MANAJEMEN PONDOK PESANTREN KOTAGEDE...
104
MANAJEMEN PONDOK PESANTREN KOTAGEDE HIDAYATUL MUBTADI-IEN YOGYAKARTA (STUDI ATAS FUNGSI ORGANIZING DAN CONTROLLING) TAHUN 2015-2016 SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Dakwah dan Komunikasi Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta Untuk Memenuhi Sebagian Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 Oleh: Muwaffaq Muslim Hussein NIM 12240081 Pembimbing: H. Andy Dermawan, M.Ag. NIP 197009082000031001 JURUSAN MANAJEMEN DAKWAH FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2016
-
Upload
duongthien -
Category
Documents
-
view
232 -
download
1
Transcript of MANAJEMEN PONDOK PESANTREN KOTAGEDE...
MANAJEMEN PONDOK PESANTREN KOTAGEDE HIDAYATUL
MUBTADI-IEN YOGYAKARTA (STUDI ATAS FUNGSI ORGANIZING
DAN CONTROLLING) TAHUN 2015-2016
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Dakwah dan Komunikasi
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta
Untuk Memenuhi Sebagian Syarat-Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1
Oleh:
Muwaffaq Muslim Hussein
NIM 12240081
Pembimbing:
H. Andy Dermawan, M.Ag.
NIP 197009082000031001
JURUSAN MANAJEMEN DAKWAH
FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA
YOGYAKARTA
2016
v
PERSEMBAHAN
Almamater UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta
Fakultas Dakwah dan Komunikasi
Jurusan Manajemen Dakwah
vi
MOTTO
Modal yang diperlukan untuk mulai suatu kemajuan adalah kemauan,
keberanian dan pengetahuan. Sedangkan kekuatan untuk
mempertahankannya adalah kejujuran, komitmen, inovasi dan
kesabaran.
(Hudzaifah Ismail)
Hudzaifah Ismail,Tadabbur Ayat-Ayat Motivasi( Jakarta: PT Elex Media Komputindo,
2010), hlm. 53.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan
nikmatNya kepada kita semua. Shalawat serta salam semoga tetap terlimpahkan
kepada Nabi Muhammad Saw beserta keluarga, sahabat, dan seluruh umatnya
yang selalu mengharap syafa’atnya sampai hari akhir.
Segala puji hanya bagi Allah SWT sehingga peneliti dapat menyelasaikan
skripsi yang berjudul “Manajemen Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien Tahun 2015-2016”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi
persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata I (S1). Skripsi ini terselesaikan
dengan adanya dorongan atau bantuan dari berbagai pihak. Peneliti dengan tulus
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Nurjannah, M.Si. selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi UIN
Sunan Kalijaga Yogyakarta yang telah memberikan pengarahan yang berguna
selama saya menjadi mahasiswa.
2. Drs. M. Rosyid Ridla, M. Si. selaku Ketua Jurusan Manajemen Dakwah yang
telah banyak memberikan motivasi dalam menempuh studi selama ini.
3. H. Andy Dermawan, M. Ag. selaku pembimbing skripsi dan penasehat
akademik, yang telah mencurahkan ketekunan dan kesabarannya dalam
meluangkan waktu, tenaga dan fikiran untuk memberikan bimbingan dan
arahan dalam penyusunan dan penyelesaian skrispi ini.
4. Alm. Ibu Sutarmi, Ibu Utami dan Bapak A. F. Qowami terimakasih atas
keikhlasan dan ketulusanya yang diberikan hingga saat ini.
viii
5. K. H. Munir Syafa’at dan Hj. Barokah Nawawi selaku pengasuh pondok
pesantren yang telah memberikan izin dan segala bentuk dukungannya.
6. Seluruh pengurus harian dan santri Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien yang telah bersedia menerima peneliti untuk berpartisipasi pada
setiap kegiatan yang diselenggarkan.
7. Muhammad Sapto Nugroho selaku owner dan segenap direksi Setiti Jewellery
yang memberikan dukungan kepada peneliti untuk menyelesaikan kewajiban
studinya.
8. Muhammad Amin, Tutik Nurmawaddah, sahabat serta semua pihak yang tidak
dapat sebutkan satu-persatu yang telah memberikan pembelajaran hidup.
Semoga dukungan dan bantuan yang telah diberikan kepada peneliti
menjadi amal baik dan mendapat pahala dari Allah SWT. Peneliti menyadari
bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, peneliti
mengharap kritik dan saran dari berbagai pihak yang sifatnya membangun agar
skripsi ini lebih baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti dan pembaca
pada umumnya.
Yogyakarta, 7 Juni 2016
Peneliti.
Muwaffaq Musllim Hussein
NIM: 12240081
ix
Abstrak
Muwaffaq Muslim Hussein, Manajemen Pondok Pesantren Kotagede
Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta (Studi Atas Fungsi Organizing dan
Controlling) Tahun 2015-2016. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh ketidak
disiplinan santri maupun ustaz dalam mengikuti serangkaian kegiatan pondok
pesantren, sehingga memunculkan pertanyaan bagaimanakah peranan fungsi
organik manajemen yakni fungsi pengorganisasian (Organizing) dan
pengawasanya (controlling)?
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui bagaimana pengorganisasian dan
pengawasan yang diterapkan oleh pengelola Pondok Pesantren Kotagede
Hudayatul Mubtadi-ien. Metode pengumpulan data dengan cara observasi,
wawancara dan dokumentasi, masing-masing proses pengumpulanya melalui dua
sesi atau tahapan, yakni yang pertama fokus pada bahasan pengorganisasian lalu
sesi yang kedua fokus pada bahasan pengawasan.
Interpretasi datanya menggunakan format deskriptif kualitatif dari Burhan
Bungin, dan analisis data secara induktif dari Lexy J. Moleong. Subjek penelitian
ini adalah santri pondok pesantren, ustaz dan pengurus dilaksanakan pada
pertengahan kepengurusan masa khidmat 2015-2017, yakni dari bulan 18 Maret
hingga 30 Mei 2016.
Hasil penellitian ini ditemukan bahwa pengorganisasian yang sudah
diterapkan di pondok pesantren pada penentuan rentang kendali masih belum
memiliki standar yang jelas dan bagan struktur organisasinya masih terdapat
kesalahan. Selain itu dalam upaya pengawasan sumberdaya pondok pesantren,
laporan yang didapatkan pengasuh kurang objektif sehingga berakibat pada
kurangnya tindakan represif untuk menindak lanjuti penyimpangan yang
dilakukan oleh santri dan ustaz.
Kata kunci: Manajemen pondok pesantren, pengorganisasian (organizing) dan
pengawasan (controlling).
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
SURAT PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ v
MOTTO ................................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
ABSTRAK ............................................................................................................ ix
DAFTAR ISI. .......................................................................................................... x
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN
A. Penegasan Judul. ............................................................................. 1
1. Manajemen Pondok Pesantren .................................................. 1
2. Fungsi Pengorganisasian (Organizing) ..................................... 2
3. Pengawasan (Controlling) ......................................................... 3
4. Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien ................ 3
B. Latar Belakang Masalah. ................................................................. 4
C. Rumusan Masalah. .......................................................................... 6
D. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian .................................... 6
1. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6
2. Kegunaan Penelitian .......................................................................... 7
E. Kajian Pustaka. ................................................................................ 7
F. Kerangka Teori .............................................................................. 10
1. Tinjauan Tetang Manajemen ................................................... 10
2. Tinjauan Tentang Pengorganisasian (Organizing) .................. 11
3. Tinjauan Tentang Pengawasan (Controlling) ......................... 16
G. Metode Penelitian .......................................................................... 18
xi
1. Ruang Lingkup Penelitian ....................................................... 19
2. Jenis Penelitian ........................................................................ 19
3. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 19
4. Analisis Data ........................................................................... 21
H. Sistematika Pembahasan ............................................................... 23
BAB II : GAMBARAN UMUM PONDOK PESANTREN KOTAGEDE
HIDAYATUL MUBTADI-IEN YOGYAKARTA TAHUN
2015-2016
A. Letak Geografis ............................................................................ 25
B. Sejarah Berdiri dan Perkembangan .............................................. 25
C. Visi dan Misi ............................................................................... 29
D. Tujuan Berdirimya Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien Yogyakarta .............................................................. 29
E. Kondisi Santri dan Ustaz .............................................................. 31
F. Sarana dan Prasarana .................................................................... 34
G. Sumber Dana ................................................................................ 37
H. Program Kegiatan Pondok Pesantren Pondok Pesantren
Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta ............................. 37
I. Struktur Organisasi ....................................................................... 46
BAB III : MANAJEMEN PONDOK PESANTREN KOTAGEDE
HIDAYATUL MUBTADI-IEN YOGYAKARTA TAHUN
2015-2016
A. Pengorganisasian (Organizing) Pondok Pesantren Hidayatul
Mubtadi-ien Kotagede Yogyakarta .............................................. 47
1. Pembagian Kerja (Devision of Work) ..................................... 47
2. Pengelompokan Pekerjaan (Departementalization) ............... 52
3. Penentuan Relasi Antar Bagian Dalam Organisasi
(Hierarchy) ............................................................................. 59
4. Koordinasi (Coordinating) ..................................................... 67
xii
B. Pengawasan (Controlling) Pondok Pesantren Kotagede
Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta .............................................. 71
1. Prinsip-prinsip Pengawasan di Pondok Pesantren Kotagede
Hidayatul Mubtadi-ien ........................................................... 71
2. Cara-Cara dan Macam-Macam Pengawasan di Pondok
Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien .......................... 78
a. Cara-Cara Pengawasan ..................................................... 78
b. Proses Pengawasan ........................................................... 82
c. Macam-Macam Pengawasan ............................................ 84
BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................... 88
B. Saran-saran ................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jenjang Pendidikan dan jumlah Santri 2015/2016 ......................... 31
Tabel 2.2 Ustaz Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien 2015-
2016 ............................................................................................... 32
Tabel 2.3 Lokasi Kelas Madrasah Diniyah .................................................... 34
Tabel 2.4 Daftar Pengajar Madrasah Diniyah ................................................ 39
Tabel 2.5 Daftar Ustaz Ustazah Taman Pendidikan al-Qur’an ...................... 41
Tabel 3.1 Daftar Pekerjaan Pengurus 2015-2016 ........................................... 48
Tabel 3.4 Daftar Nama Jabatan dan Pejabat ................................................... 59
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Triangulasi Sumber ........................................................................ 22
Gambar 1.2 Triangulasi Metode ......................................................................... 23
Gambar 2.6 Desain Struktur Pengurus Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien Yogyakarta ................................................................. 46
Gambar 3.2 Proses Pembagian Pekerjaan dan Pengelompokkan Pekerjaan ...... 54
Gambar 3.5 Penentuan Hierarki Penentuan Hierarki (Spand of Management
Control) Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien
2015-2016 ....................................................................................... 61
Gambar 3.6 Garis Perintah (Chain of Command) Struktur Organisasi Pondok
Pesantran Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Periode 2015-2017 ... 65
Gambar 3.7 Kewenangan Staf di Pondok Pesantran Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien .................................................................................... 66
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Penegasan Judul
1. Manajamen Pondok Pesantren
Manajemen menurut H. B. Siswanto adalah seni dan ilmu dalam
perencanaan, pengorganisasian, pengendalian terhadap orang, pengarahan,
pemotivasian, dan mekanisme kerja untuk mencapai tujuan.1 Sedangkan
menurut George R. Terry di dalam bukunya yang berjudul Principles of
Management, manajemen dapat diartikan sebagai suatu proses yang khas
yang terdiri dari tindakan-tindakan dan pengawasan yang dilakukan untuk
menentukan serta ditetapkan melaui pemanfaatan sumber daya manusia
dan sumber-sumber lain.2
Pondok pesantren adalah dua kata yang mempunyai satu kesatuan
makna, istilah pondok diartikan sebagai madrasah dan asrama (tempat
mengaji, belajar agama Islam).3 Sedangkan pesantren berasal dari kata
pesantrian yang diartikan sebagai tempat untuk tinggal dan belajar para
santri.4 Manajamen pondok pesantren yang dimaksud dalam penelitian ini
adalah proses pengelolaan pondok pesantren dengan penerapan fungsi
1H. B. Siswanto, Pengantar Manajemen, (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2007), hlm. 2.
2George R. Terry, Asas-Asas Manajemen, cet. Ketujuh, terj. Winardi, (Bandung: Alumni,
2012), hlm. 4.
3Tim Penyusun KBBI, DEPDIKBUD, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai
Pustaka, 1989), hlm. 695.
4Ibid., hlm. 786.
2
manajemen yakni pengorganisasian dan pengawasan dalam aktivitas
operasional pondok pesantren untuk mencapai tujuan yang ditentukan.
2. Fungsi Pengorganisasian (Organizing)
Fungsi menurut kamus besar bahasa Indonesia adalah peran,
kegunaan, jabatan.5 Pengorganisasian adalah proses pengelompokan
kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan-tujuan dan penugasan setiap
kelompok kepada manajer, yang mempunyai kekuasaan, yang perlu untuk
mengawasi anggota-anggota kelompok.6
Menurut Ernie pengorganisaian merupakan salah satu fungsi dalam
proses manajemen tentang proses yang menyangkut bagaimana strategi
dan taktik yang telah dirumuskan dalam sebuah struktur organisasi yang
tepat dan tangguh, dan bisa memastikan bahwa semua pihak dalam
organisasi bisa bekerja secara efektif dan efisien guna pencapaian
organisasi.7
Adapun fungsi pengorganisasian (organizing) dalam penelitian ini
adalah proses pembagian pekerjaan, pengelompokan pekerjaan, bentuk
hierarki yang digunakan serta koordinasi yang dilakukan oleh para
pengurus pondok pesantren sesuai keahlian dan bidangnya masing-masing
yang sudah ditentukan dengan berlandaskan kemampuan serta tanggung
jawab penuh yang diemban pengurus guna mencapai tujuan organisasi
5Tim Penyusun KBBI, DEPDIKBUD, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai
Pustaka, 1999), hlm. 45.
6George R. Terry dan L. W. Rue, Dasar-Dasar Manajemen, cet. Kelima, terj. G. A.
Ticoalu (Jakarta: Bumi Aksara, 1996), hlm. 82.
7Ernie T. Sule dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen, (Jakarta: Prenada Media
Group, 2006), hlm. 8.
3
yang telah ditentukan.
3. Pengawasan (Controlling)
Pengawasan merupakan bagian dari fungsi manajemen,
pengawasan menurut Sondang merupakan suatu proses dari seluruh
kegiatan organisasi guna lebih menjamin bahwa semua pekerjaan yang
sedang dilakukan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan
sebelumnya.8
Fungsi pengawasan dalam penelitian ini membahas tentang
prinsip-prinsip pengawasan, serta macam-macam pengawasan yang di
dalamnya terdapat proses dasar pengawasan yakni penetapan standar
operasional pondok pesantren, pengawasan terhadap kedisiplinan santri
dan penelitian terkait tugas yang telah diberikan kepada pengurus,
kemudian mengadakan tindakan-tindakan perbaikan untuk pondok
pesantren jika terdapat penyimpangan.
4. Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien
Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien terletak di Jl.
Nyi Pembayun, Gg. Garuda KG II/1051 B, Darakan Barat, Kotagede
Yogyakarta telah terdaftar sebagai pondok pesantren sesuai dengan
keputusan Kanwil Kementrian Agama Prov. DIY No. 608 TH 2011
tentang pemberian piagam pondok pesantren.
Dengan demikian yang dimaksud dengan judul “Manajemen Pondok
Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta (Studi Atas Fungsi
8Sondang P. Siagian, Fungsi-Fungsi Manajerial, cet. Ketiga, (Jakarta: Bumi Aksara,
1996), hlm. 169.
4
Organizing dan Controlling) pada Tahun 2015-2016” adalah sebuah penelitian
yang bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengorganisasian pondok yang
terkait dengan pembagian tugas, pengelompokan pekerjaan, bentuk hierarki
yang digunakan dan koordinasi yang dilakukan. Serta mengetahui bagaimana
penerapan fungsi pengawasan yang diterapkan oleh pengelola Pondok
Pesantren Kotagede Hudayatul Mubtadi-ien.
B. Latar Belakang Masalah
Manajemen merupakan seni dan ilmu dalam perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pemotivasian, dan pengendalian terhadap
orang dan mekanisme kerja untuk mencapai tujuan.9 Menajemen dalam suatu
lembaga baik lembaga formal maupun informal hadir sebagai alat untuk
meminimalisir kemungkinan terjadinya masalah.
Salah satu lembaga tersebut adalah pondok pesantren seperti yang
diutarakan oleh Sulthon Masyhud, secara umum pondok pesantren memiliki
fungsi yaitu sebagai lembaga pendidikan yang melakukan transfer ilmu-ilmu
agama (tafaqquh fi aldin) dan nilai-nilai Islam (Islamic values). Dalam
perkembanganya pondok pesantren telah menyelenggarakan pendidikan
formal dari tingkat madrasah, sekolah umum hingga perguruan tinggi.10
Sebagai konsekuensi dari perkembangan pondok pesantren tersebut
yaitu khususnya pada elemen-elemen struktural yang ada di dalamnya tidak
9H. B. Siswanto, Pengantar Manajemen, hlm. 2.
10M. Sulthon Masyhud dan Moh. Khusnurdilo, Manajemen Pondok Pesantren, (Jakarta:
Diva Pustaka, 2004), hlm. 90.
5
hanya akan terlibat dalam proses pendidikan secara profesional saja, namun
juga menjalankan kegiatan manajemen yang mengharuskan mereka untuk
memiliki pengetahuan, keterampilan, dan keahlian dalam menyusun
perencanaan, pengorganisasian, pengawasan, serta mengoordinasikan semua
keputusan sebagai upaya mencapai tujuan lembaga secara efektif dan efisien.
Apabila melihat realitas tersebut sudah semestinya jika setiap lembaga
pendidikan dikelola secara profesional, sehingga tujuan pendidikan dapat
tercapai dengan baik. Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien
merupakan salah satu lembaga pendidikan yang berdiri pada tahun 2011 di
tengah permukiman warga yang terletak di Kotagede, yang didirikan oleh
bapak K. H. Munir Syafaat dan ibu Hj. Barokah Nawawi.
Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien ini berlandaskan
akidah Ahlus Sunnah Wal Jamaah, salah satu orientasi dari pondok pesantren
ini adalah menciptakan sumber daya manusia yang handal dan cakap dengan
berbagai predikat yang mulia seperti; ikhlas, mandiri, militan, berjiwa
nasionalisme tinggi, tabah, menghormati, menghargai dan selalu
mengedepankan kepentingan umum dari pada kepentingan pribadi dan
kelompok. Melihat tujuan dan orientasinya, manajemen pondok pesantren
memiliki peran penting agar pondok pesantren dapat berjalan secara efektif
dan efisien dalam mencapai tujuan.
Meninjau hasil observasi yang sebelumnya peneliti lakukan,
bahwasanya Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien memang
telah menggunakan sistem manajemen secara modern. Namun demikian
dalam penerapan sistem tersebut bentuk-bentuk konkret yang sudah sesuai
6
dengan standar operasional dalam pembagian tugas, wewenang dan fungsi
pengawasan yang dijalankan oleh masing-masing bidang masih kurang efektif,
hal tersebut tergambarkan dari seringnya laporan yang datang kepada
pengasuh terkait ketidak disiplinan para santri maupun ustaz dalam mengikuti
serangkaian kegiatan yang sedang diseleggarakan.
Sekilas dari hasil peninjauan pelaksanaan fungsi manajemen
pengorganisasian dan pengawasan yang diterapkan oleh pondok pesantren
Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien. Dari fenomena inilah peneliti tertarik untuk
meneliti mengenai menajemen pondok pesantren dengan mengambil judul:
“Manajemen Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta
(Studi Atas Fungsi Organizing dan Controlling) pada tahun 2015-2016”.
C. Rumusan Masalah
Dari pembahasan latar belakang di atas maka dapat ditarik sebuah
rumusan masalah, Bagaimana Manajemen Pondok Pesantren Kotagede
Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta (Studi Atas Fungsi Organizing dan
Controlling) pada tahun 2015-2016?
D. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian latar belakang dan rumusan masalah diatas,
maka tujuan dalam penelitian ini untuk mengetahui:
a. Manajemen pondok pesantren kaitannya dengan fungsi
pengorganisasian (organizing) di Pondok Pesantren Kotagede
7
Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta pada tahun 2015-2016.
b. Manajemen pondok pesantren kaitannya dengan fungsi pengawasan
(controlling) di Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien
Yogyakarta pada tahun 2015-2016.
2. Kegunaan Penelitian
a. Hasil penelitian ini dapat menjadi bahan pertimbangan bagi Pondok
Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien dalam mengembangkan
pondok pesantren dengan mengoptimalkan fungsi manajemen yaitu
pengorganisasian (organizing) dan pengawasan (controlling).
b. Hasil penelitian ini dapat menjadi referensi terkait manajemen pondok
pesantren dan lembaga pendidikan pada umumnya.
E. Kajian Pustaka
1. Skripsi Siti Fatimah yang berjudul “Manajemen Pondok Pesantren Nurul
Ummah Kotagede Yogyakarta (Telaah Atas Fungsi Perencanaan Pada
Program Kegiatan Madrasah Diniyah)”.11
Dalam skripsi ini membahas
tentang penerapan fungsi perencanaan pada pondok pesantren relatif baik
sesuai dengan kebutuhan organisasi dan menunjukan keberhasilan jika
dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya, keberhasilan ini didukung
dengan adanya pelaksanaan sistem pengangaran madrasah diniyah Nurul
Ummah dan Pelaksanaan pada program kegiatan madrasah diniyah Nurul
11Siti Fatimah, Manajemen Pondok Pesantren Nurul Ummah Kotagede Yogyakarta
(Telaah Atas Fungsi Perencanaan Pada Program Kegiatan Madrasah Diniyah), Skripsi,
(Yogyakarta: Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah, UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta,
2006).
8
Ummah. Perbedaan penelitian ini dengan peneltian yang dilakukan oleh
Siti Fatimah adalah terletak pada subjek dan objek penelitian yaitu
penelitian ini membahas tentang fungsi manajemen organizing dan
controlling sedangkan penelitian sebelumnya lebih kepada perencanaan
pondok pesantren.
2. Tesis M. Yusuf Hamdani, dengan judul “Manajemen Pendidikan Pondok
Pesantren (Studi Kasus Pada Pondok Pesantren Aji Mahasiswa Al-Muhsin
di Krapyak Wetan Yogyakarta)”.12
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa
pondok pesantren Aji Mahasiswa Al-Muhsin telah menerapkan
manajemen pendidikan secara modern mulai dari perencanaan,
pengorganisasian, penyusunan personalia, pengarahan, pengawasan, tetapi
masih belum optimal. Faktor yang mendukung penerapan manajemen pada
pondok pesantren Aji Mahasiswa antara lain adalah: adanya dukungan dari
seluruh warga pondok, sudah dirumuskannya susunan organisasi,
kesamaan visi dan loyalitas dan mendapat dukungan dari kiai dan yayasan.
Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah terletak
pada objek yang diteliti dan penelitian ini lebih memfokuskan pada fungsi
manajemen organizing dan controlling.
3. Skripsi Arief Rahman Ramadhan yang berjudul “Implementasi Fungsi
Pengorganisasian Pondok Pesantren (Studi Komparasi di Pondok
Pesantren Ashiddiqiyah Batu Caper Tangerang dan Pondok Pesantren
12Yusuf Hamdani, Manajemen Pendidikan Pondok Pesantren (Studi Kasus Pada Pondok
Pesantren Aji Mhasiswa Al-Muhsin Di Krapyak Wetan Yogyakarta), Tesis, (Yogyakarta: UIN
Sunan Kalijaga Yoyakarta, 2009).
9
Darunajah Ulujami Jakarta Selatan)”.13
Hasil dari penelitian ini
menunjukan bahwa terdapat beberapa perbedaan dalam penerapan fungsi
pengorganisasian yaitu pada struktur organisasi, namun implementasi
pembagian kerja, departementalisasi, hierarki dan koordinasi berjalan
dengan baik. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian yang dilakukan
oleh peneliti sebelumnya adalah terletak pada objek penelitian yaitu ada
fungsi pengawasan pada penelitian ini serta objeknya berbeda, namun
memiliki kesamaan pada teori pengorganisasian dan metode yang
digunakan.
4. Skripsi Abdul Manab yang berjudul “Aplikasi Fungsi Pengawasan (Studi
di KBIH Al-Mabrur Jepara Tahun 2006)”.14
Hasil penelitian ini
menunjukan bahwasanya tipe-tipe pengawasan, pelaksanaan karakteristik,
standar pelaksanaan, pelaksanaan fungsi karyawan dan tindakan perbaikan
berjalan dengan baik. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian
sebelumnya adalah terletak pada objek yang mana peneliti ini akan
dilaksanakan di pondok pesantren serta ada pengorganisasian yang belum
ada di penelitian sebelumnya, namun memiliki kesamaan yaitu teori yang
digunakan.
Berdsarkan penelitian yang dilakukan sebelumnya terlihat bahwa ada
13Arief Rahman Ramadhan, Implementasi Fungsi Pengorganisasian Pondok Pesantren
(Studi Komparasi di PP Ashiddiqiyah Batu Caper Tangerang dan PP Darunajah Ulujami Jakarta
Selatan), Skripsi, (Yogyakarta: Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah, UIN Sunan
Kalijaga Yogyakarta, 2011).
14Abdul Manab, Aplikasi Fungsi Pengawasan (Studi Di KBIH Al-Mabrur Jepara Tahun
2006), Skripsi, (Yogyakarta: Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah, UIN Sunan Kalijaga
Yogyakarta, 2008).
10
perbedaan dengan penelitian ini. Letak perbedaanya terdapat pada sumber data
dan objek penelitian ini lebih fokus pada bagaimana penerapan fungsi
manajemen organizing dan controlling yang ada di pondok pesantren
Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta.
F. Kerangka Teori
1. Tinjauan Tentang Manajemen
Manajemen menurut H. B. Siswanto adalah seni dan ilmu dalam
perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pemotivasian, dan
pengendalian terhadap orang dan mekanisme kerja untuk mencapai
tujuan.15
Sedangkan menurut James A. F. Stoner yang dikutip oleh T. Hani
Handoko bahwasanya manajemen adalah suatu proses perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan usaha-usaha para anggota
organisasi dan penggunaan sumber daya-sumber daya organisasi agar
mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.16
Dari definisi tersebut manajemen merupakan suatu proses atau cara
yang sistematis untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan organisasi yang
saling berkaitan guna untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditentukan.
Proses-proses manajemen tersebut terdiri dari perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan, untuk mencapai tujuan
secara maksimal organisasi perlu menerapkan fungsi-fungsi manajemen
dengan baik. Para ahli manajemen memberikan pendapat yang beragam
15H. B. Siswanto, Pengantar Manajemen, hlm. 2.
16T. Hani Handoko, Manajemen, ed. 2, cet. 21, (Yogyakarta: BPFE, 2011), hlm. 8.
11
mengenai fungsi-fungsi manajemen, namun pada dasarnya mengandung
inti yang sama.
Sebagaimana menurut Henry Fayol yang dikutip oleh H. Melayu
S.P. Hasibuan menyatakan bahwa fungsi-fungsi manajemen terdiri atas
(planning, organizing, commanding, coordinating dan controlling),
kemudian menurut George R. Terry fungsi-fungsi manajemen antara lain
(planning, organizing, actuating, controlling) dan Luther Gullick
(planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting,
budgeting).17
Namun dari beberapa aspek diatas, peneliti fokus pada
bahasan fungsi pengorganisasian (organizing) dan pengawasan
(controlling) karena dari meneliti kedua fungsi organik manajemen
tersebut dapat mengurai latar permasalahan yang ditemukan secara penuh.
2. Tinjauan Tentang Pengorganisasian (Organizing)
a. Pengertian Pengorganisasian (Organizing)
Pengorganisasian merupakan suatu proses untuk merancang
struktur formal, mengelompokkan dan mengatur serta membagi tugas-
tugas atau pekerjaan diantara para anggota organisasi agar tujuan
organisasi dapat dicapai dengan efisien.18
Sutarto dalam bukunya
Dasar-Dasar Organisasi, pengorganisasian diartikan sebagai rangkaian
aktivitas menyusun suatu kerangka kerjasama dengan jalan membagi
dan mengelompokkan pekerjaan-pekerjaan yang harus dilaksanakan
17Melayu S. P., Manajemen (Dasar, Pengertian, dan Masalah), cet. Kesepuluh, (Jakarta:
Bumi Aksara, 2014), hlm. 38.
18T. Hani Handoko, Manajemen, ed. 2, hlm. 168.
12
serta menetapkan dan menyusun jalinan hubungan kerja diantara para
anggota.19
Menurut George R. Terry Pengorganisasian adalah tindakan
mengusahakan hubungan-hubungan kelakuan yang efektif antara
orang-orang, sehingga mereka dapat bekerjasama secara efisien,
dengan demikian kepuasan pribadi dalam hal melaksanakan tugas
tertentu, dalam kondisi lingkungan tertentu akan tercapai tujuannya.20
b. Proses Pengorganisasian (Organizing)
Para ahli mengklasifikasikan proses pengorganisasian kedalam
empat bagian seperti yang diutarakan oleh Stoner, Freeman dan Gilbert
yang dikutip oleh Ernie Tisawati antara lain:21
1) Pembagian Kerja (Devision of Work)
Pembagian kerja adalah perincian suatu aktivitas-aktivitas
dan tugas-tugas semacam dan erat hubungannya satu sama lain
untuk dilakukan oleh setiap organisasi. Dalam perencanaan
berbagai kegiatan atau pekerjaan untuk pencapaian tujuan tertentu.
Keseluruhan kegiatan dan pekerjaan yang telah direncanakan
tersebut tentunya perlu disederhanakan guna mempermudah
bagaimana pengimplementasiannya. Upaya menyederhanakan dari
keseluruhan kegiatan dan pekerjaan yang mungkin saja bersifat
kompleks menjadi lebih sederhana dan spesifik dimana setiap
19Sutarto, Dasar-Dasar Organisasi, (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2012),
hlm. 40.
20George R. Terry, Asas-Asas Menejemen, terj. Winardi, hlm. 233.
21Ernie T. Sule dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen, hlm. 153-159.
13
orang akan ditempatkan dan ditugaskan untuk setiap kegiatan yang
sederhana dan spesifik tersebut dinamakan sebagai pembagian
kerja (Devision of Work).
2) Pengelompokan Pekerjaan (Departementalization)
Proses penentuan bagian-bagian dalam organisasi yang
akan bertanggung jawab dalam melakukan bermacam pekerjaan
yang telah dikategorikan berdasarkan kriteria tertentu yang sejenis.
Adapun langkah-langkah Departementalization menurut
Abdulsyani antara lain:22
a. Menetapkan suatu tujuan. Seorang manajer harus mengetahui
secara jelas tentang tujuan organisasi, sehingga dalam upaya
pencapaiannya akan dapat lebih terarah dan lebih mudah.
b. Menetapkan setiap aktivitas dalam hal ini berarti manajer harus
segera merumuskan dan menspesifikasikan setiap aktivitas
yang dibutuhkan dalam upaya mencapai tujuan organisasi.
c. Menyusun daftar aktivitas-aktivitas yang akan dilaksanakan,
penyusunan ini berdasarkan hasil penetapan setiap aktivitas
yang bersangkutan.
d. Membuat kelompok-kelompok aktivitas dalam hal ini berarti
manajer harus mengelompokkan setiap kegiatan dalam
beberapa kelompok dengan landasan dan tujuan yang sama.
e. Rentang pengawasan, artinya manajer harus menyesuaikan
22Abdulsyani, Manajemen Organisasi, (Jakarta: Bina Aksara, 1987), hlm. 129.
14
kemampuanya dengan jumlah personal dalam setiap
departemen, sehingga dalam pengawasanya akan lebih efektif.
Pada prinsipnya rentang pengawasan berkaitan erat dengan
jumlah bawahan yang dapat dikendalikan secara efektif oleh
seorang manajer. Rentang pengawasan ini juga dapat berarti
jumlah bawahan yang dapat secara langsung memberikan
laporan kepada manajer tertentu.
f. Memperinci peranan perorangan, dalam hal ini manajer harus
menetapkan tugas perorangan masing-masing. Perincian ini
maksudnya adalah mengelompokkan aktivitas-aktivitas atas
dasar perananya dengan harapan agar tujuan dapat dicapai
dengan seefisien mungkin.
3) Penentuan Relasi Antar Bagian Dalam Organisasi (Hierarchy)
Setelah seluruh pekerjaan dikelompokkan atau
departementalization, kemudian masuk kepada proses penentuan
hierarki atau relasi. Adapun yang dimaksud dengan hierarki adalah
tata hubungan formal antara atasan dan bawahan atau sebaliknya
yang lahir akibat terbentuknya susunan organisasi dan posisi
tangga-tangga jabatan dalam organisasi melalui sejumlah tingkatan
pertanggung jawaban yang satu sama lain berhubungan erat dan
jalin menjalin. Ada dua konsep penting dalam proses penentuan
hierarki, yaitu span of management control dan chain of command.
Pertama, span of management control terkait dengan
15
jumlah orang atau bagian di bawah suatu departemen yang akan
bertanggung jawab kepada departemen atau bagian tertentu.
Kedua, chain of command yaitu menjelaskan bagaimana batasan
kewenangan dibuat untuk siapa dan kemana akan melapor. Chain
of command juga menunjukan garis perintah dalam sebuah
organisasi dari hierarki yang paling tinggi misalnya hingga hierarki
yang paling rendah.
4) Koordinasi (Coordination)
Sebagaimana menurut Stoner, freeman, dan Gilbert yang
dikutip oleh Ernie, Koordinasi merupakan bagian terakhir dari
proses pengorganisasian. Koordinasi pada dasarnya merupakan the
process of integrating the activities of separate departments in
order to pursue organizational goal effectively.
Koordinasi adalah proses dalam mengintegrasikan seluruh
aktivitas dari berbagai departemen atau bagian dalam organisasi
agar tujuan organisasi bisa tercapai secara efektif. Tanpa
koordinasi berbagai kegiatan yang dilakukan disetiap organisasi
tidak akan terarah dan cenderung hanya membawa misi masing-
masing bagian.
Dikhawatirkan, tidak terkoordinasinya setiap bagian pada
giliran berikutnya justru akan menghambat organisasi dalam
mencapai tujuanya. Jika antara bagian tidak dapat berkoordinasi
maka dapat dibayangkan bahwa akan terjadi konflik kepentingan.
16
3. Tinjauan Tentang Pengawasan (Controlling)
Pengawasan merupakan suatu usaha meneliti kegiatan-kegiatan
yang telah dan akan dilaksanakan dimana berorientasi pada objek yang
dituju dan sasaran yang ingin dicapai.23
a. Prinsip-prinsip Pengawasan
Ulbert Silalahi mengklasifikasikan prinsip-prinsip pengawasan
ke dalam beberapa bagian yaitu:24
1) Pengawasan harus berlangsung terus-menerus bersama dengan
pelaksanaan kegiatan atau pekerjaan.
2) Pengawasan harus menemukan, menilai dan menganalisis data
pelaksanaan pekerjaan secara objektif.
3) Pengawasan bukan semata-mata mencari kesalahan tetapi juga
mencari atau menemukan kelemahan dalam pelaksanaan pekerjaan.
4) Pengawasan harus memberi bimbingan dan mengarahkan, untuk
mempermudah pelaksanaan pekerjaan dalam pencapaian tujuan.
5) Pengawasan tidak menghambat pelaksanaan pekerjaan tetapi harus
menciptakan efisiensi (hasil guna).
6) Pengawasan harus fleksibel.
7) Pengawasan harus berorientasi pada rencana dan tujuan yang telah
ditetapkan.
8) Pengawasan dilakukan terutama pada tempat-tempat strategis atau
23George R. Terry, Prinsip-prinsip Manajemen, terj. J Smith DFM, (Semarang: CV. Toha
Putra, 1989), hlm. 166.
24Ulbert Silalahi, Pemahaman Praktis Asas-Asas Manajemen, (Bandung: Mandar Maju,
1996), hlm. 304-305.
17
kegiatan-kegiatan yang sangat menentukan.
9) Pengawasan harus mempermudah dalam melakukan tindakan
perbaikan.
b. Cara-cara Pengawasan dan Macam-macam Pengawasan
Cara untuk memastikan fungsi pengawasan dilaksanakan
dengan baik, Melayu S.P. Hasibuan mengutarakan bahwa dalam
melakukan proses pengawasan, dapat menggunakan tiga cara yaitu:25
1) Pengawasan langsung, adalah pengawasan yang dilakukan sendiri
secara langsung oleh seorang manajer. Manajer memeriksa
pekerjaan yang sedang dilakukan untuk mengetahui apakah
dikerjakan dengan benar dan hasilnya sesuai dengan yang
dikehendakinya.
2) Pengawasan tidak langsuung, adalah pengawasan jarak jauh,
artinya dengan melalui laporan yang diberikan oleh bawahan.
Laporan ini dapat berupa lisan atau tulisan dengan format tertentu
yang berisi tentang pelaksanaan pekerjaan dan hasil-hasil yang
telah dicapai.
3) Pengawasan berdasarkan kekecualian, adalah pengawasan yang
dikhususkan untuk kesalahan-kesalahan yang luar biasa dari hasil
atau standar yang diharapkan. Pengawasan seperti ini
dilakukandengan cara kombinasi pengawasan langsung dengan
pengawasan tidak langsung.
25
Melayu S. P., Manajemen Dasar, Pengertian..., hlm. 245-248.
18
Sedangkan macam-macam pengawasan yang bertujuan untuk
memastikan bahwa segala kegiatan yang diselenggarakan sesuai
dengan prosedur dan aturan sebuah organisasi maupun pihak luar
antara lain meliputi:
1) Internal kontrol, adalah pengawasan yang dilakukan oleh seorang
atasan kepada bawahannya. Cakupan dari pengawasan ini meliputi
hal-hal yang cukup luas baik pelaksanaan tugas, prosedur kerja,
kedisiplinan dan lain-lainya.
2) Eksternal kontrol, adalah pengawasan yang dilakukan oleh pihak
luar. Pengawasan eksternal ini dapat dilakukan secara formal atau
informal, misalnya pemeriksaan pembukuan akuntan kantor dan
penilaian yang dilakukan masyarakat.
3) Formal kontrol, adalah pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi
atau pejabat resmi dan dapat dilakukan secara internal maupun
ekstrenal. Misalnya: pemeriksaan yang dilakukan oleh
Pemeriksaan Keuangan (BPK) terhadap Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) dan lain-lainya.
4) Informal kontrol, adalah penilaian yang dilakukan oleh
masyarakat atau konsumen, baik langsung maupun tidak langsung,
misalnya menggunakan media masa, dan lain-lainya.
G. Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
19
1. Ruang Lingkup Penelitian
a. Subjek Penelitian
Subjek penelitian adalah yang dijadikan sasaran yang diteliti
sebagai sumber informasi. Subjek penelitian ini adalah: pendiri pondok
pesantren, pengurus pondok pesantren dan santri Pondok Pesantren
Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta.
b. Objek Penelitian
Adapun yang menjadi objek dari penelitian ini adalah
manajemen organizing dan controlling di Pondok Pesantren Kotagede
Hidayatul Mubtadi-ien Kotagede Yogyakarta.
2. Jenis Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian sosial yang menggunakan
format deskriptif kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan untuk
menggambarkan, meringkaskan berbagai kondisi, berbagai situasi, atau
berbagai fenomena realitas sosial yang ada di masyarakat yang menjadi
objek penelitian, dan berupaya menarik realitas itu ke permukaan sebagai
ciri, karakter, sifat model, tanda, atau gambaran tentang kondisi, situasi,
ataupun fenomena tertentu.26
3. Teknik Pengumpulan Data
a. Metode Observasi
Observasi dilakukan dengan cara peneliti datang langsung ke
tempat penelitian yaitu Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul
26Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan
Ilmu Sosial Lainnya, (Jakarta: Kencana, 2008), hlm. 68.
20
Mubtadi-ien Yogyakarta, peneliti akan mencatat jika ada hal-hal yang
penting yang perlu untuk dicatat. Dalam proses observasi ini peneliti
menggunakan cara observasi partisipatif, yakni dalam pengamatan
peneliti melibatkan diri secara aktif dengan subjek yang diteliti,
sehingga memperoleh informasi yang mendalam tentang manajemen
pondok pesantren terkait penerapan fungsi organizing dan controlling.
b. Metode Dokumentasi
Guba dan Lincoln dalam Lexy mendefinisikan dokumen ialah
setiap bahan tertulis ataupun film, yang tidak dipesiapkan karena
adanya permintaan seorang penyidik.27
Teknik dokumentasi ini
digunakan untuk mendapatkan data yang berupa peraturan-peraturan,
tulisan-tulisan yang tertera khususnya yang berkaitan dengan
manajemen Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien
Yogyakarta.
c. Metode Wawancara
Wawancara yang digunakan peneliti adalah wawancara semi
terstruktur, dimana dalam pelaksanaannya lebih bebas bila
dibandingkan dengan terstruktur. Tujuan dari jenis ini adalah untuk
memperoleh data dan menemukan permasalahan lebih terbuka. dari
subjek penelitian mengenai manajemen pondok pesantren yang
diterapkan kaitannya dengan fungsi organisasi dan pengawasan
pondok pesantren.
27
Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, cet. 13, (Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2012), hlm. 216-217.
21
Nantinya pihak yang akan diajak wawancara dimintai pendapat,
dan ide-idenya adalah pimpinan, pengurus dan santri Pondok Pesantren
Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien. Dalam melakukan wawancara,
peneliti perlu mendengarkan secara teliti dan mencatat apa yang
dikemukakan oleh informan.28
4. Analisis Data
Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara
sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan dan
bahan-bahan lain, sehingga dapat mudah difahami, dan semuanya dapat
diinformasikan kepada orang lain.29
Peneliti menggunakan analisis data
secara induktif yang digunakan untuk menemukan kenyataan-kenyataan
jamak, sebagaimana terdapat dalam data, membuat hubungan peneliti-
responden menjadi eksplisit, dapat dikenal dan akuntabel.
Analisi secara induktif dengan reduksi data dan pengkategorian
yang dilakukan dapat mengurai latar secara penuh, membuat keputusan-
keputusan tentang dapat tidaknya pengalihan pada suatu latar,
menemukan pengaruh bersama yang mempertajam hubungan-hubungan,
serta dapat memperhitungkan nilai-nilai secara eksplisit sebagai bagian
dari struktur analitik.30
Selanjutnya untuk memastikan keabsahan data
yang didapatkan dari lapangan peneliti menggunakan teknik triangulasi.
Triangulasi adalah pengecekan keabsahan data dari berbagai sumber
28Sugiyono, Metode Penelitian Bisnis, (Bandung: Alfabeta, 2008), hlm. 413.
29Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, (Bandung:
Alfabeta, 2008), hlm. 334.
30Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, hlm. 10.
22
dengan berbagai cara dan waktu.31
Jenis triangulasi terdiri dari triangulasi
data atau triangulasi sumber, triangulasi metode, triangulasi teori dan
triangulasi peneliti.32
Peneliti melakukan pengecekan dengan
menggunakan triangulasi metode dan triangulasi sumber untuk
memastikan validitas informasi yang diperoleh.
Gambar 1.1
Triangulasi Sumber
Mengacu pada Patton yang dikutip oleh Burhan Bungin Teknik
triangulasi sumber adalah seperti yang diilustrasikan seperti pada (Gambar
1.1), yakni dengan membandingkan data hasil pengamatan dengan
wawancara, perkataan orang di depan umum dengan yang dikatakan
pribadi.33
Teknik demikian melibatkan pendiri pondok pesantren, pengurus
dan santri Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta.
Teknik keabsahan data yang selanjutnya peneliti gunakan adalah
teknik triangulasi metode, yakni dilakukan untuk melakukan pengecekan
terhadap penggunaan metode pengumpulan data, apakah informasi yang
31Djama’an Satori dan Aan Komariah, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta,
2009), hlm. 170.
32Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif: Komunikasi..., hlm. 256-257.
33Ibid.
Pengasuh Pondok
Pesantren
Pengurus Pondok
Pesantren
Santri Pondok
Pesantren
23
didapatkan dengan metode wawancara sama dengan metode observasi,
ataukah apakah hasil observasi dan wawancara sesuai dengan isi dokumen
yang berkaitan.34
Gambar 1.2
Triangulasi Metode
H. Sistematika Pembahasan
Secara garis besar pembahasan dalam skripsi ini terbagi menjadi tiga
bagian, yaitu pendahuluan, isi dan penutup. Setiap bagian terdiri dari
beberapa bab, yang masing masing memuat sub-sub bab yang meliputi:
Bab I adalah pendahuluan yang akan memberikan gambaran secara
menyeluruh tentang penelitian yang dilakukan. Dari bab pertama ini akan
diketahui beberapa hal yaitu mengenai latar belakang penelitian ini dilakukan,
permasalahan yang menjadi fokus perhatian, tujuan dari dilakukannya
penelitian, manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian, hasil temuan
penelitian sebelumnya dan seperangkat metodologi yang digunakan dalam
melaksanakan penelitian.
Bab II memaparkan gambaran umum tentang Pondok Pesantren
34Ibid.
Wawancara Observasi
Dokumentasi
24
Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien Yogyakarta yaitu; letak geografis, sejarah
berdiri, visi, misi, tujuan, program, struktur organisasi, keadaan ustaz, santri,
sarana dan prasarana serta sumber dana. Bab III adalah hasil penelitian, dalam
bab ini akan dipaparkan temuan data hasil penelitian terkait pengorganisasian
dan pengawasan yang diperoleh dari lapangan yang diuraikan dan dianalisis
secara deskriptif kualitatif untuk selanjutnya ditarik sebuah kesimpulan.
Bab IV yaitu penutup yang berisi kesimpulan yang merupakan
jawaban atas pertanyaan yang dirumuskan dalam rumusan masalah sekaligus
juga berisi berbagai saran-saran yang didasarkan pada hasil penelitian
sehingga diharapkan dapat bermanfaat bagi kemajuan lembaga tempat
penelitian secara khusus dan organisasi lainnya secara umum.
88
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan pada bab sebelumnya, dapat disimpulkan
bahwa pengasuh dan pengurus harian dalam upaya mengorganisasikan seluruh
sumber daya, mengggunakan empat pilar pengorganisasian dan konsep
desentralisasi untuk menghindari tindakan otoriter. Pilar pertama yaitu
pembagian pekerjaan (division of work), kedua mengelompokkan pekerjaan
(departementalization).
Pilar ketiga, menentukan relasi antar bagian (hirarchy) dengan
menentukan rentang kendali manajemen (spand of management control) dan
rantai perintah (chain of command), namun pada penentuan rentang kendali
manajemen masih tidak terdapat standar yang jelas untuk masing-masinh
kandidatnya. Pilar terakhir yakni koordinasi (coordination) tercermin pada
hubungan yang dibangun diantara divisi.
Hasil dari serangkaian pilar pengorganisasian tersebut adalah struktur
organisasi Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien yang berbentuk
kerucut vertikal seperti pada (Gambar 3.6). Namun demikian, masih terdapat
kesalahan dalam ilustrasi struktur organisasi karena garis yang menunjukkan
rantai perintah (chain of command) tidak sesuai dengan kenyataanya.
Sedangkan untuk memastikan bahwa kegiatan berjalan sesuai rencana,
pengasuh dan pengurus harian melakukan pengawasan berdasarkan prinsipnya
89
akan tetapi dari sembilan prinsip yang diutarakan oleh Ulbert Silalahi, poin ke
dua yakni tentang pengawasan harus menemukan dan menilai secara objektif,
teridentifikasi tidak terpenuhi karena pada tingkat lini, absensi santri dan ustaz
tidak digunakan sejak bulan Oktober 2015.
Cara-cara pengawasan di pondok pesantren meliputi pengawasan
langsung, pengawasan tidak langsung dan pengawasan berdasarkan
kekecualian. Sedangkan proses pengawasanya mencakup: penentuan standar
yang digunakan sebagai dasar pengawasan, mengukur pelaksanaan atau hasil,
membandingkan pelaksanaan dengan standar, serta terakhir adalah melakukan
tindakan jika terdapat penyimpangan.
Terdapat empat macam pengawasan di pondok pesantren yang
mencakup: pengawasan intern yaitu dari kalangan pondok pesantren sendiri,
pengawasan ekstern seperti Kementerian Agama Republik Indonesia, serta
pengawasan formal maupun pengawasan konsumen atau informal lainya yang
dapat dilakukan oleh pihak intern maupun ekstern. Namun berdasarkan hasil
analisis, pada tahapan terakhir proses pengawasan yakni penindakan atas
penyimpangan yang dilakukan oleh santri maupun ustaz masih belum efektif.
B. Saran
1. Bagi pihak yang ingin meneliti mengenai manajemen pondok pesantren
terkait fungsi pengawasan maupun pengorganisasian, dapat menambahkan
beberapa teori sebagai indikator dan acuan untuk menginterpretasikan
fenomena maupun data yang diperoleh.
90
2. Bagi pihak pengelola, pondok pesantren disarankan untuk merubah bagan
yang mengilustrasikan struktur organisasi Pondok Pesantren Hidayatul
Mubtadi-ien menjadi seperti pada (Gambar 3.7).
3. Bagi pihak pengelola, disarankan untuk menetapkan standar tertentu yang
secara resmi untuk menyeleksi santri yang ingin menjabat sebagai
pengurus pondok pesantren.
4. Bagi pihak pengelola, disarankan untuk memberlakukan tata tertib secara
tegas sesuai dengan prosedurnya.
5. Bagi pengelola, sebagai upaya meningkatkan keamanan dan pengawasan
di pondok pesantren, disarankan untuk memasang seperangkat CCTV
pada beberapa tempat yang strategis.
DAFTAR PUSTAKA
Abdulsyani, Manajemen Organisasi, Jakarta: Bina Aksara, 1987.
Bungin, Burhan, Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik,
dan Ilmu Sosial Lainnya, Jakarta: Kencana, 2008.
Departemen Agama RI, Pondok Pesantren dan Madrasah Diniyah, Jakarta:
Dirjen Kelembagaan Islam, 2003.
Fatimah, Siti, Manajemen Pondok Pesantren Nurul Ummah Kotagede Yogyakarta
(Telaah Atas Fungsi Perencanaan Pada Program Kegiatan Madrasah
Diniyah), Skripsi, Yogyakarta: Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas
Dakwah, UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2006.
Hamdani, Yusuf, Manajemen Pendidikan Pondok Pesantren (Studi Kasus Pada
Pondok Pesantren Aji Mhasiswa Al-Muhsin Di Krapyak Wetan
Yogyakarta), Tesis, Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga Yoyakarta, 2009.
Handoko, T. Hani, Manajemen, ed. 2, cet. 21, Yogyakarta: BPFE, 2011.
Helmawati, Pendidikan Nasional dan Optimalisasi Majlis Ta’lim, Jakarta: Rineka
Cipta, 2013.
Ilyas, Yunahar, Kuliah Akhlak, cet. 11, Yogyakarta: LPPI, 2011.
Manab, Abdul, Aplikasi Fungsi Pengawasan (Studi Di KBIH Al-Mabrur Jepara
Tahun 2006), Skripsi, Yogyakarta: Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas
Dakwah, UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2008.
Masyhud, M. Sulthon dan Moh. Khusnurdilo, Manajemen Pondok Pesantren,
Jakarta: Diva Pustaka, 2004.
Moleong, Lexy J., Metode Penelitian Kualitatif, cet. 13, Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2012.
P., Melayu S., Manajemen (Dasar, Pengertian, dan Masalah), cet. Kesepuluh,
Jakarta: Bumi Aksara, 2014.
Penyusun KBBI, Tim, DEPDIKBUD, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta:
Balai Pustaka, 1989.
Ramadhan, Arief Rahman, Implementasi Fungsi Pengorganisasian Pondok
Pesantren (Studi Komparasi di PP Ashiddiqiyah Batu Caper Tangerang
dan PP Darunajah Ulujami Jakarta Selatan), Skripsi, Yogyakarta:
Jurusan Manajemen Dakwah, Fakultas Dakwah, UIN Sunan Kalijaga
Yogyakarta, 2011.
Satori, Djama’an dan Aan Komariah, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung:
Alfabeta, 2009.
Siagian, Sondang P., Fungsi-Fungsi Manajerial, cet. Ketiga, Jakarta: Bumi
Aksara, 1996.
Silalahi, Ulbert, Pemahaman Praktis Asas-Asas Manajemen, Bandung: Mandar
Maju, 1996.
Siswanto, H. B., Pengantar Manajemen, Jakarta: PT Bumi Aksara, 2007.
Sugiyono, Metode Penelitian Bisnis, Bandung: Alfabeta, 2008.
Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D,
Bandung: Alfabeta, 2008.
Sule, Ernie T., dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen, Jakarta: Prenada
Media Group, 2006.
Sutarto, Dasar-Dasar Organisasi, Yogyakarta: Gadjah Mada University Press,
2012,
Terry, George R., Asas-Asas Manajemen, cet. Ketujuh, terj. Winardi, Bandung:
Alumni, 2012.
Terry, George R., dan L. W. Rue, Dasar-Dasar Manajemen, cet. Kelima, terj. G.
A. Ticoalu, Jakarta: Bumi Aksara, 1996.
Terry, George R., Prinsip-prinsip Manajemen, terj. J Smith DFM, Semarang: CV.
Toha Putra, 1989.
Zahro, Ahmad, Tradisi intelektual NU: Lajnah Bahtsul Masa’il, Yogyakarta:
LKIS, 2014.
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Identitas Diri :
Nama : Muwaffaq Muslim Hussein
Tempat/Tanggal Lahir : Yogyakarta, 29 Agustus 1993
Jenis Kelamin : Laki-laki
Agama : Islam
Alamat : Darakan Barat KG.II/1079, RT/RW 035/013,
Prenggan, Kotagede, Yogyakarta.
Nama Ayah : A. F. Qowami Eko Juparyanto
Nama Ibu : Sutarmi
Riwayat Pendidikan :
SD Muhammadiyah Bodon, lulus tahun 2006
SMP Muhammadiyah 7 Yoggyakarta, lulus tahun 2009
MA N Wonokromo Bantul, lulus tahun 2012
Yogyakarta, 24 Mei 2016
Muwaffaq Muslim Hussein
PEDOMAN WAWANCARA
1. Adakah satuan kerja yang saling berhubungan dalam menjalankan kegiatan?
Bagaimana bentuk hubungan tersebut?
2. Adakah satuan kerja yang secara fungsional bertanggung jawab atas penyelesaian
tugas tertentu? Bagaimana penerapanya?
3. Apa yang menjadi hambatan dalam menjalankan tugas?
4. Apa yang menjadi persyaratan bagi santri yang ingin menjabat sebagai pengurus
harian?
5. Apakah ketua mendapat perintah dari divisi penasihat?
6. Apakah masyarakat sekitar turut serta melakukan pengawasan? Jika iya, sejauh ini
apakah terdapat saran yang diterima dan direalisasikan oleh pihak pondok pesantren?
7. Apakah pengasuh mendelegasikan wewenangnya kepada pengurus harian?
8. Apakah pengawasan yang dilakukan pengasuh adalah pada waktu sebelum, saat
proses, atau sesudah pelaksanaan kegiatan?
9. Apakah pengurus dilibatkan (berpartisipasi) dalam menetapkan standar, mengukur
prestasi, membandingkan prestasi dengan standar, mengevaluasi dan melakukan
perbaikan? Jika iya, bagaimana bentuk kegiatan konkret yang mewakili proses
pengawasan tersebut?
10. Apakah terdapat aturan secara tegas tertulis yang menyatakan tugas dan wewenang
pengurus?
11. Apakah terdapat kendala dalam mengendalikan maupun mengawasi di pondok
pesantren, bagaimana cara pengasuh mengatasi kendala tersebut?
12. Apakah terdapat pengawasan yang dilakukan oleh pihak luar yang dilakukan secara
formal maupun informal? Jika ada, departemen apa sajakah yang terlibat dalam
pengawasan pondok pesantren?
13. Apakah terdapat standar tertentu yang digunakan sebagai tolok ukur menilai
keberhasilan maupun kegagalan pengurus dalam menjalankan tugasnya, jika ada
bagaimana?
14. Apakah wakil ketua mengoordinasikan 7 divisi atau satuan kerja secara langsung?
15. Bagaimana bentuk pengorganisasian di Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien?
16. Bagaimana pembagian tugasnya?
17. Bagaimana pembagian wewenangnya? Adakah batasan wewenang pengurus harian?
18. Bagaimana pengasuh dan pengurus menjalankan tugas dan fungsi pengawas terhadap
pelaksanaan seluruh kegiatan di Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien?
19. Bagaimana peran pengasuh dalam memberikan wewenang kepada pengurus harian
dan adakah batasan-batasan untuk memberi sanksi maupun tindakan langsung ketika
ditemukan tindakan penyimpangan pada proses pengawasan?
20. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap pengurus
harian?
21. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap keuangan
Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien?
22. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap
pelaksanaan pengelolaan sumber daya Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul Mubtadi-
ien?
23. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap
pelaksanaan pengelolan sarana dan prasarana Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul
Mubtadi-ien?
24. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap pembuatan
peraturan dan kebijakan di Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien?
25. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap
pelaksanaan Peraturan Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien?
26. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawas terhadap anggaran
belanja Pondok Pesatren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien?
27. Bagaimana peran pengasuh dalam menjalankan fungsi pengawasan terhadap
keputusan keputusan yang diambil oleh para pengurus haruan?
28. Dari pelimpahan wewenang tersebut bagaimana bawahan dalam menjalkan periintah
dari atasan?
29. Mengapa sering terdapat laporan yang menyatakan bahwa santtri maupun ustaz tidak
disiplin dalam menjalankan serangkaian kegiatan?
30. Mengapa dilakukan pellimpahan wewenang kepada pengurus harian?
31. Mengapa Pondok Pesantren Kotagede Hidayatul Mubtadi-ien menggunakan metode
desentralisasi yaitu dalam hal ini memberi kesempatan pengurus dengan
kemampuanya untuk mengatur dan menjalankan serangkaian kegiatan yang telah
ditetapkan?
32. Siapa saja yang nemenpati pada setiap jabatan?
33. Siapa yang bertanggung jawab untuk membuat ilustrasi struktur organisasi?
Dokumentasi Kegiatan Penelitian
Gambar Strukrur Organisasi Tata Tertib
Kegiatan Senin Legi Pondok Pesantren
Kegiatan Musyawarah Wawancara Dengan Ketua
CURRICULUM VITAE
A. BIODATA PRIBADI
1. Nama : Muwaffaq Muslim Hussein
2. Jenis kelamin : Laki-laki
3. Tempat, tanggal lahir : Yogyakarta, 29 Agustus 1993
4. Alamat asal : Darakan Barat, Prenggan,
..Kotagede Yogyakarta, KG/II 1079 RT/RW 35/13
5. Alamat tinggal : Darakan Barat, Prenggan,
..Kotagede Yogyakarta, KG/II 1079 RT/RW 35/13
6. Email : [email protected]
7. No. Hand Phone : 08995450115
B. LATAR PENDIDIKAN FORMAL
1. SD Muhammadiyah Bodon, lulus tahun 2006
2. SMP Muhammadiyah 7 Yoggyakarta, lulus tahun 2009
3. MA N Wonokromo Bantul, lulus tahun 2012
Yogyakarta, 24 Mei 2016
Muwaffaq Muslim Hussein
