Makalah Pengadaan 03 Des 2015

7/25/2019 Makalah Pengadaan 03 Des 2015

1/29

TUGAS : SISTEM PENGADAAN

DOSEN : DR. Ir. SRIYANA, MS

TUGAS MATA KULIAHSISTEM PENGOLAHAN AIR LIMBAH

Dosen : Dr. Ir. SRIYANA, MS

STUDI KASUS PERMASALAHAN DALAMPENGADAAN BARANG DAN JASA KONSTRUKSI

Oleh :Ev!" In#r"$"n! % NIM: &'('(''))&(()'*"h$+ Pr"se!$o % NIM: &'('(''))&(()&L+n K"h"r+#n % NIM:&'('(''))&((-

MANAJEMEN REKAYASA IN/RASTRUKTURMAGISTER TEKNIK SIPIL

UNI0ERSITAS DIPONEGOROSEMARANG

&('-

MAGISTER MANAJEMEN DAN REKAYASA INFRASTRUKTUR

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2015 Page 1


2/29



KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kea!irat Tuan Yan" Maa Esa karena !en"an raamat !an

karunia#Nya $a kami !apat menye$esaikan penyusunan maka$a !en"an ju!u$ Stu!i %asus

Pemasa$aan Da$am Pen"a!aan &aran" Dan 'asa %(nstruksi. %ami ju"a menyampaikan

rasa terima kasi kepa!a Dr. Ir. Sriyana, MS se)a"ai !(sen pen"ajar mata ku$ia Sistem

Pen"a!aan pa!a Pr("ram Stu!i Manajemen Rekayasa In*rastruktur Ma"ister Teknik Sipi$,

Uni+ersitas Dip(ne"(r( Semaran", yan" te$a mem)erikan tu"as ini kepa!a kami.

%ami )erarap maka$a ini !apat )er"una !a$am ran"ka menam)a aasan serta

pen"etauan kita men"enai Pen"a!aan )aran" - 'asa. Penu$is menya!ari )aa !a$am

menyusun tu"as maka$a ini masi ter!apat kekuran"an#kekuran"an, untuk itu penu$is

men"arapkan pen!apat, saran !an kritik yan" mem)an"un !emi penyusunan masa yan"

akan !atan".

Sem("a maka$a se!erana ini !apat !ipaami !an )erman*aat )a"i siapapun yan"

mem)aanya !an )a"i penu$is sen!iri. Se)e$umnya penu$is ju"a m((n maa* apa)i$a ter!apat

kesa$aan yan" kuran" )erkenan.

Semaran", Desem)er /012

Penu$is



2015 Page 2


3/29



DAFTAR ISI

%ATA PENGANTAR............................................................................................ ii

DA3TAR ISI..................................................................................................... iii

&A& I PENDA4U5UAN......................................................................................4

1.1. 5ATAR &E5A%ANG.................................................................................. 4

1./. MA%SUD DAN TU'UAN............................................................................5

1.6. 5ING%UP PERMASA5A4AN......................................................................5

&A& II 5ANDASAN TEORI.................................................................................6

/.1. DASAR 4U%UM.......................................................................................6/./. TEORI PENGADAAN PU&5I%.....................................................................6

/./.1 PRINSIP PENGADAAN &ARANG - 'ASA PEMERINTA4.........................8

/././ ME%ANISME PENGADAAN &ARANG - 'ASA PEMERINTA4..................9

/.6. 4ARGA PER%IRAAN SENDIRI.................................................................11

/.7. ORGANISASI PENGADAAN.....................................................................12

&A& III ANA5ISA DAN PEM&A4ASAN..............................................................16

6.1. DASAR 4U%UM.....................................................................................16

6./. ANA5ISA DAN PEM&A4ASAN.................................................................16

&A& I8 PENUTUP...........................................................................................28

7.1. %ESIMPU5AN........................................................................................28

7./. SARAN..................................................................................................29

DA3TAR PUSTA%A..........................................................................................30



2015 Page 3


4/29



BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

5e$an" Pen"a!aan &aran" !an 'asa Pemerinta, a!a$a ke"iatan pen"a!aan

)aran"-jasa yan" !i)iayai !en"an An""aran Pen!apatan &e$anja Ne"ara atau An""aran

Pen!apatan &e$anja Daera yan" menja!i $atar )e$akan" !ike$uarkannya Perpres N(m(r : 7

taun /012, karena pem)e$anjaan uan" !ari !ana AP&D-AP&N yan" !ike$uarkan untuk

pen"a!aan )aran" !an jasa masi terja!i tin"kat ke)((ran yan" tin""i !a$am pe$aksanaan

AP&D-AP&N, a!anya keti!ak je$asan pen"aturan !an )enturan aturan yan" men"atur

pen"a!aan )aran" !an jasa.

Da$am $e$an" pen"a!aan )aran" !an jasa pemerinta, !i$aksanakan !en"an e*ekti* !an

e*isien !en"an prinsip persain"an seat, transparan ter)uka !an per$akuan a!i$ pa!a semua

piak, seka$i"us untuk men"apus praktek karte$ pe$e$an"an yan" kerap mearnai ten!er

sejum$a instansi pemerinta, maka pemerinta te$a men"e$uarkan ke)ijaksanaan )aru

!a$am $e$an" pen"a!aan )aran" !an jasa me$a$ui Peraturan Presi!en N(. 27 Taun /010,

Peraturan Presi!en N(. 62 Taun /011, !an Peraturan Presi!en N(. 90 Taun /01/ !en"an

Peraturan Presi!en N(. 19/ Taun /017 !an Peraturan Presi!en N(. 7 Taun /012 tentan"

Pen"a!aan &aran"-'asa Pemerinta.

Perpres N( 07 Taun /012, tentan" Pe!(man Pe$aksanaan Pen"a!aan &aran" !an

'asa yan" men"atur tentan" 5e$an" Pen"a!aan &aran" !an 'asa Pemerinta yan" untuk

men"in!ari ek(n(mi )iaya tin""i !an untuk menin"katkan e*esiensi, menin"katkan

persain"an seat, penyer!eranaan pr(se!ur, me$in!un"i !an memper$uas pe$uan" usaa

kei$ serta men!(r(n" pen""unaan pr(!uksi-jasa, !a$am ne"eri, maka !ia!akan sistem $e$an"

yaitu penjua$an )aran" seara ter)uka untuk umum, )aik seara $an"sun" atau me$a$ui me!ia

e$ektr(nik, !en"an ara penaaran ar"a seara $isan - tertu$is yan" !i!au$ui !en"an ara

pen"umpu$an peminat / atau !en"an syarat#syarat !iumumkan !a$am me!ia e$ekt(nik

internet, surat ka)ar !an ra!i(;, sein""a masyarakaat $uas !apat men"etaui !an !apat

!ikatakan )aa pe$e$an"an terse)ut !i$akukan seara transparan, epat !en"an tetap

)erpe"an"an pa!a prinsip persain"an seat ter)uka !an per$akukan a!i$ )a"i semua piak

serta akunta)e$.

Da$am me$akukan suatu pe$e$an"an pen"a!aan )aran" !an jasa, !i!au$ui !en"an

pem)entukan panitia $e$an" yan" ter!iri !ari unsur#unsur terkait yan" memaami:

1; Tata ara pen"a!aansul ini merupakan tindaklanjut permohonan kami

kepada 0enteri euangan melalui surat "omor :7:6.+=0E"P&-$=;=677? tanggal

6@ $gustus 677?.



2015 Page 16


17/29



b. Aanjutan pembangunan tahap , Pusat Pendidikan dan Pelatihan &lahraga "asional

dan 1ekolah &lahraga "asional +ukit Bambalang/ 1entul/ +ogor/ sebesar -pC69

miliar/ mengingat 4,P$ emenpora Tahun anggaran 6787 baru tersedia -p869

miliar. 4apat kami informasikan bahwa usulan ini merupakan bagian dari rencana

pembangunan Pusat Pembinaan Prestasi &lahraga "asional tersebut yang secara

keseluruhan memerlukan dana sebesar -p6/9 triliun.

c. Peningkatan kegiatan olahraga Pendidikan "asional dan 4aerah sebesar -p:C7

miliar.

&am)an" menje$askan, !a$am pr(yek 4am)a$an", %P% ju"a mene$usuri !ua p(in

pentin". Pertama, s(a$ pen"a!aan )aran", !an ke!ua, s(a$ k(nstruksi. Dari an"ka se)esar Rp

/,2 tri$iun itu, yan" pa$in" )anyak terse!(t untuk pen"a!aan )aran". &esarannya menapai

Rp 1,7 tri$iun. Se!an"kan pen"a!aan k(nstruksinya anya menapai Rp 1,1 tri$iun.

&isa !ije$askan seara !etai$ )aa :

a. Sesmenp(ra menetapkan pemenan" $e$an" k(nstruksi !en"an ni$ai k(ntrak !i atas

Rp 20 mi$iar tanpa memper($e pen!e$e"asian !ari Menp(ra. Sein""a !i!u"a

me$an""ar !ari Peraturan Presi!en N(. 7 Taun /012 tentan" Pen"a!aan

&aran"-'asa Pemerinta.

). Menp(ra !i!u"a mem)iarkan Sesmenp(ra me$aksanakan eenan" Menp(ra

terse)ut !an ti!ak me$akukan pen"en!a$ian !an pen"aasan me$ainkan !iatur ($e

rekanan yan" !irenanakan akan menan". Di!u"a me$an""ar !ari Peraturan

Presi!en N(. 7 Taun /012 tentan" Pen"a!aan &aran"-'asa Pemerinta.

. Pr(ses e+a$uasi prakua$i*ikasi !an teknis tera!ap pekerjaan k(nstruksi

pem)an"unan Pusat Pen!i!ikan Pe$atian !an Sek($a O$ara"a Nasi(na$

P6SON; 4am)a$an" )ukan !i$akukan ($e panitia pen"a!aan me$ainkan !iatur

($e rekanan yan" !irenanakan akan menan". Sein""a !i!u"a me$an""ar !ari

Peraturan Presi!en N(. 7 Taun /012 tentan" Pen"a!aan &aran"-'asa Pemerinta.

!. A!anya rekayasa pr(ses pe$e$an"an pekerjaan k(nstruksi pem)an"unan Pusat

Pen!i!ikan, Pe$atian, !an Sek($a O$ara"a Nasi(na$ P6SON; 4am)a$an" untuk

memenan"kan kerja sama (perasi %SO; PT. A!i %arya = PT. ijaya %arya A;

yan" !i$akukan !en"an ara se)a"ai )erikut:

i. Men"umumkan $e$an" !en"an in*(rmasi yan" ti!ak )enar.

ii. Untuk men"e+a$uasi kemampuan !asar %D; %SO#A !i"unakan !en"an ara

pen""a)un"an ni$ai !ua pekerjaan se!an"kan untuk peserta $ain %D !i"unakan



2015 Page 17


18/29



!en"an ni$ai pr(yek tertin""i yan" perna !i"unakan, sein""a men"untun"kan

%SO# A. 4a$ ini !i!u"a me$an""ar PP /? taun /000 !an %eppres !an

Peraturan Presi!en N(. 7 Taun /012 tentan" Pen"a!aan &aran"-'asa

Pemerinta.

PEMBAHASAN KASUS KE61

Pasa$ Pen"a!aan &aran"-'asa Yan" Di$an""ar Da$am %asus 4am)a$an"

a. P%('$-a()a( *a,a$ -!&% -%!%/"4"a( #&(/!a# /a"( 4a$a# %+a)a' +%!'#"/

1; Ses %emenp(ra M; men"ajukan surat perm((nan persetujuan k(ntrak taun

jamak !en"an men"atasnamakan Menp(ra tanpa memper($e pe$impaan eenan"

!ari Menp(ra.

/; Ses %emenp(ra M; )ersama %epa$a &ir( Perenanaan %emenp(ra-PP% D%;

menyajikan !ata !an !(kumen yan" ti!ak )enar se)a"ai syarat ke$en"kapan

persetujuan k(ntrak taun jamak !an re+isi R%A#%5 taun /010 yaitu se)a"ai

)erikut:

a; Mena*sirkan seara sepiak pernyataan Direktur P&5 %ementerian PU )aa

Cpem)an"unan terse)ut !apat !i$aksanakan $e)i !ari satu taun an""aran untuk

+%+%!a-a)an"unan yan" pe$aksanaan k(nstruksi *isiknya !iperkirakan $e)i !ari

1/ )u$an. Tanpa k(n*irmasi kepa!a %ementerian PU, Ses %emenp(ra

mena*sirkan )aa yan" !imaksu! pernyataan terse)ut a!a$a %,"!"

pem)an"unan *isik "e!un" !an $apan"an serta in*rastruktur !i$aksanakan me$a$ui

satu k(ntrak taun jamak.

); Da$am ran"ka re+isi R%A#%5, menyajikan !ata +($ume ke$uaran yan" ti!ak

sesun""unya yaitu yan" searusnya +($ume yan" akan !i)an"un /"!"( !ari

semu$a 10.226 m/ menja!i 100.6? m/, tetapi justru menyajikan +($ume ituse($a#($a (a'#!ari semu$a 10.226 m/ menja!i 1/1.0?9 m/.

6; Direktur 'en!era$ An""aran AR; sete$a me$a$ui pr(ses )erjenjan" !ari %asie II E#7

R4;, %asu)!it II E S; !an Direktur II DP4; mem)erikan masukan, !ata !an

in*(rmasi yan" ti!ak )enar kepa!a peja)at !i atasnya !a$am pr(ses pem)erian

!ispensasi keter$am)atan pen"ajuan usu$an re+isi R%A#%5 %emenp(ra taun /010

!an !a$am pr(ses persetujuan k(ntrak taun jamak. Pem)erian masukan !i$akukan

!en"an ara menyampaikan N(ta Dinas. N(ta Dinas terse)ut )erisi antara $ain:C0engingat permohonan persetujuan ontrak Tahun 5amak (multiyears contract)



2015 Page 18


19/29



tersebut telah dilengkapidata pendukung dan dalam rangka menunjang kelancaran

pelaksanaan pembangunan P:1&" dalam rangka pembinaan atlit (olahragawan)

yunior maupun senior/ maka persetujuan kontrak tahun jamak dapat dipertimbangkan

untuk disetujui. 0engingat reisi perubahan olume kegiatan diakibatkan adanya

perubahan perencanaan sehingga (karena pertimbangan 4+ dan '1+)

berhubungan dengan persetujuan kontrak tahun jamak/ maka dispensasi waktu reisi

dapat dipertimbangkan untuk disetujui.

N(ta Dinas !en"an isi yan" sama ju"a !isampaikan seara )erjenjan" !ari %asu)!it II

E kepa!a Direktur An""aran II, !ari Direktur An""aran II kepa!a Dirjen An""aran

!an !ari Dirjen An""aran kepa!a Menteri %euan"an.

7; Menteri %euan"an ADM; sete$a me$a$ui pr(ses pene$aaan seara )erjenjan",

mu$ai !ari %asie II E#7, %asu)!it II E, Direktur II !an Dirjen An""aran,menyetujuipem)erian !ispensasi keter$am)atan pen"ajuan usu$an re+isi R%A#%5 %emenp(ra

/010, meskipun Pasa$ /0 1; PM% 10-/010 tentan" Tata @ara Re+isi An""aran

Taun /010 menetapkan )aa C&atas akir penerimaan usu$ re+isi an""aran untuk

AP&N TA /010 !itetapkan tan""a$ 12 Okt()er /010 untuk re+isi an""aran pa!a

D'A. Se)a"ai syarat pen"ajuan persetujuan k(ntrak taun jamak kepa!a Menteri

%euan"an, R%A %5 P6SON arus !iu)a untuk menunjukkan a!anya ke"iatan $e)i

!ari satu taun an""aran. Atas !asar itu, Ses %emenp(ra arus men"ajukan usu$an

peru)aan R%A%5. Namun karena )atas aktu pen"ajuan re+isi te$a !i$ampaui,

maka Ses %emenp(ra meminta !ispensasi keter$am)atan pen"ajuan re+isi R%A %5

!imaksu! pa!a tan""a$ 1F N(+em)er /010. Menteri %euan"an menyetujui

permintaan !ispensasi ini pa!a tan""a$ 1 Desem)er /010 !en"an !isp(sisi

CSe$esaikan pa!a surat usu$an !imaksu!.

Menteri %euan"an ADM; menyetujui a$ terse)ut sete$a men!apat masukan

seara )erjenjan" !ari %asu)!it II E, Direktur An""aran II, !an Dirjen An""aran

)erupa N(ta Dinas yan" )erisi antara $ain: C0engingat reisi perubahan olume

kegiatan diakibatkan adanya perubahan perencanaan sehingga (karena

pertimbangan 4+ dan '1+) berhubungan dengan persetujuan kontrak tahun

jamak/maka dispensasi waktu reisi dapat dipertimbangkan untuk disetujui.

2; Menteri %euan"an ADM; sete$a me$a$ui pr(ses pene$aaan seara )erjenjan",

mu$ai !ari %asie II E#7, %asu)!it II E, Direktur II !an Dirjen An""aran, menyetujui

k(ntrak taun jamak meskipun persyaratan yan" !itetapkan !a$am Pasa$ 2, !an Pasa$

1/ PM% 2F-/010 ti!ak terpenui.



2015 Page 19


20/29



a; Menteri %euan"an ADM; menyetujui k(ntrak taun jamak meskipun

perm((nan persetujuan k(ntrak taun jamak !itan!atan"ani ($e M se$aku

Ses %emenp(ra !en"an men"atasnamakan Menp(ra tanpa a!a pen!e$e"asian

eenan" !ari Menp(ra.

); Menteri %euan"an ADM; ti!ak men"etaui !an ti!ak mem)aa surat

perm((nan persetujuan k(ntrak taun jamak yan" !iajukan %emenp(ra karena

surat terse)ut !i!isp(sisi ($e Sekjen %ementerian %euan"an MPN; $an"sun"

kepa!a Dirjen An""aran.

; Menteri %euan"an ADM; menyetujui k(ntrak taun jamak yan" !iajukan

%emenp(ra meskipun: i; ti!ak memenui persyaratan yan" !iatur !a$am Pasa$ 2

/; PM% 2F-/010 yaitu a!anya rek(men!asi !ari instansi teknis *un"si(na$ yan"

menyatakan ke$ayakan atas k(ntrak taun jamak yan" akan !i$akukan< ii; ti!ak

memenui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum N( 72 taun /009 pa!a &A&

III.A.1.* yan" mensyaratkan )aa CPem)an"unan Ge!un" Ne"ara yan"

pe$aksanaan pem)an"unannya akan !i$aksanakan terus menerus $e)i !ari satu

taun an""aran se)a"ai k(ntrak taun jamak multiyears contract;, pr("ram !an

pem)iayaannya arus men!apat persetujuan !ari Menteri %euan"an sete$a

memper($e Pen!apat Teknis !ari Menteri Pekerjaan Umum. Untuk memenui

persyaratan terse)ut, yan" a!a anya$a pen!apat teknis yan" !itan!atan"ani ($e

peja)at yan" ti!ak )erenan" yaitu Direktur Penataan &an"unan !an 5in"kun"an

%ementerian Pekerjaan Umum. Sesuai !en"an ketentuan yan" !iatur !a$am

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum 72-PRT-M-/009 peja)at yan" )erenan"

mem)erikan Pen!apat Teknis a!a$a Menteri Pekerjaan Umum.

!; Pa!a tan""a$ 1 Desem)er /010, Menteri %euan"an ADM; menyetujui k(ntrak

taun jamak yan" !iajukan %emenp(ra se)e$um memastikan )aa persyaratan

re+isi R%A#%5 se)a"aimana !imaksu!kan !a$am pasa$ 1/ /; PM% 2F-/010 !an

seja$an !en"an pasa$ 17 UU N(. 19-/006, te$a terpenui. Re+isi R%A#%5 yan"

menunjukkan )aa pekerjaan yan" !iajukan akan !i)iayai $e)i !ari 1 satu;

taun an""aran )aru !isetujui ($e Dirjen An""aran pa!a tan""a$ F Desem)er

/010.

Menteri %euan"an ADM; mem)erikan persetujuan k(ntrak taun jamak

sete$a men!apat masukan seara )erjenjan" !ari %asu)!it II E, Direktur

An""aran II, !an Dirjen An""aran, )erupa N(ta Dinas yan" )erisi antara $ain:

C0engingat permohonanpersetujuan ontrak Tahun 5amak (multiyears contract)



2015 Page 20


21/29



tersebut telah dilengkapi data pendukung dan dalam rangka menunjang

kelancaran pelaksanaanpembangunan P:1&" dalam rangka pembinaan atlit

(olahragawan) yunior maupunsenior/ maka persetujuan kontrak tahun jamak

dapat dipertimbangkan untukdisetujui.D

F; Me$an""ar ketentuan !a$am Pasa$ 9 )utir 1; uru* PM% 10-/010 tentan" Tata

@ara Re+isi An""aran Taun /010 )aa re+isi an""aran ti!ak )($e men"uran"i

+($ume ke$uaran output; %e"iatan Pri(ritas Nasi(na$ atau Pri(ritas %ementerian

Ne"ara-5em)a"a.

9; Ti!ak sesuai !en"an Peraturan Menteri Pekerjaan Umum N( 72 taun /009 pa!a

&A& III.A.1.* yan" menyatakan )aa CPem)an"unan Ge!un" Ne"ara yan"

pe$aksanaan pem)an"unannya akan !i$aksanakan terus menerus $e)i !ari satu

taun an""aran se)a"ai k(ntrak taun jamak multiyears contract;, pr("ram !anpem)iayaannya arus men!apat persetujuan !ari Menteri %euan"an sete$a

memper($e Pen!apat Teknis !ari Menteri Pekerjaan Umum.

Direktur P&5 %ementerian PU G4; mener)itkan Pen!apat Teknis pem)an"unan

P6SON 4am)a$an" !en"an pe$aksanaan pem)an"unan $e)i !ari satu taun

an""aran pa!a tan""a$ // Okt()er /010, yan" ti!ak menja!i keenan"annya !an

ti!ak perna a!a pe$impaan eenan" !ari Menteri PU.

; Ti!ak sesuai !en"an 5ampiran Peraturan Menteri Pekerjaan Umum N(

72-PRT-M-/009 taun /010, yaitu: a; Pa!a &A& III, &a"ian A an"ka 1 uru* e :

Penyusunan pem)iayaan )an"unan "e!un" Ne"ara !i!asarkan pa!a stan!ar ar"a

per#m/ tertin""i )an"unan "e!un" ne"ara yan" )er$aku. Untuk penyusunan

pr("ram !an pem)iayaan pem)an"unan )an"unan "e!un" Ne"ara yan" )e$um

a!a stan!ar ar"anya atau memer$ukan peni$aian kusus, arus !ik(nsu$tasikan

kepa!a Instansi teknis setempat. ); Pa!a &A& I8, &a"ian & : Stan!ar ar"a

satuan tertin""i pem)an"unan "e!un" Ne"ara !itetapkan seara )erka$a untuk

setiap ka)upaten-k(ta ($e &upati-a$ik(ta setempat, kusus untuk Pr(+insi D%I!itetapkan ($e Gu)ernur.

Direktur P&5 G4; menyampaikan kepa!a %epa$a &ir( Perenanaan %emenp(ra

D%; pa!a tan""a$ /6 N(+em)er /010 )erupa ana$isa peritun"an )iaya

pem)an"unan P6SON 4am)a$an" yan" rekap#nya se)esar Rp1.1/? Mi$iar te$a

!ipara* ($e Pen"e$($a Teknis DP;. Peritun"an ana$isa )iaya terse)ut !iminta

($e D% !a$am ran"ka menan""api Surat Dirjen An""aran tan""a$ 12 N(+em)er

/010 yan" antara $ain menyampaikan )aa !a$am ran"ka persetujuan k(ntrak

taun jamak !i)utukan antara $ain ana$isa )iaya k(mp(nen tera!ap )an"unan



2015 Page 21


22/29



yan" men"a$ami peru)aan !ari instansi teknis *un"si(na$. Peritun"an ana$isa

)iaya pem)an"unan k(nstruksi P6SON 4am)a$an" se)esar Rp1.1/? Mi$iar

ternyata !isusun ($e %S !ari PT A% yan" ti!ak men"ikuti stan!ar ar"a satuan

tertin""i per m )an"unan "e!un" ne"ara sesuai %eputusan &upati &("(r yan"

)er$aku, tetapi !en"an ter$e)i !au$u menam)akan in*$asi se)esar /,?2H.

+. P%('$-a()a( *a,a$ -!&% -%!%/"4"a( RKA6KL /a"( 2011

Dirjen An""aran AR; menetapkan R%A#%5 AP&N Murni %emenp(ra taun /011 untuk

pr(yek P6SON meskipun ti!ak memenui persyaratan. 4a$ ini me$an""ar ketentuan

yan" !iatur !a$am PM% n(m(r 107-PM%.0/-/010 tentan" Petunjuk Penyusunan !an

Pene$aaan R%A#%5 TA /011.

Da$am AP&N Murni taun /011 pr(yek P6SON 4am)a$an" men!apatkan a$(kasise)esar Rp200 Mi$iar yan" ter!iri !ari Rp700 Mi$iar untuk pekerjaan k(nstruksi !an

Rp100 Mi$iar untuk pen"a!aan pera$atan. SP#R%A%5 taun /011 menetapkan )aa

a$(kasi an""aran untuk pen"a!aan pera$atan se)esar Rp100 Mi$iar terse)ut !i)$(kir ($e

Ditjen An""aran, se!an"kan pekerjaan k(nstruksi se)esar Rp700 Mi$iar ti!ak !i)$(kir,

pa!aa$ !(kumen pen!ukun" )erupa %eran"ka Auan %erja %A%; !an Renana

An""aran &iaya RA&; yan" a!a a!a$a untuk skema pem)iayaan taun jamak,

sementara itu persetujuan k(ntrak taun jamak )e$um !isetujui.

7. P%('$-a()a( *a,a$ -!&% -%,%,a()a( -%!%(7a(aa( #&(/!"#'

pe$e$an"an pekerjaan k(nstruksi !an pe$e$an"an manajemen k(nstruksi yaitu Panitia

Pen"a!aan &aran" !an 'asa %emenp(ra iM !kk; )ersama#sama !en"an sta*

perusaaan a$(n rekanan men"atur pe$e$an"an !en"an ara se)a"ai )erikut:

a. pe$e$an"an !en"an ara se)a"ai )erikut:

1; 5e$an" Perenanaan %(nstruksi

a; Pa!a peni$aian *akt(r kesesuaian pen"a$aman pekerjaan tena"a a$i ter!apat

keti!aksesuaian antara pen"a$aman pekerjaan yan" !iajukan !en"an pekerjaan

yan" akan !i$aksanakan.

); Pen"itun"an jum$a taun pen"a$aman tena"a a$i ti!ak akurat !an tumpan"

tin!i

/; 5e$an" %(nstruksi

a; Men""unakan stan!ar peni$aian yan" )er)e!a !a$am men"e+a$uasi !(kumen

prakua$i*ikasi antara !(kumen penaaran !ari %SO A !en"an !(kumen

penaaran !ari rekanan yan" $ain. Stan!ar peni$aian untuk men"e+a$uasi

penaaran !ari %SO A men""unakan ni$ai pekerjaan se)esar Rp1,/T,



2015 Page 22


23/29



se!an"kan stan!ar peni$aian untuk men"e+a$uasi penaaran !ari rekanan $ain

men""unakan ni$ai pekerjaan se)esar Rp/F/M. E+a$uasi Tim &P% tera!ap

kertas kerja Panitia Pen"a!aan menyan"kut peni$aian !(kumen prakua$i*ikasi

peserta $e$an" menunjukkan )aa se$uru peserta prakua$i*ikasi semestinya

ti!ak !apat !inyatakan $u$us prakua$i*ikasi sein""a pe$e$an"an searusnya

!iu$an". 4asi$ e+a$uasi a!a$a se)a"ai )erikut:

1; %SO A searusnya "u"ur karena men!apat ni$ai t(ta$ merit pointF,7/

$e)i kei$ !ariPassing 'rade92; !an aspek %emampuan Dasar %D;

yan" !iperkenankan a!a$a se)esar Rp0.2?0.000.000 $e)i ren!a !ari

am)an" )atas Rp1,/T;.

/; PT '% searusnya "u"ur karena aspek %D yan" !iperkenankan a!a$a

se)esar Rp?79.?//.?.69/ $e)i ren!a !ari am)an" )atas Rp1,/T; !an

aspek Pers(ni$ men!apat ni$ai 7 $e)i ren!a !ari am)an" )atas 2;.

6; PT N% searusnya "u"ur karena men!apat ni$ai t(ta$ merit point F?,62

$e)i kei$ !ari Passing 'rade 92;. Se$ain itu aspek %D yan"

!iperkenankan a!a$a se)esar Rp1?/./00.?00.000 $e)i ren!a !ari

am)an" )atas Rp1,/T; !an aspek Sisa %emampuan %euan"an S%%;

a!a$a se)esar Rp702.002.??.19/ $e)i ren!a !ari am)an" )atas

Rp?F0 Mi$iar;.

7; PT 4% searusnya "u"ur karena men!apat ni$ai t(ta$ merit point F7,6/


!iperkenankan a!a$a se)esar Rp1F.6/1.F?7.000 $e)i ren!a !ari

am)an" )atas Rp1,/T; !an aspek Pen"a$aman men!apat ni$ai /,/9 $e)i

ren!a !ari am)an" )atas 60;.

2; PT % searusnya "u"ur karena men!apat ni$ai t(ta$ merit pointF7,/2


!iperkenankan a!a$a se)esar Rp627.217.000.000 $e)i ren!a !ari

am)an" )atas Rp1,/T; !an aspek Pen"a$aman men!apat ni$ai /,1 $e)i


F; %SO I5 searusnya "u"ur karena men!apat ni$ai t(ta$ merit point 2/


!iperkenankan a!a$a se)esar Rp21.9F1.000.000 $e)i ren!a !ari

am)an" )atas Rp1,/T; !an aspek Pers(ni$ men!apat ni$ai 6,92 $e)i




2015 Page 23


24/29



); Men"umumkan $e$an" !en"an in*(rmasi yan" ti!ak )enar !an ti!ak $en"kap.

4a$ terse)ut me$an""ar ketentuan %eppres 0 Taun /006 Pasa$ 7 uru* !an

Penje$asannya pa!a 5ampiran &a) II, P(int A.1.a./;, P(int A.1.a.6;.) yan"

menetapkan )aa panitia-peja)at pen"a!aan arus men"umumkan seara $uas

tentan" a!anya pe$e$an"an umum yan" memuat !i antaranya perkiraan ni$ai

pekerjaan.

Da$am pen"umuman pe$e$an"an yan" !imuat !a$am %(ran Temp( tan""a$ 1

A"ustus /010, Panitia menyatakan )aa ni$ai pa"u an""aran untuk pekerjaan

yan" en!ak !i$e$an" a!a$a se)esar Rp/F/.97.9?9.000. Dise)utkan pu$a

)aa an""aran se!an" !a$am pr(ses persetujuan k(ntrak taun jamak !ari

%ementerian %euan"an. Pa!a saat yan" )ersamaan, %emenp(ra se!an"

men"ajukan persetujuan k(ntrak taun jamak !en"an ni$ai pekerjaan se)esar

Rp1.1/?./?F./2F.000. Sete$a men!apatkan k(nsep !ari iM se$aku %etua

Panitia Pen"a!aan, D% se$aku PP% seara sepiak $a$u menan!atan"ani surat

pem)eritauan n(m(r N(.01#SP#PP%##/010 yan" !itujukan kepa!a a$(n

penye!ia jasa pem)(r(n"an. Isinya men"in*(rmasikan )aa ni$ai pekerjaan

yan" saat ini se!an" !iajukan persetujuan k(ntrak taun jamak a!a$a se)esar

Rp1,/T. Namun, surat pem)eritauan terse)ut anya !isampaikan kepa!a

se)a"ian peserta yan" te$a men"am)i$ !(kumen $e$an". A!apun PT DGI !an

%SO I5 ti!ak menerima pem)eritauan terse)ut sein""a memasukkan

penaaran !en"an asumsi ni$ai pekerjaan se)esar Rp/F/M.

; Men""unakan ni$ai paket pekerjaan yan" ti!ak !isepakati untuk men"e+a$uasi

%emampuan Dasar %D; Peserta 5e$an".

Sesuai ketentuan !a$am PP N(. /? taun /000 Pasa$ 17 ayat 1;, /; !an 6;,

%eppres 0 taun /006 5ampiran 1 &a) II.A.1.) : 1;.j;, !an Permen PU N( 76

Taun /009 pa!a 56, peni$aian %D J / NPt ni$ai pen"a$aman tertin""i;. Untuk

perusaaan yan" menja$in kerja sama (perasi, NPt yan" !ipakai a!a$a NPt !ari

perusaaan yan" menja!i Aead#firm. Peserta !ian""ap $u$us jika memi$iki %D

$e)i )esar atau sama !en"an ni$ai pekerjaan-k(ntrak yan" en!ak !i$e$an".

Panitia me$u$uskan %SO A karena !ian""ap memenui syarat ni$ai %D. Untuk

men"e+a$uasi %SO A, Panitia menetapkan ni$ai k(ntrak yan" en!ak !i$e$an"

a!a$a Rp1,/ T. Se!an"kan untuk peserta $ainnya, Panitia menetapkan ni$ai

k(ntrak yan" en!ak !i$e$an" a!a$a Rp/F/ M. Untuk menaikan ni$ai %D %SO

A, Panitia men""a)un"kan / pr(yek ter)esar yan" perna !ikerjakan ($e PT



2015 Page 24


25/29



A% yaitu pr(yek pem)an"unan sta!i(n Sura)aya &arat Rp770M; !an pr(yek

pem)an"unan jem)atan Surama!u Rp776M; sein""a t(ta$ NPt#nya menja!i

se)esar Rp6M JRp770M K Rp776M;. Den"an !emikian, ni$ai %D J / L

Rp6 J Rp1,9T atau me$e)ii am)an" )atas Rp1,/T. Searusnya Panitia anya

men"itun" satu pr(yek saja yan" sesuai !en"an )i!an" pekerjaan sejenis,

sein""a maksima$ NPt#nya a!a$a Rp770M, !an s(re %D#nya J /LRp770M J

Rp0M.

6; 5e$an" Manajemen %(nstruksi

a8 Menyusunkan !(kumen penaaran perusaaan pen!ampin" !an

memasukkannya untuk men"ikuti pe$e$an"an.

+8 Men""unakan nama#nama tena"a a$i !en"an )ukti !(kumen S%A yan" ti!ak

)enar.

*. P%('$-a()a( *a,a$ -%(%/a-a( -%$%(a() ,%,a() #&(/!"#'

Ses %emenp(ra M; te$a me$ampaui eenan"nya !en"an menetapkan pemenan"

$e$an" untuk pekerjaan )erni$ai !i atas Rp 20 Mi$iar tanpa memper($e pe$impaan

eenan" !ari Menp(ra se)a"ai peja)at yan" )erenan" menetapkan.

4a$ terse)ut me$an""ar ketentuan !a$am %eppres 0-/006 pasa$ /F )aa peja)at yan"

)erenan" menetapkan penye!ia )aran"-jasa a!a$a Menteri untuk pen"a!aan

)aran"-jasa yan" !i)iayai !ari AP&N yan" )erni$ai !i atas Rp 20 Mi$iar

KASUS KE 2 ANGGARAN BEN9ANA ALAM JEMBATAN :

Men"enai an""aran )enana a$am tentan" suatu jem)atan ru)u yan" !ikarenakan

terkena !ampak !ari a!anya ujan turun !eras sein""a men"aki)atkan )anjir. &anjir terse)ut

men"aki)atkan s(urin" pa!a tim)unan a)utment !an (prit pa!a jem)atan terse)ut am)$as

kira kira 12 m sein""a jem)atan !itutup.Surat pernyataan )enana a$am ter)it sete$a !itan!a = tan"ani ($e )upati setempat

se$an" )e)erapa ari sete$a tan""ap !arurat. Maka pekerjaan se$anjutnya me$akukan

per)aikan )er)eka$ surat pernyataan untuk men!apatkan !ana tan""ap !arurat ke Satker

Tan""ap Darurat &ina Mar"a Pusat. Prinsip !ari )enana a$am pa!a Peraturan Presi!en N(. 7

Taun /012 tentan" Pen"a!aan &aran"-'asa Pemerinta, !apat !i$akukan penunjukan

$an"sun" tera!ap penye!ia jasa untuk se"era me$akukan rea)i$itasi !an rek(nstruksi maka

!ipi$i !en"an )er)a"ai kriteria yaitu sesuai Peraturan Presi!en N(. 7 Taun /012 tentan"

Pen"a!aan &aran"-'asa Pemerinta yaitu %(ntrakt(r sa$a satu k(ntrakt(r &UMN.



2015 Page 25


26/29



Per)aikan se"era !i$akukan !en"an jenis penan"anan pekerjaan sementara. Pa!a aktu terja!i

masa tan""ap !arurat a!a$a menje$an" $e)aran /017 sein""a pekerjaan se"era !ike)ut

!en"an arapan jem)atan se"era !apat !i$a$ui men"in"at )era!a ja$ur mu!ik $e)aran setiap

taun. Permasa$aan !atan" pa!a saat !i$akukan ne"(siasi ar"a !imana ter!apat !i rana

pen"a!aan yaitu ar"a yan" !isampaikan ti!ak rea$istis untuk !aera setempat. 4ar"a terse)ut

!iatas engineer estimateyan" !ike$uarkan P/'N !en"an yan" !ike$uarkan 4ar"a Perkiraan

Sen!iri 4PS; PP% !en"an !a$i ar"a = ar"a )aan !an upa me$am)un" aki)at men!ekati

ari 5e)aran.

PEMBAHASAN KASUS KE62

Penunjukan $an"sun" a!a$a met(!e pemi$ian penye!ia )aran"-jasa !en"an menunjuk

$an"sun" 1 penye!ia )aran"-jasa yan" memenui syarat. Da$am Perpres 90 taun /01/ pasa$

6 menye)utkan )aa penunjukan $an"sun" !apat !i$akukan !a$am a$ :

a. kea!aan tertentu< !an-atau

). pen"a!aan &aran" kusus-Pekerjaan %(nstruksi kusus-'asa 5ainnya yan" )ersi*at

kusus.

Penunjukan $an"sun" !apat !i$akukan sepanjan" memenui kriteria yang diuraikan secara

ketat pa!a pasa$ 6 !an pasa$ 77. Penunjukan $an"sun" yan" terja!i !i$uar yan" te$a

!itetapkan !a$am Perpres terse)ut a!a$a i$e"a$. Da$am )e)erapa kasus penunjukan $an"sun"

ini ju"a !iikuti !en"an pen"e$em)un"an ar"a, karena tentu arus a!a *ee yan" !i)erikan

penye!ia )aran"-jasa se)a"ai uapan terimakasi kepa!a peja)at yan" menunjuk.

&e)erapa kasus penunjukan $an"sun" yan" terja!i seperti kasus ne"(siasi ar"a maka

!iper$ukan e+a$uasi keajaran ar"a !an ne"(siasi u$an" seara ermat apa)i$a ti!ak ter!apat

suatu kesepakatan maka atus a!a )ak up yan" menyatakan )aa ar"a terse)ut a!a

!asarnya misa$nya ar"a = ar"a yan" !ike$uarkan supp$ier, !a*tar ar"a satuan !asar

materia$ setempat, ar"a = ar"a !ari &PS apa)i$a a!a in*$asi !an penyesuaian ar"a.A!ministrasi arus rapi, $("is, !an arus sesuai !en"an peraturan = peraturan yan" )er$aku.

BAB IV

PENUTUP



2015 Page 26


27/29



.1. KESIMPULAN

%esimpu$an yan" !i!apat !a$am asi$ pem)aasan maka$a a!a$a se)a"ai )erikut :

A. %asus %e#1 : Pr(yek 4am)a$an"

Penyimpan"an !a$am pr(ses pe$e$an"an perenanaan k(nstruksi : 5e$an" Perenanaan %(nstruksi

Pa!a peni$aian *akt(r kesesuaian pen"a$aman pekerjaan tena"a a$i ter!apat

keti!aksesuaian antara pen"a$aman pekerjaan yan" !iajukan !en"an pekerjaan

yan" akan !i$aksanakan.

Pen"itun"an jum$a taun pen"a$aman tena"a a$i ti!ak akurat !an tumpan"

tin!i

5e$an" %(nstruksi

Men""unakan stan!ar peni$aian yan" )er)e!a !a$am men"e+a$uasi !(kumen

prakua$i*ikasi antara !(kumen penaaran !ari %SO A !en"an !(kumen

penaaran !ari rekanan yan" $ain.

Men"umumkan $e$an" !en"an in*(rmasi yan" ti!ak )enar !an ti!ak $en"kap

Men""unakan ni$ai paket pekerjaan yan" ti!ak !isepakati untuk men"e+a$uasi

%emampuan Dasar %D; Peserta 5e$an"

5e$an" Manajemen %(nstruksi

Menyusunkan !(kumen penaaran perusaaan pen!ampin" !an memasukkannya

untuk men"ikuti pe$e$an"an.

Men""unakan nama#nama tena"a a$i !en"an )ukti !(kumen S%A yan" ti!ak

)enar.

B. %asus %e#/ : An""aran &enana A$am 'em)atan

Penyimpan"an !a$am pr(ses pe$e$an"an perenanaan k(nstruksi :

Permasa$aan saat !i$akukan ne"(siasi ar"a !imana ter!apat !i rana pen"a!aan

yaitu ar"a yan" !isampaikan ti!ak rea$istis untuk !aera setempat. 4ar"a terse)ut

!iatas engineer estimateyan" !ike$uarkan P/'N !en"an yan" !ike$uarkan 4ar"a

Perkiraan Sen!iri 4PS; PP%

'amak !iketaui )aa setiap pr(yek in*rastruktur yan" !i)iayai ne"ara ti!ak perna

$uput !ari prakti suap menyuap. Munu$nya isti$a *ee atau uan" $e$a !ika$an"an

peja)at - an""(ta !ean memperkuat !u"aan praktek ini terja!i.



2015 Page 27


28/29



.2. SARAN

Da$am maka$a ini maka saran tera!ap penyusunan maka$a ini antara $ain :

A. %asus %e#1 : Pr(yek 4am)a$an"

%asus pr(yek am)a$an" merupakan kejaatan k(rupsi C)erjamaa yan" ter(r"anisasi.Taapan k(rupsi !i$akukan sejak !a$am pen"an""aran, $e$an", in""a pe$aksanaan

ke"iatan pen"a!aan. Dampak ne"ati* yan" !itim)u$kan aki)at kejaatan ini )a"i

perek(n(mian in!(nesia seti!aknya )erkisar pa!a !ua a$, yaitu : aspek keru"ian

keuan"an ne"ara !an )uruknya in*rastruktur pu)$ik yan" !iasi$kan. &i$a !ikaitkan

!en"an etika maka ter$iat je$as )aa petin""i kita yan" me$akukan tin!akan me$aan

aturan ukum itu su!a je$as ti!ak memi$iki etika yan" )aik, ti!ak memi$iki ni$ai#ni$ai

yan" )aik untuk rakyatnya. Dan )i$a !i ermati $a"i maka ter$iat je$as )i$a para petin""i

kita ti!ak memi$iki tan""un" jaa) tera!ap apa yan" !i$akukan, mereka en!erun"

menutupi apa yan" se)enarnya terja!i !an menari keuntun"an se)esar#)esarnya untuk

kepentin"an pri)a!i !an "($(n"an. Searusnya para petin""i kita yan" su!a $e)i

men"erti tentan" kei!upan rakyatnya, tentan" pentin"nya kesejateraan rakyat.

&. %asus %e#/ : An""aran &enana A$am 'em)atan

&e)erapa kasus penunjukan $an"sun" yan" terja!i seperti kasus ne"(siasi ar"a maka

!iper$ukan e+a$uasi keajaran ar"a !an ne"(siasi u$an" seara ermat apa)i$a ti!ak

ter!apat suatu kesepakatan maka atus a!a )ak up yan" menyatakan )aa ar"aterse)ut a!a !asarnya misa$nya ar"a = ar"a yan" !ike$uarkan supp$ier, !a*tar ar"a

satuan !asar materia$ setempat, ar"a = ar"a !ari &PS apa)i$a a!a in*$asi !an

penyesuaian ar"a. A!ministrasi arus rapi, $("is, !an arus sesuai !en"an peraturan =

peraturan yan" )er$aku.

DAFTAR PUSTAKA

&a!an Pemeriksa %euan"an Repu)$ik In!(nesia, /01/. 5ap(ran 4asi$ Pemeriksaan &P% atas

Pr(yek 4am)a$an" 'i$i! II: 'akarta.



2015 Page 28


29/29



ttp:--m.)isnis.(m-uik#nes-rea!-/0161110-19-12779-ini#kr(n($("is#$en"kap#)anakan#

pr(yek#am)a$an"

ttp:--mem)ua$sampai$emas.(r!press.(m-/01/-0F-19-kr(n($("i#kasus#am)a$an"#in""a#

1F#juni#/01/-

ttp:--.repu)$ika.(.i!-)erita-nasi(na$-ukum-1/-1/-09-men?y#ini#*akta*akta#ukum#

an!i#ma$$aran"en"#ja!i#tersan"ka

ttp:--m.)isnis.(m-uik#nes-rea!-/0170//0-19-/07971-kpk#periksa#an"e$ina#s(n!ak#

terkait#kasus#anas#ur)anin"rum

ttp:--.repu)$ika.(.i!-)erita-nasi(na$-ukum-17-06-11-n/?2#kpk#akan#"unakan#

putusan#akim#untuk#!a$ami#kasus#am)a$an"

ttp:--.)eritasatu.(m-ukum-199/9F#kpk#"e$e!a#ruma#terkait#kasus#am)a$an".tm$

ttp:--.ukum(n$ine.(m-)erita-)aa-$t2677/a??0!a20-!i!aka#k(rupsi##eks#)(s#a!i#

karya#tak#ajukan#eksepsi

ttp:--m.jurnas.(m-nes-161002-Mantan#Petin""i#A!i#%arya#Teranam#/0#Taun#Penjara#

/017-1-Nasi(na$-4ukum-

ttp:--nasi(na$.sin!(nes.(m-rea!-/016-11-09-16-06099-a*i!#muaram#(tak#peru)aan#

rp/#2#tri$iun#am)a$an"

Makalah Pengadaan 03 Des 2015

Documents

Transcript of Makalah Pengadaan 03 Des 2015