LEGALITAS PEMILIHAN PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN

TAHUN 2014 BERDASARKAN PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

NOMOR 14/PUU-XI/2013 TENTANG PELAKSANAAN

PEMILIHAN UMUM SERENTAK 2019

PENULISAN HUKUM

Oleh:

RAHMAT HAIDIR ALI

NIM : 201110110311049

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

Ungkapan Pribadi :

Keberhasilan adalah sebuah proses.

Niat adalah awal keberhasilan.

Peluh keringat adalah penyedapnya.

Tetesan air mata adalah pewarnanya.

Berdoa dan doa orang-orang disekitar

Adalah bara api yang mematangkannya.

Kegagalan disetiap langkah adalah pengawetnya.

Maka dari itu bersabarlah, Allah selalu menyertai

Orang-orang yang penuh dengan kesabaran dalam

Proses menuju keberhasilan.

Motto :

Masa lalu adalah pelajaran

Masa sekarang adalah perjuangan dan

Masa depan adalah harapan

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur kepada Allah SWT tuhan semesta alam,

karena berkat rahmat serta karunia NYA, akhirnya Penulis dapat menyelesaikan

Tugas Akhir dengan judul : Legalitas Pemilihan Presiden Dan Wakil Presiden

Tahun 2014 Berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/Puu-

Xi/2013 Tentang Pelaksanaan Pemilihan Umum Serentak 2019.

Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi Tugas Akhir untuk

mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang tempat dimana Penulis sangat menyadari bahwa dalam

penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan banyak kekurangan baik dalam

metode penulisan, dari segi penggunaan tata bahasa maupun dalam pembahasan

materi. Semua ini dikarenakan keterbatasan kemampuan Penulis oleh karena itu,

Penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun kepada Penulis,

yang mudah-mudahan dikemudian hari Penulis dapat memperbaiki segala

kekuranganya. Dalam penulisan skripsi ini, Penulis selalu mendapatkan dukungan,

bimbingan, dorongan, serta semangat dari semua pihak yang telah membantu

Penulis. Oleh karena itu Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada

1. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Efendy. M.AP selaku rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Sulardi. SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Tongat, SH,. MH. Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Nu’man Aunuh. SH,. M.Hum,. Selaku Ketua Jurusan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Dr. Surya Anoraga, SH., M.Hum., dan Bapak Dr. Sulardi, SH selaku

Dosen Pembimbing I dan II yang telah meluangkan waktunya, tenaga dan

fikirannya untuk membimbing Penulis dalam penulisan skripsi ini.

6. Kedua orangtua yang telah memberikan dorongan dan doa sehingga Penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

7. kakak-kakak ku yang selalu mendukung dan membantu dalam menyelesaikan

skripsi ini.

8. Adik ku tersayang yang selalu mendoakan ku dalam menyelesaikan skripsi.

9. Anisa Mega Pratiwi, S.E. seorang wanita yang selalu ada dihatiku dan selalu

memberikan dukungan serta motifasi dalam hal pendidikan, kamu tetap wanita

terbaik yang ada dalam hatiku I Miss U.

Dengan demikian penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada semua

pihak yang Penulis sebutkan, dan apabila ada yang tidak tersebutkan Penulis mohon

maaf, dengan besar harapan semoga skripsi yang ditulis oleh Penulis ini dapat

bermanfaat khususnya bagi Penulis sendiri dan umumnya bagi pembaca. Bagi para

pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini semoga segala amal dan

kebaikannya mendapatkan balasan yang berlimpah dari Tuhan YME, Amin.

Malang, 1 februari 2015

Penulis

Rahmat Haidir Ali

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan…………………………………………………………i

Lembar Pengesahan………………………………………………………...ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat………………iii

Ungkapan Pribadi/ Motto………………………………………………….iv

Abstraksi…………………………………………………………………….v

Abstract…………………………………………………………………….vi

Kata Pengantar……………………………………………………………vii

Daftar Isi……………………………………………………………………ix

Daftar Lampiran…………………………………………………………..xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang………………………………………………………1

B. Rumusan Masalah…………………………………………………...5

C. Tujuan………………………………………………………………..6

D. Manfaat………………………………………………………………6

E. Kegunaan……………………………………………………………..6

F. Metode Penelitian…………………………………………………….6

G.Sistematika Penulisan…………………………………………………9

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Demokrasi Di Indonesia…….......……...12

1. Ajaran Kedaulatan Rakyat Dan Demokrasi...………………….12

2. Negara Demokrasi……………………………………………...17

3. Pemilihan Umum………………………………………………21

4. Pemilu Presiden dan Wakil Presiden...………………………...23

B. Tinjauan Umum Konsep Negara Hukum…………………………..27

1. Rechtsaat……………………………………………………….27

2. Rule of law……………………………………………………..31

3. Sistem Hukum Pancasila……………………………………….33

C. Tinjauan Konsep Kepastian Hukum...……………………………..36

1. Legalitas Formil………………………………………………..36

2. Legalitas Materi………………………………………………..37

D. Tinjauan Umum Peranan Hakim dan Putusan Mahkamah

Konstitusi..........................................................................................40

1. Peranan Hakim Secara Umum...……………………………….40

2. Dasar Yuridis Kewenangan Mahkamah Konstitusi...………….43

3. Putusan Mahkamah Konstitusi...………………………………44

BAB III HASILPENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Posisi Kasus Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor : 14/PUU-

XI/2013 tentang Pemilu Serentak………………………………….50

B. Kekuatan Hukum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-

XI/2013…………………………………………………………….60

C. Leglitas Pelaksanaan Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden tahun

2014 berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi No 14/PUU-

XI/2013.............................................................................................79

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan……………………………………………………………...99

B. Saran…………………………………………………………………...101

Daftar Pustaka……………………………………………………………103

Index

Lampiran

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 SURAT TUGAS

LAMPIRAN 2 BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL TUGAS AKHIR

LAMPIRAN 3 DAFTAR HADIR PESERTA SEMINAR PROPOSAL

LAMPIRAN 4 KARTU KENDALI BIMBINGAN TUGAS AKHIR

LAMPIRAN 5 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 14/PUU-

XI/2013

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku

Achmaad Ali. 2009. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang

(Legisprudence). Jakarta. Kencana.

Ahmad Rifai. 2010, Penemuan Hukum oleh Hakim Dalam Persfektif Hukum

Progresif.. Jakarta. Sinar Grafika.

Hans Kelsen. 2014. Teori Hukum Murni (terjemahan dari buku Hans Kelsen Pure

Theory of Law). (Cetakan ke XVI) Bandung. Nusa Media.

I Dewa Gede Palguna. 2013. Pengaduan Konstitusional (constitutional complaint)

Upaya Hukum terhadap Pelanggaran Hak-hak Konstitusional Warga

Negara. Jakarta. Sinar Grafika.

Iriynto A. Baso Ence.2008. Negara Hukum Dan Hak Uji Konstitusionalitas

Mahkamah konstitusi (Telaah Terhadap Kewenangan Mahkamah

Konstitusi). Bandung. P.T. Alumni.

Jimly Asshiddiqie. 2010, Konstitusi & Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta. Sinar

Grafika.

_______________. 2010, Hukum Acara Pengujian Undang-Undang.. Jakarta.

Sinar Grafika.

Jenedjri M. Gaffar. 2012. Politik Hukum Pemilu. Jakarta. Konpress.

Maruarar Siahaan. 2012. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.

Jakarta. Sinar Grafika.

Miriam Budiardjo. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta.PT. Gramedia Pustaka

Utama.

Moh. Mahfud MD. 2010. Konstitusi Dan Hukum dalam Kontrversi Isu. Jakarta.

Rajawali Pers.

Moh.Kusnardi dan Harmaily Ibrahim.2010. Pengantar Hukum Tata

Negara.Jakarta, Pusat studi hukum Tata Negara Fakultas Hukum

Universitas Indonesia.

Muhammad Tahir Azhary, 2010, Negara Hukum : suatu studi tentang prinsip-

prinsipnya dilihat dari segi hukum islam, Implementasinya pada periode

Negara Madinah dan masa kini.

Ni’Matul Huda. 2005.Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta. PT. RajaGrafindo

Persada.

____________, 2010, Ilmu Negara. Depok. PT.Rajagrafindo Persada

Paniari Siahaan. 2012, Politik Hukum Pembentukan Undang-Undang Pasca

Amandemen UUD 1945, Jakarta. Konpress.

Philipus M. Hadjon, 1987, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Di Indonesia,

Surabaya. PT.Bina Ilmu.

Pontang Moerad B.M. 2005. Pembentukan Hukum Melalui Putusan Pengadilan

Dalam Perkara Pidana. Bandung. PT. Alumni.

Sodikin. 2014. Hukum Pemilu Pemilu Sebagai Praktek Ketatanegaraan.

Bekasi.Gramata publishing.

Sumber Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar NRI 1945

Putusan Mahkamah Konstitusi No.14/PUU-XI/2013 tentang Uji Materi Undang-

Undang No 42 tahun 2008 dengan UUD 1945.

Undang-undang No 24 tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi

Undang-Undang Nomor 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman

Sumber Jurnal Ilmiah

Aninditya Eka Bintari. 2013. Mahkamah Konstitusi sebagai Negative Legislator

dalam Penegakan Hukum Tata Negara. Semarang. Jurnal Pandecta

Volume 8. Nomor 1. Januari 2013. Fakultlas Hukum. Universitas Negeri

Semarang

Mauarar siahaan. 2010. Uji Konstitusionalitas Peraturan Perundang-undangan

Negara Kita: Masalah dan tantangan. Jakarta. Jurnal Kon.stitusi

Volume 7 Nomor 4. Hal 13

Ria casmi Arrsa.2014. pemilu serentak dan masaa depan konsolidasi demokrasi.

Malang. Jurnal konstitusi. Vol.11 No. 3. Peneliti Pusat Pengembangan

otonomi daerah. Universitas Brawijaya.

Sumber Internet

Dikky Setiawan. 2014. Menkum dan HAM tak setuju pemilu serentak di 2014.

http://nasional.kontan.co.id/news/menkum-dan-ham-tak-setuju-pemilu-serentak-di-

2014.

Lihat KPU. 2014. Hasil penghitungan perolehan suara pemilu presiden dan wakil

presiden 2014. http://www.kpu.go.id/index.php/pages/detail/2014/316

Sabrina Asril.2014. Yusril: Putusan MK soal Pemilu Serentak Sebabkan

Kevakuman Hukum. http://nasional.kompas.com .

Sukma alam. Jika pemilu serentak dilaksanakan 2014, dikhawatirkan kacau.

http://www.solopos.com.

Yusril Izha Mahendra. 2014. Menyoal legitimasi presiden & wakil terpilih di mata hukum.

https://jakarta45.wordpress.com/2014/01/30/politik-kontroversi-pemilu-

2014/.

Index

A

Administratif 28, 31

Amandemen 24, 25, 26, 33, 105

B

Bockenforde 29

C

Checks and balences 30

Common law 28, 39, 94

D

Demokrasi 4, 10, 11, 12, 14, 17, 18,

19, 20, 21, 25, 28, 32, 51, 80, 103,

106

Dinamis 18, 23, 38

DPD 1, 4, 27, 44, 51, 52, 54, 55, 57,

59, 71, 72, 83, 91, 93, 98, 101, 106

DPR 1, 4, 27, 44, 51, 52, 54, 55, 57,

59, 71, 72, 83, 91, 93, 98, 101, 106

DPRD 1, 4, 27, 44, 51, 52, 54, 55,

57, 59, 71, 72, 83, 91, 93, 98, 101,

106

E

Eksekutif 1, 19, 23, 43, 55, 63, 64,

82,

Equality before the law 31

F

Final and binding 46, 49, 60, 76, 79,

100

Fungsional 34, 35, 65

G

Gelijkheid voor de wet 29

I

Independen 29, 31

J

Judicial review 1, 2, 62, 63, 65, 66,

83, 84

Justitiabelen 41

K

Komisi Pemilihan Umum 4, 81, 90

Konstitusional 29, 36, 49, 51, 54, 60,

61, 62, 63, 72, 77, 83, 85, 86, 87, 95,

98, 99, 101, 102, 103, 104, 106

L

Legislatif 1, 4, 20, 23, 27, 55, 56,

62, 63,

64, 65, 66, 71, 82

Legalitas 5, 6, 7, 11, 30, 36, 37, 38,

80, 81, 82, 84, 92, 93, 98, 101

Legal positivism 37, 92

Legitimasi 24, 25, 60, 62, 80, 81, 82,

93, 106

Lembaga Perwakilan 22, 56, 57, 58,

64, 83, 86 87, 88, 90, 91, 92, 101

N

Normatif 7, 62, 65, 70, 74, 76, 92,

98, 100

O

Ordinary court 33

Original intent 54, 56, 63, 70, 91, 92,

101

P

Pancasila 11, 33, 34, 35, 36

People 12, 17, 63,

Philipus M Hadjon 34

Pemilihan Umum 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8,

11, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 44, 51, 52,

53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62,

63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 74,

76, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89,

90, 91, 93, 95, 98, 99, 100, 101,

Presiden 1, 2, 4, 5, 6, 8, 11, 23, 24,

25, 26, 27, 44, 51, 52, 53, 54, 55, 56,

57, 58, 59, 60, 69, 70, 71, 72, 74, 75,

76, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89,

91, 92, 93, 98, 101, 102, 106

Praesidere 23

Progresif 39, 96, 102, 103, 104

Putusan Mahkamah Konstitusi 1, 2,

3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 44, 46, 47, 48,

49, 51, 52, 59, 60, 61, 64, 65, 67, 68,

69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79,

80, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92,

93, 94, 95, 97, 99, 100, 101, 105

R

ra’iyah 12

Rechtsstaat 11, 28, 29, 30, 31, 32,

33, 34

Rule of law 11, 20, 27, 28, 31, 32,

33, 34

S

Souverainete 12

Sovereighnty 12

Sosiologis 81, 82

Sovranus 12

Statis 12, 18

T

Trias politica 28, 30

V

Vertical 30

Volonte de Tous 14

W

Wakil Presiden 1, 2, 4, 5, 6, 8, 11,

23, 24, 25, 26, 27, 44, 51, 52, 53, 54,

55, 56, 57, 58, 59, 60, 69, 70, 71, 72,

74, 75, 76, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87,

88, 89, 91, 92, 93, 98, 101, 102, 106

Wetmatig bestuur 28, 29

Y

Yudikatif 20, 24, 43,