Memori Bupati Full

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................................. iii

LAMBANG DAERAH .................................................................................................. v

PETA ADMINISTRASI KABUPATEN ACEH SELATAN .......................................... vi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. DASAR HUKUM ..................................................................................................... 1

B. GAMBARAN UMUM DAERAH ............................................................................. 6

1. KONDISI GEOGRAFIS DAERAH ...................................................................... 6

2. GAMBARAN UMUM DEMOGRAFIS ................................................................ 7

3. KONDISI EKONOMI ........................................................................................... 15

C. VISI DAN MISI ........................................................................................................ 31

D. TUJUAN DAN SASARAN ...................................................................................... 33

E. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH ................................................... 36

1. STRATEGI ........................................................................................................... 37

2. ARAH KEBIJAKAN ............................................................................................ 47

F. PRIORITAS DAERAH ............................................................................................. 52

BAB II KEBIJAKAN DAERAH .......................................................................... 57

A. PERATURAN DAERAH.......................................................................................... 57

B. PERATURAN KEPALA DAERAH .......................................................................... 62

C. KEPUTUSAN KEPALA DAERAH .......................................................................... 69

D. HUBUNGAN KOORDINASI KEPALA DAERAH DENGAN LEMBAGA

DAERAH DAN INSTANSI VERTIKAL .................................................................. 70

E. PEMBINAAN PERANGKAT DAERAH .................................................................. 71

F. PENGAWASAN ....................................................................................................... 71

BAB III PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA.................................... 78

A. FORMASI PEGAWAI .............................................................................................. 78

B. PENGADAAN PEGAWAI ....................................................................................... 79

C. PENGANGKATAN, PEMINDAHAN DAN PEMBERHENTIAN PEGAWAI ......... 81

D. KENAIKAN PANGKAT .......................................................................................... 82

E. PENGANGKATAN DALAM JABATAN ................................................................. 84

F. PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PEGAWAI ........................................................ 85

G. PEMBINAAN DISIPLIN PEGAWAI ....................................................................... 88

H. KESEJAHTERAAN PEGAWAI ............................................................................... 89

I. PENGHARGAAN ...................................................................................................... 89



iv

BAB IV KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ...... 91

A. FUNGSI DAN HAKEKAT KEUANGAN DAERAH ............................................... 91

B. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH .......................................................... 94

C. PENGELOLAAN BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH ............................... 108

BAB V PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH ...... 117

A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN ......................................................... 118

B. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN ...................................................... 337

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN............................... 385

A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA ......................................................... 385

B. TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN ....................................................... 398

BAB VII PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN ............ 399

A. KERJASAMA ANTAR DAERAH ........................................................................... 399

B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA............................................. 402

C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH ............................ 409

D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH .......................................................................... 411

E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ..................................... 413

F. PENGELOLAAN KAWASAN STRATEGIS ............................................................ 416

G. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM............. 420

BAB VII PENUTUP ................................................................................................ 423



i

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Peratama-tama marilah kita menyampaikan Puji dan Syukur Kehadirat Allah

SWT, yang mana berkat rahmat dan karunia-Nya kita masih diberikan kesehatan

kekuatan dalam melaksanakan berbagai aktivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Selanjutnya shalawat dan salam kita sampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad Saw,

keluarga dan sahabat-sahabat beliau sekalian, dengan harapan kita tetap menjadi

umatnya yang taat, patuh dan amanah sehingga tetap menjalankan syariat Islam secara

kaffah di provinsi Aceh dan di Kabupaten Aceh Selatan khususnya, semoga Allah SWT

meridhai kita semua. Amin

Mengawali pengantar ini, dapat kami jelaskan bahwa saya Husin Yusuf, S.Pdi

diangkat selaku Bupati Aceh Selatan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri

Nomor 131.11-84 Tahun 2008 Tanggal 25 Pebruari 2008 dan Sdr. Daska Aziz, S.Pd, MA

selaku Wakil Bupati Aceh Selatan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor

131.11-85 Tahun 2008 Tanggal 25 Pebruari 2008, sedangkan pelantikan dilaksanakan pada

Hari Senin Tanggal 10 Maret 2008 dalam Sidang Istimewa Dewan Perwakilan Rakyat

Kabupaten Aceh Selatan yang bertempat di Gedung DPRK Aceh Selatan, dan merupakan

jabatan Bupati dan Wakil Bupati perdana yang dipilih langsung oleh rakyat melalui

Pemilukada yang berakhir pada 10 Maret 2013. Untuk mengisi kekosongan pimpinan

daerah telah ditunjuk sdr. Drs. H. Harmaini, M.Si (Sekretaris Daerah Aceh Selatan)

sebagai pelaksana harian Bupati Aceh Selatan sesuai dengan surat kawat Kementerian

Dalam Negeri Nomor T.131.11/1502/OTDA tanggal 05 Maret 2013 dan surat kawat

Sekretariat Daerah Pemerintah Aceh Nomor 131.11/12912 tanggal 06 Maret 2013.

Memori Bupati Aceh Selatan disusun berdasarkan kelaziman dan konvensi yang

berlaku dalam kesisteman penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, dimana pada setiap

peralihan kepemimpinan disertai dengan memori serah terima jabatan, hal ini bertujuan

agar program yang telah disusun dapat dilaksanakan secara berkelanjutan. Oleh karena

itu program-program yang belum terlaksana dimasa kepemimpinan kami hendaknya

dapat dilanjutkan pimpinan yang baru.

Dari capaian kinerja selama periode 2008-2013 meskipun hasilnya cukup

signifikan, namun dalam kenyataanya belum sebanding dengan essensial kebutuhan

masyarakat. Untuk itu program dengan aksi nyata yang menyentuh kepentingan

masyarakat pada semua lapisan perlu dipertajam.



ii

Sajian data dalam penyusunan memori ini telah dilakukan secara komprehensif

dengan memperhatikan norma, standar dan prosedur yang telah ditetapkan, dengan

catatan bahwa data keuangan tahun 2012 yang disajikan merupakan angka realisasi

sementara dan belum diaudit (unaudited) oleh Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK),

sedangkan tahun 2013 masih dalam angka anggaran yang telah ditetapkan.

Meskipun laporan ini telah dijadikan sebuah buku yang berisi narasi dan angka-

angka, namun kekurangannya baik bentuk maupun isi tidak dapat kami elakkan.

Betapapun kami telah berusaha untuk lebih baik, namun apa yang kita capai tidaklah

sesempurna yang direncanakan. Tidak satu pun yang sempurna di dunia ini, kecuali

yang datang dari Allah SWT pemilik kesempurnaan itu. Maka, pada tempatnyalah atas

semua yang kita peroleh, kita selalu bersyukur dan berserah diri kepada Allah SWT.

Akhirnya, kami menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-

besarnya kepada segenap komponen masyarakat yang telah membantu kami dalam

mewujudkan visi dan misi Aceh Selatan Periode 2008-2013, dan kami mengharapkan

kepada seluruh komponen masyarakat, mari sama-sama kita mendukung Bupati dan

Wakil Bupati Aceh Selatan Masa Jabatan 2013-2018 dalam menjalan roda pemerintahan

di Aceh Selatan tercinta ini. Semoga dalam menjalankan tugas mendapat perlindungan

dan mendapat limpahan rahmat dari Allah SWT. Sekali lagi, taufiq dan hidayah Nya

senantiasa kita harapkan, amin ya rabbal alamin.

Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Tapaktuan, 08 Maret 2013

BUPATI ACEH SELATAN,

HUSIN YUSUF



1

BAB I

PENDAHULUAN

A. DASAR HUKUM

Kabupaten Aceh Selatan merupakan salah satu daerah otonom dalam Provinsi

Aceh yang dibentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 7 (drt) Tahun 1956, tentang

Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten-kabupaten dalam lingkungan Daerah

Provinsi Sumatera Utara. Undang-undang Nomor 7 (drt) Tahun 1956 tersebut secara

yuridis menjadi dasar bagi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan di Kabupaten Aceh Selatan. Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kabupaten semakin berkembang yang pada saat sekarang didasarkan pada Undang-

undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh, kecuali hal-hal yang

tidak diatur dalam Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tersebut tetap

mempedomani Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintah Daerah

yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.

Di Era Otonomi Daerah saat ini, dengan diberlakukannya Undang-undang

No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, maka hubungan kerja Kepala Daerah

dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah mengalami perubahan yang cukup

mendasar. Pemilihan langsung Kepala Daerah telah menyebabkan adanya kesetaraan

dan kemitraan antara Kepala Daerah yang menjalankan fungsi Eksekutif dengan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang menjalankan fungsi Legislatif dalam

menyelenggarakan Pemerintahan Daerah. Kondisi tersebut menjadi landasan bagi

terbentuknya hubungan checks and Balances yang lebih seimbang antara Kepala

Daerah dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

B. GAMBARAN UMUM DAERAH

1. KONDISI GEORAFIS DAERAH

1.1. Batas Administrasi Daerah

Aceh Selatan merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Aceh yang terletak

di wilayah Barat Selatan dengan Ibukota Kabupaten adalah Tapaktuan. Secara

administrasi pemerintahan sampai dengan tahun 1999 Kabupaten Aceh Selatan terdiri

atas 18 Kecamatan (Kuala Batee, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, Manggeng,

Labuhanhaji, Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Kluet Utara, Kluet Selatan,

Bakongan, Trumon, Simpang Kiri, Simpang Kanan, Pulau Banyak, Singkil), 87



2

Kemukiman dan 522 Desa (497 Desa Status/Kelurahan, 1 Desa Non Status, dan 24

UPT Transmigrasi). Dalam pelaksanaan tugas pemerintahan dan kemasyarakatan

Bupati di bantu oleh Tiga Pembantu Bupati dalalam tiga wilayah kerja yaitu :

1. Pembantu Bupati Wilayah Kerja Blangpidie :

Terdiri dari Kecamatan Kuala Batee, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan,

Manggeng dengan cakupan 129 Desa.

2. Pembantu Bupati Wilayah Kerja Bakongan :

Terdiri dari Kecamatan : Labuhanhaji, Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan,

Kluet Utara, Kluet Selatan, Bakongan dengan cakupan 217 Desa.

3. Pembantu Bupati Wilayah Kerja Singkil :

Terdiri dari Kecamatan : Trumon, Simpang Kiri, Simpang Kanan, Pulau

Banyak, Singkil dengan cakupan 152 Desa.

Sejak isu pemekaran wilayah dikumandangkan oleh pemerintah pusat seiring

dengan dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang

Pemerintahan Daerah, Kabupaten Aceh Selatan telah mengalami dua kali pemekaran.

Pertama, pemekaran sebahagian wilayah Kabupaten Aceh Selatan menjadi

Kabupaten Aceh Singkil berdasarkan UU Nomor 4 Tahun 1999, tanggal

20 April 1999 yang meliputi Kecamatan Simpang Kiri, Simpang Kanan,

Pulau Banyak, dan Singkil. Pada tahun 2000 Kabupaten Aceh Selatan

melakukan dua pemekaran kecamatan yaitu Kecamatan Pasie Raja dan

Kecamatan Babahrot sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Aceh

Selatan Nomor 7 Tahun 2000. Sehingga pada akhir tahun 2001

Kabupaten Aceh Selatan terdiri atas 16 Kecamatan (Kuala Batee,

Babahrot, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, Manggeng, Labuhanhaji,

Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Pasie Raja, Kluet Utara, Kluet

Selatan, Bakongan, Trumon) 63 Kemukiman dan 375 Desa/Kelurahan

(363 Desa Status, 11 Kelurahan, 1 Desa Non Status, 5 UPT

Transmigrasi).

Kedua, pemekaran bahagian lainnya wilayah Kabupaten Aceh Selatan menjadi

Kabupaten Aceh Barat Daya berdasarkan UU Nomor 4 Tahun 2002,

tanggal 20 April 2002 yang meliputi Kecamatan Kuala Batee, Babahrot,

Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, dan Manggeng. Pada tahun 2002

Kabupaten Aceh Selatan melakukan enam pemekaran kecamatan yaitu

Kecamatan Labuhanhaji Barat, Labuhanhaji Timur, Kluet Tengah, Kluet

Timur, Bakongan Timur dan Trumon Timur sesuai dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 2 Tahun 2002.

Sehingga sejak tahun 2003 Kabupaten Aceh Selatan yang beribukota Tapaktuan

terdiri atas 16 Kecamatan (Labuhanhaji Barat, Labuhanhaji, Labuhanhaji Timur,

Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Pasie Raja, Kluet Tengah, Kluet Utara, Kluet



3

Timur, Kluet Selatan, Bakongan, Bakongan Timur, Trumon, Trumon Timur) 43

Kemukiman dan 247 Desa/Kelurahan (237 Desa Status, 10 Kelurahan).

Berdasarkan Peta Rupa Bumi Indonesia skala 1 : 50.000 wilayah daratan

Kabupaten Aceh Selatan secara geografis terletak pada 02 23 24 03 44 24 Lintang

Utara (LU) dan 96 57 36 - 97 56 24 Bujur Timur (BT). Dengan batas-batas wilayah

adalah :

Sebelah Utara : Kabupaten Aceh Tenggara

Sebelah Timur : Kota Subulussalam dan Kabupaten Aceh Singkil

Sebelah Selatan : Samudera Indonesia

Sebelah Barat : Kabupaten Aceh Barat Daya

Pada tahun 2007 dikeluarkannya Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 5

Tahun 2007 Tanggal 21 Nopember 2007 tentang Pembentukan Gampong Arafah

Kemukiman Suaq Kecamatan Samadua, maka secara administrasi Kabupaten Aceh

Selatan tediri 16 Kecamatan, 43 Mukim, 238 Desa dan 10 Kelurahan.

Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang

Pemerintahan Aceh, pembagian administrasi pemerintahan Kabupaten/Kota terdiri

berturut-turut atas Kecamatan, Mukim dan Gampong. Sehingga dalam rangka

menindaklanjuti Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tersebut Kabupaten Aceh

Selatan menetapkan Qanun Nomor 3 Tahun 2008 tentang Penghapusan Kelurahan

Menjadi Gampong.

Tahun 2010 Kabupaten Aceh Selatan melakukan dua pemekaran kecamatan

yaitu Kecamatan Kota Bahagia dan Kecamatan Trumon Tengah sesuai dengan Qanun

Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pembentukan Kecamatan Kota Bahagia dan Qanun

Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pembentukan Kecamatan Trumon Tengah. Sehingga

pada awal tahun 2011 Kabupaten Aceh Selatan terdiri atas 18 Kecamatan, 43

Kemukiman, dan 248 Gampong.

Tabel - 1.1 Jumlah Kemukiman dan Gampong

N0 KECAMATAN JUMLAH KEMUKIMAN JUMLAH GAMPONG 2008-2010 2011 - 2012 2008-2010 2011 - 2013

1 Bakongan 4 2 15 5

2 Kluet Utara 3 3 19 19

3 Kluet Selatan 3 3 17 17

4 Labuhanhaji 3 3 16 16

5 Meukek 4 4 22 22

6 Samadua 4 4 28 28

7 Sawang 4 4 15 15

8 Tapaktuan 2 2 15 15

9 Trumon 3 2 16 12

10 Pasie Raja 2 2 20 20



4

11 Labuhanhaji Timur 2 2 11 11

12 Labuhanhaji Barat 3 3 13 13

13 Kluet Tengah 1 1 13 13

14 Kluet Timur 2 2 7 7

15 Bakongan Timur 1 1 7 7

16 Trumon Timur 2 1 14 8

17 Kota Bahagia - 2 - 10 18 Trumon Tengah - 2 - 10

TOTAL 43 43 248 248

Sumber : Bagian Pemerintahan Umum Setdakab. Aceh Selatan.

Pada tabel-1.1 tersebut di atas terlihat bahwa kecamatan yang memiliki

gampong terbanyak adalah Kecamatan Samadua dengan 28 gampong dan yang

memiliki jumlah gampong terkecil adalah Kecamatan Bakongan dengan 5 gampong.

Kabupaten Aceh Selatan mencakup kawasan andalan pesisir pantai Barat dan

Selatan Aceh, dimana sebahagian besar dari kawasan pemukiman diperkotaan

berbatasan langsung dengan pesisir dan lautan Hindia. Bentuk dan pola pemukiman

yang linier dengan jalan utama (kolektor primer) telah menghubungkan Kabupaten

Aceh Selatan mulai dari jalan Meulaboh (Kabupaten Aceh Barat) Jeuram (Kabupaten

Nagan Raya) Blangpidie (Kabupaten Aceh Barat Daya) Tapaktuan Bakongan

(Kabupaten Aceh Selatan) Subulussalam (Kota Subulussalam) hingga ke daerah-

daerah yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Secara geografis kedudukan wilayah

Kabupaten Aceh Selatan tersebut memiliki arti penting dan strategis, baik dari sisi

ekonomi, politik, budaya serta stabilitas ketertiban dan keamanan.

1.2. Luas Wilayah

Luas wilayah daratan Kabupaten Aceh Selatan adalah 4.185,56 KM2 atau

418.556 Ha yang meliputi daratan utama di pesisir Barat Selatan Provinsi Aceh.

Sebagian besar daerah ini merupakan daratan dengan ketinggian diatas 500 meter dari

permukaan laut (dpl), berupa hutan berbukit-bukit dengan tingkat kemiringan curam

sampai terjal.

Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari 38,80% permukaan landai, 3,75% bentuk

dataran, 6,65% bergelombang, 19,38% perbukitan, dan selebihnya 31,41%

pegunungan. Kalau diklasifikasikan dalam bentuk slope (kelerengan), maka

persentasenya adalah 49,20% dataran dengan kemiringan 0-15% sedangkan sisanya

50,80% merupakan perbukitan dan pegunungan.



5

Tabel - 1.2 Luas Wilayah dan Sebaran Kemiringan

Kecamatan Luas Total

(Ha)

Kemiringan Lereng (%)

Datar

(03%)

Berombak

(38%)

Bergelombang

(815%)

Berbukit/

Curam

(1540%)

Sangat

Curam

( > 40%)

1. Trumon 48 278.00 44 816.70 826.47 1 864.62 770.21 -

2. Trumon Tengah - - - - - -

3. Trumon Timur 67 285.00 54 483.72 408.95 6 116.26 1 164.70 -

4. Bakongan 19 617.00 13 730.31 3 482.72 2 028.53 375.44 -

5. Kota Bahagia - - - - - -

6. Bakongan Timur 18 645.00 4 392.70 2 642.11 5 614.10 2 157.30 3 838.80

7. Kluet Selatan 11 463.00 11 462.37 - - 0.63 -

8. Kluet Timur 45 992.00 10 293.15 2 823.64 1 525.10 15 439.14 15 910.98

9. Kluet Utara 7 370.00 4 993.48 - - - 2 376.52

10. Pasieraja 10 037.00 2 595.16 - - 5 631.34 1 810.50

11. Kluet Tengah 78 951.00 5 208.22 - 1 172.46 12 871.63 59 698.69

12. Tapaktuan 10 203.00 1 820.08 0.14 1 717.40 5 298.00 1 367.38

13. Samadua 10 666.00 913.04 1 472.29 2 012.92 5 948.54 319.21

14. Sawang 19 781.00 1 633.78 3 517.84 3 321.35 7 786.68 3 521.36

15. Meukek 46 533.00 2 464.62 504.56 2 470.22 12 173.63 28 919.96

16. Labuhan Haj 5 383.00 593.45 - - 1 788.08 3 001.47

17. Labuhan Haj Timur 9 448.00 1 048.97 - - 2 569.67 5 829.36

18. Labuhan Haj Barat 8 904.00 1 965.42 - - 2 045.54 4 888.04

Aceh Selatan 418 556.00 162 415.17 15 678.70 27 842.97 81 131.89 131 487.27

Presentase 100.00 38.80 3.75 6.65 19.38 3.,41

Sumber: Peta Kemiringan Lahan Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)

1.3. Topografis Daerah

Sebaran curah hujan di Kabupaten Aceh Selatan berkisar dari 2500-3750

mm/tahun-1 sehingga digolongkan kedalam tipe iklim A-1. Curah hujan tertinggi

35003750 mm/tahun-1 terjadi di Sebelah Selatan Kecamatan Kluet Selatan, Sebelah

Selatan Kecamatan Trumon dan Trumon Timur, sedangkan yang terendah 25002750

mm/tahun-1 terjadi di Sebelah Timur Laut Kecamatan Trumon Timur. Sebagian Besar

atau 54,32% dari wilayah Kabupaten Aceh Selatan memiliki curah hujan 32503500

mm/tahun-1 dan hampir jatuh di setiap kecamatan. Curah hujan di wilayah lumbung

beras, yaitu: Kecamatan Kluet Utara, Kecamatan Pasie Raja, dan Kecamatan Kluet

Selatan berkisar antara 3250-3750 mm/tahun-1.

Curah hujan yang tinggi tersebut menyebabkan Kabupaten Aceh Selatan

rentan terhadap bahaya banjir dan tanah longsor, namum disisi lain ketersediaan air

yang berlimpah ini harus dapat dikelola untuk memenuhi kebutuhan produksi

pangan, terutama untuk sumber air irigasi serta dapat pula dipergunakan untuk



6

keperluan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) dan Pembangkit Listrik Tenaga

Mikro Hidro (PLTMH). Hal ini didukung pula dengan keberadaan beberapa sungai

besar dan kecil yang membentuk Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Aceh

Selatan. Untuk itu kita harus tetap menjaga kelestarian alam khususnya hutan tropis

di Kabupaten Aceh Selatan, sehingga tidak mengganggu ekosisten DAS (daerah aliran

sungai) yang ada.

Karena kehidupan ekonomi masyarakat bagian hulu DAS dengan pola per-

tanian yang tanpa disertai kaedah-kaedah konservasi tanah dan air, ternyata

berpengaruh nyata terhadap kehidupan masyarakat di bagian hilir DAS. Kejadian

banjir dan kekeringan di daerah hilir tidak terlepas dari kegiatan-kegiatan perubahan

penggunaan lahan di daerah hulu.

Tabel - 1.3 Luas Distribusi Curah Hujan


(Ha)

Luas distribusi curah hujan (mm/tahun-1)

2500-2750 (Ha)

2750-3000 (Ha)

3000-3250 (Ha)

3250-3500 (Ha)

3500-3750 (Ha)

1. Trumon 48 278 - - 2 625.82 17 977.60 27 674.58


3. Trumon Timur 67 285 89.16 13 015.53 24 619.04 21 628.31 7 932.96

4. Bakongan 19 617 - - 39.42 18 332.48 1 245.10


6. Bakongan Timur 18 645 - - - 9 961.41 8 683.59

7. Kluet Selatan 11 463 - - - 5 607.92 5 855.08

8. Kluet Timur 45 992 - - - 45 992.00 -

9. Kluet Utara 7 370 - - - 7 370.00 -

10. Pasieraja 10 037 - - - 10 037.00 -

11. Kluet Tengah 78 951 - 1 108.05 31 779.23 46 063.73 -

12. Tapaktuan 10 203 - - - 10 203.00 -

13. Samadua 10 666 - - - 10 666.00 -

14. Sawang 19 781 - - 3 132.32 16 648.68 -

15. Meukek 46 533 - 866.05 39 338.62 6 328.34 -

16. Labuhan Haj 5 383 - 72.91 5 310.09 - -

17. Labuhan Haj Timur 9 448 - 47.99 8 869.08 530.93 -

18. Labuhan Haj Barat 8 904 - 220.86 8 683.14 - -

Aceh Selatan 418 556 89.16 15 331.39 124 396.80 227 347.40 51 391.31

Presentase 100 0.02 3.66 29.72 54.32 12.28

Sumber: Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)

Daerah aliran sungai (DAS) yang secara administrasi berada dalam Kabupaten

Aceh Selatan terdiri dari DAS Kluet (210.905.40 ha atau 50.39%), DAS Sikulat

(38.891.28 ha atau 9.29%), DAS Trumon (99.658.32 ha atau 23.81%) DAS Singkil

(55.224,13 ha atau 9,29%) dan DAS Baru (13.876,80 ha atau 3,32%). Sebagian besar

wilayah bagian hulu DAS di Kabupaten Aceh Selatan termasuk dalam kawasan

lindung. Luas masing-masing DAS menurut kecamatan dapat dilihat pada Tabel-1.4.



7

Daerah aliran sungai dengan luas sawah terluas berada di hilir DAS Kluet yang

meliputi Kecamatan Kluet Tengah, Kluet Timur, Kluet Utara, Kluet Selatan, dan

Pasieraja. Pada bagian hilir DAS Kluet terdapat Daerah Irigasi terluas yaitu irigasi

Gunung Pudung dengan luas 2.250 Ha, dengan sumber airnya berasal dari Krueng

Kluet. Daerah Irigasi Gunung Pudung mengairi irigasi teknis mencapai 2.250 Ha, yang

sebagian besar berada di Kecamatan Kluet Utara 1.247.40 Ha dan Kecamatan Kluet

Timur 987 Ha.

Tabel - 1.4 Luas Daerah Aliran Sungai Utama


(Ha)

Daerah Aliran Sungai (DAS)

Kluet (Ha)

Trumon (Ha)

Sikulat (Ha)

Singkil (Ha)

Baru (Ha)

1. Trumon 48 278 - 17 754.48 - 30 523.52 -


3. Trumon Timur 67 285 - 44 717.89 - 22 567.11 -

4. Bakongan 19 617 671.13 18 945.87 - - -


6. Bakongan Timur 18 645 - 16 876.24 - 1 768.76 -

7. Kluet Selatan 11 463 10 935.14 386.06 - 141.79 -

8. Kluet Timur 45 992 44 990.38 977.78 - 23.84 -

9. Kluet Utara 7 370 7 309.55 - - 60.45 -

10. Pasieraja 10 037 6 856.37 - 3 180.63 - -

11. Kluet Tengah 78 951 78 781.89 - 30.43 138.66 -

12. Tapaktuan 10 203 4 908.51 - 5 294.49 - -

13. Samadua 10 666 4 575.36 - 6 090.64 - -

14. Sawang 19 781 10 473.19 - 9 307.81 - -

15. Meukek 46 533 34 918.90 - 10 981.81 - 632.19

16. Labuhan Haj 5 383 1 304.32 - - - 4 078.68

17. Labuhan Haj Timur 9 448 4 490.00 - 4 005.37 - 952.62

18. Labuhan Haj Barat 8 904 690.69 - - - 8 213.31

Aceh Selatan 418 556 210 905.40 99 658.32 38 891.28 55 224.13 13 876.80

Presentase 100 50.39 23.81 9.29 13.19 3.32

Sumber: Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)

2. GAMBARAN UMUM DEMOGRAFIS

3.1. Laju Pertumbuhan Penduduk

Penduduk Kabupaten Aceh Selatan dari tahun ke tahun terus bertambah, pada

tahun 2008 penduduk Kabupaten Aceh Selatan berjumlah 207.227 jiwa. Pada akhir

tahun 2012 jumlah penduduk Kabupaten Aceh Selatan sebanyak 222.849 jiwa yaitu



8

mengalami peningkatan sebanyak 15.622 jiwa atau 7,54%. Kecamatan yang memiliki

jumlah penduduk terbanyak adalah Kecamatan Kluet Utara yaitu 24.135 jiwa dan

yang memiliki jumlah penduduk terkecil adalah Kecamatan Trumon yaitu 4.810 jiwa.

Perkembangan Penduduk Kabupaten Aceh Selatan dalam kurun waktu lima

tahun terakhir memperlihatkan angka yang fluktuatif, hal ini dipengaruhi oleh faktor

kelahiran, kematian dan migrasi penduduk. Sepanjang tahun 2008-2012, jumlah

penduduk di Kabupaten Aceh Selatan mengalami pertumbuhan rata-rata 0,58% per

tahun. Secara rinci jumlah penduduk Kabupaten Aceh Selatan dapat dilihat pada tabel

di bawah ini:

Tabel - 1.5 Laju Pertumbuhan Penduduk

N0 KECAMATAN JUMLAH PENDUDUK PERTUMBUHAN PENDUDUK

2008 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012

1 Bakongan 11.276 11.338 11.426 5.273 5.310 0,55 0,77 -116,69 0,70

2 Kluet Utara 23.880 23.891 24.108 23.917 24.135 0,05 0,90 -0,80 0,90

3 Kluet Selatan 13.010 13.051 13.187 13.362 13.658 0,31 1,03 1,31 2,17

4 Labuhanhaji 13.177 13.180 13.310 13.578 13.786 0,02 0,98 1,97 1,51

5 Meukek 20.699 20.709 20.875 20.992 21.015 0,05 0,80 0,56 0,11

6 Samadua 15.680 15.740 15.882 15.978 15.734 0,38 0,89 0,60 -1,55

7 Sawang 14.777 14.719 14.909 15.008 15.180 -0,39 1,27 0,66 1,13

8 Tapaktuan 24.665 24.632 25.023 23.882 23.847 -0,13 1,56 -4,78 -0,15

9 Trumon 5.941 5.914 5.982 5.155 4.810 -0,46 1,14 -16,04 -7,17

10 Pasie Raja 15.651 15.735 15.924 16.104 16.481 0,53 1,19 1,12 2,29

11 Labuhanhaji Timur 10.014 10.074 10.132 10.188 10.137 0,60 0,57 0,55 -0,50

12 Labuhanhaji Barat 17.400 17.492 17.623 17.553 17.818 0,53 0,74 -0,40 1,49

13 Kluet Tengah 6.258 6.231 6.293 6.492 6.300 -0,43 0,99 3,07 -3,05

14 Kluet Timur 9.487 9.439 9,505 9.658 10.100 -0,51 0,69 1,58 4,38

15 Bakongan Timur 5.140 5.151 5.203 5.287 5.390 0,21 1,00 1,59 1,91

16 Trumon Timur 10.656 10.643 10.737 7.094 7.245 -0,12 0,88 -51,35 2,08

17 Kota Bahagia 6.335 6.434 1,54

18 Trumon Tengah 5.275 5.469 3,55

TOTAL 217.711 217.939 220.119 221.131 222.849 0,10 0,99 0,46 0,77

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Aceh Selatan

Selanjutnya berdasarkan Sex Ratio Penduduk Kabupaten Aceh Selatan Tahun

2012 dengan rincian 111.484 jiwa laki-laki dan 111.365 jiwa perempuan atau

memperlihatkan sex ratio 1,001 laki-laki terhadap perempuan atau lebih banyak

penduduk laki-laki 0,107% dari perempuan. Komposisi penduduk ini mengisyaratkan

kesetaraan dan pelibatan gender pada proses pembangunan perlu mendapatkan

perhatian yang sungguh-sungguh dalam kebijakan pembangunan daerah kedepan.

Lebih rinci mengenai jumlah penduduk Kabupaten Aceh Selatan menurut jenis

kelamin per kecamatan dapat dilihat pada tabel-I.6.



9

Tabel - I.6 Penduduk, Kepala Keluarga dan Bangunan Rumah

di Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012

No Kecamatan Jumlah Penduduk Jumlah

Kepala Keluarga

Jumlah Bangunan

Rumah Laki-laki

Perem-puan

Total

1. Bakongan 2.596 2.714 5.310 1.547 941

2. Kluet Utara 12.062 12.073 24.135 6.943 5.813

3. Kluet Selatan 6.771 6.887 13.658 3.881 2.756

4. Labuhanhaji 6.880 6.906 13.786 3.858 3.038

5. Meukek 10.390 10.625 21.015 6.053 4.942

6. Samadua 7.740 7.994 15.734 5.067 4.124

7. Sawang 7.625 7.555 15.180 4.742 3.581

8. Tapaktuan 11.741 12.106 23.847 6.990 5.484

9. Trumon 2.473 2.337 4.810 1.404 1.175

10. Pasie Raja 8.332 8149 16.481 4.575 4.094

11. Labuhanhaji Timur 5.158 4.979 10.137 2.823 2.597

12. Labuhanhaji Barat 9.059 8.759 17.818 5.449 4.051

13. Kluet Tengah 3.194 3.106 6.300 1.860 1.756

14. Kluet Timur 5.048 5.052 10.100 2.968 2.462

15. Bakongan Timur 2.726 2.664 5.390 1.523 1.401

16. Trumon Timur 3.662 3.583 7.245 1.962 1.318

17. Kota Bahagia 3.226 3.208 6.434 1.894 1.247

18. Trumon Tengah 2.801 2.668 5.469 1.487 1.453

J u m l a h 111.484 111.365 222.849 65.026 52.233

Sumber : Dinasdukcapil Aceh Selatan.

Indikator kependudukan memiliki arti yang sangat penting dari sisi ekonomi.

Dalam analisa ekonomi apabila pertumbuhan penduduk sama dengan pertumbuhan

ekonomi maka pertumbuhan ekonomi tersebut tidak akan membawa perubahan

terhadap pertambahan pendapatan perkapita, dengan demikian dapat diartikan bahwa

pertumbuhan ekonomi tersebut sama dengan zero (Zero Growth).

3.2. Penduduk dan Tenaga Kerja

Tenaga Kerja (Man Power) adalah Jumlah Penduduk suatu daerah yang dapat

memproduksikan barang-barang dan jasa-jasa bila ada permintaan terhadap tenaga

kerja, dan mereka mau berpatisipasi dalam aktivitas tersebut. Sementara Angkatan

Kerja (Labor Force) merupakan bahagian dari tenaga kerja yang sesungguhnya terlibat



10

atau berusaha untuk terlibat dalam usaha memproduksi barang dan jasa. Selanjutnya

bukan angkatan kerja (Not in the labor force) adalah bahagian dari tenaga kerja (Man

Power) yang tidak bekerja atau mencari pekerjaan. Dapat dikatakan bahwa mereka

adalah bahagian dari tenaga kerja yang sesungguhnya tidak terlibat dalam kegiatan

produktif.

Berdasarkan publikasi ILO (International Labour Organization), penduduk

dapat dikelompokkan menjadi tenaga kerja dan bukan tenaga kerja. Tenaga kerja

dikatakan juga sebagai penduduk usia kerja, yaitu penduduk usia 15 tahun atau lebih,

seiring dengan program wajib belajar 9 tahun. Selanjutnya, tenaga kerja dibedakan

menjadi: angkatan kerja dan bukan angkatan kerja (penduduk yang sebagian besar

kegiatannya adalah bersekolah, mengurus rumah tangga, atau kegiatan lainnya selain

bekerja). Angkatan kerja merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap

masuk pasar kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan potensi

penduduk yang akan masuk pasar kerja. Sedangkan, bukan angkatan kerja adalah

bagian dari tenaga kerja yang tidak bekerja ataupun mencari kerja. Klasifikasi

penduduk terhadap ketenagakerjaan dapat dilihat alur berikut :



11

Tabel - 1.7 Depedensi Ratio Penduduk

No Uraian Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

1 Penduduk < 15 dan > 64 tahun 79.251 79.760 73.509 79.708 79.799

2 Penduduk 15 64 tahun 130.964 131.804 128.494 141.423 143.050

3 Rasio ketergantungan 60,05 60,51 57,21 56,36 55,78

Sumber : Dinasdukcapil Aceh Selatan.

Berdasarkan data kependudukan dari table-1.7 dapat diketahui bahwa usia

produktif (usia kerja) pada kelompok umur 15 hingga 64 tahun pada tahun 2012

berjumlah 143.050 jiwa. Namun tidak semua penduduk yang berada pada usia

produktif tersebut dikatakan tenaga kerja. Karena sebagian besar dari kelompok umur

tersebut 15-19 tahun masih banyak yang merupakan siswa sekolah dan kelompok

umur 20-25 tahun juga masih banyak yang melanjutkan pendidikan pada tingkat

pendidikan tinggi.

Dari perhitungan terhadap Dependensi Ratio Kabupaten Aceh Selatan, dapat

diketahui bahwa Depedensi Ratio Penduduk Kabupaten Aceh Selatan tahun 2012

adalah sebesar 55,78 ini bermakna untuk setiap 100 orang penduduk Kabupaten Aceh

Selatan yang produktif harus menanggung beban 56 orang yang tidak produktif.

Tabel - 1.8

Statistik Ketenagakerjaan

No Indikator Tahun

2008 2009 2010 2011 1 Tenaga Kerja 137.862 163.946 137.223 143.674 2 Angkatan Kerja 84.006 82.754 94.028 92.138 -Bekerja 76.588 75.169 87.446 86.232 -Pengangguran 7.418 7.585 6.582 5.906

3 Bukan Angkatan Kerja 53.856 81.192 43.195 51.536 -Sekolah 15.147 35.757 19.230 19.422 -Pengurus RT 30.656 37.412 19.514 26.470 -Lainnya 8.053 8.023 4.451 5.644

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan

Jumlah Angkatan Kerja di Kabupaten Aceh Selatan dalam 4 tahun terakhir

menunjukkan angka yang fluktuatif, yaitu dari 84.006 orang pada tahun 2008

menjadi 82.754 orang pada tahun 2009, 94.028 orang pada tahun 2010 dan 92.138

orang pada tahun 2011. Sementara rasio penduduk yang bekerja mengalami

peningkatan yaitu dari 0,912 pada tahun 2008 menjadi 0,936 pada tahun 2011.

Peningkatan rasio penduduk yang bekerja tersebut telah membawa konsekuensi

positif bagi penurunan tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Aceh Selatan,



12

yaitu dari 8,83% pada tahun 2008 menjadi 6,41% pada tahun 2011. Kedepan

Pemerintah Daerah tetap terus mengupayakan penciptaan dan pembukaan lapangan

kerja melalui pelatihan keterampilan dan kewirausahaan untuk menekan angka

pengangguran tersebut.

Tabel - 1.9

Jumlah Penduduk Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012 Berdasarkan Lapangan Pekerjaan

No U r a i a n Laki-laki Perempuan Jumlah %

1. Pertanian, Perkebunan,

Peternakan, Kehutanan dan

Perikanan

26.509 4.187 30.696 13,77

2. Pertambangan dan

Penggalian

220 0 220 0,10

3 Industri Pengolahan 5 1 6 0,00

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 23 1 24 0,01

5. Kontruksi 9 0 9 0,00

6. Perdagangan, Hotel dan

Restoran

2.085 286 2.371 1,06

7. Pengangkutan dan

Komunikasi

1.085 2 1.087 0,49

8. Keuangan, Real Estat dan

Jasa Persewaan

154 32 186 0,08

9. Perusahaan 8.805 1.203 10.008 4,49

10. Jasa jasa 2.745 613 3.358 1,51

11. PNS 2.327 1.624 3.951 1,77

12. Lain-lain 67.517 103.416 170.933 76,70

Total 111.484 111.365 222.849 100,00

Sektor Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan

merupakan lapangan kerja yang banyak di tekuni yaitu mencapai 13,77% dari jumlah

penduduk atau 59,13% dari penduduk yang bekerja tetap 51.916 jiwa, diikuti oleh

sektor jasa-jasa dan perdagangan, hotel dan restoran. Kondisi ini menunjukkan sektor

pertanian masih dominan dalam menyerap tenaga kerja di Kabupaten Aceh Selatan.

Seiring dengan terjadinya tranformasi perekonomian daerah maka profesi

penduduk yang berkeja sebagai petani juga sudah mulai menurun. Sementara

penduduk yang bekerja pada sektor jasa dan manufaktur relatif meningkat jumlahnya

dalam proporsi penduduk yang bekerja di Kabupaten Aceh Selatan.



13

3.3. Penduduk dan Kemiskinan.

Masalah kemiskinan merupakan masalah krusial yang masih dihadapi oleh

Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat. Penurunan angka kemiskinan

merupakan target dari kebijakan pembangunan yang harus dicapai setiap tahunnya.

Kemiskinan dapat berupa kemiskinan absolut maupun kemiskinan Struktural.

Kemiskinan absolut, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk mencukupi

kebutuhan pokok minimum. Untuk melihat penduduk miskin dunia, biasanya Bank

Dunia menggunakan garis kemiskinan US 1 dollar atau US 2 dollar per hari.

Kemiskinan struktural lebih disebabkan oleh faktor geografis daerah, seperti

kemiskinan karena lokasi yang terisolir, sehingga masyarakat tidak dapat memberdaya

ekonominya dan tidak mendapat pelayan pendidikan dan kesehatan yang baik karena

terbatasnya akses untuk hal tersebut.

Untuk mengukur kemiskinan tersebut, BPS menggunakan konsep kemampuan

penduduk untuk memenuhi kebutuhan dasarnya (basic needs approach). Menurut

BPS penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per

kapita perbulan dibawah garis kemiskinan. Sedangkan Garis Kemiskinan adalah nilai

pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilokalori

per kapita per hari ditambah kebutuhan minimum non makanan yang mencakup

perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan. Dengan pendekatan ini, kemiskinan

dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan

dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan

pendekatan ini dapat dihitung Head count Index (HCI), yaitu persentase penduduk

yang berada dibawah garis kemiskinan.

Berdasarkan metode ini, maka garis kemiskinan dan persentase penduduk

miskin di Kabupaten Aceh selatan dapat dilihat dalam tabel 1.10

Tabel - 1.10 Jumlah Penduduk Miskin

No Tahun Garis Kemiskinan Jumlah Penduduk

Miskin % Penduduk

Miskin

1 2007 196.167 49.800 24,72

2 2008 203.761 38.820 19,40

3 2009 236.741 35.410 17,50

4 2010 257.640 32.200 15,93


Tingkat kemiskinan di Kabupaten Aceh Selatan selama tiga tahun terakhir

menunjukkan adanya penurunan. Hal tersebut dapat dilihat dari persentase penduduk

miskin yang semakin berkurang. Pada tahun 2007 persentase penduduk miskin di

Aceh Selatan sebesar 24,72 persen atau 49.800 jiwa, turun menjadi 19,40 persen pada



14

tahun 2008 dan 15,93 persen atau tinggal sebesar 32.200 jiwa pada tahun 2010. Secara

faktual berdasarkan data-data tersebut mengindikasikan juga bahwa pemerintah

berhasil menurunkan angka kemiskinan tersebut di Kabupaten Aceh Selatan. Angka

Garis Kemiskinan juga mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Ini

mengindikasikan juga meningkatnya kemampuan daya beli masyarakat guna

memenuhi pengeluaran minimun penduduk untuk makanan dan non makanan.

Diharapkan dengan membaiknya kondisi perekonomian daerah jumlah

penduduk miskin tersebut akan dapat diturunkan lagi pada tahun mendatang seiring

dengan berbagai program penanggulangan kemiskinan yang dilaksanakan oleh

Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Dan yang perlu mendapat perhatian lebih

adalah bagaimana membuat perencanaan pengurangan jumlah penduduk miskin

tersebut tepat sasaran. Ketepatan tersebut harus didukung dengan adanya identifikasi

dan verifikasi berdasarkan indikator dan kriteria kemiskinan yang disusun sesuai

dengan kondisi lokalitas Kabupaten Aceh Selatan. Untuk itu Kedepan diperlukan pula

upaya melakukan up-dating data kemiskinan tersebut agar proses percepatan

penanggulangan kemiskinan dapat dilakukan dengan tepat. Optimalisasi peran

Perusahaan yang menanamkan modalnya di Kabupaten Aceh Selatan untuk turut

serta dalam menyalurkan program Corporate Social Responsibility (CSR) sebagai

bentuk tanggung jawab sosial perusahaan juga perlu didorong terus menerus.

3.4. Perhubungan.

Dalam kontek ekonomi kedudukan wilayah Kabupaten Aceh Selatan dalam

peta Provinsi Aceh memiliki arti penting dan strategis utamanya terhadap akses

transportasi/perhubungan bagi beberapa kabupaten lainnya di Pesisir Barat Aceh

untuk menuju pusat pasar utama pulau sumatera yaitu Medan.

Dengan kedudukannya ini memudahkan bagi Kabupaten Aceh Selatan untuk

melakukan transaksi ekonomi dengan wilayah sekitarnya seperti Kabupaten Aceh

Barat, Kabupaten Nagan Raya dan Kabupaten Aceh Barat Daya. Kabupaten Aceh

Selatan juga merupakan salah satu pintu gerbang utama untuk menuju Kabupaten

Simeulu, sehingga memberi peluang kepada pengusaha daerah Kabupaten Aceh

Selatan untuk menjadi pemasok berbagai kebutuhan barang dan jasa ke Kabupaten

Simeulu.

Kondisi tersebut di atas tidak terlepas dari tersedianya sarana dan prasarana

transportasi darat, laut dan udara yang sudah ada walaupun belum cukup memadai.

Sektor Pengangkutan dan komunikasi merupakan salah satu sektor yang sangat urgen

dalam mengembangkan ekonomi dan pembangunan daerah. Di Kabupaten Aceh

Selatan, Sektor ini terdiri dari subsektor Angkutan Darat, Angkutan Laut, Sungai dan

Danau, Angkutan Udara serta sub sektor Komunikasi.



15

Mengingat begitu pentingnya peranan sektor pengangkutan dan transportasi

ini dalam mengembangkan perekonomian daerah, juga telah direspon oleh

pemerintah Daerah melalui berbagai program dan kegiatan prioritas Pembangunan

sarana dan prasarana perhuhubungan tersebut pada tahun 2011. Pemerintah Daerah

juga menyadari masih terdapat beberapa permasalahan disektor perhubungan yang

harus mendapat penanganan yang serius seperti masih kurangnya sarana transportasi

ke daerah pedalaman dan terpecil, serta penanganan beberapa ruas jalan negara dan

jalan propinsi yang melintasi Kabupaten Aceh Selatan.

Tabel - 1.11

Kontribusi Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Terhadap PDRB (ADHB)

No Sektor/sub sektor 2008 2009 2010 2011

1. Pengangkutan & Komunikasi 3,67 3,90 3,83 3,91

2. Angkutan Darat 2,38 2,61 2,59 2,66

3. Angkutan Laut 0,17 0,18 0,17 0,17

4. Jasa Penunjang ankt 0,01 0,01 0,01 0,01

5. Komunikasi 1,10 1,10 1,06 1,07

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan.

3. KONDISI EKONOMI

3.1. Potensi Unggulan Daerah

3.1.1. Sektor Pertanian

Pertanian merupakan sektor yang dominan dan memegang peran penting

dalam perekonomian Kabupaten Aceh Selatan. Sebagai daerah agraris, pengembangan

sektor pertanian di Kabupaten Aceh Selatan memiliki arti yang sangat strategis dan

menjadi salah satu fokus dalam rangka pemulihan ekonomi rakyat, karena sektor ini

merupakan tulang punggung ekonomi daerah. Apabila sektor ini tidak berkembang

maka dapat dipastikan ekonomi daerah akan rapuh dan disisi lain apabila sektor

tersebut mengalami kemajuan maka posisi ekonomi daerah akan ikut kuat, jelasnya

sektor pertanian tersebut merupakan fundamental ekonomi Kabupaten Aceh Selatan.

Saat ini lebih dari 40 persen komposisi PDRB Kabupaten Aceh Selatan berasal

dari sektor pertanian dan sampai saat ini sektor pertanian (pertanian tanaman pangan,

peternakan, perikanan, kehutanan dan perkebunan) masih merupakan sektor yang

relatif dominan dalam menyerap tenaga kerja di Kabupaten Aceh Selatan.



16

Pada umumnya usaha tani di Kabupaten Aceh Selatan merupakan pertanian

rakyat yang diusahakan dengan tujuan utamanya untuk memenuhi memenuhi

kebutuhan kehidupan (subsistensi) petani dan keluarganya. Jadi masih merupakan

usaha tani keluarga (family farm) yang berorintasi pada pendapatan keluarga, belum

berkembang menjadi usaha agrobisnis yang beroientasi pada keuntungan.

Melihat strategisnya sektor tersebut dalam pemberdayaan ekonomi rakyat,

membuat Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan meresponnya melalui

pemberian prioritas dan alokasi anggaran yang relatif besar untuk sektor dimaksud

dalam pembangunan daerah.

Peluang pengembangan usaha disektor ini masih sangat memungkinkan,

karena didukung oleh ketersediaan lahan yang cukup luas. Dari potensi lahan

pertanian seluas 239.362 Ha, yang telah dimanfaatkan untuk persawahan baru

mencapai 17.800 Ha sehingga masih terdapat peluang pengembangan seluas 221.562

Ha. Sampai saat ini sektor pertanian tersebut menghidupi 37.420 RT Petani dan

terdapat 855 kelompok tani. Sementara jumlah tenaga penyuluh pertanian adalah

sejumlah 194 orang dengan 42 PNS dan 152 Non PNS yang tersebar pada 18

Kecamatan.

3.1.2. Tanaman Pangan dan Hotikultura.

Untuk tanaman pangan, komoditas unggulan yang banyak diusahakan oleh

petani adalah padi, jagung, kacang tanah, dan kacang kedelai. Sedangkan komoditi

lainnya dikembangkan sebagai tanaman sela (tumpang sari). Sementara untuk

tanaman holtikultura yang terdiri dari palawija dan buah-buahan, komoditi unggulan

yang dibudidayakan diantaranya adalah cabe, terong, tomat, mangga, rambutan dan

durian.

3.1.3. Perkebunan dan kehutanan.

Kabupaten Aceh Selatan memiliki potensi kawasan hutan seluas 282.572 Ha,

terdiri dari hutan lindung, hutan konservasi dan hutan produksi. Disamping itu juga

terdapat lahan kritis (eks HPH) dan Kawasan Daerah Aliran Sungai (DAS) yang sudah

mulai digunakan untuk perkebunan, perumahan, pertambangan dan lain-lain.

Pala merupakan komoditi unggulan Kabupaten Aceh Selatan dan salah satu

unsur penting dalam perekonomian masyarakat. Di Kabupaten Aceh Selatan luas areal

komoditas pala mencapai 15.750 Ha, dan pada umumnya kebun pala yang dimiliki

masyarakat sebahagian besar diperoleh dari warisan turun temurun.

Kendati demikian pasca serangan hama dan penyakit pala, masyarakat sudah

mulai menanam komoditi perkebunan lainnya seperti coklat, pinang, kelapa sawit dan

nilam. Namun demikian mengingat pala merupakan komoditi historis, pemerintah



17

daerah tetap berupaya melestarikan tanaman tersebut. Selain pala, komoditi

perkebunan yang memiliki potensi dikembangkan di Kabupaten Aceh Selatan adalah

nilam, kakao, kelapa, kelapa sawit, pinang dan beberapa komoditi perkebunan

lainnya.

Untuk sektor kehutanan masih terdapat beberapa kendala dalam

pengembangannya yang disebabkan beberapa hal :

1. Pada umumnya produksi kehutanan (kayu) membutuhkan jangka waktu

panjang.

2. Pada kenyataannya modal (dalam hal ini tumbuhannya) juga merupakan hasil

akhir.

3. Nilai hutan tidak dapat lansung diukur dengan harga pasar yang ada. Jadi

adanya jarak waktu (gestation period) yang relatif panjang antara pengeluaran biaya yang dilakukan petani/pengusaha dengan penerimaan hasil penjualannya.

Walaupun demikian ada juga masyarakat Aceh Selatan, yang melakukan

berbagai aktifitas disektor tersebut, diantaranya pemungutan hasil hutan

seperti damar, rotan dan lain-lain yang bersifat ektraktif, yatu pengambilan hasil dari alam tanpa ada usaha untuk mengembalikan sebahagian hasilnya

untuk keperluan pengambilan dikemudian hari. Jabon, jati, mahoni merupakan

jenis kayu yang memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai Hutan Tanam

Industri (HTI) di Kabupaten Aceh Selatan.

3.1.4. Peternakan.

Hingga saat ini kebutuhan daging baik sapi, kerbau dan kambing untuk

kebutuhan masyarkat Kabupaten Aceh Selatan sebahagian besar berasal dari daerah

sendiri. Namun untuk ayam pedaging dan telur sebahagian besar masih dipasok dari

luar daerah, terutama dari Medan (Sumatera Utara). Pada umumnya kegiatan

peternakan tersebut masih merupakan usaha sambilan keluarga dalam skala kecil-

kecilan. Pada hal potensi pengembangan kegiatan peternakan, khususnya ternak

unggas di Kabupaten aceh Selatan merupakan usaha yang menjanjikan. Disamping

ketersediaan lahan dan bahan baku makanan (pakan), Kabupaten Aceh Selatan juga

memiliki tenaga teknis dan profesional dibidang peternakan. Salah satu faktor

kesulitan bagi petani ternak dalam mengembangkan usahanya adalah belum adanya

pabrik pengolahan makanan ternak.

Pemerintah daerah juga menyadari bahwa kebijakan pembangunan

perternakan selama ini melalui program pemberian (bagi-bagi) bibit ternak ternyata

belum memberikan hasil yang memuaskan dan cenderung disalahgunakan oleh

penerima bantuan. Oleh karena itu kedepan pola tersebut perlu dirobah, melalui

pendirian balai penangkaran dan pengadaan bibit ternak seperti Tapos dengan



18

melibatkan SDM peternakan yang ada di daerah baik dari PNS maupun Non PNS .

Sehingga masyarakat yang membutuhkan bibit ternak dapat membelinya dengan

harga yang terjangkau disamping juga dapat memasukan PAD untuk daerah, sekaligus

pemberdayaan Sarjana peternakan yang ada.

3.1.5. Kelautan dan perikanan

Kabupaten Aceh Selatan memiliki wilayah laut yang cukup luas dengan potensi

sumber daya ikan yang beragam seperti ikan tuna, cakalang, tenggiri, udang dan ikan

karang. Ikan tuna dan cakalang sangat potensial untuk dikembangkan demikian juga

ikan karang terutama untuk memenuhi kebutuhan ekspor sehingga dapat

meningkatkan pendapatan daerah dan menambah devisa bagi negara.

Potensi perikanan tangkap mencapai 60.000 ton pertahun. Namun usaha perikanan

tangkap tersebut pada umumnya masih menggunakan alat, teknik dan armada yang

relatif sederhana, sehingga hasil yang diperoleh juga belum optimal. Kondisi ini

membuka peluang bagi investor untuk menanamkan modalnya melalui modernisasi

peralatan, teknologi dan armada penangkapan ikan.

Untuk perikanan budidaya, terdiri dari budidaya ikan air tawar di kolam dan

budidaya ikan air payau (tambak). Luas areal budidaya perikanan di Kabupaten Aceh

Selatan sampai dengan tahun 2011 mencapai areal seluas 129,37 hektar dengan

produksi sebesar 933,28 ton.

Tabel - 1.12

Luas Areal dan Produksi Budidaya Perikanan

No Kecamatan Luas Areal (ha) Produksi (ton)

Tambak Kolam Jumlah Tambak Kolam Jumlah

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Trumon

Trumon Timur

Bakongan

Bakongan Timur

Kluet Selatan

Kluet Timur

Kluet Utara

Kluet Tengah

Pasie Raja

Tapaktuan

Samadua

Sawang

Meukek

Labuhanhaji

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3,59

1,04

2,99

0,25

4,57

4,52

4,99

2,09

3,16

2,94

1,57

3,17

4,44

2,70

3,59

1,04

2,99

0,25

4,57

4,52

4,99

2,09

3,16

2,94

1,57

3,17

4,44

12,70

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

66,30

19,00

13,08

4,60

75,13

87,60

72,60

48,80

29,30

54,80

29,00

60.05

85,69

49,40

66,30

19,00

13,08

4,60

75,13

87,60

72,60

48,80

29,30

54,80

29,00

60.05

85,69

49,40



19

15

16

Labuhanhaji Timur

Labuhanhaji Barat

12,00

2,00

3,19

70,18

5,19

70,18

-

-

62,33

175,60

62,33

175,60

Total 14,00 115,37 129,37 - 933,28 933,28

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Aceh Selatan.

3.1.6. Sektor Pertambangan

Sektor pertambangan merupakan salah satu sektor yang sangat potensial di

Kabupaten Aceh Selatan, mengingat bahan tambang dan mineral tersedia dalam

jumlah relatif banyak dan tersebar mulai dari Kecamatan Labuhanhaji Barat sampai

Kecamatan Trumon Timur. Potensi Bahan tambang dan mineral tersebut antara lain

mineral logam, dan batuan seperti emas primer (Au), Bijih Besi (Fe), Mangan, batu

granit, Sirtu, Tanah urug, batu gamping, marmar, andesit dan pasir kuarsa. Sementara

untuk mineral Non Logam belum ditemukan cadangannya di Kabupaten Aceh

Selatan.

Sampai saat sekarang hanya baru diketahui potensi bahan galian tersebut secara

umum, untuk dapat dimanfaatkan dan dikembangkan masih memerlukan

penyelidikan (eksplorasi) secara detil untuk mengetahui cadangan terukurnya. Khusus

untuk bahan tambang batuan (galian C) lebih banyak dimanfaatkan untuk material

konstruksi perumahan, jalan dan jembatan dan konstruksi lainnya.

Melihat begitu potensialnya sektor pertambangan di Kabupaten Aceh Selatan

menyebabkan banyak diminati oleh calon investor yang ingin menanamkan

modalnya disektor tersebut.

3.1.7. Industri dan Perdagangan

Industri berasal dari bahasa latin yaitu indistria yang berarti buruh atau tenaga

kerja. Menurut Prof.Dr.Sadli industri adalah adanya penawaran (supply) dan

permintaan (demand) terhadap barang dan jasa. Sedangkan menurut Prof. Hadibroto

bahwa industri adalah proses bahan baku/bahan mentah menjadi bahan setengah jadi

atau barang jadi dengan nilai yang lebih tinggi penggunaannya. Industri dalam arti

yang lebih luas adalah semua kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhan

hidupnya dalam rangka untuk mencapai kesejahteraan. Selanjutnya sektor

perdagangan berfungsi pula untuk mendistribusi dan memasarkan produk sektor

industri tersebut hingga sampai kepada konsumen.

Sektor industri dan perdagangan memiliki peranan yang strategis dalam

pembangunan ekonomi, baik secara nasional maupun daerah Salah satu indikator

keberhasilan pembangunan ekonomi adalah terjadinya transformasi struktur ekonomi

dari sektor primer (Pertanian) ke sektor skunder (Industri) dan tersier (Perdagangan)



20

secara berimbang dimana sektor pertanian yang kuat mendukung sektor perindustrian

dan perdagangan yang tangguh.

Dalam dekade terakhir ini pemerintah juga sedang gencar-gencarnya untuk

mengembangkan industri kreatif. Industri kreatif ini didasarkan pada kreatifitas,

utama dari kalangan anak-anak muda. Tujuannya untuk menumbuhkan dan

mengembangkan ekonomi kereatif di kalangan penduduk usia produktif dalam rangka

menekan angka pengangguran. Pemerintah daerah juga merespon kebijakan

pemerintah tersebut yang dikaitkan dengan potensi daerah kita.

Kabupaten Aceh Selatan merupakan daerah potensial dan memiliki beberapa

keunggulan komparatif (comporatif adventage) bagi pengembangan industri dan

perdagangan, utamanya yang mengarah ke sektor pertanian (pertanian pangan

/holtikultura ,kehutanan, perkebunan perikanan dan peternakan) yaitu agro industri

dan agro bisnis, serta indutri yang berbasis Pertambangan Energi dan Sumber Daya

Mineral. Bahkan untuk beberapa komoditi perkebunan seperti pala dan nilam

Kabupaten Aceh Selatan dapat dikatagorikan memiliki keunggulan absolut (absolute

adventage) dibandingkan daerah lainnya diprovinsi Aceh. Pemerintah Daerah melaui

SKPK terkait terus berupaya untuk mengembangkan sektor industri dan perdangan

ini melalui pengembangan standarisasi, grading, procesing, packing dan

marketingnya.

Selanjutnya keindahan panorama alam yang ada, berpotensi pula untuk

dikelola menjadi industri pariwisata, yang semuanya ini nantinya menjadi basis

perekonomian daerah dalam jangka panjang. Sumber Daya Alam (SDA) tersebut

apabila dikelola dengan baik akan memberi nilai tambah (value added) dalam upaya

meningkatkan pendapatan masyarakat dan Pendapatan Asli Daerah.

Jenis usaha industri yang berkembang di Kabupaten Aceh Selatan umumnya

bergerak pada jenis industri kecil dan kerajinan rumah tangga berdasarkan kondisi

dan potensi daerah antara lain industri manisan pala/kue pala, sirop pala dan kacang

asin (gongseng), sandang, kayu, barang-barang dari kayu, penerbitan/percetakan,

barang-barang kimia, tanah liat/semen/kapur/gips, barang logam,

furniture/perhiasan/meubel dan pemeliharaan/reparasi.

Sektor industri juga potensial dalam menyerap tenaga kerja. Pada Tahun 2008

jumlah tenaga kerja yang terserap pada sektor ini mencapai 2.704 orang, pada tahun

2012 meningkat menjadi 3.146 orang, yang terserap pada 1.046 unit usaha. Artinya

setiap 1 unit usaha industri menampung rata-rata 3 orang tenaga kerja.

Secara umum selama kurun waktu tiga tahun terakhir jumlah usaha

perdagangan yang ada di Kabupaten Aceh Selatan juga mengalami perubahan yang

fluktuatif seiring dengan kondisi perekonomian daerah dan nasional yang juga

berkembang secara fluktuatif. Jenis usaha perdagangan yang berkembang di

Kabupaten Aceh Selatan adalah jenis usaha menengah dan kecil. Pemerintah daerah



21

juga berupaya untuk mengembangkan sektor perdagangan tersebut yang disinergiskan

dengan pengembangan sektor pertanian. Dengan berkembangnya sektor perdagangan

tersebut diharapkan terjadinya ekspansi (perluasan) kegiatan ekonomi, dan ini harus

didukung pula dengan regulasi dibidang perizinan yang dilaksanakan dengan sistem

One Stop Service (Pelayanan satu pintu) oleh Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu

(KPPT) Kabupaten Aceh Selatan. Sektor Perdagangan juga memberikan kontribusi

yang relatif besar terhadap PDRB Kabupaten Aceh Selatan.

Komoditi perdagangan yang menjadi andalan Kabupaten Aceh Selatan adalah

Pala, Nilam, Pinang, Kemiri, Kacang Tanah, Karet, Kacang Kedelai, Kelapa, Ikan

Keumamah/ ikan kayu, ikan teri, ikan hias dan sarang burung walet.

Koperasi yang berkembang di Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari Koperasi

Primer dan Koperasi Sekunder. Pada tahun 2012 jumlah koperasi yang ada di

Kabupaten Aceh Selatan berjumlah 420 Unit dengan jumlah Modal mencapai

Rp.33.194.171.000,- terdiri dari Modal sendiri Rp.29.303.137.000,- dan Modal Luar

Rp.3.891.034.000,- Selanjutnya volume usaha yang dihasilkan mencapai

Rp.84.021.358.000,- dan mampu pula memperoleh sisa hasil usaha (SHU) sebesar

Rp.8.773.969.000,-.

3.1.8 Sektor Pariwisata.

Pariwisata merupakan sektor strategis dalam pembangunan di Kabupaten Aceh

Selatan, didukung letak geografisnya yang terdiri dari pantai dan pengunungan.

Disepanjang pantai terdapat beberapa lokasi wisata menakjubkan yang terdiri dari

teluk yang indah dengan pasir putih dan bersih. Selain itu, lautnya yang memiliki

berbagai macam jenis ikan hias dan terumbu karang dapat dijadikan objek wisata

bahar. Hutannya yang relatif masih perawan dengan TNGL dan kebun pala

masyarakat juga dapat dijadikan sebagai objek eco turism.

Aceh Selatan juga memiliki sejumlah situs sejarah, kesenian, budaya dan adat

istiadat tradisional yang layak dijual. Wisatawan juga akan disuguhi beragam

makanan bercitarasa khas daerah.

Tabel - 1.13

Tempat-tempat Wisata

NO Kecamatan

Nama-nama Tempat Wisata Jarak dari Ibukota

Kecamatan Jarak dari Ibukota

Kabupaten 1 Labuhanhaji Barat

1. Sungai Kreung Baru 2. Kuburan Syahid 3. Gua Batu Sicanang 4. Makam Abuya Syech H. Muda Waly Al-

Khalidy

2,5 Km

3 Km 3 Km 5 Km

53,5 Km

54 Km 57 Km 47 Km

2 Labuhanhaji 1. Suluk Pesantren Darussalam 2. Goa Kelongsong

5 Km 2 Km

47 Km 47 Km



22

3. Sungai Pagar Gantung 4. Pantai Ujung 5. Kitab Al-Quran Kampung Dalam 6. Pelabuhan Penyeberangan antar Pulau 7. Kolam Air Sejuk 8. Pantai Gosong/Gosong Gila 9. Goa Panjang

4 Km 3 Km 1 Km

0,5 Km 0,5 Km

1 Km 1,5 Km

47 Km 47 Km 47 Km 47 Km 47 Km 48 Km

48,5 Km 3 Labuhanhaji Timur

1. Pantai Batu Meletus 2. Sungai Batu Berhujan 3. Pantai Sawang Biduk Buruk/Sawang Indah 4. Pantai Batu Bermenung 5. Makam Tgk. Keuramat Peulumat

2 Km 5 Km 2 Km

1,5 Km 2,5 Km

45 Km 48 Km 45 Km

44,5 Km 45,5 Km

4 Meukek 1. Pantai Lhok Aman 2. Pantai Lhok Bengkuang 3. Air Terjun Ceuraceu

7 Km 2 Km 4 Km

35 Km 35 Km 35 Km

5 Sawang 1. Pantai Pasi Tuan Hilang 2. Air Terjun Tuwi Lhok 3. Pulau Ujung Serudung 4. Sungai Trieng Meuduro 5. Air Terjun Air Dingin

1 Km 5 Km 6 Km 6 Km 7 Km

22 Km 22 Km 22 Km 22 Km 22 Km

6 Samadua 1. Batu Berlayar 2. Sungai Sekabu 3. Sungai Lubuk Layu 4. Pantai Pasir Putih 5. Batu Sumbang


10 Km 10 Km 10 Km 10 Km 10 Km

7 Tapaktuan 1. Gunung Lampu 2. Makam, Tapak, Tongkat, Topi Tuan Tapa 3. Pantai Lhok Rukam 4. Air Terjun Tingkat Tujuh 5. Pantai Batu Merah 6. Pantai Rindu Alam 7. Gua Kalam 8. Panorama Hatta 9. Pasir Setumpuk Lhok Rukam 10. Kolam Renang Aroya 11. Mesjid Tuo 12. Bunker Jepang Kelurahan Hilir 13. Bevak Belanda Panton Luas 14. Lubuk Simerah 15. Pemandian Alam Pajupian

0,5 Km

1 Km 11 Km

7 Km 2 Km 2 Km 3 Km

10 Km 7 Km 1 Km

0,5 Km 0,5 Km

5 Km 1 Km

10 Km

0,5 Km

1 Km 11 Km

7 Km 2 Km 2 Km 3 Km

10 Km 7 Km 1 Km

0,5 Km 0,5 Km

5 Km 1 Km

10 Km 8 Pasie Raja

1. Batee Goa Panton Bili 2. Pasie Ladang Tuha 3. Pucok Krueng 4. Pantai Pasir Rasian Lancang

3 Km 1 Km 3 Km 6 Km

15 Km 15 Km 15 Km 15 Km

9 Kluet Utara 1. Makam Abuya Syech H. Jailani Musa 2. Pesantren Darul Rahmah 3. Pesantren Simpang Tiga 4. Pantai Darussadah 5. Kubah/Makam 6. Mesjid Tua/Kuta Pulo Kambeng 7. Pantai Kuala Bau

0,5 Km 0,5 Km

2 Km 0,5 Km

5 Km 3 Km 5 Km

28,5 Km 28,5 Km

29 Km 28,5 Km

33 Km 31 Km 33 Km

10 Kluet Tengah 1. Irigasi Gunong Pudong 2. Muara Simpali 3. Batu Hampa 4. Batu Sumbang

12 Km

8 Km 7 Km 8 Km

40 Km 40 Km 40 Km 40 Km



23

5. Alue Kejrun 6. Damar Buih

15 Km 20 Km

40 Km 40 Km

11 Kluet Timur 1. Irigasi Paya Dapur 2. Gunung Sikorong 3. Makam Tgk. Panglima Raja Lelo 4. Makam Badan Cut Ali Alur Mubrang 5. Batu Putri Alur Mubrang 6. Tapak Aulia 7. Air Terjun Simpali

3 Km 3 Km 1 Km

10 Km 10 Km

6 Km 8 Km

38 Km 38 Km 36 Km 45 Km 45 Km 41 Km 43 Km

12 Kluet Selatan 1. Makam Teuku Cut Ali 2. Pantai Cemara Lubuk Sipuru 3. Hutan Lindung 4. Pantai Ratu Sialang 5. Ujung Gunung Kalam Baluh Gelumbuk

0,5 Km

1 Km 6 Km

15 Km 3 Km

31,5 Km

32 Km 37 Km 46 Km 34 Km

13 Bakongan 1. Pantai Ujung Pulo Cut 2. Pulau Dua 3. Pantai Ujung Mangki 4. Pantai Ujung Kreung 5. Makam Teuku Raja Angkasah 6. Danau Laut Bangko 7. Pantai Ie Hitam

6 Km 3 Km 3 Km 4 Km

5,5 Km 12 Km

1 Km

66 Km 57 Km 57 Km 56 Km

65,5 Km 72 Km 61 Km

14 Bakongan Timur 1. Irigasi/Air Terjun Simpang Seubadeh 2. Pantai Lhok Jamin Seubadeh 3. Air Terjun/Sungai Seulekat Seubadeh

5 Km 3 Km 4 Km

76 Km 68 Km 75 Km

15 Trumon 1. Pantai Trumon 2. Pulau Trumon 3. Mesjid Tua/Makam Raja 4. Gunong Pinto Angen 5. Pantai Calok Bate 6. Alam Trumon 7. Benteng Kuta Bate Desa Keude 8. Komplek Rumah Raja Trumon 9. Batu Bertulis/Batu Bersurat Desa Panton Bili 10. Kuburan Nek Raya Bate Desa Kuta Tua 11. Lapangan Terbang Peninggalan Jepang 12. Makam Kuburan Syahid di G. Kapur

1 Km 5 Km

0,5 Km 8 Km 7 Km

1,5 Km 0,5 Km


110 Km 114 Km

109,5 Km 117 Km 116 Km 109 Km

109,5 Km 112 Km 116 Km 112 Km 110 Km 116 Km

16 Trumon Timur 1. Gunung Tengku 2. Makam Tengku

6 Km 8 Km

120 Km 122 Km

Guna mengoptimalkan potensi parawisata tersebut, terbuka peluang bagi

investor untuk mengembangkan sarana dan prasarana wisata sehingga dapat menarik

minat wisatawan. Untuk menarik calon investor, pemerintah daerah berupaya

memberi kemudahan-kemudahan berupa pelayanan yang baik dalam pengurusan

usaha dan informasi yang jelas.

3.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan keseluruhan nilai tambah

barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu daerah dalam suatu periode waktu

tertentu. PDRB dapat dipakai sebagai salah satu tolok ukur untuk menilai



24

perkembangan kemajuan dan kemunduran ekonomi suatu daerah. Selain itu PDRB

dapat pula mengindikasikan struktur ekonomi suatu daerah.

Tabel - 1.14

PDRB Kabupaten Aceh Selatan (ADHK)

No Tahun PDRB ADHK (Rp. Jutaan)

Pertumbuhan ( % )

1. 2005 1.092.287,92 4,39

2. 2006 1.129.691,38 3,42

3. 2007 1.160.532,85 2,73

4. 2008 1.202.675,33 3,63

5. 2009 1.248.606,34 3,82

6. 2010 1.301.047,81 4,27

7. 2011 1.357.643,39 4,35


Tahun 2005 perekonomian Kabupaten Aceh Selatan tumbuh sebesar 4,39%

dengan PDRB sebesar Rp.1.092.287,92 juta. Tahun 2006 pertumbuhan ekonomi

tersebut adalah sebesar 3,42% dengan jumlah PDRB sebesar Rp.1.129.691,38 juta dan

pada tahun 2010 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Aceh Selatan mencapai 4,27%

dengan PDRB sebesar Rp.1.301.047,81 juta. Untuk tahun 2011 pertumbuhan ekonomi

daerah adalah 4,35 % dengan PDRB sebesar Rp.1.357.643,39 juta.

Penurunan laju pertumbuhan ekonomi pada tahun 2006-2007 disebabkan oleh

beberapa faktor antara lain menurunnya laju pertumbuhan sektor pertanian yang

merupakan fundamental perekonomian daerah hingga minus 1,49 persen (tahun

2007). Penurunan ini disebabkan juga karena terlantarnya kegiatan pada sektor

dimaksud akibat konflik Aceh pada tahun-tahun sebelumnya. Penurunan

pertumbuhan ekonomi tersebut dipengaruhi juga oleh recoveri perekonomian Aceh

pasca konflik dan tsunami, dimana sektor rill relatif belum bergerak karena masih

dalam tahap pemulihan, dan hanya sektor bangunan dan jasa yang menunjukkan

adanya perkembangan yang disebabkan dari kegiatan BRR dalam rangka rehab rekon

pembangunan Aceh.

Grafik 1. Laju Pertumbuhan Ekonomi



25

Dilihat dari perkembangan pendapatan perkapita masyarakat Kabupaten Aceh

Selatan, selama lima tahun terakhir juga menunjukkan adanya peningkatan. Untuk

tahun 2005 income perkapita masyarakat Kabupaten Aceh Selatan adalah sebesar

Rp.8.039.684,70 meningkat pada tahun 2009 menjadi sebesar Rp.12.086.021,98 pada

tahun 2010 dan sebesar Rp.13.311.524,49 pada tahun 2011.

Tabel - 1.15 PDRB Perkapita Aceh Selatan

No Tahun ADHB

(Rp.Juta) PDRB/Kapita

(Rp) ADHK

(Rp. Juta) PDRB/Kapita

(Rp)

1 2005 1.513.656,80 8.039.684,70 1.092.287,92 5.525.541,25

2 2006 1.643.705,50 8.039.684,70 1.129.691,38 5.525.541,25 3 2007 1.762.987,59 8.559.438,71 1.160.532,85 5.634.475,17

4 2008 1.983.011,71 9.433.255,05 1.202.675,33 5.721.167,98

5 2009 2.228.075,90 10.531.451,00 1.248.606,34 5.901.790,19

6 2010 2.473.609,86 12.086.021,98 1.301.047,81 6.356.900,77

7 2011 2.744.756,48 13.311.524,49 1.357.643,39 6.584.301,14

Sumber: BPS Kabupaten Aceh Selatan

Grafik 2. Perkembangan PDRB Perkapita Aceh Selatan

Dari perhitungan yang dilakukan maka rata-rata pertumbuhan ekonomi daerah

pada periode tersebut adalah sebesar 3,80 persen. Pertumbuhan ekonomi daerah

tersebut dipengaruhi oleh pertumbuhan sektor primer, utamanya pertumbuhan pada

sektor pertanian yang menjadi tulang punggung ekonomi daerah.

Tabel - 1.16 Pertumbuhan Sektor Ekonomi Aceh Selatan

Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011

1. Pertanian -0,34 0,47 1,20 2,28

2. Pertambangan dan Penggalian 7,43 0,65 0,90 3,97

3. Industri Pengolahan 6,23 5,53 2,79 4,07

4. Listrik dan Air Minum 2,11 1,64 0,95 2,31

5. Bangunan 4,69 5,74 5,80 4,95



26

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 5,78 6,32 6,75 4,98

7. Pengangkutan dan Komunikasi 17,12 13,21 10,01 9,02

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 8,02 10,01 11,49 14,12

9. Jasa-jasa 4,85 3,47 4,82 4,75

Laju Pertumbuhan PDRB 3,63 3,82 4,27 4,35


Secara faktual, struktur ekonomi Kabupaten Aceh Selatan memang masih bertumpu pada sektor pertanian dalam menggerakkan roda ekonomi daerah. Namun sampai saat ini pembangunan sektor pertanian yang telah dilakukan belum mampu menjadikan sektor tersebut menjadi sektor yang berbasis pada agrobisnis dan agro industri. Pemerintah Daerah sangat menyadari hal tersebut, untuk itu perlu dilakukan revitalisasi pembangunan pada sektor pertanian tersebut melalui perencanaan yang terintergrasi dengan melibatkan SKPK terkait dalam pelaksaannya, seperti pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan dan holtikultura yang berbasis agribisnis, pengembangan sentra peternakan dan pembibitan ternak, pengembangan kawasan minapolitan, pengembangan kawasan perkebunan, pengembangan kawasan hutan tanam industri serta pengembangan kawasan industri (KI) pengolahan terpadu yang berbasis pertanian.

Selain sektor primer, pertumbuhan ekonomi daerah juga didorong oleh sektor sekunder yang terdiri dari sektor bangunan/kontruksi dan industri pengolahan serta sektor tersier.

Dalam tahun 2011, sektor primer memberi kontribusi sebesar 42,31 persen terhadap PDRB Kabupaten Aceh Selatan, diikuti sektor tersier dengan kontribusi sebesar 37,09 persen serta sektor skunder yang memberi kontribusi sebesar 20,61 persen.

Tabel - 1.17

Kotribusi Sektor Utama Ekonomi Terhadap PDRB (ADHB)

No U r a i a n 2008 2009 2010 2011

1. Primer Pertanian Pertambangan dan Penggalian

43,28 42,19 1,09

42,15 40,97

1,18

42,44 41,18 1,26

42,31 41,01

1,30

2. Sekunder Industri Pengolahan Listrik dan Air Minum Bangunan

19,78 4,19 0,23

15,36

20,14 4,04 0,22

15,88

20,34 3,97 0,20

16,16

20,61 3,88 0,20

16,53
DAFTAR ISIKATA PENGANTAR

Memori Bupati Full

Documents

Transcript of Memori Bupati Full