Master Plan Bekasi

DRAFT FINAL REPORT

Rencana Strategis Dinas Kesehatan 2006 - 2010

Pemerintah Kota Bekasi

Rencana Strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi

Daftar IsiDaftar Isi.............................................................................................i Daftar Gambar...................................................................................iii Kata Pengantar..................................................................................iv 1 Pendahuluan.....................................................................................1 2 LATAR BELAKANG....................................................................................................1 3 MAKSUDDAN

TUJUAN................................................................................................2

4 LANDASAN NORMATIF PENYUSUNAN................................................................................4 5 SISTEMATIKA PENYUSUNAN..........................................................................................5 6 PROSES PENYUSUNAN RENCANA STRATEGIS.......................................................................7 7 Tahap 1........................................................................................................9 8 Tahap 2........................................................................................................9 9 Tahap 3........................................................................................................9 10 Tahap 4......................................................................................................9 11 Tahap 5....................................................................................................10 12 Tahap 6 ...................................................................................................10 13 Tahap 7....................................................................................................10 14 Tahap 8....................................................................................................11 15 Tahap 9....................................................................................................11 16 Gambaran Umum ..........................................................................12 17 ANALISA SWOT.................................................................................................14 18 FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN..................................................................................17 19 Tugas Pokok dan Fungsi................................................................19 20 TUGAS 21 TUGASDAN DAN

FUNGSI KEPALA DINAS............................................................................20 FUNGSI BAGIAN TATA USAHA....................................................................20

22 STRUKTUR KEPEGAWAIAN........................................................................................21 23 STRUKTUR ORGANISASI..........................................................................................24 24 Visi, Misi, Strategi dan Tujuan........................................................25 25 VISI................................................................................................................25 26 MISI...............................................................................................................25 27 STRATEGI..........................................................................................................25 28 TUJUAN............................................................................................................26 29 SASARAN..........................................................................................................27 30 KEBIJAKAN.........................................................................................................27 31 PETA STRATEGIS DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KOTA BEKASI............................................29

Confidential

Page i

3/14/2013


32 MATRIKS STRATEGI, TUJUAN

DAN

TARGET STRATEGIS ........................................................30

33 Perspektif Stakeholder.............................................................................30 34 Perspektif Proses Internal........................................................................34 35 Perspektif Pembelajaran dan Pengembangan Organisasi.........................35 36 Perspektif Anggaran.................................................................................37 37 Rencana Program dan Kegiatan Indikatif........................................37 38 PERSPEKTIF STAKEHOLDER.......................................................................................37 39 PERSPEKTIF PROSES INTERNAL..................................................................................41 40 PERSPEKTIF PEMBELAJARANDAN

PENGEMBANGAN ORGANISASI...............................................44

41 PERSPEKTIF ANGGARAN..........................................................................................48 42 Penutup........................................................................................50 LAMPIRAN A: PROSES EVALUASI KINERJA............................................................................V

Confidential

Page ii

3/14/2013


Daftar GambarGambar 1. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.......................4 Gambar 2. Sistem Kerangka Berpikir....................................................7 Gambar 3. Kerangka Berpikir (Frame of Thinking)................................8 Gambar 4. Tahapan Kerja.....................................................................8

Confidential

Page iii

3/14/2013


Kata PengantarPuji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena berkat karuniaNya, team penyusun rencana strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi telah dapat menyelesaikan tugas yang cukup berat dan menuliskan hasilnya dalam bentuk buku, yang berjudul RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KOTA BEKASI TAHUN 2006 2010. Renstra ini secara garis besar mengupas tentang visi, misi, tujuan strategis, serta, sasaran dan target strategis dari Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi. Selain itu, juga dibahas tentang bagaimana cara mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui program dan kegiatan indikatif yang terhubung langsung dengan tujuan strategis yang ingin dicapai. Dengan segala keterbatasan, perumusan dokumen Renstra ini tidak akan mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak dan lembaga yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu di sini. Kami menyadari, Renstra ini masih banyak kekurangannya, namun demikian, kami berharap, dengan Renstra ini semua kebijakan, program dan kegiatan yang kami susun dapat mengarahkan semua kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh semua elemen baik aparatur Pemerintah Kota Bekasi maupun masyarakat, serta DPRD dapat mengarah kepada pencapaian tujuan dan sasaran yang telah disepakati. Renstra ini juga diharapkan dapat dijadikan pedoman bagi Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi maupun bagi pihak lain yang memerlukannya.

Bekasi, Agustus 2005 Kepala Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi,

Dr. H. Bambang Djati Santoso, MARS NIP. 140.119.174

Confidential

Page iv

3/14/2013


1 Pendahuluan2 Latar BelakangDengan adanya otonomi daerah, Pemerintah Kota Bekasi memiliki wewenang lebih luas di dalam merencanakan dan melaksanakan setiap kebijakan di tingkat daerah kecuali urusan yang ditetapkan menjadi kewenangan pusat dan propinsi (UU No. 32/2004). Prinsip-prinsip dasar yang terdapat dalam UU No. 32/2004 ini meliputi: demokrasi, peran serta masyarakat, pemerataan dan keadilan serta keragaman dan potensi daerah. Upaya mendorong pembangunan di Kota Bekasi untuk mencapai visi dan misi Kota Bekasi adalah suatu hal yang sangat kompleks dan tidak mungkin dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan manajemen yang parsial dan sektoral. Untuk mendorong pembangunan di Kota Bekasi dibutuhkan suatu pendekatan yang sistemik dan sistematis yang lebih menekankan perhatian pada aspek-aspek yang fundamental dan strategis. Oleh karena itu perlu dirumuskan sebuah rencana strategis yang berisi arah kebijakan dasar dan strategi pembangunan kota yang dapat mendorong peran aktif seluruh elemen masyarakat di dalam kegiatan pembangunan untuk mewujudkan visi dan misi Kota Bekasi. Dengan demikian diharapkan seluruh elemen masyarakat Kota Bekasi akan mendapatkan kesempatan dan peluang dasar yang sama untuk dapat berperan aktif dalam kegiatan pembangunan untuk mewujudkan visi dan misi Kota Bekasi untuk menjadi kota yang unggul di bidang perdagangan dan jasa. Pemberlakuan UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional memberikan momentum yang paling tepat untuk masing-masing SKPD untuk membuat sebuah rencana strategis untuk mencapai visi dan misi SKPD yang mengacu pada visi dan misi Kota Bekasi yang tertera pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi. Rencana strategis tersebut merupakan sebuah instrumen yang dapat digunakan untuk lebih mengarahkan organisasi di dalam mencapai sasaran dan target yang telah ditetapkan yang merupakan penjabaran atau turunan dari visi dan misi organisasi. Rencana strategis merupakan awal dari proses akuntabilitas suatu lembaga kepada pihak-pihak yang terkait dan berkepentingan (masyarakat/ publik, DPRD, departemen/ instansi yang terkait, lembaga swadaya masyarakat, dll) di dalam mempertanggungjawabkan pencapaian sasaran dan target yang telah ditetapkan di dalam rencana strategis. Rencana strategis juga memberikan fokus terhadap isu-isu penting dan strategis yang dihadapi oleh organisasi serta membantu di dalam mengambil keputusan dalam menghadapi dan memberikan solusi terhadap permasalahan strategis tersebut. Rencana

Confidential

Page 1

3/14/2013


strategis

membantu

pengambil

keputusan

di

dalam

memformulasikan

dan

mengkomunikasikan secara jelas strategi yang perlu dilakukan untuk dapat mencapai sasaran dan target yang telah disepakati bersama. Oleh karena itu, Rencana strategis tersebut minimal harus mencakup kebijakan, strategi dan program pembangunan yang perlu dilakukan untuk dapat mensinergikan sumber daya dan potensi yang dimiliki dengan peluang pengembangan wilayah yang dimiliki. Sumber daya tersebut bersifat spesifik lokal yang meliputi sumber daya alam, sumber daya manusia, serta sumber-sumber pendapatan daerah yang potensial. Di era otonomi daerah ini, kemampuan pemerintah Kota Bekasi di dalam mengelola seluruh potensi yang ada akan sangat menentukan perkembangan Kota Bekasi ke arah yang diinginkan. Proses penyusunan rencana strategis harus mempertimbangkan kebutuhan akan sumber daya yang dibutuhkan dalam menghadapi isu-isu dan permasalahan strategis yang telah teridentifikasi. Proses penyusunan rencana strategis ini memerlukan keterlibatan dari seluruh elemen yang terkait dan berkepentingan dengan organisasi baik dari internal maupun external organisasi. Keterlibatan semua pihak di dalam pembuatan rencana strategis diharapkan dapat meningkatkan komitmen dan motivasi semua pihak untuk melaksanakan rencana strategis yang telah dibuat secara fokus dan konsisten serta meningkatan akuntabilitas dan rasa pertanggungjawaban terhadap pencapaian sasaran dan target yang telah ditetapkan. Rencana strategi tersebut kemudian wajib dikomunikasikan ke seluruh elemen yang terlibat untuk membantu mengarahkan semua kegiatan yang dilakukan oleh elemen-elemen tersebut untuk memajukan kesehatan di Kota Bekasi. Selanjutnya, sangat pula dibutuhkan adanya iklim dan lingkungan yang kondusif yang didukung oleh tegaknya penegakan hukum (law enforcement) dan diterapkannya prinsip-prinsip good governance di lingkungan masyarakat maupun lingkungan pemerintahan kota untuk meningkatkan pastisipasi masyarakat (investor) untuk memajukan kesehatan di Kota Bekasi.

3 Maksud dan TujuanMaksud dan tujuan utama dari pembuatan Rencana strategis ini adalah untuk membangun sebuah rencana strategis yang disusun dengan menggunakan pendekatan Sistem Manajemen Strategis (Strategic Management System) yang sifatnya sistemik dan sistematis dan mengacu pada sistem perencanaan pembangunan nasional yang tertera pada UU No. 25 Tahun 2004.

Confidential

Page 2

3/14/2013


Rencana strategis SKPD ini menjadi dasar mekanisme pengecekan dan perimbangan (check and balances) kewenangan atas kegiatan-kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh seluruh elemen masyarakat dan Pemerintah Kota Bekasi. Renstra SKPD ini juga diharapkan dapat membatasi peluang pengelolaan yang salah, dan peluang penyalahgunaan sumber daya serta memastikan kegiatan pembangunan sejalan dan searah dengan visi atau tujuan akhir yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kota Bekasi. Berikut ini adalah tujuan adanya rencana strategis SKPD: Merumuskan arah kebijakan dasar dan strategi pembangunan kota yang dapat mendorong peran aktif seluruh elemen masyarakat di dalam kegiatan pembangunan untuk mewujudkan masyarakat yang lebih sejahtera. Merumuskan instrumen dan komitmen kebijakan anggaran jangka menengah yang dapat mengikat eksekutif dan legislatif Merumuskan kerangka strategi dan program jangka menengah yang mengandung sasaran, outcomes dan outputs yang spesifik dan memiliki target terukur supaya memudahkan di dalam menilai kinerja organisasi Merumuskan mensinergikan kebijakan, sumber strategi daya atau dan program yang pembangunan dimiliki yang dapat peluang potensi dengan

pengembangan wilayah Bekasi untuk mewujudkan tujuan akhir yang ingin dicapai. Mengintegrasikan berbagai produk dokumen (contoh: RTRW, Dokumen Potensi Daerah, dll) ke dalam sebuah rencana strategis Merumuskan sebuah dokumen rencana strategis yang dapat dijadikan acuan untuk proses koordinasi antar program & kegiatan yang dilakukan oleh SKPD supaya tercipta sinergi untuk pencapaian tujuan akhir yang diinginkan Merumuskan dokumen rencana strategis yang dapat mengintegrasikan berbagai kepentingan secara vertikal dan horizontal Meletakan fondasi dan fokus tujuan pembangunan kesehatan yang hendak dicapai Mengoptimalkan upaya dan kinerja pembangunan kesehatan di Kota Bekasi Mengarahkan program dan kegiatan yang dilakukan oleh seluruh elemen organisasi untuk pencapaian visi dan misi organisasi Memudahkan di dalam mengkomunikasikan dan mensosialisasikan ke seluruh elemen internal maupun external organisasi untuk meningkatkan komitmen dan motivasi semua pihak untuk mencapai tujuan akhir organisasi Rencana strategis ini juga diharapkan dapat dijadikan bahan acuan untuk: Penyusunan rencana kerja SKPD (renja SKPD) Penyusunan rencana kinerja SKPDPage 3 3/14/2013

Confidential


Penyusunan APBD Pelaksanaan tugas, pelaporan dan pengendalian kegiatan SKPD Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Publik (LAKIP)

4 Landasan Normatif PenyusunanPembentukan rencana strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi untuk pengembangan Kota Bekasi ini dibuat dengan menggunakan pendekatan berdasarkan Sistem Manajemen Strategis (Strategic Management System) dan mengacu pada Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang tertera pada UU No. 25 Tahun 2004. UU tersebut adalah salah satu pendekatan penting untuk menunjang kesinambungan pembangunan nasional serta dapat mendorong efektifitas dan efesiensi melalui sinkronisasi dan peningkatan sinergi program antara pusat dengan daerah serta program pembangunan lintas sektor di daerah. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 juga dapat dipandang sebagai instrumen bagi pelembagaan perencanaan parisipatif. Berikut ini gambaran keterkaitan antar dokumen menurut UU No. 25 Tahun 2004:

DOKUMEN PERENCANAAN DAERAH UU 25 TAHUN 2004 (SPPN)RP JP DAERAH RP JM DAERAH

RKP

RAPBD DAERAH

APBD

RENSTRA SKPD

RENJA SKPD

RKA SKPD

RINCIAN APBD

Gambar 1. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Dalam penyusunannya, Rencana Strategis Dinas Kesehatan Peemrintah Kota Bekasi Tahun 2006-2010 ini juga memperhatikan arah dan garis kebijakan terkait yang telah dirumuskan, antara lain : Undang-Undang Dasar Tahun 1945; Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1996 tentang Pembentukan Pemerintah Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi;

Confidential

Page 4

3/14/2013


Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN; Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Daerah Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah; Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Provinsi sebagai Daerah Otonom; Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggung Jawaban Keuangan Daerah; Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah; Surat Keputusan Kepala LAN Nomor 589/IX/6/Y/99 tentang Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

Surat Keputusan Kepala LAN Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; Instruksi presiden nomor 7 tahun 2004 tentang akuntabilitas kinerja instansi pemerintah; Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 15 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Daerah Kota Bekasi 2002-2005; Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06 Tahun 2003 tentang Rencana Strategik Pemerintah Kota Bekasi 2003-2008; Dokumen Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan PerundangUndangan;

5 Sistematika PenyusunanRencana strategis yang dibuat untuk rentang waktu pelaksanaan lima tahunan ini memuat 7 (tujuh) komponen utama seperti yang diterakan di UU No 25 Tahun 2004, yakni: Visi, Misi, Strategi, Tujuan-tujuan Strategis, Sasaran dan Target, serta Programprogram dan Kegiatan Indikatif yang perlu dilakukan untuk mencapai tujuan akhir

Confidential

Page 5

3/14/2013


organisasi. Ketujuh komponen ini dilaksanakan dan diwujudkan secara partisipatif, sinergi dan berkelanjutan oleh seluruh komponen stakeholders Kota Bekasi. Pelaporan rencana strategis ini mengacu pada kerangka acuan yang dibuat oleh Departemen Dalam Negeri. Sistematika rencana strategis ini adalah sebagai berikut: Bab I. Pendahuluan Pada bagian ini akan dijabarkan mengenai: Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Landasan Normatif Penyusunan, Sistematika Penyusunan, Proses Penyusunan Rencana Strategis Bab II. Gambaran Umum Pada bagian ini menjabarkan tentang kondisi internal dan external Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi yang mencakup analisa kekuatan, kelemahan serta peluang dan ancaman yang dimiliki oleh organisasi. Pada bagian ini juga diuraikan mengenai statistik dan gambaran umum masa kini masing-masing bidang dan atau fungsi pemerintahan yang menjadi sektor binaan Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi. Statistik ini dibuat menggunakan statistik sektoral dan merupakan proyeksi kondisi yang diharapkan lima tahun kedepan, sehingga kondisi masa kini dapat dibandingkan dengan kondisi yang diharapkan lima tahun mendatang Bab III. Tugas Pokok dan Fungsi Bab ini menjabarkan tentang tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi dibagi berdasarkan bagiannya. Tupoksi ini akan digunakan sebagai landasan di dalam menyusun indikasi rencana program lima dan satu tahunan setiap unit kerja Bab IV. Visi, Misi, Strategi dan Tujuan Bab ini menjabarkan visi dan misi Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi serta sasaran dan target yang ingin dicapai dalam waktu lima tahun ke depan. Bab ini juga menjabarkan beberapa tujuan strategis dan sasaran, target yang berkorelasi dengan tujuan tersebut. Peta strategis juga dipaparkan di bab ini untuk menggambarkan secara jelas keterhubungan antara tujuan-tujuan strategis dengan upaya pencapaian visi dan misi organisasi. Bab V. Rencana Program dan Kegiatan Indikatif Bab ini menjabarkan matriks rencana program dan kegiatan indikatif Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi untuk jangka waktu lima tahun ke depan dibagi berdasarkan 4 perspektif balanced scorecard. Bab VI.Penutup

Confidential

Page 6

3/14/2013


Bab ini berisi lampiran-lampiran.

6 Proses Penyusunan Rencana StrategisSebagai landasan berpikir utama yang menjadi fondasi dari seluruh proses pekerjaan, tim bekerja dengan menggunakan pendekatan sistem (system approach). Pendekatan sistem ini kemudian dikaitkan dan dipadukan dengan pendekatan berpikir strategis (strategic thinking) dan manajemen strategis (strategic management), sehingga secara lebih konkrit akan menjadi sebuah pendekatan sistem manajemen strategis (strategic management system). Selain itu, dalam rangka menciptakan pola perbaikan organisasi secara mikro (organizational improvement), juga dimanfaatkan pendekatan sistem manajemen kinerja yang terintegrasi (integrated performance management system). Berikut ini gambaran sistem kerangka berpikir yang digunakan:

AKIP & LAKIP

SYSTEM APPROACH BSC as a STRATEGIC MANAGEMENT SYSTEM BSC as an INTEGRATED PERFORMANCE MANAGEMENT SYSTEM

Gambar 2. Sistem Kerangka Berpikir Proses pengembangan rancang bangun model BSC memperhatikan dan

mengakomodasi AKIP dan LAKIP untuk menjaga konstektualisasi dan relevansi dari model yang dikembangkan. Berikut gambaran kerangka berpikir:

Confidential

Page 7

3/14/2013


Gambar 3. Kerangka Berpikir (Frame of Thinking) Berikut ini tahapan kerja yang digunakan di dalam kegiatan pembangunan model implementasi balanced scorecard:Membangun Strategic Initiatives Membangun & Merumuskan Strategic Measures & Strategic Target

START: Pekerjaan Dimulai

Preparation & Koordinasi

analisis strategis posisi Kota Bekasi berdasarkan SWOT Analysis

Membangun Hipotesis Strategy Map dari berbagai Strategic Objectives pada masing-masing Perspektif

Menterjemahkan, Mengimplementasikan & Menyelerasakan Strategic Initiatives dengan pokok-pokok program kerja pd masing-masing Unit Kerja

Klarifikasi, redefinisi dan konfirmasi terhadap Visi dan Misi Kota Bekasi

Pengembangan Perspektif Dasar, Strategic Theme dan Strategic Objectives

Evaluasi, Penyempurnaan & Formulasi Akhir Model Rancang Bangun BSC

FINISH:Hasil Disampaikan

Gambar 4. Tahapan Kerja

Confidential

Page 8

3/14/2013


7

Tahap 1Aktifitas yang dilakukan pada tahap 1: Penyamaan persepsi tentang pekerjaan yang akan dilakukan Penajaman terhadap maksud dan tujuan Penyamaan persepsi tentang beberapa konsep pokok Pembatasan ruang lingkup kerja dan penjadwalan pelaksanaan proyek

8

Tahap 2Pada tahap ini dilakukan pendefinisian terhadap kapasitas dan kompetensi pokok

Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi menggunakan beberapa alat (tool) yang tersedia misalkan SWOT analysis, Resource Based Framework, dll. Rangkaian kegiatan yang dilakukan pada tahap ini adalah: Melakukan Perumusan Kuesioner dan Try Out terhadap formulasi Kuesioner MFE dan MFI Penyebaran Kuesioner SWOT Analysis (MFI, MFE dan lain-lain yang terkait) kepada seluruh pejabat dan masyarakat/stakeholders yang terkait dengan menggunakan metode Proportional Sampling Melakukan pengumpulan data primer dan sekunder dalam rangka mendapatkan informasi untuk menyusun matriks faktor eksternal (MFE) dan matriks faktor internal (MFI) Melakukan analisa terhadap data yang diperoleh dan menyajikan hasil analisis dalam bentuk Prelimenary Draft Report Pemerintah Kota Bekasi. tentang Posisi Strategis Dinas Kesehatan

9

Tahap 3Pada tahap ini dilakukan klarifikasi dan evaluasi terhadap visi dan misi Dinas

Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi dikaitkan dengan perkembangan dinamika eksternal dan internal Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi dan data-data MFI dan MFE yang dikumpulkan pada tahap 2. Pokok-pokok aktifitas yang dilakukan pada tahap ke 3 ini adalah: Klarifikasi, penajaman dan konfirmasi terhadap Visi dan Misi Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi Tim perumus dibimbing oleh tim konsultan akan merumuskan hasil klarifikasi. Tim konsultan selanjutnya akan menggodok, menganalisa dan menyajikan ke Tim Pengarah (Steering Committee)

10 Tahap 4

Confidential

Page 9

3/14/2013


Pada tahap ini dilakukan pengembangan perspektif dasar, strategi dan tujuan strategis. Pokok-pokok aktifitas yang dilakukan pada tahap ke 4 ini adalah: Melaksanakan pertemuan Focus Group Discussion (FGD) untuk menyusun Perspektif Dasar, dan Perumusan Strategi dan Tujuan Strategis dalam sebuah draft tujuan strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi Melakukan penajaman terhadap perspektif dasar, strategi dan tujuan strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi

11 Tahap 5Pada tahap ini dilakukan pengembangan hipotesa peta strategis dari berbagai tujuan strategis pada masing-masing perspektif. Pokok-pokok aktifitas yang dilakukan pada tahap ke 5 ini adalah: Perumusan bahan dasar/draft hipotesa peta strategis oleh Konsultan Penajaman draft hipotesa peta strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota

Bekasi

12 Tahap 6Pada tahap ini dilakukan perumusan alat pengukur strategis dan target strategis. Pokok-pokok aktifitas yang dilakukan pada tahap ke 6 ini adalah: Tim Konsultan mengumpulkan data primer dan sekunder tentang berbagai alat pengukur potensial yang mungkin dikembangkan, dirumuskan dan digunakan untuk mengukur kinerja Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi Tim Konsultan merumuskan kuesioner untuk informasi target strategis. Kuesioner Penyebaran kuesioner yang berisi alat pengukur potensial dan penggalian Perumusan/formulasi alat pengukur strategis dan target strategis dari seluruh ini disebarkan/didistribusikan kepada seluruh unit kerja yang tekait informasi target strategis secara induktif tujuan strategis yang ada

13 Tahap 7Pada tahap ini dilakukan pembangunan inisiatif strategis. Pokok-pokok aktifitas yang dilakukan pada tahap ke 7 ini adalah: Setelah dikonsultasikan dengan Tim pengarah (Steering Committee), hasil rumusan alat pengukur strategis dan target strategis yang telah dikembangkan oleh Tim Konsultan didistribusikan ke seluruh pejabat eselon 2 dan 3 untuk dipahami bersama (melalui sebuah presentasi oleh Tim Konsultan) Selanjutnya (setelah seluruh pejabat membaca dan melakukan refleksi dan analisis kritis terhadap seluruh ringkasan hasil draft yang dirumuskan sebelumnya: Peta Strategis, Tujuan Strategis, alat pengukur strategis dan target strategis )Confidential Page 10 3/14/2013


dilaksanakan Focus Group Discussion untuk membuat draft Potential Program dan Kegiatan Indikatif oleh seluruh unit kerja dengan dibimbing oleh Tim Konsultan.

14 Tahap 8Pada tahap ini seluruh unit kerja yang terkait diminta untuk menterjemahkan inisiatif strategis yang ada ke dalam program kerja dan kegiatan indikatif Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi, berdasarkan seluruh draft rumusan tujuan strategis , Peta Strategis dan alat pengukur strategis serta target strategis yang telah dirumuskan dan didiskusikan/ditajamkan. Rumusan tersebut merupakan draft Konsensus Strategis (Strategic Consensus).

15 Tahap 9Pada tahap ini Tim Konsultan menyiapkan Final Draft dari Rencana Strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi dalam rangka mewujudkan misi dan visi Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi. Final Draft ini diseminarkan secara terbuka dengan mengundang berbagai pihak-pihak yang berkepentingan dan terkait (stakeholder). Seminar dimaksudkan untuk mencari masukan, evaluasi dan penyempurnaan akhir dalam perumusan Final Draft.

Confidential

Page 11

3/14/2013


16Gambaran UmumKesehatan merupakan hak azasi setiap orang. Kesadaran bahwa kesehatan merupakan hak azasi setiap orang serta meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap haknya sebagai warga negara untuk mendapatkan derajat kesehatan yang optimal melalui pelayanan kesehatan yang bermutu, maka para pemeran kesehatan dituntut bekerja secara lebih profesional dengan standar upaya dan kerja yang menjamin dampaknya akan dirasakan masyarakat (community accountability). Selain itu tinjauan kembali terhadap kebijakan kesehatan merupakan suatu keharusan. Perubahan pemahaman akan konsep sehat dan sakit telah merubah paradigma pembangunan kesehatan yang lebih mengutamakan pelayanan kesehatan yang bersifat kuratif dan rehabilitatif. Penerapan paradigma pembangunan kesehatan baru yaitu paradigma sehat diharapkan mampu mendorong masyarakat untuk bersikap mandiri dalam menjaga kesehatan mereka sendiri melalui kesadaran yang lebih tinggi pada pentingnya pelayanan kesehatan yang bersifat promotif dan preventif. Dengan diberlakukannnya Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah yang telah direvisi oleh undang-undang yang telah direvisi dengan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004, terbentang peluang dan tantangan bagi sektor dan pemeran kesehatan. Daerah diharapkan mampu menyusun rencana serta menetapkan strategi yang lebih sesuai dengan kondisi lokal spesifik dan dapat menjamin lebih efektinya upaya pelayanan kesehatan sehingga diharapkan lebih meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Agar upaya kesehatan yang dilakukan dapat berhasil guna dan berdaya guna dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, maka disusun rencana strategis pembangunan kesehatan Kota Bekasi tahun 2006 s/d 2010. Sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06 Tahun 2003 tentang Rencana Strategik Kota Bekasi Tahun 2003-2008 yaitu pencapaian sasaran peningkatan indeks pembangunan manusia terutama di bidang kesehatan menunjukkan semangat dan komitmen pemerintah dan masyarakat Kota Bekasi untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui sektor kesehatan. Pembangunan sektor kesehatan Kota Bekasi dititikberatkan pada penurunan angka kematian kasar (AKK), penurunan angka kematian bayi (AKB), penurunan angka kematian ibu melalui intensifikasi gerakan sayang ibu, penurunan angka anemi gizi pada

Confidential

Page 12

3/14/2013


ibu hamil dan anak, peningkatan cakupan imunisasi bayi dan ibu hamil, peningkatan cakupan persalinan oleh tenaga kesehatan serta pelembagaan pola hidup bersih dan sehat untuk mewujudkan Kota Bekasi Sehat 2010 dalam upaya mencapai derajat kesehatan masyarakat yang optimal serta meningkatkan umur harapan hidup dalam kondisi yang tetap sehat, berkualitas dan produktif. Masalah kesehatan utama yang terjadi di Kota Bekasi adalah kematian bayi sebanyak 38,4 per 1000 kelahiran hidup yang disebabkan oleh BBLR, Asfixsia, dan lahir mati, kematian ibu sebanyak 28 orang dari 34.760 persalinan yang disebabkan karena perdarahan dan eklampsia. Angka kematian bayi merupakan salah satu komponen dalam Indeks Mutu Hidup (IMH) yang mereflesikan kesehatan masyarakat. IMH penduduk Kota Bekasi meningkat dari 87,71 pada Tahun 2001 menjadi 89,09 pada Tahun 2003. Sedangkan masalah kesehatan yang spesifik terdiri dari penyakit filariasis, tifoid, dan chikungunya. Masalah gangguan gizi yang terdiri dari prevalensi anemia pada bumil sebesar 73,8%, bumil KEK sebesar 24,13%, balita gizi buruk 0,54% (742 balita) dan beberapa daerah GAKY. Kemudian masalah yang terkait dengan sarana kesehatan yaitu penyebaran sarana kesehatan swasta yang tidak merata, rasio tempat tidur rumah sakit terhadap penduduk adalah 1:1.088, akan tetapi rumah sakit swasta yang ada tidak dapat dijadikan sebagai pusat rujukan. Sedangkan pembiayaan kesehatan baru mencapai 10,43% dari APBD atau sebesar Rp. 5.109,- per kapita untuk belanja langsung atau Rp. 29.529,- per kapita untuk belanja langsung dan tidak langsung, adapun pembiayaan yang bersumber dari masyarakat belum diketahui. Untuk mengatasi berbagai permasalahan kesehatan di atas, dilakukan berbagai upaya intervensi terhadap faktor resiko, analisis pelaku potensial dan peningkatan promosi kesehatan berbasis pengembangan potensi masyarakat. Sedangkan untuk mengatasi masalah yang terkait dengan pembangunan kesehatan dengan cara memperkuat capacity building melalui perbaikan kelembagaan, peningkatan dan pengembangan SDM, peningkatan pembiayaan kesehatan melalui advokasi APBD, peningkatan kinerja peraturan perundang-undangan serta pengembangan sistem informasi kesehatan. Narasi perencanaan yang dituliskan memuat 5(lima) komponen utama, yakni : Visi, Misi, Strategi, Tujuan dan Sasaran, untuk rentang waktu pelaksanaan 5 (lima) tahunan. Kelima komponen ini dilaksanakan dan diwujudkan secara partisipatif, sinergi dan berkelanjutan oleh seluruh komponen stakeholders kesehatan Kota Bekasi. Untuk operasionalisasi pencapaiannya, yakni program dan kegiatan, perlu ditindaklanjuti, dirumuskan dan dijalankan oleh komponen stakeholders yang terkait dan relevan.

Confidential

Page 13

3/14/2013


Secara

berkala,

setiap

tahun

seluruh

jajaran

representasi

stakeholders

berkumpul dalam suatu forum untuk mengevaluasi, mengkaji dan mengagas tindak lanjut penyesuaian bila diperlukan atas arah dan pencapaian naskah perencanaan ini.

17 Analisa SWOTAnalisa faktor lingkungan internal dan eksternal dengan menggunakan presfektif balanced scorecard adalah sebagai berikut:ALI ALE Per spek tif STAKEHOLDER BIDANG HASIL POKOK Keandalan (Reliability) Ketanggapan (Responsiveness) Jaminan Layanan (Assurance) Pelayanan prima Empati (Emphaty) Belum meratanya mutu pelayanan kesehatan yang diberikan Puskesmas Tersedianya obat-obat generik yang terjangkau masyarakat golongan miskin Tersedianya dana JPS kesehatan Belum maksimalnya pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin (Gakin) masyarakat kurang puas dengan layanan kesehatan Kesadaran Pola Hidup Bersih dan Sehat masyarakat sangat kurang Masih banyak rumah-rumah penduduk yang tidak mengindahkan sanitasi lingkungan Semakin tingginya keinginan masyarakat untuk berperan aktif berkembangnya sektor industri dan perumahan S W O T KONDISI

Tampilan Fisik (Tangible) Kepuasan masyarakat Kesadaran masyarakat

Partisipasi masyarakat Partisipasi aktif masyarakat Poleksosbudhanka Perdagangan bebas m Pertumbuhan ekonomi Kondisi politik lokal, nasional, global Pertumbuhan penduduk Kondisi Sosial Budaya

Kepatuhan masyarakat

tingginya laju pertumbuhan penduduk Relatif masih banyak keluarga prasejahtera terutama pada wilayah pinggiran kota

Letak Geografis

Confidential

Page 14

3/14/2013


Stabilitas ekonomi

Krisis ekonomi menyebabkan banyak peserta didik yang putus sekolah

Pertahanan dan Keamanan keamanan dan ketertiban masyarakat Tingkat Pendidikan masyarakat Tingkat Kesehatan masyarakat Kesejahteraan masyarakat Tingkat Serapan Tenaga Kerja Tingkat Daya Beli masyarakat Akuntabilitas dan transparansi good corporate governance

Derajat kesehatan masyarakat lebih baik Tingkat harapan hidup relatif tinggi

Tingkat kesejahteraan masyarakat semakin baik Alokasi dana JPS kesehatan masih sering kurang tepat sasaran dan kurang transparan

Proses Birokrasi Tertib Administrasi SOP

Efektifitas dan ISO efisiensi pelayanan monitoring dan evaluasi pengelolaan kepegawaian Rekruitmen tenaga oleh Pemda tidak sesuai kebutuhan dan standar Adanya perubahan pedoman penyusunan perencanaan SDM kesehatan dari Depkes Perencanaan kebutuhan tenaga secara sistematis dan berkala belum optimal Kurangnya pengakuan jenjang karier Manajemen kurang efektif dan efisien Telah terbitnya Peraturan Daerah yang mengatur tentang kesehatan

PROSES INTERNAL

Manajemen

manajemen operasional Kebijakan pemerintah Kota Bekasi Kebijakan pemerintah pusat Kebijakan pemerintah propinsi Kebijakan pemerintah yg berbatasan langsung dengan Kota Bekasi Otonomi

Kebijakan

Confidential

Page 15

3/14/2013


Teknologi Informasi Sistem informasi manajemen sarana prasarana fisik sistem informasi manajemen belum efektif dan efisien Tersedianya sarana pelayanan kesehatan dasar, rujukan dan penunjang medis Sarana dan prasarana kesehatan dan pendidikan cukup memadai Tidak akuratnya data dan kualitas informasi Informasi yang disajikan tidak valid

Sarana dan prasarana Data Informasi Perkembangan teknologi informasi Potensi aparatur Kompetensi dan kapabilitas aparatur Tingkat pendidikan Skill aparatur PEMBELAJARAN DAN PERTUMBUHAN

Kualitas SDM belum sesuai dengan kebutuhan pasar kerja kemampuan dalam perencanaan dan analisis kurang optimal Tersedianya Dokter ahli dan tenaga paramedis yang memadai kinerja tidak maksimal

aparatur

Jumlah aparatur

produktifitas aparatur professionalisme Internalisasi Renstra Internalisasi Tupoksi Internalisasi Perda koordinasi kerja komitmen dan motivasi Deskripsi pekerjaan yang jelas dan terukur Kelancaran komunikasi iklim kerja yang kondusif Proses assesment yang sistematis Supervisi dan asistensi dari atasan disiplin kerja kesejahteraan aparatur kepuasan kerja aparatur DANA Pengelolaan Dana Pengelolaan Pendapatan dan Asset Pengelolaan Belanja

masih kurangnya koordinasi lintas programdan sektor motivasi kerja rendah

disiplin kerja masih kurang Tingkat kesejahteraan aparatur masih rendah

Confidential

Page 16

3/14/2013


Pengelolaan Pembiayaan Ketersediaan Anggaran Partisipasi masyarakat untuk investasi di dalam kegiatan pembangunan Pengelolaan Aset Daerah Inflasi Kondisi Ekonomi Makro PDRB Jumlah Investasi Anggaran untuk Posyandu belum memadai dana untuk meningkatkan mutu belum memadai Kemitraan pemerintah dan swasta dalam penyelenggaraan sarana kesehatan

18 Faktor Kunci KeberhasilanFaktor-faktor kunci keberhasilan dapat diuraikan sebagai berikut : Tersedianya mutu sumber daya manusia yang potensial dengan melaksanakan peningkatan SDM. Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam penyediaan dan pemeliharaan prasarana bidang kesehatan. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam mentaati peraturan melalui penyuluhanpenyuluhan. Tersedianya sumber dana yang memadai baik rutin dan pembangunan. Meningkatkan operasional manajemen yang efektif, efesien baik dari sisi perencanaan, pengendalian/pengawasan dan sistim pelaporan pekerjaan

Confidential

Page 17

3/14/2013


Confidential

Page 18

3/14/2013


19Tugas Pokok dan FungsiDinas kesehatan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian kewenangan pemerintah daerah di bidang kesehatan baik pelaksanaan maupun pemantauannya. Berdasarkan Keputusan Walikota Bekasi Nomor 15 Tahun 2004 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Bekasi, maka Kesehatan terdiri dari unsur : 1. Pimpinan Pimpinan adalah Kepala Dinas 2. Pembantu Pimpinan Pembantu pimpinan adalah Bagian Tata Usaha yang membawahkan : a. Sub Bagian Umum b. Sub Bagian Perencanaan 2. Pelaksana Pelaksana terdiri dari : A. Bidang yang terdiri dari : organisasi Dinas

1.

Kepala Bidang Kesehatan Masyarakat yang membawahkan : a. Seksi Kesehatan keluarga dan gizi b. Seksi promosi kesehatan

2.a. b.

Kepala Bidang Pelayanan Kesehatan dan Farmasi yang membawahkan : Seksi pembinaan pelayanan kesehatan Seksi pembinaan pelayanan farmasi

3. Kepala Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit (P2P)/KesehatanLingkungan yang membawahkan : a. Seksi surveilans, pencegahan dan pemberantasan penyakit b. Seksi kesehatan Lingkungan

2. Kepala Bidang Informasi Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan yangmembawahkan : a. b. Seksi Informasi Kesehatan Seksi Sumber Daya Kesehatan dan Akreditasi Tenaga Kesehatan B. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) yang terdiri dari : 1. UPTD Puskesmas 2. UPTD Perbekalan Farmasi 3. UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah 4. UPTD Pengawasan Obat, Makanan dan Minuman C. Kelompok Jabatan Fungsional

Confidential

Page 19

3/14/2013


20 Tugas dan Fungsi Kepala DinasKepala Dinas mempunyai tugas membantu Walikota dalam menyelenggarakan pengkoordinasian, kebijakan pelayanan di bidang kesehatan. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, kepala dinas mempunyai fungsi-fungsi sebagai berikut : pengkoordinasian perumusan dan penyusunan program kerja Dinas sesuai bidang tugasnya; perumusan visi dan misi Dinas untuk mendukung visi dan misi Daerah; penetapan rencana strategik dan program kerja Dinas yang sesuai dengan visi dan misi Daerah; pengkoordinasian pelaksanaan program kerja dan kegiatan Bidang dan Bagian; penetapan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan di bidang tugasnya; pembinaan pelaksanaan teknis kegiatan Dinas sesuai bidang tugasnya; pembinaan, pengawasan dan pengendalian tugas bawahan; pembinaan pengelolaan administrasi umum, perencanaan dan keuangan; pembinaan dan pengembangan karir pegawai Dinas; pembinaan pelayanan kepada masyarakat sesuai bidang tugasnya maupun dalam rangka kepentingan Pemerintah Daerah; pendistribusian tugas-tugas kepada bawahan menurut prinsip-prinsip manajemen; pembinaan dan pengembangan UPTD dalam lingkungan Dinas; pelaksanaan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan tugas Dinas; pelaksanaan koordinasi hubungan kerjasama antar lembaga/instansi terkait, badan usaha dengan perangkat Daerah terkait dalam rangka penyelenggaraan kegiatan Dinas; penyelenggaraan tugas lain yang diberikan oleh Walikota; pemberian laporan pertanggungjawaban tugas Dinas kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah, termasuk LAKIP.

21 Tugas dan Fungsi Bagian Tata UsahaBagian Tata Usaha mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas menyelenggarakan pelaksanaan tugas pelayanan teknis administratif ketatausahaan yang meliputi urusan umum dan perencanaan. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Bagian Tata Usaha mempunyai fungsi : penyiapan bahan visi dan misi Dinas;

Confidential

Page 20

3/14/2013


perumusan program kerja dan rencana kegiatan Dinas berdasarkan pada visi dan misi Dinas; penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis Dinas; penyelenggaraan urusan ketatausahaan; penyiapan bahan referensi kegiatan Dinas; pembinaan dan pengendalian administrasi keuangan dan kepegawaian Dinas; penyiapan bahan penyusunan rencana kebutuhan belanja langsung dan tidak langsung; penyusunan rencana kebutuhan barang Dinas; pemeliharaan dan pemanfaatan barang inventaris Dinas; penelaahan dan pengkajian konsep naskah dinas dan produk hukum lingkup dinas; penyelenggaraan pelayanan kehumasan; penyiapan kegiatan rapat dan kegiatan lainnya pada Dinas; penyusunan pedoman petunjuk teknis kegiatan UPTD; pengkoordinasian, pembinaan dan pengendalian pelaksanaan tugas bawahan; pelaksanaan tugas kedinasan lainnya sesuai perintah Kepala Dinas; penyusunan laporan pelaksanaan kegiatan secara berkala; penyiapan bahan penyusunan LAKIP Dinas sesuai bidang tugasnya.

22 Struktur KepegawaianStruktur Kepegawaian Dinas Kesehatan : Eselon IIA Eselon IIB Eselon IIIA Eselon IIIB Eselon IVA Eselon IVB NS Jumlah : : : : : : : : 1 5 10 16

Confidential

Page 21

3/14/2013


Struktur Kepegawaian UPTD Puskesmas (Dinas Kesehatan) : Eselon IIA Eselon IIB Eselon IIIA Eselon IIIB Eselon IVA Eselon IVB NS Jumlah : : : : : : : :

10 10

Struktur Kepegawaian UPTD Perbekalan Farmasi (Dinas Kesehatan) : Eselon IIA Eselon IIB Eselon IIIA Eselon IIIB Eselon IVA Eselon IVB NS Jumlah : : : : : : : :

1 1

Struktur Kepegawaian UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah (Dinas Kesehatan) : Eselon IIA Eselon IIB Eselon IIIA Eselon IIIB Eselon IVA Eselon IVB NS Jumlah : : : : : : : :

1 1

Struktur Kepegawaian UPTD Pengawasan Obat, Makanan dan Minuman (Dinas Kesehatan): Eselon IIA Eselon IIB Eselon IIIA Eselon IIIB Eselon IVA Eselon IVB NS Jumlah : : : : : : : :

1 1

Confidential

Page 22

3/14/2013


Confidential

Page 23

3/14/2013


23 Struktur Organisasi

BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS KESEHATAN

KEPALA DINAS

BAGIAN TATA USAHA

SUB BAGIAN UMUM

SUB BAGIAN PERENCANAAN

JABATAN FUNGSIONAL

BIDANG KESEHATAN MASYARAKAT

BIDANG PELAYANAN KESEHATAN DAN FARMASI

BIDANGPENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYAKIT (P2P) ATAU KESEHATAN LINGKUNGAN

BIDANGPERDAGANGAN LUAR NEGERI

SEKSIINDUSTRI AGRO DAN HASIL HUTAN

SEKSIINDUSTRI LOGAM, MESIN, ELEKTRONIKA, REKAYASA DAN ALAT ANGKUT

SEKSISURVEILANS, PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYAKIT

SEKSIINFORMASI KESEHATAN

SEKSIINDUSTRI KIMIA, PULP DAN KERTAS

SEKSIINDUSTRI TEKSTIL, KULIT DAN ANEKA

SEKSIKESEHATAN LINGKUNGAN

SEKSISUMBER DAYA KESEHATAN (SDK) DAN TENAGA KESEHATAN

UPTDPUSKESMAS

UPTDPERBEKALAN FARMASI

UPTDLABORATORIUM KESEHATAN DAERAH

UPTDPENGAWASAN OBAT, MAKANAN DAN MINUMAN

Confidential

Page 24

3/14/2013


24Visi, Misi, Strategi dan Tujuan25 VisiVisi Dinas kesehatan Kota Bekasi adalah:

Unggul dalam Pelayanan Kesehatan Prima Menuju Masyarakat Kota Bekasi Sehat Tahun 2010.Penjelasan visi : Unggul adalah kinerja yang lebih baik dari daerah lain atau dari waktu sebelumnya serta mempunyai daya saing yang tangguh Pelayanan Kesehatan Prima adalah upaya dengan mutu terbaik yang diselenggarakan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan baik perorangan, kelompok maupun masyarakat Masyarakat Kota Bekasi Sehat Tahun 2010 adalah bahwa pada tahun 2010 diharapkan seluruh masyarakat Kota Bekasi sadar akan pentingnya kesehatan dengan perilaku sehat, mudah mendapatkan informasi kesehatan serta memiliki kemampuan menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu secara adil dan merata

26 MisiMisi pada prinsipnya lebih bersifat tujuan jangka panjang dari suatu organisasi dan berfungsi memberikan tuntutan yang teguh dalam pengambilan keputusan management. Dengan dasar pemikiran tersebut, maka Dinas Kesehatan merumuskan misi yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai berikut : Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan. Perbaikan Lingkungan. Pemanfaatan Sarana Pelayanan Kesehatan swasta. Pemberian Kewenangan dalam Pengelolaan Sumberdaya Manusia. Mobilisasi Dana Kesehatan

27 Strategi Peningkatan Perbaikan Gizi Masyarakat Penurunan Angka Kematian Ibu dan Bayi Peningkatan Kesehatan Lingkungan Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan

Confidential

Page 25

3/14/2013


Peningkatan Peningkatan Peningkatan Peningkatan Peningkatan Peningkatan

Upaya Pencegahan, Penanganan dan pemberantasan penyakit Pengawasan Obat, Makanan dan Bahan Berbahaya efektifitas dan efesiensi pelayanan aparatur Transparansi dan Akuntabilitas Aparatur Pemerintah Kota Bekasi Promosi dan partisipasi masyarakat kemampuan pengelolaan lembaga penyelenggara kesehatan

Peningkatan kompetensi dan kapabilitas aparatur dan tenaga kesehatan Pengembangan Sistem Informasi Kesehatan Peningkatan sarana prasarana dan perbekalan kesehatan Menciptakan Iklim kerja yang sehat dan kondusif Peningkatan disiplin, etos kerja, dan profesionalisme aparatur

Mobilisasi input pendanaan

28 TujuanTujuan yang ingin dicapai dalam pembangunan kesehatan Kota Bekasi adalah : Meningkatkan perbaikan gizi masyarakat Menurunkan Angka Kematian Ibu dan Bayi Meningkatkan Kesehatan Lingkungan Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Pemenuhan Standar Pelayanan minimum Meningkatkan Upaya Pencegahan, Penanganan dan pemberantasan penyakit Mewujudkan budaya hidup bersih dan sehat Pengawasan Obat, Makanan dan Bahan berbahaya meningkatkan Tertib Administrasi Dinas Meningkatkan kepercayaan masyarakat dengan cara memberikan keterbukaan arus informasi dan kualitas akuntabilitas aparatur Mengembangkan promosi, komunikasi dan informasi bagi peningkatan partisipasi masyarakat dan dunia usaha/industri Menyediakan informasi tentang Kesehatan Meningkatkan kemampuan pengelolaan lembaga penyelenggara kesehatan Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Rujukan Meningkatkan profesionalisme tenaga kesehatan, lembaga penyelenggara

kesehatan dan pembina kesehatan meningkatkan efektifitas dan efisiensi Sistem Informasi Pemantapan Sistem Sertifkasi dan Akreditasi sarana dan upaya/ teknologi pelayanan kesehatan dasar, kesehatan khusus dan pelayanan kesehatan rujukan skala kota Peningkatan sarana prasarana, Pelayanan Penyediaan obat dan perbekalan kesehatan

Confidential

Page 26

3/14/2013


Meningkatkan komitmen dan motivasi aparatur dengan cara menciptakan iklim kerja yang kondusif dalam melaksanakan tugas-tugas Dinas Kesehatan Meningkatkan produktivitas aparatur dengan cara menanamkan etos kerja, disiplin dan profesionalisme di dalam bekerja Optimalisasi penggunaan APBD untuk kegiatan pembangunan bidang kesehatan Penarikan investasi dari masyarakat kota Bekasi maupun luar kota Bekasi untuk turut serta membiayai kegiatan pembangunan kesehatan Peningkatan PAD

29 SasaranSasaran umum yang ingin dicapai oleh Dinas Kesehatan adalah :

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM kesehatan. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan. Tersedianya pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan masyarakat setempat. Tersedianya sistem informasi kesehatan (SIK). Diterbitkannya perda tentang upaya pelayanan kesehatan dan Re-strukturisasi organisasi Dinas kesehatan dan Puskesmas. Meningkatnya kerjasama lintas sektor antar instansi pemerintah, swasta dan legislatif.

30 KebijakanDalam upaya mencapai visi dan melaksanakan misi yang diemban, maka ditetapkan kebijaksanaan pokok yaitu melakukan pemberdayaan Dinas Kesehatan dan Puskesmas melalui :

Perencanaan

kesehatan

berdasarkan

fakta

(Evidance

Base

Planning).

Yaitu

perencanaan berdasarkan kondisi setempat (local spesifik), sehingga memunculkan program yang inovatif sesuai situasi dan kondisi setempat dan menjadi landasan pijak pelaksanaan program.

Manajemen kesehatan yang akuntabel pada semua tingkat administratif, maksudnya adalah melaksanakan pengorganisasian kesehatan yang baik dan efektif serta mampu memberikan pelayanan kesehatan yang bermutu serta senantiasa bersifat transparan dan akuntabel dalam semangat otonomi daerah yang bertanggung jawab. Pelayanan Puskesmas yang efektif dan responsif, yaitu Puskesmas yang mampu menampilkan kinerja dalam bentuk pencapaian cakupan program yang bermakna, sehingga terjadi perubahan derajat kesehatan masyarakat di wilayah kerjanya.

Confidential

Page 27

3/14/2013


Pelayanan Rumah Sakit yang responsif dan proaktif, yaitu Rumah sakit lebih tanggap terhadap berbagai masalah dan lebih proaktif untuk menanggulangi masalah kesehatan masyarakat tidak hanya didalam rumah sakitnya saja. Pola pengembangannya disesuaikan dengan pertumbuhan ekonomi masyarakat tanpa mengabaikan fungsinya sebagai sarana pelayanan sosial sekaligus jasa. Pengembangan sumber daya manusia kesehatan, adalah hal penting dalam menentukan keberhasilan pembangunan kesehatan, perlu mendapat perhatian dalam hal kecukupan jumlah maupun mutu dengan memperhatikan efisiensi dan efektifitas pelayanan. Pemeliharaan mutu pelayanan kesehatan tidak saja ditinjau dari aspek geografis akan tetapi dipertimbangkan dari aspek sosial ekonomi, psikologis yang dilandasi oleh semangat pengabdian profesi kepada kepuasan pelanggan dengan pemberian pelayanan prima. Pencegahan dan pemberantasan penyakit yang efektif, transisi epidemiologi begitu cepat berlangsung, pada satu sisi kita dihadapkan pada upaya penanganan penyakit menular yang lama (re-emerging diseases), di sisi lain kita harus menhadapi kasuskasus baru (new-emerging diseases). Sistim informasi kesehatan yang efektif, merupakan dukungan yang penting terhadap penyediaan informasi bagi pengambilan keputusan maupun kebijakan daerah. Pengembangan peran serta murni masyarakat, yang diharapkan adalah yang dilandasi oleh kesadaran masyarakat sendiri.

Confidential

Page 28

3/14/2013


31 Peta Strategis Dinas Kesehatan Pemerintah Kota BekasiPihak Terkait & Berkepentingan (Stakeholder )Unggul dalam Pelayanan Kesehatan Prima Menuju Masyarakat Kota Bekasi Sehat Tahun 2010

Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Peningkatan Upaya Pencegahan , Penanganan dan pemberantasan penyakit Peningkatan Pengawasan Obat , Makanan dan Bahan berbahaya

Peningkatan Kesehatan Lingkungan

Peningkatan Perbaikan Gizi Masyarakat

Penurunan Angka Kematian Ibu dan Bayi

Proses Internal

Peningkatan Transparansi & Akuntabilitas

Peningkatan Partisipasi masyarakat

Peningkatan efektifitas & efisiensi pelayanan

Peningkatan kemampuan pengelolaan lembaga penyelenggara kesehatan

Pembelajaran & Pengembangan Organisasi

Pengembang an Sistem Informasi Kesehatan

Peningkatan kompetensi dan kapabilitas aparatur dan tenaga kesehatan

Peningkatan disiplin , etos kerja , dan profesionalisme aparatur

Menciptakan Iklim kerja yang sehat dan kondusif

Peningkatan Sarana Prasarana & perbekalan kesehatan

Anggaran

Mobilisasi input pendanaan

Confidential

Page 29

3/14/2013


32 Matriks Strategi, Tujuan dan Target StrategisDengan menggunakan pendekatan strategic management system, didapatkan beberapa strategi yang perlu dilakukan oleh Dinas Kesehatan untuk mencapai tujuan akhir organisasi seperti tertera di statement visi dan misi yang tersebut di atas.

33 Perspektif StakeholderStrategi: Peningkatan Perbaikan Gizi Masyarakat Tujuan Strategis Meningkatkan perbaikan gizi masyarakat Alat Pengukur Strategis Cakupan Ibu hamil mendapat 90 tablet Fe Kecamatan bebas rawan gizi Cakupan wanita usia subur yang mendapat kapsul yodium Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada bayi garis merah dari keluarga miskin Balita yang naik berat badannya (N/D) Balita gizi buruk mendapat perawatan cakupan Balita Bawah Garis Merah 65,6% 76% 20% 69,2% 82% 20% 72,8% 88% 20% 75% 95% 15% 80% 100% 95%

2006 16% 88% 36% 80,4% 88% 28% 62% 18% 24% 26% 62% 60%

2007 22% 91% 47% 82,8% 91% 41% 64% 36% 38% 37% 64% 70%

Target Strategis 2008 2009 28% 34% 94% 58% 85,2% 94% 54% 66% 54% 52% 48% 66% 80% 97% 69% 87,6% 97% 67% 68% 72% 66% 59% 68% 90%

2010 40% 100% 80% 90% 100% 80% 70% 90% 80% 70% 70% 100%

Confidential

Page 32

3/14/2013


Strategi: Peningkatan Upaya Pencegahan, Penanganan dan pemberantasan penyakit Tujuan Strategis Alat Pengukur Strategis 2006 0,78% 7,8% 92% 88% >= 1% >= 85% 88% 68% 68% 88% >=78% >=78% 88% 88% 40% 40% 53% 55% 74% 3% Target Strategis 2007 2008 2009 0,96% 1,14% 1,32% 9,6% 94% 91% >= 1% >= 85% 91% 71% 71% 91% >=81% >=81% 91% 91% 55% 50% 56% 60% 78% 6% 11,4% 96% 94% >= 1% >= 85% 94% 74% 74% 94% >=84% >=84% 94% 94% 70% 60% 59% 65% 82% 9% 13,2% 98% 97% >= 1% >= 85% 97% 77% 77% 97% >=87% >=87% 97% 97% 85% 70% 62% 70% 86% 12% 2010 1,5% 15.00% 100% 100% >= 1% >= 85% 100% 80% 80% 100% >=90% >=90% 100% 100% 100% 80% 65% 75% 90% 15%

Meningkatkan Upaya Pencegahan, Penanganan cakupan rawat inap dan pemberantasan penyakit cakupan rawat jalan Kelurahan UCI Kelurahan mengalami KLB yang ditangani 100 80 < x < 100 ditingkatkan lagi)

Master Plan Bekasi

Documents

Transcript of Master Plan Bekasi