0LAPORAN PENERAPAN DANPENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN

MINIMAL (SPM) TAHUN 2014

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPILKOTA BANDA ACEH

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPILKOTA BANDA ACEH

TAHUN 2014

1KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya

sehingga Laporan Penerapan dan Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Tahun 2013 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh dapat

terselesaikan penyusunannya.

Bidang Pemerintahan Dalam Negeri Pelayanan Dasar Kependudukan dan

Pencatatan Sipil merupakan salah satu urusan Pemerintah yang bersifat wajib yang harus

dijalankan oleh Pemerintah Daerah baik Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah

Kabupaten/Kota. Dalam penyelenggaraan urusan Pemerintah yang bersifat wajib

berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan dilaksanakan secara bertahap

sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan SPM dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 69 Tahun 2012 tentang

perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 62 Tahun 2008 tentang Standar

Pelayanan Minimal bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota yang

mencakup pelayanan dokumen kependudukan.

Penyusunan laporan ini sebagai informasi penerapan dan pencapaian SPM di

Bidang Pemerintahan Dalam Negeri yang dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh.

Laporan ini diharapkan dapat menjadi informasi dalam pelaksanaan pembinaan dan

pencapaian SPM serta sebagai acuan dalam menyusun perencanaan dan penganggaran

penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

Akhirnya dengan selesainya laporan ini, semoga dapat bermanfaat bagi semua

pihak, khususnya bagi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di Kota Banda Aceh

dalam pelaksanaan fungsi dan tugas pokoknya, dan tak lupa kami mohon saran dan

masukan yang konstruktif untuk penyempurnaan laporan ini dikemudian hari.

Banda Aceh, 09 Januari 2014KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN

PENCATATAN SIPIL KOTA BANDA ACEH

Drs.T. SAMSUAR, M.Si Pembina Tk.I

NIP.196603271986031003

2DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... 1

DAFTAR ISI ................................................................................................. 2

BAB I PENDAHULUAN . 3

A. Latar Belakang................................................................ 3

B. Landasan Hukum ............................................................ 3

C. Kebijakan Umum ............................................................. 4

D. Arah Kebijakan ............................................................... 4

BAB II PENERAPAN DAN PENCAPAIAN SPM . 6

A. Bidang Pemerintahan Dalam Negeri.. 6

1. Jenis Pelayanan Dasar ................................................. 6

2. Indikator dan Nilai SPM serta batas waktu pencapaian

SPM. ..... 9

3. Target Pencapaian SPM .............................................. 9

4. Realisasi. 10

5. Alokasi Anggaran ........... ............................................ 10

6. Dukungan Personil..................................................... ... 11

7. Permasalahan dan Solusi 11

BAB III PROGRAM DAN KEGIATAN... 13

BAB IV PENUTUP.. 14

LAMPIRAN

3BAB IPENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah pasal 13

disebutkan bahwa urusan wajib yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah yang harus

dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota salah satunya adalah bidang Pelayanan

Kependudukan dan Catatan Sipil.

Dalam hal ini Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh selaku

lembaga teknis yang menangani urusan wajib Kependudukan dan Pencatatan Sipil selaku

lembaga teknis yang menangani pelayanan dasar keb masyarakat dalam perencanaan

maupun pelaksanaan anggaran untuk urusan wajib berbasis perlu adanya SPM, sebagai

panduan untuk menyelenggarakan pelayanan dasar di bidang Kependudukan dan

Pencatatan Sipil di daerah.

Penyusunan SPM pelayanan Kependudukan dan Pencatatan Sipil berpedoman

kepada Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri

No. 69 Tahun 2012 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 62 Tahun

2008 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang Pemerintahan Dalam Negeri di

Kabupaten/Kota yang mencakup pelayanan dokumen kependudukan : a. Cakupan

penerbitan KK, b. Cakupan penerbitan KTP, c. Cakupan penerbitan Akta, d. Cakupan

Penerbitan Akta Kematian sebagai tindak lanjut dari surat Edaran Mendagri No.

100/1023/Sj tanggal 26 Maret 2012 tentang Percepatan Pelaksanaan Penerapan Standar

Pelayanan Minimal (SPM) di Daerah.

B. LANDASAN HUKUM

Dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan Standar Pelayanan Minimal

(SPM) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh adalah sebagai

berikut:

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik

4 Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal

Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-Undang No. 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan

Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2008 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2010 tentang Buku dan Formulir Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang SPM bidang

Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/ Kota

C. KEBIJAKAN UMUM

Kebijakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh sejalan

dengan kebijakan umum Pemerintah Kota Banda Aceh yang termuat dalam rencana

penerapan dan pencapaian SPM yang dituangkan dalam RPJMD Tahun 2007-2017

khususnya misi ke II yang memperkuat tata kelola pemerintahan yang baik dengan

peningkatan kapasitas Sumber Daya Aparatur dalam pelayanan publik dan merupakan

sasaran terwujudnya aparatur pemerintahan yang amanah profesional dan bertanggung

jawab dalam melaksanakan tugasnya sehingga hasilnya dapat tercapai seperti yang kita

inginkan.

D. ARAH KEBIJAKAN

Arah kebijakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh

seperti yang tertuang di dalam Rencana Kerja Tahun 2014 yaitu:

1. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan kewajibannya berperan serta dalam

pelaksanaan administrasi kependudukan.

2. Menyediakan data dan informasi kependudukan mengenai pendaftaran penduduk dan

pencatatan sipil secara akurat, lengkap dan update yang mudah di akses oleh

masyarakat sehingga menjadi acuan bagi perumusan kebijakan pembangunan pada

umumnya.

3. Mewujudkan tertib administrasi kependudukan secara nasional dan terpadu.

5BAB II

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL

A. BIDANG PEMERINTAHAN DALAM NEGERI

1. Jenis Pelayanan Dasar

Jenis-jenis pelayanan dasar Bidang Pemerintahan Dalam Negeri seperti yang

tertuang di dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri RI No.69 Tahun 2012

pelayanan Dokumen Kependudukan yang mencakup pelayanan pendaftaran

penduduk dan pelayanan Pencatatan Sipil. Peraturan SPM pendaftaran penduduk

meliputi dokumen KK dan dokumen KTP, sedangkan untuk pencatatan sipil

meliputi dokumen akta kelahiran dan dokumen akta kematian.

A. Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga (KK)

1. Pengertian

a. Kartu Keluarga, yang selanjutnya disebut KK adalah kartu identitas

keluarga yang memuat nomor induk kependudukan, data tentang

nama, susunan dan hubungan dalam keluarga, serta identitas anggota

keluarga.

b. Nomor Induk Kependudukan, yang selanjutnya disebut NIK adalah

nomor identitas penduduk yang bersifat unik atau khas, tunggal dan

melekat pada seseorang yang terdaftar sebagai penduduk Indonesia.

c. Pelayanan penerbitan KK adalah pelayananterhadap penduduk yang

mengajukan permohonan penerbitan KK yang diterbitkan oleh Dina

Kependudukan dan Pencatatan Sipil paling lambat 14 (empat belas)

hari setelah persyaratan lengkap berdasarkan standar operasional

prosedur yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah mengenai

administrasi kependudukan.

2. Definisi Operasional

Cakupan penerbitan KK adalah jumlah dokumen KK yang diterbitkan

oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh setiap

tahunnya dibandingkan dengan jumlah kepala keluarga dalam satu

wilayah pada tahun yang sama.

6B. Cakupan Penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP)

1. Pengertian

a. Kartu Tanda Penduduk, yang selanjutnya disebut KTP adalah identitas

resmi penduduk sebagai bukti diri yang diterbitkan oleh instansi

pelaksana yang berlaku di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

b. KTP Berbasis NIK secara Nasional, yang selanjutnya disebut KTP

Elektronik adalah KTP yang memiliki spesifikasi dan format KTP

Nasional dengan sistem pengamanan khusus yang berlaku sebagai

identitas resmi yang diterbitkan oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil.

c. Pelayanan Penerbitan KTP adalah pelayanan terhadap penduduk yang

mengajukan permohonan penerbitan KTP Elektronik baru atau

penggantian KTP Elektronik karena habis masa berlakunya, atau yang

belum habis masa berlakunya dikarenakan pindah datang, rusak atau

hilang bagi seluruh penduduk wajib KTP Elektronik di Negara

Kesatuan Republik Indonesia yang diterbitkan oleh Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil kabupaten/kota paling lambat 14

(empat belas) hari setelah persyaratan lengkap berdasarkan standar

operasional prosedur yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah

mengenai administrasi kependudukan.

2. Definisi Operasional

Cakupan penerbitan KTP Elektronik adalah jumlah dokumen KTP

Elektronik yang telah diterbitakan oleh Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil setiap tahunnya dibandingkan dengan jumlah wajib KTP

dalam satu wilayah pada tahun yang sama. Jumlah wajib KTP dihitung

berdasarkan database kependudukan kabupaten/kota mulai tanggal 1

Januari sampai 31 Desember pada tahun berjalan. Dalam database

kependudukan ini sudah termasuk data KTP Elektronik baru atau

penggantian KTP Elektronik karena habis masa berlakunya, atau yang

belum habis masa berlakunya dikarenakan pindah datang, rusak atau

hilang.

7C. Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kelahiran

1. Pengertian

a. Kutipan akta kelahiran adalah salah satu dokumen hasil pencatatan

kelahiran yang meregistrasi setiap kelahiran sebagai peristiwa penting

yang diberikan kepada penduduk yang baru lahir dan kepada

penduduk yang belum mempunyai/ belum diterbitkan kutipan akta

kelahiran di suatu wilayah kabupaten/kota yang memenuhi persyaratan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan

b. Penerbitan kutipan akta kelahiran adalah pelayanan terhadap penduduk

yang mengajukan permohonan penerbitan kutipan akta kelahiran

paling lambat 60 (enam puluh) hari sejak peristiwa kelahiran tersebut

dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil menerbitkan kutipan

akta kelahiran berdasarkan standar operasional prosedur yang telah

ditetapkan dalam perda mengenai administrasi kependudukan.

2. Definisi Operasional

Cakupan penerbitan kutipan akta kelahiran adalah jumlah dokumen

kutipan akta kelahiran yang telah diterbitkan oleh Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil sampai dengan tahun yang bersangkutan

dibandingkan dengan jumlah kelahiran yang terjadi dalam satu wilayah

sampai dengan tahun yang bersangkutan. Jumlah kelahiran yang terjadi

sampai dengan tahun yang bersangkutan adalah jumlah kelahiran yang

harus diterbitkan kutipan akta kelahirannya yang dihitung berdasarkan

penduduk yang mempunyai NIK sesuai dengan database kependudukan.

D. Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian

1. Pengertian

a. Kutipan akta kematian adalah salah satu dokumen hasil pencatatan

kematian yang meregistrasi setiap kematian sebagai peristiwa penting

yang diberikan kepada keluarga penduduk yang melaporkan peristiwa

kematian.

b. Penerbitan akta kematian adalah pelayanan terhadap keluarga

penduduk yang mengajukan penerbitan kutipan akta kematian paling

lambat 30 hari sejak peristiwa kematian dan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil kabupaten/kota menerbitkan kutipan akta kematian

8berdasarkan standar operasional prosedur yang telah ditetapkan dalam

peraturan daerah mengenai administrasi kependudukan.

2. Definisi Operasional

Cakupan pelayanan penerbitan kutipan akta kematian adalah jumlah

dokumen kutipan akta kematian yang telah diterbitkan oleh Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil sampai dengan tahun yang

bersangkutan dibandingkan dengan jumlah kematian yang terjadi dalam

satu wilayah sampai dengan tahun yang bersangkutan. Jumlah kematian

yang terjadi sampai dengan tahun yang bersangkutan adalah jumlah

kematian yang harus diterbitakan kutipan akta kematiannya yang dihitung

berdasarkan penduduk yang meninggal dunia dan masih mempunyai NIK

sesuai dengan database kependudukan.

2 Indikator dan Nilai SPM serta batas waktu pencapaian SPM

Indikator dan nilai SPM beserta dengan batas waktu pencapaiannya, yaitu:

No Jenis Pelayanan DasarStandar Pelayanan Minimal Batas

Waktu PencapaianIndikator

1 Pelayanan Dokumen Kependudukan

1 Cakupan Penerbitan KK 20152 Cakupan Penerbitan KTP 20153 Cakupan Penerbitan Kutipan Akta

Kelahiran2020

4 Cakupan Penerbitan Akta Kematian 2020

3. Target Pencapaian SPM

Target pelaksanaan SPM penerbitan KK yang harus dicapai oleh Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil pada Tahun 2015 adalah sebesar 100%

(seratrus persen). Target dan sasaran pencapaian dalam mencapai SPM seperti

yang telah ditetapkan dalam peraturan Menteri Dalam Negeri RI No. 69 Tahun

2012 adalah sebagai berikut:

No Jenis Pelayanan DasarStandar Pelayanan Minimal

NilaiIndikator

1 Pelayanan Dokumen Kependudukan

1 Cakupan Penerbitan KK 100%2 Cakupan Penerbitan KTP 100%3 Cakupan Penerbitan Kutipan Akta

Kelahiran90%

4 Cakupan Penerbitan Akta Kematian 70%

Catatan : Pada jenis pelayanan dasar Nomor 1 dimana indikator cakupan

penerbitan kutipan Akta Kelahiran nilainya sebesar 1511,86% ini terjadi karena

9masyarakat yang mengurus akta kelahiran tidak semua kelahiran pada tahun itu

juga, akan tetapi pengurusan akta kelahiran sering kali tidak disiplin (terlambat

pengurusannya), misal kelahiran 1970 an diurus pada tahun 2013.

4. Realisasi

Realisasi pencapaian dan penerapan SPM untuk tahun 20112013, yaitu:

No Jenis Pelayanan DasarStandar Pelayanan Minimal Tahun

Indikator 2011 2012 20131 1 Cakupan Penerbitan KK 100 100 100

2 Cakupan Penerbitan KTP - 54,68 61,133 Cakupan Penerbitan Kutipan

Akta Kelahiran424,9 770 226,3

4 Cakupan Penerbitan Akta Kematian

3,62 8,81 12,29

5. Alokasi Anggaran

Dalam rangka meningkatkan pelayanan publik di bidang kependudukan

pemerintah Kota Banda Aceh tetap berkomitmen untuk memberikan

pelayanan prima dan terus memotivasi masyarakat untuk melengkapi diri

dengan identitas kependudukan dan akta-akta pencatatan sipil dengan

kegiatan-kegiatan sebagai berikut :

1. Pelayanan KK, KTP dan Akta-akta Pencatatan Sipil dengan tidak

dipungut biaya/ gratis.

2. Memberikan pelayanan Mobile ke Gampong-gampong dan Sekolah-

sekolah.

Capaian kinerja urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil pada Tahun 2013

adalah sebagai berikut :

- Penduduk wajib KTP yang mempunyai KTP 183.810

- Jumlah penduduk yang memiliki Akta kelahiran = 118.663

- Penerbitan dokumen KK = 48.856

- Jumlah penduduk yang memiliki Akta Perkawinan = 27.214

- Jumlah penduduk yang memiliki Akta Kematian yang diterbitkan = 65

Disamping itu juga untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam

bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil pada Tahun 2013 telah

dilaksanakan melalui program penataan Administrasi Kependudukan dengan

kegiatan :

10

a. Tahun 2011 Rp. 1.213.769.000

- Implementasi Sistem Administrasi Kependudukan/ membangun,

updating dan pemeliharaan Rp. 451.024.579

- Pengolahan dalam penyusunan laporan informasi kependudukan Rp.

15.597.045

- Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan Rp.

599.724.000

- Sosialisasi Kebijakan Kependudukan Rp. 147.422.936

b. Tahun 2012 Rp. 1.279.327.590

- Implementasi SIAK Rp. 452.414.700

- Pengolahan dalam penyusunan informasi kependudukan Rp.

23.497.000

- Sosialisasi Kebijakan Kependudukan Rp. 803.415.810

c. Tahun 2013 Rp. 973.325.150

- Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu Rp.

288.855.750

- Implementasi SIAK Rp. 461.277.000

- Pengolahan dalam penyusunan Laporan Informasi Kependudukan Rp.

18.000.000

- Penyusunan Kebijakan Kependudukan Rp. 41.883.000

6. Dukungan Personil

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh selaku lembaga

teknis yang menangani urusan wajib Kependudukan dan Pencatatan Sipil saat

itu di dukung oleh 33 orang personil yang membidangi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil dari 43 orang personil yang ada.

7. Permasalahan dan Solusi

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan

Kependudukan dan Pencatatan Sipil antara lain kelengkapan persyaratan

administrasi dari pemohon akte Pencatatan Sipil sering tidak lengkap, masih

terjadi kesalahan dalam penulisan data permohonan Akta Pencatatan Sipil

akibatnya menyulitkan pemrosesan lebih lanjut, kesadaran masyarakat untuk

membuat dan menyesuaikan data keluarga ke dalam KK terhadap kejadian vital

11

(lahir, mati, datang dan pindah) masih perlu di tingkatkan di samping itu juga

kesadaran masyarakat terhadap akta pencatatan sipil terutama akta kematian

masih kurang, kurangnya kesadaran masyarakat untuk segera melakukan

perekaman e-KTP dan belum adanya ruangan/ gedung khusus penyimpanan

arsip.

Solusi pemecahan permasalahan

Melakukan penyuluhan akta catatan sipil secara periodik menyebarkan

informasi tentang persyaratan yang diperlukan tentang pembuat akta catatan

sipil ke Gampong, memberikan solusi terhadap pebuatan akta kematian,

melakukan pembinaan adminiostrasi kependudukan melalui Camat, Keuchik,

Kadus serta memotivasi masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan data

KK, melaksanakan penertiban penduduk dan razia KTP di Gampong-gampong

dengan melibatkan Pol PP, aparat Kecamatan serta Gampong agar masyarakt

segera melakukan perekaman e-KTP.

Terhadap ruangan/ gedung tempat penyimpanan arsip harus segera di sediakan.

12

BAB III

PROGRAM DAN KEGIATAN

Program dan kegiatan yang terkait dengan penerapan dan pencapaian SPM pada

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh adalah :

1. Tahun 2011

a. Implementasi Sistem Administrasi Kependudukan/ membangun, updating dan

pemeliharaan

b. Pengolahan dalam penyusunan laporan informasi kependudukan

c. Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan

d. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan

2. Tahun 2012

a. Implementasi SIAK

b. Pengolahan dalam penyusunan informasi kependudukan

c. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan

3. Tahun 2013

a. Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu

b. Implementasi SIAK

c. Pengolahan dalam penyusunan Laporan Informasi Kependudukan

d. Penyusunan Kebijakan Kependudukan

13

BAB IV

PENUTUP

Laporan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Pemerintahan Dalam Negeri.

Pelayanan Dasar Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang merupakan hak dari setiap

warga Negara dan juga sebagai bentuk pertanggung jawaban kepada publik sebagaimana

diamanatkan dalam peraturan.

Standar pelayanan minimal (SPM) bidang Pemerintahan Dalam Negeri pelayanan

dasar Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan urusan wajib Daerah yang berhak di

peroleh setiap warga secara minimal..

Dengan diterapkannya Standar Pelayanan Minimal pada Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kota Banda Aceh diharapkan akan berpengaruh positif dalam pencapaian

mutu pelayanan baik secara kuantitatif maupun kualitatif kepada masyarakat, serta menjadi

acuan bagi pemerintah daerah atau unsur terkait dalam melakukan monitoring dan evaluasi

terhadap Standar Pelayanan Minimal yang telah berjalan. Dan diharapkan laporan ini pada

akhirnya dapat bermanfaat bagi semua pihak-pihak yang berkepentingan.

KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DANPENCATATAN SIPIL KOTA BANDA ACEH

Drs.T. SAMSUAR, M.Si Pembina Tk.I

NIP.196603271986031003

14

LAMPIRAN