Menuju Wisuda 4 Maret 2015
-
Upload
bckusuma80 -
Category
Documents
-
view
215 -
download
0
Transcript of Menuju Wisuda 4 Maret 2015
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 1/73
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .
Pada 11 September 2001 serangan teroris yang meruntuhkan Gedung World
Trade Center ( WTC) di Ne !ork dan Gedung Pentagon di Washington mampu
menyebarkan an"aman di #merika Serikat dengan $atuhnya korban hingga %000
$i a. Peristi a ini ada&ah serangkaian serangan bunuh diri yang di&akukan o&eh
pemba$ak pesa at dengan menabrakan dua pesa at 'oeing *22%+, mi&ik
penerbangan #merika Serikat ke Gedung World Trade Center dan da&am kurun
aktu 1 $am pesa at 'oeing yang sama menabrak Gedung Pentagon . Tragedi ini
mempunyai dampak yang sangat besar terhadap stabi&itas pertahanan dan ekonomi
di #merika Serikat- karena tragedi ini ter$adi di pusat perdagangan dan pusat
pertahanan di #merika Serikat. 1
Pada hari yang sama Presiden George W. 'ush mengatakan bah a yang
bertanggung $a ab terhadap peristi a tersebut ada&ah ke&ompok #&* aeda yang
berbasis di #/ghanistan. Pas"a peristi a tersebut- tangga& %0 September 2001
Presiden George W. 'ush menge&uarkan &aporan epartemen Pertahanan #S yang
disebut dengan Quadrennial Defense Review Report yang merupakan dasar
trans/ormasi #ngkatan 'ersen$ata #merika Serikat dan pendekatan baru untuk
memastikan epartemen Pertahanan #merika Serikat dapat menangani an"aman
1 World Trade Center Disaster ihat padahttp://www.ussartf.org/world_trade_center_disaster.htm diakses pada tangga& 1 3anuari
2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 2/73
terorisme. 2 Se&ain itu- upaya untuk memperkuat keamanan da&am negeri $uga
di&akukan me&a&ui re/ormasi strategi keamanan negara serta maksima&isasi setiap
kekuatan yang dimi&iki. 5ekuatan mi&iter- pertahanan nasiona&- penegakan hukum-
inte&e$en- dan upaya*upaya untuk menghentikan $a&an dari pembiayaan operasi
terorisme merupakan ha& yang harus di&akukan o&eh #merika Serikat. %
Sebagai &angkah &an$ut dari Quadrennial Defense Review Report kemudian
pemerintah #merika Serikat menge&uarkan kebi$akan yang disebut dengan
ational !ecurit" !trateg" # !!$ pada 1 September 2002 yang merupakan
strategi pemerintahan 'ush da&am menghadapi perubahan an"aman keamanan #S
pas"a 11 September 2001. 4 angkah yang di&akukan Presiden George W. 'ush
pada imp&ementasi kebi$akan NSS 2002 da&am kerangka %lo&al War on terror
ia&ah me&akukan tindakan se"ara &angsung dan berke&an$utan untuk menggunakan
kekuatan nasiona& dan internasiona& yang /okus perhatiannya kepada teroris-
ataupun negara yang mendukung teroris dan berupaya untuk menambah atau
menggunakan sen$ata pemusnah massa& dan berupaya untuk me&indungi
kepentingan da&am negeri dan arga negara #merika Serikat yang berada di &uar
negeri .6
2 Quadrennial Defense Review Report lihat padahttp788 .de/ense.go98pubs8:dr2001.pd/ diakses pada tanggal 19 januari 2014
3 '&id
4 '&id
5 The National Security Strategy Of United States lihat pada
http788 .state.go98do"uments8organi;ation8 %6 2.pd/ diakses pada 19 januari 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 3/73
Pandangan dasar tersebut yang kemudian men$adi &atar be&akang tindakan
in9asi o&eh #merika Serikat di #/ganistan pada tangga& 0 <ktober 2001 yang
dianggap men$adi &ase camp atau tempat dimana ke&ompok teroris berkembang.
Presiden George W. 'ush menganggap bah a pemerintah #/ganistan diba ah
kepemimpinan =u&&ah =ohammed <mar (re;im Ta&iban) meno&ak untuk
menyerahkan <sama 'in aden dan dianggap te&ah bersekutu dengan ke&ompok
teroris (#&* aeda).
#merika Serikat pada saat itu me&akukan beberapa penyerangan diberbagai
tempat atau &okasi yang dianggap sebagai &ase camp ke&ompok teroris di
#/ganistan- seperti 5abu&- 5andahar- dan 3a&a&abad. Serangan yang di&an"arkan
dari udara di&akukan o&eh pesa at*pesa at pembom yang berbasis didarat seperti
'*1- '*2 dan '*62- pesa at*pesa at tempur berbasis kapa& induk seperti >*14 dan
>8# 1?- dan ruda& $e&a$ahTomahaw( yang di&un"urkan dari pesa at tempur dan
kapa& se&am #merika. @ingga pada akhirnya serangan ini mampu mempersempit
ruang gerak ke&ompok #&* aeda (<sama 'in aden) dan menggu&ingkan
kepemimpinan =u&&ah =ohammed <mar (re;im Ta&iban)- meskipun aktor utama
da&am peristi a teror bom WTC dan Pentagon be&um sepenuhnya tertangkap.
5emudian da&am kurun aktu yang singkat #merika Serikat mu&ai me&akukan
6 War In Afghanistan lihat pada http !!www"##c"co"u$!history!the%war%in%afghanistan diakses pada 19
January 2014
7 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 4/73
inter9ensi di #/ghanistan ditandai dengan kedatangan pasukan mi&iter #merika
Serikat- CA# dan N#T< yang mendirikan markas mereka di #/ghanistan. ?
Pada perkembangannya sete&ah in9asi #merika Serikat di #/ghanistan dan
da&am upaya penge$aran terhadap ke&ompok*ke&ompok teroris- ter$adi serangkaian
serangan teror bom di #/ghanistan- seperti pada tahun 2002 hingga tahun 200
dimana ter$adi beberapa serangan ke&ompok teroris yang menargetkan ke&ompok
akti9is kemanusiaan- kon9oi sup&ai makanan- dan beberapa kasus pen"u&ikan dan
pembunuhan yang menargetkan arga sipi& di #/ghanistan .
Serangkaian #ksi teror ini&ah yang kemudian men$adi /okus pemerintah
#merika Serikat untuk ditangani dan sebagai per&uasan upaya da&am penge$aran
ke&ompok teroris yang ter&ibat da&am tragedi 11 September 2001- dan ha& inii&ah
yang membuat penu&is tertarik untuk mene&iti bagaimana kebi$akan pemerintah
#merika Serikat da&am mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan .
B. Batasan Masalah dan Rumusan Masalaha. Batasan Masalah
Penu&is membatasi ruang &ingkup (/okus) permasa&ahan kepada kebi$akan
pemerintah #merika Serikat da&am mengatasi gerakan terorisme di
#/ghanistan pada tahun 2002*2010- karena pada tahun 2002 hingga tahun
200 ter$adi teror bom dengan intensitas yang "ukup tinggi di #/ghanistan
dan memasuki akhir tahun 2010 pemerintah #merika serikat
meren"anakan untuk menghentikan misi tempur di #/ghanistan- kemudian
&ebih /okus terhadap pembangunan stabi&itas keamanan di #/ghanistan.
8 '&id
9 i&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 5/73
b. Rumusan MasalahBntuk mengetahui pokok permasa&ahan yang akan dite&iti da&am
proposa& ini- penu&is merumuskan penu&isan da&am bentuk pertanyaan
pene&itian yaitu 'agaimana kebi$akan pemerintah #merika Serikat da&am
mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistanDE
C. Tujuan dan Man aat Penel!t!an". Tujuan Penel!t!an
Tu$uan pene&itian ini ada&ah untuk men$e&askan kebi$akan pemerintah
#merika Serikat untuk mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan
se&ama tahun 2002*2010.#. Man aat Penel!t!an
#dapun man/aat bagi penu&is berdasarkan &atar be&akang- batasan
masa&ah- rumusan masa&ah dan tu$uan pene&itian maka man/aat yang
diharapkan o&eh penu&is untuk pene&itian ini ada&ah7a. =an/aat Praktis7 Sebagai ka$ian da&am memahami kebi$akan
pemerintah #merika Serikat da&am mengatasi gerakan terorisme di
#/ghanistan.b. =an/aat Teoritis7 Pene&itian ini diharapkan dapat menambah
kontribusi dan re/erensi da&am perkembangan studi i&mu hubungan
Anternasiona&- pemba"a dan ka$ian &ebih &an$ut bagi pene&iti yang baru.D. Landasan Te$r! dan %$nse&
". %$nse& Ter$r!sme
a. Pengert!an Ter$r!smeSe"ara har/iah kata terorisE (sebagai pe&aku) dan terorismeE
(sebagai aksi) berasa& dari bahasa &atin yaitu )terrere* yang berarti
menggetarkan- sementara kata terorismeE diartikan sebagai sesuatu
yang membuat gemetar atau kengerian. Pada dasarnya- isti&ah
terorisme merupakan sebuah konsep yang memi&iki konotasi yang
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 6/73
sangat sensiti/ karena terorisme dapat menyebabkan pembunuhan dan
penyengsaraan terhadap orang * orang yang tidak berdosa. 10
Sementara itu terdapat beberapa pengertian mengenai isti&ah
teorisme menurut beberapa ah&i dan &embaga internasiona&- yaitu7 11
1) =enurut kon9ensi P'' 1 % - Terorisme ada&ah sega&a bentuk
tindakan ke$ahatan yang ditu$ukan &angsung kepada negara dengan
maksud men"iptakan bentuk terror terhadap pihak*pihak tertentu
atau ke&ompok masyarakat se"ara &uas.2) +! Central 'nteligence ,genc" (CA#) mende/inisikan terorisme
internasiona& ada&ah terorisme yang di&akukan dengan dukungan
pemerintah atau organisasi asing dan atau diarahkan untuk
me&a an negara- &embaga atau pemerintah asing. @a& tersebut $uga
dikemukakan o&eh +! Departement of !tate and Defense yang
menyebutkan terorisme sebagai kekerasan yang bermoti/ po&itik
yang di&akukan o&eh agen negara atau ke&ompok subnasiona&
dengan tu$uan mempengaruhi audiens dan terorisme Anternasiona&
merupakan terorisme yang me&ibatkan arga negara &ain atau
i&ayah &ebih dari satu negara.%) Convention of the -rganisation of 'slamic Conference on
Com&ating 'nternational Terrorism mende/inisikan terorisme
ada&ah tindakan kekersan atau an"aman tindakan kekerasan
ter&epas dari moti/ atau niat yang ada untuk men$a&ankan ren"ana
10 #bdu& Wahid dkk. 2004- e ahatan Terorisme 0 Perspe(tif ,gama1 2am dan 2u(um -'andung- PT ,e/ika #ditama- ha& 22
11 Abid. ha& 24*2
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 7/73
tindak ke$ahatan indi9idu atau ko&ekti/ dengan tu$uan teror yang
ditu$ukan kepada orang &ain atau mengan"am kehidupan-
kehormatan- kebebasan- keamanan- dan hak mereka-
membahayakan sumber nasiona& atau /asi&itas Anternasiona&- atau
mengan"am stabi&itas- integritas teritoria&- kesatuan po&itik- atau
kedau&atan negara*negara yang merdeka.4) =enurut 5amus Po&itik- terorisme dide/inisikan sebagai
penggunaan kekerasan- biasanya untuk menimbu&kan rasa
ketakutan da&am usaha untuk men"apai suatu tu$uan atau praktek*
praktek tindakan teror. 12
ari beberapa de/inisi diatas dapat disimpu&kan bah a tindakan
terorisme merupakan an"aman tindak ke$ahatan yang di&akukan se"ara
senga$a atau dengan peren"anaan yang sangat matang yang di&akukan
o&eh ke&ompok*ke&ompok tertentu untuk menyebarkan rasa ketakutan.
Para korban pada umumnya bukan&ah sasaran utama- me&ainkan hanya
sub$ek untuk membuat tekanan psiko&ogis yang sangat kuat dan rasa
tidak aman serta ketakutan yang &uar biasa.
b. %arakter!skt!k Ter$r!sme' "(
") =erupakan suatu tindakan intimidasi yang bersi/at memaksa.#) =emakai kekerasan (pembunuhan- bom) se"ara sistematis sebagai
sarana untuk men"apai tu$uan tertentu.() 5orban $i a bukan tu$uan- me&ainkan sebagai sarana untuk
men"iptakan perang urat syara/ atau rasa takut yang &uar biasa.*) 'eker$a se"ara rahasia- namun tu$uannya ada&ah pub&isitas.
12 =arbun- '.N- 5amus Po&itik- Pusaka Sinar @arapan- 3akarta- 200%- ha& 6%0
13 -p.cit ha& %0
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 8/73
+) Para pe&aku kebanyakan dimoti9asi o&eh idea&ism yang keras-
seperti ber$uang demi agama dan sebagainya.
Terorisme $uga merupakan tindak ke$ahatan Transnasiona& atau
ke$ahatan Anternasiona& yang terorganisir. Tindakan terorisme dapat
dikategorikan sebagai Transnational -rgani3ed Crime apabi&a
memi&iki karakteristik sebagai berikut7 14
1) Tindak terorisme yang di&akukan di &ebih dari satu negara.2) i&akukan di satu negara- tetapi persiapan- peren"anaan- dan
pengenda&iannya mengambi& tempat di negara &ain.%) i&akukan di satu negara- tetapi me&ibatkan suatu ke&ompok
ke$ahatan yang teroganisasi dan memi&iki $aringan di banyak
negara atau me&ibatkan arga negara &ain.4) i&akukan di satu negara- tetapi se"ara substansia& memi&iki e/ek
ke negara &ain.,. T!&e-t!&e Ter$r!sme' "+
1. Terorisme +pi/enomena&7 Aa&ah tindak terorisme tanpa memi&iki
tu$uan khusus- suatu ekses dari kekerasan hori;onta& berska&a besar-
teror $enis ini ber"iri*"iri tak teren"ana rapi.2. Terorisme ,e9o&usioner7 =erupakan bentuk terorisme yang
memi&ki tu$uan untuk mere9o&usi suatu sistem yang ada se"ara
radika&- terorisme $enis ini ber"iri*"iri memi&iki /enomena
ke&ompok- memi&iki struktur kepemimpinan- ideo&ogi- konspirasi-
e&emen parami&iter.
14 'rian =i"hae& 3enkin- 1 1 )Countering ew Terrorism* - Washington- C 7 ,#N -h&m 12
15 Pau& Wi&kinson- 2001 )Terrorism 4ersus Democrac" : The 5i&eral !tate Respone*1
,out&edge- <Fon- h&m. 6
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 9/73
%. Terorisme Subre9o&usioner ia&ah teror yang bermoti/ po&itis-
menekan pemerintah untuk mengubah pemerintah untuk mengubah
hokum atau kebi$akan tertentu- perang po&itis dengan ri9a& atau
teror untuk menyingkirkan pe$abat tertentu. Ciri* "irri dari
terorisme subre9o&usioner ia&ah di&akukan o&eh ke&ompok ke"i&-
su&it untuk diprediksi dan su&it untuk dibedakan dengan tindakan
psikopatis.4. Terorisme ,epresi/ ia&ah aksi teror yang menindas orang &an atau
ke&ompok yang tidak dikehendaki o&eh penindas dengan "ara
&ikuidasi. Ciri*"iri dari teror $enis ini ia&ah berkembang men$adi
teror massa- mun"u&nya aparat teror- po&isi rahasia- pen"u&ikan-
penyebaran rasa "uriga di masyarakat dan umumnya digunakan
sebagai a&at penguasa menakuti rakyatnya.
d. akt$r &en/ebab t!ndakan ter$r!sme' "0
1) akt$r Ps!k$l$g!>aktor ini disebabkan o&eh adanya kondisi &ingkungan dan
penga&aman masa anak anak yang menyebabkan ganguan se"ara
psiko&ogis pada indi9idu seperti ketidakseimbangan otak- dimana
/okus utama perhatian ada&ah penga&aman masa ke"i& yang
men$adikan mereka terbiasa dengan ha& ha& yang bersi/at
kekerasan. kemudian beberapa pe&aku ke$ahatan terorisme
memi&iki peri&aku pato&ogis- dimana beberapa kaum muda yang
dapat dikatakan tidak memi&iki prospek hidup yang tinggi yang
16 Pau& ,. iotti- =ark .5auppi- 200 )'nternational Relations and World Politics 0
!ecurit"1 ecomon"1 identit"* - Ne 3ersey- Bpper Sadd&e. h&m 2 4
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 10/73
memutuskan untuk bergabung dengan ke&ompok teroris ada&ah
mereka yang mengharap sensasi hidup da&am tindakan krimina&-
atau sebagai "ara untuk membuat dera$at hidup mereka &ebih
tinggi dengan men$adi defender of communit" atau hanya sekedar
untuk mendapat uang.2) akt$r Ide$l$g!
Para pe&aku terorisme ada&ah seke&ompok indi9idu yang
sangat terobsesi o&eh ide*ide atau pemikiran yang menganggap
bah a untuk membentuk suatu komunitas masyarakat yang &ebih
baik hanya bisa di u$udkan dengan menghadapi tantangan atau
an"aman yang bersi/at eFterna& yang kemudian dapat mengganggu
stabi&itas dida&am suatu ka asan. a&am ha& ini- ke&ompok seperti
#&* aeda dan Ta&iban serta ke&ompok yang dikena& sebagai
'slamist %roup tidak hanya bereaksi untuk me&a an pengaruh dari
#merika Serikat atau pengaruh barat &ainnya- tetapi $uga bereaksi
untuk me&a an pengaruh g&oba&isasi yang dianggap bisa
merendahkan "ara hidup tradisiona& mereka dan keper"ayaan yang
mereka mi&iki.%) akt$r L!ngkungan
Tindakan terorisme pada umumnya mengarah ke da&am sa&ah
satu dari dua kategori yang berhubungan yaitu- ke&uhan
#grievances$ dan budaya kekerasan #culture of violence$.a) %eluhan 7 Se"ara nyata atau tidak ke&uhan merupakan sa&ah
satu /aktor yang bisa memoti9asi sesorang untuk bergabung
keda&am ke&ompok teroris dengan tu$uan untuk me&a an
in9asi se"ara sosia& yang berasa& dari &uar atau masyarakat &ain.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 11/73
a&am ha& ini- kita bisa mende/inisikan isti&ah masyarakatE
dengan arti &uas- =enga"u ke sa&ah satu masyarkat penguasa
ke&as ekonomi tertentu yang mengeksp&oitasi para petani atau
ke&ompok etnis yang mungkin te&ah menga&ami diskriminasi
po&itik dan ekonomi se&ama bertahun*tahun. b) Buda/a %ekerasan 7 5etika kekerasan men$adi ha& yang biasa
ter$adi- kekerasan mungkin mempero&eh penerimaan atau
bahkan &egitimasi da&am kehidupan masyarakat. Namun ha& ini
tidak menga"u pada budaya yang di ariskan se"ara turun*
temurun- tapi keadaan dimana ke&ompok masyarakat da&am
suatu i&ayah yang te&ah menga&ami kekearasan se&ama
bertahun*tahun- dan ha& ini yang mebuat kekerasan serta situasi
yang dianggap tidak damai men$adi subuah norma da&am
kehidupan masyarakat.e. Counter Terrorism atau Penanggulangan %el$m&$k Ter$r!s' "1
1) Mem!n!mal!s!r &en/ebab utama dar! kejahatan ter$r!smea&am pendekatan ini diper"aya bah a penyebab utama dari
masa&ah terorisme karena adanya ke&uhan da&am struktur
masyarakat. 5e&uhan tersebut terbagai atas beberapa bentuk-
seperti kemiskinan dan penyakit masyarakat- dari kedua ha&
tersebut kemudian mun"u& rasa tidak puas dari segi sosia& dan
po&itik dika&angan masyarakat yang kemudian berakibat pada
aksi*aksi pemberontakan dan krisis da&am masyarakat seperti
ke$ahatan terorisme.
17 '&id ha& 2 2
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 12/73
Sa&ah satu upaya yang bisa di&akukan untuk meminima&isir
masa&ah tersebut dan menekan kemungkinan mun"u&nya gerakan*
gerakan anti*pemerintahan ada&ah dengan mengakomodasi
tuntukan yang dia$ukan o&eh ke&ompok masyarakat dan
men$auhkan rasa diskriminasi da&am &ingkungan masyarakat.2) Counterattack atau 2erangan bal!k mela3an kel$m&$k ter$r!s
Pada umumnya pendekatan ini menggunakan kekuatan
mi&iter yang ditu$ukan kepada basis ke&ompok teroris dan negara
yang mendukung keberadaan ke&ompok teroris. Tu$uan dari
pendekatan mi&iter ini ada&ah untuk memenuhi tuntutan akan
hukum dan keadi&an dan dianggap mampu untuk bias membatasi
ruang gerak ke&ompok teroris dan menghan"urkan basis ke&ompok
teroris.5arena pendekatan ini memer&ukan materia& mi&iter seperti
pasukan dan sen$ata- maka dibutuhkan pembuatan keputusan yang
tepat dan pertimbangan yang matang. @a&*ha& yang per&u
diperhatikan dan dipertimbangkan da&am pembuatan keputusan
tersebut ada&ah 7a) Pertama- inte&e$en yang unggu& dibutuhkan untuk mendeteksi
&okasi atau dimana basis ke&ompok teroris dan siapa sa$a
ke&ompok teroris tersebut. =enempatkan agent rahasia
keda&am ke&ompok teroris bukan&ah ha& yang mudah-
ke&ompok teroris pada umumnya tidak mudah menerima
orang asing dida&am ke&ompok atau &ingkungan mereka dan
"enderung me&a&ukan pemeriksaan yang sangat ketat.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 13/73
Penggunaan sistem sate&it mungkin dapat menemukan tempat
pe&atihan ke&ompok teroris dika asan pedesaan- namun
sistem ini mempuyai keterbatasan da&am menemukan
ke&ompok teroris yang berada dika asan perkotaan.b) 5edua- $ika &okasi ke&ompok teroris te&ah ditemukan- maka
operasi mi&iter yang diran"ang untuk mengan"urkan basis
ke&ompok teroris akan menghadapi tantangan taktis dan
po&itik pada eksekusi tersebut. 'agaimana $ika ke&ompok
teroris tersebut me&akukan &atihan ditempat yang sama
dengan pasukan mi&iter negara yang men$adi basis merekaD
#pakah indi9idu*indi9idu tertentu sudah men$adi target
utama da&am indenti/ikasi ke&ompok terorisD Pengambi&an
keputusan harus&ah tepat- dan dengan target yang sesuai.() Menjalankan ketentuan hukum
Bntuk merespon ke$ahatan terorisme pemerintah dapat
men$a&ankan ketentuan hukum dengan menggunakan dua
a&ternati/- yaitu me&a&ui upaya penegakan hukum se"ara domestik
dan ker$asama internasiona&.a) Se"ara domestik upaya tersebut dapat berupa pembuatan
Bndang*Bndang #nti*Terorisme dan pembentukan pasukan
khusus yang di&atih untuk menghadapi serangan terorisme.b) a&am upaya ker$asama internsiona&- negara dapat me&akukan
ker$asama baik se"ara 'i&atera& dan =u&ti&atera&. Pentingnya
pembentukan ker$asama dan sekutu men$adi ha& yang sangat
9ita&- mengingat terorisme $uga merupakan ke$ahatan
transnasiona&.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 14/73
4) Men!ngkatkan kerjasama !nternas!$nal
5er$asama ini merupakan ker$asama yang sangat penting-
karena negara*negara yang menghdapi persoa&an terorisme terus
berupaya untuk meningkatkan ker$a sama internasiona& da&am
per$uangan me&a an terorisme. Peningkatan kemampuan dari segi
dip&omatik- pengambi&an keputusan yang tepat- dapat &ebih
menghambat ruang pergerakan ke&ompok teroris tersebut.
5er$asama ini dapat di&akukan da&am beberapa bentuk- seperti (1)
dukungan dip&omatik bagi upaya kontra*terorisme negara &ain- (2)
operasi mi&iter gabungan- (%) berbagi in/ormasi dari segi inte&i$en-
(4) ker$asama da&am penegakan hukum.
ari beberapa pemaparan diatas kita dapat me&ihat bah a ke&ompok
teroris di #/ghanistan tergo&ong keda&am ke&ompok teroris Anternasiona&
yang termoti9asi o&eh ideo&ogi yang kuat atau radika& dan memakai
kekerasan (pembunuhan- bom bunuh diri) se"ara sistematis sebagai sarana
untuk men"apai tu$uan tertentu- seperti me&a an pengaruh #merika
Serikat atau pihak barat dan G&oba&isasi.
#. %$nse& %eb!jakan Luar Neger!Sebe&um mengka$i &ebih $auh mengenai 5ebi$akan uar Negeri-
ter&ebih dahu&u kita me&ihat pemetaan antara 5ebi$akan uar Negeri dan
Po&itik Anternasiona&. a&am studi Anternasiona&- te&ah dite&iti berbagai ha&
yang mendasar mengenai 5ebi$akan Anternasiona& dan Para pakar atau
pene&iti berkosentarsi untuk men$e&askan mengenai kepentingan- peri&aku-
dan e&emen kekuasaan dari %reat Power . a&am situasi tertentu 5ebi$akan
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 15/73
uar Negeri dapat berubah men$adi poitik internasiona&- perbedaan
diantara keduanya se"ara garis besar te&etak pada ni&ai*ni&ai ob$ekti9itas-
peri&aku (keputusan dan kebi$akan) dari sebuah negara serta interaksi
antara dua negara atau &ebih. 1? Para pakar mengana&isa peri&aku dari sebuah negara terhadap
&ingkungan eksterna& dan kondisi interna&- dimana peri&aku tersebut se"ara
esensia& men$adi indikator da&am pertimbangan 5ebi$akan uar Negeri
serta sebagai satu aspek dari po&a peri&aku sebuah negara dan reaksi atau
respon dari negara &ainnya ter&ihat da&am situasi Po&itik Anternasiona& atau
proses dari interaksi antara dua negara atau &ebih. 1 Pemetaan antara
5ebi$akan uar Negeri dan Po&itik Anternasiona& dapat dii&ustrasikan
me&a&ui tabe& di ba ah ini7 2kema "."
Pemetaan antara %eb!jakan Luar Neger! dan P$l!t!k Internas!$nal
!um&er: .6 2olsti1 78891 )Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '''*1 2al. 7
Se"ara garis besar 5ebi$akan &uar negeri atau ;oreign Polic"
merupakan strategi atau tindakan yang dibentuk o&eh para pembuat
keputusan suatu negara da&am menghadapi negara &ain atau unit po&itik
18 5.3 @o&sti- 1 ?-)Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '''* - 3akarta 7+r&angga- @a&. 21
19 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 16/73
internasiona& &ainnya dan dikenda&ikan untuk men"apai tu$uan nasiona&
yang spesi/ik kemudian dituangkan da&am kepentingan nasiona&. 20
5emudian untuk &ebih memahami de/inisi 5ebi$a&an uar Negeri terdapat
beberapa de/inisi menurut para ah&i7
a. =enurut 53 @o&sti- 5ebi$akan &uar negeri merupakan tindakan atau
gagasan yang diran"ang o&eh pembuat keputusan untuk meme"ahkan
masa&ah atau mempromosikan suatu perubahan da&am &ingkungan- yaitu
da&am kebi$akan- sikap- atau tindakan negara &ain .21
b. =enurut ,ossenau kebi$akan uar Negeri ada&ah semua sikap dan
akti9itas yang me&a&ui masyarakat nasiona& yang terorganisasi berusaha
untuk menguasai dan mengambi& keuntungan dari &ingkungan
internasiona&.22
5ebi$akan &uar negeri dapat dibedakan berdasarkan tipe keputusannya-
yaitu72%
a. 5eputusan*keputusan makro ( macro decisions ). 5eputusan makro
merupakan suatu garis besar umum (dasar) yang dipergunakan sebagai
petun$uk bagi organisasi pemerintah yang bertanggung $a ab sehari*
harinya mengarahkan keputusan*keputusan rutin da&am imp&ementasi20 T. =ay ,udy- 2002- !tudi !trategis Dalam Transformasi !istem 'nternasional Pasca
Perang Dingin1 'andung 7 ,e/ika- @a&. 2
21 5.3 @o&sti- 1 ??- )Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '* - 3akarta 7+r&angga- @a&. 10
22 5oc.Cit . T.=ay ,udy @a&. 2
23 '&id ha& 2 * 2?
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 17/73
kebi$akan &uar negeri. 3adi- keputusan ini merupakan tahap pertama
yang men"akup persepsi dan peri&aku dari seke&ompok pemimpin yang
bertanggung $a ab terhadap kebi$akan &uar negeri suatu negara.
'iasanya keputusan ini men$adi petun$uk untuk operasi rutin dan
mengambi& tempat pada situasi yang te&ah dikena& serta dimonitor
se&ama $angka aktu tertentu. b. 5eputusan*keputusan mikro ( micro decisions ). 5eputusan mikro
dikena& sebagai keputsan administrati/ dan biasanya dibuat &ebih rendah
dari organisasi pemerintah- dan biasanya diker$akan se"ara indi9idu
bukan o&eh kepemimpinan po&itik. 5eputusan ini sempit $angkauannya
dan rendah tingkat keseriusan an"amannya sehingga tidak
membutuhkan perhatian dari pembuat keputusan tingkat atas. 'iasanya
keputusan ini mengikuti petun$uk keputusan makro.". 5eputusan*keputusan krisis ( crisis decisions ). 5eputusan krisis ada&ah
keputusan yang mirip dengan keputusan mikro- namun merupakan
keputusan ke"i& yang me&ibatkan pembuat keputusan tingkat tinggi.
5eputusan ini dibuat pada situasi mengan"am- dengan demikian
keputusan ini mengandung e&emen yang tidak diperhitungkan
sebe&umnya ( surprise ) dan diputuskan da&am $angka aktu yang
pendek (singkat). 5eputusan ini sangat mempengaruhi keamanan dan
kese&amatan negara.
a&am kebi$akan &uar negerinya setiap negara memi&iki tu$uan*tu$uan
tertentu- dimana tu$uan dari kebi$akan &uar negeri sebenarnya ada&ah /ungsi
dari proses tu$uan tersebut disusun dan tu$uan itu sendiri dipengaruhi o&eh
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 18/73
sasaran yang di&ihat pada masa &a&u dan pandangan masyarakat di masa
datang.=enurut 53 @o&sti- ada empat kondisi atau 9ariabe& yang dapat
mempengaruhi strategi atau kebi$akan yang diambi& o&eh pembuat
kebi$akan724
1. Struktur sistem internasiona& yaitu suatu kondisi yang dida&amya
terdapat po&a*po&a dominasi- sub*ordinasi- dan kepemimpinan.2. Strategi umum kebi$akan &uar negeri berkaitan erat dengan si/at
kebutuhan sosia&*ekomoni domestik dan sikap domestik.%. Persepsi e&it pemerintah (pembuat undang*undang) terhadap tingkat
an"aman eksterna&.4. okasi geogra/is- karakteristik topogra/is- dan kadungan sumber daya
a&am yang dimi&iki negara.
#dapun menurut ,ossenau pembuatan keputusan kebi$akan &uar negeri
dipengaruhi o&eh 9ariabe&*9ariabe&726
a. Andi9idu7 ariabe& indi9idua& ada&ah semua aspek dari seseorang pembuat
keputusan (ni&ai- bakat dan penga&amannya) yang membedakan pi&ihan*
pi&ihan kebi$akan &uar negerinya atau peri&akunya dengan membuat
keputusan &ain. b. Peran7 Peran merupakan semua 9ariabe& yang berkaitan dengan peri&aku
eksterna& seorang pe$abat yang berasa& dari peran yang dimainkan dan
yang ter&epas dari karakteristik indi9idunya.
24 -p.Cit . 53 @o&sti @a&. 10
25 -p.Cit T =ay ,udy @a&. 2?
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 19/73
". Pemerintah7 Pemerintah berkaitan dengan aspek*aspek dari struktur
pemerintah yang dapat membatasi atau mendukung pi&ihan kebi$akan
&uar negeri yang dibuat pembuat keputusan.d. =asyarakat7 =asyarakat merupakan aspek*aspek bukan pemerintah
(non*go9enmenta&) dari suatu masyarakat yang mempengaruhi peri&aku
eksterna&- seperti orientasi ni&ai yang utama suatu masyarakat- tingkat
kesatuan nasiona&- dan perkembangan industria&isasinya.e. Sistemik7 Sistemik terdiri dari semua aspek*aspek bukan manusia dari
&ingkungan eksterna& suatu masyarakat atau setiap tindakan yang ter$adi
di&uar negaranya yang dapat mengkondisikan bah a mempengaruhi
pi&ihan*pi&ihan yang dibuat pemerintahnya.
3adi dapat disimpu&kan bah a 5ebi$akan uar Negeri merupakan
suatu strategi- ren"ana- atau tindakan yang mer"erminkan kepentingan
nasiona& suatu negara. a&am perumusahan 5ebi$akan uar Negeri sangat
dipengaruhi o&eh pembuat keputusan dan dimaksudkan untuk mampu
bertahan da&am Po&itik Anternasiona&- kemudian sebagai sarana peme"ahan
masa&ah suatu negara serta penentuan sikap negara itu sendiri da&am Po&itik
Anternasiona&.
5ebi$akan &uar negeri #merika Serikat da&am imp&ementasi War on
Terror dan in9asi di #/ghanistan da&am upaya penge$aran ke&ompok teroris
tersebut didasarkan pada an"aman eksterna& dan situasi interna& yang
dihadapi pa"sa teror bom WTC dan Pentagon pada 11 september 2001- dan
&angkah ini tentunya didukung o&eh kapabi&itas yang dimi&iki o&eh #merika
Serikat- kemudian dukungan dari pembuat keputusan yang ada da&am
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 20/73
pemerintahan #merika Serikat- serta kebutuan untuk men$aga keamanan
negara dari potensi an"aman seperti yang terdapat da&am skema 1.1 pada
ha&aman 1 .
E. Met$d$l$g! Penel!t!an
1. 3enis Pene&itian
Pada dasarnya $enis pene&itian yang digunakan o&eh penu&is da&am
proposa& pene&itian ini ada&ah Des(riptive<case stud" yaitu pene&itian yang
berupaya untuk men$e&askan kebi$akan pemerintah #merika Serikat da&am
mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.
2. 3enis ata
ata*data yang disa$ikan da&am proposa& ini ada&ah data sekunder
yaitu data yang berasa& dari hasi& interpretasi data primer baik berupa buku
sebagai data utama penu&is- artike& dan media e&ektronik.
%. Teknik Pengumpu&an ata
Teknik pengumpu&an data yang penu&is gunakan da&am proposa&
pene&itian ini ia&ah studi &iteratur atau re/erensi baik nasiona& maupun
internasiona&. Penu&is berusaha untuk mengka$i se$um&ah &iteratur yang
berhubungan dan re&e9an dengan topik yang dibahas da&am pene&itian ini.
4. Teknik #na&isa ata
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 21/73
Teknik ana&isa data da&am proposa& ini ia&ah ana&isa kua&itati/ yaitu
penu&is mengana&isis data sekunder yang kemudian dengan menggunakan
teori dan konsep yang dapat digunakan untuk men$e&askan suatu
/enomena atau ke$adian yang sedang di te&iti o&eh penu&is. !aitu
5ebi$akan Pemerintah #merika Serikat a&am =engatasi Gerakan
Terorisme di #/ghanistanE.
. De !n!s! 4&eras!$nal
a. ,espon pemerintah #merika Serikat merupakan suatu bentuk imp&ementasi dari
5ebi$akan uar Negeri yang berdasarkan pada keputusan*keputusan krisis-
dimana keputusan ini dibuat pada situasi mengan"am pa"sa peristi a 11
september 2001 dan ter"ermin da&am operasi Counter Terrorism yang di&akukan
mi&iter #merika Serikat dan pasukan koa&isi internationa& da&am upaya untuk
mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.
b. Terorisme di #/ghanistan ada&ah tindakan teror yang di&akukan o&eh ke&ompok #&*
aeda dan Ta&iban- serta merupakan ke&ompok teroris internasiona& yang
termoti9asi o&eh ideo&ogi radika& dan menggunakan kekerasan (pembunuhan dan
bom) da&am aksi teror mereka. #&* aeda dan Ta&iban dianggap o&eh pemerintah
#merika Serikat sebagai sa&ah satu ke&ompok teroris yang bertanggung $a ab
da&am peristi a WTC 11 September 2001.
5. 2!stemat!ka Penul!san
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 22/73
Sistematika penu&isan proposa& pene&itian yang ber$udu& 5ebi$akan
Pemerintah #merika Serikat da&am mengatasi gerakan Terorisme di #/ghanistanE-
yaitu 7
Bab I Pendahuluan
a&am bab ini akan diuraikan tentang &atar be&akang- batasan dan rumusan
masa&ah- tu$uan dan man/aat pene&itian- &andasan teori dan konsep- metode
pene&itian- dan sistematika penu&isan.
Bab II T!njauan Pustaka
a&am bab ini akan dibahas tentang tin$auan pustaka yang di&ihat dari
pene&itian Tomoaki $uma&i yang ber$udu& #ksi dan =oti9asi =i&iter #merika
Serikat =enyerang #/ghanistan Tahun 2001*2002.
Bab III 5ambaran Umum
'ab ini disebut sebagai gambaran umum pene&itian yang mana berisi
pemaparan tentang se$arah singkat #/ghanistan- terorisme di #/ghanistan- dan
in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan.
Bab I6 Pembahasan dan Anal!s!s
'ab ini merupakan ana&isa mengenai upaya pemerintah #merika Serikat
da&am mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 23/73
BAB 6 %es!m&ulan dan 2aran
=erupakan bab penutup yang terdiri dari kesimpu&an dan saran yang berisi
inti hasi& pene&itian dan saran*saran dari penu&is berdasarkan pada hasi& pene&itian.
BAB II TIN7AUAN PU2TA%A
Bntuk membantu mengana&isa tu&isan penu&is mengenai 5ebi$akan
Pemerintah #merika Serikat da&am =engatasi Gerakan Terorisme di #/ghanistanE
maka diper&ukan tin$auan pene&itian*pene&itian terdahu&u yang hampir serupa.
Sete&ah me&akukan pene&usuran pada berbagai re/erensi- penu&is menemukan
kasus pene&itian yang berkaitan dengan pene&itian ini- yaitu pene&itian terdahu&u
yang ber$udu& ,(si dan =otivasi =iliter ,meri(a !eri(at =en"erang ,fghanistan
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 24/73
Tahun >>7< >> yang ditu&is o&eh Tomoaki $uma&i2 pada tahun 200 di
Bni9ersitas =u&a arman.
#&asan penu&is memi&ih pene&itian o&eh Tomoaki $uma&i dikarenakan
adanya kesamaan topik pene&itian yaitu- Counterterrorism yang di&akukan
#merika Serikat di #/ghanistan. a&am pene&itiannya Tomoaki $uma&i
men$e&askan serangan mi&iter pihak #merika Serikat di #/ghanistan pas"a
serangan ke&ompok teroris pada 11September 2001 yang meruntuhkan gedung
WTC (Wor&d Trade Center) di Ne !ork dan Pentagon di Washington.
Pada bab ini penu&is tidak hanya akan menguraikan inti pene&itian dari
Tomoaki $uma&i tetapi $uga akan memaparkan mengenai tu$uan pene&itian-
metode pene&itian yang digunakan- bentuk penu&isan- ke&emahan dan kekurangan
serta persamaan dan perbedaan dari pene&itian ini.
A. Int! Penel!t!an
Tragedi 11 september 2001 te&ah menimbu&kan dampak psiko&ogis yang
"ukup berat bagi arga #merika Serikat. Sistem pertahanan "anggih yang dimi&iki
o&eh #merika Serikat terkesan tidak men$amin kese&amatan penduduk #merika
Serikat pada saat peristi a itu ter$adi. Sete&ah serangan 11 September di gedung
WTC dan Pentagon- pemerintah #merika Serikat mengatakan bah a ke&ompok
#&* aeda merupakan ke&ompok yang bertanggung $a ab atas serangan tersebut.
26 Tomoaki $uma&i . ,(si dan =otivasi =iliter ,meri(a !eri(at =en"erang ,fghanistan Tahun >>7< >> . >aku&tas A&mu Sosia& dan A&mu Po&itik Bni9ersitas
=u&a arman- Samarinda- 200 .
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 25/73
<sama 'in aden yang merupakan pimpinan ke&ompok #&* aeda
membantah tuduhan tersebut dengan mengatakan bah a ke&ompoknya tidak
memi&iki kemampuan se"anggih itu untuk meruntuhkan gedung WTC dan
Pentagon- serta sanggup untuk diekstradisi ke negera manapun yang bebas dari
pengaruh #merika Serikat untuk diadi&i di pengadi&an Anternasiona& $ika memang
ke&ompoknya ter&ibat da&am serangan gedung WTC 11 September 2001.
5emudian pada tangga& 0 <ktober 2001- #merika Serikat bersama pihak
sekutu memutuskan untuk me&akukan in9asi di #/ghanistan- sete&ah sebe&umnya
pemerintahan Ta&iban menyatakan tidak mau beker$asama dengan pihak #merika
Serikat untuk menyerahkan <sama 'in aden- karena menganggap <sama tidak
ter&ibat da&am peristi a 11 September 2001. Serangan yang di&akukan o&eh
#merika Serikat &ebih banyak menganda&kan kekuatan serangan udara- taktik
#merika Serikat yang menggempur se"ara besar*besaran me&a&ui udara ada&ah
demi menghindari $atuhnya korban besar dari pasukan mi&iternya- dan ha& ini $uga
di&akukan untuk mengantisipasi para pe$uang Ta&iban yang terkena& akan
keberaniannya da&am me&akukan perang di darat. a&am serangan perdana di
#/ghanistan- kapa&*kapa& perang mi&ik #merika Serikat te&ah menembakkan 60
ruda& $e&a$ah $auh Tomahaw( dan sekitar 40 pesa at tempur termasuk pesa at
pembom '*62 dan '*1 men$atuhkan bom ke beberapa kota besar di #/ghanistan-
yaitu 5andahar- 3a&a&abad dan 5abu&. Serangan udara mi&iter #merika Serikat di
#/ghanistan dimu&ai pada puku& ?.46 ma&am.
5etika pasukan #merika Serikat dan pasukan sekutu mendarat di
#/ghanistan- markas besar #ngkatan arat #merika Serikat memberangkatkan
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 26/73
pasukan khusus sebanyak 14.000 dan di&indungi o&eh %00 pesa at tempur serta
pasukan yang di&engkapi berbagai $enis persen$ataan "anggih seperti senapan
otomatis $enis =4- pisto& ka&iber dengan ka&iber mm- pisau 5*'ar dan teropong
so&o $enis #N8P S* ' yang mampu me&ihat musuh pada ma&am hari.
Pasukan #merika Serikat dan $uga pasukan sekutu mendapat dukungan dari
pasukan #&iansi Btara yang merupakan ke&ompok oposisi dari pemerintahan
Ta&iban- pasukan #&ianasi Btara da&am ha& ini mempunyai peranan penting untuk
pasukan #merika Serikat dan pasukan sekutu- karena pasukan #&iansi Btara
sangat mengena& i&ayah* i&ayah d #/ghanistan.
'erbeda dengan pasukan #merika Serikat dan pasukan sekutu- Ta&iban dan
#&* aeda hanya $enis ringan seperti bom ,PG* - sen$ata yang dibuat o&eh Bni
So9iet pada masa perang dingin. Namun dengan mengadopsi taktik tempur
geri&ya- sen$ata ini sangat sesuai untuk misi penyergapan dan penembakan yang
diterapkan o&eh angoota Ta&iban dan #&* aeda. =eskipun persen$ataan yang
digunakan o&eh Ta&iban dan #&* aeda sangat berbeda $auh dengan persen$ataan
"anggih yang dimi&iki pasukan #merika Serikat- bukan ha& yang mudah untuk
betempur dengan pasukan Ta&iban dan #&* aeda- ha& ini dikarenakan mereka
menggunakan area*area perbukitan untuk me&akukan serangan- dan taktik gri&ya
yang mampu untuk menyerang pasukan #merika Serikat se"ara tiba*tiba- serta
semangat berperang dari ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda yang sangat tinggi.
@ingga pada tangga& 12 No9ermber 2001- pasukan #merika Serikat dan
pasukan sekutu mampu menghan"urkan pertahanan Ta&iban dan #&* aeda dikota
5abu& dengan didukung o&eh serangan pesa at tempur dan koordinasi yang
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 27/73
sangat baik dengan pasukan #&iansi Btara. 5emudian pada tangga& 1% No9ember
2001 ibu kota 5abu& dikuasai o&eh pasukan #merika Serikat dan sekutu- namun
tidak dapat menemukan <sama 'in aden dan =u&&ah <mar yang diduga
me&arikan diri menu$u area*area gunung di i&ayah 3a&a&abad.
Guna menghindari kekosongan kepemimpinan di #/ghanistan- P''
mengge&ar sebuah pertemuan yang terdiri dari ke&ompok*ke&ompok di
#/ghanistan untuk membahas masa depan po&itik #/ghanistan- dan mengambi&
&angkah*&angkah konkrit guna membentuk sebuah e an Sementara di
#/ghanistan yang terdiri dari ketua*ketua suku dan @amid 5ar;ai seorang etnis
Pashtun disetu$ui sebagai kepa&a pemerintahan sementara di 5abu&.
B. Pandangan %r!t!s
>akta mengenai in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan dan krono&ogi
serangan tersebut te&ah di$e&askan se"ara terperin"i da&am pemaparan pene&itian
Tomoaki $uma&i- serta menggunakan gaya bahasa yang bersi/at in/ormati/
sehingga membuat pemba"a &ebih mudah memahami ide pokok yang ingin
disampaikan.
a&am penu&isan yang terorganisir- penu&is mem/okuskan pembahasan
mengenai aksi dan moti9asi in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan- yang
dimu&ai dengan pendahu&uan mengenai tragedi serangan teroris pada tangga& 11
September 2001 di #merika Serikat- kemudian di&an$utkan pada pembahasan
krono&ogi in9asi #mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan- serta pemaparan
kekuatan mi&iter #merika Serikat dan pasukan sekutu. Pada bagian akhir- Tomoaki
$uma&i membahas tentang keberhasi&an pasukan mi&iter #merika Serikat dan
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 28/73
sekutu menggu&ingkan re;im Ta&iban serta membuat ke&ompok #&* aeda pergi
dari beberapa i&ayah di #/ghanistan- meskipun target utama da&am in9asi yaitu
=u&&ah <mar dan <sama 'in aden be&um dapat ditemukan.
#dapun data yang digunakan da&am tu&isan ini merupakan data yang
bersumber pada buku- artike&- dan $uga ebsite- dimana sumber*sumber tersebut
dio&ah kemba&i berdasarkan data*data yang dipero&eh dan kemudian men$adi
pembahasan da&am pene&itian ini. Namun ke&amahan da&am pene&itian ini terdapat
da&am "ara*"ara penu&isan yang &ebih bersi/at penu&isan da&am media- dimana
seharusnya penu&isan da&am pene&itian i&miah ini menggunakan "ara penu&isan
yang bersi/at i&miah. a&am ha& keakuratan sumber data pada pene&itian ini
banyak menggunakan ebsite* ebsite yang be&um tentu dapat diketahui
kebenarannya- seperti penggunaan situs Wi(ipedia - dan Wordspress .
a&am sudut pandang tentang in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan-
Tomoaki $uma&i mengarahkan /okus pene&itiannya pada upaya #merika Serikat
da&am penge$aran ke&ompok teroris yang dianggap sebagai tersangka pada tragedi
11 September 2001. =e&a&ui kekuatan mi&iter- serta bantuan mi&iter Anternasiona&-
dan $uga dukungan ke&ompok oposisi Ta&iban dan #&* aeda- pemerintahan
#merika serikat diba ah kepemimpinan George.W. 'ush berupaya untuk
menangkap serta mengadi&i ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda yang berbasis di
#/ghanistan.
5emudian pas"a di&akukannya in9asi yang berhasi& meruntuhkan re;im
Ta&iban- Tomoaki $uma&i $uga mengarahkan /okus pene&itiannya pada
rekonstruksi kemba&i sistem pemeritahan baru di #/ghanistan yang didukung o&eh
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 29/73
#merika Serikat dan N#T< dengan tu$uan untuk meningkatkan stabi&itas
keamanan dan po&itik. a&am ha& ini- penu&is menyetu$ui sudut pandang tersebut-
karena upaya untuk me&a an tindak ke$ahatan terorisme memer&ukan dukungan
internasiona& da&am kerangka memerangi terorisme se"ara g&oba&- karena pada
dasarnya ke$ahatan terorisme tidak hanya di hadapi o&eh satu negara tapi te&ah
men$adi isu an"aman keamanan se"ara g&oba& dan sa&ah satu upaya da&am
menanggu&angi tindak ke$ahatan terorisme ada&ah dengan peningkatan keamanan
da&am negari dan ker$asama internasiona&.
C. Perband!ngan $kus &enel!t!an
#ntara pene&itian penu&is dengan pene&itian terdahu&u o&eh Tomoaki
$uma&i terdapat beberapa pesamaan dan perbedaan yang men$adi bahan
perbandingan dan pertimbangan bagi penu&is. Persamaan antara pene&itian ini
dengan pene&itian terdahu&u terdapat pada topik pene&itian- yaitu
Counterterrorism yang di&akukan o&eh pemerintah #merika Serikat di #/ghanistan
dan o&eh sebab itu terdapat beberapa persamaan pembahasan gambaran umum
mengenai ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda di #/ghanistan dan aktor*aktor yang
ter&ibat dida&amnya.
Perbedaan yang mendasar antara pene&itian penu&is dan pene&itian terdahu&u
terdapat pada perspekti/ pene&itian dan pendekatan yang di&akukan da&am
pene&itian- dimana Pene&itian Tomoaki $uma&i mengambi& perspekti/ aksi dan
moti9asi #merika Serikat menyerang #/ghanistan- yang mana da&am pene&itian
tersebut hanya ber/okus pada apa yang me&atarbe&akangi in9asi #merika Serikat
di #/ghanistan- dan $uga krono&ogi in9asi tersebut hingga pada runtuhnya re;im
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 30/73
Ta&iban. Sedangkan da&am pene&itian penu&is- perspekti/ penu&isan ber/okus pada
kebi$akan #merika Serikat yang tetap mengembangkan upaya penge$aran dan
penangkapan terhadap ke&ompok*ke&ompok teroris di #/ghanistan sete&ah
runtuhnya re;im Ta&iban.
5emudian da&am pendekatan yang di&akukan da&am pene&itian- Tomoaki
$uma&i menggunakan konsep 5epentingan Nasiona& dan 5onsep Po er- kedua
konsep tersebut membantu Tomoaki $uma&i untuk men$ekaskan upaya #merika
Serikat da&am me&akukan in9asi di #/ghanistan dan penempatan pasukan mi&iter
da&am $um&ah besar yang mana men$adi /okus utama pene&itian. Sedangkan da&am
pene&itian penu&is- pendekatan di&akukan me&a&ui 5onsep 5ebi$akan uar Negeri
dan 5onsep Terorsme. 5onsep 5ebi$akan uar Negeri digunakan untuk mene&iti
kebi$akan*kebi$akan yang diambi& dan diterapkan o&eh #merika Serikat da&am
mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan- kemudian konsep Terorisme
digunakan untuk mende/inisikan atau menggambarkan bagaimana bentuk
terorisme yang ada di #/ghanistan.
BAB III
5AMBARAN UMUM
#/ghanistan memi&iki se$arah transisi pemerintahan yang dapat dikatakan
tidak stabi&- ha& ini ter&ihat pada kudeta*kudeta mi&iter yang ter$adi pada pemimpin
tertinggi pemerintahan pada saat itu. #/ghanistan yang pada a a& terbentuknya
merupakan negara yang dipimpin o&eh seorang ,a$a dengan kekuasan mut&ak-
berubah men$adi negara dengan pemahaman po&itik yang bersi/at komunis.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 31/73
Perubahan paham po&itik di #/ghanistan yang didukung o&eh pihak asing
kemudian memi"u ter$adinya kon/&ik yang me&ibatkan pemerintah dan penduduk
sipi& #/ghanistan yang menentang terbentuknya &egitimasi komunis. 5emudian
da&am kon/&ik tersebut mun"u& ke&ompok*ke&ompok mi&itant #/ghanistan yang
berusaha untuk me&akukan kudeta terhadap pemerintahan komunis tersebut.
Pada tahun 2001 #/ghanistan merupakan negara yang men$adi sa&ah satu
/okus perhatian dunia internasiona&- dimana pada saat itu #merika Serikat
menyatakan akan me&akukan in9asi mi&iter pas"a serangan teroris yang
meruntuhkan gedung WTC dan Pentagon dan ke&ompok #&* aeda yang berbasis
di #/ghanistan dik&aim sebagai pihak yang betanggung $a ab atas serangan
tersebut.
5emudian berdasarkan pada i&ustrasi gambaran umum diatas penu&is da&am
bab ini akan memaparkan mengenai beberapa ha& memi&iki keterkaintan dengan
pene&itian ini- yaitu se$arah singkat #/ghanistan- terorisme di #/ghanistan dan
in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan.
A. 2ejarah 2!ngkat A ghan!stan5ambar (."Peta A ghan!stan
Sumber7 http://www.li&.ute?as.edu/maps/afghanistan.html
#/ghanistan merupakan negara 5and 5oc( yang ter&etak di ka asan $antung
#sia Tengah dengan ibu kota 5abu& yang merupakan kota terbesar di negara
tersebut dan merupakan i&ayah kekaisaran suku Pashtun se"ara turun*temurun
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 32/73
sekitar tahun 1 4 . Wi&ayah yang dahu&unya o&eh bangsa Persia disebut dengan
nama #baganE tersebut berbatasan &angsung dengan Pakistan dibagian Timur dan
Se&atan- di sebe&ah 'arat bertasan dengan Aran- dan sebe&ah Btara berbatasan
dengan negara #sia Tengah seperti Turkmenistan- B;bekistan- dan Ta$ikistan.
etak geogra/is #/ghanistan dapat dikatakan sangat strategis- karena &etak
i&ayahnya yang mampu menghubungkan ka asan #sia Tengah dan #sia Se&atan-
kemudian terkait dengan sumber daya a&amnya terdapat banyak kandungan
minera&- gas a&am dan $uga berbagai ma"am rempah*rempah yang mampu
menun$ang perekonomian negara tersebut. 2
Pada tahun 1?%% armada kekaisaran Anggris yang menempuh $a&ur &aut tiba
di #/ghanistan dengan tu$uan untuk me&akukan akspansi yang didasari o&eh
ketertarikan untuk menguasai sumber daya a&am dan rute perdagangan strategis di
i&ayah $antung #sia Tengah. Se&ain ha& itu- kedatangan kekaisaran Anggris di
#/ghanistan merupakan respon dari kekha atiran mereka terhadap ekspansi yang
di&akukan o&eh kekaisaran ,ussia di i&ayah #sia Timur untuk menguasai rute*
rute perdagangan. 2?
iba ah kepemimpinan ,a$a #mir #bdu& ,ahman- #/ghanistan berdiri
sebagai sebuah negara ke"i& diba ah otoritas kekaisaran Anggris- dan
menandatangani per$a$ian Durand 5ine dengan kekaisaran inggris untuk
27 ,fghanistan &ihat pada https://www.academia.edu/@ A788B/,fghanistan diakses padatangga& 2 <ktober 2014
28 ,fghanistan War &ihat padahttp://www.&ritishempire.co.u(/force/arm"campaigns/indiacampaignsa/afghanistan79@8.
htm diakses pada tangga& 12 No9ember 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 33/73
menentukan batas*batas i&ayah negara tersebut. Bpaya yang di&akukan o&eh
kekaisaran Anggris untuk menguasai se&uruh i&ayah #/ghanistan atau yang
disebut dengan The ig %ame memi"u ter$adinya perang antara mayoritas suku
Pashtun dan kekaisaran Anggris pada tahun 1?% hingga tahun 1 1 dan
peperangan tersebut berakhir dengan keka&ahan armada kekaisaran Anggris-
kemudian #/ghanistan mendapatkan kemerdekaannya di ba ah kepemimpinan
,a$a #manu&&ah 5han sebagai penerus tahta kera$aan.
@ingga pertengahan abad ke*20 #/ghanistan dipimpin o&eh seorang ra$a
yang berkuasa se"ara mut&ak- yaitu =ohammed Hahir Shah yang merupakan
seorang penguasa terakhir yang memimpin #/ghanistan hingga tahun 1 %.
Se&ama memerintah #/ghanistan- ,a$a =ohammed Hahir Shah te&ah men$a&in
hubungan bi&atera& yang sangat dekat dengan pemerintahan Bni So9iet dan se"ara
bertahap menerima bantuan ekonomi dari pemerintah Bni So9iet. 2
=emasuki akhir tahun 1 % ter$adi sebuah kudeta mi&iter yang ingin
menghapuskan re;im monarki di #/ghanistan dengan membunuh ,a$a
=ohammed Hahir Shah dan kudeta tesebut dipimpin o&eh saudara ,a$a- yaitu
=ohammed aoud 5han yang kemudian mendek&arasikan dirinya men$adi
presiden pertama di #/ghanistan. Tidak berse&ang &ama sete&ah membentuk
pemerintahannya- pada tahun 1 ? Presiden =ohammed aoud 5han dikudeta
o&eh Partai emokrasi ,akyat #/ghanistan (P P#) yang dipimpin o&eh Nur
=uhammad Taraki yang kemudian menerapkan sistem pemerintahan komunis dan
mendirikan Negara emokratik ,epub&ik #/ghanistan. Namun situasi po&itik di
29 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 34/73
#/ghanistan semakin memburuk dengan kudeta yang kemba&i ter$adi- dimana
@a/i;u&&ah #min yang $uga merupakan anggota P P# menggu&ingkan
pemerintahan yang dipimpin o&eh Nur =uhammad Taraki- dan mengumumkan
dirinya sebagai Presiden berikutnya di #/ghanistan dan tetap menggunakan sistem
komunis sebagai ideo&ogi pemerintahan.
Pengaruh ideo&ogi komunis di #/ghanistan semakin ter&ihat dengan
terbentuknya partai komunis pada saat itu- dan sebagai respon atas dibentuknya
partai komunis- mun"u& gerakan*gerakan pemberontakan yang di&akukan o&eh
rakyat #/ghanistan yang bertu$uan untuk menentang partai komunis dan
&egitimasi pemerintahan yang dianggap tidak sesusai &agi dengan keyakinan yang
se&ama ini rakyat #/ghanistan yakini. Namun karena keterantungan #/ghanistan
baik se"ara po&itik dan ekonomi kepada Bni So9iet- pemerintahan saat itu sangat
menentang gerakan*gerakan pemberontak tersebut- sedangkan partai komunis
diberikan kebebasan untuk berakti9itas. %0
5emun"u&an ke&ompok*ke&ompok pemberontak tersebut kemudian memi"u
inter9ensi mi&iter yang diakukan o&eh Bni So9iet pada tahun 1 di #/ghanistan
yang menganggap bah a i&ayah #/ghanistan merupakan banteng ide&ogi
komunis di i&iayah #sia Tengah.%1
5e&ompok pemberontak tersebut dikena&
dengan nama =u$ahidin- dimana ke&ompok ini dipimpin o&eh 'urhanuddin
,abbani dan #bdu&&ah 'in #;;am.
30 '&id
31 The !oviet 'nvasion of ,fghanistan &ihat padahttp://www.heritage.org/research/reports/789>/>7/the<soviet<invasion<of<afghanistan diakses pada
tangga 2 <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 35/73
a&am upaya untuk me&a an pengaruh Bni So9iet ke&ompok =u$ahidin
mendapat dukungan dari ke&ompok*ke&ompok &ain seperti Ta&iban dan #&* aeda-
kemudian dengan persen$ataan yang terbatas ke&ompok*ke&ompok pemberontak
tersebut menggunakan taktik perang geri&ya dengan meman/aatkan i&ayah*
i&ayah perbukitan di #/ghanistan dan membuat pergerakan mereka su&it untuk
dideteksi o&eh mi&iter Bni So9iet dan berhasi& menyerang beberapa komponen*
komponen 9ita& pasukan Bni So9iet seperti gudang arti&eri- pos*pos pen$agaan
mi&iter dan te&ah menembakan ?00 serangan roket $arak $auh pada gudang arti&eri
mi&ik mi&iter Bni So9iet.
=emasuki tahun 1 ? pemerintah Bni So9iet mengumumkan untuk
menarik mundur pasukannya dari i&ayah #/ghanistan dan membuat ke&ompok*
ke&ompok pemberontak tersebut berhasi& mengambi& a&ih pemerintahan
#/ghanistan dengan menggu&ingkan re;im komunis. 'urhanuddin ,abbani yang
merupakan pemimpin tertinggi ke&ompok =u$ahidin mengumumkan diri sebagai
Presiden pada tahun 1 2. Namun da&am transisi pera&ihan kekuasaan di
#/ghanistan pada saat itu ter$adi perse&isihan kepentingan diantara ke&ompok*
ke&ompok anti*So9iet dan berubah men$adi oposisi ke&ompok =u$ahidin dan
menyebabkan ter$adinya kon/&ik interna& antara ke&ompok kepentingan- hingga
pada tahun 1 ke&ompok Ta&iban mun"u& sebagai kekuatan po&itik yang baru di
#/ghanistan. %2
B. Ter$r!sme d! A ghan!stan
32 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 36/73
5emun"u&an gerakan terorisme di #/ghanistan bera a& pada masa
pemberontakan rakyat #/ghanistan me&a an &egitimasi pemerintah #/ghanistan
dan pengaruh Bni*So9iet. ,akyat #/ghanistan yang tergabung keda&am
ke&ompok*ke&ompok seperti =u$ahidin- Ta&iban- dan #&* aeda yang mengadopsi
ideo&ogi radika& menganggap bah a pemerintahan pada saat itu tidak &agi sesuai
dengan norma*norma yang mereka yakini se&ama ini.
Gerakan yang bertu$uan untuk menggu&ingkan re;im pemerintahan yang
memi&iki paham komunis dan menghi&angkan pengaruh Bni*So9iet di #/ghanistan
di&akukan dengan taktik geri&ya dan beberapa aksi terorisme. 5e&ompok
=u$ahidin- Ta&iban- dan #&* aeda me&akukan serangan yang ditu$ukan kepada
pasukan patro&i Bni*So9iet serta menyerang perangkat 9ita& pasukan Bni*So9iet-
hingga pada akhirnya ke&ompok*ke&ompok anti*So9iet tersebut berhasi&
menguasai #/ghanistan dengan ditandai o&eh penarikan pasukan Bni*So9iet pada
tahun 1 ? dan ter$adinya transisi pemerintahan di #/ghanistan.
Pada perkembangannya sete&ah di&akukannya transisi pemerintahan di
#/ghanistan o&eh ke&ompok anti*So9iet pada saat itu- terdapat aksi terorisme yang
kemudian ditu$ukan kepada arga sipi& dan da&am ha& ini ada&ah aksi teror yang
di&akukan o&eh ke&ompok Ta&iban untuk menun$ukan &egitimasi yang mereka
mi&iki sebagai ke&ompok penguasa da&am pemerintahan #/ghanistan. Ta&iban yang
dipimpin o&eh =u&&ah =ohammmed <mar =u$ahid dan didukung o&eh kekuatan
ke&ompok #&* aeda yang merupakan sekutu Ta&iban menyerang bagian utara kota
5abu& dengan $et dan kekuatan a&ti&eri dengan agenda untuk menguasai kota
5abu& dan #/ghanistan sepenuhnya serta ingin membersihkan i&ayah tersebut
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 37/73
dari pengaruh ke&ompok*ke&ompok mi&itan yang tidak ingin berada di ba ah
&egitimasi Ta&iban.%%
5emudian Ta&iban mere/ormasi dan membuat ketentuan hukum baru yang
"enderung membatasi kemerdekaan indi9idu atau hak*hak asasi arga sipi&
#/ghanistan- dimana pada saat itu Ta&iban me&arang arga #/ghanistan untuk
memi&iki barang*barang yang berhubungan dengan negara barat seperti te&e9isi-
/i&m- bahkan musik. ari berbagai bentuk hukum baru yang dibuat- terdapat
hukum yang se"ara tidak &angsung menimbu&kan ketakutan yang &uar biasa untuk
kaum anita dan te&ah menempatkan anita da&am posisi yang sangat rendah
pada masa itu. %4
Ta&iban me a$ibkan anita untuk mengenakan &ur a- yakni busana yang
menutup se&uruh tubuh dari u$ung kepa&a sampai mata kaki. Ta&iban $uga sangat
membatasi akses pendidikan bagi para anita dan me&arang mereka ke&uar rumah
tanpa penga a&an &aki*&aki. 5etika hukum tersebut tidak dipatuhi o&eh kaum
anita- hukuman yang akan didapat berupa kekerasan /isik atau eksekusi mati
didepan umum dan kemudian ha& tersebut&ah yang membuat kekerasan terhadap
anita semakin meningkat di #/ghanistan. 5emudian untuk kaum &aki*&aki di
#/ghanistan Ta&iban me a$ibkan mereka untuk memi&iki $anggut yang pan$ang
dan me&arang &aki*&aki di #/ghanistan untuk memi&iki rambut yang pan$ang
33 Cultural 4iolence !e&agai entu( e(erasan Terhadap Wanita di ,fghanistan lihatpadahttps://www.academia.edu/E@BFAA9/Cultural_4iolence_!e&agai_ entu(_ e(erasan_Ter hadap_Wanita_di_,fghanistan diakses pada tangga& 1% No9ember 2014
34 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 38/73
seperti orang*orang barat pada umunya dan $ika peraturan tersebut di&anggar maka
hukuman yang akan dipero&eh ada&ah kekerasan /isik- dan hukuman pen$ara.
Pihak yang bertugas untuk me&akukan eksekusi*eksekusi terhadap arga
sipi& ada&ah departemen po&isi keagamaan yang dibentuk pemerintahan Ta&iban-
mereka berpatro&i di kota*kota besar #/ghanistan dengan memba a "ambuk dan
sen$ata otomatis. =ereka me&akukan ra;ia*ra;ia ke rumah*rumah arga sipi&
untuk menemukan bukti pe&anggaran terhadap hukum yang diterapkan o&eh
pemerintahan Ta&iban. %6
egitimasi yang diber&akukan o&eh Ta&iban tersebut dapat digo&ongkan
keda&am $enis tindakan terorisme represi/- dimana terorisme represi/ merupakan
aksi teror yang menindas orang &ain- atau ke&ompok masyarakat yang tidak
dikehendaki o&eh ke&ompok penguasa. 5emudian #ksi teror tersebut berkembang
men$adi teror yang bersi/at massa- mun"u&nya aparat teror- po&isi rahasia-
pen"u&ikan- penyebaran rasa "uriga di masyarakat dan pada umunya digunakan
sebagai a&at o&eh ke&ompok penguasa untuk menyebarkan rasa takut da&am
masyarakat. %
Pemerintahan yang dipimpin o&eh =u&&ah <mar tidak pernah
menye&enggarakan pemi&ihan umum- tidak ada partai po&itik pada saat itu dan
setiap kebi$akan yang tidak mendapat persetu$uan dari pemimpin tertinggi Ta&iban
maka kebi$akan tersebut tidak akan pernah di&aksanankan. 'agi =u&&ah <mar dan
banyak anggota Ta&iban- 9isi mereka didorong o&eh kekuatan keagamaan serta
35 '&id
36 -p<cit , Pau& Wi&kinson- h&m. 44
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 39/73
mimpi mereka dan mereka per"aya bah a setiap mimpi mereka tidak &ain ada&ah
rama&an Tuhan untuk mereka dan otoritas setiap pemimpin mereka berasa& dari
Tuhan .%
=enurut #hmed ,ashid- seorang $uru bi"ara Ta&iban mengatakan bah a
ideo&ogi Ta&iban ber/okus pada interpretasi penegakan hukum Syariah dan #hmed
men$e&askan7
Syariah tidak membenarkan adanya po&itik atau partai po&itik. Atu
sebabnya kami tidak memberikan ga$i kepada pe$abat atau tentara.
5ami hanya memberikan makanan- pakaian- sepatu- dan sen$ata. 5ami
ingin hidup seperti Nabi hidup 1400 tahun yang &a&u dan $ihad ada&ah
hak kami. 5ami ingin men"iptakan masa Nabi dan kami hanya
me&akukan apa yang orang #/ghanistan inginkan se&ama ini.I
Adeo&ogi Ta&iban tersebut dapat dikatakan sebagai pergeseran dari
pandangan As&am tradisiona& yang dimi&iki o&eh pe$uang anti*So9iet =u$ahidin dan
ha& ini ter&ihat sebagai kombinasi ideo&ogi anti*modernisme suku Pashtun dan
interpretasi radika&isme keagamaan yang mereka mi&iki .%?
5emudian berbeda dengan Ta&iban- ke&ompok #&* aeda memi&iki tu$uan
yang $auh &ebih &uas dan tidak hanya mem/okuskan kebi$akan anti*'arat di
#/ghanistan tetapi kebi$akan anti*'arat yang bersi/at g&oba&- diantaranya ada&ah7 %
37 'nside The Dream of mullah -mar dapat di&ihat padahttp://www.terrorfreetomorrow.org/upimagestft/;TG >CommentG >'nsideG >theG >dreamsG >ofG >=ullahG >-mar.pdf diakses pada tangga& 0? September 2014
38 Tali&an =apping =ilitant -rgani3ation dapat di&ihat pada http://we&.stanford.edu/group/mappingmilitants/cgi<&in/ diakses pada tangga& 0?September 2014
39 -p<cit Pau& Wi&kinson 1h&m 40
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 40/73
a. 'erkeinginan untuk mengusir #merika Serikat dan orang*orang yang
dianggap 5a/irE dari Timur Tengah dan tanah masyarakat =us&im. b. =enginginkan kehan"urkan se&uruh pemerintahan As&am didunia yang
dianggap berkoa&isi dengan #merika Serikat dan sekutu- serta mendirikan
negara yang berbasis As&am dengan menyatukan negara*negara mus&im
didunia atau yang disebut Pan<'slamist Caliphate .". 5emudian #&* aeda mendek&arasikan 6ihad atau perang su"i yang
ditu$ukan kepada #merika Serikat dan sekutu- serta menyatakan bah a
membunuh arga #merika Serikat- tentara #merika Serikat ada&ah
ke a$iban se&uruh umat As&am didunia dan u&timatum perang yang
ditu$ukan kepada pemerintah #merika Serikat dan pihak sekutu tersebut
merupakan reaksi atas dukungan #merika Serikat da&am in9asi mi&iter
Asrae& di Pa&estina.40
5e&ompok #&* aeda dipimpin o&eh seorang arga keturunan #rab Saudi
yang bernama <sama 'in aden yang merupakan anak seorang penguasaha
kontraktor kaya di #rab Saudi. 5e&ompok yang dapat dikatakan sebagai sekutu
terdekat Ta&iban tersebut didirikan pada tahun 1 ?0Jan- dimana pasa saat itu #&*
aeda membantu ke&ompok mu$ahidin dan Ta&iban berperang me&a an in9asi
Bni*So9iet di #/ghanistan.41
=emi&iki $um&ah pasukan inti yang re&ati/ rendah
yaitu hanya sekitar 6000 orang pasukan- namun $um&ah pasukan tersebut akan
mampu bertambah dengan meningkatnya dukungan yang diberikan o&eh
40 ac(ground -f ,l<Qaeda dapat di&ihat pada http://www.p&s.org/wg&h/pages/frontline/shows/networ(/al aeda/indictment.html diakses padatangga& 24 No9ember 2014
41 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 41/73
ke&ompok*ke&ompok mi&itan yang berasa& dari daerah &ain- seperti ibya- Tunisia-
Semena$ung Sinai- dan !aman.
5e&ompok #&* aeda yang berbasis di #/ghanistan tersebut te&ah terkait
dengan beberapa aksi teror bom yang bersi/at g&oba&- dimana da&am beberapa
serangan bom tersebut ditu$ukan kepada pemerintah #merika Serikat. Pada
tangga& 2 >ebruari tahun 1 %- ter$adi sebuah &edakan bom yang berasa& dari
mobi& yang terparkir diba ah gedung World Trade Center1 #merika Serikat.
Serangan tersebut mene askan orang dan me&ukai 1042 orang.
Sete&ah me&akukan penye&idikan- agen ;ederation erau 'nvestigation
(>'A) menemukan nama*nama yang merupakan pe&aku teror bom tersebut dan
memu&ai me&akukan penge$aran- yaitu rema$a yang bernama ,am;i !ouse/ dan
pamannya yang bernama 5ha&ed Sheikh =ohammad (5S=) yang merupakan
anggota dari #&* aeda. 42 @a& tersebut terbukti dari hasi& rekaman per"akapan
te&epon yang di&akukan untuk meren"anakan serangan bom tersebut- dimana
paman !ouse/- 5S= mengirim uang se$um&ah 0 BS yang diberikan kepada
!ouse/ untuk pendanaan merakit bom dan pada tahun 1 6 !ouse/ dan 5S=
tertangkap di Pakistan. 4%
=enurut kesaksian mereka- serangan yang mereka &akukan diharapkan
mampu merubah kebi$akan #merika Serikat terkait dukungan terhadap pasukan
Asrae& di Pa&estina dengan menyerang simbo& kekuatan ekonomi #merika Serikat.
42 haled !hie(h =ohammad &ihat pada http://www.glo&alsecurit".org diakses padatangga& 24 No9ember 2014
43 i&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 42/73
5emudian sebe&um mereka tertangkap !ouse/ dan 5S= memi&iki peren"anaan
untuk me&akukan aksi teror bom yang ditu$ukan kepada markas CA#- dan
per"obaan pembunuhan President C&inton saat me&akukan per$a&anan kenegaraan
menu$u Phi&ipina.44
Pada tangga& 0 #gustus tahun 1 ?- serangan bom mobi& kemba&i ter$adi
dan ditu$ukan kepada kedutaan besar #merika Serikat di ar +s Sa&am dan
Nairobi- dimana da&am serangan bom tersebut #&* aeda mengakui bah a mereka
yang bertanggung $a ab atas serangan tersebut. 5emudian menurut kesaksian
5S= yang tertangkap sebe&umnya- serangan bom tersebut menggambarkan
bah a ke&ompok #&* aeda di #/ghanistan memi&iki komitmen untuk me&akukan
operasi anti*#merika Serikat yang bersi/at g&oba&. 46
5emudian pada tangga& 11 September 2001- #merika Serikat kemba&i
mendapatkan serangan o&eh ke&ompok teroris yang menggunakan pesa at
penerbangan komersi& mi&ik #merika Serikat yang kemudian menabrak dan
meruntuhkan Gedung World Trade Center dan Gedung Pentagon. iba ah
kepemimpinan George W. 'ush- #merika Serikat menyatakan bah a ke&ompok
#&* aeda merupakan ke&ompok yang bertangung $a ab atas serangan teroris yang
mene askan &ebih dari %000 $i a- serta menetapkan #&* aeda sebagai ke&ompok
teroris Anternasiona&. @a& tersebut didasarkan pada beberapa indikasi yang
menun$ukan keter&ibatan #&* aeda da&am serangan tersebut- bah a sebe&um
peristi a 11 September ter$adi- <sama 'in aden te&ah mengisyaratkan perang
44 '&id
45 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 43/73
terhadap #merika Serikat- serta berdasarkan pada pene&usuran terhadap ke&ompok
pemba$ak pesa at tersebut- para penye&idik mengatakan bah a mereka menerima
se$um&ah uang dari <sama 'in aden. 4
#merika Serikat yang berinisiati/ untuk meminta #/ghanistan yang berada
diba ah kepemimpinan =u&&ah <mar menyerahkan <sama 'in aden kepada
pihak #merika Serikat untuk diadi&i- namun =u&&ah <mar meno&ak untuk
menyerahkan <sama 'in aden. Peno&akan tersebut mendapat reaksi negati/ o&eh
pemerintahan George W. 'ush- dan meni&ai bah a ke&ompok Ta&iban tidak mau
beker$asama dengan #merika Serikat dan berusaha untuk me&indungi <sama 'in
aden- ha& ini&ah yang kemudian memi"u ter$adinya in9asi #merika Serikat di
#/ghanistan atas nama perang me&a an ke&ompok terorisme. 4
C. In8as! Amer!ka 2er!kat d! A ghan!stan
Pas"a serangan teroris 11 September tahun 2001- Presiden George W. 'ush
menyatakan bah a pihak yang bertanggung $a ab atas serangan tersebut ada&ah
ke&ompok #&* aeda yang dipimpin o&eh <sama 'in aden dan berbasis di
#/ghanistan. Pernyataan Goerge W. 'ush tersebut didasarkan pada beberapa bukti
yang menun$ukan keter&ibatan ke&ompok #&* aeda da&am peristi a tersebut.
5ebi$akan yang dibuat o&eh pemerintah #merika Serikat pas"a serangan
teroris merupakan bentuk tindakan atau respon yang bertu$uan untuk me&indungi
kepentingan dan keamanan negara. Seperti kebi$akan War on Terror yang
46 -p<Cit - War 'n ,fghanistan
47 Pidato (enegaraan Presiden -&ama Tentang 5ang(ah =a u di ,fghanistan dapatdi&ihat pada http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/>87 >7<o&ama<afghanistan<
speech<indonesian.pdf diakses pada tangga& 24 No9ember 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 44/73
merupakan keputusan yang bersi/at krisis- dimana keputusan tersebut dibuat
berdasarkan pada an"aman eksterna& dan situasi interna& yang dihadapi o&eh
#merika Serikat pada saat itu. Tangga& 16 September 2001- Presiden 'ush
mengatakan da&am pidato kenegaraannya bah a7
5emanangan me&a an terorisme tidak akan di"apai da&am satu ka&i
pertempuran dan da&am aktu yang singkat- namun harus me&ibatkan
tindakan tegas yang berke&an$utan untuk dapat me&a an ke&ompok
teroris tersebut dan siapa sa$a yang mendukung mereka.E
Pada saat yang sama Presiden George W. 'ush bertemu dengan e an
5eamanan Nasiona& (NSC)- dimana Pertemuan ini bertu$uan untuk mu&ai
merumuskan tu$uan kebi$akan- strategi dan tindakan #merika Serikat untuk
merespon serangan ke&ompok teroris. Se&ama diskusi tersebut- Presiden 'ush
men$e&askan tu$uan utamanya yaitu untuk me&indungi #merika Serikat dengan
men"egah serangan teroris berikutnya .4? 5emudian kabinet senior e an
5eamanan Nasiona& (NSC) mengembangkan strategi tersebut dan didasarkan pada
&ima konsep berikut7 4
a. Pertama- respon #merika Serikat pas"a tragedi bom 11 September
bukan&ah bentuk ba&as dendam- tapi tindakan untuk men"egah serangan
&ebih &an$ut o&eh ke&ompok teroris.
48 The Changing ;ace of ,fghanistan >>7<>9 &ihat padahttp://www.strategicstudiesinstitute.arm".mil/pdffiles/P+ 7>E8.pdf diakses pada tangga&2% <ktober 2014
49 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 45/73
b. 5edua- #merika Serikat harus menargetkan $aringan g&oba& ke&ompok
'slamist e?tremist dan sponsor negara atau non*negara yang men$adi
sumber utama dukungan operasiona&- &ogistik dan keuangan mereka.". 5etiga- serangan bom 11 September 2001 akan mengubah si/at #merika
Serikat- karena tindakan berikutnya hanya untuk memberikan keamanan
bagi arga #S dan saat membe&a negara ha& ini akan mempengaruhi
sistem konstitusiona& dan se"ara /undamenta& mengubah si/at
masyarakat #merika yang pada a a&nya bersi/at terbuka. <&eh karena
itu upaya*upaya tersebut harus di&akukan untuk men"egah serangan
&ebih &an$ut.d. 5eempat- strategi yang bersi/at murni de/ensi/ tidak dapat me&indungi
#merika Serikat. #da ter&a&u banyak target yang rentan- dan itu tidak
mungkin untuk mengamankan mereka di semua sektor. <&eh karena itu-
#merika Serikat per&u memi&iki strategi o//ensi/- strategi tersebut akan
mengganggu $aringan teroris di &uar negeri dan memutuskan hubungan
mereka dengan negara sponsor dan non*negara.e. 5e&ima- Presiden 'ush mengakui bah a kampanye g&oba& me&a an
teroris dan sponsor mereka akan ter&a&u &uas bagi #merika Serikat untuk
me&akukannya sendiri- terutama karena tu$uan para teroris mengan"am
negara*negara sekutu- sehingga #merika Serikat harus memposisikan
diri untuk mengkoordinasikan dan beker$a sama dengan sekutu.
5emudian pada tangga& %0 September 2001 Presiden George W. 'ush
menge&uarkan &aporan epartemen Pertahanan #merika Serikat yang disebut
dengan Quadrennial Defense Review Report1 &aporan tersebut merupakan dasar
trans/ormasi #ngkata 'ersen$ata #merika Serikat dan pendekatan baru untuk
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 46/73
memastikan epartemen Pertahanan #merika Serikat mampu untuk mengatasi
an"aman ke$ahatan terorisme. a&am &aporan tersebut #merika Serikat
menagaskan bah a tu$uan #merika Serikat ada&ah untuk me&indungi dan
meningkatkan kepentingan nasiona&. 3ika strategi tersebut menga&ami kegaga&an
maka #merika Serikat harus mampu me&akukan per&a anan pada an"aman*
a"aman terhadap kepentingan tersebut dan #merika Serikat memi&iki kepentingan-
tanggung $a ab serta komitmen terhadap keamanan dunia. 60
Pandangan dasar tersebut yang kemudian men$adi a&asan bagi pemerintah
#merika Serikat me&akukan in9asi di #/ghanistan pada tangga& 0 <ktober tahun
2001- dimana #merika serikat pada saat itu me&akukan beberapa penyerangan
se&ama berbu&an*bu&ang di berbagai tempat atau &okasi yang dianggap sebagai
ase Camp ke&ompok teroris di #/ghanistan seperti kota 5abu&- 5andahar-
3a&a&abad dan area perbukitan Tora 'ora. Serangan yang di&an"arkan me&a&ui
udara di&akukan o&eh pesa at*pesa at tipe pembom yang berbasis didarat seperti
'*1 '*2 dan tipe '*62 kemudian pesa at*pesa at tempur yang berbasis pada
kapa& induk seperti >*14 >8#1? dan ruda& $e&a$ah $arak $auh Tomahaw( yang
di&un"urkan dari pesa at tempur serta armada kapa& se&am #merika Serikat.
An9asi #merika Serikat di #/ghanistan $uga me&ibatkan dukungan dari pasukan
N#T< dan pasukan #&iansi Btara yang merupakan ke&ompok oposisi Ta&iban.
5eter&ibatan N#T< da&am in9asi tersebut merupakan imp&ementasi dari ,T-
Treat" ,rticle 4 yang menyatakan bah a serangan teroris yang ditu$ukan pada
satu anggota dari N#T< dianggap sebagai serangan terhadap se&uruh anggota dari
50 <p*"it- Quadrennial Defense Review Report "
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 47/73
N#T<. 61 @ingga pada tangga& 12 No9ember 2001 serangan yang di&akukan o&eh
pihak #merika Serikat dan sekutu pada saat itu mampu menggu&ingkan re;im
Ta&iban yang dipimpin o&eh =u&&ah <mar meskipun master mind da&am tragedi 11
September 2001 seperti <sama 'in aden be&um bisa tertangkap namun pihak
#merika serikat dan sekutu tetap mengembangkan in/ormasi mengenai
keberadaan mereka
Pas"a in9asi #merika Serikat di #/ghanistan dan $atuhnya re;im Ta&iban-
keadaan po&itik dan keamanan di #/ghanistan saat itu dapat dikatakan be&um
stabi&- dan untuk mengisi kekosongan po&itik di #/ghanistan- pada esember 2001
P'' #+nited ations$ men$adi tuan rumah dise&enggarakannya kon/rensi 'onn di
3erman. Pertemuan ini dihadiri o&eh pemimpin*pemimpin po&itik di #/ghanistan-
yang berasa& dari ke&ompok*ke&ompok oposisi Ta&iban- namun tidak termasuk
Ta&iban pada saat itu- dan @amid 5ar;ai kemudian terpi&ih sebagai ketua
pemerintahan transisi di #/ghanistan.
5emudian untuk menyediakan dukungan keamanan untuk stabi&itas
pemeritahn transisi #/ghanistan- P'' membentuk satuan pasukan internasiona&
yang dikena& dengan AS#> #'nternational !ecurit" ,ssistance ;orce$ dengan
mandat untuk membantu men$aga keamanan di Pro9insi 5abu& dan area
sekitarnya. AS#> merupakan koa&isi pasukan khusus dari 64 negara yang
berkomitmen untuk men$adi pasukan anti*teror yang bersi/at goba& di
51 ,T- Treat" ,rticle 4 &ihat pada http://www.nato.int/terrorism/five.htm diakses pada
tangga& 2% <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 48/73
#/ghanistan. 3um&ah pasukan AS#> ada&ah 112-6 anggota dan &ebih dari
setengah pasukan ada&ah pasukan #merika Serikat. 62
Pada tahun 2002 dibentuk&ah strategi penangka&an baru yang dapat
ber/ungsi maksima& da&am merespon setiap serangan yang datang keda&am
i&ayah kedau&atan #merika Serikat. Strategi yang dipi&ih o&eh pemerintahan
George W. 'ush da&am kerangka War on Terror disebut dengan ational !ecurit"
!trateg" >> yang men$e&askan bah a7 6%
a. =e&akukan tindakan se"ara &angsung serta berke&an$utan untuk
senantiasa menggunakan kekuatan nasiona& ataupun internasiona&. /okus
perhatiannya ada&ah ter&etak pada teroris atau organisasi teroris serta
negara yang mensponsori gerakan terorisme internasiona& yang berupaya
untuk menambah atau menggunakan sen$ata pemusnah masa& (W= ). b. 'erupaya untuk senantiasa me&indungi masyarakat #merika Serikat
beserta kepentingan negara baik dida&am negeri ataupun kepentingan
negara yang berada di&uar i&ayah #merika Serikat- dengan "ara
mengidenti/ikasikan an"aman serta kemudian menghan"urkan an"aman
tersebut sebe&um an"aman tersebut menggangu atau memasuki i&ayah
kedau&atan #merika Serikat. @a& ini di&akukan dengan atau tanpa
bantuan pihak internasiona& sebagai bagian dari upaya membe&a diri dari
52 The War 'n ,fghansitan >>7<Present &ihat pada http://www.sa"lor.org/site/wp<content/uploads/ >77/>F/War<in<,fghanistan< >>7<Present.pdf diakses pada tangga& 2%<ktober 2014
53 e&i a(an eamanan ,meri(a !eri(at se&elum dan sesudah peristiwa 8/77 &ihat pada http://www.lontar.ui.ac.id/fileHfileIdigital/7@AE8B<TG > E89@<PermasalahanG >arus<Tin auanG >literatur.pdf di akses pada tangga& 2 <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 49/73
an"aman teroris yang akan mengganggu masyarakat ataupun negara
#merika Serikat.". 'erupaya untuk meniadakan negara*negara yang dikemudian hari akan
men$adi sponsor terhadap gerakan teroris dengan "ara memberikan
pemahaman atau paksaan terhadap suatu negara agar mengambi&
tanggung $a ab terhadap kedau&atan yang mereka mi&iki.
Strategi tersebut $uga dapat disebut sebagai 'ush o"trineE atau doktrin
kebi$akan keamanan #merika Serikat- dan dapat dikatakan bah a strategi tersebut
menegaskan bah a pemerintahan Presiden George W. 'ush akan memerangi
terorisme menurut "ara #merika Serikat itu sendiri. 64
Pada perkembangannya sete&ah #/ghanistan berupaya menstabi&kan kemba&i
beberapa komponen penting pada transisi pemeritahannya diba ah penga asan
N#T< dan #merika Serikat- kemudian dipihak &ain Ta&iban dan #&* aeda te&ah
diper"aya te&ah meningga&kan beberapa ka asan di #/ganistan- pada tahun 2002
ter$adi beberapa serangan bom dan tindakan terorisme yang kemba&i ter$adi di
#/ghanistan dan menga&ami peningkatan seperti yang dapat di&ihat pada tabe&
berikut ini7
Tabel (.#Pen!ngkatan 2erangan Ter$r!sme d! A ghan!stan
#99#-#991
54 Tragedi 77 !eptem&er tahun >>7 di ,meri(a !eri(at lihat padarepositor".usu.ac.id/&itstream/7 @BAFE98/@77>F/@/ChapterG >77.pdf diakses pada
tanggal 20 Okt !er 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 50/73
Tabel (.(Pen!ngkatan 2erangan Ter$r!sme d! A ghan!stan'
#99+-#991 Target 2erangan N$n-%$mbatan
!um&er: The ,fghan<Pa(istan War: The Rising 'ntensit" of Conflict >>7< >>E dapatdi&ihat pada www.csis.org
Serangkaian aksi terorisme ini&ah yang kemudian men$adi /okus #merika
Serikat dan pasukan koa&isi AS#> untuk ditangani dan $uga merupakan upaya
da&am penge$aran ke&ompok teroris yang ter&ibat da&am tragedi 11 September
2001- dan dengan berdasarkan pada ha& diatas maka #merika Serikat dan sekutu
kemudian menerapkan kebi$akan yang akan digunakan untuk mengatasi gerakan
terorisme di #/ghanistan yang akan di$e&askan &ebih spesi/ik pada bab berikutnya
yaitu bab 4 yang membahas mengenai anai&is dan pembahasan rumusan masa&ah.
'erdasarkan pada pemaparan gambaran umum pada bab ini dapat di&ihat
bah a in9asi #merika Serikat di #/ghanistan merupakan respon untuk men"egah
ter$adinya kemba&i serangan &ebih &an$ut o&eh ke&ompok teroris yang termoti9asi
o&eh ideo&ogi bersi/at radika& dan yang te&ah mendek&arasikan perang terhadap
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 51/73
#merika Serikat pas"a dukungan mi&iter #merika Serikat da&am in9asi mi&iter
Asrae& di Pa&estina. 5emudian tindakan yang di&akukan #merika Serikat senantiasa
untuk me&indungi masyarakat dan kepentingan #merika Serikat baik dida&am
negeri atau pun di&uar i&ayah #merika Serikat serta untuk membentuk dan
membangun pemerintahan #/ghanistan yang &ebih kondusi/ dan berdasarkan
@#=. Namun da&am pe&aksanaanya upaya tersebut mendapat per&a anan kemba&i
dari ke&ompok teroris yang ingin merebut kemba&i #/ghanistan- untuk itu&ah
#merika Serikat yang didukung o&eh pihak sekutu akan membentuk suatu
ker$asama internasiona& dan menerapkan suatu kebi$akan yang akan digunakan
untuk mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.
BAB I6
ANALI2I2 DAN PEMBAHA2AN
Andikasi bah a pasukan Ta&iban dan #&* aeda berusaha untuk merebut
kemba&i #/ghanistan mun"u& sete&ah beberapa serangan terorisme yang ter$adi
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 52/73
kemba&i di #/ghanistan. #merika Serikat kemudian merespon an"aman tindak
terorisme tersebut dengan menerapkan kebi$akan yang bersi/at offensive yaitu
dengan menggunakan pendekatan mi&iter yang disebut dengan Jnduring ;redom
-peration yang merupakan &angkah Counterattac( terhadap tindak terorisme
dengan didukung o&eh pasukan koa&isi dari 64 negara sekutu yang disebut dengan
AS#> #'nternational !ecurit" ,ssistance ;orce$ .
'erdasarkan 5onsep 5ebi$akan uar Negeri- pendekatan mi&iter tersebut
dapat digo&ongkan pada bentuk pengambi&an keputusan krisis- karena keputusan
tersebut dibuat pada situasi yang mengan"am dan mengandung e&emen yang tidak
diperhitungkan sebe&umnya- dimana terdapat indikasi bah a serangan bom yang
ter$adi di #/ghanistan merupakan upaya ke&ompok teroris untuk merebut kemba&i
#/ghanistan pas"a in9asi #merika Serikat pada tahun 2001. Pengambi&an
keputusan tersebut diperkuat o&eh de/inisi 5ebi$akan uar Negeri menurut 53.
@o&sti yang menyatakan bah a 5ebi$akan uar Negeri merupakan suatu tindakan
yang diran"ang untuk meme"ahkan permasa&ahan dan membentuk suatu
perubahan pada suatu &ingkungan- da&am ha& ini merupakan situasi atau
&ingkungan po&itik yang ada di #/ghanistan pas"a ter$adinya kemba&i serangan
ke&ompok teroris.
5emudian berdasarkan konsep Counter Terrorism (CT)- pendekatan mi&iter
tersebut se&ain sebagai respon terhadap tindak terorisme $uga merupakan suatu
&angkah penge$aran terhadap ke&ompok*ke&ompok teroris tersebut guna
mempersempit ruang pergerakan ke&ompok teroris- menghan"urkan basis*basis
ke&ompok teroris dan me&akukan penangkapan terhadap tersangkan tragedi teror
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 53/73
11 September 2001- kemudian berupaya untuk diadi&i berdasarkan hukum yang
ber&aku.
A. %erjasama Internas!$nal dalam Enduring Freedom Operation
Bntuk merespon tindak terorisme- pemerintah suatu negara dapat
men$a&ankan ketentuan hukum dengan menggunakan dua a&ternati/ berdasarkan
konsep Counter terrorism - yaitu penegakan hukum se"ara domestik dan ker$asama
internasiona&. 'erdasarkan dua a&ternati/ tersebut- da&am ha& ini Pemerintah
#merika Serikat te&ah menerapkan startegi penegakan hukum untuk tindakan
terorisme yang disebut dengan NSS # ational !ecurit" !trateg"$. Se"ara tegas
dida&amnya #merika Serikat menyatakan bah a akan me&akukan tindakan se"ara
&angsung dan berke&an$utan untuk senantiasa menggunakan kekuatan nasiona&
maupun internasiona& da&am /okus untuk menghan"urkan ke&ompok*ke&ompok
teroris- dan kemudian untuk merespon serangan terorisme yang ter$adi pas"a
#/ghanistan berupaya kemba&i untuk menstabi&kan situasi po&itik da&am
negerinya- #merika Serikat- negara*negara N#T< serta #/ghanistan berupaya
untuk membentuk operasi mi&iter gabungan di #/ghanistan.
Pasukan AS#> #'nternational !ecurit" ,sssitance ;orce$ yang dibentuk pada
bu&an esember tahun 2001 dengan mandat untuk menyediakan dukungan
keamanan untuk stabi&itas transisi pemerintahan di #/ghanistan kemudian
beker$asama dengan tentara nasiona& dan kepo&isian #/ghanistan yang te&ah di&atih
dan diba ah komando dari N#T< da&am misi Jnduring ;reedom -peration
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 54/73
tersebut. 5ebi$akan operasi mi&iter gabungan tersebut didukung o&eh pernyataan
Presiden George W. 'ush yang mengatakan7 66
#merika Serikat dan negara*negara sekutu kami akan
me&aksanakan kontriusi kami untuk membangun kemba&i #/ghanistan.
5ami be&a$ar dari masa &a&u. 5ami tidak akan meningga&kan
#/ghanistan hingga misi ini se&esai. 5ami akan beker$a sama dengan
institusi internasiona& untuk membangun #/ghanistan da&am $angka
pan$ang.E
Pemerintahan George W. 'ush $uga menyatakan bah a- sebagai suatu
kebi$akan operasi mi&iter pasukan koa&isi tersebut tidak akan membedakan antara
ke&ompok*ke&ompok teroris- negara*negara atau pihak pemerintahan yang
mendukung ke&ompok teroris tersebut. 6 Pasukan koa&isi $uga akan mendapat
dukungan o&eh ke&ompok mi&itant anti*Ta&iban atau yang &ebih dikena& dengan
ke&ompok #&iansi Btara untuk misi +nduring >reedom <peration tersebut- yang
kemudian akan di&akukan di beberapa pro9insi hingga desa*desa di #/ghanistan. 6
B. 4&eras! M!l!ter I2A (International Security Assistance Force)". 4&eras! M!l!ter Anaconda
Pada pertengahan tahun 2002 $um&ah pasukan #merika Serikat yang
beroperasi di #/ghanistan diperkirakan men"apai 10.000 orang dan
mendirikan basis utama mereka dipangka&an udara 'agram dibagian utara
kota 5abu& serta dibandara 5andahar- kemudian beberapa pos*pos penting
55 -p<cit1 The Changing ;ace of ,fghanistan
56 '&id
57 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 55/73
$uga didirikan dibagian timur kota 5abu& untuk menga asi pergerakan
ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda.Pasukan #merika Serikat dan pasukan AS#> yang $uga bersekutu
dengan ,nti<Tali&an ;orces (#T>) di pro9insi Paktia te&ah menyiapkan
operasi mi&iter ,naconda untuk menghadapi pasukan Ta&iban dan #&* aeda
yang sedang membangun kemba&i pasukannya yang men"apai 1000
pasukan di area pegunungan Shahi*5ot di pro9insi Paktia. Pasukan
#merika Serikat dan sekutu me&an"arkan serangan terhadap pasukan #&*
aeda dan Ta&iban yang bersembunyi di pegunungan Shahi*5ot- da&am
pertempuran tersebut sekitar 1000 hingga 1 00 pasukan #merika Serikat
dan pasukan koa&isi ber$uang me&a an %00 hingga 1.000 ke&ompok Ta&iban
dan #&* aeda.5e&ompok Ta&iban dan #&* aeda yang memi&iki sen$ata ringan
seperti granat- roket pe&un"ur dan mortir menggunakan taktik 2it and Run
untuk me&a an- sedangkan pasukan #merika Serikat dan sekutu yang
menggunakan mortir dan sen$ata berat saat itu terus berupaya untuk
menguasai area pegunungan Shahi*5ot dan berhasi& mene askan sekitar
00 orang ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda- namun disaat yang bersamaan
orang pasukan #merika Serikat dan ? orang dari pihak sekutu te as saat
pertempuran ber&angsung.Sete&ah pertempuran di pegunungan Shahi*5ot diyakini bah a
ke&ompok #&* aeda yang berhasi& &o&os da&am operasi mi&iter tersebut
mendirikan tempat persembunyian diba ah per&indungan beberapa suku
di i&ayah Pakistan dan berusaha kemba&i memu&ihkan kekuatan mereka
serta diperkirakan bersiap untuk kemba&i me&an"arkan serangan terhadap
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 56/73
pasukan #merika Serikat pada akhir tahun tahun 2002. Sementara itu
pasukan Ta&iban $uga mampu me&o&oskan diri diyakini bersembunyi di
daerah pedesaan dari empat pro9insi se&atan #/ghanistan yaitu 5andahar-
Habu&- Pro9insi @e&mand dan Bru;gan. 5e&ompok Ta&iban yang ber$um&ah
ratusan orang berusaha untuk menghindari pertempuran dengan pasukan
#merika Serikat dan pasukan a&iansi- kemudian memutuskan berpen"ar ke
da&am gua*gua dan tero ongan pegunungan #/ghanistan. 6?
#. 2erangan %el$m&$k Ter$r!s dalam Enduring Freedom OperationSete&ah men$a&ani pertempuran yang hebat pada pertengahan tahun
2002 di #/ghanistan- ke&ompok Ta&iban berusaha untuk menghindari
pasukan #merika Serikat dan sekutunya. 5e&ompok Ta&iban se"ara
bertahap berusaha untuk kemba&i mendapatkan rasa per"aya diri mereka
dan segera memu&ai persiapan untuk me&akukan pemberontakan yang
=u&&ah <mar $an$ikan di saat*saat terakhir Ta&iban berkuasa.Se&ama bu&an September pasukan Ta&iban memu&ai proses rekrutmen
di i&ayah suku Pashtun di #/ghanistan dengan membagikan pamp&et
se"ara rahasia pada ma&am hari di banyak desa- tempat ke&ompok Ta&iban
saat masih berkuasa dan menyerukan untuk me&akukan )6ihad* atau
Perang Su"i me&a an pemerintah #/ghanistan yang baru serta Pasukan
#merika Serikat dan Sekutu.5amp*kamp pe&atihan ke"i& didirikan disepan$ang perbatasan
Pakistan o&eh Ta&iban untuk me&atih anggota*anggota mereka da&am perang
geri&ya- taktik teroris dan se"ara bertahap menyusun kemba&i pasukan
mereka se&ama musim dingin- kemudian bersiap untuk me&akukan
58 -p<cit1 The War 'n ,fghanistan >>7<Present
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 57/73
penyerangan pada musim panas. engan menggunakan strategi baru- yaitu
membagi anggota mereka men$adi 60 ke&ompok- kemudian memu&ai
serangan pada pos*pos terpen"i&- ko9oi tentara #/ghanistan serta po&isi dan
kemudian meme"ah diri men$adi ke&ompok*ke&ompok ke"i& yang hanya
terdiri dari 6 sampai 10 orang untuk menghindari serangan ba&ik dan
serangan tersebut se"ara &angsung ditu$ukan kepada markas pasukan
#merika Serikat dengan menggunakan serangan roket pe&un"ur dan a&at
pe&edak buatan.Bntuk mengkoordinasikan strateginya- =u&&ah <mar menun$uk 10
orang anggota senior men$adi pemimpin ke&ompok penyerang dan =u&&ah
<mar bertindak sebagai pang&ima tertinggi. 5etika musim panas tiba
serangan pun di&akukan o&eh ke&ompok Ta&iban- pu&uhan tentara
#/ghanistan- organisasi kemanusiaan dan beberapa tentara #merika Serikat
te as da&am taktik penyergapan dan serangan roket- kemudian ke&ompok
Ta&iban mu&ai membangun kemba&i kekuatan pasukannya di distrik ai
Chopan- sebuah distrik di Pro9insi Habu&.istrik ai Chopan ada&ah sudut terpen"i& dan memi&iki penduduk
yang tidak ter&a&u banyak- Ta&iban memutuskan bah a tempat itu akan
men$adi daerah yang sempurna men$adi markas mereka untuk me&a an
pemerintah #/ghanistan dan pasukan koa&isi. Se&ama musim panas
ke&ompok Ta&iban berkumpu& di daerah itu hingga dengan 1.000 geri&ya an
dan da&am serangan yang di&akukan o&eh Ta&iban &ebih dari 220 orang
termasuk pu&uhan po&isi #/ghanistan te as pada bu&an #gustus tahun 200%.Pasukan koa&isi kemudian mu&ai mempersiapkan serangan untuk
me&akukan serangan ba&ik kepada ke&ompok Ta&iban. Pada akhir #gustus
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 58/73
tahun 200%- pasukan pemerintah #/ghanistan dan AS#> yang didukung o&eh
tentara #merika Serikat dan pasukan pembom udara #merika mu&ai
me&akukan serangan kepada ke&ompok Ta&iban da&am benteng gunung.
Sete&ah me&akukan pertempuran se&ama satu minggu- pasukan #merika
Serikat dan sekutunya berhasi& merebut i&ayah tersebut dari pihak Ta&iban
dan mene askan &ebih dari 124 anggota Ta&iban pada saat itu. 6
(. 4&eras! M!l!ter Mountain T rust Pada bu&an 3anuari tahun 200 Pasukan AS#> yang dipimpin o&eh
pasukan Anggris mu&ai bersiap untuk menggantikan pasukan #merika
Serikat dari Jnduring ;reedom -peration di i&ayah #/ghanistan se&atan
dan dengan diperkuat diperkuat o&eh brigade ,ir ,ssault dan marinir
Anggris kemudian AS#> akan membentuk pasukan inti di i&ayah
#/ghanistan Se&atan yang $uga didukung o&eh bantuan he&ikopter dari
#ustra&ia- 5anada- 'e&anda- Peran"is- dan #merika Serikat.5ekuatan inti pasukan koa&isi tersebut terdiri dari sekitar %.%00
pasukan Anggris- 2.%00 pasukan 5anada- 1 % pasukan dari 'e&anda- %00
pasukan #ustra&ia- 2 0 pasukan dari enmark dan 160 pasukan dari
+stonia. >okus utama pasukan AS#> di #/ghanistan se&atan ada&ah untuk
membentuk Tim ,ekonstruksi Pro9insi atau yang disebut dengan operasi
mi&iter =ountain Thrust yang beroperasi di Pro9insi @e&mand- sementara
itu sebagian dari pasukan 'e&anda dan 5anada akan memimpin operasi
mi&iter serupa di Pro9insi <ru;gan dan Pro9insi 5andahar.Pada tangga& 1 =ei 200 <perasi mi&iter =ountain Thrust
kemudian di&akukan dibeberapa titik yang te&ah ditentukan sebe&umya o&eh
59 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 59/73
pasukan koa&isi dengan tu$uan untuk menekan penyebaran dan pergerakan
anggota Ta&iban. a&am pertempuran tersebut Ta&iban kehi&angan &ebih dari
100 pasukan dan hampir 40 anggota &ainnya ditangkap. Serangan udara
yang di&akukan o&eh pasukan ko&aisi merupakan /aktor utama penyebab
keka&ahan Ta&iban- namun pada saat yang bersamaan pasukan koa&isi
kehi&angan &ebih dari 16 tentara dan 40 po&isi #/ghanistan ditangkap o&eh
Ta&iban.apat dikatakan pasukan koa&isi AS#> te&ah berhasi& da&am
men"apai kemenangan taktis atas Ta&iban dan menguasai area*area
pertahanan mereka di Pro9insi @e&mand- tetapi ke&ompok Ta&iban be&um
sepenuhnya dika&ahkan karena terdapat kemungkinan bah a pasukan
Ta&iban yang &o&os da&am operasi mi&iter tersebut mampu membentuk
kemba&i pasukan*pasukan mereka dengan menganda&kan simpatisan*
simpatisan yang direkrut di i&ayah &ain. 0
*. 4&eras! M!l!ter 6$l,an$Pada bu&an 3anuari dan >ebruari tahun 200 pasukan AS#> diba ah
komando Ro"al =arines Anggris me&akukan operasi mi&iter yang disebut
-peration 4olcano dengan tu$uan untuk menetra&isir pengaruh Ta&iban di
beberapa desa yang du&u digunakan o&eh Ta&iban sebagai &ase camp
mereka serta tempat pengatur strategi yang ter&etak didekat bendungan air
di i&ayah 5a$aki- #/ghanistan.Pasukan Anggris tiba dengan kekuatan 42 komando Ro"al =arines
dan 6 komando Ro"al Jngineers - kemudian da&am operasi mi&iter tersebut
pasukan AS#> menerima beberapa serangan ke$utan dari ke&ompok Ta&iban-
60 '&id
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 60/73
namun an"aman tersebut mampu dinetra&isir dengan bantuan serangan
udara dari sen$ata mortir mi&ik Ro"al =arines dan kemba&i me&an$utkan
operasi mi&iter tersebut untuk menemukan markas Ta&iban. 5emudian pada maret tahun 200 #merika Serikat kemba&i
mengirimkan tambahan pasukan sebanyak %.600 pasukan- bergabung
dengan AS#>- pasukan koa&isi tersebut behasi& mene askan =u&&ah
a&u&&ah yang sebe&umnya merupakan target da&am operasi mi&iter tersebut.
=u&&ah a&u&&ah ada&ah seorang pemimpin senior pasukan Ta&iban di
i&ayah #/ghaistan Se&atan saat itu- dan 11 anggota Ta&iban &ainnya te as
da&am operasi mi&iter o&"ano.a&am serangkaian operasi mi&iter yang di&akukan- pasukan koa&isi
AS#> $uga berhasi& men"apai kemenangan se"ara taktis atas Ta&iban da&am
pertempuran Chora di Pro9isini <ru;gan- dimana pasukan koa&isi 'e&anda
dan #utra&ia ditempatkan dan sekitar ?0 orang anggota Ta&iban terbunuh
da&am pertempuran se&ama 24 $am dengan pasukan koa&isi di i&ayah
tersebut. Pada saat yang sama ketika me&akukan patro&i- pasukan 5anada
$uga berhasi& menemukan tempat persembunyian %00 anggota Ta&iban di
i&ayah #rghandab dan 60 orang anggota Ta&iban terbunuh da&am baku
tembak dengan pasukan koa&isi dari 5anada.Pada a a& tahun 200?- $um&ah pasukan #merika Serikat di
#/ghanistan kemba&i menga&ami peningkatan- dengan $um&ah tambahan
sebanyak 21. 4% pasukan. 5eputusan yang sama $uga di&akukan o&eh
Perdana =enteri Angrris Gordon 'ro n yang mengumumkan $um&ah
tentara Anggris yang bertugas di #/ghanistan akan meningkat men$adi ?.0%0
pasukan.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 61/73
Namun pada tangga& 11 September tahun 200? serangan ke$utan
ke&ompok Ta&iban yang ditu$ukan pada markas tentara #merika Serikat di
i&ayah Timur #/ghanistan mampu mene askan 2 orang tentara #merika
Serikat dan ha& tersebut membuat da/tar pan$ang $um&ah tentara yang te as
da&am serangan ke&ompok teroris yang men"apai 11% orang tentara dan ha&
yang sama $uga ter$adi dengan pasukan*pasukan +ropa di #/ghanistan
terutama pasukan Anggris- dimana Anggris kehi&angan 10? orang tentara. 1
!. 4&eras! M!l!ter " an#ar dan $ant er%s Cla&5epemipinan Presiden 'aru #merika Serikat yaitu 'arra"k <bama
tetap mempertahankan kebi$akan mi&iteristik yang di&akukan o&eh Presiden
pendahu&unya George W. 'ush di #/ghanistan se$ak tahun 2001. Presiden
'arra"k <bama menganggap bah a mun"u&nya kemba&i kekuatan Ta&iban
dan #&* aeda diperbatasan antara #/ghanisatan dan Pakistan ada&ah
seperti se& kankerE da&am i&ayah tersebut dan #merika Serikat harus
segera mengambi& tindakan. a&am pidato kepresidenannya <bama
mengatakan bah a7 2
a. #kan mengirim &ebih banyak &agi pasukan menu$u #/ghanistan.
5emudian <bama ber$an$i akan memba a perang me&a an terorisme
tersebut menu$u akhir yang sukses.
b. 'erusaha untuk menekan se&uruh pergerakan Ta&iban dan #&* aeda-
berusaha untuk membuat #/ghanistan membangun dan memi&iki
kapasitas mi&iternya sendiri- men"iptakan pemerintahan yang &ebih
61 '&id
62 -&amaKs ,fghanistan Polic" lihat pada www.ipcs.org/ pdf _file/issue/!R8@<De&lina<
,fPa(.pdf diakses pada tangga& 2% <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 62/73
e/ekti/ dan #merika Serikat akan memper&uas area pen"arian
ke&ompok #&* aeda dan Ta&iban hingga ke Pakistan.". <bama $uga mengatakan kepada rakyat #merika Serikat bah a tu$uan
utama #merika Serikat ada&ah untuk sepenuhnya menga&akan
ke&ompok Ta&iban dan- $uga mampu men"egah kemba&i dan
berkembangnya #&* aeda di #/ghanistan atau pun Pakistan.
a&am upaya pasukan #merika Serikat dan pasukan koa&isi da&am
menekan pergerakan ke&ompok*ke&ompok teroris tersebut maka pada
pertengahan bu&an >ebruari tahun 200 tentara koa&isi tambahan
dikerahkan menu$u beberapa pedesaan di #/ghanistan da&am dua 'rigade
dan dua pasukan dukungan tambahan- diantaranya ada&ah 'rigade =arinir
+kspedisi kedua yang beranggotakan sekitar .000 =arinir- kemudian
'rigade ke&ima- di9isi An/antri kedua dan 'rigade Striker yang
beranggotakan sekitar 4.000 orang tentara #merika Serikat.
5omandan pasukan #merika Serikat di #/ghanistan- 3endera&
Stan&ey ="Chrysta& $uga meminta tambahan pasukan sebanyak 40.000
orang pasukan kepada #merika Serikat untuk me&ipat gandakan $um&ah
pasukan koa&isi yang ada di i&ayah pedesaan. Pada tangga& 26 3uni 200 -
pemerintah #merika Serikat se"ara resmi mengumumkan bah a akan
di&akukannya operasi mi&iter han ar di i&ayah sungai @e&mand-
#/ghanistan. a&am operasi mi&iter tersebut sekitar 4.000 pasukan =arinir
#merika Serikat dan 60 tentara nasiona& #/ghanistan ikut ter&ibat dan
da&am i&ayah yang sama di sungai @e&mand pasukan AS#> diba ah
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 63/73
komando Anggris $uga me&akukan operasi mi&iter yang disebut dengan
PantherKs Claw -peration .
Gabungan operasi mi&iter tersebut bertu$uan untuk mengamankan
se&uruh kana& dan sungai penyeberangan- sehingga i&ayah tersebut dapat
digunakan sebagai i&ayah patro&i AS#> se"ara permanen. 5emudian
pasukan #merika Serikat dan tentara nasiona& #/ghanistan bergerak
menu$u i&ayah pedesaan di sepan$ang sungai @e&mand untuk
mengamankan para penduduk sipi& dari tekanan dan pengaruh ke&ompok
Ta&iban- namun Sepen$ang di&akukannya operasi mi&iter gabungan di
i&ayah sungai @e&mand tersebut pasukan koa&isi tidak dapat menemukan
tempat persembunyian ke&ompok Ta&iban dan terdapat speku&asi yang
menandakan bah a operasi mi&iter gabungan tersebut te&ah diketahui
sebe&umnya. %
0. 4&eras! M!l!ter Mos tarak dan "anda ar Pada a a& bu&an /ebruari tahun 2010 pasukan koa&isi dan pasukan
#/ghanistan memu&ai untuk me&akukan operasi mi&iter yang disebut operasi
mi&iter =oshtarak di i&ayah desa =ar$a- Pro9insi =oshtarak dan
merupakan tempat persembunyian ke&ompok Ta&iban. <perasi mi&iter
=oshtarak untuk pertama ka&inya dipimpin o&eh pasukan #/ghanistan se$ak
-peration Jnduring ;reedom dimu&ai dan merupakan <perasi mi&iter
gabungan terbesar se$ak in9asi di #/ghanistan pada tahun 2001 karena
63 han ar -peration &ihat pada http://www.understandingwar.org/map/us<marine<
corps<operation<(han ar diakses pada tangga& 2% <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 64/73
me&ibatkan &ebih dari 16.000 tentara #merika Serikat- Anggris dan
#/ghanistan.Pasukan koa&isi tersebut bertempur pada area yang kurang dari 100
mi& persegi atau sekitar 2 0 km persegi dengan ?0.000 penduduk dida&am
area tersebut- operasi mi&iter tersebut di&akukan hingga bu&an =aret dan
mene askan &ebih dari %00 anggota Ta&iban dan menangkap anggota
Ta&iban &ainnya. Tu$uan da&am operasi mi&iter =oshtarak ada&ah se&ain
untuk menghi&angkan pengaruh dan kekuasan ke&ompok Ta&iban di
Pro9insi =oshtarak $uga untuk menghentikan $aringan pen$ua&an narkoba
di i&ayah desa =ar$a yang te&ah dikenda&ikan o&eh ke&ompok Ta&iban
se&ama bertahun*tahun. 4
Sete&ah berhasi& mengenda&ikan daerah =oshtarak- pasukan mi&iter
#merika Serikat mempertimbangkan untuk me&akukan operasi mi&iter di
kota 5andahar. <perasi mi&iter di 5andahar merupakan target utama untuk
mengakhiri akti9itas ke&ompok Ta&iban- sebe&um #merika Serikat
menghentikan misi tempur di #/ghanistan dan meren"anakan mu&ai
menarik pasukan mereka mu&ai pada bu&an 3u&i tahun 2011.=enteri Pertahanan #merika Serikat ,obert Gates menyatakan-
#merika Serikat harus men"apai hasi& maksima& da&am operasi mi&iter
tersebut atau kehi&angan dukungan pub&ik. Se&ain berupaya untuk
mengakhiri pergerakan ke&ompok Ta&iban- operasi mi&iter 5andahar $uga
64 =oshtara( -pertaion in ,fghanistan >7> &ihat pada http://www.news.&&c.co.u(
diakses pada tangga& 2% <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 65/73
bertu$uan untuk memu&ihkan keamanan dan akti9itas pemerintahan
#/ghanistan. 6 <perasi mi&iter 5andahar me&ibatkan pasukan khusus sebagai
pembuka $a&an serangan kepada ke&ompok Ta&iban- seperti pasukan
keamanan nasiona& #/ghanistan- serta po&isi perbatasan #/ghanistan dan
menargetkan ditangkapnya pemimpin Ta&iban- penghan"uran pabrik
pembuat bom- hingga $a&ur &ogistik ke&ompok Ta&iban. Namun tidak pernah
disebutkan berapa banyak anggota pasukan koa&isi dan Ta&iban yang
terbunuh pada saat pertempuran di 5ota 5andahar pada saat itu- dan
pemimpin Ta&iban =u&&ah <mar tetap tidak ditemukan pada operasi mi&iter
di 5ota 5andahar . =emasuki akhir tahun 2010 #merika Serikat memustuskan untuk
menghentikan misi tempur di #/ghanistan dan memi&ih untuk /okus
terhadap pengembangan stabi&itas keamanan di #/ghanistan. iba ah
penga asan N#T< pasukan keamanan #/ghanistan akan terus
mendapatkan pe&atihan dan masukan agar men$adi pasukan yang &ebih kuat
dan Sek$en N#T< #nders >ogh ,asmussen mengatakan bah a rakyat
#/ghanistan te&ah mampu untuk men$a&ankan operasi keamanan di
#/ghanistan dan tetap berkomitmen untuk membantu #/ghanistan bergerak
ke depan guna men$amin agar kema$uan yang te&ah dipero&eh dengan usaha
65 Counterinsugenc" andahar in >7> &ihat pada http://www.understandingwar.org/report/counterinsurgenc"<(andahar<evaluating< >7><ham(ari<campaign diakses pada 2% <ktober 2014
66 ,meri(a !eri(at =empersiap(an Perang esar di andahar &ihat padahttp://ftp.unpad.ac.id/(oran/repu&li(a/ >7><>9<7@/repu&li(a_ >7><>9<7@_>77.pdf
diakses pada tangga& 2% <ktober 2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 66/73
keras dapat dipertahankan. 5emudian #merika Serikat memutuskan untuk
me&an$utkan misi penge$aran pemimpin ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda
yang diperkirakan me&arikan diri dan bersembunyi menu$u i&ayah
Pakistan.
'erdasarkan pada pen$abaran ana&isis bab ini dapat di&ihat bah a
kebi$akan Pemerintah #merika Serikat untuk mengtasi gerakan terorisme di
#/ghanistan degan menggunakan dukungan internasiona& yang di u$udkan
da&am operasi mi&iter gabungan yang me&ibatkan 64 negara- termasuk
negara anggota N#T<. #merika Serikat diba ah kepemimpinan George W.
'ush mengakui bah a kampanye g&oba& me&a an terorisme dan sponsor
mereka akan ter&a&u &uas bagi #merika Serikat untuk me&akukannya sendiri-
sehingga harus memposisikan diri untuk berkoordinasi dan beker$a sama
dengan pihak internasiona&.=enggunakan strategi full offensive dan counter attac(1 #merika
Serikat serta pasukan koa&isi AS#> berupaya untuk mendominasi i&ayah*
i&ayah penduduk sipi& di #/ghanistan dari tekanan ke&mpok teroris dan
se"ara taktis beberapa operasi mi&iter tersebut mampu menguasai beberapa
pro9insi yang men$adi &ase camp Ta&iban dan #&* aeda. =emasuki tahun
200 hingga tahun 200 - #merika Serikat terus berupaya untuk
me&ipatgandakan kekuatan pasukan koa&isi AS#> dengan mengirim pasukan
tambahan dan berkomitmen menangkap master mind da&am tindak
terorisme yang ter$adi di #/ghanistan.
67 !ummit =eeting of 2eads !tate and %overnment &ihat pada http://www.nato.int/cps/en/natolive/events_9B>EB.htm diakses pada tangga& 2% <ktober
2014
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 67/73
Pada tahun 2010 #merika Serikat dan koa&isi AS#> memi&iki target
untuk me&akukan operasi mi&iter di 5andahar dan merupakan operasi
mi&iter yang dikomando o&eh tentara nasiona& dan po&isi perbatasan
#/ghanistan. Target utama da&am operasi mi&iter tersebut ada&ah <sama 'in
aden dan =u&&ah <mar- dimana pada operasi mi&iter sebe&umnya pasukan
#merika Serikat dan 5oa&isi AS#> hanya berhasi& menangkap anggota*
anggota senior Ta&iban dan #&* aeda. Namun hasi& yang ditun$ukan da&am
operasi mi&iter di 5andahar tetap sama- pasukan #merika Serikat dan AS#>
tetap tidak bisa menemukan <sama 'in aden dan =u&&ah <mar. Sete&ah
operasi mi&iter di 5andahar- #merika Serikat meyakini bah a target utama
mereka me&arikan diri dan bersembunyi di i&ayah Pakistan.5emudian #merika Serikat memustuskan untuk menarik pasukan
mereka pada akhir tahun 2010- dan hanya mem/okuskan tu$uan untuk
membangun stabi&itas keamaanan dan po&itik yang &ebih kondusi/ di
#/ghanistan di ba ah penga asan dari N#T<- kemudian menu$u Pakistan
untuk misi penge$aran pemimpin ke&ompok #&* aeda dan Ta&iban.
BAB 6
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 68/73
PENUTUP
A. %es!m&ulan
Presiden Goerge W. 'ush menyatakan bah a ke&ompok teroris yang
bertanggung $a ab atas serangan tersebut ada&ah ke&ompok #&* aeda yang
berbasis di #/ghanistan dan menganggap #/ghanistan diba ah kepemimpinan
=u&&ah <mar (Ta&iban) te&ah beker$asama dengan ke&ompok teroris dan tidak
bersedia menyerahkan <sama 'in aden (#&* aeda). Sete&ah in9asi tersebut
berhasi& di&akukan- pemerintahan darurat pun dibentuk dengan @amid 5ar;ai
sebagai pemimpin pemerintahan dan AS#> #'nternational !ecurit" ,ssistance
;orce$ sebagai komando pertahanan tertinggi.
5emudian untuk merespon kekha atiran akan adanya serangan ba&ik
dari ke&ompok teroris- pemerintah #merika Serikat me&akukan kebi$akan
operasi mi&iter yang disebut dengan Jnduring ;reedom -peration. <perasi
mi&iter seperti #na"onda <peration- o&"ano- 5han$ar- PantherJs C&a -
=oshtarak- 5andahar kemudian diterapkan o&eh pasukan koa&isi tersebut untuk
menangkap ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda. Namun hingga akhir tahun 2010-
=u&&ah <mar dan <sama 'in aden be&um dapat ditemukan o&eh pasukan
koa&isi- kemudian #merika Serikat memustuskan untuk menghentikan misi
tempur di #/ghanistan dan memi&ih untuk /okus terhadap pengembangan
stabi&itas keamanan di #/ghanistan diba ah komando dari N#T<.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 69/73
B. 2aran
#merika Serikat diba ah kepemimpinan 'arra"k <bama seharusnya
tetap konsisten pada kebi$akan +nduring >reedom <peration yang sudah
di&akukan se$ak tahun 2002- dan se"ara penuh akan menarik pasukan apabi&a
mastermind dari ke&ompok teroris sudah tertangkap dan men$a&ankan proses
hukum yang ber&aku.
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 70/73
DA TAR PU2TA%A
Buku '
'.N- =arbun- 200% 5amus Po&itik- 3akarta- Pusaka Sinar @arapan.
3enkin- 'rian =i"hae&-1 1 )Countering ew Terrorism* - Washington- C-,#N .
@o&sti- 5.3 1 ??- )Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '* - 3akarta-+r&angga.
KKKKKKKK- 1 ?-)Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '''* -3akarta- +r&angga.
,udy- T.=ay 2002- !tudi !trategis Dalam Transformasi !istem 'nternasional Pasca Perang Dingin1 'andung- PT ,e/ika #ditama.
iotti- Pau&.,- =ark .5auppi- 200 )'nternational Relations and World Politics1!ecurit"1 ecomon"1 identit"* - Ne 3ersey- Bpper Sadd&e.
Wahid- #bdu&- at a&- 2004- e ahatan Terorisme 0 Perspe(tif ,gama1 2am dan 2u(um - 'andung- PT ,e/ika #ditama.
Wi&kinson- Pau&- 2001- Terrorism ersus emo"ra"y7 The ibera& State ,esponE-,out&edge- <Fon.
Internet '
,fghanistan &ihat pada https://www.academia.edu/@ A788B/,fghanistan ,fghanistan War &ihat pada
http://www.&ritishempire.co.u(/force/arm"campaigns/indiacampaignsa/a [email protected]
,l<QaedaLs !audi -rigins 'slamist 'deolog" &ihat padahttp://www.meforum.org/888/al< aedas<saudi<origins
,meri(a !eri(at =empersiap(an Perang esar di andahar &ihat padahttp://ftp.unpad.ac.id/(oran/repu&li(a/ >7><>9<7@/repu&li(a_ >7><>9<7@_>77.pdf
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 71/73
ac(ground -f ,l<Qaeda &ihat padahttp://www.p&s.org/wg&h/pages/frontline/shows/networ(/al aeda/indictment.html
Counterinsugenc" andahar in >7> &ihat padahttp://www.understandingwar.org/report/counterinsurgenc"<(andahar<evaluating< >7><ham(ari<campaign
Cultural 4iolence !e&agai entu( e(erasan Terhadap Wanita di ,fghanistan&ihat padahttps://www.academia.edu/E@BFAA9/Cultural_4iolence_!e&agai_ entu(
_ e(erasan_Terhadap_Wanita_di_,fghanistan
'nside The Dream of mullah -mar &ihat padahttp://www.terrorfreetomorrow.org/upimagestft/;TG >Comment G >'nsideG >theG >dreamsG >ofG >=ullahG >-mar.pdf
han ar -peration &ihat pada http://www.understandingwar.org/map/us<marine<corps<operation<(han ar
haled !hie(h =ohammad &ihat pada http://www.glo&alsecurit".org
=oshtara( -pertaion in ,fghanistan >7> &ihat padahttp://www.news.&&c.co.u(
,T- Treat" ,rticle 4 &ihat pada http://www.nato.int/terrorism/five.htm
-&amaKs ,fghanistan Polic" &ihat pada www.ipcs.org/pdf _file/issue/!R8@< De&lina<,fPa(.pdf
Peta ,fghanistan &ihat pada http://www.li&.ute?as.edu/maps/afghanistan.htm
Pidato (enegaraan Presiden -&ama Tentang 5ang(ah =a u di ,fghanistan dapatdi&ihat pada http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/>87 >7<o&ama<afghanistan<speech<indonesian.pdf
Quadrennial Defense Review Report &ihat padahttp788 .de/ense.go98pubs8:dr2001.pd/
!ummit =eeting of 2eads !tate and %overnment &ihat padahttp://www.nato.int/cps/en/natolive/events_9B>EB.htm
Tali&an =apping =ilitant -rgani3ation &ihat padahttp://we&.stanford.edu/group/mappingmilitants/cgi<&in/
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 72/73
The ,fghan<Pa(istan War: The Rising 'ntensit" of Conflict >>7< >>E dapat di&ihat pada www.csis.org
The War 'n ,fghansitan >>7<Present &ihat pada http://www.sa"lor.org/site/wp<content/uploads/ >77/>F/War<in<,fghanistan< >>7<Present.pdf
The Changing ;ace of ,fghanistan >>7<>9 &ihat padahttp://www.strategicstudiesinstitute.arm".mil/pdffiles/P+ 7>E8.pdf
The ational !ecurit" !trateg" -f +nited !tates &ihat padahttp788 .state.go98do"uments8organi;ation8 %6 2.pd/
The !oviet 'nvasion of ,fghanistan &ihat padahttp://www.heritage.org/research/reports/789>/>7/the<soviet<invasion<of<afghanistan
War 'n ,fghanistan &ihat padahttp://www.&&c.co.u(/histor"/the_war_in_afghanistan
World Trade Center Disaster ihat padahttp://www.ussartf.org/world_trade_center_disaster.htm
7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015
http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 73/73