Modul 3 Fkm Unsrat

45
UNDANG UNDANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (UU NO 32 TAHUN 2009) PROF. DR. IR. BOBBY POLII, MS MODUL 3. PERATURAN PERUNDANGAN DI BIDANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

Transcript of Modul 3 Fkm Unsrat

Page 1: Modul 3 Fkm Unsrat

UNDANG UNDANG PERLINDUNGANDAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

(UU NO 32 TAHUN 2009)

PROF. DR. IR. BOBBY POLII, MS

MODUL 3. PERATURAN PERUNDANGAN DI BIDANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

Page 2: Modul 3 Fkm Unsrat

DASAR HUKUM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LH

UUD 1945PASAL 28H AYAT (1) “ SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR BATIN, BERTEMPAT TINGGAL DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN

PASAL 33 AYAT (1) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIENSI-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGANKEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL

PASAL 33 AYAT (4) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGANPRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIEN-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMINASIONAL

Page 3: Modul 3 Fkm Unsrat

SETELAH UU 23/97 BERUSIA 12 TAHUN

PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LH TERUS MENINGKAT

1. MAINSTREAMING LH BELUM DICAPAI2. KEBIJAKAN PRO LH MASIH MRPKN HARAPAN3. MASYARAKAT SEMAKIN SADAR AKAN PENTINGNYA LH4. PUTUSAN PERKARA LH BELUM ME MUASKAN5. KETERBATASAN KEWENANGAN KELEM BAGAAN LH6. AMDAL HANYA SEKEDAR DOK KAJIAN7. KETERBATASAN KEWENANGAN PPNS/ PPLH8. KASUS LH DI DAERAH SULIT DILAKUKAN GAKUM9. ISSU LH INTERNASIONAL TERUS BER KEMBANG

Page 4: Modul 3 Fkm Unsrat

PERTIMBANGAN PERUBAHAN UU 23/97

1. PENGUATAN KEWENANGAN KELEMBAGAAN LH2. MATERI MULTI TAFSIR : PASAL 1 ANGKA 12 DEFENISI PENCEMARAN PASAL 18 (1) USAHA/KEGIATAN BER DAMPAK BESAR DAN PENTING3. KEWENANGAN PPLH DAN PPNS 4. INSTRUMEN ATUR DAN AWASI SERTA ATUR DIRI SENDIRI KURANG EFEKTIF5. AMDAL MASIH BELUM OPTIMAL6. RUMUSAN SANKSI ADMINISTRASI LEMAH7. PIDANA MNIMUM 8. PRINSIP DESENTRALISASI DAN DEMOKRASI PERLU DITINGKATKAN9 PERKEMBANGAN ISSU INTERNATIONAL10.. ASAS SUBSIDIARITAS PERLU DISEMPURNAKAN.

Page 5: Modul 3 Fkm Unsrat

HAL BARU DLM UU 32/2009

1. RPPLH INVENTARISASI SDA (PENETAPAN DAYA DUKUNG DAN DAYATAMPUNG, SERTA CADANGAN SDA), EKOREGION.

1. KLHS WAJIB DALAM PENYUSUNAN : - RTRW, RPJP, RPJM NASIONAL, PROP, KAB/KOTA - KRP YG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK DAN/ATAU RESIKO LH3. AMDAL. - MENJADI PERSYARATAN IZIN LINGKUNGAN - PENYUSUN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKAT - KOMISI MEMILIK LISENSI . - PEMERINTAH MEMBANTU GOL EKONOMI LEMAH4. PERIZINAN.

- PERSYARATAN IZIN USAHA- APABILA IZIN LINGKUNGAN DI CABUT MAKA IZIN USAHA DIBATALKAN

5. INSTRUMEN EKONOMI LINGKUNGAN- DANA JAMINAN PEMULIHAN LINGKUNGAN- DANA PENANGGULANGAN PENCEMARAN/KERUSAKAN DAN PEMULIHAN- DANA AMANAH/BANTUAN UNTUK KONSERVASI

CAT : pengadaan barang dan jasa ramah lingkungan)6. PERATURAN PER UU BERBASIS LH SETIAP PER UU WAJIB

MEMPERHATIKAN PERLINDUNGAN FUNGSI LH DAN PRINSIP PPLH7.

Page 6: Modul 3 Fkm Unsrat

7. ANGGARAN BERBASIS LINGKUNGAN PEMERINTAH WAJIB MENYEDIA KAN DAK YANG MEMADAI8. ANALISA RESIKO LINGKUNGAN WAJIB TERHADAP USAHA YANG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LH, EKOSISTEM, KESEHATAN DAN KESELAMATAN MANUSIA.9 AUDIT LINGKUNGAN HIDUP WAJIB TERHADAP : - USAHA/KEGIATAN YANG BERISIKO TINGG THDP LINGKUNGAN - DAN YANG TIDAK TAAT10.KEWENANGAN 27 KEWENANGAN LEMBAGA LH BUKAN HANYA MENETAPKAN DAN MELAKUKAN KOORDINASI TAPI LEMBAGA DGN PORTOFOLIO MENETAPKAN, MELAKSANAKAN DAN MENGAWASI KEBIJAKAN PPLH.11. MENGAKUI KEARIFAN LOKAL12. PPLH FUNGSIONAL MENGHENTIKAN PELANGGARAN13. PPNS MENAHAN DAN MENANGKAP SERTA MENYAMPAIKAN HASIL PENYIDIKAN KE JPU( BERKOORDINASI KEPOLISIAN)14. PENEGAKAN HUKUM PIDANA MEMPERHATIKAN ASAS ULTIMUM REMIDIUM (PIDANA SBG UPAYA TERAKHIR STLH ADMINISTRASI TDK BERHASIL) KHUSUS PADA PELANGGARANBAKU MUTU AIR LIMBNAH, EMISI DAN GANGGUAN

Page 7: Modul 3 Fkm Unsrat

PERBANDINGAN

UU PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

UU PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

11 BAB 52 PASAL 17 BAB DAN 127 PASAL

PENCEMARAN LH ADLH 1.MASUK NYA ATAU DIMASUKKANNYA MAHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP 2.OLEH KEGIATAN MANUSIA 3.SEHINGGA KUALITASNYA TURUN SAMPAI KE TINGKAT TERTENTU 4.YANG MENYEBABKAN LH TIDAK DAPAT BERFUNGSI SESUAI DENGAN PERUNTUKANNYA.

PENCEMARAN LH ADLH 1.MASUK ATAU DIMASUKKANNYA MAHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP 2.OLEH KEGIATAN MANUSIA 3.SEHINGGA MELAMPAUI BAKU MUTU LINGKUNGAN HIDUP YANG TELAH DITETAPKAN

Page 8: Modul 3 Fkm Unsrat

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LH

PERENCANAAN

PEMANFAATAN

PENGENDALIAN

PEMELIHARAAN

PENGAWASAN GAKUM

Page 9: Modul 3 Fkm Unsrat

PERENCANAAN

INVENTARISASI LHTKT NASIONALTINGKAT PULAU/KEPULAUANTINGKAT WIL EKOREGION

PENETAPAN WIL EKOREGION

KARAKTERISIK BENTANG ALAMDASIKLIMFLORA DAN FAUNASOSIAL BUDAYAKE;LEMBAGAAN MASYARAKATHASIL INVENTARISASI LH

MEMUAT :PEMANFAATAN/PENCADANGAN SDAPEMELIHARAAN DAN PERLINDUNGAN KUALITAS/FUNGSI LHADAPTASI DAN MITIGASI THDP PERUBAHAN IKLIM

R P P L H

DISUSUN O MENTERI,GUB,BPT/WLKT.DIATUR DGN PP,PERDADASAR DAN DIMUAT DLMRPJP DAN RPJMN

Page 10: Modul 3 Fkm Unsrat

PEMANFAATAN

BERDASARKAN RPPLH

APABILA RPPLHBELUM ADA BERDASARKANDAYA TAMPUNG DAN DAYA DUKUNG

MEMPERHATIKAN :KEBERLANJUTAN PROSES DAN FUNGSI LHKEBERLANJUTAN LHKESELAMATAN, MUTU HIDUP DANKESEJAHTERAAN MASYARAKAT

MENTERI U/ NASIONAL DAN PULAU/KEPULAUANGUBERNUR U/PROP DAN EKOREGION LINTAS KABBPT/WLKT U/KAB/KOTA DAN EKOREGION KAB/KT

DITETAPKAN OLEH

Page 11: Modul 3 Fkm Unsrat

PENGENDALIAN

PENCEGAHAN

KLHSTATA RUANGBM LINGKUNGANKRITERIA BAKU KERUSAKAN LHAMDALUKL/UPLPERIZINANINSTRUMEN EKONOMI LINGKPERUU BERBASIS LINGKANGGARAN BERBASIS LINGKANALISIS RESIKO LINGKAUDIT LH

PENANGGULANGANPEMBERIAN INFORMASIPENGISOLASIAN PENCEMARAN/KERUSAKAN

PEMULIHAN

PENGHENTIAN SUMBER PENCEMARANREMEDIASIREHABILITASIRESTORASI

Page 12: Modul 3 Fkm Unsrat

RPPLH KLHS

AMDAL

IZIN LINGKUNGAN IZIN USAHA

UKL/UPL

Page 13: Modul 3 Fkm Unsrat

PENCEMARAN / KERUSAKAN LINGKUNGAN

BAKU MUTU LINGKUNGAN

KRITERIA BAKUKERUSAKAN

Diukur melalui

air;

air limbah;

air laut;

udara ambien;

emisi;

gangguan;

Baku mutu lain sesuai dengan.

Perkembangan IPTEK

air;

air limbah;

air laut;

udara ambien;

emisi;

gangguan;

Baku mutu lain sesuai dengan.

Perkembangan IPTEK

EKOSISTEM

PERUBAHANIKLIM

Tanah untuk biomassaTerumbu karangMangrovepadang lamunGambutKarstKebakaran HutanBK ekosistem lainnya sesuai dengan perkembangan IPTEK

Tanah untuk biomassaTerumbu karangMangrovepadang lamunGambutKarstKebakaran HutanBK ekosistem lainnya sesuai dengan perkembangan IPTEK

Page 14: Modul 3 Fkm Unsrat

AMDAL

bagi usaha/kegiatan yang Berdampak penting

Penyusun mempunyaiSertifikat kompetensi

Komisi mempunyai lisensi

Dasar pemberianIzin lingkungan

wajib

Page 15: Modul 3 Fkm Unsrat

UKL/UPL

bagi usaha/kegiatan yang tidak wajib amdal

Usaha dan/atau kegiatan yang tidak wajib UKL-UPL wajib membuat surat pernyataan kesanggupan pengelolaan & pemantauan lingkungan hidup

Dasar pemberianIzin lingkungan

wajib

Page 16: Modul 3 Fkm Unsrat

IZIN LINGKUNGAN (pasal 36 sd 41)IZIN LINGKUNGAN (pasal 36 sd 41)

Usaha / kegiatanUsaha /

kegiatanAMDAL

/UKL/UPLAMDAL

/UKL/UPL

Komisi berlisensiKomisi berlisensi

SKKLH / Rekomendasi

UKL/UPL

SKKLH / Rekomendasi

UKL/UPL

Izin lingkungan

Izin lingkungan Izin UsahaIzin Usaha

persyaratanpersyaratan

Keputusan TUN

Keputusan TUN

pengumumanpengumuman

Cacat hukum, kekeliruan penyalahgunaan, ketidakbenaran, pemalsuan data, dokumen/informasi

Penerbitannya tidak memenuhi syarat dalam keputusan komisi

Tidak melaksanakan kewajiban dalam AMDAL/UKL-UPL

Cacat hukum, kekeliruan penyalahgunaan, ketidakbenaran, pemalsuan data, dokumen/informasi

Penerbitannya tidak memenuhi syarat dalam keputusan komisi

Tidak melaksanakan kewajiban dalam AMDAL/UKL-UPL

batalbatalKLHSKLHS

RPPLHRPPLH

Izin lh dicabut izin usaha batal

Izin lh kegiatan berubah izin usaha diperbaharui

Page 17: Modul 3 Fkm Unsrat

PEMELIHARAAN

KONSERVASI SDA

PERLINDUNGAN SDAPENGAWETAN SDAPEMANFAATAN SECARA LESTARI SDA

PENCADANGANSDA

TIDAK BOLEH DIMANFAATKAN UNTUKWAKTU TERTENTU

PELESTARIAN FUNGSI ATMOSFIR

UPAYA MITIGASI DAN ADAPTASIUPAYA PERLINDUNGAN LAP OZONUPAYA PERLINDUNGAN THDP HUJAN ASAM

Page 18: Modul 3 Fkm Unsrat

PERATURAN BERBASIS LINGKUNGAN(pasal 44)

SETIAP PENYUSUNAN PER UU PADA TKT NASIONAL DAN DAERAH

WAJIB MEMPERHATIKAN

PERLINDUNGAN FUNGSI LH

PRINSIP PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN LH

Page 19: Modul 3 Fkm Unsrat

ANGGARAN BERBASIS LINGKUNGAN HIDUP(pasal 45)

PEMERINTAH DAN DPR

PEMERINTAH DAERAH DAN DPRD

WAJIB

MENGALOKASIKAN ANGGARAN YG MEMADAI

KEGIATAN PPLH

PROGRAM PEMBANGUNAN YG BERWAWASAN LINGKUNGAN

WAJIB

MENGALOKASIKAN ANGGARAN DAK yg MEMADAI

DAERAH YG MEMILIKI KINERJA PPLH YG BAIK

Page 20: Modul 3 Fkm Unsrat

SETIAP ORANG BERHAK

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

SETIAP ORANG BERHAK

SETIAP ORANG BERHAK

SETIAP ORANG BERHAK

SETIAP ORANG BERHAK

SETIAP ORANG BERHAK

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SETIAP ORANG BERHAK

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SETIAP ORANG BERHAK

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SETIAP ORANG BERHAK

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SETIAP ORANG BERHAK

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN

DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

Hak (pasal 65)

Page 21: Modul 3 Fkm Unsrat

Anti SLAPP: Anti Strategic Law Suit Against Public Participation (pasal 66)

Setiap orang yang memperjuangkan hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat tidak dapat dituntut secara pidana maupun digugat perdata

Ketentuan ini dimaksudkan untuk melindungi korban dan atau pelapor yang menempuh cara hukum akibat pencemaran atau perusakan lingkungan hidup

Perlindungan ini dimaksudkan untuk mencegah tindakan pembalasan dari terlapor melalui pemidanaan atau gugatan perdata dengan tetap memperhatikan kemandirian peradilan

Page 22: Modul 3 Fkm Unsrat

PENGAWASAN(pasal 71 – pasal 75)

Wewenang

Melakukan Pengawasan thd kegiatan &/atau usaha :

- Peraturan PUU dibidang PPLH- Izin Lingkungan

Menetapkan PPLH yang merupakan pejabat fungsional

•Menteri•Gubernur•Bupati/Walikota(sesuai kewenangannya)

dapat mendelegasikan kewenangannya pada pejabat/instansi teknis di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup

Page 23: Modul 3 Fkm Unsrat

PENGAWASAN LAPIS KEDUA(second line inspection) psl 73

Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah daerah jika Pemerintah menganggap terjadi pelanggaran yang serius di bidang perlindungan dan pengelolaan LH

PENGUATAN PENGAWASAN :

Kewenangan PPLH untuk menghentikan pelanggaran tertentu di lapangan(pasal 74 ayat (1) huruf J)

Deputi Penaatan Lingkungan,

Kementerian Negara Lingkungan Hidup

Deputi Penaatan Lingkungan,

Kementerian Negara Lingkungan Hidup

Page 24: Modul 3 Fkm Unsrat

PEPEJAJA

BATBAT

PEPENGANGAWASWAS

PEPEJAJA

BATBAT

PEPENGANGAWASWAS

kewenangan

Meminta KeteranganMembuat CatatanMembuat Salinan DokumenMemasuki tempat tertentuMemotretMembuat rekaman audio visualMengambil sampelMemeriksa peralatanMemeriksa instalasi/Alat TransportasiPemantauanMenghentikan pelanggaran tertentu

Meminta KeteranganMembuat CatatanMembuat Salinan DokumenMemasuki tempat tertentuMemotretMembuat rekaman audio visualMengambil sampelMemeriksa peralatanMemeriksa instalasi/Alat TransportasiPemantauanMenghentikan pelanggaran tertentu

Page 25: Modul 3 Fkm Unsrat

PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGANDALAM

UU PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

Pencegahan dan penanggulangan

Efek Jera dan Efek Derita

Ganti Rugi danPemulihan Lingkungan

ADMINISTRASI(Pasal 76 sd 83)

PIDANA(pasal 93 sd 120)

PERDATA(pasal 83 sd 93)

FUNGSIFUNGSI FUNGSI

Page 26: Modul 3 Fkm Unsrat

1. Ditujukan Kepada Perbuatan Pelanggaran

2. Agar Perbuatan Pelanggaran Dihentikan

3. Bersifat “REPARATOIR”Atau Pemulihan

Keadaan Semula

4. Dijatuhkan Oleh Pejabat Tata Usaha Negara(T.U.N)

Mengakhiri Perbuatan Yangdilarang

Mengakhiri Perbuatan Yangdilarang

Bagi Warga Masyarakat/ Badan Usaha Yang Terkena Dapat Banding Ke Pengadilan Administrasi (Peradilan TUN)

Bagi Warga Masyarakat/ Badan Usaha Yang Terkena Dapat Banding Ke Pengadilan Administrasi (Peradilan TUN)

SANKSI ADMINISTRASIPasal 76 s.d Pasal 83

SANKSI ADMINISTRASIPasal 76 s.d Pasal 83

26

Page 27: Modul 3 Fkm Unsrat

SANKSI ADMINISTRASI(pasal 76 sd pasal 83)

1. Teguran 2. Paksaan Pemerintah3. Pembekuan izin4. Pencabutan izin

oleh

1. Menteri2. Gubernur3. Bupati/walikotaSesuai kewenangannya

Pembekuan izin , pencabutan izin ,denda keterlambatan,dijatuhkan apabila paksaan pemerintah tidak dilaksanakan

Second Line EnforcementMenteri dapat menerapkan sanksi adm, jika pemerintah menganggap Pemda secara sengaja tdk menerapkan

sanksi adm thd pelanggaran yang serius

Page 28: Modul 3 Fkm Unsrat

Paksaan Pemerintah(pasal 80) Dijatuhkan tanpa didahului

teguran apabila pelanggaran menimbulkan:

•Ancaman yg sangat serius bagi manusia & LH

•Dampak yg lebih besar & lebih luas

•Kerugian yg lebih besar bagi LH

1. PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN PRODUKSI

2. PEMINDAHAN SRANA PRODUKSI

3. PENUTUPAN SALURAN PEMBUANGAN AIR LIMBAH ATAU EMISI

4. PEMBONGKARAN5. PENYITAAN6. PENGHENTIAN SEMENTARA

SELURUH KEGIATAN7. TINDAKAN LAIN UNTUK

MENGHENTIKAN PELANGGARAN DAN PEMULIHAN.

Page 29: Modul 3 Fkm Unsrat

PENYELESAIANSENGKETA LH DI LUAR

PENGADILANPasal 85 s.d pasal 86

MENCAPAI KESEPAKAT-AN MENGENAI :1. BENTUK DAN BESARNYA

GANTI KERUGIAN DAN/ATAU

2. MENGENAI TINDAKANTERTENTU GUNA MEN-JAMIN TIDAK AKANTERJADI/TERULANG-NYA DAMPAK NEGATIF TERHADAP LH.

TUJUAN CARA

1. NEGOSIASI2. MEDIASI4. ARBITRASI

JASA PENYELESAIANSENGKETA LH

PEMERINTAH/MASYARA-KAT MEMFASILITASI MEMBENTUK LPJPPSLH

1. TERJADI PENC/PERUSAKAN LINGK

2. TIMBUL KERUGIAN LH/ORANG

3. ADA SENGKETA PARA PIHAK

4. PARA PIHAK SEPAKAT BERMUSYAWARAH

KAPAN

29

Page 30: Modul 3 Fkm Unsrat

PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN(pasal 84 – pasal 92)

MELALUI PENGADILAN

Gugatan Perbuatan melawan Hukum

Legal Standing LSM – telah melaksanakan kegiatan nyata 2 thn

Legal standing Pem & Pemda

Class actions

Strict liability – tanpa pengecualian

DILUAR PENGADILAN

Secara sukarela utk mencapai kesepakatan

Mediasi, negosiasi, arbitrase

Pemerintah menfasilitasi pembentukan Lembaga Penyedia Jasa Penyelesaian sengketa

Kedaluarsa ajukan gugatan: sejak diketahuinya penc/kerusakTdk berlaku utk B3/LB3

Page 31: Modul 3 Fkm Unsrat

JENIS TINDAK PIDANA

Perlu dibuktikan:1. Lingkungan telah

tercemar/rusak

2. Hubungan sebab akibat antara lingkungan yg tercemar/rusak dengan kegiatan yg didakwa mencemari/merusak

1. Tidak perlu dibuktikan lingkungan telah tercemar, cukup dibuktikan terdakwa telah melakukan perbuatan pelanggaran

MATERIIL FORMIL

31

Page 32: Modul 3 Fkm Unsrat

PENEGAKAN HUKUM PIDANATindak pidana lingkungan adalah kejahatanSanksi dan denda maksimum dan minimumkortporasi

ULTIMUM REMIDIUM

Tindak pidana formil (effluent, emisi dan ganguan)Sanksi administrasi Pelanggaran dilakukan satu kali

PREMIUM REMIDIUM

Pencemaran dan perusakan LHSanksi administrasi tidak dipatuhiPelanggaran dilakukan lebih dari satu kaliMemasukkan B3 yg dilarangMemasukkan LB3 di NKRIMemasukkan limbah di NKRIMembuang limbah Membuang B3 dan LB3Melepas rekayasa genetik (sesuai UU dan izin lh)Melakukan pembukaan lahan dengan membakarMenyusun Amdal tanpa sertifikasi kompetensiMemberikan informasi palsu,menyesatkan menghilangkan, merusak, dan ket tidak benar

Page 33: Modul 3 Fkm Unsrat

JaksaPenuntutUmum

Penyidik POLRI

PPNS LH BERKAS PENYIDIKAN

Kewenangan lainnya

Menangkap dan menahan

penyitaan

penggeledahan

Menghentikan penyidikan

pemeriksaan

KOORDINASI

Page 34: Modul 3 Fkm Unsrat

PENEGAKAN HUKUM TERPADU(pasal 95)

• PPNS

• KEPOLISIAN

• KEJAKSAAN MENEG LHKOORDINASI

Page 35: Modul 3 Fkm Unsrat

Alat Bukti yang Sah dalam Tuntutan Tindak Pidana Lingkungan

• Keterangan saksi;• Keterangan ahli;• Surat;• Petunjuk;• Keterangan terdakwa; dan/atau• Alat bukti lain, termasuk alat bukti yang diatur

dalam peraturan perundang-undangan

Page 36: Modul 3 Fkm Unsrat

TINDAK PIDANAKORPORASI

ATASATASNAMANAMAATASATASNAMANAMA

Tindak Pidana AtasNama BH dll.

Pidana Ditambah1/3

Panggilan Untuk Menghadap dan Penyerahan Surat Panggilan

Di Tujukan Kepada Pengurus

Jika Tuntutan DilakukanTerhadap Badan Hukum dll.

Pengurus Harus DatangSendiri ke Pengadilan

1. Tempat Tinggal2. Pengurus Melakukan Pekerjaan yang tetap

a. Badan Hukumb. Perseroanc. Perserikatand. Yayasan, ataue. Organisasi Lain

1. Tuntutan Pidana2. Sanksi Pidana3. Tindakan Tata Tertib

Dilakukan oleh orang-orangberdasarkan1. Hubungan Kerja2. Hubungan Lain Bertindak

DalamLingkungan BH, dll.

DijatuhkanDijatuhkan

1. Yang1. Yang MemberiMemberi PerintahPerintah2. Bertindak2. Bertindak SebagaiSebagai PimpinanPimpinan

1. BH, Perseroan, Perserikatan, Yayasan, Org. Lain2. Memberi Perintah3. Yang Bertindak Sebagai Pimpinan Dalam Perb. Atau 2 dan 3

Page 37: Modul 3 Fkm Unsrat

Jenis Jenis PelanggaraPelanggara

nnAkibatAkibat

PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)

MinimuMinimumm

MaksimuMaksimumm

MinimuMinimumm

MaksimuMaksimumm

SengajaSengaja

> BM> BM 3 tahun3 tahun 10 tahun10 tahun 3 millir3 millir 10 miliar10 miliar

Orang Orang LukaLuka

4 tahun4 tahun 12 tahun12 tahun 4 miliar4 miliar 12 miliar12 miliar

Orang Orang MatiMati

5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar

LalaiLalai

> BM> BM 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Orang Orang LukaLuka

2 tahun2 tahun 6 tahun6 tahun 2 miliar2 miliar 6 miliar6 miliar

Orang Orang MatiMati

3 tahun3 tahun 9 tahun9 tahun 3 miliar3 miliar 9 miliar9 miliar

Ketentuan Pidana

Page 38: Modul 3 Fkm Unsrat
Page 39: Modul 3 Fkm Unsrat

Ketentuan Pidana untuk Pelanggaran Lainnya

PelanggaranPelanggaran PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)

MinimumMinimum MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimuMaksimumm

Melepaskan/Melepaskan/mengedarkan mengedarkan produk rekayasa produk rekayasa genetikagenetika

1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Mengelola limbah B3 Mengelola limbah B3 tanpa izintanpa izin 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Tidak mengelola Tidak mengelola limbah B3 yang limbah B3 yang dihasilkannyadihasilkannya

1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

DumpingDumping -- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar

Memasukkan limbahMemasukkan limbah 4 tahun4 tahun 12 tahun12 tahun 4 miliar4 miliar 12 miliar12 miliar

Memasukkan limbah Memasukkan limbah B3B3 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar

Page 40: Modul 3 Fkm Unsrat

PelanggaranPelanggaran PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)

MinimumMinimum MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimuMaksimumm

Memasukkan B3Memasukkan B3 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar

Membakar lahanMembakar lahan 3 tahun 3 tahun 10 tahun10 tahun 3 miliar3 miliar 10 miliar10 miliar

Melakukan usaha Melakukan usaha dan/atau kegiatan dan/atau kegiatan tanpa izintanpa izin

1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Menyusun AMDAL Menyusun AMDAL tanpa memiliki tanpa memiliki sertifikat kompetensi sertifikat kompetensi penyusun AMDALpenyusun AMDAL

-- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar

Menerbitkan izin Menerbitkan izin lingkungan tanpa lingkungan tanpa dilengkapi AMDAL dilengkapi AMDAL atau UKL-UPLatau UKL-UPL

-- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar

Page 41: Modul 3 Fkm Unsrat

PelanggaranPidana Denda (rupiah)

Minimum Maksimum Minimum Maksimum

Menerbitkan izin usaha tanpa dilengkapi izin lingkungan

- 3 tahun - 3 miliar

Dengan sengaja Tidak melakukan pengawasan yang mengakibatkan pencemaran/kerusakan yg mengakibatkan hilangnya nyawa manusia

- 1 tahun -Atau

500 juta

Memberikan informasi palsu

- 1 tahun - 1 miliar

Tidak melaksanakan perintah paksaan pemerintah

- 1 tahun - 1 miliar

Menghalang-halangi pejabat pengawas dan/atau PPNS

- 1 tahun - 500 juta

41

Page 42: Modul 3 Fkm Unsrat

PALING LAMA 1 TAHUN PALING LAMA 2 TAHUN

1. PENYUSUN AMDAL WAJIB MEMILIKI KOMPETENSI.

2. AUDITOR LINGKUNGAN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKASI KOMPETENSI

3. SEGALA IZIN PLH YG DIKELUARKAN O/ MENTERI, GUBERNUR, BUPATI/

WALIKOTA WAJIB DI INTEGRASIKAN DLM IZIN LINGKUNGAN.

4. PERATURAN PELAKSANAAN DITETAPKAN.

1. USAHA/KEGIATAN YG MEMPUNYAI IZIN USAHA TANPA AMDAL WAJIB MENYELESAIKAN AUDIT LINGKUNGAN.

2. USAHA/KEGIATAN TELAH MEMILIKI IZIN USAHA TANPA UKL/UPL WAJIB MEMBUAT DOKUMEN PENGELOLAAN LINGKUNGAN.

KETENTUAN PERALIHAN

Page 43: Modul 3 Fkm Unsrat

RPP RPERMEN

1. INVENTARISASI LH, PENETAPAN EKOREGION, RPPLH2. PENETAPAN DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG 3. KLHS4. BAKU MUTU LINGKUNGAN (AIR,UDARA, AIR LAUT)5. KRITERIA BAKU KERUSAKAN6. AMDAL7. IZIN LINGKUNGAN8. INSTRUMEN EKONOMI LH9. ANALISIS RESIKO LH10. TATA CARA PENANGGULANGAN PENCEMARAN/ KERUSAKAN LH 11. TATA CARA PEMULIHAN FUNGSI LH.12. DANA PENJAMINAN.13. PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LH 14. KONSERVASI DAN PENCADANGAN SDA SERTA PELESTARIANFUNGSI ATMOSFIR15. PENGELOLAAN B316. PENGELOLAN LB317. TATA CARA DAN PERSYARATAN DUMPING LIMBAH ATAU BAHAN18. TATA CARA PENGANGKATAN PPNS19. SANKSI ADMINISTRASI20. LEMBAGA PENYEDIA JASA PENYELESAIAN SENGKETA LH

1. BAKU MUTU EFFLUENT.2. JENIS USAHA/KEGIATAN WAJIB AMDAL3. SERTIFIKASI DAN KOMPETENSI PENYUSUN AMDAL4. UKL/UPL DAN SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN5. AUDIT LINGKUNGAN6. SISTIM INFORMASI LH7. TATA CARA PENGADUAN LINGKUNGAN HIDUP8 . KERUGIAN LH

MANDAT RPP DAN PERMEN

Page 44: Modul 3 Fkm Unsrat

KETENTUAN PENUTUP

SEMUA PERATURAN PERUU YG MERUPAKAN PERATURANPELAKSANAAN UU 23/97 TETAP BERLAKU SEPANJANG TIDAK BERTENTANGAN ATAU BELUM DIGANTI DGN PERATURAN PELAKSANAAN UU INI pasal 124

PERATURAN PELAKSANAAN UU INI DITETAPKAN PALING LAMA1 (SATU TAHUN) SEJAK UU INI DIBERLAKUKAN pasal 126

PADA SAAT UU INI MULAI BERLAKU, UU 23/97 DICABUT DANDINYATAKAN TIDAK BERLAKU LAGI-- pasal 125

Page 45: Modul 3 Fkm Unsrat