EDISI REVISI

CATATAN KULIAH

PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN

KASHADI

1

DAFTAR ISI

I. PENDAHULUAN ………………………………………………………………. 4

II. FILSAFAT PANCASILA ............................................................................ 5A. PENGERTIAN .................................................................................. 5B. PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT .................................. 5 C. PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI ................................................. 6

III. IDENTITAS NASIONAL ............................................................................. 7A. PENGERTIAN .................................................................................. 7B. PANCASILA SEBAGAI IDENTITAS NASIONAL ........................... 7

IV. KONSTITUSI DAN SISTEM POLITIK ..................................................... 9A. KONSTITUSI DALAM SUATU NEGARA ........................................ 9B. PERUBAHAN UUD 1945 ................................................................. 10 C. SISTEM POLITIK DAN KETATANEGARAAN ............................... 11

V. DEMOKRASI ........................................................................................... 13A. PENGERTIAN ................................................................................. 13 B. DEMOKRASI DI INDONESIA ………………………………………… 14

VI. HAM DAN RULE OF LAW ………………………………………………….. 16A. SEJARAH PERKEMBANGAN ………………………………………. 16 B. HAM DI INDONESIA …………………………………………………… 17C. RULE OF LAW …………………………………………………………. 19

VII. NEGARA DAN WARGA NEGARA ......................................................... 20A. PENGERTIAN ................................................................................. 20B. WARGA NEGARA DAN PENDUDUK ............................................ 20C. ASAS-ASAS KEWARGANEGARAAN ……………………………… 21D. HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA ………………………. 22

VIII. GEOPOLITIK INDONESIA …………………………………………………. 24A. PENGERTIAN ……………………………………………………………. 24B. WILAYAH SEBAGAI RUANG HIDUP ............................................... 26

1. PANDANGAN RATZEL DAN KJELLEN ................................ 262. PANDANGAN HAUSHOFER .................................................. 263. PANDANGAN BANGSA INDONESIA ………………………… 264. PERKEMBANGAN WILAYAH INDONESIA ………………….. 27

a) SEJAK 17-8-1945 SAMPAI DENGAN 13-12-1957 ……….. 27b) DEKLARASI JUANDA ……………………………………….. 27c) DEKLARASI LANDAS KONTINEN INDONESIA …………. 27d) DEKLARASI ZONA EKONOMI ESKLUSIF ……………….. 28

C. WILAYAH NEGARA INDONESIA ……………………………………… 28D. OTONOMI DAERAH …………………………………………………….. 29

2

IX. GEOSTRATEGI INDONESIA ………………………………………………… 31 A. PENGERTIAN ................................................................................... 31B. KETAHANAN NASIONAL ................................................................ 31

1. METODE ASTA GATRA ........................................................... 332. HAKIKAT KETAHANAN NASIONAL ....................................... 333. ASPEK ALAMIAH ..................................................................... 34

1) KONDISI GEOGRAFIS NEGARA ......................................... 342) KEKAYAAN ALAM ............................................................... 343) KEADAAN DAN KEMAMPUAN PENDUDUK ...................... 34

4. ASPEK SOSIAL ........................................................................ 341) IDEOLOGI .............................................................................. 342) POLITIK ................................................................................. 343) EKONOMI .............................................................................. 354) SOSIAL BUDAYA .................................................................. 365) PERTAHANAN DAN KEAMANAN ........................................ 37

C. POLA ESKALASI ANCAMAN ......................................................... 38D. HUBUNGAN KETAHANAN NASIONAL DENGAN WAWASAN NA

SIONAL ............................................................................................. 38

3

BAB IPENDAHULUAN

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN TELAH DIKEMBANGKAN DI BANYAK NEGARA YANG MENGANUT DEMOKRASI, DENGAN BERBAGAI MACAM ISTILAH ATAU NAMA, SEPERTI CIVIC EDUCATION, CITIZENSHIP EDUCATION, DAN DEMOCRACY EDUCATION.

MATA KULIAH INI MEMILIKI PERAN YANG STRATEGIS DALAM MEMPERSIAPKAN WARGANEGARA YANG CERDAS, BERTANGGUNG JAWAB DAN BERKEADABAN.

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 20 TAHUN 2003, TENTANG SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL, DALAM PASAL 37 AYAT (2) MENYATAKAN BAHWA KURIKULUM PENDIDIKAN TINGGI WAJIB MEMUAT PENDIDIKAN AGAMA, PENDIDIKAN BAHASA DAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN.

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DIMAKSUDKAN UNTUK MEMBENTUK PESERTA DIDIK MENJADI MANUSIA YANG MEMILIKI RASA KEBANGSAAN DAN CINTA TANAH AIR.

BERDASARKAN KEPUTUSAN DIREKTUR JENDRAL PENDIDIKAN TINGGI DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL NOMOR 43/DIKTI/KEP/2006 TENTANG RAMBU-RAMBU PELAKSANAAN KELOMPOK MATA KULIAH PENDIDIKAN AGAMA, PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN, DAN BAHASA . BERDASARKAN KETENTUAN DIATAS KETIGA MATA KULIAH TERSEBUT MERUPAKAN KELOMPOK MATA KULIAH PENGEMBANGAN KEPRIBADIAN (MPK) WAJIB DIBERIKAN DI SEMUA FAKULTAS DAN JURUSAN DI SELURUH PERGURUAN TINGGI DI INDONESIA, DENGAN BEBAN STUDI MASING-MASING 3 SKS.

DENGAN DEMIKIAN, DASAR HUKUM MATA KULIAH PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN ADALAH UU NO. 20 TAHUN 2003, YANG OPERASIONALNYA DIDASARKAN PADA KEPUTUSAN DIRJENDIKTI NO. 43/DIKTI/KEP/2006.

4

BAB IIFILSAFAT PANCASILA

A. PENGERTIAN DALAM KEHIDUPAN, MANUSIA TIDAK DAPAT MENGELAK DARI FILSAFAT

ATAU SENANTIASA BERFILSAFAT. MANUSIA DALAM KEHIDUPANNYA PASTI AKAN MEMILIH PANDANGAN APA

YANG DIANGGAP PALING BAIK, PALING BENAR DAN YANG DAPAT MEMBAWA KESEJAHTERAAN . PANDANGAN DALAM HIDUPNYA INI YANG DISEBUT FILSAFAT. APABILA SESEORANG HANYA BERPANDANGAN BAHWA MATERI

MERUPAKAN SUMBER KEBENARAN DALAM KEHIDUPAN, MAKA ORANG TERSEBUT BERFILSAFAT MATERIALISME.

APABILA SESEORANG BERPANDANGAN BAHWA KENIKMATAN ADALAH MERUPAKAN NILAI TERPENTING DAN TERTINGGI DALAM KEHIDUPAN MAKA ORANG TERSEBUT BER FILSAFAT HEDONISME.

APABILA SESEORANG BERPANDANGAN BAHWA DALAM KEHIDUPAN MASYARAKAT DAN NEGARA ADALAH KEBEBASAN INDIVIDU, MAKA ORANG TERSEBUT BERFILSAFAT LIBERALISME,

APABILA SESEORANG MEMISAHKAN ANTARA KEHIDUPAN KENEGARAAN ATAU KEMASYARAKATAN DAN KEHIDUPAN AGAMA, MAKA ORANG TERSEBUT BERFILSAFAT SEKULERISME,

ISTILAH “FILSAFAT” DARI BAHASA YUNANI “PHILEIN” YANG ARTINYA “CINTA” DAN “SOPHOS” YANG ARTINYA “HIKMAH” ATAU “KEBIJAKSANAAN”.JADI SECARA HARFIAH ISTILAH FILSAFAT ADALAH MENGANDUNG MAKNA CINTA KEBIJAKSANAAN. HAL INI SESUAI DENGAN SEJARAH TIMBULNYA ILMU PENGETAHUAN, YANG SEBELUMNYA DIBAWAH NAUNGAN FILSAFAT.

DITINJAU DARI LINGKUP PEMBAHASANNYA, MAKA FILSAFAT MELIPUTI BANYAK BIDANG PEMBAHASAN, ANTARA LAIN TENTANG: MANUSIA, SEHINGGA MUNCUL FILSAFAT MANUSIA. AGAMA, SEHINGGA MUNCUL FILSAFAT AGAMA. HUKUM, SEHINGGA MUNCUL FILSAFAT HUKUM. POLITIK, SEHINGGA MUNCUL FILSAFAT POLITIK. ILMU, SEHINGGA MUNCUL FILSAFAT ILMU. DLL

B. PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFATPANCASILA SEBAGAI DASAR FILSAFAT NEGARA DAN SEBAGAI FILSAFAT

HIDUP BANGSA INDONESIA, PADA HAKIKATNYA MERUPAKAN SUATU NILAI-NILAI YANG BERSIFAT SISTEMATIS. KARENA SILA-SILA PANCASILA MERUPAKAN SATU KESATUAN YANG BULAT, TIDAK TERPISAH-PISAH MELAINKAN MEMILIKI ESENSI MAKNA YANG UTUH.

SEHINGGA DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT, BERBANGSA, DAN BERNEGARA HARUS BERDASARKAN NILAI-NILAI KETUHANAN, KEMANUSIAAN, PERSATUAN, KERAKYATAN DAN KEADILAN.

MAKA DARI ITU NILAI –NILAI YANG ADA DALAM PANCASILA MERUPAKAN SISTEM FILSAFAT.

5

C. PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI ISTILAH IDEOLOGI BERASAL DARI KATA “IDEA” YANG BERARTI “GAGASAN,

KONSEP, PENGERTIAN DASAR, CITA-CITA” DAN “LOGOS” YANG BERARTI “ILMU”. SECARA HARFIAH, IDEOLOGI BERARTI ILMU PENGERTIAN-PENGERTIAN

DASAR. DALAM PENGERTIAN SEHARI-HARI, “IDEA” DISAMAKAN ARTINYA DENGAN

“CITA-CITA”. CITA-CITA YANG DIMAKSUD ADALAH CITA-CITA YANG BESIFAT TETAP YANG HARUS DICAPAI. CITA-CITA YANG BERSIFAT TETAP ITU MERUPAKAN DASAR, PANDANGAN ATAU PAHAM .

SEBAGAI IDEOLOGI BANGSA DAN NEGARA INDONESIA, PANCASILA PADA HAKIKATNYA BUKAN HANYA MERUPAKAN SUATU HASIL PERENUNGAN ATAU PEMIKIRAN SESEORANG ATAU KELOMPOK ORANG SEBAGAIMANA IDEOLOGI-IDEOLOGI LAIN DIDUNIA, NAMUN PANCASILA DIANGKAT DARI NILAI-NILAI KEBUDAYAAN DAN KEAGAMAAN YANG TERDAPAT DALAM PANDANGAN HIDUP MASYARAKAT INDONESIA SEBELUM MEMBENTUK NEGARA, SEHINGGA UNSUR-UNSUR YANG MERUPAKAN MATERI (BAHAN) PANCASILA TIDAK LAIN DIANGKAT DARI PANDANGAN HIDUP MASYARAKAT INDONESIA SENDIRI, OLEH KARENA ITU BANGSA INDONESIA MERUPAKAN KAUSA MATERIALIS (ASAL BAHAN) PANCASILA.(NOTO NAGORO).

UNSUR-UNSUR PANCASILA TERSEBUT KEMUDIAN DIANGKAT DAN DIRUMUSKAN OLEH PARA PENDIRI NEGARA KE DALAM UUD 1945 SEBAGAI DASAR NEGARA, SEBAGAI PANDANGAN HIDUP, SEHINGGA PANCASILA JUGA SEBAGAI IDEOLOGI BANGSA DAN NEGARA INDONESIA.

6

BAB IIIIDENTITAS NASIONAL

A. PENGERTIANIDENTITAS NASIONAL ADALAH SUATU CIRI YANG DIMILIKI OLEH SUATU

BANGSA YANG SECARA FILOSOFIS MEMBEDAKAN BANGSA TERSEBUT DENGAN BANGSA LAIN.

DENGAN DEMIKIAN MAKA SETIAP BANGSA AKAN MEMILIKI IDENTITAS NASIONALNYA SENDIRI-SENDIRI SESUAI DENGAN KEUNIKAN, SIFAT, CIRI-CIRI ,KARAKTER DAN BAGAIMANA PROSES TERBENTUKNYA BANGSA SECARA HISTORIS.

IDENTITAS NASIONAL SUATU BANGSA TIDAK DAPAT DIPISAHKAN DENGAN JATI DIRI SUATU BANGSA ATAU LEBIH POPULER DISEBUT SEBAGAI KEPRIBADIAN SUATU BANGSA.

KEPRIBADIAN MERUPAKAN SUATU IDENTITAS, PERTAMA KALI MUNCUL DARI PARA PAKAR PSIKOLOGI.

MANUSIA SEBAGAI INDIVIDU SULIT DIPAHAMI MANAKALA IA TERLEPAS DARI MANUSIA LAINNYA. OLEH KARENA ITU MANUSIA DALAM MELAKUKAN INTERAKSI DENGAN INDIVIDU LAINNYA SENANTIASA MEMILIKI SUATU SIFAT KEBIASAAN, TINGKAH LAKU SERTA KARAKTER YANG KHAS YANG MEMBEDAKAN MANUSIA TERSEBUT DENGAN MANUSIA LAINNYA. OLEH KARENA ITU KEPRIBADIAN ADALAH TERCERMIN PADA KESELURUHAN TINGKAH LAKU SESEORANG DALAM HUBUNGAN DENGAN MANUSIA LAIN.

JIKA KEPRIBADIAN SEBAGAI SUATU IDENTITAS DARI SUATU BANGSA, MAKA PERSOALANNYA ADALAH BAGAIMANA PENGERTIAN SUATU BANGSA ITU.

BANGSA PADA HAKIKATNYA ADALAH SEKELOMPOK BESAR MANUSIA YANG MEMPUNYAI PERSAMAAN NASIB DALAM PROSES SEJARAHNYA, SEHINGGA MEMPUNYAI PERSAMAAN WATAK ATAU KARAKTER YANG KUAT UNTUK BERSATU DAN HIDUP BERSAMA SERTA MENDIAMI SUATU WILAYAH TERTENTU SEBAGAI SUATU “KESATUAN NASIONAL”.

KEPRIBADIAN BANGSA INDONESIA JANGAN DIDESKRIPSI-KAN BERDASARKAN CIRI KHAS FISIK SAJA, KARENA BANGSA INDONESIA TERDIRI ATAS BERBAGAI MACAM UNSUR ETNIS, RAS, SUKU, KEBUDAYAAN, AGAMA, SERTA KARAKTER YANG SEJAK ASALNYA MEMANG MEMILIKI SUATU PERBEDAAN.

KEPRIBADIAN BANGSA INDONESIA BERKEMBANG DAN MENEMUKAN JATI DIRINYA SETELAH PROKLAMASI KEMERDEKAAN 17 AGUSTUS 1945. OLEH KARENA ITU TIDAK CUKUP HANYA DIPAHAMI SECARA STATIS MENGINGAT BANGSA ADALAH MERUPAKAN KUMPULAN DARI MANUSIA-MANUSIA YANG SENANTIASA BERINTERKASI DENGAN BANGSA LAIN DI DUNIA, NAMUN JUGA HARUS DIPAHAMI DALAM KONTEKS DINAMIS.

B. PANCASILA SEBAGAI IDENTITAS NASIONALPRINSIP- PRINSIP DASAR PANDANGAN HIDUP BANGSA INDONESIA YANG

DIANGKAT DAN DIRUMUSKAN OLEH BPUPKI TELAH DIABSTRAKSIKAN MENJADI PRINSIP DASAR NEGARA YAITU PANCASILA.

PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA INDONESIA PADA HAKIKATNYA BERSUMBER DARI NILAI-NILAI KEBUDAYAAN DAN KEAGAMAAN SEBAGAI

7

KEPRIBADIAN TELAH DIMILIKI OLEH BANGSA INDONESIA YANG DALAM KEHIDUPAN SEHARI- HARI SEBAGAI SUATU PANDANGAN HIDUPNYA.

DENGAN DEMIKIAN, PANCASILA DISAMPING SEBAGAI PANDANGAN HIDUP,DASAR NEGARA DAN IDEOLOGI NEGARA JUGA SEBAGAI IDENTITAS NASIONAL BANGSA INDONESIA, KARENA KEPRIBADIAN BANGSA MERUPAKAN IDENTITAS NASIONAL.

8

BAB IVKONSTITUSI DAN SISTEM POLITIK

A. KONSTITUSI DALAM SUATU NEGARA PEMIKIRAN YANG BERKEMBANG BERKAITAN DENGAN NEGARA DAN

KEKUASAAN ADALAH PERNYATAAN LORD ACTON (INGGRIS) YAITU POWER TENDS TO CORRUPT, BUT ABSOLUTE POWER CORRUPTS ABSOLUTELY (MANUSIA YANG MEMPUNYAI KEKUASAAN CENDERUNG UNTUK MENYALAHGUNAKANNYA, AKAN TETAPI MANUSIA YANG MEMPUNYAI KEKUASAAN ABSOLUT SUDAH PASTI AKAN MENYALAHGUNAKANNYA). KEKUASAAN JIKA DIBIARKAN SECARA BEBAS DAPAT MENIMBULKAN ANARKI,KARENA TELAH DI SALAH GUNAKAN, DISELEWENGKAN,DAN DILANGGARNYA KEKUASAAN TERSEBUT. OLEH KARENA ITU KEKUASAAN HARUS DIATUR, DIBATASI DAN DIRINCI SECARA TEGAS DALAM KONSTITUSI.

OLEH KARENA ITU KEMUDIAN MUNCUL PAHAM KONSTITUSIONALISME YANG MENYATAKAN ADANYA ASAS-ASAS POKOK YANG MENETAPKAN DAN MEMBATASI KEKUASAAN BAGI PIHAK YANG MEMERINTAH (PENGUASA) AGAR TIDAK DISALAHGUNAKAN.

ISTILAH KONSTITUSI DALAM BAHASA BELANDA DISEBUT DENGAN KATA GRONDWET (GROND = DASAR; WET = UNDANG-UNDANG) DAN DALAM BAHASA JERMAN DISEBUT DENGAN KATA GRUNDGESETZ (GRUND = DASAR; GESETZ = UNDANG-UNDANG). GRONDWET DAN GRUNDGESETZ DIPAKAI UNTUK MENUNJUK PADA NASKAH TERTULIS.

KONSTITUSI SERING DISAMAKAN ARTINYA DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR.

ADA PAHAM YANG MEMBEDAAN ANTARA PENGERTIAN KONSTITUSI DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR. MENURUT PAHAM TERSEBUT, KATA KONSTITUSI MEMPUNYAI PENGERTIAN LEBIH LUAS DIBANDING UNDANG-UNDANG DASAR. UNDANG-UNDANG DASAR ADALAH BAGIAN TERTULIS DARI KONSTITUSI, SEDANGKAN KONSTITUSI MEMUAT PERATURAN BAIK TERTULIS MAUPUN TIDAK TERTULIS.

PENGERTIAN KONSTITUSI MENCAKUP PERATURAN TIDAK TERTULIS DIKARENAKAN UNDANG-UNDANG DASAR (KONSTITUSI TERTULIS) HANYA MENGATUR HAL-HAL MENGENAI NEGARA DALAM GARIS BESAR ATAU POKOK-POKOKNYA SAJA. SEMENTARA DI SISI LAIN SELALU TERDAPAT KEMUNGKINAN TIMBUL HAL-HAL DALAM KEHIDUPAN BERNEGARA YANG TIDAK DIATUR DALAM UNDANG-UNDANG DASAR TERSEBUT.

DI INDONESIA MENGANUT KONSTITUSI BAIK TERTULIS MAUPUN YANG TIDAK TERTULIS, HAL INI DAPAT DIKETAHUI DARI PENJELASAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 YANG MENYATAKAN: UNDANG-UNDANG DASAR SUATU NEGARA IALAH HANYA SEBAGIAN DARI HUKUMNYA DASAR NEGARA ITU.

UNDANG-UNDANG DASAR IALAH HUKUM DASAR YANG TERTULIS, SEDANG DI SAMPING ITU BERLAKU JUGA HUKUM DASAR YANG TIDAK TERTULIS, YAITU ATURAN-ATURAN DASAR YANG TIMBUL DAN TERPELIHARA DALAM PRAKTEK PENYELENGGARAAN NEGARA( DINAMAKAN KONVENSI ).

9

SIFAT-SIFAT KONVENSI ADALAH :1. MERUPAKAN KEBIASAAN YANG BERULANG KALI DAN TERPELIHARA DALAM

PRAKTEK PENYELENGGARAAN NEGARA.2. TIDAK BERTENTANGAN DENGAN UUD DAN BERJALAN SEJAJAR3. DITERIMA OLEH SELURUH RAKYAT. 4. SEBAGAI PELENGKAP UUD.

CONTOH KONVENSI ANTARA LAIN: PENGAMBILAN KEPUTUSAN BERDASARKAN MUSYAWARAH

MUFAKAT DALAM SIDANG MPR PIDATO KENEGARAAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA SETIAP

TANGGAL 16 AGUSTUS

OLEH KARENA ITU KEBERADAAN KONVENSI AKAN MENYEMPURNAKAN UNDANG-UNDANG DASAR DAN MENJADIKAN KONSTITUSI SUATU NEGARA DAPAT MENYESUAIKAN DIRI DENGAN PERKEMBANGAN ZAMAN.

.MINIMAL ADA 3 HAL YANG DIATUR DALAM SEBUAH KONSITUSI:1. ADANYA JAMINAN HAK-HAK ASASI MANUSIA. 2. SISTEM KETATANEGARAAN.3. KEDUDUKAN, TUGAS, DAN WEWENANG LEMBAGA-LEMBAGA NEGARA.

FUNGSI KONSTITUSI ADA DUA:1. MEMBAGI KEKUASAAN DALAM NEGARA YAKNI ANTAR CABANG

KEKUASAAN NEGARA (TERUTAMA KEKUASAAN LEGISLATIF, EKSEKUTIF, DAN YUDIKATIF)

2. MEMBATASI KEKUASAAN PEMERINTAH ATAU PENGUASA DALAM NEGARA. PEMBATASAN KEKUASAAN NEGARA MENCAKUP:

1). ISI KEKUASAAN MENGANDUNG ARTI BAHWA DALAM KONSTITUSI DITENTUKAN TUGAS DAN WEWENANG LEMBAGA-LEMBAGA NEGARA.

2). WAKTU PELAKSANAAN KEKUASAAN BERKAITAN DENGAN MASA JABATAN MASING-MASING LEMBAGA NEGARA ATAU PEJABATNYA DALAM MENJALANKAN KEKUASAANNYA.

B. PERUBAHAN UUD 1945MERUPAKAN SALAH SATU HAL YANG PENTING UNTUK DIATUR DALAM

SEBUAH KONSTITUSI. HAL ITU DIMAKSUDKAN AGAR GENERASI PASCA PERUMUS KONSTITUSI TETAP DIBERI KESEMPATAN DAN MEMILIKI DASAR HUKUM UNTUK MELAKUKAN PERUBAHAN SESUAI PERKEMBANGAN ZAMAN. SEHINGGA PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 DIJAMIN SECARA YURIDIS DI DALAM UNDANG-UNDANG DASAR 1945 ITU SENDIRI SEBAGAIMANA TERCANTUM DALAM BAB XVI PASAL 37 TENTANG PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR.

NAMUN DALAM MELAKUKAN PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 PERLU ADANYA KESEPAKATAN DASAR AGAR ARAH DAN TUJUAN PERUBAHAN KONSTITUSI TIDAK MERUBAH PRINSIP DASAR YANG MENJADI JATI DIRI BANGSA DAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA.

10

KESEPAKATAN DASAR YANG DICAPAI OLEH FRAKSI-FRAKSI MPR BERKAITAN DENGAN PERUBAHAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 TERSEBUT ADALAH:1. TIDAK MENGUBAH PEMBUKAAN UNDANG-UNDANG

DASAR 1945.2. TETAP MEMPERTAHANKAN NEGARA KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA.3. TETAP MEMPERTAHANKAN SISTEM PEMERINTAHAN

PRESIDENSIAL.4. PENJELASAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 YANG

MEMUAT HAL-HAL NORMATIF DIMASUKKAN KE DALAM PASAL-PASAL (SEKARANG SETELAH AMANDEMEN PENJELASAN UUD 1945 SUDAH TIDAK ADA LAGI).

5. PERUBAHAN DILAKUKAN DENGAN CARA “ADENDUM”, YAITU DILAKUKAN DENGAN TETAP MEMPERTAHANKAN NASKAH ASLI UUD 1945 YANG DISAHKAN PADA TANGGAL 18 AGUSTUS 1945 DAN NASKAH PERUBAHAN-PERUBAHAN UUD 1945 DILETAKKAN SETELAH NASKAH ASLI.

TUJUAN DILAKUKANNYA KESEPAKATAN ADALAH :1. UNTUK MENJAGA KELESTARIAN DAN KESINAMBUNGAN SEJARAH

BANGSA DAN NEGARA INDONESIA. 2. UNTUK MENDOKUMENTASIKAN PEMIKIRAN KENEGARA-WANAN PARA

PENYUSUN UUD 1945.3. SEBAGAI WUJUD PENGHARGAAN TERHADAP JASA-JASA PARA PENDIRI

NEGARA YANG MENYUSUN UUD 1945.

PASAL 37 UUD 1945 SETELAH AMANDEMEN :(1) USUL PERUBAHAN PASAL- PASAL UUD DAPAT DIAGENDAKAN DALAM

SIDANG MPR APABILA DIAJUKAN OLEH SEKURANG- KURANGNYA 1/3 DARI JML ANGGOTA MPR.

(2) SETIAP USUL PERUBAHAN PASAL- PASAL UUD DIAJUKAN SECARA TERTULIS DAN DITUNJUKKAN DENGAN JELAS BAGIAN YANG DIUSULKAN UNTUK DIUBAH BESERTA ALASANNYA.

(3) UNTUK MENGUBAH PASAL- PASAL UUD, SIDANG MPR DIHADIRI OLEH SEKURANG- KURANGNYA 2/3 DARI JUMLAH ANGGOTA MPR.

(4) PUTUSAN UNTUK MENGUBAH PASAL- PASAL UUD DILAKUKAN DENGAN PERSETUJUAN SEKURANG- KURANGNYA 50% DITAMBAH 1 ANGGOTA DARI SELURUH ANGGOTA MPR.

(5) KHUSUS MENGENAI BENTUK NKRI TIDAK DAPAT DILAKUKAN PERUBAHAN.

C. SISTEM POLITIK DAN KETATANEGARAAN INDONESIA

DUA MODEL SISTEM POLITIK, YAITU:

1. SISTEM POLITIK PLURALISME ADALAH:1). NEGARA/ PEMERINTAH DILETAKKAN PADA POSISI TIDAK OTONOM.

11

2). FUNGSI NEGARA SEBAGAI PELAKSANA KEINGINAN MASYARAKAT.3).KEBIJAKSANAAN NEGARA DIKELUARKAN MELALUI PROSES

DEMOKRATIS, DAN TIDAK DIKELUARKAN BERDASARKAN INISIATIF NEGARA.

4). FUNGSI PARTAI POLITIK SANGAT MENONJOL DAN MENENTUKAN.2. SISTEM POLITIK INTEGRALISME ADALAH :

1). NEGARA DILETAKKAN PADA POSISI OTONOM. 2).BERSIFAT ORGANIS YANG SECARA POLITIS DIBERI KEWENANGAN

UNTUK MENJAMIN KEPENTINGAN SELURUH RAKYAT. 3). SISTEM POLITIK YANG OTORITER. 4). DAPAT MENGARAH KE TOTALITER.

MENURUT CARTER DAN HERZ, SECARA EKSTRIM TERDAPAT DUA UJUNG

DALAM SPEKTRUM SISTEM POLITIK YANG KONTRADIKTIF YAKNI “DEMOKRASI” DI SATU SISI DAN “TOTALITERISME” DI SISI LAIN.

DALAM IMPLEMENTASINYA SETIAP NEGARA SANGAT BERVARIASI, KARENA ADANYA PERBEDAAN LATAR BELAKANG SEJARAH, IDEOLOGI, POLITIK DAN KONDISI SOSIAL EKONOMI ANTARA SATU NEGARA DENGAN NEGARA LAINNYA.

DENGAN DEMIKIAN SECARA HITAM PUTIH TIDAK DAPAT DIKATAKAN BAHWA SUATU NEGARA MENGANUT SISTEM POLITIK DEMOKRASI ATAU TOTALITER, KARENA SELALU TERJADI PASANG SURUT DAN PASANG NAIK ANTARA KEDUA SISTEM POLITIK TERSEBUT DI SETIAP NEGARA MAUPUN DI SETIAP PERKEMBANGANNYA.

DARI PENGALAMAN SEJARAH DI INDONESIA, SECARA SEPINTAS DAPAT DIAMATI BERLAKUNYA UNDANG UNDANG DASAR 1945 DALAM DUA PERIODE AKAN TERDAPAT SISPOL YANG BERBEDA- BEDA, YAITU : (1) TAHUN 1945-1949, YANG MELAHIRKAN SISTEM POLITIK DEMOKRASI LIBERAL;

DAN(2) TAHUN 1959 SAMPAI SEKARANG, YANG DIPISAHKAN MENJADI TIGA TAHAP,

YAITU:(a) TAHUN 1959-1966, YANG MELAHIRKAN SISTEM POLITIK DEMOKRASI

TERPIMPIN;(b) TAHUN 1966-1998, YANG MELAHIRKAN SISTEM POLITIK DEMOKRASI

PANCASILA; DAN(c) TAHUN 1998 SAMPAI SEKARANG, YANG MELAHIRKAN SISTEM POLITIK

DEMOKRASI ERA REFORMASI (NAMUN KENYATAANNYA MASIH MENGGUNAKAN DEMOKRASI PANCASILA).

DENGAN DEMIKIAN TERNYATA DENGAN LANDASAN KONSTITUSIONAL YANG SAMA YAITU UNDANG UNDANG DASAR 1945 DAPAT DILAHIRKAN SISTEM POLITIK YANG BERBEDA ATAU BERUBAH DAN TIDAKNYA SISTEM POLITIK BERGANTUNG DARI REZIM YANG BERKUASA PADA WAKTU ITU.

12

BAB VDEMOKRASI.

A. PENGERTIANBAGI NEGARA YANG DALAM KONSTITUSI ATAU UNDANG-UNDANG

DASARNYA MENCANTUMKAN ASAS KEDAULATAN RAKYAT, MAKA NEGARA YANG BERSANGKUTAN DAPAT DIKLASIFIKASIKAN SEBAGAI NEGARA DEMOKRASI.

DEMOKRASI, BERASAL DARI KATA DEMOS YANG BERARTI RAKYAT, DAN CRATEIN (KRATOS) YANG BERARTI PEMERINTAHAN, SEHINGGA DEMOKRASI DAPAT DIARTIKAN SEBAGAI PEMERINTAHAN OLEH RAKYAT DIMANA KEKUASAAN TERTINGGI BERADA DI TANGAN RAKYAT DAN DILAKUKAN OLEH RAKYAT, BAIK SECARA LANGSUNG ATAU TIDAK LANGSUNG (ATAS DASAR SUATU SISTEM PERWAKILAN).

DEMOKRASI BERKAITAN DENGAN PEMILU, KARENA PEMILU MERUPAKAN SYARAT BAGI NEGARA DEMOKRASI UNTUK MELAKSANAKAN KEDAULATAN RAKYAT. SEHINGGA DENGAN PEMILU BERARTI PEMERINTAHAN YANG DIJALANKAN MENDAPAT LEGITIMASI DARI RAKYAT.

MENURUT DELIAR NOER, NEGARA DEMOKRASI ADALAH NEGARA YANG DISELENGGARAKAN BERDASARKAN KEHENDAK DAN KEMAUAN RAKYAT, ATAU SUATU PENGORGANISASIAN NEGARA YANG DILAKUKAN OLEH RAKYAT SENDIRI ATAU ATAS PERSETUJUAN RAKYAT KARENA KEDAULATAN BERADA DI TANGAN RAKYAT.

MENURUT SRI SUMANTRI, DEMOKRASI DAPAT DITINJAU DARI DUA SEGI, YAITU :

1. DEMOKRASI DALAM ARTI MATERIAL ADALAH DEMOKRASI YANG DIWARNAI OLEH FALSAFAH ATAU IDEOLOGI YANG DIANUT OLEH SUATU BANGSA ATAU NEGARA.

PERBEDAAN DALAM DEMOKRASI YANG DIANUT OLEH MASING-MASING NEGARA MENUNJUKKAN ADANYA PERBEDAAN YANG MENDASAR DALAM DEMOKRASI, DAN OLEH KARENANYA DIKENAL ADANYA DEMOKRASI TERPIMPIN, DEMOKRASI LIBERAL, DEMOKRASI SOSIALIS, DEMOKRASI RAKYAT DLL.

2. DEMOKRASI DALAM ARTI FORMAL ADALAH DEMOKRASI LANGSUNG SEBAGAIMANA PERNAH DILAKSANAKAN DALAM NEGARA KOTA (CITY STATE) DI YUNANI KUNO YANG DALAM PERKEMBANGANNYA MENJADI DEMOKRASI TIDAK LANGSUNG DISEBUT JUGA DEMOKRASI PERWAKILAN, YAITU DEMOKRASI YANG DILAKUKAN OLEH WAKIL-WAKIL RAKYAT YANG DUDUK DI LEMBAGA/BADAN PERWAKILAN RAKYAT.

13

CIRI KHAS DARI DEMOKRASI ADALAH PEMERINTAH YANG DEMOKRATIS ADALAH PEMERINTAH YANG TERBATAS KEKUASAANNYA DAN TIDAK DIBENARKAN BERTINDAK SEWENANG-WENANG TERHADAP WARGA NEGARANYA. PEMBATASAN-PEMBATASAN ATAS KEKUASAAN PEMERINTAH TERCANTUM DALAM KONSTITUSI, ATAU DISEBUT DEMOKRASI KONSTITUSIONAL.

MENURUT MARIAM BUDIHARDJO,DEMOKRASI KONSTITUSIONAL PERTAMA-TAMA MERUPAKAN RECHTSSTAAT MEMPUNYAI CIRI-CIRI SEBAGAI BERIKUT :

1. PERLINDUNGAN KONSTITUSIONAL.2. BADAN KEHAKIMAN YANG BEBAS TIDAK MEMIHAK.3. PEMILU YANG BEBAS.4. KEBEBASAN UNTUK MENYATAKAN PENDAPAT.5. KEBEBASAN UNTUK BERSERIKAT DAN BER OPOSISI.6. PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN.

B. DEMOKRASI DI INDONESIADI INDONESIA, DEMOKRASI YANG DIPAKAI MENGALAMI BEBERAPA KALI

PERUBAHAN SESUAI DENGAN SISTEM PEMERINTAHAN YANG DIANUT PADA WAKTU ITU.

PADA AWAL KEMERDEKAAN TAHUN 1945, DEMOKRASI YANG DIGUNAKAN ADALAH SISTEM DEMOKRASI PARLEMENTER (DEMOKRASI LIBERAL), YANG KEMUDIAN DIPERKUAT JUGA PADA WAKTU BERLAKUNYA KONSTITUSI RIS TAHUN 1949 DAN UNDANG-UNDANG DASAR SEMENTARA TAHUN 1950.TERNYATA DEMOKRASI PARLEMENTER INI KURANG COCOK KARENA SERING JATUHNYA KABINET YANG MEMERINTAH DAN MENYEBABKAN PEMERINTAHAN TIDAK STABIL. AKHIRNYA PADA TANGGAL 5 JULI 1959 PRESIDEN SOEKARNO MENGELUARKAN DEKRIT PRESIDEN YANG MENENTUKAN BERLAKUNYA KEMBALI UUD 1945.DEKRIT PRESIDEN 5 JULI 1959 SELAIN MENGAKHIRI SISTEM DEMOKRASI PARLEMENTER JUGA DIPANDANG SEBAGAI SUATU USAHA UNTUK MENCARI JALAN KELUAR DARI KEMACETAN POLITIK MELALUI PEMBENTUKAN KEPEMIMPINAN YANG KUAT. KEMUDIAN DEMOKRASI PARLEMENTER DIGANTI MENJADI SISTEM DEMOKRASI TERPIMPIN.

DALAM PERKEMBANGANNYA BANYAK PENYIMPANGAN YANG TERJADI PADA MASA DEMOKRASI TERPIMPIN, ANTARA LAIN DIKELUARKANNYA KETETAPAN MPRS NO. III/MPRS/1963 YANG MENGANGKAT IR. SOEKARNO SEBAGAI PRESIDEN SEUMUR HIDUP, PEMBUBARAN DPR HASIL PEMILIHAN UMUM OLEH PRESIDEN PADA TAHUN 1960 YANG DIGANTI DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT GOTONG ROYONG, CAMPUR TANGAN PRESIDEN DI BIDANG YUDIKATIF DAN LEGISLATIF DLL.

SETELAH DEMOKRASI TERPIMPIN BERAKHIR/ RUNTUH, MUNCUL ORDE BARU TAHUN 1966 DENGAN MELAKUKAN PENATAAN DI SEGALA BIDANG DENGAN TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL DALAM KERANGKA STABILITAS POLITIK DAN STABILITAS EKONOMI, DENGAN TEKAD HENDAK MELAKSANAKAN PANCASILA DAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 SECARA MURNI DAN KONSEKUEN DIPAKAILAH DEMOKRASI PANCASILA.

14

NAMUN DALAM PRAKTEK-PRAKTEK POLITIK YANG DILAKUKAN DALAM DEMOKRASI PANCASILA MEMPERLIHATKAN MASIH BERLIMPAHNYA DISTORSI.

AKHIRNYA ORDE BARU DENGAN DEMOKRASI PANCASILA PUN RUNTUH DENGAN ADANYA GERAKAN REFORMASI YANG DIMOTORI OLEH MAHASISWA PADA TAHUN 1998. WALAUPUN PEMERINTAHAN ORDE BARU SUDAH RUNTUH DAN DIGANTI DENGAN ERA REFORMASI TETAPI HINGGA SAAT INI SISTEM DEMOKRASI YANG DIPAKAI DI INDONESIA MASIH MENGGUNAKAN SISTEM DEMOKRASI PANCASILA.

15

BAB VIHAK ASASI MANUSIA DAN RULE OF LAW

A. SEJARAH PERKEMBANGANHAK ASASI ADALAH HAK YANG DIMILIKI MANUSIA YANG TELAH

DIPEROLEH DAN DIBAWANYA BERSAMAAN DENGAN KELAHIRAN ATAU KEHADIRANNYA DI DALAM KEHIDUPAN MASYARAKAT.

DALAM SEJARAH UMAT MANUSIA TELAH BANYAK KEJADIAN DI MANA SESEORANG ATAU SEGOLONGAN MANUSIA MENGADAKAN PERLAWANAN TERHADAP PENGUASA ATAU GOLONGAN LAIN UNTUK MEMPERJUANGKAN APA YANG DIANGGAP HAKNYA. SERING PERJUANGAN INI MENUNTUT PENGORBANAN JIWA DAN RAGA.

KEMUDIAN DI BARAT ADA USAHA UNTUK MERUMUSKAN SERTA MEMPERJUANGKAN BEBERAPA HAK YANG DIANGGAP SUCI DAN HARUS DIJAMIN. AKHIRNYA LAHIR BEBERAPA NASKAH YANG MENETAPKAN ADA BEBERAPA HAK YANG MENDASARI KEHIDUPAN MANUSIA YANG BERSIFAT UNIVERSAL DAN ASASI.

NASKAH TERSEBUT ADALAH SEBAGAI BERIKUT:1. MAGNA CHARTA (PIAGAM AGUNG, 1215), SUATU DOKUMEN

YANG MENCATAT BEBERAPA HAK YANG DIBERIKAN OLEH RAJA JOHN DARI INGGRIS KEPADA BEBERAPA BANGSAWAN BAWAHANNYA ATAS TUNTUTAN MEREKA.

2. BILL OF RIGHTS (UNDANG-UNDANG HAK, 1689), SUATU UNDANG-UNDANG YANG DITERIMA OLEH PARLEMEN INGGRIS SESUDAH BERHASIL DALAM TAHUN SEBELUMNYA MENGADAKAN PERLAWANAN TERHADAP RAJA JAMES 11. DALAM SUATU REVOLUSI TAK BERDARAH (THE GLONOUS REVOLUTION OF 1688).

3. DÉCLARATION DES DROITS DE L’HOMME ET DU CITOYEN (PERNYATAAN HAK-HAK MANUSIA DAN WARGA NEGARA, 1789), SUATU NASKAH YANG DICETUSKAN PADA PERMULAAN REVOLUSI PERANCIS, SEBAGAI PERLAWANAN TERHADAP KESEWENANGAN DARI REZIM LAMA.

4. BILL OF RIGHTS (UNDANG-UNDANG HAK), SUATU NASKAH YANG DISUSUN OLEH RAKYAT AMERIKA PADA TAHUN 1789 DAN YANG MENJADI BAGIAN DARI UNDANG-UNDANG DASAR PADA TAHUN 1791.

HAK-HAK YANG DIRUMUSKAN TERSEBUT SANGAT DIPENGARUHI OLEH HUKUM ALAM (NATURAL LAW), YANG MENURUT JOHN LOCKE DAN JEAN JAQUES ROUSSEAU HANYA TERBATAS PADA HAK- HAK YANG BERSIFAT POLITIS SAJA SEPERTI KESAMAAN HAK, HAK ATAS KEBEBASAN, HAK UNTUK MEMILIH DAN SEBAGAINYA.

16

AKHIRNYA DALAM ABAD KE-20 HAK-HAK POLITIK INI DIANGGAP KURANG SEMPURNA. DAN MULAILAH DICETUSKAN BEBERAPA HAK LAIN YANG LEBIH LUAS RUANG LINGKUPNYA DIBANDING HAK- HAK SEBELUMNYA.

KEMUDIAN MUNCUL EMPAT HAK YANG DIRUMUSKAN OLEH PRESIDEN AMERIKA SERIKAT, FRANKLIN D. ROOSEVELT YANG TERKENAL DENGAN ISTILAH THE FOUR FREEDOMS (EMPAT KEBEBASAN), YAITU:1. KEBEBASAN UNTUK BERBICARA DAN MENYATAKAN PENDAPAT (FREEDOM

OF SPEECH).2. KEBEBASAN BERAGAMA (FREEDOM OF RELIGION),3. KEBEBASAN DARI KETAKUTAN (FREEDOM FROM FEAR),4. KEBEBASAN DARI KEMELARATAN (FREEDOM FROM WANT).

SEJALAN DENGAN PEMIKIRAN INI, KEMUDIAN PBB PADA TAHUN 1946 MENDIRIKAN KOMISI HAK-HAK ASASI (COMMISSION OF HUMAN RIGHT) , MENETAPKAN SECARA TERPERINCI BEBERAPA HAK EKONOMI DAN SOSIAL, DI SAMPING HAK-HAK POLITIK. AKHIRNYA PADA TAHUN 1948 HASIL PEKERJAAN KOMISI INI,ADALAH PERNYATAAN SEDUNIA TENTANG HAK-HAK ASASI MANUSIA (UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RIGHT), DITERIMA SECARA AKLAMASI OLEH NEGARA-NEGARA YANG TERGABUNG DALAM PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA.

UNIVERSALITAS HAK ASASI MANUSIA DALAM PENGERTIAN DAN BENTUKNYA YANG BERSIFAT UMUM TENTU SAJA TIDAK DAPAT DIPUNGKIRI LAGI, SEMUA NEGARA YANG ADA DI DUNIA INI TELAH SEPAKAT MENGAKUI DAN MENJAMIN KEBERADAAN DAN ARTI PENTINGNYA HAK ASASI MANUSIA TERSEBUT..

SETIAP NEGARA MEMPUNYAI HAK UNTUK MEMBUAT INTERPRETASI TERHADAP HAK ASASI MANUSIA YANG BERSIFAT UNIVERSAL ITU SESUAI DENGAN KEDAULATAN SERTA NILAI-NILAI SOSIAL BUDAYA MASYARAKATNYA. HAL INI DIAKUI SECARA INTERNASIONAL, YANG DISEBUT DENGAN KONSEP “RELATIVISME KULTURAL”.

KECENDERUNGAN INTERNASIONAL MENGHENDAKI BAHWA SETIAP NEGARA MENJABARKAN, MERINCI DAN MENYEBARLUASKAN HAK ASASI MANUSIA YANG TELAH DIATUR DI DALAM HUKUM NASIONALNYA MASING-MASING. HAL INI DIMAKSUDKAN SEBAGAI UPAYA SALING MEMBERI INFORMASI DAN MAMAHAMI KONSEP RELATIVISME KULTURAL HAK ASASI MANUSIA MASING-MASING NEGARA, SEHINGGA DAPAT DENGAN MUDAH DIMENGERTI DAN DIPAHAMI OLEH PIHAK-PIHAK LAIN.

ATAS DASAR PEMIKIRAN YANG DEMIKIAN ITU, MAKA APABILA TERJADI PERBEDAAN PANDANGAN DAN INTERPRETASI ANTARA SUATU NEGARA DENGAN NEGARA LAIN, HAL ITU TIDAK DAPAT DIKATAKAN SEBAGAI SUATU PELANGGARAN TERHADAP HAK ASASI MANUSIA.

B. HAM DI INDONESIA

NEGARA REPUBLIK INDONESIA MEMPUNYAI KONSEP HAK ASASI MANUSIA SEPERTI APA YANG TERCANTUM DI DALAM UNDANG UNDANG DASAR 1945 (MESKIPUN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 LAHIR LEBIH DAHULU DIBANDINGKAN DENGAN DEKLARASI HAK ASASI MANUSIA YANG LAHIR PADA

17

BULAN DESEMBER 1948). KONSEP HAK ASASI MANUSIA TERSEBUT DI MUKA ADALAH KONSEPSI HAK ASASI MANUSIA YANG SESUAI DENGAN KULTUR DAN CORAK HIDUP BANGSA INDONESIA, DI MANA PENJABARAN DAN RINCIANNYA AKAN DILAKSANAKAN OLEH BERBAGAI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG DIBUAT SECARA DEMOKRATIS DAN SENANTIASA DAPAT BERKEMBANG SESUAI DENGAN SITUASI SERTA KONDISI PERKEMBANGAN MASYARAKAT INDONESIA.

UNTUK MEMAYUNGI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG SUDAH ADA, MAKA DIBUATLAH UNDANG-UNDANG TENTANG HAM YAITU UNDANG-UNDANG RI NOMOR 39 TAHUN 1999.

HAK ASASI MANUSIA MERUPAKAN HAK DASAR YANG SECARA KODRATI MELEKAT PADA DIRI MANUSIA, BERSIFAT UNIVERSAL DAN LANGGENG, OLEH KARENA ITU HARUS DILINDUNGI, DIHORMATI, DIPERTAHANKAN, DAN TIDAK BOLEH DIABAIKAN, DIKURANGI. ATAU DIRAMPAS OLEH SIAPAPUN.

SELAIN HAK ASASI, MANUSIA JUGA MEMPUNYAI KEWAJIBAN DASAR ANTARA MANUSIA YANG SATU TERHADAP YANG LAIN DAN TERHADAP MASYARAKAT SECARA KESELURUHAN DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT, BERBANGSA, DAN BERNEGARA.

DALAM UNDANG-UNDANG TERSEBUT PENGATURAN MENGENAI HAK ASASI MANUSIA DITENTUKAN DENGAN BERPEDOMAN PADA DEKLARASI HAK ASASI MANUSIA PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA.

DALAM BAB I UU NO. 39 TAHUN 1999 YANG MENGATUR TENTANG KETENTUAN UMUM, DISEBUTKAN BAHWA YANG DIMAKSUD DENGAN HAK ASASI MANUSIA ADALAH SEPERANGKAT HAK YANG MELEKAT PADA HAKIKAT DAN KEBERADAAN MANUSIA SEBAGAI MAKHLUK TUHAN YANG MAHA ESA DAN MERUPAKAN ANUGERAH-NYA YANG WAJIB DIHORMATI, DIJUNJUNG TINGGI DAN DILINDUNGI OLEH NEGARA, HUKUM, PEMERINTAH, DAN SETIAP ORANG DEMI KEHORMATAN SERTA PERLINDUNGAN HARKAT DAN MARTABAT MANUSIA.

SEIRING DENGAN PERKEMBANGAN PEMAHAMAN, KESADARAN DAN PEMIKIRAN MENGENAI HAK ASASI MANUSIA, RUMUSAN HAK ASASI YANG TERDAPAT DALAM UNDANG-UNDANG DASAR 1945 PERLU DISEMPURNAKAN. IMPLEMENTASINYA ADALAH MASUKNYA RUMUSAN HAK ASASI MANUSIA KEDALAM UNDANG-UNDANG DASAR 1945, DALAM BAB TERSENDIRI YAKNI BAB XA TENTANG HAK ASASI MANUSIA.

DALAM BAB TERSEBUT TERDAPAT 10 (SEPULUH) PASAL YANG MEMERINCI HAK ASASI MANUSIA INDONESIA SEBAGAIMANA TERCANTUM PADA PASAL 28A SAMPAI DENGAN PASAL 28J UNDANG-UNDANG DASAR 1945.

MATERI HAK ASASI MANUSIA YANG DIMASUKKAN KEDALAM UNDANG-UNDANG DASAR 1945 DIPANDANG SANGAT LENGKAP DAN MENYEMPURNAKAN HAK ASASI YANG TELAH TERCANTUM SEBELUMNYA KARENA MENCAKUP CUKUP BANYAK ASPEK, ANTARA LAIN:1) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN HIDUP DAN KEHIDUPAN;2) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN KEKELUARGAAN;3) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN PENGEMBANGAN DIRI;4) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN PEKERJAAN;5) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM DAN

PERSAMAAN DI DEPAN HUKUM;6) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN KEBEBASAN BERAGAMA DAN MEYAKINI

KEPERCAYAAN;18

7) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN KOMUNIKASI DAN INFORMASI;8) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN RASA AMAN DAN PERLINDUNGAN DARI

PERLAKUAN YANG MERENDAHKAN DERAJAT DAN MARTABAT MANUSIA;9) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN KESEJAHTERAAN SOSIAL;10) HAK ASASI BERKAITAN DENGAN PERSAMAAN DAN KEADILAN.C. RULE OF LAW.

PENGERTIAN RULE OF LAW DAN NEGARA HUKUM PADA HAKIKATNYA SULIT DIPISAHKAN DAN HAMPIR DAPAT DIKATAKAN SAMA.

MENURUT FRIEDMAN, PENGERTIAN NEGARA HUKUM ATAU RECHTSTAAT DAN RULE OF LAW SEBENARNYA SALING MENGISI. BERDASARKAN BENTUKNYA, SEBENARNYA RULE OF LAW ADALAH KEKUASAAN PUBLIK YANG DIATUR SECARA LEGAL. OLEH KARENA ITU, NEGARA YANG LEGAL HARUS SENANTIASA MENDASARKAN DAN MENEGAKKAN RULE OF LAW.

DIDALAM UUD 1945 DIKATAKAN BAHWA NEGARA INDONESIA ADALAH NEGARA HUKUM ATAU RECHTSTAAT DAN BUKAN NEGARA KEKUASAAN ATAU MACHTSSTAAT, DIDALAMNYA TERKANDUNG PENGERTIAN ADANYA PENGAKUAN TERHADAP PRINSIP SUPREMASI HUKUM DAN KONSTITUSI, OLEH KARENA ITU NEGARA INDONESIA PADA HAKIKATNYA MENGANUT PRINSIP RULE OF LAW, AND NOT OF MAN.

MENURUT ALBERT V. DICEY, RULE OF LAW DIARTIKAN SEBAGAI SUATU KETERATURAN HUKUM. DALAM RULE OF LAW TERDAPAT TIGA UNSUR YANG FUNDAMENTAL, YAITU:1. SUPREMASI ATURAN-ATURAN HUKUM.2. KEDUDUKAN YANG SAMA DIMUKA HUKUM.3. TERJAMINNYA HAM OLEH UNDANG-UNDANG DAN KEPUTUSAN-

KEPUTUSAN PENGADILAN.

19

BAB VIINEGARA DAN WARGA NEGARA

A. PENGERTIAN

1. PENGERTIAN NEGARAADALAH SUATU ORGANISASI DIANTARA SEKELOMPOK ATAU BEBERAPA KELOMPOK MANUSIA YANG BERSAMA-SAMA MENDIAMI SUATU WILAYAH TERTENTU DENGAN MENGAKUI ADANYA SUATU PEMERINTAHAN YANG MENGURUS TATA TERTIB DAN KESELAMATAN SEKELOMPOK ATAU BEBERAPA KELOMPOK MANUSIA TADI.

2. UNSUR NEGARAa) BERSIFAT KONSTITUTIF, YAITU ADANYA WILAYAH, RAKYAT, DAN

PEMERINTAHAN.b) BERSIFAT DEKLARATIF, YAITU ADANYA UUD, PENGAKUAN DARI

NEGARA LAIN.

3. BENTUK NEGARA, NEGARA KESATUAN (UNITARY STATE) DAN NEGARA SERIKAT (FEDERATION).

NKRI SETELAH MASUK SEBAGAI ANGGOTA PBB, MEMPUNYAI KEDUDUKAN DAN KEWAJIBAN YANG SAMA DENGAN NEGARA-NEGARA LAIN DI DUNIA, YAITU IKUT SERTA DALAM MEMELIHARA DAN MENJAGA PERDAMAIAN DUNIA. OLEH KARENA KEHIDUPAN DI NKRI TIDAK DAPAT TERLEPAS DARI PENGARUH KEHIDUPAN DUNIA INTERNASIONAL (GLOBAL). MAKA NKRI JUGA MEMPUNYAI KEWAJIBAN TERHADAP WARGANEGARANYA

KEWAJIBAN NEGARA TERHADAP WARGA NEGARANYA PADA DASARNYA ADALAH : 1. MEMBERIKAN KESEJAHTERAAN HIDUP DAN KEAMANAN LAHIR BATIN SESUAI

DENGAN SISTEM DEMOKRASI YANG DIANUTNYA. 2. MELINDUNGI HAK ASASINYA SEBAGAI MANUSIA SECARA INDIVIDUAL (HAM)

BERDASARKAN KETENTUAN INTERNASIONAL YANG DIBATASI OLEH KETENTUAN AGAMA, ETIKA MORAL DAN BUDAYA YANG BERLAKU DI NEGARA INDONESIA.

3. MELAKSANAKAN SISTEM KENEGARAAN YANG DIGUNAKAN.

B. WARGA NEGARA DAN PENDUDUK

DALAM PERKEMBANGAN DUNIA YANG MAKIN LAMA MENJADI SEBUAH DESA GLOBAL (GLOBAL VILLAGE) DENGAN BATAS FISIK ANTAR NEGARA YANG MAKIN KABUR, PERGERAKAN MANUSIA DARI BERBAGAI NEGARA DAN BENUA MAKIN CEPAT. SEBAGIAN DARI MEREKA KEMUDIAN BERTEMPAT TINGGAL DAN

20

BEKERJA DI NEGARA LAIN, TERMASUK INDONESIA YANG TIDAK LUPUT MENJADI BAGIAN DARI MASYARAKAT GLOBAL YANG MENDIAMI DESA GLOBAL TERSEBUT. KEWARGANEGARAAN MEREKA TETAP KEWARGANEGARAAN ASING TETAPI BEKERJA DAN TINGGAL DI INDONESIA SEPERTI HALNYA WARGA NEGARA INDONESIA.

UNTUK MERESPON PERKEMBANGAN INI, KETENTUAN MENGENAI WARGA NEGARA DALAM KONSTITUSI INDONESIA DITAMBAH DENGAN MASUKNYA UNSUR ORANG ASING DALAM KATEGORI PENDUDUK INDONESIA.

DENGAN DEMIKIAN PASAL 26 UUD 1945 YANG SEBELUM AMANDEMEN TERDIRI DARI DUA (2) AYAT SEKARANG MENJADI TIGA (3) AYAT, YAITU :(1). YANG MENJADI WARGA NEGARA IALAH ORANG-ORANG BANGSA INDONESIA

ASLI DAN ORANG- ORANG BANGSA LAIN YANG DISAHKAN DENGAN UNDANG- UNDANG SEBAGAI WARGA NEGARA.

(2).PENDUDUK IALAH WARGA NEGARA INDONESIA DAN ORANG UNDANG-UNDANG.ASING YANG BERTEMPAT TINGGAL DI INDONESIA.

(3). HAL- HAL MENGENAI WARGA NEGARA DAN PENDUDUK DIATUR DENGAN

C. ASAS-ASAS KEWARGANEGARAAN

SETIAP NEGARA YANG BERDAULAT BERHAK UNTUK MENENTUKAN SENDIRI SYARAT-SYARAT UNTUK MENJADI WARGA NEGARA. TERKAIT DENGAN SYARAT-SYARAT MENJADI WARGANEGARA DALAM ILMU TATA NEGARA DI KENAL ADANYA DUA ASAS KEWARGANEGARAAN, YAITU ASAS IUS-SANGUINIS DAN ASAS IUS-SOLI.

ASAS IUS-SOLI ADALAH ASAS DAERAH KELAHIRAN, ARTINYA BAHWA STATUS KEWARGANEGARAAN SESEORANG DITENTUKAN OLEH TEMPAT KELAHIRANNYA DI NEGARA TERSEBUT.

ASAS IUS-SANGUINIS ADALAH ASAS KETURUNAN ATAU HUBUNGAN DARAH, ARTINYA BAHWA KEWARGANEGARAAN SESEORANG DITENTUKAN OLEH ORANGTUANYA.

DI INDONESIA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 62 TAHUN 1958 MENGANUT ASAS IUS-SANGUINIS DARI GARIS AYAH SAJA, KEMUDIAN DENGAN KELUARNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 2006 TETAP MENGANUT ASAS IUS-SANGUINIS TETAPI DARI GARIS KEDUA ORANGTUANYA (AYAH DAN IBU).APABILA KEDUA ORANGTUANYA BERBEDA WARGANEGARA DAN MEMPUNYAI ANAK, MAKA ANAKNYA BERWARGANEGARA GANDA (BIPATRIDE). NAMUN SETELAH ANAK BERUMUR 18 TAHUN ATAU SUDAH MENIKAH DAPAT MEMILIH WARGANEGARA DARI GARIS AYAH ATAU IBU.

BIPATRIDE DAN APATRIDEDALAM HUBUNGAN ANTAR NEGARA SESEORANG DAPAT PINDAH TEMPAT DAN BERDOMISILI DI NEGARA LAIN. APABILA SESEORANG ATAU KELUARGA YANG BERTEMPAT TINGGAL DI NEGERA LAIN MELAHIRKAN ANAK, MAKA STATUS KEWARGANEGARAAN ANAK INI TERGANTUNG PADA ASAS YANG

21

BERLAKU DI NEGARA TEMPAT KELAHIRANNYA DAN YANG BERLAKU DI NEGARA ORANGTUANYA. PERBEDAAN ASAS YANG DIANUT OLEH NEGARA YANG LAIN, MISALNYA NEGARA A MENGANUT ASAS IUS-SANGUINIS SEDANGKAN NEGARA B MENGANUT ASAS IUS-SOLI, HAL INI DAPAT MENIMBULKAN STATUS BIPATRIDE ATAU APATRIDE PADA ANAK DARI ORANGTUA YANG BERIMIGRASI DI ANTARA KEDUA NEGARA TERSEBUT. BIPATRIDE (DWI KEWARGANEGARAAN)TIMBUL APABILA MENURUT PERATURAN DARI DUA NEGARA TERKAIT SESEORANG DIANGGAP SEBAGAI WARGANEGARA KEDUA NEGARA ITU. MISALNYA, ADI DAN ANI ADALAH SUAMI ISTERI YANG BERSTATUS WARGA NEGARA A NAMUN MEREKA BERDOMISILI DI NEGARA B. NEGARA A MENGANUT ASAS IUS-SANGUINIS DAN NEGARA B MENGANUT ASAS IUS-SOLI. KEMUDIAN LAHIRLAH ANAK MEREKA, DANI. MENURUT NEGARA A YANG MENGANUT ASAS IUS-SANGUINIS, DANI ADALAH WARGA NEGARANYA KERENA MENGIKUTI KEWARGANEGARAAN ORANG TUANYA. MENURUT NEGARA B YANG MENGANUT IUS-SOLI, DANI JUGA WARGA NEGARANYA, KARENA TEMPAT KELAHIRANNYA ADALAH DI NEGARA B. DENGAN DEMIKIAN DANI MEMPUNYAI STATUS DUA KEWARGANEGARAAN ATAU BIPATRIDE.

APATRIDE (TANPA KEWARGANEGARAAN) TIMBUL APABILA MENURUT PERATURAN KEWARGANEGARAAN, SESEORANG TIDAK DIAKUI SEBAGAI WARGANEGARA DARI NEGARA MANAPUN. MISALNYA, AGUS DAN IRA ADALAH SUAMI ISTERI YANG BERSTATUS WARGANEGARA B YANG BERASAS IUS-SOLI. MEREKA BERDOMISILI DI NEGARA A YANG BERASAS IUS-SANGUINIS. KEMUDIAN LAHIRLAH ANAK MEREKA, BUDI, MENURUT NEGARA A, BUDI TIDAK DIAKUI SEBAGAI WARGANEGARANYA, KARENA ORANGTUANYA, BUKAN WARGANEGARANYA. BEGITU PULA MENURUT NEGARA B. BUDI TIDAK DIAKUI SEBAGAI WARGANEGARANYA, KARENA LAHIR DI WILAYAH NEGARA LAIN. DENGAN DEMIKIAN BUDI TIDAK MEMPUNYAI KEWARGANEGARAAN ATAU APATRIDE.

D. HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA

1. KESAMAAN KEDUDUKAN DALAM HUKUM DAN PEMERINTAHANPASAL 27 AYAT (1) UUD 1945 MENYATAKAN SEGALA WARGA NEGARA

BERSAMAAN KEDUDUKANNYA DIDALAM HUKUM DAN PEMERINTAHAN DAN WAJIB MENJUNJUNG HUKUM DAN PEMERINTAHAN ITU DENGAN TIDAK ADA KECUALINYA. PASAL INI MENUNJUKKAN ADANYA KEWAJIBAN DAN TIDAK ADA DISKRIMINASI DIANTARA WARGANEGARA, BAIK MENGENAI HAK MAUPUN MENGENAI KEWAJIBANNYA. JUGA MENUNJUKKAN KEPEDULIAN AKAN HAK ASASI.

2. HAK ATAS PEKERJAAN DAN PENGHIDUPAN YANG LAYAK BAGI KEMANUSIAAN

PASAL 27 AYAT (2) UUD 1945 MENYATAKAN BAHWA, TIAP-TIAP WARGA NEGARA BERHAK ATAS PEKERJAAN DAN PENGHIDUPAN YANG LAYAK BAGI KEMANUSIAAN.

22

PASAL INI MEMANCARKAN ASAS KEADILAN SOSIAL DAN KERAKYATAN. OLEH KARENA ITU BERBAGAI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG MENGATUR HAL INI BERTUJUAN MENCIPTAKAN LAPANGAN KERJA GUNA MEMPEROLEH PENGHIDUPAN YANG LAYAK BAGI WARGANEGARA.

3. HAK DAN KEWAJIBAN PEMBELAAN NEGARAPASAL 27 AYAT (3) UUD 1945 SETIAP WARGA NEGARA BERHAK DAN WAJIB

IKUT SERTA DALAM UPAYA PEMBELAAN NEGARA. SEBETULNYA TIDAK HANYA MERUPAKAN HAK DAN KEWAJIBAN SAJA, TETAPI SEKALIGUS MERUPAKAN TANGGUNG JAWAB DAN KEHORMATAN BAGI SETIAP WARGA NEGARA DALAM UPAYA PEMBELAAN NEGARA.

4. KEMERDEKAAN BERSERIKAT DAN BERKUMPULPASAL 28 UUD 1945 MENYATAKAN BAHWA, KEMERDEKAAN BERSERIKAT

DAN BERKUMPUL, MENGELUARKAN PIKIRAN DENGAN LISAN DAN TULISAN DAN SEBAGAINYA, DITETAPKAN DENGAN UNDANG-UNDANG. PASAL INI MENCERMINKAN BAHWA NEGARA INDONESIA BERSIFAT DEMOKRATIS DAN MERUPAKAN BAGIAN DARI HAM DI BIDANG POLITIK.

5. KEMERDEKAAN MEMELUK AGAMAPASAL 29 AYAT (2) UUD 1945 MENYATAKAN: “NEGARA MENJAMIN

KEMERDEKAAN TIAP-TIAP PENDUDUK UNTUK MEMELUK AGAMANYA MASING-MASING DAN BERIBADAT MENURUT AGAMANYA DAN KEPERCAYAANNYA ITU”.KEBEBASAN MEMELUK AGAMA MERUPAKAN SALAH SATU HAK YANG PALING ASASI DIANTARA HAK-HAK ASASI MANUSIA, KARENA KEBEBASAN BERAGAMA BUKAN PEMBERIAN NEGARA ATAU BUKAN PEMBERIAN GOLONGAN. AGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAP TUHAN YANG MAHA ESA ITU BERDASARKAN KEYAKINAN, SEHINGGA TIDAK DAPAT DIPAKSAKAN DAN MEMANG AGAMA DAN KEPERCAYAAN TERHADAP TUHAN YANG MAHA ESA ITU SENDIRI TIDAK MEMAKSA SETIAP MANUSIA UNTUK MEMELUK DAN MENGANUTNYA.

6. HAK DAN KEWAJIBAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARAPASAL 30 AYAT (1) UUD 1945 MENYATAKAN BAHWA, TIAP-TIAP WARGA

NEGARA BERHAK DAN WAJIB IKUT SERTA DALAM USAHA PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA. SEDANGKAN AYAT (2) MENYATAKAN, USAHA PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA DILAKSANAKAN MELALUI SISTEM PERTAHANAN DAN KEAMANAN RAKYAT SEMESTA OLEH TENTARA NASIONAL INDONESIA DAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA, SEBAGAI KEKUATAN UTAMA, DAN RAKYAT, SEBAGAI KEKUATAN PENDUKUNG.

7. HAK MENDAPAT PENDIDIKANPASAL 31 AYAT (1) UUD 1945 MENETAPKAN BAHWA SETIAP WARGA NEGARA

BERHAK MENDAPAT PENDIDIKAN.SEDANGKAN AYAT (2) MENYATAKAN BAHWA SETIAP WARGA NEGARA WAJIB MENGIKUTI PENDIDIKAN DASAR DAN PEMERINTAH WAJIB MEMBIAYAINYA.DENGAN DEMIKIAN PENDIDIKAN TIDAK HANYA HAK SAJA TETAPI JUGA KEWAJIBAN BAGI WARGA NEGARA DALAM RANGKA MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA.

23

BAB VIIIGEOPOLITIK INDONESIA

A. PENGERTIANSETIAP BANGSA SELALU MEMPUNYAI CITA-CITA, CITA-CITA INILAH YANG

AKAN MEMBERIKAN GAIRAH HIDUP DAN ARAH DALAM MENENTUKAN TUJUAN YANG AKAN DICAPAI.

CITA-CITA BANGSA INDONESIA TERDAPAT DALAM ALINEA II PEMBUKAAN UUD 1945, YANG DIDALAMNYA MENGANDUNG PENGERTIAN BAHWA, “KEMERDEKAAN BUKANLAH TUJUAN AKHIR DARI PERJUANGAN BANGSA TETAPI HANYA MERUPAKAN ALAT UNTUK MEWUJUDKAN NEGARA INDONESIA YANG BERSATU, BERDAULAT, ADIL DAN MAKMUR”.

BERDASARKAN CITA-CITA MAKA DITENTUKANLAH TUJUAN NASIONAL DARI BANGSA INDONESIA. TUJUAN NASIONAL BANGSA INDONESIA TERDAPAT PADA ALINEA IV PEMBUKAAN UUD 1945, YAITU:1. MEMBENTUK NKRI YANG MELINDUNGI BANGSA DAN TANAH AIR

(PENDEKATAN KEAMANAN).2. MENYELENGGARAKAN MASYARAKAT YANG ADIL DAN MAKMUR

(PENDEKATAN KESEJAHTERAAN).3. IKUT DALAM KETERTIBAN DAN PERDAMAIAN DUNIA.

PERWUJUDAN TUJUAN NASIONAL DAN CITA-CITA DIPENGARUHI OLEH FAKTOR–FAKTOR: KONDISI GEOGRAFIS NEGARA

WILAYAH INDONESIA YANG LUAS TERDIRI DARI RIBUAN PULAU DAN DIKELILINGI LAUTAN DAN BENUA. KEADAAN INI DISATU SISI MENGUNTUNGKAN NAMUN DISISI LAIN MERUPAKAN SUMBER ANCAMAN BAGI PERSATUAN DAN KESATUAN BANGSA INDONESIA.

MANUSIA DAN LINGKUNGANNYAPENDUDUK INDONESIA YANG PADAT, TERDIRI DARI BERBAGAI MACAM SUKU BANGSA DENGAN ADAT ISTIADAT YANG SERBA BERAGAM. KEADAAN INI DISATU SISI MENGUNTUNGKAN, NAMUN DISISI LAIN MERUPAKAN SUMBER KERESAHAN DAN PERTENTANGAN.

DENGAN ADANYA KEADAAN-KEADAAN YANG KURANG MENGUNTUNGKAN TERSEBUT, MAKA BANGSA INDONESIA HARUS MEMILIKI WAWASAN NASIONAL YANG DAPAT DIJADIKAN LANDASAN DAN PEDOMAN DALAM MENYELENGGARAKAN KEHIDUPAN NASIONALNYA ATAU BANGSA INDONESIA HARUS MEMILIKI PRINSIP- PRINSIP DASAR SEBAGAI PEDOMAN AGAR TIDAK TEROMBANG- AMBING DALAM MEMPERJUANGKAN KEPENTINGAN NASIONALNYA. KEPENTINGAN NASIONAL YANG MENDASAR BAGI BANGSA INDONESIA ADALAH UPAYA MENJAMIN PERSATUAN DAN KESATUAN WILAYAH, BANGSA DAN SEGENAP ASPEK KEHIDUPAN NASIONALNYA. KARENA HANYA DENGAN UPAYA

24

INILAH BANGSA DAN NEGARA INDONESIA DAPAT TETAP EKSIS DAN DAPAT MELANJUTKAN PERJUANGAN MENUJU MASYARAKAT YANG DICITA-CITAKAN.

BAGI BANGSA INDONESIA WAWASAN NASIONAL YANG SESUAI DENGAN FALSAFAH BANGSA, KONDISI GEOGRAFIS NEGARA DAN SOSIAL BUDAYA SERTA YANG BERPIJAK PADA WUJUD WILAYAH NUSANTARA ADALAH WAWASAN NUSANTARA, SEHINGGA DAPAT DIKATAKAN WAWASAN NUSANTARA ADALAH GEOPOLITIK INDONESIA, KARENA GEOPOLITIK ADALAH KEBIJAKSANAAN DALAM RANGKA TUJUAN NASIONAL DENGAN MEMANFAATKAN KEUNTUNGAN LETAK GEOGRAFIS NEGARA. ATAU KEBIJAKSANAAN DALAM RANGKA TUJUAN NASIONAL DENGAN MEMPERTIMBANGKAN KONDISI WILAYAH GEOGRAFIS NEGARA.

ISTILAH WAWASAN BERARTI CARA PANDANG, CARA TINJAU, ATAU CARA MELIHAT. SEDANGKAN ISTILAH NUSANTARA DIPAKAI UNTUK MENGGAMBARKAN KESATUAN WILAYAH PERAIRAN DAN GUGUSAN PULAU-PULAU INDONESIA YANG TERLETAK DI ANTARA SAMUDERA PASIFIK DAN SAMUDERA INDONESIA SERTA DIANTARA BENUA ASIA DAN BENUA AUSTRALIA. OLEH KARENA ITU LETAK NEGARA INDONESIA BERADA PADA POSISI SILANG.

DENGAN DEMIKIAN PENGERTIAN WAWASAN NUSANTARA ADALAH CARA PANDANG BANGSA INDONESIA TENTANG DIRI DAN LINGKUNGANNYA YANG SESUAI DENGAN PANCASILA, UUD 1945, KEADAAN GEOGRAFIS NEGARA DAN SEJARAH YANG DIALAMINYA.

BATAS-BATAS ASTRONOMI WILAYAH NEGARA INDONESIA ADALAH SEBAGAI BERIKUT:

* UTARA : ± 6O 08’ LU* SELATAN : ± 11O 15’ LS* BARAT : ± 94O 45’ BT* TIMUR : ± 141O 05’ BT*JARAK UTARA – SELATAN SEKITAR 1.888 KILOMETER, *JARAK BARAT – TIMUR SEKITAR 5.110 KILOMETER. *LUAS WILAYAH INDONESIA SELURUHNYA ADALAH 5.193.250 KM2 YANG TERDIRI DARI DARATAN SELUAS 2.028.087 KM2 DAN

PERAIRAN SELUAS 3.165.163 KM2. * JUMLAH PULAU : 17.508

ISTILAH GEOPOLITIK SEMULA DIARTIKAN OLEH FREDERICH RATZEL (1844-1904) SEBAGAI ILMU BUMI POLITIK (POLITICAL GEOGRAPHY). ISTILAH INI KEMUDIAN DIKEMBANGKAN DAN DIPERLUAS OLEH SARJANA ILMU POLITIK SWEDIA RUDOLF KJELLEN (1864-1922) DAN KARL HAUSHOFER (1869-1964) DARI JERMAN MENJADI GEOGRAPHICAL POLITIC DAN DISINGKAT GEOPOLITIK.

PERBEDAAN DARI DUA ISTILAH DI ATAS TERLETAK PADA TITIK PERHATIAN DAN TEKANANNYA, APAKAH PADA BIDANG GEOGRAFI ATAUKAH POLITIK.

ILMU BUMI POLITIK (POLITICAL GEOGRAPHY) MEMPELAJARI FENOMENA GEOGRAFI DARI ASPEK POLITIK, SEDANGKAN GEOPOLITIK MEMPELAJARI FENOMENA POLITIK DARI ASPEK GEOGRAFI.

GEOPOLITIK MEMAPARKAN DASAR PERTIMBANGAN DALAM MENENTUKAN ALTERNATIF KEBIJAKAN NASIONAL UNTUK MEWUJUDKAN TUJUAN TERTENTU, SEBAGAI ILMU PENYELENGGARAAN NEGARA YANG SETIAP KEBIJAKANNYA DIKAITKAN DENGAN MASALAH-MASALAH GEOGRAFI WILAYAH YANG MENJADI TEMPAT TINGGAL SUATU BANGSA.

25

B. WILAYAH SEBAGAI RUANG HIDUP

1. PANDANGAN RATZEL DAN KJELLEN

FREDERICH RATZEL, NEGARA ADALAH MIRIP ORGANISME (MAKHLUK HIDUP). NEGARA ADALAH

RUANG YANG DITEMPATI OLEH KELOMPOK MASYARAKAT POLITIK (BANGSA). BANGSA DAN NEGARA TERIKAT OLEH HUKUM ALAM. JIKA BANGSA DAN NEGARA INGIN TETAP EKSIS DAN BERKEMBANG MAKA HARUS DIBERLAKUKAN HUKUM EKSPANSI (PEMEKARAN WILAYAH), YANG AKHIRNYA MELAHIRKAN AJARAN ADU KEKUATAN (THEORY OF POWER).

RUDOLF KJELLEN,NEGARA ADALAH ORGANISME YANG HARUS MEMILIKI INTELEKTUAL, JUGA

MENGAJUKAN PAHAM EKSPANSIONISME DALAM RANGKA UNTUK MEMPERTAHANKAN NEGARA DAN MENGEMBANGKANNYA.

PANDANGAN RATZEL DAN KJELLEN HAMPIR SAMA. MEREKA MEMANDANG PERTUMBUHAN NEGARA MIRIP DENGAN PERTUMBUHAN ORGANISME (MAKHLUK HIDUP). OLEH KARENA ITU NEGARA MEMERLUKAN RUANG HIDUP (LEBENSRAUM), SERTA MENGENAL PROSES LAHIR, TUMBUH, MEMPERTAHANKAN HIDUP, MENYUSUT DAN MATI. MEREKA JUGA MENGAJUKAN PAHAM EKSPANSIONISME (PEMEKARAN WILAYAH) YANG KEMUDIAN MELAHIRKAN AJARAN ADU KEKUATAN (POWER PLITICS ATAU THEORY OF POWER).

2. PANDANGAN HAUSHOFERPAHAM EKSPANSIONISMENYA INI MEWARNAI GEOPOLITIK NAZI JERMAN DI BAWAH PIMPINAN HITTLER. JUGA MENGANDUNG AJARAN RASIALISME, YANG MENYATAKAN BAHWA RAS JERMAN ADALAH RAS PALING UNGGUL YANG HARUS DAPAT MENGUASAI DUNIA.

3. PANDANGAN BANGSA INDONESIAPANDANGAN BANGSA INDONESIA TENTANG GEOPOLITIK YANG

TERTUANG DI DALAM PEMBUKAAN UUD 1945.YAITU BANGSA INDONESIA CINTA DAMAI, TETAPI LEBIH CINTA KEMERDEKAAN .OLEH KARENA ITU BANGSA INDONESIA MENOLAK SEGALA BENTUK PENJAJAHAN, KARENA PENJAJAHAN TIDAK SESUAI DENGAN PERI KEMANUSIAAN DAN PERI KEADILAN.

BANGSA INDONESIA MENOLAK PAHAM EKSPANSIONISME DAN ADU KEKUATAN YANG BERKEMBANG DI BARAT. BANGSA INDONESIA JUGA MENOLAK PAHAM RASIALISME, KARENA SEMUA MANUSIA MEMPUNYAI MARTABAT YANG SAMA, DAN SEMUA BANGSA MEMILIKI HAK DAN KEWAJIBAN YANG SAMA BERDASARKAN NILAI-NILAI KETUHANAN DAN KEMANUSIAAN YANG UNIVERSAL.

DALAM HUBUNGAN INTERNASIONAL, BANGSA INDONESIA BERPIJAK PADA PAHAM KEBANGSAAN (NASIONALISME) YANG MEMBENTUK SUATU WAWASAN

26

KEBANGSAAN DENGAN MENOLAK PANDANGAN CHAUVINISME. BANGSA INDONESIA SELALU TERBUKA UNTUK MENJALIN KERJASAMA ANTAR BANGSA YANG SALING MENOLONG DAN SALING MENGUNTUNGKAN. SEMUA INI DALAM RANGKA IKUT MEWUJUDKAN PERDAMAIAN DAN KETERTIBAN DUNIA.

4. PERKEMBANGAN WILAYAH INDONESIA

a) SEJAK 17-8-1945 SAMPAI DENGAN 13-12-1957WILAYAH NEGARA REPUBLIK INDONESIA KETIKA MERDEKA MELIPUTI

WILAYAH BEKAS HINDIA BELANDA. BERDASARKAN KETENTUAN DALAM “TERRITORIALE ZEE EN MARITEME KRINGEN ORDONANTIE” TAHUN 1939 TENTANG BATAS WILAYAH LAUT TERRITORIAL INDONESIA, MENETAPKAN BATAS WILAYAH LAUT TERITORIAL SEJAUH 3 MIL DARI GARIS PANTAI KETIKA SURUT, DENGAN ASAS PULAU DEMI PULAU SECARA TERPISAH-PISAH.DENGAN DEMIKIAN JIKA JARAK PULAU SATU DENGAN YANG LAIN LEBIH DARI 6 MIL MAKA AKAN TERDAPAT LAUTAN/ PERAIRAN BEBAS DAN HAL INI TENTU TIDAK SESUAI DENGAN KEPENTINGAN KESELAMATAN DAN KEAMANAN NEGARA KESATUAN RI.

b) DEKLARASI JUANDAPADA TANGGAL 13 DESEMBER 1957 DIKELUARKAN DEKLARASI JUANDA

SEBAGAI PENGGANTI ORDONANSI TAHUN 1939 DENGAN TUJUAN SEBAGAI BERIKUT:1) PERWUJUDAN BENTUK WILAYAH NEGARA KESATUAN REPUBLIK

INDONESIA YANG UTUH DAN BULAT.2) PENENTUAN BATAS-BATAS WILAYAH NEGARA INDONESIA DI

SESUAIKAN DENGAN ASAS NEGARA KEPULAUAN (ARCHIPELAGIC STATE PRINCIPLES).

3) PENGATURAN LALU LINTAS DAMAI PELAYARAN YANG LEBIH MENJAMIN KESELAMATAN DAN KEAMANAN NKRI

DEKLARASI JUANDA KEMUDIAN DIKUKUHKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NO. 4/PRP/1960 TANGGAL 18 FEBRUARI 1960 TENTANG PERAIRAN INDONESIA. SEJAK ITU TERJADI PERUBAHAN BENTUK WILAYAH NASIONAL, YAITU LUAS LAUT TERRITORIAL DIUKUR SEJAUH 12 MIL DARI TITIK-TITIK PULAU TERLUAR YANG SALING DIHUBUNGKAN.

DENGAN DEMIKIAN SEKARANG MERUPAKAN SATU KESATUAN WILAYAH YANG UTUH DAN BULAT, SEMUA PERAIRAN DI ANTARA PULAU-PULAU NUSANTARA MENJADI LAUT TERRITORIAL INDONESIA, DAN JUGA LUAS WILAYAH TERRITORIAL INDONESIA YANG SEMULA HANYA SEKITAR 2 JUTA KM2

KEMUDIAN BERTAMBAH MENJADI 5 JUTA KM2 LEBIH. KEMUDIAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4/PRP/1960 TELAH DIGANTI

DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 1996 TENTANG PERAIRAN INDONESIA, YANG MENGIMPLEMENTASIKAN BAB IV TENTANG REZIM HUKUM NEGARA KEPULAUAN DARI KONVENSI HUKUM LAUT PBB TAHUN 1982.

PENGATURAN DEMIKIAN INI SESUAI DENGAN SALAH SATU TUJUAN DEKLARASI JUANDA TERSEBUT DI ATAS DALAM RANGKA KESELAMATAN DAN KEAMANAN RI.

c) DEKLARASI LANDAS KONTINEN INDONESIA27

PADA TANGGAL 17 FEBRUARI 1969 TELAH DIKELUARKAN DEKLARASI LANDAS KONTINEN INDONESIA, YANG MERUPAKAN KONSEP POLITIK YANG BERDASARKAN KONSEP WILAYAH.

DEKLARASI INI SEBAGAI UPAYA UNTUK MENGESAHKAN WAWASAN NUSANTARA DAN JUGA SEBAGAI UPAYA UNTUK MEWUJUDKAN PASAL 33 AYAT (3) UUD 1945. KONSEKUENSINYA BAHWA SUMBER KEKAYAAN ALAM DALAM LANDAS KONTINEN INDONESIA ADALAH MILIK EKSKLUSIF NEGARA RI, YANG KEMUDIAN LANDAS KONTINEN INDONESIA DIATUR DALAM UNDANG- UNDANG NO.1 TAHUN 1973.

LANDAS KONTINEN SUATU NEGARA BERPANTAI MENURUT KONVENSI PBB TENTANG HUKUM LAUT TAHUN 1982 ( UNITED NATION CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA, 1982 (UNCLOS,1982) MELIPUTI DASAR LAUT DAN TANAH DIBAWAHNYA YANG TERLETAK DILUAR LAUT TERITORIALNYA SEPANJANG MERUPAKAN KELANJUTAN ALAMIAH WILAYAH DARATANNYA.

JARAKNYA: * 200 MIL LAUT DARI GARIS PANGKAL ATAU* DAPAT LEBIH DARI 200 MIL DENGAN TIDAK MELEBIHI 350 MIL

ATAU* TIDAK BOLEH MELEBIHI 100 MIL DARI GARIS BATAS KEDALAMAN DASAR

LAUT SEDALAM 2500 METER.

d.) DEKLARASI ZONA EKONOMI EKSKLUSIF (ZEE)

PADA TANGGAL 21 MARET 1980 TELAH DIKELUARKAN DEKLARASI ZEE. ALASAN YANG MENDORONG PEMERINTAH MENGUMUMKAN ZEE ADALAH:1. PERSEDIAAN IKAN YANG SEMAKIN TERBATAS2. KEBUTUHAN UNTUK PEMBANGUNAN NASIONAL INDONESIA3. ZEE MEMPUNYAI KEKUATAN HUKUM INTERNASIONAL

KEMUDIAN MENETAPKAN UU NO. 5 TAHUN 1983 TENTANG ZEE, SEKARANG BATAS ZEE ADALAH SELEBAR 200 MIL YANG DIHITUNG DARI GARIS DASAR LAUT WILAYAH INDONESIA.

C. WILAYAH NEGARA INDONESIAWILAYAH NEGARA PADA ZAMAN DAHULU MENCAKUP DARATAN DAN

LAUTAN. DALAM PERKEMBANGANNYA, UDARA YANG ADA DI ATAS DARATAN DAN LAUTAN TERMASUK WILAYAH NEGARA SETELAH ADANYA TRAKTAT PARIS PADA TAHUN 1919. KEMUDIAN BERKEMBANG LAGI TERMASUK WILAYAH SUATU NEGARA ADALAH KAPAL BERBENDERA SUATU NEGARA DAN KOMPLEK KEDUTAAN BESAR.

WILAYAH NEGARA MENJADI WADAH FISIK (TEMPAT) BAGI WARGA NEGARA DARI SUATU NEGARA UNTUK HIDUP, BERDOMISILI, DAN BERAKTIVITAS SEKALIGUS MENJADI WADAH FISIK (TEMPAT) BAGI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN.

UUD 1945 TADINYA TIDAK MEMASUKKAN BAB TENTANG WILAYAH NEGARA, KEMUDIAN SETELAH DILAKUKAN AMANDEMEN BARU MEMASUKKAN BAB TENTANG WILAYAH NEGARA YAITU DALAM BAB IXA WILAYAH NEGARA YANG TERDIRI HANYA SATU PASAL YAITU PASAL 25A YANG BERBUNYI “ NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA ADALAH SEBUAH NEGARA

28

KEPULAUAN YANG BERCIRI NUSANTARA DENGAN WILAYAH YANG BATAS-BATAS DAN HAK-HAKNYA DITETAPKAN DENGAN UNDANG-UNDANG”.

MASUKNYA RUMUSAN ITU ANTARA LAIN DIMAKSUDKAN: 1. UNTUK MEMBERIKAN DASAR HUKUM YANG SANGAT KUAT BAGI BANGSA

INDONESIA UNTUK HIDUP DAN BERKEMBANG DI ATAS WILAYAH NEGARANYA SENDIRI;

2. UNTUK MENEGASKAN BATAS-BATAS WILAYAH YANG MENJADI KEDAULATAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA YANG AKAN SANGAT MEMBANTU DALAM PENEGAKAN HUKUM DI ATAS WILAYAH NEGARA SENDIRI DAN DALAM MELAKUKAN PERUNDINGAN INTERNASIONAL;

3. MEMPERSULIT PEMISAHAN WILAYAH DALAM NEGARA INDONESIA.

D. OTONOMI DAERAHTERPUSATNYA PEMBANGUNAN DAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

PEMERINTAHAN DI PUSAT SEBELUM ERA REFORMASI TELAH MENYEBABKAN DAERAH MENGALAMI KETERTINGGALAN DAN KETERBELAKANGAN DIBANDING PUSAT. HASIL EKSPLOITASI SUMBER DAYA DAERAH YANG DILAKUKAN TIDAK SEBANDING ANTARA UNTUK KEPENTINGAN DAN KEMAJUAN DAERAH DENGAN KEPENTINGAN DAN KEMAJUAN PUSAT.

KONDISI DEMIKIAN BERUBAH SECARA MENDASAR DENGAN DATANGNYA ERA REFORMASI YANG MENJADI PINTU KETERBUKAAN DAN PARTISIPASI TERSELENGGARANYA OTONOMI DAERAH UNTUK SELURUH DAERAH-DAERAH. DAERAH DIBERI KELELUASAAN, KEBEBASAN, DAN KEWENANGAN UNTUK MENGGALI DAN MENGOLAH SUMBER DAYA DAERAH DENGAN HASIL YANG DITITIK BERATKAN UNTUK KEMAJUAN DAN KESEJAHTERAAN DAERAH. OTONOMI DAERAH TERSEBUT DIJALANKAN DENGAN TETAP BERADA DALAM WADAH NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA.

MENGINGAT HAL TERSEBUT PENGATURAN MENGENAI PEMERINTAHAN DAERAH YANG HANYA TERDIRI DARI 1 (SATU) PASAL DALAM UNDANG-UNDANG DASAR 1945 SUDAH TIDAK MEMADAI LAGI MENGAKOMODASI PERKEMBANGAN YANG ADA. UNTUK ITU DILAKUKAN AMENDEMEN TERHADAP PASAL 18 UNDANG-UNDANG DASAR 1945 DENGAN MENCANTUMKAN HAL-HAL YANG DIPANDANG SANGAT PENTING BERKAITAN DENGAN PEMERINTAHAN DAERAH DALAM PASAL YANG SETELAH DIUBAH TERDIRI DARI 7 (TUJUH) AYAT, JUGA DITAMBAH DENGAN PASAL 18 A DAN 18 B.

PASAL 18 UNDANG-UNDANG DASAR 1945 MENYATAKAN:

(1). NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA DIBAGI ATAS DAERAH-DAERAH PROVINSI DAN DAERAH PROVINSI ITU DIBAGI ATAS KABUPATEN DAN KOTA, YANG TIAP-TIAP PROVINSI, KABUPATEN, DAN KOTA ITU MEMPUNYAI PEMERINTAHAN DAERAH, YANG DIATUR DENGAN UNDANG-UNDANG.

(2). PEMERINTAHAN DAERAH PROVINSI, DAERAH KABUPATEN, DAN KOTA MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN MENURUT ASAS OTONOMI DAERAH DAN TUGAS PEMBANTUAN.

29

(3). PEMERINTAH DAERAH PROVINSI, DAERAH KABUPATEN DAN KOTA MEMILIKI DPRD YANG ANGGOTA- ANGGOTANYA DIPILIH MELALUI PEMILU.

(4). GUBERNUR, BUPATI DAN WALIKOTA MASING- MASING SEBAGAI KEPALA PEMERINTAH DAERAH PROV, KAB, DAN KOTA DIPILIH SECARA DEMOKRATIS.

(5). PEMERINTAHAN DAERAH MENJALANKAN OTONOMI SELUAS- LUASNYA, KECUALI URUSAN PEMERINTAHAN YANG OLEH UNDANG- UNDANG DITENTUKAN SEBAGAI URUSAN PEMERINTAH PUSAT.

(6). PEMERINTAHAN DAERAH BERHAK MENETAPKAN PERDA DAN PERATURAN LAIN UNTUK MELAKSANAKAN OTONOMI DAN TUGAS PEMBANTUAN.

(7). SUSUNAN DAN TATA CARA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH DIATUR DALAM UNDANG- UNDANG.

URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI URUSAN PEMERINTAH PUSAT, YAITU : 1. POLITIK LUAR NEGERI. 2. PERTAHANAN. 3. KEAMANAN. 4. YUSTISI. 5. MONETER DAN FISKAL NASIONAL. 6. AGAMA.

BAB PEMERINTAHAN DAERAH DALAM PASAL 18B JUGA MENGATUR

MENGENAI PENGAKUAN DAN PENGHORMATAN NEGARA TERHADAP SATUAN-SATUAN PEMERINTAHAN DAERAH YANG BERSIFAT KHUSUS ATAU BERSIFAT ISTIMEWA. PENGAKUAN DAN PENGHORMATAN NEGARA YANG AKAN DIATUR DENGAN UNDANG-UNDANG ITU PENTING UNTUK MENJAMIN KEBERADAAN DAN KEBERLANGSUNGAN SATUAN-SATUAN PEMERINTAHAN DAERAH YANG BERSIFAT KHUSUS ATAU BERSIFAT ISTIMEWA.

SELAIN ITU, NEGARA JUGA MENGAKUI DAN MENGHORMATI KESATUAN-KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT BESERTA HAK-HAK TRADISIONALNYA SEPANJANG MASIH HIDUP DAN SESUAI DENGAN PERKEMBANGAN MASYARAKAT DAN PRINSIP NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA, YANG DIATUR DALAM UNDANG-UNDANG. PENGAKUAN DAN PENGHORMATAN NEGARA ITU MERUPAKAN UPAYA NEGARA UNTUK TETAP MENJAGA KESINAMBUNGAN SEJARAH MASYARAKAT DAN BANGSA INDONESIA ANTARA MASA LALU, MASA KINI, DAN MASA YANG AKAN DATANG SEKALIGUS MEMPERTAHANKAN DAN MELESTARIKAN MASYARAKAT HUKUM ADAT YANG ADA DI TANAH AIR YANG MENJADI BAGIAN TIDAK TERPISAHKAN DALAM PEMBENTUKAN MASYARAKAT DAN BANGSA INDONESIA BESERTA KEBUDAYAANNYA.

30

BAB IXGEOSTRATEGI INDONESIA

A. PENGERTIANSETIAP BANGSA DALAM RANGKA MEMPERTAHANKAN KEHIDUPANNYA,

EKSISTENSINYA DAN UNTUK MEWUJUDKAN CITA-CITA SERTA TUJUAN NASIONALNYA PERLU MEMILIKI PEMAHAMAN TENTANG GEOPOLITIK DAN DALAM IMPLEMENTASINYA DIPERLUKAN SUATU STRATEGI YANG BERSIFAT NASIONAL, DAN HAL INILAH YANG DISEBUT SEBAGAI ”GEOSTRATEGI” ATAU DISEBUT JUGA GEOPOLITIK DALAM PELAKSANAANNYA.

BAGI BANGSA INDONESIA GEOSTRATEGI DIARTIKAN SEBAGAI METODE UNTUK MEWUJUDKAN TUJUAN NASIONAL BANGSA INDONESIA, SEBAGAIMANA TERCANTUM DALAM PEMBUKAAN UUD 1945, MELALUI PROSES PEMBANGUNAN NASIONAL. KARENA TUJUAN ITULAH MAKA GEOSTRATEGI SEBAGAI DOKTRIN PEMBANGUNAN YANG LAZIM DISEBUT KETAHANAN NASIONAL (TANNAS).

DALAM ALINEA KE III PEMBUKAAN UUD 1945 DINYATAKAN ”...KEMUDIAN DARI PADA ITU UNTUK MEMBENTUK SUATU PEMERINTAHAN NEGARA INDONESIA YANG MELINDUNGI SEGENAP BANGSA INDONESIA DAN SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA DAN UNTUK MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM, MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA...”. PERNYATAAN TERSEBUT SEBAGAI LANDASAN FUNDAMENTAL GEOSTRATEGI INDONESIA, ATAU DAPAT DIKATAKAN LANDASAN YURIDIS KETAHANAN NASIONAL ADALAH UUD 1945, KARENA GEOSTRATEGI INDONESIA ADALAH KETAHANAN NASIONAL (TANNAS).

DENGAN DEMIKIAN GEOSTRATEGI INDONESIA DIPERLUKAN DAN DIKEMBANGKAN UNTUK MEWUJUDKAN, MEMPERTAHANKAN INTEGRITAS BANGSA DAN WILAYAH TUMPAH DARAH NEGARA INDONESIA, YANG DIRUMUSKAN DALAM BENTUK KETAHANAN NASIONAL.

B. KETAHANAN NASIONALMENGINGAT LETAK GEOGRAFIS NEGARA INDONESIA YANG SANGAT

STRATEGIS DI ASIA TENGGARA, YANG BERADA PADA POSISI SILANG ANTARA DUA BENUA DAN DUA SAMUDERA, MEMILIKI POSISI YANG SANGAT PENTING, SEHINGGA TIDAK MENUTUP KEMUNGKINAN DI ERA GLOBAL DEWASA INI MENJADI PERHATIAN BANYAK NEGARA DI DUNIA.

POSISI SILANG NEGARA INDONESIA JUGA MEMPENGARUHI KEHIDUPAN SOSIAL BANGSA INDONESIA, YAITU:

1. ADANYA SIKAP TERBUKA DAN KEMAMPUAN ADAPTASI YANG RENDAH DARI BANGSA INDONESIA, MAKA PENGARUH SOSIAL BUDAYA DARI LUAR DAPAT MASUK TANPA DISARING LEBIH DAHULU.

31

2. ADANYA KONFLIK DARI NEGARA-NEGARA LAIN YANG DEKAT DENGAN INDONESIA, MAKA LANGSUNG ATAU TIDAK LANGSUNG BERAKIBAT MENGGANGGU PEMBANGUNAN NASIONAL.

3. ADANYA NEGARA-NEGARA BESAR YANG BERUSAHA MENANAMKAN PENGARUHNYA DIBIDANG POLITIK DAN IDEOLOGI.

4. ADANYA KEKAYAAN ALAM YANG MELIMPAH DAN TENAGA KERJA YANG MURAH, AKAN MENJADI DAYA TARIK BAGI NEGARA-NEGARA LAIN.

OLEH KARENA ITU, BANGSA INDONESIA TETAP BERSIKAP BEBAS AKTIF SERTA MEMILIKI KEMAMPUAN UNTUK BERHUBUNGAN DENGAN SEGALA KEKUATAN YANG MELINTASINYA DENGAN SYARAT HUBUNGAN TERSEBUT TIDAK BOLEH MEMBAHAYAKAN KESELAMATAN BANGSA DAN NEGARA INDONESIA.

BERDASARKAN PERANAN DAN POSISI NEGARA INDONESIA, MAKA TIDAK MENUTUP KEMUNGKINAN AKAN MERUPAKAN AJANG PEREBUTAN KEPENTINGAN KEKUATAN TRANSNASIONAL. OLEH KARENA ITU SEBAGAI SUATU NEGARA, INDONESIA HARUS MEMPERHATIKAN DAN MENGEMBANGKAN KETAHANAN NASIONAL.

ISTILAH KETAHANAN NASIONAL MULAI DIKENAL DAN DIPERGUNAKAN PADA PERMULAAN TAHUN 1960-AN YANG DIKEMUKAKAN OLEH PRESIDEN PERTAMA REPUBLIK INDONESIA SOEKARNO.

DIDALAM MENYUSUN, MENINGKATKAN DAN MENGEMBANGKAN TANNAS BERLANDASKAN WASANTARA, KARENA WASANTARA MERUPAKAN GEOPOLITIK SEDANGKAN TANNAS SEBAGAI GEOSTRATEGINYA, YANG PERWUJUDANNYA DILAKSANAKAN MELALUI PEMBANGUNAN DISEGALA BIDANG.

PENGERTIAN KETAHANAN NASIONAL ADALAH KONDISI DINAMIS SUATU BANGSA, YANG BERISIKAN KEULETAN DAN KETANGGUHAN, YANG MENGANDUNG KEMAMPUAN MENGEMBANGKAN KEKUATAN NASIONAL DIDALAM MENGHADAPI DAN MENGATASI SEGALA ANCAMAN, TANTANGAN, HAMBATAN DAN GANGGUAN, BAIK YANG DATANG DARI LUAR MAUPUN DARI DALAM NEGERI, YANG LANGSUNG MAUPUN TIDAK LANGSUNG MEMBAHAYAKAN INTEGRITAS, IDENTITAS, KELANGSUNGAN HIDUP BANGSA DAN NEGARA SERTA PERJUANGAN DALAM MENGEJAR TUJUAN NASIONAL INDONESIA.

BERDASARKAN KONSEP PENGERTIANNYA MAKA YANG DIMAKSUD DENGAN :KETAHANAN ADALAH SUATU KEKUATAN YANG MEMBUAT SUATU BANGSA DAN NEGARA DAPAT BERTAHAN, KUAT MENGHADAPI ANCAMAN, TANTANGAN, HAMBATAN DAN GANGGUNGAN. KEULETAN, ADALAH SUATU USAHA SECARA TERUS-MENERUS, SECARA GIAT DAN BERKEMAUAN KERAS DENGAN MENGGUNAKAN SEGALA KEMAMPUAN DAN KECAKAPAN UNTUK MENCAPAI TUJUAN DAN CITA-CITA NASIONAL.ANCAMAN ADALAH SUATU USAHA UNTUK MENGUBAH ATAU MEROMBAK KEBIJAKSANAAN ATAU KEADAAN DARI SUDUT KRIMINAL MAUPUN POLITIS.TANTANGAN ADALAH MERUPAKAN SUATU USAHA YANG BERSIFAT MENGGUGAH KEMAMPUAN.

32

HAMBATAN ADALAH SUATU KENDALA YANG BERTUJUAN MELEMAHKAN YANG BERASAL DARI DALAM SENDIRI. GANGGUAN ADALAH SUATU KENDALA YANG BERTUJUAN MELEMAHKAN YANG BERASAL DARI LUAR.

1. METODE ASTAGATRASEBAGAI MANUSIA YANG BERBUDAYA SELALU BERUSAHA

MEMPERTAHANKAN EKSISTENSINYA, DALAM USAHA MEMPERTAHANKAN EKSISTENSINYA INI MANUSIA MENGADAKAN HUBUNGAN-HUBUNGAN DENGAN ALAM SEKITARNYA ATAU LINGKUNGANNYA. HUBUNGAN-HUBUNGAN INI MELIPUTI:1. HUBUNGANNYA DENGAN TUHAN MUNCUL AGAMA.2. HUBUNGANNYA DENGAN PENGUASAAN ALAM MUNCUL IPTEK.3. HUBUNGANNYA DENGAN RASA AMAN MUNCUL HANKAM.4. HUBUNGANNYA DENGAN RASA KEINDAHAN MUNCUL BUDAYA.5. HUBUNGANNYA DENGAN MANUSIA MUNCUL SOSIAL.6. HUBUNGANNYA DENGAN KEBUTUHAN MUNCUL EKONOMI.7. HUBUNGANNYA DENGAN KEKUATAN DAN KEKUASAAN MUNCUL POLITIK.8. HUBUNGANNYA DENGAN CITA-CITA MUNCUL IDEOLOGI.

HUBUNGAN-HUBUNGAN TERSEBUT MERUPAKAN KEBUTUHAN DARI KEHIDUPAN MANUSIA YANG PADA AKHIRNYA MERUPAKAN KEBUTUHAN DARI KEHIDUPAN NEGARA ATAU NASIONAL.

2. HAKIKAT KETAHANAN NASIONALKETAHANAN NASIONAL PADA HAKIKATNYA MERUPAKAN SUATU

KONSEPSI DI DALAM PENGATURAN DAN PENYELENGGARAAN KESEJAHTERAAN DAN KEAMANAN DIDALAM KEHIDUPAN NASIONAL.

KEHIDUPAN NASIONAL DIBAGI MENJADI 2 ASPEK, YAITU ASPEK ALAMIAH DAN ASPEK SOSIAL. ASPEK ALAMIAH, TERDIRI DARI 3 GATRA (BIDANG), YAITU:

1. KONDISI GEOGRAFIS NEGARA2. KEKAYAAN ALAM3. KEADAAN DAN KEMAMPUAN PENDUDUK

ASPEK SOSIAL, TERDIRI DARI 5 GATRA (BIDANG), YAITU:1. IDEOLOGI2. POLITIK3. EKONOMI4. SOSIAL BUDAYA5. PERTAHANAN KEAMANAN (HANKAM)

UNSUR-UNSUR YANG MERUPAKAN ASPEK ALAMIAH KARENA JUMLAHNYA TIGA, MAKA DISEBUT TRI GATRA; SEDANGKAN ASPEK SOSIAL DINAMAKAN PANCA GATRA, KARENA JUMLAHNYA LIMA. KESELURUHAN UNSUR BAIK ASPEK ALAMIAH MAUPUN ASPEK SOSIAL DISEBUT ASTA GATRA, KARENA JUMLAHNYA DELAPAN.

33

KONSEPSI KETAHANAN NASIONAL TIDAK MEMANDANG ASPEK ALAMIAH DAN ASPEK SOSIAL/KEMASYARAKATAN SECARA TERPISAH-PISAH MELAINKAN MENINJAUNYA SECARA KORELATIF, DIMANA ASPEK YANG SATU SENANTIASA BERHUBUNGAN ERAT DENGAN LAINNYA, DAN SALING MEMPENGARUHI SEDANGKAN KESELURUHANNYA MERUPAKAN SUATU KONFIGURASI YANG MENIMBULKAN DAYA TAHAN NASIONAL.

3. ASPEK ALAMIAH

1). KONDISI GEOGRAFIS NEGARAMERUPAKAN KESATUAN LAUTAN DENGAN RIBUAN PULAU BERSERAKAN DIDALAMNYA. LAUTAN / PERAIRAN BUKAN PEMISAH NAMUN MERUPAKAN PENGHUBUNG ANTAR PULAU. BERWUJUD NUSANTARA YANG TERLETAK PADA JALAN SILANG ANTARA DUA BENUA DAN DUA SAMUDERA, SEHINGGA NEGARA INDONESIA BERADA PADA POSISI SILANG.

2). KEKAYAAN ALAMKEKAYAAN ALAM YANG KITA MILIKI HARUS DAPAT DIMANFAATKAN SECARA BERHASILGUNA DAN BERDAYAGUNA SETARAF DENGAN KEMAMPUAN BANGSA LAIN.

3). KEADAAN DAN KEMAMPUAN PENDUDUK JUMLAH PENDUDUK DAN KOMPOSISI PENDUDUK DIPENGARUHI OLEH

KELAHIRAN, KEMATIAN DAN PERPINDAHAN. PERTAMBAHAN PENDUDUK AKAN MEMBAWA KONSEKUENSI

PENAMBAHAN PANGAN, PAKAIAN, PERUMAHAN, LAPANGAN KERJA, FASILITAS PENDIDIKAN DAN KESEHATAN. APABILA TIDAK TERPENUHI DAPAT MENIMBULKAN GEJOLAK SOSIAL YANG BERAKIBAT MELEMAHKAN KETAHANAN NASIONAL.

DISTRIBUSI PENDUDUK JUGA MEMPENGARUHI KETAHANAN NASIONAL, MAKA HARUS DILAKUKAN SECARA MERATA AGAR MEMENUHI PERSYARATAN KESEJAHTERAAN DAN KEAMANAN, ARTINYA JUMLAH PENDUDUK DISETIAP DAERAH BERIMBANG.

DISTRIBUSI PENDUDUK PERLU ADANYA CAMPUR TANGAN DARI PEMERINTAH, YAITU TRANSMIGRASI.

TUJUAN DAN MANFAAT TRANSMIGRASI ADALAH:1. PENYEBARAN PENDUDUK AGAR MERATA2. MEMENUHI PERSYARATAN KESEJAHTERAAN DAN KEAMANAN3. ALIH INFORMASI DAN TEKNOLOGI4. DAERAH PERTUMBUHAN ATAU PEMEKARAN PUSAT INDUSTRI

4. ASPEK SOSIAL

1). IDEOLOGIDIDALAM MELAKSANAKAN PERJUANGAN UNTUK MEMPERTAHANKAN

KELANGSUNGAN HIDUP BANGSA DAN NEGARA, MAKA DIPERLUKAN FALSAFAH SEBAGAI PEDOMAN DAN PEGANGAN YANG DISEBUT IDEOLOGI ATAU PANDANGAN HIDUP.

34

UNTUK MENCAPAI KETAHANAN DIBIDANG IDEOLOGI DIPERLUKAN PENGHAYATAN DAN PENGAMALAN IDEOLOGI SECARA SUNGGUH-SUNGGUH, SEHINGGA SEMAKIN TINGGI KESADARAN DAN KETAATAN BANGSA DALAM MENGAMALKAN IDEOLOGI NEGARANYA MAKA MAKIN TINGGI TINGKAT KETAHANAN DI BIDANG IDEOLOGI.

2). POLITIKPOLITIK SELALU DIHUBUNGKAN DENGAN KEKUATAN DAN KEKUASAAN

DIDALAM SUATU NEGARA YANG BERPUSAT PADA PEMERINTAHAN NEGARA.

KEHIDUPAN POLITIK DIBAGI MENJADI 2 SEKTOR:

SEKTOR MASYARAKAT.BERFUNGSI SEBAGAI INPUT, YANG BERWUJUD KEINGINAN DAN TUNTUTAN DARI MASYARAKAT

SEKTOR PEMERINTAH.BERFUNGSI SEBAGAI OUTPUT, YANG BERWUJUD MENENTUKAN KEBIJAKSANAAN UMUM YANG BERSIFAT KEPUTUSAN POLITIK.

TINGKAT KETAHANAN DIBIDANG POLITIK DAPAT DIUKUR DENGAN KEMAMPUAN SISTEM POLITIK DI DALAM MENGHADAPI DAN MENANGGULANGI LIMA (5) MASALAH FUNGSI POLITIK.

KELIMA MASALAH FUNGSI POLITIK TERSEBUT ADALAH :

1. MEMPERTAHANKAN POLASISTEM POLITIK CENDERUNG MEMPERTAHANKAN TATACARA, KEBIASAAN, NORMA DAN PROSEDUR YANG BERLAKU.

2. PENGATURAN DAN PENYELESAIAN KETEGANGANJIKA TERJADI PERSELISIHAN, KETEGANGAN, KONFLIK DISELESAIKAN DENGAN CARA KONSULTASI, PERUNDINGAN ATAU PENCARIAN ALTERNATIF LAIN YANG LEBIH MENGUNTUNGKAN KEDUA BELAH PIHAK.

3. PENYESUAIAN DENGAN PERUBAHAN KEADAANSISTEM POLITIK HARUS MAMPU MENYESUAIKAN DIRI DENGAN PERUBAHAN-PERUBAHAN KEADAAN BAIK YANG TERJADI DI DALAM NEGERI MAUPUN DI LUAR NEGERI.

4. PENCAPAIAN TUJUAN NASIONALCARA PENCAPAIANNYA HARUS DITENTUKAN DAN DISEPAKATI OLEH MASYARAKAT NEGARA SENDIRI.

5. INTEGRASI DENGAN SISTEM SOSIALSISTEM POLITIK HANYA MERUPAKAN BAGIAN DARI SISTEM SOSIAL, OLEH KARENA ITU HARUS DAPAT MENYATU DENGAN SISTEM SOSIAL. ARTINYA, HARUS DAPAT MENGATASI GEJOLAK YANG ADA DALAM MASYARAKAT.

3). EKONOMIEKONOMI MERUPAKAN KESELURUHAN KEGIATAN PEMERINTAH DAN

MASYARAKAT DI DALAM PENGOLAHAN FAKTOR PRODUKSI DEMI KESEJAHTERAAN RAKYAT.

35

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETAHANAN DI BIDANG EKONOMI ANTARA LAIN:1. BUMI DAN SUMBER ALAM

DI NEGARA BERKEMBANG BIASANYA BELUM DAPAT MEMANFAATKAN KEKAYAAN ALAMNYA SECARA OPTIMAL DIKARENAKAN TERBATASNYA FAKTOR MODAL, TEKNOLOGI DAN TENAGA TERAMPIL (SDM KURANG).

2. TENAGA KERJAJIKA TENAGA KERJA BANYAK, PERTAMBAHAN PENDUDUK BEGITU CEPAT TETAPI TIDAK DIIMBANGI DENGAN PERLUASAN KESEMPATAN KERJA DAPAT MENIMBULKAN PENGANGGURAN, OLEH KARENA ITU PERLU DILAKUKAN PERPINDAHAN PENDUDUK KEDAERAH LAIN.

3. MODALKURANGNYA MODAL DAPAT DIATASI DENGAN PINJAMAN LUAR NEGERI, PENINGKATAN SDM, VOLUME KERJA DAN PERLUASAN LAPANGAN KERJA.

4. TEKNOLOGIUNTUK MEMPERCEPAT PERTUMBUHAN EKONOMI PERLU MEMASUKKAN TEKNOLOGI MODERN. NAMUN DILAKUKAN SECARA BERTAHAP DAN MEMERLUKAN WAKTU UNTUK MENYESUAIKANNYA, AGAR TIDAK TERJADI BENTURAN ANTARA KEPENTINGAN PRODUKSI SECARA CEPAT DAN KEPENTINGAN PERLUASAN KESEMPATAN KERJA.

5. HUBUNGAN EKONOMIADANYA JURANG YANG LEBAR ANTARA HUBUNGAN EKONOMI NEGARA MAJU DAN BERKEMBANG AKAN MERUGIKAN NEGARA BERKEMBANG KARENA ADANYA PERBEDAAN PERLAKUAN TERHADAP HARGA HASIL PERTANIAN.

6. PRASARANASEGALA SESUATU YANG DIPERLUKAN UNTUK MENUNJANG PRODUKSI, DISTRIBUSI BARANG DAN JASA. PERLU DITINGKATKAN KARENA MERUPAKAN FAKTOR VITAL BAGI PERTUMBUHAN DAN KELANGSUNGAN EKONOMI BANGSA DAN NEGARA.

7. MANAJEMENKEMAMPUAN MANAJEMEN DARI APARATUR PEMERINTAH DAN SWASTA PERLU DITINGKATKAN.

4). SOSIAL BUDAYAMENUNJUKKAN DUA SEGI KEHIDUPAN BERSAMA MANUSIA, YAITU

KEMASYARAKATAN DAN KEBUDAYAAN.

KEMASYARAKATANUNTUK BERADAPTASI DENGAN LINGKUNGANNYA MANUSIA BEKERJASAMA DENGAN SESAMANYA (BERMASYARAKAT). SUPAYA DAPAT BERJALAN DENGAN BAIK DAN TERTIB SOSIAL, MAKA DIPERLUKAN WADAH ORGANISASI SOSIAL.

KEBUDAYAANMERUPAKAN KESELURUHAN CARA HIDUP MASYARAKAT YANG MANIFESTASINYA NAMPAK PADA TINGKAH LAKU PARA ANGGOTANYA.

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETAHANAN DI BIDANG SOSBUD:36

1. TRADISIAKAN MEMBERIKAN KEPADA MASYARAKAT ATAU BANGSA SISTEM NILAI ATAU NORMA, UNTUK MENJAWAB SETIAP TAHAP PERKEMBANGAN JAMAN. JADI TRADISI SOSIAL HARUS BERSIFAT DINAMIS .

2. PENDIDIKANSANGAT BERPENGARUH TERHADAP PEMBAHARUAN TRADISI DALAM MASYARAKAT AGAR TERTIB KEARAH TUJUAN YANG DIKEHENDAKI.

3. KEPEMIMPINAN NASIONALUNTUK MEMBINA DAN MEMBANGUN MASYARAKAT YANG MODERN DIPERLUKAN PEMIMPIN YANG KUAT DAN BERWIBAWA.

4. TUJUAN NASIONALDAPAT DIJADIKAN SEBAGAI UNSUR PENGARAH, PEMERSATU DAN PEMBERI MOTIVASI BANGSA.

5. KEPRIBADIAN NASIONALMERUPAKAN HASIL PERKEMBANGAN SEJARAH DAN CITA-CITA BANGSA YANG DIRUMUSKAN UNTUK DASAR KEHIDUPAN BANGSA PERLU DIPUPUK, DIBINA DAN DIMASYARAKATKAN AGAR DAPAT MENANGKAL PENGARUH ASING YANG TIDAK SESUAI DENGAN KEPRIBADIAN BANGSA INDONESIA.

5). PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA (HANKAMNEG)ADALAH MERUPAKAN SALAH SATU FUNGSI PEMERINTAHAN NEGARA,

YANG MENCAKUP UPAYA DALAM BIDANG PERTAHANAN YANG DITUJUKAN TERHADAP ANCAMAN DARI LUAR NEGERI DAN UPAYA DALAM BIDANG KEAMANAN YANG DITUJUKAN TERHADAP ANCAMAN DARI DALAM NEGERI.

TUJUAN HANKAMNEGMENJAMIN TETAP TEGAKNYA NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (NKRI) BERDASARKAN PANCASILA DAN UUD 1945 TERHADAP SEGALA ANCAMAN GUNA TERCAPAINYA TUJUAN NASIONAL.

ASAS-ASAS DALAM PENYELENGGARAAN HANKAM, YAITU:1. BANGSA INDONESIA BERHAK DAN WAJIB MEMBELA

NEGARA.2. UPAYA PEMBELAAN NEGARA MERUPAKAN TANGGUNG

JAWAB DAN KEHORMATAN BAGI SETIAP WARGA NEGARA.3. BANGSA INDONESIA CINTA DAMAI, TETAPI LEBIH CINTA

KEMERDEKAAN DAN KEDAULATAN4. BANGSA INDONESIA MENENTANG SEGALA BENTUK

PENJAJAHAN DAN MENGANUT POLITIK BEBAS AKTIF. 5. BENTUK PERLAWANAN BANGSA INDONESIA BERSIFAT

KERAKYATAN, KESEMESTAAN DAN KEWILAYAHAN.

KERAKYATAN:IKUT SERTANYA SELURUH RAKYAT INDONESIA DALAM KOMPONEN KEKUATAN HANKAM YANG DISESUAIKAN DENGAN KEMAMPUAN DAN KEAHLIANNYA.

37

KESEMESTAAN:SELURUH DAYA BANGSA DAN NEGARA MAMPU MEMOBILISASIKAN DIRI GUNA MENANGGULANGI SETIAP BENTUK ANCAMAN YANG DATANG DARI DALAM MAUPUN DARI LUAR NEGERI.

KEWILAYAHAN:SELURUH WILAYAH NEGARA MERUPAKAN TUMPUHAN PERLAWANAN (BENTENG) DAN SETIAP LINGKUNGAN DI DAYA GUNAKAN UNTUK MENDUKUNG SETIAP BENTUK PERLAWANAN SECARA BERLANJUT.

C. POLA ESKALASI ANCAMAN

1. KEBHINEKAAN MERUPAKAN KERAWANANMASYARAKAT INDONESIA YANG DITANDAI DENGAN CIRI KEBHINEKAAN TERKANDUNG BANYAK PERBEDAAN PANDANGAN SOSIAL BUDAYA YANG SECARA POTENSIAL MERUPAKAN KERAWANAN.

2. KERAWANAN BERKEMBANG MENJADI KETEGANGANJIKA PERBEDAAN PANDANGAN TERSEBUT DIMANIFESTASIKAN KEDALAM BENTUK INTERAKSI YANG SALING BERTENTANGAN, MAKA KERAWANAN AKAN BERKEMBANG MENJADI KETEGANGAN. DALAM HAL INI DITANDAI OLEH SEMAKIN RENGGANGNYA PERSATUAN DAN PUDARNYA TOLERANSI.

3. KETEGANGAN MENINGKAT MENJADI BENTROKANKETEGANGAN ANTARA KELOMPOK SOSIAL YANG SATU DENGAN YANG LAIN, DAPAT MENINGKAT MENJADI BENTROKKAN. DALAM HAL INI KONTAK FISIK DALAM ARTI NEGATIF SUDAH MULAI NAMPAK.

4. BENTROKAN BERKEMBANG MENJADI TEROR BERSENJATAGOLONGAN YANG SALING BERLAWANAN DENGAN SEGALA DAYA UPAYA AKAN BERUSAHA MELEMAHKAN/ MENIADAKAN EKSISTENSI GOLONGAN YANG LAIN.

5. TEROR BERSENJATA BERKEMBANG MENJADI PEMBERONTAKANDENGAN BERKECAMUKNYA TEROR BERSENJATA YANG DIIKUTI DENGAN PENYUSUNAN KEKUATAN BERSENJATA DAN BASIS-BASIS PERLAWANAN, YANG SELANJUTNYA AKAN BERKEMBANG MENJADI PEMBERONTAKKAN. DENGAN PECAHNYA PEMBERONTAKKAN INI DAPAT MENGUNDANG CAMPUR TANGAN KEKUATAN ASING YANG AKAN MELAKUKAN INVASI.

6. PEMBERONTAKAN MENJADI KUDETAKUDETA BERTUJUAN UNTUK MENGGULINGKAN PEMERINTAHAN YANG SAH, YANG SELANJUTNYA AKAN DIIKUTI DENGAN PEMBENTUKAN NEGARA INDONESIA YANG TIDAK BERDASARKAN PANCASILA ATAU PEMBENTUKAN NEGARA BARU.

D. HUBUNGAN KETAHANAN NASIONAL DENGAN WAWASAN NASIONALWAWASAN NASIONAL BANGSA INDONESIA ADALAH WAWASAN

NUSANTARA, WAWASAN NUSANTARA INI MERUPAKAN LANDASAN ATAU DASAR DALAM MENYUSUN, MENINGKATKAN DAN MENGEMBANGKAN KETAHANAN NASIONAL, YANG PERWUJUDANNYA DILAKSANAKAN MELALUI PEMBANGUNAN

38

PADA SEGALA BIDANG KEHIDUPAN NASIONAL, OLEH KARENA ITU WAWASAN NUSANTARA MERUPAKAN GEOPOLITIK SEDANGKAN KETAHANAN NASIONAL SEBAGAI GEOSTRATEGINYA.

SELAMAT BELAJARSEMOGA SUKSES

39