Manajemen Perencanaan Pmp

23
MANAJEMEN PERENCANAAN Materi kuliah Pengantar Manajemen Publik Dosen : Bambang EC Widodo

Transcript of Manajemen Perencanaan Pmp

Page 1: Manajemen Perencanaan Pmp

MANAJEMEN PERENCANAANMateri kuliah Pengantar Manajemen PublikDosen : Bambang EC Widodo

Page 2: Manajemen Perencanaan Pmp

DefinisiNewman : planning is deciding in

advance what is to be done. (Perencanaan adalah membuat keputusan terlebih dahulu apa yang akan dikerjakan)

A.Allen planning is the determination of a course of action to achieve a desired result. (Perencanaan adalah penentuan serangkaian tindakan untuk mencapai hasil yang diharapkan)

Page 3: Manajemen Perencanaan Pmp

DefinisiProses menentukan bagaimana

sistem manajemen akan mencapai tujuan-tujuan,menentukan bagaimana organisasi dapat mencapai apa yang ingin ditujunya (Certo, 2003)

Proses menetapkan tujuan-tujuan dan rancangan tindakan, membangun peraturan-peraturan dan prosedur, dan memperhitungkan hasil-hasil yang akan terjadi dimasa yang akan datang (Dessler, 2001)

Page 4: Manajemen Perencanaan Pmp

DefinisiPerencanaan merupakan suatu

suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan sesuatu yang didasari oleh suatu pola tindakan ysng definitif, menurut pertimbangan yang sistematis, akan membawa keuntuntungan tetapi dengan anggapan bahwa akan ada tindakan selanjutmya yang juga merupakan rangkaian kegiatan yang sistematis lainnya (Djoko Soejarto).

Page 5: Manajemen Perencanaan Pmp

DefinisiPerencanaan merupakan suatu

aktivitas universal manusia, suatu keahlian dasar dalam kehidupan yang berkaitan dengan pertimbangan suatu hasil sebelum diadakan pemilihan di antara berbagai alternatif yang ada (Catanese).

Perencanaan adalah interpertasi atau penjabaran gagasan atau ide ke bentuk wujud nyata (John Friedmann).

Page 6: Manajemen Perencanaan Pmp

DefinisiKhrisna : Perencanaan Publik

adalah usaha meningkatkan mutu kehidupan sosial budaya , sosial ekonomi , fisik , serta keamanan merupakan suatu tujuan perkembangan wilayah budaya, ekonomi, fisik, wilayah.

Page 7: Manajemen Perencanaan Pmp

PERENCANAAN SEBAGAI FUNGSI PRIMER MANAJEMEN

1

PERENCANAAN

TUJUAN YANG DICAPAI

1. = Organizing2. = Leading3. = Controlling

2 3

Page 8: Manajemen Perencanaan Pmp

Unsur – Unsur PerencanaanPerencanaan yang baik harus dapat

menjawab enam pertanyaan yang disebut sebagai unsur-unsur perencanaan yaitu :◦1. Tindakan apa yang harus dikerjakan◦2. Apa sebabnya tindakan tersebut harus

dilakukan ◦3. Dimana tindakan tersebut dilakukan◦4. Kapan tindakan tersebut dilakukan◦5. Siapa yang akan melakukan tindakan

tersebut◦6. Bagaimana cara melaksanakan tindakan

tersebut.

Page 9: Manajemen Perencanaan Pmp

Fungsi Perencanaan

Setiap organisasi memerlukan perencanaan karena:

1. Arah dan Tujuan organisasi menjadi jelas2. Semua elemen organisasi diarahkan ke satu

tujuan yang sama.3. Mengidentifikasi berbagai hambatan dan

peluang dari luar sekaligus menyiapkan antisipasinya.

4. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pekerjaan.

5. Meningkatkan pengawasan terhadap pekerjaan di dalam organisasi

6. Membantu mengurangi resiko ketidakpastian.

Page 10: Manajemen Perencanaan Pmp

Proses 1. Menetapkan tugas dan tujuan

◦ Antara tugas dan tujuan tidak dapat dipisahkan, suatu rencana tidak dapat difrmulir tanpa ditetapkan terlebih dahulu apa yang menjadi tugas dan tujuannya. Tugas diartikan sebagai apa yang harus dilakukan, sedang tujuan yaitu suatu atau nilai yang akan diperoleh.

2. Observasi dan analisa◦ Menentukan factor-faktor apa yang dapat mempermudah dalam

pencapaian tujuan (Observasi) bila sudah diketahui dan terkumpul, maka dilakukan analisa terhadapnya untuk ditentukan mana yang digunakan.

3. Mengadakan kemungkinan-kemungkinan◦ Faktor yang tersedia memberikan perencanaan membuat beberapa

kemungkinan dalam pencapaian tujuan. Dimana kemungkinan yang telah diperoleh dapat diurut atas dasar tertentu, misalnya lamanya penyelesian, besarbya biaya yang dibutuhkan efisiensi dan efektivitas dan lain sebagainya.

4. Membuat sintesa◦ Sintesa yaitu alternatif yang akan dipilih dari kemungkinan-

kemungkinan yang ada dengan cara mengawinkan sitesa dari kemungkinan-kemungkinan tersebut. Kemungkinan-kemungkinan yang ada mempunyai kelemahan-kelemahan.

Page 11: Manajemen Perencanaan Pmp

PROSES PERENCANAAN

MENETAPKAN TUJUAN

ANALISIS SITUASI(PROSES-PROSES PERENCANAAN)

MENENTUKAN BERBAGAI ALTERNATIF TINDAKAN

MEMILIH & MELAKSANAKAN MERENCANAKAN

Page 12: Manajemen Perencanaan Pmp

LEVEL PERENCANAAN :

TOP

MIDDLE

LOWER

Perencanaan Stratejik

Perencanaan Taktis

Perencanaan Operasional

Page 13: Manajemen Perencanaan Pmp

Perencanaan Stratejik adalah :

“Masterplan” keseluruhan dari organisasi untuk mencapai tujuan-tujuan stratejik.Perencanaan Taktis adalah :

Perencanaan yang merupakan penjabaran rencana stratejik menjadi rencana – rencana spesifik oleh unit-unit kerja dalam organisasi.

Page 14: Manajemen Perencanaan Pmp

Perencanaan Operasional adalah :

Perencanaan yang membutuhkan tindakan-tindakan dan prosedur spesifik pada tingkat terbawah dari suatu organisasi

Page 15: Manajemen Perencanaan Pmp

STRUKTUR RENCANA ORGANISASI

MISI & TUJUAN

RENCANA-RENCANA STRATEJIK

RENCANA-RENCANA TAKTIS

RENCANA-RENCANA OPERASIONAL

RENCANA SEKALI PAKAI - RENCANA BERKALI-KALI PAKAI

-PROGRAM - KEBIJAKAN

-PROJEK - PROSEDUR

-BUDGET -PERATURAN

Page 16: Manajemen Perencanaan Pmp

Perkembangan Teori Perencanaan

Perencanaan (sebagai idea) sudah berkembang sejak pada jaman Yunani

Perencanaan moderen (sudah terstruktur) berawal pada abad 19◦ Patrick Gedes (trinitas manusia-tempat-pekerjaan)◦ Karl Marx (sosialis anti kapitalis)

Awal Abad 20 Kebutuhan penataan lingkungan (masy & fisik) terjadi kemlesetan/kegagalan pembangunan Muncul teori perencanaan baru (Faludi, 1973)◦ Teori prosedural◦ Teori substantif

Page 17: Manajemen Perencanaan Pmp

Perkembangan Teori Perencanaan

Pada pertengahan abad 20 muncul teori tentang prilaku, lingkungan fisik mendasari teori sistem dan teori prilaku.

Pada akhir abad 20 mucul teori yang diharapkan dapat memecahkan masalah:◦ radikal planning perencanaan yang

mengharapkan dapat merubah kondisi yang ada secara radikal (keseluruhan) agar menjadi kondisi yang diinginkan

◦ communicative planning – perencanaan yang merubah kondisi berdasarkan hasil komunikasi dan atau kesepakatan bersama.

Page 18: Manajemen Perencanaan Pmp

Perjalanan Teori Perencanaan

Perjalanan teori perencanaan menurut John Friedmann (1987) terdiri dari:◦Planning as policy analysis◦Planning as social learning◦Planning as social reform◦Planning as social mobilization

Page 19: Manajemen Perencanaan Pmp

Perencanaan sebagai analisis kebijakan

Didasari oleh logika berpikir ilmu manajemen, administrasi publik, ekonomi neoklasik dan teknologi informasi.

Tujuannya adalah untuk membantu pengambil keputusan untuk memahami konsekuensi dari alternatif2 keputusannya.

Perencana sebagai analis/teknokratMasyarakat sebagai obyek dari

rekayasa pemerintahan

Page 20: Manajemen Perencanaan Pmp

Perencanaan sebagai pembelajaran sosial

Ide dasarnya adalah merubah kedudukan masyarakat dari obyek menjadi subyek pembangunan

Berawal dari kritik dari ilmu pengetahuan itu sendiri.◦ Pengetahuan bukan building block untuk

rekonstruksi sosial◦ Pengetahuan diperoleh dari pengalaman dan

disempurnakan melalui praktekDilakukan dengan dialog antara masyarakat

dengan pemegang kekuasaanPenekanan pembelajaran sosial adalah pada

proses dialogis, relasi non hirarkis, komitmen pelaksanaan eksperimen sosial, toleransi terhadap perbedaan dan mengutamakan transaksi sosial

Page 21: Manajemen Perencanaan Pmp

Perencanaan sebagai Perubahan Sosial

Pelembagaan praktek perencanaan peran negara dominan menempatkan perencanaan merupakan bagian dari aparatur pemerintah

Penekanan pada upaya penemuan cara paling efektif bagi negara dalam perencanaan

Perencana sebagai teknokrat perencana harus mendengarkan suara masyarakat tetapi tidak harus memperhatikannya.

Perubahan sosial dipengaruhi oleh tradisi pemikiran positivisme dari pada penekanan terhadap keterlibatan aktor sosial dalam proses perencanaan

Tradisi ini bersifat top down, karena masyarakat dianggap masih belum mempunyai kompetensi perencanaan

Page 22: Manajemen Perencanaan Pmp

Perencanaan sebagai mobilisasi sosialMerupakan bentuk partisipasi masyarakat dalam

perencanaanPenekanan kepada emansipasi kemanusiaan

terhadap penindasan sosialTipe perencanaan ini akan selalu berhadapan

dengan segala kekuatan penindas, baik yang terstruktur (birokrat) maupun yang kecil (preman)

Prinsip tipe ini adalah kebebasan merupakan hak individu yang dibatasi oleh kebebasan individu lainnya.

Perencanaan ini disebut pula sebagai perencanaan yang radikal

Peran perencana sebagai fasilitator atau penasehat masyarakat dan tidak membuat jarak dengan masyarakat

Page 23: Manajemen Perencanaan Pmp

Perkembangan Teori Perencanaan Selama 2 Abad (Friedmann, 1987)

Rekayasa Sistem

Analisis Sistem

Ekonomi Neoklasik

Kesejahteraan & Pilihan

Sosial

Ilmu Kebijakan

Administrasi Publik Ilmu

Manajemen

Pembangunan Organisasi

Pengetahuan Teknis dalam Perencanaan

Analisis Kebijakan

Pembelajaran Sosial