makro ekonomi edit sampai hal 80 - core.ac.uk · berpendapat kekayaan emas dan perak merupakan...

1

EKONOMIMAKRO

Muchtolifah

PenerbitUnesa University Press

2

EKONOMI MAKRO

Hak Cipta © pada Penulis, hak penerbitan ada pada PenerbitUnesa Press

Penulis : Muchtolifah

Diset dengan : MS - Word Font Times New Romant 11 pt.

Halaman Isi : 98

Ukuran Buku: 16.5 x 23 cm

ISBN : 978-979-028-241-4

3

Kata Pengantar

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha

Esa, karena rakhmatNya maka buku ini dapat disajikan dengan Judul :

“Ekonomi Makro”.

Buku Ekonomi Makro mempelajari pengetahuan ekonomi

yang mempelajari sel – sel ekonomi secara keseluruhan, seperti

pendapatan Nasional, Produksi Nasional, Investasi Nasional.

Dalam penyusunan buku ini tidak lepas dari bantuan semua

pihak, sehingga penyusunan buku dapat diselesaikan. Maka untuk ini

penyusun menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada Bapak/Ibu yang telah membantu penyelesaian buku ini

Penyusun berharap semoga buku ini dapat berguna bagi

semua pihak yang memerlukan.

Penyusun

1

BAB I

EKONOMI

Sebagai salah satu cabang dari pokok ilmu pengetahuan yang

amat besar dan luas, ilmu ekonomi diberi gelar sebagai the oldest art,

and the newest science atau kalau diterjemahkan ekonomi adalah seni

yang tertua dan ilmu pengetahuan yang termuda ekonomi dirasakan

perlu sejak Nabi Adam diturunkan ke bumi bersama istrinya.

Kebutuhan mereka akan makanan, pakaian dan tempat tinggal telah

memaksa mereka untuk bergumul dengan masalah – masalah

ekonomi.

Ilmu ekonomi merupakan seni yang tertua didunia. Istilah

ekonomi itu sendiri berasal dari bahasa Yunani Oikos Nomos, yang

berarti tata laksana rumah tangga. Sesudah melalui masa yang sangat

panjang, barulah ilmu ekonomi mendapatkan bentuk serta takrif

(definisi) yang mantap seperti sekarang ini. Di dalam takrif itu

ternyata bahwa masalah utama dari setiap persoalan ekonomi adalah

problem of choice (masalah pemilihan) diantara pelbagai alternatif

peuggunaan sesuatu barang. Sementara itu masalah perekonomian

yang paling pokok meliputi tiga masalah yang fundamental dan saling

berkait, yakni what, how dan for whom goods should be produced,

yang secara lengkap megunjukan hubangan yang erat antara produksi

dengan konsumen. Menyelusuri cerita lahirnya ilmu ekonomi, maka

bertemu dengan Jean Baptiste, Colbert dari Prancis, yang

melembagakan paham (mazhab merkantilisme), namun paham ini

akhirnya dirombak oleh Francois quenay yang bersama – sama

dengan Jacques Turgot mengumumkan berlakunya system

fisokratisme di Perancis. Mashab Quesnay inilah yang kemudian

menarik perhatian Adam Smith, sehingga akhirnya Smith menulis

buku The Wealth of Nations yang merupakan Berita memuat ide

pokok mazhab ekonomi liberal. Mazhab ekonomi liberal yang

diumumkan oleh Adam Smith ini menentang segala bentuk campur

tangan pemerintah dilapangan ekonomi. Salah satu teori Smith yang

terkenal di dalam hal ini adalah teori tangan Gaib (The Thoery of

2

Invisible Hand). Manfaat ilmu ekonomi bagi seorang individu, bagi

bisnis maupun bagi Negara. Secara keseluruhan dapatlah dikatakan

bahwa pengetahuan akan ilmu ekonomi akan membantu orang bisnis,

maupun pemerintah dalam mengambil keputusan berdasarkan factor-

faktor ekonomis yang mempengaruhinya serta untuk membuat

ramalan (forecasting).

Difinisi Ilmu Ekonomi

Ilmu ekonomi : suatu studi tentang kegiatan – kegiatan yang

dengan atau tanpa menggunakan uang, mencakup atau melibatkan

transaksi – transaksi antar manusia.

Ilmu ekonomi : suatu studi mengenai bagaimana orang

menjatuhkan pilihan yang tepat untuk mendapatkan sumber-

sumber prodiktif yang langka dan terbatas jumlahnya.

Ilmu Ekonomi : studi tentang manusia dalam kegiatan hidup

mereka sehari-hari (untuk) mendapat dan menikmati kehidupan.

Ilmu Ekonomi : suatu studi tentang kekayaan.

Ilmu Ekonomi : suatu studi tentang cara – cara memperbaiki

masyarakat.

Definisi Ilmu Ekonomi Menurut Prof. Samuelson

Studi mengenai cara-cara manusia dan masyarakat

menentukan atau menjatuhkan pilihannya, dengan atau tanpa

menggunakan sumber-sumber produktif yang langka yang dapat

mempunyai penggunaan alternatif, untuk memproduksi berhagai

barang serta membagikannya untuk dikonsumsi. Baik untuk waktu

sekarang maupun yang akan datang kepada berbagai golongan dan

kelompok di dalam masyarakat.

Ilmu Ekonomi Berisi Dua Pokok

EKONOMI MIKRO :

Pengetahuan ekonomi yang mempelajari unsur – unsur ekonomi

seperti tenaga, modal, alam serta tindakan ekonomi dari

individu atau firm.

3

EKONOMI MAKRO :

Pengetahuan ekonomi yang mempelajari sel – sel ekonomi

secara keseluruhan, seperti pendapatan Nasional, Produksi

Nasional, Investasi Nasional.

Pelaku – Pelaku Ekonomi

KONSUMEN

PRODUSEN

PEMERINTAH

SWASTA (NEGARA-NEGARA LAIN)

Barang-barang Berguna Bagi Manusia Karena Berbagai Sebab :

FORM UTILITY ( Berguna karena bentuk )

Bahwa suatu barang menjadi berguna bagi manusia sebab

bentuknya memenuhi syarat. Atau suatu benda menjadi berguna

bagi manusia setelah bentuknya diubah untuk disesuaikan dengan

keadaan. Contoh : Pohon Bambu, Tanah

TIME UTILITY ( Berguna karena waktu )

Suatu barang menjadi bermanfaat bagi manusia karena segera

digunakan atau karena disimpan dahulu untuk nanti digunakan

pada saat yang tepat.

Contoh : Buah Mangga Masak, Payung.

PLACE UTILITY ( Berguna karena tempat )

Suatu barang menjadi bermanfaat bagi manusid karena tempatnya

atau karena sudah dipindahkan tempatnya.

Contoh : Palu dan Godam, kain Wol

OWN UTILITY ( Berguna karena pemiliknya)

Suatu barang menjadi berguna bagi manusia karena barang

tersebut dimiliki dan tidak lagi berguna jika tidak dimiliki.

Contoh : Cincin kawin, Cincin Warisan

ELEMEN-UTILI'I'Y(Berguna karena unsur)

Contoh : Tanah di Kalimantan Barat, Tanah di Saudi Arabia

4

Pembagian Mengenai Jenis Barang

Barang bebas dan barang ekonomi.

Barang awet dan barang cepat rusak

Barang konsumsi dan barang investasi.

Keterangan :

Barang bebas : barang yang tersedioa berlimpah - limpah, dan

setiap orang dapat memperolehnya dengan bebas dengan cara

yang terlampu mudah.

Contoh : Udara, Sinar Matahari

Barang Ekonomis barang - barang yang penyediannya relative

jarang atau langka

Contoh : Pakaian Roti dan sepeda

Barang cepat rusak (Durable Goods) : barang-barang yang akan

segera lenyap atau habis dengan sekali pakai

Contoh : Buah-buahan, Sayur mayor

Barang awet (Durable Goods) : barang - barang yang bisa dipakai

lebih dari sekali.

Contoh : Meja, Sepatu

Barang Konsumsi : barang yang langsung dapat dipakai atau

dinikmati. Contoh : Baju, Bulpen, Rokok.

Barang Investasi: barang - barang yang hanya dapat dinikmati

hasilnya, jadi bukan barang barang itu sendiri yang dinikmati,

melainkan hasilnya.

Contoh :Mesin jahit, Bulldozer.

Jasa (Service) : tindakan - tindakan ekonomis yang dilakukan oleh

individu atau oleh bisnis serta mampu memenuhi kebutuhan manusia.

Ex. Jasa dokter, Siaran Radio.

Perbedaan Antara Barang Dan Jasa

Perbedaan tehnis yaitu bahwa barang - barang semuanya berwujud

dan dapat dilihat, dirabah, ditangkap sedangkan jasa tidak

berwujud.

Perbedaan ekonomi yaitu bahwa barang bisa terdapat tenggang

waktu antara produksi dan konsumsi. Jasa terjadi pada saat yang

bersamaan alias serentak.

5

SKEMA PEMBAGIAN BARANG

BARANG

MenurutPeyediaan

MenurutPenggunaan

MenurutDaya Tahan

Barang Bebas(Free Goods)

Barang Ekonomis(Economic Goods)

Barang Ekonomis(Economic Goods)

Barang Awet(Durable Goods)

Barang Konsumsi(Comsumption)

Barang Investasi(Investment Goods)

6

BAB II

TEORI PERTUMBUHAN EKONOMI

Pertumbuhan ekonomi yang lambat atau kemunduran ekonomimenimbulkan implikasi ekonomi dan sosial yang sangat merugikanmasyarakat. Pertambahan pengangguran, kemerosotan tarafkemakmuran dan kerusuhan-kerusuhan sosial adalah beberapa akibatpenting yang akan timbul. Menyadari implikasi buruk dari kekuranganatau ketiadaan pertumbuhan ekonomi ini, semenjak berabad-abadyang lalu pemikir-pemikir ekonomi dan sosial telah mencoba mencariformula tentang caranya meningkatkan taraf kemakmuran masyarakat.Ahli-ahli ekonomi yang tergolong dalam mazhab Merkantilisberpendapat kekayaan emas dan perak merupakan sumber kekayaandan kemakmuran sesuatu negara. Keyakinan ini merupakan salah satufaktor yang mendorofig pedagang-pedagang di negara Eropamenjelajahi dunia baru (Amerika, Australia dan New Zealand) danmenjajah Asia dan Afrika.

PANDANGAN KLASIKPenelitian yang lebih serius mengenai faktor-faktor yang

menimbulkan pertumbuhan ekonomi dilakukan oleh Adam Smith,yang menjadi pelopor dalam pemikiran ekonomi Klasik. Dalambukunya: "An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth ofNations", yang diterbitkan lebih dari dua abad yang lalu, Smithmengemukakan beberapa pandangan mengenai beberapa faktor yangpenting peranannya dalam pertumbuhan ekonomi. Pandangan-pandangannya yang utama adalah:

I. Peranan sistem pasaran bebas. Smith berpendapat bahwasistem mekanisme pasar akan mewujudkan kegiatan ekonomiyang efisien dan pertumbuhan ekonomi yang teguh. Oleh sebabitu Smith merasa pemerintah tidak perlu melakukan kegiatanekonomi yang menghasilkan barang dan jasa. Fungsipemerintah perlulah dibatasi kepada menyediakan fasilitas-fasilitas yang menggalakkan perkembangan kegiatan pihakswasta. Menyediakan infrastruktur. mengembangkan pendidikandan menyediakan pemerintahan yang efisien adalah beberapalangkah yang akan membantu perkembangan pihak swasta.

II. Peluasan pasar. Perusahaan-perusahaan melakukan kegiatanmemproduksi dengan tujuan untuk menjualnya kepadamasyarakat dan mencari untung. Semakin luas pasaran barang

7

dan jasa, semakin tinggi tingkat produksi dan tingkat kegiatanekonomi. Smith juga menekankan pentingnya pasaran luarnegeri dalam mengembangkan kegiatan di dalam negeri.

III. Spesialisasi dan kemajuan teknologi. Perluasan pasar, danperluasan kegiatan ekonomi yang digalakkannya, akanmemungkinkan dilakukan spesialisasi dalam kegiatan ekonomi.Seterusnya spesialisasi dan perluasan kegiatan ekonomi akanmenggalakkan perkembangan teknologi dan produktivitasmeningkat. Kenaikan produktivitas akan menaikkan pendapatanpekerja dan kenaikan ini akan memperluas pasaran. Keadaan iniakan mengembangkan spesialisasi. Siklus ini akanmengakibatkan perekonomian terus menerus berkembang.

Tidak semua ahli ekonomi Klasik mempunyai pendapat yangpositif mengenai prospek jangka panjang pertumbuhan ekonomi.Malthus dan Ricardo berpendapat bahwa proses pertumbuhanekonomi pada akhirnya akan kembali ke tingkat subsistem.Menganalisis akibat dari pertambahan penduduk kepadapembangunan ekonomi, Malthus berpendapat pada mulanya, yaitupada ketika rasio di antara faktor produksi lain denganpenduduk/tenaga kerja adalah relatif tinggi (yang berarti pendudukadalah relatif sedikit apabila dibandingkan dengan faktor produksiyang lain), pertambahan penduduk dan tenaga kerja akanmeningkatkan taraf kemakmuran masyarakat. Akan tetapi, apabilajumlah penduduk/tenaga kerja adalah berlebihan apabila dibandingkandengan faktor produksi yang lain, pertambahan penduduk akanmenurunkan produksi per kapita dan taraf kemakmuran masyarakat.Maka, pertambahan penduduk yang terus berlaku tanpa diikutipertambahan sumber-sumber daya yang lain akan menyebabkankemakmuran masyarakat mundur kembali ke tingkat subsistem.

Apabila dibandingkan pandangan teori ini dengan perkembanganekonomi dunia semenjak permulaan abad yang lalu, ramalan ini tidakbegitu tepat. Negara-negara maju mencapai kemajuan yang berbedadengan ramalan teori Malthus ini. Seperti telah ditunjukkan dalamuraian sebelum ini, negara negara industri telah mencapai tarafkemakmuran yang sangat tinggi sekali manakala pada ketika Malthusmengemukakan teorinya mereka masih merupakan negara agrarisyang tingkat kemakmurannya masih relatif rendah.

Perkembangan yang pesat ini terutama disebabkan olehberlakunya perkembangan teknologi dan pertambahan barang-barangmodal yang kecepatannya melebihi pertambahan penduduk. Hal initidak diramalkan oleh Malthus maupun Ricardo.

8

PANDANGAN SCHUMPETER

Pada permulaan abad ini berkembang pula suatu pemikiran barumengenai surnber dari pertumbuhan ekonomi dan sebabnyakonjungtur berlaku. Pandangan ini dikemukakan oleh Schumpeterdalam bukunya The Theory of Economic Development, yangditerbitkan pada tahun 1908. Dalam bukunya ini Schumpetermenyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak akan terjadi secaraterus menerus tetapi mengalami keadaan di mana adakalanyaberkembang dan pada ketika lain mengalami kemunduran. Konjungturtersebut disebabkan oleh kegiatan para pengusaha (entrepreneur)melakukan inovasi atau pembaruan dalam kegiatan merekamenghasilkan barang dan jasa. Memperbaiki mutu sesuatu barang,menciptakan model mobil yang baru, atau menciptakan model TVyang lebih canggih adalah beberapa contoh dari kegiatan parapengusaha melakukan inovasi. Untuk mewujudkan inovasi yangseperti ini investasi akan dilakukan, dan pertambahan investasi iniakan meningkatkan kegiatan ekonomi. Proses multiplier yangditimbulkannya akan menyebabkan peningkatan lebih lanjut dalamkegiatan ekonomi dan perekonomian mengalami pertumbuhan yanglebih pesat.

Walau bagaimanapun, menurut pendapat Schumpeter, inovasitidak akan terus menerus berlangsung tetapi berlaku secara periodikyaitu adakalanya banyak dilakukan dan pada masa selanjutnya kurangdilakukan. pada ketika para pengusaha kurang melakukan investasikemerosotan kegiatan ekonomi akan berlaku. pertumbuhan ekonomiakan berlaku kembali sekiranya para pengusaha melakukan inovasiyang baru yang akan menggalakkan investasi, perkembangan kegiatanekonomi dan peningkatan dalam produksi nasional.

TEORI HARROD-DOMARSecara terpisah Roy Harrod dari Inggris dan Evsey Domar dari

Amerika Serikat mengembangkan teori pertumbuhan yang bersamaanpandangannya. Oleh sebab itu sekarang ini teori tersebut dikenalsebagai teori Harrod-Domar. Teori ini pada dasarnya melengkapianalisis Keynes mengenai penentuan tingkat kegiatan ekonomi. Dalamanalisis Harrod-Domar yang menjadi pokok persoalan analisis adalah:apakah syarat yang diperlukan agar pertumbuhan ekonomi akan terusmenerus teguh pada masa depan?

Untuk menunjukkan hubungan di antara analisis Keynes denganteori Harrod-Domar terlebilh dahulu akan diperhatikan kembali teorikeseimbangan kegiatan perekonomian yang dikemukakan dalam teori

9

Keynes. Seperti telah dilihat, teori Keynes pada hakikatnyamenerangkan bahwa perbelanjaan agregat akan menentukan tingkatkegiatan perekonomian. Dalam perekonomian dua sektor perbelanjaanagregat terdiri dari konsumsi rumah tangga dan investasi perusahaan.Analisis yang dikembangkan oleh Keynes menunjukkan kepada kitabagaimana konsumsi rumah tangga dan investasi perusahaan tersebutakan menentukan tingkat pendapatan nasional. Analisis Harrod-Domar maju selangkah lagi dari keadaan ini. Teori Harrod-Domarmengingatkan kita bahwa sebagai akibat investasi yang dilakukantersebut pada masa berikutnya kapasitas barang-barang modal dalamperekonomian akan bertambah. Seterusnya dalam teori Harrod Domardianalisis keadaan yang perlu wujud agar pada masa berikutnyabarang-barang modal yang tersedia tersebut akan sepenuhnyadigunakan.

Teori Harrod-Domar menunjukkan bahwa jawaban kepadapersoalan ini relatif sederhana, yaitu: agar seluruh barang modal yangtersedia digunakan sepenuhnya, permintaan agregat haruslahbertambah sebanyak kenaikan kapasitas barang-barang modal yangterwujud sebagai akibat dari investasi di masa lalu. Dalamperekonomian dua sektor pertambahan perbelanjaan agregat terutamaharus terwujud dari kenaikan investasi. Berarti untuk menjaminpertumbuhan ekonomi yang teguh, investasi harus terus menerusmengalami pertambahan dari tahun ke tahun. Sekiranya keadaan initidak berlaku, pertumbuhan ekonomi akan mengalami perlambatandan mungkin akan menghadapi resesi.

Dalam prakteknya syarat untuk mencapai pertumbuhan ekonomiyang teguh tidaklah sekaku seperti yang diterangkan oleh teoriHarrod-Domar. Perekonomian sebenarnya bukanlah terdiri dari duasektor tetapi merupakan perekonomian terbuka di mana ekspormerupakan komponen lain dari perbelanjaan agregat. Dengandemikian, walaupun investasi merosot tetapi apabila ekspormengalami perkembangan yang pesat, perbelanjaan agregat masihboleh menciptakan keadaan di mana pertambahan kapasitas modalsebagai akibat investasi masa lalu dapat sepenuhnya digunakan.Pertumbuhan yang pesat di beberapa negara Asia seperti Korea,Jepang, Taiwan, Thailand, Singapura dan Malaysia dan negara kitasendiri di tahun 1980an dan awal tahun l990an menunjukkan bahwapertumbuhan ekonomi yang pesat dapat dicapai melaluiperkembangan ekspor.

10

TEORI NEO-KLASIK

Pandangan dari teori ini akan secara mendalam diterangkan dalambagian berikut. Teori pertumbuhan Neo-Klasik pertama sekalidikembangkan oleh Profesor Robert Solow, yang memperoleh hadiahNobel pada tahun 1987 untuk teorinya tersebut. Teorinyadikemukakannya dalam Quarterly Journal of Economics terbitan bulanFebruari 1956, dalam tulisan yang berjudul: A Contribution of theTheory of Economic Growth. Teori Neo-Klasik berpendapat bahwapertumbuhan ekonomi bersumber dari pertambahan danperkembangan faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran agregat.Dengan demikian pendekatannya sangat berbeda dengan teori Harrod-Domar yang berpendapat bahwa pertumbuhan ekonomi ditentukanoleh segi permintaan yaitu bergantung kepada perkembanganpermintaan agregat.

Dalam analisis Neo-Klasik diyakini bahwa perkembangan faktor-faktor produksi dan kemajuan teknologi merupakan faktor utama yangmenentukan tingkat pertumbuhan ekonomi pada suatu masa tertentudan perkembangannya dari satu waktu ke waktu lainnya.

Dengan demikian, pada hakikatnya ia tidak berbeda denganpandangan ahli-ahli ekonomi Klasik yang juga berpendapat bahwaperkembangan faktor-faktor produksi, terutama tenaga kerja danmodal, dan perkembangan teknologi merupakan faktor yangmenentukan pertumbuhan ekonomi. Persamaan inilah yangmenyebabkan teori pertumbuhan modern ini dinamakan teori Neo-Klasik.

Walau bagaimanapun teori Neo-Klasik dipandang sebagai teoriyang lebih tepat dan lebih sempurna dalam menerangkan fenomenapertumbuhan ekonomi jangka panjang kalau dibandingkan denganteori Klasik. Sebabnya yang utama adalah karena teori ini melihatbagaimana setiap faktor produksi dan perkembangan teknologimempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Sedang dalam teori Klasikyang diperhatikan hanyalah hubungan di antara pertambahanpenduduk dan pembangunan ekonomi. Seperti telah dinyatakan,pandangan Klasik ini telah menimbulkan kesimpulan yang tidak tepatyaitu sebagai akibat dari pertambahan penduduk yang pesat padaakhirnya perekonomian akan mencapai tingkat subsistem (pendapatanper kapita yang sangat rendah) kembali. Teori Neo-Klasik bukan sajamemperhatikan peranan tenaga kerja dalam pertumbuhan, tetapi yanglebih penting lagi, teori ini menganalisis pula sumbangan dariperkembangan stok modal dan perkembangan teknologi dalampembangunan ekonomi. Lebih istimewa lagi, teori ini dapat digunakanuntuk melakukan penyelidikan empiris mengenai peranan relatif dari

11

modal, teknologi dan tenaga kerja dalam pertumbuhan ekonomi.Pada ketika teori Keynes masih merupakan analisis utama dalam

teori makroekonomi, teori Harrod-Domar dan teori Neo-Klasikmerupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dalam analisismakroekonomi. Dengan perkataan lain, sehingga ke pertengahantahun 1980an, teori-teori pertumbuhan yang diterangkan sebagai suatuanalisis makroekonomi jangka panjang selalu akan menerangkankedua-dua teori ini. Perkembangan analisis makroekonomi dalam duadekade belakangan ini, yang bukan saja menerangkan pandangangolongan Keynesian tetapi menggunakan pandangan-pandangan yangbaru yang dikemukakan oleh golongan Monetaris, Klasik Baru, danSegi Penawaran, telah menyebabkan analisis makroekonomimengenai pertumbuhan ekonomi lebih menitik beratkan kepadaanalisis Neo-Klasik. Perkembangan baru pada akhir-akhir inimengenai pertumbuhan ekonomi juga bersifat memperdalam danmelengkapi teori Neo-Klasik.

TEORI PERTUMBUHAN NEO-KLASIK

Teori pertumbuhan Neo-Klasik pada dasarnya bertujuan untukmenerangkan faktor-faktor utama yang menentukan pertumbuhanekonomi dan sumbangan relatif dari berbagai faktor ini dalammenciptakan pertumbuhan ekonomi. Dalam teori Neo-Klasikditunjukkan bagaimana tiga jenis input yaitu modal, teknologi dantenaga kerja menentukan tingkat kegiatan ekonomi, dan peranan darimodal dan perkembangan teknologi dalam menentukan pertumbuhanekonomi. Untuk menerangkan teori pertumbuhan Neo-Klasik. uraiandalarn bagian ini akan dibedakan kepada empat tingkat analisis, yaitu:

1. Menunjukkan pandangan teori pertumbuhan Neo-Klasikdengan terlebih dahulu memisalkan tidak terdapatperkembangan teknologi, yaitu tingkat teknologi dianggapkonstan.

2. Menunjukkan tabungan, investasi dan konsumsi pada setiaptingkat pertumbuhan ekonomi.

3. Melihat efek depresiasi dan pertambahan penduduk ke ataspertumbuhan ekonomi.

4. Menunjukkan bagaimana perkembangan teknologi akanmempengaruhi pertumbuhan ekonomi.

12

PERTUMBUHAN EKONOMI TANPA PERKEMBANGAN

TEKNOLOGI

Dalam menerangkan pertumbuhan ekonomi tanpa perkembanganteknologi akan diterangkan tiga hal berikut: (i) peranan stok modaldalam menentukan pertumbuhan, (ii) pemisalan-pemisalan yangdigunakan, dan (iii) gambaran secara grafik mengenai pertumbuhanekonomi.Peranan Stok Modal Dalam Pertumbuhan

Apabila dimisalkan suatu proses pertumbuhan dalam keadaan dimana teknologi tidak berkembang, maka tingkat pertumbuhan yangtelah dicapai, dan perubahannya dari satu periode ke periode lainnya,bergantung kepada dua faktor: stok modal yang tersedia dan jumlahtenaga kerja. Untuk menyederhanakan analisis yang akan dilakukandimisalkan jumlah tenaga kerja sama dengan jumlah penduduk.Hubungan di antara kedua-dua faktor ini dengan tingkat pertumbuhanekonomi dapat dinyatakan sebagai fungsi produksi yang bentukpersamaannya adalah sebagai berikut:

Y = f(K,N)

di mana Y adalah tingkat pendapatan nasional, K adalah jumlah stokmodal yang tersedia dalam perekonomian dan N adalah jumlahpenduduk atau tenaga kerja.

Dalam analisis ekonomi, tingkat pertumbuhan ekonomi yangdicapai dan perkembangannya dari satu periode ke periode lainnya,biasanya dilihat melalui tingkat pendapatan per kapita. Nilaipendapatan per kapita mengukur tingkat taraf pertumbuhan ekonomiyang dicapai, Sedangkan pertambahan pendapatan per kapita dari satutahun ke tahun lainnya mengukur perkembangan taraf kemakmuranmasyarakat yang dicapai. Dengan demikian, sesuai dengan carapengukuran ini, fungsi produksi seperti dinyatakan dalam persamaan(1) perlu dinyatakan dalam produksi(pendapatan) per kapita. Keadaanini dapat diwujudkan dengan membagi setiap bagian dari persamaan(1) dengan jumlah penduduk, yaitu seperti ditunjukkan dalampersamaan (2):

Y K N— = f ﴾ —,— ﴿N N N

AtauY K— = f ( — )N N

13

di mana Y/N adalah pendapatan per kapita dan K/N adalah stok modalper kapita (stok modal/penduduk) atau stok modal/tenaga kerja(karena kita telah memisalkan jumlah penduduk sama dengan jumlahtenaga kerja). Persamaan (2) dapat disederhanakan lebih lanjutmenjadi:

y = f(k)

di mana y adalah pendapatan per kapita (Y/N) dan k adalah stokmodal per kapita (K/N).

Pemisalan yang Digunakan

Dalam analisis di atas digunakan dua permisalan, yaitu sepanjangproses pertumbuhan ekonomi yang berlaku, kegiatan memproduksiberbagai perusahaan dipengaruhi oleh (i) constant returns to scaleatau skala hasil tambahan yang konstan, dan (ii) diminishingreturns atau hasil tambahan yang semakin berkurang. Kedua-duakonsep, ini dianalisis secara mendalam dalam teori mikroekonomi.Untuk mengingatkan kembali, agar dapat memahami teoripertumbuhan Neo-Klasik dengan lebih baik, secara ringkas pengertiankedua-dua konsep tersebut akan diterangkan di sini.

Skala hasil tambahan yang konstan merupakan konsep jangkapanjang, yaitu berlaku dalam keadaan di mana semua faktor-faktorproduksi yang digunakan dapat mengalami perubahan. Skala hasiltambahan yang konstan berarti apabila factor-faktor produksiditambah maka akan berlaku pertambahan produksi dan pertambahanini adalah sebanding dengan pertambahan factor-faktor produksi yangberlaku. Untuk lebih memahami arti dari konsep ini berikut inidikemukakan suatu contoh dengan memberikan gambaran mengenaikegiatan memproduksi yang sebenarnya. Misalkan seorang pengusahamendirikan suatu perusahaan sepatu dengan membeli mesin-mesindan barang modal lain (seperti bangunan) bernilai Rp500 juta. Apabilaperusahaan sepatu ini beroperasi sepenuh kapasitasnya, tenaga kerjayang digunakan adalah sebanyak 10 orang dan hasil produksinyabernilai Rp400 juta setahun. Katakanlah perusahaan ini mengalamiperkembangan yang pesat dan untuk memenuhi permintaan yang adamenginvestasikan lagi sebanyak Rp250 juta dan menambahpekerjaannya sebanyak 5 orang. Berarti modal maupun tenaga kerjabertambah sebanyak 50 persen. Apabila digunakan pemisalan skalahasil tambahan yang konstan, tingkat produksi perusahaan itu jugaakan meningkat sebanyak 50 persen, yaitu dari Rp400 juta menjadi Rp600 juta.

14

Hasil tambahan yang semakin berkurang atau diminishing returnsmerupakan konsep jangka pendek, yaitu periode di mana salah satufaktor produksi saja yang mengalami perubahan sedangkan faktorproduksi lain dianggap tetap. Dalam teori mikroekonomi yangsederhana yang selalu dimisalkan adalah modal dan teknologidianggap tetap tetapi tenaga kerja dapat ditambah. Di sampingpemisalan ini dapat juga dibuat pemisalan bahwa tenaga kerja tetapjumlahnya tetapi barang-barang modal dapat ditambah (melaluikegiatan investasi). Apabila digunakan pemisalan bahwa kegiatanmemproduksi bersifat diminishing returns, yaitu hasil tambahannyasemakin berkurang, maka pertambahan seunit faktor produksi akanmenghasilkan tambahan produksi yang lebih rendah nilainya denganyang dihasilkan faktor produksi sebelumnya. Perhatikan kembaliperusahaan sepatu di atas. Misalkan pekerja yang kelima dapatmenghasilkan sepatu yang bernilai Rp 40 juta setahun. Apabilapengusaha itu menggunakan pekerja yang keenam, dan kegiatanproduksi dipengaruhi oleh hukum hasil tambahan yang semakinberkurang, nilai produksi yang diciptakannya adalah kurang dari Rp40 juta misalnya hanya mencapai Rp 35 juta. Dengan perkataan lain,apabila kegiatan memproduksi dipengaruhi oleh diminishing returns,

setiap pekerja tidak akan menghasilkan produksi yang samabanyaknya atau sama nilainya. Pekerja yang digunakan kemudianakan menghasilkan produksi yang lebih rendah dari pekerjasebelumnya. Apabila yang ditambah adalah barang modal, sedangkanjumlah tenaga kerja tidak bertambah, pemisalan bahwa kegiatanmemproduksi dipengaruhi oleh diminishing returns berarti tambahanproduksi yang dihasilkan oleh tambahan seunit modal yang baruadalah lebih rendah dari tambahan produksi seunit modal sebelumnya.

Pertumbuhan Ekonomi Dalam Grafik

Setelah menerangkan ciri dari hubungan di antara pendapatan perkapita dengan stok modal per kapita, dan pemisalan yang digunakandalam hubungan tersebut, sekarang secara grafik dapatlahdigambarkan ciri dari hubungan tersebut. la ditunjukkan dalamGambar 1.1. Sumbu tegak menggambarkan tingkat pendapatan perkapita (atau pendapatan per pekerja) dan sumbu datar menggambarkannilai stok modal per kapita (atau stok modal per pekerja). Kurvay=f(k) menggambarkan ciri hubungan di antara tingkat pertumbuhanekonomi (yang dinyatakan sebagai tingkat pendapatan per kapita)dengan tingkat stok modal yang tersedia. Kurva y=f(k)menggambarkan bahwa terdapat hubungan yang positif di antarapertumbuhan ekonomi dengan nilai stok modal per kapita semakin

15

besar nilai stok modal per kapita semakin tinggi pendapatan per kapitaatau tingkat pertumbuhan ekonomi. Titik A menunjukkan apabila stokmodal per kapita adalah k0 tingkat pendapatan per kapita adalah y0 danapabila stok modal per kapita meningkat menjadi k, pendapatan perkapita akan meningkat menjadi y1 Gambaran ini berarti bahwasemakin tinggi stok barang modal dalam sesuatu negara semakintinggi pula tingkat pertumbuhan ekonominya.

Bentuk kurva y=f(k) mula-mula adalah relatif lebih menanjak dansemakin tinggi nilai k bentuknya semakin landai. Bentuk yangdemikian disebabkan karena kedua-dua pemisalan yang digunakanyaitu fungsi y=f(k) dipengaruhi oleh skala hasil tambahan yangkonstan dan hukum hasil tambahan yang semakin berkurang. Sifat inidapat dengan jelas dilihat apabila dibandingkan perpindahan dari titikA ke B dengan dari titik B ke C.

Gambar 1. Akumulasi Modal Dan Pertumbuhan Ekonomi

Gambar 1.1 nilai pertambahan dari k0 menjadi k1 adalah sama denganpertambahan dari k1 menjadi k2 yaitu k0k1 = k1k2. Akan tetapipertambahan ini tidak mewujudkan kenaikan pendapatan per kapitayang sama besarnya, yaitu (i) kenaikan dari k0 ke k1 menyebabkanpertambahan pendapatan per kapita dari y0 menjadi y1 manakala (ii)kenaikan dari k1 ke k2 menyebabkan pertambahan pendapatan perkapita dari y1 menjadi y2, dan (iii) walaupun kok1 = k1k2 pertambahany0y1 adalah lebih besar dari y1y2.

16

TABUNGAN, INVESTASI DAN KONSUMSI PADA SUATU

TINGKAT PERTUMBUHAN

Dalam analisis ini dimisalkan perekonomian terdiri dari duasektor. Dalam perekonomian yang sederhana ini pendapatan perkapita digunakan untuk dua tujuan, yaitu untuk konsumsi dan untukditabung. Kesamaan ini dapat dinyatakan secara persamaan berikut:

y = c + s

di mana c adalah konsumsi per kapita dan s adalah tabungan perkapita. Dimisalkan nilai konsumsi dan tabungan adalah proporsionaldengan pendapatan per kapita, dan secara persamaan ia dapatdinyatakan secara berikut:

i. c = by

ii. s = (1–b)y

iii.

di mana b menunjukkan proporsi dari pendapatan per kapita yangdigunakan untuk konsumsi. Sekiranya 80 persen dari pendapatan perkapita digunakan untuk konsumsi maka nilai b adalah 0,8, dan dengandemikian c = 0,8y dan s = 0,2y.

Apabila perekonomian dua sektor mencapai keseimbangan,tabungan adalah sama dengan investasi (i). Dengan demikian dalamkeseimbangan akan berlaku persamaan berikut:

s = i = (1–b)y

Persamaan (3) menunjukkan bahwa y = f(k). Dengan demikianpersamaan (6) dapat dinyatakan secara berikut:

s = i = (1-b) f(k)

Berdasarkan kepada uraian mengenai konsumsi, tabungan daninvestasi seperti yang diterangkan di atas sekarang dapatlahditunjukkan hubungan di antara pendapatan per kapita, konsumsi dantabungan per kapita, dan investasi per kapita pada suatu tingkatpertumbuhan tertentu. Perhatikan Gambar 2.

17

Gambar 2.Tabungan, Investasi Dan Konsumsi

Kurva y=f(k) menggambarkan hubungan di antara pendapatan perkapita dengan jumlah stok modal per kapita, sedangkan kurva s=(1-b)f(k) menggambarkan hubungan di antara tingkat tabungan daninvestasi per kapita dengan pendapatan per kapita. Titik Amenunjukkan bahwa apabila stok modal adalah k0 pendapatan perkapita yang dicapai adalah yo. Pendapatan per kapita y0 ini meliputitabungan (dan investasi) sebanyak i=s dan nilainya adalah s=(1-b)y0,manakala konsumsi adalah sebanyak c=y0-s dan nilainya dapatdihitung dengan menggunakan persamaan c=by0.

PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KEADAAN "STEADYSTATE"

Adakah investasi akan dengan sendirinya menambah stok modalper kapita dan mewujudkan pertumbuhan ekonomi? Tidak selalu, iabergantung juga kepada pertambahan penduduk dan depresiasi barangmodal. Investasi adalah suatu kegiatan yang memakan waktu.Bersamaan dengan kegiatan investasi itu akan berlaku pertambahanpenduduk dan depresiasi barang modal yang telah digunakan. Untukmemastikan pertambahan stok modal per kapita, investasi yangdilakukan haruslah lebih besar dari efek pertambahan penduduk dandepresiasi ke atas perkembangan stok modal per kapita. Akanditunjukkan bagaimana kedua-dua faktor ini akan mempengaruhi stokmodal per kapita dan pertumbuhan ekonomi. Dalam bagian initerlebih dahulu akan ditunjukkan efek dari depresiasi dengan

18

memisalkan penduduk dan tenaga kerja adalah tetap jumlahnya.Pengaruh dari pertambahan penduduk dalam pertumbuhan ekonomiakan diterangkan pada bagian berikut.

Efek Depresiasi Terhadap Pertumbuhan EkonomiSetiap barang modal yang digunakan akan mengalami depresiasi.

Besarnya depresiasi yang dilakukan bergantung kepada jenis barangmodal, kemajuan teknologi dan pertimbangan akuntansi perusahaan.Walaupun menyadari akan kenyataan ini, untuk memudahkan analisisakan dimisalkan bahwa depresiasi yang dilakukan setiap tahun adalahproporsional dengan jumlah stok modal per kapita yang tersedia.Apabila dimisalkan bahwa depresiasi barang modal setiap tahunadalah 5 persen, asumsi ini berarti bahwa depresiasi meliputi 5 persendari nilai k. Dan apabila depresiasi itu adalah 10 persen. maka nilaidepresiasi adalah 10 persen, dari nilai k. Secara umum nilai depresiasidapat dinyatakan dengan menggunakan persamaan:

D = dkdi mana D adalah nilai depresiasi, d adalah persentasi keseluruhanbarang modal yang didepresiasikan dan k adalah nilai stok modal perkapita.

Dengan adanya depresiasi barang modal maka investasi yangdilakukan setiap tahun perlu dibedakan kepada dua komponen,investasi neto dan investasi penggantian. Jumlah kedua-duanyamerupakan investasi bruto dan nilainya adalah sama dengan tabunganyang dilakukan setiap tahun. Hubungan ini dapat dinyatakan dalampersamaan berikut:

ni = gi – dk

di mana gi adalah investasi bruto yang nilainya sama dengan tabunganyang dilakukan dalam periode yang sama, ni adalah investasi neto perkapita dan dk adalah depresiasi modal per kapita. Berdasarkanpersamaan ini dapat dibuat kesimpulan-kesimpulan berikut:

1. Apabila gi melebihi dk, nilai ni adalah positif dan akanmenyebabkan pertambahan stok modal per kapita. Keadaanini akan menimbulkan pertumbuhan ekonomi oleh karenasemakin tinggi stok modal per kapita semakin tinggi pulatingkat pendapatan per kapita.

2. Apabila gi kurang dari dk, nilai ni adalah negative danmenyebabkan kemerosotan stok modal per kapita. Sebagaiakibat dari kemerosotan ini pendapatan per kapita akanmerosot dan kemunduran ekonomi berlaku.

3. Apabila gi = dk, nilai ni adalah nol. Ini berarti stok modal

19

per kapita tidak bertambah dan dengan demikianpendapatan per kapita juga tidak berubah. Keadaan iniberarti pertumbuhan ekonomi tidak berlaku. Apabilakeadaan ini wujud perekonomian dikatakan mencapai"steady state" atau keseimbangan jangka panjang (long-run equilibrium).

Bagaimana pertumbuhan ekonomi berlaku dan steady statetercapai ditunjukkan dalam Gambar 1.3. Terdapat tiga kurva dalamgrafik tersebut, yaitu (1) fungsi produksi y=f(k), (ii) fungsi investasi,yang serentak juga menggambarkan fungsi tabungan s=i=(1-b)f(k),dan (iii) fungsi depresiasi dk. Perbedaan secara tegak lurus di antarafungsi investasi dan fungsi depresiasi menggambarkan nilai investasineto (ni). Apabila fungsi investasi di atas kurva dk misalnya sepertiyang digambarkan oleh garis di antara titik A dan B nilai investasineto adalah positif. Sebaliknya, apabila fungsi investasi berada dibawah kurva dk, investasi neto adalah negatif Contoh dari investasineto yang negatif adalah jarak di antara titik F dan G.

Gambar 3.Pertumbuhan Ekonomi dan Keadaan ”Steady State”

Berdasarkan kepada sifat hubungan di antara pendapatan per kapitadengan stok modal per kapita yang digambarkan oleh fungsi produksi y=f(k),dapat diambil kesimpulan bahwa pertumbuhan ekonomi akan berlaku apabilastok barang modal per kapita bertambah. Pertambahan ini akan berlaku

apabila investasi neto adalah positif. Untuk menerangkan bagaimana

20

proses pertumbuhan itu berjalan perlu dimisalkan keadaan yang padamulanya berlaku. Dalam Gambar 1.3 dimisalkan pada mulanyaperekonomian tersebut berada dalam keadaan yang ditunjukkan titik Cyaitu tingkat pendapatan per kapita adalah yo dan stok modal perkapita adalah ko. Pada tingkat pertumbuhan ekonomi nilai investasineto per kapita adalah positif dan ditunjukkan oleh jarak di antara titikA dan B. Sebagai akibat dari investasi neto yang positif ini, stokmodal per kapita akan bertambah sebanyak Δk1=AB, dan sekarangnilai stok modal per kapita menjadi k1=ko+Δk1. Pertambahan ini akanmewujudkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan per kapita akanmenjadi lebih tinggi dari yo, yaitu menjadi y1

Di antara titik B ke titik E nilai investasi neto adalah positif Olehsebab itu stok modal per kapita akan terus menerus bertambah,pertumbuhan ekonomi berlaku dan pendapatan per kapita meningkat.Proses pertumbuhan ekonomi ini digambarkan oleh pergerakantingkat pertumbuhan ekonomi dari titik C ke titik D. Dengan demikianstok modal per kapita akan meningkat dari ko menjadi ks digambarkanoleh anak panah (1) dan pendapatan per kapita akan mencapai ys.

Apakah yang berlaku ketika pertumbuhan ekonomi telahmencapai seperti yang digambarkan oleh titik D? Titik Emenunjukkan investasi neto sudah sama dengan depresiasi dan berartiinvestasi neto adalah nol. Dengan demikian jumlah stok modal perkapita dari tahun ke tahun akan tetap sebesar ks dan pendapatan perkapita tetap sebanyak ys. Perekonomian telah mencapai "steady state"

atau keseimbangan jangka panjang.Seterusnya perhatikan keadaan yang sebaliknya dari yang baru

diterangkan di atas. Sekarang misalkan pada mulanya tingkatpertumbuhan ekonomi telah mencapai seperti yang ditunjukkan olehtitik H. Pada tingkat pertumbuhan ini fungsi depresiasi telah berada diatas fungsi investasi bruto. Berarti investasi neto adalah negatif suatukeadaan yang menggambarkan bahwa barang modal yangdidepresiasikan adalah lebih banyak dari barang modal yangditambah. Sebagai akibatnya stok modal per kapita akan semakinmenciut yang digambarkan oleh anak panah (2); tingkat pertumbuhanekonomi kembali kepada digambarkan oleh titik D dan pendapatanper kapita merosot dari y2 menjadi ys. Proses perubahan inimenunjukkan pada akhirnya pertumbuhan ekonomi akan mencapaitingkat steady state.

Berdasarkan kepada analisis di atas sekarang dapat diterangkanarti sebenamya dari "steady state". Pada dasarnya iamenggambarkan keadaan stagnasi jangka panjang, yaitupertumbuhan ekonomi tidak akan berlaku lagi. Perlu diingat

21

bahwa keadaan itu akan tercapai apabila setiap fungsi (kurva) dalamanalisis tersebut tidak mengalami perubahan. Dengan perkataan lain,keadaan "steady state" seperti yang digambarkan oleh Gambar 1.3 hanyaakan berlaku apabila dalam jangka panjang fungsi produksi adalahseperti ditunjukkan oleh kurva y=f(k), fungsi depresiasi adalah sepertiditunjukkan oleh kurva dk dan fungsi investasi dan tabungan adalahseperti yang digambarkan oleh kurva s=l=(l -b)f(k).

PERTAMBAHAN PENDUDUK DAN "STEADY STATE"

Pertambahan penduduk akan menimbulkan efek yang buruk keatas pertumbuhan ekonomi. Untuk memahami efeknya tersebut,pertama-tama perhatikan kembali persamaan (2), yaitu:

Y/N = f(K/N)

Apabila penduduk bertambah, misalnya sebanyak 2 persen, nilaiN akan bertambah sebanyak 2 persen juga. Apabila nilai K tetap,nilai Y juga akan tetap. Dengan demikian pertumbuhan pendudukakan menyebabkan nilai K/N, di mana N dimisalkan telah bertambahsebanyak 2 persen, adalah lebih rendah. Begitu juga nilai Y/N, dimana N telah bertambah, akan semakin kecil. Keadaan inimenggambarkan kemunduran dalam tingkat pertumbuhan ekonomi.

Secara lebih umum pengaruh pertambahan penduduk ke ataspertumbuhan dapat diterangkan dengan menggunakan Gambar 4.Fungsi

Gambar 4. Efek Depresiasi dan Pertambahan Penduduk

produksi adalah y=f(k), fungsi depresiasi adalah dk dan fungsiinvestasi dan tabungan adalah s=i=(1-b)f(k). Pada titik E nilaiinvestasi bruto adalah sama dengan depresiasi. Dengan demikian,tanpa berlakunya pertambahan penduduk, keadaan "steady state" dicapaipada tingkat pertumbuhan yang ditunjukkan oleh titik A yang

22

menunjukkan pendapatan per kapita adalah yo dan stok modal perkapita adalah k0

Apabila berlaku pertambahan penduduk, komponen investasibruto dapat dibedakan kepada tiga komponen: investasi untukmenggantikan depresiasi barang modal, investasi untuk memastikannilai stok modal tidak berubah (walaupun penduduk bertambah), daninvestasi neto – yaitu untuk menambah stok barang modal. Dalampersamaan:

gi = ni + nk + dk

di mana nk adalah persentasi kenaikan investasi yang diperlukanagar K/N tidak berubah nilainya apabila nilai N bertambah sebanyak npersen, gi adalah investasi bruto per kapita yang digambarkan olehfungsi s=i=(l-b)f(k), ni adalah investasi neto per kapita dan dk adalahfungsi depresiasi barang modal. Persamaan (10) dapat pula dinyatakansebagai

gi = ni + (n + d)k

di mana (n + d)k menggambarkan investasi per kapita untukmenggantikan barang modal yang didepresiasikan dan investasi untukmenghindari kemerosotan tingkat pertumbuhan ekonomi. Oleh karenanilai n selalu positif maka fungsi (n + d)k, seperti dapat dilihat padaGambar 1.4, terletak di atas kurva A. Kurva (n + d)k memotong fungsiinvestasi per kapita di titik D, dan nilai investasi neto adalah nol.Keadaan ini berarti, apabila terdapat pertumbuhan penduduk danfungsi investasi per kapita tidak mengalami perubahan, keadaan"steadv state" akan dicapai lebih cepat dari apabila pertambahantenaga kerja tidak berlaku. Dengan adanya pertambahan penduduk"steady state" dicapai di titik D. Berarti tingkat pertumbuhan hanyamencapai seperti yang ditunjukkan oleh titik B, berbanding denganyang digambarkan titik A apabila tidak terdapat pertambahanpenduduk.

Apakah syaratnya agar pertambahan penduduk tidakmenimbulkan efek buruk seperti yang digambarkan di atas? Gambar1.4 dapat membantu menjawab pertanyaan ini. Perhatikan fungsiS1=i1=(I-b1)f(k). Kurva ini menggambarkan fungsi tabungan daninvestasi yang baru. Tabungan merupakan sumberdana untukmembiayai kenaikan pendapatan nasional. Apabila kecondonganmenabung meningkat, yaitu dari (1-b) menjadi (I-b1) di mana b1 lebihkecil dari b, maka fungsi investasi dan tabungan berubah menjadis1=i1=(l-b1)f(k). Dengan fungsi investasi yang baru ini keseimbangandi antara kurva (n + d)k dengan fungsi investasi (I –b1)f(k) dicapai dititik C. Berarti keadaan "steady state" dicapai pada stok modal yanglebih tinggi dari pada apabila depresiasi saja yang mempengaruhi

23

pertumbuhan, yaitu pada k2 dan meningkatkan pendapatan per kapitamenjadi y1. Kesimpulan: Efek buruk pertambahan penduduk ke ataspembangunan ekonomi dapat diimbangi oleh kenaikan tabungan daninvestasi.

PERKEMBANGAN TEKNOLOGI DAN PERTUMBUHANEKONOMI

Penyelidikan-penyelidikan empiris telah mendapati bahwapembangunan teknologi merupakan sumber yang paling pentingdalam pertumbuhan ekonomi. Perkembangan teknologimemungkinkan seorang pekerja menghasilkan lebih banyak barangdibandingkan dengan di waktu sebelumnya. Dan hal inimemungkinkan pekerja tersebut memperoleh upah yang lebih tinggi.Dengan demikian perkembangan teknologi memberikan dua kebaikanpenting kepada masyarakat, yaitu: (i) produksi nasional akanbertambah dengan lebih cepat, dan (ii) pendapatan per kapitamasyarakat semakin cepat meningkat.

Gambar 5. Perkembangan Teknologi Dan Pertumbuhan Ekonomi

Gambar 5 menggambarkan bagaimana perkembangan teknologiakan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi dan peningkatankesejahteraan masyarakat. Sebelum perkembangan teknologi fungsiproduksi adalah seperti ditunjukkan oleh kurva y=f(k). Kemajuanteknologi memindahkan fungsi produksi menjadi yl=f(k),. Sepertitelah dikatakan, perkembangan teknologi menyebabkan produktivitasmeningkat dan kenaikan produktivitas ini meningkatkan pendapatan

24

pada satu tingkat stok modal per kapita tertentu. Pada waktu yangsama kenaikan pendapatan itu akan mengakibatkan pula kenaikankonsumsi dan tabungan. Dengan demikian fungsi tabungan = fungsiinvestasi juga akan mengikuti perubahan fungsi produksi. Perubahantersebut adalah dari kurva i=s=(1-b)f(k)O menjadi s1=i1=(1-b)f(k)1.

Untuk menunjukkan implikasi perkembangan teknologi kepadapertumbuhan ekonomi terlebih dahulu misalkan stok modal per kapitaadalah ko dan pendapatan per kapita yo. Dengan demikian titik Amenggambarkan tingkat pertumbuhan yang telah dicapai. Seterusnyadalam suatu periode tertentu, sebagai akibat dari investasi yangdilakukan, misalkan stok modal per kapita meningkat menjadi k1.Pertumbuhan ekonomi yang bagaimanakah yang akan tercapai?Apabila pertambahan dalam stok modal itu tidak diikuti olehperkembangan teknologi, tingkat pertumbuhan ekonomi ditunjukkanoleh titik C yang menggambarkan bahwa pendapatan per kapita telahmencapai y2. Akan tetapi, apabila pertumbuhan ekonomi diikuti olehperkembangan teknologi, kenaikan stok modal per kapita dari ko

menjadi k1 akan mengalihkan tingkat pertumbuhan dari yangditunjukkan oleh titik A kepada yang ditunjukkan oleh titik B. Dengandemikian pertumbuhan itu meningkatkan pendapatan per kapita dariyo menjadi y1. Perkembangan teknologi juga akan mengangguhkantercapainya "steady state" dari pada ketika stok modal Per kapitasebanyak K0

s menjadi apabila stok modal per kapita telah mencapai Ks.

Perkembangan teknologi berlaku sebagai akibat dua bentukkemajuan yang dicapai masyarakat. Yang pertama adalah sebagaiakibat dari perbaikan barang-barang modal yang digunakan. Sebagaicontoh bandingkan saja perbedaan cara mengangkut barang denganmenggunakan pedati dan truk, mengerjakan sawah dengan cangkuldan dengan traktor, dan menghasilkan buku dengan mesin cetak yangcanggih dan dengan mesin cetak biasa. Yang kedua adalah dariperbaikan mutu pekerja itu sendiri. Pendidikan yang lebih baik, latihandalam bidang pekerjaan, peningkatan taraf makanan dan kesehatanakan memungkin seorang pekerja meningkatkan produktivitasnya.

KEBIJAKAN UNTUK MEMPERCEPAT PERTUMBUHAN

Setiap masyarakat menginginkan agar kesejahteraan merekameningkat dengan cepat dan masalah pengangguran dapat dikurangidan diatasi. Tujuan yang penting ini memerlukan kebijakan yangsesuai. Teori pertumbuhan yang telah diterangkan sebelum inimemberikan gambaran tentang faktor-faktor penting yang diperlukanuntuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi. Berdasarkan teori tersebutdapatlah dikatakan bahwa pertumbuhan ekonomi akan menjadi lebih

25

pesat melalui kebijakan-kebijakan berikut: mengurangi kelajuanpertambahan penduduk, mengembangkan teknologi, meningkatkantabungan, dan meningkatkan efisiensi penanaman modal (investasi)yang dijalankan.

MENGURANGI TINGKAT PERTAMBAHAN PENDUDUK

Melalui suatu contoh yang sederhana dapat ditunjukkan betapapentingnya pengurangan pertambahan penduduk dalam pertumbuhanekonomi. Misalkan dua negara mengalami pertumbuhan GDP yangsama pesatnya, yaitu sebanyak 4 persen setahun selama 10 tahun.Akan tetapi pertambahan penduduk mereka berbeda, yaitu negarapertama berkembang dengan kelajuan 1 persen dan negara keduaberkembang dengan kelajuan 2 persen per tahun. Perbedaan inimenyebabkan di negara pertama pendapatan per kapita berkembangsebanyak 3 persen dan di negara kedua sebanyak 2 persen. Sepuluhtahun kemudian GDP kedua-dua negara akan tetap sama, tetapipendapatan per kapita negara pertama telah 34,4 persen lebih tinggidari yang asal sedangkan di negara kedua kenaikannya hanyasebanyak 21,9 persen.

Gambar 6. Efek pengukuran pertambahan penduduk ke ataspertumbuhan

Grafik dalam Gambar 6 adalah cara lain yang dapat digunakanuntuk menerangkan efek dan pengurangan pertambahan penduduk keatas pertumbuhan ekonomi. Seperti dalam analisis sebelum ini kurvas=i=(1-b)f(k) menggambarkan tingkat tabungan dan investasi pada

26

berbagai tingkat stok modal per kapita. Sedangkan kurva (n+d)kmenunjukkan investasi penggantian yang diperlukan agar stok modalper kapita tidak berkurang. Pengurangan pertambahan penduduk akanmenggerakkan kurva itu ke bawah dan menjadi kurva (n1+d)k. sebagaiakibat perubahan ini perbedaan vertikal di antara kurva investasipenggantian yang baru yaitu (n1 +d)k dengan kurva investasi telahmenjadi bertambah lebar dan berarti investasi neto meningkat padasetiap tingkat stok modal per kapita. Perubahan ini akan menyebabkanpertambahan stok modal per kapita pada setiap masa (Δk=ni) akanmenjadi semakin besar. Maka pertumbuhan ekonomi dan pertambahanpendapatan per kapita akan lebih laju daripada apabila tidak terdapatpengurangan dalam pertambahan penduduk.

MENGEMBANGKAN TEKNOLOGI

Di Amerika Serikat dan di negara-negara maju yang lain tenagakerja yang bekerja di sektor pertanian hanya meliputi di sekitar 10-15persen dari keseluruhan jumlah tenaga kerjanya. Sedangkan dikebanyakan negara-negara berkembang persentasinya berkisar diantara 20-50 persen. Akan tetapi negara-negara maju selalumenghadapi masalah kelebihan produksi dalam sektor pertaniannyasedangkan di negara-negara berkembang kekurangan produksimakanan selalu berlaku. Mengapakah keadaan seperti itu berlaku?Tidak susah untuk memperoleh jawabannya, yaitu: hal demikiandisebabkan oleh perbedaan teknologi dalam kegiatan pertanian.Perbedaan ini menyebabkan produktivitas pekerja pertanian di negaraindustri adalah sangat tinggi sedangkan di negara-negara berkembangproduktivitasnya sangat rendah. Contoh ini menggambarkan betapapentingnya perkembangan teknologi dalam pertumbuhan ekonomi.

Gambar 1.5 juga dapat membantu kita menerangkan perananteknologi dalam pertumbuhan ekonomi. Apabila negara itu terusmenerus melakukan investasi tanpa perkembangan teknologi, danmenyebabkan stok modal per kapita bertambah dari ko menjadi k1,gambaran proses pertumbuhan ekonomi ditunjukkan oleh pergerakandari titik A ke titik C. Tingkat pertumbuhan ekonomi yang dicapaidigambarkan oleh kenaikan pendapatan per kapita dari yo menjadi y2Akan tetapi, apabila investasi yang dilakukan diikuti olehperkembangan teknologi (yaitu investasi yang dilakukan adalah dalambentuk penambahan barang-barang modal yang teknologinya lebihtinggi), pertumbuhan ekonomi digambarkan sebagai pergerakan darititik A ke titik B, yang mengakibatkan kenaikan pendapatan per kapitayang lebih tinggi yaitu dari yo menjadi y1.

27

Studi empiris mengenai pertumbuhan ekonomi juga membuktikanbahwa perkembangan teknologi sangat penting dalam pertumbuhanekonomi. Studi-studi yang dilakukan mendapati bahwa andil yangterbesar dalam mewujudkan pertumbuhan ekonomi adalahperkembangan teknologi. Studi seperti itu dilakukan untuk pertamakalinya oleh Solow pada akhir tahun 1950an. la menganalisis sumberdari pertumbuhan ekonomi di Amerika Serikat dalam periode 1909-1949 dan berkesimpulan bahwa hanya 12 persen dari pertumbuhanekonomi disebabkan oleh penanaman modal, dan 88 persen yang laindisebabkan oleh kemajuan teknologi. Dalam penyelidikan yang lebihdetail yang dilakukan oleh Edward Denison, yang menyelidikipertumbuhan ekonomi di Amerika Serikat dalam periode 1929-82,diperoleh kesimpulan yang lebih kurang bersamaan denganpenyelidikan Solow. Hasil studi Denison menunjukkan pertambahanmodal hanya meliputi 15 persen dari pertumbuhan ekonomi yangberlaku. Yang selebihnya disebabkan oleh kemajuan teknologi.

MENINGKATKAN TABUNGAN

Bagaimana peningkatan tabungan dan investasi akanmempercepat pertumbuhan ekonomi dapat diterangkan denganmenggunakan Gambar 1.7. Kurva investasi dan tabungan yang asaladalah s=i=(1-b)f(k) dan pertambahan tabungan dan investasimemindahkan kurva tersebut menjadi s=i=(l -b )f(k) di mana b>b1,yang menggambarkan bahwa proporsi tabungan dan investasi daripendapatan per kapita meningkat. Peningkatan tersebut menimbulkanakibat yang sama seperti pengurangan pertambahan penduduk, yaituinvestasi neto (ni) bertambah pada setiap tingkat stok modal perkapita. Sebagai akibatnya pertambahan stok modal (Ak = ni) akanmenjadi semakin cepat. Seterusnya ini akan mempercepat kenaikanpendapatan per kapita dan pertumbuhan ekonomi.

Pada mulanya misalkan jumlah stok modal per kapita adalah ko.Tingkat pertumbuhan ekonomi ditunjukkan oleh titik A danpendapatan per kapita adalah yo. Pada tingkat tabungan yang asal niadalah sebesar ab dan berarti investasi neto ini akan menambah stokmodal per kapita dari ko menjadi k1. Dengan perkataan lainpertumbuhan ekonomi bergerak dari titik A ke titik B.

28

Gambar 7. Peningkatan Tabungan Dan Pertumbuhan Ekonomi

Apabila kurva tabungan meningkat menjadi s1=i1, nilai investasineto (ni) adalah ac. Dengan demikian stok modal akan bertambah dariko ke k2 dan pertumbuhan ekonomi bergerak dari titik A ke titik C.

Tabungan dalam perekonomian dapat dibedakan kepada duagolongan: tabungan pemerintahdan tabungan masyarakat. Tabunganpemerintah diperoleh dari perbedaan di antara pendapatan pajakdengan pengeluaran pemerintah. Di kebanyakan negara perbelanjaanpemerintah mengalami defisit, berarti tabungan pemerintah adalahnegatif. Untuk membiayai pengeluaran pemerintah memerlukanpinjaman dari masyarakat. Keadaan ini mengurangi tabungan yangdapat digunakan dalam investasi oleh sektor perusahaan.

Tingkat tabungan masyarakat sangat bergantung kepadapendapatan mereka. Walau bagaimanapun terdapat beberapa faktoryang lain yang dapat mempengaruhinya seperti. suku bunga,kestabilan ekonomi, kecepatan pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasidan efisiensi dan keteguhan lembaga-lembaga keuangan. Dengandemikian, pada suatu tingkat pendapatan tertentu masih terdapatkemungkinan untuk menaikkan tingkat tabungan. Apabila keadaanperekonomian dan sektor keuangan menimbulkan insentif untukmenabung, lebih banyak tabungan akan dapat diwujudkan.

Kebanyakan negara-negara berkembang menghadapi masalahkekurangan modal. Sumber luar negeri dapat membantu mengatasimasalah ini. Terdapat tiga jenis sumber keuangan yang dapatdiperoleh dari luar negeri: investasi asing, pinjaman dari luar negeri

29

(dari pihak swasta dan pemerintah luar negeri atau badan keuanganinternational) dan dana penyertaan luar negeri di pasaran saham(modal jangka pendek).

MENINGKATKAN EFISIENSI PENANAMAN MODAL

Dari uraian mengenai tabungan di atas dapat disimpulkan bahwamengumpulkan tabungan yang cukup tidak selalu dapat dilakukanoleh setiap negara. Oleh sebab itu tabungan yang dikumpulkantersebut perlu digunakan dengan sebaik-baiknya. Pihak pemerintahdan golongan swasta harus berusaha agar investasi yang dilakukandapat mewujudkan tingkat pengembalian modal yang maksimum.

Dalam mengembangkan stok modal dalam sesuatu negara,pemerintah dan swasta memegang peranan yang berbeda. Tanggungjawab pemerintah dalam menjalankan investasi adalah untukmengembangkan infrastruktur yaitu membuat jalan, jembatan,pelabuhan, lapangan terbang, sekolah dan hospital. Infrastrukturseperti ini sangat diperlukan masyarakat. Pertama-tama tersedianyainfrastruktur seperti itu meningkatkan kesejahteraan masyarakat padakeseluruhannya. Di samping itu infrastruktur tersebut dapatmeningkatkan efisiensi kegiatan perusahaan. Investasi yang demikianperlu dikembangkan oleh pemerintah. Pihak swasta akan kurangberminat mengembangkannya oleh karena tingkat pengembalianmodalnya rendah atau susah memungut pembayaran dari pengguna-penggunanya.

Tanggungjawab swasta adalah mendirikan perusahaan-perusahaandan industri barang dan jasa yang akan memenuhi kebutuhanmasyarakat dan pada waktu yang sama menghasilkan keuntungankepada mereka. Dalam mengejar keuntungan sering kali pihak swastamelupakan norma-norma kegiatan perusahaan yang tidak merugikanmasyarakat. Sebagai contoh, dalam usaha meningkatkankeuntungannya sistem perbankan memberi pinjaman yang berlebihan-lebihan. Apabila pada akhirnya para peminjam tidak membayar danbank-bank harus ditutup, yang menderita adalah masyarakat secarakeseluruhan. Dengan demikian pemerintah mempunyai tanggungjawab yang penting untuk menjamin agar kegagalan sektor swastatidak akan menimbulkan akibat yang buruk kepada masyarakat.Tanggung jawab ini dijalankan melalui peraturan-peraturan yang akanmembatasi perusahaan bertindak secara tidak bertanggung jawab,curang dan menipu masyarakat.

30

BAB III

SIKLUS EKONOMI

Perekonomian yang ideal adalah perekonomian yang terus-menerus bertumbuh, tanpa satu tahun atau bahkan satu triwulan punmengalami penurunan. Pertumbuhan tersebut disertai stabilitas hargadan kesempatan kerja yang terbuka luas. Neraca perdagangan danneraca pembayaran pun mengalami surplus yang baik. Perekonomianseperti ini dipercaya akan mampu memberikan kemakmuran dankeadilan bagi rakyatnya dari generasi ke generasi.

Sayangnya, perekonomian tersebut di atas hanya ada di duniakhayal. Dalam dunia nyata, perekonomian umumnya mengalamigelombang pasang-surut, setidak-tidaknya dilihat dari perkembangantingkat output dan harga. Gelombang naik-turun tersebut relatif teraturdan terjadi berulang-ulang dengan rentang waktu (durasi) yangbervariasi. Ada yang berdurasi pendek (bulanan atau tahunan),panjang (belasan tahun), dan sangat panjang (puluhan tahun). Dalamilmu ekonomi, gerak naik-turun tersebut dikenal sebagai siklusekonomi (business cycle).

Sekalipun gerak naik-turun tersebut bersifat teratur, tidak jarangterjadi penyimpangan pola yang berdampak buruk. Depresi Besar(Great Depression) yang dialami negara-negara kapitalis selama1929-1933 merupakan kenangan pahit! Masa itu, output ekonomiberkurang drastis, sementara tingkat pengangguran mencapai lebihbesar daripada 25% angkatan kerja. Demikian juga dengan KrisisEkonomi yang dialami Indonesia, terutama sejak tahun 1998. Sampaitahun 2000, krisis tersebut belum terselesaikan. Jumlah rakyat yanghidup di bawah garis kemiskinan bertambah banyak, sementara outputperekonomian pernah mengalami kontraksi (pertumbuhan ekonominegatif) sebesar 13% di tahun 1998. Itulah sebabnya siklus ekonomiamat penting dan juga menarik untuk dibahas secara khusus.

Dalam Bab 8 ini akan dibahas pola gerakan naik-turun tersebut,rentang waktunya, dan faktor-faktor yang diduga menjadipenyebabnya. Dalam bagian akhir akan dibahas secara ringkas siklusekonomi yang dialami Indonesia sejak 1970-1999.

31

1. Anatomi Siklus Ekonomi

Siklus ekonomi dapat digambarkan sebagai gelombang naik-turun

aktivitas ekonomi yang terdiri atas, empat element:

a. Gerakan menaik (upturn atau expansion)b. Titik puncak atau kulminasi (peak)c. Gerakan menurun (downturn atau recession)d. Titik terendah atau nadir (trough)

Diagram 8

Siklus Ekonomi Dengan Pertumbuhan Ekonomi

Biasanya indikator yang digunakan untuk menganalisis siklus

ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi atau jumlah output riil, serta

tingkat harga. Diagram 8. memberikan gambaran tentang fluktuasi

ekonomi, dengan indikator pertumbuhan ekonomi. Sumbu-vertikal

menunjukkan pertumbuhan ekonomi per periode, misalnya persen per

tahun. sedangkan sumbu horizontal menunjukkan periode waktu.

Kurva trend yang berbentuk garis lurus menggambarkan

kecenderungan pertumbuhan ekonomi jangka panjang. untuk

sementara ini, dalam jangka panjang pertumbuhan ekonomi dianggap

konstan, sehingga garis lurusnya sejajar dengan sumbu horizontal.

32

a. Gerakan Menaik (Upturn)

Pemulihan ekonomi (recovery) ditandai dengan gerakanperekonomian yang menaik (upturn). Kadang-kadang gerakan menaikini disebut jugs ekspansi (expansion) bila gerakan menaik ini terjadiselama minimal dua triwulan berturut-turut.

b. Titik Kulminasi (Peak)

Ekspansi ekonomi tidak akan terjadi selamanya; Suatu ketikagerakan menaik ini mencapai titik tertinggi. Titik ini disebut titikpuncak atau kulminasi (peak). Setelah mencapai titik kulminasi,perekonomian akan mengalami penurunan kembali.

c. Gerak Menurun (Down turn)

Yang dimaksud dengan gerak menurun adalah menurunnya output

yang dilihat dari menurunnya tingkat pertumbuhan ekonomi. Kadang-

kadang gerakan penurunan ini disebut resesi (recession), bila terjadi

selama minimal dua triwulan berturut-turut.

d. Titik Nadir (Trough)

Gerakan menurun akan berlanjut hingga mencapai titik yang

paling rendah, yang disebut titik nadir (trough). Setelah mencapai titik

nadir, perekonomian akan pulih kembali dilihat dari adanya gerakan

menaik.

Gerakan Satu Siklus

Yang dimaksud dengan gerakan satu siklus adalah gerakan darisatu titik kulminasi kesatu titik kulminasi yang lain (K-K) atau darisatu titik nadir sampai ke satu titik nadir yang lain (N-N). DalamDiagram 2.1 terlihat gerakan K-K berada dalam interval periodewaktu. T1 – T3 sedangkan gerakan N-N dalam interval waktu T2-T4.

Bum (Boom)

Kadangkala karena berbagai faktor, terjadi pertumbuhan ekonomiyang begitu baik, sehingga titik kulminasinya jauh di atas biasanya.Dalam Diagram 2.1 terlihat hal itu terjadi :pada periode waktu T5.Titik kulminasi yang jauh di atas biasanya, dikenal sebagai bum(boom).

Depresi (Depression)Namun sebaliknya, dapat juga penurunan pertumbuhan ekonomi

jauh di bawah titik nadir yang biasanya. Dalam Diagram 2.1 terlihatterjadi pada periode waktu T6. Kondisi ini dikenal sebagai kondisi

33

depresi (depression).Diagram 9.

Siklus Ekonomi Dengan Indikator Output Rill

Diagram 2.2 adalah gambaran tentang siklus ekonomi, bilaindikator yang digunakan adalah output riil. Elemen-elemen siklusnyaadalah sama, yaitu gerakan menurun, titik nadir, gerakan menaik, dantitik kulminasi. Kadang-kadang juga terjadi bum dan depresi. Karenamenggunakan indikator output, maka sumbu vertikalnya adalah outputriil. Sedangkan garis lurus yang berslope positif memberikangambaran tentang trend perkembangan output jangka panjang. Outputyang digambarkan garis trend disebut juga sebagai output natural(natural real output), yaitu tingkat output yang dihasilkan dari tingkatpertumbuhan ekonomi, di mana inflasi konstan.

2. Durasi Siklus dan Faktor-faktor yang MemengaruhinyaWaktu yang dibutuhkan dalam pergerakan satu siklus telah lama

menjadi pengamatan para ahli ekonomi. Mereka menemukan beberapavariasi siklus.

a. Siklus Jangka Pendek (Kitchin Cycle)

Durasi siklus jangka pendek sekitar 40 bulan. Pola siklus iniditemukan oleh Joseph Kitchin (1923). Itulah sebabnya siklus inidinamakan siklus Kitchin (Kitchin cycle).

Faktor-faktor yang diduga memengaruhi siklus jangka pendekadalah pengaruh alamiah (nature) dan adat-istiadat atau kebiasaan(custom),

Yang termasuk pengaruh alamiah antara lain siklus iklim,pengaruh sinar matahari, curah hujan, kekuatan angin, dan gelombanglaut. Kekuatan alamiah ini memengaruhi aktivitas perekonomian.

34

Misalnya, di Indonesia kegiatan penanaman padi akan memuncakpada musim penghujan. Sedangkan kegiatan konstruksi, entah untukdijual lagi (pembangunan real estat) ataupun digunakan sendiri(pembangunan dan atau perbaikan rumah), aktivitasnya meningkat dimusim kemarau.

Pengaruh adat-istiadat maupun kebiasaan terhadap aktivitasekonomi jangka pendek juga amat terlihat. Di negara-negara Baratpengaruh perayaan Natal dan Tahun Baru terhadap aktivitasperekonomian barangkali dapat disamakan dengan pengaruh bulanRamadhan dan Hari Raya Lebaran terhadap perekonomian diIndonesia. Demikian juga hari libur sekolah dan Perguruan tinggi, disekitar bulan Juni-Agustus, biasanya meningkatkan permintaan jasatransportasi dan perhotelan. Sebab, sebagian besar pelajar ataumahasiswa menggunakan hari-hari libur tersebut untuk pulangkampung atau piknik.

b. Siklus Jangka Menengah (Juglar Cycle)Durasi siklus jangka menengah adalah berkisar 7-11 tahun. Pola

siklus ini pertama kali ditemukan oleh Clement Juglar (1860). Ada

beberapa penjelasan tentang penyebab siklus ini. Salah satu yang

cukup unik adalah penjelasan ekonom Inggris, William Stanley Jevon.

Menurutnya, siklus ekonomi di bumi (dalam hal ini perekonomian

Inggris) dipengaruhi oleh faktor eksternal, yaitu siklus bintik matahari

(sunspot) yang berdaur ulang 11 tahun sekali. Aktivitas bintik

matahari tersebut menurut Jevon, akan memengaruhi siklus

iklim/cuaca Selanjutnya siklus iklim/cuaca akan memengaruhi output

perekonomian, yang muaranya memengaruhi output perekonomian

nasional.

c. Siklus Jangka Panjang (Kondratief Cycle)

Pola siklus jangka panjang pertama kali ditemukan oleh NikolaiD. Kondratief (1925) Durasi siklusnya berkisar antara 48-60 tahun.Salah satu faktor yang diduga berada di belakang siklus jangkapanjang adalah ditemukan dan diterapkannya teknologi baru(invention and innovation). Schumpeter menunjukkan bahwa siklusjangka panjang yang terjadi Amerika Serikat antara lain adalahperiode 1787-1842 dan 1843-1897. Siklus 1787-1842 dipengaruhioleh penemuan mesin uap dan aplikasinya di dunia industri yangmelahirkan revolusi industri. Sedangkan siklus 1843-1897 disebabkanditemukannya teknologi masal, yaitu kereta api (rail road).

35

3. Siklus Ekonomi, Kesempatan Kerja, dan Inflasi

a. Siklus Ekonomi dan Kesempatan KerjaSecara umum ada hubungan positif antara tingkat output dengan

kesempatan kerja terutama bila analisisnya jangka pendek. Sebab,

dalam jangka pendek teknologi dianggap konstan, barang modal

merupakan input tetap. Sedangkan yang dianggap variabel adalah

tenaga kerja. Karenanya pengaruh siklus sangat terasa bagi

kesempatan kerja. Gerak menaik akan meningkatkan kesempatan

kerja, yang berarti menurunkan tingkat pengangguran sementara gerak

menurun akan mengurangi kesempatan kerja, yang berarti

meningkatkan angka pengangguran. Hubungan antara siklus ekonomi

dan tingkat pengangguran digambarkan dalam Diagram 10 berikut ini.

Diagram 10

Siklus Ekonomi Dan Kesempatan Kerja

Diagram ini menggambarkan siklus output, sedangkan Diagram

ini menggambarkan siklus pengangguran. Garis lurus sejajar dengan

sumbu horizontal adalah tingkat pengangguran natural (natural rate of

unemployment), yaitu tingkat pengangguran pada tingkat output

natural.

36

Dari diagram terlihat, bila output riil berada di bawah outputnatural, maka tingkat pengangguran meningkat dan melebihi tingkatpengangguran natural. Sebaliknya, bila output riil melebihi outputnatural, tingkat pengangguran akan menurun dan lebih rendahdaripada -tiingkat pengangguran natural. Jika output rill sama denganoutput natural, tingkat pengangguran akan sama dengan tingkatpengangguran natural.

Yang dapat disimpulkan adalah Penurunan output (resesi) akanmeningkatkan pengangguran. Sebaliknya, ekspansi akan mengurangipengangguran. Dari penjelasan di atas kita makin memahami mengapapemerintahan umumnya amat berkepentingan untuk menghindariresesi, setidak-tidaknya menghindari resesi yang berkepanjangan.Sebab resesi cenderung membawa dampak negatif bagi tersedianyakesempatan kerja. Hanya saja, pengaruh ekspansi terhadappenambahan kesempatan kerja ada batasnya. Sebab, seperti yang telahdijelaskan sebelumnya, bila ekspansi mencapai kulminasinya,perekonomian akan mengalami gerakan menurun kembali. Jikapenurunan ini terjadi selama minimal dua triwulan berurutanperekonomian dianggap telah memasuki kondisi resesi.

b. Siklus Ekonomi dan Inflasi

Keterkaitan siklus ekonomi dengan tingkat inflasi digambarkan

oleh Diagram 11 berikut ini.

Diagram 11. Siklus ekonomi dan inflasi

37

Diagram 11.a adalah siklus output dan Diagram 11b adalah

siklus inflasi. Dari diagram. terlihat bila output riil berada di bawah

output natural, inflasi cenderung menurun. Sebaliknya bila output

rill berada di atas output natural, inflasi cenderung meningkat.

4. Pengelolaan Siklus Ekonomi

karena siklus ekonomi tidak terhindari, yang dapat dilakukan

adalah mengelola siklus agar dampak negatifnya dapat ditekan

seminimal mungkin, sementara pola siklus diusahakan stabil naik-

turun output diusahakan tidak terlalu lebar, Dalam arti, simpangan

gerak naik-turun kecenderungan output jangka panjang terus

meningkat. Kondisi baik tersebut dapat digambarkan dalam Diagram

12 di bawah ini.

Diagram 12. Siklus Ekonomi Yang Makin Stabil

Sumbu vertikal dalam Diagram 12. adalah nilai output riil.

Sedangkan garis lurus adalah output natural. Pada awalnya, memang

fluktuasi output sangat besar, karena simpangan siklus selama periode

T1 sampai T5 sangat besar. Namun karena pengelolaan yang baik,

maka ,simpangan dalam periode selanjutnya mengecil, sementara

ekonomi mampu mempertahankan pertumbuhan jangka panjangnya

karena output natural terus meningkat.

38

Kondisi seperti yang digambarkan dalam Diagram 12 secara

teoretis dapat dicapai dengan mengkombinasikan kebijakan jangka

pendek dan jangka panjang.

a. Kebijakan Jangka Pendek

Target utama kebijakan jangka pendek adalah mengatasiperbedaan output riil dengan output natural (output gap). Diagram 12menunjukkan bahwa output gap yang relatif besar (Diagram 12.a)menunjukkan kondisi ekonomi yang kurang stabil dibanding outputgap yang kecil (Diagram 12.b). Mengubah kondisi (a) ke kondisi (b)dapat dilakukan dengan kebijakan fiskal dan moneter, yangmemengaruhi permintaan dan penawaran agregat jangka pendek.

Diagram 13Masalah Siklus Ekonomi Jangka Pendek

Output Gap

b. Kebijakan Jangka Panjang

Target yang ingin dicapai dalam jangka panjang, selain

memperkecil simpangan tingkat pertumbuhan ekonomi, juga

pencapaian pertumbuhan yang tinggi. Sebab, simpangan yang

mengecil tidak banyak artinya jika perekonomian bertumbuh lamban.

Diagram 14.a, dan 14b menggambarkan bahwa simpangan siklus telah

makin kecil. Tetapi kondisi dalam Diagram 14.a kurang baik

dibanding 14b, sebab pertumbuhan ekonominya relatif sangat rendah,

dilihat dari sudut kemiringan garis trend. Bahkan dapat dikatakan

39

kondisi ekonomi dalam diagram adalah stagnan (mandek).

Diagram 14Masalah Siklus Ekonomi Jangka Panjang

Stabilitas dan pertumbuhan

Untuk mengubah kondisi (a) ke kondisi (b) juga dapat digunakan

peralatan kebijakan fiskal dan moneter, Jika dalam jangka pendek penekanan

tujuan kebijakan fiskal dan moneter adalah stimulasi permintaan, maka dalam

jangka panjang lebih diarahkan kepada stimulasi penawaran. Misalnya

pemberian kredit kepada kelompok usaha kecil menengah (UKM), alokasi

anggaran yang lebih besar kepada pengeluaran-pengeluaran yang

meningkatkan kualitas SDM (terutama pendidikan dan latihan), dan

kesehatan.

40

BAB IVPENGANGGURAN, INFLASI DAN KONJUNGTUR

Data mengenai perkembangan ekonomi tahunan yangdikemukakan pada bab lain menunjukkan bahwa kegiatan dalamperekonomian tidak selalu mengalami pertumbuhan yang teguh.Adakalanya perkembangan tersebut sangat pesat sehingga ada negarayang mencapai pertumbuhan rata-rata tahunan di sekitar 8 persen ataulebih. Dengan perkembangan yang sepesat ini tingkat pengangguransemakin menurun dan memungkinkan beberapa negara mencapaitingkat kesempatan kerja penuh. Tetapi kerap kali negara yang sepertiitu akan menghadapi masalah lain, yaitu inflasi yang jugamenimbulkan beberapa akibat kepada masyarakat walaupunakibatnya tersebut tidaklah seserius seperti apabila yang dihadapiadalah masalah pengangguran yang tinggi.

Pertumbuhan ekonomi, terutama pertumbuhan yang sangat pesat,tidak akan berlangsung secara terus menerus. pada ketika lainpertumbuhan ekonomi akan menjadi semakin lambat. Bahkan seringpula terjadi keadaan di mana kegiatan ekonomi mengalamikemunduran, yang dapat dilihat dari berlakunya tingkat pertumbuhanyang negatif yang menggambarkan bahwa pendapatan nasional padatahun tertentu adalah lebih rendah dari tahun sebelumnya. Dalammasa-masa seperti itu biasanya tingkat pengangguran semakinmeningkat, yang diakibatkan oleh tindakan perusahaan-perusahaanmengurangi operasinya dan mengurangi penggunaan tenaga kerja.

Masalah yang lebih serius, tetapi yang lebih jarang terjadi adalahmasalah stagflasi yaitu secara serentak kemerosotan ekonomi daninflasi berlaku. Perekonomian yang mengalami masalah inflasi-hyper

yaitu tingkat inflasi yang mencapai beberapa puluh atau beberaparatus persen sering sekali menghadapi masalah pengangguran yangsangat serius. Ini adalah merupakan salah satu contoh dari masalahstagflasi. Masalah ini sering berlaku di masa perang atau kekacauanpolitik. Kasus stagflasi di masa ketiadaan kerusuhan politik jugaberlaku.

Fenomena di mana pada suatu periode pertumbuhan berjalandengan pesat sehingga mengurangi masalah pengangguran tetapiharus menghadapi masalah inflasi, dan pada periode lain kegiatanekonomi mengalami perkembangan yang lambat dan memperburukmasalah pengangguran, merupakan keadaan yang selalu berlaku disetiap negara. Gambaran yang menunjukkan siklus kegiatan ekonomi

41

yang seperti itu, seperti telah diterangkan dalam Bab Satu, dinamakanbusiness cycle atau konjungtur.

Tujuan dari kebijakan ekonomi jangka pendek adalah berusahamengatasi masalah pengangguran dan menghindari masalah inflasi.Salah satu tujuan penting dari kebijakan kestabilan ekonomi jangkapendek adalah untuk mewujudkan tingkat kesempatan kerja penuhtanpa inflasi. Untuk dapat melaksanakan kebijakan seperti itu terlebihdahulu perlulah difahami seluk beluk dari masalah pengangguran daninflasi dan penyebab dari konjungtur ekonomi. Uraian dalam bab inibertujuan untuk melakukan analisis mengenai persoalan-persoalantersebut.

1. PENGANGGURAN

Pembicaraan kita mengenai pengangguran akan meliputi hal-halyang berikut: (i) definisi dan cara pengukuran tingkat pengangguran,(ii) tingkat pengangguran alamiah, (iii) pengangguran konjungtur, dan(iv) ciri-ciri pengangguran di negara-negara berkembang.

(i) Definisi Dan Cara Pengukuran PengangguranBagaimanakah kita menentukan apakah seseorang yang tidak

bekerja digolongkan sebagai penganggur atau bukan? Lebih spesifiklagi jawablah persoalan-persoalan berikut: Apakah seorang wanitayang sudah berkeluarga dan mengurus rumah tangganya digolongkansebagai penganggur? Adakah para mahasiswa yang sedang berlibur dikampung/kota kediamannya akan digolongkan sebagai penganggur?Adakah anak seorang kaya yang tinggal di rumah dan tidakmelakukan sesuatu pekerjaan merupakan seorang penganggur? Dalampengertian yang telah dijadikan standard internasional dalammenentukan pengangguran, ketiga-tiga golongan masyarakat tersebuttidak dipandang sebagai penganggur. Dalam standard pengertian yangsudah ditentukan secara internasional, yang dimaksudkan denganpengangguran adalah: seseorang yang sudah digolongkan dalamangkatan kerja, yang secara aktif sedang mencari pekerjaan padasuatu tingkat upah tertentu, tetapi tidak dapat memperoleh pekerjaanyang diinginkannya. Berdasarkan kepada definisi ini, seperti telahdikatakan, ibu-ibu rumah tangga, para mahasiswa, dan anak-anakorang kaya yang sudah dewasa tetapi tidak bekerja, tidak digolongkansebagai penganggur. Sebabnya adalah karena mereka tidak secaraaktif mencari pekerjaan.

Dalam membicarakan mengenai pengangguran yang selaludiperhatikan bukanlah mengenai jumlah pengangguran, tetapi

42

mengenai tingkat pengangguran yang dinyatakan sebagai persentasidari angkatan kerja. Membandingkan jumlah pengangguran di antaraberbagai negara tidak akan ada manfaatnya karena ia tidak akanmemberikan gambaran yang tepat tentang perbandingan masalah yangberlaku. Perhatikan contoh hipotetikal yang berikut. Misalkan diThailand dan di Amerika Serikat jumlah penganggur adalah samabesarnya. Adakah ini berarti masalah pengangguran di Thailand dan diAmerika Serikat adalah sama seriusnya? Tentu saja tidak, karenapenduduk Thailand hanyalah sepertiga dari penduduk di AmerikaSerikat. Yang berarti, secara kasarnya dapat dikatakan bahwa masalahpengangguran di Thailand adalah tiga kali lebih serius dari masalahpengangguran di Amerika Serikat.

Bagaimanakah tingkat pengangguran di sesuatu negara pada suatuperiode tertentu, misalnya pada bulan April 1998, ditentukan? Untukmengetahuinya tiga tindakan perlu dilakukan: menentukan jumlahtenaga kerja yang menganggur, menentukan jumlah penduduk yangtergolong sebagai angkatan kerja, dan menghitung persentasipengangguran yang berlaku.

Menentukan jumlah penganggur merupakan masalah yang palingrumit dalam usaha untuk menentukan tingkat pengangguran. Yangsudah pasti, adalah tidak mungkin untuk menanyakan kepada setiaporang apakah dia mempunyai sesuatu pekerjaan atau menganggur.Apa lagi apabila hal itu dilakukan di negara kita atau di AmerikaSerikat yang jumlah penduduknya melebihi 200 juta orang. Padaumumnya jumlah pengangguran pada suatu bulan tertentu ditentukandengan melakukan survei secara sampel, dan mengemukakanpertanyaan mengenai apakah seseorang yang termasuk dalamgolongan angkatan kerja, sedang mencari pekerjaan atau mempunyaipekerjaan. Di Amerika Serikat, seseorang digolongkan sebagaipenganggur apabila (i) sedang mencari pekerjaan tetapi selama 4minggu (sebulan) sebelumnya tidak mempunyai pekerjaan, (ii) masihbelum bekerja tetapi akan memulai kerja dalam masa 4 minggu, dan(iii) untuk sementara diberhentikan kerja tetapi akan digunakan lagioleh majikannya lama dalam waktu 4 minggu.

Seterusnya, untuk dapat menentukan tingkat (persentase)pengangguran yang terdapat dalam perekonomian, perlu puladitentukan jumlah angkatan kerja pada bulan tersebut. Golonganpenduduk yang tergolong sebagai angkatan kerja adalah pendudukyang berumur di antara 15 hingga 64 tahun, kecuali: (i) ibu rumahtangga yang lebih suka menjaga keluarganya daripada bekerja, (ii)penduduk muda dalam lingkungan umur tersebut yang masihmeneruskan pelajarannya di sekolah dan universitas, (iii) orang yang

43

belum mencapai umur 65 tetapi sudah pensiun dan tidak mau bekerjalagi, dan (iv) pengangguran sukarela yaitu golongan penduduk dalamlingkungan umur tersebut yang tidak secara aktif mencari pekerjaan.Dengan demikian jumlah angkatan kerja dapat ditentukan denganmenggunakan persamaan berikut:

L = PL — (IR + MP + PP + PS)di mana L adalah jumlah tenaga kerja (atau angkatan kerja), PL adalahpenduduk dalam lingkungan umur 15 - 64 tahun, WR adalah iburumah tangga yang tidak ingin bekerja, MP adalah mahasiswa danpelajar, PP adalah pekerja yang telah pensiun dan tidak ingin bekerjalagi, dan PS adalah orang-orang tidak sekolah dan tidak bekerja danjuga tidak mencari pekerjaan.

Penduduk dalam lingkungan umur 15 – 64 tahun, yaitu PL, dapatdipandang sebagai tenaga kerja potensial. Mereka sudah dapatdigolongkan sebagai tenaga kerja apabila mereka benar-benar memilihuntuk bekerja atau mencari pekerjaan. Tetapi sebagai dari mereka,berdasarkan kepada pilihan mereka sendiri, memutuskan untuk tidakmencari kerja. Oleh sebab itu jumlah tenaga kerja yang sebenarnyaterdapat dalam perekonomian (L), yang digolongkan sebagaiangkatan kerja atau labour force, adalah jumlah tenaga kerja yangdihitung dengan menggunakan persamaan (1). Perbandingan di antaraangkatan kerja yang sebenarnya dengan penduduk dalam lingkunganumur 15–64 tahun dinamakan tingkat penyertaan tenaga kerja(labour participation rate). Tingkatnya (dinyatakan dalam persen)dapat dihitung dengan menggunakan formula berikut:

LTingkat penyertaan (%) =— x 100

PLSetelah sebuah negara mendapatkan informasi mengenai dua data

yang diterangkan di atas, yaitu jumlah pengangguran dan jumlahtenaga kerja, tingkat pengangguran dapat ditentukan denganmenggunakan formula berikut:

UTingkat pengangguran (%) =— x100

Ldi mana U adalah jumlah pengangguran dan L adalah jumlah tenagakerja (angkatan kerja).

44

KESEMPATAN KERJA PENUH DAN PENGANGGURANALAMIAH

Berdasarkan kepada keadaan yang menyebabkannyapengangguran biasanya dibedakan kepada tiga jenis: pengangguranfriksional, pengangguran struktural dan pengangguran konjungtur.Bagian ini akan menerangkan dua jenis pengangguran yang pertama(friksional dan struktural) dan mengaitkannya dengan pengangguranalamiah.

Pengangguran Alamiah

Pengertian kesempatan kerja penuh atau full employmentselalu disalah tafsirkan orang artinya. Banyak yang menganggapbahwa hal itu berarti dalam perekonomian tidak terdapatpengangguran yaitu semua tenaga kerja dalam perekonomian tersebutsepenuhnya bekerja. Dalam analisis makroekonomi, dan Juga dalampraktek penggunaan istilah itu, kesempatan kerja penuh adalahkeadaan di mana di sekitar 95 persen dari angkatan kerja dalam suatuwaktu tertentu sepenuhnya bekerja. Pengangguran yang berlaku padatingkat kesempatan kerja penuh ini dinamakan tingkatpengangguran alamiah atau natural rate of unemployment.Sebagian ahli ekonomi lebih suka menggunakan istilah NAIRU atauNon-Accelerated Inflation Rate of Unemployment, yang dalambahasa Indonesia kurang lebih dapat diartikan sebagai tingkatpengangguran yang tidak akan mempercepat tingkat inflasi, untukmenggantikan istilah natural rate of unemployment.

Dalam mendefinisikan arti kesempatan kerja penuh di atasperkataan "di sekitar 95 persen" dinyatakan dalam huruf italic.Maksudnya, angka 95 persen itu adalah merupakan suatu ukuran kasarsaja dan pada hakikatnya mengatakan apabila pengangguran dalamsuatu perekonomian mencapai 5 persen, maka perekonomian tersebutsudah dapat dianggap mencapai kesempatan kerja penuh.Pengangguran sebanyak 5 persen inilah yang dinamakan sebagaipengangguran alamiah atau NAIRU. Dalam prakteknya tingkatpengangguran yang dinamakan tingkat pengangguran alamiah ini (i)berbeda di antara satu negara dengan negara lain, dan (ii) berbedadalam satu negara pada periode yang berbeda. Ada negara yangmenganggap bahwa pengangguran sebanyak 5 persen sebagai ukuranuntuk menentukan tingkat kesempatan kerja penuh adalah terlalutinggi dan mereka menginginkan tingkat yang lebih rendah – misalnya3 atau 4 persen. Tetapi ada negara lain yang menganggappengangguran 5 persen sebagai ukuran mencapai kesempatan kerja

45

penuh terlalu rendah dan menganggap ia sudah dicapai pada tingkatpengangguran sebanyak 7 atau 8 persen.

Juga menentukan tingkat pengangguran alamiah di satu negarapada berbagai periode yang berbeda menimbulkan pertentanganpendapat. Ada ahli ekonomi yang berpendapat persentasipengangguran alamiah itu harus sama saja besarnya dari satu periodeke periode, tetapi ada pula yang berpendapat tingkatnya harusberubah-ubah dan disesuaikan dengan keadaan kegiatan ekonomiyang berlaku pada waktu tersebut.

Berdasarkan perbedaan pandangan seperti yang baru dinyatakandi atas dapatlah disimpulkan bahwa tidaklah mudah untukmenentukan tingkat pengangguran alamiah yang tepat yang berlakuuntuk berbagai negara dan berbagai periode dalam satu negara. Dalammemahami mengenai pengangguran alamiah ini, adalah lebih baikuntuk mendalami (i) sebab-sebab dalam suatu perekonomian akanselalu terdapat pengangguran yang digolongkan kepada pengangguranalamiah, dan (ii) faktor-faktor yang menentukan besarnya tingkatpengangguran alamiah.

Pengangguran Friksional dan Pengangguran Struktural

Setiap perekonomian yang mengalami pertumbuhan akan selalumenghadapi pengangguran friksional dan pengangguran struktural.Uraian berikut menerangkan arti dari setiap konsep pengangguran inidan menerangkan sebab berlakunya pengangguran seperti itu.

1. Pengangguran friksional (frictional unemployment)Terdapat beberapa istilah lain yang mempunyai arti yang sama

dengan pengangguran friksional. Sebagian ahli ekonomimenggunakan istilah pengangguran mencari (searchunemployment) untuk menggantikan istilah pengangguran friksional.Pada dasarnya konsep ini dimaksudkan sebagai suatu jenispengangguran yang disebabkan oleh tindakan seorang pekerja untukmeninggalkan kerjanya dan mencari kerja yang lebih baik atau lebihsesuai dengan keinginannya. Seorang guru di Medan, misalnya,berhenti bekerja karena mengikuti suaminya yang dipindahkan keJakarta. Di tempat yang baru ini guru tersebut mencari kerja. Kasus inimenggambarkan berlakunya pengangguran friksional. Dalamprakteknya, yang digolongkan sebagai pengangguran friksionalmeliputi jenis pengangguran yang lebih banyak daripada yangdinyatakan dalam definisi. Terdapat tiga golongan penganggur yangdapat diklasifikasikan sebagai pengangguran friksional:

i. Tenaga kerja yang baru pertama sekali mencari kerja. Setiap

46

tahun terdapat golongan penduduk yang mencapai usia yang tergolongsebagai angkatan kerja. Disamping itu pelajar dan sarjana yang barumenyelesaikan pelajarannya juga akan secara aktif mencari kerja.

ii. Pekerja yang meninggalkan kerja dan mencari kerja baru.Pada ketika perekonomian mencapai tingkat kegiatan yang sangattinggi terdapat perusahaan yang menghadapi masalah untukmendapatkan pekerja. Ini akan mendorong orang-orang yang sedangbekerja untuk meninggalkan pekerjaannya, untuk mencari pekerjaanyang lebih sesuai dengan pribadinya atau untuk mendapatkan gajiyang lebih tinggi.

iii. Pekerja yang memasuki lagi pasaran buruh. Terdapatgolongan pekerja yang dahulu telah bekerja tetapi meninggalkanangkatan kerja, memutuskan untuk bekerja kembali. Golongan tenagakerja seperti ini dapat dilihat dari contoh berikut: Seorang wanita yangsedang bekerja mengandung anaknya yang pertama dan memutuskanuntuk berhenti kerja. Setelah anaknya berumur beberapa bulan iamemutuskan mencari kerja kembali. Contoh lain: seorang anak mudaberhenti bekerja karena ingin meneruskan pelajarannya. Setelah tamatia mencari pekerjaan yang baru.

2. Pengangguran struktural (structural unemployment)Dalam perekonomian yang mengalami pertumbuhan akan selalu

berlaku keadaan di mana beberapa industri dan perusahaanberkembang dengan cepat dan beberapa kegiatan ekonomi lainnyamengalami kemunduran. Kemunduran yang berlaku di beberapaindustri ini tidaklah dapat dipandang sebagai kemerosotan kegiatanekonomi secara keseluruhannya, tetapi diakibatkan oleh kemajuanekonomi yang berlaku. Pengangguran yang diakibatkan olehperubahan ekonomi seperti itu dinamakan pengangguran strukturalatau structural unemployment.

Dalam garis besarnya ada tiga sumber utama yang menjadipenyebab berlakunya pengangguran struktural. Yang pertama adalahperkembangan teknologi. Sebelum industri komputer berkembangterdapat permintaan yang besar ke atas mesin tik dan permintaantersebut mengembangkan industri ini. Dengan penggunaan komputeryang semakin meluas, permintaan ke atas mesin tik berkurang danindustrinya mengalami kemunduran. Sebagian pekerja dalam industriini akan menganggur. Pengangguran seperti ini dinamakan jugasebagai pengangguran teknologi yaitu penyebabnya adalahperkembangan teknologi. Sumber yang kedua, adalah kemunduranyang disebabkan persaingan dari luar negeri atau dari luar daerah.Pengangguran struktural yang diakibatkan oleh persaingan dari luar

47

negeri banyak berlaku di negara-negara maju. Ekspor pakaian, sepatudan barang konsumen yang murah dari Asia ke negara-negara Eropadan Amerika menimbulkan pengangguran struktural di negara-negaratersebut. Keadaan ini mendorong mereka untuk membatasi imporbarang-barang seperti itu ke negara mereka. Akhirnya sumber yangketiga, adalah kemunduran perkembangan ekonomi sesuatu kawasansebagai akibat dari pertumbuhan yang pesat di kawasan lain. Sebagaicontoh saya ambil kasus di Semenanjung Malaysia. Sebelumdibangun jalan tol di antara Singapura ke perbatasan Thailand, busmaupun kendaraan lain harus meliputi jalan-jalan yang lama yangmelalui kota-kota kecil di Semenanjung Malaysia. Sebagai akibatnyarestoran, penjual makanan lain dan penjualan kerajinan tangan diberbagai kota berkembang. Dengan adanya jalan tol tersebutkendaraan yang melakukan perjalanan di Semenanjung Malaysia padakebanyakan tidak lagi melalui kota-kota tersebut dan menimbulkankemunduran dalam beberapa kegiatan ekonomi. Ini mengakibatkanberlakunya pengangguran struktural.

Ahli-ahli ekonomi menganggap bahwa pengangguran friksionaldan pengangguran struktural merupakan pengangguran yang wajar(oleh sebab itu ia digolongkan sebagai "natural unemployment", danistilah ini mula-mula dikemukakan oleh Milton Friedman dalam tahun1968) – yang dianggap berlakunya tidak dapat dihindari. Inilah yangmerupakan alasan mengapa ahli-ahli ekonomi menganggapkesempatan kerja penuh telah dicapai apabila pengangguran yangwujud adalah pengangguran friksional dan struktural. Yang dapatdilakukan hanyalah mencoba mengurangi berlakunya pengangguranyang seperti itu sehingga tingkat pengangguran alamiah dapatditurunkan.

Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Pengangguran

Alamiah

Mengapakah ahli-ahli ekonomi tidak dapat sepakat dalammenentukan tingkat pengangguran yang dapat dinyatakan sebagaitingkat pengangguran alamiah? Ketidak sepakatan itu di antaraberbagai negara dan pada berbagai periode dalam satu negara,disebabkan oleh ciri-ciri kegiatan ekonomi dan sistem ekonomi yangberbeda di berbagai negara. Secara ringkas di bawah ini diterangkanbeberapa faktor penting yang menyebabkan berbagai negaramenentukan tingkat pengangguran alamiah yang berbeda.

1. Faktor demografi. Di negara-negara yang pertambahanpenduduknya relatif cepat, lebih banyak anak-anak muda yang untukpertama kalinya mencari pekerjaan dalam setiap tahun. Keadaan ini

48

meningkatkan pengangguran friksional. Dalam kasus seperti initingkat pengangguran alamiah akan menjadi lebih tinggi. Faktordemografi lain yang akan menaikkan tingkat pengangguran alamiahadalah semakin meningkatnya tenaga kerja wanita yang memasukipasaran buruh. Keadaan ini akan mempercepat pertambahan tenagakerja dan mendorong ahli ekonomi meninggikan tingkatpengangguran alamiah.

2. Bantuan keuangan kepada penganggur. Di negara-negaraEropa tingkat penganggur pada umumnya adalah lebih tinggi dari dinegara-negara maju lainnya. Salah satu sebabnya adalah karenaketidakmampuan dari negara-negara tersebut menciptakan kesempatankerja yang baru, atau kesempatan kerja yang baru tersebutmemerlukan kemahiran yang tidak dimiliki oleh para penganggur.Walau bagaimanapun sebab yang lebih penting adalah terdapatnyabantuan keuangan kepada para penganggur. Bantuan ini adalah cukupuntuk membiayai hidupnya setiap bulan dan mereka dapatmemperolehnya dalam jangka waktu yang relatif lama. Inimengurangi kesungguhan mereka untuk mencari kerja yang baru, danmeningkatkan pengangguran struktural.

3. Pengangguran struktural semakin meningkat. Kemajuanteknologi yang semakin pesat, perubahan struktur ekonomi darikegiatan yang tertumpu ke sektor industri kepada sektor jasa-jasa, danperkembangan globalisasi dan persaingan dari luar negeri sangatmenentukan berlakunya pengangguran. struktural. Perkembanganekonomi di Asia, dan sangat meningkatnya ekspor mereka ke negara-negara maju meningkatkan pengangguran struktural di Negara-negaraindustri. Perkembangan ini mendorong peningkatan dalammenentukan tingkat pengangguran alamiah.

PENGANGGURAN KONJUNGTURAhli-ahli ekonomi Klasik tidak terlalu banyak menumpahkan

perhatian ke atas masalah pengangguran. Mereka menganggap bahwapengangguran merupakan masalah yang bersifat sementara. Apabilamasalah tersebut berlaku, menurut pendapat ahli-ahli ekonomi Klasik,pasaran buruh akan membuat penyesuaian-penyesuaian sehinggaakhirnya tingkat kesempatan kerja penuh akan tercapai kembali.Bagaimana penyesuaian tersebut berlaku dapat diterangkan denganmenggunakan Gambar 3.1.

Kurva ND0 menggambarkan kurva permintaan buruh yang asal,

manakala kurva Ns adalah kurva penawaran buruh. Dengan demikianpada mulanya tingkat upah rill adalah ŵ0, dan jumlah buruh yang akandigunakan dalam kegiatan ekonomi adalah No. Misalkan perubahan

49

dalam kegiatan ekonomi menyebabkan permintaan buruh berkurangmenjadi seperti yang ditunjukkan oleh ND

1 Apabila upah tetap padatingkat ŵ0 akan terdapat kelebihan penawaran tenaga kerja sebanyakAEo. Berarti pada tingkat upah ŵ0 pengangguran sebanyak NAN0. akanberlaku dalam perekonomian. Ahli-ahli ekonomi Klasik berpendapatpengangguran yang wujud ini akan menurunkan tingkat upah. Parapenganggur akan bersaing satu sama lain untuk mendapatkanpekerjaan dan bersedia dibayar pada tingkat upah yang lebih rendah.Persaingan di antara penganggur akan menyebabkan penurunan upahrill dan pada akhirnya menciptakan keseimbangan pasaran tenagakerja yang baru, yaitu di titik E1. Tingkat upah rill menurun menjadiŵ1, dan perekonomian sekarang menggunakan hanya sebanyak N1

tenaga kerja, berbanding dengan No sebelum berlaku pengurangandalam permintaan tenaga kerja.

Adakah tenaga kerja sebanyak NA N0 merupakan pengangguran?Menurut ahli-ahli ekonomi Klasik mereka bukanlah penganggurandalam pengertian yang digunakan pada masa kini. Kaum Klasikmenganggap mereka, yaitu pengangguran sebanyak NANO sebagaipengangguran sukarela. Mereka adalah tenaga kerja yang tidak maubekerja pada tingkat upah riil sebanyak ŵ1. Mereka hanya akanbekerja apabila upah sama atau lebih tinggi dari ŵ0. Dengan demikianmereka tidak dapat digolongkan sebagai penganggur.

Gambar 15Pandangan Klasik Mengenai Mekanisme

Pasaran Tenaga Kerja

Dalam analisis modern, yang dimaksudkan sebagai penganggurankonjungtur adalah pengangguran yang melebihi pengangguran

50

alamiah. Pada umumnya pengangguran konjungtur berlaku sebagaiakibat pengurangan dalam permintaan agregat. Hubungan di antaraperubahan permintaan agregat dengan kesempatan kerja ditunjukkandalam Gambar 3.2. Grafik (a) menggambarkan permintaan danpenawaran agregat dalam perekonomian dan dimisalkankeseimbangan permulaan adalah di titik E dan perekonomianmencapai kesempatan kerja penuh. Grafik (b) menggambarkankeadaan di pasaran tenaga kerja, di mana pada mulanya kesempatankerja penuh tercapai pada keseimbangan di titik Eo yang berartijumlah tenaga kerja yang digunakan adalah No dan tingkat upah

nominal adalah WO.

Seterusnya misalkan perbelanjaan masyarakat mengalamikemunduran, yang menyebabkan perubahan kurva permintaan agregatdari AD menjadi AD1 sebagai akibat dari perubahan ini keseimbangandi pasaran barang bergerak dari titik E menjadi E1 yang berartipendapatan nasional turun dari YF menjadi Y1 dan tingkat harga turundari Po menjadi P1 Perubahan di pasaran barang ini akanmempengaruhi pasaran tenaga kerja. Kemerosotan permintaanagregat, yang menyebabkan penurunan harga dan pendapatan nasionalakan mengurangi permintaan ke atas tenaga kerja. Perubahan ke ataspermintaan tenaga kerja ini digambarkan oleh perpindahan permintaantenaga kerja dari ND

0 menjadi ND1.

Gambar 16Pengangguran Konjungtur Dan Sebab Berlakunya

51

Sebagai akibat dari perubahan ini, pada tingkat upah Wo,penawaran tenaga kerja melebihi permintaan sebanyak AEO. Berartipada tingkat upah Wo sebanyak N1NO tenaga kerja akan menganggur.Menurut pandangan ahli-ahli ekonomi Klasik seperti telahditunjukkan sebelum ini pengangguran ini akan menyebabkanpenurunan dalam tingkat upah. Golongan Keynesian berpendapattingkat upah tidak akan mengalami perubahan, yaitu akan tetapsebesar Wo dan menyebabkan perekonomian menghadapipengangguran konjungtur sebanyak N1NO. Pengangguran seperti inidinamakan juga sebagai pengangguran tak sukarela (involuntaryunemployment).

Golongan Keynesian (dan Keynesian Baru) mengemukakanbeberapa alasan yang menyebabkan mereka berkeyakinan bahwapengangguran yang berlaku tersebut tidak akan menurunkan tingkatupah dan mengembalikan keseimbangan di antara permintaan danpenawaran tenaga kerja. Adanya persatuan pekerja merupakan salahsatu alasan penting yang menyebabkan tingkat upah tidak akan turunwalaupun pengangguran berlaku. Biasanya persatuan pekerja akanmenolak permintaan majikan untuk menurunkan tingkat upah. Kedua,di kebanyakan negara-negara industri terdapat peraturan-peraturanmengenai upah minimum, yang membatasi kemungkinan penurunanupah. Alasan yang ketiga bersumber dari sikap dari perusahaan-perusahaan dalam menghadapi deflasi. Mereka enggan menurunkanupah untuk menjamin agar operasi mereka akan tetap efisien. Demimeningkatkan efisensi banyak perusahaan yang bersedia membayargaji yang lebih tinggi kepada pekerja yang baik dan efisien. Olehsebab itu, walaupun terdapat pengangguran yang cukup besar,perusahaan-perusahaan tidaklah bergairah untuk menurunkan upahpekerja-pekerjanya.

PENGANGGURAN DI NEGARA BERKEMBANG

Masalah pengangguran di negara-negara berkembang adalah jauhlebih rumit dan lebih serius kalau dibandingkan dengan yang dihadapidi negara-negara maju. Keadaan ini disebabkan oleh beberapa faktoryang secara ringkas diterangkan dalam uraian berikut.

Faktor yang pertama adalah ketidak seimbangan di antara sumber-sumber ekonomi yang dimiliki kebanyakan negara-negaraberkembang. Di satu pihak negara-negara tersebut mempunyai jumlahpenduduk yang sangat berlebihan. Perhatikan saja jumlah penduduk diChina, India, Bangladesh, Pakistan dan negara kita. Di lain pihaknegara-negara itu menghadapi masalah kekurangan tenaga kerja danpengusaha yang mampu mengembangkan perusahaan dan industri

52

yang dapat menyediakan kesempatan kerja yang cukup untukpenduduk yang ada. Keadaan ini diperburuk pula oleh kemampuanmenabung yang rendah yang membatasi usaha mengembangperusahaan dan industri dengan lebih pesat.

Faktor yang pertama tersebut diperburuk pula oleh corak kegiatanekonomi yang masih tertumpu kepada sektor-sektor yang tradisionilbaik di bidang pertanian maupun dalam bidang industri dan jasa-jasa.Kegiatan-kegiatan seperti itu mempunyai produktivitas yang relatifrendah dan menyebabkan pendapatan dan tabungan yang rendah.Keadaan ini menghambat perkembangan kegiatan seperti itu danmenghalangi perkembangan kesempatan kerja yang pesat.Perkembangan kesempatan kerja memerlukan investasi yang baru danuntuk melakukan investasi ini perlu diwujudkan tabungan. Kegiatan-kegiatan ekonomi tradisionil tidak mampu mewujudkan tabunganyang diperlukan tersebut. Sebagai akibatnya berlaku keadaan di manakegiatan ekonomi yang tidak berkembang terpaksa menampungpekerja yang lebih banyak.

Perkembangan dan struktur demografis di negara-negaramembangun menimbulkan pula tendensi di mana keadaanpengangguran menjadi semakin serius dari tahun ke tahun. SemenjakPerang Dunia Kedua berlaku suatu peralihan demografis yangmenyebabkan percepatan pertambahan penduduk di negara-negaraberkembang. Percepatan itu berlaku sebagai akibat penurunan tingkatkematian yang tidak diikuti oleh penurunan tingkat kelahiran. Sebagaiakibatnya tingkat pertambahan penduduk meningkat dari di sekitarsatu persen menjadi di sekitar dua persen. Di kebanyakan negara-negara maju pertambahan penduduknya tidak melebihi satu persen.Perbedaan ini menyebabkan setiap tahun lebih banyak penduduk yangmemasuki angkatan kerja di negara-negara berkembang apabiladibandingkan dengan di negara-negara maju.

Ketiga-tiga faktor yang diterangkan di atas ini menyebabkanpengangguran di negara berkembang adalah jauh lebih besarpersoalannya dibandingkan dengan di negara-negara maju. Inipertama-tama dapat dirasakan dari melihat kepada jumlah dan tingkatpengangguran yang berlaku. Ini secara kasar dapat dihitung denganmembandingkan jumlah pekerja di sektor modern yaitu perusahaan-perusahaan yang bukan bersifat "self-employment" yang terutamaterdiri dari perseroan terbatas dengan jumlah angkatan kerja.Persentasinya adalah relatif kecil kalau dibandingkan dengan dinegara-negara maju. Kekurangan pekeriaan di sektor modern inimenimbulkan tiga jenis pengangguran yang banyak terdapat di

53

negara-negara berkembang, tetapi tidak terdapat di negara-negaramaju. Ketiga jenis pengangguran itu adalah: penganggurantersembunyi (disguished unemployment), pengangguran bermusim(seasonal unemployment) dan setengah menganggur(underemployment).

Yang dimaksudkan dengan pengangguran tersembunyi adalahkeadaan di mana suatu jenis kegiatan ekonomi dijalankan oleh tenagakerja yang jumlahnya melebihi dari yang diperlukan. Misalkan suatukegiatan ekonomi dapat dijalankan secara efisien denganmenggunakan 5 pekerja, tetapi pekerja yang sebenarnya adalah 8orang. Dalam contoh ini kelebihan 3 pekerja tersebut dapatdigolongkan sebagai penganggur tersembunyi. Jenis pengangguranyang kedua, yaitu pengangguran musiman, adalah keadaan pengangguranpada masa-masa tertentu dalam suatu tahun. Petani, misalnya, akan selaludapat digolongkan sebagai penganggur bermusim karena mereka tidak selaludapat bekerja sepanjang tahun. Untuk dapat menanam mereka harusmenunggu musim hujan. Dan di antara menanam dan panen mereka harusmenganggur karena beberapa bulan diperlukan agar tanamannyamendatangkan hasil.

Underemployment, atau keadaan setengah menganggur, adalah keadaanpengangguran di mana seseorang pekerja itu melakukan kerja jauh lebihrendah dari jam kerja yang normal. Dalam pekerjaan yang normal, seseorangitu bekerja 40 jam seminggu atau lima/enam hari seminggu. Seorang pekerjadapat digolongkan dalam golongan setengah menganggur apabila hanyabekerja tidak lebih dari 20 Jam atau tiga hari dalam seminggu.

INFLASI DAN KEADAAN YANG MENIMBULKANNYATerdapat banyak faktor yang dapat menimbulkan inflasi.

Kenaikan harga bahan mentah yang diimpor, kenaikan harga bahanbakar, defisit dalam anggaran belanja pemerintah, pinjaman sistembank yang berlebihan, dan kegiatan investasi yang sangat pesatperkembangannya merupakan beberapa contoh dari keadaan-keadaandalam perekonomian yang dapat menimbulkan inflasi. Walaupunmasalah inflasi dapat ditimbulkan oleh berbagai faktor, secara analitiscukuplah apabila faktor-faktor ini dibedakan dan digolongkan kepadadua faktor berikut:

i. Inflasi yang diakibatkan oleh perubahan dalam permintaanagregat.

ii. Inflasi yang diakibatkan oleh perubahan dalam penawaran

agregat.

54

INFLASI SEBAGAI AKIBAT PERUBAHAN PERMINTAANAGREGAT

Dalam membicarakan persoalan inflasi yang disebabkan olehperubahan permintaan agregat akan diperhatikan masing-masingkeadaan berikut: (i) perubahan permintaan agregat yang disebabkanoleh perubahan penawaran uang, dan (ii) perubahan permintaanagregat yang disebabkan oleh perubahan di sektor rill.

Penawaran Uang, Pendapatan Nasional dan Inflasi

Terlebih dahulu ada baiknya apabila dikemukakan dua pertanyaanberikut. Bagaimanakah hubungan di antara penawaran uang denganpermintaan agregat? Apakah pengaruh dari perubahan permintaanagregat ke atas pendapatan nasional dan tingkat harga? Kedua-duapertanyaan ini perlu dijawab untuk memahami hubungan penawaranuang, pendapatan nasional dan inflasi. Apabila diperhatikanpandangan ahli-ahli ekonomi mengenai hubungan dari ketiga-tigavariabel tersebut akan ternyata bahwa tidak terdapat konsensus dalamjawaban mereka. Untuk mengetahui pertentangan pendapat yangwujud tersebut akan diperhatikan tiga pandangan berikut: (1)

pandangan ahli-ahli ekonomi Klasik, (ii) pandangan golonganKeynesian, dan (iii) pandangan yang diyakini pada ketika ini.

1. Pandangan ahli-ahli ekonomi KlasikTeori kuantitas uang dianggap sebagai salah satu fundasi penting

dari pemikiran makroekonomi Klasik. Teori itu menerangkanhubungan di antara penawaran uang dengan permintaan agregat dantingkat harga. Pada dasarnya teori kuantitas Klasik mengatakan:Perubahan-perubahan dalam penawaran uang akan menyebabkankenaikan harga yang sama tingkatnya dengan tingkat kenaikanpenawaran uang. Apakah yang menjadi landasan dari kesimpulan danpandangan mereka tersebut? Untuk menjawabnya perhatikan kembalipandangan teori kuantitas yang telah diterangkan dalam Bab Tiga(dalam menerangkan teori Klasik).

Teori kuantitas uang dinyatakan dengan menggunakan persamaanMV=PT, di mana M adalah penawaran uang. P adalah tingkat hargadan T adalah produk nasional yang dinyatakan dalam nilai kuantitasbarang. Nilai MV pada hakikatnya menggambarkan nilai transaksiyang dilakukan dalam perekonomian dalam satu tahun tertentu,sedangkan PT menggambarkan nilai produk nasional nominal yangdibeli dalam tahun yang sama. Persamaan itu pada dasarnyamenggambarkan keadaan yang sebenarnya terjadi dalam masyarakat,yaitu nilai tansaksi = nilai barang. Contoh: anda membeli buku teksdengan harga Rp20,000. Apa yang terjadi? Anda membayar ke kasir

55

uang sebanyak Rp20,000. Toko buku memberi buku yang berhargaRp20,000 dan ini adalah sebagian dari pendapatan nasional. Dengandemikian persamaan di atas menggambarkan nilai transaksi ke atasproduksi nasional yang berlaku dalam suatu periode.

Dalam analisis makroekonomi persamaan di atas penting bukankarena menerangkan persoalan di atas. Persamaan itu pentingdisebabkan karena ia digunakan sebagai suatu cara mengemukakanpandangan mengenai pertalian di antara penawaran uang dan tingkatharga. Di sebalik teori itu terdapat tiga pandangan penting ahli-ahli ekonomi Klasik. Yang pertama, menurut mereka seluruhpenawaran uang yang terdapat dalam perekonomian digunakan untuktransaksi, yaitu untuk membiayai pembelian barang dan jasa.Pandangan ini dapat dilihat apabila persamaan teori kuantitasdinyatakan secara berikut:

1M= —PT

VPersamaan tersebut pada dasarnya menyatakan bahwa banyaknya

uang yang diperlukan dalam perekonomian adalah I/V daripendapatan nasional.

Yang kedua, ahli-ahli ekonomi Klasik berpendapat bahwa nilai Vtetap. Pendapat ini didasarkan kepada keyakinan bahwa kebiasaanorang dalam menerima uang dan membelanjakannya relatif tetap.Sebagai contoh, kebanyakan pekerja menerima pendapatannya setiapbulan, dan dalam setiap bulan cara membelanjakannya relatif samakecuali di masa-masa tertentu (misalnya pada masa menjelang hariraya). Dan yang ketiga, seperti telah secara panjang lebar diterangkandalam Bab Tiga, ahli-ahli ekonomi Klasik berpendapat perekonomianselalu mencapai tingkat kesempatan kerja penuh. Dengan demikianperekonomian telah menciptakan produksi nasional secara maksimal,yaitu nilai T tidak dapat ditambah lagi. Berdasarkan kepadapandangan-pandangan inilah ahli-ahli ekonomi Klasik mempunyaikeyakinan seperti yang telah diterangkan di alas, yaitu: pertambahanpenawaran uang akan menimbulkan kenaikan harga yang samatingkatnya dengan pertambahan penawaran uang.

Secara grafik pandangan ahli-ahli ekonomi Klasik mengenaipertalian di antara penawaran uang, tingkat pendapatan nasional dantingkat harga dapat ditunjukkan seperti dalam Gambar 3.3. Kurvapermintaan agregat ADO menggambarkan nilai transaksi yang akanberlaku dalam perekonomian apabila jumlah penawaran uang adalahMO dan laju peredaran uang adalah V (yang tetap nilainya), sedangkanAD1 menggambarkan nilai transaksi yang akan berlaku dalam

56

ekonomi apabila penawaran uang adalah M1 Nilai pendapatan nasionalrill, atau nilai T dalam persamaan MV=PT, adalah YF dan inimenggambarkan pendapatan nasional rill pada kesempatan kerjapenuh. Pada permulaannya, yaitu apabila penawaran uang adalah M0,

keseimbangan dicapai di titik EO yang berarti (i) tingkat harga adalahPO, dan (ii) pendapatan nasional nominal adalah PO x YF. Kenaikanpenawaran uang menjadi M1 menyebabkan keseimbangan berubahmenjadi E1 yang berarti (i) tingkat harga naik menjadi P1 dan (ii)pendapatan nasional nominal menjadi P1 x YF. Sesuai denganpandangan teori kuantitas, maka M1/M0 = PI/P0

Pengkritik-pengkritik teori kuantitas yaitu Keynes sendiri danahli-ahli ekonomi yang digolongkan sebagai Keynesian,mengemukakan beberapa kelemahan dari teori kuantitas. Secararingkas kritik-kritik yang utama adalah:

i. Terdapat beberapa tujuan masyarakat untuk meminta uang;bukan saja untuk transaksi tetapi juga untuk spekulasi dan simpananberjaga-jaga dalam menghadapi keadaan di masa depan.

ii. Perekonomian tidak selalu mencapai kesempatan kerja penuh.Pengangguran sering dihadapi masyarakat. Pada ketika pengangguranberlaku pendapatan nasional akan dapat ditingkatkan dan ini akanmengurangi tekanan kenaikan harga apabila ada pertambahan dalampenawaran uang.

Gambar 17

Penawaran uang, tingkah harga dan pendapatan nasional:pandangan klasik

57

iii. Apabila diperhatikan nilai V dalam suatu periode masa yangpanjang temyata bahwa nilai V tidak tetap. Nilai V cenderung menjadisemakin tinggi dari waktu ke waktu. Salah satu sebabnya adalahkarena modemisasi perekonomian itu yang menyebabkan carapembayaran transaksi semakin canggih (misalnya dapat membayardengan credit card).

iv. Peranan uang tidak netral. Ahli-ahli ekonomi Klasikberpendapat uang mempunyai peranan yang netral dalam kegiatanperekonomian. Maksud dari pernyataan ini ialah: uang tidak dapatmempengaruhi nilai riil dari variabel-variabel dalam sektor riil. Nilairiil pendapatan nasional tidak dapat dipengaruhinya. Begitu jugadengan nilai riil tabungan, investasi dan suku bunga. Denganperkataan lain, uang tidak dapat mempengaruhi berbagai aspekkegiatan ekonomi; ia hanya akan mempengaruhi tingkat harga.Pandangan ini dikritik golongan Keynesian.

2. Pandangan KeynesTeori Keynes yang dikemukakan dalam buku: The General

Theory, antara lain mencoba untuk menerangkan mengapa sesuatuperekonomian dapat mengalami pengangguran yang sangat serius.Depresi Dunia dalam tahun 1930an membingungkan banyak ahli-ahliekonomi pada masa tersebut. Peristiwa yang berlaku pada masatersebut adalah sangat berbeda dengan yang selalu diterangkan dandiyakini oleh ahli-ahli ekonomi Klasik. Mereka berpendapat, sepertitelah diterangkan dalam Bab Tiga, perekonomian akan selalumencapai tingkat kesempatan kerja penuh. Apabila berlakupengangguran, sistem pasaran bebas dengan sendirinya akan membuatpenyesuaian-penyesuaian sehingga kesempatan kerja penuh tercapaikembali. Mereka berkeyakinan kebijakan pemerintah tidak diperlukanuntuk memulihkan kegiatan ekonomi ke tingkat kesempatan kerjapenuh.

Depresi dan pengangguran yang serius di tahun 1930anmenimbulkan keragu-raguan terhadap keyakinan seperti itu.Bagaimana seriusnya masalah depresi tersebut dapat diperhatikan darikeadaan di Amerika Serikat. Pada tahun 1929 pengangguran adalah3,2 persen. Pada tahun 1933, puncak dari masa depresi, seperempatdari tenaga kerja Amerika Serikat menganggur dan sampai ke tahun1941 pengangguran masih tetap di atas 10 persen. Di antara tahun1929-33 produksi nasional Amerika Serikat menurun sebanyak 30persen dan baru pada tahun 1939 tingkat produksi nasional menyamaitingkatnya pada tahun 1929.

58

Buku the General Theory mengembangkan suatu teori yangmenerangkan mengapa masalah depresi yang serius itu dapat berlakudan tindakan yang bagaimana yang perlu dilakukan untuk mengatasimasalah itu. Dalam teori itu Keynes menerangkan peranan uang dalammempengaruhi kegiatan ekonomi. Berbeda dengan pandangan Klasik,Keynes berpendapat "uang tidak netral" (money is not neutral) iamempunyai peranan dalam mempengaruhi kegiatan perekonomian.Perubahan-perubahan penawaran uang akan mempengaruhi kegiatanperekonomian dan pendapatan nasional melalui 1, mekanisme transmisiberikut:

i. Pertambahan penawaran uang akan menurunkan suku bunga.

ii. Pengurangan suku bunga akan menambah investasi.iii. Kenaikan investasi akan menimbulkan proses multiplier

sehingga akhirnya pendapatan nasional meningkat lebih besardari kenaikan investasi yang pada mulanya berlaku.

Analisis Keynes tidak memperhatikan efek dari pertambahan uangke atas tingkat harga. Dianggap tingkat harga tidak mengalamiperubahan. Secara grafik pandangan yang baru diterangkan ini dapatditunjukkan seperti dalam Gambar 18.

Gambar 18

Uang Dan Kegiatan Ekonomi : Pandangan Keynes

Kurva penawaran agregat AS pada mulanya berbentuk horizontal,yaitu sampai mencapai pendapatan nasional YF. pada YF kurva ASmenjadi tegak lurus yang berarti produksi nasional tidak dapatditambah lagi, dan seperti pandangan Klasik, apabila permintaanagregat bertambah maka inflasi akan berlaku. Akan tetapi, dalamkeadaan di mana tingkat pengangguran tinggi, pertambahanpenawaran uang tidak menyebabkan permintaan agregat mencapai

59

tingkat yang diperlukan untuk mewujudkan kesempatan keria penuh.Kenaikan yang berlaku hanyalah seperti yang digarnbarkan oleh kurvapermintaan agregat AD0 menjadi AD1 Dengan demikian efeknyaadalah, harga tetap pada tingkat PO tetapi pendapatan nasionalmeningkat dari Yo menjadi Y1

4. Pandangan modern

Sehingga kini ahli-ahli ekonomi masih belum memperolehkonsensus mengenai hubungan di antara penawaran uang, kegiatanekonomi dan tingkat harga. Berdasarkan kepada pemikiran-pemikiranahli ekonomi sesudah Klasik dan Keynes, pandangan yangdikemukakan dapat dibedakan kepada tiga golongan: (i) pandangangolongan Keynesian, (ii) pandangan golongan Monetaris, dan (iii)pandangan golongan Klasik Baru. Perbedaan pendapat tersebutditunjukkan dalam Gambar 19. Grafik yang ditunjukkan dalamGambar 19 disesuaikan dengan pandangan masing-masing mazbahmakroekonomi tersebut. Untuk pandangan golongan Keynesiandimisalkan perekonomian menghadapi masalah pengangguran,sedangkan gambaran mengenai pandangan golongan Monetarismemisalkan perekonomian telah hampir mencapai kesempatan kerjapenuh.

Gambar 19

Penawaran Uang, Pendapatan Nasional Dan Tingkat Harga

60

Grafik (a) menerangkan pandangan golongan Keynesianmengenai efek dari perubahan penawaran uang ke atas pendapatannasional dan tingkat harga. Dalam pandangan golongan Keynesiankurva IS adalah curam dan keluk LM landai (lihat Bab Enam).Apabila penawaran uang bertambah maka kurva LM bergerak kekanan, dan pergerakan ini menyebabkan kurva permintaan agregatbergerak ke kanan yaitu dari ADO menjadi AD1 dalam grafik (a). Olehkarena IS berbentuk curam dan LM landai, maka kurva AD adalahcuram. Oleh karena dimisalkan masih banyak pengangguran makakurva AS adalah landai. Dengan demikian efek dari pertambahanpenawaran uang adalah: pendapatan nasional cukup besarpertambahannya, dan harga tidak terlalu tinggi peningkatannya.

Kasus pandangan golongan Monetaris ditunjukkan dalam grafik(b). Kurva AS berbentuk curam karena dimisalkan ekonomimendekati tingkat kesempatan kerja penuh. Seterusnya, seperti telahditerangkan dalam Bab Lima, sebagai implikasi dari pandangangolongan Monetaris mengenai sifat kurva MEI dan kurva permintaanuang, kurva IS adalah landai dan kurva LM curam. Oleh karenakedua-dua faktor ini maka menurut pandangan golongan Monetariskurva permintaan agregat AD adalah landai. Dengan demikian,apabila terdapat pertambahan dalam penawaran uang yang akanmemindahkan kurva AD0 menjadi AD1 efeknya adalah sebagaiberikut: pendapatan nasional tidak banyak bertambah tetapi kenaikanharga relatif tinggi.

Grafik (c) menggambarkan pandangan golongan Klasik Baru.Mengenai pandangan tentang bagaimana penawaran uang akanmempengaruhi kegiatan ekonomi dan tingkat harga perlu dibedakandua keadaan: dalam keadaan perubahan yang sudah diramalkan, dandalam keadaan perubahan yang tidak diramalkan/dijangka. Untukkasus perubahan yang sudah diramalkan, golongan ini sependapatdengan pandangan Klasik yang menyatakan perekonomian cenderunguntuk selalu mencapai kesempatan kerja penuh. Dimisalkan padamulanya penawaran agregat jangka pendek adalah SRASO sedangkanpermintaan agregat adalah AD0 berarti E0 menggambarkankeseimbangan yang berlaku pada permulaannya. Apabila penawaranuang bertambah, yang menyebabkan permintaan agregat AD,meningkat menjadi AD1 masyarakat akan meramalkan bahwa inflasiakan berlaku. Para pekerja akan menuntut kenaikan upah yangmenyebabkan kurva SRASO bergerak ke kiri sehingga pendapatan riilakan selalu sama dengan sebelum penawaran uang bertambah.Keadaan itu akan dicapai di E2 Gambaran ini menunjukkan bahwa:pertambahan penawaran uang akan meninggikan tingkat harga yang

61

tinggi (dari Po ke P2) sedangkan pendapatan nasional akan tetapkekal sebanyak YF. Apabila perubahan permintaan agregat dari ADO

ke AD1 tidak diramalkan, para pekerja tidak akan dengan cepatmenuntut kenaikan upah. Berarti keseimbangan dicapai di El dantingkat harga kenaikannya relatif kecil yaitu dari P0 ke P1 Pendapatannasional juga meningkat dari YF ke Y1.

Perubahan Sektor Riil, Pendapatan Nasional dan Inflasi

Seperti telah diterangkan dalam Bab Lima, perubahan sektor riilakan menimbulkan perubahan ke atas kurva IS. Seterusnya dalam BabDelapan ditunjukkan bahwa perubahan ini akan menimbulkanperubahan ke atas kurva AD, dan dengan demikian keseimbanganAD-AS berubah. Ini berarti, apabila ada perubahan dalam sektor riil,maka hal ini akan mempengaruhi pendapatan nasional dan tingkatharga. Apabila perubahan itu adalah meliputi ekspansi di sektor rill,proses perubahan itu adalah seperti digambarkan dalam Gambar 3.6.Pada mulanya tingkat keseimbangan dicapai di E0 Pertambahanperbelanjaan agregat memindahkan ADO menjadi AD1. Keseimbanganpindah ke E1 yang berarti harga menjadi P1, dan pendapatan nasionalbaru adalah Y1,. Dengan demikian, kenaikan kegiatan sektor rill akanmenyebabkan ekspansi pendapatan nasional dan kenaikan tingkatharga.

Perkembangan di sektor rill dapat disebabkan oleh perkembangansektor dalam negeri maupun perkembangan sektor luar negeri. Sektordalam negeri meliputi kenaikan pengeluaran rumah tangga (C),kenaikan investasi swasta (I), kenaikan pengeluaran pemerintah (G)atau pengurangan pajak pendapatan dan pajak perusahaan (perubahanini akan menaikkan C dan I). Sedangkan perubahan sektor luar negerimeliputi kenaikan eksport bersih (X - M) yang dapat berlaku sebagaiakibat kenaikan eksport saja, pengurangan import saja, atau gabungandari kedua-duanya.

62

Gambar 20Perubahan Sektor Riil, Pendapatan Nasional dan Inflasi

INFLASI SEBAGAI AKIBAT PERUBAHAN PENAWARANAGREGAT

Inflasi yang disebabkan oleh perubahan penawaran agregatdinamakan juga sebagai inflasi desakan biaya atau cost-push inflation.Dari istilah ini dapat diambil kesimpulan bahwa inflasi sebagai akibatperubahan penawaran ini adalah bersumber dari kenaikan biayaproduksi yang menyeluruh di berbagai jenis industri dalamperekonomian. Berlakunya kenaikan biaya produksi yang menyeluruhtersebut dapat bersumber dari faktor intern dan faktor ekstern. Faktorintern, yaitu sebagai akibat dari perubahan-perubahan di dalam negeri,dapat dibedakan kepada tiga faktor: kenaikan upah tenaga kerja,kecenderungan meningkatkan keuntungan dan harga bahan mentahyang semakin meningkat. Berbagai faktor ini biasanya akanmenimbulkan inflasi apabila perekonomian sudah mencapai tingkatkesempatan kerja penuh. Pada tingkat kesempatan kerja yang sepertiini persatuan-persatuan pekerja (labor union) terdorong untukmeminta kenaikan upah yang melebihi perkembangan produktivitas.Para pengusaha dapat pula memperburuk keadaan apabila merekamencoba mengambil kesempatan dengan menaikkan untung per unitdari barang dan jasa yang dihasilkannya. Pengusaha yangmenghasilkan bahan mentah yang vital (seperti tenaga listrik danongkos pengangkutan), yang tidak mau ketinggalan dalam usahamencari keuntungan yang lebih besar, akan lebih menambah burukmasalah inflasi desakan biaya yang terjadi.

63

Gambar 21 menggambarkan proses dan implikasi dari perubahanpenawaran agregat yang menimbulkan inflasi desakan biaya. Padamulanya perekonomian mencapai keseimbangan di titik EO yangmenunjukkan pendapatan nasional pada kesempatan kerja penuhadalah YF dan tingkat harga adalah P0* Apabila berlaku salah satu atauketiga-tiga faktor di atas (tuntutan kenaikan upah, meninggikanuntung dan biaya bahan mentah meningkat) akan menyebabkan kurvaSRASO berubah menjadi SRAS1. Keseimbangan perekonomian yangbaru dicapai di titik E1. Dengan demikian pendapatan nasional turunmenjadi Y1 dan menimbulkan masalah pengangguran, sedangkantingkat harga meningkat menjadi P1.

Faktor ekstern, yaitu faktor yang disebabkan oleh sektor luarnegeri, dapat bersumber dari kenaikan harga barang di luar negeri ataumasalah ketidak seimbangan dalam neraca pembayaran. Kedua-duafaktor ini akan menyebabkan harga barang-barang impor meningkatdan menimbulkan kenaikan biaya produksi di dalam negeri. Untukmenerangkan bagaimana faktor ekstern menyebabkan berlakunyainflasi desakan kos akan diterangkan dua kasus: (i) kenaikan hargaminyak (bahan bakar) di tahun 1970an dan efeknya kepada negara-negara industri, dan (ii) krisis mata uang Asia di tahun 1997-98 danefeknya kepada negara yang mengalaminya termasuk Indonesia.

Gambar 21Inflasi Desakan Biaya

Bagaimana kenaikan minyak bakar yang tinggi yaitu lebih kurang4 kali lipat pada tahun 1973 dan menjadi 3 kali lipat lagi sesudahtahun 1978 (sehingga pada akhirnya harga minyak bakar meningkat

64

dari kurang lebih US$3 pada tahun 1973 hingga mencapai US$35pada akhir tahun 1970an) ditunjukkan dalam grafik (a) dari Gambar17.8. Keadaan yang digambarkan adalah yang berlaku di negaraindustri seperti Amerika Serikat. Pada mulanya keseimbanganperekonomian dicapai di titik Eo yang menggambarkan keadaankesempatan kerja penuh (pendapatan nasional adalah YF ) dan tingkatharga adalah P0

. Kenaikan harga bahan bakar, yang merupakan sumberenergi kepada industri-industri dan alat-alas pengangkutan,mengakibatkan kenaikan biaya produksi. Dalam grafik keadaan inidigambarkan oleh perpindahan kurva SRASO menjadi SRAS1.Keseimbangan perekonomian yang baru dicapai di El yangmenggambarkan penurunan pendapatan nasional menjadi Y1 danpeningkatan harga menjadi P1. Keadaan inflasi yang berlakumenaikkan biaya hidup dan mendorong kepada tuntutan kenaikanupah oleh persatuan-persatuan pekerja. Kenaikan upah pekerja yangberlaku akan memindahkan lagi kurva SRAS1, ke sebelah kiri danmenjadi SRAS2. Keseimbangan ekonomi bergerak ke E2. Berartipendapatan nasional menjadi lebih merosot lagi (Y2) dan diikuti olehkenaikan harga yang lebih tinggi (menjadi P2).

Gambar 22Faktor Ekstern dan Inflasi Desakan Biaya

Grafik (b) menggambarkan inflasi yang disebabkan olehkemerosotan nilai mata uang domestik. Keseimbangan asal dicapai diEO. Kemerosotan nilai mata uang menaikkan harga-harga barangimpor dan banyak di antaranya merupakan bahan mentah berbagaiindustri. Peningkatan harga bahan mentah ini meningkatkan biayaproduksi dan menyebabkan perpindahan kurva SRASO menjadiSRAS1 Keseimbangan berubah ke titik E1 Sebagai akibatnya harga

65

naik dari P0 ke P1. pendapatan nasional berkurang dari YF menjadi Yo

dan menyebabkan peningkatan dalam pengangguran. Stagflasitersebut menimbulkan dua perubahan penting. Pengangguranmengurangi daya beli masyarakat. Di samping itu inflasi menurunkanpendapatan riil dan ini juga menurunkan daya beli. Kedua-duaperkembangan itu menyebabkan kurva ADO bergerak ke kiri menjadiAD1. Keseimbangan ekonomi yang baru dicapai di E2 dan inimenggambarkan bahwa pendapatan nasional turun menjadi Y1 danmenimbulkan masalah pengangguran yang lebih serius. Tetapi tingkatharga pada akhirnya akan merosot sedikit (menjadi P2) sebagai akibatkemerosotan daya beli.

KONJUNGTURKonjungtur atau siklus kegiatan sesuatu perekonomian,

menunjukkan gambaran yang sama di berbagai negara. Pada dasarnyasiklus kegiatan perekonomian dalam jangka panjang menunjukkanbahwa (i) ia mengalami arah aliran yang semakin meningkat, dan (ii)sepanjang trend yang menaik ini perkembangannya tidak teratur.Adakalanya berkembang dengan cepat, adakalanya lambat dansekali-sekali ia mengalami kemunduran.

Fenomena kegiatan perekonomian yang digambarkan di atastelah lama disadari oleh ahli-ahli ekonomi. Mereka telah melihatbahwa pada ketika-ketika tertentu kegiatan suatu perekonomianadalah jauh di bawah tingkat kegiatan pada kesempatan kerja penuh.Pengangguran yang serius berlaku. Pada ketika lain kegiatan ekonomisangat tinggi dan menimbulkan inflasi. Sejak lama pemikir-pemikirekonomi telah mengemukakan berbagai pendapat mengenai (i) sebab-sebabnya suatu perekonomian tidak beroperasi pada tingkat potensimaksimumnya yaitu pada kesempatan kerja penuh dan (ii) mengapasuatu perekonomian tidak berkembang secara teratur. Pandangan-pandangan seperti itu digolongkan sebagai teori mengenai konjungtur

atau business cycle.Analisis dalam bab-bab terdahulu sebenarnya telah banyak

menerangkan pandangan mengenai penyebab konjungtur. Oleh sebabitu uraian mengenai konjungtur ini adakalanya akan melihat kembalianalisis-analisis mengenai faktor-faktor yang menyebabkan perubahankegiatan ekonomi yang telah diterangkan sebelum ini. Hanya teorikonjungtur yang dikenal sebagai real business cycle atau konjungturrill yang merupakan padangan baru yang akan diterangkan dalambagian ini. Sebelum teori ini diterangkan terlebih dahulu (i) secararingkas akan ditelusuri pandangan-pandangan mengenai konjungturyang telah dikemukakan semenjak zamannya ahli-ahli ekonomi

66

Klasik, dan (ii) akan dibandingkan pandangan Keynes, Monetaris danKlasik Baru mengenai penyebab konjungtur.

PENYEBAB KONJUNGTUR: BERBAGAI PENDAPAT DI ZAMAN

KLASIK

Secara umum bolehlah dikatakan bahwa pada zamannya Klasiktidak banyak perhatian diberikan dalam menganalisis tentangkonjungtur. Hal ini disebabkan karena ahli-ahli ekonomi Klasikberkeyakinan (i) kesempatan kerja penuh akan selalu tercapai, dan (ii)apabila perekonomian tidak mencapai kesempatan kerja penuh, sistempasar bebas dengan sendirinya akan mengembalikan kegiatanekonomi ke tingkat kesempatan kerja penuh. Dengan perkataan lain,menurut pendapat ahli-ahli ekonomi Klasik, masalah pengangguran(atau inflasi) adalah masalah sementara dan sistem pasar bebas akansecara otomatis membuat penyesuaian yang pada akhirnyamenyebabkan kesempatan kerja penuh akan tercapai kembali. Sepertitelah diterangkan dalam Bab Tiga dan Bab Sepuluh, menurut ahli-ahliekonomi Klasik, perekonomian tidak menghadapi masalahkekurangan permintaan agregat dan keadaan ini menjamin tercapainyakesempatan kerja penuh. Seterusnya ahli ekonomi Klasik berpendapat,apabila berlaku pengangguran, penyesuaian-penyesuaian di pasaranbarang dan pasararn tenaga kerja akan berlaku sehingga menyebabkanpermintaan agregat akan sama dengan tingkat produksi dalamkesempatan kerja penuh.

Oleh karena keyakinan di atas ahli-ahli ekonomi di zaman Klasiklebih banyak menumpahkan perhatian ke atas perosalan-persoalanekonomi yang bersifat "mikro" seperti menganalisis mengenai teorisewa dan teori nilai, menerangkan mengenai hukum utiliti marginaldan hukum produktivitas marginal, dan menganalisis tentangkeseimbangan partial dan keseimbangan umum. Mereka kurangmemperhatikan persoalan ekonomi secara makro. Analisis mengenaikonjungtur pada zaman Klasik dilakukan terutama oleh ahli ekonomipada zaman Klasik tetapi ahli ekonomi tersebut tidak tergolongsebagai ahli ekonomi Klasik (seperti Robert Malthus danSchumpeter). Yang tergolong sebagai ahli ekonomi Klasik, hanyaJohn Stuart Mill dan Alfred Marshall yang menyinggung mengenaikonjungtur dalam analisis mereka.

Pandangan Malthus

Penulis ini lebih dikenali sebagai ahli ekonomi yangmengembangkan teori mengenai perkembangan penduduk danefeknya kepada pertumbuhan ekonomi. Dalam teorinya ini Malthus

67

berpendapat bahwa penduduk berkembang secara "geometry" ( 1, 2, 4,8, 16 …..) tetapi penduduk berkembang secara "arithmetic" (1, 2, 3,4….) Sebagai akibatnya, dalam jangka panjang sesuatu masyarakatakan tetap berada dalam keadaan miskin dan. taraf hidup yang rendah.Pandangannya ini dikemukakannya pada akhir abad ke-18

Teori Malthus mengenai konjungtur dikemukakan dalambukunya: Principles of Political Economy, yang diterbitkan untukpertama sekali pada tahun 1820. Dalam buku tersebut Malthusmengkritik teori pertumbuhan yang telah dikembangkan sehingga kemasa tersebut yang mengabaikan segi permintaan. Menurut Malthus,suatu masyarakat dapat menghadapi masalah pengangguran olehkarena berlakunya "underconsuniption yaitu perbelanjaan yang tidakmencukupi untuk mencapai tingkat kesempatan keria penuh. Menurutpendapatnya, dalam jangka panjang proses tabungan dan investasiyang berlebihan akan menimbulkan masalah kekurangan permintaanagregat. Tabungan mengurangi konsumsi, sedangkan investasimenambah kapasitas memproduksi. Maka dalam jangka panjang akantimbul masalah kelebihan kapasitas memproduksi dan kekuranganpermintaan agregat, yaitu perbelanjaan agregat yang wujud adalahlebih rendah dari kapasitas memproduksi yang terdapat dalamperekonomian. Menurut Malthus pertumbuhan teguh yaitupenggunaan sepenuhnya sumber-sumber ekonomi yang tersedia,hanya akan dicapai apabila produksi maupun konsumsi terus-menerusberkembang.

Pandangan Schumpeter

Analisis penting mengenai konjungtur dalam periode Klasikadalah teori yang dikemukakan oleh Joseph Schumpeter, seorangprofesor Austria yang kemudian berhijrah dan mengajar di Amerika.Schumpeter menulis beberapa buku yang sangat dikenal di dalambagian pertama abad ini, yaitu: The Theory of Economic Development,Business Cycle, History of Economic Analysis, dan Capitalism,Socialism and Democracy

Pada dasarnya Schumpeter masih tetap menyokong pandanganahli-ahli ekonomi Klasik mengenai efisiensi dari sistem pasar bebas.Menurut pendapatnya sistem pasar bebas merupakan suatu sistempengendalian kegiatan ekonomi yang sangat efisien. Dalam sistempasar bebas, menurut Schumpeter, setiap penyimpangan dari tingkatkesempatan kerja penuh atau penggunaan sepenuhnya sumber-sumber

ekonomi (full utilizationof economic resources) adalah bersifatmengoreksi diri sendiri (self-correcting). Artinya, apabila berlaku

68

pengangguran atau inflasi maka dengan sendirinya sistem pasar bebasakan menyelesaikan masalah ini.

Dalam menerangkan teorinya mengenai ciri-ciri dari pertumbuhanekonomi Schumpeter mengatakan bahwa proses itu tidak selaluberjalan dengan teguh, tetapi berbentuk suatu siklus di mana suatukemajuan ekonomi akan diikuti oleh kemunduran pada periodeberikutnya dan seterusnya diikuti pula oleh kemajuan kembali.Kegiatan para pengusaha untuk melakukan investasi yang bertujuanmewujudkan inovasi (pembaruan) dalam bentuk penggunaanteknologi baru, memperbaiki barang lama atau mewujudkan barangbaru dan mewujudkan pasaran baru, akan mempereepat prosespertumbuhan ekonomi. Efek multiplier dari investasi ini akanmemperpanjang proses pertumbuhan tersebut. Akan tetapi proses initidak terus menerus berlaku. Pada masa berikutnya akan berkembangmasalah-masalah yang akan mengurangi kegiatan investasi.Pengurangan ini akan menyebabkan resesi dan kemerosotan tingkatkegiatan ekonomi.

PENYEBAB KONJUNGTUR: PANDANGAN KEYNES DAN

PENGKRITIKNYA

Dominasi hukum Say dalam analisis ahli-ahli ekonomi Klasikmenyebabkan mereka tidak memperhatikan segi permintaan dalampenentuan kegiatan ekonomi dan tidak melihat bahwa kekuranganpermintaan agregat dapat menjadi sumber penting dari kemerosotankegiatan ekonomi dan resesi. Pemikiran mengenai faktor yangmenimbulkan fluktuasi kegiatan ekonomi mengalami perubahan yangdrastis setelah Keynes mengemukakan pandangan yang berbedatentang faktor-faktor yang menentukan kegiatan sesuatuperekonomian dan produksi nasional. Teori-teori konjungtur yangberkembang semenjak penerbitan buku The General Theory sehinggaperkembangan pemikiran ekonomi secara makro seperti yangdikembangkan oleh Lucas dan penyokongnya (golongan EkspektasiRasional) menekankan kepada segi permintaan sebagai sumber dariberlakunya fluktuasi kegiatan ekonomi. Analisis mengenai teorikonjungtur di antara masa Keynes sehingga permulaan perkembanganteori konjungtur Lucas akan dibedakan kepada dua bagian: (i)pandangan Keynes mengenai Konjungtur dan (ii) pandangan golonganMonetaris dan Lucas mengenai konjungtur.

69

Pandangan Keynes: Perbelanjaan Agregat dan Konjungtur

Analisis Keynes dan golongan Keynesian secara keseluruhannyamengenai faktor-faktor yang menentukan kegiatan ekonomi telahdiuraikan dari Bab Empat hingga Bab Delapan. Dari analisis-analisistersebut dapatlah disimpulkan bahwa pandangan golongan Keynesiansangat menekankan segi perbelanjaan dan permintaan agregat sebagaisumber fluktuasi kegiatan ekonomi.

Pandangan bahwa konjungtur terutama bersumber dari masalahkekurangan perbelanjaan telah dikemukakan oleh beberapa ahliekonomi sebelum perkembangan analisis makroekonomi Keynesian.Terdahulu telah diterangkan pendapat Malthus, yang menerangkanpersoalan "underconsumption " sebagai penyebab dari resesi. padamasa yang sama dengan perkembangan pemikiran Malthus beberapaahli ekonomi lain, misalnya Lauderdale (1759-1839) dan Jean CharlesSismondi (1773-1842), mengemukakan pendapat yang sama sepertiMalthus. Bahkan sebelum masa mereka,yaitu pada zaman Merkantilis(pemikiran ekonomi di abad ke-16 hingga ke-18), beberapa pemikirekonomi telah menyatakan perlunya mewujudkan perbelanjaanagregat yang tinggi untuk menjamin tercapainya kesempatan kerjapenuh. Sebagai contoh Bernard Mandeville (1670-1733) berpendapatbahwa kemakmuran dan kesempatan kerja sangat tergantung kepadaperbelanjaan masyarakat.

Keynes telah dapat secara meyakinkan menerangkan bahwa dalamekonomi tidak selalu wujud keadaan di mana permintaan agregatselalu akan sama tingkatnya dengan penawaran agregat padakesempatan kerja penuh.Uraian dalam Empat telah menerangkanmengenai pendapat Keynes ini. Pada dasarnya ia berpendapat(i)tabungan dan investasi ditentukan oleh faktor yang berbeda, dan(ii)suku bunga ditentukan oleh permintaan dan penawaran uang. Olehsebab itu apabila tabungan pada kesempatan kerja penuh berbedadengan investasi, suku bunga tidak akan membuat penyesuaian untukmenyeimbangkannya. Pada umumnya tabungan pada kesempatankerja penuh melebihi investasi yang dilakukan para pengusaha.Sebagai akibatnya keseimbangan ekonomi (kesamaan di antarapermintaan agregat dan penawaran agregat) akan dicapai pada tingkatdi bawah kesempatan kerja penuh karena permintaan agregat yangwujud lebih rendah dari pendapatan nasional pada kesempatan kerjapenuh. Seperti telah diterangkan dalam. Bab Tiga, menurut pandanganKlasik dalam perekonomian tidak terdapat kekurangan permintaanagregat oleh karena fleksibilitas suku bunga akan selalu menjaminkeadaan di mana tabungan pada kesempatan kerja penuh sama denganinvestasi. Argumentasi Klasik ini dikenal sebagai hukum Say.

70

Beberapa cara dapat digunakan untuk menerangkan pandangangolongan Keynesian mengenai efek perbelanjaan dan permintaanagregat dalam menentukan fluktuasi kegiatan ekonomi. Dalam analisisini akan digunakan pendekatan analisis AD-AS. Perhatikan Gambar3.9. Dimisalkan pada mulanya keseimbangan ekonomi dicapai di titikE.. Keseimbangan ini menggambarkan keseimbangan di bawahkesempatan kerja penuh oleh karena YO lebih rendah dari YF danpengangguran berlaku. Menurut pendapat Keynes, tingkat kegiatan diperiode berikutnya tergantung kepada perubahan yang berlaku padakurva AD. Apabila faktor-faktor yang mempengaruhi kurva ADberkembang maka kurva AD akan bergerak ke kanan, misalnyamenjadi AD1. Sebagai akibatnya ekspansi kegiatan ekonomi akanberlaku dan pengangguran berkurang. Secara grafik keadaan iniditunjukkan oleh pendapatan nasional yang meningkat dari YO

menjadi Y1 dan mengurangi jurang di antara pendapatan nasional yangdicapai (Y1) dengan pendapatan nasional pada kesempatan kerjapenuh. Dalam keadaan yang sebaliknya, yaitu apabila faktor-faktoryang menentukan AD mengalami kemunduran/berkurang, kurva ADO

akan bergerak ke kiri misalnya menjadi AD,. Pendapatan nasionalyang barn (Y2) lebih rendah dari yang asal dan memperbesar jurangdengan YF. Berarti kegiatan ekonomi merosot dan pengangguranmeningkat.

Gambar 23

Permintaan Agregat Dan Konjungtur

`

Apakah yang menentukan kedudukan kurva AD dan perubahan-perubahannya? Analisis penentu-penentu dari permintaan agregat ADyaitu komponen dari perbelanjaan agregat (C, I, G, T, X dan M) danpenawaran uang (Ms). Pertambahan perbelanjaan agregat danpertambahan penawaran uang akan memindahkan AD ke kanan dan

71

meningkatkan kegiatan ekonomi dan kesempatan kerja. Sebaliknya,perbelanjaan agregat yang merosot atau pengurangan penawaran uang(atau gabungan dari keduanya) akan memindahkan kurva AD ke kiridan menyebabkan resesi dan peningkatan pengangguran.

Golongan Keynesian berpendapat bahwa sumber utama darikonjungtur adalah investasi yang sangat tidak stabil yang selalumengalami perubahan yang besar. Investasi yang tinggi danberkembang akan mendorong kepada ekspansi kegiatan ekonomi.Sebaliknya, pada ketika investasi merosot, perbelanjaan agregatmerosot dan mengurangi kegiatan ekonomi. Teori akselarasi yangmenerangkan kepada kita sebab-sebabnya investasi sangat "volatile"sifatnya. Pada ketika permintaan agregat melebihi kapasitas produksi,investasi yang lebih tinggi akan dilakukan para pengusaha (olehkerana rasio modal produksi lebih besar dari satu). Kemerosotanpermintaan agregat menimbulkan kelebihan kapasitas memproduksidalam perekonomian dan mengakibatkan kemerosotan dalaminvestasi.

TEORI KONJUNGTUR RILL

Teori konjungtur rill atau real business cycle theory dikembangkanoleh ahli-ahli ekonomi yang tidak dapat menerima pandangan peloporgolongan Klasik Baru, yaitu Robert Lucas mengenai penyebabkonjungtur. Walau bagaimanapun mereka masih tetap menyokonglandasan-landasan utama dari teori golongan Klasik Baru, yaitu:

i. Setiap pelaku kegiatan ekonomi akan bertindak secararasional dan berusaha memaksimumkan hasil usahanya.

ii. Persaingan sempurna akan selalu berlaku dalam setiap pasartermasuk pasaran tenaga kerja, dan akan selalu menimbulkankeseimbangan di antara permintaan dan penawaran di pasaran.

Oleh kerana analisisnya didasarkan kepada landasan teori yangsama dengan golongan Klasik Baru, akan tetapi mereka berbedapendapat dalam menerangkan penyebab fluktuasi kegiatanperekonomian, maka yang mengemukakan teori konjungtur rilladakalanya digolongkan sebagai generasi kedua golongan KlasikBaru. Yang mula-mula mengembangkan teori konjungtur rill adalahRobert G. King dan Charles Plosser dalam tulisannya: "Money, -Credit and Prices in a Real Business Cycle Model" (American

Economic Review, volume 74, Juni 1984). Tulisan-tulisan lain yangmenerangkan teori konjungtur rill adalah: (1) Robert J. Barro, Modern

Business Cycle Theory, Harvard University Press, 1989 dan (ii) CharlesPlosser, "Understanding Real Business Cycles", dalam Journal ofEconomic Perspectives, Volume 3 – Juni 1989.

72

Penyebab Konjungtur: pandangan Teori Konjungtur Riil

Apabila diperhatikan pokok pandangan yang dikemukakan olehgolongan Keynesian, golongan Monetaris dan golongan Klasik Barumengenai konjungtur, maka secara umum dapatlah dikatakan bahwapendapat mereka mempunyai satu persamaan penting, yaitu: teori-teori tersebut berpendapat bahwa fluktuasi kegiatan ekonomiterutama disebabkan oleh perubahan-perubahan dalam permintaanagregat. Perbedaan utama dari pandangan mereka terdapat padabentuk proses penyesuaian yang akan berlaku dalam jangka panjang.Golongan Monetaris dan Klasik Baru berpendapat, dalam jangkapanjang sistem pasaran bebas akan mampu mengembalikan tingkatkegiatan ekonomi ke taraf tingkat kesempatan kerja penuh. Sedangkangolongan Keynesian berpendapat, apabila perekonomian menghadapimasalah pengangguran (atau inflasi), kebijakan pemerintah perludijalankan untuk mengatasinya.

Pandangan yang menekankan perubahan-perubahan permintaanagregat sebagai sumber fluktuasi dikritik oleh ahli-ahli ekonomi yangmengembangkan teori konjungtur riil. Menurut mereka fluktuasikegiatan ekonomi, kesempatan kerja dan pendapatan nasionaldisebabkan oleh perubahan-perubahan di segi penawaran dan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Menurut penyokong teori konjungturriil, fluktuasi kegiatan ekonomi disebabkan oleh faktor-faktor rill (danbukan kewangan dan perbelanjaan) seperti perkembangan teknologi,perubahan-perubahan cuaca dan alam sekitar, perubahan harga riilbarang-barang yang diimport (anda tentu masih ingat penyebabstagflasi), perubahan pajak yang dipungut pemerintah, dan suasanadunia perniagaan pada keseluruhannya. Juga perubahan sikap pekerja(misalnya bersedia bekerja dengan lebih keras dan sungguh-sungguh),menurut teori konjungtur riil, dapat menimbulkan fluktuasi kegiatanekonomi. perubahan-perubahan kegiatan ekonomi dalam jangkapendek ditentukan oleh faktor-faktor riil. Untuk melihat bagaimanafaktor rill menimbulkan fluktuasi kegiatan ekonomi, dalam uraianberikut berturut-turut akan diperhatikan efek perkembangan teknologidan efek dari cuaca buruk yang mempengaruhi produksi sektorpertanian.

Efek Perkembangan Teknologi

Perhatikan Gambar 3.11. Grafik (a), yaitu grafik di bagian atas,menggambarkan efek dari perkembangan teknologi. pada mulanyafungsi produksi adalah Y=f(N)0. Perkembangan teknologimemindahkan fungsi produksi ke atas menjadi Y=f(N)1. Grafik (b)menunjukkan keadaan di pasaran tenaga kerja. pada mulanya

73

penawaran tenaga kerja adalah Ns. dan permintaan tenaga kerja adalah

ND0 Dengan demikian pada mulanya keseimbangan di pasaran tenaga

kerja dicapai di titik Eo. Kesempatan kerja adalah pada tingkat N0 danproduksi nasional rill yang dicapai adalah Y0 (lihat grafik a).

Kemajuan teknologi bukan saja menimbulkan perubahan fungsiproduksi dari Y=f(N) menjadi Y=f(N)1 tetapi juga akan memindahkankurva permintaan tenaga kerja dari ND

0 menjadi ND1 . Dengan

demikian perubahan teknologi dan kesempatan kerja akanmeningkatkan pendapatan nasional riil dart Y0 menjadi Y1 yaituseperti ditunjukkan pada grafik (a).

Gambar 24

Konjungtur Yang Disebabkan Perkembangan Teknologi

Efek Cuaca BurukCuaca yang buruk akan mempengaruhi produktivitas kegiatan

pertanian, yaitu tingkat produktivitasnya akan merosot. Perubahanseperti ini menyebabkan perpindahkan fungsi produksi ke sebelah

74

bawah dan kurva permintaan tenaga kerja akan pindah ke kiri. Efekdari perubahan-perubahan ini ke atas kesempatan kerja danpendapatan nasional ditunjukkan dalam Gambar 3.12. Grafik (a)menggambarkan fungsi produksi sebelum berlakunya perubahancuaca – yang digambarkan oleh Y=f(N)0, dan sesudah perekonomianmengalami masalah cuaca buruk, yang digambarkan oleh kurvaY=f(N)1 Di pasaran tenaga kerja, yang ditunjukkan oleh grafik (b),pada mulanya permintaan tenaga kerja adalah NDo dan penawarannyaadalah Ns. Dengan demikian keseimbangan asal yang dicapai adalahdi Eo dan pendapatan nasional adalah Yo. Cuaca buruk secara serentakmemindahkan fungsi produksi menjadi Y=f(N)1 dan permintaantenaga kerja menjadi N1 Sebagai akibatnya keseimbangan ekonomitercapai di titik El – yang berarti kesempatan kerja menurun menjadiN1 dan pendapatan nasional menjadi Y1. Keadaan ini menggambarkancuaca buruk mengurangi kesempatan kerja dan pendapatan nasionalriil.

Gambar 25Konjungtur yang Disebabkan Cuaca Buruk

75

Kebijakan Pemerintah dan Kegiatan Ekonomi

Pandangan-pandangan yang dikemukakan oleh ahli-ahli ekonomiyang mengembangkan teori konjungtur riil sangat bersamaan denganpandangan ahli-ahli ekonomi Klasik. Seperti telah dapat dilihat darianalisis di atas, penentuan kegiatan ekonomi sepenuhnya ditentukanoleh segi penawaran, yaitu ditentukan oleh faktor-faktor riil. Faktormoneter tidak ada pengaruhnya sama sekali ke atas penentuan tingkatpendapatan nasional riil. Sesuai dengan pandangan ini, ahliahliekonomi yang mengembangkan teori konjungtur riil tidak melihatperlunya kebijakan moneter dalam mempengaruhi tingkat kegiatanekonomi, kesempatan kerja dan tingkat pendapatan nasional riil.Menurut mereka perubahan penawaran uang tanpa diikuti olehperubahan faktor-faktor rill hanya akan mempengaruhi tingkat harga.Maka, apabila kebijakan moneter yang bersifat ekspansi berlakudalam keadaan di mana faktor-faktor riil tidak mengalami perubahan,inflasi akan berlaku.

Pandangan teori konjungtur riil adalah lebih positif dalam menilaikebijakan fiskal. Menurut pendapat mereka, kebijakan-kebijakanfiskal yang dapat mempengaruhi faktor-faktor riil akan mewujudkanperubahan dalam kegiatan ekonomi. Sebagai contoh, penguranganpajak kepada individu dan perusahaan akan dapat menambahpenawaran tenaga kerja dan menggalakkan investasi yang diikuti olehperkembangan teknologi. Perubahan-perubahan seperti ini akanmenambah kesempatan kerja dan pendapatan nasional riil. Kebijakanfiskal yang menghindari defisit dalam anggaran belanja pemerintahmerupakan langkah fiskal lain yang mempunyai efek yang positifterhadap kegiatan ekonomi. Tanpa adanya defisit, sektor perusahaantidak menghadapi saingan dalam memperoleh dana dan inimemberikan insentif kepada pengusaha untuk melakukan investasidan megembangkan teknologi yang lebih canggih. Maka ekspansikegiatan ekonomi akan berlaku.Kritik Golongan Keynesian Baru

Hampir bersamaan dengan munculnya teori konjungtur riil,golongan Keynesian baru mengembangkan pandangan-pandanganmereka. Pandangan golongan Keynesian Baru sangat berbeda denganteori konjungtur rill. Salah satu faktor yang menyebabkan perbedaantersebut ialah keyakinan golongan Keynesian baru yang masih tetapmempertahankan pandangan bahwa salah satu sumber penting darikonjungtur adalah fluktuasi dalam perbelanjaan agregat. Di sampingitu mereka masih tetap berkeyakinan bahwa sistem pasaran bebasadalah tidak sempurna. Kebanyakan pasar yang terdapat dalamekonomi bukanlah berbentuk pasaran persaingan sempuma. Keadaan

76

ini menghalangi penyesuaian otomatis untuk mencapai kesempatankerja penuh. Golongan Keynesian Baru menganut keyakinan yangberikut:

i. Pasaran barang bukanlah selalu berbentuk pasaranpersaingan sempurna. Kebanyakan perusahaan tidak beroperasi dalampasar persaingan sempurna tetapi dalam pasaran persainganmonopolistic, oligopoli dan adakalanya monopoli. Dalam pasar sepertiini penyesuaian harga tidaklah sefleksibel seperti dalam pasaranpersaingan sempurna. Harga yang rigid menghalangi prosespenyesuaian kegiatan ekonomi ke arah kesempatan kerja penuh.

ii. Pasaran tenaga kerja adalah bersifat rigid. Beberapa faktormenyebabkan keadaan itu, seperti adanya kontrak penentuan upah diperusahaan-perusahaan besar, masalah tenaga kerja "insider" dan"outsider", dan keinginan perusahaan untuk memberi pendapatan yangsetimpal kepada pekerja yang efisien. Keadaan pasaran tenaga kerjayang rigid ini menyebabkan dalam perekonomian selalu berlakupengangguran tak sukarela (involuntary unemployment).

77

BAB V

MASALAH UTAMA SETIAP PEREKONOMIAN

Contoh : Melakukan konsumsi dengan sumber terbatas (Principle ofOpportunity Cost)

KETERANGAN :Dengan anggaran yang terbatas, seorang anak yang inginmenambah konsumsinya akan permen coklat, harus mengurangikonsumsinya akan permen karet.Jika ingin menambah permen coklatnya dari dua menjadi tiga,maka ia harus, mengurangi konsumsi permen karetnya. Dari Enammenjadi empat, karena harga permen coklat dua kali harga permenkaret.Contoh: Masalah produksi (Kurva kemungkinan Produksi)

78

KETERANGAN :

Kurva kemungkinan produksi melukiskan kemungkinan

sebuah perekonomian memproduksi barang dan jasa dengan

sumber yang terbatas.

Pergederan dari titik D ke titik E yang berarti penambahan

produksi mentega (Dari 3 menjadi 4 kuta Kg). Hanya dapat

diwujudkan jika produksi senjata dikurangi (Dari 9 menjadi 5

ribu satuan).

79

KETERANGAN:

1 dan 2 Menyatakan jumlah sudah ditentukan?

3 (TP) Menyatakan persis ada yang tertera padanya

4 (MP) Tentang perubahan product karna penambahan atau

pengurangan satuan input MP = ATP/AL

L = input variable (dalam hal ini pekerja)

5 (AP) = Mula – mula naik kemudian turun

AP = TP/L

80

KETERANGAN

Gambar kiri memperlihatkan kurva TP berbentuk U terbalik.Dan gambar kanan memperlihatkan kurva AP dan MP jugaberbentuk huruf U terbalik.

81

Perpotongan antara AP dan MP menunjukan berlakunya TheLow of Diminishing Returns sejak. kurva AIP berbelok kebawah.

Thomas Kober Malthus mengemukakan pendapatnya tentangkependudukan :

1. Jumlah penduduk akan selalu sertambah dengan sertambahnyajumlah alat – alat pemuas kebutuhan.

2. Jumlah penduduk dibatasi oleh tersedia atau tidaknya alat-alatpemuas kebutuhan.

3. Perkembangan penduduk dapat dihambat dengan dua macamchecks Positive chechks yang antara lain terdiri dari penyakit,

bencana kelaparan dan perang. Preventive checks berbentuk penundaan perkawinan dan

pengekangan modal (program KB).

Kritikan terhadap teori Malthus1. Perbandingan antara kenaikan jumlah penduduk dengan

kenaikan jumlah alat – alat pemuas kebutuhan adalah bersifathipotesis.

2. Mengabaikan kemungkinan peningkatan tingkat teknologi .Tahun terakhir ini jumlah penduduk sudah menjadi 6 – 9 kalilipat karena adanya perbaikan obat – obatan , pertanian dantransportasi.

Tingkat Kelahiran = Jumlah kelahiran per tahunJumlah penduduk

3. Kemajuan teknologi berarti sertambahnya kemampan untukmemproduksi. Dengan membaiknya sistim pengobatan,pertanian, pengangkutan dan tingkat kematian juga menurun.

Tingkat kematian = Jumlah kematian per tahunJumlah penduduk.

Hubungan antara jumlah penduduk dengan tingkat kemakmurandinyatakan dalam konsep:1. Padat penduduk maksimum

Jumlah penduduk maksimum yang dapat dihidupi oleh suatudaerah tertentu, menurut tingkat hidup yang berlaku sertakebutuhan akan barang – barang primer secara minimal.

2. Padat penduduk optimumJumlah penduduk yang paling ideal, yang paling diinginkantingkat penduduk optimum dicapai apabila output fisik per kapita(per orang) adalah tinggi.

82

3. Kapasitas pendudukCara untuk menghilangkan Under Population Usaha – usaha untuk mempertinggi Birth Rate

Misal : Pemberian dorongan atau bentuk-bentuk hadiah bagisetiap jumlah keluarga besar.

Mengundang imigran atau membuka pintu lebar-lebar untukimigrasi.

Cara Untuk menghilangkan Overpopulation : Menurunkan Birth rate Mendorong Emigrasi Produksi atau pemasukan barang- barang modal yang lebih

banyak demi untuk meningkatkan produktifitas perkapita.Adapun jumlah penduduk dipengaruhi oleh tiga hal :1. Tingkat kelahiran2. Tingkat kematian3. Migrasi

83

BAB VI

PENGUKURAN PENDAPATAN NASIONAL

1. PENCERTIAN PENDAPATAN NASIONALDalam pembicaraan sehari-hari, sering dicampuradukan

pengertian antara pendapatan nasional dan produksi nasional,padahal keduanya memiliki arti yang berbeda. Produksi nasionaladalah jumlah barang -barang dan jasa - jasa yang dihasilkan olehpenduduk atau masyarakat suatu Negara, selama satu tahun,sedangkan pendapatan nasional, dapat ditinjau dari tiga sudut,yaitu:a. Ditinjau dari Arus Produksi Barang dan Jasa

Pendapatan nasional adalah nilai barang dan jasa yangdihasilkan oleh penduduk suatu Negara selama satu tahun,berdasarkan harga pasar yang berlaku.Jadi :

Pendapatan nasional = Jumlah barang dan jasa xharga pasar yang berlaku

b. Ditinjau dari Arus PendapatanPendapatan nasional adalah jumlah pendapatan yang diterimaoleh para pemilik factor produksi pada suatu Negara selamasatu tahun. Jadi, pendapatan nasional merupakan jumlah sewatanah yang diterima oleh para pemilik tanah, ditambah upahyang diterima oleh para tenaga kerja, ditambah bunga yangditerima oleh para pemilik, modal, dan ditambah keuntunganyang diterima oleh para pengusaha.

c. Ditinjau dari Arus pengeluaran atau PembelanjaanPendapatan nasional adalah jumlah pengeluaran yangdilakukan oleh para pelaku ekonomi pada suatu Negaraselama satu tahun. Jadi, pendapatan nasional merupakanjumlah pengeluaran rumah tangga perseorangan, pengeluaranrumah tangga perusahaan, pengeluaran pernerintah danpengeluaran masyarakat luar negeri.

Hal ini didasarkan pada anggapan, bahwa seluruh pendapatan yangditerima oleh setiap rumah tangga dalam perekonomian tersebut,dibelanjakan seluruhnya tanda ada yang ditabung.

84

2. CARA MENGHITUNG PENDAPATAN NASIONALSeperti telah dijelaskan diatas, bahwa pendapatan nasional

dapat ditinjau dari tiga sudut, maka cara menghitung pendapatannasional juga ditinjau dari tiga sudut, yaitu dari arus produksi barangdan jasa, dari arus pendapatan,dan dari arus pengeluaran ataupembelanjaan.

a . Ditinjau dari Arus Produksi Barang dan JasaPendapatan Nasional dapat dihitung dengan cara

menjumlahkan barang dan jasa Yang dihasilkan oleh berbagai sektoratau bidang usaha Yang ada pada suatu Negara dikalikan denganharga pasar yang berlaku,selama satu tahun,misalnya

1) Sektor agraris = Rp ..........................2) Sektor ekstratif = Rp ..........................3) Sektor Industri = Rp ..........................4) Sektor Perdagangan = Rp ..........................5) Sektor Jasa = Rp ..........................Pendapatan nasional = Rp ...........................

Penghitungan pendapatan nasional dengan menggunakanmetode ini dipandang sebagai cara yang paling mudah, dan dijamindapat mendekati kebenaran, karena setiap bidang/sector usahamenghasilakn barang maupun jasa. Setiap tahun pasti mengadakanperhitungan terhadap jumlah prodouksi masing – masing, sehinggatinggal menjumlahkan dan mengalikan dengan harga yang berlakupada saat itu. Meskipun demikian dalam perhitungan ini, sejauhmungkin dihindarkan kemungkinan terjadinya perhitungan gandayang mengakibatkan hasil perhitungan tidak dapat dipercaya, karenajauh dari kebenaran.

Oleh karena itu, barang – barang yang dihitung adalah barang-barang jadi. Bahan baku dan barang setengah jadi tidak dihitung. Jikapada suatu sektor nilai barang sudah dihitung karena merupakanbarang jadi, tetapi barang tersebut merupakan bahan baku bagi sektoryang lain maka yang dihitung hanya nilai tambah yang terjadi akibatproses produksi yang dilakukan. Misalnya, jika pada industri benang,nilai benang sudah dihitung, maka pada industri tekstil yang dihitungadalah nilai tambahnya, yaitu selisih antara nilai kain dan nilai benangyang digunakan sebagai bahan baku.

85

b. Ditinjau dari Arus PendapatanPendapatan nasional dapat dihitung dengan cara

menjumlahkan pendapatan yang diterima oleh para pemilik factorproduksi, yaitu :1) Pendapatan para pemilik tanah, berupa sewa atau rent disingkat r.2) Pendapatan para pemilik tenaga kerja, berupa upah atau gaji atau

wages, disingkat w.3) Pendapatan para pemilik modal, berupa bunga atau interest,

disingkat i.4) Pendapatan yang diterima oleh pengusaha, berupa keuntungan

profit,disingkat p.Pendapatan nasional dihitung dengan rumus

Y = National Income / pendapatan nasionalr = rent / sewaw = wages/upah / gajiI = interest / bungaP = profit / keuntungnan pengusaha

Rumus di atas sering juga dituliskan dengan

GNP merupakan nilai barang - barang dan jasa-jasa yangdihasilkan oleh suatu Negara, selama satu tahun dan dinilai menurutharga pasar yang berlaku. Jadi, GNP sama dengan pendapatannasional. Cara ini jarang digunakan karena tidak mudah. Untukmenjumlahkan pendapatan para pemilik factor produksi, karena masihkurangnya kesadaran dan keterbukaan para penerima pendapatan.Pada umumnya mereka tidak bersedia memberikan data pendapatanyang riel benar - benar diterima karena takut terkena pajak yang lebihbesar.

c. Ditinjau dari Arus PengeluaranPendapatan nasional dapat dihitung dari jumlah pengeluaran

para pelaku ekonomi yang terlibat dalam kegiatan ekonomi yaitu :1) pengeluaran rumah tangga perorangan, yang dibelanjakan untuk

barang dan jasa2) Pengeluaran rumah tangga perusahaan, yang digunakan untuk

investasi

Y = r + w i + p

GNP = r + w + i + p

86

3) Pengeluaran pemerintah, yang digunakan milik membiayaipengeluaran guna mempelancar pemerintah.

4) Pengeluaran masyarakat luar negeri, yang berkaitan ekspor danimpor.

Berdasarkan pengeluaran para pelaku ekonomi di atas,pendapatan nasional dapat dituliskan

Dimana:GNP = Y = Pendapatan NasionalC =Pengeluaran rumah tangga perorangan.I = Pengeluaran rumah tangga perusahaanG = Pengeluaran pemerintahX - M = selisih antara nilai ekspor dan impor

Dengan demikian ,sertambahnya C, I, dan G yang dibarengidengan meningkatnya X dan mengurangi impor, mendorongpendapatan nasional sertambah. Sebaliknya, jika pengeluarankonsumsi (C) , 1, dan G serta X yang berkurang, tetapi di lain pihakimpor sertambah, akan mengakibatkan pendapatan nasional turun/berkurang. Menghitung pendapatan dengan cairan ini juga banyakmengalami kesulitan, misalnya sulitmya memperoleh data yang akuratyang benar - benar dapat dipercaya. Dengan demikian dapatdisimpulkan, bahwa dalam menghitung pendapatan nasional terdapatbeberapa kesulitan , antara lain:

1) Kesulitan dalam membedaan barang jadi dengan barangsetengah jadi. Misalnya kapas pada perkebunan kapasmerupakan barang jadi. Bagi produksi benang merupakanbahan baku/setengah jadi. Pada industri benang, benangmenjadi barang jadi, tetapi sebaliknya benang pada produksitekstil merupakan bahan baku/setengah jadi, sedangkanteksktil sendiri merupakan barang setengah jadi/bahan bakuuntuk industri pakaian jadi. Demikian pula dengan yang lain.

2) Kemungkinan timbulnya perhitungan ganda (double account),misalnya suatu barang pada sektor industri yang satu sudahdihitung karena merupakan barang akhir/ jadi, tetapi bagisektor industri yang lain barang, tersebut merupakan barangsetengah jadi/ bahan baku, sehingga sesudah menjadi barangakhir/ jadi lain sesudah melalui proses produksi barangtersebut dihitung lagi.

GNP = C + l +G+(X-M)

87

3) Masih kurang lengkapnya data yang diperlukan dalammelakukan perhitungan pendapatan nasional, sehingga hasilperhitungan kurang akurat. Masih kurang lengkapnya datayang diperlukan, disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain:a) data yang diperoleh tidak lengkapb) kurangnya kesadaran untuk memberikan data yang benarc) kurangnya tenaga ahli peneliti dan ahli statistic.d) kurangnya dana yang disediakan untuk mendapatkan data,

mengolah, maupun menyimpulkannya.

3. Tujuan Dan Manfaat Mempelajari Pendapatan NasionalPemerintah suatu Negara selalu berusaha mengetahui

pendapatan nasional Negaranya pada setiap tahun dengan tujuan untukmengetahui kernampuan negaranya dalam memikul atau membiayaipengeluaran — pengeluarannya selama satu tahun. Dengan demikian,pemerintah dapat mengukur kemampuan negaranya setaiap tahun.Adapun manfaat mempelajari pendapatan nasional, antara lain:

a. Dapat mengetahui struktur ekonomi suatu Negara, apakahtermasuk Negara agraris, industri atau jasa dengan melaluiperbandingan sumber pendapatan nasional yang terbesar.Misalnya, karena sebagian besar pendapatan nasionalIndonesia berasal dari sektor pertanian,maka Indonesiadikenal sebagai Negara agraris.

b. Dapat mengukur tingkat kemakmuran suatu Negara, denganmembagi pendapatan nasionalnya dengan jumlah penduduk,yang disebut pendapatan per kapita.

c. Dapat mengetahui perubahan pendapatan nasional danpertumbuhan ekonomi suatu Negara dari tahun ketahun,dengan cara membandingkan pendapatan nasional padatahun yang berurutan.

d. Dapat menyusun perencanaan atau merumuskan kebijakanyang tepat dalam melaksanakan pembangunan dan kegiatanekonomi sesudah mengetahui sektor –sektor mana yang perludikembangkan, dan sektor – sektor mana yang harusdipertahankan,sesuai dengan komposisinya dalam pendapatannasional.

e. Dapat mengetahui sampai seberapa jauh atau sampai seberapabesar peranan ekspor (X) dan impor (M) serta hubungan luarnegeri lainnya dalam pembentukan pendapatan nasionalIndonesia misalnya, hubungan luar negeri sangat besarpengaruhnya terhadap pembentukan pendapatannasional,sebab selain ekspor barang -barang yang dihasilkan,

88

Indonesia juga mendatawarkan barang-barang, modal/impordari luar negeri untuk investasi. Di samping itu, pinjaman luarnegeri dilakukan untuk menunjang pembangunan.

f. Dapat mengetahui dan membandingkan pendapatan antardaerah maupun regional.

4. Beberapa Istilah Dan Konsep Tentang pendapatan Nasional.Dalam mempelajari pendapatan nasional, selain istilah

pendapatan nasioal kita perlu memahami perbedaan pengertian antaraProduksi Nasional Kotor/Bruto (Gross National Product ) danProduksi Nasional Domistik (Gross Domistic Product) GNP danGDP.

Gross National Product (GNP) aklalah jumlah barang, danJam yang dihasilkan oleh penduduk suatu Negara, baik di dalammaupun di luar ngeri selama satu tahun, tidak termasuk yangdihasilkan oleh warga Negara lain/asing. Jika nilai barang dan jasayang dihasilkan oleh penduduk suatu Negara selama satu tahuntersebut (GNP), dinyatakan dalam nilai/satuan uang, maka disebutpendapatan nasional, sehingga GNP = Y (Pendapatan Nasional).Sedangkan Gross Domistic Product (GDP) adalah jumlah barang danjasa,yang dihasilkan oleh suatu Negara di dalam negeri selama satutahun,termasuk yang dihasilkan oleh warga Negara lain/asing.

Jadi, dalam menghitung Gross Domistic Product (GDP),barang dan jasa yang dihasilkan oleh warga Negara Indonesia yangberada diluar negeri tidak dimasukkan dalam perhitungan tetapidiganti dengan yang dihasilkan oleh warga Negara asing (WNA) yangberada di Indonesia.

Dalam mempelajari pendapatan nasional, terdapat beberapakonsep yang perlu dipahani, antara lain

a. GNP adalah nilai barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatuNegara selama satu tahun, yang dinilai berdasar harga barangdi pasar/harga pasar yang berlaku.GNP terdiri dari tiga komponen, antara lain :1. barang-barang konsumsi dan jasa-jasa yang dihasilkan

untuk memenuhi permintaan perorangan dan swasta (C)2. barang-barang investasi yang dihasilkan untuk memnuhi

permintaan rumah tangga perusahaan (I)3. barang-barang konsumsi dan jasa-jasa,serta barang –

barang modal yang dihasilkan untuk memenuhi permintaanpemerintah (G).

89

b. Net National Product (NNP) atau produksi Nasional Netoadalah nilai barang-barang dan jasa-jasa yang dihasilkan olehsuatu Negara,selama satu tahun setelah dikurangi penyusutanatau pemakaian barang-barang modal. GNP-penyusutanbarang -barang modal - NNP

c. Nett National Income (Pendapatan Nasional Netto) adalahpendapatan keseluruhan dari seluruh pemilik factor produksiselama berlangsungya produksi barang-barang dan jasa-jasadalain suatu perekonomian /Negara selama satu tahun. NNP -pajak tak langsung NNI.

d. Personal Income (Pendapatan Perseorangan) adalah pendapatanperseorangan yang diperoleh dari upah dan gaji, sertapendapatan lain atas Pak milik berupa sewa, bunga danpendapatan transfer, NNI ditambah transfer, dikurangi pajakperseroan, laba yang tidak dibagikan dan iuran jaminan social= Personal Income (PI).

e. Disposible Income adalah pendapatan seseorang yang benar-benar siap untuk dibelanjakan barang -barang maupun jasa-jasa, yaitu pendapatan bersih sesudah dikurangi pajaklangsung yaitu pajak penghasilan (PPh).Jadi, Disposible Income (DI) = Personal Income (PI)dikurangi pajak langsung (Direct Taxes).

Agar kita memperoleh gambaran yang jelas, tentang caramenghitung NNP, NI, PI dan DI, marilah kita perhatikan contohberikut ini:

1. Pengertian Pendapatan Per KapiptaPada saat ini hampir setiap Negara berusaha meningkatkan

kemakmuran rakyatnya. Untuk mencapai tujuan tersebut, melaluiberbagai kebijakan lebih banyak diarahkan dalam upayameningkatkan pendapatan nasional, agar pendapatan per kapitapenduduknya dapat meningkat.

Naiknya pendapatan nasional diharapkan dapat mengangkatpendapatan per kapita, karena pendapatan per kapita merupakan hasilpembagian pendapatan nasional deagan jumlah penduduk atau.

PCI = GNPPoP

90

Dimana :PCI = per capita income (pendapatan per kapita)GNP= pendapatan nasional yang dinilai berdasarkan uangPop = population (jumlah penduduk)

Pendapatan per kapita akan naik, apabila % petambahanpendapatan nasional (GNP) lebih besar daripada % pertambahanjumlah penduduk (Population growth). Apabila terjadi sebaliknya,maka pendapatan per kapita Negara tersebut akan turun, hal ini berartikemakmuran rakyat Negara tersebut turun, sebab pendapatan perkapita adalah pendapatan rata-rata dari penduduk suatu Negara selamasatu tahun. Karena ada yang beranggapan, bahwa jika pendapatannasional suatu Negara besar, maka pendapatan per kapita Negara itutinggi,demikian pula sebaliknya.

Hal seperti diatas tidak selamanya benar. Sebab ada suatuNegara yang pendapatan nasionalnya besar, tetapi jumlahpenduduknya sedikit, maka pendapatan per kapita Negara tersebuttinggi tetapi ada Negara yang pendapatan nasionalnya besarnya,dengan jumlah penduduk juga besar, maka pendapatan per kapitaNegara tersebut rendah.

Ada Negara yang pembentukan pendapatan nasionalnyamengandalkan sumber daya manusia atau penduduknya, tetapi adapula negara yang pembentukan pendapatan nasionalnya lebihmengandalkan pada kemampuan modal dan skill, sehinggaproduktivitas per kapitanya tinggi karena jumlah penduduknya sedikit,pendapatan per kapita dan tingkat kemakmuran negara tersebut lebihtinggi.

Pendapatan per kapita dapat menggambarkan tingkatkemakmuran suatu negara, bukan dalam arti nominal atau jumlahuang tertentu, tetapi pendapatan per kapita dalam arti riel, yaitujumlah barang-barang dan jasa-jasa yang dapat diperoleh danpendapatan per kapita yang berupa uang tersebut sesudah pertukaran.

2. Manfaat Menghitung Pendapatan Per KapitaHasil perhitungan pendapatan per kapita suatu Negara sangat

bermanfaat untuk :a. Mengetahui tingkat kemakmuran suatu Negarab. Mengetahui hasil rangkaian kegiatan ekonomi suatu Negara

selama satu tahun.c. Sumber informasi dan alat analisis yang sangat penting,

karena menggambarkan situasi dan struktur ekonomi, tingkat

91

perkembangan, kekuatan dan kelemahan ekonomi negaratersebut.

d. Dasar pertimbangan bagi pemerintah dalam menvusun ataumerumuskan kebijakan untuk mendorong laju pertumbuhandan pembangunan ekonominya.

e. Mengukur tingkat inflasi yang sedang terjadi.

3. Hubungan Antara Pendapatan Perseorangan, Rumah TanggaDengan Pendapatan Nasional

Mashab klasik yang dipelopori oleh Adam Smith berpendapat,bahwa sumber kemakmuran adalah kerja. Berdasarkan pendapattersebut dapat disimpulkan, bahwa semakin besar jumlah penduduksuatu Negara yang bekerja,maka tingkat kemakmuran Negara tersebutlebih tinggi daripada Negara yang sebagian besar penduduknyamenganggur. Demikian pula jika kita buktikan pada rumah tanggayang seluruh anggota rumah tangganya bekerja,lebih makmurdibandingkan dengan jumlah anggota rumah tangganya yang sama,tetapi yang bekerja hanya satu orang. Oleh karena ituProf.Dr.Soemitro Djojohadikusumo berpendapat bahwa untukmenaikkan pendapat perkapita dan produktivitas per kapita diperlukanpenambahan peralatan, modal dan skill.

Dengan demikian, semakin tinggi kualitas sumber dayamanusia yang mampu meningkatkan produktivitas kerja penduduksuatu negara, akan mendorong pendapatan nasional dan pendapatanper kapita menjadi lebih tinggi.

Selain itu John Maynard Keynes berpendapat bahwapendapatan total tergantung pada kesempatan kerja total.berkesempatan kerja yang terbuka luas, akan mendorong pertambahanpada berbagai sumber pendapatan, antara lain :

a. upah dan gaji yang diterima oleh pekerja.b. sewa yang diterima oleh pemilik tanah dan aktiva tetap

lainnya.c. bunga yang diterima oleh para pemilik modal.d. keuntungan yang diterima oleh para pengusaha atau pemilik

skill.

Semakin jumlah besar jumlah pendapatan yang diterima olehseluruh pemilik faktor-faktor produksi tersebut, akan mendorongsemakin besarnya pendapatan nasional, dan semakin tingginyapendapatan per kapita.

Bagi suatu negara yang penting bukan hanya, pendapatan perkapita tinggi, tetapi pembagian pendapatan nasional tersebut adil dan

92

merata, sehingga jurang perbedaan antara si kaya dan si miskin dapatdiperkecil.

Pada suatu negara yang pendapatan nasionalnya besar, tetapisebagian besar dinikmati oleh sebagian kecil penduduk negaratersebut yang terdiri dari para pengusaha,maka walaupun pendapatanper kapita negara tersebut tinggi, namun tidak dapat menu negaragambaran tingkat kemakmuran negara tersebut, karena sebagian besarpenduduknya hidup dengan pendapatan per kapita rendah.

4. Pendapatan Per Kapita IndonesiaIndonesia sebagai salah satu Negara yang memliki sumber dan

kekayaan alam yang besar, tetapi jumlah penduduknya juga besarkeempat di dunia sesudah Cina, India dan Amerika Serikat. Hal inimenyebabkan pendapatan per kapita Indonesia rendah. Rendahnyapendapatan per kapita Indonesia tersebut bukan hanya dipengaruhioleh :

a) rendahnya kualitas sumber daya manusianyab) kurang tersedianya modal dan tenaga ahlic) sumber dan kekayaan alam yang melimpah atau besar, masih

banyak yang belum diolah, tetapi masih banyak bersifatpotensial, belum merupakan kekayaan yang rill.

d) Produksinya lebih banyak berasal dari sektor primer.

LINGKARAN ALIRAN PENDAPATANRTB (Rumah Tangga Bisnis) mendapatkan jasa - jasa

produksi dari RTK (Rumah Tangga Konsumsi), sebagai imbalan RTBmemberikan pendapatan dalam bentuk sewa, upah, bunga, labakepada RTK.

Sesudah jasa-jasa produksi diolah jadilah barang, dan jasa. Inidialirkan oleh RTB kepada RTK sebagai imbalannya RTKmembelinya dengan pendapatan yang diterimanya tadi itu.JUMLAH Total Produksi = Pendapatan – Pengeluaran

93

BARANG & JASA

MASYARAKAT BUSINESS

JASA-JASA PRODUKSI

UPAH, BUNGA, DLL

94

BAB VIIANALISIS PENDAPATAN NASIONAL

A. Untuk mempermudah dalam menganalisis pendapatan nasional,terlebih dahulu melihat pada perekonomian yang sederhana (duasektor). Pembahasan ini terlebih dahulu kita tekankan pembahasannyapada penentuan fungsi konsumsi, sehingga kita dapat lebih mudahmenjabarkan tentang bentuk analisa pendapatan nasional dalamperekomian dua, tiga maupun empat sector.

Hubungan antara konsumsi dengan besarnya pendapatan dapatkita nyatakan dalam bentuk model fungsi konsumsi. Dalam bentuknyayang umum, fungsi konsumsi berbentuk garis lurus, mempunyaibentuk sebagai berikut : C = a - cy C = a + cyDimanaa = menunjukan besarnya konsumsi pada pendapatan sebesar nolC= menunjukan besarnya marginal propensity to consume (MPC)

MPC adalah hasrat atau kemampuan orang (masyarakat)melakukan konsumsi. Perbandingan antara besarnya perubahankonsumsi dengan besarnya perubahan pendapatan nasional. Definisitersebut, dapatkita ungkapkan sbb : C =MPC = ΔC/ΔYDimana ΔC = menunjukan besarnya perubahan konsumsi

ΔY = menunjukan besarnya perubahan dalam pendapatan

APC (Average Propensity to Consume) adalah perbandinganantara besarnya konsumsi pada suatu tingkat pendapatan nasionaldengan besarnya tingkat pendapatan nasional itu sendiri. Bentuknotasinya APC = C/Y

Fungsi SavingSaving (penabung) dapat di definisikan sebagai bagian dari

pendapatan nasional yang dikonsumsikan. Dengan demikian dapatdisingkat : 5 = Y- C

Kalau persamaan diatas kita hubungkan dengan persamaanumum fungsi konsumsi, kita akan menemukan persamaan umum daripada fungsi saving:

Y = c-SS = Y - c

= Y-(a + cy)= Y-a-cy

S = (I-C)y-a

95

Marginal Propensity to save dan Avarage propensity to saveAdalah perbandingan antara sertambahnya saving dengan

sertambahnya pendapatan nasional yang mengakibatkan sertambahnyasaving. Oleh karena itu perumusannya adalah : S= MPS = ΔS/ΔY

Yang dimaksud average propensity to save ialah perbandinganantara, besarnya saving pada suatu tingkat pendapatan naisionaldengan besarnya pendaptan nasional bersangkutan. Jadiperbandingannya : APS= S/Y

Hubungan antara Marginal Propensity Consume denganMarginal Proppensity to Save dapat dinyatakan sebagai berikut :

MPC + MPS = 1 dengan cara lain :MPC = 1 - MPSMPS = 1 - MPC

Hubungan antara average propensity to consume denganMarginal Propensity to Consume dapat dinyatakan sebagai berikut:

APC = APS = 1 dengan cara lain :APC = 1- APSAPS = 1- APC

B. MODEL BREAK EVEN INCOMEUntuk menentukan keseimbangan (equilibrium) pendapatan /

BEI (Break Even Income) dalam arti semua pendapatan dipergunakanuntuk konsumsi. Y = C

Formula menghitung tingkat pendapatan nasional EkuilibriumY = I/I-C (a+l) Y = I/I-C (a+ctr -- ctx + G+I)

Y = a1-c

C. PEREKONOMIAN DUA SEKTORDalam menganalisa pendapatan nasional dua sector kita

menganggap bahwa perekonomian hanya terdapat dua pelakuekoinomi yaitu sector rumah tangga C dan sector swasta (1) sehinggakeseimbangan pendapatan nasional adalah

Cara I : Y = C+ICara II : Y = C+S

Y = C + IS = 1

96

C. PEREKONOMIAN TIGA SEKTORDidalam perekonomian tiga sektor, terdiri atas sector rumah

tangga, swasta dan pemerintah, model dapat ditulis:Y = C + I + GY = C + I + G + TrY = C + S + TxPendapatan yang diterima dipakai konsumsi (C), saving (S)

dan membayar Pajak (Tx)Apabila formulasi tersebut kita gabungkan maka :

Y = C + I + G + TrY = C + S + Tx

S + Tx = I + G + Tr

D. PEREKONOMIAN EMPAT SEKTORDalam model perekonomian terbuka,analisa pengeluaran

pendapatan nasional dalam ditambah satu sektor lagi yaitu sector luarnegeri. Dimana dalam sector luar negeri terdapat kegiatan ekspor (x)dan impor (M), sehingga kedua variabel tersebut dapat jugaberpengaruh terhadap besar kecilnya pendapatan nasional.Model perekonomian empat sector adalah sbb

Y = C + I + G + (X-M)

MULTIPLER (ANGKA PEGANDA)Adalah perubahan dalam pendapatan nasional akibat

perubahan dalam jumlah investasi.Dalam model angka peganda (multpler) untuk

perekonomian/terdapat angka peganda antara lain :1.Angka peganda untuk konsumsi (Kc)2.Angka peganda untuk Investasi (K1)3.Angka peganda untuk Pajak (Ktx)4.Angka peganda untuk transfer (Ktr)5.Angka peganda untuk pengeluaran Pemerintah (Kg)

FUNGSI KONSUMSI DAN FUNGSI TABUNGANKETERANGAN

Sumbu tegak menyatakan konsumsi dan © tabungan (S),sedangkan sumbu datar menyatakan pendapatan (Y). FungsiKonsumsi adalah garis lurus CC Fungsi tabungan adalah garis lurusSS

97

Keterangan GrafisGrafis penolong mempunyai 4 nama1. Garis 45"2. Garis tabungan -Nol

(Ketika konsumsi memotong garis penolong, maka padasaat itu tabungan sebesar nol).

3. Garis Konsumsi sama dengan pendapatan(ketika konsumsi memotong garis penolong, maka padasaat itu konsumsi sama besarnya dengan pendapatan)

4. Scare line (garis skala)1. Pada tingkat pendapatan OA, tingkat konsumsi sebsar

ON=(Konsumsi tidak dipengaruhi oleh besarnya pendapatan)2. Pada tingkat pendapatan OA, tingkat konsumsi sebesar OM

(AO) (Pendapatan cukup untuk membiayai konsumsi sebesarAF, ada sisa konsumsi sebesar PG yang tidak terpenuhi olehpendapatan yang tersedia. Artinya kekurangan pendapatan /tabungan negative (disaving).

3. 3.Pada tingkat pendapatan OR, tingkat konsumsi sebesarOL(BE) = (pada saat ini fungsi konsumsi tepat memotonggaris Skala yang berarti pendapatan sama lbesarnya dengankonsumsi. Artinya seluruh pendapatan habis dikonsumsi. TitikE disebut BEP, tingkat pendapatan sebesar OB.

4. Pada tingkat pendapatpan OK, tingkat konsumsi sebesar OJ(KT) Pendapatan cukup untuk membiayai konsumsi sebesarICU, maka itu berarti terjadinya tabungan sebesar TN.

Jadi didalam daerah yang dibatasi oleh fungsi konsumsi CCdengan garis Skala OR

Sebelah kiri titik E disaving Sebelah kanan titik E saving

(tingkat pendapaptan lebih besar dari konsumsi) Tepat titik E, tabungan sebesar 0 sebab pada saat itu konsumsi

sama dengan pendapatan.

98

DAFTAR PUSTAKA

BOEDIONO, Ekonomi Makro, Edisi Penerbit

DWI EKO WALUYO, Teori Ekonomi Makro

DOMINIC SALVATORE, Prinsip-Prirsip Ekonomi

PAUL A SAMUELSON DAN WILLIAM D. NORDHAUS, Makro

Ekonomi

SUHERMAN ROSYID, Pengantar Teori Ekonomi

makro ekonomi edit sampai hal 80 - core.ac.uk · berpendapat kekayaan emas dan perak merupakan...

Documents

Transcript of makro ekonomi edit sampai hal 80 - core.ac.uk · berpendapat kekayaan emas dan perak merupakan...