LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014...
33
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014 NOMOR 6 PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN DAN PEMBANGUNAN KELUARGA DI KABUPATEN SUMEDANG SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMEDANG 2014
Transcript of LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014...
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG
TAHUN 2014 NOMOR 6
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG
NOMOR 6 TAHUN 2014
TENTANG
PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN DAN PEMBANGUNAN
KELUARGA DI KABUPATEN SUMEDANG
SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMEDANG
2014
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG
TAHUN 2014 NOMOR 6
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG
NOMOR 6 TAHUN 2014
TENTANG
PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN DAN PEMBANGUNAN KELUARGA DI KABUPATEN SUMEDANG
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI SUMEDANG,
Menimbang : a. bahwa hakikat pembangunan nasional adalah
pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat
Indonesia yang mencakup semua dimensi dan aspek kehidupan termasuk perkembangan
kependudukan dan pembangunan keluarga untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-
Undang Dasar 1945;
b. bahwa penduduk dan keluarga sebagai modal
dasar dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam
pembangunan berkelanjutan;
2
c. bahwa dalam mewujudkan pertumbuhan
penduduk yang seimbang dan keluarga berkualitas dilakukan upaya pengendalian
angka kelahiran dan penurunan angka kematian, pengarahan mobilitas penduduk,
pengembangan kualitas penduduk pada seluruh dimensinya, peningkatan ketahanan dan kesejahteraan keluarga, penyiapan dan
pengaturan perkawinan, kehamilan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak, sehingga penduduk menjadi sumber daya manusia yang tangguh bagi
pembangunan dan ketahanan nasional, serta mampu bersaing dengan bangsa lain, dan dapat menikmati hasil pembangunan secara
adil dan merata;
d. bahwa dalam rangka melaksanakan ketentuan
Pasal 14 Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan
dan Pembangunan Keluarga, pemerintah daerah menetapkan pelaksanaan perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga dengan peraturan daerah;
e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf
b, huruf c, dan huruf d, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga di
Kabupaten Sumedang;
3
Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950
tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa
Barat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968
tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan Mengubah
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah
Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 2851);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 109,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4235);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4419);
4
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indoensia Nomor 4438);
7. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009
tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5043);
8. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5063);
5
9. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009
tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 161, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5080);
10. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4456);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1994
tentang Penyelenggaraan Pembangunan Keluarga Sejahtera (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 30,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3553);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1994 tentang Pengelolaan Perkembangan
Kependudukan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
3559) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2009
tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1994 tentang Pengelolaan
Perkembangan Kependudukan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5053);
6
13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007
tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah tentang Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5104);
15. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 29);
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15
Tahun 2008 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Daerah;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk
Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 32);
18. Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Kesehatan Ibu, Bayi Baru Lahir, Bayi dan Anak Balita
(KIBBLA) di Kabupaten Sumedang (Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2008
Nomor 3);
7
19. Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang
Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kabupaten Sumedang
(Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2008 Nomor 7);
20. Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 6 Tahun 2012 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Lembaran Daerah
Kabupaten Sumedang Tahun 2012 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten
Sumedang Nomor 2);
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
KABUPATEN SUMEDANG
dan
BUPATI SUMEDANG
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN DAN PEMBANGUNAN KELUARGA DI KABUPATEN
SUMEDANG
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud
dengan:
1. Daerah adalah Kabupaten Sumedang.
2. Pemerintah daerah adalah Pemerintah Kabupaten Sumedang.
8
3. Bupati adalah Bupati Sumedang.
4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sumedang.
5. Penduduk adalah warga negara Indonesia dan orang asing yang bertempat tinggal di Indonesia.
6. Kependudukan adalah hal ihwal yang berkaitan dengan jumlah, struktur,
pertumbuhan, persebaran, mobilitas, penyebaran, kualitas, dan kondisi
kesejahteraan yang menyangkut politik, ekonomi, sosial budaya, agama serta lingkungan penduduk setempat.
7. Perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga adalah upaya
terencana untuk mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan mengembangkan
kualitas penduduk pada seluruh dimensi penduduk.
8. Perkembangan kependudukan adalah kondisi
yang berhubungan dengan perubahan keadaan kependudukan yang dapat
berpengaruh dan dipengaruhi oleh keberhasilan pembangunan berkelanjutan.
9
9. Kualitas penduduk adalah kondisi penduduk
dalam aspek fisik dan nonfisik yang meliputi derajat kesehatan, pendidikan, pekerjaan,
produktivitas, tingkat sosial, ketahanan, kemandirian, kecerdasan, sebagai ukuran
dasar untuk mengembangkan kemampuan dan menikmati kehidupan sebagai manusia yang bertakwa, berbudaya, berkepribadian,
berkebangsaan dan hidup layak.
10. Mobilitas penduduk adalah gerak keruangan
penduduk dengan melewati batas administrasi Daerah.
11. Keluarga adalah unit terkecil dalam masyarakat yang terdiri dari suami istri, atau suami istri dan anaknya, atau ayah dan
anaknya, atau ibu dan anaknya, atau keluarga sedarah dalam garis lurus ke atas atau ke
bawah sampai dengan derajat ketiga.
12. Pembangunan keluarga adalah upaya
mewujudkan keluarga berkualitas yang hidup dalam lingkungan yang sehat.
13. Keluarga Berencana adalah upaya mengatur
kelahiran anak, jarak dan usia ideal melahirkan, mengatur kehamilan melalui
promosi, perlindungan, dan bantuan sesuai dengan hak reproduksi untuk mewujudkan
keluarga yang berkualitas.
14. Pengaturan kehamilan adalah upaya untuk membantu pasangan suami-isteri untuk
melahirkan pada usia yang ideal, memiliki jumlah anak, dan mengatur jarak kelahiran
anak yang ideal dengan menggunakan cara, alat, dan obat kontrasepsi.
10
15. Keluarga berkualitas adalah keluarga yang
dibentuk berdasarkan perkawinan yang sah dan bercirikan sejahtera, sehat, maju,
mandiri, memiliki jumlah anak yang ideal, berwawasan ke depan, bertanggung jawab,
harmonis dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
16. Ketahanan dan kesejahteraan keluarga adalah
kondisi keluarga yang memiliki keuletan dan ketangguhan serta mengandung kemampuan
fisik materil guna hidup mandiri dan mengembangkan diri dan keluarganya untuk
hidup harmonis dalam meningkatkan kesejahteraan kebahagiaan lahir dan batin.
17. Norma keluarga kecil, bahagia, dan sejahtera
adalah suatu nilai yang sesuai dengan nilai-nilai agama dan sosial budaya yang
membudaya dalam diri pribadi, keluarga, dan masyarakat, yang berorientasi kepada
kehidupan sejahtera dengan jumlah anak ideal untuk mewujudkan kesejahteraan lahir dan kebahagiaan batin.
18. Keluarga pra sejahtera adalah keluarga yang tidak memenuhi salah satu dari 6 (enam)
indikator Keluarga Sejahtera I (KS I) atau indikator kebutuhan dasar keluarga (basic
needs).
19. Keluarga sejahtera tahap I adalah keluarga
mampu memenuhi 6 (enam) indikator tahapan KS I, tetapi tidak memenuhi salah satu dari 8 (delapan) indikator Keluarga Sejahtera II atau
indikator kebutuhan psikologis (psychological needs) keluarga.
11
20. Pendataan Keluarga adalah kegiatan
pengumpulan data primer tentang data kependudukan, data keluarga berencana dan
keluarga sejahtera, data tahapan keluarga sejahtera dan data anggota keluarga yang
dilakukan oleh masyarakat bersama pemerintah (Kantor BKKBN) secara serentak pada waktu yang telah ditentukan (bulan Juli
sampai September setiap tahun) melalui kunjungan ke keluarga dari rumah ke rumah.
21. Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan terencana di segala bidang
untuk menciptakan perbandingan ideal antara perkembangan kependudukan dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta
memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa harus mengurangi kemampuan dan
kebutuhan generasi mendatang, sehingga menunjang kehidupan bangsa.
22. Pemberdayaan Perempuan adalah upaya kemampuan perempuan untuk memperoleh akses dan kontrol terhadap sumber daya,
ekonomi, politik, sosial, budaya, agar perempuan dapat mengatur diri dan
meningkatkan rasa percaya diri untuk berperan dan berpartisipasi aktif dalam
memecahkan masalah sehingga mampu membangun kemampuan dan konsep diri.
12
23. Pengarusutamaan Gender di daerah yang
selanjutnya disebut PUG adalah strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender
menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan,
pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan di daerah.
24. Gender adalah konsep yang mengacu pada pembedaan peran dan tanggung jawab laki-
laki dan perempuan yang terjadi akibat dari dan dapat berubah oleh keadaan sosial dan
budaya masyarakat.
25. Kesetaraan Gender adalah kesamaan kondisi bagi laki-laki dan perempuan untuk
memperoleh kesempatan dan hak-haknya sebagai manusia, agar mampu berperan dan
berpartisipasi dalam kegiatan politik, ekonomi, sosial budaya, pertahanan dan keamanan,
dan kesamaan dalam menikmati hasil pembangunan.
26. Keadilan Gender adalah suatu proses untuk
menjadi adil terhadap laki-laki dan perempuan.
27. Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang
masih dalam kandungan.
13
28. Perlindungan Anak adalah segala kegiatan
untuk menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh,
berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat
kemanusian, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
29. Penduduk rentan adalah penduduk yang
dalam berbagai matranya tidak atau kurang mendapat kesempatan untuk
mengembangkan potensinya sebagai akibat dari keadaan fisik, non fisik, dan psikhisnya.
30. Advokasi adalah suatu bentuk rangkaian komunikasi strategis yang dirancang secara sistematis dan dilaksanakan dalam kurun
waktu tertentu baik oleh individu ataupun kelompok dengan maksud agar pembuat
keputusan membuat, merubah/memperbaiki suatu kebijakan publik sehingga
menguntungkan bagi kelompok masyarakat banyak dan masyarakat marjinal.
31. Komunikasi, Informasi, dan Edukasi yang
selanjutnya disingkat KIE adalah kegiatan komunikasi untuk meningkatkan
pengetahuan, sikap dan perilaku keluarga, masyarakat dan penduduk dalam program KB
Nasional.
32. Sumedang Puseur Budaya Sunda yang selanjutnya disebut SPBS adalah sebuah
kebijakan inovatif untuk memfasilitasi pelestarian budaya sunda di Kabupaten
Sumedang guna memperkokoh kebudayaan Jawa Barat dan Nasional.
14
BAB II
ASAS, PRINSIP DAN TUJUAN
Bagian Kesatu
Asas
Pasal 2
Perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga berasaskan norma agama, perikemanusiaan, keseimbangan, dan manfaat
serta nilai-nilai kearifan lokal yang dibalut dalam SPBS.
Bagian Kedua
Prinsip
Pasal 3
Perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga berdasarkan prinsip pembangunan
kependudukan yang terdiri atas:
a. kependudukan sebagai titik sentral kegiatan
pembangunan;
b. pengintegrasian kebijakan kependudukan ke
dalam pembangunan sosial budaya, ekonomi, dan lingkungan hidup;
c. partisipasi semua pihak dan gotong royong;
d. perlindungan dan pemberdayaan terhadap keluarga sebagai unit terkecil dalam
masyarakat;
e. kesamaan hak dan kewajiban antara
pendatang dan penduduk setempat;
15
f. perlindungan terhadap budaya dan identitas
penduduk lokal; dan
g. keadilan dan kesetaraan gender.
Bagian Ketiga
Tujuan
Pasal 4
(1) Perkembangan kependudukan bertujuan untuk mewujudkan keserasian, keselarasan,
dan keseimbangan antara kuantitas, kualitas, dan persebaran penduduk dengan lingkungan
hidup.
(2) Pembangunan keluarga bertujuan untuk
meningkatkan kualitas keluarga agar dapat timbul rasa aman, tenteram, dan harapan masa depan yang lebih baik dalam
mewujudkan kesejahteraan lahir dan kebahagiaan batin.
BAB III HAK DAN KEWAJIBAN PENDUDUK
Bagian Kesatu Hak Penduduk
Pasal 5
Dalam penyelenggaraan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga,
setiap penduduk mempunyai hak:
a. membentuk keluarga dan melanjutkan
keturunan melalui perkawinan yang sah;
16
b. memenuhi kebutuhan dasar agar tumbuh dan
berkembang serta mendapat perlindungan bagi pengembangan pribadinya untuk
memperoleh pendidikan, mencerdaskan dirinya, dan meningkatkan kualitas hidupnya;
c. mendapatkan informasi, perlindungan dan bantuan untuk mewujudkan hak-hak reproduksi sesuai dengan etika sosial dan
norma agama;
d. berkomunikasi dan memperoleh informasi
kependudukan dan keluarga yang diperlukan untuk mengembangkan pribadi dan
lingkungan sosialnya;
e. mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi
perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga dengan menggunakan
sarana yang tersedia;
f. mengembangkan dan memperoleh manfaat
ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga;
g. bebas bergerak, berpindah dan bertempat tinggal dalam wilayah negara Republik
Indonesia;
h. mendapatkan perlindungan, untuk
mempertahankan keutuhan, ketahanan, dan kesejahteraan keluarga;
i. menetapkan keluarga ideal secara
bertanggungjawab mengenai jumlah anak, jarak kelahiran, dan umur melahirkan;
17
j. membesarkan, memelihara, merawat,
mendidik, mengarahkan dan membimbing kehidupan anaknya termasuk kehidupan
berkeluarga sampai dengan dewasa;
k. mengangkat anak sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
l. mewujudkan hak reproduksinya dan semua hal yang berkenaan dengan kehidupan
perkawinannya;
m. hidup di dalam tatanan masyarakat yang
aman dan tenteram, yang menghormati, melindungi, dan melaksanakan sepenuhnya
hak asasi manusia;
n. mempertahankan dan mengembangkan nilai-nilai adat yang hidup dalam masyarakat;
o. memperjuangkan pengembangan dirinya baik secara pribadi maupun kelompok untuk
membangun bangsa dan negara;
p. memperoleh dan mempertahankan ruang
hidupnya;
q. mendapatkan identitas kewarganegaraan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
r. memiliki, memperoleh, mengganti, atau
mempertahankan status kewarganegaraannya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
s. diperhitungkan dalam penyusunan, pelaksanaan, evaluasi perkembangan
kependudukan dan pembangunan keluarga; dan
18
t. memperoleh pemenuhan kebutuhan dasar
pangan, tempat tinggal, pelayanan kesehatan, pendidikan, keterampilan dan bantuan
khusus atas biaya negara bagi penduduk rentan.
Bagian Kedua Kewajiban Penduduk
Pasal 6
Setiap penduduk wajib:
a. menghormati hak-hak penduduk lain dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara;
b. berperan serta dalam pembangunan kependudukan;
c. membantu mewujudkan perbandingan yang
ideal antara perkembangan kependudukan dan kualitas lingkungan, sosial dan ekonomi;
d. mengembangkan kualitas diri melalui peningkatan kesehatan, pendidikan,
ketahanan dan kesejahteraan keluarga;
e. memberikan data dan informasi kependudukan dan keluarga yang diminta
oleh pemerintah daerah untuk pembangunan kependudukan sepanjang tidak melanggar
hak–hak penduduk.
19
BAB IV
KEWENANGAN DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAERAH
Bagian Kesatu Kewenangan Pemerintah Daerah
Pasal 7
(1) Pemerintah daerah menetapkan kebijakan dan program jangka menengah dan jangka panjang
yang berkaitan dengan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga
sesuai dengan kebutuhan daerah.
(2) Kebijakan dan program jangka menengah dan
jangka panjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengacu pada kebijakan nasional.
(3) Kebijakan dan program sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan pemerintah daerah bersama dengan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah.
Pasal 8
Untuk melaksanakan kebijakan dan program jangka menengah dan jangka panjang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 dilakukan:
a. pengumpulan, pengolahan, analisis, evaluasi, penelitian, pengembangan, dan
penyebarluasan informasi tentang perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga;
b. perkiraan secara berkelanjutan dan penetapan sasaran perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga;
20
c. pengendalian dampak pembangunan terhadap
perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga serta lingkungan
hidup.
Pasal 9
(1) Untuk melaksanakan kebijakan dan program jangka menengah dan jangka panjang dilakukan melalui pelaksanaan rencana kerja
tahunan.
(2) Rencana kerja tahunan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. penggalangan peran serta individu,
keluarga, masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, organisasi kemasyarakatan, organisasi profesi, swasta, dan penyandang
dana pembangunan yang bersifat tidak mengikat dalam perkembangan
kependudukan dan pembangunan keluarga;
b. advokasi dan komunikasi, informasi, dan edukasi tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan
keluarga kepada seluruh komponen perencana dan pelaksana pembangunan
serta keluarga, masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, organisasi profesi,
swasta, dan penyandang dana pembangunan yang bersifat tidak mengikat;
21
c. penyediaan pelayanan cuma-cuma yang
berkaitan dengan perkembangan kependudukan dan pembangunan
keluarga bagi keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera tahap I.
Bagian Kedua Tanggung Jawab Pemerintah Daerah
Pasal 10
Pemerintah Daerah bertanggung jawab dalam perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga.
Pasal 11
(1) Pemerintah daerah bertanggung jawab dalam:
a. menetapkan pelaksanaan perkembangan kependudukan dan pembangunan
keluarga di daerah; dan
b. sosialisasi, diseminasi, advokasi,
koordinasi, dan promosi pelaksanaan perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga sesuai dengan kebutuhan, aspirasi, dan kemampuan masyarakat setempat.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab pemerintah daerah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.
22
BAB V
PEMBIAYAAN
Pasal 12
(1) Pembiayaan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga dibebankan pada
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
(2) Alokasi anggaran disediakan secara proporsional sesuai dengan kebutuhan dalam
perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga.
(3) Pengalokasian anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan bersama
oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
BAB VI
PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 13
Perkembangan kependudukan dilakukan untuk mewujudkan keserasian, keselarasan, dan
keseimbangan antara kuantitas, kualitas, dan persebaran penduduk dengan daya dukung alam
dan daya tampung lingkungan guna menunjang pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan.
23
Bagian Kedua
Pengendalian Kuantitas Penduduk
Paragraf 1
Umum
Pasal 14
Pengendalian kuantitas penduduk dilakukan untuk mewujudkan keserasian, keselarasan, dan keseimbangan antara jumlah penduduk dengan
lingkungan hidup baik yang berupa daya dukung alam maupun daya tampung lingkungan serta
kondisi perkembangan sosial ekonomi dan budaya.
Pasal 15
(1) Pengendalian kuantitas penduduk berhubungan dengan penetapan perkiraan:
a. jumlah, struktur, dan komposisi penduduk;
b. pertumbuhan penduduk; dan
c. persebaran penduduk.
(2) Pengendalian kuantitas penduduk sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan daya dukung alam
dan daya tampung lingkungan melalui:
a. pengendalian kelahiran;
b. penurunan angka kematian; dan
c. pengarahan mobilitas penduduk.
(3) Pengendalian kuantitas penduduk sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan secara berkelanjutan.
24
(4) Tata cara penetapan pengendalian kuantitas
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) ditetapkan dengan Peraturan
Bupati.
Paragraf 2
Keluarga Berencana
Pasal 16
Untuk mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan keluarga berkualitas, pemerintah daerah
menetapkan kebijakan keluarga berencana.
Pasal 17
(1) Kebijakan keluarga berencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 dilaksanakan untuk membantu calon atau pasangan suami istri
dalam mengambil keputusan dan mewujudkan hak reproduksi secara
bertanggung jawab tentang:
a. usia ideal perkawinan;
b. usia ideal untuk melahirkan;
c. jumlah ideal anak;
d. jarak ideal kelahiran anak;
e. kesehatan reproduksi.
(2) Kebijakan keluarga berencana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk:
a. pendewasaan usia perkawinan;
b. mengatur kehamilan yang diinginkan;
c. menjaga kesehatan dan menurunkan angka kematian ibu, bayi dan anak;
25
d. meningkatkan akses dan kualitas
informasi, pendidikan, konseling, dan pelayanan keluarga berencana dan
kesehatan reproduksi;
e. meningkatkan partisipasi dan kesertaan
pria dalam praktek keluarga berencana;
f. mempromosikan penyusuan bayi sebagai upaya untuk menjarangkan jarak
kehamilan.
(3) Kebijakan keluarga berencana sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) mengandung pengertian bahwa dengan alasan apapun
promosi aborsi sebagai pengaturan kehamilan dilarang.
Pasal 18
(1) Kebijakan keluarga berencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 dilakukan melalui
upaya:
a. peningkatan keterpaduan dan peran serta
masyarakat;
b. pembinaan keluarga;
c. pengaturan kehamilan dengan
memperhatikan agama, kondisi perkembangan sosial ekonomi dan budaya,
serta tata nilai yang hidup dalam masyarakat;
d. penyelenggaraan apresiasi bagi peserta KB Lestari Teladan.
26
(2) Upaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
disertai dengan komunikasi, informasi dan edukasi.
(3) Kebijakan keluarga berencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Bupati.
Pasal 19
(1) Pemerintah daerah wajib meningkatkan akses
dan kualitas informasi, pendidikan, konseling, dan pelayanan kontrasepsi dengan cara:
a. menyediakan metode kontrasepsi sesuai dengan pilihan pasangan suami-istri
dengan mempertimbangkan usia, paritas, jumlah anak, kondisi kesehatan, dan norma agama;
b. menyeimbangkan kebutuhan laki-laki dan perempuan;
c. menyediakan informasi yang lengkap, akurat, dan mudah diperoleh tentang efek
samping, komplikasi, dan kegagalan kontrasepsi, termasuk manfaatnya dalam pencegahan penyebaran virus penyebab
penyakit penurunan daya tahan tubuh dan infeksi menular karena hubungan seksual;
d. meningkatkan keamanan, keterjangkauan, jaminan kerahasiaan, serta ketersediaan
alat, obat dan cara kontrasepsi yang bermutu tinggi;
e. meningkatkan kualitas sumber daya
manusia petugas keluarga berencana;
27
f. menyediakan pelayanan ulang dan
penanganan efek samping dan komplikasi pemakaian alat kontrasepsi;
g. menyediakan pelayanan kesehatan reproduksi esensial di tingkat primer dan
komprehensif pada tingkat rujukan;
h. melakukan promosi pentingnya air susu ibu serta menyusui secara ekslusif untuk
mencegah kehamilan 6 (enam) bulan pasca kelahiran, meningkatkan derajat
kesehatan ibu, bayi dan anak; dan
i. pemberian informasi tentang pencegahan
terjadinya ketidakmampuan pasangan untuk mempunyai anak setelah 12 (dua belas) bulan tanpa menggunakan alat
pengaturan kehamilan bagi pasangan suami-isteri.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai akses, kualitas, informasi, pendidikan, konseling dan
pelayanan alat kontrasepsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.
Pasal 20
(1) Pelayanan kontrasepsi diselenggarakan
dengan tata cara yang berdaya guna dan berhasil guna serta diterima dan dilaksanakan
secara bertanggungjawab oleh pasangan suami-isteri sesuai dengan pilihan dan mempertimbangkan kondisi kesehatan suami
atau isteri.
28
(2) Pelayanan kontrasepsi secara paksa kepada
siapapun dan dalam bentuk apapun bertentangan dengan hak asasi manusia dan
pelakunya akan dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(3) Penyelenggaraan pelayanan kontrasepsi dilakukan dengan cara yang dapat
dipertanggungjawabkan dari segi agama, norma budaya, etika, serta segi kesehatan.
Pasal 21
(1) Suami dan/atau isteri mempunyai
kedudukan, hak, dan kewajiban yang sama dalam melaksanakan penggunaan alat, obat, dan cara kontrasepsi.
(2) Dalam menentukan penggunaan alat, obat, dan cara kontrasepsi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), Pemerintah Daerah wajib menyediakan fasilitas penyelenggaraan
pelayanan kontrasepsi bagi suami dan isteri.
Pasal 22
(1) Penggunaan alat, obat, dan cara kontrasepsi
yang menimbulkan resiko terhadap kesehatan dilakukan atas persetujuan suami dan istri
setelah mendapatkan informasi dari tenaga kesehatan yang memiliki keahlian dan
kewenangan untuk itu.
(2) Tata cara penggunaan alat, obat, dan cara kontrasepsi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilakukan menurut standar profesi kesehatan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
29
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara
penggunaan alat, obat, dan cara kontrasepsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dan
ayat (2) diatur dengan Peraturan Bupati.
Pasal 23
Setiap orang dilarang memalsukan dan menyalahgunakan alat, obat, dan cara kontrasepsi di luar tujuan dan prosedur yang
ditetapkan.
Pasal 24
Penyampaian informasi dan/atau peragaan alat, obat, dan cara kontrasepsi hanya dapat dilakukan
oleh tenaga kesehatan dan tenaga lain yang terlatih serta dilaksanakan di tempat dan dengan cara yang layak.
Pasal 25
(1) Pemerintah Daerah mengatur pengadaan dan
penyebaran alat dan obat kontrasepsi berdasarkan keseimbangan antara kebutuhan,
penyediaan, dan pemerataan pelayanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Pemerintah Daerah wajib menyediakan alat dan obat kontrasepsi bagi penduduk miskin.
(3) Penelitian dan pengembangan teknologi alat, obat, dan cara kontrasepsi dilakukan oleh
Pemerintah Daerah dan/atau masyarakat berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
30
Bagian Ketiga
Penurunan Angka Kematian
Pasal 26
(1) Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan penurunan angka kematian untuk
mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan berkualitas pada seluruh dimensi.
(2) Kebijakan penurunan angka kematian
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa pemberian prioritas pada:
a. penurunan angka kematian ibu waktu hamil;
b. ibu melahirkan;
c. pasca persalinan;
d. bayi serta anak.
(3) Kebijakan penurunan angka kematian sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
diselenggarakan oleh pemerintah daerah dan masyarakat melalui upaya promotif, preventif,
kuratif dan rehabilitatif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan norma agama.
Pasal 27
Kebijakan penurunan angka kematian
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 dilaksanakan dengan memperhatikan:
a. kesamaan hak reproduksi pasangan suami istri;
31
b. keseimbangan akses dan kualitas informasi,
pendidikan, konseling, dan pelayanan kesehatan, khususnya kesehatan reproduksi
bagi ibu, bayi dan anak;
c. pencegahan dan pengurangan resiko
kesakitan dan kematian;
d. partisipasi aktif keluarga dan masyarakat.
Pasal 28
(1) Pemerintah Daerah melakukan pengumpulan data dan analisis tentang angka kematian
sebagai bagian dari perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga.
(2) Pemerintah Daerah wajib melakukan penyusunan pedoman dan pelaporan pemantauan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1).
(3) Ketentuan mengenai tata cara pengumpulan
data dan proyeksi kependudukan tentang angka kematian sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.
Bagian Keempat Mobilitas Penduduk
Pasal 29
(1) Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan
pengarahan mobilitas penduduk dan/atau penyebaran penduduk untuk mencapai
persebaran penduduk yang optimal, didasarkan pada keseimbangan antara jumlah penduduk dengan daya dukung alam dan
daya tampung lingkungan.
32
(2) Kebijakan pengarahan mobilitas penduduk
dan/atau penyebaran penduduk sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi mobilitas
internal yang ditetapkan secara berkelanjutan
(3) Pengarahan mobilitas penduduk internal
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) meliputi:
a. pengarahan mobilitas penduduk yang bersifat permanen dan non permanen;
b. pengarahan mobilitas penduduk dan persebaran penduduk ke daerah
penyangga dan ke pusat pertumbuhan ekonomi baru dalam rangka pemerataan
pembangunan antar kecamatan;
c. penataan persebaran penduduk melalui kerjasama antar daerah; dan
d. pengarahan mobilitas penduduk dari perdesaan ke perkotaan (urbanisasi).
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengarahan mobilitas penduduk diatur dengan Peraturan
Bupati.
Pasal 30
Kebijakan mobilitas penduduk sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 29 dilaksanakan dengan menghormati hak penduduk untuk bebas
bergerak, berpindah, dan bertempat tinggal dalam wilayah Negara Republik Indonesia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 31
(1) Pemerintah daerah menetapkan kebijakan
mobilitas penduduk.
33
(2) Kebijakan mobilitas penduduk sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan sepanjang tidak bertentangan dengan kebijakan
nasional.
Pasal 32
(1) Perencanaan pengarahan mobilitas penduduk dan/atau penyebaran penduduk dilakukan dengan menggunakan data dan informasi dan
persebaran penduduk dengan memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah.
(2) Pengembangan sistem informasi kesempatan kerja yang memungkinkan penduduk untuk
melakukan mobilitas ke daerah tujuan sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya.
Pasal 33
(1) Pemerintah Daerah melakukan pengumpulan data, analisis, serta proyeksi angka mobilitas
dan persebaran penduduk sebagai bagian dari pengelolaan kependudukan dan pembangunan
keluarga.
(2) Pemerintah Daerah wajib melakukan penyusunan pedoman dan pelaporan
pemantauan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Ketentuan mengenai tata cara pengumpulan data, analisis, mobilitas dan persebaran
penduduk sebagai bagian dari perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Bupati.
34
Bagian Kelima
Pengembangan Kualitas Penduduk
Paragraf 1
Umum
Pasal 34
(1) Untuk mewujudkan kondisi perbandingan yang serasi, selaras, dan seimbang antara perkembangan kependudukan dengan
lingkungan hidup yang meliputi, baik daya dukung alam maupun daya tampung
lingkungan dilakukan melalui pengembangan kualitas penduduk, baik fisik maupun
nonfisik.
(2) Pengembangan kualitas penduduk dilakukan untuk mewujudkan manusia yang sehat
jasmani dan rohani, cerdas, mandiri, beriman, bertakwa, berakhlak mulia, dan memiliki etos
kerja yang tinggi.
(3) Pengembangan kualitas sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui peningkatan:
a. kesehatan;
b. pendidikan;
c. nilai agama;
d. perekonomian; dan
e. nilai sosial budaya.
(4) Pengembangan kualitas penduduk sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diselenggarakan oleh pemerintah daerah
bersama masyarakat melalui pembinaan dan pemenuhan pelayanan penduduk.
35
(5) Pembinaan dan pelayanan penduduk
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan melalui komunikasi, informasi, dan
edukasi, serta penyediaan prasarana dan jasa.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai
pengembangan kualitas penduduk diatur dengan Peraturan Bupati.
Paragraf 2
Penduduk Rentan
Pasal 35
(1) Untuk mengembangkan potensi optimal dari semua penduduk secara merata, Pemerintah
Daerah memberikan kemudahan dan perlindungan terhadap penduduk rentan.
(2) Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan
tentang pengembangan potensi penduduk rentan yang timbul sebagai akibat:
a. perubahan struktur;
b. komposisi penduduk;
c. kondisi fisik, nonfisik, ataupun psikhis penduduk rentan;
d. keadaan geografis yang menyebabkan
penduduk rentan sulit berkembang; dan
e. dampak negatif yang muncul sebagai
akibat dari proses pembangunan dan bencana alam.
36
Pasal 36
Pengembangan potensi penduduk rentan dilaksanakan melalui perawatan, pelayanan
kesehatan, pendidikan, dan pelatihan atas biaya negara.
Pasal 37
(1) Pemerintah Daerah menjamin kebutuhan dasar bagi keluarga pra sejahtera dan
keluarga sejahtera tahap I.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria
keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera tahap I dan tata cara perlindungan diatur
dengan Peraturan Bupati.
Pasal 38
Pengembangan wawasan kependudukan
merupakan upaya peningkatan pemahaman mengenai pembangunan kependudukan yang
berkelanjutan untuk mewujudkan penduduk yang berkualitas.
Pasal 39
(1) Pengembangan wawasan kependudukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 dapat
dilakukan oleh Pemerintah Daerah dan masyarakat baik secara sendiri maupun
bersama-sama.
(2) Pelaksanaan pengembangan wawasan
kependudukan dilakukan melalui pemberian informasi, pendidikan, dan penyediaan sarana dan prasarana yang berkaitan dengan
pembangunan kependudukan.
37
Paragraf 3
Pemberdayaan Perempuan
Pasal 40
(1) Pemerintah daerah wajib menyusun kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan berperspektif gender yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Rencana Strategis SKPD, dan Rencana Kerja
SKPD.
(2) Penyusunan kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan berperspektif gender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui analisis gender.
Pasal 41
Bupati bertanggung jawab dalam penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan masyarakat bidang pemberdayaan perempuan
dan pengarusutamaan gender skala Kabupaten.
Paragraf 4 Perlindungan Anak
Pasal 42
Pemerintah daerah, masyarakat, keluarga, dan
orang tua berkewajiban dan bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan perlindungan anak.
38
Pasal 43
(1) Pemerintah daerah berkewajiban dan bertanggung jawab menghormati dan
menjamin hak asasi setiap anak tanpa membedakan suku, agama, ras, golongan,
jenis kelamin, etnik, budaya dan bahasa, status hukum anak, urutan kelahiran anak, dan kondisi fisik dan/atau mental.
(2) Pemerintah daerah berkewajiban dan bertanggung jawab memberikan dukungan
sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan perlindungan anak.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban dan tanggung jawab pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) diatur dengan Peraturan Bupati.
Pasal 44
(1) Pemerintah daerah menjamin perlindungan, pemeliharaan, dan kesejahteraan anak dengan
memperhatikan hak dan kewajiban orang tua, wali, atau orang lain yang secara hukum bertanggung jawab terhadap anak.
(2) Pemerintah daerah menjamin anak untuk mempergunakan haknya dalam
menyampaikan pendapat sesuai dengan usia dan tingkat kecerdasan anak.
(3) Pemerintah daerah mengawasi penyelenggaraan perlindungan anak.
39
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban
pemerintah daerah dalam memberikan perlindungan dan pengawasan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Bupati.
Pasal 45
Kewajiban dan tanggung jawab masyarakat terhadap perlindungan anak dilaksanakan melalui
kegiatan peran masyarakat dalam penyelenggaraan perlindungan anak.
Pasal 46
(1) Orang tua berkewajiban dan bertanggung
jawab untuk :
a. mengasuh, memelihara, mendidik, dan melindungi anak;
b. menumbuhkembangkan anak sesuai dengan kemampuan, bakat, dan minatnya;
dan
c. mencegah terjadinya perkawinan pada usia
anak-anak.
(2) Dalam hal orang tua tidak ada, atau tidak diketahui keberadaannya, atau karena suatu
sebab, tidak dapat melaksanakan kewajiban dan tanggung jawabnya, maka kewajiban dan
tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat beralih kepada keluarga, yang
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
40
Bagian Keenam
Perencanaan Kependudukan
Pasal 47
Perencanaan kependudukan merupakan proses penyiapan seperangkat keputusan tentang
perubahan kondisi kependudukan yang diinginkan pada masa yang akan datang yang meliputi aspek kuantitas, kualitas, dan mobilitas
penduduk
Pasal 48
Perencanaan kependudukan dilakukan dengan menetapkan sasaran kuantitas, kualitas, dan
mobilitas penduduk beserta langkah pengelolaan perkembangan penduduk di suatu daerah pada
masa yang akan datang.
Pasal 49
(1) Perencanaan kependudukan dilakukan pada
lingkup kabupaten dengan periode jangka menengah dan/atau jangka panjang.
(2) Perencanaan kependudukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diarahkan untuk
menghasilkan rencana strategis untuk pengelolaan kuantitas, kualitas dan mobilitas penduduk.
(3) Rencana strategis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib diintegrasikan dan
diimplementasikan ke dalam sistem perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
pembangunan daerah dan sektoral.
41
(4) Waktu penyusunan perencanaan
kependudukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan selambat-lambatnya
bersamaan dengan waktu perencanaan pembangunan jangka menengah dan/atau
jangka panjang.
(5) Pengaturan lebih lanjut mengenai pedoman perencanaan kependudukan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.
BAB VII PEMBANGUNAN KELUARGA
Pasal 50
(1) Pemerintah Daerah menetapkan kebijakan pembangunan keluarga melalui pembinaan
ketahanan dan kesejahteraan keluarga.
(2) Kebijakan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dimaksudkan untuk mendukung keluarga agar dapat melaksanakan fungsi keluarga
secara optimal.
Pasal 51
(1) Kebijakan pembangunan keluarga melalui
pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga sebagaimana dimaksud dalam Pasal
50 dilaksanakan dengan memperhatikan kearifan lokal yang berlandaskan nilai-nilai
operasional Sumedang Puseur Budaya Sunda yaitu Dasa Marga Raharja.
42
(2) Nilai Operasional Sumedang Puseur Budaya
Sunda Dasa Marga Raharja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah sepuluh
perilaku atau sifat yang harus dimiliki oleh masyarakat Sumedang untuk dilaksanakan
dalam praktek penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, sehingga dapat memberikan
daya guna dan hasil guna.
Pasal 52
(1) Kebijakan pembangunan keluarga melalui pembinaan ketahanan dan kesejahteraan
keluarga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 dilaksanakan dengan cara:
a. peningkatan kualitas anak dengan
pemberian akses informasi, pendidikan, penyuluhan, dan pelayanan tentang
perawatan, pengasuhan dan perkembangan anak;
b. peningkatan kualitas remaja dengan pemberian akses informasi, pendidikan, konseling, dan pelayanan tentang
kehidupan berkeluarga;
c. peningkatan kualitas hidup lansia agar
tetap produktif dan berguna bagi keluarga dan masyarakat dengan pemberian
kesempatan untuk berperan dalam kehidupan keluarga;
d. pemberdayaan keluarga rentan dengan
memberikan perlindungan dan bantuan untuk mengembangkan diri agar setara
dengan keluarga lainnya;
4 43
e. peningkatan kualitas lingkungan keluarga;
f. peningkatan akses dan peluang terhadap penerimaan informasi dan sumber daya
ekonomi melalui usaha mikro keluarga;
g. pengembangan cara inovatif untuk
memberikan bantuan yang lebih efektif bagi keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera tahap I; dan
h. penyelenggaraan upaya peningkatan kesejahteraan keluarga terutama bagi
perempuan yang berperan sebagai kepala keluarga dengan kategori keluarga pra
sejahtera dan keluarga sejahtera I.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan kebijakan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) diatur dengan peraturan bupati.
Pasal 53
(1) Pengembangan kualitas keluarga diarahkan pada terwujudnya kualitas keluarga yang
bercirikan kemandirian dan ketahanan keluarga.
(2) Pembinaan ketahanan keluarga dilakukan
dalam rangka membentuk keluarga kecil, sehat, bahagia, dan sejahtera.
(3) Penyelenggaraan pengembangan kualitas keluarga sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditujukan agar keluarga dapat memenuhi kebutuhan spiritual dan materiil sehingga dapat menjalankan fungsi keluarga secara
optimal.
44
(4) Penyelenggaraan pengembangan kualitas
keluarga sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilaksanakan secara menyeluruh dan terpadu
oleh pemerintah daerah, masyarakat dan keluarga untuk memperkuat keluarga sebagai:
a. wahana pertama dan utama pembangunan karakter;
b. wahana peningkatan mutu sumber daya
manusia; dan
c. basis pembangunan kependudukan.
(5) Fungsi keluarga sebagaimana dimaksud pada ayat (3) meliputi:
a. fungsi keagamaan;
b. fungsi sosial budaya;
c. fungsi cinta kasih;
d. fungsi melindungi;
e. fungsi reproduksi;
f. fungsi sosialisasi dan pendidikan;
g. fungsi ekonomi; dan
h. fungsi pembinaan lingkungan.
BAB VIII DATA DAN INFORMASI KEPENDUDUKAN
Pasal 54
(1) Pemerintah Daerah wajib mengumpulkan,
mengolah, dan menyajikan data dan informasi mengenai kependudukan dan keluarga.
(2) Upaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui pendataan keluarga.
45
(3) Data dan informasi kependudukan dan
keluarga wajib digunakan oleh Pemerintah Daerah sebagai dasar penetapan kebijakan,
penyelenggaraan, dan pembangunan.
Pasal 55
(1) Pemerintah Daerah menyelenggarakan dan mengembangkan sistem informasi kependudukan dan keluarga secara
berkelanjutan serta wajib mendukung terkumpulnya data dan informasi yang
diperlukan.
(2) Pemerintah daerah melaporkan data dan
informasi kependudukan dan keluarga kepada Pemerintah.
(3) Pemerintah Daerah menyebarluaskan kembali
data dan informasi yang terkumpul pada tingkat Kabupaten untuk dipilahkan dan
dianalisis untuk keperluan perbandingan pengelolaan kependudukan antar Kecamatan
dalam bentuk laporan neraca kependudukan dan pembangunan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai
penyelenggaraan sistem informasi kependudukan dan keluarga sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.
Pasal 56
Dalam rangka meningkatkan keadilan dan kesetaraan gender, pengumpulan, analisis, dan
penyebaran informasi tentang kependudukan dan keluarga harus mempertimbangkan jenis kelamin.
46
Pasal 57
Pemerintah Daerah melakukan pengumpulan data, analisis, dan proyeksi angka kelahiran
sebagai bagian dari manajemen kependudukan dan pembangunan keluarga.
BAB IX PERAN SERTA MASYARAKAT
Pasal 58
(1) Setiap penduduk mempunyai kesempatan untuk berperan serta dalam pengelolaan
kependudukan dan pembangunan keluarga.
(2) Peran serta sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilakukan oleh individu, institusi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, organisasi kemasyarakatan, organisasi profesi,
dan pihak swasta.
(3) Peran serta sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dan ayat (2) difasilitasi oleh pemerintah daerah dan diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Bupati.
BAB X KETENTUAN PENUTUP
Pasal 59
\ Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang.
47
Ditetapkan di Sumedang
pada tanggal 26 Mei 2014
BUPATI SUMEDANG,
ttd
ADE IRAWAN
Diundangkan di Sumedang pada tanggal 26 Mei 2014
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SUMEDANG,
ttd
ZAENAL ALIMIN
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014
NOMOR 6
Nomor Register Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang, Provinsi Jawa Barat (40/2014)
Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM
Ttd
ROHAYAH A., S.H.
Pembina Tk. I (IV/b)
NIP. 19611221 198803 2 002
PENJELASAN ATAS
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG NOMOR 6 TAHUN 2014
TENTANG PERKEMBANGAN KEPENDUDUKAN
DAN PEMBANGUNAN KELUARGA DI KABUPATEN SUMEDANG
I. UMUM.
Hakikat pembangunan nasional sebagai pengamalan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat
Indonesia yang mencakup semua dimensi dan aspek kehidupan termasuk perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga untuk mewujudkan masyarakat adil
dan makmur.
Sebagai implementasi dari pelaksanaan Hak Asasi
Manusia (HAM) yang harus dijunjung tinggi sebagai hak yang secara kodrati melekat pada dan tidak terpisahkan dari
penduduk, demi peningkatan martabat kemanusiaan, kesejahteraan, kebahagiaan, dan kecerdasan serta keadilan penduduk saat ini dan generasi yang akan datang, maka
kependudukan pada seluruh dimensinya harus menjadi titik sentral pembangunan berkelanjutan agar setiap penduduk
dan generasinya mendatang dapat hidup sehat, sejahtera, produktif, dan harmonis dengan lingkungannya serta menjadi
sumber daya manusia yang berkualitas bagi pembangunan. Pembangunan harus dilakukan oleh penduduk dan untuk penduduk, dan karenanya perencanaan pembangunan harus
didasarkan pada kondisi atau keadaan penduduk dan pembangunan harus dapat dinikmati oleh seluruh penduduk
bukan hanya oleh sebagian atau segolongan tertentu.
2
Perkembangan kependudukan dan pembangunan
keluarga harus mendapatkan perhatian khusus dalam kerangka pembangunan daerah yang berkelanjutan.
Perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga merupakan bagian integral dari pembangunan budaya, sosial
ekonomi bangsa yang tidak dapat dipisahkan dengan pembangunan sektor lainnya dalam rangka pembangunan manusia dan masyarakat Kabupaten Sumedang sebagai
pengamalan Pancasila yaitu meningkatkan kualitas hidup untuk semua penduduk.
Perkembangan penduduk dan pembangunan keluarga pada dasarnya ditujukan untuk menjamin keberlangsungan
hidup seluruh manusia tidak lagi hanya berdimensi lokal atau nasional, akan tetapi juga internasional. Perkembangan penduduk dan pembangunan keluarga tidak lagi dipahami
secara sempit sebagai usaha untuk mempengaruhi pola dan arah demografi semata, tetapi sasarannya jauh lebih luas,
yaitu untuk mencapai kesejahteraan masyarakat baik dalam arti fisik maupun non fisik termasuk spiritual.
Dampak perubahan dinamika kependudukan akan terasa dalam jangka waktu yang lama, sehingga seringkali kepentingannya diabaikan. Luasnya cakupan masalah
kependudukan menyebabkan pembangunan kependudukan harus dilakukan secara lintas sektor dan lintas bidang. Oleh
karenanya dibutuhkan bentuk koordinasi dan pemahaman mengenai konsep perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga secara tepat.
Dalam konteks perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga perlu memperoleh perhatian khusus
dalam rangka pembangunan daerah yang berkelanjutan. Penempatan penduduk sebagai titik sentral pembangunan
tidak saja merupakan program daerah dan nasional namun juga komitmen hampir seluruh bangsa di dunia yang
tergabung dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa.
3
Dalam rangka melaksanakan Undang-Undang Nomor 52
Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga, pemerintah daerah perlu
menetapkan pelaksanaan perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga dengan peraturan daerah.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas
Pasal 2
Yang dimaksud dengan:
a. Asas norma agama yang berarti bahwa perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga harus
dilandasi atas nilai-nilai agama yang berdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha Esa.
b. Asas perikemanusiaan yang berarti bahwa
perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga harus dilandasi atas perikemanusiaan yang
berdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha Esa dengan tidak membedakan golongan agama dan bangsa.
c. Asas keseimbangan berarti bahwa perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga harus dilaksanakan antara kepentingan individu dan
masyarakat, antara fisik dan mental, serta antara material dan spiritual.
d. Asas manfaat berarti bahwa perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga harus
memberikan manfaat yan gsebesar-besarnya bagi kemanusiaan dan perikehidupan yang sehat bagi setiap warga negara.
4
e. Nilai Operasional Sumedang Puseur Budaya Sunda
(SPBS) yaitu DASA MARGA RAHARJA adalah sepuluh perilaku atau sifat yang harus dimiliki oleh masyarakat
Sumedang untuk dilaksanakan dalam praktek penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan
kemasyarakatan, sehingga dapat memberikan daya guna dan hasil guna. Essensi dari nilai operasional SPBS diambil dari nilai-
nilai sosial budaya Sunda yang tumbuh kembang di tengah-tengah masyarakat Sumedang.
Sepuluh perilaku atau adalah sebagai berikut : a. Taqwa:
Memelihara dan meningkatkan keimanan kepada Allah SWT;
Menjaga keshalehan ritual;
Mengembangkan keshalehan sosial;
Menjaga dan melaksanakan akhlakul karimah;
Melaksanakan zakat, infak dan shodaqoh. b. Someah:
Selalu bersikap ramah;
Tulus dalam tekad, ucap dan segala perbuatan;
Tidak berlaku diskriminatif;
Rendah hati (handap asor);
Murah senyum. c. Surti:
Merasa empati dan simpati;
Tidak suka menyakiti orang lain;
Bijak;
Memiliki “sense of crisis”;
Selalu berusaha mengasah mata hati (kepekaan).
d. Jembar:
Berwawasan luas;
Demokratis;
Mudah memberi maaf dan tidak keras hati;
5
Menghargai kelebihan orang lain dan mendorong
orang lain untuk berkembang;
Sabar dan tawakal. e. Brukbrak:
Bersikap transparan;
Jujur;
Tidak mempersulit yang mudah;
Menjungjung tinggi supremasi hukum;
Tidak memendam kebencian kepada orang lain;
f. Guyub:
Memegang teguh komitmen;
Suka bekerja sama dan bergotong royong;
Membangun sinergitas;
Memelihara persatuan;
Suka saling membantu. g. Motekar:
Kreatif dan inovatif;
Dinamis;
Selalu memiliki gagasan segar;
Mampu memanfaatkan sumber daya yang ada secara maksimal;
Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi.
h. Tarapti, taliti, ati-ati:
Profesional;
Waspada, cermat dan teliti dalam mengerjakan sesuatu;
Menempatkan sesuatu sesuai dengan tempatnya;
Tenang dan tidak mudah terpengaruh oleh hasutan;
Matang pertimbangannya dalam mengambil suatu keputusan.
i. Junun-jucung:
Konsisten;
Berorientasi pada proses bukan semata-mata pada hasil;
6
Tidak cepat putus asa dan berani menghadapi
tantangan;
Mengerjakan dan melakukan sesuatu sampai tuntas, tidak setengahsetengah (totalitas);
Hasil kerja kerasnya dapat bermanfaat bagi dirinya dan orang banyak.
j. Punjul-luhung:
Berani mengambil keputusan;
Memiliki daya kompetensi yang tinggi;
Berusaha melakukan dan memberikan yang terbaik;
Memiliki rasa malu yang tinggi untuk berbuat hal yang tidak baik;
Menjaga nilai-nilai luhur budayanya. Pasal 3
Cukup jelas
Pasal 4
Cukup jelas
Pasal 5
Huruf a
Cukup jelas
Huruf b
Yang dimaksud dengan kebutuhan dasar meliputi kebutuhan sandang, pangan, tempat tinggal,
pendidikan, kesehatan dan pekerjaan serta rasa aman.
Huruf c
Cukup jelas.
7
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Huruf i
Cukup jelas.
Huruf j
Cukup jelas.
Huruf k
Cukup jelas.
Huruf l
Cukup jelas.
Huruf m
Cukup jelas.
Huruf n
Cukup jelas.
Huruf o
Cukup jelas.
8
Huruf p
Cukup jelas.
Huruf q
Cukup jelas.
Huruf r
Cukup jelas.
Huruf s
Cukup jelas.
Huruf t
Cukup jelas.
Pasal 6
Cukup jelas
Pasal 7
Cukup jelas
Pasal 8
Cukup jelas
Pasal 9
Cukup jelas
Pasal 10
Cukup jelas
Pasal 11
Cukup jelas
Pasal 12
Cukup jelas
9
Pasal 13
Cukup jelas.
Pasal 14
Yang dimaksud dengan ”daya dukung alam” adalah kemampuan lingkungan alam beserta segenap unsur dan
sumbernya untuk menunjang peri kehidupan manusia serta makhluk lain secara berkelanjutan. Yang dimaksud dengan ”daya tampung lingkungan”
adalah kemampuan lingkungan hidup buatan manusia untuk memenuhi perikehidupan penduduk.
Pasal 15
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Yang dimaksud dengan ”pengendalian kelahiran” adalah agar pertambahan penduduk
tidak melebihi kapasitas produksi yang tersedia sehingga pemenuhan kebutuhan dapat seimbang dengan daya dukung lingkungan.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan ”mobilitas penduduk” adalah gerak keruangan penduduk dengan
melewati batas wilayah administrasi pemerintahan.
Ayat (3)
Cukup jelas.
10
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 16
Cukup jelas.
Pasal 17
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Penyuluhan kesehatan reproduksi dilakukan
oleh tenaga kesehatan dan tenaga lain yang terlatih.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3
Cukup jelas.
Pasal 18
Cukup jelas.
11
Pasal 19
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Petugas keluarga berencana meliputi tenaga
kesehatan dan tenaga lain yang terlatih. Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Hurufi
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 20
Cukup jelas.
12
Pasal 21
Cukup jelas.
Pasal 22
Cukup jelas. Pasal 23
Cukup jelas.
Pasal 24
Cukup jelas.
Pasal 25
Cukup jelas.
Pasal 26
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan seluruh dimensinya antara
lain meliputi:
a. Peningkatan potensi ekonomi keluarga;
b. Pembinaan pemenuhan gizi seimbang;
c. Kesadaran masyarakat terhadap kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat;
d. Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan; dan
e. Pemberdayaan masyarakat dalam peningkatan kesehatan ibu dan anak.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
13
Pasal 27
Cukup jelas.
Pasal 28
Cukup jelas.
Pasal 29
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan ”daya dukung alam” adalah
kemampuan lingkungan alam beserta segenap unsur dan sumbernya untuk menunjang
perikehidupan manusia serta makhluk lain secara berkelanjutan.
Yang dimaksud dengan ”daya tamping lingkungan” adalah kemampuan lingkungan hidup buatan manusia untuk memenuhi perikehidupan
penduduk. Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas
Ayat (4)
Cukup jelas
Pasal 30
Cukup jelas.
Pasal 31
Cukup jelas.
Pasal 32
Cukup jelas.
14
Pasal 33
Cukup jelas.
Pasal 34
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Pasal 35
Cukup jelas.
Pasal 36
Cukup jelas.
Pasal 37
Cukup jelas.
Pasal 38
Cukup jelas.
15
Pasal 39
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “masyarakat” adalah
lembaga swadaya masyarakat, organisasi kemasyarakatan, organisasi profesi dan swasta.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 40
Cukup jelas.
Pasal 41
Cukup jelas.
Pasal 42
Cukup jelas.
Pasal 43
Cukup jelas.
Pasal 44
Cukup jelas.
Pasal 45
Cukup jelas.
Pasal 46
Cukup jelas.
Pasal 47
Cukup jelas.
Pasal 48
Cukup jelas.
16
Pasal 49
Cukup jelas.
Pasal 50
Cukup jelas.
Pasal 51
Cukup jelas.
Pasal 52
Cukup jelas.
Pasal 53
Cukup jelas.
Pasal 54
Cukup jelas.
Pasal 55
Cukup jelas.
Pasal 56
Cukup jelas.
Pasal 57
Cukup jelas.
Pasal 58
Cukup jelas.
Pasal 59
Ayat (1)
Cukup jelas.
17
Ayat (2)
Yang dimaksud Institusi Masyarakat adalah
organisasi masyarakat hasil bentukan SKPD Program KB seperti: Pos Pembantu Keluarga
Berencana Desa (PPKBD), Sub PPKBD, Kelompok KB, Ikatan Penyuluh KB (IPeKB), Ikatan Penulis KB
(IPKB), Paguyuban Juang Kencana, Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI), Forum Asosiasi Kelompok UPPKS (AKU) dan Koalisi
Kependudukan.
Pasal 60
Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG
NOMOR 6
