yang sudah ada sebelumnya.

3. Adanya kebutuhan untuk menyajikan suati topik atau fenomena secara lebih

detail atau terperinci.

4. Untuk mempelajari subjek dalam latar ilmiah.

Latar ilmiah yang dimaksud adalah lingkungan alami, normal, dan apa adanya.

5. Ketertarikan peneliti untuk menulis dalam bentuk yang lebih bebas (contohnya

bentuk narasai atau bentuk storytelling)

6. Memiliki waktu yang cukup dan sumber data yang memadai dalam mencari

subjek dengan “keunikan” tertentu dan mampu menggali informasi yang

dibutuhkan serta mampu untuk melakukan analisis data kualitatif secara tepat.

7. Karena keinginan pembaca itu sendiri.

8. Pendekatan ini menjadikan peniliti sebagai active learner yang menceritakan

fenomena yang dialami murni dari sudut pandang subjek daripada bercerita atas

nama dirinya sebagai seorang “ahli”.

Dapat disimpulkan bahwa esensi dari penelitan kualitatif adalah memahami yang

diartikan sebagai memahami apa yang dirasakan orang lain, memahami pola piker

dan sudut pandang orang lain, memahami sebuah fenomena berdasarlan sudut padang

sekelompok orang atau komunitas dalam latar ilmiah.

8.3. Fungsi seorang peneliti kualitatif

� Peneliti berfungsi sebagai alat

Salah satu fungsi utama bagi seorang peneliti ketika melakukan suatu penelitian

kualitatif adalah berperan sebagai instrument dalam penelitian yang

Page 56: Modul Materi Kuliah Kompem

56

dikakukannya. Instrumen atau alat yang dimaksud adalah semenjak awal hinggal

akhir penelitian, peneliti sendiri yang berfungsi penuh atau peneliti sendiri yang

terlibat aktif dalam penelitian yang dilakukan, bukan orang lain ataupun asisten.

Jika pun memerlukan asisten, maka fungsi asisten tersebut sangatlah minim dan

hanya sebagai pengantar saja.

Padget (1998) mengatakan bahwa seorang peneliti kualitatif ketika melakukan

“petualangan” dalam penelitannya diibaratkan sebagai kapten kapan dan kapal

yang dikemudikannya. Pada awal penelitian, peneliti kualitatif harus mampu

menempatkan diri, mengambil posisi, serta dapat diterima oleh subjek penelitian

beserta lingkungan sosialnya.

� Peneliti berfungsi sebagai peneliti itu sendiri

Ketika seorang peneliti kualitatif berfungsi sebagai seorang peneliti, ia harus

tetap memiliki atribut-atribut peneliti, seperti:

• Menjunjung tinggi kode etik penelitian dan etika sebagai seorang peneliti

• Tujuan penelitian yang dilakukannya

• Idealisme yang mendasari pemikiran-pemikirannya

• Daya kritis dan analisisnya

• Pemahaman yang matang mengenai metedologi

Koentjoro (2004) menyatakan tujuh syarat untuk menjadi peneliti yang baik,

khususnya dalam konteks penelitian kualitatif. Ketujuh syarat tersebut adalah

sebagai berikut:

1. Brain

• Kemampuan penalaran yang memadai

• Kreativitas yang mumpuni

• Logika

• Kemampuan menganalisis, dan

• Sintesis yang matang

2. Ability

Page 57: Modul Materi Kuliah Kompem

57

Teknik meneliti yang didasari oleh pemahaman metodologi yang memadai.

3. Bravery atau keberanian

Baik keberanian memasuki kancah riset maupun keberanian menanggung

segala resiko yang mungkin terjadi

4. Honesty

Pembuktian mengenai hasil riset akan tampak pada reliabilitas hasil riset.

Honesty sangat mutlak dilakukan, tetapi hal tersebut tidak semudah yang

dibayangkan. Segala hasil penelitian meskipun hasil tersebut tidak sesuai,

tidak cukup spektakuler, ataupun justru bertentangan dengan keyakinan dan

norma yang berlaku di masyarakat, hal tersebut harus dijelaskan apa adanya

dan dengan sejujur-jujurnya secara alamiah keilmuan.

5. Ethics

Menjunjung tinggi kode etik agar tidak salah melangkah dalam melakukan

riset dan melaporkan hasilnya pada masyarakat.

Menjunjung tinggi kode etik merupakan bukti kepedulian peneliti tehadap

hak asasi manusia.

6. Relationship

• Membina hubungan adalah syarat penting bagi seorang peneliti.

• Membina rapport (hubungan baik yang membuka wilayah privat

menjadi wilayah public) adalah bagian penting dari peneliti.

• Dalam penelitian kualitatif, rapport dan relationship merupakan hal

penting yang mau tidak mau harus dilewati dan harus berhasil

dengan baik tidak hanya pada saat penelitian saja, tetpai sebelum

melakukan penelitian, bahkan setelah penelitian tersebtu berakhir.

7. Tidak hedonis

Artinya tidak melakukan riset hanya untuk kepentingan peneliti semata yang

ketika tujuan tercapai, daerah riset ditinggal begitu saja.

Relationship dan networking yang sudah terbina sesungguhnya dapat

dijadikan modal untuk kegiatan lain berikutnya.

Page 58: Modul Materi Kuliah Kompem

58

� Peneliti berfungsi sebagai evaluator

Maksudnya adalah peneliti mengevaluasi jalannya penelitian yang dilakukan

untuk tetap pada jalur tujuan yang diinginkan dan tetap berpegang pada

ketentuan-ketentuan metedologis yang benar.

Peneliti sebagai evaluator mengevaluasi jalannya penelitian dari awal hingga

akhir penelitian. Di akhir penelitian, ia mendapatkan kesan apakah penelitian

tersebut berjalan dengan baik, sesuai dengan tujuan yang diharapkan, dan tetap

berada pada jalur metodologis yang benar atau tidak.

Sebagai evaluator, ia mengetahui jika penelitiannya tetap berada pada tujuan

yang telah ditentukan atau justru melenceng dari jalur tersebut. Jika melenceng

dari jalur yang telah ditentukan, hendaknya ia memilki inisiatif yang tegas untuk

memperbaikinya dan mengembalikan pada jalurnya

Hal-hal yang umum terjadi yang mengakibatkan perubahan atau melenceng dari

jalur yang sudah ditentukan dapat dicontohkan sebagai berikut:

1. Terjadi perubahan hubungan antara peneliti dengan subjek yang diteliti

bersifat negatif atau merusak.

2. Terjadi pngurangan atau penambahan subjek penelitian.

3. Ketidaksesuaian antara teknik pengumpulan data dengan data yang

diperoleh.

4. Adanya reaksi negative dari masyarakat umum.

5. Adanya perizinan yang ditolak.

6. Penyebab lainnya.

Jika terjadi kondisi-kondisi yang diuraikan di atas, fungsi peneliti sebagai

evaluator sangat diperlukan. Dibutuhkan inisiatif dan kreativitas peneliti untuk

mengatasi permasalahan-permasalahn tersebut sesuai dengan situasi dan kondisi

yang dimungkinkan dan mengusahakan agar penelitian yang dilakukan tetap

pada jalur yang benar.

Page 59: Modul Materi Kuliah Kompem

59

� Tahapan-tahapan dalam melakukan penelitian kualitatif

Beberapa ahli penelitian kualitatif mengemukakan bahwa setidaknya terdapat

lima tahapan umum yang dapat dijadikan sebagai patokan dalam

menyelenggaraka penelitian kualitatif. Kelima tahapan tersebut adalah:

1. Mengangkat permasalahan

Permasalah yang diangkat dalam penelitian kualitatif biasanya

merupakan permasalahan yang:

- Unik

- Khas

- Memiliki daya tarik tertentu

- Spesifik. dan

- Terkadang sangat bersifat individual (karena beberapa

penelitian kualitatif yang dilaksanakan memang bukan untuk

kepentingan generalisasi.

2. Memunculkan pertanyaan penelitian

Arah dari penelitian kualitatif yang dilakukan adalah untuk menjawab

pertanyaan yang diajukan. Bahkan, dapat dikatakan selesainya penelitian

kualitatif yang dilakukan adalah ketika pernyataan penelitian yang

dilakukan terjawab.

3. Mengumpulkan data yang relevan

Semua penelitian pasti melibatkan data sebagai bahan baku utama.

Dalam penelitian kualitatif, bentuk data dapat berupa:

- Kata

- Kalimat

- Perrnyataan

- Uraian

4. Melakukan analisis data

Page 60: Modul Materi Kuliah Kompem

60

Analisis data dalam penelitian kualitatif berarti menglah data agar dapat

diintepretasikan secara alamiah.

5. Menjawab pertanyaan penelitian

Terjawabnya pertanyaan penelitian yang diajukan merupakan akhir dari

penelitian kualitatif yang dilakukan.

Page 61: Modul Materi Kuliah Kompem

61

BAB IX

PENGORGANISASIAN DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT

Berikut akan dipaparkan mengenai pengorganisasian dan pengembangan masyarakat di

Indonesia.

9.1. Masalah Sosial Indonesia

Masalah atau problema adalah perbedaan antara das Sollen (yang seharusnya, yang

diinginkan, dan yang dicita-citakan) dengann das Sein (yang nyata dan yang terjadi).

Dengan kata lain masalah adalah sebuah perbedaan antara yang ideal dan yang real.

Menurut Horton dan Leslie, dalam Suharto (2000), masalah sosial adalah suatu kondisi

yang dirasakan banyak orang, tidak menyenangkan, serta pemecahan aksi sosial secara

kolektif. Dari definisi tersebut dapat disimpulkan beberapa karakteristik dari masalah

sosial, diantaranya:

1. Kondisi yang banyak dirasakan orang

Suatu masalah baru dapat dikatakan sebagai masalah sosial jika dirasakan

banyakorang, tidak perlu dipertimbangkan berapa jumlahnya. Jika masalah

tersebut menjadi perbincangan, masalah tersebut dapat disebut masalah sosial,

terutama jika muncul di berbagai media massa.

2. Kondisi yang tidak menyenangkan

Orang akan senantiasa menghindari masalah, karena masalah selalu tidak

menyenangkan. Suatu kondisi dapat dikatakan masalah sosial bagi suatu

kelompok namun belum tentu berlaku bagi kelompok lainnya. Ukuran nilai

“baik: atau “buruk” suatu kondisi sangat bergantung pada nilai dan norma yang

dianut oleh sekelompok masyarakat.

3. Kondisi yang menuntut pemecahan

Umumnya suatu kondisi dianggap perlu dipecahkan jika masyarakat merasa

bahwa kondisi tersebut memang dapat dipecahkan. Saat ini, ketika masyarakat

semakin memiliki pengetahuan, kemiskinan menjadi sering diperbincangkan

karena dianggap sebagai salah satu masalah sosial.

Page 62: Modul Materi Kuliah Kompem

62

4. Pemecahan tersebut harus dilakukan melalui aksi sosial secara kolektif

Masalah sosial berbeda dengan masalah individual. Masalah sosial perlu diatasi

secara kolektif, melalui rekayasa sosial seoerti aksi sosial, kebijakan sosial, atau

perencanaan sosial, karena sebab dan akibatnya akan selalu melibatkan banyak

orang.

Masalah sosial menurut Soetarso terbentuk oleh kombinasi faktor-faktor internal yang

berasal dari dalam diri orang (akibat ketidakmampuan seperti kecacatan, gangguan jiwa,

dsb) yang dipengaruhi oleh kondisi eksternal yang berasal dari lingkungan sosial (seperti:

keluarga, tetangga, dan lingkungan kerja). Masalah sosial akan memengaruhi kualitas

kehidupan masyarakat secara keseluruhan, terutama karena terkurasnya sumber daya

untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat (Soetarso: 2007)

Beberapa akar masalah sosial di Indonesia saling berkaitan (Soetarso, 2007) adalah:

• Jumlah penduduk yang besar

• Semakin besarnya jumlah penduduk miskin

• Tingkat pendidikan dan kesehatan yang rendah

• Kesenjangan yang lebar antara: pemerintah dan masyarakat; pembangunan kota

dan desa; penduduk kaya dan miskin; retorika dan fakta; dll

• Pembangunan nasional yang sentralistik di masa orde baru.

• Kerusakan lingkungan hidup yang semakin parah

• Kerawanan terhadap bencana, baik bencana alam dan ulah manusia

• Kerusakan moral bangsa

• Semakin maraknya KKN

• Lemahnya penegakan HAM; dll.

9.2. Aneka Ragam Pendekatan Pembangunan

Development adalah proses sosial yang direncanakan atau direkayasa. Development

adalah perubahan sosial yang direncanakan atau sejenis rekayasa sosial , Secara umum

pembangunan diartikan sebagai usaha untuk memajukan kehidupan masyarakat dan

warganya (Budiman: 2001). Sementara menurut Weidner pembangunan adalah

Page 63: Modul Materi Kuliah Kompem

63

pertumbuhan kearah modernisasi atau “nation building” dan kemajuan sosio ekonomi

yang meliputi “diferensiasi substansial dan koordinasi” (Weidner, 1970: 14).

Dari beberapa definisi diatas, dapat disimpulkan bahwa pembangunan adalah suatu

proses perubahan nilai-nilai dalam kehidupan bermasyarakat menuju kearah perubahan

yang lebih baik secara berencana dan berkesinambungan untuk kesejahteraan masyarakat.

Menurut Neil (1969: 5), Pembangunan memiliki multidimensi dalam pendekatannya,

a. Pendekatan Pertumbuhan Ekonomi

Konsep pembangunan pada tahun 1970-an bertumpu pada laju pertumbuhan

GNP per kapita yang cepat. Kenaikan GNP diharapkan dapat memberi trickling

down effect (pengaruh pada wilayah dibawahnya), yaitu kepada masyarakat luas

dalam bentuk lapangan pekerjaan dan kesempatan ekonomi lainnya guna

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Namun sejak tahun 1980-an disadari bahwa pembangunan ekonomi bukan hanya

diukur melalui tingkat pertumbuhan pendapatan atau pendapatan perkapita,

melainkan bagaimana pendapatan tersebut dapat didistribusikan secara seimbang

kepada penduduk sesuai kebutuhannya.

b. Pendekatan Kebutuhan Dasar

Kebutuhan dasar sendiri dibedakan menjadi tiga kategori, yaitu pertama adalah

konsumsi bahan pokok seperti: pangan, sandang, dan papan; kedua adalah

pelayanan pokok berupa: pendidikan, kesehatan, air bersih, dimana setiap orang

seharusnya memiliki akses yang sama; dan ketiga adalah hak untuk berpartisipasi

dalam membuat dan melaksanakan program yang berpengaruh terhadap

pengembangan pribadi.

c. Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan

Menurut definisi Komisi Sedunia Lingkunagn Hidup dan Pembangunan, 1987,

definisi pembangunan Berkelanjutan sebagaimana dikutip Soemarwoto (2006)

adalah usaha untuk memenuhi kebutuhan sekarang tanpa memenuhi kebutuhan

mereka. Untuk dapat mencapai tujuan tersebut, diperlukan berbagai syarat

diantaranya:

• Peningkatan potensi produksi dengan pengelolaan ramah lingkungan

• Menjamin terciptanya kesempatan yang merata dan adil

Page 64: Modul Materi Kuliah Kompem

64

Menurut Soemarwoto (2006: 11), pembangunan berkelanjutan bertumpu pada

tiga pilar, yaitu: pilar ekologi, ekonomi, dan sosial yang merupakan ketentuan

yang dapat menentukan bentuk dan sifat ekosistem di Indonesia. Selain harus

memperhatikan ketiga pilar itu, pembangunan juga harus dibuat seimbang dan

terintegrasi.

d. Pendekatan Pembangunan Sosial

Pembangunan sosial berusaha membuat mata rantai antara usaha-usaha

pembangunan sosial dengan ekonomi. Terdapat tiga kategori makna

pembangunan sosial, yaitu:

• Pembangunan sosial sebagai pengadaan pelayanan masyarakat

• Pembangunan masyarakat sebagai upaya terencana dalam rangka

mencapai tujuan sosial yang kompleks dan bervariasi

• Pembangunan sosial sebagai upaya terencana untuk meningkatkan

kemampuan manusia untuk berbuat

Esensi dari pembangunan sosial adalah partisipasi sepenuhnya dari masyarakat

dalam membentuk keputusan yang memengaruhi kesejahteraan mereka serta

dapat mengimplementasikan keputusan-keputusan tersebut. Beberapa metode

dalam mengukur pembangunan sosial diantaranya: penduduk dan IPM (Indeks

Pembangunan Manusia) yang mempertimbangkan kualitas kesehatan,

pendidikan, dan pendapatan perkapita (Moeljarto dan Prabowo, 1997: 48-49).

9.3. Karakteristik Konsep Kesejahteraan Sosial

Pendapat Kendall mengenai tiga karakteristik Konsep Kesejahteraan Sosial (1993):

a. Development social welfare is positive, not remedial in its objectives.

b. Development social welfare is comprehensive in approach and related to all

sectors of need.

c. Development social welfare is relevant to all sectors of population and it is

able to meet the needs of target population as a whole, with desirable

consequences for national development.

Page 65: Modul Materi Kuliah Kompem

65

Terdapat tiga cara yang dapat dilakukan oleh pekerja sosial untuk memajukan pendekatan

KSP, diantaranya:

a. Membantu dalam memobilisasi modal manusia (human capital)

b. Membantu pembentukan modal sosial (social capital)

c. Membantu klien berpenghasilan rendah dan mempunyai kebutuhan khusus

terlibat dalam pekerjaan, yang produksi atau pekerjaan sendiri.

9.4. Modal Sosial

Modal sosial adalah jaringan hubungan sosial yang memengaruh perilaku individual dan

memengaruhi pertumbuhan ekonomi (Pennar). Menurut Woolcock modal sosial sebagai

“the information, trust, and norms of reciprocity inhering in one’s social networks”.

Sedangkan menurut Cohen dan Prusak adalah kumpulan dari hubungan yang aktif di

antara manusia: rasa percaya, saling pengertian, kesamaan nilai, dan perilaku yang

mengikat anggota jaringan kerja dan komunitas yang memungkinkan adanya kerjasama

(Ancok, 2005: vii-viii).

Modal sosial bukanlah konsep yang tunggal, melainkan konsep yang memiliki dimensi

yang cukup kompleks. Menurut Hasbullah (2006: 9) didalamnya terungkan beberapa

unsur seperti:

• Partisipasi dalam Suatu Jaringan

Modal sosial akan kuat bergantung pada kapasitas yang ada dalam kelompok

masyarakat untuk membangun sejumlah asosiasi berikut membangun

jaringannya.

• Reciprocity

Modal sosial senantiasa diwarnai kecenderungan saling tukar kebaikan

antarindividu dalam atau antar kelompok itu sendiri. Seseorang atau sekelompok

orang yang memiliki semangat membantu tanpa mengharap imbalan seketika.

• Trust

Menurut Fukuyama, trust adalah sikap paling memercayai di masyarakat yang

memungkinkan masyarakat tersebut saling bersatu dengan yang lain dan

memberikan kontribusi pada peningkatan modal sosial.

• Norma Sosial

Page 66: Modul Materi Kuliah Kompem

66

Norma sosial sangat berperan dalam mengontrol bentuk-bentuk perilaku yang

tumbuh dan berkembang dalam masyarakat, pada umumnya terinstitusionalisasi

dan mengandung sanksi sosial guna mencegah perilaku penyimpangan.

• Nilai-nilai

Nilai adalah suatu pilihan yang turun-temurun dianggap benar dan penting oleh

anggota kelompok masyarakat.

9.4. Manfaat Modal Sosial

Berbagai manfaat dari modal sosial adalah sebagai berikut:

• Manfaat pada masyarakat

Pertumbuhan ekonomi masyarakat akan baik apalagi memiliki hubungan yang

erat dengan anggota lainnya, dikarenakan adanya pemimpin yang jujur dan

egaliter sebagai bagian dari masyarakat itu sendiri.

• Manfaat pada organisasi

Sebuah organisasi yang memiliki banyak anggota yang cerdas belum tentu

memiliki modal sosial yang kuat, hal ini akan berdampak pada semakin besarnya

kontribusi yang diberikan

• Manfaat pada individu

Individu yang memiliki modal sosial yang tinggi ternyata akan lebih mudah maju

dalam karier.

9.5. Pemetaan Sosial sebagai Dasar Analisis Sosial

Pemetaan sosial adalah tahapan awal dalam program pengembangan dan pemberdayaan

masyarakat yang harus dilakukan sebelum tindakan nyata. Menurut Suharto (2005:81-

82), pemetaan sosial adalah proses penggambaran masyarakat yang sistematik, dan

melibatkan pengumpulan sata dan informasi mengenai masyarakat; termasuk didalamnya

profil dan masalah sosial yang ada di masyarakat tersebut. Fungsi utama pemetaan sosial

adalah memasok data dan informasi bagi pelaksanaan program pengembangan

masyarakat. Ada pun tujuan dari pemetaan sosial ini adalah :

- Menjadi langkah awal pengenalan lokasi sasaran proyek dan pemahaman

fasilitator terhadap kondisi khalayak sasaran

- Untuk mengetahui kondisi sosial masyarakat kelurahan

Page 67: Modul Materi Kuliah Kompem

67

- Menjadi dasar pendekatan dan metode pelaksanaan pemberdayaan masyarakat

melalui sosialisasi dan pelatihan

- Mennjadi dasar penyusunan rencana kerja yang bersifat taktis terhadap

permasalahan yang dihadapi

- Menjadi acuan dasar untuk mengetahui terjadinya proses perubahan sikap dan

perilaku dimasyarakat sasaran.

Output pemetaan sosial yang dihasilkan adalah diperolehnya data dan informasi tentang

kondisi sosial-budaya masyarakat setempat. Informasi yang perlu digali dalam pemetaan

sosial adalah aspek demografi, geografi, psikografi, dan pola komunikasi. Sementara

Christakopoulou et.al (2001 : dalam Hawtin dan Smith, 2007:6) merinci elemen-elemen

community profiling sebagai berikut :

- Area sebagai tempat tinggal

- Area sebagai komunitas sosial

- Area sebagai komunitas ekonomi

- Area sebagai komunitas politik

- Area sebagai ruang pribadi

- Area sebagai bagian dari kota tersebut.

Disamping itu, ada juga model asesmen masyarakat (a model for community assessment),

adalah lokasi, Karakteristik penduduk, Daya tarik komunitas, Perumahan, Sejarah,

Gorgrafi, Faktor-faktor lain seperti mobilitas penduduk dan sebagainya, Pendidikan,

Sistem sosial/budaya, Perdagangan dan insdutri, Agama, Tipe pemerintah, Faktor-faktor

politik, Sistem sosial dan kesehatan, Sumber informasi, Kualitas pendidikan, Distribusi

kekuasaan dan lain-lain.

Metode Pengumpulan data yang digunakan adalah metode pengumpulan data sekunder

yang diambil dari kelurahan dan kecamatan, kemudian data dari pengumpulan data

primer yang dilakukan melalui wawancara dan pengamatan langsung. Ketika melakukan

pengamatan ada tiga hal yang menjadi fokus yaitu tempat, aktivitas, dan pelaku. Tetapi

jika peneliti sudah dapat beradaptasi dengan penduduk setempat, maka bisa saja

ditambakan dengan perasaan, waktu dan lainnya.

Page 68: Modul Materi Kuliah Kompem

68

Proses pelaksanaan FGD menuntut adanya tim kerja yang bertugas melaksanakan proses

persiapan, pelaksanaan serta pelaporan hasil FGD. FGD merupakan sebuah diskusi yang

dirancang khusus untuk membicaakan suatu masalah secara terfokus yang diarahkan oleh

seorang moderator dan dibantu oleh seorang asisten serta dihadiri oleh peserta terpilih

dalam jumlah terbatas. Dalam konteks program kampanye publik misalnya data yang

perlu dikumpulkan sekitar :

- Masalah-masalah yang dihadapi dan kebutuhan yang diinginkan masyarakat

- Prioritas masalah dan kebutuhan masyarakat yang perlu diatasi dan dipenuhi

- Penyusunan langkah dan strategi rencana aksi

- Mekanisme dan strategi pengelolaan lingkungan sehat

Teknik analisis dan penyimpulan data dan informasi adalah dengan dilakukan analisis

dengan check dan cross check atas informasi yang diterima, membuat rangkuman secara

deskriptif dan kemudian pembuatan kesimpulan-kesimpulan.

Page 69: Modul Materi Kuliah Kompem

69

BAB X

PERENCANAAN PARTISIPATIF

Perencanaan partisipatif adalah suatu proses perencanaan program dalam pengembangn

masyarakat yang dilakukan dengan melibatkan masyarakat setempat dan stakeholders seperti

tokoh masyarakat dan aparatur pemerintahan. Lima tahap perencanaan partisipatif, diantaranya:

1. Identifikasi Masalah dan Need Assesment

Identifikasi masalah erat kaitannya dengan penilaian kebutuhan. Kebutuhan adalah

kekurangan yang mendorong masyarakat untuk mengatasinya. Dalam melakukan suatu

asesmen kebutuhan, mengidentifikasi dan memberikan penilaian terhadap masalah

dengan melibatkan masyarakat setempat dan pihak terkait (stakeholders).

Profil kehidupan masyarakat juga perlu untuk diperhatikan dengan penilaian

menggunakan kondisi perekonomian, pekerjaan saat ini, pola keluarga (hubungan antar

kerabat dalam keluarga dan silsilah), pola pendidikan, perumahan, kesehatan fisik,

rekreasi, kriminalitas, dan kepuasan hidup.

Beberapa metode yang dugunakan dalam need assessment adalah:

• Brainstorming

Adalah metode untuk menampung aspirasi dari berbagai saran dan masukan para

peserta diskusi.

• Focus Group Discussion

Adalah sebuah diskusi yang dirancang khusus membicarakan suatu masalah yang

terfokus. Diskusi ini diarahkan oleh seorang moderator dan umumnya dengan

peserta yang terbatas.

• Participatory Decision Making

Metode pengambilan keputusan melalui populasi sasaran

• Stakeholder Analysis

Analisis terhadap peserta dalam suatu program dan membahas mengenaoi isu-isu

yang terjadi dilingkungan dengan melibatkan aktor-aktor terkait yang

berkepentingan sehingga tercapai kesepeakatan bersama yang menguntungkan

semua pihak.

• Beneficiary Assesment

Page 70: Modul Materi Kuliah Kompem

70

Pengidentifikasisan masalah dengan melibatkan para penerima layanan.

2. Tujuan Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan bertujun untukmenumbuhkan pemahaman dan kesadaran

akan pentingnya partisipasi masyarakat dengan melalui berbagai pengambilan keputusan

guna memperlancar implementasi pembangunan.

3. Penyusunan dan Pengembangan Perencanaan Partisipatif

Para perencana bersama menyusun pola strategi intervensi yang komperhensif dan

penyusunan alternatif.

4. Pelaksanaan

Implementasi program merupakan proses penerapan metode dan pendayagunaan sumber-

sumber baik SDA maupun SDM guna memiliki manfaat sosial bagi kepentingan

masyarakat.

5. Monitoring dan Evaluasi (Monev)

Monitoring adalah oemantauan secara terus menerus yang dilaksanakan secara berkala.

Evaluasi adalah kegiatan menilai secara keseluruhan apakah suatu program berhasil atau

tidak.

10.1. Participatory Rural Appraisal

Participatory Rural Appraisal (PRA) adalah konsep yang dikembangkan untuk

menjawab berbagai kritik terhadap pola pengembangan program pembangunan pedesaan.

PRA merupakan salah satu metode pendekatan pembangunan pedesaan dengan

melibatkan masyarakat perdesaan dalam keseluruhan kegiata n pembangunan sehingga

masyarakat bukan hanya dianggap sebagai objek pembangunan melainkan sebagai aktor.

Tujuan PRA dilakukan guna memberdayakan masyarakat supaya kebergantungannya

dengan pihak luar dapat semakin berkurang. PRA berorientasi dalam pemenuhan

kebutuhan sesuai tuntutan masyarakat. Aspek “appraisal” terletak pada penelitian, tetapi

bukan mengenai teknik pengumpulan data melainkan proses belajar masyarakat dalam

tujuan praktis pengembangan.

Page 71: Modul Materi Kuliah Kompem

71

Metode dan Teknik Participatory Rural Appraisal (PRA)

1. Pendidikan Andragogy

Metode penyuluhan konvensional dinilai tidak cocok untuk PRA karena metode tdak

partisipatif dan dianggap tidak memberdayakan peserta didik. Oleh karen aitu perlu

konsep “consciousness” yaitu menumbuhkan kesadaran). Peserta (warga masyarakat)

diajak untuk melihat kenyataan dan keberadaan dirinya. Melalui proses refleksi diri

untuk menyadari kekurangan dan kelebihan dirinya. Jika terlalu banyak melihat

kekurangan yang terjadi adalahperasaan ketertindasan dan kemalasan.

Dengan adanya praxis atau aksi refleksi diri membentuk kemampuan warga

menyadari keberadaan dirinya melalui proses komunikasi. Andragogy (adult

education) adalah metode pendidikan bagi orang dewasa untuk menggerakkan proses

belajar secara mandiri dalam memecahkan masalah-masalah yang ada, berdasarkan

pengetahuan tentang dunia nyata. Peran guru disini bukan hanya sebagai transfer of

knowledge tapi juga fasilitator agar murid belajar mandiri.

2. Bidang Keilmuan dan Penelitian

Adanya kritik diharapkan dapat mengarahkan proses partisipatif terutama dalam

ilmu-ilmu sosial dan riset yang tidak lagi menggunakan metode konvensional yang

menetapkan masyarakat sebagai informan primer.

• Riset partisipasi oleh aktivis

Prinsipnya adalah setiap orang memiliki potensi untuk melakukan analisis

terhadap keberadaan diri mereka sendiri, asalkan ada yang menstimulasi.

Orang lain berfungsi sebagai stimulator: penyelenggara, perantara, dan

fasilitator.

• Analisis agro-ekosistem

Merupakan kombinasu analisis sistem dan sistem kepemilikian dengan analisis

pola ruang, waktu, alur, dan hubungan, nilai relative serta pengambilan

keputusan.

• Antropologi Terapan

Tekanannya pada pemahaman masyarakat sehingga ampu menilai dan

menjadikan pengetahuan masyarakat pedesaan “valid” Karena paham mereka

Page 72: Modul Materi Kuliah Kompem

72

mampu membedakan karakte “orang luar (etnik)” dan karakter “orang dalam

(emik)”.

• Riset lapangan mengenai sistem pertanian

Dari riset ini ditemukan sifat kerumitan, keanekaragaman dan banyaknya

praktik pertanian yang dikerjakan secara kurang teratur dan sistematis. Riset

lapangan sangat berarti bagi pemahaman mengenai:

� Kesadaran akan tingkat kerumitan, keberagaman, dan kerentanan

terhadap resiko

� Pengakuan terhadap pengetahuan, profesionalitas, dan rasionalitas petani

kecil dn miskn, serta terhadap analisis sendiri

� Pengahrgaan pengalaman kejiwaan dan perilaku petani.

• Pengenalan perdesaan dalam waktu singkat

Rapid Rural Appraisal (RRA) adalah pendekatan yang terkenal karena

memberikan sumbangan besar kepada PRA. Penekanan RRA pada partisipasi

oleh pemberdayaan. Teknik ini digunakan karena dirasa lebih intensif dan

partisipatif.

Proses Umum Penerapan PRA

a) Kunjungan awal dan mengakrabkan diri dengan masyarakat

Tujuan kunjungan awal adalah:

� Membangun kepercayaan, keterbukaan, dan suasana antara etik dan emik

� Mengembangkan rencana pelaksaan PRA melalui diskusi bersama

masyarakat dengan pertemuan kecil

� Sebainya dilakukan oleh seluruh tim sebagai “pemberitahuan awal” guna

penyamarataan informasi

b) Waktu kunjungan awal

Waktu bisa disesuaikan dengan kebutuhan peneliti, tidak ada parameter

pengukuran, asalkan dirasa informasi sudah cukup didapatkan

c) Kunjungan awal menjelang pelaksanaan kegiatan PRA

Tim berada dilokasi 1-2 hari sebelum penelitian untuk menjalin keakraban yang

lebih dengan mastarakat lokal.

d) Langkah-langkah kunjungan awal

� Jika lokasi belum ditentukan maka tahap awal dimulai dari sini

Page 73: Modul Materi Kuliah Kompem

73

� Laporkan kehadiran tim kepada pemerintahan setempat dan tokoh

masyarakat

� Datang dan kunjungi masyarakat berulang-uang

� Jika waktu pelaksanaan sudah ditetapkan buat kesepakatan dengan

masyarakat

� Tinggal menyatu dengan masyarakat selama proses berlangsung dan

lamanya harus lebih dari 1 hari.

Page 74: Modul Materi Kuliah Kompem

74

BAB XI

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Berikut akan dipaparkan penjelasan mengenai pemberdayaan masyarakat.

11.1. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan berasal dari Bahasa Inggris “empowerment” secara harfiah berarti

“pemberkuasaan”, pemberian atau peningkatan “kekuasaan” kepada wasyarakat yang

tidak beruntung (disadvantaged). “Empowerment to increase the power of

disadvantaged”, Jim Ife seperti dikutip Soeharto (1972: 214). Swift dan Levin

mengatakan pemberdayaan menunjuk pada usaha realocation of power melalui

pengubahan struktur sosial (Soeharto, 1972: 214).

Soetarso menjelaskan bahwa pemberdayaan masyarakat pada hakikatnya mempunyai dua

pengertian yang saling berkaitan, yaitu:

1. Peningkatan kemampuan, motivasi, dan peran semua masyarakat agar menjadi

sumber yang mendukung semua bentuk usaha mencapai kesejahteraan sosial.

Unsur masyarakat yang dapat menjadi sumber seperti:

• Semua warga yang selama ini telah aktif mengabdikan diri diberbagai usaha

kesejahteraan sosial baik secara perseorangan maupun kelompok

• Semua warga yang selama ini belum/tidak aktif mengabdikan diri diberbagai

usaha kesejahteraan sosial baik secara perseorangan maupun kelompok,

karena alasan:

o Tidak mengerti tentang masalah sosial dan pengaruhnya dalam

masyarakat

o Tidak mengerti urusan kesejahteraan sosial, masalah sosial, dan

pengruhnya, serta mengerti tentang usaha kesejahteraan sosial, tetapi

tidak mengetahui dimana dan bagaimana cara ia memberikan bantuan

Page 75: Modul Materi Kuliah Kompem

75

o Pernah membantu tapi kecewa atau dikecawakan dengan tidak adnya

pembimbing, hanya menjadi sapi perah dibidang keuangan atau akibat

adanya korupsi didalam organisasi.

2. Pemanfaatan sumber masyarakat yang telah ditingkatkan kemampuan, motivasi,

dan perannya, yang berkaitan dengan

a. Pemanfaatan Lingkungan

b. Pemberian informasi

c. Dramatisasi Masaah

d. Penggalangan Dukungan

e. Pengembangan Momentum

f. Penyediaan tempat atau lahan engabdian

g. Pelatihan dan pengembangan.

Menurut Ife, seperti di ikutip Soeharto (2005; 59), Pemberdayaan memiliki dua kunci

pembahasan, yakni kekuasaan dan kelopok lemah. Kekuasaan diartikan bukan hanya

menyangkut kekuasaan atau penguasaan klien atas:

• Pilihan-pilihan personal dan kesempatan-kesempatan hidup: kemampuan dalam

membuat keputusan-keputusan mengenai hidup: kemampuan dalam membuat

keputusan-keputusan mengenai gaya hidup, tempat tinggal, dan pekerja

• Pendefinisian kebutuhan: kemampuan menentukan kebutuhan selaras dengan aspirasi

dan keinginannya

• Lembaga-lembaga: kemampuan menjangkau, menggunakan dan mempenagruhi

pranta-pranata sosial deperti lembaga kesejahteraan, pendidikan, dan kesehatan.

• Idea atau gagasan: kemampuan mengeskspresikan dan menyumbangkan gagasan

dalam suatu forum atau diskusi secara bebas dan tanpa tekanan

• Sumber-sumber: Kemampuan memobilisasi informal, formal, dan kemasyarakatan.

• Aktivitas ekonomi: kemampuan memanfaatkan dan mengelola mekanisme produksi,

distribusi, dan pertukaran barang dan jasa

• Reproduksi: kemampuan dalam kaitannya denngan proses kelahira, perawtan anak,

pendidikan, dan sosialisasi

Page 76: Modul Materi Kuliah Kompem

76

11.2. Pemberdayaan Masyarakat Sebagai Proses

Secara konseptual, pemberdayaan mencakup enam hal:

a) Learning by doing. Artinya pemberdayaan adalah sebagai proses belajar terus

menerus, tindakan konkrit yang dampaknya akan terlihat

b) Problem Solving. Pemberdayaan harus memberikan arti terjadinya pemecahan

maslah yang dirasa krusial dengan cara dan waktu yang cepat

c) Self Evaluation. Pemberdayaan harus mampu mendorong seseorang atau

kelompok tersebut untuk melakukan evaluasi secara mandiri.

d) Self-development and Coordination. Mendorong agar mampu melakukan

pengembangan diri dan melakukan hubungan koordinasi dnegan pihak lain

secara luas.

e) Self Selection, upaya pemilihan dan penilaian secara mandiri dalam menetapkan

langkah-langkah ke depan,

f) Self Decisim. Kepemilikan rasa percaya diri dalam memutuskan sesuatu secara

mandiri.

Keenam unsur tersebut merupakan pembiasaan untuk berdaya, sebagai penguat dan

pengait pemberdayaan jika dilakukan secara kontinyu, yang semakin lama akan semakin

menguat oengaruhnya. Jika sudah sangat kuat maka akan menggelinding (snow ball)

dengan sendirinya.

11.3. Tingkatan Pemberdayaan Masyarakat

Secara bertingkat, keberdayaan masyarajat neburut Susiladiharti (2002) sebagai berikut:

a) Tingkat keberdayaan pertama: Terpenuhinya kebutuhan dasar

b) Tingkat keberdayaan kedua: penguasaan dan akses terhadap berbagai sistem dan

sumber yang diperlukan

c) Tingkat keberdayaan ketiga: dimilikinya kesadaran penuh akan berbagai potensi,

kekuatan, dan kelemahan diri dan lingkungannya

d) Tingkat keberdayaan keempat: Kemampuan berpatisipasi secara aktif dalam

berbagai kegiatan yang bermanfaat bagi lingkungan yang lebih luas.

Page 77: Modul Materi Kuliah Kompem

77

e) Tingkat keberdayaan kelima adalah kemampuan untuk mengendalikan diri dan

lingkungannya. Dapat dilihat dari keikutsertaan dan dinamika masyarakat dalam

mengevaluasi dan mengendalikan berbagai program dan kebijakan institusi dan

pemerintahan.

11.4. Prinsip Pemberdayaan Masyarakat

Dubois dan Milley mempelajari berbagai prinsip yang dapat menjadi pedoman dalam

pemberdayaan masyarakat, diantaranya:

a) Membangun relasi pertolongan yang: (1) merefleksikan respon empati; (2)

menghargai pilihan dank lien menentukan nasibnya sendiri (self determination);

(3) menghargai perbedaan dan keunikan individu; (4) menekankan kerjasama

klien.

b) Membangun komunikasi yang: (1) menghormati harga diri dan martabat klien;

(2) mempertimbangkan keragaman individu; (3) berfokus pada klien; (4)

menjaga kerahasiaan klien.

c) Terlibat dalam pemecahan masalah yang: (1) memperkuat partisipasi klien dalam

semua aspek pemecahan masalah; (2) menghargai hak-hak klien; (3) merangkai

tantangan sebagai kesempatan belajar; (4) melibatkan klien dalam pembuatan

keputusan dan evaluasi

d) Merefleksikan sikap dan nilai profesi pekerjaan sosial melalui: (1) ketaatan

terhadap kode etik profesi; (2) keterlibatan dalam pengembangan professional;

riset, dan perumusan kebijakan; (3) penerjemahan kesulitan-kesulitan pribadi ke

dalam isu-isu publik; (4) penghapusan segala bentuk diskriminasi dan

ketidaksetaraan kesempatan (Soeharto, 2005: 68)

11.5. Partisipasi Masyarakat

Dalam melaksanakan tugas kehidupan dan pembangunan bangsanya manusia dituntut

untuk dapat berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan untuk mencapai keberhasilan

pembangunan, sehingga partisipasi masyarakat menjadi unsur yang tidak terpisahkan

dalam proses pembangunan.

Partisipasi masyarakat bukan hanya dalam pelaksanaannya saja seperti halnya yang

ditafsir oleh masyarakat awam pada umumnya,tetapi meliputi kegiatan pengambilan

Page 78: Modul Materi Kuliah Kompem

78

keputusan, penyusunan program, perencanaan program, pelaksanaan program,

mengembangkan program, dan menikmati hasil dari pelaksanaan program tersebut.

konsep partisipasi masyarakat yang lebih jelas dan tegas dikemukan oleh Loekman

Soetrisno (1995:221-222) menguraikan ada dua jenis partisipasi:

a. Definisi yang diberikan oleh para perencana pembangunan formal di Indonesia

bahwa partisipasi rakyat dalam pembangunan sebagai dukungan rakyat terhadap

rencana atau proyek pembangunan yang dirancang dan ditentukan tujuannya oleh

perencana.Model perencanaan yang muncul atas definisi partisipasi rakyat sebagai

mobilisasi rakyat dalam pembangunan adalah Mechanistic Planning Model

b. Definisi ini berlaku universal adalah partisipasi rakyat dalam pembangunan dengan

kerja sama yang erat antara perencana dan rakyat dalam merencanakan,

melaksanakan, melestarikan, dan mengembangkan hasil pembangunan yang telah

dicapai. Ukuran tinggi rendahnya partisipasi masyarakat itu dapat dilihat dengan ada

tidaknya hak rakyat untuk menentukan arah dan tujuan proyek yang akan dibangun

diwilayahnya serta ada tidaknya kemauan rakyat untuk secara mandiri melestarikan

dan mengembangkan hasil proyek itu. Model perencanaan yang muncul atas definisi

partisipasi rakyat ini adalah Human Action Planning.

Ada tiga konsep pertisipasi jika dikaitkan dengan praktik pembangunan masyarakat yang

demokratis (Gaventa dan Valderama dalam Suhirman 2003) yaitu : partisipasi politik

yang merepresentasikan dalam demokrasi, partisioasi sosial yang melibatkan masyarakat

dalam proses pembangunan dan partisipasi warga dalam mengambil keputusan langsung

dalam kebijakan publik. Sementara menurut Najib (2005) jika dilihat dari penggunaannya

partisipasi dapat dikelompokkan menjadi dua yaitu partisipasi sebagai alat dan tujuan.

Pada dasarnya dua konsep partisipasi masyarakat sebetulnya memiliki satu kesamaan

bahwa setiap warga memiliki hak untuk terlibat dalam setiap kegiatan yang dapat

mempengaruhi hidupnya baik lembang formal maupun informal.

Menurut Cohen dan Uphoff menjelaskan sifat khas partisipasi yaitu partisipasi bottom up

yang lebih bersifat sukarela dan partisipasi top down ini dilakukan dengan melibatkan

tindakan paksaan atau dengan imbalan tertentu. Namun pada dasarnya seseorang

melakukan suatu kegiatan tertentu adanya motif yang menggerakkannya, begitu halnya

Page 79: Modul Materi Kuliah Kompem

79

kesatuan partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Menurut Billah seperti dikutip

Taher (1987:146-149) bisa dilihat lima motif yaitu:

- Motif psikologi

Kepuasaan pribadi terjadi pada pencapaian prestasi atau rasa telah mencapai sesuatu

menjadi motivasi yang kuat untuk melakukan kegiatan oleh sebab itu untuk

meningkatkan partisipsi memberikan kesempatan untuk setiap warga masyarakat agar

tidak merugikan anggota masyarakat yang lain

- Motif sosial

Ada dua sisi motif sosial yakni untuk memperoleh status sosial dan untuk

menghindarikan dari terkena pengendalian sosial. Pada sisi negatifnya orang akan

terpaksa karena takutt terkena sanksi sosial, motif seperti ini dikendalikan oleh norma

yang sangat kuat dimasyarakat

- Motif keagamaan

Agama sebagai ideologi sosial yang mempunyai banyak macam fungsi bagi

pemeluknya seperti inspiratif, normatif, integratif, identifikatif dan operatif/motivatif.

Melalui aktualisasi fungsi itu agama dapat meningkatkan peranannya dan peran para

pemeluknya dalam proses pembangunan.

- Motif ekonomi

Dengan menggunakan tata nalar ekonomi orang akan memutuskan berpartisipasi

dalam kegiatan dengan memperhatikan manfaat/keuntungan bagi dirinya atau bagi

kelompoknya.

- Motif politik

Dasar utama motif politik adalah kekuasaan, makin besar kekuasaan yang mungkin

diperoleh dari keterlibatannya dalam berbagai kegiatan (pembangunan) maka kuat

pula kemungkinan untuk ikut berpartisipasi

Keberhasilan partisipasi dipengaruhi oleh faktor eksternal dan internal. Faktor eksternal

mencakup kultural, politik, ekonomi, kepemimpinan dan sebagainya, sedangkan faktor

internal meliputi kemauan dan kemampuan masyarakat untuk merubahnya.

Page 80: Modul Materi Kuliah Kompem

80

11.6. Pengorganisasian Pengembangan Masyarakat

Menurut Murray G.Ross PPM adalah suatu proses ketika suatu masyarakat berusaha

menentukan kebutuhan atau tujuannya, mengatur atau menyusun,

mengembangkannkepercayaan dan hasrat untuk memenuhi, menentukan sumber (dari

dalam dan atau dari luar masyarakat), mengambil tindakan yang diperlukan sehubungan

dengan pemenuhan kebutuhannya dan dalam pelaksanaan keseluruhannya, memperluas

dan mengembangkan sikap dan praktik kooperatif dan kolaboratif didalam masyarakat.

Secara teoritis, suharto membagi prespektif kedalam dua bingkai, yakni pendekatan

profesional dan pendekatan radikal.Berikut ini dua perspektif Pengorganisasian dan

Pengembangan Masyarakat.

TABEL XI.1

DUA PERSPEKTIF PENGORGANISASIAN DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT

Pendekatan Perspektif Tujuan/Asumsi

Profesional

(tradisional,

netral,

teknikal)

• Perawatan,

pengorganisasian,

pembangunan

masyarakat

• Meningkatkan inisiatif dan kemandirian

masyarakat

• Memeperbaiki pemberian pelayanan sosial

dalam kerangka relasi sosial yang ada

Radikal

(transformas

ional)

Aksi masyarakat

berdasarkan kelas,

jender dan ras

• Meningkatkan kesadaran dan inisiatif

masyarakat

• Memberdayakan masyarakat guna mencari akar

penyebab ketertindasan dan diskriminasi

• Mengembangkan strategi dan membangun

kerjasa sama dalam melakukan peruabajan

sosial sebagai bagian dari upaya mengubah

relasi sosial yang menindas, diskriminatif dan

eksploitatif

Sumber : Dikembangkan dari Mayo dalam Suharto (2005 :41)

Page 81: Modul Materi Kuliah Kompem

81

Model Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat (PMM) dalam tulisan yang

berjudul “Approaches to Community Intervention” oleh Jack Rothman (1995:27:34)

mengembangkan tiga model yang berguna dalam memahami konsep PPM yaitu

pengembangan masyarakat lokal, perencanaan sosial dan aksi sosial. Berikut tabel

penjelasan mengenai tiga model.

TABEL XI.2

TIGA MODEL PENGORGANISASIAN DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT

Parameter Pengembangan

Masyarakat Lokal

Perencanaan

Sosial

Aksi Sosial

Orientasi tujuan Kemandirian,integrasi

dan kemampuan

masyaraat(tujuan

proses)

Pemecahan

masalah sosial

yang ada

dimasyarakat

(tujuan tugas/hasil)

Perubahan struktur

kekuasaan, lembaga

dan sumber

Asumsimengenai

struktur

masyarakat dan

kondisi masalah

Keseimbangan,kurang

kemampuan dalam

relasi dan pemecahan

masalah

Masalah sosial

nyata: kemiskinan,

pengangguran,

kenalan remaja

Ketidakadilan,keseng

saraan,

ketidakmerataan,

ketidaksetaraan

Asumsi mengenai

kepentingan

masyarakat

Kepentingan umum

atau perbedaan yang

diselaraskan

Kepentingan yang

dapat diselaraskan

atau konflik

kepentingan

Konflik kepentingan

yang tidak dapat

diselaraskan:ketiadaa

n sumber

Konsepsi

mengenai

kepentingan umum

Rationalist-unitary Idealist-unitary Realist-individualist

Orientasi

terhadap struktur

kekuasaan

Struktur kekuasaan

sebagai kolaborator,

perwakilan

Struktur kekuasaan

sebagai pekerja

dan sponsor

Struktur kekuasaan

sebagai sasaran aksi,

dominasi elit

kekuasaan harus

dihilangkan

Page 82: Modul Materi Kuliah Kompem

82

Parameter Pengembangan

Masyarakat Lokal

Perencanaan

Sosial

Aksi Sosial

Sistem klien atau

sistem perubahan

Masyarakat secara

keseluruhan

Seluruh atau

sekelompok

masyarakat,

masyarakat

fungsional

Sebagian atau

kelompok anggota

masyarakat tertentu

Konsepsi

mengenai klien

dan penerima

pelayanan

Warga masyarakat atau

negara

Konsumen Korban

Peranan

Masyarakat

Partisipan dalam proses

pemecahan masalah

Konsumen atau

penerima

pelayanan

Pelaku, elemen,

anggota

Peranan Pekerja

sosial

Pemungkin, koordinator

pembimbing

Peneliti, analisis,

fasilitator,

pelaksanaan

program

Aktivis advokasi:

agitator, broker,

negotiator

Media Perubahan Mobilisasi kelompok

kecil

Mobilisasi

organisasi formal

Mobillisasi

organisasi masa dan

politik

Strategi

perubahan

Pelibatan masyarakat

dalam pemecahan

masalah

Penentuan masalah

dan keputusan

melalui tindakan

rasioal pada ahli

Katalisasi dan

pengorganisasian

masyarakat untuk

mengubah struktur

kekuasaan

Teknik perubahan Konsensus dan diskusi

kelompok, partisipasi,

brain storming, role

playing, bimbingan dan

Advokasi,

andragogy,

perumusan

kebijakan,

Konflik atau unjuk

rasa, konfrontasi atau

tindakan langsung,

mobilisasi massa,

Page 83: Modul Materi Kuliah Kompem

83

Parameter Pengembangan

Masyarakat Lokal

Perencanaan

Sosial

Aksi Sosial

penyuluhan perencanaan

program

analisis kekuasaan,

mediasi, agitasi,

negosiasi, pembelaan

Sumber : Diadaptasi dan diedit dari Rothman, Ercich, dan Tropman oleh Suharto

(2005:43)

Pelaksanaan PPM sering kali terjebak oleh bias, miskonsepsi, atau kesalahan pemikiran,

menurut Robert Chambers yang dikutip olej Suharto (1996:4) ada lima bias yang sering

terjadi dalam pelaksanaan PPM yaitu spatial bias, person bias, dry season bias dan

professional bias, kemudian Suharto menambahlam tiga bias lagi adalah physical bias,

financial bias, dan indicator bias.

Page 84: Modul Materi Kuliah Kompem

84

DAFTAR PUSTAKA

Burgon & Huffner. 2002. Human Communication. London: Sage Publication.

Deddy Mulyana. 2005. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Denzin and Lincoln. 1994. Handbook of Qualitative Research.

Effendy, Onong Uchjana. 1993. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung : PT. Citra Aditya

Bakti.

Geertz, Clifford. 1973. The Interpretation of Cultures. New York.

Inayatullah, Mohmed. 1976. Reconsideration of Western Model.

Koentjaraningrat. 1979. Pengantar Ilmu Antropologi. Jakarta: Aksara Baru.

Lasswell, Harold. 1948. Power and Personality. New York.

Littlejohn,, Stephen W. 1996. Theories of Human Communication. Belmont: Wadsworth Pub.Co.

Luckmann, Thomas. 1966. The Social Construction of Reality. Anchor Books.

McQuail, Denis. 1996. Teori Komunikasi Massa Suatu Pengantar (terjemahan). Jakarta:

Erlangga.

Moleong, Lexy. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja. Rosdakarya.

Poerwandari, K. 2007. Pendekatan Kualitatif untuk Penelitian Perilaku Manusia. Lembaga

Pengembangan Sarana Pengukuran dan Pendidikan Psikologi Fakultas Psikologi Univeritas

Indonesia.

Seers, Dudley. 1977. Statistical needs for Development

Spradley, James. 1972. Culture and Cognition Rules, Maps and Plans. Chandler Publishing

Company.

Straubhaar, Joseph. 1997. Communications Media in Information Society. Belmont.

Sztompka, Piotr. 1993. The Sociology of Social Change. Wiley-Blackwell

Terry, George R. 1968. Principle of Management. Illinois

Weaver, Warren. 1949. The Mathematical Theory of Communication. Urbana: University of

Illinois Press.