LISMA DWAYATI FUAIDA.pdf

Laporan Penelitian Kualitas Pengasuhan Anak di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia PSAA AL IKHLAS NAHDATUL WATHAN | Kabupaten Lombok Barat | Provinsi Nusa Tenggara Barat

halaman

�


Kata Pengantar

Laporan penelitian ini merupakan bagian dari penelitian ’Kualitas Pengasuhan di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia’. Penelitian ini dilakukan di 6 provinsi di Indonesia (Nang-groe Aceh Darussalam, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Barat, Sulawesi Utara, dan Maluku) yang menghasilkan suatu asesmen mendalam mengenai kualitas pengasuhan di 36 panti asuhan dan di satu panti asuhan yang merupakan model nasional yang diselenggarakan oleh Depsos. Selain 37 laporan panti asuhan tersebut, suatu laporan lengkap dan menyeluruh yang diberi judul ”Seseorang yang Berguna” juga dihasilkan yang mengetengahkan temuan-temuan, isu-isu utama yang teridentifikasi, dan rekomendasi-rekomendasi dari penelitian ini.

Penelitian Kualitas Pengasuhan di Panti Asuhan di Indonesia merupakan kerjasama antara Depsos, Save the Children serta didukung oleh UNICEF. Tujuan penelitian ditujukan untuk me-nyediakan:

• Suatu gambaran yang komprehensif tentang kualitas pengasuhan di panti asuhan anak di Indonesia;

• Bukti dan analisis yang diperlukan untuk mendukung kebijakan dan standard yang tepat dan efektif untuk anak-anak yang membutuhkan pengasuhan alternatif;

• Pengetahuan dan kapasitas bagi mitra-mitra utama untuk melakukan asesmen/penilaian dan membangun basis untuk mengembangkan sistem pengaturan panti asuhan.

Selain itu, penelitian ini juga merespon salah satu rekomendasi-rekomendasi utama Komite Hak-hak Anak PBB dalam review-nya terhadap pelaksanaan Konvensi Hak-hak Anak yang memin-ta Pemerintah Indonesia untuk ”Melaksanakan studi komprehensif untuk menelaah situasi anak-anak yang ditempatkan dalam panti, termasuk kondisi hidup mereka dan layanan-layanan yang disediakan.”

Penelitian yang dilakukan mulai dari Bulan September 2006 s/d akhir tahun 2007 ini dipimpin oleh dua orang penasehat perlindungan anak Save the Children UK yang ditempatkan di Departe-men Sosial RI. Tim Peneliti berasal dari Departemen Sosial sendiri yaitu dari Direktorat Pelayanan Sosial Anak, Pusat Penelitian dan Pengembangan, dan Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS) Bandung, juga berasal Universitas Indonesia dan dari Universitas Islam Negeri Jakarta.

Berdasarkan laporan-laporan penelitian per panti inilah pengolahan dan analisis data dilaku-kan sehingga diperoleh gambaran menyeluruh secara kualitatif situasi pengasuhan di panti asuhan di Indonesia. Oleh karenanya, para pembaca yang berminat mendalami tentang situasi pengasuhan di panti asuhan di Indonesia diharapkan membacara laporan-laporan penelitian panti lainnya juga laporan keseluruhannya.

Selamat membaca!

Ketua Penelitian,Florence Martin

Child Protection Adviser SC UK (Depsos Based)

halaman

��

Laporan Penelitian Kualitas Pengasuhan Anak di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia Laporan Penelitian Kualitas Pengasuhan Anak di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia PSAA AL IKHLAS NAHDATUL WATHAN | Kabupaten Lombok Barat | Provinsi Nusa Tenggara Barat

Laporan Penelitian Kualitas Pengasuhan Anak di Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) di Indonesia

halaman

��


DAFTAR ISI

A. PROFIL PANTI ......................................................................................................... 1

1. Gambaran Umum ............................................................................................... 1

2. Kondisi Fisik Panti ............................................................................................... 2

3. Pendanaan Panti .................................................................................................. 3

4. Sumber Daya Manusia (SDM) .......................................................................... 4

B. PROFIL ANAK ......................................................................................................... 7

1. Profil Anak Berdasarkan Permasalahannya ................................................... 7

2. Profil Anak Berdasarkan Asal Daerah ........................................................... 8

3. Profil Anak Berdasarkan Lamanya Tinggal. ..................................................... 8

4. Profil Anak Berdasarkan Permasalahn di Panti ............................................ 9

5. Profil Anak Berdasarkan Pelayanan ................................................................ 9

6. Profil Anak Berdasarkan Hubungan Dengan Orangtua/ Keluarga .......... 9

.........................................................................................................

C. KUALITAS PELAYANAN .............................................................................................. 11

1. Praktek Profesional ............................................................................................ 11

1.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................................. 11

1.2. Kebijakan Perlindungan Anak (Child Protection Policy/CPP) ...... 13

1.3. Praktek Perlindungan Anak ................................................................... 13

1.4. Pendekatan Awal dan Penerimaan ....................................................... 14

1.5. Rencana Pelayanan Individual (Care Plan) ......................................... 16

1.6. Review ....................................................................................................... 16

1.7. Pelayanan, Kelanjutan Pelayanan, dan Pasca Pelayanan .................... 17

1.8. Prosedur Penanganan Anak yang Keluar Dari Panti ........................ 18

2. Personal Care ...................................................................................................... 18

2.1. Makanan .................................................................................................... 18

2.2. Kesehatan ................................................................................................ 21

2.3. Kegiatan Bermain, Rekreasi, Serta Pemanfaatan Waktu Luang

dan Kegiatan-Kegiatan Kesenian .......................................................... 23

2.4. Privacy ....................................................................................................... 26

2.5. Pilihan ........................................................................................................ 28

2.6. Martabat .................................................................................................... 29

2.7. Relasi dan Kedekatan ............................................................................. 30

2.8. Kesadaran Identitas Anak ...................................................................... 33

2.9. Pengasuhan, Pengendalian dan Sanksi ................................................. 33

2.10. Suara Anak ................................................................................................ 34

halaman

�v


2.11. Pendidikan Anak ...................................................................................... 34

3. Pengaturan Staf .................................................................................................... 35

3.1 Perekrutan dan Seleksi .......................................................................... 35

3.2. Supervisi Dan Dukungan ....................................................................... 35

3.3. Pendayagunaan Staf dan Petugas .......................................................... 36

3.4. Pelatihan Dan Pengembangan Profesional ......................................... 37

4. Sumber-Sumber ................................................................................................... 37

4.1. Lokasi dan Rancangan Sistem Pelayanan ............................................ 37

4.2. Akomodasi ................................................................................................ 38

5. Administrasi ......................................................................................................... 39

5.1. Records ..................................................................................................... 39

5.2. Kerahasiaan .............................................................................................. 39

5.3. Peranan Manajer Dan pemilik .............................................................. 39

D. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ....................................................................... 41

1. Kesimpulan ......................................................................................................... 41

2. Rekomendasi ...................................................................................................... 45

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kondisi Panti Selama Renovasi Gedung Baru yang Belum Selesai

dibangun ......................................................................................................... 23

Gambar 2. Kondisi Panti Selama Renovasi Tumpukan kayu untuk membangun

aula yang baru ...................................................................................................... 23

Gambar 3. Kondisi Panti Selama Renovasi Selama masa renovasi, anak-anak

tidur di masjid atau di kantor dengan menggelar kasur ............................. 23

Gambar 4. Kegiatan Muhadhoroh Seorang anak berpidato ........................................... 24

Gambar 5. Kegiatan Muhadhoroh Mendengarkan pidato .............................................. 24

Gambar 6. Kegiatan Muhadhoroh Membagikan snack setelah kegiatan ...................... 24

Gambar 7. Mengecat genting di kala waktu senggang ..................................................... 26

Gambar 8. Mengangkut genting di kala waktu senggang................................................. 26

Gambar 9. Kamar mandi & kegiatan kebersihan diri anak asuh .................................... 27

Gambar 10. Anak-anak berbincang dengan seorang donatur .......................................... 30

Gambar 11. Suasana dapur, Ukuran dapur terlalu sempit dan gelap .............................. 38

Gambar 12. Suasana kantor ..................................................................................................... 39


halaman

v


DAFTAR TABEL

Tabel 1 Sarana Ruang PSAA Al-Ikhlas ........................................................................... 2

Tabel 2 Sumber Dana PSAA Al-Ikhlas ........................................................................... 3

Tabel 3 Penggunaan Uang PSAA Al-Ikhlas tahun 2005 .............................................. 4

Tabel 4 Penggunaan uang pelayanan anak PA Al-Ikhlas tahun 2005 ........................ 4

Tabel 5 SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Jenis Jabatan .............................. 4

Tabel 6 SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Lama Bekerja ............................ 4

Tabel 7 SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Panti ... 5

Tabel 8 SDM panti asuhan Al-Ikhlas berdasarkan pengalaman kerja di panti ....... 5

Tabel 9 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Permasalahannya ...................... 8

Tabel 10 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Rentang Usia ............................. 8

Tabel 11 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Daerah Asal .............................. 8

Tabel 12 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Lamanya Tinggal di PA ............. 8

Tabel 13 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pendidikan ................................. 9

Tabel 14 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pihak yang Mengantar

ke Panti ......................................................................................................... 9

Tabel 15 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan

Keluarga ......................................................................................................... 10

Tabel 16 Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan

Keluarga ......................................................................................................... 10

halaman

v�



halaman

�


A. ProfilPanti

1. Gambaran Umum

Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) Al-Ikhlas Nahdlatul Wathan (NW), berada di Desa Lem-puak, Kecamatan Narmada Kabupaten Lombok Barat Propinsi Nusa Tenggara Barat (NTB). Panti Asuhan ini beralamat di Jl. Ahmad Yani telepon (0376) 672969; berada di belakang Mesjid Al-Ikhlas di depan salah satu obyek Wisata di Pulau Lombok yaitu “Air Suci Narmada”.

Desa Lebuak dapat dikatakan sebagai pusat kegiatan bisnis di Kecamatan Narmada Lombok Barat. Selain karena berada atau dilalui jalan raya menuju kabupaten Lombok Tengah dan Lombok Timur, disini terdapat terminal transit angkutan kota, dan pasar tradisional.

Secara organisasi Panti Asuhan Al-Ikhlas NW merupakan salah satu Panti Sosial milik ma-syarakat dan bagian dari kegiatan sosial dari Yayasan Sosial Al-Ikhlas. Yayasan ini meskipun sering-kali menyebut nama NW (Nahdlatul Wathan) tetapi tidak memiliki hubungan organisasi dengan

halaman

�


Nahdlatul Wathan di Lombok Timur.

PA Al-Ikhlas yang berdiri tahun 1982 lalu ini sekarang dipimpin oleh HM Rusydi didiri-kan secara legal dengan Notaris nomor 38 dari Notaris Edy Hermansyah, SH dengan masa berlaku sejak: 28 Mei 2004. Panti juga telah memiliki Surat Izin Kegiatan (SIK) Nomor 062/142/Dinsos/LB04 berlaku sejak 31 Mei 2004 sampai dengan 31 Mei 2009 dari Dinsos Propinsi NTB. (Sejarah pendirian akan diulas sedikit di bagian maksud dan tujuan panti)

Sebagai yayasan yang tidak memiliki akti-vitas lain kecuali pelayanan sosial melalui panti asuhan, Yayasan Al-Ikhlas memiliki ruang ling-kup sebatas Kabupaten Lombok Barat saja. Mereka memberi layanan bagi anak terlantar terbatas hanya yang ada di dalam panti saja.

Panti Asuhan Al-Ikhlas bertujuan untuk ”Memberi santunan dan pendidikan kepada anak yatim, piatu, yatim-piatu dan anak terlantar agar dapat hidup mandiri dan tidak tergantung pada orang lain”. dan untuk menyalakan sema-ngat pelayanannya mereka mengembangkan visi ”Turut berpartisipasi dalam pembangunan kesejahteraan sosial untuk membina anak, lanjut usia terlantar di tengah masyarakat”

2. Kondisi Fisik Panti

Panti Asuhan Al-Ikhlas ketika dikunjungi tengah dalam proses renovasi; khususnya untuk bangunan asrama dan kantor. Namun demikian karena renovasi itu hanya mening-

katkan kualitas bangunan (dari bangunan berdinding kayu menjadi bangunan batu/per-manen), maka secara umum jumlah sarana dan prasarana tidak mengalami perubahan. Panti Asuhan Al-Ikhlas secara fisik adalah Panti kecil dengan daya tampung 50 anak.

Luas tanah PA 1800 M2 dengan peruntu-kan untuk ruang pelayanan, seperti kamar tidur anak, ruang kantor, dapur dan sebagainya; ser-ta ruang terbuka yang digunakan untuk tempat terbuka dan kolam ikan serta saluran air yang membelah panti tepat di tengah-tengah.

Dari alokasi ruang di atas tergambarkan bahwa panti ini secara fisik belum memenuhi syarat sebagai tempat pelayanan yang baik bagi anak terlantar di masyarakat. Indikatornya adalah ketiadaan ruang-ruang penting dalam pelayanan seperti; ruang pekerja sosial, ru-ang staf, ruang ibadah, ruang case conference ruang konseling ruang isolasi ruang pelatihan keterampilan, ruang pemeriksaaan kesehatan, ruang belajar, tempat/ruang bermain dan olah-raga termasuk perpustakaan.

Ruang tidur tidak memiliki tempat tidur dan kasur yang sesuai dengan jumlah anak. Anak-anak tidur dalam 3 ruangan (masing-ma-sing terdiri dari 15 anak). Sebagian anak-anak terpaksa tidur berdesakan atau bila tidak mau berdesakan mereka memilih tidur dilantai beralas tikar.

Dapur sebagai tempat memasak hanya diisi peralatan yang tradisional dan terbatas.

Tabel 1. Sarana Ruang PSAA Al-Ikhlas

No Jenis ruang Luas m2 Keterangan

1 Ruang kantor 4 X 6 Hanya ada satu ruang seluas multi fungsi untuk Ruang pimpinan, Ruang tamu, Ruang rapat

2 Ruangan pelayanan :

Ruang tidur 8 x 7 3 ruang Sedang dibongkar

Kamar Mandi 2 x 4 3 ruang Km dan WC yang jadi satu WC Dapur 3 x 8 Tanpa ruang makan

3 Lain-lain Ruang Serba Guna 8 x 9 1 buah

Rumah Pegawai 5 x 4 3 buah

Sumber: Observasi


halaman

�


Karena keterbatasan itu anak-anak makan dan minum dengan piring dan gelas secara bergan-tian. Bahkan anak-anak asuh karena berbagai alasan minum air mentah langsung dari saluran air yang mengalir membelah panti.

Kelemahan yang lain dalam pemenuhan kebutuhan dasar ini adalah masalah jumlah ruang MCK yang hanya ada 3 buah sehingga aktivitas kebersihan ini sangat menghambat kesehatan dan proses tumbuh kembang anak-anak.

Keterbatasan secara fisik ini juga meng-ganggu proses belajar anak asuh, karena anak-anak tidak memiliki ruang belajar. UmumnyaUmumnya anak-anak asuh Al-Ikhlas ini jarang belajar; atau mereka baru belajar bila ada pekerjaan rumah yang harus mereka kerjakan. Untuk belajar anak biasanya menggunakan ruang serbaguna yang ada.

3. Pendanaan Panti

Sebagai Yayasan Sosial yang kecil dan hidup dan tumbuh hanya didasarkan pada ni-lai kemanusiaan dan alasan keagamaan saja, maka Al-Ikhlas sangat mengandalkan bantuan pihak lain untuk mendukung pelayanannya se-hari-hari. Beberapa donatur yang secara tetap membantu saat ini (2005 sampai September 2006) adalah subsidi pemerintah yang berasal dari subsidi panti dari dana bantuan Departe-men Sosial dan Sumbangan badan sosial lain yaitu dana bantuan dari Yayasan Dharmais di Jakarta. Keduanya adalah bantuan permakanan kepada anak-anak.

Meskipun dana tersebut hanya sebagai

bantuan makanan tambahan namun ia men-jadi kebutuhan utama bagi panti asuhan ini. Sedangkan bantuan dari masyarakat baik perorangan atau kelompok umumnya bersifat insidental sehingga tidak dapat digunakan se-bagai bahan perencanaan panti dalam jangka tahunan. Untuk mendukung berbagai kebutuh-an di luar permakanan maka panti mengguna-kan dana yang mereka dapatkan dari sumber usaha ekonomi panti sendiri. Beberapa usaha panti tersebut adalah pertokoan/jasa foto stu-dio, jasa angkutan dari mobil pick up tua milik mereka.

Secara rinci subsidi/bantuan yang pernah diterima pada tahun 2005 dapat dilihat pada Tabel 2.

Sumber dana yang diterima PA Al-Ikhlas di atas betul-betul dimanfaatkan untuk un-tuk kepentingan pengembangan panti secara

keseluruhan; artinya bukan hanya untuk ke-butuhan pelayanan anak seperti maksud atau dari dana bantuan yang ada namun juga un-tuk administrasi panti, honor pengurus serta renovasi panti yang menjadi kebutuhan panti (tabel 3).

Mengenai honor pengurus yang hanya se-besar Rp 300.000,- seorang setahun ini, dapat dilihat pada tabel 3.

Menurut informasi, pengurus hanya untuk tambahan operasional bendahara panti yang besarnya Rp 25.000,- per bulan.

Adapun penggunaan dana pelayanan anak dalam tabel di atas dialokasikan untuk keper-luan-keperluan antara lain (Tabel 4):

Tabel 2. Sumber Dana PSAA Al-Ikhlas

Sumber Dana Jenis Subsidi/Bantuan Thn Periode Waktu

Penyaluran Total Rupiah Jumlah Anak

Depsos

Yayasan Darmais

Masyarakat/perorangan

Subsidi pr makanan

Bantuan makan

Bahan makanan dll

2005

2005

Persemester

Persemester

Insidental

36.956.250

21.000.000

45 anak

35 anak

Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� Sur�e�� S��e ��r��

halaman

�


Sebagian besar dana pelayanan anak ter-sebut digunakan untuk makan anak yaitu lebih dari 82 persen yang artinya setiap anak hanya mendapat makan Rp. 2500,- per hari. Sedang biaya pendidikan yang hanya 500.000,- semua itu karena mereka mendapat bantuan dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah) sehing-ga dana itu hanya untuk membeli buku-buku tulis. Artinya anak-anak tidak pernah menda-pat buku-buku pelajaran sekolah. Bila mereka membutuhkan maka itu akan mereka miliki dengan uang mereka sendiri (yang berasal dari keluarga/orang tua/sumbangan masyarakat).

4. Sumber Daya Manusia (SDM)

Untuk mengelola PA Al-Ikhlas membutuh-kan Sumber Daya Manusia (SDM) yang dapat bekerja di dunia pelayanan anak, diharapkan tentu saja memiliki pendidikan, pengalaman, dan keterampilan yang sesuai dengan bidang tugasnya.

Meskipun saat ini Panti Al-Ikhlas secara administratif di kelola oleh 15 orang pengurus

dan pengasuh, namun yang aktif hanya 8 orang saja. Mereka terdiri dari

Selain gambaran keterbatasan jumlah SDM tersebut, yang mungkin menarik adalah bahwa kecuali Pimpinan, juru masak (dan seorang pengurus) semua pengurus dan pengasuh PA adalah alumni Panti Al-Ikhlas sendiri sehingga selain memberikan nilai “pengalaman di Panti”

Tabel 3. Penggunaan Uang PSAA Al-Ikhlas tahun 2005

NO Aktivitas Nilai Total

1 Penerimaan bantuan rutin Rp. 57.956.2502 Pengeluaran :

Administrasi kantor Rp 4.000.000Pelayanan anak Rp 45.940.000Honor Pengurus Rp 300.000Persiapan renovasi panti Rp 7.716.250 Rp. 57.956.250

SALDO 0Sumber : Sur�e�� S��e ��r�� 5

Tabel 4. Penggunaan uang pelayanan anak PA Al-Ikhlas tahun 2005

No Jenis Pengeluaran Jumlah %

1 Makanan Rp. 38.000.000 82,72

2 Pendidikan Rp. 500.000 1,09

3 Kesehatan Rp. 3.000.000 6.53

4 Rekreasi Rp 440.000 -

5 Pelatihan Rp - -

6 Pakaian Rp. 4.000.000 9.66

Total Rp. 45.940.000 100

Sumber : Sur�e�� S��e ��r�� 6

Tabel 5. SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Jenis Jabatan

NOJabatan dalam Panti

Jumlah Keterangan

1 Pimpinan 1Kecuali juru masaknya,

Seluruh SDM panti ini adalah

laki-laki

2 Pengurus 3

3 Pengasuh 3

4 Juru Masak 1

Total 8

Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� 6

No Lama Bekerja

Jenis Kelamin

Ket.L P

1 Dibawah 1 th 1 - 12 1 – 5 th 2 - 23 6 – 10 th 1 - 14 11 – 15 th 1 - 15 16 – 20 th 1 - 16 Di atas 21 th 1 - 1

Jumlah 7 1 8Sumber : Sur�e�� SDM �S�� (��)

Tabel 6. SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Lama Bekerja


halaman

�


Tabel 7 menunjukkan bahwa latar belakang pendidikan SDM ini relatif kurang menunjang pelaksanaan pelayanan panti apalagi sifat mere-ka yang umumnya bekerja lebih memfokuskan diri pada pekerjaan lain diluar panti.

Selain pendidikan, pelatihan terkait yang pernah dimiliki SDM panti juga relatif sedikit, yaitu pelatihan manajemen orsos dan pelatih-an pekerja sosial. Apalagi penerima pelatihan pekerja sosial ini sudah tua, tinggal diluar panti dan tidak lagi menjadi pengasuh anak di panti.

Sasaran pelayanan atau penerima pelayan-an Panti Asuhan Al-Ikhlas saat ini sebanyak 45 anak, Seluruhnya laki-laki. Jumlah anak tersebut menurut pengurus panti, sebenarnya di bawah kapasitas (daya tampung) sesungguhnya yang 50 anak. Meskipun tentu saja persoalan kapasi-tas tampung ini masih bisa diperdebatkan.

Dengan kondisi itu maka PA Al-Ikhlas sebetulnya masih memiliki ruang kosong bagi anak-anak yang membutuhkan pelayanan me-reka, namun mengingat saat ini (sejak tahun 2005) Panti tengah direnovasi, maka mereka membatasi jumlah anak untuk sementara wak-tu.

Tabel 8. SDM panti asuhan Al-Ikhlas berdasarkan pengalaman kerja di panti

NoPengalaman

Kerja Sebelumnya

Jenis Kelamin Ket.

L PSDM yg pernah

mengikuti pelatih

an terkait hanya 1 orang

1 Pelatihan pekerja sosial 1

2 Manajemen orsos 1

2 -

Sumber: Sur�e�� SDM �S�� (��)

mereka juga mewarisi proses dan pola pela-yanan tradisional yang mereka terima di masa dulu; yakni, tidak dihargainya partisipasi anak dan dominannya pengurus dalam pengambilan keputusan.

Meskipun para pengurus dan pengasuh bervariasi dalam masa kerja di panti tetapi hampir semua (kecuali juru masak) tidak sepenuhnya (full time) bekerja untuk panti. Mereka memiliki pekerjaan lain seperti men-jadi guru sekolah, menjalankan usaha ekonomi panti (foto studio) di pasar, berdagang bakso atau alat tulis di pasar, dan lain lain. Hal ini ber-dasarkan nilai bahwa bekerja di panti adalah pengabdian sehingga menjadi dasar juga me-reka tidak mendapat honor sebagai pengurus dan pengasuh panti.

Selain mereka memiliki pekerjaan lain, namun faktor yang sangat mendukung adalah semua pengasuh tinggal di panti dan para pe-ngurus tinggal tidak jauh (paling jauh 1 Km dari Panti Al-Ikhlas.

Untuk mendukung kegiatan pelayanan ter-hadap anak asuh, para pengurus dan pengasuh yang ada ternyata kurang dibekali pendidikan dan pelatihan terkait yang cukup.

Tabel 7. SDM Panti Asuhan Al-Ikhlas Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Panti

No Pendidikan Jenis KelaminL P

1 Tidak sekolah - 1

2 Sekolah Dasar - -

3 Sekolah Menengah Pertama - -

4 Sekolah Menengah Umum / Ketramp 5 -

5 Diploma 1 2 -

6 D i p l o m a 4 – Sarjana 1 - -

7 Pasca sarjana - -

Jumlah 7 1

Sumber: Sur�e�� SDM �S�� (��)

halaman

�



halaman

�


1. Profil Anak Berdasarkan Permasalahannya.

Anak asuh di PSAA ini juga dapat dilihat dari permasalahan keluarga yang mereka hadapi sebelum mereka tinggal di panti.

Dari tabel 9 di atas terlihat bahwa permasalahan utama anak Asuh di PA Al-Ikhlas adalah mereka yang dikategorikan sebagai anak terlantar (masih memiliki orang tua yang lengkap) yaitu 53,3 % sedang yang kedua adalah anak yatim (33,3 %).

Dalam hal latar belakang permasalahan ini tidak ada kelompok anak yang berasal dari per-masalahan lain yang kini kerap terjadi di masyarakat; seperti karena kecacatan (yang membuat mereka terganggu fungsi sosialnya), karena orang tua sakit keras, akibat tindak kekerasan (abuse) di keluarga atau masyarakat, akibat konfllik, anak terpisah (separated childrens) dan sebagainya. Na-mun demikian tentu saja sulit mendapatkan data demikian dengan keterbatasan waktu penelitian

B. ProfilAnak

halaman

�


yang ada.

Anak asuh di PA Al-Ikhlas juga dapat di li-hat dari tingkat usia mereka. PA Al-Ikhlas lebih memilih mengasuh anak-anak yang telah me-masuki usia sekolah dasar (di atas 5 tahun).

Tabel 10 di atas menunjukkan bahwa mes-ki rentang usia anak di PA Al-Ikhlas cenderung merata dengan dominasi oleh anak-anak yang berusia antara 16 - 18 tahun (40 %), diikuti dengan kelompok usia 11 – 15 tahun (35,6 %) dan sisanya adalah kelompok antara 5 – 9 tahun. Diantara mereka yang termuda beru-sia 10 tahun dan anak asuh tertua berusia 18 tahun

2. Profil Anak Berdasarkan Asal Daerah

Daerah asal anak PA Al-Ikhlas umumnya

berasal dari lingkungan Lombok Barat send-iri (66,6 %), namun demikian ada juga mereka yang berasal dari luar propinsi seperti Bali dan Nusa Tenggara Timur walau jumlahnya relatif kecil yaitu 13,4 %. Kedatangan mereka ke panti ini pun terjadi secara kebetulan.

3. Profil Anak Berdasarkan Lamanya Tinggal di PA Al-Ikhlas.

Dalam hal masa tinggal di panti anak-anak asuh dapat dikelompokkan dalam satuan tahun. Dari kategori ini anak asuh PA Al-Ikhlas dapat dikatakan relatif merata diantara kelompok. Namun yang terbanyak adalah mereka yang masuk kelompok di bawah 1 tahun, antara 4 - < 5 tahun, dan antara 5 - < 10 tahun, masing-masing (20 %).

Dalam komposisi ini anak asuh yang baru masuk baru selama 8 bulan dan terlama 9 ta-hun.

Tabel 9. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Permasalahannya

No Permasalahan Keluarga Anak Jml %

1 Kedua orangtuanya masih hidup 24 53,3

2 Yatim piatu 1 2,3

3 Yatim 15 33,3

4 Piatu 5 11,1

5 Kedua orangtuanya tidak diketahui -

6 Keberadaan bapak tidak diketahui -

7 Keberadaan ibu tidak diketahui -

TOTAL 45 100

Sur�e�� S��e ��r�� k�5

Tabel 10. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Rentang Usia

No Usia jumlah persen

1 Di bawah 5 th - -

2 5 – 10 th 11 24,4

3 11 – 15 16 35,6

4 16 – 18 18 40

5 Di atas 18 th - -

45 100Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� k�6

Tabel 11. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Daerah Asal

No Daerah Asal Jml % Ket.

1. Dari desa/kelurahan setempat

8 17,8

2 Dari kecamatan setempat 11 24,4

3 Dari kabupaten/kota setempat 11 24,4

4 Dari lain kabupaten/kota 9 20

5 Dari luar propinsi 6 13,4

3 dari Bali & 3 dari NTT

Total 45 100

Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� k�9

Tabel 12. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Lamanya Tinggal di PA

No Umur Jumlah %

1 < 1 tahun 9 20

2 1 – <2 tahun 5 11,1

3 2 – <3 tahun 8 17,8

4 3 – <4 tahun 5 11,1

5 4 – <5 th 9 20

6 5 – 10 th 9 20

Total 45 100

Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� k��0


halaman

�


4. Profil Anak Berdasarkan Permasalahan di Panti

Kondisi pelayanan terhadap anak-anak asuh di PA Al-Ikhlas yang memprihatinkan ini ternyata tidak membuat anak asuh kecewa apalagi sampai protes. Diketahui bahwa sela-ma tahun 2005 hingga kini tidak ada anak yang melarikan diri dari panti ini karena tidak da-pat beradaptasi dengan sistem pelayanan yang ada. Meskipun begitu menurut pengurus adaMeskipun begitu menurut pengurus ada 1 (satu) orang anak yang terpaksa dirujuk ke panti lain. Tindakan rujukan ke panti lain itu adalah akibat kenakalan anak (mencuri barang milik anak asuh lain).

5. Profil Anak Berdasarkan Pelayanan

Seperti gambaran panti sebelumnya, maka seluruh anak PA Al-Ikhlas bersekolah di luar lingkungan panti, hal ini karena Yayasan Al-Ikh-las hanya memiliki pelayanan panti asuhan dan tidak menyelenggarakan program lain, seperti pendidikan atau keterampilan.

Data pendidikan anak ini juga menunjuk-kan bahwa permasalahan pendidikan (par-tisipasi belajar) tidak menghadapi masalah. Artinya anak-anak tidak menghadapi masalah dalam pendidikan khususnya putus sekolah (drop out). Data selengkapnya dapat dilihat pada tabel 13.

Kondisi pendidikan ternyata tidak ber-lanjut pada pelayanan lainnya seperti dalam pelatihan keterampilan. Al-Ikhlas sebagai Panti Asuhan tidak memberi kegiatan atau aktivitas lain kecuali pendidikan. Meskipun demikian

karena beberapa pengurus dan pengasuh me-miliki usaha dibidang bisnis foto, maka bebe-rapa anak (di tahun terakhir atau kelas 3 SLTA) diajari usaha itu. Jenis keterampilan yang di-peroleh adalah pengelolaan toko, ketrampilan foto, dan edit foto.

6. Profil Anak Berdasarkan Hubungannya dengan Orang Tua/Keluarga

Orang tua atau anggota keluarga adalah pihak utama yang membawa anak-anak me-reka ke PA Al-Ikhlas Narmada dari pada pihak lain. Namun bila ingin dipisahkan maka orang tua dan anggota keluarga adalah pihak utama yang mengantar anak-anak mereka memasuki dunia panti (84,4 %) baru sisanya adalah te-tangga atau warga masyarakat lainnya. Hal ini dapat dilihat pada tabel 14.

Hubungan anak dengan orang tua dan keluarga ini dapat diwujudkan dalam jumlah kunjungan orang tua dan keluarga mereka ke Panti. Dalam kunjungan anak dan keluarga ini diperoleh data sebagai ditampilkan dalam tabel 15. Sebagian besar (86,7 %) Anak asuh PA Al-Ikhlas merasa tidak pernah dikunjungi sanak keluarga mereka. Hanya sebagian kecil (13,3 %) data mengenai hal ini terlihat pada tabel 15.

Selain itu hubungan antara anak dan orang tua/keluarga juga diwujudkan dalam kunjungan

Tabel 13. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pendidikan

No Pendidikan Jumlah Persen

1 Belum sekolah - -

2 Prasekolah/TK - -

3 SD/MI 11 24,4

4 SLTP/MTS 17 37.8

5 SLTA/MA 17 37,8

6 Pendidikan tinggi

Total 45 100


Tabel 14. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Pihak yang Mengantar ke Panti

No Pihak Pengantar Jml %

1 Orangtua 24 53,3

2 Sanak keluarga 14 31,1

3 Tetangga dan warga lainnya 7 15,6

4 LSM, Orsos, dan lembaga lain - -

5 Polisi - -

6 Dinsos dan instansi lainnya - -

7 Anak datang sendiri - -

8 Lainnya - -

Total 45 100


halaman

�0


(11,1 %) yang tidak pernah sekalipun di tahun 2005 berkunjung ke keluarga atau orang tua mereka. Mereka umumnya yang berasal dari propinsi lain sehingga biaya untuk melakukan perjalanan sangat mahal menurut ukuran mer-eka. Data kunjungan ini terlihat pada tabel 16.

Tabel 15. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan Keluarga

No Jumlah Kunjungan Jumlah Persen

1 Tidak pernah 39 86,72 1 kali pertahun 6 13,33 > 5 kali pertahun - -4 > 1 kali perbulan - -5 > 1 kali perminggu - -

Total 45 100Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� k��

Tabel 16. Komposisi Anak Asuh Panti Berdasarkan Tingkat Kunjungan Keluarga

No Lama Kunjungan Jumlah %

1 Tidak pernah 5 11,12 1 kali pertahun - -3 >5 kali pertahun 40 88,94 >1 kali perbulan - -5 >1 kali perminggu - -

Total 45 100Sumber: Sur�e�� S��e ��r�� k��

anak ke orang tua/keluarga mereka. Dalam hal itu anak-anak Al-Ikhlas umumnya (88,9 %) ker-ap berkunjung kekeluarga/orang tua. Mereka umumnya kembali pada saat libur sekolah dan masa hari raya agama (lebaran).

Walau demikian ada beberapa anak asuh


halaman

��


1. Praktek Profesional

a. Maksud dan Tujuan

Panti Al-Ikhlas tidak mempunyai pernyataan maksud dan tujuan atau visi misi secara tertulis, namun demikian sesungguhnya panti memiliki maksud dan tujuan yang jelas, yaitu, seperti layaknya panti-panti sosial asuhan anak yang lainnya, panti ini bertujuan membantu anak-anak terlantar maupun yatim piatu agar mendapat kehidupan yang layak serta pendidikan yang memadai agar dapat bermanfaat kelak mereka dewasa. Berikut penuturan Kepala Panti mengenai visi dan misi panti, “Ingin membuat anak-anak yang terlantar itu menjadi orang yang berguna bagi keluraga dan masyarakat. Cuma cita-cita ini belum terwujud karena kekurangan kami, pengurus.”1 (KP) Dan berikut

1 �a�an�ara dengan kepala panti pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 13.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield�a�an�ara dengan kepala panti pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 13.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.

C. KualitasPelayanan

halaman

��


penuturan salah seorang staf yang sehari-hari membina anak-anak, “Tujuannya untuk memelihara anak-anak yatim dan terlantar.”2 (S) Maksud dan tujuan di atas tentu saja merupa-kan maksud dan tujuan yang dipakai sekarang.

Namun sesungguhnya panti ini mem-punyai maksud dan tujuan sendiri pada awal pendiriannya yaitu untuk memakmurkan mas-jid, yang telah diceritakan sendiri oleh pendi-rinya, “Saya pikir karena masjid, memakmurkan masjid, saya lihat hari Jumat saja ditempati, lain harinya kosong, mudah-mudahan anak yatim ini yang meramaikan.”3 (Pd) Dari rasa prihatin atas kekosongan masjid itu dia mengumpul-kan anak-anak di kampung setempat dan seki-tarnya untuk mengaji di masjid dekat rumah orang tuanya tersebut, masjid Nurul Jihad, lalu didapatlah 150 anak yang mau mengaji. Pendiri sendiri yang mengajarkan ngaji karena sema-ngat beliau yang baru lulus sekolah Pendidikan Guru Agama. Ketika saatnya pulang kemudian ada 12 anak yang tetap diam di masjid, mereka tidak pulang. Semua anak adalah anak laki-laki, dan karenanya kemudian panti ini merupakan panti asuhan khusus putra. Pendiri kemudian bertanya kepada mereka mengapa tidak pu-lang. Karena mereka menjelaskan bahwa me-reka tidak punya rumah, mereka biasa tinggal di jalan, di pasar dan lain sebagainya, maka pendiri menawarkan mereka untuk tinggal di bangunan bekas madrasah yang sudah tidak lagi dipakai yang berada di seberang masjid. Lalu anak-anak pun mau. Mulai saat itu kedua belas anak tersebut tinggal di sana. Mereka ti-dur di madrasah, sholat, dan mengaji di masjid, dan makan di rumah orang tua pendiri, “Kalo makan mereka saya giring ke sini, ke rumah orang tua saya, ibu saya yang masak.”4 (Pd) Mulai saat itu pendiri berusaha mencari dukungan untuk kelangsungan hidup anak-anak tersebut. Jadi sesungguhnya tidak ada niat untuk mendirikan panti asuhan, karena awalnya hanya ingin mera-maikan masjid dengan cara membuat penga-

2 �a�an�ara dengan sta�� pada Jum�at�� 15 Septem-�a�an�ara dengan sta�� pada Jum�at�� 15 Septem-ber 2006 pukul 10.30 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.

3 �a�an�ara dengan pendiri panti pada Sabtu�� 16�a�an�ara dengan pendiri panti pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 09.30 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.


jian anak-anak. Setelah ada kedua belas anak itulah dan proses alamiah dalam mencarikan bantuan untuk mereka mengarahkan usaha-usaha tersebut pada pendirian panti asuhan. Dengan cara “bergerilya” atas dasar semangat dan keihklasan, panti ini akhirnya direstui untuk berdiri dengan formal oleh tokoh masyarakat, tokoh agama, dan pemerintah lokal setempat pada tahun 1982.

Jadi tidak ada poses perumusan tujuan dan maksud berdirinya panti ini secara for-mal, semua proses inisiatif, direstuinya panti ini berdiri dan pencarian bantuan dana dijalankan secara bertahap oleh pendiri atas semangat meramaikan masjid dan membuktikan akan adanya pertolongan Allah untuk anak-anak terlantar tersebut dan masjidnya seperti di-katakan pendiri sendiri, “Saya ingin membuk-tikan bahwa pertolongan Allah itu ada.”5 (Pd) Itulah nilai-nilai yang melatari berdirinya panti. Dan pendiri sekarang merasa sudah bersyu-kur atas keberlanjutan panti ini melaksanakan tugasnya dan kemajuan yang terjadi, beliau berkata, “Saya melihat bahwa pertolongan Allah itu sudah kelihatan.”6 (Pd)

Berdasarkan hasil wawancara terhadap beberapa anak, berikut ini maksud dan tujuan panti menurut mereka. Seorang anak menu-turkan, “Saya pernah dengar dari pengurus, Pak Jaelani, katanya panti ini didirikan untuk mera-maikan masjid.”7 (AI. A1) Kemudian dia melan-jutkan,

“Masjid ini (sambil menunjuk masjid raya Nurul Jihad yang ada di depan panti), sepi, ramainya hanya hari Jum’at, terus ada ketakutan seperti gereja di agama kristen ramainya hanya hari minggu, makanya terus dicari anak-anak yang mau meramaikan masjid ini.”� (AI. A1)

Anak lain menambahkan, “Untuk menam-



7 �a�an�ara�� anak AI. A1�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16�a�an�ara�� anak AI. A1�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.

8 �a�an�ara dengan anak pada Sabtu�� 16 Septem-�a�an�ara dengan anak pada Sabtu�� 16 Septem-ber 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/1/1.1.1.


halaman

��


pung anak yatim, anak-anak tidak mampu.”9 (AI. A2) Anak yang lain lagi juga menambahkan, “Menjadikan anak-anak yatim pinter dan diseko-lahkan.”10 (AI. A3)

Tampaknya semua pengurus memahami nilai-nilai tersebut seperti ungkap seorang staf, “Kami memahami nilai-nilai yang mendasari pendirian panti ini.”11 (S) Dia sendiri merupakan alumni panti asuhan angkatan kedua, jadi dia masih merasakan masa-masa panti asuhan pada masa-masa awal yang sulit.

Para pengurus juga memandang bahwa maksud, tujuan, dan nilai yang diusung panti semua berdasarkan kepentingan terbaik un-tuk anak seperti tutur kepala panti, “Ya ini yang terbaik untuk anak.”12 (KP) Begitu pula pan-dangan seorang staf, “Ini sudah yang lebih baik daripada apa yang mereka dapat kalau mereka di rumah.”13 (S)

Menurut penilaian anak-anak, tujuan panti baik untuk kehidupan mereka. Begitu penutur-an beberapa anak seperti, “Saya setuju panti ini meramaikan masjid, biar anak-anak yang ada di panti jadi ahli masjid,”14 (AI. A1) “Saya anak gak punya, bisa dibantu.”15 (AI. A2)

Dalam mengelola panti, pengurus selama ini tidak mempunyai pengetahuan tentang peraturan perundangan-undangan dan pedo-man yang terkait dengan panti dan pengasuhan anak. Buku-buku tersebut pun tidak tersedia di panti, seperti pengakuan pengurus bahwa mereka belum pernah tahu apa itu undang-un-dang No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak, seperti kata kepala panti, “Belum pernah




12 �a�an�ara dengan kepala panti pada Jum�at�� 15�a�an�ara dengan kepala panti pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 13.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/3/1.1.4.




tahu.”16 (KP) Dan juga staf, “Belum tahu.”17 (S)

b. Kebijakan Perlindungan Anak (Child Protection Policy/CPP)

Panti Al-Ikhlas memang dikelola jauh dari profesionalitas. Pekerjaan sebagai pengurus panti lebih merupakan pekerjaan sosial tanpa pamrih serta merupakan ibadah semata. Oleh karena itu kebanyakan pengurusnya mempu-nyai pekerjaan tetap dan rutin di luar panti sehingga mereka tidak sepanjang waktu dapat mengontrol panti. Ini berakibat pada tata ad-ministrasi panti yang tidak rapi apalagi setelah adanya pembongkaran gedung lama yang membuat arsip-arsip haru dipindah. Sangat se-dikit dokumen yang dapat diakses baik karena memang tidak pernah ada maupun pernah ada namun tidak dilanjutkan lagi. Mengenai kebi-jakan perlindungan anak, dari segi dokumen tertulis dan dari segi kasus yang memerlukan kebijakan khusus perindungan anak panti tidak memilikinya seperti tutur kepala panti, “Belum ada yang dalam bentuk tertulis dan baku. Dan belum ada kasus kekerasan yang bisa dijadikan contoh,”18 (KP) dan tutur staf, “Belum dibuat se-cara baku.”19 (S) Kalaupun ada kasus, tampak baik kepala panti, staf atau pengurus dan pe-ngasuh apalagi anak-anak belum tahu prose-dur dan respon yang benar terhadap kasus kekerasan pada anak.

c. Praktek Perlindungan Anak

Berdasarkan pengetahuan staf dan pen-elusuran asesor terhadap anak-anak belum pernah ada anak yang mengalami kekerasan di luar panti sebelum masuk panti. Hal ini dike-tahui staf panti dari riwayat anak yang diceri-takan orang yang membawa anak-anak ketika mendaftar ke panti. Riwayat yang disampaikan secara lisan itulah yang dipegang. Memang staf





halaman

��


belum pernah mengikuti pelatihan mengenai keterampilan untuk mengenali dan merespon tanda kekerasan. Dan berdasarkan penuturan staf dan kepala panti, tidak ada kasus kekerasan yang pernah terjadi di panti. Ini berbeda de-ngan pengakuan anak-anak. Mereka mengaku pernah mengalami dan melihat temannya dipukul, dicubit, dan ditampar. Beberapa anak menyatakan bahwa itu sebagai hukuman kare-na tidak melaksanakan tugas atau melanggar aturan. Sepertinya jenis-jenis hukuman seperti ini tidak diatur dalam kebijakan panti.

Adapun upaya panti mencegah kekerasan terhadap anak di panti lebih difokuskan pada pencegahan kekerasan antar anak, bukan dari pengurus kepada anak. Ini tercermin dari penuturan kepala panti tentang usaha pence-gahan terjadinya kekerasan terhadap anak, yaitu, ”Dengan menanamkan kedisiplinan dan budi pekerti baik pada mereka.”20 (KP) Namun demikian, staf juga mengakui adanya hukuman memukul, namun mereka menganggap itu demi kedisiplinan dan peringatan, seperti tutur staf,

“Kalo yang dipukul itu ndak semua anak dipukul, pukulnya sih ndak seperti kita memukul maling, paling kita pelintir-pelintir aja. Itu kalo dia mengganggu temannya misalnya, yang kecil diganggu, kita panggil, kamu apain anak itu? Setelah itu kita peringatin dia.”�� (S)

Untuk memudahkan kontrol dan perlin-dungan terhadap anak, anak-anak dibagi dalam kelompok yang masing-masing mempunyai ketua kelompok. Ketua kelompoknya ditunjuk oleh pengurus dan diambil dari kelas 3 SMA atau Aliyah. Masing-masing ketua kelompok harus mengawasi dan melindungi adik-adiknya. Sistem ini sudah digunakan sejak lama.

d. Pendekatan Awal dan Penerimaan

Proses ataupun tahapan dan kegiatan pe-nerimaan anak di panti diawali dengan kegiatan penerimaan. Anak diwajibkan membawa surat-surat yang diperlukan panti seperti dituturkan



oleh kepala panti, “Anak dan yang mengan-tarnya membawa surat keterangan miskin dari kepala lingkungan dan membawa raport.”22 (KP) Demikian juga penjelasan staf,

“Syarat masuk panti:

1. Surat keterangan tidak mampu, terlantar, dari desa dari camat;

�� R�p�r��j�z�h seb�g�� b�h�� pertimbangan (dari ranking dan nilai rata-rata. Namun demikian tidak pernah terjadi penolakan terhadap anak yang raportnya jelek.”�3 (S)

Anak-anak biasanya dibawa oleh sauda-ranya yang mengetahui keberadaan panti. Pada umumnya keluarga anak mengetahui panti karena ada anggota keluarganya yang pernah tinggal di panti tersebut dan mengenal salah seorang pengurusnya. Atas perkenalannya tersebut, anak kemudian dititipkan ke staf.

Pada masa awal-awal panti berdiri, anak-anak masuk panti ada yang melalui penjang-kauan yang dilakukan oleh pengurus. Namun sekarang, tanpa adanya penjangkauan pun anak-anak kadang datang sendiri dengan dian-tar oleh orang tuanya atau keluarganya. Kepala panti menjelaskan, “Pada awalnya dikumpulkan, sekarang tidak lagi.”24 (KP) Demikian juga staf mengatakan, “Dulu memang dicari, sekarang anak datang sendiri.”25 (S) Pendiri menjelaskan,

“Pada awalnya anak-anak dikumpulkan u��uk ��j�k me�g�j�, ��r� �50 ��k ��g �erkumpu�� er�� er��p�� k ��g tidak pulang, tapi tetap diam di masjid dan tidur di pasar. Anak-anak inilah yang menjadi angkatan pertama panti. Sistem rekrutment panti sendiri tidak dengan penjangkauan, akan tetapi anak datang ke panti.” �6 (Pd)





26 �a�an�ara pendiri panti pada Sabtu�� 16 Septem-�a�an�ara pendiri panti pada Sabtu�� 16 Septem-ber 2006 pukul 09.30 �ITA s.d selesai�� o. �ield


halaman

��


Pengalaman anak juga menunjukkan hal yang sama, seperti tutur seorang anak, “Saya datang ke sini bersama paman saya, paman dulu tinggal di panti sini, temannya Pak Jum.”27 (AI. A2) Ia adalah anak kelas 1 SMP Negeri Nar-mada, salah satu SMP favorit di Lombok Barat. Dia berasal dari Bali dan sudah 2 (dua) tahun berada di PA Al-Ikhlas. Bapak dan ibunya masih hidup, namun berdasarkan pengakuannya dia berasal dari keluarga miskin. Ibu dan bapaknya bekerja sebagai buruh tani. Dia masuk panti kemauan orang tuanya dan dia setuju karena ingin melanjutkan sekolah. Dia ingin seperti pamannya. Sekarang sejak keluar dari panti pa-mannya bekerja dan sudah berkeluarga. Selama 2 (dua) tahun di panti dia baru pulang satu kali saat lebaran. Lain lagi dengan pengalaman anak yang lain, yang menceritakan, “Ke sini sama kakak, dulu kakak di sini, sekarang dah bekerja dan menikah.”28 (AI. A3) Anak ini berasal dari Lombok Tengah. Ibu dan bapaknya masih ada. Menurut penuturannya, bapaknya pergi ke Ka-limantan sudah 7 (tujuh) tahun tidak pulang-pulang. Sedangkan ibunya menikah lagi. Kelu-arganya termasuk orang miskin tidak mampu membiayai sekolahnya. Karena kakaknya ber-hasil sekolah sampai SLTA, maka ia juga oleh orang tuanya dikirim ke panti yang sama. Ia juga setuju dengan alasan ingin sekolah. Begitu juga halnya dengan anak yang lain lagi, “Saya ke sini sama kakak, atas kemauan sendiri, karena kalau tinggal di rumah ndak bisa sekolah.”29 (AI. A4) Anak ini berasal dari Lombok Timur. Dia saat ini duduk di kelas 1 (satu) SMPN 1 Nar-mada. Bapak ibunya masih ada, bekerja sebagai petani.

Adapun kriteria yang digunakan untuk menerima anak adalah anak tersebut adalah laki-laki, minimal dalam usia SD. Seperti penu-turan kepala panti,

“Kita menerima anak (Laki-laki) dari SD, tamat SD, dan tamat SMP. Kita lebih

Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2.27 �a�an�ara�� anak�� AI. A2�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16�a�an�ara�� anak�� AI. A2�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16

September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2.

28 �a�an�ara�� anak�� AI. A3�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16�a�an�ara�� anak�� AI. A3�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2.

29 �a�an�ara�� anak�� AI. A4�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16�a�an�ara�� anak�� AI. A4�� laki-laki�� pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/13/1.4.2.

suka terima yang SD karena lebih mudah pembentukan karakternya. Ini berangkat dari pengalaman sebelumnya di mana membina anak SMA itu lebih sulit.”30 (KP)

Selain itu, anak yang diterima hanya ber-status yatim, piatu, yatim piatu, atau terlantar seperti yang dikatakan staf, “Yatim, piatu, yatim piatu, dan anak terlantar.”31 (S) Jika anak tidak memenuhi kriteria yang ditentukan maka pihak panti meminta permaklumannya seperti yang dikatakan kepala panti.32 Namun demikian, ka-sus yang terjadi seringkali bukan karena calon anak asuh yang mendaftar itu tidak memenuhi kriteria yang ditentukan, namun karena daya tampung panti yang tidak mungkin menerima banyak anak, seperti kata staf, “Seringkali alasan penolakan adalah asrama yang penuh.”33 (S)

Ketika anak masuk panti, biasanya ia diberi penjelasan tentang ketentuan dan kegiatan-ke-giatan panti, hak-haknya, serta peranan yang ha-rus dilakukannya. Penjelasan itu dilakukan oleh pengasuh, demikian penjelasan kepala34 dan staf panti.35 Ini diakui oleh anak-anak. Mereka mengatakan bahwa sebelum ke panti, mereka sudah diberi tahu tentang hal ihwal yang ter-kait dengan kehidupan panti, seperti makanan, sekolah, disiplin, aturan-aturan, dan hukuman apabila melanggar aturan. Sesampainya di pan-ti, staf menjelaskannya kembali.36

Ketika masuk panti, tidak ada kesepakat-an penempatan anak di panti dalam bentuk tertulis. Anak-anak hanya dimintakan komit-mennya untuk mematuhi semua yang menjadi peraturan panti, seperti dikatakan kepala panti,







36 �a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16�a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/16/1.4.5.

halaman

��


“Tidak tertulis. Yang penting taat peraturan,”37 (KP) dan dikatakan staf panti, “Tidak tertulis. Anak-anak harus mematuhi semua peraturan yang ada di panti.”38 (S)

e. Rencana Pelayanan Individual (Care Plan)

Dalam merancang pelayanan, panti Al-Ikh-las tidak mempunyai rencana pelayanan untuk tiap anak. Semua pelayanan dilakukan seperti biasanya secara rutin, jarang sekali ada ren-cana-rencana khusus terkait kekhasan akan kebutuhan anak. Tidak ada assessment khusus untuk setiap anak yang membuat pelayanan terhadap anak-anak tersebut berbeda. Semua dilakukan secara umum saja, sesuai kemam-puan panti, seperti biasanya. Ini yang diakui oleh kepala39 dan staf panti.40 Demikian yang diakui anak-anak. Mereka mengatakan tidak ada rencana pelayanan individual. Anak-anak mengikuti kegiatan rutin yang sudah ada. Ke-giatan rutin dan umum tersebut pun tidak disusun secara terencana, melainkan terjadi secara alamiah karena sudah berlangsung se-jak panti berdiri.41

f. Review

Selama ini panti tidak pernah melakukan review perkembangan anak, situasi anak, dan situtasi keluarga. Akan tetapi staf panti per-nah secara personal mendatangi keluarga anak asuh, tidak dalam rangka perjalanan tugas dari panti. Waktu itu dia mendatangi keluarga anak asuh di Bali, karena kebetulan ia ada urusan di daerah sana. Ia melihat bahwa kondisi ke-luarga anak tersebut memang masih mempri-hatinkan dan memang selayaknnya anak me-





41 �a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16�a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/19/1.5.2 dan �TB/PA Al-Ikhlas/20/1.5.3.

reka tetap berada di panti. Jadi seperti sudah menjadi kesepakatan tak tertulis bahwa setiap pengurus yang bepergian ke suatu daerah dia wajib menyempatkan diri menengok keluarga anak asuh, seperti tuturnya, “Ada, tapi sifatnya individu, setiap pengurus yang pergi ke wilayah tertentu untuk kepentingannya sendiri, ia wajib menengok anak tersebut.”42 (S)

Di panti ini, semua kebutuhan anak sebisa mungkin dipenuhi, meskipun dilihat kadar pri-oritasnya. Karena faktor prioritas karena mem-pertimbangkan sumber daya yang ada itulah maka pemenuhan kebutuhan tidak selalu seja-lan dengan perkembangan dan usia anak yang berubah. Kepala panti menjelaskan, “Semua ke-butuhan diri disediakan oleh panti secara sama, baik kecil maupun besar.”43 (KP) Menurut anak-anak pun demikian. Tidak ada pelayanan yang khusus. Hanya saja anak-anak dikelompokkan berdasarkan tingkatan sekolahnya. Kegiatan anak berjalan secara alamiah.44

Adapun review penempatan anak di panti hanya dilakukan dalam konteks adanya pelang-garan berat yang dilakukan sang anak se-hingga anak harus terpaksa dikembalikan ke orang tua. Jadi bukan karena situasi anak yang berubah atau kondisi orang tua atau keluarga yang berubah. Seperti dikatakan kepala panti, “Tidak. Anak dipulangkan ke orang tua kalau dia melakukan kesalahan berat saja.”45 (KP) Ke-salahan berat yang dimaksud adalah mencuri, suatu perbuatan yang tidak dapat ditolerir di panti ini. Saat ini pun, di mana kondisi panti masih belum normal karena pembangunan atau renovasi, anak-anak tetap di dalam panti, tidak dipulangkan ke rumahnya. Anak tidur di masjid dan sebagian di kantor dengan meng-gelar kasur, sebagian lagi di depan dapur. Pada siang hari, anak-anak biasa tidur di alam ter-buka, di atap kandang ayam misalnya.



44 �a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16�a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/23/1.6.2.



halaman

��


g. Pelayanan, kelanjutan pelayanan, dan pasca pelayanan

Pelayanan-pelayanan yang disediakan un-tuk anak yang tinggal di panti adalah penyantu-nan kebutuhan akan sandang, pangan, dan pe-menuhan kebutuhan tempat tinggal anak, serta pelayanan pendidikan, baik formal di sekolah maupun non-formal di dalam lingkungan panti seperti, kedisiplinan shalat berjamaah 5 waktu, pengajian dan bimbingan belajar, seperti kepala panti katakan, “Ada pengajian yang diisi oleh pengurus menurut jadwalnya masing-masing. Al-hamdulillah lima waktu anak-anak ini berjamaah, kalau yang di sekolah ya berjamaah di sekolah.”46 (KP) Menurut penuturan anak-anak, pelayanan yang mereka terima selama di panti meliputi:

1. Pendidikan, dengan bersekolah formal sampai dengan tamat SLTA, kalau ada yang pintar juga diusahakan akan dikuli-ahkan. Contohnya ada satu orang anak panti yang sekarang dikuliahkan.

2. Makan 3 (tiga) kali sehari. Pagi jam 06.00 sebelum berangkat sekolah, siang jam 13.00 sepulang dari sekolah setelah sholat dzuhur. Makan malam jam 19.30 setelah sholat isya.

3. Tempat tinggal dalam bentuk kamar-ka-mar, asrama.

4. Uang transport yang diberikan seminggu sekali setiap hari Senin. Besar kecilnya ongkos bergantung dari jauh dekatnya sekolah. Uang transport berkisar antara Rp.3000 sampai dengan Rp.5000,-

5. Perlengkapan sekolah setahun sekali berupa buku tulis, bolpoin, dan seragam sekolah.

Panti tidak memiliki prosedur yang te-rencana untuk mengakhiri pelayanan. Setelah anak lulus SLTA, anak-anak biasanya dikemba-likan ke keluarganya. Hanya saja, ada beberapa anak yang disalurkan bekerja di tempat-tem-pat usaha milik panti atau milik pengurus panti seperti di studio foto. Panti biasanya juga mempersiapkan anak dengan membekali ke-terampilan selama berada di panti, tergantung


minat anak. Hal ini dilakukan untuk mengan-tisipasi masalah-masalah yang muncul karena pengakhiran pelayanan. Dari pembekalan ke-terampilan yang dilakukan nanti akan terlihat siapa anak yang potensial untuk ”dikader” baik di bidang usahanya atau di bidang pendidikan-nya, dengan dikuliahkan, seperti kata kepala panti, ”Mengambil anak yang potensial untuk bantu di kios dan atau dikuliahkan.”47 (KP) Di an-tara pengayaan keterampilan itu, semasa masih menjadi anak asuh, anak-anak sudah ada yang dilibatkan untuk membantu menjaga studio foto milik panti secara bergiliran seperti kata staf panti, “Ditugaskan menjaga kios atau studio foto.”48 (S) Semua itu dilakukan panti dalam rangka memfasilitasi anak supaya dengan mu-dah memasuki kehidupan baru setelah keluar dari panti, seperti dijelaskan kepala panti,

”Member� merek� ke�er�mp�� f��gr�� Kami punya studio foto, petugasnya anak-anak kita. Kalau jahit menjahit kelihatannya mereka kurang selera begitu padahal kita punya mesin, tapi ya itu minatnya yang ndak ada. Cuma mereka ndak tertarik sepertinya. Padahal kalau kita lihat di masyarakat itu sangat dibutuhkan. Kalau untuk keterampilan montir itu baru ada semangat itu, padahal itu agak berat dan agak kotor. Sayangnya itu yang tidak kita miliki. Sekarang di Narmada ini sudah �� 3 (��g�) s�u�� f�� g ��ke�� k panti. Mereka sudah bisa mandiri, bisa hidup, malah mereka bisa lebih kaya dari saya. Saya belum punya mobil, motor pun kreditan haha, mereka sudah punya mobil. Malah kita mau buka kerjasama dengan Departemen Agama untuk pemotoan calon jamaah haji, kita yang melakukan pemotoannya.”49 (KP)

Meskipun demikian, panti tidak memiliki mekanisme monitoring terhadap anak yang telah keluar dari panti.




halaman

��


h. Prosedur penanganan anak yang keluar dari panti

Terhadap anak yang tidak mau lagi di pan-ti, kebijakan panti adalah mengembalikan anak tersebut ke rumah orang tua atau keluarganya seperti dikatakan oleh kepala panti.50 Namun, kasus anak yang tidak mau lagi di panti biasanya melanda pada anak baru dan karenanya kepu-tusan memulangkan mereka tidak buru-buru diambil karena biasanya kalau sudah sampai dua atau tiga hari mereka akan bisa menye-suaikan diri seperti dikatakan staf, ”Anak-anak kadang-kadang baru-baru masuk saja ndak be-��h��, p��g ��3 h�r�, k�� su��h 3 bu�� s�� disuruh pulang aja ndak mau dia.”51 (S)

Menurut anak-anak, yang mengobrol san-tai sambil mengecat genteng, ada beberapa kasus anak yang dikembalikan ke keluarganya, seperti cerita seorang anak,

“Dulu ada anak yang dipulangkan, anak pendiam, tidak mau bergaul, tidak mau beradaptasi gitu, diajak juga ndak mau, katanya ndak betah ingat saja kepada keluarganya, terus orang tuanya dipanggil, dibawa pulang lagi sama orang tuanya”5� (AI. A1)

Cerita anak yang lain, “Saya pernah diceri-tain sama teman, katanya ada anak yang ngero-kok terus dikeluarin sama Pak Jum.”53 (AI. A5)

Berdasarkan pengetahuan dan pengala-man kepala panti, belum pernah ada anak yang kabur dari panti. Dan menurut staf panti, anak yang kabur itu paling lama dia tidak pulang ke panti selama 2 (dua) hari saja. Selain itu, anak



52 �a�an�ara�� anak�� AI. A1�� laki-laki�� pada Jum�at�� 15�a�an�ara�� anak�� AI. A1�� laki-laki�� pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 09.15 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/32/1.8.1 �TB/PA Al-Ikhlas/32/1.8.1.

53 �a�an�ara�� anak�� AI. A5�� laki-laki�� pada Jum�at��a�an�ara�� anak�� AI. A5�� laki-laki�� pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 09.15 �ITA. Ketika sedang mengobrol ini�� anak-anak tiba-tiba bubar berlarian sambil berteriak�� “Eh Mas Bur, Mas Bur.” Ada seseorang datang ke masjid. Dia bernama Burhanudin. Dia sering ke panti untuk menemui anak-anak. Setiap datanag dia memba�a sesuatu untuk anak-anak seperti sabun�� odol�� baju bekas�� makanan�� dan sebagainya. Lima belas menit kemudian anak-anak berkumpul kembali sambil memba�a sabun dan odol di tangannya.

biasanya pulang lagi ke panti, seperti kata staf panti,

“�er��h �� bur�� u p��g � h�r�� Trus kembali lagi. Ya kita panggil aja maksud kita supaya dia jangan mengulangi lagi. Ya hukumnya dengan kata-kata kita berikan sedikit sanksi, kalo dia ulangi lagi kita suruh dia bersihkan WC sama menyapu sepanjang anu [halaman].”54 (S)

2. Personal Care

a. Makanan

Secara kualitas, makanan yang disediakan untuk disantap anak, berdasarkan pengamatan, belum memenuhi standar gizi 4 sehat 5 sem-purna. Hal ini karena anak-anak sangat jarang diberi susu dan buah serta daging, dan tidak ada yang bertugas mengatur dan mengontrol menu. Menurut juru masak, yang biasa juga dipanggil ibu dapur oleh anak-anak, beliau bi-ngung dalam hal mengatur menu. Hal ini karena daftar menu yang lama sudah hilang, sedangkan ibu dapur baru 2 (dua) bulan bertugas menjadi juru masak dan belum terbiasa dengan menu panti. Berikut cerita ibu dapur tentang tugas dan beberapa menu panti,

”Tug�s, m�s�k 3 k�� seh�r�� S�r�p�� puku�� setengan tujuh. Menu tahu, tempe, telur. �er��h s�� m�� p� p�k Rez� b��g nanti-nanti terus. Jadi saya bingung di pasar. Kalo malam, pelecing kangkung, pindang dll. Kalo ayam paling 1 kali dalam 1 minggu, tapi ndak tentu juga. Daging sapi dan kambing tidak pernah.”55 (JM)

Sedangkan staf mengatakan,

“Menu kita buat sendiri, disesuaikan dengan yang ada di pasar, ya berkisar tahu, tempe, ikan asin dll. Kalo susu pernah tiap hari minggu kita kasih sesudah anak-anak olahraga, susunya susu kaleng. Kalo kita lihat makannya anak-anak di sini lebih


55 �a�an�ara dengan juru masak pada Jum�at�� 15�a�an�ara dengan juru masak pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 13.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/34/2.1.1


halaman

��


mewah lah makannya daripada dia di rumahnya. Keinginan kita sih memberi yang paling baik, tapi kan kita ambil akhirnya yang sederhana, tidak terlalu mewah.”56 (S)

Anak-anak menjelaskan tentang kegiatan makan mereka yaitu mereka makan sehari 3 kali sehari dengan jadwal dan menu sebagai berikut,

Pagi: Jam 06.00 dengan menu nasi, sayur dan kadang-kadang dengan tempe atau tahu.

Siang: Jam 13.00 dengan menu nasi, sayur, tahu atau tempe atau ikan asin.

Malam: Jam 19.30 dengan menu nasi, sayur, tahu atau tempe atau ikan asin.

Mereka mengatakan bahwa di antara menu makan mereka tidak pernah ada lauk daging atau ikan atau ayam, seringnya tahu, tempe, dan ikan asin, serta tidak pernah ada susu. Menu disusun sendiri oleh ‘ibu dapur’ (sebutan anak-anak untuk juru masak) dan anak-anak tidak pernah terlibat dalam penyusunan menu.

Adapun alokasi biaya untuk makan per anak per hari sulit untuk dikalkulasi, karena pa-tokan pembiayaan makan anak bukan berdasar-kan berapa rupiah per anak. Adapun sumber pembiayaannya adalah dari beberapa sumber seperti dana subsidi BBM, Yayasan Dharmais dan sumbangan tidak mengikat lainnya. Berikut penjelasan staf, “Ada bantuan dari subsidi BBM �500 per ��k� �� k cukup� �e�ge��u�r�� k�� perh�r� ber�s ��3 k�� L�uk 50�000 seh�r� u�-�uk semu� ��k, k��g 40�000.”57 (S) Sedang-kan ibu dapur mengatakan, “Sekali ke pasar ��k�s�h u��g 50 r�bu, k��g 40 r�bu, ��p� ser��g-�� 40 r�bu� ��u ��k�s�h 50 r�bu b�ru s�� be�� ayam, kalo ndak ya tempe tahu.”58 (JM)

Secara umum staf memahami kebutuhan makan anak sesuai dengan perkembangannya, namun sulit untuk membeda-bedakan menu makan anak, jadi menu disamakan untuk semua

56 �a�an�ara dengan sta�� pada Jum�at�� 15 Septem-�a�an�ara dengan sta�� pada Jum�at�� 15 Septem-ber 2006 pukul 10.30 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/34/2.1.1



umur. Staf mengatakan ibu dapur mengetahui kebutuhan makan anak sesuai usianya, “Tahu �� Y��g p��g kec�� k �� s�� k�� 0 ��hu�, kita tidak masakan khusus karena biasanya nafsu makan usia segitu sudah sama saja dengan yang besar.”59 (S) Ini berbeda dengan yang dikatakan ibu dapur yang mengatakan bahwa yang dima-saknya sama saja untuk semua umur.60

Adapun peralatan, tempat, dan proses penyiapan dan penghindangan makanan relatif bersih, meskipun mungkin belum sepenuhnya memenuhi syarat higienis. Hal ini dikarenakan air mengalir dengan lancar dan kualitasnya sangat baik di dapur sehingga sangat mudah membersihkan baik sayuran, makanan, dan peralatan makan dan masak di dapur.

Meskipun yang memasak adalah juru masak, namun menurut pengurus anak-anak terbiasa terlibat dalam penyiapan makanan minimal menyiapkan makanan untuk mereka sendiri. Bahkan ketika juru masak sedang pu-lang kampung dalam beberapa hari, sebagian anak yang besar berinisiatif memasak untuk semua temannya. Kepala Panti mengatakan, “Ya. Anak-anak ini kalo ibu dapur ndak ada mereka memberlakukan jadwal masak sendiri.”61 (KP) Staf juga membenarkan,

”Ya mereka ikut bantu sedikit-sedikit, tapi kalo ibu sedang ndak ada ya mereka masak sendiri. Biasanya yang besar. Ini kita latih mereka supaya mandiri dan yang besar tumbuh rasa sayang kepada yang kecil. Saya ndak perlu nyuruh. Kalo ibu dapurnya pulang seperti sekarang ini, tanpa disuruh dia bisa masak. Saya juga dulu begitu, saya bisa masak, kita gantian masak. Itu anak-anak mereka sendiri bikin jadwal, inisiatif sendiri, masak pagi siapa, masak sore siapa. Setelah ada ibu dapur ya mereka sekadar membantu mengupas-ngupas, anak tidak dibuat manja.”6� (S)



61 �a�an�ara dengan kepala panti pada Jum�at�� 15�a�an�ara dengan kepala panti pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 13.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/38/2.1.5


halaman

�0


Hal ini agak berbeda dengan penuturan anak-anak. Mereka mengaku tidak terlibat dalam penyiapan makanan, semuanya disiap-kan oleh ibu dapur. Setelah anak makan piring bekasnya pun tidak dicuci melainkan disimpan di tempat cucian, kalau sudah selesai makan semuanya baru si ibu dapur mencucinya. Ketika ditanya kepada ibu dapur mengapa demikian, dia menjawab, “Anak-anak ndak bersih, biarin. Terus kasihan mereka sudah besar-besar takut malu mencuci piring.”63 (JM) Mungkin ini dalam kondisi normal, dan ibu dapur memang sosok ibu yang pengertian, sabar, dan sayang kepada anak-anak. Adapun kondisi anak-anak yang harus memasak sendiri ketika ibu dapur pu-lang kampung dalam beberapa hari karena ada urusan keluarganya itu benar adanya, asesor menyaksikan sendiri bagaimana beberapa anak yang besar memasak untuk semua anak di panti. Di di kaca jendela rumah ibu dapur, di samping dapur, masih tertempel jadwal piket masak anak-anak saat masa-masa belum me-nemukan ibu dapur yang sekarang, pasca ber-hentinya ibu dapur yang lama. Jadwal itu hanya kembali berlaku ketika tidak ada ibu dapur. Ini menandakan anak-anak memang dilibatkan dalam proses penyiapan makanan dalam rang-ka memandirikan mereka.

Anak terbiasa makan secara bersama-sama. Ini sesuai dengan apa yang dikatakan oleh kepala panti dan staf serta yang dilihat oleh asesor sendiri. Karena saat ini tidak tersedia ruang makan yang cukup untuk menampung anak-anak makan bersama, maka anak-anak bi-asa mengambil jatah makanannya di dapur lalu dia membawa piring berisi makanan tersebut ke tempat-tempat yang mereka pandang cuk-up nyaman untuk makan. Ada yang membawa-nya ke kamar, ke pinggir kolam, di bawah po-hon, di teras rumah ibu dapur, di kursi depan pintu dapur dan di dapurnya sendiri. Demikian juga yang dikatakan staf, “Sama-sama, di daerah dapur. Akan tetapi boleh juga dibawa ke kamar.”64 (S)

Menurut anak-anak, mereka biasa makan



dengan bebas, bisa di mana saja, tidak ada ru-angan khusus untuk makan. Tidak ada orang dewasa yang menemani mereka makan. Anak-anak mengambil nasi secara bebas, kemudian minta lauknya ke ibu dapur. Setelah piring diisi, anak keluar dapur dan memilih tempat sesuai dengan yang mereka suka, hanya mereka tidak jauh di depan dapur. Di antara mereka ada yang duduk di saung, di bangku depan dapur, atau jongkok di depan dapur karena tidak ke-bagian bangku untuk duduk, atau ada juga yang membawanya makan di pinggir kolam. Mereka nampak menikmati makanan yang disantapnya. Ada di antara mereka yang menambah nasi-nya, karena memang persediaannya mencu-kupi. Akan tetapi di antara mereka tidak ada yang berani menambah lauknya, mereka takut anak lain tidak kebagian jatah, ini lah bentuk solidaritas anak di panti Al-Ikhlas.

Satu hal yang cukup memprihatinkan ialah persediaan piring di dapur hanya ada 15 buah. Jelas ini tidak mencukupi untuk seluruh anak. Maka untuk menutupi kebutuhan anak, maka ibu dapur meminjam piring beling ke isteri pengasuh sebanyak 15 buah lagi. Untuk ini juga masih belum mencukupi karena jumlah anak 45 orang akan tetapi ini terbantu dengan kon-disi yang kebetulan ada anak yang makannya tidak bersamaan karena sekolah sore. Sebe-lum meminjam piring tersebut, menurut penu-turan anak-anak, mereka antri mendekati anak yang sedang makan untuk kemudian piringnya dipakai bergantian.

Ibu dapur lah yang kadang memperhati-kan makanan untuk anak-anak yang berada dalam situasi tertentu, seperti sakit atau alergi. Namun perhatian itu hanya bisa ia berikan sekedarnya saja karena sayangnya tidak ada bi-aya khusus untuk itu jadi anak makan seadanya saja, kalau ada pantangan makan anak pilih makanan yang dia boleh makan dalam menu hari itu juga. Anak yang kecil juga kadang ber-masalah dalam hal nafsu makannya. Kadang ia tidak mau makan karena mungkin kurang sele-ra. Dalam kondisi ini ibu dapur tidak bisa ber-buat apa-apa. Berikut penuturan ibu dapur,

”Tidak khusus, hanya saja kalo dia ndak boleh teri seperti anak yang patah tangannya itu, ya dia makan tahu tempenya saja, terinya buat yang lain. Ada juga sih


halaman

��


anak yang suka ndak mau makan, si Adi (5 SD) �� m (6 SD), suk� berp��g mukanya kalo disuruh makan, kalo dia lagi ndak suka ya dia ndak makan, ya saya ndak buatin khusus apa yang dia suka sih. Akhirnya dia beli mi saja di luar. 65 (JM)

Menurut koordinator anak asuh, pengas-uh yunior yang baru saja diperbantukan untuk mendampingi anak-anak di asrama, anak-anak yang sakit sangat diperhatikan oleh ibu dapur dalam hal perhatiannya. Ia mengatakan, ”Anak-anak kalau sakit di sini dimanja sekali oleh ibu dapur, dibawakan air minum hangat, dibawakan makanannya, meski makanannya sama dengan untuk yang tidak sakit.”66 (KA) Tidak adanya makanan khusus untuk anak yang sakit me-mang diakui anak-anak, meskipun mereka ja-rang sekali ada yang sakit. Mereka mengatakan tidak ada makanan khusus yang disediakan untuk anak-anak yang sakit. Belum pernah ada kasus yang sakit di panti. Ada pernah yang sakit di bawa ke rumah sakit dan dirawat, tapi pu-lang dari rumah sakit dia makan makanan yang ada.67

Air minum matang tidak tersedia di panti. Ibu dapur tidak biasa memasakkan air untuk anak-anak. Mereka terbiasa minum langsung dari kran air di belakang dapur. Kebiasaan ini memang sudah turun temurun dan menjadi kebiasaan masyarakat NTB pada umumnya apalagi mereka yang tinggal di daerah sumber air yang baik seperti di Narmada, Lombok Barat ini. Ketika ditanyakan dari mana sumber air minum untuk anak-anak, staf menjawab, “Air minumnya ya dari PDAM itu langsung bisa diminum karena di Narmada ini terkenal dengan sumber air dan kualitas airnya bagus.”68 (S) Ke-pada ibu dapur, saat pertama ditanya apakah air dimasak atau tidak si ibu mengangguk ragu, mungkin ada perasaan takut atau sungkan


66 �a�an�ara dengan kordinator anak asuh pada�a�an�ara dengan kordinator anak asuh pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 16.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/40/2.1.7

67 �a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16�a�an�ara dengan anak-anak pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 11.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/40/2.1.7


menjawab sesungguhnya tidak ada air masak. Namun ketika ditanya di hari-hari berikutnya mengapa tidak disediakan air minum matang, ibu dapur menjawab, “Ndak ada tempatnya un-tuk masak, dan ndak ada cangkir buat anak-anak minum.”69 (JM) Ternyata itulah masalahnya, se-hingga asesor berinisiatif untuk memberikan panci besar untuk memasak air, dua lusin gelas, dan satu lusin tambahan piring.

Adapun menurut anak-anak, air minum tersedia sepanjang waktu dan mudah diakses. Ternyata yang dimaksud adalah air kran itu sendiri. Namun panti hanya memiliki 3 cangkir plastik yang disediakan untuk anak-anak. Sela-ma ini anak-anak minum langsung dari kran air ledeng. Setelah makan anak-anak menyimpan piring di tempat cucian piring, kemudian mem-buka kran air bukan untuk mencuci piring me-lainkan untuk minum. Mereka meminumnya secara langsung tanpa dimasak dan tanpa tem-pat minum.

b. Kesehatan

Fasilitas kesehatan yang dapat diakses anak adalah PUSKESMAS terdekat yang sudah bekerjasama dengan panti. Anak-anak yang sakit tinggal datang ke sana dengan membawa buku berobat yang sudah dibubuhi tandata-ngan salah seorang pengasuh. Dokter yang bertugas di PUSKESMAS akan segera menge-tahui bahwa anak tersebut adalah anak panti sehingga anak tidak dipungut bayaran. Berikut pernyataan Kepala Panti, ”Dokter umum di pus-kesmas yang sudah bekerja sama dengan kita.”70 (KP) Demikian juga penuturan staf,

“Kalo kesehatan kita kerjasama dengan puskesmas. Jadi ada buku berobat. Jadi pengurus tandatangan di buku itu sudah bisa. Itu gratis. Dokter di puskesmas seberang yang sudah ada hubungan kerja sama dengan kita. Anak tinggal bawa buku yang dinamai buku berobat yang dibuatkan khusus oleh pengurus, ditandatangani pengurus, siapa saja yang



halaman

��


ada, nanti dokternya menulis penyakit dan tindakannya di buku tersebut. Jadi dari buku tersebut dapat dilihat siapa saja yang telah berobat, berapa sering, apa saja sakit yang dideritanya.”7� (S)

Namun, di kalangan anak-anak, mereka ja-rang pergi ke PUSKESMAS kalau sakitnya mer-eka pandang tidak terlalu parah. Kalau ada anak yang sakit, anak beli obat sendiri ke warung, kalau tidak punya uang minta ke Pak Kholidi salah seorang guru ngaji yang tinggal di ling-kungan panti. Begitu tutur salah seorang anak. Tidak ada pengecekan kesehatan secara rutin dari saat pertama anak masuk panti sampai sekarang. Staf mengatakan, “Tidak, hanya kita perh��k�� s�j� sec�r� ��h�r��h k��s� ��s�k��.”72 (S) Begitu pula halnya dengan imunisasi. Tidak pernah ada pemberian imunisasi untuk anak panti. Panti hanya mengandalkan dari program kesehatan di sekolah.

Tidak ada catatan kesehatan bagi setiap anak, yang ada hanya buku berobat yang dido-kumentasikan dalam satu buku yang di dalam-nya terdapat kolom-kolom untuk diisi oleh dokter yaitu tentang nama anak, umur, riwayat sakit, riwayat pengobatan, dan terapi yang di-berikan. Di samping itu ada pula kolom untuk tanda tangan pengasuh sebagai tanda menge-tahui bahwa anak itu direkomendasikan untuk berobat. Staf menjelaskan,

“Ada, di buku berobat tadi. Yang mencatat adalah dokter yang memeriksa anak. Yang tercakup di buku berobat adalah, nama anak, umur, tanda tangan pengurus, penyakit yang diderita, diagnosis dokter, obat yang diberikan. Buku berobat itu dipegang oleh anak-anak.”73 (S)

Adapun jenis penyakit yang pada umum-nya dialami oleh anak adalah penyakit kulit, di-are, dan flu. Meskipun tidak juga begitu sering terjadi. Kondisi tersebut tergantung cuaca dan wabah. Adapun penyakit kulit mungkin salah




satunya disebabkan oleh kebiasaan mandi anak yang tidak memakai handuk, karena tidak semua anak punya, akan tetapi mereka meng-gunakan baju yang telah mereka pakai untuk mengelap badan setelah mandi.

Panti mempromosikan sikap dan perilaku yang sehat dan aman dengan membiasakan anak-anak melakukan kegiatan bersih-bersih diri dan lingkungan serta olahraga mingguan. Seperti dikatakan Kepala Panti, “Dengan men-gadakan Jumat bersih, dengan menggalakkan olah raga biasanya setiap minggu pagi anak-anak olahraga, dengan memperhatikan kebersihan diri,”74 (KP) dan staf, ”Setiap Jumat kita adakan Jumat bersih, jadi semua dipel, lantai, tempat tidur dibersihkan juga mengenai kebersihan diri anak-anak cukup dikasih sabun.”75 (S)

Panti tidak pernah mengadakan pendidi-kan kesehatan, namun demikian pernah ada penyuluhan dari PUSKESMAS. Pihak PUSK-ESMAS datang ke ke panti untuk memberikan penyuluhan tentang penyakit kulit, seperti tu-tur staf, ”Penyuluhan kesehatan dulu pernah ada dari puskesmas saat menjalar penyakit kulit.”76 (S) Panti juga tidak pernah menyediakan in-formasi dan bimbingan kesehatan reproduksi dan seksual kepada anak-anak asuh. Anak-anak pun mengakui bahwa panti tidak menyediakan informasi maupun bimbingan kesehatan re-produksi terhadap anak.

Karena kondisinya yang sedang renovasi maka kebersihan fasilitasi sanitasi kurang baik. Alat-alat kebersihan pun hanya sedikit ditemui. Pihak panti menyadari banyaknya kekurangan dalam pelayanan panti terutama sarana-prasa-rana yang menunjang kesehatan dan kenya-manan anak. Namun pihak panti menyadari pula kekurangan sumberdaya mereka. Oleh karena itu semua perbaikan pelayanan masih dalam taraf rencana, seperti penjelasan Kepala Panti,





halaman

��


“Memang itu ada program jangka panjang, jangka pendek, dan jangka menengah. Nah itu sudah tersusun di sana, di Pak Jum. Nah itu, termasuk program pengadaan sarana-prasarananya. Termasuk gedungnya juga ada di sana. Pokoknya masuk dia sekarang yang jangka panjangnya, gedungnya. Tapi sudah lama ini, perencanaannya ini memang sudah lama. Baru sekarang bisa terlaksana. Kalau yang jangka pendek itu, untuk pendidikan anak-anak. Tapi ini masih macet kegiatannya. Termasuk dalam program. Masih macet karena kondisi. Jadi apa adanya kami jalan.”77 (KP)

Staf menambahkan, “Itulah sekarang sedang masa dibongkar gini ya tidur di mana aja. MCK ya memang seperti itu, belum diperbaiki lagi.”78 (S)

Mengenai kesiapan panti menghadapi ke-celakaan pada anak, ada pengasuh yang men-getahui cara untuk merespon kecelakaan dan kejadian darurat (melakukan P3K) ada pula yang tidak. Yang tidak bisa biasanya merespon kecelakaan pada anak dengan langsung mem-bawa anak ke dokter, sebagaimana tutur staf, “Ya kita bawa ke dokter.”79 (S) Namun yang mengetahuinya, seperti koordinator anak asuh, dia akan menggunakan teknik tertentu terlebih




dahulu agar anak mendapat pertolongan per-tama, setelah itu baru dibawa ke dokter. Koor-dinator anak asuh mengatakan bahwa dirinya mengetahui cara-cara itu karena dia dulu per-nah bergabung di PMI, seperti tuturnya, “Bisa, Z [menyebut namanya sendiri] kan dulu aktif di PMI.”80 (KA)

c. Kegiatan bermain, rekreasi, serta pemanfaatan waktu luang dan kegiatan-kegiatan kesenian

Pengurus panti memandang bahwa ber-main, pemanfaatan waktu luang, olahraga, dan kegiatan kesenian itu baik untuk anak. Oleh karena itu kegiatan anak di panti asuhan Al-Ikh-las ini tidak begitu padat. Banyak waktu luang yang dapat digunakan untuk kegiatan apa saja


Gambar 1. Kondisi Panti Selama RenovasiGedung Baru yang Belum Selesai dibangun

Gambar 2. Kondisi Panti Selama RenovasiTumpukan kayu untuk membangun aula yang baru

Gambar 3.Kondisi Panti Selama RenovasiSelama masa renovasi�� anak-anak tidur di masjid

atau di kantor dengan menggelar kasur

halaman

��


yang bermanfaat. Meskipun dalam pandangan masyarakat situasi itu bisa dipandang bahwa anak-anak panti ini tidak terurus karena siang hari setelah pulang sekolah anak-anak banyak berkeliaran tanpa kegiatan yang sama. Berikut ungkapan Kepala Panti tentang itu, “Penting itu, makanya anak-anak kalo hari minggu dibiarkan olah raga, lari dan main bola ke lapangan sana,”81 (KP) dan staf, “Penting, makanya sore-sore kita tidak full memberi bimbingan terus menerus, kita tidak larang mereka main kelereng dll.”82 (S)

Dalam hal menyediakan kegiatan untuk anak, pengurus tidak membedakan jenisnya se-suai dengan umur, minat, dan kemampuan anak. Tidak ada juga media bermain yang disediakan oleh panti karena keterbatasan dana dan tidak



ada sumbangan untuk itu. Staf menjelaskan, “Ndak terlalu dibedakan. Kalo olahraga memang kita belum punya alatnya, kita belum mampu kesitu, dulu pernah punya pingpong tapi mejanya sudah keropos.”83 (S) Sedangkan menurut penu-turan beberapa anak, Mawardi, Suherman, dan Agus, anak-anak tinggal di panti dan mengikuti kegiatan yang ada. Anak-anak yang sekolah pagi ada di sekolah sampai dengan jam 13.00, sorenya mereka bermain di kamar maupun di halaman. Anak-anak yang sekolah siang berada di sekolah dari jam 13.00 sampai jam 17.00, pagi-paginya mereka bermain. Setelah magrib mereka biasa mengaji sampai Isya, kemudian belajar dan tidur. Kegiatan tersebut semua berlaku secara umum bagi seluruh anak, tanpa memperhatikan usia dan tingkatan sekolah.

Untuk mengembangkan kreativitas, bakat, serta minat, pihak panti (sebelum panti dire-novasi) setiap malam minggu anak-anak di beri kesempatan untuk tampil di podium untuk latihan pidato. Anak-anak menyebutnya acara muhadhoroh. Ada yang berpidato, mem-bawakan acara, membaca puisi, mendongeng, mengaji, dan membaca sari tilawah. Penentuan anak untuk membaca puisi, berpidato dan se-bagainya ditentukan oleh pengasuh. Anak yang membaca puisi, puisinya sudah disediakan oleh pengasuh, anak-anak tinggal membaca. Sedang-kan untuk berpidato atau berdakwah dan mendongeng, anak-anak mencari bahannya sendiri. Selama panti direnovasi sudah kurang lebih 2 bulan, penyelenggaraan pentas baru


Gambar 4. Kegiatan MuhadhorohSeorang anak berpidato

Gambar 5. Kegiatan MuhadhorohMendengarkan pidato

Gambar 6. Kegiatan MuhadhorohMembagikan sna�k setelah kegiatan


halaman

��


harinya. Yang sekolah pagi punya waktu luang di siang sampai sore hari, yang sekolah siang punya waktu luang di pagi hari, seperti dijelas-kan Kepala Panti, ”Kalo yang sekolah pagi maka waktu luangnya sore hari, kalo yang sekolah siang maka waktu luangnya pagi hari.”85 (KP)

Waktu luang anak-anak dapat dilihat dari rangkaian kegiatan anak yang mereka cerita-kan melalui tulisan seperti berikut,

04.00-06.30 Bangun pagi, sholat subuh, mengaji/belajar, kultum, tajwid

06.30-07.00 Mandi, pake baju seragam, sarapan, berangkat sekolah

07.00-12.30 Di sekolah

12.30-15.30 Pulang sekolah, sholat Zuhur, makan siang, istirahat/tidur siang

15.30-18.30 Mandi, sholat Ashar, bantu-bantu tukang yang menger-jakan pembangunan renovasi panti, yaitu dengan mengecat genting-genting, memindah batu bata dll yang merupakan kegiatan pilihan, tidak dipaksa, dan dikerjakan dengan riang, tanpa beban, sambil mengobrol dan kalau lelah boleh berhenti.

18.30-19.30 Mengaji, h�z�b��86, ceramah, sholat berjamah

19.30-22.00 Makan malam, belajar, tidur malam

03.00-04.30 Sholat malam

Dari jadwal yang ada, kegiatan paling di-senangi anak-anak adalah bermain. Pada saat tersebut anak-anak bisa bermain sepak bola. Sedangkan kegiatan yang tidak disukai adalah sholat malam karena harus bangun pagi, me-reka masih mengantuk. Setelah sholat Zuhur


86 Yang dimaksud dengan hiziban adalah memba�a Hizib Nahdlatul Wathan yang menjadi �irid yang dilazimkan bagi jamaah (anggota) organisasi �ahdlatul �athan dan setiap orang yang belajar di lembaga apa pun di ba�ah naungan organisasi �adlatul �athan.

dilaksanakan pada hari Sabtu tanggal 16 Sep-tember 2006, mulai jam 20.00 sampai dengan jam 21.30.

Anak-anak nampak ceria dan bersemangat, siang harinya anak-anak nampak bergerombol belajar dan menghapal materi yang akan di-pentaskan. Mereka berpesan “Kak jangan lupa ya nanti datang, kita-kita akan pentas. Kak saya akan berpidato kak, nanti lihat,”84 (AI. A6) kata salah seorang calon kontestan. Malam harinya acara muhadloroh digelar. Acara dibuka oleh pembawa acara AI. A11, dia salah seorang ke-tua kelompok. Kemudian pembacaan ayat suci Alqur’an oleh AI. A12 dan saritilawahnya oleh AI. A13. Acara dilajutkan dengan Pidato I, yang berpidato AI. A5 kelas 1 SMA NW dengan tema menuntut ilmu dari kandungan sampai ke liang lahat. Kemudian pidato II, AI. A6 kelas 2 SMAN 1 Narmada dengan tema berbuat kebajikan. Pidato tersebut kemudian disimpulkan yang oleh anak-anak disebut istinbat. Istinbat disam-paikan oleh koordinator anak asuh seorang koordinator anak asuh yang sekarang bekerja untuk PA. Acara selanjutnya pembacaan puisi. Anak-anak yang membaca puisi adalah AI. A14 kelas 2 SMK, AI. A1 kelas 1 SMP, AI. A15 kelas 1 SMP, dan AI. A10 kelas 1 SMA NW. Sedangkan acara selanjutnya adalah mendongeng. Anak yang mendongeng AI. A16 kelas 3 SMAN 1, dan AI. A17 kelas 6 SD. Acara ditutup dengan sambutan. Anak yang bertugas memberi sam-butan adalah AI. A18 kelas 1 SMPN 1, dan AI. A19 kelas 3 SMA NW. Lalu terakhir asesor didaulat memberikan sambutan.

Panti tidak menyediakan media bermain apa-apa. Anak-anak bermain dengan meman-faatkan halaman masjid. Di antara mereka ada yang bermain kelereng atau sekedar pancing-pancingan ikan di kolam yang ada di lingkung-an panti. Dikatakan pancing-pancingan karena ikan yang ditangkapnya harus dilepas lagi, ikan-ikan itu tidak boleh diambil.

Anak-anak punya waktu luang kurang leb-ih selama 4 sampai 5 jam per hari. Waktu itu tersedia bagi anak untuk melakukan kegiatan bermain, rekreasi, pemanfaatan waktu luang, olahraga, dan kegiatan-kegiatan apa saja setiap

84 �a�an�ara�� AI. A6�� Laki-laki�� pada Sabtu�� 16�a�an�ara�� AI. A6�� Laki-laki�� pada Sabtu�� 16 September 2006 pukul 16.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/52/2.3.2

halaman

��


sampai dengan jam 15.30, merupakan kesem-patan bagi anak-anak untuk bermain. Mereka pada umumnya bermain main kelereng, sepak bola, dan ada yang bermain ke Narmada. Nar-mada adalah salah satu tempat rekreasi yang cukup terkenal di Lombok. Di tempat terse-but ada air suci yang oleh banyak orang diper-cayai bisa membuat awet muda. Pada sore hari sering anak-anak mandi di Narmada dengan melompat pagar, sehingga tidak bayar.

Rekreasi dilakukan setiap setahun sekali. Mereka pernah piknik ke pantai Senggigi. Se-dangkan salah satu satu sumber informasi buat mereka adalah TV. Nonton TV diperbolehkan hanya satu minggu sekali, yaitu malam minggu dan hari minggu. Biasanya mereka nonton di rumah pak X, salah seorang pembina mantan anak panti yang tinggal di sekitar panti. Kadang-kala TV diboyong ke kantor dan mereka me-nonton di atas kasur yang telah ditata di lantai sekalian untuk tidur.

Pada malam Minggu, TV biasa diboyong ke kantor yang pada masa renovasi “disulap” menjadi ruang tidur dengan menggelar kasur

Anak-anak kadang terlibat di dalam pe-kerjaan ringan maupun berat di panti. Khusus pada masa renovasi ini, anak-anak sering mem-bantu mengecatkan genting, memindah batu bata, memindah pasir dan sebagainya. Hal ini dilakukan demi meringankan beban pemban-gunan dan agar pembangunan cepat selesai se-hingga mereka dapat beraktivitas dengan nya-man. Mereka mengerjakan itu semua dengan riang gembira dan dengan kesadaran. Pengurus panti tidak menjadwalkan khusus keagiatan itu

dan dilakukan secara massal, akan tetapi mem-biarkan mereka melakukannya di waktu luang secara bergantian. Pekerjaan ringan lainnya sudah biasa mereka lakukan yaitu bersih-ber-sih lingkungan, menjaga studio foto dan yang lainnya, tergantung kebutuhan panti. Perihal bantuan anak-anak terhadap pembangunan gedung, Kepala Panti mengatakan, “Sekarang dalam masa pembangunan ini anak-anak turut serta membantu ya mengecet-ngecet genteng-nya.”87 (KP) Demikian juga staf mengatakan, “Melibatkan anak dan tidak memaksakan, yang ringan-ringan saja mereka kerjakan, memindah-kan genteng, kayu. Caranya kita contohkan dulu, �� r��g p�� ku�, se�e��h ��u m��m�� yang ndak masalah.”88 (S)

d. Privasi

Anak-anak memandang privasi menurut persepsinya masing-masing. Misalnya ada yang mengatakan, “Privasi adalah hal-hal khusus un-tuk diri sendiri.”89 (AI. A7) Menurut yang lain, “Privasi adalah sesuatu yang tidak boleh dibagi-bagi pada orang lain.”90 (AI. A8) Sedangkan menurut anak lain, privasi adalah, “Hal-hal yang



89 �GD Anak�� AI. A7�� Laki-laki�� pada�� Jum�at tanggal�GD Anak�� AI. A7�� Laki-laki�� pada�� Jum�at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 �ITA�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/55/2.4.1


Gambar 7. Menge�at genting di kala �aktuMenge�at genting di kala �aktu senggang

Gambar 8. Mengangkut genting di kala �aktuMengangkut genting di kala �aktu senggang


halaman

��


tidak boleh diceritakan kepada orang lain.”91 (AI. A1) Jadi yang dicakup dalam makna privasi adalah, pacar, Harga diri yaitu aib diri dan kelu-arga, penyakit seperti korengan, datang bulan, mimpi basah. Sedangkan menurut kepala panti yang dimaksud dengan privasi anak adalah yang bersifat pribadi bagi anak. Terhadap yang privasi ini pengurus berusaha memenuhi hak-hak anak sejauh yang panti mampu lakukan, dan memberi pengertian tentang sesuatu yang privasi dan mereka tidak boleh tahu, seperti yang dikemukakan staf,

“Tentang privasi, kamar misalkan, kadang-kadang kita memotivasi anak, kita sudah jelaskan, jadi dia tahu diri, ndak akan mungkin dia sendiri dalam satu kamar, akan tetapi harus berbagi. Tentang hal-hal yang sifatnya sangat pribadi, menyangkut harga diri anak, kita akan menjaganya, ndak akan kita sebarkan ke anak-anak lain. Kalau ada orang dewasa berkelahi juga kita jelaskan bahwa mereka ndak boleh tahu.”9� (S)

Namun demikian, panti belum bisa me-menuhi privasi anak dalam hal ruangan toilet, tempat mandi, dan berganti pakaian anak yang kesemuanya tidak bisa dikunci. Adapun toilet pengasuh bisa dikunci dan meskipun tidak ter-lalu jauh berbeda kondisinya, rusak dan ber-lubang, akan tetapi memang toilet pengasuh lebih bersih dan tidak boleh digunakan oleh anak-anak.



Panti tidak punya tempat konseling khu-sus akan tetapi anak biasa menyendiri di mas-jid. Tidak ada juga ruangan atau tempat khusus untuk pengunjung bagi anak. Di tempat mana pun anak bisa ditemui oleh keluarganya. Perse-diaan kebersihan dan perawatan diri (personal hygiene) diberikan langsung oleh pengasuh ke-pada masing-masing anak untuk dimiliki dan dipakai secara pribadi oleh anak. Namun menu-rut anak-anak, mereka menerima perlengka-pan panti dari PA secara tidak tentu. Anak-anak pernah menerima sabun, odol, sabun cuci, dan shampo, akan tetapi tidak rutin. Seringkali jatah yang diberikan habis sebelum masa pem-bagian bulan berikutnya datang. Kalau persedi-aan perlengkapan mandi mereka habis, mereka tidak berani meminta kepada pengurus. Menu-rut penuturan mereka karena panti juga tidak punya, panti sedang susah, sedang butuh biaya untuk membangun. Anak-anak sering diberi perlengkapan mandi oleh Mas Burhanudin, orang yang sering datang ke panti. Anak-anak juga biasa membelinya dengan uangnya sen-diri jika mereka membutuhkannya, demikian yang dikatakan koordinator anak asuh, ”Anak akan cari sendiri dengan uang yang dimilikinya.”93 (KA) Adapun jatah yang diberikan menurut staf adalah, “Anak diberi 1 sabun, 1 odol, dan 1 bungkus deterjen setiap bulannya. Anggaran un-�uk ��u ��h �50 r�bu per bu��.”94 (S)

Panti juga tidak pernah membagikan han-duk kepada anak-anak asuh. Mereka yang mam-



Gambar 9. Kamar mandi & kegiatan kebersihan diri anak asuh

halaman

��


pu membeli dan merasa butuh biasa membeli sendiri. Menurut anak-anak, dari 45 anak yang ada di PA Al-Ikhlas yang memiliki handuk hanya 3 (tiga) orang yaitu AI. A20, AI. A6, dan AI. A11, sedangkan 42 anak yang lainnya tidak memi-liki handuk. Mereka mengeringkan badan se-habis mandi dengan pakaian kotor yang habis dipakainya. Untuk 45 anak, kamar mandi yang tersedia hanya ada dua, sehingga anak-anak ka-lau sore hari biasa mandi di tempat pemandian Narmada, seberang jalan besar, depan PA. Se-dangkan lokasi kakus menyatu dengan kamar mandi yang letaknya tidak menyatu dengan bangunan asrama jadi anak harus keluar dulu meskipun tidak terlalu jauh. Sedangkan penca-hayaannya tidak terlalu terang.

Anak-anak jarang mempunyai kesempat-an untuk menyampaikan hal-hal yang bersifat pribadi. Kalaupun mereka ingin bicara, kadang-kadang mereka utarakan ke koordinator anak asuh. Koordinator anak asuh ini memang dekat dengan anak-anak dan dia mengerti bagaimana mendekati anak-anak. Posisinya se-bagai koordinator anak asuh memang cocok karena usianya yang tidak terpaut terlalu jauh dengan anak-anak, baru lulus SMA, namun dia dapat bersikap dewasa. Dia juga punya latar belakang keluarga yang sangat ketat dan ayah yang sangat disiplin dan galak dalam mendidik anak sehingga ia kabur dari rumah untuk hidup mandiri. Sekarang, dalam mendekati anak-anak, dia sama sekali tidak ingin menggunakan cara ayahnya yang sadis kalau memberi hukuman. Mengenai anak yang kadang curhat koordina-tor anak asuh mengatakan, ”Kadang bicara ke Z [menyebut namanya sendiri] karena mereka agak lebih terbuka oleh Z sebab cara Z sebagai koordinator anak asuh adalah dengan mengikuti alur pikir mereka jadi mereka nyaman dengan kita, ndak ada jarak.”95 (KA) Namun anak-anak banyak yang punya prinsip bahwa hal-hal yang bersifat pribadi tidak dibicarakan kepada orang lain, “Hal-hal yang bersifat pribadi seba-iknya disimpan sendiri tidak boleh diceriterakan kepada orang lain.”96 (AI. A9) Demikian ungkap-


96 �GD Anak�� AI. A9�� Laki-laki�� pada Jum�at tanggal�GD Anak�� AI. A9�� Laki-laki�� pada Jum�at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 �ITA�� o. �iled Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/63/2.4.9

an seorang anak. Pendapat anak tersebut ke-mudian diperkuat oleh anak lain, “Ya sebaiknya disimpen, karena aib, tidak boleh disampaikan.”97 (AI. A10) Namun demikian ada beberapa anak yang mengatakan “curhat ke teman”. Beberapa anak lebih suka curhat kepada temannya dari pada ke pengasuh. Di antara peserta diskusi tidak ada satupun yang curhat tentang masalah pribadinya kepada pengasuh. Ketika ditanya alasannya, salah seorang diantara mereka ber-kata, “Pengasuhnya susah ditemui, bagaimana mau curhat, takut dimarahi.”98 (AI. A6) Di an-tara peserta diskusi yang curhat kepada buku harian.

e. Pilihan

Anak mempunyai pilihan dalam hal pela-yanan pendidikan saja, yaitu sesuai dengan minat dan kapasitas intelektual mereka. Staf mengatakan, “Sekolahnya beragam, beda-beda, ndak satu sekolah mereka, sesuai minat dan kapasitas mereka.”99 (S) Menurut anak-anak, semua pelayanan dan kegiatan yang tersedia di panti tercipta tanpa melibatkan pandangan dari anak-anak. Seluruh anak harus mengikuti kegiatan yang ada, tanpa kecuali dan tidak ada alasan senang atau tidak senang. Tapi memang khusus untuk sekolah, anak-anak bebas me-milih dan menentukan sekolah yang diingin-kannya sesuai dengan minat dan kemampuan-nya. Dari 45 anak, mereka sekolah di tempat yang berbeda-beda sesuai dengan pilihannya. 8 (delapan) orang sekolah di SD, 13 (tiga belas) orang sekolah di SMPN 1 Narmada, 4 (empat) orang sekolah di Madrasah Tsanawiyah NW, 7 (tujuh) orang sekolah di SMA NW, 4 (empat) orang sekolah di SMAN 1 Narmada, dan 3 (tiga) orang sekolah di SMK Limsar. Ketika di-tanya kepada anak yang memilih SMA, mereka menginginkan melanjutkan studinya ke pergu-ruan tinggi. Sedangkan anak-anak yang memilih SMK alasannya ingin cepat bekerja kalau sudah lulus.





halaman

��


Panti jarang sekali menyediakan infor-masi yang diperlukan sehingga anak-anak dapat menentukan pilihan-pilihan pelayanan. Informasi yang diberikan biasanya tidak me-ngandung piihan, akan tetapi bersifat pem-beritahuan dan instruksi tanpa, seperti tutur Kepala Panti, “Informasi yang disampaikan bersi-fat pemberitahuan.”100(KP) Segala keputusan terkait anak diberi tahu langsung hasilnya. Me-reka tidak diberikan pilihan-pilihan tertentu yang terkait pelayanan sebagaimana dikatakan staf, ”Selama ini anak diberi tahu langsung hasil-nya.”101 (S) Hal ini diakui anak-anak, tidak ada informasi tentang pilihan yang harus diputus-kan oleh anak-anak. Pengurus memandang anak-anak belum mampu dengan baik melaku-kan pilihan dan pada kenyataannya mereka tidak banyak menuntut yang meniscayakan panti menyodorkan pilihan-pilihan kepada mereka. Seperti kata staf, “Anak tidak terlalu banyak menuntut.”102 (S) Menurut anak-anak, mereka semua diperlakukan sama, tidak ada yang memperoleh perlakuan yang spesial atau khusus.

Menurut pengurus mereka kadang mem-berikan pertimbangan kepada anak yang men-dukung anak mengerti risiko dan dampaknya bagi dirinya sendiri dan orang lain dari pilihan yang mereka punyai. Mereka memberikan pengertian pada anak. Akan tetapi ini tidak diakui oleh anak. Mereka mengatakan bahwa pertimbangan tidak diberikan oleh pengurus, tapi diskusi dengan keluarganya dan kesadaran sendiri. Itu hanya jika ada anak yang tidak mau masuk panti, baru masalah pilihan anak menjadi penting. Panti tidak akan memaksa anak terse-but untuk mau masuk panti, begitulah penjela-san Kepala Panti 103 dan staf.104 Anak-anak pun mengakui hal tersebut. Mereka menjelaskan






bahwa bagi anak-anak yang tidak masuk panti, anak tidak dipaksa, dan keluarganya dipang-gil untuk menjemput anaknya yang tidak mau tinggal di panti.

f. Martabat

Pengurus mengaku selalu mengakui dan menghargai bahwa setiap anak adalah seorang individu yang mempunyai kebutuhan pribadi yang berbeda. Mereka juga berusaha mendo-rong anak agar anak memiliki konsep diri yang positif. Caranya adalah dengan tidak membuat julukan-julukan pada anak. Demikian penjelas-an staf.105 Anak-anak juga menceritakan pe-tuah-petuah pendiri pada mereka dalam rang-ka memacu semangat mereka. Salah seorang peserta diskusi mengatakan, ”Saya pernah dibi-langin oleh pak V (pendiri), anak panti harus men-jadi contoh di sekolah, kalau kita jelek nanti bu-kan hanya nama kita jelek tapi nama panti juga jelek.”106 (AI. A1) Nasehat tersebut melekat dalam diri anak, sehingga sebagai anak panti dia menunjukkan prestasi akademik yang bagus di sekolah. Dalam kesempatan yang lain melalui wawancara mendalam AI. A1 bercerita tentang pengalaman prestasi akademiknya di sekolah. Waktu di SD, dia mendapat beasiswa sebesar Rp.60.000,- setiap bulan, selama 6 bulan. Uang tersebut dibagi dengan teman-temannya un-tuk membeli perlengkapan sekolah. Saat ini dia masuk di SMPN 1 Narmada, sebagai salah satu SMP favorit di Lombok Barat. Waktu asesor menggali informasi ke pihak sekolah. Beberapa guru seperti guru PPKN dan guru IPS men-genal AI. A1. Selain AI. A1, anak lain juga di-nasehati hal yang sama. Anak-anak panti tidak merasa dirinya sebagai anak panti walaupun bersekolah di sekolah umum. Mereka tetap percaya diri karena mereka berprestasi secara akademis. Banyak teman-temannya yang ber-tanya tentang pelajaran sekolah. Tidak jarang temannya ada yang mentraktir jajan.107


106 �GD Anak�� AI. A1�� Laki-laki�� pada Jum�at tanggal�GD Anak�� AI. A1�� Laki-laki�� pada Jum�at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 �ITA�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/69/2.6.1

107 �GD Anak. pada Jum�at tanggal 15 September�GD Anak. pada Jum�at tanggal 15 September 2006 jam 15.55-17.55 �ITA�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/69/2.6.1

halaman

�0


Tentang peraturan, kegiatan, dan sanksi yang menurut anak mengurangi harga diri mereka, anak-anak merasa harga dirinya diren-dahkan, apabila diejek. Atau dipanggil dengan nama lain seperti si botak, si korengan, si bonel (giginya maju), kurek (telinga bernanah), dan dikatakan bodoh. Pernah ada suatu peristiwa yang membuat anak-anak merasa sakit hati, yaitu ketika semua anak dikumpulkan dan di-marahi. Cerita ini di awali oleh AI. A6, kemudi-an anak yang lain melengkapi dan mengiyakan. Pada saat bekerja angkut-angkut membantu tukang bekerja, ada anak yang malas-malasan, diketahui oleh pengasuh. Kemudian staf me-manggil semua anak dan memarahinya dengan kalimat yang menurut anak-anak menyakitkan. Kalimat tersebut adalah sebagai berikut (ditiru-kan oleh AI. A1), “Sudah dikasih makan, minum, akhlaknya bejad, mending memelihara ayam, dari pada memelihara kalian yang tidak berguna.”108 (AI. A1) Anak lain menimpali, ”Kayaknya me-reka tidak ikhlas merawat kita.”109 (AI. A10) Yang lain menambahkan “Kita sakit hati rasanya.”110 (AI. A9) Menurut penuturan anak-anak, setelah dimarahi begitu banyak anak yang nangis, dan mereka teringat kepada orang tuanya.

Ketika dikonfirmasi tentang hal ini, staf yang bertindak demikian menjelaskan,

“Peraturannya sudah berjalan begitu saja. Kalo ada yang berbuat kesalahan kadang saya marah, tapi bukannya saya senang demikian, dikirain orang marah itu ndak sakit apa. Kalo habis marah kadang-kadang saya terpikir kalau sudah di rumah, sama seperti marah sama anak juga di rumah. kepikiran saya juga.”111 (S)

Kejadian ini mengisyaratkan bahwa beban kerja petugas dapat mempengaruhi kemam-puannya untuk mengendalikan emosi di hadap- an anak-anak. Hal ini bisa juga dikarenakan petugas belum memahami benar bagaimana





bekerja dengan anak dengan memperhatikan perasaan dan hak mereka sebagai anak.

h. Relasi Sosial dan Kelekatan (kedekatan – keakraban)

Untuk menciptakan relasi sosial yang aman, positif, dan penuh perhatian bagi anak, pengurus mengaku membangun hubungan ayah dengan anak kepada anak-anak asuh, se-perti kata staf, ”Kita bangun hubungan bahwa saya adalah bapak mereka.”112 (S)

Tingkat relasi sosial anak dengan pihak

lain dapat dilihat melalui analisis diagram venn yang anak-anak buat. Pengurus panti maupun pengasuh memiliki kesibukan sendiri-sendiri. Pengasuh yang stand by berada di panti ha-nya staf. Itu juga pada siang hari, kalau malam hari dia pulang ke rumahnya. Anak mencoba mengembangkan relasi antar teman sesuai dengan yang mereka kehendaki. Dalam analisis diagram venn, anak diminta untuk mengiden-tifikasi pihak-pihak yang mereka kenal. Pihak-pihak tersebut kemudian dianalisis mana-mana saja yang memberi manfaat kepada mereka. Simbol manfaat digunakan lingkaran. Semakin besar manfaat, maka semakin besar manfaat yang dirasakan oleh anak. Kemudian anak juga diminta untuk menganalisis kedekatan antar pihak dengan mereka. Kedekatan digambar-kan dengan jarak antara lingkaran anak dengan lingkaran antar pihak. Semakin dekat lingkaran pihak luar, maka semakin dekat hubungannya


Gambar 10. Anak-anak berbin�ang dengan seorang donatur


halaman

��


dengan anak, begitu sebaliknya.

Berdasarkan analisis tersebut, maka pi-hak-pihak yang diidentifikasi dan memberikan manfaat yang dirasakan oleh anak dan yang mempunyai kedekatan dengan anak diranking oleh anak-anak terlihat seperti pada gambar di atas.

Sistem panti sangat terbuka, sehingga anak diberi kebebasan untuk berhubungan dengan siapapun di luar panti dan menerima undangan dari berbagai pihak, sehingga relasi anak-anak lebih luas. Anak merasa bebas untuk bergaul dengan pengasuh yang ada di lingkungan panti. Hubungan mereka banyak terjadi di masjid pada malam hari, karena pada siang hari pem-bimbing tersebut bekerja di luar panti. Setiap anak tidak merasakan perhatian yang khusus dari pengasuh. Jumlah pengasuh sangat terba-tas.

Staf merespon anak yang merasa sedih, jengkel, atau sakit dengan menanyainya113 atau membuatnya nyaman terlebih dahulu dan membiarkannya bercerita114 Namun anak-anak merasa tidak ada respon apa-apa, karena mereka tidak pernah mengeluhkan apa-apa. Dalam rangka menyemangati cita-cita serta merespon harapan dan kekhawatiran anak, menurut anak-anak mereka diberi kebebasan untuk memilih sekolah sesuai dengan keingin-an dan kemampuanya.

Anak-anak tidak memiliki pengasuh khu-sus. Empat orang untuk 45 anak. Tentang ini Kepala Panti menjelaskan,

“Kalau kita melihat kenyataan, memang dari jumlah sekian itu mungkin agak berat kalau satu orang. Memang kita inginkan minimal dua orang ada pengasuh yang terus bersama-sama dengan anak-anak. Merasakan kesulitan-kesulitannya. Mudah-mudahan tahun-tahun mendatang, sudah bisa kita, setelah selesai gedungnya mungkin, bisa kita sempurnakan lagi pengasuhnya, ibu dapurnya mungkin lebih sempurna, tempatnya juga. Ini istilahnya gondakan, ibu dapurnya. Artinya sering berganti karena rupanya kecocokan itu. S�� g beb�s �4 j�m mem��u anak-anak di sini ya pak W, X, Y dan Z yang lebih sering bersama mereka”��5 (KP)

Ini dikuatkan oleh perkataan staf, “Tidak ada yang khusus siapa menangani siapa, kita sama-sama saja.”116 (S) Semua pengasuh tidak-lah stand by mengawasi anak-anak karena mer-eka punya pekerjaan lain117 seperti juga tutur koordinator anak asuh, “Z (menyebut namanya sendiri) kalau siang di studio, tapi malam sampai





117 �al ini �ajar karena para pengasuh butuh men�ari�al ini �ajar karena para pengasuh butuh men�ari na��kah di luar panti sebab di panti mereka tidak digaji�� hanya ada honor untuk bendahara yang mengatur keluar masuk dana dan mengatur pe-nyantunan.

Urutan orang-orang yang menurut anak-anak asuh memberikan manfaat bagi mereka

1. Teman2. H.M. Jaelani Nur

3. TGH.M.Yusi Adnan4. Pengurus

5. Ibu Dapur6. Hj. Zaena

7. Pak Burhan8. Pengasuh

9. H. Safri10. Sekolah

11. Bupati Lokbar12. Mas Agus

Urutan orang-orang yang menurut anak-anak asuh mempunyai kedekatan bagi mereka

1. Teman2. Ibu Dapur Nur

3. H.M. Jaelani4. Pengurus

5. Sekolah6. TGH.M. Yusi Adnan

7. Pengasuh8. Hj. Zaenab

9. Sopir Angkot Panti

halaman

��


pagi Z dengan anak-anak.”118

Di Panti Al-Ikhlas ini keluarga anak memi-liki kesempatan untuk mengunjungi anak di-panti. Anak-anak boleh dikunjungi keluarganya setiap saat. Setiap anak yang ditanya tentang kunjungan keluarganya semua menjawab, bah-wa orang tua yang datang pasti memberi uang kepada anaknya. Panti tidak membatasi kelu-arga anak untuk berkunjung, bisa orang tuanya, kakaknya atau pamannya. Menurut Kepala Pan-ti keluarga anak memang berhak mengunjungi dan menurut staf kunjungan keluarga anak tidaklah dijadwal. Sebaliknya, anak juga mem-punyai kesempatan untuk mengunjungi keluar-ganya, hanya saja tidak terlalu sering dan harus berbekal izin pengurus dan pengasuh. Secara periodik anak diberi kesempatan pulang kalau liburan sekolah. Di luar jadwal tersebut apabila ada keluarganya yang membutuhkan kehadiran anak, maka anak diizinkan untuk mengunjungi keluarganya. Seperti yang dialami oleh Malik, anak dari Flores. Malik baru pulang dari ka-kaknya di Lombok Tengah. Kakaknya menele-pon pihak panti agar Malik bisa mengunjungi kakaknya di Lombok Tengah. Selama 2 (dua) hari Malik berada di tempat kakaknya. Dia dititipi uang oleh ibunya dari Flores melalui kakaknya. Selain itu menurut Kepala Panti dan juga koordinator anak asuh, anak juga boleh menelepon atau bersurat kepada keluarga-nya. Menurut anak-anak, pihak panti memberi kebebasan kepada anggota keluarga anak un-tuk mengunjungi anaknya, menelpon maupun kirim surat. Selama ini yang banyak dilakukan oleh keluarga anak adalah menelpon pihak panti untuk disampaikan kepada anak, bukan sebaliknya.

Panti Asuhan Al-Ikhlas menggunakan sistem terbuka, sehingga anak bebas untuk berhubungan dengan masyarakat yang ada di lingkungannya. Anak-anak kenal dengan tet-angga yang ada di sekitarnya. Di samping itu masjid tempat anak belajar juga terbuka un-tuk umum, sehingga anak bisa berkenalan dan menerima sumbangan dari siapapun secara langsung. Pada musim-musim tertentu anak-


anak sering diundang oleh tetangganya untuk mengadakan pengajian. Pulangnya mereka di-beri amplop dan makanan. Biasanya amplop berisi antara Rp 2000,- sampai dengan Rp 5000,-. Uang tersebut mereka gunakan untuk jajan atau membeli keperluan yang dibutuhkan seperti sabun, odol atau perlengkapan seko-lah. Memang menurut Kepala Panti anak-anak boleh sesekali ke luar lingkungan panti dan menurut koordinator anak asuh, anak-anak punya hubungan baik dengan orang-orang di sekitar panti.

Hubungan antar anak sangat akrab, bah-kan dalam analisis diagram venn nampak pihak yang paling besar memberi manfaat dan memi-liki hubungan yang paling dekat adalah dengan temannya sendiri. Namun demikian perteng-karan dan perkelahian antar anak sering ter-jadi, terutama antara anak yang besar dengan anak lebih kecil. Berdasarkan FGD, anak sering dipanggil dengan panggilan yang membuat anak malu seperti si botak, si korengan, si bonel (gi-ginya maju), kurek (telinga bernanah). Biasanya yang memanggil dan mengolok-olok adalah anak yang lebih besar, bahkan tidak jarang ada anak yang menangis hanya karena diolok-olok. Senioritas juga terjadi di panti meski di kalangan anak-anak itu masih terhitung wajar. Misalnya suatu saat ketika asesor sedang ber-kumpul dengan anak-anak (kurang lebih 10 anak) di ruang kantor PA, tiba-tiba datang AI. A20 (badannya tinggi, umurnya sudah 16 ta-hun kelas 2 SMP, dia adalah anak dari Flores. AI. A20 kemudian bergabung dengan kami. Tiba-tiba ada anak yang bernama AI. A21, anak SD, usianya 11 tahun, datang membawa minuman soft drink dan kerupuk di tangannya lalu dise-rahkan ke AI. A20. Rupanya AI. A20 baru saja menyuruh AI. A21 untuk membelikan jajannya. AI. A21 hanya disuruh begitu saja tanpa diberi imbalan apapun. Contoh lain adalah, ketika asesor sedang berkumpul dengan 4 (empat) orang anak, termasuk di dalamnya si AI. A22, anak kelas 6 SD. Tiba-tiba dia diolok-olok oleh si AI. A20 dalam bahasa Sasak, lalu dia nangis dan pergi.

h. Kesadaran Identitas Anak

Panti berusaha memfasilitasi anak menjaga identitasnya yaitu kehidupan agama, sosial, bu-


halaman

��


daya, dsb. Anak-anak semua adalah Muslim jadi tidak sulit memfasilitasi kehidupan beragama mereka. Sedangkan asal sosial budaya anak ti-dak semua berasal dari NTB. Setelah diiden-tifikasi asal daerahnya, ada 4 orang anak yang berasal dari Flores,119 ada 2 (dua) orang yang berasal dari Bali120 sisanya dari NTB berkisar antara Lombok Barat, Lombok Timur, Lombok Tengah, dan Mataram. Ini seperti dikatakan staf, ”Ada yang dari Flores, ada yang dari Jawa, anak-anak ini sudah fasih berbahasa sasak dan kadang bertukar kosa kata dengan bahasa luar sasak.”121 (S) Tidak ada kegiatan khusus untuk mendukung identitas anak yang bernuansa asal daerah. Bahkan anak-anak yang berasal dari luar NTB sehari-hari sudah bisa berbahasa Sasak. Demikian juga anak yang berasal dari Flores, mereka fasih berbahasa Sasak.

Setiap anak yang ada di panti tidak dileng-kapi dokumen identitas diri yang lengkap. Ke-pala panti belum merasa itu penting jadi cukup di sekolah saja dokumen lengkap anak diberi-kan. Panti tidak memprioritaskan penelusuran dan penyatuan dengan keluarga (reu��k�s�) karena tidak ada kasus anak terpisah dengan keluarga. Ada kasus beberapa anak yang kem-bali ke keluarganya sebelum terminasi. Hal ter-jadi karena anak tidak betah dan anak melang-gar aturan. Dalam dokumen panti, nama anak ditulis lengkap, akan tetapi tidak digandeng dengan nama ayahnya. Nama ayah dan nama ibu ditulis terpisah di bagian lain dokumen.

Panti sangat mengakui dan mendukung agama anak dan praktek ibadahnya atau ke-giatan-kegiatan yang terkait dengan agama. Karena semua anak adalah Muslim jadi tidak ada usaha khusus untuk memfasilitasi kegiatan agama lain. Kegiatan yang ada di panti semuanya untuk mendukung dan memperkuat keyakinan mereka tentang Islam. Panti juga mengakui dan mendukung sosial budaya lokal anak dengan cara memperbolehkan anak berbicara dengan bahasa ibunya.

119 yaitu AI. A23�� AI. A24�� AI. A20�� dan AI. A25yaitu AI. A23�� AI. A24�� AI. A20�� dan AI. A25120 Yaitu AI. A2 dan AI. A26Yaitu AI. A2 dan AI. A26121 �a�an�ara dengan sta�� pada Jum�at�� 15 Septem-�a�an�ara dengan sta�� pada Jum�at�� 15 Septem-

ber 2006 pukul 10.30 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/84/2.8.3

i. Pengasuhan, Pengendalian, dan Sanksi

Ada beberapa aturan yang diingat oleh anak-anak yaitu, patuh, taati peraturan, disiplin, hormat sama yang tua, sayang yang kecil, sa-ling melindungi, dan saling mengisi kekurangan, keluar harus minta izin, tidak boleh merokok, tidak boleh pacaran. Adapun sanksi yang biasa diberikan bagi mereka yang melanggar aturan adalah, diberi peringatan, ditampar, dipukul pakai sejadah, ditekik (dicubit bagian perut), dan dipulangkan. Anak-anak tidak pernah dilibatkan dalam penyusunan aturan maupun sanksi bagi anak yang melanggar aturan.122

Sungguhpun ada aturan dan sanksi namun penerapan disiplin di Panti Asuhan Al-Ikhlas relatif longgar. Anak relatif bebas untuk keluar masuk panti tanpa pengawasan yang ketat. Se-perti anak sering mandi di Narmada, berarti dia sudah keluar dari lingkungan panti. Untuk ke Narmada, anak-anak tidak ada yang memin-ta izin pada pengasuh. Mereka saling mengabari di antara teman saja. Anak-anak menyadari adanya aturan dan bahwa aturan disusun un-tuk kebaikan mereka. Anak-anak juga selalu menjaga barang-barang yang ada di lingkungan panti. Di lingkungan panti terdapat tiga buah kolam ikan. Kolam tersebut berfungsi sebagai tempat budi daya ikan. Setelah 4-6 bulan ikan dipanen dan hasilnya dijual. Anak-anak bertu-gas untuk memberi makan ikan, tetapi anak-anak sendiri tidak ada yang berani mengambil ikan untuk mereka makan, walaupun mereka tidak pernah memperoleh menu makan ikan.

Menurut anak-anak, perilaku yang tidak diterima di lingkungan panti adalah merokok. Menurut penuturan salah seorang anak. Anak-anak dilarang keras merokok di panti. Ada ka-sus yang dikembalikan ke orang tuanya karena merokok di dalam panti. Menurut penuturan anak yang lain perilaku merokok di bawa dari pergaulannya di sekolah. Kalau ada yang mero-kok di dalam panti nanti akan mempengaruhi anak yang lainnya. Ini juga yang dijelaskan Ke-pala Panti,

”Di sinilah suka dan dukanya di panti, kalau masalah anak banyak sekali yang harus

122 �GD Anak�� pada Jum�at�� 15 September 2006 jam�GD Anak�� pada Jum�at�� 15 September 2006 jam 15.55-17.55 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/89/2.9.1

halaman

��


kita penuhi, wataknya macam-macam. Mungkin itu berangkat dari latar keluarga, mungkin bagaimana mereka selama di rumah mendapatkan pelayanan, pendidikan mungikn masih terbawa-bawa. Ada juga yang baik sehingga membantu pengurus dan pengasuh. Tapi tidak sedikit yang wataknya luar biasa sehingga terpaksa kita dari pihak pengurus untuk memutuskan masa asuhan kepada mereka saking sulitnya diperbaiki. Yang paling sulit adalah yang di tingkat SMA. Sesungguhnya kalau kita lihat mereka itu betah, tapi merusak citra panti, karena masa pancaroba, itu masa transisi dari masa anak ke dewasa, sehingga kita harus memanggil orang tuanya. Pertama-tama mereka membuat ikrar untuk tidak mengulang, akan tetapi ndak berselang berapa lama mengerjakan lagi dalam bentuk lain sehingga terpaksa ��ke��u�rk�� T�hu� �� r��g ��g dikeluarkan. Pelanggaran yang mereka buat ini mempengaruhi kebiasaan adik-adiknya, mereka suka merokok dan mengambil barang. Kalo keluar mereka tidak berani merusak citra, tapi memuat kebiasaan buruk di dalam panti itu tadi yang berat. Selain itu penampilannya rambutnya macem-macem, pakaiannnya, mereka keluar dengan model seperti itu, sehingga orang bertanya, ‘masa anak panti seperti itu’.”��3 (KP)

Untuk kasus-kasus pelanggaran yang di-lakukan dan sanksi yang diberikan ini tidak tersedia catatan khusus.

j. Suara Anak

Tidak ada prosedur tertentu yang digu-nakan panti agar anak dapat mengekspresikan pendapatnya atau kritikannya terhadap pela-yanan yang diberikan kepada mereka. Adapun media yang mungkin bisa dimanfaatkan untuk itu adalah dengan cara diskusi informal dan ti-dak semua anak yang berani memulai diskusi dengan pihak pengurus mengenai pendapat mereka. Tidak ada usaha panti untuk mendo-


kumentasikan pendapat atau masukan anak sehingga tidak bisa dilacak pendapat apa saja yang pernah masuk dan apakah ada respon dari pengurus tentang itu. Pengurus panti men-gatakan agar anak terbiasa berbicara, baik yang pendiam ataupun yang tidak, dan dalam rangka pendidikan non formal anak-anak diberi wak-tu untuk memberi kultum atau pidato setiap ada kesempatannya. Namun tampak tidak ada korelasinya antara kebiasaan anak melakukan latihan pidato di depan umum dengan kebera-nian anak menyampaikan pendapatnya kepada pengurus sekalipun. Hampir tidak pernah anak mngkritik pihak panti apalagi tidak ada sistem yang bersifat rahasia sehingga anak dapat me-nyampaikan keluhannya.

k. Pendidikan

Anak-anak bersekolah di sekolah formal yang sesuai dengan pilihan dan kemampuannya. Seluruh biaya pendidikan dibiaya oleh panti. Selama ini panti hanya membiayai pendidikan formal saja pada tingkat SD, SLTP, dan SLTA. Pendidikan tersebut berada di luar panti, le-tak sekolahnya di luar lokasi panti. Anak-anak menempuhnya dengan naik kendaraan umum. Kalau tidak memiliki ongkos mereka berjalan kaki. Pendidikan yang diikuti anak di dalam dan di luar panti ini selalu disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan kapasitas anak. Panti mendu-kung sebagian besar kebutuhan pendidikan anak dalam bentuk seragam, alat sekolah, uang transport.

Kepala Panti mengatakan,

“Ndak ditanggung sekolah. Semua kita. Pakaian juga. Kecuali itu, yang diminta dari orang lain, pakaian seragam. Bayar. Selainnya itu ndak. Ya kalau buku paket istilahnya mungkin ndak, tapi yang buku tulis, alat-alat tulis. Kalau menurut ketentuan BOS itu, anak-anak diberikan bukunya. Jadi bebas. Tapi kenyataannya di lapangan, ini yang, saya sebagai komite di madrasah, di sekolah, di situ kadang-kadang ndak enaknya. Kepala sekolah yang minta. Nggak tanggung-tanggung itu, per w��, per ��k 30 r�bu� T�p� k�� su��h menyampaikan juga lewat dinasnya, KCD Tolong dianu ini sekolah-sekolah yang


halaman

��


minta. Padahal di BOS itu, ada anggaran khususnya. Tapi masih ada saja itu. Macam-macam dalih juga. Padahal kalau di SD, sebe��um �� OS ��u, u��g ��3 j�uh ��eb�h re��h� ��g ��r� 5��0 r�bu� Y��g p��g ��gg� �� k��, ��u ��r� ��5, �� rm�� Seme��r� ��s �� cukup bes�r, �7� Kenapa masih ada yang minta lewat anak-anak. Nah ini yang sudah saya sampaikan ke KCDnya supaya disikapi. Sudah BOS, jadi boros lagi kan gitu. Ada pemborosan, karena keenakan. Nggak pernah pegang uang banyak-banyak di sekolah. Sekarang enak kok per tiga bulan ada uang besar. Pengelolaannya per tiga bulan kan, baru dicairkan.”��4 (KP)

Anak-anak diberi kebebasan untuk me-milih sekolah berdasarkan minat dan kemam-puannya. Panti mengupayakan biaya pendidikan anak, dan setiap tahun anak diberi perlengkap-an sekolah seperti seragam sekolah satu stel dalam setahun. Jenis pakaian tergantung kebu-tuhan. Di samping itu anak juga diberi pulpen 1 (satu) buah dan buku tulis 10 (sepuluh) buah dalam setahun. Petugas panti menilai bahwa pendidikan formal dan non formal adalah penting. Semua itu menjadi bekal untuk masa depan anak.

Di sekolah, anak-anak panti hampir ti-dak pernah menghadapi hambatan-hambatan. Anak-anak tidak merasa minder hanya karena anak panti. Ada beberapa anak ingin menjadi contoh di sekolah dan mereka memang ber-prestasi di sekolahnya. Di sekolah anak-anak tidak mengalami hambatan yang berarti. Dari segi penampilan tidak nampak mereka anak panti karena menggunakan seragam. Keseha-rian di kelas dalam mengikuti pelajaran juga tidak nampak, bahkan di antara mereka me-miliki prestasi akademik yang bagus. Pada saat di masjid, anak panti nampak menonjol karena penguasaan ilmu agamanya lebih menonjol dari pada siswa yang lain.125


125 �a�an�ara dengan beberapa guru di SMP� 1�a�an�ara dengan beberapa guru di SMP� 1 �armada pada Jum�at�� 15 September 2006 pukul 14.00 �ITA s.d selesai�� o. �ield Re�ord: �TB/PA Al-Ikhlas/103/2.11.5

3. Pengaturan Stafa. Perekrutan dan Seleksi

Panti ini tidak mengenal proses perekrut-an staf, relawan, ataupun staf terlatih apalagi memperhatikan kesesuaiannya dengan kebu-tuhan panti baik dalam hal jumlah anak mau-pun bidang tugas. Staf direkrut berdasarkan aspek historis pendirian panti dan kepribadi-annya serta komitmen dalam perjuangan panti. Staf bisa juga diambil dari alumni panti ataupun bukan, seperti kata Kepala Panti, “Alumni panti, atau kalau tidak, yang mau bekerja di panti.”126 (KP) Kriteria yang digunakan tidak memper-hatikan kompetensi dalam pelayanan anak, ti-dak ada acuan dan standar kompetensi yang diinginkan panti. Tidak ada juga ketersediaan data tentang latar belakang calon petugas panti. Tidak ada juga pengarahan khusus un-tuk petugas yang baru, menurut Kepala Panti semua dilakukan dengan learning by doing.127 Tidak ada peranan anak dalam menentukan petugas atau pengasuh panti. Anak-anak me-nerima saja siapa pun yang akan jadi pengas-uhnya. Tidak ada juga masa orientasi bagi calon petugas sebelum ditetapkan menjadi petugas tetap sehingga tidak ada penilaian apakah staf tersebut kompeten atau tidak.

b. Supervisi dan Dukungan

Di antara dukungan manajemen terhadap staf dan petugas (termasuk honorer) dalam upaya mencapai tujuan panti adalah dengan membiayai kuliah beberapa alumni panti de-ngan maksud setelah selesai mereka akan kembali ke panti dan membantu meningkatkan kualitas panti. Namun niat ini tampaknya be-lum berbuah hasil karena anak-anak yang di-kuliahkan ada yang tidak mau kembali ke panti dan ada pula yang masih kuliah, seperti penu-turan Kepala Panti,

”Ada beberapa anak yang sudah dikuliahkan, bahkan ia menikah kita yang menikahkan, kita berharap dia kembali ke panti mengabdi, akan tetapi



halaman

��


ia merasa sudah lebih tinggi dan tidak mau kembali ke panti. Tadinya niat kita adalah ingin menambah SDM staf panti untuk meningkatkan kualitas panti, tapi ya sudahlah. Ada juga yang di Jakarta, di ABA kuliah dan belum mau pulang karena sambil bekerja di sana. Itu dia pintar itu, kita memang punya kebijakan begitu, anak yang punya kemampuan, punya otak, pintar, kita kuliahkan.”��8 (KP)

Adapun manajemen panti sehari-hari di-urus oleh staf semuanya, katanya, “Saya sendiri yang ngatur.”129 (S) Tidak ada supervisi rutin maupun tidak rutin yang dilakukan terhadap staf. Tidak ada mekanisme untuk menyampai-kan dan merespon isu-isu dalam pelayanan terhadap anak. Staf dan petugas tidak pernah memiliki rencana kerja individual. Tidak ada pengurus yang digaji, kalaupun ada yang me-nerima honor itu bukan dari kas panti akan tetapi hasil dari usaha kios studio panti karena mereka bekerja setiap hari di sana. Kepala Panti menjelaskan, “Kami semua di sini nol. Kami tidak ada yang dibayar. Kalaupun pengasuh diberikan honor itu bukan honor dari panti akan tetapi ho-nor dari pekerjaannya di kios foto dan lainnya.”130 (KP) Staf menambahkan, “Yang diberi gaji hanya bendahara dari hasil usaha panti dan pengasuh yang menjaga kios studio yang dapat gaji dari upah melayani langganan.”131 (S)

c. Pendayagunaan Staf dan Petugas

Jumlah staf panti yang lebih biasa disebut pengurus berjumlah 12 orang. Adapun yang mendukung pelayanan logistik di luar pen-gurus hanya seorang yaitu ibu dapur, dan dia satu-satunya perempuan di antara staf lain. Adapun jumlah petugas atau pengasuh yang melayani 45 anak asuh yang kesemuanya laki-laki secara langsung ada 4 orang. Fungsi petu-





gas-petugas tersebut adalah mengasuh anak-anak. Staf menjelaskan, “�e�gurus �� r��g yang semua-nya punya pekerjaan utama, di panti adalah pekerjaan sosial mereka sehingga bu-kan merupakan mata pencaharian mereka, kare-nanya mereka tidak digaji.”132 Menurut anak-anak, staf yang sering berada di panti adalah staf. Di samping itu ada ibu dapur yang selalu memasak dan menyediakan makanan untuk anak-anak. Ada juga Pak Sukron, Pak Kholidi, Pak Reza, mereka mengajar di masjid. Tidak ada upaya tertentu dari panti bila ada staf atau petugas yang tidak hadir karena memang ba-sis pekerjaan mereka adalah bukan didasarkan jam kerja, akan tetapi basisnya adalah tugas. Kepala Panti sendiri mengakui sebagai berikut, “Tidak ada tindakan khusus karena tidak ada peraturan baku.”133 (KP)

Semua staf bertatus pengurus tetap di panti. Akan tetapi mereka bekerja merangkap di luar panti dengan jenis pekerjaan yang ber-beda-beda. Staf mengatakan, “Karena di panti ini kerja sosial yang tidak digaji, hampir semua pen-gurus panti merangkap profesi utamanya.”134 (S)

Berikut ini rinciannya:

H. Rusydi: Ketua umum panti & man-tan Camat Narmada;

Samak MS: Ketua pelaksana panti & pensiunan pengawas pen-didikan Depag;

H.M. Busyairi: Sekretaris panti & kepala sekolah;

Jumati: Bendahara panti & pewi-rausaha kios ATK dan Fotokopi;

H.M. Jaelani Nur: Seksi asuhan anak panti, pendiri panti, pensiunan guru & pewirausaha foto studio;





halaman

��


A.R. Mansyur: Seksi asuhan anak panti & kepala sekolah;

M. Junaidi: Seksi pendidik & guru SD;

H.M. Teguh: Seksi pendidik & pegawai pertanian;

Kholidi: Pengasuh & takmir Masjid Nurul Jihad;

Syukri: Alumni yang dianggap pengasuh & penjual bakso;

Reza: Pengasuh & operator studio foto;

Fahmi: Koordinator anak asuh & operator studio foto.

Karena kesibukan mereka maka jarang sekali staf memberikan perhatian individual kepada anak, selain kebutuhan pokok anak. Tidak ada tenaga ahli atau staf khusus yang memberikan perhatian secara individual kepa-da anak dalam bentuk apa pun. Ada 4 (empat) orang yang tinggal di dalam panti yaitu:

Kholidi: Pengasuh (merangkap tak-mir Masjid Nurul Jihad)

Reza: Pengasuh junior

Fahmi: Koordinator anak asuh

Ibu Taufik: Juru masak

Dan 3 orang pengurus yang tinggal di be-lakang komplek panti dan sering memantau anak panti yaitu:

Jumati: Bendahara panti

H. M. Jaelani Nur: pengurus seksi asuhan anak panti

Syukri: Mantan anak asuh yang berhasil

Meskipun tidak tinggal di panti para pen-gurus sering datang ke panti meskipun dalam waktu dan untuk tujuan yang berbeda-beda. Staf mengatakan, “Saya meskipun ndak lagi

tinggal di panti tapi sangat sering ke sini karena rumah saya cukup dekat dan saya ditanggung-jawabi banyak hal di panti ini.”135 (S)

d. Pelatihan dan Pengembangan Profesional

Tidak ada identifikasi kompetensi yang dimiliki staf atau petugas. Semua kompetensi dimiliki staf berdasarkan pengalaman masing-masing. Tampaknya panti belum bisa memenuhi kebutuhan peningkatan kompetensi sehingga tidak ada usaha-usaha untuk itu. Petugas be-lum ada yang pernah mengikuti pelatihan yang terkait dengan kebutuhan anak di panti. Yang beberapa kali diikuti petugas adalah pelatihan terkait dengan penanganan anak jalanan di rumah singah, karena panti Al-Ikhlas pernah di-percayai untuk menangani anak jalanan dengan metode rumah singgah dalam beberapa peri-ode saja. Panti sangat antusias jika ada undang-an dari Dinas Sosial atau instansi manapun yang mengadakan pelatihan tentang pelayanan anak di panti. Namun hal ini belum pernah ada. Selama ini panti pun belum pernah memfasili-tasi pelatihan dan pemantapan untuk para staf dan petugas.

4. Sumber - Sumbera. Lokasi dan Rancangan Sistem

Pelayanan Panti

Panti Al-Ikhlas hanya melayani anak-anak di dalam panti dan tidak punya program pela-yanan di luar panti. Anak-anak yang di panti berjumlah 45 orang dan seluruhnya laki-laki. Seluruh petugasnya adalah laki-laki kecuali satu orang perempuan, yaitu ibu dapur.

Partisipasi masyarakat yang langsung dira-sakan oleh anak adalah sumbangan-sumbangan langsung untuk anak-anak dan undangan-un-dangan hajatan dan doa bersama. Kepala Panti menjelaskan,

“Masyarakat banyak memberi dukungan moriil dan materiil seperti memberikan sumbangan-sumbangan. Itu berkah


halaman

��


sekali anak yatim. Masyarakat terkadang memanggil mereka untuk diundang berdoa. Mereka memberi makan anak yatim dan juga amplop berisi sedikit uang.”�36 (KP)

Tapi berbeda lagi menurut pandangan staf, menurutnya pemberian masyarakat yang insi-dentil itu tidak banyak berpengaruh pada pen-gurangan beban keseharian panti, seperti di-katakannya, “Kalo masyarakat sebenarnya ndak banyak ngasih kontribusi kalau dilihat dari beban keseharian panti.”137 (S) Namun demikian, in-teraksi sosial antara panti dengan masyarakat dalam pelaksanaan program pelayanan terbi-lang baik. Misalnya, tidak ada yang memboikot atau melarang kegiatan anak asuh yang diada-kan di luar panti. Malah kadang-kadang anak-anak panti dengan masyarakat bersama-sama membersihkan lingkungan sekitar panti. Lokasi panti pun sangat mudah diakses oleh target penerima pelayanan dan sumber-sumber lokal karena letak panti berada di pinggir jalan besar yang menghubungkan Mataram-Lombok Te-ngah-Lombok Timur.

Tentang kondisi panti tata ruang panti, un-tuk saat ini yang masih dalam taraf renovasi, ruang-ruang untuk anak kurang memberikan keamanan kepada anak-anak dalam melakukan aktivitasnya. Namun dalam blue print rancang-an panti yang sedang dibangun, terlihat semua ruang cukup memberikan keamanan kepada anak-anak dalam beraktivitas.

b. Akomodasi

Ukuran ruangan-ruangan yang ada di panti belum semuanya sesuai dengan tujuan fungsionalnya terutama dapur dan MCK yang masih terlalu sempit, demikian pula kamar anak yang tidak memadai untuk kenyamanan anak dalam beraktivitas secara individu. Ham-pir tidak ada ruangan yang memadai untuk saat ini, setidaknya sampai dengan selesainya bangunan panti yang baru. Dan pengurus panti mengatakan bahwa sekarang inilah waktunya untuk memperbaiki semuanya mumpung se-



dang direhabilitasi. Namun sayangnya rencana renovasi MCKnya masih agak lama.

Ukuran ruangan-ruangan yang ada di panti belum semuanya sesuai dengan tujuan fungsionalnya terutama dapur dan MCK yang masih terlalu sempit, demikian pula kamar anak yang tidak memadai untuk kenyamanan anak dalam beraktivitas secara individu. Ham-pir tidak ada ruangan yang memadai untuk saat ini, setidaknya sampai dengan selesainya bangunan panti yang baru. Dan pengurus panti mengatakan bahwa sekarang inilah waktunya untuk memperbaiki semuanya mumpung se-dang direhabilitasi. Namun sayangnya rencana renovasi MCKnya masih agak lama.

Masa-masa sedang direnovasinya panti seperti sekarang ini membuat anak-anak tidak merasa nyaman untuk beraktivitas. Hampir semua tempat mereka beraktivitas terganggu, seperti tempat tidur mereka terganggu, mere-ka tidak bisa istirahat di siang hari, karena tidak memungkinkan tidur di masjid pada siang hari. Malah waktu yang biasa digunakan anak-anak untuk bermain dipergunakan untuk menyim-pan bahan bangunan. Waktu istirahat dan ber-main anak banyak digunakan untuk membantu tukang dalam penyelesaian pembangunan PA. Mereka dengan ikhlas melakukannya karena ingin sekali melihat bangunan panti mereka selesai dibangun. Kegiatan muhadloroh yang biasanya dilaksanakan sekali dalam seminggu menjadi tidak dilaksanakan dan baru dilak-sanakan kembali setelah 2 (dua) bulan ber-henti.

Panti tidak mempunyai dan melakukan

Gambar 11. Suasana dapur�� Ukuran dapur terlalu sempit dan gelap


halaman

��


kesiapan apa pun dalam mengantisipasi situasi darurat seperti kebakaran, gempa, atau banjir. Hal ini mungkin mengingat kondisi NTB saat ini yang aman dan tidak ada ancaman musibah apa pun. Fasilitas MCK saat ini secara ideal be-lum mencukupi kebutuhan anak, staf dan petu-gas. Namun tidak pernah ada masalah yang serius terkait dengan rasio MCK yang sedikit dengan jumlah anak yang banyak. Panti saat ini panti sudah cukup menyediakan perlengkapan kebersihan diri dan ruangan. Hanya saja mung-kin ada saja yang hilang karena dipinjam atau dijadikan mainan dan rusak. Berbagai fasilitas di panti belum sepenuhnya memperhatikan as-pek-aspek perlindungan kepada anak. Namun demikian secara umum kondisi akomodasi di panti bersih.

5. Administrasi

a. Catatan

Dalam hal rekaman atau catatan baik berupa data atau dalam bentuk yang lainnya, panti Al-Ikhlas belum banyak mempunyai ke-biasaan untuk membuat dan menyimpannya secara sistematis. File-file catatan yang sudah ada pun belum terdokumentasikan secara baik. Banyak hal yang belum dimiliki panti mulai dari file setiap anak secara lengkap, catatan tentang peristiwa yang terjadi setiap hari, file atau in-formasi lengkap tentang staf dan petugas dan tenaga pendukung lainnya, sampai kebijakan dan peraturan-peraturan lama dan atau terba-ru yang terkait dengan pelayanan panti. Hanya catatan keuangan panti, baik keluar maupun masuk, yang cukup terekam dengan baik. Se-

lain itu panti juga memiliki catatan bantuan barang dan properti dari luar yang tergabung dalam buku tamu.

b. Kerahasiaan

Tidak ada aturan tentang kerahasiaan baik tertulis dan atau tidak tertulis. Hanya saja file-file panti disimpan di tempat yang tidak terjang-kau oleh anak dan diletakkan di ruang khusus. Ini berdasarkan pengalaman bahwa anak-anak kadang masuk kantor dan dengan sembarang mengambil buku-buku tamu ataupun catatan lainnya untuk diambil bagian kertas yang ko-songnya. Sehingga pengurus tidak lagi meletak-kannya di kantor karena pengurus datang ke kantor tidak dalam waktu yang sama dan tidak melulu harus ke kantor sehingga kantor sering sepi dan sangat terbuka untuk anak-anak apa-lagi dalam masa renovasi ini kantor digunakan untuk anak-anak tidur. Namun demikian, se-tiap pengurus dapat mengakses file-file itu dan tempat penyimpanannya tidak terkunci, hanya ruangannya saja yang khusus yaitu menum-pang di rumah Reza seorang pengasuh junior. Semua file digunakan untuk kepentingan panti dan akhirnya kepentingan anak. Namun tidak pernah ada petugas yang minta ijin pada anak untuk menggunakan informasi tentang anak.

c. Peranan Manajer dan Pemilik

Keterlibatan kepala panti di panti Al-Ikh-las cukup signifikan. Kepala panti lebih berkon-sentrasi mencari dukungan dari luar panti un-tuk kelangsungan panti. Keputusan-keputusan terkait kelangsungan hidup panti juga selalu dimusyawarahkan kepadanya. Adapun keter-libatan kepala atau staf Dinas Sosial cukup besar apalagi ketika salah satu pengurus panti masih aktif bertugas di dinas sosial. Sering ada bantuan atau program yang sampai ke Panti Al-Ikhlas, seperti diceritakan oleh Kepala Panti,

“Pernah dikasih dana untuk membuka w�r�e�� hu� �999, ��p� ��u ��k b�s� berjalan, uangnya sudah turun tapi ijin buka usaha wartelnya ndak kita dapat, akhirnya kita bersurat kepada DInas S�s�� r��s� m�h�� u��uk ��z��k�� kita mengalihfungsikan dana tersebut, ��h�m�u��h ��z��k�� kh�r�� k�� belikan mobil angkutan, satu dari dana

Gambar 12. Suasana kantor

halaman

�0


��u, �kh�r�� k�� b�s� ��mb�h � ��g�� Alhamdulillah dari yang satu itu kita manfaatkan bantuan itu untuk beli 1 mobil ��r� �� g 50 ju�� Se�� u ��r� dirjen pernah turun ke sini, kita sudah tunjukkan ke beliau, sehingga kita seperti diberikan beban dan tanggungjawab,beban yang diberikan adalah harus menularkan ilmunya kepada panti yang lain, mohon dibina itu yang lain katanya, jangan maju sendiri. Akhirnya ada yang sudah kelihatan itu panti di Tanah Beak mengikuti jejak kita, dia bisa memanfaatkan bantuan, dia punya mobil sekarang, dari bantuan yang dihimpun, memang bukan untuk itu tapi diupayakan dari bantuan-bantuan yang sedikit itu bisa dimanfaatkan.”�38 (KP)


Sedangkan keterlibatan Kepala Yayasan Nahdlatul Wathan Narmada untuk saat ini ti-dak banyak. Yayasan banyak membantu panti pada saat awal-awal pendiriannya. Sekarang panti dianggap sudah bisa mandiri selain ketua yayasannya sudah semakin sepuh (tua).

Tidak pernah ada monitoring dan evaluasi terhadap pencapaian tujuan, proses, dan kuali-tas pelayanan baik yang diselenggarakan oleh Kepala Panti, Kepala Yayasan ataupun Kepala Dinas Sosial. Pihak Dinas Sosial biasanya datang hanya untuk kepentingan mengaudit dana bantuan yang mereka berikan dan mengecek jumlah anak panti. Tanpa meng-cross-cheknya sendiri. Panti pun tidak pernah menggunakan evaluator eksternal untuk mengevaluasi as-pek-aspek penting dari program pelayanan.


halaman

��


1. Kesimpulan

Berkaitan dengan kualitas pelayanan anak di panti, berikut ini kesimpulan dari 5 aspek yang diteliti.

a. Praktek Profesional

Kualitas pelayanan anak di Panti Sosial Asuhan Anak Al-Ikhlas Nahdatul Wathan Lombok Barat ini masih sangat kurang. Panti ini memang termasuk panti yang cukup mempunyai arah maksud dan tujuan yang jelas, meskipun awalnya tidak diniatkan menjadi panti, yaitu hanya untuk memakmurkan masjid dengan pengajian anak-anak, akan tetapi karena permintaan masyarakat kini tujuan panti adalah membantu anak-anak yang tidak mampu atau terlantar baik dia yatim, piatu atau keduanya untuk dapat sekolah dan bisa berguna kelak. Namun sayangnya, panti Al-Ikhlas

D. KesimpulandanRekomendasi

halaman

��


dikelola jauh dari praktek profesionalitas. Hal ini karena pekerjaan sebagai pengurus panti lebih merupakan pekerjaan sosial yang bisa dikatakan ‘sampingan’, karena memang hampir semua punya pekerjaan utama di luar panti se-dangkan niat mereka mengurus panti adalah ibadah sosial dan pengabdian, bukan praktek profesional dengan segala tuntutan profe-sionalismenya dan adanya apresiasi terhadap pekerjaan mereka yang memadai. Sehingga pengetahuan tentang bagaimana cara mengu-rus panti yang baik dan undang-undang per-lindungan anak yang menjadi dasar pelayanan tidak dikuasai pengurus panti. Karenanya ka-sus-kasus kekerasan terhadap anak boleh jadi tidak menjadi perhatian utama sehingga tidak ada yang terungkap, di samping itu tak seorang pun juga staf yang pernah mengikuti pelatihan mengenai keterampilan untuk mengenali dan merespon tanda kekerasan. Pengurus bah-kan mungkin juga telah melakukan kekerasan tanpa disadarinya misalnya dengan memukul, mencubit, dan menampar anak yang menurut pengurus sah-sah saja dilakukan dalam rangka mendidik namun sebenarnya itu telah melukai anak, terlepas anak memang telah melakukan pelanggaran. Karena ketidaktahuannya juga maka upaya panti dalam mencegah kekerasan terhadap anak di panti lebih difokuskan pada pencegahan kekerasan antar anak, bukan dari pengurus atau lingkungan kepada anak. Pendekatan awal dan penerimaan

Panti juga tidak mempunyai proses atau-pun tahapan dan kegiatan penerimaan anak yang ketat. Anak tinggal membawa persyaratan yang ditentukan dengan diantar anggota kelu-arganya yang beberapa pernah tinggal di panti tersebut dan mengenal salah seorang pengu-rusnya. Jadi proses rekrutmen anak berdasar-kan kekeluargaan. Tidak ada kesepakatan pe-nempatan anak di panti dalam bentuk tertulis. Anak-anak hanya dimintakan komitmennya untuk mematuhi semua yang menjadi per-aturan panti

Dalam hal pelayanan, panti Al-Ikhlas tidak mempunyai rencana pelayanan untuk tiap anak secara individual. Semua pelayanan dilakukan secara kolektif. Panti tidak pernah melakukan review perkembangan anak, situasi anak, dan situasi keluarga. Adapun review penempatan

anak di panti hanya dilakukan dalam konteks adanya pelanggaran berat yang dilakukan sang anak sehingga anak harus terpaksa dikemba-likan ke orang tua. Jadi bukan karena situasi anak yang berubah atau kondisi orang tua atau keluarga yang berubah. Pelayanan-pelayanan yang disediakan untuk anak yang tinggal di panti adalah penyantunan kebutuhan anak san-dang, pangan, dan pemenuhan kebutuhan tem-pat tinggal anak, serta pelayanan pendidikan, baik formal di sekolah maupun non-formal di dalam lingkungan panti seperti, kedisiplinan shalat berjamaah 5 waktu, pengajian dan bim-bingan belajar. Terhadap anak yang tidak mau lagi di panti, kebijakan panti adalah mengemba-likan anak tersebut ke rumah orang tua atau keluarganya.

b. Personal Care

Secara kualitas, makanan yang disediakan untuk disantap anak, berdasarkan pengamatan, belum memenuhi standar gizi 4 sehat 5 sem-purna. Hal ini karena anak-anak sangat jarang diberi susu dan buah serta daging, dan tidak ada yang bertugas mengatur dan mengontrol menu. Adapun peralatan, tempat, dan proses penyiapan dan penghindangan makanan relatif bersih, meskipun mungkin belum sepenuhnya memenuhi syarat higienis. Namun, kegiatan makan anak kurang terorganisir dengan baik karena kurangnya saranan dan fasilitas makan. Kegiatan makan anak pun terganggu jika ibu dapur tidak ada, sehingga mereka terpaksa masak sendiri. Tidak ada perhatian khusus dari panti untuk anak yang sakit kecuali inisiatif ibu dapur saja. Sedangkan fasilitas air minum matang tidak tersedia di panti. Anak-anak ter-biasa minum langsung dari kran air.

Fasilitas kesehatan yang dapat diakses anak cukup baik dengan adanya kerjasama PUSKES-MAS terdekat dengan panti. Namun sayangnya pengurus panti kurang memberikan perhatian lebih seksama terhadap kesehatan anak-anak sehingga selalu anak yang sakit sendiri yang berinisiatif untuk berobat, itu pun kalau dirasa sudah parah. Tidak ada catatan kesehatan bagi setiap anak, yang ada hanya buku berobat yang berisi nama anak, umur, riwayat sakit, riwayat pengobatan, dan terapi yang diberikan. Panti tidak pernah mengadakan pendidikan kese-


halaman

��


hatan. Karena kondisinya yang sedang renovasi maka kebersihan fasilitasi sanitasi kurang baik. Alat-alat kebersihan pun hanya sedikit ditemui. Tidak semua petugas mengetahui cara untuk merespon kecelakaan dan kejadian darurat (melakukan P3K).

Mengenai pemanfaatan waktu luang, olah-raga, dan kegiatan kesenian untuk anak panti memberikan kebebasan karena itu kegiatan anak di panti asuhan Al-Ikhlas tidak begitu pa-dat. Namun panti tidak menyediakan media bermain apa-apa sehingga mereka bermain dengan memanfaatkan apa saja di halaman masjid. Anak-anak punya waktu luang kurang lebih selama 4 sampai 5 jam per hari. Anak-anak kadang terlibat di dalam pekerjaan ringan maupun berat di panti. Khusus pada masa re-novasi ini, anak-anak sering membantu menge-catkan genting, memindah batu bata, memind-ah pasir dan sebagainya. Hal ini dilakukan demi meringankan beban pembangunan dan agar pembangunan cepat selesai sehingga mereka dapat beraktivitas dengan nyaman. Mereka mengerjakan itu semua dengan riang gembira dan dengan kesadaran. Pengurus panti tidak menjadwalkan khusus kegiatan itu dan dilaku-kan secara massal, akan tetapi membiarkan mereka melakukannya di waktu luang secara bergantian. Pekerjaan ringan lainnya sudah bi-asa mereka lakukan yaitu bersih-bersih ling-kungan, menjaga studio foto dan yang lainnya, tergantung kebutuhan panti.

Panti belum bisa memenuhi privasi anak dalam hal ruangan toilet, tempat mandi, dan berganti pakaian anak yang kesemuanya tidak bisa dikunci. Tidak ada tempat konseling khu-sus akan tetapi anak biasa menyendiri di mas-jid. Tidak ada juga ruangan atau tempat khusus untuk pengunjung bagi anak. Di tempat mana pun anak bisa ditemui oleh keluarganya. Jatah persediaan kebersihan dan perawatan diri (personal hygiene) yang diberikan kepada anak seringkali habis sebelum masa pembagian bu-lan berikutnya datang. Panti juga tidak pernah membagikan handuk kepada anak-anak asuh sehingga cuma 3 anak yang mempunyai han-duk, bukan pemberian panti. Anak-anak jarang mempunyai kesempatan untuk menyampaikan hal-hal yang bersifat pribadi.

Anak hanya mempunyai pilihan dalam hal

pelayanan pendidikan formal saja (sekolah), yang lain tidak. Informasi yang diberikan ke-pada anak biasanya tidak mengandung pilihan, akan teapi bersifat pemberiahuan dan intruksi. Anak-anak pernah mengalami sanksi yang menurut mereka mengurangi harga diri mere-ka, yaitu ketika semua anak dikumpulkan dan dimarahi dengan kata-kata yang menyakitkan mereka. Anak-anak kurang dekat dengan pe-ngurus akan tetapi lebih dekat dengan teman dan ibu dapur serta pendiri panti. Kelebihan panti ini yang sangat terbuka adalah anak di-beri kebebasan untuk berhubungan dengan siapapun di luar panti dan menerima undangan dari berbagai pihak, sehingga relasi anak-anak lebih luas. Anak-anak tidak memiliki pengasuh khusus. Empat orang untuk 45 anak.

Tentang hak anak untuk mengunjungi dan dikunjungi keluarga, panti hanya baru bisa me-menuhi hak dikunjungi secara maksimal, yakni kapan saja dan siapa saja boleh. Hak untuk mengunjungi keluarga hanya tersedia saat li-buran. Meskipun demikian tidak banyak orang tua yang memanfaatkan kesempatan kunjung-an tersebut. Hal ini tampak dari tingginya persentase (86,7%). Anak yang tidak pernah mendapat kunjungan keluarga. Sebaliknya se-banyak 88,9% anak acapkali berkunjung ke keluarganya. Sedangkan hubungan antar anak sangat akrab, bahkan dalam analisis diagram venn nampak pihak yang paling besar memberi manfaat dan memiliki hubungan yang paling dekat adalah dengan temannya sendiri. Namun demikian pertengkaran dan perkelahian antar anak sering terjadi, terutama antara anak yang besar dengan anak lebih kecil. Setiap anak yang ada di panti tidak dilengkapi dokumen identitas diri yang lengkap. Kepala panti belum merasa itu penting jadi cukup di sekolah saja doku-men lengkap anak diberikan. Dan panti tidak memprioritaskan penelusuran dan penyatuan dengan keluarga (reu��k�s�) karena tidak ada kasus anak terpisah dengan keluarga.

Tentang pengasuhan, pengendalian, dan sanksi berjalan cukup seimbang. Beberapa aturan yang diingat anak adalah harus patuh, taati peraturan, disiplin, hormat sama yang tua, sayang yang kecil, saling melindungi, dan saling mengisi kekurangan, keluar harus minta izin, tidak boleh merokok, tidak boleh pacaran.

halaman

��


Anak-anak tidak pernah dilibatkan dalam pe-nyusunan aturan maupun sanksi bagi anak yang melanggar aturan. Sungguhpun ada aturan dan sanksi namun penerapan disiplin di Panti Asu-han Al-Ikhlas relatif longgar. Anak relatif bebas untuk keluar masuk panti tanpa pengawasan yang ketat. Perilaku yang tidak diterima di ling-kungan panti adalah merokok. Namun tidak tersedia catatan khusus untuk kasus-kasus pelanggaran.

Tidak ada prosedur tertentu yang digu-nakan panti agar anak dapat mengekspresikan pendapatnya atau kritikannya terhadap pela-yanan yang diberikan kepada mereka. Anak-anak bersekolah di sekolah formal yang sesuai dengan pilihan dan kemampuannya. Seluruh biaya pendidikan dibiaya oleh panti. Selama ini panti hanya membiayai pendidikan formal saja pada tingkat SD, SLTP, dan SLTA. Anak-anak diberi kebebasan untuk memilih sekolah berdasarkan minat dan kemampuannya. Panti mengupayakan biaya pendidikan anak, dan se-tiap tahun anak diberi perlengkapan sekolah seperti seragam sekolah satu stel dalam se-tahun. Jenis pakaian tergantung kebutuhan. Di samping itu anak juga diberi pulpen 1 (satu) buah dan buku tulis 10 (sepuluh) buah dalam setahun. Petugas panti menilai bahwa pendi-dikan formal dan non formal adalah penting. Semua itu menjadi bekal untuk masa depan anak. Di sekolah, anak-anak panti hampir tidak pernah menghadapi hambatan-hambatan.

c. Pengaturan Staf

Panti ini tidak mengenal proses perekru-tan staf, relawan, ataupun staf terlatih apalagi memperhatikan kesesuaiannya dengan kebu-tuhan panti baik dalam hal jumlah anak maupun bidang tugas. Adapun manajemen panti sehari-hari diurus oleh bendahara panti semuanya. Tidak ada supervisi rutin maupun tidak rutin yang dilakukan terhadap staf. Tidak ada me-kanisme untuk menyampaikan dan merespon isu-isu dalam pelayanan terhadap anak. Staf dan petugas tidak pernah memiliki rencana kerja individual. Tidak ada pengurus yang digaji, kalaupun ada yang menerima honor itu bukan dari kas panti akan tetapi hasil dari usaha kios studio panti karena mereka bekerja setiap hari di sana.

Jumlah staf panti yang lebih biasa disebut pengurus berjumlah 12 orang. Adapun yang mendukung pelayanan logistik di luar pengurus hanya seorang yaitu ibu dapur, dan dia satu-sa-tunya perempuan di antara staf lain. Adapun jumlah petugas atau pengasuh yang melayani 45 anak asuh yang kesemuanya laki-laki secara langsung ada 4 orang. Fungsi petugas-petugas tersebut adalah mengasuh anak-anak. Semua staf bertatus pengurus tetap di panti. Akan tetapi mereka bekerja merangkap di luar panti dengan jenis pekerjaan yang berbeda-beda. Karena kesibukan mereka maka jarang sekali staf memberikan perhatian individual kepada anak, selain kebutuhan pokok anak. Tidak ada tenaga ahli atau staf khusus yang memberikan perhatian secara individual kepada anak dalam bentuk apa pun. Tidak ada identifikasi kompe-tensi yang dimiliki staf atau petugas. Petugas belum ada yang pernah mengikuti pelatihan yang terkait dengan kebutuhan anak di panti. Selama ini panti pun belum pernah memfasili-tasi pelatihan dan pemantapan untuk para staf dan petugas.

d. Sumber-Sumber

Panti Al-Ikhlas hanya melayani anak-anak di dalam panti dan tidak punya program pela-yanan di luar panti. Partisipasi masyarakat yang langsung dirasakan oleh anak adalah sumbang-an-sumbangan langsung untuk anak-anak dan undangan-undangan hajatan dan doa bersama. Tentang kondisi panti tata ruang panti, untuk saat ini yang masih dalam taraf renovasi, ru-ang-ruang untuk anak kurang memberikan keamanan kepada anak-anak dalam melakukan aktivitasnya. Namun dalam blue print rancang-an panti yang sedang dibangun, terlihat semua ruang cukup memberikan keamanan kepada anak-anak dalam beraktivitas.

Ukuran ruangan-ruangan yang ada di pan-ti belum semuanya sesuai dengan tujuan fung-sionalnya terutama dapur dan MCK yang ma-sih terlalu sempit, demikian pula kamar anak yang tidak memadai untuk kenyamanan anak dalam beraktivitas secara individu. Hampir ti-dak ada ruangan yang memadai untuk saat ini. Masa-masa sedang direnovasinya panti seperti sekarang ini membuat anak-anak tidak mera-sa nyaman untuk berkativitas. Hampir semua


halaman

��


tempat mereka untuk beraktivitas terganggu.

Panti tidak mempunyai dan melakukan kesiapan apa pun dalam mengantisipasi situasi darurat seperti kebakaran, gempa, atau banjir. Panti saat ini panti sudah cukup menyediakan perlengkapan kebersihan diri dan ruangan. Hanya saja mungkin ada saja yang hilang kare-na dipinjam atau dijadikan mainan dan rusak. Berbagai fasilitas di panti belum sepenuhnya memperhatikan aspek-aspek perlindungan kepada anak. Namun demikian secara umum kondisi akomodasi di panti bersih.

e. Administrasi

Dalam hal rekaman atau catatan baik berupa data atau dalam bentuk yang lainnya, panti Al-Ikhlas belum banyak mempunyai ke-biasaan untuk membuat dan menyimpannya secara sistematis. File-file catatan yang sudah ada pun belum terdokumentasikan secara baik. Banyak hal yang belum dimiliki panti mulai dari file setiap anak secara lengkap, catatan tentang peristiwa yang terjadi setiap hari, file atau in-formasi lengkap tentang staf dan petugas dan tenaga pendukung lainnya, sampai kebijakan dan peraturan-peraturan lama dan atau terba-ru yang terkait dengan pelayanan panti. Hanya catatan keuangan panti, baik keluar maupun masuk, yang cukup terekam dengan baik. Se-lain itu panti juga memiliki catatan bantuan barang dan properti dari luar yang tergabung dalam buku tamu.

Tidak ada aturan tentang kerahasiaan baik tertulis dan atau tidak tertulis. Hanya saja file-file panti disimpan di tempat yang tidak ter-jangkau oleh anak dan diletakkan di ruang khu-sus. Setiap pengurus dapat mengakses file-file itu dan tempat penyimpanannya tidak terkunci. Namun tidak pernah ada petugas yang minta ijin pada anak untuk menggunakan informasi tentang anak.

Keterlibatan kepala panti di panti Al-Ikhlas cukup signifikan. Adapun keterlibatan kepala atau staf Dinas Sosial cukup besar apalagi ke-tika salah satu pengurus panti masih aktif ber-tugas di dinas sosial. Sering ada bantuan atau program yang sampai ke Panti Al-Ikhlas. Se-dangkan keterlibatan Kepala Yayasan Nahdlatul Wathan Narmada untuk saat ini tidak banyak.

Tidak pernah ada monitoring dan evaluasi ter-hadap pencapaian tujuan, proses, dan kualitas pelayanan baik yang diselenggarakan oleh Ke-pala Panti, Kepala Yayasan ataupun Kepala Di-nas Sosial. Pihak Dinas Sosial biasanya datang hanya untuk kepentingan mengaudit dana ban-tuan yang mereka berikan dan mengecek jum-lah anak panti. Panti pun tidak pernah menggu-nakan evaluator eksternal untuk mengevaluasi aspek-aspek penting dari program pelayanan.

Kendati serba kekurangan, panti ini tetap menjalankan amanahnya untuk memelihara anak-anak yatim dan terlantar. Dengan kondisi makro ekonomi di Indonesia yang masih me-nyulitkan masyarakat kelas bawah untuk me-ningkatkan kesejahteraanya, tentu panti-panti seperti Al-Ikhlas ini sudah memberikan kontri-businya dalam mempersiapkan generasi bangsa lewat program bantuan pendidikan (sekolah) mereka terhadap anak-anak. Anak-anak panti pun, dengan serba kekurangan yang dihadapi, mereka tetap merasa qona’ah (senantiasa merasa cukup) sebagaiman diajarkan dalam agama Islam, sebagai basis pendidikan rohani mereka. Sehingga dengan pelayanan yang ada mereka sudah merasa bersyukur. Justru, baik di mata anak mapun pengasuh, bekerja keras dengan segala kekurangan mempunyai keun-tungan lebih yaitu mereka menjadi lebih siap menghadapi kehidupan yang sesungguhnya di masa depan. Fisik dan mental mereka terasah untuk bisa mandiri dan kreatif. Namun, jika semua itu dipadu dengan pelayanan yang lebih baik lagi tentu hasilnya akan lebih baik.

2. Rekomendasi

Berdasarkan pembahasan dan kesimpulan di atas, berikut ini adalah butir-butir rekomen-dasi yang dapat dijadikan masukan oleh pihak panti, pihak yayasan yang memayungi, dan tak terkecuali pihak pemerintah yang terkait lang-sung dengan kebijakan dan program pembi-naan panti, seperti Dinsos Kabupaten, Dinsos Provinsi, maupun Departemen Sosial RI.

a. Rekomendasi untuk Pihak Panti Asuhan Al-Ikhlas:

1. Mengingat panti ini belum mempunyai maksud dan tujuan atau visi dan misi

halaman

��


sendiri maka untuk ke depan pihak panti sebaiknya merumuskannya demi arah pengembangan panti yang jelas. Perumus-an ini sebaiknya juga melibatkan seluruh elemen panti termasuk anak asuh sehing-ga perspektif mereka dapat terakomodir dan arah panti menjadi jelas berpihak pada kepentingan anak asuh, bukan hanya ke-pentingan pengelola atau pengurus panti, seperti mencetak kader organisasi dsb.

2. Dalam memformulasi kebijakan panti, khususnya dalam hal peraturan dan sanksi terhadap anak asuh, hendaknya pihak panti memadukan antara sumber-sumber ajaran Islam—sebagai justifikasi hukuman atas tindakan indisipliner misalnya—den-gan wawasan tentang perlindungan anak. Dengan demikian tidak akan terjadi hu-kuman yang mengganggu kondisi fisik atau psikis anak, mengganggu perkembangan mental anak, atau menodai martabat anak. Sehingga tercipta tradisi kedisiplinan dan kepatuhan tanpa kekerasan fisik, verbal, maupun emosional—yang sesuai dengan nilai-nilai ajaran Islam yang ramah dan penuh kasih sayang namun juga menjun-jung kedisiplinan tinggi. Selain itu tercipta pula kesadaran pengasuh dan pengurus bahwa memelihara anak yatim dilakukan dalam konteks perlindungan anak.

3. Dalam hal penerimaan anak asuh, selain diperhatikan kondisi sosial dan ekonomi anak, sebaiknya diperhatikan juga kondisi psikologis (psikis) anak. Hal ini untuk men-deteksi apakah anak punya masa lalu yang kelam yang kemungkinan dapat meng-hambat perkembangannya, seperti pernah mengalami kekerasan, pernah mengalami trauma mendalam karena kehilangan, dll. Dari sisi kelengkapan arsip persyaratan masuk panti juga penting disertakan akta kelahiran anak mengingat akta kelahiran termasuk di antara hak anak. Sedangkan mengeni kuota anak asuh, sebaiknya panti lebih cermat memperhitungkan kesanggu-pan pembiayaan panti untuk menampung anak asuh. Sehingga tidak terjadi “ketelan-taran” pelayanan karena menerima anak yang terlalu banyak.

4. Dari segi pelayanan, ada baiknya panti mulai dengan sistem pelayanan yang lebih individual dengan cara membuat rencana pelayanan individual, sehingga perkem-bangan anak dan arah pelayanan anak tidak selalu bersifat general dan mas-sal. Baik juga bagi panti memulai untuk melakukan review penempatan anak un-tuk melihat kembali tepat-tidaknya anak asuh berada di panti. Sehingga anak yang secara kondisi sosial, ekonomi, maupun psikologi tidak lagi tepat berada di panti dapat dikembalikan ke keluarganya karena hidup dengan keluarga adalah lebih baik bagi perkembangan anak.

5. Sebagai rasa tanggung jawab panti ter-hadap anak asuh dan mempersiapkannya menjadi alumni yang berlapangan kerja, sebaiknya pula panti membekali anak dengan pendidikan life skill yang serius, seperti keterampilan fotografi yang telah terbukti menghidupi beberapa pengurus panti, dsb, dan secara menyeluruh (tidak hanya kepada anak asuh terpilih saja), se-hingga alumni mempunyai lapangan kerja yang jelas bahkan mampu menciptakan lapangan kerja sendiri. Untuk itu, panti perlu membangun kerjasama dan jaringan yang luas.

6. Mengenai personal care, panti sebaiknya memperhatikan kecukupan gizi makanan anak seperti memberikan buah dan susu serta makanan tambahan seperti snack dan kacang hijau secara temporer. Dari segi pelayanan kesehatan sebenarnya panti ini sudah merintis dengan adanya kerjasama dengan puskesmas setempat, hanya saja mungkin perlu ada pemerik-saan rutin pada tiap anak sebagai upaya pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit. Panti juga harus menyediakan kegiatan bermain, rekreasi, pemanfaatan waktu luang dan kesenian yang sesung-guhnya dan mencukupi waktunya, bukan sekedar kegiatan sambilan. Privasi anak juga sebaiknya dijaga seperti membuatkan kunci untuk semua kamar, memberikan tempat untuk menyendiri dsb. Panti juga sebaiknya mulai membuka pilihan-pilihan yang cukup leluasa pada anak dalam hal


halaman

��


pelayanan serta membuka kesempatan anak untuk menyuarakan pendapatnya secara aman. Panti juga harus memper-hatikan perasaan dan martabat anak, misalnya dengan tidak membuat kegiatan yang dapat menimbulkan rasa malu anak. Hubungan relasi sosial dan kelekatan anak dengan pengasuh sebenarnya sudah ter-jalin, hanya saja tidak ke semua pengasuh, hanya pengasuh tertentu saja. Untuk itu perlu ditingkatkan kembali.

7. Untuk tenaga SDM atau staf, sebaiknya panti mulai memikirkan untuk menjadikan panti ini lebih terorganisir dengan lebih baik lagi yaitu dengan mengadakan pe-rekrutan dan seleksi untuk semua posisi seperti pendidik, pengasuh, pekerja sosial, psikolog, petugas medis, dan juru masak. Tidak hanya berhenti pada perekrutan untuk menjaga profesionalitas dalam bekerja, supervisi dan dukungan harus se-ratus persen diberikan pihak panti kepada para staf tersebut. Pendayagunaan staf dan petugas harus optimal dan tidak ada ja-batan rangkap. Para staf harus mengikuti serangkaian, atau sesekali, pelatihan dan pengembangan profesional sehingga ke-terampilan dan wawasan mereka bertam-bah.

8. Panti juga harus membenahi sistem pelayanannya agar lebih berbasis kepada masyarakat. Partisipasi masyarakat se-tempat diarahkan bukan hanya sekedar menjadi donatur atau pemberi sedekah dengan mengundang anak-anak yatim ke rumah-rumah mereka untuk berdoa lalu diberi makanan dan uang, tetapi lebih dari itu masyarakat mampu membantu panti mewujudkan tujuan dan maksud penem-patan anak di panti. Kegiatan-kegiatan diatur sedemikian rupa yang melibatkan masyarakat untuk lebih merasa bertang-gungjawab terhadap anak-anak asuh dalam konteks perlindungan anak. Selain itu, dari sisi akomodasi, semua fasilitas panti yang tidak proporsional dan fungsional dapat diperbaiki segera dan fasilitas yang belum ada dapat direalisasikan agar anak asuh merasa aman dan nyaman melakukan ke-giatan.

9. Panti juga harus membenahi adminis-trasi panti. Semua kegiatan sebaiknya ada catatannya (jurnal harian) dan setiap anak mempunyai file riwayat hidup dan catatan perkembangannya dengan baik. Demikian pula dengan file karyawan atau staf juga harus disusun dengan rapi sehingga dapat dengan mudah dipergunakan jika dibutuh-kan. Jika semua catatan atau rekaman telah terealisir maka perlu juga diatur tentang kerahasiaannya, siapa yang bertangung-jawab memegang dan siapa saja yang bo-leh mengkasesnya serta bagaimana cara-nya. Panti juga harus lebih pro aktif untuk mengoptimalkan peranan yayasan serta pemerintah terkait untuk lebih memper-hatikan pembinaan dan bantuan terhadap panti.

10. Mengingat semua perbaikan yang ha-rus dilakukan tergantung juga dari sum-ber keuangan, maka untuk menghasilkan keuangan tersebut perlu terus semakin dipikirkan strategi fundrising panti secara lebih inovatif, kreatif, dan variatif. Dengan demikian pos-pos anggaran yang mesti tercukupi dengan baik seperti honor SDM, operasional panti, pembangunan dan perbaikan fasilitas panti yang telah bobrok di sana-sini dan, yang paling pen-ting, segala kebutuhan pokok anak asuh dapat dipenuhi secara opimal. Anggaran yang memadai untuk pos SDM memung-kinkan panti merekrut tenaga ahli sesuai kebutuhan spesifik panti dari tenaga pen-didik, pengasuh, medis dan para medis, pe-kerja sosial, psikolog, ahli gizi, juru masak sampai tenaga ahli teknis lainnya seperti perawatan gedung dll. Adapun strategi fundrising dapat dilakukan salah satunya dengan memanfaatkan jaringan orang-orang panti dengan pihak pemerintah dan dunia usaha.

b. Rekomendasi untuk Pihak Pemerintah

1. Pemerintah perlu melakukan sosialisasi tentang hak-hak perlindungan anak ke-pada masyarakat luas.

2. Pemerintah harus menyediakan ang-garan yang memadai untuk membina dan

halaman

��


memerhatikan panti-panti yang pada ke-nyataannya berisi anak-anak yang harus dipelihara oleh Negara.

3. Pemerintah harus secara serius menye-lenggarakan program-program pembi-naan panti agar pihak panti benar-benar menjalankan tugas sesuai dengan fung-sinya. Kegiatan-kegiatan seperti pembeka-lan atau pelatihan tentang perlindungan anak dan keterampilan-keterampilan yang berhubungan dengan pelayanan anak bagi pengasuh perlu dilakukan secara menye-luruh (di semua panti), bukan hanya panti-panti tertentu yang mempunyai kedekat-

an dengan pemerintah. Selain itu sangat diperlukan kebijakan dan peraturan baku serta pengawasan dan bimbingan yang terstruktur dari pemerintah terhadap kualitas pelayanan anak berbasis hak-hak anak, bukan hanya pengawasan teknis dan audit keuangan saja seperti yang selama ini dilakukan. Dengan demikian audit juga dilakukan terhadap semua aspek pelayanan dari aspek praktek profesional, per-sonal care, pengaturan staf, sumber-sumber, dan administrasi. Dari sini dapat dilakukan sertifikasi bahkan likuidasi terhadap panti-panti yang menyeleweng.

LISMA DWAYATI FUAIDA.pdf

Documents

Transcript of LISMA DWAYATI FUAIDA.pdf