Lolytasari.unlocked.pdf
10
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NO. 14 TAHUN 2008 TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK (UU KIP): DAMPAKNYA TERHADAP INFORMASI MEDICAL RECORD Oleh : Lolytasari, M.Hum Abstrak Tulisan ini membahas tentang Undang-Undang Republik Indoneisa No. 14 tahun 2008 tcntang Keterbukaan Informasi Publik : Dampaknya terhadap infonnasi medical record. Aspek yang dikaj i adalah menganalisa informasi medical record dan meninjau akses informasi yang berkaitan dengan medical record berdasarkan Undang-Undang No. 14 tahun 2008. Hal ini didasarkan atas kcbutuhan masyarakat untuk mempcrolch informasi bcrdasarkan hukum yang jelas dan mcngontrol tcrhaclap kinc1ja pclayanan masyarakat. Kata Kunci: Kcterbukaan Informasi Publik, Rckam Mcdis, Medical Record Latar Belakang Lahirnya Undang-Undang No. 14 Tabun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik disingkat UU KIP yang rencananya diterapkan tahun 2010, dilatarbelakangi dari bergulirnya refonnasi dalam negara clan adanya tuntutan lata kelola kepemerintahan yang baik (Good Governance) yang mensyaratkan adanya akuntabilitas, transparansi dan partisipasi masyarakat dalam setiap proses terjadinya kebijakan publik. 1 Selain itu didorong keinginan terwujudnya reformasi birokrasi (open government), masing-masmg pemimpin harus memberikan pelayanan yang baik, karena selama ini sistem dan kultur birokrasi dibuat untuk lambat 2 Dalam UU KIP ini disyaratkan adanya tuntutan keterbukaan informasi tidak hanya diwajibkan kepada lembaga eksekutif, legislatif clan yudikatif, tetapi juga badan lain yang fungsi dan tugas pokolmya berkaitan dengan penyelenggara negara atau organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN dan atau APBD, sumbangan masyarakat dan atau luar negeri. 1 Undang-Undang RI No. 14 Tahun 2008, him. iii 2 http://prismanalumsari. wordpress. com /200911 0/24/kcterbukaan-i nformasi-publ ik/ Keterbukaan akses informasi bagi publik dapat menjacli salah satu alat penunjang kontrol masyarakat atas kinerja pemerintah ataupun unit-unit kerjanya. Dalam konteks bidang keamanan clan per- tahanan, setiap negara demokrasi juga membuka ruang-ruang tersedianya infor- masi yang dapat diakses masyarakat. Hal 1111 dimaksudkan agar hak-hak warga negara tetap terjaga dau tidak terenggut. Di samping itu, adanya keterbukaan mem- peroleh informasi juga clapat menjadikan aktor pertahanan menjadi lebih profesional selalu bertindak berdasarkan hukum. Ini sebuah kemajuan, karena ada jaminan bagi masyarakat untuk mendapat- kan informasi sesuai dengan konstitusi. Sehingga, pemerintah diharap-kan dapat mewujudkan tatanan pemerintah-an yang baik. Sebab, salah satu syarat mencapai pemerintahan yang bersih dan baik adalah tersedianya keterbukaan informasi publik. Selain ihr, meski Undang-Undang ini bemama Keterbukaan Infom1asi Publik, masih tercanhnn komponen pengecualian bagi publik dalam mendapatkan informasi yang menyangkut menghambat proses penegakan hukum, menganggu kepenting- an perlindungan Hak Alas Kekayaan Intelekhral, membahayakan system penyelenggaraan pertahanan negara dan 33
-
Upload
wagiono-suparan -
Category
Documents
-
view
219 -
download
0
Transcript of Lolytasari.unlocked.pdf
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NO.14 TAHUN 2008 TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK (UUKIP): DAMPAKNYA TERHADAP INFORMASI MEDICAL RECORD Oleh: Lolytasari, M.Hum Abstrak TulisaninimembahastentangUndang-UndangRepublikIndoneisaNo.14tahun2008tcntang KeterbukaanInformasiPublik:Dampaknyaterhadapinfonnasimedicalrecord.Aspekyangdikaj i adalahmenganalisainformasimedicalrecorddanmeninjauaksesinformasiyangberkaitandengan medicalrecordberdasarkanUndang-UndangNo.14tahun2008.Halinididasarkanataskcbutuhan masyarakatuntukmempcrolchinformasibcrdasarkanhukumyangjelasdanmcngontroltcrhaclap kinc1japclayananmasyarakat. KataKunci:KcterbukaanInformasiPublik,RckamMcdis,MedicalRecord Latar Belakang LahirnyaUndang-UndangNo.14 Tabun 2008tentang KeterbukaanInformasi PublikdisingkatUUKIPyangrencananya diterapkantahun2010,dilatarbelakangi daribergulirnyarefonnasidalamnegara clanadanyatuntutanlatakelola kepemerintahanyangbaik(Good Governance)yangmensyaratkanadanya akuntabilitas,transparansidanpartisipasi masyarakatdalamsetiapprosesterjadinya kebijakanpublik. 1 Selainitudidorong keinginanterwujudnyareformasibirokrasi (opengovernment),masing-masmg pemimpinharusmemberikanpelayanan yangbaik,karenaselamainisistemdan kultur birokrasidibuat untuk lambat2 Dalam UU KIPinidisyaratkanadanya tuntutan keterbukaaninformasitidak hanya diwajibkankepadalembagaeksekutif, legislatifclanyudikatif,tetapijugabadan lainyangfungsidantugaspokolmya berkaitandenganpenyelenggaranegara atauorganisasinonpemerintahsepanjang sebagianatauseluruhdananyabersumber dariAPBNdanatauAPBD,sumbangan masyarakat danatauluar negeri. 1 Undang-Undang RI No.14 Tahun2008, him. iii 2 http:/ /prismanalumsari. wordpress. com /200911 0/24/kcterbukaan-i nformasi-publ ik/ Keterbukaanaksesinformasibagi publikdapatmenjaclisalahsatualat penunjangkontrolmasyarakatataskinerja pemerintahataupununit-unitkerjanya. Dalamkonteksbidangkeamananclanper-tahanan,setiapnegarademokrasijuga membukaruang-ruangtersedianyainfor-masiyangdapatdiaksesmasyarakat.Hal 1111dimaksudkanagarhak-hakwarga negaratetapterjaga dautidak terenggut.Di sampingitu,adanyaketerbukaanmem-perolehinformasijugaclapatmenjadikan aktorpertahananmenjadilebihprofesional selalu bertindak berdasarkan hukum. Inisebuahkemajuan,karenaada jaminanbagimasyarakatuntukmendapat-kaninformasisesuaidengankonstitusi. Sehingga,pemerintahdiharap-kandapat mewujudkantatananpemerintah-anyang baik.Sebab,salahsatusyaratmencapai pemerintahanyangbersihdanbaikadalah tersedianya keterbukaan informasipublik. Selainihr,meskiUndang-Undangini bemamaKeterbukaanInfom1asiPublik, masihtercanhnnkomponenpengecualian bagipublikdalammendapatkaninformasi yangmenyangkutmenghambatproses penegakanhukum,menganggukepenting-anperlindunganHakAlasKekayaan Intelekhral,membahayakansystem penyelenggaraanpertahanannegaradan 33 al-maktabah Vol.11,No.1,November 2012:33-42 keamanannasional,terganggunya kepentinganekonominasional,meng-ungkapkerahasiaanpribadi,daninformasi lainnyayangtidakbolehdiungkap.Di dalamUndang-Undangini,tertulisjuga bahwasetiaporangyangdengansengaja menyalahgunakaninformasipublikakan dikenakantindakpidanapalinglamasatu tahun dandenda paling ban yakRp5 juta. Terkaitadanyainfonnasiyang bersifatrahasiaelimanaeliclalamnyaada hal-halyangtidakbisa diaksesolehpublik, makainformasitersebutharuslahdapat diclefinisikanterlebihdahuluclenganjelas agarticlakadasalahpenafsiranclan kerugianyangditanggungmasyarakat ataupunnegara.Suatu halyangtidak boleh dilupakan adalahbahwa kebebasanitu tiada yangmutlaksepertiyangclikatakanoleh beberapafilsuf bahwathereisnoabsolute fieedom,clemikianpulaclengankebebasan informasi. Hamsdisadari,lahirnyaUUKIP bukanberartimemunculkankebebasan yangsebebas-bebasnyadalammengakses informasi.Kebebasantetapharusber-tanggungjawab,adabatasandanaturan-nya.Tujuannya,agarkebebasanseseorang atauinstihrsitidakberbenturan denganhak-hakorangatauinstihtsilain.Untuk beberapahaltertentu,sebagiankalangan suclahmemahamibahwaadasuaturabasia yangmemangtidakbolehdibukauntuk umum,tetapitidaksepenulmyamasyarakat tahudanpahammengapainformasi tersebut bersifat rahasia3 Unhtlcihryangperluclilakukanoleh pemerintahadalahmemberiketerangan kepadamasyarakat,infonnasiapayang bersifatrahasiaclanpenjelasanlogis mengapainfonmtsiitubersifatrahasia sehingga ticlak bisa cliaksespublik. Akhir-ald1irinimarakperbincangan tentangkerahasiaanmedicalrecord.Boleh tidaknyadatakesehatanseseorang dipublikasikan/diketahuioranglain menjadiwacanaperclebatanmasyarakat, terutamadarikalanganmedis.Topik1111 3 http :I /www .ahmadheryawan.com/ opini-media/sosial-po litild24 31-rahasia-nc gara -dan-ketcrbulman-informasi-publik.html 34 merebakbeberapawaktuyanglalu masyarakatdikejutkanclengankasusPrita Mulyasari,seorangibuyangharusditahan selama3pekankarcnaditucluhmenccmar-kannamabaikclokter&RumahSakit OmniInternationalyangpernahmerawat-nya.Kasusinicliawaliclarisuatuketiclak-puasanpasienterhaclappelayananyang diberikanSaranaPelayananKesehatan (SPK)seperticlokteratauRumahSakit. Pritadituduhmembuatdanmengirimkan suratelektronik(email)kesejumlahorang, yangisinyadinilaitelahmencemarkan namabaikkccluacloktcrtersebut.I-Ialitu dilakukanPrita,ataskckecewaannya terhadappihak RSOmniInternasional yang ticlakmaumembcrikanmedicalrecord yang dimintanya. MenurutDr.dr.1-I.Kartonosalah seoranganggotaIkatanDokterIndonesia (IDI),mengatakanbahwasemestinya penyeclialayanankesehatanclalamhalini RumahSakittidakmemilikisikapyang arogandenganticlakmembcrikanmedical recordpasien.Karenapemberianmedical recordkcpadapasicncliperbolehkandi clalamUUmeclik. 4 KasussepertiPritaini banyaksekali,miinyaorangyangtidak puaspaclapelayananRumahSakisehingga ketikapasienticlaksembuhatau pelayanannyaclianggapkurangmemuas-kan,muncultucluhandoktermelakukan malapraktikatauRumahSakitdianggap mempu. Berdasarkanlatarbelakangeliatas, tulisanmakalahinimencobamemahami apasesungguhnyaMedicalRecord, mengapainfonnasiMedicalRecorditu bersifatrahasiasehingga tidak bisadiakses publik,clanbagaimanaclampakUndang-UndangRepublikIndonesiaNo.14Tahun 2008tentangKeterbukaanInformasi PublikclalammelincluugiinformasiRekam Medis. 4 http :1 /kcschatan.kompas.com/rcadlxml/2 009107107 I 1 3450562/anggota.idi .. pasicn.bolch.meminta.quotmc dical.recordquot. Undang-Undang Republik Indonesia No.14 tahun 2008 Undang-UndangRepublikIndonesia No.14tahun2008tentangKeterbukaan Informasi Publik (UUKIP)memuat pokok-pokokmateriyangterdiridaripengertian-pengettianyangterkaitdenganinformasi danbadan-badanpublik,jenis-jenis infonnasi publik yang wajibdisecliakanclan cliumumkan,infonnasipublikyangdi-kecualikan,halyang terkait clenganKomisi Informasisebagailembagaindepenclen yangclitugaskanmengawalpelaksanaan unclang-unclang1111.Sertamekanisme memperolehinformasiclansanksihukum ataspelanggaranundang-undanginioleh badan publik5 DenganlahirnyaUUKIP,masya-rakatkiniberhakmendapatkanjaminan memperolehinfonnasidansetiapbadan publikmempunyaikewajibanuntuk membukaaksesinformasipublikkepacla masyarakatluas.Denganmembukaakses informasipublik,badanpubliktermotivasi untukbe1tanggungjawabclanberorientasi padapelayananrakyatyangsebaik-baiknya.Halitudapatmempercepatper-wujudanpemerintahanyangterbuka sebagaiupayastrategismencegahpraktik korupsi,kolusiclannepotisme(KKN)setta terciptanyapemerintahanyangbaik(good governance). PengertianBadanPublik DalamBabITentangKetentuan UmumpasalIUURINo.14Tahun2008 menyebutkanbahwaBaclanPublikadalah lembagaeksekutif,legislatif,yudikatif,dan baclanlainyangfungsiclantugaspokoknya berkaitanclenganpenyelenggaraannegara, yangsebagianatauseluruhdananya bersumberclariAnggaranPendapatanclan BelanjaNegaradanatauAnggaran PendapatandanBelanjaDaerah,atau orgamsastnonpemerintahsepanjang sebagianatauseluruhdananyabersumber http ://hukumham. info/index. php oopti on=com_ conte nt&task=view&id=3228&Itcmid=43 Lolytasari: Undang-Undang RlNo.14Tahun2008 clariAnggaranPenclapatanclanBelanja NegaraclanatauAnggaranPenclapatandan BelanjaDaerah,sumbanganmasyarakat, dan/atau luar negeri. BaclanPublikyangdimaksuddalam pasalIadalahInstansiPemerintahyang meliputisatuanketja atau satuan organisasi Kementerian,Depmtemen,Kesekretariatan Lembaga TertinggiclanTinggiNegara,dan Instansilainnya,baik Pusat maupun Daerah tem1asukBadanUsahaMilikNegara (BUMN),BadanHukumMilikNegara (BHMN)danBadanUsahaMilikDaerah (BUMD)6 RumahSakit Penulismengambilcontohkasuseli RumahSakityangmerupakansalahsatu layananpublikyangterdapateli DepartemenKesehatan.Untukmengetahui macam-macamlayananpublikeli DepartemenKesehatan,penulismengambil kutipanclariHacliPranotodalambukunya MediadanOtonomiDaerahyang menyatakanbahwaDepartemenKesehatan menyediakan14layananpublik,eli antaranyaaclalah:IzinPendirianRumah Sakit,RumahBersalin,Poliklinik,Inclustri Farmasi,Apotik/RumahObat,IzinPraktek Dokter,IzinPeredaranObat,Pengadaan /PenyediaanObat,AsuransiKesehatan, RumahSakit,Puskesmas,Pencliclikan Kesehatan(SPK,Gizi,BLL'vl,dll), GuclangFarmasiclanLaboratorium Kesehatan. 7 RumahSakitolehWHO(1957) diberikanbatasanyaitusuatubahagian menyeluruh,(integrasi)dariorganisasidan medis,berfungsimemberikanpelayanan kesehatanlengkapkepaclamasyarakatbaik kuratif maupunrehabilitatif,dimanaoutput layanannyamenjangkaupelayanan keluargadanlingkungan,rumahsakit juga mempakanpusatpelatihantenaga kesehatan serta untuk penelitian biososial. RumahSakitaclalahsuatuorganisasi yangmelaluitenagameclisprofesional 6 Media danOtonomiDacrah,him.56 7 Media danOtonomiDaerah,him.56 35 al-mal
