Makalah Kepala Sekolah Sebagai Administrator Di Sekolah

5/19/2018 Makalah Kepala Sekolah Sebagai Administrator Di Sekolah

1/28

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Tujuan pendidikan dalam Sistem Pendidikan Nasional adalah

membentuk manusia Indonesia seutuhnya dalam arti tersedianya sumber daya

manusia yang berkualitas, maka harus didukung oleh tenaga pendidik yang

berkinerja baik. Kinerja tenaga pendidik akan bisa ditingkatkan bila didukung

dengan adanya supervisi, motivasi dan pemberian bimbingan yang baik.

Kepala sekolah memegang peranan penting terhadap kinerja tenaga

pendidik dan juga perkembangan sekolah. Oleh karena itu, ia harus memiliki

jiwa kepemimpinan yang baik untuk mengatur para guru, pegawai tata usaha

dan pegawai sekolah lainnya. Dalam hal ini, kepala sekolah tidak hanya

mengatur para guru saja, melainkan juga ketatausahaan sekolah, hubungan

sekolah dengan masyarakat dan orang tua siswa. Tercapai tidaknya tujuan

sekolah sangat bergantung pada kebijakan yang diterapkan kepala sekolah

terhadap seluruh personal sekolah.

Kepala sekolah harus menjalankan fungsi dan perannya sebagai

administrator, karena administrasi sekolah tidak akan berjalan dengan baik

tanpa sokongan dari kepala sekolah. Selain membuat perencanaan, kepala

sekolah juga harus membuat struktur organisasi sekolah dengan tujuan untuk

membagi tugas masing-masing anggotanya dan harus bisa menyesuaikan

antara tugas dan kemampuannya sehingga bisa bekerja secara optimal.


2/28

Guru sebagai ujung tombak utama dalam pendidikan mempunyai

peranan penting dalam mengadakan pembelajaran. Dalam melaksanakan

perannya tersebut, guru harus melakukan berbagai kegiatan antara lain

merencanakan, menyiapkan, menyelenggarakan dan mengevaluasi kegiatan

pembelajaran. Supaya guru dapat menjalankan perannya dengan baik, maka

guru harus ada pembinaan dan pengawasan yang baik dari kepala sekolah

untuk meningkatkan kinerja guru sehingga tercipta suasana pembelajaran

yang berkualitas dan pada akhirnya bisa meningkatkan kualitas pendidikan.

Menurut Mulyasa, Dalam praktek kehidupan sehari-hari, masih

banyak guru yang melakukan kesalahan-kesalahan dalam menunaikan tugas

dan fungsinnya. Kesalahan-kesalahan tersebut sering kali tidak disadari oleh

para guru, bahkan masih banyak diantaranya menganggap hal biasa dan

wajar.

Dari latar belakang masalah diatas, sebagian dari peran dan fungsi

kepala sekolah yaitu sebagi administrator, maka penulis menyajikan makalah

dengan judul Kepala Sekolah sebagai Administrator di Sekolah.

B. Rumusan Masalah

Adapun yang menjadi rumusan masalah dalam makalah ini adalah:

Bagaimana peran kepala sekolah sebagai administrator di sekolah ?

C. Tujuan Penulisan

Tujuan penulisan dari makalah ini ialah untuk mendeskripsikan peran kepala

sekolah sebagai administrator di sekolah.


3/28

D.

Manfaat Penulisan

Adapun manfaat penulisan makalah ini adalah :

1. Bagi kepala sekolah, sebagai masukan pengetahuan dan pemahaman

tentang peranannya sebagai administrator di sekolah.

2. Bagi penulis, bermanfaat untuk menambah wawasan tentang peran kepala

sekolah sebagai administor di sekolah dan untuk melengkapi tugas akhir

pada mata kuliah Penulisan Karya Ilmiah.


4/28

BAB II

LANDASAN TEORITIS

A. Konsep Dasar

1. Pengertian Kepala Sekolah

Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kepala Sekolah

terdiri dari kata kepala dan sekolah. Kata kepala dapat diartikan dengan

ketua atau pimpinan dalam suatu organisasi atau sebuah lembaga.

Sedangkan sekolah adalah lembaga yang menjadi tempat menerima dan

memberi pelajaran. Kepala Sekolah juga dapat didefinisikan sebagai

pemimpin pendidikan tingkat satuan pendidikan, yang harus bertanggung

jawab terhadap maju mundurnya sekolah yang dipimpinnya.

Dengan demikian secara sederhana kepala sekolah dapat diartikan

sebagai seorang tenaga fungsional guru yang diberi tugas untuk memimpin

suatu sekolah dimana terjadi interaksi antara guru yang memberi pelajaran

dan murid yang menerima pelajaran.

2. Pengertian Administrasi

Secara teoritik pengertian administrasi adalah melayani secara

intensif. Sedangkan secara etimologis administrasi dalam bahasa Inggris

administer yaitu melayani, membantu, dan memenuhi secara intensif.

Kata administratio dan kata administrativus yang kemudian masuk

kedalam bahasa Inggris menjadi administration dalam bahasa Indonesia

menjadi administrasi.


5/28

Beberapa pendapat ahli tentang pengertian administrasi, yaitu:

a.

Henri Fayol (1841-1929)

Administrasi adalah fungsi dalam organisasi niaga yang unsur-

unsurnya adalah perencanaan, pengorganisasian, pemberian perintah,

pengkoordinasian dan pengawasan.

b. Dwight Waldo (1955)

Administrasi adalah suatu bentuk daya dan upaya manusia yang

kooperatif, yang mempunyai tingkat rasionalitas yang tinggi.

c.

John M Pfiffner (1960)

Administrasi adalah suatu kegiatan proses terutama mengenai cara-

cara (alat-alat) sarana untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.

Adaministrasi juga dapat diartikan sebagai pengorganisasian dan

pengarahan sumber daya manusia, tenaga kerja dan materi untuk

mencapai tujuan yang dikehendaki.

d. Ordway Tead (1953)

Administrasi adalah usaha yang luas mencakup segala bidang untuk

memimpin, mengusahakan, mengatur kegiatan kerjasama manusia

yang ditujukan pada tujua-tujuan dan maksud tertentu.

e.

Leonard D. White (1955)

Administrasi adalah suatu proses yang umum dalam semua usaha-

usaha kelompok baik usaha umum atau pribadi, sipil maupun militer

dengan cara besar-besaran maupun kecil-kecilan.

f. Sondang P. Siagihan (1985)


6/28

Administrasi adalah keseluruhan proses kerjasama antara dua orang

manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk

mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

g. The Liang Gie (1983)

Administrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan tehadap

pekerjaan-pekerjaan induk dan sumber-sumber kegiatan lainnya yang

bermaksud mencapai tujuan apapun dalam usaha bersama dari

sekelompok orang.

Jadi, dapat disimpulkan administrasi adalah rangkaian kegiatan bersama

sekelompok manusia secara sistematis untuk menjalankan roda suatu

usaha atau misi organisasi agar dapat terlaksana suatu usaha dengan suatu

tujuan tertentu yang telah ditetapkan.

3.

Fungsi Kepala Sekolah di Sekolah

Menurut E. Mulyasa ada 7 fungsi utama kepala sekolah, yaitu:

a. Kepala Sekolah sebagai Educator (Pendidik)

Kepala sekolah sebagai pendidik harus memiliki kemampuan

untuk membimbing guru, membimbing tenaga kependidikan nonguru,

membimbing peserta didik, mengembangkan tenaga kependidikan,

mengikuti perkembangan iptek dan memberi contoh mengajar.

Dalam melakukan fungsinya sebagai pendidik, kepala sekolah

harus memiliki strategi yang tepat untuk meningkatkan kualitas tenaga

kependidikan di sekolahnya. Menciptakan iklim sekolah yang kondusif,

memberikan nasehat kepada warga sekolah, memberikan dorongan


7/28

kepada seluruh tenaga kependidikan, serta melaksanakan model

pembelajaran yang menarik dan mengadakan program akselerasi bagi

peserta didik yang cerdas di atas rata-rata.

b. Kepala Sekolah sebagai Manajer

Manajemen pada hakikatnya merupakan suatu proses

merencanakan, mengorganisasikan, melaksanakan, memimpin dan

mengendalikan usaha para anggota organisasi serta dalam rangka

mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu semua manajer

termasuk kepala sekolah dengan ketangkasan dan keterampilan yang

dimilikinya mengusakan dan mendayagunakan berbagai kegiatan yang

saling berkaitan untuk mencapai tujuan.

Dalam rangka melaksanakan peran dan fungsinya sebagi

manajer, kepala sekolah harus memiliki strategi yang tepat untuk

memberdayagunakan tenaga kependidikan melelui kerjasama atau

kooperatif, memberi kesempatan kepada para tenaga kependidikan

untuk meningkatkan profesinya, dan mendorong keterlibatan seluruh

tenaga kependidikan dalam berbagai kegiatan yang menunjang program

sekolah.

c.

Kepala Sekolah sebagai Administrator

Menurut Mulyasa (2011 : 107), Kepala sekolah sebagai administator

memiliki hubungan yang sangat erat dengan berbagai aktivitas

pengelolaan administrasi yang bersifat pencatatan, penyusunan dan

pendokumenan seluruh program sekolah. Secara spesifik, kepala


8/28

sekolah harus memiliki kemampuan untuk mengelola kurikulum,

mengelola administrasi peserta didik, mengelola administrasi

personalia, mengelola administrasi sarana dan prasarana, mengelola

administrasi kearsipan, dan mengelola administrasi keuangan.

d. Kepala Sekolah sebagai Supervisor

Kegiatan utama pendidikan di sekolah dalam rangka

mewujudkan tujuannya adalah kegiatan pembelajaran. Sehingga seluruh

aktivitas organisasi sekolah bermuara pada pencapaian efisiensi dan

efektifitas pembelajaran. Oleh karena itu, salah satu tugas kepala

sekolah adalah sebagai supervisor, yaitu mensupervisi pekerjaan yang

dilakukan oleh tenaga kependidikan.

Menurut Sergiovani dan Starrat dalam Mulyasa (2011 : 111),

Supervisi merupakan suatu proses yang dirancang secara khusus untuk

membantu para guru dan supervisor dalam mempelajari tugas sehari-

hari di sekolah, agar dapat menggunakan pengetahuan dan

kemempuannya untuk memeberikan layanan yang lebih baik pada

orang tua peserta didik dan sekolah, serta berupaya menjadikan sekolah

sebagai masyarakat belajar yang lebih efektif.

Kepala sekolah sebagai supervisi harus mampu melakukan

berbagai pengawasan dan pengendalian untuk meningkatkan kinerja

tenaga kependidikan. Pengawasan dan pengendalian ini merupakan

kontrol agar kegiatan pendidikan di sekolah terarah pada tujuan yang

telah ditetapkan. Pengawasan dan pengendalian juga merupakan


9/28

tindakan preventif untuk mencegah agar para tenaga kependidikan tidak

melakukan penyimpangan dan lebih berhati-hati dalam melaksanakan

pekerjaan.

e. Kepala Sekolah sebagaiLeader

Secara umum kepala sekolah sebagai leader adalah upaya untuk

memengaruhi orang-orang untuk bekerja sama mencapai tujuan, dengan

berorientasi pada tugas dan berorientasi pada hubungan. Namun secara

khusus seorang kepala sekolah harus mampu memberikan petunjuk dan

pengawasan, meningkatkan kemauan dan kemampuan guru maupun

tenaga kependidikan, membuka komunikasi dua arah dan

mendelegasikan tugas. Untuk itu kepala sekolah diituntut memiliki

karakter khusus yang mencangkup kepribadian, keahlian dasar,

pengalaman dan pengetahuan professional, serta pengetahuan

administrasi. Sebagai pemimpin, kepala sekolah harus memiliki sifat

jujur, percaya diri, bertanggung jawab, berani mengambil resiko dan

keputusan, berjiwa besar, emosi yang stabil, dan teladan.

f. Kepala Sekolah sebagi Innovator

Dalam rangka memenuhi peran dan fungsinya sebagai innovator

kepala sekolah perlu memiliki strategi yang tepat untuk menjalin

hubungan yang harmonis dengan lingkungan, mencari gagasan baru,

mengintegrasikan setiap kegiatan, memberikan teladan kepada guru dan

tenaga kependidikan dan mengembangkan model-model pembelajaran

yang inovatif.


10/28

Tugas kepala sekolah sebagai innovator yang baik juga akan

tercermin dari cara-cara ia melakukan pekerjaannya secara konstruktif,

kreatif, delegatif, integrative, rasional dan objektif, pragmatis,

keteladanan, disiplin, serta adaptable dan fleksibel. Tidak hanya itu

sebagai innovator ia harus mempunyai gagasan-gagasan baru seperti

peningkatan teknologi informasi dalam pembelajaran agar warga

sekolahnya tidak ketinggalan zaman dan tetap up to date.

g.

Kepala Sekolah sebagai Motivator

Sebagai motivator kepala sekolah harus memiliki strategi untuk

memotivasi bawahannya, yaitu guru dan staf. Dimana mereka

dimotivasi untuk melakukan berbagai tugas dan fungsinya. Motivasi ini

dapat dilakukan melalui pengaturan lingkungan fisik, suasana kerja,

disiplin, dorongan, penghargaan bagi guru atau staf yang berprestasi

serta penyediaan berbagai sumber belajar melalui pengembangan sentra

belajar. Dorongan dan penghargaan merupakan sumber motivasi yang

efektif diterapkan oleh kepala sekolah. Keberhasilan suatu organisasi

ditentukan oleh banyak faktor, dan motivasi merupakan faktor yang

dominan untuk menuju keefektifan kerja individu bahkan motivasi

sering digambarkan sebagai mesin pada sebuah mobil yang berfungsi

sebagai penggerak dan pengarah. Setiap tenaga kependidikan memiliki

karakteristik berbeda-beda, sehingga memerlukan perhatian dan

pelayanan khusus dari pimpinannya (kepala sekolah) dalam

mengembangkan profesionalitasnya.


11/28

4.

Fungsi Administrasi Di Sekolah

Fungsi administrasi di sekolah adalah:

a. Fungsi Perencanaan

Perencanaan mengutamakan kontinuitas program sebagai

lanjutan bagi terciptanya stabilitas kegiatan belajar mengajar di sekolah.

Perencanaan meliputi kegiatan menetapkan apa yang ingin dicapai,

bagaimana mencapainya, berapa lama, berapa orang yang dibutuhkan,

dan berapa banyak biayanya. Perencanaan dibuat sebelum suatu

tindakan dilaksanakan. Menurut Bunghart dan Trull dalam Sagala

(2008 : 46), mengemukakan: Education Planning is First of All a

Rational Procces. Pendapat ini menunjukkan bahwa perencanaan

pendidikan adalah awal dari proses-proses rasional, dan mengandung

sifat optimisme yang didasarkan atas kepercayaan bahwa akan dapat

mengatasi berbagai macam permasalahan.

Menurut Gaffar dalam Sagala (2008 : 47), Perencanaan adalah

proses penyusunan berbagai keputusan yang akan dilaksanakan pada

masa yang akan datang untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan.

Perencanaan merupakan proses penetapan dan pemanfaatan sumber-

sumber daya secara terpadu yang diharapkan dapat menunjang

kegiatan-kegiatan dan upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara

efisien dan efektif dalam mencapai tujuan. Dalam kaitannya dengan

perencanaan, sekolah harus membuat rancana pengembangan sekolah

yang diterjemahkan menjadi program tahunan dan program semester,


12/28

dimana didalamnya terdapat kegiatan-kegiatan yang sifatnya dinamis

dan disesuaikan dengan kebutuhan sekolah.

b. Fungsi Pengorganisasian

Menurut Sagala (2008 : 49), Pengorganisasian diartikan

sebagai kegiatan pembagian tugas-tugas pada orang yang terlibat dalam

kerja sama sekolah. Kegiatan pengorganisasian menentukan siapa

yang akan melakukan tugas sesuai dengan prinsip pengorganisasian.

Pengorganisasian yang efektif adalah membagi habis dan

menstrukturkan tugas-tugas ke dalam sub-sub atau komponen-

komponen organisasi secara proporsional.

Pengorganisasian dalam sekolah adalah tingkat kemampuan

kepala sekolah bersama guru, tenaga kependidikan, dan personal

lainnya di sekolah melakukan semua kegiatan manajerial untuk

mewujudkan hasil yang direncanakan dengan menetukan sasaraan,

menetukan struktur tugas, wewenang dan tanggung jawab, dan

menentukan fungsi-fungsi setiap personil secara proporsional sesuai

dengan tugas pokok dan fungsinya sehingga terlaksananya tugas pada

berbagai unsur organisasi. Pengorganisasian juga menentukan alat-alat

yang diperlukan, pengalokasian waktu, dana, dan sumber daya sekolah

yang lebih proporsional.

c. Fungsi Penggerakan (Actuating)

Menurut Terry dalam Sagala (2008 : 52), Menggerakkan

(Actuating) adalah merangsang anggota-anggota kelompok


13/28

melaksanakan tugas-tugas dengan antusias dan kemauan yang baik.

Menurut Keith davis dalam Sagala (2008 : 53), menggerakkan adalah

Kemampuan membujuk orang-orang mencapai tujuan yang telah

ditetapkan dengan penuh semangat. Menggerakkan dalam organisasi

sekolah erat kaitannya dengan peran dan fungsi kepala sekolah dalam

memberikan motivasi kepada guru dan seluruh komponen sekolah

dalam melaksanakan tugas dengan penuh antusias dan dedikasi yang

baik untuk mencapai tujuan yang diharapkan.

Prinsip utama dalam penggerakan ini adalah bahwa perilaku

dapat diatur, dibentuk, atau diubah dengan sistem imbalan yang positif

yang dikendalikan dengan cermat. Dalam melaksanakan fungsi

penggerakan, kepala sekolah merencanakan cara untuk memungkinkan

guru, tenaga kependidikan dan personal sekolah lainnya secara teratur

mempelajari seberapa baik ia telah memenuhi tujuan sekolah yang

spesifik dapat meningkatkan mutu sekolah.

d. Fungsi Pengkoordinasian

Menurut The Liang Gie dalam Sagala (2008 : 55),

Pengorganisasian merupakan rangkaian aktivitas menghubungkan,

menyatupadukan dan menyelaraskan orang-orang dan pekerjaannya

sehingga semuanya berlangsung secara tertib dan seirama menuju

kearah tercapainya tujuan tanpa terjadi kekacauan, percekcokan,

kekembaran kerja atau kekosongan kerja.


14/28

Koordinasi dalam operasionalnya mengerjakan unit-unit, orang-

orang, lalu lintas informasi, dan pengawasan seefektif mungkin,

semuanya harus seimbang dan selaras dengan tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya. Pengkoordinasian mengandung makna menjaga

agar tugas-tugas yang telah dibagi, dikerjakan sesuai dengan aturan

yang telah ditetapkan, tidak asal jadi atau sekehendak hatinya saja.

Dengan koordinasi yang baik, maka dapat menghindarkan

kemungkinan duplikasi dalam pembagian tugas, perebutan hak dan

tanggungjawab, ketidakseimbangan dalam berat ringannya pekerjaan,

kesimpangsiuran dalam menjalankan tugas dan tanggungjawab, dsb.

Koordinasi yang baik juga dapat menjelaskan batas waktu kerja

yang harus dipertanggungjawabkan, memastikan kejelasan tugas pokok

dan fungsi masing-masing, terhindar dari komunikasi yang buruk,

semua personal sekolah mendengar apa yang ingin didengarnya dari

pimpinan sekolah dan dari rekan sejawatnya, sehingga dapat

mengarahkan semua pekerjaan sekolah menjadi lebih efektif dan efisien

dan menghasilkan kualitas sekolah yang kompetitif.

e.

Fungsi Pengarahan

Menurut Nawawi dalam Sagala (2008 : 58), Pengarahan

(directing) adalah memelihara, menjaga dan memajukan organisasi

melalui setiap personal, baik secara struktural maupun fungsional, agar

setiap kegiatannya tidak terlepas dari usaha mencapai tujuan.

Pengarahan dilakukan agar kegiatan yang dilakukan secara bersama


15/28

tetap melalui jalur yang telah disepakati bersama, tidak menyimpang

yang pada akhirnya dapat menimbulkan terjadinya pemborosan.

Menurut Rifai dalam Sagala (2008 : 58) menyatakan bahwa:

Secara operasional pengarahan dapat dipahami sebagai

pemberian petunjuk bagaimana tugas-tugas harus

dilaksanakan, memberikan bimbingan selanjutnya

dalam rangka perbaikan cara-cara bekerja, mengadakan

pengawasan terhadap pelaksanaan instruksi yang

diberikan agar tidak menyimpang dari arah yang

ditetapkan, menghindarkan kesalahan-kesalahan yang

diperkirakan dapat timbul dalam pekerjaan, dansebagainya.

Jadi pengarahan disekolah dilakukan oleh kepala sekolah yang

mempunyai kemampuan kepemimpinan, yaitu kemampuan untuk

memberikan pengarahan kepada bawahan agar ia bekerja dengan

sebaik-baiknya dalam mencapai tujuan sekolah.

f.

Fungsi Pengawasan

Menurut Oteng Sutisna dalam Sagala (2008 : 59), Mengawasi

adalah proses dengan mana administrasi melihat apakah apa yang

terjadi itu sesuai dengan apa yang seharusnya terjadi, jika tidak maka

penyesuaian yang perlu dibuatnya. Sedangkan Nawawi berpendapat

dalam Sagala (2008 : 59), Pengawasan dalam administrasi adalah

kegiatan mengukur tingkat efektifitas kerja personal dan tingkat

efisiensi penggunaan metode dan alat tertentu dalam usaha pencapai

tujuan. Jadi, pengawasan adalah fungsi administratif yang dilakukan

oleh administrator untuk memastikan apakah yang terjadi sesuai dengan


16/28

tujuan yang telah ditetapkan, kemudian hasil pengawasan tersebut

dijadikan bahan untuk perbaikan kinerja sekolah.

Pengawasan dan pengendalian sekolah harus dilakukan oleh

kepala sekolah , pengawasan layanan belajar harus dilakukan oleh

supervisor, dan pengawasan layanan teknis kependidikan dilakukan

oleh tenaga kependidikan yang diberi kewenangan untuk itu. Melalui

pengawasan yang efektif, roda organisasi, implementasi rencana,

kebijakan, dan upaya pengendalian mutu dapat dilaksanakan dengan

lebih baik.

B. Hubungan Kepala Sekolah dengan Administrasi

Kepala sekolah dengan administrasi memiliki hubungan yang sangat

erat. Kepala sekolah yang baik adalah kepala sekolah yang memahami dan

mengaplikasikan administrasi dengan baik. Sebab administrasi memegang

peranan penting di sekolah seperti membuat perencaanan sekolah, menyusun

pengoorganisasian sekolah, penggerakan personil sekolah, pengkoordinasian

sekolah, pengarahan, dan pengawasan. Kepala sekolah harus memahami

fungsi dari administasi tersebut agar tujuan sekolah yang dipimpinnya dapat

tercapai dengan baik.

C.

Pentingnya Kepala Sekolah Sebagai Admistrator di Sekolah

Kepala sekolah yang menguasai ilmu administrasi dengan baik

sangatlah dibutuhkan oleh suatu sekolah. Keberadaan Kepala sekolah sebagai

administrator di sekolah sangatlah penting. Banyak peran yang dilakukan

oleh kepala sekolah sebagai administrator yang dapat menjadikan sebuah


17/28

sekolah mampu mencapai tujuan dengan baik. Kemampuan kepala sekolah

sebagai administrator meliputi kemampuan mengelola kurikulum,

kemampuan mengelola administrasi peserta didik, kemampuan mengelola

administrasi personalia, kemampuan mengelola administrasi sarana dan

prasarana, kemampuan mengelola administrasi kearsipan, kemapuan

mengelola administrasi keuangan.

Pentingnya kepala sekolah sebagai administrator di sekolah

menyangkut peranannya dalam membuat rencana sekolah kedepan,

menyusun organisasi sekolah, bertindak sebagai koordinator dan pengarah

serta melaksanakan pengelolaan kepegawaian. Semua peran kepala sekolah

sebagai administrator tersebut sangat mempengaruhi kemajuan suatu sekolah.

Jika kepala sekolah melaksanakan tugasnya sebagai administrator dengan

baik, maka sekolah tersebut akan dekat dengan tujuan yang akan dicapai.

D. Peran Kepala Sekolah Sebagai Administrator Di Sekolah

Adapun yang menjadi peran kepala sekolah sebagai administrator di sekolah

adalah:

1. Membuat perencanaan.

2. Menyusun organisasi sekolah.

3.

Bertindak sebagai koordinator dan pengarah.

4. Melaksanakan pengelolaan kepegawaian.


18/28

BAB III

PEMBAHASAN

Menurut Mulyasa (2011 : 107), Kepala sekolah sebagai administrator

memiliki hubungan yang sangat erat dengan berbagai aktivitas pengelolaan

administrasi yang bersifat pencatatan, penyusunan dan pendokumenan seluruh

program sekolah.

Mulyasa mengemukakan kemampuan-kemampuan kepala sekolah terkait sebagai

administrator dapat dijabarkan dalam tugas-tugas operasional berikut:

1.

Kemampuan kurikulum

Kemampuan kurikulum harus diwujudkan dalam penyusunan kelengkapan

data administrasi bimbingan konseling, adminstrasi kegiatan praktikum dan

kelengkapan data administrasi kegiatan belajar mengajar.

2. Kemampuan mengelola administrasi peserta didik

Kemampuan mengelola administrasi peserta didik harus diwujudkan dalam

penyusunan kelengkapan data administrasi peserta didik, penyusunan

kelengkapan data administrasi kegiatan ekstrakurikuler dan penyusunan data

admnistrasi hubungan sekolah dengan orang tua dan peserta didik.

3.

Kemampuan mengelola administrasi personalia

Kemempuan mengelola administrasi personalia harus diwujudkan dalam

pengembangan kelengkapan data administrasi tenaga guru serta

pengembangan kelengkapan data administrasi tenaga kependidikan seperti

pustakawan, pegawai tata usaha, penjaga sekolah dan teknisi.

4.

Kemampuan mengelola administrasi sarana dan prasarana


19/28

Kemampuan mengelola administrasi sarana dan prasarana harus diwujudkan

dalam pengembangan kelengkapan data administrasi gedung dan ruang,

pengembangan kelengkapan data administrasi alat kantor (AMK),

pengembangan kelengkapan data administrsi buku atau bahan pustaka,

kelengkapan data administrsi alat laboratorium, serta pengembangan

kelengkapan data administrsi alat bengkel dan workshop.

5. Kemampuan mengelola administrasi kearsipan

Kemampuan mengelola administrasi kearsipan harus diwujudkan dalam

pengembangan kelengkapan data administrsi surat masuk, kelengkapan data

administrsi surat keluar, pengembangan kelengkapan data administrsi surat

keputusan, dan pengembangan kelengkapan data administrsi surat edaran.

6. Kemampuan mengelola administrasi keuangan

Kemampuan mengelola administrasi keuangan diwujuudkan dalam

pengembangan administrasi keuangan rutin, pengembangan administrasi

keuangan yang bersumber dari masyarakat dan orang tua peserta didik, serta

dari pemerintah diantaranya adalah dana Bantuan Operasional Sekolah

(BOS). Pengembangan proposal untuk mencari bantuan keuangan dan

pengembangan propposal untuk mencari berbagai kemungkinan dalam

mendapatkan bantuan keuangan dari berbagai pihak yang tidak mengikat.

Adapun peran kepala sekolah sebagai administrator di sekolah adalah:

A. Membuat Perencanaan

Salah satu tugas utama dan pertama yang menjadi tanggung jawab

kepala sekolah adalah membuat atau menyusun perencanaan. Perencanaan


20/28

mencakup kegitan menentukan sasaran dan alat yang sesuai untuk mencapai

tujuan. Perencanaan merupakan hasil dari kesepakatan dan pengertian diantra

personel sekolah tentang apa yang harus dicapai oleh suatu organisasi.

Sehubungan dengan itu, Sergiovanni dalam Sagala (2008 : 47)

mengemukakan Plans are guides, approximations, goal post, and compass

setting not irrevocable commitments or dicision commandement. Hal ini

menunjukkan perencanaan sekolah adalah tuntutan-tuntutan, taksiran, pos-pos

tujuan, dan letak-letak pedoman yang telah jadi komitmen dan pernyataan

keputusan yang tidak dapat ditarik kembali, yang diatur dan disepakati secara

bersama-sama oleh kepala sekolah, berdasarkan periode waktu jangka pendek

maupun jangka panjang.

Kepala sekolah menyusun rencana atau program tahunan hendaknya

mencakup bidang-bidang seperti berikut:

1. Program pengajaran

Program pengajaran meliputi kebutuhan tenaga guru sehubungan dengan

kepindahan, pembagian tugas mengajar, pengadaan buku-buku pelajaran,

alat-alat pelajaran, dan alat peraga, pengadaan atau pengembangan

laboratorium sekolah, pengadaan atau pengembangan perpustakaan

sekolah, sistem penilaian hasil belajar, kegiatan-kegiatan kurikuler, dan

lain-lain.

2. Kesiswaan


21/28

Kesiswaan meliputi syarat-syarat dan prosedur penerimaan murid baru,

pengelompokan siswa atau murid dan pembagian kelas, bimbingan atau

konseling murid, pelayanan kesehatan murid (UKS), dan sebagainya.

3. Kepegawaian

Kepegawaian meliputi penerimaan dan penempatan guru atau pegawai

baru, pembagian tugas atau pekerjaan guru dan pegawai sekolah, usaha

kesejahteraan guru dan pegawai sekolah, mutasi dan atau promosi guru

dan pegawai sekolah, dan sebagainya.

4.

Keuangan

Keuangan mencakup pengadaan dan pengelolaan keuangan untuk berbagai

kegiatan yang telah direncanakan.

5. Perlengkapan

Perlengkapan meliputi perbaikan atau rehabilitasi gedung sekolah,

penambahan ruang kelas, perbaikan atau pembuatan pagar pekarangan

sekolah, perbaikan atau pembuatan lapangan olah raga, perbaikan atau

pengadaan bangku murid, dan sebagainya.

Perlu diperhatikan oleh kepala sekolah, bahwa dalam membuat perencanaan

tersebut, harus diperhitungkan dengan matang, selain itu perencanaan juga

harus transparan dan dilakukan dengan musyawarah dengan pegawai, dewan

guru dan atau komite sekolah.

B.

Menyusun Organisasi

Penyusunan organisasi merupakan tanggungjawab kepala sekolah

sebagai administrator pendidikan. Penyusunan organisasi dapat diartikan


22/28

sebagai kemampuan pemimpin termasuk kepala sekolah dalam menentukan

sasaran, pembagian pelaksanaan tugas dan tanggung jawab, menentukan

personel pelaksana tugas, menentukan alat-alat yang diperlukan,

pengalokasian waktu, mengalokasikan dan menggunakan dana, dan

pemanfaatan sumber daya sekolah.

Sejalan dengan uraian diatas, kepala sekolah sebagai administrator

pendidikan perlu menyusun organisasi sekolah yang dipimpinnya, dan

melaksanakan pembagian tugas serta wewenangnya kepada guru-guru dan

pegawai sekolah sesuai dengan struktur organisasi sekolah yang telah disusun

dan disepakati bersama.

Untuk menyusun organisasi sekolah yang baik kepala sekolah perlu

memperhatikan prinsip-prinsip berikut ini:

1.

Mempunyai tujuan yang jelas.

2. Para anggota menerima dan memahami tujuan tersebut.

3. Adanya kesatuan arah sehingga dapat menimbulkan kesatuan tindakan,

kesatuan pikiran, dan sebagainya.

4. Adanya kesatuan perintah (unity of command)

5.

Adanya jaminan keamanan dalam bekerja (security of tenure)

6.

Adanya keseimbangan antara wewenang dan tanggung jawab seseorang di

dalam organisasi itu.

7. Adanya pembagian tugas pekerjaan yang sesuai dengan kemampuan,

keahlian, dan atau bakat masing-masing.


23/28

8.

Struktur organisasi hendaknya disusun sesederhana mungkin, sesuai

dengan kebutuhan koordinasi, pengawasan, dan pengendalian.

9. Pola organisasi hendaknya permanen. Artinya, meskipun struktur

organisasi dapat dan memang harus diubah sesuai dengan tuntutan

perkembangan, fleksibilitas dalam penyesuaian itu jangan bersifat prinsip.

oleh karena itu, pola dasar struktur organisasi perlu dibuat sedemikian rupa

sehingga sedapat mungkin permanen.

10.

Garis-garis kekuasaan dan tanggung jawab serta hierarki tata kerjanya

jelas tergambar di dalam struktur atau bahan organisasi.

C.

Bertindak Sebagai Koordinator dan Pengarah

Dengan adanya bermacam-macam tugas dan pekerjaan yang

dilakukan setiap personal dalam struktur organisasi sekolah maka

memerlukan adanya koordinasi dan pengarahan dari kepala sekolah. Adanya

koordinasi dari kepala sekolah yang baik dapat menghindari dari adanya

persaingan yang tidak sehat, baik antar personal maupun antar bagian yang

ada dalam sekolahan tersebut.

Dengan adanya koordinator yang baik maka akan tercipta suasana

kekeluargaan, saling tolong menolong dalam mengerjakan tugas, saling

membantu untuk menggapai tujuan bersama, baik dalam hal pembelajaran

dan administrasi. Dengan demikian, kualitas pendidikan di sekolah tersebut

dapat ditingkatkan.

D. Melaksanakan Pengelolaan Kepegawaian


24/28

Kepala sekolah harus dapat melakukan pengelolaan kepegawaian, atau

manajemen pegawai, yang meliputi: perencanaan pegawai, pengadaan

pegawai, pembinaan dan pengembangan pegawai, promosi dan mutasi,

pemberhentian pegawai, kompensasi, dan penilaian pegawai.

Perencanaan pegawai merupakan kegiatan untuk menentukan

kebutuhan pegawai, baik secara kualitatif maupun kuantitatif untuk sekarang

dan masa depan. Penyusunan rencana personalia yang baik dan tepat

memerlukan informasi yang lengkap dan jelas tentang pekerjaan atau tugas

yang harus dilakukan dalam organisasi. Oleh karena itu, sebelum menyusun

rencana, perlu dilakukan analisis pekerjaan dan analisis jabatan untuk

memperoleh deskripsi pekerjaan.

Pengadaan pegawai merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan

pegawai dalam suatu lembaga, baik jumlah maupun kualitasnya. Untuk

mendapatkan pegawai yang sesuai dengan kebutuhan, perlu dilakukan

kegiatan rekruitmen, yaitu usaha usaha untuk mencari dan mendapatkan

calon-calon pegawai yang memenuhi syarat.

Selanjutnya diadakan pembinaan dan pengembangan pegawai-

pegawai yang sudah direkrut. Hal ini sangat perlu dilakukan untuk

memperbaiki, menjaga dan mmeningkatkat kinerja pegawai. Kegiatan ini

tidak hanya menyangkut aspek kemampuan, tetapi juga menyangkut karier

pegawai.

Setelah diperoleh dan ditentukan calon pegawai yang akan diterima,

kegiatan yang selanjutnya adalah mengusahakan supaya calon tersebut


25/28

menjadi anggota organisasi yang sah sehingga mempunyai hak dan kewajiban

sebagai anggota organisasi atau lembaga. Setelah pengangkatan pegawai

maka akan dilakukan penempatan atau penugasan kepada pegawai tersebut.

Pemberhentian pegawai adalah putusnya hubungan kerja sama antara

pegawai tersebut dengan organisasi atau lembaga yang sebelumnya ia bekerja

di sana. Sedangkan kompensasi adalah balas jasa yang diberikan organisasi

kepada pegawai, yang dapat dinilai dengan uang dan mempunyai

kecenderungan diberikan secara tetap. Pemberian kompensasi, selain dalam

bentuk gaji, dapat berupa tunjangan, fasilitas perumahan, kendaraan dan lain

sebagainya.

Kegiatan selanjutnya adalah evaluasi atau penilaian dari pelaksanaan

fungsi-fungsi yang dikemukakan diatas. Penilaian tenaga kependidikan ini

difokuskan pada prestasi individu dan peran sertanya dalam kegiatan sekolah.

Penilaian ini tidak hanya penting bagi sekolah, tetapi juga bagi pegawai itu

sendiri.

Ketujuh fungsi manajemen diatas harus dilaksanakan dengan cermat,

rapi dan teratur, demi berhasilnya pengelolaan kepegawaian dalam sebuah

lembaga pendidikan. Semua hal tersebut tidak terlepas dari kepiawaian dalam

manajemen dari seorang kepala sekolah sebagai pemimpin dari organisasi

sekolah di samping juga adanya kerja sama yang selaras antar pegawai.


26/28

BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Kepala sekolah adalah seorang tenaga fungsional guru yang diberi tugas

untuk memimpin suatu sekolah dimana terjadi interaksi antara guru yang

memberi pelajaran dan murid yang menerima pelajaran. Sedangkan

administrasi merupakan rangkaian kegiatan bersama sekelompok manusia

secara sistematis untuk menjalankan roda suatu usaha atau misi organisasi

agar dapat terlaksana, suatu usaha dengan suatu tujuan tertentu yang telah

ditetapkan. Kepala sekolah sebagai administrator di sekolah mempunyai

tugas berupa membuat rencana sekolah, menyusun organisasi sekolah,

bertindak sebagai koordinator dan pengarah serta melaksanakan

pengelolaan kepegawaian.

B. Saran

Keberadaan kepala sekolah sangatlah penting dalam sebuah

sekolah. Jika di ibaratkan dengan mobil, maka kepala sekolah adalah

mesin penggeraknya, dan guru dapat diibaratkan dengan komponen mobil

lainnya. Jika mesin penggerak mobil yang rusak, maka mobil tidak dapat

digunakan dan tidak dapat berjalan mencapai tempat tujuan yang

diinginkan. Begitu juga sekolah jika kepala sekolahnya tidak dapat

menjalankan fungsi dengan baik, maka sekolah tersebut tidak dapat

mencapai tujuannya dengan maksimal.


27/28

Sehubung dengan pernyataan di atas, kepala sekolah sangatlah

memegang peranan penting. Oleh karena itu, hendaknya kepala sekolah

dapat memahami dan melaksanakan tugasnya sebagai administrator di

sekolah dengan baik, agar sekolah yang dipimpinnya dapat mencapai

tujuan dan menjadikan sekolahnya lebih maju dan lebih berkualitas.


28/28

DAFTAR PUSTAKA

Misna. 2000. Profil Kepala Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri Kodya

Bukittinggi. Skripsi. Program S1 Universitas Negeri Padang. Padang

Mulyasa, E. 2011.Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung: Rosda

Prihatin, Eka. 2011. Teori Administrasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta

Sagala, Syaiful. 2008.Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung: Alfabeta

Wahjosumidjo. 2011.Kepemimpinan Kepala Sekolah. Jakarta: Raja Grafindo

Persada.

Makalah Kepala Sekolah Sebagai Administrator Di Sekolah

Documents

Transcript of Makalah Kepala Sekolah Sebagai Administrator Di Sekolah