LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN...

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN

PENGADAAN JASA PEKERJAAN KONSTRUKSI

Oleh:

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)Nama WPM : Ir. Alzahri, MTNama Paket : 14, Painan – KambangProvinsi : Sumatera Barat

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI i

I. PENDAHULUAN 1II. IKLAN PELELANGAN 3III. PEMASUKAN PENAWARAN 4IV. PEMBUKAAN PENAWARAN 4V. PENGUMUMAN PEMENANG 6VI. DOKUMENTASI 7

LAMPIRAN

WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT (WINRIP)

IBRD LOAN No. 8043-ID

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

ANTI-CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

LAPORAN HASIL PENGAMATAN

PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI

Nama WPM : Ir. ALZAHRI, MT

Nomor Paket : 14

Nama Paket : Painan – Kambang Winrip IBRD Loan No.8043-ID

Provinsi : Sumatera Barat

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M D A N P E R U M A H A N R A K Y A T

D I R E K T O R A T J E N D E R A L B I N A M A R G A

DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Konstruksi

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No: 8043-ID 1

LAPORAN HASIL PENGAMATAN PROSES PENGADAAN JASA KONSTRUKSI

TAHAP KEDUA

PENDAHULUANPemerintah Indonesia dengan Bank Dunia telah menandatangani NaskahPerjanjian Pinjaman (Loan Agreemnet) untuk Western Indonesia National RoadsImprovement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID pada tanggal 14Desember 2011. Loan efektif 12 Maret 2012 dan akan berakhir pada tanggal 31Desember 2017, senilai USD250 juta. Porsi sharing Loan dan GOI adalah 70:30untuk Civil Works, dimana Pemerintah Indonesia menyediakan Dana USD 100juta, sehingga total nilai proyek adalah USD 350 juta. Pinjaman tersebut akandigunakan untuk mendukung penguatan berkelanjutan Sistem Jaringan JalanNasional di wilayah Indonesia Barat,yaitu untuk pekerjaan jalan dan jembatan.Tujuan utama proyek WINRIP adalah untuk meningkatkan status jaringan yangsebelumnya berfungsi sebagai jalan provinsi atau jalan non status agar sesuaidengan standar yang baru yaitu jalan nasional; memastikan bahwa jaringan jalannasional tersebut menjadi lebih lancar dan berkeamanan; dan mampumendukung peningkatan ekonomi daerah. Sesuai dengan Schedule 2 Section ICNaskah Perjanjian Pinjaman WINRIP,dan Bab 11 Project Management Manual(PMM) WINRIP, Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia menyepakatipelaksanaan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak AntiKorupsi (RTAK) dalam pelaksanaan proyek.Adapun tujuan RTAK adalah untuk;1. Mengidentifikasi resiko bagi pemerintah dan langkah-langkah pencegahansehingga mencapai standard sistem kendali yang lebih baik dari yang telahdilakukan pada program-program sebelumnya.2. Mengatasi semua resiko dalam bentuk rencana tindak yang dikendalikanoleh Ditjen. Bina Marga.3. Mencapai pelaksanaan RTAK WINRIP yang sejalan dengan Pedoman BankDunia tentang Pencegahan dan Upaya Memerangi Penipuan dan TindakKorupsi pada program-program yang didanai oleh Bank Dunia.



Pelaksanaan komponen RTAK WINRIP pada dasarnya adalah dalam rangkapeningkatan transparansi dalam proses pelaksanaan proyek dengan menarikpelajaran dan pengalaman dari pelaksanaan RTAK pada proyek-proyeksebelumnya agar lebih kuat dan efektif, dengan melakukan langkah-langkahpencegahan dan meningkatkannya pada pelaksanaan rencana tindak-nya.Berdasarkan pelajaran dan pengalaman pada proyek sebelumnya, maka RTAKyang akan dilakukan meliputi lima area sebagaimana diformulasikan dalamMatrik Pemetaan Resiko Korupsi dan Rencana Tindak yaitu:a. Meningkatkan Penyebarluasan Informasi dan Transparansib. Meningkatkan Pemantauan yang dilakukan oleh Masyarakat Madanic. Meningkatkan Mekanisme Penanganan Pengaduand. Pencegahan Kolusi serta Pemalsuan dan Resiko Penipuan, dane. Penerapan Sanksi dan Tindakan HukumSedangkan ruang linkup pelaksanaan RTAK atau ACAP meliputi komponen-komponenberikut:1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) / Community Representative

Observers (CROs) dalam pemantauan atau pengamatan terhadap prosespelelangan / pengadaan jasa konstruksi.2. Keterbukaan informasi kepada public / Public Disclosure.3. Penanganan dan pengelolaan Pengaduan dari Masyarakat / Complaint Handling

Mechanism System (CHS).4. Pelibatan Pemantauan oleh Pihak Ketiga / Third Party Monitoring (TPM) dalampemantauan proses konstruksi.WPM berperan sebagai komponen yang mewakili masyarakat madani dalam mengamatidan mencermati proses pelelangan / pengadaan jasa konstruksi untuk mencegahterjadinya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta tindak pemalsuan dan resikopenipuan.



Laporan mencakup kegiatan Iklan Pelelangan, Pemasukan Penawaran, dan

Pembukaan Penawaran.

Sebutkan metode procurement paket yang dipantau:Proses pelelangan melalui website www.pu.go.id dengan metoda Full e-procurementSebutkan media pemasangan iklan : ditayangkan di website www.pu.go.idTanggal dimuatnya pengumuman: 2 November 2015Tanggal akhir uploading dokumen 5 januari 2016 di websitewww.pu.go.idApakah foto copy pengumuman pelelangan masih ada ditempel di papan pengumumandi Kantor Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional setempat? Bila ada, harap tuliskanlokasinya_ya, ada dipapan pengumuman kantor pelaksanaan jalan nasional I

provinsi sumatera barat.

Bagian 1. Pengumuman Pelelangan



Berdasarkan pengamatan Saudara, berapa jumlah rekanan/perusahaan yang

memasukkan Dokumen Penawaran: 4 Perusahaan.Sebutkan nama-nama rekanan/perusahaan tersebut:1. PT. Pembangunan Perumahan , Alamat: Pekanbaru2. PT. Jaya Konstruksi , Alamat: Jakarta3. PT. Waskita Karya , Alamat: Padang4. PT. Yasa Patria Perkasa – PT. Conbloc, Alamat: Jakarta

Tanggal pembukaan penawaran: 5 Januari 2016 Lokasi: Ruang Rapat Balai BesarPelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Sumatera BaratApakah kegiatan ini berlangsung sesuai tanggal dan lokasi yang dicantumkan

dalam dokumen pelelangan/atau Dokumen Perubahan yang telah disetujui?

Ya

Berapa jumlah peserta pelelangan orang hadir? 4 orang, Sebutkan nama

rekanan/perusahaan yang diwakilinya ?1. Agus setiadi ( staff teknik ) mewakili PT. Pembangunan Perumahan2. Petrus Piter ( staff Teknik) mewakil PT. Jaya Konstruksi3. Abik Supriadi (Pemasaran ) mewakili PT. Waskita Karya4. Danang Susilo ( staff teknik) mewakili KSO PT. Yasa Patria Perkasa – PT. Conbloc,Apakah ada rekanan/perusahaan yang ‘mengundurkan diri’?

Tidak

Bagian 2. Pemasukan Penawaran

Bagian 3. Pembukaan Penawaran



Pada saat pemeriksaaan kelengkapan dokumen penawaran, apakah ada saksi dariPeserta Lelang dipilih oleh para Peserta Lelang lainnya ? Sebutkan:1. Dokumen PT Waskita KaryaSaksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang SusiloPermono (PT Yasa Patria Perkasa)2. Dokumen PT Pembangunan PerumahanSaksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Danang SusiloPermono (PT Yasa Patria Perkasa)3. Dokumen PT Jaya Konstruksi Manggala Pratama.Saksi : Danang Susilo Purnomo (PT Yasa Patria Perkasa) dan Agus Setiyadi(PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk)4. Dokumen PT Yasa Patria Perkasa (JO) PT Conbloc InfratecnoSaksi : Petrus Peter Siregar (PT Jaya Konstruksi M.P) dan Agus Setiyadi(PT Pembangunan Perumahan (Persero), Tbk)Apakah penawaran yang ada unsur harga dari perusahaan Peserta Lelang sudah diparafoleh semua Panitia Lelang serta saksi dari peserta lelang?

Sudah

Berdasarkan pengamatan Saudara, sampai dengan batas waktu pemasukan, apakah adaDokumen Penawaran yang terlambat dimasukkan tetapi dokumen tersebut dibuka olehPokja Pengadaan?Tidak Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada penawaran dari Peserta Lelang yangdigugurkan?Tidak Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada dokumen penawaran yang sudah dibukaoleh Pokja Pengadaan, tetapi nilai penawarannya tidak dibacakan?Tidak Ada



Apakah setiap lembar Berita Acara ditandatangani oleh semua anggota Pokja Pengadaandan para saksi yang hadir?Ada

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada unsur-unsur KKN mulai dari tahappemasukan sampai berakhirnya pembukakan penawaran?Tidak Ada

Apakah ada komentar lain pada tahap ini ?Tidak Ada

Pokja Pengadaan akan mengumumkan pemenang dan memberitahukan kepada PesertaLelang mengenai keputusan ini.Apakah Anda selaku WPM menerima foto copy surat formal dari Pokja Pengadaantentang pengumuman pemenang lelang?

YaApakah Anda mendapat penjelasan lengkap dan meyakinkan dari Pokja Pengadaan(atau wakilnya) mengenai kenapa pemenang dipilih diatas penawar yang lain?Tidak

WPM sudah menerima copy No Objection Letter (NOL) dari Bank Dunia terhadap

Bid Evaluation Report (BER) dan Notification of Award dari POKJA.

Berdasarkan pengamatan Saudara, apakah ada pengaduan tertulis pada saatpengumuman/penjelasan untuk pemenang lelang?TidakApakah ada permintaan tanya jawab berkaitan dengan pengumuman Pemenang Lelang?Tidak

Bagian 4. Pengumuman Pemenang



PHOTO DOKUMENTASI PEMBUKAAN PENAWARAN

ii

Laporan Hasil Pengamatan Proses Pengadaan Jasa Pekerjaan Konstruksi

DAFTAR LAMPIRANLampiran 1. Undangan Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Lampiran 2. Berita Acara Pemasukan dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Lampiran 3. Persetujuan Bank Dunia terhadap Bid Evaluation Report

Lampiran 4. Surat Penetapan Pemenang Pelelangan Umum

hE\IETTIRIA\ PEI{ERJ.j.{\- I'fII'}I DA\ PERTff\II.{\ R{K\"{T[:I'IT LAIAIA-\* PENGAI)-{d\ ( LLP) ,5t-\[{TERA BARA.TICELOf IPOKKERJ.{ (PO}iJ.{) I LP S1-}I .1 TER.I 8.{RATS..I.TT A\ KERJ-{ PEL,\KS.\\.{I} J.I.L.I\ \.ISIOTAL 11'IL-{T{H II PRO\T\SI ST.]I-{TER.\ B.\R{T.Inlarr S Parrr*n \o ll9 Padrur-e TeIp fax (07rti J-l-il-l1 erLtttil tsoha -t'tltiutt -surn

ba,fdti ltoa, cotrt

Nornor : 07IWINIRIP/POKJA/PJN2PROVSUMBAR/XIU20i 5

Lampiran : 1 (satu) lernbar

Padang,28 Desernber 20 i 5

Kepada Yth.

Terlampir

Tempat

Perihal : Undangan Pembukaan Penawaran Pakct-paket WINRIP AWP3 Satker PJN

Wilavah II Prov. Sumfltera Barat

Sehubungan dengan proses pelelangan paket-paket WINRIP AWP3 Satker PJN Wilayah II Prov.

Sumatera Barat yaitu Paket No. 14 Painan - Kambang (National Corrpetitive Bidding,AJCB) yang

telah mernasuki tahap Pembukaan Penawaran, maka bersama ini kami mengundang Bapak/Ibu/Sdr

untuk daoat hadir oada :

Han/TanggalJam

: Selasa, 05 Januari 201 6

: 10.00 WIB - selesai

: Ruang Rapat Balai Besar Pelaksa.naan Jalan Nasiolal IIJln. Jati No. 109 Padang

Demikian kami sampaikan, atas per'hatian dan kehadirannya diucapkan terimakasih.

Kclompok Kerja (POKJA) ULP Sr.rmatera Barat

Satkcr Pelaksanaan Jalan Nasronal Wl]ayah IIProv. Sumatera Bamt

Tembusan disanrpaikan Kepada Yth:l, Pcrtinggal

Nomor :OT/WINRIP/POKJA"/P.TN2PROVSUMBAIV'XIU20l5I-an.rpilan No : I

DAFTAR UNDANGAN

Kcpada Yth.

2. Kasatker PJN Wilayah Il Prov. Sumatet'a Batat

3. PPK 14 Satkcr PJN Wilayah II Prov. Surnatera Barat

4. AnggoLa POKJA ULP Sumatera Barat Satkel PJN Wilayah Il Pt'ov. Sulatera Barat

5. CTC WINRIP

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGADIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN

Jalan Pattimura No. 20 Kebayoran Baru - Jakarta Selatan (12'l10) Telepon 021-7200281 ,7393928 Fax.021-7201760

NomorTanggalLampiran

: olev / vrv / gf /znte:0b April2o16: 1 fembar (surct tMB Ref. wNRtP/306)

Kepada Yth : Direktur Pembangunan JalanDari : Direktur Pengembangan Jaringan JalanPerihal : Penyampaian Persetujuan Bank Dunia terhadap Bidding Evaluation Report

Paket No. 14: Painan - Kambang di Provinsi Sumatra Barat; WlNRlp LoanIBRD 8043-tD

Bersama ini kami sampaikan surat dari Bank Dunia Ref. WINRIP/306 tanggal 4 April 2016 perihaltersebut diatas (copy surat terlampir). Dalam suratnya disampaikan hal-hal sebagai berikut :

1. Bank Dunia menyetujui calon pemenang Paket No. 14: painan - Kambang sesuairekomendasi evaluasi Pokja sebagai berikut:

Deskripsi Kontrak Kontraktor/Nama Suppller

Kontraktor/Negara Asal

Supplier

Mata UangPembayaran

Nilai Kontrak(tmsk PPN 10%)

Paket No. 14: Painan- Kambang, ProvinsiSumatra Barat

PT. Yasa PakiaPerkasa JO PT.Conbloc Infratecno

Indonesia IDR 214.327 .429.680.19

2. Menyampaikan copy dokumen kontrak yang sudah ditandatangani beserta copy jaminanoelaksanaan.

3. Mengumumkan pemenang kontrak paket tersebut di atas pada website KementerianPUPERA.

Mohon kiranya untuk dapat disampaikan kepada Kepala Balai Besar pelaksanaan JalanNasional ll Padang dan Ketua Unit Layanan Pengadaan (ULP) Sumatra Barat gunamenindaklanjuti dengan proses selaniutnya.

Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami mengucapkan terima kasih.

OIREKTURPENGEMBANGAN JARINGAN JALAN

.-/-*-.-B--v'L-lr. SOEBAGIONO. M.Sc(Enq)NtP. 19600530 199003 1 002

Tembusan disampaikan kepada Yth. :

1 . Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai laporan)2. Kasubdit Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan3. Kasubdit Manajemen Konstruksi Dit. Pembangunan Jalan4. Kasubdit Pemantauan dan Evaluasi Dit. Pembanounan Jalan5. PMU WINRIP6. CTC WINRIP

THE WORLD BANKIBRD ' IDA I woRrDB N(lEouP

Ref. WINRIP /306

Ir. Soebagiono, MSc. (Eng)

April 4, 2016

Directorate General of HighwaysMinistry of Public Works and HousingJl. Patimura No. 2015

Jakarta. 12l l0Indonesia

Dear Mr. Soebagiono,

Indonesiz: Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINNP) (Ln. 8043-ID)Submission of Bidding Ev uarton Report (BER) Package No. 14: Painan - Kanbang

in West Sumrtera Province

We refer to your letter No.HL,0202-Bp/0196 dated March 21,2016 submitting the BidEvaluation Report (BER) for Package 14: Painan - Kambang inWest Sumatera Province for the Bank'sprior review.

Based on the information provided, the Bank has no objection to your revised recommendationfor award ofthe contract to the lowest evaluated, substantially responsive and qualified bidder, PT YasaPatria Perkasa in joint operation with PT Conbloc Inftatecno at a cost not exceeding IDR214,327,429,680.19 including VAT l 0%.

Please ensure that the contract is awarded before the expiration ofthe period ofvalidity ofthebid that is recommended for award of contract. Please keep all the other substantially responsive bidsvalid until the contract has been awarded.

Please send us a copy of the signed contract of the above package, together with certificationthat the terms and conditions ofthe contract do not differ liom those on which the bids were invited.

Within two weeks of the date of this letter, please publish information on the award of thiscontract in MPWH's e-procurement system.

Sincerely yours,

ffi,Adg. )-lk-Elisabeth doller

Task Team Leader WINRIPEast Asia and the Pacific Recion

ISLB'lowcr 2. l2th Floor. Jl .tend Sudirnran KAV. 52-53. J.tka(a 12190 ..l +6221 5299i{}00 e,-f6221 5299i1 t t Cw\r'\! worldbxrlk.orgid

LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN...

Documents

Transcript of LAPORAN PEMANTAUAN KEGIATAN PEMBUKAAN PENAWARAN...