LAPORAN KEGIATAN BULAN AGUSTUS -...
Transcript of LAPORAN KEGIATAN BULAN AGUSTUS -...
1
LAPORAN KEGIATAN
BULAN AGUSTUS
DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN
KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS
2014
2
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................................................... 4
DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................................... 4
DAFTAR SINGKATAN ........................................................................................................................................................ 5
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................................... 9
BAB II KEGIATAN INTERNAL ....................................................................................................................................... 10
2.1. Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang .......................................................................... 10
2.1.1 RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang ........................................................................................ 10
2.1.2 Perencanaan Tahun 2015 .................................................................................................................. 10
2.1.3 Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah ................................................................... 10
2.1.4 Pedoman sinkronisasi RTR dan Rencana Pembangunan (RP) ........................................ 11
2.1.5 Koordinasi Bidang Tata Ruang ........................................................................................................ 11
2.2. Kegiatan Utama Subdit Pertanahan ......................................................................... 11
2.2.1 Penyusunan Profil Pertanahan ........................................................................................................ 11
2.2.2 Rapat Pembahasan Usulan Perubahan Kegiatan BPN Tahun 2014-2015 .................. 12
2.3. Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi ................................................... 14
2.3.1 Berbagi Pembelajaran Penerapan MP dengan Yayasan BaKTI........................................ 14
2.3.2 Pengelolaan Media Informasi dan Sosialisasi TRP................................................................. 16
2.4. Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional ............ 18
2.4.1 Penyelesaian Isu RZWP-3-K.............................................................................................................. 18
2.4.2 Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademik Rancangan Undang-
Undang Pengelolaan Ruang Udara Nasional (RUU PRUN)................................................. 21
2.4.3 Pembahasan Draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 ........................ 22
2.4.4 Sosialisasi Penggunaan e-BKPRN ................................................................................................... 23
2.5. Kegiatan Utama Sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN) .............................. 24
2.5.1 Proyek Percontohan Reforma Agraria Nasional ..................................................................... 24
2.6. Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan...................................... 25
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL ................................................................................................................................... 27
3.1 Preliminary Report Kebijakan Perumahan dan Permukiman ................................. 27
3.2 Konsultasi Penyusunan Raperda RZWP-3-K, RDTR, dan Reklamasi Pantai untuk
Pengembangan Kota Baru kota Palopo .................................................................... 27
3.3 Lokakarya Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana
Tata Ruang ................................................................................................................ 29
3
3.4 FGD RTBL Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor .............................. 30
3.5 Tata Cara Penyusunan Anggaran Kegiatan UKE-II TA 2015 ................................... 31
3.6 Rapat Dengar Pendapat Dewan Sumber Daya Air (Hearing) .................................. 32
3.7 Peluncuran RT RPJMN 2015-2019 dan Penjelasan Penyusunan Renstra K/L ...... 33
3.8 Lokakarya Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN
Perkotaan ................................................................................................................... 34
3.9 Rapat Pembahasan APBN Perubahan BPN TA 2014 ............................................... 35
3.10 Pameran Foto Pembangunan.................................................................................... 36
3.11 Persiapan Peluncuran PNPM PISEW II pada tanggal 12-13 Agustus 2014 ........... 36
3.12 Rapat Redaksi Khusus Pembahasan Butaru Edisi III dan IV ................................... 37
3.13 Rapat Pengharmonisasian Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi RPerpres RTR
KSN Selat Sunda ......................................................................................................... 38
3.14 Tukar Pikiran Isu Strategis Kemandirian Pangan ................................................... 38
3.15 Penyusunan Peta Jalan Pertumbuhan Hijau ............................................................ 40
3.16 Rapat Klarifikasi Perda No. 1 Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ Provinsi DKI
Jakarta ........................................................................................................................ 42
3.17 Pertemuan Perdana Revisi PP No. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan ............................................................................................. 42
3.18 Kajian Evaluasi Pembangunan Bidang Perekonomian: Indonesia dalam
menghadapi MIT ........................................................................................................ 43
3.19 Penetapan Kinerja Indikator Kementerian PPN/Bappenas dan Eselon I .............. 43
3.20 Penyempurnaan Indikator Kinerja Eselon I Kementerian PPN/Bappenas ........... 45
3.21 FGD Kegiatan Adaptasi KL di Daerah Percontohan RAN API ................................. 45
3.22 Pembahasan Grand Strategy Penataan Ruang Daerah ............................................ 46
3.23 Seminar dan Peluncuran Buku “Key Indicators for Asia and the Pasific 2014” ...... 46
3.24 Evaluasi Pemanfaatan Lahan Pertanian Untuk Optimalisasi Penanggulangan
Kemiskinan ................................................................................................................ 48
3.29 Persiapan Kunjungan Pihak Bank Dunia ke BPN terkait Kajian Bank Tanah ........ 49
3.30 Permasalahan Konflik Kawasan Hutan dalam Penetapan Tata Ruang Nasional ... 50
3.31 Rapat Evaluasi Konsep P2KPB.................................................................................. 51
3.32 Konsultasi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ................................. 52
3.33 Diskusi Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Kampung Perkotaan .............. 53
3.34 Rapat Pembahasan Format Monev 8K Program Penyusunan Perpres dan PP Tahun
2014 Berdasarkan Keppres 19/2014 dan Keppres 20/2014 ................................ 53
4
3.35 Konsep Perluasan Kawasan Industri dan Permukiman Tanpa Alih Fungsi Lahan
Pertanian Guna Menjaga Keberlanjutan Pembangunan dalam Rangka Ketahanan
Nasional ..................................................................................................................... 54
3.36 Sinkronisasi Pelaksanaan UU No. 26 Tahun 2007 dengan UU lainnya .................. 54
3.37 Pembahasan Penyusunan Kerangka Regulasi dalam Dokumen Perencanaan
Pembangunan ............................................................................................................ 55
3.38 Pemaparan TAPKIN Deputi Polhukhankam (sebagai acuan penyempurnaan
TAPKIN Eselon I dan II Tahun 2014) ....................................................................... 56
3.39 Evaluasi Akhir Tahun (EAT) RKP 2013 dan pembahasan rencana evaluasi
TA 2014 ....................................................................................................................................................... 57
3.40 Rapat Konsolidasi Pansus III .................................................................................... 58
3.41 Diskusi SRRED-FI P2KPB di Wilayah Koridor RIMBA ............................................. 59
3.42 Rakor Tindak Lanjut Percepatan Penetapan RPerpres Revisi Keppres No. 150 Th.
2000 tentang KAPET ................................................................................................. 59
BAB IV RENCANA KEGIATAN ....................................................................................................................................... 61
BAB V PENUTUP ................................................................................................................................................................ 65
LAMPIRAN .............................................................................................................................................................................. 66
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang..................................................................................................... 61
Tabel 2 Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan .................................................................................................... 61
Tabel 3 Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi ........................................................................ 62
Tabel 4 Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN ................................................................................................... 63
Tabel 5 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN ......................................................................................................... 64
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Berbagi MP Bersama Yayasan BaKTI ................................................................................................ 15
Gambar 2 FGD RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional ............................................................................... 22
Gambar 3 Sosialisasi e-BKPRN ................................................................................................................................... 24
Gambar 4 Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai dengan Bulan Agustus 2014 ... 26
Gambar 5 Konsultasi DPRD dan Pemda Kota Palopo ...................................................................................... 29
5
DAFTAR SINGKATAN
ADB : Asian Development Bank
AKG : Angka Kecukupa Gizi
ALKI : Alur Laut Kepulauan Indonesia
AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
APIP : Aparatur Pengawa Internal Pemerintah
ARG : Anggaran Responsif Gender
BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BIG : Badan Informasi Geospasial
BIROREN : Biro Perencanaan
BKPRD : Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah
BKPRN : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional
BLU : Badan Layanan Umum
BNPB : Badan Nasional Penanggulangan Bencana
BP : Badan Pengembangan
BPBD : Badan Penanggulangan Bencana Daerah
BPHN : Badan Pembinaan Hukum Nasional
BPN : Badan Pertanahan Nasional
BPS : Badan Pusat Statistik
BTOR : Back to Office Report
BUMN : Badan Usaha Milik Negara
BUTARU : Buletin Tata Ruang
CBA : Cost Benefit Analysis
DAS : Daerah Aliran Sungai
DIRJEN : Direktur Jenderal
DISTANBEN : Dinas Tanggap Bencana
DIT : Direktorat
DITJEN : Direktorat Jenderal
DJBM : Direktorat Jenderal Bina Marga
DJCK : Direktorat Jenderal Cipta Karya
DPCLS : Dampak Penting dan Cakupan Luas serta Bernilai Strategis
DPR : Dewan Perwakilan Rakyat
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
EAT : Evaluasi Akhir Tahun
EKPS : Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral
FIR : Flight Information Region
FGD : Focus Group Discussion
GGGI : Global Green Growth Institute
ICLEI : International Council for Local Environmental Initiatives
IKK : Indikator Kinerja Kegiatan
IKU : Indikator Kinerja Utama
IO : Input Output
INPRES : Instruksi Presiden
INFOSOS : Informasi dan Sosialisasi
IRIO : Inter Regional Input Output
IRTAMA : Inspektur Utama
6
JABODETABEKPUNJUR : Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur
JICA : Japan International Cooperation Agency
K/L : Kementerian/Lembaga
KAK : Kerangka Acuan Kerja
KANTAH : Kantor Pertanahan
KANWIL : Kantor Wilayah
KAPET : Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu
KDB : Koefisien Dasar Bangunan
KDH : Koefisien Dasar Hijau
KEK : Kawasan Ekonomi Khusus
KEMHUT : Kementerian Kehutanan
KEMDAGRI : Kementerian Dalam Negeri
KEMENHUB : Kementerian Perhubungan
KEMENKO : Kementerian Koordinator
KEMENKUMHAM : Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
KEMEN PU : Kementerian Pekerjaan Umum
KEP : Kawasan Ekonomi Potensial
KH : Kesatuan Hidrologi
KKDT : Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal
KKP : Kementerian Kelautan dan Perikanan
KLB : Koefisien Lantai Bangunan
KLH : Kementerian Lingkungan Hidup
KLHS : Kajian Lingkungan Hidup Strategis
KORPRI : KORPS Pegawai Republik Indonesia
KPBPB : Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
KPH : Kesatuan Pengelolaan Hutan
KPJM : Kinerja Pengeluaran Jangka Menengah
KP3EI : Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia
KSN : Kawasan Strategis Nasional
KSST : Kerjasama Selatan Selatan dan Triangular
KTB : Koefisien Tinggi Bangunan
KWH : Koefisien Wilayah Hijau
KWT : Koefisien Wilayah Terbangun
KZB : Koefisien Zona Terbangun
KZH : Koefisien Zona Hijau
LAPAN : Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional
LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
LIPI : Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia
LP2B : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
LH : Lingkungan Hidup
LS : Lungsum Salary
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
MDG’S : Millenium Development Goals
MIT : Middle Income Trap
MONEV : Pemantauan dan Evaluasi
MP : Manajemen Pengetahuan
MPI : Mitigasi Perubahan Iklim
MP3EI : Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia
7
MUSRENBANGNAS : Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional
NGO : Non Government Organization
NMT : Non Motorized Transportation
NSPK : Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria
OTDA : Otonomi Daerah
ORTALA : Organisasi dan Tata Laksana
PANJA : Panitia Kerja
PAN – RB : Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
PDT : Pembangunan Daerah Tertinggal
PEMKOT : Pemerintah Kota
PEMPROV : Pemerintah Provinsi
PERDA : Peraturan Daerah
PERKABAN : Peraturan Kepala Badan
PERMEN : Peraturan Menteri
PERMEN KP : Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
PERPRES : PeraturanPresiden
PISEW : Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah
PK : Peninjauan Kembali
PMD : Pemberdayaan Masyarakat Desa
PMK : Peraturan Menteri Keuangan
PNPB : Penerimaan Negara Bukan Pajak
PNPM : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
POKJA : Kelompok Kerja
POLHUKAM : Politik, Hukum, dan Keamanan
PP : Peraturan Pemerintah
PPH : Pola Pangan Harapan
PPP : Public Private Partnership
PPK : Pejabat Pembuat Komitmen
PPNS : Penyidik Pegawai Negeri Sipil
PRB : Pengurangan Resiko Bencana
PROLEGNAS : Program Legislasi Nasional
PRUN : Pengelolaan Ruang Udara Nasional
PUSDATIN : Pusat Data dan Informasi
P2KPB : Program Pengembangan Kawasan Perdesaan Berkelanjutan
P4T : Penguasaan, Pemilikan, Pemanfaatan, dan Penggunaan Tanah
RAINPRES : Rancangan Instruksi Presiden
RAKORNAS : Rapat Koordinasi Nasional
RAKORTEK : Rapat Koordinasi Teknis
RAN : Reforma Agraria Nasional
RAN - API : Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim
RAPERDA : Rancangan Peraturan Daerah
RDTR : Rencana Detail Tata Ruang
RENAKSI : Rencana Aksi
RENSTRA : Rencana Strategis
RIMBA : Riau, Jambi, dan Sumatera Barat
RKA : Rencana Kerja dan Anggaran
RKP : Rencana Kerja Pemerintah
RM : Rupiah Murni
RP : Rencana Pembangunan
8
RPI2JM : Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RT : Rancangan Teknokratik
RTBL : Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
RTH : Ruang Terbuka Hijau
RTR : Rencana Tata Ruang
RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah
RTRWK : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
RTRWN : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
RTRWP : Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
RUU : Rancangan Undang-Undang
RZR : Rencana Zonasi Rinci
RZWP3K : Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
R & D : Research and Development
SARBAGITA : Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan
SATKER : Satuan Kerja
SCDRR : Safer Community through Disaster Risk Reduction
SCP : Sustainable Consumption and Production
SDA : Sumber Daya Alam
SDM : Sumber Daya Manusia
SESMEN/SESTAMA : Sekretaris Menteri/Sekretaris Utama
SETKAB : Sekretaris Kabinet
SK : Surat Keputusan
SKP : Sasaran Kerja Pegawai
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
SMART : Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-Bound
SOP : Standard, Operating and Procedure
SPM : Standar Pelayanan Minimum
SRRED – FI : Sustainable Rural and Regional Development Forum Indonesia
SUBDIT TR : Sub Direktorat Tata Ruang
TA : Tahun Anggaran
TAPKIN : Penetapan Kinerja
TGHK : Tata Guna Hutan Kesepakatan
TOL : Tanah Objek Landreform
TRP : Tata Ruang dan Pertanahan
TUP : Tambahan Uang Persediaan
UMP : Usaha Kecil Menengah
UKP4 : Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan dan Pengendalian
Pembangunan
UP : Uang Persediaan
UU : Undang-Undang
UUPA : Undang-Undang Pokok Agraria
WAMEN/WAKA : Wakil Menteri/Wakil Kepala
9
BAB I
PENDAHULUAN
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan memiliki 2 jenis kegiatan, yang dibagi menjadi: 1)
kegiatan internal; dan 2) kegiatan eksternal. Kegiatan internal adalah kegiatan yang
diselenggarakan oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sesuai dengan rencana kegiatan
direktorat yang telah disusun pada awal tahun 2014. Khusus untuk kegiatan internal, kegiatan
ini dijelaskan ke dalam bentuk kegiatan utama dan sub-kegiatan. Sedangkan kegiatan eksternal
adalah kegiatan yang mengundang Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan yang
diselenggarakan oleh pihak luar. Umumnya, kegiatan ini bersifat koordinasi lintas sektor.
Di Bulan Agustus 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah menyelenggarakan
kegiatan, yaitu: (i) penyusunan profil tata ruang dan pertanahan; (ii) pembahasan usulan
perubahan kegiatan BPN Tahun 2014-2015; (iii) berbagi MP dengan Yayasan BaKTI; (iv)
pembahasan isu tertunda mengenai RZWP3K; (v) kilas balik urgensi dan proses penyusunan
naskah akademik RUU Pengelolaan Ruang Udara; (vi) pembahasan draf laporan BKPRN
Semester I Tahun 2014; (vii) sosialisasi e-BKPRN; dan (viii) proyek percontohan reforma
agraria nasional.
Kegiatan yang masih berlanjut pelaksanaan kegiatannya, antara lain: (i) penyusunan RPJMN
2015-2019; (ii) penyusunan profil tata ruang dan pertanahan; (iii) koordinasi perencanaan; (iv)
pembahasan perubahan IKK (Indikator Kinerja Kegiatan) BPN; (v) pembahasan RUU
pengelolaan ruang udara; (vi) isu tertunda RZWP3K; (vii) penerapan MP; dan (viii) proyek
percontohan Reforma Agraria Nasional. Secara umum, kegiatan yang telah terselesaikan
menghasilkan capaian yang memuaskan.
Pada laporan ini dijelaskan secara rinci pelaksanaan kegiatan yang telah dilaksanakan selama
Bulan Agustus 2014 oleh Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. Laporan ini merupakan
tanggung jawab pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada Direktorat Tata Ruang
dan Pertanahan dalam mengelola perencanaan pembangunan bidang Tata Ruang dan
Pertanahan, yang dijabarkan ke dalam kegiatan Sub Direktorat Tata Ruang, Sub Direktorat
Pertanahan, Sub Direktorat Informasi dan Sosialisasi, Sekretariat Badan Koordinasi Penataan
Ruang Nasional (BKPRN), dan sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN).
10
BAB II
KEGIATAN INTERNAL
Untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat pencapaian kinerja atas kegiatan-kegiatan yang
telah dilaksanakan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan secara rutin melaksanakan evaluasi
kinerja seluruh bagian melalui mekanisme rapat rutin internal yang diselenggarakan setiap
minggu dan setiap bulan.
Evaluasi kinerja dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti apakah
pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana kerja dapat
dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan dimasa mendatang.
Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (output) dari pelaksanaan rencana kerja.
Berikut rangkuman laporan pelaksanaan kegiatan internal baik kegiatan utama maupun
kegiatan pendukung.
2.1. Kegiatan Utama Subdit Tata Ruang
2.1.1 RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Dalam proses penyusunan RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang, selama Bulan Agustus 2014
telah dilakukan perbaikan terhadap RT RPJMN 2015-2019 untuk Buku I dan Buku II, serta
penyusunan Buku III RT RPJMN 2015-2019. Perbaikan dilakukan berupa penambahan matriks
masukan dan matriks indikasi pembiayaan, serta perbaikan terhadap narasi buku I dan II.
Sebagai tindak lanjut dari kegiatan ini, akan dikirimkan masukan dari Bidang Tata Ruang untuk
penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019.
2.1.2 Perencanaan Tahun 2015
Dalam lingkup perencanaan, subdit tata ruang telah melaksanakan 3 kegiatan, yaitu 1)
penyusunan nota keuangan, pencapaian dari kegiatan penyusunan Nota keuangan adalah telah
tersusunnya konsep jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015. Selain itu, Subdit TR
juga mengkoordinasikan pengumpulan bahan untuk pembahasan nota keuangan dengan Panja
DPR. Tindak lanjutnya adalah pemantauan dari konsep jawaban yang telah diberikan; 2)
penyusunan Renstra 2015-2019 Ditjen Bina Bangda Kemdagri, hasil yang telah dicapai adalah
telah tersusunnya masukan terhadap Renstra 2015-2019 Bangda; dan 3) penelaahan RKA K/L
Kemen PU Tahun 2015, pencapaian kegiatan ini adalah disepakatinya target dan anggaran
Tahun 2015. Ke depan, Subdit TR akan melakukan pemantauan RKA K/L Kemen PU Tahun
2015.
2.1.3 Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Untuk menyusun profil penyelenggaran penataan ruang daerah, telah dilakukan persiapan,
antara lain: 1) menyusun kuesioner profil penyelenggaraan penataan ruang daerah; 2)
menyusun outline buku profil; dan 3) menyiapkan surat permohonan pengisian kuesioner ke
daerah. Terjadi penundaan jadwal pengiriman surat menjadi tanggal 8 September 2014.
11
2.1.4 Pedoman sinkronisasi RTR dan Rencana Pembangunan (RP)
Untuk kegiatan penyusunan pedoman sinkronisasi RTR dan RP, hingga Bulan Agustus telah
tersusun KAK pedoman sinkronisasi RTR dan RP. Kegiatan ini direncanakan akan dilaksanakan
Tahun 2015
2.1.5 Koordinasi Bidang Tata Ruang
Pada bulan Agustus, telah dilaksanakan rapat-rapat koordinasi Bidang Tata Ruang. Untuk Bulan
Agustus, rapat yang dihadiri adalah koordinasi penyusunan pedoman pengawasan penataan
ruang. Kendala dalam pelaksanaan kegiatan ini, diantaranya waktu undangan rapat yang sering
berbenturan satu sama lain, pengiriman surat undangan oleh K/L mitra sering kali mendadak.
Untuk itu, K/L mitra diharapkan menghubungi terlebih dahulu terkait pengiriman surat
undangan.
2.2. Kegiatan Utama Subdit Pertanahan
2.2.1 Penyusunan Profil Pertanahan
Tujuan penyusunan profil pertanahan adalah tersedianya data-data yang berkaitan dengan
kebijakan pertanahan baik data yang bersifat umum maupun pembelajaran dari isu pertanahan
yang ada dan berkembang di daerah. Ke depan, profil pertanahan ini dapat menjadi basis data
dan informasi yang mudah diakses, mampu mendokumentasikan isu pertanahan yang
terstruktur, dan menjadi dokumen yang terpercaya untuk digunakan oleh pemangku
kepentingan.
Dalam proses penyusunan profil pertanahan ini, pada bulan Agustus telah dilaksanakan
kegiatan-kegiatan pendukung.
A. Rapat Koordinasi dengan BPN
Rapat diselenggarakan pada 8 Agustus 2014. Rapat ini bertujuan untuk menyepakati outline
dan kedalaman buku profil pertanahan (apakah dibuat setiap provinsi atau kluster wilayah),
untuk kemudian dapat dilakukan penyebaran kuisioner ke daerah. Dari rapat ini, Dit. TRP
memperoleh masukan, sebagai berikut:
a. Untuk menghindari kesalahpahaman perlu ditambahkan keterangan dalam poin Tanah
Terlantar bahwa penggunaan tanah terlantar tidak hanya digunakan sebagai tanah objek
landreform (sumber redistribusi). tapi juga menjadi tanah cadangan umum. Dalam
pendayagunaan tanah terlantar terdapat tim nasional yang menentukan peruntukan
penggunaan tanah tersebut.
b. Profil pertanahan yang disusun diharapkan mengggambarkan seluruh aktivitas pertanahan
dalam kurun waktu tertentu sehingga tidak hanya menggambarkan keberhasilan. Ini dapat
dijadikan bahan evaluasi kebijakan bidang pertanahan melalui data-data yang disajikan,
dan diharapkan juga dapat masuk kedalam data statistik BPN yang dapat diperbaharui.
c. Terkait dengan data yang mangharuskan mencantumkan jumlah luasan kawasan hutan
untuk menghindari konflik sebaiknya data tersebut menggunakan yang versi BIG sehingga
disepakati oleh berbagai pihak.
d. Pada tabel sertipikasi tanah sebaiknya dibagi berdasarkan jenis hak misal Hak Milik, Hak
Guna Bangunan, Hak Guna Usaha. Hal ini berkaitan dengan ketersediaan data di Kantor
12
Pertanahan Daerah yang hanya terdapat data sertipikat berdasarkan hak milik bukan
berdasarkan program pelaksanaan sertipikasinya.
e. Pada tabel peta dasar pertanahan sebaiknya dipisahkan berdasarkan data wilayah yang
telah dipetakan dan belum dipetakan, sedangkan untuk data yang telah dipetakan dibagi
kedalam 2 bagian yaitu terdigitasi dan belum terdigitasi.
f. Untuk data kasus dan sengketa pertanahan, pada data kasus yang telah selesai perlu
dilakukan kategorisasi berdasarkan kategori penyelesaian kasus pertanahan yang telah
digunakan oleh BPN.
Tindak lanjut dari rapat ini adalah: 1) perbaikan outline profil pertanahan dengan tingkat
kedetailan yang telah disesuaikan dengan hasil rapat; dan 2) sebelum dilakukan pengiriman
permohonan data ke daerah akan dilakukan 2 (dua) pertemuan bersama dengan BPN untuk
dapat menyepakati dan memverifikasi outline dan kuisioner yang akan dirikimkan.
B. Rapat Koordinasi Penyusunan Profil Pertanahan
Rapat ini diselenggarakan pada tanggal 27 Agustus 2014 di Ruang Rapat SG-3, Bappenas. Rapat
koordinasi ini bertujuan untuk menyepakati format outline Buku Profil Pertanahan sebagaimana
tindaklanjut dari rapat sebelumnya. Dalam rapat tersebut dipaparkan perbaikan terhadap draf
outline dan format tabel sesuai dengan masukan dari peserta rapat sebelumnya.
Berdasarkan hasil diskusi, disepakati format Buku Profil Pertanahan yang telah disusun dengan
beberapa perbaikan minor dan tampilan pada tabel. Selain itu, Buku Profil Pertanahan perlu
mencantumkan bahwa kegiatan tersebut merupakan Kerjasama BPN (Biroren dan KL, Pusdatin)
dengan Bappenas. Dengan demikian pada surat permohonan data ke Kanwil BPN juga perlu
dicantumkan format yang sama.
Melalui rapat ini, dapat disimpulkan bahwa: 1) BPN menyepakati drat Buku Profil Pertanahan
yang telah disusun dengan perbaikan minor; 2) perlu mencantumkan bahwa kegiatan tersebut
dilakukan atas kerjasama BPN dengan Bappenas. Tindak lanjut dari kegiatan ini adalah
memperbaiki draf kuesioner (daftar isian) dan mengirim ke seluruh Kanwil BPN seluruh
Indonesia.
2.2.2 Rapat Pembahasan Usulan Perubahan Kegiatan BPN Tahun 2014-2015
Rapat ini dilaksanakan pada 11 Agustus 2014 di Ruang Rapat 203 – Bappenas. Rapat
dimaksudkan untuk menyepakati usulan perubahan Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) BPN RI
Tahun 2014 dan 2015. Beberapa hal yang mengemuka antara lain:
1. Bappenas menyampaikan: a) usulan perubahan kegiatan BPN Tahun 2014 dan 2015 perlu
penyesuaian arsitektur program, kegiatan dan indikator kinerja kegiatan; b) penyesuaian
arsitektur tersebut perlu dilakukan dengan melakukan analisa kesesuaian mulai dari tingkat
sasaran strategis K/L-Program-Kegiatan dan masing-masing indikatornya; c) usulan
perubahan IKK yang diajukan BPN juga perlu disesuaikan dengan aplikasi yang ada; d)
beberapa outcome dan output yang diajukan BPN perlu diubah agar sesuai dengan kaidah
logic model; e) beberapa indikator kegiatan yang diusulkan BPN perlu diubah agar kegiatan
dapat diukur dengan prinsip SMART (specific, measurable, achievable, relevant, time-bound);
f) indikator-indikator kegiatan pada level Eselon II agar tidak berupa ‘laporan’; dan g)
perubahan IKK RKA-KL BPN tahun 2014 sesuai dengan struktur baru perlu didiskusikan dan
dilaporkan pada pengawas internal BPN agar tidak menjadi temuan dalam pemeriksaan
internal.
13
2. Kemenkeu menegaskan: 1) penataan Arsitektur dan Informasi Kinerja dalam RKA-K/L sesuai
kaidah logic model Program, akan diberlakukan pada saat penyusunan anggaran tahun 2016,
sedangkan untuk tahun anggaran 2014 dan 2015 masih menggunakan sistem aplikasi RKA-
K/L yang ada selama ini; 2) beberapa Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) pada RKA-K/L BPN
masih menggunakan indikator yang lama sehingga belum sesuai dengan nomenklatur
kegiatan, tugas dan fungsi sesuai Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2014; c) dalam
penyusunan IKK, perlu mencermati tugas dan fungsi BPN yang baru, sesuai dengan
Peraturan Kepala BPN Nomor 1 Tahun 2014; d) keluaran adalah barang atau jasa yang
dihasilkan dari pelaksanaan sebuah kegiatan untuk mendukung pencapaian outcome
program dan/atau outcome fokus prioritas serta bersifat spesifik dan terukur, sehingga
satuan keluaran berupa persentase agar diubah; e) perubahan IKK dalam rangka
penyusunan anggaran tahun 2015 agar segera disampaikan kepada Kementerian Keuangan
paling lambat bulan September 2014, untuk dapat diakomodir pada database RKA-K/L DIPA.
3. Tanggapan BPN adalah: a) usulan perubahan kegiatan dan IKK di BPN 2014 dan 2015
dilakukan sesuai Perka BPN 1/2014 karena adanya perubahan struktur BPN; b) secara
umum struktur BPN yang baru tidak menambah unit baru tetapi merubah unit yang ada
selama ini dan menyesuaikan dengan tupoksi masing-masing unit yang ada; c) untuk Tahun
2014 sebagai tahun transisi diusulkan agar kegiatan-kegiatan yang benar-benar baru sesuai
dengan Perka BPN 1/2014 dapat diakomodir dalam RKA-KL walaupun masih menggunakan
IKK yang lama. Sedangkan untuk tahun 2015-2019 akan diupayakan menggunakan
nomenklatur kegiatan dan IKK yang baru seusai dengan Renstra BPN yang sedang disusun;
d) untuk kegiatan-kegiatan di tingkat unit kerja pusat memang lebih kepada pembinaan
sehingga lebih banyak IKK berupa laporan dan kebijakan kecuali Deputi I dan III; e) Terdapat
perubahan nomenklatur kegiatan unit kerja Eselon II Deputi Bidang III, menjadi: 1)
Pemantauan dan Pembinaan Pertanahan; 2) Penertiban dan Pendayagunaan Tanah
Terlantar. f) Deputi Bidang IV terdapat perubahan nomenklatur kegiatan unit kerja eselon II,
menjadi: 1) Pengadaan Tanah Wilayah I; 2) Pengadaan Tanah Wilayah II. g) Terdapat
perubahan/penggabungan nomenklatur kegiatan unit kerja Eselon II Deputi Bidang V,
menjadi: 1) Penanganan dan Penyelesaian Sengketa dan Konflik Pertanahan; 2) Informasi
Strategis dan Bantuan Hukum. Sedangkan untuk IKK yang digunakan masing-masing
kegiatan di atas masih mengacu pada IKK lama.
4. Keseluruhan usulan perubahan kegiatan dan IKK 2015-2019 dengan mengacu pada
Perkaban 1/2014 akan dilakukan secara resmi sebagai lampiran dari Renstra BPN 2015-
2019 yang diharapkan selesai pada pertengahan September 2014.
Kesimpulan dari pertemuan ini adalah: a) usulan perubahan kegiatan dan IKK RKA-KL BPN
Tahun Anggaran 2014 sepakat untuk disetujui dan akan diajukan kepada Direktorat Alokasi
Pendanaan Pembangunan Bappenas agar dapat diubah pada aplikasi sesuai dengan usulan dari
BPN yang terdapat beberapa kegiatan baru tetapi masih menggunakan IKK lama; b) untuk RKA-
KL tahun 2015-2019 perlu dilakukan pembahasan lebih lanjut secara mendetail bersamaan
dengan penyusunan Renstra BPN 2015-2019 dan diusahakan dapat diselesaikan pada bulan
September 2014 sesuai dengan jadwal pengajuannya kepada Kemenkeu. Dalam pembahasan
detail perlu memperhatikan prinsip-prinsip dalam logic model termasuk kaidah SMART dalam
menentukan indikator kinerja kegiatan (IKK); dan c) apabila penyusunan RKA-KL BPN 2015-
2019 tidak dapat diselesaikan sampaikan dengan Bulan September 2014 maka akan dilakukan
14
pembahasan revisi IKK lebih lanjut bersama Kemenkeu, Bappenas dan BPN sampai dengan
Bulan Desember 2014.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah: a) Kemen PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan BPN akan
menandatangani dokumen kesepakatan pembahasan; dan b) apabila dokumen kesepakatan tiga
pihak sudah ditandatangan, Dit. TRP akan menyampaikan dokumen kepada Dit. Alokasi
Pendanaan Pembangunan untuk selanjutnya dilakukan perubahan IKK.
2.3. Kegiatan Utama Subdit Informasi dan Sosialisasi
2.3.1 Berbagi Pembelajaran Penerapan MP dengan Yayasan BaKTI
Pada tanggal 15 Agustus 2014, Subdit Infosos menyelenggarakan diskusi bersama Yayasan
Bakti di Ruang Sekretariat BKPRN.
1. Diskusi dihadiri oleh perwakilan dari Yayasan BaKTI, yakni Caroline selaku Direktur dan
Stevent selaku stafnya, serta Staf Infosos.
2. Diskusi ini bertujuan untuk berbagi informasi mengenai penerapan MP di TRP dan MP di
Yayasan BaKTI. Dengan adanya berbagi informasi, dapat dijadikan sebagai referensi bagi
pengembangan aplikasi MP di TRP.
3. Reviu singkat mengenai MP di TRP:
MP TRP yang telah berjalan saat ini lebih fokus kepada proses pengumpulan
pengetahuan/substansi yang dimiliki oleh Direktorat TRP. MP TRP yang disusun
memiliki fungsi untuk mendukung aktivitas Direktorat.
Sistem MP TRP yang dibangun merupakan langkah awal dari aplikasi untuk berbagi
pengetahuan/substansi dari masing-masing subdit/sekretariat di Direktorat TRP.
Salah satu yang dijadikan media untuk berbagi di Dit. TRP yaitu melalui BTOR yang
disiapkan staf Dit. TRP. BTOR tersebut menjadi bahan menarik untuk didiskusikan lebih
lanjut. Saat ini BTOR dilengkapi pula dengan foto-foto kegiatan.
Peta jalan untuk 5 tahun mendatang, Sistem MP TRP diharapkan dapat dikembangkan
dengan baik hingga tingkatan Bappenas. Untuk tahun 2014 ini masih termasuk pada
tahap Getting Started (penyusunan dan pengembangan awal).
Dalam pelaksanaan MP ini, harus didukung oleh kebijakan, SOP serta dukungan dan
komitmen dari pimpinan, sehingga dapat diaplikasi ke seluruh staf yang ada di
Direktorat. Dalam pengembangannya, Dit. TRP dapat bekerjasama dengan mitra
pendukung, yakni Pusdatin.
Dit.TRP saat ini telah memiliki berbagai media informasi dan sosialisasi mengenai
bidang Tata Ruang dan Pertanahan, di antaranya: (i) buletin; (ii) situs internet; (iii)
portal; (iv) milis; (v) newsletter; dan (vi) leaflet.
4. Reviu singkat mengenai MP di Yayasan BaKTI:
Di awal mula pendiriannya, Yayasan BaKTI fokus pada pengumpulan informasi dan
database melalui scanning dengan target pengumpulan 10.000 dokumen. Tujuan
awalnya pengumpulan pengetahuan diharapkan dapat mewujudkan kesamaan
pengetahuan.
Saat ini di Yayasan BaKTI telah memiliki 7000 data dan dimanfaatkan oleh pemangku
kepentingan juga (baik itu instansi pusat, kelompok, maupun perseorangan).
Yayasan BaKTI memiliki sistem “Client Response” untuk menjawab semua pertanyaan
dari setiap orang mengenai Yayasan BaKTI dan informasi lain berkenaan dengan
15
Kawasan Timur Indonesia. Setiap pertanyaan tersebut wajib dijawab dalam waktu 2
minggu. Adapun jika memang pertanyaan tersebut tidak dijawab secara maksimal,
setidaknya diarahkan pada narasumber yang lebih terpercaya.
Yayasan BaKTI juga mengadakan Forum Kawasan Timur Indonesia dalam jangka waktu
1 tahun sekali. Pada mulanya kegiatan tersebut sering berfokus pada masalah sehingga
dirasa kurang optimal, maka di kegiatan berikutnya berubah menjadi fokus kepada
solusi.
Yayasan BaKTI pula memiliki media informasi untuk berbagi pengetahuan dan
informasi di Kawasan Timur Indonesia, yakni BaKTI news, newsletter, dan situs internet.
Newsletter yang dimiliki oleh Yayasan BaKTI ini didaftarkan pula ke ISBN agar tercatat
di Perpustakaan Nasional.
5. Beberapa hal yang dibahas pada diskusi tersebut:
Di LSM, pucuk pimpinan merupakan tonggak utama sebagai sumber pengetahuan,
sehingga sumber informasi dari pimpinan perlu didistribusikan dengan baik kepada
para staf di bawahnya.
Dalam penyusunan maupun pengembangan manajemen pengetahuan, tiga hal yang
perlu diperhatikan, yakni: (i) teknologi; (ii) strategi komunikasi; dan (iii) SDM. Kita juga
perlu merangkul para pakar/SDM yang memang memiliki pengetahuan untuk berbagi.
Kemauan untuk berbagi dengan orang lain merupakan salah satu faktor yang sangat
penting untuk mendukung kegiatan manajemen pengetahuan ini.
Foto-foto yang dimiliki sebagai dokumentasi dapat menjadi Bank Foto untuk foto
maupun kegiatan tertentu. Begitu pula dengan setiap BTOR yang ada dapat pula
dikumpulkan dan menjadi Bank Data.
Kesimpulan yang didapat dari rapat tersebut, adalah (i) secara tidak langsung, Dit.TRP telah
melakukan kegiatan-kegiatan Manajemen pengetahuan, seperti penulisan BTOR yang kemudian
dilaporkan dan penyusunan media informasi dan sosialisasi (buletin, newsletter, situs internet,
portal, milis, dan leaflet); dan (ii) hasil dari BTOR dapat dijadikan sebagai bahan untuk diskusi
lebih lanjut.
Tindak lanjut dari rapat tersebut, yaitu: (i) hasil diskusi akan menjadi referensi untuk
pengembangan MP di Dit. TRP; dan (ii) Yayasan BaKTI menjadi salah satu lokasi yang dapat
dijadikan contoh studi banding untuk MP di Dit. TRP ke depan.
Gambar 1 Sharing MP bersama Yayasan BaKTI
16
2.3.2 Pengelolaan Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Direktorat TRP memiliki 4 media informasi dan sosialisasi online, yaitu: 1) portal TRP
(tataruangpertanahan.com); 2) situs internet TRP (trp.or.id); 3) milis TRP; dan 4) FB TRP.
Pengelolaan media ini merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan setiap harinya, mulai dari
penambahan konten, perbaikan sistem, penambahan menu, dan evaluasi. Umumnya, kendala
dalam pengelolaan media ini adalah menurunnya kemampuan server sehingga seluruh media
tidak dapat diakses. Berikut evaluasi dari masing-masing media:
A. Portal TRP (tataruangpertanahan.com)
Hingga Agustus 2014, telah dilakukan pemutakhiran pada beberapa menu portal dan setiap
hari dilakukan penambahan konten, terutama berita kegiatan dan kliping berita. Menu portal
dapat dilihat pada Gambar 1. Menu berita berisi berita kegiatan internal dan eksternal Bidang
TRP. Menu pustaka berisi beragam jenis tulisan dan di dalam menu majalah, terdiri atas
buletin TRP, land, dan majalah bidang TRP lainnya. Menu regulasi berisi peraturan formal
yang berlaku seputar tata ruang dan pertanahan di Indonesia. Menu data berisi data dan
informasi, baik data dasar, kemajuan status penyelesaian RTRW dan RRTR, serta informasi
seputar tata ruang dan pertanahan. Sementara kliping berisi berita dari berbagai media cetak
yang membahas seputar tata ruang dan pertanahan.
Gambar 2 Menu Portal Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan data statistik, jumlah pengunjung portal TRP cenderung meningkat setiap
bulannya, termasuk pengunjung baru, seperti terlihat pada Gambar 2 di bawah ini. Jumlah
pengunjung pada bulan Agustus mencapai 3789 jumlah kunjungan dengan 1263 pengunjung
baru dan 14.600 hit.
Beranda Berita
Kegiatan
Pustaka
Kebijakan
Panduan
Buku
Disertasi/Thesis
Kertas Kerja
Majalah
Artikel
Bahan Tayangan
Buklet
Leaflet
Regulasi
Ketetapan MRP
UU/ Perpu
PP
Perpres
Inpres
Permen/Perkaban
Kepmen/ Kepkaban
Perda
SNI
Data
Fakta
Data Statistik
Status RTRW Prov/Kab/Kota
Status RRTR
Hari Penting
Profil Penataan Ruang
Kliping
17
Tabel 1 Statistik Portal TRP (tataruangpertanahan.com)
Bulan
Pengunjung
Unik
Jumlah
Kunjungan Halaman Hit
Feb 208 361 1,530 10,817
Mar 183 392 3,049 15,757
Apr 196 383 1,531 10,949
Mei 247 346 1,019 8,625
Jun 276 412 1,892 10,755
Juli 847 2,541 2,402 12,010
Agst 1,263 3,789 2,920 14,600
Gambar 3 Perkembangan Jumlah Kunjungan Portal TRP
B. Situs TRP (trp.or.id)
Setiap harinya, Subdit Infosos terus mengelola situs internet TRP. Pengelolaan situs
dimulai dari penambahan konten dan evaluasi situs. Konten di dalamnya, meliputi:
kegiatan internal TRP dan berita seputar tata ruang dan pertanahan dari media cetak dan
situs berita. Proses ini dilakukan bertahap dan bersamaan dengan penambahan konten
pada portal TRP.
Berdasarkan data statistik, jumlah pengunjung situs TRP cenderung meningkat setiap
bulannya, termasuk pengunjung baru, meskipun pengunjung terbanyak terjadi pada
bulan April, seperti terlihat pada Gambar 3. Jumlah pengunjung pada bulan Agustus
mencapai 168 jumlah kunjungan dengan 116 pengunjung baru dan 18.916 hit.
Apr Mei Jun Jul Agst
Jumlah Kunjungan 383 346 412 2541 3789
Pengunjung Baru 196 247 276 847 1263
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
18
Tabel 2 Statistik Situs TRP (trp.or.id)
Bulan
Pengunjung
Unik
Jumlah
Kunjungan Halaman Hit
Jan 8 23 237 2,568
Feb 39 119 508 7,510
Mar 41 155 891 6,817
Apr 99 208 775 15,198
Mei 103 149 429 9,551
Jun 107 155 891 17,475
Jul 111 161 927 18,181
Agust 116 168 965 18,916
Gambar 4 Perkembangan Jumlah Kunjungan Situs TRP
2.4. Kegiatan Utama Sekretariat Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional
2.4.1 Penyelesaian isu RZWP-3-K
Pembahasan dilaksanakan pada 11 Agustus 2014 di Ruang Direktur KKP. Pokok-pokok
pembahasan dan kesepakatan adalah:
a. Kedalaman Materi RZWP-3-K
Berdasarkan Hierarki Rencana Tata Ruang (UU Penataan Ruang) dan Hierarki Rencana
Zonasi (UU PWP-3-K), RZWP-3-K setara dengan RTRW namun memiliki materi
pengaturan berbeda.
RZWP-3-K berisi informasi struktur dan pola ruang yang lebih detail daripada RTRW
hingga kedalaman sub zona (pada RZWP-3-K Kab/kota) walaupun skala peta yang
digunakan sama dengan RTRW.
Lebih lanjut perlu penyamaan persepsi dengan Kementerian PU tentang kedalaman
materi dan peta dalam RZWP-3-K dan RZR.
Apr Mei Jun Jul Agust
Jumlah Kunjungan 208 149 155 161 168
Pengunjung Baru 99 103 107 111 116
0
50
100
150
200
250
300
350
19
b. Kedudukan RZR dan RDTR
Berdasarkan Hierarki Rencana Tata Ruang (UU Penataan Ruang) dan Hierarki Rencana
Zonasi (UU PWP-3-K), hirarki RZR tidak sama dengan RDTR serta memiliki materi yang
sama sekali berbeda.
RZR memuat arahan daya dukung dan daya tampung pemanfaatan ruang yang
selanjutnya digunakan sebagai dasar pemberian izin pengelolaan sumberdaya pesisir dan
pulau-pulau kecil.
Prioritas penyusunan RZR serupa dengan RDTR, diprioritaskan pada wilayah tertentu
saja, yakni yang strategis/wilayah yang akan dikembangkan. Bila pengaturan zonasi suatu
wilayah telah detail pada RZWP-3-K, maka RZR tidak perlu disusun.
Hal yang perlu dibahas lebih lanjut adalah bagaimana integrasi perencanaan matra darat
dan laut pada RDTR yang zona/sub zona-nya berada pada wilayah pesisir/berbatasan
dengan perairan (contohnya menyangkut kawasan bakau).
c. Pengaturan Wilayah Kecamatan Pesisir
Pengaturan wilayah kecamatan pesisir disepakati sepenuhnya mengikuti ketentuan
pengaturan matra darat dalam RTRW, termasuk penggunaan nomenklatur, simbol serta
warna pada peta.
Untuk pengaturan pada wilayah tertentu di kecamatan pesisir contohnya sempadan
pantai, ketentuan teknis tetap mengacu pada peraturan perundangan yang telah disusun
yaitu Rancangan Perpres tentang Sempadan Pantai. Pemda tidak wajib menyusun Perda
tersendiri untuk penetapan garis sempadan pantai, tetapi RTRW di wilayah pesisir harus
mencakup penetapan batas sempadan pantai.
d. Pengaturan pada Pulau-Pulau Kecil
Pengaturan Pulau-Pulau Kecil terkait izin lokasi dan pengelolaan mengacu kepada RZWP-
3-K karena keterkaitan antara ekosistem Pulau-Pulau Kecil dengan perairan disekitarnya.
Izin Lokasi untuk daratan Pulau-Pulau Kecil dilakukan melalui mekanisme teknis BPN.
Disepakati bahwa penyusunan rencana detail untuk daratan Pulau-Pulau Kecil
menggunakan RZR.
e. Pemenuhan data dan peta
Data dan peta dalam penyusunan RZWP-3-K yaitu 12 set data terdiri dari Baseline Dataset
(Terestrial dan Bathimetri) dan Thematic Dataset (Geologi dan Geomorfologi, Oseanografi,
Ekosistem Pesisir dan Sumberdaya Ikan, Penggunaan Lahan dan Status Lahan,
Pemanfaatan Wilayah Laut Eksisting, Sumberdaya Air, Infrastruktur, Sosial Budaya,
Ekonomi Wilayah, dan Risiko Bencana dan Pencemaran).
Pemenuhan kebutuhan data dan peta RZWP-3-K dapat mengacu pada data dan peta yang
digunakan dalam penyusunan RTRW.
Dari 12 set data, 3 data dapat mengacu langsung pada data yang digunakan RTRW yaitu:
data Terestrial, Penggunaan Lahan dan Status Lahan, serta Sumberdaya Air. Sementara 9
data lainnya wajib dipenuhi dengan memperhatikan kondisi dan tipologi wilayah,
berdasarkan rekomendasi teknis.
Pada kawasan reklamasi diperlukan tambahan yaitu data Geoteknik.
Survei diperlukan jika 12 data set tidak memenuhi kriteria pemutakhiran, terutama
Bathimetri, Salinitas dan Demersial.
20
f. Penyesuaian Peran Pokja RZWP-3-K menjadi BKPRD
Rancangan revisi Permen KP No. 16 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil telah memuat bahwa dalam penyusunan RZWP-3-K, peran
Pokja RZWP-3-K diganti dengan lembaga yang mengoordinasikan penataan ruang.
g. Pemberian Tanggapan dan/atau Saran terhadap Dokumen Final RZWP-3-K
Tanggapan dan/atau Saran terhadap Dokumen Final RZWP-3-K diberikan melalui forum
BKPRN dengan KKP sebagai leading sector. Hal ini sebagaimana Kementerian PU dalam
memberikan Persetujuan Substansi terhadap Materi Teknis RTRW.
Bahasa “Pemberian Tanggapan dan/atau Saran” dianggap lebih lunak daripada
“Persetujuan Substansi”. Namun apabila Pemda tidak mengikuti Tanggapan dan/atau
Saran terhadap Dokumen Final RZWp-3-K maka Pemerintah Pusat tidak ikut bertanggung
jawab.
Terkait pelibatan BKPRN/BKPRD dalam proses Pemberian Tanggapan dan/atau Saran,
perlu penyesuaian terhadap Peraturan Menteri Dalam Negeri terkait.
h. Pengintegrasian RTRW dan RZWP-3-K
Di negara lain, belum pernah terjadi pengintegrasian rencana tata ruang darat dan laut
karena adanya perbedaan materi muatan. Namun kebutuhan pengintegrasian akan
disesuaikan dengan aspirasi daerah, apakah dalam 1 Perda atau terpisah.
Pemerintah Pusat perlu menyiapkan NSPK/Protokol terhadap: i) Muatan RZWP-3-K yang
terintegrasi ke dalam RTRW; dan ii) RZWP-3-K yang disusun terpisah dengan RTRW.
Guna akselerasi penyusunan RZWP-3-K, KKP mendorong daerah yang tengah menyusun
RTRW sekaligus menyusun tata ruang wilayah pesisirnya.
Hal yang belum disepakati adalah apakah Rencana Tata Ruang Laut Nasional (RTRLN) akan
ditetapkan dengan Perpres. Jika RUU Kelautan ditetapkan, maka RTRLN diusulkan menjadi
Peraturan turunan UU tersebut, yaitu PP (sebagaimana halnya RTRWN).
Tindak lanjut dari pembahasan ini adalah akan dilaksanakannya Pertemuan tiga pihak(KKP –
Bappenas – Kementerian PU) pada 27 Agustus 2014, dengan agenda penyelesaian agenda
tertundapenyusunan RZWP-3-K meliputi: (i) Pengaturan Wilayah Kecamatan Pesisir; (ii)
Penyusunan NSPK/Protokol pengintegrasian RTRW dan RZWP-3-K; dan (iii) Untuk
memudahkan penyamaan persepsi, diharapkan dalam pertemuan tersebut KKP membawa
contoh dokumen RZWP-3-K dan RZR.
Setelah ada kesepakatan pertemuan tiga pihak tersebut, diusulkan dilakukan pertemuan
dengan BIG terkait pemenuhan kebutuhan peta dan kebijakan satu peta; dan pertemuan dengan
Kemendagri membahas penyesuaian Permendagri. Terkait rencana pertemuan dengan BIG,
diusulkan KKP dapat memberikan data prioritas daerah penyusunan RZWP-3-K sehingga
penyediaan peta akan diprioritaskan pada wilayah tersebut. Selain itu, secara simultan, KKP
akan memberikan pelatihan mengenai penyusunan RZWP-3-K kepada staf di Kementerian PU
dan Bappenas. Dan Sekretariat BKPRN akan melengkapi matriks “Uraian Kegiatan dan
Pembahasan Agenda Tertunda RZWP-3-K”.
21
2.4.2 Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademik Rancangan
Undang-Undang Pengelolaan Ruang Udara Nasional (RUU PRUN)
FGD dilaksanakan pada 7 Agustus 2014 di Ruang Makara 3, Hotel Double Tree Jakarta. Rapat
dibuka dan dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas.
Paparan materi disampaikan oleh narasumber, Prof. Dr. I B R Supancana. Rapat ini merupakan
tindak lanjut dari Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon I dengan agenda pelaporan inisiasi
penyusunan RUU yang telah diselenggarakan pada tanggal 18 Agustus 2014.
Tujuan dari rapat ini adalah: 1) mendapatkan informasi dan pembelajaran seputar Naskah
Akademis RUU PRUN tahun 2006, meliputi: (a) Urgensi dan tujuan penyusunan RUU PRUN; (b)
Substansi dalam naskah akademik RUU PRUN; (c) Proses penentuan pemrakarsa; dan (d)
Proses penyusunan naskah akademik. 2) mendapatkan informasi mengenai hal-hal strategis
dan perkembangan terkini terkait ruang udara, meliputi: (a) Batas ruang udara; (b) Definisi
pengelolaan; (c) Subjek dan objek dalam pengelolaan ruang udara; (d) Pemetaan regulasi
terkait ruang udara; (e) Keterkaitan ruang udara dengan ruang laut dan ruang darat; serta (f)
Pengelolaan ruang udara berdasarkan aspek-aspek terkait.
Terdapat beberapa hal penting yang dibahas dalam pertemuan ini, diantaranya:
1. Pada mulanya, RUU PRUN merupakan satu kesatuan dengan RUU Antariksa yang tergabung
dengan RUU Kedirgantaraan, dengan pertimbangan belum jelasnya batas vertikal antara
ruang udara dan antariksa sehingga kepentingan nasional terkait dengan ruang udara dan
antariksa diatur dalam satu RUU Kedirgantaraan. Namun, dikarenakan adanya perbedaan
rezim hukum antara ruang udara dan antariksa maka akhirnya RUU ini dipecah menjadi dua.
2. Inisiasi penyusunan RUU PRUN sudah dilakukan semenjak tahun 2003 sampai 2007 dengan
LAPAN sebagai pemrakarsa, namun LAPAN memutuskan untuk tidak diteruskan, dan fokus
pada penyelesaian UU Keantaariksaan.
3. Pembelajaran yang dapat diambil dari telaah naskah akademik RUU PRUN 2006:
Masih adanya kekosongan hukum dalam aspek-aspek tertentu pengelolaan ruang udara
nasional yang belum diatur secara komprehensif dalam UU lain seperti UU Penerbangan
(UU No. 1 tahun 2009); UU tentang Wilayah Negara (UU No. 43 tahun 2008); UU tentang
Pertahanan Negara (UU No. 32 tahun 2002); UU tentang TNI (UU No. 34 tahun 2004);
Aspek-aspek yang belum diatur secara tuntas meliputi namun tidak terbatas pada: belum
jelasnya batas vertikal dan horisontal dari ruang udara nasional; pengaturan pengamanan
wilayah udara negara; pengaturan tentang kewenangan penyidik di luar Polisi dan PPNS
terkait pelanggaran wilayah udara; dan tindak pidana di/melalui ruang udara;
pemanfaatan ruang udara untuk kepentingan internasional (misal ALKI); pengendalian
kegiatan di ruang udara di atas wilayah konflik; masalah FIR; pengaturan tentang
kewenangan daerah dalam pengaturan ketinggian bangunan (bangunan tinggi dan
menara); pembagian kewenangan Pusat dan Daerah dalam pengelolaan ruang udara;
pengaturan tentang sumber energi angin; pengaturan pengelolaan ruang udara untuk
kepentingan Iptek; pengaturan olah raga dan wisata dirgantara.
4. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RUU PRUN:
Diperlukan kajian ilmiah yang mendalam tentang masalah-masalah terkait pengelolaan
ruang udara nasional yang belum diatur oleh undang-undang lainnya.
22
Dipandang dari segi amanat UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 6 ayat
5, jika mengikuti teori hukum posisif, maka RUU PRUN ini memang wajib untuk disusun.
Namun, sesuai dengan regulatory reform, perlu dilakukan kajian mendalam apakah
masalah-masalah yang belum diatur tersebut memerlukan intervensi regulasi dalam
bentuk undang-undang.
Jika dipandang perlu intervensi regulasi, maka haruslah bersifat melengkapi
(complementary) dan tidak tumpang tindih dengan UU yang sudah ada (seperti misalnya
UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan UU No. 21 Tahun 2013 tentang
Keantariksaan).
Perlu pemutakhiran naskah akademik dan RUU sesuai dengan ketentuan UU No. 12 tahun
2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Perlu penetapan Kementerian/Lembaga yang akan menjadi inisiator dan bagaimana
mekanisme pengalihannya jika Kementerian/Lembaga tersebut di luar LAPAN. Perlu
diperhatikan juga mengenai mekanisme pengalihan pemrakarsa secara formal dari
LAPAN kepada pemrakarsa yang baru.
Perlu dimasukkannya muatan pengaturan mengenai integrasi/harmonisasi pengelolaan
ruang udara dengan ruang darat dan ruang laut dalam naskah akademik RUU PRUN.
Dalam penyusunan naskah akademik RUU PRUN perlu dipikirkan pula mengenai materi untuk
peraturan turunan dari RUU PRUN sehingga saat RUU PRUN telah disahkan, peraturan turunan
yang terkait dapat segera disusun, serta dibutuhkan dukungan dari Kementerian/Lembaga
berupa dokumen/studi yang pernah dilakukan terkait dengan PRUN.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah penyusunan peta jalan yang berisi langkah-langkah
penyiapan RUU PRUN oleh Sekretariat BKPRN.
2.4.3 Pembahasan Draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Penyusunan Laporan Kegiatan BKPRN merupakan kegiatan rutin Sekretariat BKPRN setiap 6
bulan sekali. Rapat pembahasan draf laporan kegiatan BKPRN Semester I/2014
diselenggarakan pada 19 Agustus 2014 di Ruang SS 1-2, Kementerian PPN/Bappenas. Rapat ini
diselenggarakan dengan tujuan mengonfirmasi dan menyepakati outline serta substansi
Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 bersama K/L terkait, yaitu Kementerian PU,
Kementerian Dalam Negeri, dan Kemenko Perekonomian. Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1
Tahun 2014 akan membahas kemajuan kegiatan BKPRN periode Januari-Juni 2014 yang terbagi
Gambar 5 FGD RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional
23
kedalam 3 isu utama, yaitu penyelesaian peraturan perundang-undangan bidang penataan
ruang; penguatan kapasitas kelembagaan; serta penyelesaian konflik pemanfaatan ruang.
Beberapa hal yang dibahas dalam rapat ini, antara lain:
1. Saat ini, Rancangan Perpres RTR Kepulauan Maluku dan KSN Danau Toba tengah dalam
proses penandatanganan Presiden RI dan ditargetkan ditetapkan sebelum masa jabatan
beliau berakhir.
2. Dari 5 Rancangan Perpres KSN Perbatasan yang tengah dalam proses finalisasi oleh Setkab, 3
diantaranya akan segera ditetapkan.
3. Sesuai dengan kesepakatan sebelumnya, beberapa KSN dengan karakteristik serupa
diusulkan untuk ditetapkan dalam 1 Perpres, antara lain 13 KAPET, 12 Taman Nasional, KSN
Teknologi Tinggi, serta KSN Pariwisata.
4. Pada tahun 2014, kemajuan penyusunan RTR KSN Kedung Sepur, Gerbangkertosusila, dan
Cekungan Bandung tengah dalam proses penandatanganan oleh Kepala Daerah dan
ditargetkan untuk pembahasan dalam Forum BKPRN.
5. Proses revisi Perpres RTR Kawasan Jabodetabekpunjur pada tahun 2014 difokuskan pada
penyusunan Materi Teknis.
6. Dalam laporan sebaiknya dibahas pula tentang penyusunan RTR KSN Laut Lepas, akselerasi
penyusunan RRTR dan RDTR salah satunya terkait adanya pemberian Dekon persetujuan
substansi Menteri PU kepada Gubernur.
Tindak lanjut dari rapat ini adalah perbaikan draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun
2014 sesuai dengan masukan rapat.
2.4.4 Sosialisasi Penggunaan e-BKPRN
Sosialisasi diselenggarakan pada 19 Agustus 2014 di Ruang Rapat SS 1-2 Bappenas dan dihadiri
oleh Staf Asdep Urusan Penataan Ruang dan PDT, Kemenko Perekonomian; Staf Direktorat
Penataan Ruang Wilayah Nasional, Kementerian PU; Staf Direktorat Tata Ruang Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil, KKP; Staf Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas.
Pertemuan ini bertujuan untuk mensosialisasikan penggunaan e-BKPRN kepada K/L anggota
BKPRN khususnya untuk Sekretaris Pokja BKPRN. Sehingga focal point yang ditunjuk mewakili
unit kerja selaku Sekretaris Pokja BKPRN memahami dan mampu mengaplikasikan e-BKPRN.
Arahan Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas dalam rapat ini
adalah :
a. Sebagai implementasi Kepmen PPN/Kepala Bappenas selaku Sekretariat BKPRN No. KEP.
46/M.PPN/HK/03/2013 tentang Pedoman Tata Kerja Sekretariat BKPRN (SOP BKPRN), e-
BKPRN berfungsi sebagai wadah komunikasi berbasis internet antarorgan BKPRN. Sehingga
BKPRN dapat melaksanakan fungsinya lebih optimal.
b. Peserta diharapkan aktif menggunakan eBKPRN untuk meningkatkan komunikasi kerja.
c. Selanjutnya pengembangan e-BKPRN diharapkan juga menjangkau BKPRD melalui e-BKPRD,
sehingga komunikasi antar BKPRD dan Pemerintah Pusat lebih efisien.
d. e-BKPRN juga akan bertautan dengan Portal Tata Ruang dan Pertanahan
(www.tataruangpertanahan.com)
24
Beberapa point pembahasan untuk pengembangan e-BKPRN:
a. Focal point yang ditunjuk oleh unit kerja masing-masing diharapkan akan menjadi
akselerator penggunaan e-BKPRN pada unit kerjanya.
b. Agar agenda kegiatan BKPRN dilengkapi dengan notifikasi kepada email user. Hal ini
dikarenakan sifat kegiatan BKPRN yang dinamis (mendadak dilaksanakan atau dibatalkan);
c. Agar kapasitas ukuran file yang diunggah diperbesar. Disisi lain penambahan kapasitas
ukuran file dapat menyebabkan memori database e-BKPRN semakin besar sehingga akses e-
BKPRN dengan jaringan internet yang tidak memadai akan menjadi lambat;
d. Kementerian PU merasa kesulitan dalam menggunakan fitur Agenda, karena kegiatan
BKPRN di unit kerja Dirjen Penataan Ruang terbagi dalam 6 Direktorat sehingga cukup sulit
untuk memonitor kegiatan tersebut. Sekretariat BKPRN berpandangan bahwa hal tersebut
dikembalikan kepada mekanisme internal untuk menentukan siapa yang akan menjadi focal
point eBKPRN. Sejauh ini pengembangan e-BKPRN mengacu kepada SK Anggota BKPRN
bahwa Direktur Penataan Ruang Nasional adalah Sekretaris Pokja 1 BKPRN;
e. KKP mengusulkan agar focal point dari masing-masing unit kerja ditetapkan dalam Surat
Keputusan.
Menindaklanjuti hasil sosialisasi ini, Sekretariat BKPRN dan Subdit Infosos akan melakukan
evaluasi penggunaan e-BKPRN selama 3-4 bulan mendatang. Usulan saran perbaikan terhadap
e-BKPRN akan diselesaikan dalam kurun waktu tersebut. Setelah itu akan dilakukan sosialisasi
penggunaan e-BKPRN kepada seluruh anggota BKPRN.
2.5. Kegiatan Utama Sekretariat Reforma Agraria Nasional (RAN)
2.5.1 Proyek Percontohan Reforma Agraria Nasional
Rapat koordinasi proyek percontohan RAN dilaksanakan pada 14 Agustus 2014 di Ruang 2013
Bappenas dalam rangka persiapan dan penyepakatan materi rapat pelaksanaan proyek
percontohan reforma agraria yang akan dilakukan di Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bangka
Belitung. Hasil pembahasan rapat ini sebagai berikut:
1. Kebijakan redistribusi tanah dan reforma akses akan dilaksanakan hingga Tahun 2018
dengan output draf pedoman pelaksanaan redistribusi tanah dan reforma akses. Kegiatan
yang telah dilakukan dan akan dilakukan dalam kurun waktu 5 tahun (2013-2018) terdiri
Gambar 6 Sosialisasi e-BKPRN
25
dari identifikasi potensi rinci TORA dan program K/L, pengembangan teknologi pangan,
interkoneksi kegiatan dengan UMP dan industri, dan penyusunan draf final pedoman
pelaksanaan kebijakan redistribusi dan reforma akses.
2. Pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria yang akan dilakukan di Provinsi Jawa
Tengah dan Provinsi Bangka Belitung melibatkan BPN Pusat, Kanwil BPN, Kantah BPN,
Kementerian/Lembaga, Bappeda Provinsi, Balai Provinsi, Dinas Provinsi dan Dinas
Kabupaten/kota.
3. Reforma akses tidak hanya dapat disediakan oleh K/L tetapi juga dapat dilakukan oleh
Pemerintah Daerah. Contohnya yang dilakukan di Provinsi Bangka Belitung yaitu dengan
program Satam Emas. Selain itu apabila memungkinkan kebijakan redistribusi tanah dan
reforma akses dapat dilaksanakan melalui kerja sama antarprogram salah satunya PNPM-
PISEW.
4. BPN akan menjadi koordinator dengan bekerjasama dengan Bappeda Provinsi dan
Kabupaten/kota dalam melakukan koordinasi teknis di tingkat provinsi dan kabupaten/kota
untuk menentukan bidang-bidang tanah yang akan menjadi target lokasi skema I (akses
mengikuti aset) dan skema II (aset mengikuti aset). Selain itu, BPN perlu mempersiapkan
paket sosialisasi tentang kriteria clean and clear untuk dilakukan sosialisasi di tingkat
kabupaten/kota, dan perlu melakukan identifikasi komoditas unggulan dan pemetaan sosial
ekonomi pada lokasi reforma agraria untuk mendapatkan orientasi pemberdayaan yang
sesuai dengan karakteristik lokal
5. Dari pelaksanaan koordinasi teknis di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota diharapkan
baik BPN Provinsi, Bappeda Provinsi, maupun Dinas Provinsi mampu mengoordinasikan
lokasi-lokasi aset dan akses baik kegiatan skema I maupun skema II dalam bentuk data
tabular dan data spasial.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah Bappenas akan terus melakukan koordinasi dengan
Biro Perencanaan dan Kerjasama BPN dan Pusat Hukum dan Hubungan Masyarakat BPN terkait
dengan informasi kriteria clean and clear. Selain itu, pelaksanaan koordinasi teknis di tingkat
provinsi akan dilakukan dengan segera dengan jadwal tentatif pada tanggal 27 Agustus 2014
pada Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Bangka Belitung.
2.6. Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan kinerja penyerapan anggaran pada akhir Juli 2014, Direktorat TRP hanya mampu
menyerap anggaran sebesar 40 persen atau sebesar Rp. 1.902.898.800,- yang hanya naik 2
persen dari penyerapan anggaran di bulan Juli 2014 sebesar 38 persen. Memasuki bulan
Agustus 2014, realisasi penyerapan juga mengalami sedikit peningkatan. Realisasi anggaran
Direktorat TRP pada bulan Agustus 2014 hanya mencapai 42 persen atau dengan penambahan
penyerapan anggaran sebesar 911.501.750,- Kondisi pada kedua bulan ini dirasakan sangat
kurang dari Rencana Penyerapan Anggaran (RPA) yang telah disusun dibulan Juli sebesar 46%.
Hal ini disebabkan karena pada bulan Juli dan Agustus dihadapkan pada kegiatan menjelang
bulan suci Ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri, sehingga aktivitas dari kegiatan rapat maupun
perjalanan dinas sedikit berkurang (kurang optimal). Namun demikian, kinerja anggaran
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan pada akhir Agustus 2014 sudah mulai berjalan normal,
diantaranya terlaksananya kegiatan Rapat Kerja Regional BKPRN di kota Surabaya, Kegiatan
Reforma Agraria, Forum Group Discussion (FGD) di kota Semarang, Jawa Tengah, dan Propinsi
Bangka Belitung dan rapat-rapat koordinasi lainnya.
26
Realisasi penyerapan tersebut dikontribusikan dari pencapaian pelaksanaan masing-masing
kegiatan yang meliputi: (i) Kajian sebesar 48 persen, (ii) Koordinasi penyusunan rencana
sebesar 91 persen, (iii) Koordinasi Reforma Agraria sebesar 39 persen, (iv) Koordinasi Strategi
BKPRN sebesar 65 persen, (v) Manajemen Pengetahuan (MP) sebesar 83 persen dan (vi)
Pemantauan dan Evaluasi sebesar 74 persen.
Berikut merupakan diagram rencana dan realisasi penyerapan anggaran Direktorat TRP sampai
dengan bulan Agustus 2014:
Gambar 7 Rencana dan Penyerapan Anggaran Dit. TRP sampai dengan bulan Agustus 2014
5 11
19.526 30
42.5 46
56
68.5
7990
100
1 3 1215
2438 40
42
0
20
40
60
80
100
120
% Rencana
% Realisasi
27
BAB III
KEGIATAN EKSTERNAL
Pada bab ini dijelaskan ulasan singkat mengenai partisipasi Direktorat Tata Ruang dan
Pertanahan dalam kegiatan-kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak eksternal direktorat, baik
oleh unit kerja/unit organisasi di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas ataupun
kementerian/lembaga lain, pada Bulan Agustus2014. Kegiatan ini dihadiri secara langsung oleh
Direktur Tata Ruang dan Pertanahan atau didisposisikan ke Kepala Sub Direktorat maupun Staf.
3.1 Preliminary Report Kebijakan Perumahan dan Permukiman
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Perumahan dan Permukiman, Kementerian
PPN/Bappenas pada 13 Agustus 2014 di Ruang SS 1-2 Bappenas, dalam rangka persiapan
international expert mission dan pembahasan progres preliminary dan interim report, serta
pembahasan arahan kebijakan dari setiap pilar dalam penyusunan peta jalan kebijakan
perumahan dan permukiman. Masukan yang disampaikan dalam rapat ini terkait pilar
kebijakan pertanahan perkotaan sebagai berikut:
1. Hal penting yang perlu diperhatikan adalah pembentukan bank tanah, serta
penunjukan/pembuatan keputusan untuk menentukan lembaga mana yang akan bertindak
sebagai bank tanah.
2. Hingga saat ini peran dari international expert belum banyak membantu dan belum
memberikan kontribusi yang optimal. Untuk itu diharapkan kedepan international expert
dapat memberikan bantuan untuk mendapatkan data detail mengenai Bank tanah di
beberapa negara seperti Cina sehingga dapat memperkaya pengetahuan dalam
pembentukan bank tanah.
3. Pembentukan bank tanah kedepan diharapkan dapat dijalankan secara paralel antara
pembentukan jangka menengah dan jangka panjang yang lebih banyak melibatkan berbagai
pemangku kepentingan.
Tindak lanjut dari rapat ini adalah: 1) akan dilakukan pertemuan terkait pembahasan instansi
yang akan dilimpahi kewenangan untuk mengelola bank tanah dalam jangka menengah; dan 2)
dilakukan penyusunan jadwal untuk masing-masing pilar dalam menentukan waktu diskusi
secara mendalam dengan international expert
3.2 Konsultasi Penyusunan Raperda RZWP3-K, RDTR, dan Reklamasi Pantai
untuk Pengembangan kota Baru kota Palopo
Sesuai tugas dan fungsinya, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan melaksanakan kegiatan
dengan konsultasi DPRD dan Pemerintah Daerah. Pada 15 Agustus 2014 di Ruang SG 3, Dit. TRP
melayani konsultasi dari DPRD dan Pemda kota Palopo perihal penyusunan Raperda RZWP3-K,
RDTR, dan Reklamasi Pantai untuk Pengembangan kota Baru kota Palopo. Rapat ini dipimpin
oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas, serta dihadiri oleh Pansus DPRD kota
Palopo, Staf Direktorat Perkotaan KemenPU, serta Staf Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Bappenas. Poin – poin yang disampaikan dalam pertemuan tersebut, antara lain:
1. RTRW kota Palopo sudah disahkan dalam Perda No. 9 Tahun 2012 tentang RTRW kota
Palopo Tahun 2012-2032.
28
2. Saat ini kota Palopo sedang menyusun 3 Perda, yaitu: a) Perda Rencana Zonasi wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3-K) kota Palopo; b) Perda Reklamasi pantai untuk
pengembangan kota Baru; dan c) Perda Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kota Palopo.
3. Penyusunan ketiga Raperda tersebut sebenarnya dilatarbelakangi oleh adanya rencana
pengembangan kawasan reklamasi kota Palopo yang merupakan salah satu visi dari
Walikota Palopo terpilih.
4. Rencana Pengembangan Kawasan Reklamasi:
a. Perlu diperhatikan lebih lanjut mengenai rencana pengembangan kawasan reklamasi di
kota Palopo dengan pilihan: (i) Jika memang reklamasi dilakukan di wilayah laut maka
dapat disusun RZWP3-K kota Palopo untuk mengakomodir rencana pengembangan
kawasan reklamasi tersebut, yang kemudian dirinci ke dalam rancangan detail kawasan
reklamasi; (2) Jika reklamasi dilakukan di wilayah darat maka harus menunggu waktu
peninjauan kembali (PK) RTRW kota Palopo yaitu pada tahun 2017 untuk memasukkan
rencana pengembangan kawasan reklamasi, yang kemudian didetailkan dalam RDTR
kawasan reklamasi.
b. Perlu dilakukan studi kelayakan untuk persolan-persoalan yang dihadapi dalam rencana
pengembangan kawasan reklamasi di kota Palopo seperti rencana pemindahan kawasan
bakau untuk pembangunan jalan di daerah pesisir, pemilihan lokasi untuk pembuangan
sedimentasi hasil reklamasi, dan sebagainya.
c. Tanah hasil reklamasi dikuasai oleh negara (berdasarkan PP No. 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah), namun perlu diketahui lebih lanjut mengenai mekanisme perizinan
untuk pemanfaatan tanah di kawasan reklamasi, khususnya bagi lahan hasil reklamasi
yang akan dimanfaatkan oleh sektor privat.
d. Pengembangan kawasan reklamasi tidak harus dituangkan ke dalam peraturan daerah
(Perda) tersendiri. Namun tidak ada batasan jika kota Palopo ingin mem-Perdakan
perihal ini, dengan catatan bahwa rencana pengembangan kawasan reklamasi sudah
tercantum dalam RTRW dan/atau RZWP3-K kota Palopo.
e. Demikian juga dengan Rencana Pembangunan jangka Panjang Daerah (RPJPD), mengingat
RPJPD merupakan rencana pembangunan yang bersifat arahan maka rencana
pengembangan kawasan reklamasi tidak perlu dicantumkan dalam RPJPD kota Palopo
dan sudah termasuk ke dalam arahan optimalisasi pemanfaatan ruang wilayah yang ada
dalam RPJPD.
5. Rencana Penyusunan RZWP3-K:
a. Saat ini tengah dilakukan pengintegrasian RTRW dengan RZWP3-K oleh BKPRN dengan
kesepakatan pengaturan darat termasuk kecamatan pesisir dilakukan berdasarkan rezim
pengaturan matra darat dan tercantum dalam RTRW, sementara pengaturan laut dan
pulau-pulau kecil dilakukan berdasarkan rezim pengaturan matra laut dan tercantum
dalam RZWP3-K.
b. Jika RZWP3-K kota Palopo akan diperdakan pada tahun 2014 ini perlu dipikirkan: (1)
Bagaimana mengintegrasikan RTRW dan RZWP3-K yang dihadapkan pada kondisi
perbedaan waktu PK; dan (2) Pemberian tanggapan Raperda RZWP3-K kota Palopo oleh
Walikota Palopo kepada Menteri Kelautan dari Perikanan yang dihadapkan pada
29
keterbatasan waktu pengesahan Perda (Perda RZWP3-K kota Palopo ditargetkan selesai
dalam 12 hari mendatang).
6. Rencana Penyusunan RDTR: dalam penyusunan RDTR Kawasan Reklamasi, khususnya
pengaturan di kecamatan pesisir nantinya akan mengacu pada pengaturan dalam RTRW kota
Palopo (sesuai dengan kesepakatan pengintegrasian RTRW dan RZWP3-K).
7. DPRD kota Palopo akan melakukan: (1) Studi kelayakan pengembangan kawasan reklamasi
yang ditargetkan selesai tahun 2014; (2) Penyusunan RDTR kawasan reklamasi; dan (3)
Penyusunan Rancangan detail kawasan reklamasi yang akan dilakukan oleh Dinas Kelautan
dan Perikanan kota Palopo.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah: (i) Dit. TRP akan memasilitasi Pansus DPRD kota
Palopo untuk mendapatkan informasi lebih lanjut mengenai status kepemilikan lahan dan
mekanisme perizinan untuk pemanfaatan tanah hasil reklamasi; dan (ii) menyampaikan draf
Rancangan Teknis RPJMN 2015-2019.
3.3 Lokakarya Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan
Rencana Tata Ruang
Lokakarya diselenggarakan oleh Badan Geologi – Kementerian ESDM bekerjasama dengan
Georisk Jerman, pada 13 Agustus 2014 di Hotel Horison Bandung. Bertujuan mengenalkan
Pedoman Informasi Kebencanaan Geologi untuk Penyusunan Rencana Tata Ruang yang telah
disusun oleh Badan Geologi, dan sebagai tahap awal untuk memperoleh masukan bagi
perbaikan pedoman tersebut. Kegiatan ini dilatarbelakangi oleh kondisi perencanaan tata ruang
yang belum mengintegrasikan kebencanaan geologi di dalam rencana tata ruang, dengan juga
mempertimbangkan keterbatasan data (terutama data geologi), koordinasi, dan awareness.
Pedoman ini disusun untuk mengatasi keterbatasan tersebut sehingga para perencana,
terutama perencana tata ruang di daerah tetap dapat menyusun rencana tata ruangnya yang
telah mengintegrasikan kebencanaan geologi dan memasukan upaya mitigasi bencana di
dalamnya. Masukan yang disampaikan oleh Dit. TRP, antara lain:
1. Penerjemahan rancangan pedoman ke dalam bahasa indonesia masih harus diperbaiki,
karena beberapa susunan kata masih sulit dipahami.
2. Peta menjadi isu utama dalam penyusunan rencana tata ruang, terutama saat ini sudah era-
nya RDTR. Penyediaan peta dengan skala besar perlu mendapat perhatian dari semua
pihak baik pemerintah pusat maupun pemda, untuk segera diselesaikan.
Gambar 8 Konsultasi DPRD dan Pemda kota Palopo
30
3. Perlu koordinasi dengan BIG sebagai instansi yang diamanatkan untuk menjamin kualitas
peta, mengenai mekanisme baku penterjemahan peta kebencanaan geologi skala kecil ke
skala besar untuk penyusunan rencana tata ruang, peta dengan skala berbeda tidak dapat
langsung ditumpang susun.
4. Pada bagian koordinasi, selain koordinasi antara BKPRN dan BNPB, serta BKPRD dengan
BPBD, perlu dipertajam dan ditambahkan pula koordinasi dengan BIG, BPN, dan Dinas
ESDM/Distanben, terutama dalam penyusunan peta skala rinci. BPN bekerja dengan skala
peta yang sangat detail untuk kawasan-kawasan perkotaan yang sangat dibutuhkan dalam
penyusunan peta risiko bencana geologi di perkotaan.
5. Untuk meningkatkan kepedulian dapat pula memanfaatkan media sosial seperti FB, situs
internet, ataupun milis untuk menginformasikan informasi kebencanaan geologi ini,
terutama dalam hal pemanfaatannya.
6. Payung hukum untuk pengesahan pedoman dapat berupa surat edaran bersama yang
merujuk pada pedoman tersebut sebagai petunjuk teknis, dalam rangka pengarusutamaan
pengurangan risiko bencana dalam penyusunan rencana tata ruang.
Pertemuan ini merupakan pertemuan pertama. Untuk itu, pihak badan geologi dan georisk akan
menyelenggarakan pertemuan lanjutan dengan waktu yang belum ditentukan. Tindak lanjut
dari kegiatan ini adalah: 1) Dit. TR akan juga memberikan masukan tertulis terhadap pedoman
tersebut; dan 2) sesuai arahan Direktur TRP, Bappenas perlu mengadakan pertemuan tindak
lanjut SCDRR dengan mengundang pihak terkait termasuk Badan Geologi - ESDM, dengan
agenda pemaduan pedoman kebencanaan.
3.4 FGD RTBL Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor
Kegiatan diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah Kab. Sumedang, pada 14 Agustus 2014, Hotel
Puri Khatulistiwa, Jatinangor. Rapat bertujuan mendengarkan masukan seluruh pemangku
kepentingan yang hadir untuk merumuskan rekomendasi kepada Bupati Sumedang terkait
perlu atau tidaknya revisi Peraturan Bupati No. 12 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor. Pada FGD ini, Direktur Tata
Ruang dan Pertanahan - Bappenas menjadi narasumber.
Poin pembahasan, antara lain: 1) RDTR termasuk peraturan zonasi berfungsi sebagai salah satu
dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL
bagi zona-zona prioritas RDTR; 2) menurut Bappeda Sumedang beberapa masalah yang dapat
teridentifikasi di Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan Jatinangor antara lain kemacetan dan
kecelakaan, banjir, minimnya air bersih, pengelolaan sampah, kekacauan tipologi dan morfologi
kawasan, kawasan heritage terabaikan, serta tidak terkendalikannya pertumbuhan
permukiman.
Hal-hal yang perlu direview pada RTBL KSP Pendidikan Jatinangor berdasarkan hasil diskusi,
adalah:
1. Delineasi wilayah dalam RTBL KSP Pendidikan Jatinangor. Delineasi wilayah yang terlalu
luas, menyulitkan kedetailan skala peta 1:1000 di setiap wilayah
2. Kelembagaan dalam RTBL KSP Pendidikan Jatinangor perlu diatur melalui SOP mekanisme
pembagian tugas, alur pertanggung jawaban, dan pembagian wewenang harus jelas.
31
3. Perlu disusun KLHS untuk menilai daya dukung lingkungan pada kawasan tersebut. Hal ini
akan sangat mempengaruhi penentuan Intensitas pemanfaatan ruang.
4. Penentuan Intensitas pemanfaatan ruang (KDB, KLB, Tinggi Bangunan, KDH, KTB, dsb) harus
dapat mempertimbangkan seluruh aspek terkait secara menyeluruh yang dapat menjaga
daya dukung lingkungannya.
Tindak lanjut dari FGD ini adalah perlunya mereview Peraturan Bupati No. 12 Tahun 2013
tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Strategis Provinsi Pendidikan
Jatinangor dengan melihat permasalahan-permasalahan yang terjadi di kawasan tersebut,
terutama dalam pengaturan penentuan intensitas pemanfaatan ruang yang dapat menjaga daya
dukung lingkungan.
3.5 Tata Cara Penyusunan Anggaran Kegiatan UKE-II TA 2015
Rapat Tata Cara Penyusunan Anggaran Kegiatan UKE-II TA 2015 diselenggarakan oleh
Direktorat Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral pada 13Agustus 2014 di Hotel Lumire –
Jakarta. Rapat bertujuan untuk menjelaskan tata cara penyusunan keluaran kegiatan dalam
RKA-KL Tahun Anggaran 2015 sesuai dengan nomenklatur anggaran berbasis kinerja.
Dalam rapat tersebut disampaikan beberapa hal sebagai berikut:
1. Realisasi anggaran Direktorat TRP sampai dengan Bulan Juli adalah 38,5%.
2. Sampai dengan Bulan Juli 2014 telah dilakukan revisi anggaran sebanyak 5 (lima) kali dan
direncanakan akan dilakukan revisi anggaran kembali khusus untuk kegiatan yang dibiayai
oleh PHLN.
3. Setiap Unit Kerja Eselon (UKE) II dalam rangka koordinasi perencanaan dan anggaran tahun
2015-2019 diharapkan dapat melakukan: (i) Penyesuaian arsitektur anggaran menurut
keluaran; (ii) Identifikasi keluaran yang termasuk dalam keluaran tematis; (iii) Penyusunan
indikator keluaran dan target; (iv) Penyusunan usulan konsep Kerangka Pengeluaran Jangka
Menengah (KPJM) 2015-2019; dan (v) Penyesuaian usulan keluaran dalam RKA-K/L 2015
(transisi).
4. Dalam menyusun RKA-KL TA 2015 terdapat program muatan tematik yang merupakan
indikator kinerja kegiatan (IKK) yang mendukung kegiatan: (i) Kerjasama pemerintah
swasta (PPP); (ii) Anggaran responsif gender (ARG); (iii) Kerjasama selatan selatan dan
triangular (KSST); dan (iv) mitigasi perubahan iklim (MPI).
5. RKA-KL yang disusun oleh Unit Kerja Eselon (UKE) II akan direview oleh APIP (Aparatur
Pengawas Internal Pemerintah) dari masing-masing K/L.
6. Besaran anggaran masing-masing Kedeputian di Kementerian PPN/Bappenas akan
ditetapkan dan untuk pembagian kepada UKE II diserahkan kepada setiap UKE I.
Pada rapat ini disimpulkan bahwa terdapat penyesuaian dalam penyusunan dan penelaahan
RKA-K/L sebagaimana yang diatur dalam PMK No. 136/PMK.02/2014, dan anggaran Tahun
2015 merupakan anggaran transisi dalam RPJMN 2015-2019.
Tindak lanjut dari rapat ini adalah Dit. TRP perlu menyusun indikator keluaran dan target
(menunggu memorandum dari Biro Renortala), Kinerja Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM)
2015-2019, serta penyesuaian keluaran dalam RKA-K/L 2015.
32
3.6 Rapat Dengar Pendapat Dewan Sumber Daya Air (Hearing)
Rapat ini diselenggarakan oleh Ditjen SDA – Kementerian PU pada 12 Agustus 2014 di Ruang
Rapat Ditjen SDA Lantai III - Gedung Ditjen SDA. Rapat bertujuan untuk mendengarkan
masukan dari narasumber-narasumber, mengenai pengintegrasian urusan wajib lainnya yang
menjadi amanat UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ke dalam Dokumen
Perencanaan Daerah dan Pengintegrasian Rencana Tata Ruang Wilayah dengan Pola
Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai.
Poin pembahasan dalam rapat ini, sebagai berikut:
1. Terdapat peluang pengintegrasian Isu Sumber Daya Air ke dalam Dokumen
Perencanaan Pembangunan Daerah dapat melalui Pilkada 164 Kepala Daerah Baru.
Menyadarkan daerah-daerah tersebut bahwa isu SD Air sangat mendesak. Salah satu
cara pengintegrasian pengelolaan SDA ke dalam Dokumen Perencanaan Daerah,
menurut Kemendagri ialah melalui pencapaian target SPM.
2. Kondisi saat ini perencanaan transportasi sungai/danau beberapa waktu yang lalu
cenderung lebih memperhatikan sebagai bagian dari Rencana Tata Ruang dan belum
mempertimbangkan keberadaan Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air di
sungai/danau.
3. Permasalahan pengintegrasian RTRW dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air
Wilayah Sungai antara lain: i) Perbedaan Nomenklatur antara Pola/Rencana PSDA
dengan RTRW; ii) Perbedaan Skala yang digunakan antara Pola/Rencana PSDA dengan
RTRW; iii) Perbedaan tingkat Kedetailan informasi thd Infrastruktur dan jaringannya
antara Pola/Rencana PSDA dengan RTRW; iv) Perbedaan waktu penyusunan dan
Penetapan Pola/Rencana PSDA dengan RTRW; v) Aspek Sumber Daya Air dipandang
sebagai salah satu sektor yang hanya dianggap sebagai bagian dari “Jaringan” dalam
RTRW
4. Kendala yang dihadapi dalam pengintegrasian RTRW dengan Pola Pengelolaan Sumber
Daya Air Wilayah Sungai: i) RTRW Prov/Kab yang berada dalam satu DAS/WS belum
tentu sinkron terkait pengelolaan SDA; ii) Rencana Pengelolaan DAS yang berada dalam
satu WS belum tentu harmonis Kesatuan Hidrologi (KH) menjadi basis dalam
Pendekatan Sumber Daya Air Wilayah Sungai, karena pengelolaan di satu bagian pada
suatu KH akan berpengaruh pada bagian lain dari KH yang bersangkutan, yang
menggambarkan interkonektivitas kawasan karena faktor-faktor biofisik dan
hidrologis.
5. Perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan dimungkinkan untuk dilakukan
melalui Penelitian Terpadu. Perubahan peruntukan kawasan hutan yang akan
menimbulkan DPCLS sehingga harus dilakukan KLHS, memerlukan persetujuan DPR
untuk penetapannya.
6. Hutan Lindung seharusnya dikelola oleh Pemerintah Daerah, namun ada pengkhususan
untuk Pulau Jawa yang dikelola oleh Perhutani.
7. Pengembangan tata ruang kawasan industrial, pertambangan, dan komoditas ekonomi
sebaiknya diarahkan memanfaatkan alur sungai untuk kepentingan transportasi
barang/komoditas.
33
Dari rapat ini dapat disimpulkan bahwa permasalahan substansi dalam pengintegrasian
RTRW dengan Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai tidak menjadi
permasalahan yang besar. Permasalahan tersebut dapat difasilitasi melalui BKPRN. Untuk
itu, tim perlu menyusun Peta jalan integrasi RTRW dengan Pengelolaan Sumber Daya Air
Wilayah Sungai.
3.7 Peluncuran RT RPJMN 2015-2019 dan Penjelasan Penyusunan Renstra K/L
Pertemuan ini dipimpin oleh Wamen PPN/Waka Bappenas dan diselenggarakan pada 12
Agustus 2014 di Ruang SG 1-5 Bappenas. Poin – poin yang dibahas dalam pertemuan ini, antara
lain:
1. Penjelasan justifikasi disusunnya RT RPJMN 2015-2019.
2. Penjelasan umum isi RT RPJMN 2015-2019 Buku I. Materi RT RPJMN 2015-2019 yang
dipaparkan hanya untuk kalangan pemerintah dan belum dikomunikasikan dengan lembaga
tinggi negara. Penyampaian kepada lembaga tinggi negara akan dilakukan oleh Presiden RI
Periode 2015-2019.
3. Penyusunan Renstra K/L Tahun 2015-2019:
a. Penyusunan Renstra yang terkoordinasi untuk menjaga konsistensi antarrencana
pembangunan.
b. Rancangan awal renstra disusun berdasarkan rancangan awal RPJMN 2015-2019 yang
akan disusun pada Oktober 2014.
c. Rancangan awal renstra akan ditelaah pada akhir Oktober 2014 untuk selanjutnya
menjadi bahan pembahasan dalam Musrenbang RPJMN 2015-2019 pada November 2014.
d. Rancangan akhir RPJMN 2015-2019 akan difinalkan pada Desember 2014.
e. Penyempurnaan arsitektur program, kegiatan dan kinerja salah satunya dengan inisiasi
program lintas. Program lintas adalah program yang bersifat mewadahi kegiatan-kegiatan
prioritas untuk mencapai sasaran strategis yang bersifat lintas K/L. Penanggung jawab
program lintas adalah menko atau kementerian utama yang melaksanakan program
lintas. Kegiatan yang berada dalam program lintas adalah kegiatan teknis yang dimiliki
K/L. Alokasinya adalah penjumlahan alokasi seluruh kegiatan teknis yang berada di
dalamnya. Program lintas ditetapkan oleh Bappenas.
f. Selain program lintas, ditetapkan pula kegiatan prioritas strategis. Kegiatan ini adalah
kegiatan baru yang bersifat strategis dan ditetapkan dalam upaya pencapaian prioritas
pembangunan nasional dan/atau isu yang diinstruksikan oleh Presiden yang berdampak
besar bagi masyarakat. Kegiatan prioritas strategis adalah bagian dari kegiatan prioritas
nasional atau bidang.
g. Penyesuaian terminologi yang diajukan adalah: (1) fokus priotias menjadi program
prioritas yang dijabarkan menjadi sasaran strategis K/L dan indikator sasaran strategis
K/L; (2) outcome menjadisasaran program; (3) IKU menjadi indikator kinerja program;
(4) keluaran menjadi sasaran kegiatan; (5) IKK tetap.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah melakukan persiapan pembahasan Renstra dan
persiapan Musrenbangnas RPJMN 2015-2019.
34
3.8 Lokakarya Kajian Formulasi Perhitungan KWT, KZB, dan KDB dalam KSN
Perkotaan
Lokakarya ini diselenggarakan oleh Direktorat Perkotaan, Ditjen Penataan Ruang, Kementerian
PU pada tanggal 12 Agustus 2014 di Hotel Ambhara. Lokakarya ini bertujuan menggali
masukan, terutama dari Pemerintah Daerah yang diundang yaitu Pemda Kabupaten Bogor.
DJPR, Kemen PU sedang melakukan kajian formulasi perhitungan Koefisien Wilayah Terbangun
(KWT), Koefisien Zona Terbangun (KZB), dan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) dalam RTR KSN
Perkotaan. Hasil akhir dari kajian ini adalah berupa Pedoman Formulasi Perhitungan KWT, KZB,
dan KDB dalam KSN Perkotaan dan diharapkan dapat selesai pada akhir tahun 2014. Dalam
rangka kajian ini, direncanakan akan diadakan 2 lokakarya dan 3 FGD (telah dilaksanakan 1
FGD dan 1 lokakarya yaitu pada saat ini).
Salah satu permasalahan yang menyebabkan perlunya kajian ini adalah adanya penggunaan
istilah tidak seragam, sebagai contoh: KWT di KSN Sarbagita, Mebidangro, Mamminasata dan
KZB di KSN Jabodetabekpunjur, sehingga perlu dicari kesamaan persepsi. Beberapa hal yang
menjadi materi diskusi:
Koefisien Wilayah Terbangun (KWT) adalah angka perbandingan luas ruang yang dapat
dibangun terhadap luas wilayah keseluruhan yang ditetapkan. Sementara Koefisien Zona
Terbangun (KZB) adalah angka perbandingan luas ruang yang dapat dibangun terhadap luas
zona yang ditetapkan. Sebenarnya keduanya merupakan hal yang serupa, yang digunakan
untuk wilayah yang luas seperti KSN atau DAS, sehingga untuk kedepannya mungkin akan
cukup 1 nomenklatur sesuai kesepakatan saja
Koefisien Daerah Terbangun (KDB) adalah angka perbandingan luas lantai dasar bangunan
terhadap terhadap luas persil yang dikuasai/direncanakan. Nomenklatur ini diterapkan
untuk skala besar yaitu tingkat persil, dan merupakan kewenangan Pemerintah Daerah
dalam RDTR nya
Penetapan formulasi perhitungan KWT, KZB, dan KDB diharapkan dapat diterapkan di KSN
dan beberapa RDTR di kabupaten/kota dalam KSN yang membutuhkan arahan nasional
karena lokasinya yang strategis
Selain KWT, KZB, dan KDB yang sudah menjadi istilah umum, ada juga Koefisien Wilayah
Hijau (KWH), Koefisien Zona Hijau (KZH), dan Koefisien Dasar Hijau (KDH). Nomenklatur ini
merupakan kebalikan dari KWT, KZB, dan KDB, yang berupa perbandingan luas tidak
terbangun terhadap luas keseluruhan. Ada usulan apakah sebaiknya yang dijadikan acuan
dalam perencanaan adalah luas minimal KWH, KZH, dan KDH saja, sehingga KWT, KZB, dan
KDB adalah merupakan sisanya
Dalam melakukan perhitungan KDB, diusulkan bahwa perhitungannya tidak hanya tapak
bangunan tapi juga meliputi fisik lainnya seperti jalan setapak yang berupa infrastruktur
terbangun, sehingga bukan merupakan on-top dari tapak bangunan
Masih belum ditentukan bagaimana cara memantau pemanfaatan ruang apakah telah
melebihi koefisien untuk KDB, karena untuk persil merupakan hal milik perseorangan
Masih belum dapat ditentukan juga apabila setelah ditetapkan pedoman ini, bagaimana
dengan kondisi pemanfaatan ruang eksisting yang sudah melebihi koefisien yang telah
ditetapkan
35
Tim konsultan dengan Tenaga Ahli Denny Zulkaidi dari ITB akan menampung masukan dan
diskusi sebagai input dalam lokakarya dan FGD selanjutnya.
3.9 Rapat Pembahasan APBN Perubahan BPN TA 2014
Rapat ini diselenggarakan oleh Kementerian Keuangan pada tanggal 8 Agustus 2014 di Ruang
Rapat DJA, Kemenkeu. Rapat bertujuan untuk membahas perubahan volume keluaran (target)
dan anggaran kegiatan di BPN RI TA 2014 karena adanya pemotongan alokasi anggaran
(efisiensi) dan adanya tambahan pagu anggaran untuk remunerasi. Poin-poin yang disampaikan
dalam rapat ini adalah sebagai berikut:
1. Pemotongan alokasi anggaran (efisiensi) dilakukan pada anggaran Rupiah Murni (RM) dan
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP).
2. Dengan adanya penambahan alokasi anggaran untuk renumerasi pegawai BPN maka secara
umum alokasi anggaran untuk setiap kegiatan juga berkurang karena tidak ada lagi
komponen biaya untuk honorarium kegiatan tersebut.
3. Dalam perubahan RKA-K/L TA 2014 BPN terjadi pengurangan volume keluaran dan
anggaran. Beberapa kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang mendukung pencapaian
prioritas nasional seperti: kegiatan legalisasi aset (sertipikasi), Inventarisasi Penguasaan,
Pemilikan, Pemanfaatan, dan Penggunaan Tanah (P4T), redistribusi tanah, inventarisasi dan
identifikasi tanah terindikasi terlantar, dan peta dasar pertanahan.
4. Alasan perubahan volume keluaran tersebut menurut BPN dilakukan karena terbatasnya
jumlah bidang tanah yang dapat dijadikan obyek kegiatan legalisasi aset terutama di Pulau
Jawa dan harus dipindahkan ke daerah lain sehingga berimplikasi pada penurunan keluaran
karena biaya satuan yang lebih besar.
5. Berikut beberapa volume keluaran dan anggaran kegiatan yang mengalami perubahan:
a. Legalisasi Aset Kategori IV, sebelum revisi 185.743 Bidang (Rp. 73.897.200.000);
setelah revisi 185.927 Bidang (Rp. 71.059.363.000)
b. Legalisasi Aset Kategori V, sebelum revisi 332.852 Bidang (Rp. 99.660.000.000);
setelah revisi 328.655 Bidang (Rp. 94.918.356.000)
c. Redistribusi Tanah Kategori IV, sebelum revisi 25.060 Bidang (Rp. 14.160.000.000);
setelah revisi 23.690 Bidang (Rp. 12.872.248.000)
d. Layanan Pertanahan, sebelum revisi 195.465.678 Bidang (Rp. 883.486.283.000);
setelah revisi 15.370.833 Bidang (Rp. 743.386.476.000)
e. Pembuatan Peta Dasar Pertanahan, sebelum revisi 2.830.000 Ha; setelah revisi
2.730.000 Ha
6. Pada kesempatan tersebut disampaikan agar kegiatan-kegiatan yang mendukung
pencapaian prioritas nasional tidak dikurangi keluaran dan alokasi anggarannya.
Pemotongan anggaran harus dilakukan pada kegiatan-kegiatan lain yang tidak mendukung
prioritas nasional seperti perjalanan dinas, rapat-rapat, pembelian ATK dan sebagainya.
Untuk kegiatan program prioritas nasional yang volume keluarannya dikurangi oleh BPN, perlu
dilakukan penghitungan (exercise) ulang oleh BPN. Dari rapat ini, diperoleh kesimpulan bahwa:
1) dalam perubahan RKA K/L BPN TA 2014 terdapat pengurangan volume keluaran dan
anggaran pada beberapa kegiatan yang mendukung prioritas nasional; dan 2) BPN akan
36
menyampaikan alasan perubahan volume dan anggaran kegiatan prioritas nasional kepada Dit.
TRP, Bappenas sebelum diajukan kepada Dit. Anggaran II, Kemenkeu.
3.10 Pameran Foto Pembangunan
Pameran foto pembangunan direncanakan akan diselenggarakan di Kementerian
PPN/Bappenas, dengan KORPRI Kementerian PPN/Bappenas sebagai koordinator pameran.
Telah dilaksanakan rapat koordinasi pada tanggal 11 Agustus 2014 di Ruang Rapat 204. Tema
Pameran Foto Pembangunan adalah “Indonesia yang Elok dan Maju” (The Awesome and
Advanced Indonesia), yang akan diselenggarakan pada tanggal 17 – 22 Agustus 2014, di lobi
utama depan Ruang Rapat SG 1 – 5. Pameran Foto ini akan diikuti oleh Sesmen; Deputi Bidang
SDM dan Kebudayaan; Deputi Bidang Polhukhankam; Deputi Bidang Ekonomi; Deputi Bidang
Kemiskinan, Ketenagakerjaan dan Usaha Kecil Menengah; Deputi Bidang Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup; Deputi Bidang Sarana dan Prasarana; Deputi Bidang Pengembangan
Regional dan Otonomi Daerah; Deputi Bidang Pendanaan; Deputi Bidang Evaluasi Kinerja
Pembangunan; dan Inspektorat Utama dan SAHLI.
Poin – poin yang disampaikan dalam pertemuan ini, adalah sebagai berikut:
1. Foto-foto yang akan ditampilkan merupakan produk-produk yang telah dihasilkan
Bappenas yang merepresentasikan Pembangunan menuju Indonesia yang Elok dan Maju.
Foto-foto tersebut bisa berupa kegiatan-kegiatan yang telah dilaksakan oleh Kedeputian,
maupun kajian, monev, dan lain sebagainya.
2. Setiap Kedeputian diberikan alokasi tempat yang terdiri dari 4 panel partisi dengan 8
bidang sisi. Ukuran partisi tersebut memiliki tinggi (panjang) 2,5 m dan lebar 1,22 m.
3. Pemasangan partisi mulai dilakukan pada Kamis sore (14 Agustus 2014) dan pemasangan
foto dilakukan oleh masing-masing Kedeputian, Jumat sore (15 Agustus 2014).
4. Konsep pemasangan foto tersebut diserahkan kepada kreativitas masing-masing dari
Kedeputian.
5. Untuk Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah mendapat urutan ke-3
di jajaran kiri lobby utama.
Selanjutnya, Dit. TRP akan menindaklanjuti dengan mengirimkan memo kepada 4 direktorat di
Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, untuk meminta foto kegiatan
yang akan ditampilkan pada Pameran Foto tersebut.
3.11 Persiapan Peluncuran PNPM PISEW II pada tanggal 12-13 Agustus 2014
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Pengembangan Wilayah – Bappenas, pada 07 Agustus
2014 di Ruang Ubud I, Hotel Puri Denpasar – Jakarta. Rapat bertujuan untuk: 1) Melaporkan
status Loan PISEW II dan sosialisasi Jadual Kegiatan 2014; 2) Pembahasan kesiapan Peluncuran
pada tanggal 12-13 Agustus 2014. Rapat ini dipimpin langsung oleh Direktur Pengembangan
Wilayah, Bappenas, Arifin Rudiyanto. Rapat dihadiri oleh Direktur Pengembangan Wilayah,
Ditjen Bina Bangda, Kemendagri, Binar Ginting. Poin – poin yang disampaikan dalam rapat ini,
antara lain:
1. Dilaporkan bahwa dalam acara peluncuran, Eselon I yang memberikan konfirmasi untuk
hadir (sementara ini) adalah : Deputi Pengembangan Regional dan Otda, Bappenas, Dirjen
Bina Bangda, dan Dirjen PMD.
37
2. LIPI mengusulkan agar Deputi LIPI dapat juga diundang hadir, mengingat pada PISEW II
akan difokuskan pada pemanfaatan Teknologi Tepat Guna sehingga diharapkan pusat-
pusat terkait akan dapat lebih mudah berkoordinasi dan bekerjasama.
3. Disampaikan bahwa Dit TRP, Bappenas melalui Sekretariat RAN, memiliki kegiatan
Reforma Agraria di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang juga wilayah kerja PISEW II.
Untuk itu diharapkan agar kedua kegiatan tersebut dapat berkolaborasi.
4. Anggota Tim Teknis PISEW II setuju untuk berkolaborasi dan mengundang Sek RAN untuk
dapat memberikan paparan penjelasan pada acara Orientasi Pelaku dan Pelaksana PNPM
PISEW pada tanggal 18-22 Agustus 2014 di Cisatua, Bogor.
Selanjutnya, PNPM PISEW II dapat berkolaborasi dengan kegiatan Reforma Agraria di Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung. Untuk itu, Sekratariat RAN perlu melakukan paparan penjelasan
pada acara Orientasi Pelaku dan Pelaksana PNPM PISEW pada tanggal 18-22 Agustus 2014 di
Cisarua, Bogor.
3.12 Rapat Redaksi Khusus Pembahasan Butaru Edisi III dan IV
Rapat ini diselenggarakan oleh SubBidang Lintas Sektor, DJPR Kementerian PU, pada tanggal 14
Agustus 2014 di Hotel Grand Kemang. Rapat ini membahas kemajuan penyelesaian Butaru
Edisi III (Mei-Juni) dan rancangan Rubrik Butaru Edisi IV (Juli-Agustus). Hal – hal yang
disampaikan, antara lain:
1. Butaru Edisi III terlambat diterbitkan, terkendala sulitnya mengatur jadwal wawancara
dengan Eselon I Setkab (rubrik profil tokoh) dan beberapa artikel dari kontributor yang
belum diserahkan kepada redaksi. Saat ini masih terus di follow up oleh pihak redaksi.
2. Selain itu, untuk rubrik sekilas info tentang SOP BKPRD diganti dengan Permendagri
tentang pelibatan masyarakat sebagai turunan dari PP No. 68/2010 tentang bentuk dan
tata cara pelibatan masyarakat dalam penataan ruang.
3. Tema Edisi IV diubah, yang sebelumnya KAPET diubah menjadi Selayang Pandang Tim
Pelaksana BKPRN mengingat sudah 25 tahun usia BKPRN dan Menteri PU telah menjabat
selama 2 periode sebagai ketua tim pelaksana BKPRN
Secara umum, Edisi IV akan membahas kelembagaan BKPRN, terutama mengenai pelaksanaan
tugas Tim Pelaksana BKPRN 2009-2014. Rubrik pada Edisi IV tersebut sedikit mengalami
perubahan, diantaranya terdapat rubrik profil BKPRN dan testimoni.
Selanjutnya, untuk mengisi Butaru EdisI III dan IV tersebut, beberapa informasi dan tulisan
yang harus disampaikan Direktorat TRP kepada redaksi, antara lain: 1) rancangan teknokratik
RPJMN Bidang Tata Ruang 2015-2019 (r. sekilas info); 2) konsep peta jalan RZWP3K dan LP2B
(rubrik wacana); 3) sejarah terbentuknya BKPRN sampai dengan sekarang, termasuk foto-foto,
sidang menteri BKPRN tahun 2010, hasil pembahasan, pembahasan PP 15/2010 pasal 31; 4)
pelaksanaan tugas Tim Pelaksana BKPRN 2009-2014, terutama Kegiatan Pokja 3 (r. topik
utama); dan 5) menyampaikan laporan BKPRN versi presiden dan versi lengkap, serta contact
person aktor BKPRN yang sudah terjun di BKPRN sejak awal terbentuk, termasuk dokumen dan
foto-foto kegiatan rakernas BKPRN (2011,2013), raker regional BKPRN.
38
3.13 Rapat Pengharmonisasian Pembulatan dan Pemantapan Konsepsi RPerpres
RTR KSN Selat Sunda
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Harmonisasi Peraturan Perundang-Undangan,
Kemenkumham pada 15 Agustus 2014 di Ruang Rapat C Lantai 4 - Kemenkumham. Tujuan
rapat adalah untuk menanggapi dan mengklarifikasi masukan-masukan K/L terkait terhadap
Rperpres RTR KSN Selat Sunda yang telah disampaikan pada rapat sebelumnya. Poin – poin
yang dibahas, antara lain:
1. Klarifikasi tim teknis terhadap masukan dari Bappenas:
a. Nomenklatur KEP tidak akan digunakan dalam Rperpres. Kawasan yang ditunjuk sebagai
KEP pada Rperpres RTR KSN Selat Sunda selanjutnya akan disebutkan dengan nama
lokasinya saja. Aspek kewenangan akan diperjelas di dalam Lampiran Indikasi Program
Pemanfaatan Ruang.
b. Terkait dengan urgensi dari pemrosesan penetapan yang dipercepat dan ketidaksesuain
rencana penetapan dalam tahapan RTRWN masih belum dapat terjawab.
c. Masih diperlukannya pemetaan materi Rperpres RTR KSN Selat Sunda agar dapat terlihat
keselarasan konsep pengembangan yang telah disusun dengan muatan rencana tata ruang
yang telah ditetapkan atau yang sedang berlangsung penyusunannya.
2. Menurut Setkab, arahan dari Bapak Presiden SBY adalah bahwa Rencana Pembangunan
Jembatan Selat Sunda tidak akan dilaksanakan pada masa periode pemerintahan beliau.
Sehingga penetapan Rperpres KSN Selat Sunda sebaiknya diproses pada periode Presiden
terpilih selanjutnya, namun penyelesaian penyempurnaan Rperpres tetap berjalan dan
menyesuaikan dengan materi yang dibawa oleh Presiden terpilih.
3. Menurut Kemenko perekonomian, masih banyak materi dalam Rperpres RTR KSN Selat
Sunda yang belum mengakomodir muatan Perpres MP3EI
4. Dikarenakan KLH, Kemenhub, dan Kemen Kehutanan berhalangan hadir, klarifikasi
terhadap masukan akan dilakukan dalam rapat berikutnya.
5. Pembelajaran dari RTR KSN yang telah ditetapkan, sering terdapat perbedaan antara peta
kawasan hutan dalam RTR KSN dengan Peta Penetapan Kawasan Hutan oleh Kemenhut.
Substansi kelembagaan dalam Rperpres Selat Sunda harus disesuaikan dengan Perpres No.86
Tahun 2011 tentang Pengembangan Kawasan Strategis dan Infrastruktur Selat Sunda.
Selanjutnya, Tim teknis PU akan melakukan pembahasan bilateral dengan Kemenko terkait
MP3EI dan dengan Kehutanan (beserta BIG jika diperlukan) terkait dengan penetapan delineasi
kawasan hutan dalam KSN, dan akan dilaksanakan rapat lanjutan yang membahas pemetaan
materi Rperpres Selat Sunda dengan rencana tata ruang lainnya; dan klarifikasi terhadap
masukan yang masih belum dapat terjawab.
3.14 Tukar Pikiran Isu Strategis Kemandirian Pangan
Pertemuan ini diselenggarakan oleh Staf Khusus Menteri PPN/Ka Bappenas pada tanggal 12
Agustus 2014 di Gedung Pusdiklatren Bappenas. Pada pengantar diskusi oleh Dr. Budi Santoso,
disampaikan bahwa: a) 2014-2015: Indonesia mengimpor 20% kebutuhan pangan; b) Salah
satu program aksi berdikari dalam bidang ekonomi (Jokowi-JK): Membangun kedaulatan
pangan berbasis pada Agribisnis Kerakyatan, melalui: i) Pengendalian impor; ii)
39
Penanggulangan kemiskinan pertanian; iii) Implementasi reforma agraria. Hal – hal yang
disampaikan pada pertemuan diskusi ini adalah sebagai berikut:
1. Pokok-Pokok Paparan Isu Strategis Kemandirian Pangan (Sesditjen Pertanian Tanaman
Pangan):
a. Kedaulatan pangan: hak negara dan bangsa menentukan kebijakan pangan; Kemandirian
pangan: Kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi pangan yang beraneka
ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang
cukup sampai di tingkat perseorangan; Ketahanan pangan: Kondisi terpenuhinya pangan
bagi negara sampai dengan perseorangan
b. Salah satu prasyarat pencapaian surplus beras 10 juta ton pada tahun 2014 adalah
penambahan area sawah seluas 65.000 ha/th. Sementara alih fungsi lahan pertanian
tercatat rata-rata 100.000 ha/th.
c. Dalam konteks otonomi daerah, komitmen dan peran pemda sangat berpengaruh
terhadap upaya mewujudkan kemandirian pangan.
d. Teridentifikasi 10 permasalahan peningkatan produksi pangan, yang terutama adalah:
i) Sumberdaya lahan dan air; ii) Sarana produksi; iii) Penerapan Teknologi; iv)
Infrastruktur; dan v) SDM
e. Permasalahan tanah mencakup: i) Konversi lahan tidak terkendali; ii) Keterbatasan dalam
pencetakan lahan baru; iii) Penurunan kualitas lahan; iv) Rata-rata kepemilikan lahan
yang sempit; v) Ketidakpastian status kepemilikan lahan
f. Implementasi UU No. 41/2009 tentang LP2B memerlukan dukungan regulasi: i)
Pengendalian harga; ii) Pengaturan Tata Niaga; iii) Pengaturan Ekspor-Impor, tarif bea
masuk; iv) Pengendalian dan pengawasan pangan.
2. Tantangan Ketahanan dan Swasembada Pangan 2015-2019 (Direktur Pangan dan Pertanian,
Bappenas):
a. Arah RPJMN 2015-2019: Ketahanan pangan menuju kemandirian pangan
b. Kondisi suplai pangan: SDA terbatas, lahan rentan konversi; Produksi skala kecil; Sistem
logistik tidak memadai. Di sisi lain, jumlah penduduk terus meningkat.
c. Saat ini Kementan-Kemenkeu-Bappenas-JICAtengah menjajagi asuransi untuk petani. Di
Jepang, 50% asuransi pertanian dibiayai oleh Pemerintah, terutama untuk pertanian padi.
d. Proyeksi kebutuhan lahan untuk produksi beras pada tahun 2015-2019 berkisar : 8,5 juta
ha/th. Yang menjadi pertanyaan adalah apakah lahan yang ada dapat dipertahankan
untuk memenuhi kebutuhan 5 tahun ke depan.
e. Strategi peningkatan ketersediaan padi mencakup: pengamanan lahan padi beririgasi
teknis dan perluasan areal baru (terlantar, transmigrasi, marjinal) diiringi dengan
perbaikan target dalam penyaluran subsidi.
f. Arah kebijakan dan strategi dalam RPJMN pada dasarnya sudah sejalan dengan program
Jokowi-JK. Terkait dengan program aksi reforma agraria, Kementan perlu bekerjasama
dengan BPN, terutama untuk mendapatkan data mengenai ketersediaan dan lokasi lahan
yang akan didistribusikan.
40
3. Pokok-Pokok Diskusi, meliputi: a) agar ikan juga dimasukkan ke dalam skenario ketahanan
pangan; b) pembangunan pertanian pada intinya berkenaan dengan pendapatan petani; c)
tata niaga produk pertanian perlu dibenahi agar value added lebih banyak diniMPati oleh
hulu; d) ukuran ketahanan pangan adalah: a) AKG: Angka Kecukupan Gizi; b) PPH: Pola
Pangan Harapan; dan e) harga melalui impor biasanya lebih murah karena produksinya tidak
tersebar.
Dari diskusi ini disimpulkan bahwa implementasi LP2B sangat dipengaruhi oleh regulasi tata
niaga pertanian. Dengan demikian perlu dikaji regulasi tata niaga mana yang perlu dikoreksi.
Selain itu, nilai ekonomi usaha pangan tidak setinggi perkebunan, oleh karenanya subsidi
pangan perlu tetap diberlakukan, dan meskipun melalui impor lebih murah, perlu keberpihakan
kepada petani dengan cara tetap menggunakan stock penyangga yang ada di dalam negeri,
walaupun lebih mahal.
3.15 Penyusunan Peta Jalan Pertumbuhan Hijau
Pertemuan ini diselenggarakan oleh Global Green Growth Institute (GGGI) Indonesia pada 14
Agustus 2014 di Ruang Rapat PWC Training Centre, The East Building Lt. 10.Pertemuan ini
dilatarbelakangi oleh adanya inisiasi The Indonesia Green Growth Program yang telah
diresmikan pada bulan Juni 2013, sebagai bentuk kerjasama Pemerintah RI dengan Global Green
Growth Institute (GGGI) Indonesia. Rapat bertujuan untuk menjaring informasi dan masukan
sebagai bahan pertimbangan dalam penyusunan Green Growth Peta jalan di Indonesia. Beberapa
hal yang dibahas dalam rapat:
1. Konsep Green Growth:
a. Secara umum, green growth merupakan pengembangan dari konsep pembangunan
berkelanjutan (sustainable development). Namun, berbeda dengan konsep pembangunan
berkelanjutan yang memerhatikan pembangunan dari tiga aspek (environmental quality,
economic growth, dan social progress), pembangunan dalam konsep green growth didasari
pada pendekatan terhadap environmental quality.
b. Terdapat tiga jenis green growth:
Weak Green Growth; hanya berfokus kepada pengurangan dampak negatif yang
ditimbulkan dari pembangunan terhadap lingkungan;
Moderate Green Growth; tidak hanya berfokus pada pengurangan dampak negatif
tetapi juga berupaya meningkatkan dampak positif pembangunan untuk lingkungan
meskipun belum secara menyeluruh;
Strong Green Growth; merupakan konsep green growth yang memiliki tujuan akhir
sampai kepada tranformasi ekonomi sebagai hasil dari pembangunan yang
mengedepankan aspek lingkungan;
Telah dilakukan kajian awal oleh Tim GGGI Indonesia untuk menyusup konsep Green
Growth yang cocok diterapkan di Indonesia. Berdasarkan kajian tersebut, dihasilkan
pengelompokkan aspek-aspek utama yang menjadi fokus pembahasan dalam
penyusunan Green Growth Peta jalan, yaitu: i) Extractives (oil and gas, non-renewable
power generation,mining); ii) Manufacturing (production and processing industries,
green manufacturing technology, recycling waste); iii) Renewable Nature Resources
(forestry, agriculture, fisheries and other land and marine based activity); iv)
Connectivity (transportation, telecommunication, infrastructure, construction); v)
41
Emerging Value of Natural Capital (REDD+, eco tourism, ecosystem services, other
emerging activities based on valuing natural capital).
c. Penjaringan informasi dan masukan terkait Green Growth Peta jalan dalam lokakarya ini
dilakukan melalui diskusi kelompok yang dibagi berdasarkan aspek-aspek tersebut.
Diskusi kelompok lebih bersifat pada knowledge berbagi mengenai program-program
yang pernah dilakukan oleh lembaga-lembaga bersangkutan terkait dengan
pembangunan berbasis lingkungan. Adapun beberapa informasi dari hasil diskusi tim
kecil infrastructure – connectivity adalah:
Adanya program pengembangan biogas rumah (Indonesia Domestic Bioga
Programme) yang sudah dikembangkan dibeberapa daerah khusunya di Pulau Jawa.
International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI) sedang
mengembangkan program pelayanan untuk perencanaan kota berbasis lingkungan,
dan sudah diterapkan di kota dan Kabupaten Bogor (penyediaan pedestrian,
penerapan kebijakan Non-Motorized Transportation (NMT), serta pemilihan
pemakaian alat-alat hemat energi dalam pembangunan dan operasionalisasi gedung-
gedung pemerintahan/green building) serta kota Balikpapan (inisiasi pemakaian alat-
alat hemat energi dalam pembangunan dan operasionalisasi gedung-gedung
pemerintahan).
Penerapan konsep sustainable consumption and production (SCP) berupa penambahan
kriteria ‘green’ dalam dalam pengadaan barang pemerintahan oleh Switch Asia yang
sudah diterapkan di Pemkot Surabaya, Pemprov dan Pemkot Yogyakarta, serta
Kementerian Lingkungan Hidup.
Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas saat ini sedang menggagas program percepatan
penyelesaian Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) sebagai alat pengendalian
pemanfaatan ruang, RDTR salah satunya mengatur mengenai kewajiban penyediaan
ruang terbuka hijau (RTH) sebesar minimal 30% dari luas wilayah.
Lessons Learned dari beberapa penerapan program berbasis lingkungan, diantaranya: (i)
perlunya pengaturan mekanisme insentif disinsentif bagi pihak-pihak yang melakukan ataupun
melanggar pembangunan berbasis lingkungan; (ii) perlunya penyamarataan pengetahuan
antarpemerintah sebagai pelaku utama program pembangunan berbasis lingkungan; (iii)
perlunya capacity building bagi masyarakat yang dikenai program sehingga keberlanjutan
program dapat terjamin; serta (vi) dibutuhkannya keterlibatan masyarakat untuk
menumbuhkan sense of belonging yang tinggi sebagai pihak yang dikenakan program.
Disimpulkan bahwa perlunya dilakukan pembahasan lebih lanjut mengenai pengelompokan
aspek-aspek yang menjadi fokus utama pembahasan penyusunan Green Growth Roadmap.
Selain itu, perlunya penjelasan mengenai kriteria klasifikasi aspek-aspek tersebut serta
perlunya pertimbangan-pertimbangan lain dalam klasifikasi aspek seperti: (i) Keterlibatan
masyarakat dalam Green Growth; (2) Pertimbangan aspek sustainable consumption and
production (SCP); serta (3) Keterkaitan (linkage) antar aspek. Kegiatan selanjunya dari
pertemuan ini adalah akan dilakukan pembahasan selanjutnya untuk merumuskan Green
Growth Roadmap oleh GGGI.
42
3.16 Rapat Klarifikasi Perda No. 1 Tahun 2014 tentang RDTR dan PZ Provinsi DKI
Jakarta
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup,
Kemendagri pada 15 Agustus 2014 di Hotel Bidakara. Rapat bertujuan untuk melakukan
klarifikasi awal terhadap butir-butir yang berbeda antara draf Perda RDTR dan PZ Provinsi DKI
pada saat tahap evaluasi di Kemendagri dengan Perda No. 1 Tahun 2014 yang telah ditetapkan.
Terdapat beberapa butir-butir perbedaan yang diidentifikasi oleh Kemendagri (antara lain
perbedaan luas kecamatan, penambahan/pengurangan zona, pengurangan rencana
pengembangan jalan). Perubahan yang ada merupakan: (1) koreksi atas masukan-masukan
yang ditampung pada saat evaluasi, dan (2) akomodasi dari berbagai peraturan perundangan
yang pernah ditetapkan sebelumnya, agar tidak bertentangan dengan RDTR dan PZ ini.
Perubahan tersebut dimungkinkan, karena itu merupakan kewenangan daerah, selama tidak
bertentangan dengan kepentingan pusat, dan fungsi ruang yang ingin dicapai tidak terganggu.
Menindaklanjuti rapat ini, Pemprov DKI akan mengirimkan surat jawaban kepada Kemendagri,
yang akan menjelaskan seluruh perubahan butir-butir yang ditanyakan. Dari hasil rapat ini
diketahui bahwa Provinsi DKI (dan juga daerah lain) membutuhkan pedoman tentang
sinkronisasi RTRW dan RPJMD, termasuk pedoman untuk sinkronisasi periodisasi waktu. Selain
itu, masih terdapat perbedaan persepsi tentang jangka waktu RDTR, apakah 20 tahun atau
disesuaikan dengan RTRW yang telah diperdakan.
3.17 Pertemuan Perdana Revisi PP No. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan
Pertemuan perdana diselenggarakan oleh Biro Hukum Bappenas pada tanggal 19 Agustus 2014
di Hotel Ibis Tamarin. Tujuan rapat adalah untuk penyamarataan pandangan terhadap rencana
Perubahan PP No. 40/2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan. Urgensi
kegiatan dilakukan adalah: 1) dirasakan masih ada beberapa kendala dalam penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional baik bersifat substansi, proses, maupun kelembagaan; 2)
masih berlakunya PP No. 20/2004 tentang RKP yang substansinya diatur pula dalam PP No.
40/2006, sehingga dapat menimbulkan ketidakpastian hukum, khususnya dalam pelaksanaan
Penyusunan RKP; dan 3) perlu penambahan dan perubahan pengaturan, yang diharapkan dapat
meningkatkan kualitas perencanaan dalam pencapaian prioritas pembangunan nasional.
Perubahan PP No. 40/2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan itu terdapat
pada: i) Substansi; ii) Proses; iii) Pelaksanaan Koordinasi; iv) Kelembagaan (terdapat di paparan
kepala biro). Beberapa informasi dan hal yang didiskusikan, antara lain: a) usulan revisi PP
belum tersampaikan kepada Tim Inti Prolegnas (Komite regulasi); b) tantangan ke depan
adalah bagaimana menggabungkan PP No. 20/2004 dan PP No. 90/2010 sebagai amanat dari
UU No. 17/2003 dan UU No. 25/2004 yang substansinya akan masuk dalam Rencana Perubahan
PP No. 40/2006; c) kerangka Regulasi periode tahun 2015-2019 berasal dari kebutuhan
Regulasi K/L akan mengacu pada RPJMN dan RKP; d) masa program 100 hari terakhir Presiden
SBY, kegiatan ini hanya sebatas konsep perubahan PP No. 40/2006; e) diharapkan perubahan
PP No. 40/2006 harus mencerminkan perubahan organisasi Bappenas dan dapat mendorong
Bappenas memiliki fungsi penganggaran; f) perubahan PP diharapkan dapat mempertahankan
wibawa Perencanaan Pembangunan Nasional; g) menurut Direktorat Alokasi Pendanaan
diperlukan mengubah UU No. 17/2003, UU No. 25/2004 dan UU No. 32/2004 dan harus
dilakukan pemetaan potensi dan kelemahan masing-masing aturan tersebut, sehingga regulasi
43
dapat berfungsi untuk mengintegrasikan permasalahan; h) pada dasarnya peran regulasi lebih
besar daripada anggaran, karena regulasi dapat menggerakkan daerah; i) integrasi Rencana
Pembangunan dari tingkat Pusat sampai Daerah pada kenyataannya masih banyak yang belum
terjadi; dan j) munculnya dokumen-dokumen perencanaan lain lain (RAN, MP3EI) karena RPJM
tidak dapat menampung kegiatan-kegiatan yang terdapat didalam dokumen tersebut.
3.18 Kajian Evaluasi Pembangunan Bidang Perekonomian: Indonesia dalam
menghadapi MIT
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral pada 13
Agustus 2014 di Hotel Aryaduta. Rapat bertujuan untuk merumuskan metode evaluasi dampak
perencanaan pembangunan untuk sektor ekonomi.
Salah satu studi kasus yang diambil adalah evaluasi hasil perencanaan pembangunan di bidang
ekonomi untuk melihat arah pembangunan ekonomi di masa yang akan datang. Selain itu, salah
satu kesimpulan utama yang diharapkan muncul dari kajian ini adalah posisi Indonesia pada
Tahun 2025: mampu atau tidak keluar dari MIT. Dari hasil diskusi, rekomendasi yang
diharapkan muncul adalah: (a) bila berada dalam MIT, rekomendasi untuk keluar dari MIT; (b)
bila berhasil keluar dari MIT: percepatan agar dapat dicapai sebelum 2015. Metode yang akan
digunakan adalah analisis kualitatif dan kuantitatif. Faktor penting yang akan dipertimbangkan
adalah peran institusi serta R&D yang telah dilaksanakan selama ini, dan proyeksi 10 tahun ke
depan dengan menggunakan RT-RPJMN dan visi-misi Presiden terpilih.
Masukan Dit. TRP dalam diskusi:
a. Menemukenali potensi sumberdaya alam yang nonekstraktif (sustainability of natural
resources) yang belum masuk ke dalam matriks IO dan IRIO yang telah dibuat selama ini.
b. Pertimbangan antara pertumbuhan dan pemerataan. Pertumbuhan tanpa pemerataan
(equality) akan menimbulkan masalah di masa yang akan datang.
c. Evaluasi dampak tidak membutuhkan survei mandiri, bisa menggunakan data hasil survey
yang sudah ada saat ini. Kebutuhan data bisa didekati dengan pendekatan (proxy).
Selanjutnya, akan dilaksanakan pertemuan lanjutan untuk persiapan seminar internal
Kementerian PPN/Bappenas.
3.19 Penetapan Kinerja Indikator Kementerian PPN/Bappenas dan Eselon I
Rapat ini diselenggarakan oleh Sekretaris Utama Kementerian PPN/Bappenas pada tanggal 15 -
16 Agustus 2014 di Hotel Bidakara. Agenda pertemuan membahas penetapan indikator kinerja
Kementerian PPN/Bappenas dan indikator kinerja Eselon I Kementerian PPN/Bappenas untuk
menyusun LAKIP 2014.
Pembahasan penetapan kinerja Kementerian PPN/Bappenas tahun 2014, sebagai berikut:
1. Terdapat perubahan terhadap sasaran strategis yang telah disusun sebelumnya.
Berdasarkan kesepakatan antara Kementerian PPN/Bappenas dengan Kementerian PAN-RB,
terdapat 5 sasaran strategis Kementerian PPN/Bappenas, yaitu:
a. Tercapainya perencanaan yang terintegrasi, sinkron dan sinergis, antardaerah
antarwaktu, antarfungsi pemerintah, dengan penganggarannya;
44
b. Terlaksananya program-program pembangunan sesuai dengan rencana;
c. Meningkatnya peran Kementerian PPN/Bappenas terkait koordinasi kebijakan
pembangunan nasional lainnya;
d. Terlaksananya peningkatan kapasitas kelembagaan Kementerian PPN/Bappenas; dan
e. Tingkat kepercayaan pemangku kepentingan terhadap produk perencanaan.
2. Untuk sasaran 4 dan 5, serta indikatornya, akan dibahas lebih rinci oleh Sestama dan Irtama
karena substansinya sangat kontekstual dengan tupoksi Sestama dan Irtama.
3. Pembahasan penetapan kinerja untuk Eselon I tahun 2014, sebagai berikut:
a. Dari 5 sasaran strategis K/L, Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah
bersama Kedeputian lainnya, bertanggungjawab atas 3 sasaran, yaitu sasaran 1,2, dan 3.
b. Dari 3 sasaran tersebut beserta indikatornya, terdapat beberapa catatan penting untuk
sasaran 1, yaitu:
i. Indikator persentase (%) kesesuaian rancangan RKA K/L dengan target dan sasaran
Renja K/L, Kedeputian Pendaan yang menjadi penanggungjawab utama, dan
Kedeputian lainnya hanya turut memastikan kesesuaian tersebut.
ii. Indikator persentase (%) kesesuaian RPJMD Provinsi dengan RPJMN 2010-2014
adalah sepenuhnya tanggungjawab Kedeputian Pengembangan Regional dan Otda.
Indikator ini dibuat untuk melihat sejauhmana RPJMN di elaborasi ke daerah
Mengingat adanya perbedaan kurun waktu antara RPJMD Provinsi dengan RPJMN,
maka kesesuaian hanya diukur pada kurun waktu yang sesuai dan berlaku (tahun
2014).
iii. Indikator persentase (%) K/L/P yang memiliki SDM Perencana yang berkualitas
bukan indikator yang menjadi tanggungjawab Kedeputian.
c. Masing-masing Eselon I harus menentukan persentase target untuk setiap indikator
kinerja yang menjadi tanggungjawabnya.
d. Indikator K/L otomatis menjadi indikator di tingkat Eselon I, dan terdapat penambahan
indikator di tingkat Eselon I yang tidak menjadi indikator K/L. Salah satu indikator
tersebut yang telah disepakati adalah persentase (%) kesesuaian antara muatan
antarlingkup (kedeputian) dalam RKP.
e. Pembahasan indikator kinerja tambahan untuk tingkat Eselon I ini belum selesai karena
keterbatasan waktu, dan akan dilanjutkan pada pertemuan selanjutnya.
f. Dikarenakan tahun 2014 ini merupakan masa transisi, maka target tersebut dapat
ditentukan sesuai dengan kondisi saat ini (yang ada/data tersedia).
4. Berdasarkan masukan dari Kementerian PAN-RB, penyusunan LAKIP 2014 ini sebaiknya
mulai dicoba pada Bulan September 2014.
5. Dengan telah ditetapkannya kinerja Kementerian PPN/Bappenas tahun 2014, otomatis
berpengaruh juga terhadap penyusunan SKP. Pembahasan perihal SKP, sebagai berikut:
a. SKP yang disusun harusnya berhubungan dengan indikator K/L (organisasi), sehingga
tidak putus hubungannya/kegiatannya. Tidak seperti SKP yang selama ini digunakan.
b. Kementerian PAN-RB sedang menyusun format SKP berdasarkan kompetensi dan
integritas.
45
c. Untuk menyusun SKP perlu diketahui uraian tugas secara jelas dan alur/proses
kegiatan.
d. SKP Eselon II merupakan keluaran organisasi. Sementara SKP Eselon III dan IV
merupakan keluaran dari proses.
e. Untuk Eselon I dan II harus ada indikator manajerial dan tindak lanjut dari pengawasan.
Menindaklanjuti rapat ini, perlu diselenggarakan penyepakatan indikator kinerja Eselon I dan
target di tahun 2014 Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah bersama
para Direktur. Selanjutnya, akan dilaksanakan pembahasan indikator kinerja lanjutan pada
Selasa, 19 Agustus 2014
3.20 Penyempurnaan Indikator Kinerja Eselon I Kementerian PPN/Bappenas
Rapat ini diselenggarakan oleh Sekretaris Utama Kementerian PPN/Bappenas pada tanggal 19
Agustus 2014 di Hotel Bidakara. Rapat merupakan lanjutan dari rapat sebelumnya. Agenda
pertemuan bertujuan untuk menyempurnakan indikator kinerja eselon I dan menentukan
target indikator kinerja untuk tahun 2014. Hasil pertemuan, antara lain:
1. Terdapat perubahan indikator kinerja Eselon I untuk sasaran 1, yaitu persentase (%)
kesesuaian rancangan RKA K/L dengan target dan sasaran Renja K/L menjadi persentase
(%) kesesuaian rancangan RKA K/L dengan target dan sasaran RKP.
2. Masing-masing Eselon I diminta untuk menyusun target setiap indikator tahun 2014 yang
dilengkapi dengan analisis perumusan target, untuk kemudian dilakukan cascading hingga
Eselon II.
3. Perumusan target dan cascading disepakati menggunakan format dan cara yang dilakukan
oleh Kedeputian Polhukamhan.
4. Penyelesaian indikator dan target tahun 2014 hingga Eselon II di masing-masing Eselon I
diharapkan selesai pada Jumat, 22 Agustus 2014. Untuk dilakukan asistensi kembali
dengan Tim Kementerian PAN-RB pada Rabu, 27 Agustus 2014.
Menindaklanjuti rapat ini. Dit. TRP secara resmi, telah mengusulkan penambahan indikator
kinerja Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah untuk sasaran 1, yaitu
persentase (%) Pemerintah Daerah yang memanfaatkan e-Musrenbang, dan perubahan
indikator kinerja Eselon I untuk: 1) sasaran 3.1 menjadi persentase (%) dokumen perencanaan
atau pelaporan lainnya yang diselesaikan sebagai penugasan khusus; dan sasaran 3.2 menjadi
persentase (%) program-program penugasan khusus yang telah ditindaklanjuti oleh K/L/P,
kepada Kabiro Ortala Kementerian PPN/Bappenas. Selanjutnya, akan diselenggarakan
pembahasan Perbaikan Indikator dan Target Kinerja Tahun 2014 Kedeputian Bidang
Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah pada Kamis, 21 Agustus 2014.
3.21 FGD Kegiatan Adaptasi KL di Daerah Percontohan RAN API
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktur Lingkungan Hidup pada 20 Agustus 2014 di Hotel
Aryaduta.Tujuan rapat ini adalah untuk meminta masukan mengenai matriks Kegiatan Adaptasi
K/L di daerah percontohan RAN-API, dan matriks diharapkan dapat diisi oleh KL terkait. Hal –
hal yang disampaikan dalam rapat ini adalah sebagai berikut:
1. Kriteria seleksi lokasi percontohan: i) ketersediaan kajian kerentanan (VA); ii)
ketersediaan strategi dan rencana aksi yang terinklusi ke dalam perencanaan dan
46
penganggaran (sebagai salah satu bukti komitmen daerah); iii) adanya kegiatan adaptasi
yang telah dan sedang berjalan (baik dengan pembiayaan APBD ataupun non-APBD); iv)
Keberadaan Kelompok Kerja Iklim Daerah; v) Kesesuaian dengan RAN API.
2. Lokasi percontohan RAN-API dalam RPJMN 2015-2019 mendatang: provinsi Bali, Jawa
Barat, Jawa Timur, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, dan NTB; kabupaten Malang; kota
Semarang, Pekalongan, Blitar, Bandar Lampung, Batu, Malang, dan Tarakan; Pulau Lombok
yang terdiri dari: kabupaten Lombok Tengah, Lombok Timur, Lombok Utara; dan kota
Mataram.
3. Target Kegiatan Adaptasi RAN API pada RKP 2015 hanya akan dilakukan di 2 lokasi
percontohan.
4. Kendala yang dihadapi: i) dalam proses pengintegrasian yaitu perbedaan nomenklatur
antara dokumen VA dengan dokumen RAN API; ii) Dalam analisis resiko dampak
perubahan iklim, perlu penyepakatan penentuan skala yang dipakai.
5. Perlunya menginventarisir kegiatan LSM dan NGO dalam mendukung kegiatan RAN API di
lokasi proyek percontohan.
6. Perlunya berkomunikasi dengan daerah secara berkala agar kegiatan dapat didukung dan
update terhadap VA dari masing-masing lokasi percontohan.
3.22 Pembahasan Grand Strategy Penataan Ruang Daerah
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat FPRLH, Kemdagri pada 18 Agustus 2014 di Hotel
Ayuda Bogor. Rapat bertujuan untuk mendapatkan masukan atas draf yang sedang disusun.
Masukan Dit. TRP adalah:
1. Keserasian antarrencana sangat penting untuk memastikan indikasi program yang disusun
mendapatkan biaya yang cukup dari APBN/APBD ataupun sumber-sumber pembiayaan
lain. Pembentuk pola pemanfaatan ruang adalah seluruh sektor yang menggunakan ruang.
Diperlukan SOP di dalam BKPRD untuk penyerasian antarrencana;
2. Sistem informasi penataan ruang sangat penting untuk mendukung proses perencanaan
dan juga proses pengendalian pemanfaatan ruang. Sebagai langkah untuk mempercepat
pembangunan sistem informasi spasial dan untuk mendukung BIG, diperlukan komunikasi
antara Kantah dan Kanwil BPN dengan BKPRD sehingga BKPRD dapat menggunakan data
peta dasar pertanahan yang telah disusun oleh BPN;
3. Untuk mitigasi bencana, sebelum disusun permendagri untuk integrasinya antara
RTRWP/K, perlu dilakukan komunikasi dengan BNPB dan Kementerian PU yang sedang
dalam proses penyusunan panduan penyerasian. Komunikasi ini penting untuk mencegah
duplikasi NSPK yang ditetapkan oleh K/L.
Sebagai tindak lanjut, Dit. TRP dapat menggunakan bahan yang telah disampaikan sebagai
masukan untuk perbaikan RT RPJMN 2015-2019.
3.23 Seminar dan Peluncuran Buku “Key Indicators for Asia and the Pasific 2014”
Seminar ini diselenggarakan oleh Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan, Bappenas pada
tangga 20 Agustus 2014 di Ruang Rapat SG 2-4, Bappenas. Tujuan seminar adalah
menyampaikan hasil studi yang dilakukan oleh ADB untuk memperkaya indikator kemiskinan
dalam rancangan teknokratik RPJMN 2015-2019.
47
Dalam seminar tersebut disampaikan paparan oleh Prof. Shang-Jin Wei dari ADB mengenai Key
Indicators for Asia and the Pasific 2014 dan oleh Prof. Suahasil Nazara dari TNP2K yang
menyampaikan tanggapan dari apa yang disampaikan oleh Prof. Shan-Jin Wei.
Berikut beberapa hal yang disampaikan narasumber dalam seminar tersebut.
a. Buku “Key Indicators for Asia and the Pasific 2014” merupakan hasil publikasi dari ADB
mengenai tabel analisis dan statistik sasaran pembangunan millenium (MDG’s) yang fokus
membahas tentang arah dan laju kemiskinan di Asia Pasifik.
b. Laju pertumbuhan ekonomi di Asia Pasifik yang pesat menyebabkan penurunan tingkat
kemiskinan yang drastis di Asia Pasifik. Tingkat kemiskinan ekstrem turun dari 54,7% pada
1990 menjadi 20,7% pada Tahun 2010 sehingga dengan tren angka tersebut maka
kemiskinan ekstrem di Asia akan berhasil diberantas sampai angka 1,4% ditahun 2030.
c. Namun banyak yang berpendapat bahwa dengan angka garis kemiskinan $1,25 yang
dipergunakan saat ini sudah tidak memadai karena kurang memperhitungkan biaya yang
diperlukan kelompok miskin untuk mempertahankan standar kehidupan minimum. Hal ini
akan jauh lebih sulit bila terjadi kerawanan pangan, kerentanan bencana alam, perubahan
iklim, krisis ekonomi, dan guncangan lainnya. Untuk itu, angka garis kemiskinan di Asia yang
ideal diperkirakan sebesar $1,51/orang/hari.
d. Dengan menggunakan angka kemiskinan tersebut maka menjadikan tingkat kemiskinan Asia
pada tahun 2010 bertambah 9,8% dari 20,7% menjadi 30,5%. Dengan demikian, jumlah
orang yang mengalami kemiskinan ekstrem juga bertambah menjadi 343,20 juta orang dan
khusus untuk Indonesia tingkat kemiskinan akan bertambah sebesar 9,9%. Pada tahun 2030
kemiskinan akan menjadi sebesar 17,1%.
e. Kemudian bila dampak kerawanan pangan ikut dipertimbangkan maka tingkat kemiskinan
ekstrem di Asia pada 2010 akan naik 4,0% atau tambahan kelompok miskin sebesar 140,52
juta orang. Hal ini disebabkan harga pangan di negara berkembang Asia meningkat lebih
cepat daripada Indeks Harga Konsumen umum di kebanyakan negara.
f. Apabila kerentanan terhadap berbagai resiko seperti bencana alam, perubahan iklim, krisis
ekonomi, dan sakit ikut diperhitungkan maka tingkat kemiskinan ekstrem tahun 2010
bertambah 11,9% atau sebesar 417,99 juta orang. Hal ini dikarenakan rumah tangga miskin
dan berpenghasilan rendah umumnya tidak memiliki tabungan yang cukup sehingga kondisi
tersebut maka dapat dengan mudah jatuh kembali kedalam kemiskinan.
g. Dengan mempertimbangkan semua faktor tersebut, maka diperlukan kebijakan untuk
mendorong pertumbuhan ekonomi, dan mengurangi kerawanan pangan serta kerentanan
terhadap berbagai resiko.
h. Untuk kasus Indonesia angka kemiskinan mengalami penurunan, namun tingkat
kesenjangan semakin membesar. Hal ini ditandai dengan semakin membesarnya indeks gini.
Kemudian jumlah warga Indonesia yang berada dalam kerentanan jumlah sekitar 40%.
i. Usulan kebijakan untuk menghadapi kerentanan tingkat kemiskinan adalah: (i) pengurangan
resiko bencana, dan perubahan iklim; (ii) pemberian perlindungan sosial; dan (iii)
penganekaragaman sumber pendapatan.
48
3.24 Evaluasi Pemanfaatan Lahan Pertanian Untuk Optimalisasi Penanggulangan
Kemiskinan
FGD diselenggarakan oleh Direktur Penanggulangan Kemiskinan pada tanggal 20 Agustus 2014
di Hotel Morrissey. FGD ini merupakan tahap awal dari pelaksanaan kajian yang dilaksanakan
oleh Direktorat Penanggulangan Kemiskinan. Secara umum kajian tersebut dilakukan untuk (i)
Mengidentifikasi sejauhmana realisasi dan capaian pelaksanaan program pembaruan agraria
nasional yang diperuntukan bagi peningkatan akses masyarakat miskin terhadap lahan
pertanian; (ii) Mengidentifikasi dan memetakan berbagai permasalahan terkait implementasi
dan pencapaian program tersebut; (iii) Merumuskan rekomendasi-rekomendasi untuk
penyempurnaan kebijakan, strategi pelaksanaan program dan kelembagaaan serta
mempercepat proses pencapaian target pengurangan kemiskinan di Indonesia.
FGD bertujuan untuk menggali pendapat dan masukan dari berbagai K/L terkait di pusat
berkenaan dengan konsepsi, kebijakan dan kelembagaan reforma agraria, serta gambaran
mengenai pelaksanaan reforma agraria. Berikut beberapa hal yang disampaikan oleh Tim Kajian
pada sesi paparan temuan awal kajian sebagai berikut:
1. Konteks Penanggulangan Kemiskinan di Indonesia, dirumuskan tiga persoalan pokok, yaitu:
Kesenjangan dan ketegangan penguasaan, pemilikan dan pemanfaatan tanah antara unit-
unit penguasaan tanah skala besar (perusahaan, badan kehutanan, dll) berbanding
dengan unit rumah tangga petani skala kecil (petani gurem, petani tak bertanah,atau
buruh tani).
Kemiskinan terjadi melalui proletarisasi di pedesaan sebagai hasil dari konsentrasi
penguasaan tanah oleh unit-unit usaha pertanian skala besar dan laju konversi lahan
pertanian menjadi non-pertanian.
Total jumlah anggaran program-program penanggulangan kemiskinan meningkat,
namun penurunan kemiskinan melambat, dan kesenjangan membesar.
2. Dari luas tanah terlantar di Indonesia yang mencapai 7,3 juta Ha, selama 2013. BPN telah
menerbitkan Surat Keputusan Penetapan Tanah Terlantar sebanyak 95 SK yang lokasinya
tersebar di 18 provinsi dengan luas mencapai 68.953,267 Ha dari luas hak 239.275,6527
Ha.
Pada sesi diskusi beberapa hal yang disampaikan oleh peserta diskusi antara lain:
1. Direktur Penanganan Tanah Terlantar, BPN menyampaikan bahwa BPN telah melakukan
identifikasi terhadap tanah yang terindikasi terlantar dan telah ditetapkan sebanyak 104 SK
tanah terlantar. Dari jumlah tersebut 60 SK diantaranya digugat oleh pemegang hak ke
PTUN, sedangkan sisanya tidak melakukan gugatan. Berdasarkan penetapan BPN saat ini
sudah ditetapkan sebanyak 160.000 Ha tanah terlantar. Selain itu disampaikan juga bahwa
Peraturan Pemerintah terkait Tanah Terlantar mengatur agar pemegang hak melakukan
optimalisasi penggunaan atas lahan dengan memberikan peringatan pertama dan kedua,
namun apabila tanah masih belum dimanfaatkan juga dapat ditetapkan sebagai tanah
terlantar. Pemanfaatan tanah terlantar tidak hanya diperuntukan bagi pelaksanaan Reforma
Agraria tetapi juga untuk kegiatan strategis negara.
2. Perwakilan dari Kemenhut menyampaikan bahwa salah satu dukungan dari sektor
kehutanan dalam pengentasan kemiskinan dapat dilakukan penggunaan kawasan dengan
skema pinjam pakai untuk ketahanan pangan dan energi sesuai dengan Permenhut
49
16/2014, namun sampai saat ini belum ada badan hukum yang mengajukan usulan pinjam
pakai tersebut.
3. Perwakilan BPS menyampaikan bahwa BPS meluncurkan data jumlah penduduk miskin
pada bulan Maret 2014 sebesar 11,25%, dengan 60% diantaranya bekerja di sektor
pertanian dan sebagian besar pertanian pangan. Di sisi lain pertumbuhan ekonomi sektor
pertanian di bawah rata-rata pertumbuhan ekonomi nasional yaitu hanya 2% per tahun.
Pada kesempatan tersebut Dit. TRP menyampaikan bahwa: Kegiatan Reforma Agraria melalui
redistribusi tanah menjadi salah satu kebijakan yang diusulkan dalam RT RPJMN 2015-2019
Bidang Pertanahan. Namun kegiatan redistribusi tanah perlu ditindaklanjuti dengan kegiatan
pemberdayaan masyarakat dari Kementerian atau Lembaga, karena pelaksanaan redistribusi
tanah selama ini dinilai kurang efektif. Selain itu kami juga menyampaikan berapa luas tanah
yang dapat di redistribusikan baik berasal dari tanah terlantar maupun dari pelepasan kawasan
hutan. Selanjutnya pelaksanaan reforma agraria kedepan disusun kerangka waktu dalam
pelaksanaan dan pencapaian target ke depannya. Kedepan kami mengusulkan juga agar dalam
FGD diundang semua K/L yang memberikan program pemberdayaan masyarakat sehingga
teridentifikasi jenis program access reform yang dapat dilakukan bersamaan dengan
pelaksanaan redistribusi tanah.
Menindaklanjuti FGD ini, disimpulkan bahwa diperlukan kebijakan Reforma Agraria yang
lengkap untuk mengatasi “the cronic poperty”. FGD ke depan perlu melibatkan orang-orang yang
terlibat di dalam proses Reforma Agraria ini.
3.29 Persiapan Kunjungan Pihak Bank Dunia ke BPN terkait Kajian Bank Tanah
Rapat diselenggarakan oleh Biro Perencanaan dan Kerjasama – BPN pada tanggal 21 Agustus
2014 bertempat di Ruang Rapat BPN. Tujuan pertemuan adalah menyampaikan pelaksanaan
studi bank tanah yang sedang dilakukan oleh Bappenas dan Bank Dunia kepada pihak BPN
sekaligus menyampaikan rencana kedatangan pihak Bank Dunia ke BPN pada tanggal 29
Agustus 2014.
Dalam kesempatan tersebut, Bappenas menyampaikan beberapa hal sebagai berikut:
a. Kajian/studi bank tanah dilakukan dengan bantuan Bank Dunia dan sudah berjalan selama 3
(tiga) bulan. Kemudian telah dilakukan FGD yang juga dihadiri oleh BPN yaitu Direktorat
Pengadaan Tanah I.
b. Tahap studi bank tanah yang dilakukan masih dalam tahap mencari model bank tanah di
berbagai negara dan sudah teridentifikasi seperti di Cina, India, Philipina, dan Bogota,
Kolombia.
c. Lembaga bank tanah merupakan lembaga yang mewakili negara untuk menyediakan tanah
bagi pembangunan kepentingan umum dengan tidak mencari keuntungan atau mengambil
keuntungan hanya untuk membiayai unit organisasi tersebut. Berdasarkan hasil studi selama
ini terdapat beberapa pilihan bentuk bank tanah seperti BLU, BUMN, atau bentuk lain seperti
ditandemkan dengan bank konvensional.
d. Bank tanah yang akan dibentuk bukan untuk menggantikan UU 2/2012 tentang Pengadaan
Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum melainkan untuk mendukung
pelaksanaan UU tersebut.
50
e. Pada tanggal 29 Agustus 2014pihak Bank Dunia akan melakukan kunjungan ke BPN dan
diharapkan BPN bersedia menerima kunjungan tersebut dan berperan aktif untuk
mendukung serta mendorong pembentukan bank tanah tersebut.
Pada kesempatan tersebut, BPN menyampaikan masukan sebagai berikut:
a. Secara prinsip bank tanah sangat baik keberadaanya, namun dari segi terminologi penamaan
bank tanah cenderung dimaknai dengan kapitalis sehingga perlu dipikirkan nama lain
b. Pembentukan bank tanah harus disesuaikan dengan semangat UUD 1945 dan UUPA yang
menyebutkan bahwa tanah sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat.
c. Bank tanah tidak boleh mengambil untung dari selisih harga tanah yang dijual kembali dan
juga perlu diatur pihak mana saja yang boleh membeli dari bank tanah sehingga keberadaan
bank tanah tidak ditunggangi kepentingan swasta. Apabila bank tanah akan ditandemkan
dengan bank konvensional maka dapat dilakukan dengan Bank Syariah
d. Pelaksanaan UU 2/2012 secara penuh baru akan dimulai pada Tahun 2015 sehingga
pembentukan bank tanah diharapkan dapat menunggu pelaksanaan UU tersebut secara
penuh
e. Telah diidentifikasi bahwa salah satu penghambat pelaksanaan UU 2/2012 adalah proses
perencanaan pada K/L yang membutuhkan tanah terhambat sehingga bila ada lembaga bank
tanah diharapkan dapat membantu proses tersebut.
Tindak lanjut dari rapat ini adalah Dit. TRP akan mendampingi pihak Bank Dunia melakukan
kunjungan ke BPN pada tanggal 29 Agustus 2014. Untuk itu perlu disiapkan segala bahan dan
surat untuk kunjungan tersebut.
3.30 Permasalahan Konflik Kawasan Hutan dalam Penetapan Tata Ruang
Nasional
Rapat ini diselenggarakan oleh Direktorat Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air -
Kementerian PPN/Bappenas pada tanggal 20 Agustus 2014 di Hotel Oria. Tujuan dari diskusi
terbatas adalah untuk menjaring informasi dan masukan terkait konflik kawasan hutan dan
penataan ruang sebagai bahan pertimbangan dalam penyusunan RPJMN 2015-2019. Paparan
disampaikan oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas dan Kasie
Pengukuhan Hutan Maluku dan Papua, Direktorat Pengukuhan, Penatagunaan dan Tenurial
Kawasan Hutan, Dirjen Planologi Kehutanan, Kementerian Kehutanan.
Hal - hal penting yang dibahas dalam pertemuan ini, antara lain:
1. Transformasi pengelolaan kehutanan dilakukan dengan lebih bergerak di tingkat tapak, yaitu
Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH);
2. Saat ini terdapat dua hal utama yang menjadi isu penting dalam penataan ruang dan
pertanahan terkait dengan bidang kehutanan, yaitu: a) belum terselesaikannya penetapan
kawasan hutan di beberapa daerah; dan b) skala peta yang tidak rinci; kebanyakan
menggunakan skala 1:100.000 atau 1:250.000 dan tersedia paling rinci beberapa
menggunakan skala 1:50.000.
3. Isu-isu tersebut terjadi dikarenakan beberapa hal, diantaranya: (i) Terdapat perbedaan
dalam penetapan kawasan hutan: a) masih dipakainya Tata Guna Hutan Kesepakatan
(TGHK) yang disepakati pada tahun 1993 sebagai acuan penyusunan rencana tata ruang
yang mana terdapat ketidaksesuaian dengan data penetapan kawasan hutan oleh
Kementerian Kehutanan; b) pemakaian TGHK sebagai acuan penyusunan rencana tata ruang
51
ini berdampak pada pemberian perizinan pemanfaatn yang berakibat terjadinya perbedaan
fungsi eksisting untuk pemanfaatan non-hutan dengan kawasan hutan yang telah ditetapkan
oleh Kementerian Kehutanan di kawasan tersebut; (ii) Kekuatan hukum pengaturan
kawasan hutan melalui UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan; (iii) Pertukaran informasi
pada level teknis di kabupaten/kota antara Kemenhut dengan instansi lain; (iv) Kualitas
rencana tata ruang yang masih belum optimal; (v) Keberadaan masyarakat adat yang belum
teridentifikasi dengan baik menghambat proses penetapan kawasan hutan dan adanya
ketidakjelasan pengaturan status masyarakat hukum adat; serta (vi) Keberadaan
infrastruktur pemerintah dalam kawasan hutan yang menjadi salah satu faktor terjadinya
perubahan kawasan hutan.
4. Beberapa usulan penyelesaian konflik kehutanan dan tata ruang dan pertanahan antara lain:
(i) Perlunya alokasi efisien untuk penetapan luasan minimal dari masing-masing fungsi
kawasan hutan di suatu wilayah. Perlu dilakukan kajian lagi apakah memang 30% dari luas
wilayah merupakan batas yang sesuai untuk mempertahankan kawasan hutan di Indonesia;
(ii) Perlunya transparansi dalam pengambilan keputusan penetapan kawasan hutan
(argumen menyetujui/menolak rekomendasi Timdu); (iii) Penyusunan SOP untuk pelepasan
parsial kawasan hutan sebagai dasar acuan bagi pihak-pihak yang ingin mengajukan
permohonan pelepasan parsial; (iv) Kejelasan batasan waktu dalam penyelesaian penetapan
perubahan kawasan hutan, misalnya berupa penyesuaian dengan waktu peninjauan kembali
rencana tata ruang; (v) Publikasi Batas Kawasan Hutan dan melakukan integrasi dengan
sistem Pendaftaran Tanah Geo KKP Kantor Pertanahan BPN; (vi) Penguatan peran PPNS
dalam pengendalian pemanfaatan ruang; (vii) Nota kesepakatan bersama merupakan
langkah maju yang mengamanatkan percepatan penyelesaian pengukuhan kawasan hutan
dan juga mengintroduksi ‘Participatory Mapping Application‘ dalam rangka mempercepat
pengukuhan tersebut.
Tindak lanjut penyelesaian penetapan kawasan hutan dalam bentuk program: (i) Pengukuhan
kawasan hutan sebesar 100% selesai pada tahun 2015; (ii) Launching Participatory Map
Application oleh BIG untuk memudahkan pembaharuan informasi perpetaan oleh masyarakat
dalam mendukung penyediaan peta skala rinci; (iii) Akan dilakukan proyek percontohan
Publikasi Batas Kawasan Hutan yang merupakan program kerjasama antara Direktorat Tata
Ruang dan Kehutanan, Direktorat Kehutanan dan Konservasi Sumber Daya Air, Kementerian
PPN/Bappenas, dan BPN; dan (iv) Akan dilakukan sosialisasi mengenai tanah masyarakat
hukum adat pada tahun 2015.
3.31 Rapat Evaluasi Konsep P2KPB
Rapat ini dipimpin oleh Direktur Bina Program dan Kemitraan, DJPR, Kemen PU, yang
diselenggarakan pada 27 Agustus 2014 di Hotel Ambhara. Rapat ini bertujuan mengidentifikasi
masukan dari berbagai pihak terhadap penyelenggaraan P2KPB selama ini. Beberapa hal yang
dirasa belum terlihat dari P2KPB adalah: (1) Identifikasi pemangku kepentingan kunci yang
seharusnya ikut dari awal, siapa melakukan apa; (2) pemetaan masalah secara bottom-up oleh
daerah; (3) Masih kurangnya promosi, sehingga kedepannya harus lebih disebarluaskan; (4)
Atribut lain dari 7 atribut utama P2KPB harus dibangun secara seimbang, jangan hanya fokus
pada infrastruktur; (5) Kejelasan posisi DJPR Kementerian PU dalam P2KPB, harusnya berupa
fungsi koordinasi agar sektor tidak jalan masing2 di lokasi P2KPB tersebut. Namun jangan
mengambil porsi pembangunan sektor lain seperti DJCK, DJBM dan K/L lain, cukup sebagai
proyek percontohan saja; (6) Kegiatan (salah satunya pembangunan infrastruktur) harus
52
dilaksanakan secara terpadu, jangan duplikasi antar K/L; (7) Kepeloporan masyarakat; (8)
Outreach ke K/L lain atau pemda; (9) Peran pengendalian, akan lebih baik apabila dapat
dilembagakan; dan (10) Bagaimana P2KPB dapat mendukung koridor ekosistem dan restorasi
ekosistem, salah satunya melalui jasa lingkungan
3.32 Konsultasi Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Rapai ini dipimpin oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan yang diselenggarakan pada 28
Agustus 2014 di Ruang Kabiro Humas, Bappenas. Rapat diselenggarakan dalam rangka
konsultasi Pemerintah Kabupaten Bangka dalam penyusunan Rancangan Perda RDTR
Sungailiat. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat, antara lain: (a) Proses penyusunan RDTR
Kabupaten Bangka; (b) permasalahan dalam delineasi RDTR kota Sungailiat terdapat wilayah
pesisir namun dalam Raperda belum mengakomodasi arahan RZWP-3-K; (c) dalam wilayah
delineasi RDTR terdapat beberapa kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi yang dimiliki
oleh perseorangan dan bersertipikasi sehingga menyulitkan dalam penetapan zonasi. Namun
kawasan hutan tersebut telah menjadi bagian tapak pariwisata dan telah disusun masterplan
yang akan dikonsultasikan dengan Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; dan (d)
wilayah kabupaten Bangka, sebagian besar kawasan pertambangan dimiliki oleh PT. Timah dan
masih beroperasi hingga saat ini. Dalam rancangan RDTR, kegiatan pertambangan telah
dihilangkan namun kegiatan produksi tambang masih tetap dilakukan.
Rekomendasi yang disampaikan adalah sebagai berikut:
1. Pemerintah kabupaten Bangka diharapkan melakukan konsultasi dengan Kementerian
Kelautan dan Perikanan terkait pengaturan wilayah pesisir serta ketentuan sempadan
pantai dalam RDTR.
2. Dalam penyusunan RDTR, penggunaan peta dengan tingkat keakuratan tinggi sangatlah
penting sehingga Pemerintah Kabupaten Bangka diharapkan melanjutkan konsultasi terkait
penyediaan data citra satelit terbaru dengan LAPAN dan penyediaan peta dasar dengan BIG.
3. Terkait pembebasan tanah, Pemda dapat mengacu kepada PP No. 71 Tahun 2012 tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Publik.
4. Perubahan peruntukan kawasan hutan dapat dilakukan selama tidak termasuk kedalam
hutan lindung dan/atau hutan konservasi, dengan pengajuan pelepasan kawasan hutan
secara parsial dari Bupati Bangka kepada Menteri Kehutanan sesuai arahan PP No. 10
Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan, dengan
catatan peruntukkan lahan hutan ini jelas dan kegiatan yang berlangsung di dalamnya
sesuai dengan kaidah tata ruang.
5. Dalam pelaksanaan konsultasi publik, sebaiknya dipublikasikan kepada masyarakat melalui
media lokal untuk meningkatkan akuntabilitas dengan mengacu pada PP No. 68 Tahun 2010
tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang.
6. Terkait kegiatan pertambangan, jika izin pertambangan berakhir dalam periode
pelaksanaan RDTR maka izin dapat dihentikan dan diubah peruntukannya. Namun jika izin
pertambangan berakhir diluar periode pelaksanaan RDTR maka termasuk kategori
“peruntukan lainnya” dan wajib dilakukan KLHS, menyusun AMDAL, dan izin lingkungan
lain yang akan muncul begitu Perda RDTR ditetapkan.
53
Dalam substansi RDTR ada bentuk matriks yang berisikan peraturan zonasi mengenai izin,
persyaratan serta zonasi yang memang sama sekali tidak boleh dirubah peruntukkannya. Dalam
penerapan Perda RDTR ke depan, Pemerintah kab. Bangka wajib memerhatikan hal tersebut.
3.33 Diskusi Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Kampung Perkotaan
Rapat ini dipimpin oleh Deputi II Menko Kesra yang diselenggarakan pada 28Agustus 2014di
Hotel Royal Kuningan. Tujuan rapat adalah untuk menghimpun masukan dalam rangka
Perlindungan Hak Bermukim Masyarakat Kampung Perkotaan. Dalam rapat Dit. TRP
menyampaikan beberapa hal berikut ini:
1. Terkait Bidang Tata Ruang, dalam perlindungan hak bermukim masyarakat kampung
perkotaan tidak mengakomodasi kebutuhan yang informal karena bisa menurunkan
pelayanan kepada masyarakat umum, kekhawatirannya adalah jika difasilitasi, maka
perumahan formal yang dikorbankan.
2. Perlunya penguatan pada sistem kelembagaan mulai dari aparat hingga masyarakat
3. Program-program terkait perlindungan hak bermukim masyarakat kampung perkotaan
sebaiknya diintegrasikan ke dalam lampiran Indikasi Program Pemanfaatan Ruang RTRW
4. Perlunya merubah cara pengelolaan permukiman perkotaan dari kampung yang melekat ke
tanah ke vertikal.
5. Serta perlu dipertimbangkan konsolidasi tanah untuk penambahan Fasos dan Fasum bagi
masyarakat.
6. Perlunya kreativitas Pemerintah Daerah sangat dibutuhkan untuk mencari kegiatan yang
tepat dalam rangka melakukan perlindungan hak bermukim masyarakat kampung
perkotaan.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah Tim teknis akan menganalisis peluang apa saja yang
didapatkan dari hasil diskusi hari ini agar perlindungan hak bermukim masyarakat kampung
perkotaan dapat terlaksana.
3.34 Rapat Pembahasan Format Monev 8K Program Penyusunan Perpres dan PP
Tahun 2014 Berdasarkan Keppres 19/2014 & Keppres 20/2014
Rapat ini dipimpin oleh Direktur Analisa Pearturan Perundang-undangan, Bappenas yang
diselenggarapan pada 26 Agustus 2014 di Hotel Aryaduta. Rapat bertujuan untuk
mengonfirmasi status penyusunan Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) sebanyak 80 RPP
dan Rancangan Peraturan Presiden (Rperpres) sebanyak 20 RPerpres yang telah diusulkan oleh
masing-masing K/L sesuai dengan Keppres 19/2014 dan Keppres 20/2014. Rapat dibagi dalam
tiga kelompok bidang yaitu: Bidang Polhukam, Bidang Kesra, dan Bidang Perekonomian.
Poin penting dalam pertemuan ini antara lain: 1) Bappenas (Direktorat Analisa Peraturan
Perundang-undangan/ Dit. APP) memasilitasi UKP4 dan BPHN serta K/L untuk memastikan
penyusunan RPP dan RPerpres berjalan sesuai perencanaan pembangunan; dan 2) Direktur
APP menyatakan kedepan direncanakan pengusulan RPP dan RPerpres akan ditetapkan diawal
tahun melalui Keputusan Presiden dan proses penyusunannya akan dipantau melalui aplikasi
yang sudah disiapkan oleh Dit. APP. Setiap K/L yang mengusulkan harus memperbaharui status
penyusunan RPP dan Rperpres setiap tiga bulan melalui aplikasi tersebut.
54
Dalam kesempatan tersebut Direktorat TRP diundang sebagai mitra Kemen PU. Namun, Biro
Perencanaan, Kemen PU tidak hadir sehingga belum diketahui status terakhir penyusunan RPP
dan Rperpres yang diusulkan. Diharapkan Kemen PU dapat berkoordinasi dengan Dit. APP,
Bappenas dan BPHN untuk menyampaikan status terkahir penyusunan RPP dan Rperpres yang
telah diusulkan untuk diselesaikan pada tahun 2014. Selanjutnya, Dit. APP kembali akan
mengundang K/L pada minggu depan untuk memberikan pelatihan kepada K/L menggunggah
berkas sebagai bukti status dan kemajuan penyelesaian penyusunan RPP dan Rperpres yang
diusulkan masing-masing K/L.
3.35 Konsep Perluasan Kawasan Industri dan Permukiman Tanpa Alih Fungsi
Lahan Pertanian Guna Menjaga Keberlanjutan Pembangunan dalam Rangka
Ketahanan Nasional
FGD ini diselenggarakan oleh Direktorat Pengkajian Ekonomi, Deputi Bidang Pengkajian
strategik, Lemhanas RI di Ruang Gatotkaca, Gedung Astagatra, Lemhannas RI pada 26 Agustus
2014. Tujuan dari diskusi ini adalah untuk menjaring masukan untuk kajian aktual “Konsep
Perluasan Kawasan Industri dan Permukiman Tanpa Alih Fungsi Lahan Pertanian Guna Menjaga
Sustainable Development dalam Rangka Ketahanan Nasional”. FGD ini menghadirkan tim kajian,
narasumber, dan penanggap. Dalam FGD ini Direktur Tata Ruang dan Pertanahan menjadi
penanggap menggantikan Deputi Regional.
Tanggapan Dir. Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas, adalah sebagai berikut:
1. Alih fungsi lahan bukan hanya persoalan tata ruang. Faktor push and pull sangat berperan
dalam pengendalian alih fungsi lahan.
2. Sebenarnya yang perlu didorong bukan lagi ketahanan pangan melainkan kedaulatan
pangan, karena kedaulatan pangan merupakan harga mati negara dalam penyediaan
pangan untuk rakyat.
3. Segala persoalan yang disebutkan sebenarnya dapat teratasi jika RTRW dan RDTR sudah
diselesaikan dengan kualitas yang baik. Selama ini penyusunan RTRW terkendala pada
penetapan pemanfaatan lindung (kehutanan).
4. Penerapan LP2B ke dalam RTRW belum bisa dijadikan jaminan perizinan, diperlukan RDTR
untuk daerah-daerah LP2B. Selain itu perlunya dukungan peta untuk LP2B serta skema
insentif dan disinsentif dalam mengendalikan pemanfaatan lahan LP2B.
5. Bank tanah menjadi salah satu solusi optimal dalam pengendalian pemanfaatan ruang, dan
pelaksanaanya harus sejalan dengan RDTR.
Tindak lanjut dari FGD ini adalah akan dilaksanakan round table discuss. Tim kajian akan
memaparkan hasil kajian yang telah disesuaikan dengan masukan-masukan dari pertemuan ini.
Round table discuss akan mengundang para narasumber dan penanggap serta pihak-pihak lain
untuk mengkritisi hasil pemaparan tim kajian.
3.36 Sinkronisasi Pelaksanaan UU No. 26 Tahun 2007 dengan UU lainnya
Rapat ini dipimpin oleh Ketua Komisi I DPD RI di Ruang Rapat Komite I, Gedung B DPD RI pada
25 Agustus 2014. Pertemuan diselenggarakan untuk menjalankan fungsi pengawasan DPD RI
yang berkeinginan untuk menyerasikan pelaksanaan UU No. 26 Tahun 2007 dengan Undang-
Undang lainnya, yaitu UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan, UU No. 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan dan UU 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Poin-poin penting yang disampaikan dalam rapat ini adalah:
55
1. DPD memandang masih banyak konflik pemanfaatan ruang yang belum terselesaikan di
daerah sehingga perlu dilakukan konfirmasi upaya penyelesaian konflik dari K/L terkait.
Dalam rapat, perwakilan daerah menyampaikan beberapa konflik pemanfaatan ruang
meliputi: i) Kegiatan tambang yang banyak dilakukan di kawasan konservasi, terutama di
kawasan hutan dan pulau-pulau kecil (Kasus Prov. Maluku); ii) Hutan Produksi yang
terdapat di dalam delineasi Kawasan Taman Nasional Gunung Halimun Salak; serta iii)
Perkebunan sawit milik PT. Perkebunan Nusantara V yang berada pada kawasan hutan
produksi di Prov. Riau; iv) Desakan masyarakat untuk mencabut Hak Pengelolaan Hutan
yang dimiliki pihak swasta di Pulau Yamdena, Prov. Maluku; dan v) Pembangunan Gedung
PPATK di kawasan konservasi, Kecamatan Cipanas, Kab. Cianjur.
2. Dalam upaya pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang, perlu dilakukan
peningkatan jumlah dan kewenangan PPNS di daerah serta diusulkan agar jabatan PPNS
berada 1 tingkat di atas Kepala Daerah sehingga memudahkan PPNS menjalankan
wewenangnya.
3. Dalam konteks sinkronisasi implementasi UU No. 26 Tahun 2007, Kementerian
PPN/Bappenas menyampaikan bahwa:
a. Sesuai dengan arahan RPJMN 2015-2019, pada tahun 2015, penyelenggaraan penataan
ruang nasional difokuskan pada aspek pengendalian pemanfaatan ruang. Salah satu
upaya yang dilakukan yaitu melalui penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR).
b. Belum tuntasnya pengesahan RTRW di beberapa daerah, sebagian besar disebabkan
oleh kondisi yang tidak dapat dikendalikan oleh Pemerintah Pusat seperti proses
legislasi di daerah.
c. Dalam upaya penyelesaian konflik pemanfatatan ruang di daerah, proses teknis
diserahkan kepada K/L terkait namun DPD dapat memberikan dukungan politik.
3.37 Pembahasan Penyusunan Kerangka Regulasi dalam Dokumen Perencanaan
Pembangunan
Rapat ini dipimpin oleh Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan, Kementerian
PPN/Bappenas pada 26 Agustus 2014 di Hotel Aryaduta, Jakarta. Pertemuan diselenggarakan
untuk menginformasikan urgensi Kerangka Regulasi dalam Dokumen Rencana Pembangunan
kepada Biro Hukum dan Biro Perencanaan K/L sehingga terwujud sinergi prakarsa regulasi
dengan kebijakan khususnya pendanaan yang diusulkan oleh K/L tersebut.
Beberapa point diskusi yang dibahas, yaitu:
6. Pembatalan UU melalui Putusan MK seringkali kurang diperhatikan oleh K/L karena UU
yang sudah batal masih sering dijadikan rujukan. Beberapa usulan yang diajukan dalam
forum: (i) Diusulkan agar UU yang telah direview oleh MK ditambahkan footnote yang
menjadi bagian dalam narasi UU tersebut namun usulan ini perlu diperdalam dengan
adanya penyepakatan siapa yang akan secara resmi melakukan penerbitan UU; dan (ii)
Masih diperlukan pemikiran bagaimana cara agar masyarakat mengetahui dan bisa
melaksanakan putusan MK yang perlu ditindaklanjuti.
7. Kendala dalam implementasi Kerangka Regulasi adalah siklus penyusunan anggaran yang
berbeda dengan siklus Prolegnas dan juga siklus penyusunan RPJMN.
56
8. Kebijakan seharusnya tidak bebas norma karena suatu kebijakan tidak boleh melanggar
batas atas yaitu Peraturan Perundang-Undangan tertinggi (UUD 1945), dan juga batas
bawah yaitu HAM.
9. Agar dalam penyusunan regulasi menggunakan analisa CBA, terutama untuk regulasi
bidang sarana dan prasarana.
a. Diharapkan focal point Kerangka Regulasi Direktorat Sektor Kementerian
PPN/Bappenas dapat memastikan bahwa regulasi yang dibutuhkan/diusulkan oleh
mitra telah sesuai dengan RPJMN-RKP-Renstra K/L-Renja K/L. Sehingga dapat
terakomodir dalam Kepres tentang Program Penyusunan PP berikutnya.
b. Usulan penyelesaian tidak sinkronnya periode penyusunan/siklus penyusunan
anggaran dengan Prolegnas: (i) Perubahan siklus; atau (ii) Tetap menggunakan siklus
yang ada tetapi Prolegnas yang diajukan adalah untuk 2 tahun berikutnya.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah Dit. Analisa Peraturan Perundang-Undangan,
Kementerian PPN/Bappenas akan melakukan pertemuan bilateral dengan MK untuk: i)
menyisir Putusan MK yang perlu untuk ditindaklanjuti dengan penyusunan/perubahan UU dan
ii) menyusun mekanisme penyebarluasan informasi hasil putusan MK tersebut. Selanjutnya,
akan diadakan pertemuan serupa dan lebih intensif dengan mengundang Biro Hukum dan Biro
Perencanaan K/L bersama dengan focal point Kerangka Regulasi Direktorat Sektoral Bappenas.
3.38 Pemaparan TAPKIN Deputi Polhukhankam (sebagai acuan penyempurnaan
TAPKIN Eselon I dan II Tahun 2014)
Pertemuan ini diselenggarakan oleh Biro Renortala, Bappenas pada 26 Agustus 2014 di SG 3.
Rapat bertujuan untuk mendiskusikan dan menyepakati indikator kinerja Eselon I dan II
dengan TAPKIN Deputi Polhukhankam sebagai acuan. Rapat dipimpin oleh Kepala Biro
Renortala. Dalam pembukaannya, disampaikan bahwa baru Kedeputian Bidang Pengembangan
Regional dan Otonomi Daerah yang telah menyampaikan secara informal target kinerjanya
kepada Biro Renortala.
Dalam pembahasan diskusi, terdapat beberapa catatan penting sebagai berikut:
1. Revisi TAPKIN dilakukan agar target dapat sesuai dengan capaian, dan target yang
ditetapkan adalah target yang realistis (dapat dipertanggungjawabkan).
2. Perhitungan persentase kesesuaian tidak dilihat dari kesamaan nomenklatur tapi dilihat
substansi/kontennya. Polhukhankam menggunakan metode content analysis.
3. Indikator 5 (kesesuaian muatan RPJMD Provinsi dengan RPJMN) tetap dituliskan tapi
targetnya di strip (-) untuk 2014 karena kegiatannya telah dilakukan di 2010, dan akan
digunakan kembali pada tahun 2015, dikarenakan adanya RPJMN yang baru periode 2015-
2019.
4. Kekuatan hukum untuk penyesuaian RPJMD dengan RPJMN, lemah. Dapat dilihat dalam
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri 050/2020/SJ (yang disusun bersama-sama dengan
Bappenas) bahwa Daerah diminta untuk menyusun RPJPD dengan mengacu pada RPJPN,
sedangkan untuk menyusun RPJMD daerah diminta memperhatikan RPJMN.
5. Indikator kesesuaian RPJMD dengan RPJMN ini hanya bisa dilaksanakan ketika ada
pelaksanaan Musrenbang RPJMN (seperti yang terjadi di 2010). Untuk itu, baru dapat
dilaksanakan kembali di tahun 2015 setelah musrenbang RPJMN 20150-2019, karena pada
57
saat itu seluruh Gubernur dikumpulkan untuk diminta menyesuaikan dengan RPJMN yang
baru. Untuk itu, yang dapat dilakukan setiap tahun ada penyesuaian RKP dengan RKPD saat
musrenbang RKP.
6. Telah disepakati penambahan indikator baru, indikator 6 yaitu persentase (%) kesesuaian
RKPD Provinsi dengan RKP 2014, karena telah dilaksanakan oleh Deputi Regional melalui
kegiatan pangripta nusantara dengan muatan-muatan yang telah ditetapkan.
Menyampaikan TAPKIN Eselon I dan II kepada Deputi Bidang Pengembangan Regional dan
Otonomi Daerah untuk disetujui.
Tindak lanjut dari pertemuan ini adalah (i) menyampaikan TAPKIN Eselon I dan II yang telah
disetujui Deputi kepada Sesmen/Sestama Bappenas melalui memo dengan tembusan kepada
Irtama, dan dikirimkan juga melalui email ke [email protected], maksimal Jumat, 29
Agustus 2014 jam 16.00; dan (ii) penyampaian Renstra Kedeputian Bidang Pengembangan
Regional dan Otonomi Daerah yang sudah direvisi kepada renortala.
3.39 Evaluasi Akhir Tahun (EAT) RKP 2013 dan pembahasan rencana evaluasi TA
2014
Rapat ini dipimpin oleh Direktur Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral (EKPS) pada 26
Agustus 2014 di Hotel Sari Pan Pacific. Tujuan pertemuan untuk menyosialisasikan hasil
Evaluasi Akhir Tahun (EAT) RKP 2013 dan penyampaian Rencana Evaluasi Tahun 2014: (i)
Evaluasi Kinerja Kementerian 2011-2013; dan (ii) Evaluasi Bidang Pembangunan RPJMN 2010-
2014.
Hasil Reviu EAT RKP 2013, sebagai berikut: (i) Capaian indikator program dari 20 Kementerian
secara umum telah menunjukkan hasil yang cukup baik; (ii) Dari 209 program RKP 2013
dengan total 1431 indikator, 67,42% indikator berhasil mencapai target yang ditetapkan; (iii)
Tiga kementerian dengan target indikator tercapai (T) adalah Kementerian Agama (99,51%),
Kementerian kelautan dan Perikanan (90,70%), dan Kementerian Pertahanan (90,20%); dan
(iv) Sebanyak 58,00 persen indikator meningkat (pada periode 2011-2013)
Evaluasi Bidang Pembangunan RPJMN TA 2010 - 2014: (i) Mengevaluasi capaian bidang
pembangunan dalam RPJMN 2010 – 2014 berdasarkan indikator utama/penting dari sasaran
yang ditetapkan; (ii) Fokus evaluasi pada selektif indikator (utama/penting) yang
merepresentasikan capaian bidang pembangunan yang terdiri dari (1) pencapaian bidang
pembangunan SDA-LH (Ketahanan pangan), wilayah dan tata ruang (Daerah tertinggal), Sosial
Budaya (Kesehatan) dan Hukum Aparatur (Pelayanan publik) dengan mengunjungi daerah
untuk mengenali kondisi dan permasalahan pembangunan daerah menggunakan referensi
indikator yang dilaporkan dalam MTR RPJMN 2010 – 2014; dan (iii) Evaluasi tidak dilakukan
untuk seluruh sasaran dan indikator Buku II RPJMN 2010 – 2014.
Hasil evaluasi mitra kerja Direktorat TRP yaitu Kementerian PU. Kinerja Kementeria PU berada
pada Kondisi 1 yaitu rata-rata realisasi fisik dan anggaran diatas/sama dengan rata-rata 20
Kementerian. Perbandingan antara capaian indikator (125,74 persen) dengan realisasi
anggaran (106,95 persen) dikategorikan dalam Kombinasi 8 yang secara umum program
Kemen PU: (i) cenderung tidak efektif dalam perencanaan target indikator (pesimis); (ii)
cenderung tidak efisien dalam perencanaan anggaran (tidak realistis); (iii) menunjukkan
kemungkinan terdapat kelebihan anggaran. Jika anggaran yang ditetapkan lebih realistis, maka
kelebihan anggaran tersebut dapat dialokasikan untuk program lainnya; (iv) peningkatan
58
realisasi anggaran baik persentase maupun riil tidak mampu menghasilkan peningkatan
capaian indikator.
Selanjutnya, Direktorat Evaluasi Kinerja Pembangunan Sektoral akan melakukan pemetaan
evaluasi bidang vs penginian evaluasi paruh waktu dengan mengunjungi beberapa daerah
sesuai dengan bidang yang telah didiskusikan di atas.
3.40 Rapat Konsolidasi Pansus III
Rapat ini dipimpin oleh Wakil Ketua Pansus III pada 25 Agustus 2014 di Ruang Rapat Ditjen
SDA, KemenPU. Tujuan rapat adalah untuk menginventarisir isu permasalahan berdasarkan
rapat dengar pendapat dengan narasumber terkait serta merumuskan penyelesaiannya. Poin-
poin penting dalam pembahasan ini, adalah:
1. Isu yang dapat diinventarisir dalam rangka pengintegrasian urusan wajib lainnya yang
menjadi amanat UU No.7 Thn 2004 ke dalam Dokumen Perencanaan Daerah: (i) Isu SDA
kurang dipahami sehingga tidak dimasukan dalam dokumen perencanaan daerah sehingga
perencanaan daerah belum semuanya memunculkan isu-isu SDA; (ii) Program SDA di
daerah belum seluruhnya mengakomodasi isu-isu strategis SDA yang ada di daerah; (iii)
Isu-isu strategis SDA belum semua tercantum dalam RPJMD; (iv) Belum ada konsistensi
antara dokumen RPJMN dengan RPJMD, dan RKP dengan RKPD.
2. Penyelesaian yang dirumuskan untuk isu permasalahan nomor 2, adalah: (i) Perlu
dilaksanakan roadshow melalui kegiatan : diseminasi , sosialisasi advokasi, dan fasilitasi,
agar isu-isu strategis SDA menjadi prioritas daerah; (ii) Menyusun modul pelaksanaan
Roadshow antara lain urusan seperti yang tercantum dalam Permenko No. 7 Thn 2012
tentang Matrik Tindaklanjut Pelaksanaan Kebijakan Nasiona PSDA; (iii) Melakukan evaluasi
dokumen RPJMD apakah sudah sesuai dengan potensi dan kondisi daerah; (iv) Menjaga
konsistensi antara dokumen RPJMN dengan RPJMD, dan RKP dengan RKPD dalam memuat
isu isu strategis SDA.
3. Isu yang dapat diinventarisir dalam rangka Pengintegrasian Rencana Tata Ruang Wilayah
dengan Rencana Pengelolaan SDA WS: (i) Kualitas substansi rencana pengelolaan SDA
belum memadai sehingga sulit diakomodir ke dalam dokumen RTRW; (ii) Ketentuan
sebagaimana dimaksud Pasal 59 ayat 4 UU No. 7/2004 masih belum sepenuhnya
dilaksanakan dalam penyusunan RTRW; (iii) Pembangunan transportasi sungai dan danau
belum terakomodasi dalam dokumen Pola dan Rencana PSDA WS sehingga tidak termuat
dalam RTRW.
4. Penyelesaian yang dirumuskan untuk isu permasalahan nomor 4: (i) Meningkatkan
kualitas dokumen rencana pengelolaan SDA agat dapat diakomodir ke dalam dokumen
RTRW; (ii) Penyusunan, peninjauan, dan penyempurnaan Rencana Tata ruang Wilayah
harus memperhatikan Pasal 59 ayat 4 UU No. 7 /2004; (iii) Meningkatkan efektifitas
BKPRN/ BKPRD dalam mengkoordinasikan penyusunan RTRW untuk mencantumkan
Rencana Pengelolaan SDA; (iv) Penyusunan Pola dan Rencana PSDA WS harus secara
timbal balik mengakomodir rencana pembangunan transportasi sungai dan danau
terutama di pulau-pulau besar antara lain Sumatera, Kalimantan, Papua.
Rapat selanjutnya akan membahas rancangan rencana kerja dari masing-masing penyelesaian
isu permasalahan
59
3.41 Diskusi SRRED-FI P2KPB di Wilayah Koridor RIMBA
Rapat ini dipimpin oleh Direktur Penataan Ruang Wilayah Nasional, DJPR, Kementerian PU pada
21 Agustus 2014 di Hotel Mercure, Padang, Sumatera Barat. Rapat ini bertujuan untuk
menjaring masukan dalam rencana penerapan Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan (P2KPB) di koridor Riau, Jambi dan Sumatera Barat (RIMBA), yaitu koridor
ekosistem yang diamanatkan dalam Perpres No 13/2012 Tentang RTR Pulau Sumatera
Poin-poin penting dalam pembahasan adalah sebagai berikut:
1. Sustainable Rural and Regional Development Forum Indonesia (SRRED-FI) adalah wadah
komunikasi dan kemitraan dalam pengembangan wilayah yang berfokus pada isu
perdesaan, kawasan hulu-hilir, kawasan terpencil, kawasan konservasi dan lindung.
Komunikasi dan kemitraan dijalin dengan akademisi, LSM, dan masyarakat termasuk
masyarakat madani.
2. Perlu ada satu sistem yang dapat mensinkronkan perencanaan kehutanan, pertanian,
sumber daya air dan perdesaan yang berbeda-beda.
3. Perlu disusun rumusan tata kelola pengelolaan sumber daya air yang dimulai dari level
desa.
4. Rencana yang disusun harus memberikan manfaat terhadap masyarakat desa, salah
satunya melalui pelatihan sehingga diperoleh nilai tambah bagi masyarakat desa yang
mengelola.
5. Perlu ada konsep penggunaan dana desa (sesuai UU Desa) yang akan berbeda di tiap desa
sesuai kebutuhan.
6. Dalam forum ini diharapkan dapat diusulkan 1 lokasi uji coba untuk percontohan P2KPB,
dengan syarat prioritas di kabupaten yang mempertahankan lahan pertanian, berupa desa
berkembang/mandiri, sudah menetapkan perda RTRW, berada di lingkup KSN, dan ada
komitmen dari Pemda.
7. Terdapat syarat mikro yaitu mempertimbangkan kebutuhan provinsi, dengan kriteria
mendukung pangan atau energi. Salah satu alternatif dalam mendukung keberlanjutan
lingkungan adalah penerapan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro-Hidro yang dapat
dimanfaatkan dalam P2KPB. Dari diskusi, secara tentatif telah terpilih kabupaten Kerinci di
provinsi Jambi.
8. Yang belum diputuskan dalam rapat ini adalah mengerucutkan ke lokasi, berupa desa di
kabupaten Kerinci yang dipilih dari kriteria desa mandiri (ada sekitar 200 desa di
Kabupaten Kerinci) sesuai dengan penggolongan oleh Dit Perkotaan dan Perdesaan
Beberapa hal yang dikemukakan oleh Bappenas dalam diskusi (antara lain adalah perlu adanya
evaluasi dari pelaksanaan P2KPB sebelumnya, dan unsur kemitraan harus dilibatkan sejak
awal) juga akan dikemukakan dalam diskusi evaluasi P2KPB yang akan diselenggarakan pada
tanggal 27 Agustus 2014.
3.42 Rakor Tindak Lanjut Percepatan Penetapan RPerpres Revisi Keppres No.
150 Th. 2000 tentang KAPET
Rapat ini dipimpin oleh Plt. Deputi Bidang Koordinasi Industri Inovasi Teknologi dan Kawasan
Ekonomi pada 22 Agustus 2014 di Ruang Rapat Kemenko Perekonomian Lantai 4. Tujuan rapat
adalah untuk membahas tindak lanjut arahan Menteri Koordinator Perekonomian dan Menteri
terkait tentang Percepatan Penetapan RPerpres Revitalisasi Keppres No. 150 Tahun 2000
tentang KAPET.
60
Pembahasan dalam diskusi Rapat: (1) Bappenas diwakili oleh Direktur KKDT menyampaikan: i)
Bahwa dalam RPJMN 2015-2019 salah satu upaya mengurangi kesenjangan wilayah Barat-
Timur dilakukan melalui pengembangan KAPET, KEK, dan KPBPB, dan pola pengembangan
kawasan yang lain; ii) Bentuk kelembagaan dalam KAPET perlu dilakukan simplifikasi
kelembagaan agar tidak membingungkan Pemerintah Daerah dan perlu mempertahankan
konsepsi desentralisai; (2) Tujuan akhir dari KAPET disepakati adalah untuk mendukung
pertumbuhan ekonomi lokal; (3) Setkab berpendapat bahwa tidak perlu membentuk
kelembagaan (Dewan Nasional dan Sekretariat Nasional KAPET), sebaiknya dimasukkan ke
dalam BKPRN/ KP3EI. Karena kelembagaan KAPET tidak akan jauh dari clustering MP3EI dan
pembentukan BKPRN; (3) Kementerian Pekerjaan Umum berpendapat bahwa pembentukan
Kelembagaan baru diperlukan, karena memiliki Tupoksi yang berbeda dari BKPRN/MP3EI dan
kelembagaan akan sangat fokus untuk mengimplementasikan Rencana yang ada dalam KAPET
sehingga dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi lokal; (4) Tugas-tugas Badan
Pengembangan KAPET harus ditinjau kembali apakah tugas-tugas yang dibebankan bukan
merupakan fungsi perangkat struktural Provinsi maupun Kabupaten/kota.
Dalam rapat ini, dapat disimpulkan bahwa bentuk kelembagaan dalam Konsep KAPET perlu
dipertimbangkan kembali keberadaanya, akan lebih baik jika menggunakan kelembagaan yang
sudah ada. Misalkan BKPRN yang memiliki keanggotaan dengan lingkup tugas yang sama yang
tertulis dalam rancangan Perpres KAPET hanya memerlukan penambahan Pokja di bawah tim
pelaksana BKPRN.
Tindak lanjut dari hasil pertemuan ini adalah Plt. Deputi Bidang Koordinasi Industri Inovasi
Teknologi dan Kawasan Ekonomi akan menyampaikan hasil rapat hari ini kepada Menko
Perekonomian. Diharapkan akan mendapatkan arahan dari Bapak Menko Perekonomian,
apakah: i) akan mempertimbangkan kelembagaan KAPET dengan kelembagaan yang sudah ada
atau ii) tetap memproses Percepatan Penetapan RPerpres Revitalisasi Keppres No. 150 Tahun
2000 tentang KAPET.
61
BAB IV
RENCANA KEGIATAN
Berdasarkan hasil evaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan pada Bulan Agustus 2014,
disepakati agenda penting sebagai tindak lanjut kegiatan yang akan dilaksanakan di Bulan
September 2014. Rencana kegiatan Bulan September 2014, adalah sebagai berikut:
Tabel 3 Rencana Kegiatan Subdit Tata Ruang
No. Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Waktu 1 RPJMN 2015-
2019 Bidang Tata Ruang
Penyusunan Buku III RT RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Menyusun masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019
Minggu II September 2014
2 Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
• Pengiriman Surat Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah
• Merekap Kuesioner dari Daerah
• Menyusun Buku Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Minggu III-IV September 2014
3 Koordinasi Bidang Tata Ruang
Penyusunan Paparan; Penyusunan Bahan Rapat; Penyusunan Masukan
(Disesuaikan dengan undangan yang masuk)
September 2014
Tabel 4 Rencana Kegiatan Subdit Pertanahan
No. Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Waktu 1 Profil Pertanahan Pengumpulan data dan
informasi profil pertanahan Buku Profil Pertanahan
Minggu IV September 2014
Penyusunan Buku Profil Pertanahan
Minggu IV September 2014
2 Kajian Bank Tanah Koordinasi intensif dengan BPN perihal kajian Bank Tanah
Laporan dan peta jalan kelembagaan bank tanah
Minggu I September 2014
Koordinasi dengan Tenaga Ahli dan Pokja Peta jalan Reformasi Kebijakan Sektor Perumahan
Minggu III September 2014
62
No. Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Waktu 3 Pemantauan dan
Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pertanahan (Prioritas Bidang Reforma Agraria)
Penyusunan laporan pemantauan dan evaluasi
Laporan Pemantauan dan evaluasi
Minggu III September 2014
Tabel 5 Rencana Kegiatan Subdit Informasi dan Sosialisasi
No. Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Target Waktu
1 Sosialisasi kegiatan Sekretariat BKPRN
Partisipasi dalam Rapat Kerja Regional I BKPRN di Surabaya
Terkumpulnya informasi kegiatan Rakereg BKPRN sebagai bahan tulisan untuk Buletin Edisi II Tahun 2014
Minggu I September 2014
2 Buletin TRP Distribusi Buletin Edisi I Tahun 2014
Terdistribusikannya Buletin Edisi I Tahun 2014 ke beberapa perpustakaan universitas di Indonesia
September 2014
Wawancara Narasumber untuk Artikel Utama Buletin Edisi II Tahun 2014
Tersusunnya draf wawancara, surat dan memo permohonan sebagai narasumber
Minggu III-IV September 2014
3 Newsletter Penyusunan dan penerbitan Newsletter edisi September 2014
Tersusunnya Newsletter edisi September 2014
Minggu II-IV September 2014
4 MP Penyusunan laporan Manajemen pengetahuan
Tersusunnya Draft Laporan Akhir MP
September 2014
Serial Diskusi I : Teknik Jurnalistik dan Teknik fotografi
Berbagi ilmu mengenai teknik jurnalistik dan teknik fotografi di lingkungan Dit. TRP
Minggu III-IV September 2014
5 Kajian SCDRR Revisi akhir Laporan Akhir
Tercetaknya Laporan Akhir Kajian siap dicetak
Minggu I-II September 2014
6 e-BKPRN Koordinasi bersama Sekretariat BKPRN
e-BKPRN dipergunakan secara aktif
September 2014
7 Media Sosialisasi
Kegiatan rutin: a. Update portal b. Update situs
internet c. Update milis d. Update FB
Bertambahnya dan update konten pada media-media TRP
September 2014
63
Tabel 6 Rencana Kegiatan Sekretariat BKPRN
No. Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Target Waktu
1 Rakereg BKPRN
Pelaksanaan Rakereg BKPRN Wilayah II (Surabaya)
- Evaluasi Agenda Kerja BKPRN 2014-2014 Wilayah I Semester I
- Pembahasan Isu-isu penataan ruang untuk ditindaklanjuti sebagai bahan Rakernas BKPRN 2015
3-5 September 2014
3 E-BKPRN Penyebaran manual book e-BKPRN kepada Sekretaris Pokja BKPRN
• Manual book Minggu I September 2014
Pelaksanaan evaluasi penggunaan e-BKPRN
• Evaluasi e-BKRPN Juli-Nov 2014
4 Laporan BKPRN
Pencetakan Laporan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
• Tersampaikannya laporan BKRPN
Minggu I September 2014
Penyampaian Laporan dari Menteri PPN/Kepala Bappenas kepada Menko Perekonomian
15 September 2014
Penyampaian Laporan dari Menko Perekonomian kepada Presiden RI
Minggu III September 2014
5 Percepatan RDTR
Rapattindak lanjut percepatan RDTR
- Pembahasan Peta jalan Akselerasi Penyusunan RDTR
- Pembahasan penyediaan Peta RDTR pada 16 September 2014.
Minggu III, tentatif 18 September 2014
6 Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Konsinyasi Tim Teknis Kajian Penyusunan Regulasi PRUN
Pemetaan Masalah dan Isu Sektoral terkait Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Minggu IV, tentatif 25-26 September 2014)
7 Percepatan Perda RZWP3-K
Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU
Penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3-K
menunggu konfirmasi waktu pihak terkait
8 Koordinasi antar K/L
Bilateral Meeting dengan Dir. Tarwilnas KemenPU
- Pembahasan integrasi RTRW dengan RZWP3-K, Pembahasan RTRLN
- Pembahasan percepatan penyelesaian RDTR
menunggu konfirmasi waktu pihak terkait
64
Tabel 7 Rencana Kegiatan Sekretariat RAN
No. Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Waktu Pelaksanaan
1 Kebijakan Redistribusi Tanah dan Access Reform (Reforma Agraria)
Rapat Koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah
Terkumpulnya data subyek dan obyek untuk kegiatan reforma agraria
Minggu I September 2014
Penyusunan outline pedoman pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria
Tersusunnya outline pedoman pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria
Minggu IV September 2014
2 Koordinasi lintas sektor dan daerah Program Agraria Daerah
Rapat koordinasi penyepakatan target sertipikasi PRODA di Kalimantan Timur
Target sertipikasi PRODA Tahun 2015 di Provinsi Kalimantan Timur
Minggu I September 2014
3 Pembaharuan Peta Dasar Pertanahan dan Cakupan Bidang Tanah Bersertipikat
Verifikasi data dan informasi peta dasar pertanahan dan cakupan bidang tanah bersertipikat
Tersusunnya peta cakupan dasar pertanahan dan cakupan bidang tanah bersertipikat
Minggu IV September 2014
4 Kebijakan SDM Bidang Pertanahan
Rapat koordinasi dengan biro SDM dan biro perencanaan BPN
Teridentifikasinya jumlah kebutuhan ideal SDM bidang pertanahan (juru ukur) dan mekanisme pemenuhannya (peta jalan)
Minggu III September 2014
65
BAB V
PENUTUP
Secara umum pada bulan Agustus 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah
melaksanakan kegiatan dengan baik sesuai dengan rencana pencapaian tahapan-tahapan
kegiatan yang telah ditetapkan. Secara individu, seluruh staf dan kasubdit telah memenuhi
target kinerja yang ditetapkan oleh pimpinan seperti kehadiran dan jam kerja serta
tanggungjawab atas kegiatan tertentu.
Untuk menjaga efektifitas pelaksanaan kegiatan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan perlu
mempertahankan pola kerja yang sistematis dan berkelanjutan. Disamping itu, perlu
mengoptimalkan kerjasama dengan instansi lain, baik di lingkup internal maupun
eksternalKementerian PPN/Bappenas dalam rangka percepatan dan optimalisasi pencapaian
target kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan di masa mendatang.
Hal-hal yang perlu diperhatikan dan ditingkatkan ke depan di lingkup internal Direktorat Tata
Ruang dan Pertanahan adalah, sebagai berikut:
1. Disiplin mengikuti mekanisme pemantauan dan evaluasi kegiatan dari setiap bagian yang
biasa dilaksanakan secara mingguan dan bulanan;
2. Koordinasi dan kerjasama antar bagian sehubungan banyaknya kegiatan yang dilaksanakan
secara serentak;
3. Pembagian beban kerja yang lebih proporsional sesuai dengan kapasitas perorangan dan
penciptaan suasana kerja yang kondusif dalam rangka persiapan menghadapi jadwal
kegiatan-kegiatan yang padat;
4. Melanjutkan keberlangsungan hubungan baik dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang
dan Pertanahan, baik di lingkup internal maupun eksternal instansi di luar Kementerian
PPN/Bappenas.
66
LAMPIRAN
RINCIAN PENCAPAIAN KEGIATAN DIREKTORAT TATA RUANG DAN PERTANAHAN BULAN AGUSTUS 2014
1. SUBDIT TATA RUANG
No Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut
1 RPJMN 2015-2019 Bidang Tata Ruang
Perbaikan RT RPJMN 2015-2019 (Buku I dan II) Bidang Tata Ruang
• Matriks masukan • Matriks indikasi
pembiayaan • Perbaikan narasi Buku I
dan II • Perbaikan Paparan RT
RPJMN 2015-2019
• Tersusunnya matriks masukan • Tersusunnya matriks indikasi
pembiayaan • Tersusunnya perbaikan narasi
Buku I dan II • Tersusunnya Perbaikan Paparan
RT RPJMN 2015-2019
- Perbaikan narasi RT RPJMN 2015-2019 (Buku I dan II) Bidang Tata Ruang
Penyusunan RT RPJMN 2015-2019 (Buku III) Bidang Tata Ruang
• Masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019
• Tersusunnya masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019
- Pengiriman masukan Bidang Tata Ruang untuk penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019
2 Perencanaan 2015
Penyusunan Nota keuangan
Tersusunnya konsep jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015
• Jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015
• mengkoordinasikanpengumpulan bahan untuk pembahasan nota keuangan dengan Panja
- • Pemantauan konsep jawaban yang telah diberikan
Penyusunan Renstra 2015-2019 Bangda
• Masukan terhadap Renstra 2015-2019 Bangda
• Tersusunnya masukan terhadap Renstra 2015-2019 Bangda
- Pemantauan
Penelahaan RKA KL Kemen PU Th. 2015
Penyepakatan target dan anggaran Tahun 2015
Disepakatinya target dan anggaran Tahun 2015
- Pemantauan RKA KL Kemen PU Th. 2015
3 Profil Persiapan • Kuesioner Profil • Tersusunnya Kuesioner Profil • Pengiriman surat Pengiriman surat
67
No Kegiatan Utama
Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut
Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Penyusunan Profil Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
• Outline Buku Profil • Surat Permohonan
Pengisian Kuesioner ke Daerah
Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah
• Tersusunnya Outline Buku Profil • Tersusunnya Draft Surat
Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah
Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah belum dilaksanakan
Permohonan Pengisian Kuesioner ke Daerah akan ditargetkan pada tanggal 8 September 2014
4 Pedoman sinkronisasi RTR dan RP
Penyusunan KAK pedoman sinkronisasi RTR dan RP
• KAK Pedoman Sinkronisasi RTR dan RP
• Tersusunnya KAK Pedoman Sinkronisasi RTR dan RP
- Kegiatan direncanakan dilaksanakan Tahun 2015)
5 Koordinasi Bidang Tata Ruang
Kegiatan Rapat Koordinasi Bidang Tata Ruang
• Penyusunan Paparan; • Penyusunan Bahan Rapat; • Penyusunan Masukan; • Keikutsertaan dalam
Rapat;
• Tersusunnya Paparan; • Tersusunnya Bahan Rapat; • Tersusunnya Bahan Masukan; • Hadir dalam Rapat Koordinasi Rapat yang dihadiri antara lain: Pedoman Pengawasan Penataan Ruang
• Waktu undangan rapat sering berbenturan satu sama lain
• Pengiriman surat undangan oleh K/L mitra sering kali mendadak
K/L mitra diharapkan menghubungi terlebih dahulu terkait pengiriman surat undangan
68
2. SUBDIT PERTANAHAN
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut 1 RPJMN 2015-
2019 Bidang Pertanahan
Perbaikan RT RPJMN 2015-2019 (Buku I dan II) Bidang Pertanahan
• Matriks masukan terhadap RT RPJMN
• Matriks indikasi pendanaan 2015-2019
• Perbaikan narasi Buku I dan II
• Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-2019
• Tersusunnya buku masukan terhadap RT RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan
• Tersusunnya matriks indikasi pendanaan 2015-2019
• Tersusunnya Narasi Buku I dan II hasil perbaikan/revisi
• Tersusunnya Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-2019
- • Penyusunan Buku masukan terhadap RT RPJMN
• Perbaikan narasi RT RPJMN 2015-2019 (Buku I dan II) Bidang Pertanahan
Persandingan RT RPJMN dengan Visi Misi Presiden Terpilih
• Matriks persandingan RT RPJMN dengan Visi Misi Presiden Terpilih
• Tersusunnya matriks persandingan RT RPJMN dengan Visi Misi Presiden Terpilih
- • Sinkronisasi kegiatan RT RPJMN dengan Prioritas Presiden Terpilih
2 Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Pembahasan APBN Perubahan BPN RI TA 2014
• Penyepakatan APBNP BPN TA 2014
Rapat dilaksanakan tanggal 8 Agustus 2014 dengan hasil
• Anggaran BPN bertambah untuk remunerasi
• Terdapat penurunan target pada kegiatan PN
Beberapa kegiatan PN volume targetnya berkurang
• Penandatanganan kesepakatan pembahasan anggaran BPN RI TA 2014 dan 2015
Pembahasan RKA K/L BPN 2015 secara Online
• Penyepakatan target dan anggaran Tahun 2015
• Terdapat perubahan terget kegiatan antara dokumen RKP dan RKA K/L
Pembahasan online belum sepenuhnya efektif karena masih tergantung pihak lain
• BPN perlu merevisi RKA K/L sesuai dokumen RKP
• Penandatanganan kesepakatan pembahasan RKA K/L 2015
2 Koordinasi Perencanaan Pembangunan
Penyusunan Nota Keuangan RAPBN 2015
• Tersusunnya konsep jawaban atas pertanyaan
• Jawaban atas pertanyaan DPR mengenai RAPBN 2015 mengenai Reforma Agraria
- • Pemantauan konsep jawaban yang telah diberikan
69
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut Bidang Pertanahan
DPR mengenai RAPBN 2015
3 Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Koordinasi Usulan Perubahan IKK BPN TA 2014 dan 2015
• Penyepakatan perubahan IKK BPN TA 2014 dan 2015
Rapat dilaksanakan tanggal 11 Agustus 2014 dengan hasil
• Perubahan IKK TA 2014 disepakati dan akan disampaikan ke APP untuk dirubah dalam aplikasi
• Perubahan IKK TA 2015 akan dibahas lebih lanjut
Terdapat usulan perubahan IKK BPN yang tidak sesuai kaidah SMART
• Pemantauan perubahan IKK BPN dalam aplikasi pendanaan Dit. APP
• Pembahasan lanjutan IKK TA 2015-2019
4 Penyusunan Profil Pertanahan
Rapat penyusunan outline profil pertanahan
• Tersusunnya outline profil pertanahan
Rapat dilaksanakan pada 8 Agustus dengan hasil penyepakatan outline profil pertanahan
- Penyusunan kuisioner profil pertanahan
Rapat penyusunan kuisioner profil pertanahan
• Tersususnnya kuisioner profil pertanahan
Rapat dilaksanakan pada 27 Agustus 2014 dengan hasil penyepakatan kuisioner profil pertanahan
- Penyebaran kuisioner profil pertanahan kepada 34 Provinsi
5 Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pertanahan
Koordinasi Kegiatan Sertipikasi Tanah Lintas K/L 2015-2019
• Tersusunnya kesepakatan target kegiatan sertipikasi tanah lintas K/L Tahun 2015-2019
Rapat dilaksanakan pada 25 Agustus 2014 dengan hasil
• Kesepakatan kegiatan pra sertipikasi oleh K/L
Terdapat beberapa K/L yang tidak mengaloka-sikan pendanaan untuk kegiatan prasertipi-kasi
• K/L diminta menyerahkan data subyek, obyek dan hubungan subyek obyek kepada BPN sesuai koridor waktu perencanaan
• K/L perlu mengalokasikan pendanaan untuk kegiatan prasertipikasi
• Target sertipikasi tanah lintas K/L akan dialihkan ke program PRONA apabila tidak
70
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut tercapai
6 Penyusunan Kajian Bank Tanah
Rapat Pokja Peta jalan Reformasi Kebijakan Sektor Perumahan
• Tersusunnya laporan pendahuluan Pillar 2 : Improving Urban Land Management for Settlement
• Pemilihan tenaga ahli kajian
Rapat dilaksanakan tanggal 13 Agustus 2014 dengan hasil
• Terpilihnya tenaga ahli kajian : Mrs. Rumana
• Draf Laporan pendahuluan Pillar 2
Diperlukan konfirmasi kepada BPN terkait data dan informasi yang dibutuhkan
Akan dilakukan kunjungan ke BPN
Kunjungan tenaga ahli kajian Bank Tanah ke BPN
• Konfirmasi data dan menggali informasi terkait Bank Tanah
Rapat dilaksanakan tanggal 27 Agustus 2014 dengan hasil
• Informasi tentang proses pengadaan tanah yang berlangsung selama ini
• Cakupan sertipikasi tanah di Indonesia
Koordinasi dengan pihak BPN
• Perlu dilakukan koordinasi secara intensif dengan BPN
• Tenaga ahli akan melaporkan hasil kunjungan kepada Bappenas
71
3. SUBDIT INFORMASI DAN SOSIALISASI
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut 1 Buletin TRP Rapat Redaksi
Buletin Tersusunnya tema
Buletin Edisi II Tahun 2014 secara detail dan terstruktur.
Pembagian tugas kepada Anggota Redaksi untuk tiap Rubrik
Tersusunnya tema Buletin Edisi II Tahun 2014
Terlaksananya pembagian tugas untuk setiap rubrik
Penyesuaian waktu agenda rapat dengan kepadatan kerja anggota redaksi
Mempersiapkan draf wawancara untuk artikel-artikel utama beserta surat dan memo permohonan sebagai narasumber
2 Newsletter Penyusunan dan penerbitan Newsletter edisi Agustus 2014
Tersusunnya Newsletter edisi Agustus 2014
Tersusunnya Newsletter edisi Agustus 2014
Aplikasi Adobe Indesign yang terbatas
Perbaikan newsleter edisi Agustus 2014
Distribusi Newsletter di Milis dan Portal
3 MP Rapat penyusunan laporan MP
Tersusunnya Draft Laporan Akhir MP
Tersusunnya draf awal Laporan Akhir MP
Implementasi Aplikasi MP di Dit. TRP
Database sistem yang sempat mengalami eror sehingga maintenance sistem menjadi penting
Penerapan MP di TRP Penyusunan dan
perbaikan draf awal Laporan Akhir kegiatan MP
Perbaikan database sistem MP
4 Kajian SCDRR Penyusunan Laporan akhir
Laporan Akhir Kajian selesai dan siap dicetak
Tersusunnya laporan akhir kajian. Perbaikan dan pencetakan masih menunggu dari tim SC-DRR Phase II
Menunggu kepastian dan koordinasi dari internal tim SC-DRR Phase II
Perbaikan dan Pencetakan Laporan Akhir Kajian
5 E-bkprn Sosialisasi e-BKPRN
Tersosialisasikannya aplikasi e-BKPRN kepada 4 kementerian
Terlaksananya kegiatan Sosialisasi e-BKPRN kepada empat Kementerian (Kemenko, Kemdagri, KemenPU, dan KKP)
- Perbaikan sistem e-BKPRN
e-BKPRN akan dievaluasi setelah penggunaan 3-4 bulan
72
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut terhitung sejak sosialisasi
Sosialisasi penggunaan e-BKPRN kepada seluruh anggota BKPRN.
6 Renstra Tahun 2010- 2014 D7
Rapat koodinasi dengan Biro Ortala & 4 Direktorat di D7
Tersusunnya revisi Renstra dan TAPKIN UKE I dan UKE II
Terselesaikannya penyempurnaan Renstra, & indikator & target kinerja tahun 2014
Kurang jelasnya arahan dari Biro Ortala dan belum maksimalnya PIC yang ditunjuk koordinasi antar-Direktorat di D7
Penyerahan Bahan Revisi RENSTRA dan revisi Penetapan Kinerja UKE I dan UKE II ke Biro Renortala
7 Media Informasi dan Sosialisasi TRP
Kegiatan rutin: 1. Update
portal 2. Update
situs internet
3. Update milis
4. Update FB
Bertambahnya konten pada media-media TRP
Bertambahnya konten pada media-media TRP
Bertambahnya pengunjung media-media TRP
Saat ada maintenance oleh pusdatin maupun server down, portal dan situs internet tidak dapat diakses
Diperbaharuinya media-media TRP
73
4. SEKRETARIAT BKPRN
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut 1 Pengelolaan
Ruang Udara Nasional
FGD Kilas Balik Urgensi dan Proses Penyusunan Naskah Akademis RUU PRUN
Kamis, 07 Agustus 2014
Pendalaman urgensi penyusunan RUU PRUN sebagai bahan masukan dalam penyiapan kerangka kajian awal penyusunan RUU PRUN
Didapatkannya informasi dan pembelajaran seputar Naskah Akademis RUU PRUN tahun 2006
Didapatkannya informasi mengenai hal-hal strategis dan perkembangan terkini terkait ruang udara
- Penelusuran terkait proses formal peralihan pemrakarsa RUU PRUN dari LAPAN kepada pemrakarsa yang baru.
Pengumpulan kajian/studi terdahulu terkait dengan PRUN
Penyusunan peta jalan yang berisi langkah-langkah penyiapan RUU PRUN oleh Sekretariat BKPRN.
Pertemuan Teknis Tindak Lanjut Penyusunan RUU PRUN
Kamis, 28 Agustus 2014
Pembahasan Peta jalan Penyusunan Regulasi PRUN dan persiapan Konsinyasi I (Pemetaan Masalah dan Isu Sektoral)
Disepakatinya peta jalan penyusunan regulasi PRUN
Didapatkannya masukan substansi dan teknis untuk konsinyasi I
- Akan dilaksanakan Konsinyasi Tim Teknis Kajian Penyusunan Regulasi PRUN untuk Pemetaan Masalah dan Isu Sektoral terkait Pengelolaan Ruang Udara Nasional pada minggu IV September 2014.
2 Percepatan Perda RZWP3-K
Bilateral Meeting Tingkat eselon II dengan KKP
Senin, 11 Agustus 2014
Pembahasan daftar inventarisasi masalah terkait akselerasi penyusunan RZWP3-K
Disepakatinya penyelesaian agenda tertundaakselerasi penyusunan RZWP3-K di tingkat Eselon II
- Sekretariat BKPRN akan melengkapi matriks “Uraian Kegiatan dan Pembahasan Agenda tertundaRZWP-3-K”.
Akan dilaksankan Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU pada September 2014 dengan agenda penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3-K.
Pertemuan dengan BIG terkait pemenuhan kebutuhan peta
74
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut dan kebijakan satu peta
Pertemuan dengan Kemendagri terkait dengan penyesuaian Permendagri terkait
Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU
Terjadwal 27 Agustus 2014
Penyelesaian agenda tertundapenyusunan RZWP-3-K
Tertunda Ketersediaan waktu Kementan yang tidak sesuai dengan agenda
Pelaksanaan Pertemuan tiga pihak dengan KKP dan KemenPU pada Minggu III September 2014
3 E-BKPRN Sosialisasi Penggunaan e-BKPRN kepada K/L BKPRN (terbatas)
Rabu, 19 Agustus 2014
Tersosialisasikannya penggunan e-BKPRN kepada kepada K/L anggota BKPRN khususnya untuk Sekretaris Pokja BKPRN.
Terlaksana: K/L anggota BKPRN
khususnya untuk focal point (Sekretaris Pokja BKPRN) memahami dan mampu mengaplikasikan e-BKPRN.
Didapatkannya masukan mengenai e-BKPRN dari K/L anggota BKPRN
Terdapat perbedaan struktur di dalam Pokja (untuk DJPR Kemen PU)
Pelaksanaan evaluasi penggunaan e-BKPRN selama 3-4 bulan mendatang.
Sosialisasi penggunaan e-BKPRN kepada seluruh anggota BKPRN.
Finalisasi Penyusunan Manual Book e-BKPRN
Minggu I-IV Agustus 2014
Pencetakan manual book e-BKPRN pada Agustus 2014
Tercetaknya manual book e-BKPRN sebanyak 10 eksemplar pada minggu IV agustus 2014
- Pengiriman manual book e-BKPRN kepada Sekretaris Pokja BKPRN pada 15 September 2014
4 Laporan BKPRN Pembahasan Draft Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1
Rabu, 19 Agustus 2014
Konfirmasi dan penypakatan outline
Terlaksana:Didapatkannya masukan untuk Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 dari K/L
- Perbaikan draft Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 sesuai dengan masukan dalam rapat.
75
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut Tahun 2014 serta substansi
Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 kepada K/L terkait
terkait
Finalisasi Draft Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014
Minggu III-IV Agustus 2014
Finalisasi draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 berdasarkan masukan dari K/L terkait
Terlaksana:Terselesaikannya draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 berdasarkan masukan dari K/L terkait
- Pencetakan draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 pada Minggu I September 2014
Penyerahan draf Laporan Kegiatan BKPRN Semester 1 Tahun 2014 kepada Kemenko Perekonomian
5 Percepatan RDTR
Pembahasan Teknis terkait Konfrimasi Data RDTR dengan KemenPU
Kamis, 28 Agustus 2014
Didapatkannya mkelengkapan data terkait Peta jalan Akselerasi Penyusunan RDTR
Terlaksana:Didapatkannya konfrimasi mengenai kebutuhan jumlah dan lokasi RDTR di masing-masing provinsi di Indonesia
- Sesditjen KemenPU akan menyampaikan surat resmi mengenai informasi RRTR kepada Direktur Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/ Bappenas
Setelah penyampaian surat tersebut, akan dilakukan rapat pembahasan Peta jalan Akselerasi Penyusunan RDTR serta Penyediaan Peta RDTR tentatif 18 September 2014.
76
5. SEKRETARIAT RAN
No Kegiatan Utama Sub Kegiatan Target Realisasi dan Hasil Kendala Tindak Lanjut 1 Kebijakan
Redistribusi Tanah dan Access Reform (Reforma Agraria)
Rapat persiapan proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Bangka Belitung dan Jawa Tengah
Disepakatinya materi rapat koordinasi proyek percontohan reforma agraria
Rapat dilaksanakan pada 14 Agustus 2014 dengan hasil tercapainya kesepakatan materi rapat koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah dan Bangka Belitung
- Pelaksanaan rapat koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah dan Bangka Belitung
Rapat Koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Bangka Belitung
Koordinasi pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria
Rapat dilaksanakan pada 27 Agustus dengan hasil terkoordinasinya pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Bangka Belitung
Belum terdapat data pemda mengenai lokasi pemberdayaan masyarakat
Akan dilaksanakan koordinasi kembali di Provinsi Bangka Belitung untuk menyepakati lokasi
Rapat Koordinasi proyek percontohan reforma agraria di Provinsi Jawa Tengah
Koordinasi pelaksanaan proyek percontohan reforma agraria
Belum telaksananya jadwal - Diagendakan pada 1 September
2 Koordinasi lintas sektor dan daerah Program Agraria Daerah
Rapat koordinasi penyepakatan target sertipikasi PRODA di Kalimantan Timur
Disepakatinya target awak sertipikasi PRODA di Provinsi Kalimantan Timur
Belum dapat dilaksanakan karena Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur belum selasai menentukan target sertipikasi
- Akan diagendakan ulang pada 4 September