Materi Review Pp70
-
Upload
wirdiyanadian -
Category
Documents
-
view
220 -
download
4
description
Transcript of Materi Review Pp70
-
REVIEW MATERI
PERPRES NO. 70
TAHUN 2012
TENTANG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Disajikan Oleh : Ir. Achmad Husni Thamrin, MMT
-
PERPRES 70 / 2012
BATANG TUBUH
PERUBAHAN PASAL Pasal 1 S/D Pasal 133
PENJELASAN
SISTEMATIKA PERPRES 70/2012
REVIEW MATERI PERPRES
-
KETENTUAN PASAL PASAL
PENGERTIAN ISTILAH PASAL 1
ORGANISASI PENGADAAN PASAL 7
TUGAS DAN KEWENANGAN PPK PASAL 11
KELEMBAGAAN PASAL 14
PAKET PENGADAAN PASAL 16
PERSYARATAN DAN TUGAS KEANGGOTAAN PASAL 17 -19
RENCANA UMUM PENGADAAN PASAL 22 - 25
SWAKELOLA PASAL 26 - 32
METODE PENGADAAN BARANG/PEKERJAAN KONSTRUKSI/JASA LAINNYA PASAL 33 - 39
PEMILIHAN JASA KONSULTANSI PASAL 42 - 43
BATANG TUBUH PERPRES NO 70/ 2012 : 133 PASAL
REVIEW MATERI PERPRES
-
KETENTUAN PASAL PASAL
METODE PENYAMPAIAN PASAL 47
METODE EVALUASI BARANG/PEKERJAAN KONSTRUKSI/JASA LAINNYA PASAL 48
METODE EVALUASI JASA KONSULTANSI PASAL 49
JENIS KONTRAK PASAL 50 - 53
TANDA BUKTI PERJANJIAN PASAL 55
KUALIFIKASI PASAL 56 - 62
HARGA PERKIRAAN SENDIRI ( HPS ) PASAL 66
JAMINAN PASAL 70 71
PENGUMUMAN PASAL 73
PEMBERIAN PENJELASAN PASAL 77
LANJUTAN BATANG TUBUH PERPRES NO 70/ 2012 : 133 PASAL
REVIEW MATERI PERPRES
-
KETENTUAN PASAL PASAL
PENETAPAN DAN PENGUMUMAN PEMENANG PASAL 80
SANGGAHAN PASAL 81 - 82
PEMILIHAN GAGAL PASAL 83 - 84
PENUNJUKAN PENYEDIA BARANG/JASA PASAL 85
PENANDATANGANAN KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PASAL 86
PERUBAHAN KONTRAK PASAL 87
UANG MUKA DAN PEMBAYARAN PRESTASI KERJA PASAL 88 -89
PELAKSANAAN KONTRAK DALAM KEADAAN TERTENTU PASAL 90
PENYESUAIAN HARGA PASAL 92
PEMUTUSAN KONTRAK PASAL 93
LANJUTAN BATANG TUBUH PERPRES NO 70/ 2012 : 133 PASAL
REVIEW MATERI PERPRES
-
KETENTUAN PASAL PASAL
PENINGKATAN PENGGUNAAN BARANG/JASA PRODUKSI DALAM NEGERI PASAL 97
PREFERENSI HARGA PASAL 98
PERAN SERTA USAHA KECIL PASAL 100
PENGADAAN BARANG/JASA MELL PEL/SELEKSI INTERNASIONAL PASAL 101
KEIKUTSERTAAN PERUSAHAAN ASING PASAL 104
PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK PASAL 110
PORTAL PENGADAAN NASIONAL PASAL 112
PENGAWASAN PASAL 116
SANKSI PASAL 118 - 124
KETENTUAN LAIN LAIN PASAL 129
LANJUTAN BATANG TUBUH PERPRES NO 70/ 2012 : 133 PASAL
REVIEW MATERI PERPRES
-
KETENTUAN PASAL PASAL
KETENTUAN PERALIHAN PASAL 130
KETENTUAN PENUTUP PASAL 133
LANJUTAN BATANG TUBUH PERPRES NO 70/ 2012 : 133 PASAL
REVIEW MATERI PERPRES
-
8
Penyesuaian Organisasi Pengadaan APBN Berdasarkan UU 17/2003 dan UU 1/2004 :
PENGGUNA ANGGARAN (Menteri/Kepala LPND)
PRESIDEN
Pejabat
Pembuat
Komitmen
(PPK)
Bendahara
Pengeluaran
Pejabat
Verifikator
Pejabat
Penandatangan
SPM
Bendahara
Pembantu
KUASA PENGGUNA ANGGARAN
(Satuan Kerja)
Panitia/Pejabat
Pengadaan/Unit
Layanan
Pengadaan
STRUKTUR ORGANISASI PENGADAAN
A P B N
REVIEW MATERI PERPRES
-
9
Penyesuaian Organisasi Pengadaan APBD Berdasarkan UU 17/2003 dan UU 1/2004 :
PENGGUNA ANGGARAN (Sekda/Kep. Dinas/Kep. Badan/Kep. Kantor)
KEPALA DAERAH (Gubernur / Bupati / Walikota)
Pejabat
Pembuat
Komitmen
(PPK)
Bendahara
Pengeluaran
Pejabat
Verifikator
Pejabat
Penandatangan
SPM
Bendahara
Pembantu
KUASA PENGGUNA ANGGARAN
(Satuan Kerja)
Panitia/Pejabat
Pengadaan/Unit
Layanan
Pengadaan
STRUKTUR ORGANISASI PENGADAAN
A P B D
USUL
REVIEW MATERI PERPRES
-
PEMILIHAN SISTEM PENGADAAN
1. Metoda Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
2. Metoda Penyampaian Dok. Penawaran
3. Metoda Evaluasi Penawaran
4. Jenis-Jenis Kontrak
5. Tanda Bukti Perjanjian
REVIEW MATERI PERPRES
-
NO METODA
1. PELELANGAN UMUM
2. PELELANGAN TERBATAS
3. PELELANGAN SEDERHANA
4. PENUNJUKAN LANGSUNG
5. PENGADAAN LANGSUNG
6 KONTES
1. METODA PEMILIHAN PENYEDIA B/J
BARANG
NO METODA
1. PELELANGAN UMUM
2. PELELANGAN TERBATAS
3. PEMILIHAN LANGSUNG
4. PENUNJUKAN LANGSUNG
5 PENGADAAN LANGSUNG
PEK. KONSTRUKSI JASA KONSULTANSI
NO METODA
1. SELEKSI UMUM
2. SELEKSI SEDERHANA
3. PENUNJUKAN LANGSUNG
4. PENGADAAN LANGSUNG
5 SAYEMBARA
REVIEW MATERI PERPRES
NO METODA
1. PELELANGAN UMUM
2. PELELANGAN SEDERHANA
3. PENUNJUKAN LANGSUNG
4. PENGADAAN LANGSUNG
5 SAYEMBARA
JASA LAINNYA
-
Barang/konstruksi/Jasa lainnya
Usaha Kecil Usaha Non Kecil
Usaha Kecil Usaha Non Kecil
Pemilihan Langsung/Pel. Sederhana
Pelelangan Umum/Terbatas Pengadaan Langsung
Paket Pengadaan
Perlu KD, DB & Kesamaan
Sub-Bid
Tidak dipersyaratkan KD, DB &
Kesamaan Sub-Bid
DB : Dukungan Bank ( diperlukan pada proses kualifikasi )
Pekerjaan Konstruksi -> = 10 %
JUMLAH UANG
YANG DIBELANJAKAN
-
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
SISTEM PENGADAAN
JASA KONSULTANSI (JK)
Bila pekerjaan bersifat sederhana dan dinilai tidak efisien dr segi biaya seleksi
Bernulai paling tinggi Rp.200.000.000,- Daftar pendek 3 5 Penyedia
Seleksi Sederhana Seleksi Umum
Penanganan darurat Penyedia jasa tunggal Hanya bisa dilakukan
pemegang hak paten Pek. Yang menyangkut
pertahanan/keamanan dan ketertiban masyarakat
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
Untuk pekerjaan konsultansi dengan nilai maksimum 50 juta
Kebutuhan operasional K/L/D/I
Pada prinsipnya semua pengadaan harus dengan
Seleksi Umum dan daftar pendek 5-7 Penyedia jasa
Sayembara
SAYEMBARA : Proses dan Hasil dari
gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode
pelaksanaan tertentu.
Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan
-
Jenis Pengadaan Metode Pemilihan Metode Kualifikasi Metode
Penyampaian Metode Evaluasi
BARANG PU/Pm.L/PL Pgn. Darurat Pascakualifikasi satu sampul sistem gugur
Pel. Sederhana Pascakualifikasi Satu sampul sistem gugur
PL bukan Pgn. Darurat Prakualifikasi satu sampul sistem gugur
PU Prakualifikasi dua sampul Sistem nilai
PU/PT ( Kompleks ) Prakualifikasi dua tahap sistem nilai & SPBUE
Kontes satu sampul Sistem gugur
PEK. KONSTRUKSI PU/Pm.L/PL Pgn. Darurat Pascakualifikasi satu sampul sistem gugur
PU/PT (komplek) Prakualifikasi dua tahap sistem nilai & SPBUE
PL bukan Pgn. darurat Prakualifikasi satu sampul sistem gugur
PU Prakualifikasi dua sampul Sistem nilai
JASA LAINNYA PU/PS/PL Pgn. Darurat Pascakualifikasi satu sampul sistem gugur
PU Prakualifikasi dua sampul sistem nilai & SPBUE
PU Prakualifikasi dua tahap sistem nilai & SPBUE
Pg. L Pascakualifikasi satu sampul sistem gugur
Sayembara satu sampul sistem gugur
JASA KONSULTANSI SU Prakualifikasi dua sampul kualitas
SU Prakualifikasi dua sampul kualitas & biaya
SU Prakualifikasi satu sampul biaya terendah
SS Prakualifikasi satu sampul biaya terendah & PA
PL Prakualifikasi satu sampul
Pg. L Prakualifikasi satu sampul
REVIEW MATERI PERPRES
-
BARANG / JASA LAINNYA/PEK. KONSTRUKSI
NO METODA SIFAT
1 Metoda Satu
Sampul
Sederhana, spek teknis jelas, vol jelas, ada harga standar, teknis tdk dipengaruhi harga
2 Metoda Dua
Sampul
Evaluasi sistem nilai atau SPBSUE, Evaluasi teknis terpisah dgn harga, kompleks eval teknis lbh mendlm
3 Metoda Dua
Tahap
Kompleks & memenuhi kriteria tertentu dr keseluruhan sistem membutuhkan evaluasi teknis lama serta membutuhkan penyetaraan teknis
JASA KONSULTANSI
NO METODA PRA/PASCA
1 Metoda Satu Sampul
-utk pek dg KAK Sederhana /ada std harga;
2 Metoda Dua
Sampul
- penilaian terpisaha antara persy teknis & harga
-pek. komplek, diperlukan eval teknis mendalam.
2. METODA PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN
ad.1. pengadaan pekerjaan konstruksi, ATK, kendaraan dinas.
Ad.2. agar evaluasi teknis tdk terpengaruh harga; tepat utk pengadaan prlt & mesin yg tdk sederhana
Ad.3. untuk pbj yg menggunakan tekn. Tinggi, kompleks, resiko tinggi, spt : rancang bangun & rekayasa, pembangkit tenaga listrik
-
BARANG / PEKERJAAN KONSTRUKSI/ JASA LAINNYA
NO METODA SIFAT PEK.
1 Sistem Gugur
Hampir seluruh Pengadaan B/JP/Jasa lainnya (kualitas teknis barang dipasaran hampir sama/setara, yg dibandingkan harganya)
2 Sistem Nilai
Memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dgn harga Harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis
3
Sistem Penilaian Biaya Selama Umur
Ekonomis
Memperhitungkan faktor umur ekonomis, harga, biaya operasional, biaya pemeliharaan dan jangka waktu operasi tertentu
JASA KONSULTANSI
NO METODA SIFAT PEK.
1 Metoda Evaluasi Kualitas
Mengutamakan kualitas; pek. Sulit ditetapkan dlm KAK
2 Metoda Evaluasi Kualitas & Biaya
- lingkup pek. dpt diperkirakan; besar biaya dpt ditentukan dgn mudah, jelas & tepat
3 Metoda Evaluasi Pagu Anggaran
-Ada std harga - anggaran tdk melampau pagu dan dpt dirinci dgn tepat
4 Metoda Evaluasi Biaya Terendah
Pek. Sederhana & standar
3. METODA EVALUASI PENAWARAN
REVIEW MATERI PERPRES
-
EVALUASI PENAWARAN JASA KONSULTANSI HARUS DIIKUTI DENGAN KLARIFIKASI DAN NEGOSIASI DENGAN KETENTUAN :
REVIEW MATERI PERPRES
A. Harga Satuan dpt dinegosiasikan :
- Biaya langsung non personil diganti REIMBURSEABLE COST
- Biaya langsung personil yg dinilai tidak wajar
B. Aspek biaya yg perlu diklarifikasi atau negosiasi terutama :
- Kesesuaian rencana kerja dgn jenis pengeluaran biaya
- Volume kegiatan dan jenis pengeluaran
- Biaya satuan dibanding biaya yg berlaku di pasar/kewajaran harga
C. Biaya langsung personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yg telah di audit dan/atau bukti setor pajak tenaga ahli
D. Biaya langsung personil paling tinggi 4 x gaji dasar ( tenaga ahli tetap) dan paling tinggi 2,5 x penghasilan ( tenaga ahli tidak tetap )
E. Biaya langsung personil dihitung berdasarkan satuan waktu yg ditetapkan
-
BERDASARKAN
CARA PEMBAYARAN
NO JENIS KONTRAK
1 Lump sum
2 Harga Satuan
3 Gabungan Lumpsum & Harga satuan
4 Terima Jadi (Turn Key)
5 Persentase
BERDASARKAN
PEMBEBANAN TAHUN ANGGRAN
NO JENIS KONTRAK
1 Pengadaan Tunggal (Kontrak oleh 1 PPK dgn 1 Penyedia)
2 Pengadaan Bersama (Kontrak beberapa PPK dgn 1 Penyedia)
3
Kontrak Payung (Kontrak Harga Satuan dgn kebutuhan secara berulang)
NO JENIS KONTRAK
1
Tahun Tunggal (Mengikat dana anggaran selama 1 tahun anggaran)
2
Tahun Jamak (multi years) Pelaks pek nya unt masa lebih dr 1 tahun anggaran
4. JENIS KONTRAK ditetapkan oleh PPK
BERDASARKAN SUMBER PENDANAAN
REVIEW MATERI PERPRES
-
NO JENIS KONTRAK
1 Pengadaan Pekerjaan Tunggal (Kontak Pengadaan yang hanya terdiri 1 pekerjaan perencanaan, pelaksanaan atau pengawasan)
2 Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi (Kontrak pengadaan pek. Konstruksi yang bersifat kompleks dgn menggabungkan kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan/atau pengawasan)
4. JENIS KONTRAK
BERDASARKAN
JENIS PEKERJAAN
.........lanjutan
REVIEW MATERI PERPRES
-
KONTRAK LUMP SUM
Jumlah harga pasti dan tetap
Semua resiko ditanggung penyedia jasa
Total harga penawaran mengikat
Tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah kurang
KONTRAK HARGA SATUAN
Harga satuan pasti dan tetap
Volume/Kuantitas pek masih bersifat perkiraan
Pembayaran didasarkan hasil pengukuran bersama
Dimungkinkan adanya pek tambah /kurang
KONTRAK GABUNNGAN LUMP SUM DAN HARGA SATUAN
REVIEW MATERI PERPRES
-
KONTRAK TERIMA JADI (TURNKEY)
Jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai dilaksanakan
Pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama
KONTRAK PERSENTASE
Pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yg dihasilkan
Penyedia jasa konsultan/jasa lainnya menerima imbalan berdasarkan persentase
REVIEW MATERI PERPRES
-
5. TANDA BUKTI PERJANJIAN
NO BUKTI PERJANJIAN NILAI
1 Bukti pembelian s/d 10 juta
2 Kuitansi s/d 50 juta
2 SURAT PERINTAH KERJA (SPK)
s/d 200 juta (B/JL/PK); s/d 50 jt (JK)
3 SURAT PERJANJIAN (KONTRAK)
Diatas 200 jt (B/JL/PK); Diatas 50 juta (JK)
REVIEW MATERI PERPRES
-
PENETAPAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI 1. Prakualifikasi dan Pascakualifikasi 2. Prakualifikasi utk pengadaan sbb :
Pemilihan penyedia JK Pemilihan penyedia B/PK/JL yg bersifat komplek melalui
Pelelangan Umum Pemilihan penyedia B/PK/JL yg menggunakan metode
Penunjukan Langsung, kecuali utk penangan darurat. Pemilihan Penyedia melalui Pengadaan Langsung (kecuali
Barang/Jasa lainnya)
3. Pascakualifikasi utk pengadaan sbb : Pelelangan Umum, kecuali utk pek. komplek Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung Penyedia JK perorangan
4. Penilaian kualifikasi dilakukan dengan metode : a. Sistem gugur utk PB/PK/JL; b. Sistem Nilai utk JK
REVIEW MATERI PERPRES
-
Pra - Kontrak
Proses
pengadaan/
pemilihan
penyedia jasa*
Proses pelaksanaan kontrak*
PH
O
FH
O
masa
pemeliharaan
14 hari
Jaminan pelaksanaan
Jaminan pemeliharaan
Penyelenggaraan kontrak
Kontrak/ Pelaksanaan kontrak
DD
REVIEW MATERI PERPRES
-
Srt
Pen
un
jukan
Pen
yed
ia B
J
Td
tan
gan
Ko
ntr
ak
Jam
inan
Pela
ksan
aan
14 hr
SP
MK
14 hr
Pen
yera
han
Lap
an
gan
Masa berlaku
Penawaran P
em
eri
kasan
Bers
am
a
30 hr
Masa Pelaksanaan
Masa Pemeliharan
Jaminan Pelaksanaan
Asuransi
Retensi/
Jaminan Pemeliharan
> 6 bl pek. permanen
> 3 bl pek. semi permanen
14 hr
Denda keterlambatan
(1 0/00 x NK)/hari < Jaminan pelaks
Pre
Co
nstr
Meeti
ng
7 hr
Mobilisasi
SKEMA KEGIATAN PELAKSANAAN KONTRAK
Perlindungan Kegagalan
Bangunan 10 Th
Saat paling lambat mulai waktu pelaksanaan
kontrak dicantumkan dalam SPMK
PHO FHO
Uan
g m
uka
Keterlambatan
REVIEW MATERI PERPRES
-
Definisi Swakelola
Pengadaan Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat
REVIEW MATERI PERPRES
-
REVIEW MATERI PERPRES
Perencanaan
Pelaksanaan
Pengawasan
Penyerahan Pelaporan & Pertanggung jawaban
-
Perencanaan
Pelaksanaan
Pengawasan dan Evaluasi
K/L/D/I penanggung jawab anggaran
Perencanaan dan Pengawasan oleh Penanggung Jawab Anggaran
Pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh Instansi Pemerintah yang bukan Penanggung Jawab Anggaran
Instansi Pemerintah Lain Pelaksana Swakelola
Perencanaan
Pelaksanaan
Pengawasan
Evaluasi oleh Penanggung Jawab Anggaran
Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola
REVIEW MATERI PERPRES
-
29
PA/KPA
PPK
TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS
Swakelola oleh Instansi Penanggungjawab Anggaran:
PP ULP
Menteri/
Kepala Daerah
PPHP
REVIEW MATERI PERPRES
-
30
Swakelola oleh Instansi Pemerintah lain:
PA/KPA Pimpinan
ULP/PP PPK
TIM
PERENCANA TIM
PENGAWAS
PPHP TIM
PELAKSANA
REVIEW MATERI PERPRES
-
31
Swakelola oleh Kelompok Masyarakat:
PA/KPA
TIM
PELAKSANA
PPK
TIM
PERENCANA
TIM
PENGAWAS
PPHP Tim
Pengadaan
Pimpinan
Pokmas
REVIEW MATERI PERPRES
-
32
Swakelola oleh Penanggungjawab Anggaran :
.
K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola
Pembentukan tim Swakelola
Penyusunan Rincian KAK
Tim Perencana
Tim Pelaksana
Tim Pengawas
Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan
Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis
(jika diperlukan)
Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll
Mengusulkan Pembentukan ULP/Pejabat Pengadaan kepada PA/KPA
(jika belum dibentuk pada tahap penyusunan RUP)
REVIEW MATERI PERPRES
-
33
Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain:
.
K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola
Pembentukan tim Swakelola
Penyusunan Rincian KAK
Tim Perencana di K/L/D/I Penanggung jawab Anggaran
Tim Pelaksana Instansi Pemerintah lain
Tim Pengawas di K/L/D/I Penanggung jawab Anggaran
Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan
Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis
(jika diperlukan)
Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll
Mengusulkan Pembentukan ULP/Pejabat Pengadaan di Instansi Pemerintah Lain
(jika belum dibentuk pada tahap penyusunan RUP)
Penawaran tertulis dan Pembuatan MoU dengan Instansi Pemerintah Lain
Kontrak dengan Tim Pelaksana
-
34
Swakelola oleh Kelompok Masyarakat:
.
K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola
Pembentukan tim Swakelola oleh Pokmas
Penyusunan Rincian KAK
Tim Perencana pada Pokmas
Tim Pelaksana pada Pokmas
Tim Pengawas pada Pokmas
Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan
Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis
(jika diperlukan)
Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll
Pembentukan Tim Pengadaan
Kontrak dengan Ketua Pokmas
Penetapan Kelompok Masyarakat sebagai Tim Pelaksana Swakelola
-
TERIMA KASIH
REVIEW MATERI PERPRES