Makalah ASP

21
BAB I Pendahuluan 1.1.Latar Belakang Pemerintah Daerah sebagai pighak yang menjalankan roda pemerintahan, pembangunan dan layanan sosia masyarakat wajib menyampaikan laporan pertanggung jawaban keuangannya untuk dinilai apakah pemerintah tersebut berhasil menjaankan tugasnya dengan baik atau tidak. Pemerintah daerah dituntut agar mengelola keuangan daerah secara baik, dimana pengelolaan yang baik adalah kemampuan mengontrol kebijakan keuangan daerah secara ekonomis, efisien, transparan dan akuntabel. Karena pada hakikatnya uang yang dikelola pemerintah itu sendiri berasal dari masyarakat, oleh karena itu pengelolaannya harus dioptimalkan, dapat dipertanggung jawabkan serta memberikan manfaat bagi seluruh masyarakat. Untuk mencapai itu semua, dibutuhkan instrumen dan tata tertib mengenai mekanisme dan standar pelaporan keuangan serta pelaporan keuangan pemerintah itu sendiri. Di Indonesia pelaporan keuangan pemerintah diatur dalam PP No.71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah yang merupakan revisi dari PP No. 24 Tahun 2005. 1.2.Rumusan Masalah Makalah ini berisi tentang Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah yang mencakup definisi, prinsip dasar, tujuan umum, sasaran pelaporan keuangan, pelaporan anggaran, komponen pelaporan, pelaporan statistik dan kaitannya dengan peraturan/UU yang berlaku di Indonesia. 1.3.Tujuan dan Manfaat 1. Menyediakan informasi yang berguna bagi investor, kreditor, dan pengguna potensial lainnya dalam membantu proses pengambilan keputusan yang rasional atas investasi, kredit dan keputusan lain yang sejenis. 2. Menyediakan informasi yang berguna bagi investor, kreditor, dan pengguna potensial lainnya yang membantu dalam menilai jumlah, waktu, dan ketidakpastian prospek penerimaan kas dari dividen atau bunga dan pendapatan dari penjualan, penebusan atau jatuh tempo sekuritas atau pinjaman. Menaksir aliran kas masuk (future cash flow) pada perusahaan.

description

makalah

Transcript of Makalah ASP

BAB IPendahuluan1.1.Latar BelakangPemerintah Daerah sebagai pighak yang menjalankan roda pemerintahan, pembangunan dan layanan sosia masyarakat wajib menyampaikan laporan pertanggung jawaban keuangannya untuk dinilai apakah pemerintah tersebut berhasil menjaankan tugasnya dengan baik atau tidak. Pemerintah daerah dituntut agar mengelola keuangan daerah secara baik, dimana pengelolaan yang baik adalah kemampuan mengontrol kebijakan keuangan daerah secara ekonomis, efisien, transparan dan akuntabel. Karena pada hakikatnya uang yang dikelola pemerintah itu sendiri berasal dari masyarakat, oleh karena itu pengelolaannya harus dioptimalkan, dapat dipertanggung jawabkan serta memberikan manfaat bagi seluruh masyarakat. Untuk mencapai itu semua, dibutuhkan instrumen dan tata tertib mengenai mekanisme dan standar pelaporan keuangan serta pelaporan keuangan pemerintah itu sendiri. Di Indonesia pelaporan keuangan pemerintah diatur dalam PP No.71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah yang merupakan revisi dari PP No. 24 Tahun 2005.1.2.Rumusan MasalahMakalah ini berisi tentang Standar Pelaporan Keuangan Pemerintah yang mencakup definisi, prinsip dasar, tujuan umum, sasaran pelaporan keuangan, pelaporan anggaran, komponen pelaporan, pelaporan statistik dan kaitannya dengan peraturan/UU yang berlaku di Indonesia.1.3.Tujuan dan Manfaat1. Menyediakan informasi yang berguna bagi investor, kreditor, dan pengguna potensial lainnya dalam membantu proses pengambilan keputusan yang rasional atas investasi, kredit dan keputusan lain yang sejenis.2. Menyediakan informasi yang berguna bagi investor, kreditor, dan pengguna potensial lainnya yang membantu dalam menilai jumlah, waktu, dan ketidakpastian prospek penerimaan kas dari dividen atau bunga dan pendapatan dari penjualan, penebusan atau jatuh tempo sekuritas atau pinjaman. Menaksir aliran kas masuk (future cash flow) pada perusahaan.3. Memberikan informasi tentang sumber daya ekonomi, klaim atas sumber daya tersebut dan perubahannya.

BAB IIIsi2.1. Definisi Laporan Keuangan PemerintahPelaporan Keuangan adalah laporan keuangan yang ditambah dengan informasi-informasi lain yang berhubungan, baik langsung maupun tidak langsung dengan informasi yang disediakan oleh sistem akuntansi keuangan, seperti informasi tentang sumber daya perusahaan, earnings, current cost, informasi tentang prospek erusahaan yang merupakan baian integral dengan tujuan untuk memenuhi tingkat pengungkapan yang cukup.2.1.1 Perbedaan Pelaporan Keuangan dan Laporan KeuanganHaruslah dibedakan antara pengertianPelaporan keuangan(bahasa Inggris:financial reporting) dan laporan keuangan (bahasa Inggris:financial reports).Pelaporan Keuangan meliputi segala aspek yang berkaitan dengan penyediaan dan penyampaian informasi keuangan. Aspek-aspek tersebut antara lain lembaga yang terlibat (misalnya penyusunan standar, badan pengawas dari pemerintah ataupasar modal,organisasi profesi, dan entitas pelapor), peraturan yang berlaku termasuk PABU (Prinsip Akuntansi Berterima Umum atau Generally Accepted Accounting Principles/GAAP). Laporan keuangan hanyalah salah satu medium dalam penyampaian informasi. Bahkan seharusnya harus dibedakan pula antarastatemen(bahasa Inggris:statement) danlaporan(bahasa Inggris:report)2.2. Prinsip Dasar Mencerminkan budaya politik mereka, pemerintahan di seluruh dunia bervariasi dalam transparansi fiskal mereka. Sementara praktek laporan keuangan pemerintah dalam tradisi Anglo-Amerika telah menjadi tolok ukur praktek nasional, demokrasi Barat membagi prinsip-prinsip dasar sebagai berikut:1. Kredibilitas. Laporan keuangan pemerintah harus dapat dipercaya dengan menyajikan informasi yang obyektif dan dapat dipercaya sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh tubuh dengan tingkat kemandirian yang tinggi.2. Penyajian yang Adil. Meskipun jumlah pengungkapan tidak mungkin dan tidak perlu, pemerintah harus akurat dan memadai mengungkapkan kondisi keuangan dan kinerja. 3. Nilai Tambah. Laporan keuangan pemerintah harus menambah nilai relatif terhadap anggaran yang sudah diungkapkan pemerintah dan informasi fiskal lainnya. Dibatasi oleh orientasi sejarah mereka dan waktu yang tidak dapat dihindari, nilai khusus laporan keuangan akhir tahun adalah memberikan perspektif jangka panjang dan secara keseluruhan.4. Konsistensi dan Keseragaman. Aturan pengukuran yang sama harus digunakan dari waktu ke waktu kecuali keadaan berubah, dan format pelaporan yang sama harus digunakan bila memungkinkan, sehingga untuk meningkatkan saling pengertian dan komparabilitas laporan keuangan. Selanjutnya, keuangan, anggaran dan pelaporan statistik aturan harus diselaraskan bila mungkin, selaras bila diperlukan, atau berdamai.5. Laporan Keuangan Tahunan. Pada akhir tahun pemerintah harus mengeluarkan tiga laporan keuangan dasar berdasarkan rekening nya: laporan posisi keuangan dalam hal aset, kewajiban, aktiva bersih; laporan kinerja keuangan dalam hal pendapatan dan biaya, dan keuntungan dan kerugian; dan laporan arus kas yang diklasifikasikan dalam hal operasi, investasi dan pendanaan. Laporan keuangan bertujuan umum ini (GPFS) memberikan pengetahuan umum untuk semua stakeholder yang government.i6. Pengungkapan Keuangan. Karena keterbatasan yang ditetapkan oleh kriteria pengakuan akuntansi dan teknik pengukuran (dibahas dalam bab sebelumnya), laporan keuangan bertujuan umum harus dilengkapi dengan data keuangan tambahan untuk mencapai tujuan akuntabilitas dan transparansi.7. Pelaporan Entitas. Laporan keuangan bertujuan umum harus mencakup pemerintah secara keseluruhan, termasuk pemerintah primer (mengendalikan entitas) dan entitas yang dikendalikan lainnya yang pemerintah primer finansial accountable.ii Hubungan fiskal antar entitas ini harus diklarifikasi, terutama ketika antar- hubungan tidak terlihat di muka laporan keuangan agregatif. Laporan-laporan tambahan harus disiapkan dan dibuat tersedia untuk komponen pemerintah, seperti departemen dan dana, untuk memudahkan pengelolaan dan pengawasan.8. Kapasitas Pelaporan penuh. Sistem informasi keuangan Sebuah pemerintah harus mampu menghasilkan data untuk menilai pelaksanaan anggaran, interim dan laporan keuangan akhir tahun, serta laporan statistik dan lain-lain yang diperlukan oleh hukum dan peraturan.9. Pelaporan Anggaran. Untuk setiap tahun anggaran, pemerintah harus melaporkan, pada saat dan tingkat agregasi yang sesuai: anggaran awal dan direvisi dan rencana keuangan lainnya; Hasil dari pelaksanaan anggaran, termasuk pendapatan dan belanja; dan menjelaskan hasil keuangan yang diukur dengan metode yang berbeda.10. Pelaporan statistik. Data keuangan pemerintah dan laporan harus menjadi dasar statistik keuangan pemerintah yang disusun oleh kantor statistik nasional dan internasional, dalam rangka memfasilitasi evaluasi sebanding internasional dampak ekonomi dan kesehatan fiskal pemerintah.2.3. Tujuan Umum Laporan KeuanganDalam literatur berbahasa Inggris, kecuali dinyatakan khusus, "standar pelaporan keuangan", umumnya mengacu pada aturan yang harus diamati dalam penyusunan General Purpose Financial Statements (GPFS). Di sektor swasta, laporan keuangan ini ditujukan untuk investor dan kreditor, berbeda dengan "laporan keuangan bertujuan khusus," yang merupakan laporan internal untuk laporan manajemen dan eksternal yang diperlukan oleh pajak dan pihak berwenang. Konsep GPFS dipinjam oleh negara dan pemerintah daerah di tahun 1970 dan oleh pemerintah federal pada 1990-an di Amerika Serikat untuk mendirikan sebuah domain yang terpisah untuk menetapkan standar untuk pelaporan keuangan eksternal, untuk menghindari melanggar atas hak prerogatif dari otoritas hukum. Model pemerintahan ini telah diangkat ke tingkat internasional dengan Dewan IPSAS (lihat bab sebelumnya untuk rincian). Untuk menyediakan (1) informasi keuangan yang berguna untuk membuat keputusan ekonomi, politik dan sosial, dan menunjukkan akuntabilitas dan pelayanan, dan (2) informasi yang berguna untuk mengevaluasi kinerja manajerial dan organisasi.2.3.1. Prinsip Umum Laporan Keuangan1. Mendefinisikan pelaporan keuangan entitas.2. Komprehensif Laporan Keuangan Tahunan.3. Pertimbangan pelaporan keuangan tambahan.4. Catatan atas laporan keuangan. 5. Pelpaoran Anggaran.6. Laporan Arus Kas.7. Informasi segmen entitas.8. Pelaporan dan komponen Unit penyajian dan pengungkapan 9. Tujuan tambahan dan khusus pelaporan. 10. Bagian statistik.11. Pelaporan keuangan Interim2.4. Sasaran Laporan KeuanganMenimbang bahwa maksud utama dari pelaporan anggaran adalah untuk memantau pelaksanaan anggaran dan pelaporan statistik adalah untuk membuat analisis fiskal sebanding internasional, laporan keuangan akhir tahun adalah sumber utama dari informasi yang diperlukan untuk menilai kemampuan pemerintah pelaporan untuk memenuhi kewajibannya kepada berbagai pemangku kepentingan. Stakeholder memiliki hak untuk tahu dan perlu tahu dasar dari permintaan mereka yang sah untuk informasi keuangan pemerintah. Hak stakeholder ini untuk mengetahui dan perlu tahu adalah dasar permintaan yang sah mereka untuk informasi keuangan pemerintah. Permintaan informasi mereka telah menjadi dasar dari tujuan pemerintah dan pelaporan keuangan akuntansi, yang disampaikan Drebin, Chan dan Ferguson (1981)

2.5. Laporan Keuangan DasarTiga dasar laporan keuangan adalah inti dari sebuah laporan keuangan tahunan pernyataan bahwa laporan aset entitas dan kewajiban - atau posisi keuangan - pada awal dan akhir tahun fiskal; pernyataan kedua yang menjelaskan bagaimana posisi keuangan membaik atau memburuk selama tahun dalam hal pendapatan dan biaya, keuntungan dan kerugian; dan pernyataan ketiga yang melaporkan jumlah entitas kas pada awal dan akhir tahun, dan kegiatan-kegiatan yang meningkat atau menurun tingkat kas selama tahun berjalan.`2.5.1. Laporan Posisi KeuanganLaporan posisi keuangan - juga disebut neraca adalah pengingat bahwa pemerintah mewarisi aset dan kewajiban dari masa lalu. Diatur dalam urutan kedekatan kas, aset sebaiknya diklasifikasikan sebagai: cash, aset keuangan lancar, aset keuangan tidak lancar, dan aset modal. Kewajiban, sebagian besar keuangan di alam, secara konvensional diklasifikasikan dalam hal kedewasaan sebagai kewajiban lancar dan kewajiban tidak lancar. Jumlah aset dikurangi total kewajiban sama aktiva bersih atau kekayaan bersih.2.5.2. Laporan Kinerja KeuanganLaporan kinerja keuangan melaporkan pendapatan dengan sumber dan beban menurut fungsi, satuan organisasi atau benda lainnya (misalnya upah, bunga). Its "bottom-line" menunjukkan apakah posisi keuangan pemerintah membaik atau memburuk selama periode pelaporan. Kinerja keuangan didefinisikan terutama oleh hasil bersih operasi: pendapatan dikurangi biaya = surplus atau defisit. Dengan metode akrual, pendapatan meliputi piutang karena telah memberikan pelayanan, dan piutang pajak untuk mengklaim pajak jatuh tempo. Beban termasuk biaya ditangguhkan untuk masa depan untuk pembayaran dan biaya penggunaan aset modal dasar akrual sesuai dengan konsep ekuitas fiskal antar-generasi atau periode inter, yang berpendapat bahwa biaya jasa (yaitu biaya) harus dibiayai oleh penerimanya.2.5.3. Laporan Arus KasLaporan arus kas melengkapi laporan berbasis akrual dan neraca untuk memastikan bahwa likuiditas tidak diabaikan. Sebagai contoh, jika pemerintah menyediakan layanan, tetapi tidak mengumpulkan pajak dan biaya dari pelanggan secara tepat waktu, sementara membayar karyawan dan pemasok tunai tepat waktu, praktek ini akan memberikan kontribusi bagi surplus yang masih harus dibayar dan defisit kas. Laporan arus kas menjelaskan perubahan posisi kas antara awal dan akhir periode pelaporan dalam tiga jenis kegiatan: operasi, pembiayaan dan investasi. Penerimaan dan pembayaran kas dari aktivitas operasi menghasilkan surplus kas operasi atau defisit. Dua jenis lain dari kegiatan - pembiayaan dan investasi - memberikan wawasan ke dalam pinjaman pemerintah dan belanja modal.Singkatnya, standar pelaporan keuangan pemerintah menyerukan penyajian laporan berbasis akrual posisi keuangan dan kinerja keuangan, dan laporan arus kas. Penerapan pengakuan akuntansi kriteria hasil dalam pengecualian dari banyak informasi yang berguna dari laporan keuangan dasar ini. Informasi tersebut dilaporkan dalam laporan tambahan dan pengungkapan.2.6.Laporan Tambahan dan PengungkapanTiga laporan keuangan pokok yang dijelaskan di atas memiliki tiga kelemahan.(1) mereka terlihat berbeda dan lebih tepat waktu daripada informasi dalam laporan pelaksanaan anggaran, yang menunjukkan bottom-line dari kas defisit atau surplus; (2) kewajiban yang dilaporkan menghilangkan beberapa kewajiban yang sangat signifikan; dan (3) informasi yang produktif dan mungkin sulit untuk memahami. Oleh karena itu, mereka dilengkapi dengan informasi tambahan yang menjelaskan perbedaan antara kas defisit dan defisit akrual menyatakan kewajiban pemerintah jangka panjang tidak diakui sebagai kewajiban dan memberikan narasi dan presentasi grafis untuk meningkatkan pemahaman publik.2.6.1. Rekonsiliasi Defisit Kas dan Akrual DefisitKetika pemerintah melaporkan hasil pelaksanaan anggaran atas dasar kas dan kinerja keuangan dengan metode akrual, masyarakat mungkin bingung. Karena anggaran pemerintah di banyak negara, termasuk Amerika Serikat, tidak tunduk pada aturan akuntansi keuangan, maka perlu untuk merekonsiliasi data pada pelaksanaan anggaran dan kinerja keuangan dengan menganalisis sumber perbedaan antara dua set data. Laporan keuangan tahunan Pemerintah AS telah memasukkan rekonsiliasi teknis seperti rinci yang dokumen sederhana juga diterbitkan untuk membantu masyarakat memahami analisis asli.2.6.2. Manfaat Komitmen Pelaporan Sosial dan Keberlanjutan FiskalDibandingkan dengan utang kepada pemegang obligasi dan karyawan, komitmen kebijakan publik untuk menyediakan jaring pengaman sosial menimbulkan pengakuan dan pengukuran isu sulit dalam akuntansi dan pelaporan keuangan pemerintah. Sering diabadikan dalam undang-undang untuk memberikan pensiun publik, pembayaran kesejahteraan dan jasa, kebijakan ini memberikan manfaat yang umum atas dasar kelayakan. Apakah janji-janji ini merupakan kewajiban pemerintah adalah masalah diperdebatkan. Dalam Pemerintah AS program ini dicatat dalam terpisah "dana perwalian" (yaitu dana pendapatan khusus), yang menerbitkan laporan tahunan mereka sendiri. Inklusi mereka dalam laporan keuangan pemerintah secara luas akan membutuhkan pengakuan mereka sebagai kewajiban, langkah bahwa para pembuat kebijakan akuntansi telah menolak untuk mengambil. Selain itu, sejumlah besar manfaat didanai mengancam keberlanjutan jangka panjang dari program ini serta keuangan publik pada umumnya. Pengukuran aktuaria manfaat bagi kelompok-kelompok demografis yang memenuhi syarat sangat berbeda dari metode akuntansi konvensional mengukur konsekuensi dari transaksi masa lalu dan peristiwa.Di daam fiskal "bom waktu" yang terlalu penting untuk diserahkan kepada pengungkapan keuangan tambahan dan belum terlalu kontroversial untuk dilaporkan dalam laporan keuangan yang diaudit. Sebuah solusi kompromi di AS adalah untuk mempersiapkan Pernyataan Asuransi Sosial yang menggabungkan data dari laporan dana. Sebagai sesuai status ambigu dari program ini, pernyataan ini ditempatkan di belakang laporan keuangan utama namun di depan ratusan halaman pengungkapan keuangan lainnya.Singkatnya, seperti laporan keuangan pemerintah menjadi lebih kompleks, pembaca perlu bantuan untuk memahami mereka. Bantuan ini datang dalam bentuk diskusi manajemen dan analisis serta penjelasan tentang bagaimana defisit akrual didamaikan dengan defisit kas. Selain itu, non-pengakuan manfaat kesejahteraan (dan jangka panjang lainnya) komitmen sebagai kewajiban sebagian dikompensasi oleh pernyataan terpisah yang menyediakan peringatan dini tentang tidak berkelanjutan dari program ini.2.7. Pelaporan Anggaran TerkaitMengabaikan anggaran dalam laporan keuangan dasar diperbaiki dalam tiga cara: (a) laporan interim dan tahunan pelaksanaan anggaran, (b) membuat anggaran untuk perbandingan yang sebenarnya menurut aturan pengukuran anggaran, dan (c) memberikan penjelasan tentang efek metode berbeda yang digunakan dalam penganggaran dan akuntansi2.7.1. Bekas Pos Pelaporan AnggaranSistem anggaran biasanya memiliki persyaratan pelaporan. Sebagaimana Lienert dan Fainboim (2010) menunjukkan, selain laporan tahunan, pertengahan tahun, laporan bulanan triwulan dan bahkan diperlukan untuk memberikan umpan balik tentang pelaksanaan anggaran. Entitas pelaporan dalam laporan ini biasanya unit anggaran, yang bisa menjadi rekening anggaran, dana, departemen atau pemerintah. Karena anggaran pemerintah tradisional kebanyakan khawatir tentang pengeluaran dan pendapatan yang terkait, laporan ex pos anggaran berbagi orientasi yang sama.2.7.2.Anggaran untuk Perbandingan RealisasiAnggaran akhir tahun untuk perbandingan yang sebenarnya biasanya menggunakan aturan pengukuran anggaran. Perbandingan tersebut terutama melayani tujuan evaluasi dan akuntabilitas. Perbandingan anggaran ilustratif memiliki beberapa fitur penting. Pertama, hanya ada langkah-langkah aliran pendapatan dan pengeluaran. Karena anggaran adalah pada basis kas, untuk kepentingan perbandingan, jumlah yang sebenarnya juga atas dasar uang tunai. Kedua, baik anggaran asli dan akhir disertakan sehingga mungkin untuk melihat penyesuaian anggaran dalam menanggapi situasi tak terduga sepanjang tahun. Anggaran terakhir adalah patokan lagi yang kinerja aktual dibandingkan. Terakhir, tidak ada informasi tentang saldo awal dan akhir dari kedua piutang atau hutang. Titik terakhir menyoroti perbedaan antara dasar kas umum digunakan dalam pelaporan anggaran, dan dasar akrual direkomendasikan untuk akuntansi dan pelaporan keuangan.2.7.3. Pengaruh Basis Anggaran dan Basis AkuntansiKetika penganggaran dan akuntansi menggunakan metode pengukuran yang berbeda, perbedaan dan efek pada angka yang dilaporkan harus diidentifikasi. Sebagaimana Kota Chicago, Dana Umum kota memiliki anggaran yang seimbang menggunakan metode pengukuran ternyata diperbolehkan oleh hukum. Namun, ketika dinilai oleh aturan akuntansi, defisit $ 232.000.000 (atau sekitar 7 persen dari total belanja) muncul. Sebagian besar perbedaan tersebut disebabkan oleh berlebihan dari pendapatan, termasuk menghitung $ 164.000.000 dari hasil utang sebagai pendapatan. Rekonsiliasi ini karena itu juga bisa dilihat sebagai kritik akuntansi metode penganggaran. Ketika anggaran mencakup proyeksi posisi keuangan pemerintah pada akhir tahun fiskal, adalah mungkin untuk membandingkan anggaran dan posisi keuangan yang sebenarnya pemerintah. Metode ini digunakan oleh Pemerintah Selandia Baru, di mana anggaran yang berlaku proyeksi laporan keuangan.Singkatnya, contoh dalam bagian ini menunjukkan bahwa pelaporan keuangan memberikan umpan balik tentang pelaksanaan anggaran, dan konsep akuntansi yang digunakan untuk mengkritik praktek penganggaran.2.8.Komponen PelaporanPenyusunan laporan keuangan berbasis akrual untuk seluruh pemerintah adalah fenomena yang relatif baru dalam 30 tahun terakhir, sementara laporan tentang pelaksanaan anggaran dan laporan untuk komponen pemerintah tetap norma. Komponen pemerintah termasuk badan hukum independen, seperti perusahaan bisnis pemerintah, serta departemen dan anggaran dana off. Yang terakhir adalah entitas yang catatan akuntansinya disimpan, tetapi praktik nasional berbeda berkaitan dengan penyusunan dan publikasi laporan keuangan mereka.2.8.1.Departemen Laporan KeuanganTujuan umum penerbitan laporan keuangan adalah pengecualian daripada aturan internasional. Rekening Departemen Sumber Daya di Inggris dan Laporan Keuangan Konsolidasi Departemen(CFSs) di pemerintah federal Amerika adalah contoh yang jelas. Rekening Departemen sumber daya berbasis akrual Inggris digunakan untuk meminta alokasi Parlemen ("hibah"). Di sisi lain, CFSs dimaksudkan untuk meningkatkan akuntabilitas administratif dan telah menjabat sebagai blok bangunan penting untuk CFSs- tingkat pemerintahan. CFSs pada dua tingkat berbeda dalam beberapa hal:1. Dalam departemen CFSs, efek dari transaksi antar-departemen yang dilaporkan secara terpisah dari orang-orang dengan entitas non-federal.2. Departemen mempertimbangkan alokasi yang diterima dari Kongres sebagai aset, dan membedakan pembiayaan anggaran dari pembiayaan dari transaksi yang sebenarnya. Laporan Departemen sumber daya anggaran tidak memiliki mitra sebagai tingkat pemerintah.3. Departemen yang mengelola kegiatan (misalnya Treasury mengumpulkan pajak) atas nama pemerintah menyiapkan laporan kegiatan kustodian.4. Departemen CFSs yang disertai dengan banyak ukuran kinerja non-keuangan dalam Akuntabilitas dan Laporan Kinerja tahunan.2.8.2.Dana Laporan KeuanganKetika anggaran pemerintah dan mengendalikan operasi keuangan melalui serangkaian dana, dana Laporan keuangan disusun untuk tujuan pengelolaan dan pengawasan. Dalam negara dan pemerintah daerah Amerika, pernyataan ini juga dianggap sebagai bagian tak terpisahkan dari Komprehensif Tahunan Laporan Keuangan (CAFRs), melengkapi laporan keuangan pemerintah secara luas. Sebagaimana bahkan pemerintah kecil mungkin memiliki banyak dana, dana diklasifikasikan menjadi beberapa jenis dana (misalnya dana modal proyek) dan kemudian kelompok dana (misalnya dana pemerintah dan dana perusahaan). Hal ini memungkinkan untuk memiliki laporan keuangan yang semakin agregatif yang membentuk "piramida pelaporan." Dalam struktur ini, dana digabungkan, dengan transaksi antar dana yang diidentifikasi tapi tidak dihilangkan, dalam proses pelaporan. Dibandingkan dengan pelaporan tingkat pemerintah, dalam pelaporan dana:

1. Ada perbandingan anggaran untuk dana dengan anggaran legislatif diadopsi. 2. Hasil Utang, sehingga menimbulkan kewajiban pada tingkat pemerintah, dianggap sebagai sumber pembiayaan dana selain dari pendapatan, sehingga meningkatkan saldo dana. 3. Transfer dana Inter masuk dan keluar dari dana dianggap sebagai sumber pembiayaan lain dan penggunaan, masing-masing, juga mempengaruhi saldo danaSingkatnya, laporan keuangan untuk komponen pemerintah dapat melayani tujuan manajemen keuangan dan pengawasan yang berguna. Namun, mereka mungkin menjadi perhatian sekunder untuk umum.2.9. Pelaporan Statistikselain menyiapkan laporan keuangan, data persediaan sistem akuntansi pemerintah untuk penyusunan Pemerintah Statistik Keuangan (GFS) dan Sistem Neraca Nasional (SNA). Sejak edisi 2001 IMF GFS manual membutuhkan akuntansi akrual dan laporan keuangan agregatif. Pembaruan Sistem Neraca Nasional 2008 memberikan peluang lebih lanjut, dan prospek untuk harmonisasi telah membaik. Namun, banyak jenis rekonsiliasi yang diperlukan di tingkat teknis karena akuntan dan statistik memiliki tujuan yang berbeda, yang mungkin memerlukan interpretasi yang berbeda dengan konsep-konsep umum yang sama.Dalam rangka meningkatkan kegunaan seluruh laporan keuangan pemerintah untuk analisis fiskal, beberapa pemerintah, seperti di Australia, melengkapi mereka dengan pengungkapan di tingkat sektor pemerintahan umum2.9.1. Pelaporan Keuangan Dan Pelaporan StatistikPersamaan:1. Tujuan umum untuk menggambarkan realitas ekonomi dalam cara yang bermanfaat, valid dan akurat.2. Pengukuran dalam unit moneter dan atas dasar akrual.3. Mengukur kegiatan ekonomi yang mempengaruhi kondisi keuangan.4. Mengukur saham dan arus.

PerbedaanPelaporan KeuanganPelaporan Statistik

Tujuan UtamaMembantu pengambilan keputusan dan penegakan akuntabilitas.Analisis dan penilaian kebijakan makro-fiskal.

Aturan dan PenegakanPeraturan nasional dan aturan penasehat internasional oleh pemerintah atau badan profesional; hanya meliputi entitas dalam yurisdiksi; ada mekanisme penegakan internasional.Pedoman Statistik dalam SNA dan GFS oleh para ahli dari sebuah konsorsium internasional dari badan-badan resmi; meliputi seluruh ekonomi; ditegakkan melalui perjanjian dan kewajiban keanggotaan untuk badan-badan pemerintah internasional.

Perpektif, Entitas PelaporanPerspektif mikro; entitas akuntansi dasar adalah rekening; ruang lingkup pelaporan entitas tergantung pada tujuan dan kontrol; dapat berkisar dari account untuk seluruh sektor publik; umum entitas pelapor adalah pemerintah primer (mengendalikan Unit) dan entitas yang dikendalikan.Perspektif makro; entitas akuntansi dasar adalah satuan institusional; ruang lingkup pelaporan entitas tergantung pada fungsi utama, perilaku, dan tujuan; sektor adalah pelaporan dasar entitas: pemerintah, perusahaan non keuangan, perusahaan keuangan, lembaga nirlaba, dan rumah tangga. Tergantung pada tujuan analisis, sektor dapat dikombinasikan atau dibagi.

Laporan Keuangan UtamaInformasi keuangan disajikan dalam neraca, laporan kinerja keuangan, laporan arus kas, dan mungkin laporan perubahan posisi keuangan.Informasi statistik yang disajikan dalam neraca, laporan sumber dan penggunaan kas; laporan operasi pemerintah, dan laporan arus ekonomi lainnya.

Penilaian DasarCampuran biaya historis dan nilai ekonomi; nilai ekonomi yang kontroversial.Semua variabel pada prinsipnya diukur dengan nilai ekonomi mereka, preferensi umum di antara para ahli statistik ekonomi.

PerkiraanPraktek yang semakin umum tetapi enggan menerima.Praktek yang umum diterima begitu saja.

Kriteria KualitasRelevansi, keandalan, komparabilitas, dan dimengerti.Jaminan integritas, kesehatan metodologis, akurasi dan keandalan, kemudahan servis, aksesibilitas, dan kompatibilitas.

2.10.Standar Pelaporan Keuangan di IndonesiaPelaporan keuangan dalam akuntansi biasanya didasarkan pada peraturan ataupun standard yang berlaku, missal untuk akuntansi komersial memakai PSAK, Organisasi nirlaba berpedoman dengan PSAK NO. 45, dan Akuntansi sector public yang berpedoman pada PSAP.2.11.Peraturan Pemerintah/UU yang mengatur Pelaporan Keuangan di Indonesia1. PP No.71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi PemerintahanDi dalam peraturan pemerintah ini dijelaskan mengenai tujuan, komponen dan dasar-dasar hukum pelaporan keuangan, sebagai berikut:1. Tujuan Pelaporan KeuanganPelaporan keuangan pemerintah seharusnya menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik dengan:a. menyediakan informasi tentang sumber, alokasi dan penggunaan sumber daya keuangan.b. Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran.c. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai.d. Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya.

e. Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitaspelaporan berkaitan dengan sumber- sumber penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman.f. Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan.Untuk memenuhi tujuan-tujuan tersebut, laporan keuangan menyediakan informasi mengenai sumber dan pengguanan sumber daya keuangan, tranfer, pembiayaan, sisa lebih kurang, pelaksanaan anggaran , saldo anggaran lebih, surplus/defisit-Laporan Operasional (LO), aset, kewajiban, ekuitas, dan arus kas suatu entitas pelaporan.2. Komponen Laporan KeuanganLaporan Keuangan Pokok terdiri dari:1. Laporan Realisasi Anggaran2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih3. Neraca4. Laporan Operasional5. Laporan Perubahan Equitas6. Catatan Atas Laporan Keuangan3. Dasar Hukum Pelaporan Keuangan1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, khususnya bagian yang mengatur keuangan negara.2. Undang-Undang di bidang keuangan negara.3. Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan peraturan daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.4. Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang pemerintah daerah khususnya yang mengatur keuangan daerah.5. Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang perimbangan keuangan pusat dan daerah.6. Peraturan perundang-undangan tentang pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah.7. Peraturan perundang-undangan lainnya yang mengatur tentang keuangan pusat dan daerah.

2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat

BAB IIIPenutup

3.1. KesimpulanMakalah ini telah membahas pelaporan anggaran, pelaporan keuangan dan pelaporan statistik dalam pemerintahan. Sistem pelaporan anggaran menghasilkan pelaksanaan anggaran interim dan tahunan dan laporan perbandingan. Sistem pelaporan keuangan menghasilkan laporan keuangan bertujuan umum akhir tahun dan pengungkapan lainnya. Sistem pelaporan statistik menghasilkan laporan dikompilasi dengan statistik keuangan pemerintah. Jadi dalam arti luas, pelaporan keuangan melibatkan akuntan, preparers anggaran dan analis, serta statistik ekonomi. Ketiga kelompok profesional berkontribusi perspektif teoritis khas mereka dan memiliki mekanisme sendiri kelembagaan untuk memberikan bimbingan teknis. Interaksi antara kelompok-kelompok dan lembaga-lembaga yang saling melengkapi dan mungkin kompetitif menyoroti keterbatasan dan isu-isu dari setiap sudut tunggal menyajikan keuangan pemerintah.Sistem Pelaporan Anggaran diatur oleh undang-undang dan peraturan yurisdiksi masing-masing, yang diterapkan secara legal. sistem pelaporan keuangan diatur oleh standar wajib atau penasehat, yang diakui di negara-negara Anglo-Amerika sebagai Generally Accepted Accounting Principles / Praktek (GAAP). Kepatuhan diberlakukan oleh audit keuangan yang dilakukan oleh auditor pemerintah atau berlisensi auditor sektor swasta. Sistem pelaporan statistik diatur oleh pedoman yang direkomendasikan internasional (IMF yaitu GFSM 2001) dan pedoman regional (misalnya Eurostat untuk negara-negara Uni Eropa), yang diterapkan oleh pemantauan dan kepatuhan sukarela.Selama tiga dekade terakhir, bentuk dan isi laporan keuangan akhir tahun (dan laporan keuangan yang mereka inti) telah semakin menjadi subyek dari ketentuan standar akuntansi keuangan, begitu banyak sehingga standar tersebut dalam akuntansi efek dan standar pelaporan keuangan atau pada akhirnya standar pelaporan. Sebuah keuntungan dari pergeseran ini adalah bahwa output dari proses akuntansi yang panjang dan rumit secara jelas diidentifikasi dan sering ditentukan secara rinci. Kelemahan dari pendekatan yang berorientasi keluaran ini adalah bahwa banyak pemerintah di luar tradisi Anglo-Amerika tidak memiliki infrastruktur akuntansi keuangan - double-entry pembukuan dan profesi akuntan yang terlatih untuk mengoperasikan sistem tersebut - untuk mengembangkan cetak biru untuk menerapkan standar umum dan alam konseptual.Seluruh Laporan Keuangan Pemerintah yang ditampilkan dalam makalah ini adalah produk terbaru dari sistem akuntansi dan pelaporan keuangan yang canggih dapat dilacak pada maju negara Anglo-Amerika. Negara-negara ini telah menghabiskan sejumlah besar sumber daya selama beberapa dekade dalam kegiatan penelitian dan pengembangan. Meski begitu, hasilnya tidak seragam memuaskan; misalnya, auditor di Perancis dan Inggris memiliki kualifikasi pendapat mereka dan auditor pemerintah federal Amerika telah menolak untuk mengungkapkan pendapat audit. Sangat mungkin bahwa pemerintah negara-negara berpenghasilan rendah di negara berkembang akan harus mengatasi kelemahan dalam pengelolaan keuangan sebelumnya adalah mungkin untuk menghasilkan angka yang dapat diandalkan. Laporan Anggaran digunakan dalam dan berguna untuk memantau perilaku belanja dalam mendirikan struktur manajemen keuangan pemerintah tertentu. Laporan statistik menggunakan struktur kelembagaan mapan dan berguna untuk membuat perbandingan internasional kondisi fiskal dan kinerja. Ada sedikit bukti empiris bahwa laporan keuangan akhir tahun yang digunakan oleh kelompok-kelompok pengguna diidentifikasi untuk membuat keputusan dan menegakkan akuntabilitas fiskal.

3.2. SaranPelaporan keuangan pemerintah yang memenuhi standar akuntansi haruslah berpedoman pada prinsip-prinsip dasarnya agar dapat dipahami dan diterima dengan baik dan dapat mencapai tujuan umum dari pelaporan keuangan itu sendiri.

DAFTAR PUSTAKA