Makalah Pelaporan Keuangan Universitas

8/18/2019 Makalah Pelaporan Keuangan Universitas

1/46

DANAR SUTOPOSIDIG

IKA NURAZISAH

ZIA’ULHAQ AS


2/46

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atasrahmat-Nya yang telah dilimpahkan kepada kami sehingga kami dapat

menyelesaikan makalah yang berjudul “Sistem Akuntansi Universitas

yang merupakan salah satu tugas mata kuliah Akuntansi Pemerintah!

"alam makalah ini kami membahas mengenai Sistem Akuntansi

Universitas dimulai dari penjurnalan hingga pelap#ran!

"alam menyelesaikan makalah ini$ kami banyak mendapat sumber

dari buku%buku dan internet! &ami menyadari karya tulis ilmiah ini masih

jauh dari kata sempurna$ namun demikian diharapkan makalah ini dapat

berman'aat bagi kami dan #rang%#rang yang memba(anya! &ritik dan

saran dari pemba(a sangat diharapkan untuk dapat memperbaiki makalah

ini!

Makassar$ )*+,

Tim Penulis$


3/46

DAFTAR ISI

&ATA PENANTA.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!i

"A/TA. 0S0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!ii

"A/TA. AM1A.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!iii

1A1 0 PEN"A2U3UAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+

+!+ 3atar 1elakang Masalah!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+

+!) .umusan Masalah!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+

1A1 00 PEM1A2ASAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)

)!+ P#la Pengel#laan &euangan Universitas!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)

)!+!+ 1adan 2ukum 4PTN 125!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6

)!)!) 1adan 3ayanan Umum!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,

)!) Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7

)!)!+ /#rmat 3ap#ran &euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8

)!)!) 9urnal-9urnal Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+7

)!6 Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+8

)!6!+ /#rmat 3ap#ran &euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)*

)!6!) 9urnal-9urnal Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6)

1A1 000 S0MPU3AN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!666!+ Simpulan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6:

"A/TA. PUSTA&A!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6,

3AMP0.AN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6;


4/46

DAFTAR GAMBAR

ambar )!+ /#rmat 3ap#ran P#sisi &euangan Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!+*

ambar )!) /#rmat 3ap#ran Aktivitas Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+6

ambar )!6 /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+,

ambar )!: /#rmat Nera(a Universitas 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!))

ambar )!, /#rmat 3ap#ran .ealisasi Anggaran!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!):

ambar )!; /#rmat 3ap#ran


5/46

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakan Ma!ala"

Akuntansi merupakan aktivitas jasa untuk meyediakan in'#rmasi yang

diperlukan dalam pengambilan keputusan! Akuntansi keuangan dapat

dide>nisikan sebagai suatu prinsip$ met#de$ dan teknik pen(atatan dan

peng#rganisasian data keuangan atas #perasi atau kegiatan suatu

entitas untuk menghasilkan dan memberikan in'#rmasi yang digunakan

sebagai dasar pengambilan keputusan yang rasi#nal! .uang lingkup

akuntansi keuangan pemerintah meliputi semua kegiatan yang

men(akup pengumpulan data$ penganalisaan$ pengklasi>kasian$

pen(atatan$ dan pelap#ran atas transaksi keuangan pemerintah

sebagai suatu entitas serta pena'siran terhadap hasil-hasilnya! Untuk

itulah perlu dibentuknya sistem akuntansi yang baik yang sesuai

dengan kebutuhan masing-masing entitas! Sama halnya dengan

universitas pemerintah yang sudah sey#gyanya melaksanakan

pengel#laan keuangannya sesuai dengan aturan yang ditetapkan! Saat

ini ada dua kateg#ri universitas pemerintah terkait pengel#laan

keuangannya yaitu Universitas sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5

dan Universitas sebagai 1adan 2ukum Milik Negara 412MN5! 0ni

menandakan bah?a semua Universitas di 0nd#nesia dituntut untuk

melaksanakan pelap#ran keuangan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku!

Universitas di 0nd#nesia saat ini semakin k#mpleks dalam melakukan

pelayanan dan juga sumber pendanaannya! Suatu universitas selain

bergerak di bidang pendidikan bisa melaksanakan pelayanan lainnya

seperti rumah sakit dan asrama! Sumber pendanaan pun bisa berasal

dari AP1N$ dana masyarakat dan pendapatan lainnya! Untuk itulah

diperlukan suatu sistem akuntansi universitas sebagai ped#man dalam

mengel#la keuangan sehingga bisa mengahasilkan lap#ran yangakuntabel dan memadai!


6/46

1.# R$%$!an Ma!ala"

.umusan masalah dalam makalah ini adalah @

+! 1agaimana sistem akuntansi universitas yang diterapkan universitasdi 0nd#nesia

)! 1agaimana universitas menyusun lap#ran keuangannya dimulai dari

pen(atatan dan penjurnalan hingga pelap#rannya

BAB II

PEMBAHASAN

#.1 P&la Penel&laan Ke$anan Un'(er!'ta!

Salah satu agenda re'#rmasi keuangan negara adalah adanya pergeseran

dari pengganggaran tradisi#nal menjadi penganggaran berbasis kinerja!

Penganggaran berbasis kinerja memiliki karakteristik bah?a arah

penggunaan dana pemerintah tidak lagi ber#rientasi pada input tetapi

pada output 4"?iyant#$ )**,5! Perubahan ini penting dalam rangka pr#ses

pembelajaran untuk menggunakan sumber daya pemerintah yang makin

terbatas$ tetapi tetap dapat memenuhi kebutuhan dana yang makin

tinggi! Penganggaran yang ber#rientasi pada output merupakan praktik

yang telah dianut luas #leh pemerintahan m#dern di berbagai negara!

Selain itu$ re'#rmasi keuangan Negara juga dimaksudkan untuk menjamin

ter(iptanya transparansi dan akuntabilitas publik!

Pr#gram in#vasi pengel#laan perguruan tinggi ini bertujuan agar

perguruan tinggi bisa mengembangkan perannya baik dalam

menghasilkan lulusan yang bermutu$ unggul$ dan pr#dukti'$ menghasilkan

ilmu pengetahuan dan tekn#l#gi yang berman'aat bagi masyarakat$

pembangunan daerah dan nasi#nal$ serta menjadi pemersatu bangsa dan

menga?al perjalanan dem#kratisasi bangsa! Perguruan tinggi harus

mandiri 4#t#n#m5$ sehat$ dan bermutu! Pembentukan badan hukum milik

negara yang telah dimulai sejak tahun )*** memerlukan kerangka hukum


7/46

agar #t#n#mi bisa e'ekti' dalam meningkatkan tata kel#la perguruan

tinggi disertai dengan akuntabilitas yang terukur!

Sesuai dengan amanat UU N#! )* Tahun )**6 Tentang Sisdiknas$ pr#gram

peningkatan tata kel#la$ akuntabilitas$ dan (itra publik pendidikan tinggidilaksanakan melalui penyusunan perangkat hukum #perasi#nal dalam

rangka men(apai status badan hukum perguruan tinggi sebagai bentuk

#t#n#mi yang paling #ptimal$ akuntabel$ dan dengan penekanan bah?a

institusi pendidikan bersi'at nirlaba! Sebagai bagian dari transisi menuju

perguruan tinggi yang berbadan hukum dan mandiri$ pemerintah

mend#r#ng PTN untuk membentuk 1adan 3ayanan Umum 413U5 agar

lebih e'ekti' dan e>sien dalam mengel#la keuangannya!

Terbitnya Peraturan Pemerintah 4PP5 N#! )6 Tahun )**, tentang

Pengel#laan &euangan 1adan 3ayanan Umum 413U5 merupakan amanat

Pasal ;8 ayat 4=5 UU N#! + Tahun )**: tentang Perbendaharaan Negara!

PP tersebut bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik #leh

Pemerintah$ karena sebelumnya tidak ada pengaturan yang spesi>k

mengenai unit pemerintahan yang melakukan pelayanan kepada

masyarakat yang pada saat itu bentuk dan m#delnya beraneka ma(am!

9enis 13U di sini antara lain rumah sakit$ lembaga pendidikan$ pelayanan

lisensi$ penyiaran$ dan lain-lain! Prinsip-prinsip p#k#k yang tertuang dalam

kedua undang-undang tersebut menjadi dasar penetapan instansi

pemerintah untuk menerapkan pengel#laan keuangan 13U! 13U ini

diharapkan dapat menjadi langkah a?al dalam pembaharuan manajemen

keuangan sekt#r publik$ demi meningkatkan pelayanan pemerintah

kepada masyarakat!

Perguruan Tinggi Negeri di 0nd#nesia seharusnya telah menerapkan

manajemen keuangan berbasis kinerja agar terjadi keseragaman dalam

mengikuti aturan menteri keuangan sehingga menjamin transparansi dan

akuntabilitas publik! Meskipun demikian$ berdasarkan pengamatan dan

in'#rmasi yang diketahui$ sistem keuangan yang sekarang diterapkan

masih belum berbasis kinerja! Sejumlah 'en#mena yang tampak antara

lain pembagian k#mpensasi$ insenti' atau kesejahteraan lainnya hanya


8/46

didasarkan pada prinsip pemerataan sehingga seringkali menjadi pemi(u

mun(ulnya ke(emburuan s#sial yang berdampak terhadap menurunnya

kinerja pega?ai! /enem#na lainnya yang pengel#laannya (enderung tidak

transparan adalah penyusunan anggaran yang tidak melibatkan dan

k##rdinasi dengan pimpinan terkait$ serta penunjukkan langsung kegiatan

ditentukan tanpa mengikuti peraturan yang berlaku! ndisi ini disinyalir

kurang mendukung pr#ses transparansi dan akuntabilitas seperti yang

dipersyaratkan dalam sistem 13U!

#.1.1. Ba)an H$k$% *PTN BH+

Perguruan Tinggi Negeri 1adan 2ukum 4PTN 125 adalah Perguruan Tinggi

Negeri yang didirikan #leh Pemerintah yang berstatus sebagai subyekhukum yang #t#n#m 4PM& N#! )), Tahun )*+:5! &esiapan untuk

melaksanakan pengel#laan perguruan tinggi se(ara #t#n#m tersebut

ditunjukkan melalui evaluasi diri yang menyeluruh baik dalam aspek

pr#gram akademik$ sumberdaya manusia 4S"M5$ sarana-prasarana$

maupun keuangan! Namun$ pemberian #t#n#mi tidak berarti pemerintah

melepaskan diri dari tanggung ja?ab di bidang pendidikan!

Pemerintah membuka kemungkinan se(ara selekti' kepada Perguruan

Tinggi Negeri yang dinilai sudah memiliki kemampuan pengel#laan yang

men(ukupi untuk dapat memiliki kemandirian$ #t#n#mi dan tanggung

ja?ab yang lebih besar untuk diubah status hukumnya menjadi 1adan

2ukum Milik Negara 412MN5 yang dapat berperan sebagai kekuatan m#ral

dalam pr#ses pembangunan masyarakat madani yang lebih dem#kratis

dan mampu bersaing se(ara gl#bal! Perguruan Tinggi Negeri berstatus

1adan 2ukum tetap menjadi aset negara yang berharga untuk

memperbaiki (itra bangsa!

Perguruan Tinggi Negeri yang berstatus sebagai 1adan 2ukum merupakan

bentuk perguruan tinggi yang memiliki lima prinsip utama dalam

penyelenggaraannya$ yaitu kualitas$ #t#n#mi$ akuntabilitas$ akreditasi$

dan evaluasi! &elima prinsip tersebut akhirnya menjadi paradigma baru

bagi pendidikan tinggi di 0nd#nesia! "alam rangka melaksanakan prinsip


9/46

akuntabilitas$ PTN 12 harus memberikan lap#ran tahunan berupa 4PM&

N#! )), Tahun )*+:5@

a! 3ap#ran keuangan yang meliputi nera(a$ lap#ran arus kas$ dan lap#ran

perubahan aktiva bersih

b! 3ap#ran akademik berupa penelitian dan pengabdian kepada

masyarakat yang meliputi keadaan$ kinerja$ serta hasil-hasil yang

telah di(apai universitas

(! 3ap#ran ketenagakerjaan universitas yang meliputi keadaan$ kinerja$

dan kemajuan yang telah di(apai!

3ap#ran tahunan tersebut disampaikan kepada Majelis Bali Amanat

sebagai lembaga tertinggi dalam Perguruan tinggi berstatus sebagai

1adan 2ukum! Pengel#laan keuangan bagi PTN 1adan 2ukum Tahun

Anggaran )*+: dalam Peraturan Menteri &euangan N#m#r

)),CPM&!*,C)*+: Tahun )*+: berlaku untuk@

a! 0nstitut Tekn#l#gi 1andung

b! 0nstitut Pertanian 1#g#r

(! Universitas adjah Mada

d! Universitas 0nd#nesia

e! Universitas Pendidikan 0nd#nesia

'! Universitas Sumatera Utara

g! Universitas Airlangga!

"an tambahan universitas berdasarkan PP N#m#r 7*$ 7+$ 7)$dan 76 Tahun

)*+: tanggal +=


10/46

d! 0nstitut Tekn#l#gi Surabaya 40TS5!

Agar penerimaan dan penggunaan dana Universitas dapat disajikan

dengan akuntabel dan transparan maka Universitas setiap akhir semester

dan akhir tahun buku menyusun 6 4tiga5 lap#ran keuangan@

+! 3ap#ran &euangan yang menyampaikan pertanggungja?aban

penggunaan "ana AP1N yang menggunakan Standar Akuntansi

Pemerintah

)! 3ap#ran &euangan yang menyampaikan pertanggungja?aban

penggunaan "ana Masyarakat yang menggunakan Standar Akuntansi

&euangan

6! 3ap#ran &euangan Universitas se(ara keseluruhan yaitu 3ap#ran

&euangan yang berisikan pertanggungja?aban penggunaan "ana

AP1N dan "ana Masyarakat!

Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas menggunakan basis akrual!

Artinya standar akuntansi tersebut mengakui pendapatan$ beban$ aset$

utang$ dan ekuitas dalam pelap#ran >nansial berbasis akrual$ sertamengakui pendapatan$ belanja$ dan pembiayaan dalam pelap#ran

pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam

AP1NCAP1" yang dim#di>kasi sesuai dengan Standar Akuntansi &euangan

0nd#nesia! Semua ketentuan dalam Standar Akuntansi &euangan berlaku

untuk pelap#ran keuangan universitas ke(uali sesuai dengan spesi>k

dinyatakan lain!

Pr#sedur pengel#laan keuangan Perguruan Tinggi 1adan 2ukum

menetapkan bah?a semua penerimaan yang bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan 1elanja Negara 4AP1N5 disimpan atau diset#rkan ke kas

Negara 4&PPN5! Penerimaan yang bersumber dari AP1" Pemerintah

Pr#vinsi dan AP1" Pemerintah &abupatenCta$ "ana Masyarakat

4bersumber dari SPP mahasis?a dan lainlain5$ serta usahaCpenjualan jasa

universitas dan lain-lain diset#rkan ke .ekening Universitas$ untuk

diman'aatkan menurut keperluannya dengan menga(u kepada anggaran


11/46

yang telah disahkan! Pimpinan Universitas menetapkan al#kasi dan batas

al#kasi anggaran seperti misalnya bagian pembiayaan h#n#rarium$

kegiatan administrasi pemeliharaan$ pengembangan sta'$ dan lain-lain!

#.1.#. Ba)an La,anan U%$%13U adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk

memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang

dan jasa yang dijual tanpa mengutamakan men(ari keuntungan dan

dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip e>siensi dan

pr#duktivitas! 1adan 3ayanan Umum menerapkan sistem in'#rmasi

manajemen keuangan sesuai dengan kebutuhan dan praktek bisnis yang

sehat! Setiap transaksi keuangan badan layanan umum harusdiakuntansikan dan d#kumen pendukungnya dikel#la se(ara tertib!

"emikian pula akuntansi dan lap#ran keuangan badan layanan umum

diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi keuangan yang

diterbitkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia! "alam hal tidak

terdapat standar akuntansi$ badan layanan umum dapat menerapkan

standar akuntansi industri yang spesi>k setelah mendapat persetujuan

menteri keuangan! 1erarti$ penggunaan standar akuntansi industri

spesi>k tidak b#leh digunakan se(ara langsung #leh 1adan 3ayanan

Umum$ karena dapat dibatalkan atau batal demi hukum diakibatkan tidak

ada persetujuan menteri keuangan! "0PA 1adan 3ayanan Umum sekurang-

kurangnya memuat@

a! seluruh pendapatan dan belanja 13UD

b! pr#yeksi arus kasD

(! jumlah dan kualitas barang danCatau jasa yang dihasilkanD

d! ren(ana penarikan dana yang bersumber dari AP1ND

e! besaran persentase ambang batas sebagaimana ditetapkan dalam

.1A de>niti'!

"alam hal "0PA 13U belum disahkan #leh Menteri &euangan$ 13U dapat

melakukan pengeluaran paling tinggi sebesar angka d#kumen


12/46

pelaksanaan anggaran tahun lalu! "0PA 13U yang telah disahkan #leh

Menteri &euangan menjadi lampiran dari contractual performance

agreement yang ditandatangani #leh menteriCpimpinan lembaga dengan

pimpinan 13U yang bersangkutan dan sekaligus menjadi dasar penarikan

dana! Pengel#laan Penerimaan Negara 1ukan Pajak 4PN1P5 pada 1adan

3ayanan Umum mengikuti ped#man sebagai berikut@

a! Pada 13U Penuh

Satuan kerja berstatus 13U Penuh diberikan eksibilitas pengel#laan

keuangan$ antara lain dapat langsung menggunakan seluruh PN1P dari

pendapatan #perasi#nal dan n#n#persai#nal$ di luar dana yang yang

bersumber dari AP1N$ sesuai .1A tanpa terlebih dahulu diset#rkan ke

.ekening &as Negara! Apabila PN1P melebihi target yang ditetapkan

dalam .1A tetapi masih dalam ambang batas eksibilitas$ kelebihan

tersebut dapat digunakan langsung mendahului pengesahan revisi "0PA!

Terhadap kelebihan PN1P yang melampaui ambang batas eksibilitas$

dapat digunakan dalam tahun berjalan setelah mendapat persetujuan

Menteri &euangan (!F! "irjen Perbendaharaan atau menjadi sald# a?al

tahun berikutnya!

b! Pada 13U 1ertahap

Satuan kerja berstatus 13U 1ertahap dapat menggunakan PN1P sebesar

persentase yang telah ditetapkan! Sedangkan PN1P yang dapat

digunakan langsung adalah sebesar persentase yang ditetapkan dalam

&eputusan Menteri &euangan tentang penetapan satker yang menerapkan

P&-13U yang bersangkutan! Satuan kerja berstatus 13U 1ertahap

menyet#r penerimaan PN1P yang tidak digunakan langsung ke .ekening

&as Negara se(epatnya! PN1P yang telah diset#r dapat dipergunakan

kembali sebesar selisih antara PN1P yang dapat digunakan dengan PN1P

yang telah digunakan langsung!

Sistem akuntansi adalah serangkaian pr#sedur baik manual maupunterk#mputerisasi mulai dari pr#ses pengumpulan data$ pen(atatan$


13/46

pengikhtisaran sampai pelap#ran p#sisi keuangan dan #perasi keuangan!

13U setidak-tidaknya mengembangkan tiga sistem akuntansi yang

merupakan sub sistem dari sistem akuntansi 13U$ yaitu sistem akuntansi

keuangan$ sistem akuntansi aset tetap$ dan sistem akuntansi biaya!

Sistem Akuntansi &euangan menghasilkan lap#ran keuangan p#k#k

berupa 3ap#ran .ealisasi AnggaranC3ap#ran


14/46

yang berisikan pernyataan bah?a pengel#laan anggaran telah

dilaksanakan berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai$

akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan standar

akuntansi keuangan$ dan kebenaran isi lap#ran keuangan merupakan

tanggung ja?ab pimpinan 13U!

13U menyusun lap#ran keuangan berdasarkan Standar Akuntansi

&euangan 4SA&5! 13U merupakan satker kementerian negaraClembaga$

#leh karena itu lap#ran keuangan 13U dik#ns#lidasikan dengan lap#ran

keuangan kementerian negaraClembaga! ns#lidasi lap#ran keuangan

dapat dilakukan jika digunakan prinsip-prinsip akuntansi yang sama! 13U

menggunakan SA& sedangkan lap#ran keuangan kementeriannegaraClembaga menggunakan SAP$ karena itu 13U mengembangkan sub

sistem akuntansi yang mampu menghasilkan lap#ran keuangan untuk

memenuhi kebutuhan tersebut! mp#nen 3ap#ran &euangan 13U yang

dik#ns#lidasikan ke dalam lap#ran keuangan kementerian

negaraClembaga meliputi$ 3ap#ran .ealisasi AnggaranC 3ap#ran


15/46

a! 3ap#ran .ealisasi AnggaranD

b! Nera(aD dan

(! Gatatan atas 3ap#ran &euangan!

3ap#ran keuangan berdasarkan SA0 ini disusun dengan menga(u padaPeraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7 tentang Ped#man

Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum! 3ap#ran

keuangan yang disusun berdasarkan Standar Akuntansi &euangan

tersebut menjadi lampiran dari lap#ran keuangan yang dihasilkan dari

Sistem Akuntansi 0nstansi!

Pembahasan terkait pelap#ran keuangan universitas yang disusun dengan

menga(u pada Peraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7

tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan

Umum tersebut akan dibahas se(ara mendalam pada subbab G! Pelap#ran

&euangan Universitas 13U!


16/46

d! penjaminan mutuD dan

e! e'ektivitas dan e>siensi!

Prinsip “nirlaba sebagaimana dinyatakan dalam huru' ( di atas

menjadi dasar bagi Universitas PTN 12 untuk menggunakan

Pernyataan Standar Akuntansi &euangan 4PSA&5 :, 4.evisi )*++5

tentang Pelap#ran &euangan Entitas Nirlaba sebagai dasar dalam

penyusunan pelap#ran keuanganya! Paragra' 8 PSA& :, tersebut

mengatur bah?a jenis-jenis lap#ran keuangan entitas nirlaba adalah

sebagai berikut!

a! 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5D

b! 3ap#ran aktivitasD

(! 3ap#ran arus kasD dan

d! Gatatan atas lap#ran keuangan!

1agiamana keempat lap#ran keuangan tersebut disusun dalam praktik

di lapangan dapat dilihat pada 3ampiran +@ 3ap#ran &euangan

Universitas 0nd#nesia Tahun )*+:! Adapun pembahasan se(ara te#rits

atas setiap jenis lap#ran keuangan tersebut adalah sebagai berikut!

)! 3ap#ran P#sisi &euangan 4Nera(a5

Paragra' +* PSA& :, menyatakan bah?a lap#ran p#sisi keuangan

bertujuan untuk menyediakan in'#rmasi mengenai aset$ liabilitas$ serta

aset net# dan in'#rmasi mengenai hubungan di antara unsur-unsur

tersebut pada ?aktu tertentu! 0n'#rmasi dalam lap#ran p#sisi keuangan

yang digunakan bersama pengungkapan$ dan in'#rmasi dalam lap#ran

keuangan lainnya dapat membantu para penyumbang$ angg#ta entitas

nirlaba$ kredit#r$ dan pihak-pihak lain untuk menilai@

a! kemampuan entitas nirlaba untuk memberikan jasa se(ara

berkelanjutanD dan

b! likuiditas$ eksibilitas keuangan$ kemampuan untuk memenuhi

ke?ajibannya$ dan kebutuhan pendanaan eksternal!


17/46

3ap#ran p#sisi keuangan men(akup entitas nirlaba se(ara keseluruhan

dan menyajikan t#tal aset$ liabilitas$ dan aset net#! /#rmat lap#ran

p#sisi keuangan bagi universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan

PSA& :, adalah sebagai berikut!

ambar )!+ /#rmat 3ap#ran P#sisi &euangan Universitas PTN 12Un'(er!'ta! /Z

La-&ran P&!'!' Ke$ananPer 01 De!e%er #233

4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5

ASET

A!et Lan4ar&as dan Setara &as HHH

Uang Muka HHH0nvestasi 9angka Pendek HHHPiutang 4setelah dikurangi penyisihan

piutang ragu-ragu5 HHH1iaya "ibayar "i Muka HHHPersediaan HHH 5$%la" A!et Lan4ar 333

A!et T')ak Lan4ar0nvestasi 9angka Panjang HHHAset Tetap 4setelah dikurangi akumulasi

penyusutan5 HHH

Aset 3ain-lain HHH 5$%la" A!et T')ak Lan4ar 333

5$%la" A!et 333

LIABILITAS DAN ASET NETO

L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 2utang Pajak HHH1iaya yang Masih 2arus "ibayar HHH2utang 3ain-lain HHH

5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 333

L'a'l'ta! 5anka Pan6an2utang 3ain-lain HHHPendapatan "iterima "imuka HHH&e?ajiban 0mbalan Paskakerja HHH 5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pan6an 333

A!et Net&Aset Net# Tidak Terikat HHHAset Net# Terikat Temp#rer HHHAset Net# Terikat Permanen HHH

5$%la" A!et Net& 333


18/46

5$%la" L'a'l'ta! )an A!et Net& 333

Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5!

&arakteristik yang membedakan lap#ran p#sisi keuangan berdasarkan

PSA& :, di atas dengan lap#ran p#sisi keuangan yang disusun #leh

perusahaan sekt#r privat adalah pada bagian pelap#ran aset net#!

3ap#ran p#sisi keuangan pada perusahaan sekt#r privat bukan

menyajikan aset net#$ melaikan ekuitas! Aset net# baik pada lap#ran

keuangan universitas PTN 12 maupun lap#ran keuangan entitas nirlaba

lainnya terdiri atas tiga katag#ri sebagai berikut!

a! Aset Net# Tidak Terikat

Paragra' +7 PSA& :, menyatakan bah?a aset net# tidak terikat

umumnya meliputi pendapatan dari jasa$ penjualan barang$

sumbangan$ dan dividen atau hasil investasi$ dikurangi beban untuk

memper#leh pendapatan tersebut! 1atasan terhadap penggunaan

aset net# tidak terikat dapat berasal dari si'at entitas nirlaba 4dalam

hal ini universitas PTN 125! 0n'#rmasi mengenai batasan-batasan

tersebut umumnya disajikan dalam (atatan atas lap#ran keuangan!

G#nt#h aset net# tidak terikat sebagaimana dilap#rkan dalam

3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia 4)*+:@6*5 adalah aset net#

yang dapat berasal dari

- pendapatan biaya pendidikan$

- pendapatan AP1N$

-pendapatan penelitian$

- pendapatan seminar dan pelatihan$ dan

- lain-lain!

b! Aset Net# Terikat Temp#rer

Paragra' += PSA& :, menyatakan bah?a pembatasan temp#rer

terhadap 4+5 sumbangan berupa aktivitas #perasi tertentu$ 4)5

investasi untuk jangka ?aktu tertentu$ 465 penggunaan selama


19/46

peri#de tertentu di masa depan$ atau 4:5 pemer#lehan aset tetap$

dapat disajikan sebagai unsur terpisah dalam kel#mp#k aset net#

yang penggunaannya dibatasi se(ara temp#rer atau disajikan dalam

(atatan atas lap#ran keuangan! Pembatasan temp#rer #leh

penyumbang dapat berbentuk pembatasan ?aktu danCatau

pembatasan penggunaan!

Adapun (#nt#h aset net# terikat temp#rer dalam lap#ran keuangan

universitas PTN 12 adalah sebagaimana yang dilap#rkan dalam

3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia 4)*+:@6+5$ yaitu@

- aset net# terikat temp#rer yang berasal dari penelitian$

- aset net# terikat temp#rer yang berasal dari beasis?a$ dan

- aset net# terikat temp#rer yang berasal dari hibahCsumbangan!

(! Aset Net# Terikat Permanen

Paragra' +; PSA& :, menyatakan bah?a pembatasan permanen

terhadap 4+5 aset$ seperti tanah atau karya seni$ yang

disumbangkan untuk tujuan tertentu$ untuk dira?at dan tidak untuk

dijual$ atau 4)5 aset yang disumbangkan untuk investasi yang

mendatangkan pendapatan se(ara permanen dapat disajikan

sebagai unsur terpisah dalam kel#mp#k aset net# yang

penggunaanya dibatasi se(ara permanen atau disajikan dalam

(atatan atas lap#ran keuangan! Pembatasan permanen kel#mp#k

kedua tersebut berasal dari hibah atau ?aka' dan ?arisan yang

menjadi dana abadi 4endowment 5!

6! 3ap#ran Aktivitas

Paragra' +8 PSA& :, menyatakan bah?a tujuan utama lap#ran

aktivitas adalah menyediakan in'#rmasi mengenai@

a! pengaruh transaksi dan peristi?a lain yang mengubah jumlah dan

si'at aset net#$

b! hubungan antartransaksi$ dan peristi?a lain$ serta


20/46

(! bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai

pr#gram atau jasa!

0n'#rmasi dalam lap#ran aktivitas yang digunakan bersama dengan

pengungkapan in'#rmasi dalam lap#ran keuangan lainnya$ dapatmembantu para penyumbang$ angg#ta entitas nirlaba$ kreditur$ dan

pihak lainnya untuk@

a! mengevaluasi kinerja dalam suatu peri#de$

b! menilai upaya$ kemampuan$ dan kesinambungan entitas nirlaba dan

memberikan jasa$ serta

(! menilai pelaksanaan tanggung ja?ab dan kinerja manajer!

3ap#ran aktivitas men(akup entitas nirlaba se(ara keseluruhan dan

menyajikan perubahan jumlah aset net# selama suatu peri#de!

Perubahan aset net# dalam lap#ran aktivitas ter(ermin pada aset net#

atau ekuitas dalam p#sisi keuangan! /#rmat lap#ran aktivitas bagi

universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan PSA& :, adalah sebagai

berikut!

ambar )!) /#rmat 3ap#ran Aktivitas Universitas PTN 12Un'(er!'ta! /Z

La-&ran Akt'('ta!Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233


PERUBAHAN ASET NETO TIDAK TERIKAT

Pen)a-atan


21/46

Ter'kat

PERUBAHAN ASET NETO TERIKATTEMPORER

Pen)a-atan


22/46

sumbangan tidak terikat sepanjang disajikan se(ara k#nsisten dan

diungkapkan sebagai kebijakan akuntansi!

(! &euntungan dan kerugian yang diper#leh dari investasi dan aset lain

4atau liabilitas5 diakui sebagai penambah atau pengurang aset net#tidak terikat$ ke(uali jika penggunaannya dibatasi!

Paragra' ); PSA& :, menyatakan bah?a pengkalisi>kasian

pendapatan$ beban$ serta keuntungan dan kerugian dalam kel#mp#k

aset net# tidak menutup peluang adanya klasi>kasi tambahan dalam

lap#ran aktivitas! Misalnya$ dalam suatu kel#mp#k atau beberapa

kel#mp#k perubahan dalam aset net#$ entitas nirlaba dapat

mengklasi>kasikan unsur-unsurnya menurut kel#mp#k #perasi atau

n#n#perasi$ dapat dibelanjakan atau tidak dapat dibelanjakan$ telah

direalisasi atau belum direalisasi$ berulang atau tidak berulang$ atau

dengan (ara lain!

:! 3ap#ran Arus &as

Paragra' 66 PSA& :, menyatakan bah?a tujuan utama lap#ran arus kas

adalah menyajikan in'#rmasi mengenai penerimaan dan pengeluaran

kas dalam suatu peri#de! /#rmat lap#ran arus kas bagi universitas PTN

12 yang disusun berdasarkan PSA& :, dengan pendekatan tidak

langsung adalah sebagai berikut!

ambar )!6 /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas PTN 12Un'(er!'ta! /Z

La-&ran Ar$! Ka!Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233


ARUS KAS DARI AKTI8ITAS OPERASI

Kena'kan A!et Net& 333Pen,e!$a'an9Penyusutan HHHreksi Aset Net# HHH0mbalan Paskakerja HHH3aba 4.ugi5 E'ek Tersedia untuk "ijual HHHPer$a"an M&)al Ker6a9Uang Muka HHH

Piutang HHH1iaya "ibayar "imuka HHH


23/46

Persediaan HHHAset 3ain-lain HHH2utang Pajak HHH1iaya yang Masih 2arus "ibayar HHH2utang 3ain-lain HHHPendapatan "iterima "i Muka HHH

Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar'Akt'('ta! O-era!' 333

ARUS KAS DARI AKTI8ITAS IN8ESTASIPer#lehan E'ek Tersedia untuk "ijual dan "imiliki 2ingga 9atuh

Temp# HHHPelepasan E'ek Tersedia untuk "ijual dan "imiliki 2ingga 9atuh

Temp# HHHPer#lehan Aset Tetap HHH

Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar'Akt'('ta! In(e!ta!' 333

ARUS KAS DARI AKTI8ITAS PENDANAAN

Pendanaan HHHAr$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar'

Akt'('ta! Pen)anaan 333

KENAIKAN *PENURUNAN+ BERSIH KAS DAN SETARA KAS 333KAS DAN SETARA KAS A:AL TAHUN 333KAS DAN SETARA KAS AKHIR TAHUN 333

Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5!

mp#nen dalam lap#ran arus kas tersebut adalah sebagaimana

ditetapkan dalam PSA& ) 4.evisi )*+65 tentang 3ap#ran Arus &as

sebagai berikut!

a! Aktivitas #perasi

Aktivitas #perasi adalah Aktivitas penghasil utama pendapatan

entitas dan aktivitas lain yang bukan merupakan aktivitas investasidan pendanaan! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas #perasi

antara lain adalah

- penerimaan dari penjualan barangCjasa$ r#yalti$ pendapatan lainD

- penerimaan dari pendapatan se?a$ restitusi pajakD dan

- penerimaan dari pemberian untuk bank dan penjualan sekuritas

dari perusahaan e'ek!


24/46

Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas #perasi antara lain

adalah

- pembayaran kepada pemas#k barang dan jasaD

-pembayaran untuk karya?anD

- pembayaran klaim 4asuransi5$ pembelian e'ek 4perusahaan e'ek5$

pengembalian kredit 4bank5D dan

- pembayaran biaya #perasi!

b! Aktivitas investasi

Aktivitas investasi adalah per#lehan dan pelepasan aset jangka

panjang serta investasi lain yang tidak termasuk setara kas! G#nt#h

aliran kas masuk dari aktivitas investasi antara lain adalah

- penerimaan penjualan aset tetap$ aset tidak ber?ujud dan aset

jangka panjang lainD

- penerimaan kas dari k#ntrak 'utureC '#r?ard$ 'uture untuk

pendanaanD

- penerimaan penjualan instrumen utang atau kas 4selain

diperdagangkan5D dan

- penerimaan kas dari pelunasan uang muka dan pinjaman dari

pihak lain!

Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas investasi antara

lain adalah

- pembayaran kas untuk membeli aset tidak tetap$ aset tidak

ber?ujud$ biaya pengembangan dikapiralisasiD

- pembayaran kas dari k#ntrak 'uture$ '#r?ard$ s?ap untuk

aktivitas pendanaanD dan

- pembayaran untuk membeli instrumen utangCekuitasC ventura

selain untuk diperdagangkan!


25/46

(! Aktivitas pendanaan

Aktivitas pendanaan adalah aktivitas yang mengakibatkan

perubahan dalam jumlah serta k#mp#sisi k#ntribusi m#dal dan

pinjaman entitas! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas pendanaan

antara lain adalah

- penerimaan kas dari penerbitan sahamD dan

- penerimaan kas dari penerbitan #bligasi$ ?esel$ pinjaman jangka

pendek dan jangka panjang$ hip#tek!

Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas pendanaan antara

lain adalah

- pembayaran kas kepada pemiliki untuk menarik atau menebus

sahamD

- pelunasan pinjamanD dan

- pembayaran kas #leh lessee untuk mengurangi sald# liabilitas

terkait se?a pembiayaan!

"i samping ketentuan dalam PSA& ) tersebut$ paragra' 6: PSA& :,

memberikan tambahan sebagai berikut!

a! Aktivitas pendanaan@

- penerimaan kas dari penyumbang yang penggunaannya dibatasi

untuk jangka panjangD

- penerimaan kas dari sumbangan dan penghasilan investasi yang

penggunaannya dibatasi untuk pemer#lehan$ pembangunan dan

pemeliharaan aset tetap$ atau peningkatan dana abadiD dan

- bunga dan dividen yang dibatasi penggunaannya untuk jangka

panjang!


26/46

b! Pengungkapan in'#rmasi mengenai aktivitas investasi dan

pendanaan n#nkas@ sumbangan berupa bangunan atau aset

investasi!

,! Gatatan atas 3ap#ran &euangan

Gatatan atas 3ap#ran &euangan meliputi penjelasan narati' atau rin(ian

dari angka yang tertera dalam 3ap#ran Aktivitas$ 3ap#ran P#sisi

&euangan$ dan 3ap#ran Arus &as! Gatatan atas 3ap#ran &euangan juga

men(akup in'#rmasi tentang kebijakan akuntansi yang dipergunakan

#leh entitas pelap#ran dan in'#rmasi lain yang diharuskan dan

dianjurkan untuk diungkapkan di dalam Standar Akuntansi &euangan

serta ungkapan-ungkapan yang diperlukan untuk menghasilkan

penyajian lap#ran keuangan se(ara ?ajar!

PSA& + 4.evisi )*+65 tentang Penyajian 3ap#ran &euangan menjelaskan

bah?a (atatan atas 3ap#ran &euangan

mengungkapkanCmenyajikanCmenyediakan hal-hal sebagai berikut!

a! 0n'#rmasi dasar penyusunan lap#ran keuangan dan kebijakan

akuntansi$ seperti dasar pengukuran$ kebijakan yang relevan$

asumsi dalam estimasiD

b! 0n'#rmasi yang disyaratkan Standar Akuntansi &euangan yang tidak

disajikan di bagian mana pun dalam lap#ran keuanganD

(! 0n'#rmasi yang tidak disajikan di bagian mana pun dalam lap#ran

keuangan$ tetapi in'#rmasi tersebut relevan untuk memahami

lap#ran keuangan!

#.#.# 5$rnal;5$rnal Stan)ar

a! 9urnal penerimaan pendapatan penda'taran ujian masuk "6

1ank tidak terikat HHHPendapatan tidak terikat-penda'taran ujian

masuk "6

HHH


27/46

b! 9urnal penerimaan pendapatan SPP

1ank tidak terikat HHHPendapatan tidak terikat-SPP HHH

(! 9urnal penerimaan pendapatan se?a gedung

1ank tidak terikat HHHPendapatan tidak terikat-Se?a edung HHH

d! 9urnal penerimaan pendapatan hibah luar negeri terikat temp#rer

1ank terikat temp#rer HHH

Pendapatan terikat temp#re-hibah luar negeri HHH

e! 9urnal penerimaan pendapatan hibah dalam negeri terikat permanen

1ank terikat permanen HHHPendapatan terikat permanen-hibah dalam

negeri

HHH

'! 9urnal pembayaran beban h#n#rarium mengajar

1eban tidak terikat-h#n#rarium mengajar HHH1ank tidak terikat HHH

g! 9urnal pembayaran h#n#rarium penyelenggaraan ujian skripsi

1eban tidak terikat-penyelenggaraan ujian skripsi HHH1ank tidak terikat HHH

h! 9urnal pembayaran h#n#rarium penelitan terkait hibah luar negeri

terikat temp#rer

1eban terikat temp#rer-h#n#rarium penelitian HHH

1ank terikat temp#rer HHH


28/46

i! 9urnal penempatan dana hibah dalam negeri terikat permanen pada

investasi dep#sit# +) bulan

0nvestasi terikat permanen-dep#sit# +) bulan HHH1ank terikat permanen HHH

#.0 Pen,$!$nan La-&ran Ke$anan Un'(er!'ta! BLU

1erdasarkan Peraturan Menteri &euangan N#m#r =;CPM&!*,C)**7 tentang

Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum$

dalam rangka pertanggungja?aban atas pengel#laan keuangan dan

kegiatan pelayanannya$ Universitas 13U di?ajibkan menyusun lap#ran

keuangan dan lap#ran kinerja! 3ap#ran keuangan sebagaimana dimaksud

paling sedikit terdiri dari @ 3ap#ran .ealisasi AnggaranC3ap#ran


29/46

?ajib menghitung harga p#k#k dari layanannya dengan kualitas dan

kuantitas yang distandarkan #leh menteri teknis pembina!

"emikian pula dalam pertanggung ja?abannya$ 13U harus mampu

menghitung dan menyajikan anggaran yang digunakannya dalamkaitannya dengan layanan yang telah direalisasikan!


30/46

3ap#ran Arus &as$ dan Gatatan atas 3ap#ran &euangan sesuai dengan

Standar Akuntansi &euangan 4SA&5 yang ditetapkan #leh as#siasi

pr#'esi akuntansi 0nd#nesia Cstandar akuntansi industri spesi>k dan

Standar Akuntansi Pemerintahan 4SAP5!

3ap#ran keuangan sesuai dengan SA& digunakan untuk kepentingan

pelap#ran kepada pengguna umum lap#ran keuangan 13U dalam hal

ini adalah stakeholders$ yaitu pihak-pihak yang berhubungan dan

memiliki kepentingan dengan 13U! Sedangkan lap#ran keuangan yang

sesuai dengan SAP digunakan untuk kepentingan k#ns#lidasi lap#ran

keuangan 13U dengan lap#ran keuangan kementerian negaraClembaga!

Sistem Akuntansi Aset Tetap menghasilkan lap#ran tentang aset tetap

untuk keperluan manajemen aset! Sistem ini menyajikan in'#rmasi

tentang jenis$ kuantitas$ nilai$ mutasi$ dan k#ndisi aset tetap milik 13U

ataupun bukan milik 13U tetapi berada dalam pengel#laan 13U!

Pengembangan Sistem Akuntansi Aset Tetap diserahkan sepenuhnya

kepada 13U yang bersangkutan! Namun demikian$ 13U dapat

menggunakan sistem yang ditetapkan #leh Menteri &euangan seperti

Sistem Akuntansi 1arang Milik Negara 4SA1MN5!

13U mengembangkan Sistem Akuntansi 1iaya yang menghasilkan

in'#rmasi tentang harga p#k#k pr#duksi$ biaya satuan 4unit cost 5 per

unit layanan$ dan evaluasi varian! Sistem Akuntansi 1iaya berguna

dalam peren(anaan dan pengendalian$ pengambilan keputusan$ dan

perhitungan tari' layanan!

)! 3ap#ran P#sisi &euangan 4Nera(a5

Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ Tujuan utama nera(a adalah

menyediakan in'#rmasi tentang p#sisi keuangan 13U meliputi aset$

ke?ajiban dan ekuitas pada tanggal tertentu! 0n'#rmasi dalam nera(a

digunakan bersama-sama dengan in'#rmasi yang diungkapkan dalam

lap#ran keuangan lainnya sehingga dapat membantu para pengguna

lap#ran keuangan untuk menilai@


31/46

a! &emampuan 13U dalam memberikan jasa layanan se(ara

berkelanjutan

b! 3ikuiditas dan S#lvabilitas

(! &ebutuhan Pendanaan Eksternal

/#rmat lap#ran p#sisi keuangan bagi universitas 13U yang disusun

berdasarkan PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7 adalah sebagai berikut@

ambar )!: /#rmat Nera(a Universitas 13UBLU Un'(er!'ta! /Z

Nera4a

Per 01 De!e%er #2334"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5

ASET

A!et Lan4ar

&as dan Setara &as HHH

1ank HHH

Piutang Usaha HHH

Persediaan HHH

1iaya dibayar dimuka HHH

0nvestasi 9angka Pendek HHH

5$%la" A!et Lan4ar 333

A!et T')ak Lan4ar

0nvestasi 9angka Panjang HHH

Aset Tetap 4setelah dikurangiakumulasi penyusutan5

HHH

Aset 3ain-lain HHH

5$%la" A!et T')ak Lan4ar 333

5$%la" A!et 333

LIABILITAS DAN EKUITAS

L'a'l'ta! 5anka Pen)ek

2utang Pajak HHH

1iaya yang Masih 2arus"ibayar

HHH

2utang 3ain-lain HHH

5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 333


32/46

L'a'l'ta! 5anka Pan6an

2utang 3ain-lain HHH

Pendapatan "iterima "imuka HHH

Uang Muka PPN HHH

5$%la" L'a'l'ta! 5ankaPan6an

333

Ek$'ta! T')ak Ter'kat

Ekuitas A?al HHH

Surplus dan "e>sit Tahun 3alu HHH

Surplus dan "e>sit Tahun1erjalan

HHH

Ekuitas "#nasi HHH

5$%la" Ek$'ta! T')ak Ter'kat 333

Ek$'ta! Ter'kat Te%-&rer HHH

Ek$'ta! Ter'kat Per%anen HHH

5$%la" Ek$'ta! 333

5$%la" L'a'l'ta! )an Ek$'ta! 333

Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman Tahun )*++

&arakteristik yang membedakan lap#ran p#sisi keuangan adalah pada

ekuitas di nera(a! Ekuitas adalah hak residual 13U atas aset setelah

dikurangi seluruh ke?ajiban yang dimiliki! Ekuitas 13U terdiri atas@

a! Ekuitas Tidak Terikat

Ekuitas tidak terikat adalah ekuitas berupa sumber daya yang

penggunaannya tidak dibatasi untuk tujuan tertentu! Ekuitas tidak

terikat dinilai sebesar nilai buku ekuitas tidak terikat pada saatpenetapan 13U! G#nt#h ekuitas tidak terikat meliputi@

+5 Surplus dan "e>sit Tahun 3alu

Surplus dan "e>sit Tahun 3alu merupakan akumulasi Surplus I

"e>sit pada peri#de-peri#de sebelumnya!

)5 Surplus dan "e>sit Tahun 1erjalan

Surplus dan "e>sit Tahun 1erjalan berasal dari seluruh

pendapatan setelah dikurangi seluruh biaya pada tahun berjalan!


33/46

b! Ekuitas Terikat Temp#rer

Ekuitas terikat temp#rer adalah ekuitas berupa sumber daya

ek#n#mi yang penggunaannya danCatau ?aktunya dibatasi untuk

tujuan tertentu danCatau jangka ?aktu tertentu #leh pemerintah

atau d#natur! Pembatasan tersebut dapat berupa pembatasan

?aktu danCatau pembatasan penggunaan ekuitas tersebut #leh 13U!

Ekuitas terikat temp#rer diukur sebesar aset lan(ar n#n kas

dikurangi t#tal ke?ajiban baik ke?ajiban jangka pendek dan jangka

panjang!

(! Ekuitas Terikat Permanen

Ekuitas terikat permanen adalah ekuitas berupa sumber daya yangpenggunaannya dibatasi se(ara permanen untuk tujuan tertentu

#leh pemerintahCd#natur! Ekuitas terikat permanen di 13U meliputi@

+5 Aset tetap sebelum dilaksanakan revaluasi yang diukur sebesar

nilai buku pada saat penetapan 13U!

)5 &enaikan aset tetap hasil revaluasi yang diukur dengan nilai

?ajar pada saat revaluasi aset!

65 Aset lainnya! Ekuitas terikat permanen ini diukur sebesar nilai

buku pada saat penetapan 13U!

6! 3ap#ran .ealisasi Anggaran

1erikut merupakan penjelasan mengenai 3ap#ran .ealisasi Anggaran

menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ yaitu@

a! 3.A menyajikan in'#rmasi tentang anggaran dan realsasi anggaran

13U se(ara tersanding yang menunjukkan tingkat (apaian target-

target yang telah disepakati dalam d#kumen pelaksanaan anggaran!

b! 3ap#ran .ealisasi Anggaran 43.A5 mengungkapkan kegiatan

keuangan pemerintah yang menunjukkan ketaatan terhadap AP1N

dengan menyajikan ikhtisar sumber$ al#kasi dan penggunaan

sumber daya ek#n#mi yang dikel#la #leh pemerintah pusatCdaerah

dalam satu peri#de pelap#ran! 3.A menggambarkan perbandingan

antara anggaran dengan realisasinya dalam satu peri#de pelap#ran!


34/46

/#rmat lap#ran realisasi anggaran bagi universitas 13U yang

disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah N#m#r =+ Tahun )*+*

tentang Standar Akuntansi Pemerintah adalah sebagai berikut@

ambar )!, /#rmat 3ap#ran .ealisasi AnggaranAnggaran

)*H+

.ealisasi

)*H+

4J5 .ealisasi

)*H*

PENDAPATAN Pen)a-atan 5a!a )an La,ananPendapatan 9asa 3ayanan

PendidikanHHH HHH HH HHH

Pendapatan 9asa 3ayanan 3ain HHH HHH HH HHH 9umlah Pendapatan 9asa dan

3ayananHHH HHH HH HHH

H'a"2ibah Terikat HHH HHH HH HHH2ibah Tidak Terikat HHH HHH HH HHH

9umlah Pendapatan 2ibah HHH HHH HH HHH

Pen)a-atan APBN


35/46

Pembayaran P#k#k Pinjaman %sit

SurplusCde>sit adalah selisih lebihCkurang antara pendapatan dan

belanja selama satu peri#de pelap#ran!

e! Pembiayaan

Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali

danCatau pengeluaran yang akan diterima kembali$ baik pada tahun

anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya$


36/46

yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan

untuk menutup de>sit atau meman'aatkan surplus anggaran!

'! Sisa lebihCkurang pembiayaan anggaran

Sisa lebihCkurang pembiayaan anggaran 4Si3PACSi&PA5 adalah selisih

lebihCkurang antara realisasi penerimaan dan pengeluaran AP1N

selama satu peri#de pelap#ran!

:! 3ap#ran tas pengguna anggaran!

:5 3ap#ran .ealisasi Anggaran menggambarkan realisasi

pendapatan$ belanja$ dan pembiayaan selama suatu peri#de!

3ap#ran


37/46

ambar )!; /#rmat 3ap#ran


38/46

P&!;P&! L$ar B'a!a

Pendapatan dan &ejadian 3uar 1iasa HHH

1iaya dan &ejadian 3uar 1iasa HHH

5$%la" P&!;P&! L$ar B'a!a 333

SURPLUS


39/46

(5 Penggunaan dana 13U

d5 Prediksi kemampuan 13U untuk memper#leh sumber dana serta

pengunannya di masa yang akan datang!

/#rmat 3ap#ran Arus &as sebagaimana diatur dalam PM& N#m#r=;CPM&!*,C)**7 adalah sebagaimana diilustrasikan dalam gambar )!=

berikut!

ambar )!= /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas 13UBLU Un'(er!'ta! /Z

La-&ran Ar$! Ka!

Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #2334"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5

ARUS KAS DARI AKTI8ITAS OPERASI

Ar$! Ka! Ma!$k 333

Pendapatan Usaha dari 9asa 3ayanan HHH

Pendapatan 2ibah HHH

Pendapatan AP1N 4.upiah Murni5 HHH

Pendapatan Usaha 3ainnya HHH

Ar$! Ka! Kel$ar1elanja AP1N HHH

1iaya 3ayanan HHH

1iaya Umum dan Administrasi HHH

Pengeluaran 0nvestasi 9angka Pendek HHH

1iaya 3ainnya HHH

Ar$!k Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!

O-era!'333

ARUS KAS DARI AKTI8ITAS IN8ESTASI

Ar$! Ka! Ma!$k 3332asil Penjualan Aset Tetap HHH

2asil Penjualan 0nvestasi 9angka

PanjangHHH

2asil Penjualan Aset 3ainnya HHH

Ar$! Ka! Kel$ar

Per#lehan Aset Tetap HHH

Per#lehan 0nvestasi 9angka Panjang HHH

Per#lehan Aset 3ainnya HHH

Ar$! Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!

In(e!ta!'333


40/46

ARUS KAS DARI AKTI8ITAS PENDANAAN

Ar$! Ka! Ma!$k 333

Tambahan Ekuitas A?al HHH

Ar$! Ka! Kel$arPenyet#ran &embali ke &as Negara HHH

Penurunan Ekuitas A?al HHH

Ar$! Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!

Pen)anaan333

KENAIKAN *PENURUNAN+ BERSIH KAS

DAN SETARA KAS333

KAS DAN SETARA KAS A:AL TAHUN 333

5UMLAH SALDO KAS 333

Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman

Tahun )*++

;! Gatatan atas 3ap#ran &euangan

Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ tujuan utama Gatatan atas

3ap#ran &euangan adalah memberikan penjelasan dan analisis atas

in'#rmasi yang ada di 3.AClap#ran #perasi#nal$ nera(a$ lap#ran arus

kas dan in'#rmasi tambahan lainnya seringga para pengguna

mendapatkan pemahaman yang paripurna atas lap#ran keuangan 13U!

0n'#rmasi dalam Gatatan atas 3ap#ran &euangan men(akup antara lain@

+5 Pendahuluan$

)5 &ebijakan Akuntansi

65 Penjelasan atas p#s-p#s lapran .ealisasi AnggaranC 3ap#ran


41/46

berisikan ringkasan keluaran dari masing-masing kegiatan dan hasil

yang di(apai dari masing-masing pr#gram yang disusun dalam

.en(ana 1isnis dan Anggaran!

Gatatan atas 3ap#ran &euangan 4Ga3&5 adalah bagian yang takterpisahkan dari lap#ran keuangan yang menyajikan in'#rmasi tentang

penjelasan p#s-p#s lap#ran keuangan dalam rangka pengungkapan

yang memadai! Ga3& ditujukan agar lap#ran keuangan dapat dipahami

dan dibandingkan dengan lap#ran keuangan entitas lainnya! Ga3&

sekurang-kurangnya disajikan dengan susunan sebagai berikut@

a! 0n'#rmasi tentang kebijakan >skalCkeuangan$ ek#n#mi makr#$

pen(apaian target$ berikut kendala dan hambatan yang dihadapidalam pen(apaian targetD

b! 0khtisar pen(apaian kinerja keuangan selama tahun pelap#ranD

(! 0n'#rmasi tentang dasar penyusunan lap#ran keuangan dan

kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih untuk diterapkan atas

transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnyaD

d! Pengungkapan in'#rmasi yang diharuskan #leh PSAP yang belum

disajikan dalam lembar muka lap#ran keuanganD

e! Pengungkapan in'#rmasi untuk p#s-p#s aset dan ke?ajiban yang

timbul sehubungan dengan penerapan basis akrual atas

pendapatan dan belanja dan rek#nsiliasinya dengan penerapan

basis kasD

'! 0n'#rmasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian yang ?ajar$

yang tidak disajikan dalam lembar muka lap#ran keuangan!

Ga3& meliputi penjelasan atau da'tar terin(i atau analisis atas nilai

suatu p#s yang disajikan dalam 3.A$ Nera(a$ dan 3A&! Termasuk pula

dalam Ga3& adalah penyajian in'#rmasi yang diharuskan dan

dianjurkan #leh SAP serta pengungkapan-pengungkapan lainnya yang

diperlukan untuk penyajian yang ?ajar atas lap#ran keuangan$ seperti

ke?ajiban k#ntinjensi dan k#mitmen-k#mitmen lainnya!

1agian kebijakan akuntansi pada Ga3& setidak-tidaknya

menjelaskan hal-hal sebagai berikut@


42/46

a! basis pengukuran yang digunakan dalam penyusunan lap#ran

keuanganD

b! sampai sejauh mana kebijakan-kebijakan akuntansi yang berkaitan

dengan ketentuan-ketentuan masa transisi SAP diterapkan #leh

suatu entitas pelap#ranD dan

(! setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk

memahami lap#ran keuangan!

Untuk menentukan apakah suatu kebijakan akuntansi perlu

diungkapkan$ manajemen harus mempertimbangkan apakah

pengungkapan tersebut dapat membantu pengguna untuk memahami

setiap transaksi yang ter(ermin dalam lap#ran keuangan! &ebijakan-kebijakan akuntansi yang perlu dipertimbangkan untuk disajikan

meliputi$ tetapi tidak terbatas pada$ hal-hal sebagai berikut@

a! Pengakuan pendapatanD

b! Pengakuan belanjaD(! Prinsip-prinsip penyusunan lap#ran k#ns#lidasianDd! 0nvestasiDe! Pengakuan dan penghentianCpenghapusan aset ber?ujud dan tidak

ber?ujudD'! ntrak-k#ntrak k#nstruksiDg! &ebijakan kapitalisasi pengeluaranDh! &emitraan dengan >hak ketigaDi! 1iaya penelitian dan pengembanganD j! Persediaan$ baik yang untuk dijual maupun untuk dipakai sendiriDk! "ana (adanganDl! Penjabaran mata uang asing dan lindung nilai!

Suatu entitas pelap#ran juga dapat mengungkapkan hal-hal berikut ini

apabila belum diin'#rmasikan dalam bagian manapun dari lap#ran

keuangan$ yaitu@

a! d#misili dan bentuk hukum suatu entitas serta jurisdiksi dimana

entitas tersebut ber#perasiD

b! penjelasan mengenai si'at #perasi entitas dan kegiatan p#k#knyaD

(! ketentuan perundang-undangan yang menjadi landasan kegiatan

#perasi#nalnya!


43/46

#.0.# 5$rnal;5$rnal Stan)ar

"i ba?ah ini merupakan (#nt#h jurnal standar yang khas dilakukan #leh

Universitas 13U berdasarkan PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7!

a! Pendapatan 1adan 3ayanan Umum Tunai

&as di 1endahara Penerimaan K HHHPendapatan 1adan 3ayanan Umum K!! HHH

b! Pendapatan 1adan 3ayanan Umum &redit

Piutang di 1endahara Penerimaan K HHHPendapatan 1adan 3ayanan Umum K!! HHH

(! Pendapatan 2ibah "alam Negeri dan 3uar Negeri Tunai&as di 1endahara Penerimaan K HHH

Pendapatan 2ibah "alam dan 3uar Negeri HHH

d! Pendapatan 2ibah "alam Negeri dan 3uar Negeri &redit

Piutang pada K HHHPendapatan 2ibah "alam dan 3uar Negeri HHH

e! Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya Tunai

&as di 1endahara Penerimaan K HHHPendapatan 2asil Usaha 13U lainnya HHH

'! Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya &redit

Piutang pada K HHHPendapatan 2asil Usaha 13U lainnya HHH

g! 1elanja 1arang 13U Tunai1elanja 1arang 13U!!! HHH

&as di 1endahara Pengeluaran HHH

h! 1elanja 1arang 13U Tunai &redit

1elanja 1arang 13UK HHHUtang pada K! HHH

i! 1elanja M#dal 13U Tunai

1elanja M#dal 13UK HHH


44/46

&as di 1endahara Pengeluaran HHH

j! 1elanja M#dal 13U &redit

1elanja M#dal 13UK HHHUtang pada K! HHH

BAB III

SIMPULAN

0.1 S'%-$lan

Saat ini ada dua kateg#ri universitas pemerintah terkait pengel#laan

keuangannya yaitu Universitas sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5

dan Universitas sebagai 1adan 2ukum! Perguruan Tinggi Negeri 1adan

2ukum 4PTN 125 adalah Perguruan Tinggi Negeri yang didirikan #leh

Pemerintah yang berstatus sebagai subyek hukum yang #t#n#m!

&esiapan untuk melaksanakan pengel#laan perguruan tinggi se(ara

#t#n#m tersebut ditunjukkan melalui evaluasi diri yang menyeluruh

baik dalam aspek pr#gram akademik$ sumberdaya manusia 4S"M5$

sarana-prasarana$ maupun keuangan! Namun$ pemberian #t#n#mi

tidak berarti pemerintah melepaskan diri dari tanggung ja?ab di

bidang pendidikan! 9enis 3ap#ran &euangan Universitas PTN 12 terdiri

dari 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5$ 3ap#ran aktivitas$ 3ap#ran arus

kas dan Gatatan atas lap#ran keuangan!

13U adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk

memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan

barang dan jasa yang dijual tanpa mengutamakan men(ari


45/46

keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada

prinsip e>siensi dan pr#duktivitas! 1adan 3ayanan Umum menerapkan

sistem in'#rmasi manajemen keuangan sesuai dengan kebutuhan dan

praktek bisnis yang sehat! Akuntansi dan lap#ran keuangan badan

layanan umum diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi

keuangan yang diterbitkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia!

9enis 3ap#ran &euangan Universitas 13U terdiri dari 3ap#ran p#sisi

keuangan 4nera(a5$ 3ap#ran realisasi anggaranC3ap#ran


46/46

LAMPIRAN

3ampiran +@ 3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia Tahun )*+6

4 Audited53ampiran )@ 3ap#ran &euangan Universitas 9enderal S#edirman )*++

4 Audited5

Makalah Pelaporan Keuangan Universitas

Documents

Transcript of Makalah Pelaporan Keuangan Universitas