i

LAPORAN TUGAS AKHIR

SISTEM INFORMASI PENGAWASAN ORANG ASING MELALUI APOA

(APLIKASI PELAPORAN ORANG ASING) DI KANTOR IMIGRASI

KELAS 1 YOGYAKARTA

Disusun Oleh :

EVA FAHMI HIDAYATI

D1514044

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar

Ahlimadya (A. Md) dalam Bidang Manajemen Administrasi

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN

SISTEM INFORMASI PENGAWASAN ORANG ASING MELALUI APOA

(APLIKASI PELAPORAN ORANG ASING) DI KANTOR IMIGRASI

KELAS 1 YOGYAKARTA

Disusun Oleh :

EVA FAHMI HIDAYATI

D1514044

Disetujui Untuk Dipertahakan Dihadapan Panitia Ujian Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 04 Mei 2017

Pembimbing,

Jamil, S.Sos. MM

iii

P ENGESAHAN

Tugas Akhir Ini Telah Diuji Dan Disahkan Oleh Panitia Ujian Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari : Jum’at

Tanggal : 19 Mei 2017

Disusun Oleh :

EVA FAHMI HIDAYATI

D1514044

Panitia Ujian Tugas Akhir Nama Tanda tangan

1. Penguji 1 Drs. Is Hadri Utomo, M.Si.

2. Penguji 2 Jamil, S.Sos, MM

Mengetahui,

Dekan,

Prof. Drs. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 195408301985031002

iv

PERNYATAAN

Nama : Eva Fahmi Hidayati

NIM : D1514044

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudu “Sistem Informasi

Pengawasan Orang Asing Melalui APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) Di

kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta” adalah betul-betul karya sendiri, hal-hal

yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya

peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta, 04 Mei 2017

Yang Membuat Pernyataan,

Eva Fahmi Hidayati

v

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada kemudahan, karena itu bila kau

telah (mengerjakan yang lain) dan kepada Tuhan, berharaplah”

(QS Al-Insyirah :6-8)

“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah”

(HR. Turmudzi)

“Kemajuan bukanlah semata-mata perbaikan dari masa silam, kemajuan

adalah bergerak maju menuju masa depan”

(Kahlil Gibran)

“kehidupan ini dipenuhi dengan seribu macam kemanisan tetapi untuk

mencapainya perlu seribu macam pengorbanan”

(5 Cm)

vi

PERSEMBAHAN

Tugas akhir ini penulis persembahkan kepada :

1. Bapak Ngatino dan Ibuk Ninik, adik saya (Rofiut Kholifatun Khasanah dan

Muhammad Ulil Amri Rosyidiq) serta keluarga besar yang selalu

memberikan semangat, motivasi, dan doa restunya.

2. Teman-teman dari DIII Manajemen Administrasi 2014.

3. Almamater tercinta.

4. Dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebut satu persatu yang telah

mendukung penulis dalam menyususn Tugas Akhir ini.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala

hidayah, Inayah dan segala pertolongan serta keridhaan-Nya sehingga Tugas

Akhir ini dapat diselesaikan.

Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagian

persyaratan dan memperoleh gelar Ahlimadya (A.Md) Diploma III Program studi

Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Adapun judul Tugas Akhir ini dengan judul “Sistem Informasi

Pengawasan Orang Asing Melalui APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing)

Di kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta.” Dukungan, bimbingan dan bantuan

dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam menyelesaikan

Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan Terima Kasih

kepada :

1. Bapak Jamil, S.Sos, MM, selaku Dosen Pembimbing yang berkanan

meluangkan waktu untuk membimbing dang mengrahakan dalam penyusunan

tugas akhir ini.

2. Bapak Is Hadri Utomo, M.Si selaku Dosen Penguji yang telah meluangkan

waktu untuk menguji Tugas Akhir ini.

3. Bapak Drs. Marsudi, M.S, selaku Pembimbing Akademik yang selalu

memberikan semangat dan motivasi untuk belajar serta penyusunan tugas

akhir ini.

4. Bapak Ali, M. Si, selaku Ketua Program Diploma III Manajemen

Administrasi, Fakultas Ilmu sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Ibu Prof. Drs. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

viii

6. Bapak dan Ibu Dosen DIII Manajemen Administrasi yang telah memberikan

ilmu, semangat, dan motivasi selama kuliah di Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

7. Bapak Heru Didik Praseno Adi SH., MH selaku Kepala Kantor Imigrasi

Kelas 1 Yogyakarta dan Bapak Edi Rohaedi, SH selaku kepala Seksi

Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian (Wasdakim) beserta Pejabat

Imigrasi/karyawan Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta yang telah

memberikan izin dan membantu penulis untuk mengadakan pengamatan di

Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta.

8. Bapak dan Ibu serta keluarga yang telah memberikan semangat dan doa restu

sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

9. Semua teman-teman dari DIII Program Manajemen Administrasi Tahun 2014

atas semangat dan kebersamaan.

10. Dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu yang dengan

senang hati memberikan dorongan semangat, kritik, saran, maupun ide-ide

sehingga tugas akhir ini dapat diselesaikan.

Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini sangat sederhana dan masih

banyak kekurangan. Semua ini karena keterbatasan kemampuan yang ada pada

penulis. Akan tetapi, dalam kesederhanaan ini semoga tidak mengurangi baik arti

maupun manfaatnya terutama bagi para pembaca.

Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi-tingginya

dan mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari semua pihak

dan semuga Allah membalas serta penulis tugas akhir ini dapat bermanfaat Amin.

Surakarta, 24 Maret 2017

Penulis

ix

DAFTAR ISI

JUDUL .................................................................................................................... i

PERSETUJUAN ..................................................................................................... ii

PENGESAHAN ...................................................................................................... iii

PERNYATAAN ...................................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................. vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xiii

DAFTAR BAGAN .................................................................................................. xvi

DAFTAR TABEL ................................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xvi

ABSTRAK .............................................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 6

C. Tujuan Pengamatan ................................................................................. 6

D. Metode Pengamatan ................................................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 10

A. Tinjuam pustaka ...................................................................................... 10

1. Sistem ................................................................................................ 10

a. Pengertian Sistem ........................................................................ 10

b. Karakteristik Sistem .................................................................... 11

c. Jenis Sistem ................................................................................ 12

d. Klasifikasi sistem ....................................................................... 14

2. Informasi ............................................................................................ 15

a. Pengertian Informasi .................................................................. 15

b. Fungsi Informasi ......................................................................... 16

c. Nilai Informasi ............................................................................ 16

x

d. Kualitas Informasi ....................................................................... 16

e. Manfaat Informasi ....................................................................... 17

f. Sumber Data Informasi ............................................................... 18

3. Sistem Informasi ................................................................................ 18

a. Pengertian Sistem Informasi ....................................................... 18

b. Klasifikasi Data ........................................................................... 19

4. Pengawasan Keimigrasian ................................................................. 21

5. Orang Asing ....................................................................................... 26

6. APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) ......................................... 27

7. Sistem Informasi Pengawasan Orang Asing Melalui APOA

(Aplikasi Pelaporan Orang Asing) ..................................................... 29

B. Metode Pengamatan ................................................................................ 30

1. Lokasi Pengamatan ........................................................................... 30

2. Jenis Pengamatan .............................................................................. 31

3. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 31

a. Observasi .................................................................................... 31

b. Wawancara .................................................................................. 31

c. Mengkaji Dokumen Atau Arsip .................................................. 32

BAB III DESKRIPSI INSTANSI ........................................................................ 34

A. Sejarah Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta ......................................... 34

B. Logo dan Arti .......................................................................................... 35

C. Profil Instansi Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta ............................... 37

D. Visi dan Misi Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta ............................... 38

E. Struktur Organisasi Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta ...................... 38

F. Jumlah Pegawai dan Pendidikan Formal Pegawai ................................. 47

BAB IV PEMBAHASAN DARI HASIL PENGAMATAN ............................... 49

A. Penerapan Sistem Informasi Pengawasan Orang Asing Melalui

APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) Yang Digunakkan Kantor

Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta .................................................................. 49

1. Pelaporan Pemilik/Pengurus Hotel/Apartemen/Mess Perusahaan ... 52

2. Pelapor Pemilik/Pengurus Tempat Penginpan Lainnya .................... 64

xi

3. Pelaporan Perorangan ....................................................................... 68

B. Uraian Hasil Output Dari Sistem Informasi Pengawasan Orang

Asing Melalui APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) Di Kantor

Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta .................................................................. 72

C. Kelebihan dan Kekurangan Sistem Informasi Pengawasan Orang

Asing Melalui APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) Di Kantor

Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta .................................................................. 79

1. Kelebihan Sistem Informasi Pengawasan Orang Asing Melalui

APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) ........................................ 79

2. Kekurangan Sistem Informasi Pengawasan Orang Asing Melalui

APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) ........................................ 80

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 82

A. Kesimpulan ............................................................................................. 82

B. Saran ...................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................. 85

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Laporan Bulanan Wasdakim ............................................................... 5

Gambar 2.3 Tampilan halaman utama APOA......................................................... 28

Gambar 3.1 Logo BANGKUMHAMNAS .............................................................. 35

Gambar 3.2 Logo Kantor Imigrasi Bhumi Putra Wibahana .................................... 36

Gambar 4.1 Halaman Utama APOA ....................................................................... 52

Gambar 4.2 Halaman Utama APOA Pada Pelaporan Pemilik atau Pengurus

Hotel/Apartemen/Mess Perusahaan ................................................... 53

Gambar 4.3 Form Register Pelaporan Pemilik Pengurus Hotel/Apartemen/Mess

Perusahaan.......................................................................................... 54

Gambar 4.4 Kotak Dialog Register Pemilik/Pengurus Hotel/Apartemen/Mess

Perusahaan ......................................................................................... 55

Gambar 4.5 Keterangan Pesan Email Dari Imigrasi Telah Berhasil Registrasi

APOA ................................................................................................. 56

Gambar 4.6 Kotak Login Penanggung Jawab Atau Petugas Entri .......................... 56

Gambar 4.7 Halaman Pada Entri Data .................................................................... 57

Gambar 4.8 Form Pengisian Entri Data Perorangan Untuk Orang Asing Yang

Dilaporkan .......................................................................................... 58

Gambar 4.9 Petunjuk Pengisian Menurut Paspor ................................................... 59

Gambar 4.10 Halaman Entri Data Group ................................................................ 60

Gambar 4.11 Halaman Excel Untuk Mengetri Data Orang Asing Yang Datang

Di Tempat Penginapan..................................................................... 61

Gambar 4.12 Tampilan Menyimpan Excel Dalam Format CSV (Comma

Delimited) ........................................................................................ 62

Gambar 4.13 Halaman Entri Group ........................................................................ 63

Gambar 4.14 Pop Up Pemilik/Pengurus Hotel/Apartemen/Mess Perusahaan ........ 63

Gambar 4.15 Halaman Utama APOA Pada Pelapor Pemilik/Pengurus Tempat

Penginapan Lainnya ......................................................................... 64

Gambar 4.16 Form Register Pemilik/Pengurus Tempat Penginapan Lainnya ........ 65

Gambar 4.17 Form Pengisian Data Orang Asing .................................................... 66

xiii

Gambar 4.18 Captcha dan Kotak Box Pada Form Pemilik/Pengurus Tempat

Penginapan Lainnya ........................................................................... 66

Gambar 4.19 Kotak Dialog Pelapor Pemilik/Pengurus Tempat Penginapan

Lainnya ............................................................................................ 67

Gambar 4.20 Pop Up Pelapor Pemilik/Pengurus Tempat Penginapan Lainnya ..... 67

Gambar 4.21 Halaman Utama Pelapor Perorangan ................................................. 68

Gambar 4.22 Form Register Pelapor Perorangan .................................................... 69

Gambar 4.23 Form Pengisian Data Orang Asing Pelapor Perorangan ................... 70

Gambar 4.24 Captcha dan Kotak Box Form Pelaporan Perorangan ....................... 70

Gambar 4.25 Kotak Dialog Pelapor Perorangan ..................................................... 71

Gambar 4.26 Pop Up Pelapor Perorangan ............................................................... 71

Gambar 4.27 Halaman Daftar Orang Asing Yang Telah Dilaporkan Dari

Berbagai Tempat Penginapan ............................................................ 73

Gambar 4.28 Halaman Informasi Data Diri Orang Asing ....................................... 74

Gambar 2.29 Halaman Data Perlintasan Terakhir ................................................... 75

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.1 Data Perlintasan TPI Bandara Adisucipto Yogyakarta .......................... 3

Bagan 2.1 Sistem Terbuka....................................................................................... 13

Bagan 2.2 Sistem Tertutup ...................................................................................... 13

Bagan 3.1 Struktur Organisasi Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta ..................... 39

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pegawai Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta Berdasarkan Golongan

Atau Ruangan . ....................................................................................... 47

Tabel 3.2 Pendidikan Formal dan Tingkat Pendidikan Formal Pegawai Kantor

Imigrasi kelas 1 Yogyakarta ................................................................... 48

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas ..........................................................................................

Lampiran 2 Surat Selesai Magang ...........................................................................

Lampiran 3 From Monitoring Magang ...................................................................

Lampiran 4 Presemsi Magang .................................................................................

Lampiran 5 From Penilian Magang.........................................................................

Lampiran 6 Data Perlintasan Orang Asing Di Bandara Adisucipto Yogyakarta ....

Lampiran 7 Data Laporan Bulanan Wasdakim Tahun 2016 ...................................

Lampiran 8 Data jumlah orang asing per Maksud/Tujuan Kedatangan Di Kota

Yogyakarta ...........................................................................................

Lampiran 9 Data Jumlah Orang Asing Per Kebangsaan Di Kota Yogyakarta .......

Lampiran 10 Data Jumlah Orang Asing Per Jenis Tempat Penginpan Di Kota

Yogyakarta .........................................................................................

Lampiran 11 Peraturan undang-undang Tentang Keimigrasian No. 06 Tahun

2011 Tentang Keimigrasian ...............................................................

Lampiran 12 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 31 Tahun 2011 .........

Lampiran 13 Tentang Tata Cara Pengawasan Orang Asing Tahun 1995 ...............

Lampiran 14 Pedoman Wawancara .........................................................................

xvii

ABSTRAK

Eva Fahmi Hidayati, D1514044, Sistem Informasi Pengawasan Orang Asing

Melalui APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing) Di Kantor Imigrasi Kelas 1

Yogyakarta, Program Diploma III, Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2017, 84 Halaman.

Berdasarkan data mengenai peningkatan perlintasan orang asing di

Bandara Adisucpto Yogyakarta pada Tahun 2016 dan data mengenai laporan

bulanan pengawasan dan penindakan keimigrasian (Wasdakim) di Kantor

Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta menguraikan tentang kasus permasalahan orang

asing pada Tahun 2016. Dari data tersebut menunjukan bahwa masih terdapat

orang asing yang penyalahgunakan visa/izin masuk dan melakukan kegiatan yang

tidak sesuai dengan izin masuk ke Wilayah Indonesia khususnya di kota

Yogyakarta.

Jenis pengamatan ini menggunakan observasi berperan. Lokasi

pengamatan dilaksanakan di Kantor Imigrasi Kelas 1 Yogyakarta diseksi

Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian (Wasdakim). Teknik pengumpulan

data dilakukan dengan observasi, wawancara, dan mengkaji dokumen atau arsip.

Berdasarkan hasil pengamatan menunjukan bahwa Pengawasan yang

dilakukan di Kantor Imigrasi kelas 1 Yogyakarta salah satunya menerapkan

sebuah sistem yang berinovasi sebagai bentuk pengawasan kepada orang asing

melalui sistem APOA (Aplikasi Pelaporan Orang Asing). Sistem APOA berfungsi

untuk mengetahui informasi keberadaan dan kegiatan orang asing di kota

Yogyakarta. Sistem APOA merupakan jenis sistem yang terdiri Input, Process,

Output. Selain itu, klasifikasi sistem APOA merupakan klasifikasi sistem terbuka

yaitu sistem yang melibatkan pihak luar dalam sumber daya. Dan sistem APOA

memiliki 2 jenis pengawasan yaitu pengawasan administratif dan lapangan selan

itu, terdapat kelebihan sistem APOA ini salah satunya dapat mengetahui

keberadaan serta tujuan orang asing yang datang di wilayah Indonesia khususnya

di Kota Yogyakarta. Adapun kekurangan sistem APOA ini yaitu masih terdapat

tempat penginapan dan masyarakat di kota Yogyakarta yang belum mengetahui

adanya sistem APOA.

Kata kunci : Sistem Informasi APOA. Pengawasan Keimigrasian

xviii

ABSTRACT

Eva Fahmi Hidayati. D1514044, Foreigner Overseeing Information System,

through APOA (Foreigner Reporting Application) in the First Class

Immigration Office of Yogyakarta, Undergraduate Administration Management

Program, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University,

Surakarta, 2017, 84 pages.

Considering the data concerning the improvement of foreigner crossing in

Yogyakarta Adisucipto Airport in 2016 and the monthly report on immigration

overseeing and action (Wasdakim) in the 1st class immigration office of

Yogyakarta, it can be found some foreigner problem cases in 2016. The data

showed that some foreigners still misuse visa and do activities inconsistent with

their visa in Indonesian areas, particularly in Yogyakarta city.

This research was conducted using participatory observation. The location

of observation was the 1st class immigration office of Yogyakarta in Immigration

Overseeing and Action (Wasdakim) section. Techniques of collecting data used

were observation, interview, and document or archive study.

The result of research shows that Overseeing conducted in the 1st class

immigration office of Yogyakarta included applying an innovated system as the

form of overseeing to foreigners through APOA (Foreigner Reporting

Application). APOA system serves to find out information about the existence and

activity of foreigners in Yogyakarta city. APOA system is the type of system

consisting input, process, and output. In addition, APOA system classification is

the opened system, the one involving outsiders in resource. APOA system has 2

overseeing types: administrative and field overseeing; APOA system has

strengths: it can find out the existence and purpose of foreigners coming to

Indonesian area, particularly in Yogyakarta City. Meanwhile, the weakness of

APOA system is that some inns or people in Surakarta City have not known yet

the presence of AOPA system.

Keywords: APOA Information System, Immigration Overseeing.