Makalah Ekonomi Demokrasi Pancasila

BAB I

PENDAHULUAN

Sistem perekonomian adalah sistem yang digunakan oleh suatu negara untuk

mengalokasikan sumber daya yang dimilikinya baik kepada individu maupun organisasi di

negara tersebut. Sistem perekonomian juga dapat diartikan sebagai cara suatu bangsa atau

Negara untuk mengatur kehidupan ekonominya agar tercapai kemakmuran dan kesejahteraan

bagi rakyatnya.

Perbedaan mendasar antara sebuah sistem ekonomi dengan sistem ekonomi lainnya

adalah bagaimana cara sistem itu mengatur faktor produksinya. Dalam beberapa sistem,

seorang individu boleh memiliki semua faktor produksi. Sementara dalam sistem lainnya,

semua faktor tersebut di pegang oleh pemerintah. Kebanyakan sistem ekonomi di dunia

berada di antara dua sistem ekstrim tersebut.

Selain faktor produksi, sistem ekonomi juga dapat dibedakan dari cara sistem tersebut

mengatur produksi dan alokasi. Sebuah perekonomian terencana (planned economies)

memberikan hak kepada pemerintah untuk mengatur faktor-faktor produksi dan alokasi hasil

produksi. Sementara pada perekonomian pasar (market economic), pasar lah yang mengatur

faktor-faktor produksi dan alokasi barang dan jasa melalui penawaran dan permintaan.

Tidak ada satu negarapun yang bisa menerapkan suatu sistem perekonomian secara

ekstrim. Di Indonesia, pemerintah mempunyai peran penting sebagai wasit dalam megawasi

jalannya perekonomian.

Pemerintah perlu mendukung dan melindungi para pelaku ekonomi atau masyarakat

ekonomi lemah demikian pula terhadap para pengusaha muda, dengan berbagai kebijakan

yang meringankan, sehingga pada akhirnya dapat tumbuh mandiri.

Pada tahun 1980 Seminar Ekonomi Pancasila dalam rangka seperempat abad FE-

UGM “menghimbau” pemerintah Indonesia untuk berhati-hati dalam memilih dan

melaksanakan strategi pembangunan ekonomi. Ada peringatan “teoritis” bahwa ilmu

ekonomi Neoklasik dari Barat memang cocok untuk menumbuhkembangkan perekonomian

nasional, tetapi tidak cocok atau tidak memadai untuk mencapai pemerataan dan

mewujudkan keadilansosial.

Karena amanah Pancasila adalah mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia maka ekonom-ekonom UGM melontarkan konsep Ekonomi Pancasila yang

seharusnya dijadikan pedoman mendasar dari setiap kebijakan pembangunan ekonomi. Jika

Demokrasi Ekonomi Pancasila 1

Emil Salim pada tahun 1966 menyatakan bahwa dari Pancasila yang relevan dan perlu diacu

adalah (hanya) sila terakhir, keadilan sosial, maka ekonom-ekonom UGM

menyempurnakannya dengan mengacu pada kelima-limanya sebagai berikut:

1. Roda kegiatan ekonomi bangsa digerakkan oleh rangsangan ekonomi, sosial, dan moral;

2. Ada kehendak kuat warga masyarakat untuk mewujudkan kemerataan sosial yaitu tidak

membiarkan terjadinya dan berkembangnya ketimpangan ekonomi dan kesenjangan sosial;

3. Semangat nasionalisme ekonomi; dalam era globalisasi mekin jelas adanya urgensi

terwujudnya perekonomian nasional yang kuat, tangguh, dan mandiri;

4. Demokrasi Ekonomi berdasar kerakyatan dan kekeluargaan; koperasi dan usaha-usaha

kooperatif menjiwai perilaku ekonomi perorangan dan masyarakat;

5. Keseimbangan yang harmonis, efisien, dan adil, antara perencanaan nasional dengan

desentralisasi ekonomi dan otonomi yang luas, bebas, dan bertanggungjawab, menuju

perwujudan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.


BAB II

PEMBAHASAN

A. LANDASAN SISTEM EKONOMI INDONESIA

Secara normatif landasan idiil sistem ekonomi Indonesia adalah Pancasila dan UUD

1945. Dengan demikian maka sistem ekonomi Indonesia adalah sistem ekonomi yang

berorientasi kepada Ketuhanan Yang Maha Esa (berlakunya etik dan moral agama, bukan

materialisme); Kemanusiaan yang adil dan beradab (tidak mengenal pemerasan atau

eksploitasi);Persatuan Indonesia (berlakunya kebersamaan, asas kekeluargaan, sosio-

nasionalisme dan sosio-demokrasi dalam ekonomi); Kerakyatan (mengutamakan kehidupan

ekonomi rakyuat dan hajat hidup orang banyak); serta Keadilan

Sosial (persamaan/emansipasi, kemakmuran masyarakat yang utama – bukan kemakmuran

orang-seorang).

Dari butir-butir di atas, keadilan menjadi sangat utama di dalam sistem ekonomi

Indonesia. Keadilan merupakan titik-tolak, proses dan tujuan sekaligus.

Pasal 33 UUD 1945 adalah pasal utama bertumpunya sistem ekonomi Indonesia yang

berdasar Pancasila, dengan kelengkapannya, yaitu Pasal-pasal 18, 23, 27 (ayat 2) dan 34.

Berdasarkan TAP MPRS XXIII/1966, ditetapkanlah butir-butir Demokrasi Ekonomi

(kemudian menjadi ketentuan dalam GBHN 1973, 1978, 1983, 1988), yang meliputi

penegasan berlakunya Pasal-Pasal 33, 34, 27 (ayat 2), 23 dan butir-butir yang berasal dari

Pasal-Pasal UUDS tentang hak milik yuang berfungsi sosial dan kebebasan memilih jenis

pekerjaan. Dalam GBHN 1993 butir-butir Demokrasi Ekonomi ditambah dengan unsur Pasal

18 UUD 1945. Dalam GBHN 1998 dan GBHN 1999, butir-butir Demokrasi Ekonomi tidak

disebut lagi dan diperkirakan “dikembalikan” ke dalam Pasal-Pasal asli UUD 1945.

Landasan normatif-imperatif ini mengandung tuntunan etik dan moral luhur, yang

menempatkan rakyat pada posisi mulianya, rakyat sebagai pemegang kedaulatan, rakyat

sebagai ummat yang dimuliakan Tuhan, yang hidup dalam persaudaraan satu sama lain,

saling tolong-menolong dan bergotong-royong.

Di dalam usaha-usaha membina sistem eonomi yang khas bagi Indonesia, kiranya,

sebaiknya kita berpegang pada pokok-pokok fikiran sebagaimana tercantum dalam Pancasila,

khususnya dokumen "Lahirnya Pancasila" dan UUD 45, khususnya pasal-pasal 23, 27, 33

dan 34.


Dari Pancasila adalah sila "Keadilan Sosial" yang paling relevan untuk ekonomi. Sila

ini mengandung dua makna, yakni sebagai prinsip pembagian pendapatan yang adil dan

prinsip demokrasi ekonomi.

Ditempatkan dalam persepketif sejarah maka hasrat ingin mengejar pembagian

pendapatan yang adil mudah difahami. Pembagian pendapatan di masa penjajahan adalah

sangat tidak adil. Kurang daripada 3% dari jumlah penduduk [yang terutama adalah bangsa

asing] menerima lebih dari 25% dari pendapatan nasional Indonesia. Karenanya, maka pola

pembagian pendapatan serupa ini perlu dirombak secara drastis.

Akan tetapi yang dikejar bukan saja "masyarakat yang adil dalam pembagian

pendapatannya" tapi juga "masyarakat yang makmur". Ini berarti bahwa tingkat pertumbuhan

dari pendapatan nasional harus juga meningkat.

Di masa penjajahan, pertumbuhan eonomi berlangsung berdasarkan free fight

competitionliberalism. Dalam pertarungan kompetisi ekonomi serupa ini, bangsa Indonesia

tertinggal oleh karena tidak memiliki alat-alat produksi yang compatible. Maka sistem

ekonomi liberal serupa ini menambahkan ketidakadilan dalam pembagian pendapatan, karena

yang ekonomi kuat, semakin kuat, sedangkan yang lemah ketinggalan.

Guna menghindari pengalaman pahit serupa inilah, sila "Keadilan Sosial"

menekankan perlunya: demokrasi ekonomi. Hakekatnya adalah suatu medezeggenschap di

dalam unit ekonomi [pabrik, perusahaan, ekonomi negara dan lain-lain].

Prinsip demokrasi ekonomi ini terjelma dalam UUD 45 pasal 23, 27, 33 dan 34. Di

dalam pasal 23 yang menonjol adalah hak budget DPR-GR. Ini berarti bahwa pemerintah

boleh menginginkan rupa-rupa hal, rencana dan proyek, akan tetapi pada instansi terakhir

adalah rakyat sendiri yang memutuskan apakah rencana atau proyek bakal dilaksanakan, oleh

karena hak-budget, hal menetapkan sumber penerimaan negara [pajak] dan macam-macam

serta harga mata uang berada di tangan DPR-GR.

Inilah prinsip medezeggenschap atau demokrasi ekonomi dalam sistem ekonomi

pancasila kita. Dan untuk mencek kemudian apakah pemerintah tidak menyimpang dari

kehendak DPR-GR, maka DPR-GR dapat menggunakan pemeriksaan melalui Badan

Pemeriksaan Keuangan.

Tentu semuanya ini di dalam iklim kehidupan kenegaraan di mana rechtszekerheid

terjamin. Oleh karena itu, pasal 27 mewajibkan semua kita [baik penguasa tertinggi maupun

warga negara biasa] menjunjung Hukum.

Di dalam sistem ekonomi yang menjamin demokasi-ekonomi maka tiap-tiap warga

negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak [pasal 27]. Hak atas pekerjaan


tidaklah meluluprivilege suatu kliek atau golongan tertentu. Semua berhak memperoleh equal

opportunity. Akan tetapi manakala ia jatuh terlantar menjadi fakir miskin, maka naluri

kemanusiaan kita, sesuai jiwa Pancasila, menugaskan kepada negara untuk memelihara

mereka yang terlantar itu [pasal 34].

Prinsip demokrasi ekonomi juga menjelma dalam pasal 33 "Perekonomian disusun

sebagai usaha bersama berdasar atas azas kekeluaragaan". Di sini [dalam pengjelasan tentang

UUD] menonjol tekanan pada "masyarakat": "Produksi dikerjakan di bawah pimpinan atau

pemilikan anggotanggota masyarakat."

Kemakmuran masyarakatlah yang diutamakan bukan kemakmuran orang seorang.

"Masyarakat" tidak sama dengan "negara". Sehingga jelaslah bahwa sistem ekonomi

Pancasila tidak saja menolak free fight liberalism akan tetapi juga etatisme [ekonomi

komando], di mana negara beserta aparatur ekonomi negara berdomisili penuh dan

mematikan inisiatif masyarakat.

Tetapi ini tidak berarti bahwa negara lalu berpangku-tangan. Pasal 33 juga

menekankan bahwa cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai

hajat hidup orang banyak dikuasai negara. Sedangkan bumi, air, dan kekayaan alam yang

terkandung dalam bumi dikuasai negara untuk digunakan bagi kemakmuran rakyat.

Jadi negara menguasai sektor-sektor yang strategis. Maka dapatlah sistem ekonomi

pancasila ini diumpamakan seperti lalu-lintas di Jakarta. Masing-masing anggota masyarakat

bebas berjalan di jalan-jalan. Akan tetapi dalam kebebasan itu terkandung

pertanggungjawaban untuk mengutamakan kepentingan umum.

Kita tak bisa sesuka hati tancap gas dan membahayakan lalu-lintas. Karena itu maka

peraturan lalu-lintas harus dipatuhi. Untuk mengatur kelancaran lalu lintas, polisi lalu lintas

menguasai tempat-tempat strategis, seperti simpang empat, lima dan sebagainya. Polisi lalu

lintas tidak menguasai semua jalan, paling-paling sewaktu ia mencek dan mengontrol. Jalan

yang kita pijak, hawa yang kita hirup, sungguh pun kita jalani, adalah bukan milik individu,

tetapi milik negara.

Maka begitulah secara sederhana sistem ekonomi Pancasila. Ia tidak ketat seperti

sistem ekonomi etatisme ala Uni Sovyet, tidak pula liberal ala Amerika Serikat. Ia adalah

kebebasan dengan tanggungjawab, keteraturan tanpa mematikan inisiatif rakyat, mengejar

masyarakat yang adil dan makmur atas landasan demokrasi ekonomi.

Sistem Ekonomi Pancasila (SEP) merupakan sistem ekonomi yang digali dan

dibangun dari nilai-nilai yang dianut dalam masyarakat Indonesia. Beberapa prinsip dasar

yang ada dalam SEP tersebut antara lain berkaitan dengan prinsip kemanusiaan, nasionalisme


ekonomi, demokrasi ekonomi yang diwujudkan dalam ekonomi kerakyatan, dan keadilan.

Sebagaimana teori ekonomi Neoklasik yang dibangun atas dasar faham liberal

dengan mengedepankan nilai individualisme dan kebebasan pasar (Mubyarto, 2002: 68),

SEP juga dibangun atas dasar nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat Indonesia, yang bisa

berasal dari nlai-nilai agama, kebudayaan, adat-istiadat, atau norma-norma, yang membentuk

perilaku ekonomi masyarakat Indonesia. Suatu perumusan lain mengatakan bahwa : “ Dalam

Demokrasi Ekonomi yang berdasarkan Pancasila harus dihindarkan hal-hal sebagai berikut:

Sistem free fight liberalism yang menumbuhkan eksploitasi terhadap manusia dan bangsa

lain yang dalam sejarahnya di Indonesia telah menimbulkan dan mempertahankan kelemahan

structural ekonomi nasional dan posisi Indonesia dalam perekonomian dunia.

Sistem etatisme dalam arti bahwa negara berserta aparatus ekonomi negara bersifat

dominan, mendesak dan mematikan potensi serta daya kreasi unit-unit ekonomi diluar sektor

negara.

Persaingan tidak sehat serta pemusatan kekuatan ekonomi pada satu kelompok dalam

berbagai bentuk monopoli dan monopsoni yang merugikan masyarakat dan cita-cita keadilan

sosial.” (GBHN 1993).

Seorang pakar senior lain mengatakan bahwa terdapat 5 ciri pokok dari sistem ekonomi

Pancasila yaitu : (Mubyarto, 1981).

1. Pengembangan koperasi penggunaan insentif sosial dan moral.

2. Komitmen pada upaya pemerataan.

3. Kebijakan ekonomi nasionalis

4. Keseimbangan antara perencanaan terpusat

5. Pelaksanaan secara terdesentralisasi

A.1. Ciri – Ciri Ekonomi Pancasila

1. Yang menguasai hajat hidup orang banyak adalah negara / pemerintah. Contoh hajad

hidup orang banyak yakni seperti air, bahan bakar minyak / BBM, pertambangan / hasil

bumi, dan lain sebagainya.

2. Peran negara adalah penting namun tidak dominan, dan begitu juga dengan peranan

pihak swasta yang posisinya penting namun tidak mendominasi. Sehingga tidak terjadi

kondisi sistem ekonomi liberal maupun sistem ekonomi komando. Kedua pihak yakni

pemerintah dan swasta hidup beriringan, berdampingan secara damai dan saling mendukung.


3. Masyarakat adalah bagian yang penting di mana kegiatan produksi dilakukan oleh

semua untuk semua serta dipimpin dan diawasi oleh anggota masyarakat.

4. Modal atau pun buruh tidak mendominasi perekonomian karena didasari atas asas

kekeluargaan antar sesama manusia.

5.

A.1.1. Perbandingan Paradigma Ekonomi, kapitalisme, Sosialisme dan Pancasila

KAPITALISME SOSIALISME PANCASILA

RelasiMinim campur

tangan negara

Negara memainkan

peran utama

Penguasaan negara

untuk kemamuran

rakyat

Pelaku Individu/SwastaNegara,

Kolektivisme

Usaha bersama/

Koperasi bercorak

gotong royong

Harga Mekanisme pasar Dikendalikan negaraKebutuhan dasar

dikendalikan negara

Ekonomi Pancasila digagas tentunya berdasarkan nilai-nilai luhur bangsa dan

pemikiran mengenai ekonomi negara yang dikembangkan oleh para pendidiri bangsa

seperti Soekarno, Muhammad Hatta dan pemikir ekonomi sesudahnya. Digagas untuk

menjadi ideologi alternatif di antara berbagai ideologi ekonomi yang berkembang di dunia

saat ini. Ia tidak (neo)liberal/kapitalis, ia tidak pula sosialis. Ekonomi Pancasila adalah

ekonomi Pancasila yaitu Ekonomi Kita, khas Indonesia.

Dengan menjabarkan Pancasila sebagai ideologi negara, ekonomi Pancasila dibangun

untuk menentukan arah yang jelas bagi perekonomian Indonesia. Sehingga, kita tidak lagi

disibukkan dengan perdebatan-perdebatan tentang ideologi ekonomi apa yang layak bagi

negara kita pada masa lalu, masa kini, dan masa depan.

Konseptualisasi Ekonomi Pancasila pertama kali dilakukan oleh Emil Salim, tetapi

Emil Salim lebih mengedepankan sila kelima yaitu keadilan sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia. Bagi Emil Salim tujuan utama bagi ekonomi adalah mendistribusikan keadilan dan

kesejahteraan bagi seluruh rakyat.

Widjojo Nitisastro juga menyuarakan mengenai Ekonomi Pancasila. Meski ia tidak

menuliskan secara langsung Ekonomi Pancasila, tetapi gagasannya dalam membangun

perekonomian bangsa berlandaskan Pancasila. Menurutnya, jalan keluar dari kemerosotan


PARADIGMA

KOMPONEN

ekonomi yang disebabkan penyelewengan di masa lampau yang menyampingkan seluruh

prinsip ekonomi hingga saat ini, adalah kembali kepada UUD ‟45. Ia mengacu kepada

Ketetapan MPRS XXIII.6 Ketetapan tersebut disusun berdasarkan kepentingan menuju

perbaikan ekonomi rakyat. Bahkan, kepentingan ekonomi diutamakan dari kepentingan

nasional lain, termasuk politik.

Pendasaran Widjojo pada UUD ‟45 memberikan penjelasan bahwa ekonomi

Indonesia harus memiliki karakter berbeda dibanding yang lain. Sistem ekonomi yang

berlaku di Indonesia harus disesuaikan dengan kebutuhannya dalam menempuh perjalanan

menuju perekonomian sehat.

Dalam pandangannya, setiap bangsa akan diterpa berbagai persoalan nasional.

Namun, pemerintah harus berani menetapkan persoalan ekonomi adalah persoalan yang harus

diprioritaskan. Karena itu, dibutuhkan sebuah sistem ekonomi yang berpihak kepada rakyat.

Sistem tersebut adalah sistem ekonomi Pancasila.

Pandangan lain disampaikan oleh Mubyarto. Dalam Ekonomi Pancasila, menurut

Mubyarto, seluruh sila harus menjadi acuan kebijakan dan prilaku ekonomi seluruh rakyat

Indonesia.7 Dengan demikian, gagasan ekonomi Pancasila konsisten dengan lima sila yang

menjadi dasar negara kita.

Merujuk kepada gagasan yang dikembangkan sebelumnya maka dirumuskan

Ekonomi Pancasila adalah sistem pengaturan hubungan antar negara dan warganegara

yang ditujukan untuk memajukan kemanusian dan peradaban, memperkuat persatuan

nasional melalui proses usaha bersama/gotong royong, dengan melakukan distribusi akses

ekonomi yang adil bagi seluruh warganegara yang dilandasi oleh nilai-nilai etik

pertanggungan jawaban kepada Tuhan yang Maha Esa.

Atas dasar konseptualisasi yang utuh dan menyeluruh itu, maka operasionalisasi

Ekonomi Pancasila yang didasari oleh landasan ideologi Pancasila adalah sebagai berikut :

1. Sila Pertama, Ketuhanan Yang Maha Esa, memberikan pendasaran akan pentingnya

spirit teistik yang menekankan etika dan moral bangsa dalam perekonomian. Dengan kata

lain, perekonomian harus memiliki landasan etis dan pertanggungjawaban kepada Tuhan.

Meski Indonesia bukan sebuah negara yang menetapkan agama tertentu sebagai ideologi

bangsa, namun nilai-nilai ketuhanan dan spirit keagamaan telah menjadi landasan ideologi

kita, Pancasila. Karena itu, ekonomi Pancasila digagas dan dibangun berdasarkan

pertimbangan moral dan etika religius. Dengan demikian, ekonomi Pancasila meniscayakan

nilai-nilai kebaikan dan kedermawanan, serta hukum sipil yang tegak untuk menindak

ketidakadilan.


2. Sila Kedua. Sebagai konsekuensi logis dari sila pertama, sila kedua menekankan

kemanusiaan yang adil dan beradab. Dalam ekonomi Pancasila, pembangunan ekonomi

tidak sebatas mengejar prestasi atau penilaian secara materi. Lebih dari itu, pembangunan

ekonomi harus berorientasi pada keadilan dan peradaban manusia, khususnya bangsa

Indonesia. Masalah kemiskinan, kesenjangan sosial yang begitu lebar, dan lain sebagainya

harus dientaskan untuk menuju keadilan dan kemajuan (per)adab(an) bangsa dalam dimensi

kemanusiaan.

Artinya dalam perspektif ini unsur manusia menjadi penting dan pelaku aktif dalam

menggerakkan roda perekonomian. Ekonomi Pancasila tidak melakukan pengekangan

terhadap kreativitas dan kebebasan individu dalam mencapai peningkatan peradaban secara

kolektif.

3. Sila Ketiga, menekankan persatuan Indonesia. Ekonomi Pancasila digagas untuk

mempersatukan bangsa. Apabila kemudian kebijakan ekonomi justru memudarkan semangat

persatuan bangsa maka kebijakan tersebut pastilah bukan bercorak atau bercirikan Ekonomi

Pancasila.

Dalam hal ini, usaha bersama/gotong royong menjadi kuncinya. Produksi dan

distribusi yang dikerjakan melalui mekanisme usaha bersama/Gotong royong dalam

peningkatan ekonomi memperkecil kesenjangan yang berpotensi memecah belah bangsa.

Dalam konteks ini, maka kemudian negara mengambil peran strategis untuk melakukan

proses distribusi akses sumber daya ke wilayah-wilayah negara sesuai dengan prinsip

keadilan dan pemerataan.

4. Sila Keempat, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan, menekankan mekanisme kerja perekonomian yang

mendahulukan kepentingan rakyat di atas kepentingan individu/golongan/modal. Sila tersebut

juga menuntut peran aktif dari setiap perusahaan/badan usaha milik negara (BUMN) saat ini

untuk mensejahterakan rakyat. Salah satu caranya adalah dengan memberikan akses yang

besar kepada masyarakat terhadap kebutuhan dasarnya. Selain itu, sila keempat menekankan

demokrasi ekonomi yang digagas Bung Hatta. Di dalam sistem ekonomi yang menjamin

demokrasi ekonomi, setiap warga memiliki hak atas pekerjaan dan penghidupan layak (pasal

27 UUD 1945). Dengan kata lain, hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak tidak

hanya berlaku bagi golongan-golongan tertentu. Tapi, hak tersebut juga berlaku bagi setiap

warga Indonesia. Semuanya berhak mendapatkan kesempatan yang sama (equal opportunity).


Elinor Ostrom (1990) mengatakan sumber daya ekonomi dapat dikelola bersama

dengan membangun konsensus (musyawarah mufakat) antar pelaku ekonomi . Konsensus

dibangun untuk mendapatkan akses yang adil antar pelaku, sa¬ling mengawasi, serta saling

memberi sanksi atas pelanggaran oleh sesama pelaku yang memanfaatkan sumber daya

tersebut.

Dalam hal demokrasi ekonomi, Widjojo juga telah banyak menyinggung soal tersebut.

Bahkan, ia menjelaskan dengan baik apa yang dimaksud dengan demokrasi ekonomi sebagai

berikut:

Menurut Pasal 5 demokrasi ekonomi harus dijamin berlangsungnya dalam sistem

ekonomi Indonesia. Apakah demokrasi ekonomi itu? Ini bukanlah istilah baru. Penjelasan

UUD 1945 menyatakan: “Dalam Pasal 33 tercantum dasar demokrasi ekonomi. Produksi

dikerjakan oleh semua di bawah pimpinan atau penilikan anggota-anggota masyarakat.

Kemakmuran masyarakat yang diutamakan, bukan kemakmuran orang-seorang....” dan juga:

“Perekonomian berdasar atas demokrasi ekonomi, kemakmuran bagi semua orang...”

Pasal 6 ketetapan MPRS menyebut ciri-ciri positif demokrasi ekonomi. Antara lain

dinyatakan bahwa perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar asas kekeluargaan

(Pasal 33 Ayat (1) UUD 45), dan karenanya tidak mengenal struktur pertentangan kelas. Hak

milik perorangan diakui dan dimanfaatkan guna kesejahteraan masyarakat, dan karenanya

tidak boleh dijadikan alam untuk mengeksploitasi sesama manusia. Kepada warga negara

diberi kebebasan dalam memilih pekerjaan, sedang potensi, inisiatif dan daya kreasi setiap

warga negara dapat dikembangkan sepenuhnya dalam batas yang tidak merugikan

kepentingan umum. Dalam pada itu sesuai dengan Pasal 33 Ayat (2) UUD 1945 cabang

produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai

oleh negara.

5. Terakhir, sila kelima, keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Sila kelima

adalah sila pamungkas. Empat sila lain merupakan tahapan-tahapan untuk mencapai keadilan

sosial yang tercatat dalam sila pamungkas tersebut. Dengan prinsip keadilan sosial, ekonomi

Pancasila digagas untuk memberikan pemerataan pembangunan dan mendorong terciptanya

emansipasi sosial. Dalam konteks ini, spirit teistik atau etika religius yang tercermin di sila

pertama, peradaban manusia di sila kedua, persatuan di sila ketiga, dan demokrasi

ekonomi/equal opportunity di sila keempat disusun untuk menegakkan keadilan. Sebab,

keadilan adalah nilai universal kemanusiaan. Dalam konteks ini juga, equal opportunity harus

mendapatkan perhatian khusus. Setiap warga Indonesia harus mendapatkan kesempatan


terbuka menuju kesejahteraan bersama. Konsekuensi logisnya, negara harus melakukan

pembagian hasil produksi yang merata di seluruh pelosok negeri.

A.2. Undang-Undang Dasar 1945 dan Pembangunan di Bidang Ekonomi

UUD 1945 menegaskan di dalam pembukaanya bahwa salah satu tujuan negara

Indonesia adalah untuk memajukan kesejahteraan umum. Penegasab di atas tidak terlepas

dari pokok pikiran yang terkandung dalam pembukaan yaitu bahwa negara hendak

mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat.

Karena pembukaan UUD 1945 beserta seluruh pokok-pokok pikiran yang terkandung

di dalamnya menjiwai Batang Tubuh UUD, maka tujuan itupun dijabarkan lebih lanjut dalam

pasal-pasal seperti dalam pasal 23, pasal 27 serta pasal 33 dan 34. namun demikian, diantara

pasal-pasal yang paling pokok dan melandasi usaha-usaha pembangunan di bidang ekonomi

pasal 33.

Pasal 33 tersebut menyatakan sebagai berikut :

1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekelurgaan.

2. Cabang-Cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang

banyak dikuasai oleh negara.

3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terjkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan

dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.

Mengenai pasal ini penjelasan UUD mengatakan : “ Dalam pasal 33 tercantum dasar

demokrasi ekonomi, produksi di kerjakan oleh semua. Untuk semua di bawah pimpinan atau

pemikiran anggota-anggota masyarakat. Kemakmuran masyarakatlah yang di utamakan,

bukan kemakmuran orang-seorang, sebab itu perekonomian disusun sebagai usaha bersama

berdasar atas asas kekeluargaan. Bangun perusahaan yang sesuai dengan itu adalah koperasi.

Perekonomian berdasar atas demokrasi ekonomi, kemakmuran bagi semua orang. Sebab itu

cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang mengusai hidup orang banyak

dikuasai oleh negara. Kalau tidak, tuympuk produksi jatuh ketangan orang-orang yang

banyak ditindasinya. Hanya perusaan yang tidak mengusasi hajat hidup orang banyak boleh

ada di tangan orang-orang.

Bumi dan air dan kekayaan alam terkandung dalam bumi adalah pokok-pokok

kemakmuran rakyat. Sebab itu harus dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-

besar kemakmuran rakyat.


Pasal 33 UUD 1945 merupakan pasal yang amat penting karena pasal ini menjadi

landasan dan pangkal tolak bagi pembangunan ekonomi. Bahwa masalah perekonomiandi

cantumkan dalam suatu pasal di bawah Bab mengenai Kesejahteraan Sosial, mempunyai

makna yang dalam dan menunjukan dengan jelas bahwa tujuan ekonomi nasional adalah

untuk kesejahteraan sosial dan kemakmuran bagi rakyat banyak dan bukan untuk orang

perorangan atau suatu golongan. Dalam pasal 33 UUD 1945 ini pula di tegaskan asas

demokrasi ekonomi dalam dalam perekonomian Indonesia.

Berdasarkan pasal 33 UUD 1945 tersebut, GBHN menggariskan bahwa pembangunan

di bidang ekonomi yang di dasarkan kepada Demokrasi Ekonomi menentukan bahwa

masyarakat harus memegang peranan aktif dalam kegiatan pembangunan. Sedangkan

Pemerintah berkewajiban memberikan pengarahan dan bimbingan terhadap pertumbuhan

ekonomi serta menciptakan iklim yang sehat bagi perkembangan dunia usaha. Sebaliknya

dunia usaha perlu memberikan tangggapan terhadap pengarahan dan bimbingan serta

penciptaan iklim tersebut dengan sigiat-giatnya yang nyata. Demokrasi ekonomi sebagai

dasar pelaksanaan pembangunan memiliki ciri-ciri positif yang perlu terus menerus dipupuk

dan dan di kembangkan.

Ciri-ciri positif tersebut adalah sebagai berikut :

1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan.

2. Cabang-cabang yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak di

kuasai oleh Negara.

3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya di kuasai oleh Negara dan

di pergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

4. Sumber-sumber Kekayaan dan keungan Negara digunakan dengan permufakatan

lembanga-lembaga Perwakilan Rakyat, serta pengawasan terhadap kebijaksanaannya ada

pada lembaga-lembaga Perwakilan Rakyat pula.

5. Warga negara memiliki kebebasan dalam memilikh dalam memilih pekerjaan yang

dikehendaki serta mempunyai hak dan penghidupan yang layak.

6. Hak milik perorangan diakui dan dimanfaatjannya tidak boleh bertentangan dengan

kepentingan masyarakat.

7. Potensi, inisiatif dan daya kreasi warga Negara diperkembangkan sepenuhnya dalam batas-

batas yang tidak merugikan kepentingan umum.

8. fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh Negara.


Sebaliknya, dalam Domokrasi Ekonomi harus dihindari timbulnya ciri-ciri negatif

sebagai berikut :

1. Sistem free Fight Liberalime yang membutuhkan eksploitasi terhadap manusia dan bangsa

lain yang dalam sejarahnya di Indonesia telah menimbulkan dan mempertahankan kelemahan

stuctural posisi Indonesia dalam ekonomi dunia.

2. Sistem etatisna dalam nama Negara beserta aparatur ekonomi Negara bersifat dominant

serta mendesak dan mematikan potensi dan daya kreasi unit-unit ekonomi sector Negara.

3. Pemusatan kekuatan ekonomi pada suatu kelompok dalam bentuk monopoli yang

merugikan masyarakat.

Dalam mengembangkan kopresi, Presiden mengatakan dalam pidato kenegaraan

tanggal 16 Agustus 1983 : “Dalam rangka mendorong prakarsa dan partisipasi rakyat itu,

pengembangan koperasi merupakan usaha yang tidak bisa ditawar-tawar lagi dalam tanggung

jawab kita bersama untuk melaksanakan semangat dan kehendak pasal 33 UUD. Dalam

Repelita IV koperasi harus semakin l;uas dan berakar alam masyarakat, sehinga koperasi

secara bertahap dapat menjadi salah satu sokoguru perekonomian nasional kita. Untuk itu

peranan dan usaha koperasi perlu ditingkatkan dan diperluas bebagai sector. Seperti sector

pertaniaan, perindustrian, perdagangan, angkutan, kelistrikan, dan lain-lain. Dalam rangka

mempercepat pertumbuhan koperasi dibergaigai bidang tadi, maka akan di dorong dan

dikembangkan kerjasama anatara koperasi dengan usaha swasta dan usaha Negara. Di

samping itu juga kita akanlanjutkan penggunaan koperasi fungsional seperti koperasi buruh

dan kariawan perusahaan, koperasi pegawai negeri, koperasi mahasiswa dan sebagainya

sehingga koperasi makin memasyarakat dan makin membudaya.

Dengan demikian terhadapt tiga unsur penting dalam tata perekonomian yang di

susun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan dalam Demokrasi Ekonomi

yang sector Negara, sector swasta dan koperasi. Ketiga sector ini harus dikembangkan secara

serasi dan mantap.

B. TUJUAN SISTEM EKONOMI


Tujuan sistem ekonomi suatu bangsa atau suatu negara pada umumnya meliputi empat tugas

pokok:

a. Menentukan apa, berapa banyak dan bagaimana produk-produk dan jasa-jasa yang

dibutuhkan akan dihasilkan.

b. Mengalokasikan produk nasional bruto (PNB) untuk konsumsi rumah tangga, konsumsi

masyarakat, penggantian stok modal, investasi.

c. Mendistribusikan pendapatan nasional (PN), diantara anggota masyarakat : sebagai upah/

gaji, keuntungan perusahaan, bunga dan sewa.

d. Memelihara dan meningkatkann hubungan ekonomi dengan luar negeri. (Grossman,

Gregoary, 1967).

B.1. Tujuan dan Sasaran Demokrasi Ekonomi Indonesia

Menurut San Afri Awang Kepala Pusat Studi Ekonomi Kerakyatan UGM, tujuan

utama penyelenggaraan demokrasi ekonomi pada dasarnya adalah untuk mewujudkan

keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia melalui peningkatan kemampuan masyarakat

dalam mengendalikan jalannya roda perekonomian. Bila tujuan utama ekonomi kerakyatan

itu dijabarkan lebih lanjut, maka sasaran pokok ekonomi kerakyatan dalam garis besarnya

meliputi lima hal berikut:

a. Tersedianya peluang kerja dan penghidupan yang layak bagi seluruh anggota masyarakat.

b. Terselenggaranya sistem jaminan sosial bagi anggota masyarakat yang membutuhkan,

terutama fakir miskin dan anak-anak terlantar.

c. Terdistribusikannya kepemilikan modal material secara relatif merata di antara anggota

masyarakat.

d. Terselenggaranya pendidikan nasional secara cuma-cuma bagi setiap anggota masyarakat.

e. Terjaminnya kemerdekaan setiap anggota masyarakat untuk mendirikan dan menjadi anggota

serikat-serikat ekonomi.

Agar tetap bisa mengikuti perkembangan zaman, koperasi harus bisa memberikan

sumbangan nyata kepada pemberdayaan ekonomi rakyat. Jika hal ini tidak dilakukan maka

koperasi yang diharapkan akan menjadi sokoguru perekonomian nasional tidak akan mampu

untuk bersaing dengan pelaku ekonomi lain baik pemerintah maupun swasta.

Tujuan yang diharapkan dari penerapan Sistem Demokrasi Ekonomi Indonesia


a. Membangun Indonesia yang berdikiari secara ekonomi, berdaulat secara politik, dan

berkepribadian yang berkebudayaan

b. Mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan

c. Mendorong pemerataan pendapatan rakyat

d. Meningkatkan efisiensi perekonomian secara nasional

B.2. Ciri-ciri Positif Demokrasi Ekonomi Pancasila

a. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan

b. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hiduporang

banyak dikuasai oleh negara

c. Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan

dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat

d. Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara oleh negara

e. Setiap warga negara diberi kebebasan untuk memilih dalam menentukan pekerjaan dan

penghidupan yang layak.

f. Hak milik perseorangan diakui, tetapi dalam batas pemanfaatannya tidak bertentangan

dengan kepentingan umum.

g. Penggunaan sumber-sumber keuangan dan kekayaan negara atas permufakatan lembaga-

lembaga perwakilan rakyat, sedangan pengawasan dan kebijakannya ada pada lembaga-

lembaga perwakilan rakyat, dan

h. Potensi inisiatif, serta daya kreasi setiap warga negara dikembangkan sepenuhnya dalam

batas-batas yang tidak merugikan kepentingan umum.

B.3. Ciri-ciri negatif yang harus dihindari dalam Demokrasi Ekonomi Pancasila

a. Sistem persaiangan bebas (free fight liberalism) yang akan menyebabkan homo homini lupus

b. Sistem etatisme yang memberikan kesempatan bagi pemerintah untuk mendominasi

perekonomian sehingga akan mematikan potensi dan daya kreasi masyarakat

c. Sistem monopoli yang memusatkan kekuasaan ekkonomi pada satu kelompok yang akan

merugikan masyarakat

C. EKONOMI KITA MENURUT PENDIRI BANGSA


Tujuauan ekonomi Indonesia menurut Hatta haruslah diarahkan bagaimana

menciptakan satu masyarakat Indonesia yang adil dan makmur yang memuat dan berisikan

kebahagiaan, kesejahteraan, perdamaian dan kemerdekaan.

Orang akan merasa hidupnya berbahagia apabila makannya cukup setiap waktu,

pakaiannya lengkap sekedarnya, ada rumah tempat kediamannya yang meberikannya cahaya

hidup, kesehatannya sekeluarga terjaga, anak-anaknya dapat disekolahkan, ada pula perasaan

padanya bahwa ia pada hari tuanya tidak akan terlantar.

Kesejahteraan adalah perasaan hidup yang setingkat lebih tinggi dari kebahagiaan.

Orang merasa hidupnya sejahtera apabila ia merasa senang, tidak kurang suatu apa dalam

batas yang mungkin dicapainya, jiwanya tentram lahir dan batin terpelihara, ia merasakan

keadilan dalam hidupnya..ia terlepas dari kemiskinan yang menyiksa dan bahaya kemiskinan

yang mengancam.

Damai yang dimaksud adalah apabila orang benear-benar merasa hidup dalam

suasana damai, keluar dan kedalam. Keluar adaperdamaian kalau bangsa Indonesia hidup

alam damai dengan bangsa-bangsa asing..kedalam ada perdamaian apabila rasa persaudaraan

didup dikalangan rakyat.

Kemerdekaan tidak saja mengenai kemerdekaan dari penjajahan, tetapi meliputi juga

kemerdekaan manusia pribadi, bebas dari segala penindasan, merdeka mengeluarkan

pendapat, merdeka memeluk agama yang disukai, bebas dari rasa takut dan bebas dari

kesengsaraan hidup.

Merujuk kepada tujuan ekonomi Indonesia yang dikemukakan oleh Hatta, maka

pembangunan ekonomi yang kita capai saat ini masihlah jauh dari harapan. Persoalan

mendasar seperti tercapainya perasaan bahagia dalam kehidupan masyarakat secara

keseluruhan belumlah terwujud secara paripurna.


BAB III

PENUTUP

Perkembangan ekonomi dunia saat setidaknya membawa keinsyafan bagi kita bahwa

kapitalisme saat ini sudah berada di jurang kehancuran, sedangkan pada sisi lain sosialisme

juga telah memilih corak kapitalisme.

Etika Pancasila adalah landasan moral dan kemanusiaan yang dijiwai semangat

nasionalisme (kebangsaan) dan kerakyatan, yang kesemuanya bermuara pada keadilan sosial

bagi seluruh rakyat.

Rumusan ekonomi pancasila sebagai ideologi alternatif yang operasionalisasi

konstitusionalnya dituangkan dalam UUD 1945 hendaknya kemudian kita jadikan landasan

ideologi dalam membangun kesejahteraan dan keadilan sosial, karena inilah pilihan jalan

lurus bagi kita yang saat ini membangun hampir tanpa pijakan ideologi.


Makalah Ekonomi Demokrasi Pancasila

Documents

Transcript of Makalah Ekonomi Demokrasi Pancasila