LEGITIMASI PARTAI-PARTAI POLITIK

DI KOTA PADANG

Studi: Penurunan Perolehan Suara Pada Pemilihan

Legislatif Dari PKS, PAN Dan Demokrat Tahun 2004,

2009, 2014 Di Kecamatan Padang Barat

SKRIPSI

Oleh:

ELIA SYAFRIANTI

1410811019

Pembimbing 1: Dr. Bob Alfiandi, M.Si

Pembimbing 2: Drs. Rinaldi Eka Putra, M.Si

JURUSAN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ANDALAS

2018

i

ABSTRAK

ELIA SYAFRIANTI 1410811019. Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial

Dan Ilmu Politik, Universitas Andalas Padang. Judul Skripsi: Legitimasi

Partai-Partai Politik Di Kota Padang Studi Penurunan Perolehan Suara

Pada Pemilihan Legislatif Dari PKS, PAN, Dan Demokrat Tahun 2004, 2009,

2014 Di Kecamatan Padang Barat. Dosen Pembimbing 1 Dr. Bob Alfiandi,

M.Si Dan Dosen Pembimbing 11 Drs. Rinaldi Eka Putra, M.Si

Penurunan suara menjadi masalah besar yang harus diselesaikan oleh partai

politik, salah satu cara yang dilakukan partai politik yakni berlomba-lomba

mencari dukungan massa melalui berbagai program-program kerja agar partai

politik dapat populer dalam pemilihan umum. Namun, dalam kenyataannya

perolehan suara PKS, PAN, dan Demokrat dalam pemilihan legislatif tahun 2004,

2009, 2014 di Kota Padang khususnya di Kecamatan Padang Barat mengalami

penurunan suara secara signifikan. Oleh karena itu, yang menjadi pertanyaan

peneliti dalam penelitian ini adalah mengapa partai-partai politik mengalami

penurunan suara di Kota Padang, sedangkan tujuan yang ingin dicapai adalah

mendeskripsikan legitimasi PKS, PAN dan Demokrat dimata pemilih Kecamatan

Padang Barat dan menjelaskan penyebab penurunan suara PKS, PAN,dan

Demokrat di Kecamatan Padang Barat. Penelitian ini menggunakan menggunakan

pendekatan kualitatif dengan tipe interpretatif dengan hermauneutik Gadamer,

cara memahami dilakukan melalui peleburan horizon-horizon tanpa meninggalkan

horizon kekinian. pemilihan informan menggunakan teknik purposive sampling,

sedangkan dalam penggumpulan data menggunakan teknik wawancara mendalam

(in-depth interview)dan penggumpulan dokumen. Pada penelitian ini mengunakan

perspektif dalam paradigma definisi sosial tetang legitimasi yang dikemukakan

oleh Max Weber dan teori Crisis Legitimasi Jurgen Habermas.Dari hasil

penelitian ini menunjukan bahwa legitimasi yang bersumber dari pemilih dapat

diberikan dan dicabut berdasarkan pertimbangan-pertimbangandari pemilih.

Penurunan pada PKS, PAN, dan Demokrat dipengaruhi oleh dicabutnya legitimasi

oleh pemilih, dan pencabutan legitimasi berujung pada peralihan pemberian suara

kepada partai lain sepertiGolkar, Nasdem dan Gerindra. Disamping itu, PKS,

PAN dan Demokrat belum menjalankan tujuh fungsi partai politik secara

keseluruhan. Untuk dapat memperoleh kelangengan legitimasi dari pemilih

strategi yang digunakan mencari dukungan melalui hubungan kekerabatan, rekan

kerja,money politik dan patronase seperti pemberian sembako dan bantuan dalam

perbaikan jalan. Terakhir, penyebab terjadinya penurunan suara di Kecamatan

Padang Barat karena rendahnya kualitas kader PKS, adanya tiga partai lain yang

menjadi dominator (Golkar, Nadem dan Gerindra), di berlakukannya peraturan

daerah No. 11 Tahun 2005, pilihan menjadi golput, dan penurunan legitimasi

tokoh nasional partai.

Kata Kunci: Penurunan Suara, Legitimasi, Pemilihan Legislatif Dan Partai

Politik

ii

ABSTRACT

ELIA SYAFRIANTI 1410811019, Major of Sociology, Social Science And

Political Sciences Faculty, Andalas Univesity, Padang City. Thesis title:

Legitimation Of Political Parties In Padang City Decrease In Votes Study At

2004, 2009, 2014 Legislative Election Of PKS, PAN, And Demokrat In West

Padang District. Dr. Bob Alfiandi, M.Si As Thesis Advisor 1, Drs. Rinaldi

Eka Putra, M.Si As Thesis Advisor II.

Vote decrease is a big problem that must be resolved by political parties, one of

the ways that political parties do is to compete for mass support through various

work programs so that political parties can exist in elections. however, in reality

the votes for PKS, PAN, and Demokrat in the 2004, 2009 and 2014 legislative

elections in Padang city, especially in west Padang district experienced a

significant decrease in votes. Therefore, the question of the researcher in this

research is why political parties experienced a decrease in votes in the city of

Padang, while the aim to be achieved was to describe the legitimacy of PKS,

PAN, and Demokrat in the eyes of the West Padang district voters and explain the

causes of PKS voting, PAN, and Demokrat in West Padang district. This study

used qualitative approach with an interpretive type with Gadamer's

Hermauneutics, a way of understanding is done through fusing the horizons

without leaving the present horizon. The selection of informants using purposive

sampling technique, while in data collection using in-depth interview techniques

and document collection. The theory used in this research is Max Weber of

legitimacy and Jurgen Habermas's crisis of legitimacy. From the results of this

study, it was concluded that legitimacy originating from voters could be given and

revoked based on voter considerations. Voting decrease in PKS, PAN, and

Demokrat was influenced by the removal of legitimacy by voters, and the lifting

of legitimacy led to the transition of voting to other parties such asGolkar,

Nasdem and Gerindra. In addition, PKS, PAN, and Demokrat do not carry out

party functions as a whole, to be able to obtain the legitimacy of voters, the

strategy used is seeking support through: kinship, co-workers, money

politics,andpatronase such as the provision of basic necessities and assistance in

road repairs. Finally, the decrease in votes occurred Padang Barat because the low

quality of PKS cadres, of there are three parties that become dominators

(Golkar,Nasdemand Gerindra), the enactment of regional regulation No. 11 of

2005, choice to be abstentions, and decreased legitimacy of parties national figure.

Keywords: Vote Decrease, Legitimacy, Voters Of Legislative And Political

Parties

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Allhamdulillahirabbil’alamin, segala puji bagi Allah SWT yang telah

memberikan nikmat ilmu, karunia, berkah dan kasih sayangnya sehingga skripsi

yang berjudul “Legitimasi Partai-Partai Politik Di Kota Padang Studi

Perolehan Suara Pada Pemilihan Legislatif Dari PAN, PKS Dan Demokrat

Tahun 2004, 2009, 2014 Di Kecamatan Padang Barat” dapat terlaksanakan dan

terselesaikan sesuai dengan kehendaknya. Penelitian ini ditujukan sebagai salah

satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Sosiologi Fakultas Iimu

Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Andalas.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas,

dukungan, saran dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, izinkan penulis

menyampaikan ucapan terima kasih yang terdalam kepada Ayahanda Syafrizal,

Ibunda Nurvi Helmi beserta adik tersayang Megi Syafri Hendra dan Rinduri

Qumaira atas do’a, cinta, serta dukungan secara moril maupun materil yang

diberikan kepada penulis.

Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Bob Alfiandi, M.Si selaku pembimbing 1 dan Drs. Rinaldi Eka

Putra, M.Si selaku pembimbing II, yang telah banyak membantu terwujudnya

penulisan skripsi ini melalui berbagai sumbangan pemikiran, saran, masukan,

nasehat, argumentasi, dan solusi terbaik, Terima kasih atas waktu, tenaga,

referensi bahan bacaan, serta kesabaran yang telah diberikan selama masa

iv

penyempurnaan penulisan skripsi ini. Meskipun hasil dari penulisan skripsi ini

jauh dari kesempurnaan seperti yang diharapkan.

2. Tim penguji Bapak Prof. Dr. Damsar, MA, Ibu Aziwarti, SH, M.Hum,

Bapak Drs. Ardi Abbas, MT, dan Dr. Elfitra, M.Si yang telah memberikan

kritikan, dan saran sehingga skripsi ini dapat menjadi lebih baik.

3. Ketua Jurusan Sosiologi Bapak Dr. Jendrius, M.Si dan Sekretaris Jurusan

Sosiologi Ibu Dra. Dwiyanti Hanandini M.Si yang telah membantu penulis

dalam mengurus segala kebutuhan perkuliahan hingga penulisan skripsi ini.

Untuk staf akademik Jurusan Sosiologi Fisip Universitas Andalas, terkhusus

untuk Kak Usi dan Buk As terima kasih untuk informasi berharga yang tidak

akan dapat penulis lupakan.

4. Untuk Sahabat tersayang, the best partner, kakak, pembimbing tiga yang

didatangkan langsung dari Jurusan Ilmu Politik, teman hunting dan tempat

berkeluh kesah Serly Rahmawati S.IP. Terima kasih atas semangat, masukan,

perjuangan, kenangan dan air mata dalam kurun waktu + 4 tahun bersama.

Semoga persahabatan kita tetap terjaga dan sukses selalu untuk ke depannya,

sampai jumpa lagi di lain waktu semoga kita dipertemukan kembali

5. Kepada teman-teman seperjuangan LEGI4S tanpa terkecuali terima kasih

untuk semuanya, terspecial untuk Reni Gusharyani, Mega Herzicovella,

Olva Yosnita, Rici Tria Viona, Nurhadi, Novi Hendra S. Sos, Indeska

Putra S. Sos, Salma Fitrina, Rini Anggia S. Sos, Zulfianti, Anggun Ariska,

Fitri Yenita, Veby Ariska dan Maulidina, terima kasih untuk canda tawa,

masukan, dan support yang telah diberikan di saat penulis merasa bosan

v

dengan semua revisi dalam penyelesaian skripsi ini. Tetap semangat dan sukses

untuk kita semua.

6. Para informan yang terdaftar sebagai DPT di Kecamatan Padang Barat dan

pengurus dari masing-masing partai yang di teliti yaitu Bapak Muhammad

Hasbi selaku anggota PAN, Bapak Gufron selaku anggota PKS, dan Bapak

Jaya Andrian selaku anggota Demokrat, yang sudah berkenan meluangkan

waktu dan memberikan banyak bantuan berupa informasi kepada penulis

sehingga penulis merasa terbantu selama proses penelitian di lapangan.

7. Terakhir untuk keluarga baru penulis, KKN Nagari Sungai Durian,

Kecamatan Sungai Lasi Kabupaten Solok (Widuri, dan Nadia Afifah

Arman SE) terima kasih untuk pengalaman hidup selama 48 hari yang sangat

luar bisa karena selalu mengajarkan penulis cara bersyukur dalam segala

keterbatasan yang ada.

Akhirnya segala bantuan, nasehat dan bimbingan yang telah diberikan

menjadi amalan ibadah dan mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT,

Amin.Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dalam mengembangkan

ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Sosiologi.Penulis menyadari sepenuhnya

skripsi ini jauh dari kesempurnaan, baik dari teknik penulisan dan keterbatasan

ilmu pengetahuan, oleh karena itu penulis dengan kerendahan hati membuka diri

menerima berbagai masukan dari pihak pembaca baik berupa kritikan, saran, dan

masukan yang bersifat membangun demi perbaikan penulisan skripsi ini di masa

yang akan mendatang. Sebelum dan sesudahnya penulis mengucapkan terima

kasih.

vi

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Padang, Oktober 2018

Penulis

vii

DAFTAR ISI

Pernyataaan Hal

Lembar Pengesahan

Lembar Persetujuan

ABSTRAK ................................................................................................... ....i

ABSRACT .................................................................................................... ...ii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ..iii

DAFTAR ISI ............................................................................................... .vii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... ...x

DAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM ..................................................... ..xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... .xii

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ...........................................................................................1

1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................13

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................14

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................14

1.5 Tinjauan Pustaka .......................................................................................16

1.5.1 Legitimasi .......................................................................................16

1.5.2 Pemilihan Umum ............................................................................17

1.5.3 Partai Politik ...................................................................................17

1.5.4 Perspektif Sosiologi ........................................................................21

1.5.5 Penelitian Relevan ..........................................................................23

1.6 Metode Penelitian ....................................................................................27

1.6.1 Pendekatan Penelitian .....................................................................27

1.6.2 Informan Penelitian .........................................................................29

1.6.3 Data Yang Diambil .........................................................................31

1.6.4 Teknik Dan Alat Pengumpulan Data ...............................................32

1.6.5 Proses Penelitian .............................................................................33

1.6.6 Unit Analisis ...................................................................................36

1.6.7 Analisis Dan Interprestasi Data .......................................................36

1.6.8 Definisi Operasional Konsep ...........................................................37

1.6.9 Lokasi Penelitian .............................................................................38

1.6.10 Rancangan Jadwal Penelitian ........................................................38

BAB II DESKRIPSI UMUM LOKASI PENELITIAN

2.1 Deskripsi Kota Padang .............................................................................. 40

2.1.1 Sejarah Kota Padang ....................................................................... 40

2.1.2 Letak Dan Keadaan Keadaan Geografis Kota Padang ...................... 41

2.1.3 Pemerintahan .................................................................................. 42

2.1.4 Penduduk ........................................................................................ 43

2.1.5 Keadaan Ekonomi ............................................................................43

viii

2.1.6 Pendidikan .......................................................................................44

2.1.7 Agama .............................................................................................45

2.2 Deskripsi Lokasi Penelitian .......................................................................45

2.2.1 Letak Dan Keadaan Geografis Kecamatan Padang Barat .................45

2.2.2 Kependudukan ................................................................................47

2.2.3 Pemerintahan ..................................................................................48

2.2.4 Pendidikan ......................................................................................49

2.2.5 Agama ............................................................................................50

2.2.6 Kesehatan .......................................................................................51

2.3 Profil Partai Keadilan Sejahtera .................................................................52

2.3.1 Stuktur Kepengurusan Partai Keadilan Sejahtera .............................54

2.3.2 Prinsip Kebijakan Dasar Partai Keadilan Sejahtera ..........................55

2.3.3 Basis Suara PKS Di Kecamatan Koto Tangah Dan Kuranji .............59

2.4 Profil Partai Amanat Nasional ...................................................................61

2.4.1 Stuktur Kepengurusan PartaiAmanat Nasional ................................63

2.4.2 Prinsip Kebijakan Dasar PartaiAmanat Nasional .............................65

2.4.3 Basis Suara PAN Di Kecamatan Lubuk Kilangan............................67

2.5 Profil Partai Demokrat ..............................................................................68

2.5.1 Stuktur Kepengurusan Partai Demokrat ...........................................70

2.5.2 Prinsip Kebijakan Dasar Partai Demokrat........................................73

2.5.3 Basis Suara Demokrat Di Kecamatan Nanggalo ..............................74

BAB III KEPERCAYAAN DAN LEGITIMASI PARTAI-PARTAI

3.1 Gambaran Umum Legitimasi Pemilih Di Kecamatan Padang Barat ...........77

3.1.1 Kasus I ............................................................................................78

3.1.2 Kasus II ..........................................................................................79

3.1.3 Kasus III .........................................................................................80

3.1.4 Kasus IV .........................................................................................81

3.1.5 Kasus V ..........................................................................................83

3.1.6 Kasus VI .........................................................................................84

3.1.7 Kasus VII ........................................................................................85

3.1.8 Kasus VIII ......................................................................................86

3.1.9 Kasus IX .........................................................................................87

3.2.10 Kasus X ........................................................................................88

3.2 Legitimasi PKS, PAN Dan Demokrat Di Mata Pemilih Kecamatan

Padang Barat .............................................................................................89

3.3.1 Peralihan Pemberian Suara ..............................................................89

3.3 Penyebab Penurunan Suara PKS, PAN Dan Demokrat Di

Kecamatan Padang Barat ..........................................................................97

3.3.1 PKS ..................................................................................................98

3.3.1.1 Rendahnya Kualitas Kader PKS ...........................................98

3.3.1.2 Ada Tiga Partai Lain Menjadi Dominator (Gerindra,

Golkar, Dan Nasdem) .......................................................104

3.3.2 PAN ................................................................................................107

3.3.2.1 Di berlakukannya Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2005 .........107

3.3.2.2 Pilihan Menjadi Golput ...........................................................112

ix

3.3.3 Demokrat .........................................................................................114

3.3.3.1 Penurunan Legitimasi Tokoh Nasional Partai Demokrat .........114

BAB 1V PENUTUP

4.1 Kesimpulan ...............................................................................................122

4.2 Saran .........................................................................................................123

DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Partai Pemenang Pada Pemilihan Legislatif Di Kota

Padang 2004 .............................................................................. .5

Tabel 1.2 Jumlah Partai Pemenang Pada Pemilihan Legislatif Di Kota

Padang 2009 .............................................................................. .6

Tabel 1.3 Jumlah Partai Pemenang Pada Pemilihan Legislatif Di Kota

Padang 2014 .............................................................................. .7

Tabel 1.4 Kecenderungan-Kecenderungan Krisis ...................................... 22

Tabel 1.5 Penelitian Terdahulu .................................................................. 23

Tabel 1.6 Informan Penelitian ................................................................... 30

Tabel 1.7 Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 33

Tabel 1.8 Jadwal Penelitian ....................................................................... 39

Tabel 2.1 Sarana Dan Prasarana Pendidikan Di Kota Padang .................... 44

Tabel 2.2 Luas Daerah Kelurahan Kecamatan Padang Barat ...................... 46

Tabel 2.3 Luas Lahan Menurut Penggunaan .............................................. 47

Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ........................... 47

Tabel 2.5 Jumlah RT Dan RW Kecamatan Padang Barat ........................... 48

Tabel 2.6 Jarak Tempuh Dari Kelurahan Ke Kantor Camat Padang

Barat ......................................................................................... 49

Tabel 2.7 Sarana Dan Prasarana Pendidikan Di Kecamatan Padang Barat.. 50

Tabel 2.8 Tempat Ibadah Di Kecamatan Padang Barat .............................. 51

Tabel 2.9 Fasilitas Kesehatan Di Kecamatan Padang Barat........................ 51

Tabel 2.10 Jumlah Kader PKS di Kota Padang Berdasarkan Kecamatan ... 54

Tabel 2.11 Struktur Kepengurusan DPD PKS ............................................ 55

Tabel 2.12 Jumlah DPC PAN .................................................................... 62

Tabel 2.13 Struktur Kepengurusan DPD PAN ........................................... 63

Tabel 2.14 Struktur Kepengurusan DPC Demokrat ................................... 70

xi

DAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM

Grafik 1.1 Perolehan Suara Partai Tahun 1999-2014 Di Tingkat Nasional.. .2

Diagram 1.1 Survey Kepercayaan Publik Kepada Lembaga-Lembaga

Negara Di Indonesia ............................................................ .3

Diagram 1.2 Data Perbandingan Partai Yang Selalu Bertahan Dalam

Pemilihan Legislatif Tahun 2004, 2009, 2014 Di Kota

Padang................................................................................. .9

Diagram 1.3 Data Perbandingan Suara PKS, PAN, Dan Demokrat

Di Kota Padang ................................................................... 10

Diagram 1.4 Perbandingan Suara PKS, PAN Dan Demokrat 2004,

2009, 2014 Di Padang Barat ............................................... 11

Gambar 1.1 Hermauneutik Hans-George Gadamer .................................... 28

Gambar 2.1 Sketsa Kota Padang ................................................................ 42

Gambar 2.2 Sketsa Administratif Kecamatan Padang Barat ....................... 45

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Riwayat Hidup

Lampiran 2 : Data Informan

Lampiran 3 : Pedoman Wawancara

Lampiran 4 : Perolehan Suara PKS, PAN, Dan Demokrat Kota Padang

Lampiran 5 : Catatan Lapangan

Lampiran 6 : Dokumentasi

Lampiran 7 : Surat Izin Penelitian

Lampiran 8 : SK Pembimbing, SK Seminar Proposal

Lampiran 9 : SK Skripsi, Berita Acara Ujian Skripsi