Laporan Kajian Warkat Debet

165
Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional hal 1 Daftar Isi Kata Pengantar............................................................................................... 3 Bagian Pertama Kesepakatan Konstruksi Hukum Cek dan Bilyet Giro ..................................... 4 I. Pokok-Pokok Kesepakatan Hasil Putaran Pertama dan Kedua.................. 4 II. Pokok-Pokok Rumusan Ketentuan tentang Cek dan Bilyet Giro............... 8 A. Cek .................................................................................................... 8 B. Bilyet Giro...........................................................................................10 Bagian Kedua Diskusi Hasil Pembahasan dan Perumusan Kesepakatan ............................. 15 I. Diskusi Hasil Pembahasan.................................................................... 15 II. Perumusan Kesepakatan....................................................................... 26 Bagian Ketiga Hasil Pembahasan Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral Putaran Pertama dan Kedua.......................................................................... 40 I. Hasil Pembahasan Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral Putaran Pertama........................................................................... 40 A. Materi Diskusi Putaran Pertama....................................................... 40 B. Makalah Para Pakar dan Praktisi Perbankan.................................... 53 1. Dasar Pemikiran Pengaturan KUHD atas Surat Berharga Prof. Dr. Rudhi Prasetya, S.H...................................................... 53 2. Sekilas Hukum Surat Berharga Indonesia Roedjiono, S.H, LL.M................................................................... 61 3. Cek dan Bilyet Giro, Pengaturan, Perkembangan dan Permasalahannya di Praktek Dr. Felix Oentoeng Soebagja, S.H., LL.M...................................... 75 4. Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia Bambang Setijoprodjo, S.H., LL.M................................................ 94 5. Cek Multiguna dan Sertplus, Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia-Bank Mandiri...............................................................123 6. Aspek Hukum RIMO dan Permasalahan Hukum yang terkait dengan Instrumen Pembayaran Giral – Bank Central Asia........................130 7. Cashier’s Order dan Permasalahannya Bank of Tokyo Mitsubishi.............................................................143 II. Hasil Pembahasan Kajian Konstruksi Hukum Intsrumen Pembayaran Giral Putaran Kedua ............................................................................ 148 A. Hasil Diskusi Putaran Kedua........................................................... 148 B. Materi Presentasi dan Tanya Jawab pada Pembahasan Putaran Kedua..................................................................................152 Cek Deviden Bank Niaga .................................................................. 152 1. Materi Presentasi Cek Deviden Bank Niaga................................. 152 2. Tanya Jawab Cek Deviden.......................................................... 156

Transcript of Laporan Kajian Warkat Debet

Page 1: Laporan Kajian Warkat Debet

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional hal 1

DDaaffttaarr IIssii

KKaattaa PPeennggaannttaarr.............................................................................................................................................................................................. 33

BBaaggiiaann PPeerrttaammaa KKeesseeppaakkaattaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo .......................................................................... 44 II.. PPookkookk--PPookkookk KKeesseeppaakkaattaann HHaassiill PPuuttaarraann PPeerrttaammaa ddaann KKeedduuaa.................................... 44 IIII.. PPookkookk--PPookkookk RRuummuussaann KKeetteennttuuaann tteennttaanngg CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo.............................. 88 AA.. CCeekk ........................................................................................................................................................................................................ 88 BB.. BBiillyyeett GGiirroo......................................................................................................................................................................................1100

BBaaggiiaann KKeedduuaa DDiisskkuussii HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann ddaann PPeerruummuussaann KKeesseeppaakkaattaann .......................................................... 1155 II.. DDiisskkuussii HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann........................................................................................................................................ 1155 IIII.. PPeerruummuussaann KKeesseeppaakkaattaann.............................................................................................................................................. 2266

BBaaggiiaann KKeettiiggaa HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall PPuuttaarraann PPeerrttaammaa ddaann KKeedduuaa.................................................................................................................................................... 4400 II.. HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann

GGiirraall PPuuttaarraann PPeerrttaammaa...................................................................................................................................................... 4400 AA.. MMaatteerrii DDiisskkuussii PPuuttaarraann PPeerrttaammaa.............................................................................................................. 4400 BB.. MMaakkaallaahh PPaarraa PPaakkaarr ddaann PPrraakkttiissii PPeerrbbaannkkaann........................................................................ 5533

11.. DDaassaarr PPeemmiikkiirraann PPeennggaattuurraann KKUUHHDD aattaass SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa PPrrooff.. DDrr.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa,, SS..HH............................................................................................................ 5533

22.. SSeekkiillaass HHuukkuumm SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa IInnddoonneessiiaa RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH,, LLLL..MM...................................................................................................................................... 6611

33.. CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo,, PPeennggaattuurraann,, PPeerrkkeemmbbaannggaann ddaann PPeerrmmaassaallaahhaannnnyyaa ddii PPrraakktteekk DDrr.. FFeelliixx OOeennttooeenngg SSooeebbaaggjjaa,, SS..HH..,, LLLL..MM............................................................................ 7755

44.. IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall ddii IInnddoonneessiiaa BBaammbbaanngg SSeettiijjoopprrooddjjoo,, SS..HH..,, LLLL..MM................................................................................................ 9944

55.. CCeekk MMuullttiigguunnaa ddaann SSeerrttpplluuss,, IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall ddii IInnddoonneessiiaa--BBaannkk MMaannddiirrii..............................................................................................................................112233

66.. AAssppeekk HHuukkuumm RRIIMMOO ddaann PPeerrmmaassaallaahhaann HHuukkuumm yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall –– BBaannkk CCeennttrraall AAssiiaa................................................113300

77.. CCaasshhiieerr’’ss OOrrddeerr ddaann PPeerrmmaassaallaahhaannnnyyaa BBaannkk ooff TTookkyyoo MMiittssuubbiisshhii..........................................................................................................................114433

IIII.. HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnttssrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall PPuuttaarraann KKeedduuaa ........................................................................................................................................................ 114488

AA.. HHaassiill DDiisskkuussii PPuuttaarraann KKeedduuaa...................................................................................................................... 114488 BB.. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii ddaann TTaannyyaa JJaawwaabb ppaaddaa PPeemmbbaahhaassaann

PPuuttaarraann KKeedduuaa....................................................................................................................................................................115522 CCeekk DDeevviiddeenn BBaannkk NNiiaaggaa.................................................................................................................................... 115522 11.. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii CCeekk DDeevviiddeenn BBaannkk NNiiaaggaa.................................................................. 115522 22.. TTaannyyaa JJaawwaabb CCeekk DDeevviiddeenn.................................................................................................................... 115566

Page 2: Laporan Kajian Warkat Debet

2

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk BBaannkk MMaannddiirrii................................................................................................................ 115588 1. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk BBaannkk MMaannddiirrii.............................................. 115588 2. TTaannyyaa JJaawwaabb TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk BBaannkk MMaannddiirrii............................................................ 115599 CCaasshhiieerr CChheecckk BBaannkk ooff AAmmeerriiccaa................................................................................................................ 116622 1. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii CCaasshhiieerr CChheecckk BBaannkk ooff AAmmeerriiccaa…………………………………….. 116622 2. TTaannyyaa JJaawwaabb CCaasshhiieerr CChheecckk BBaannkk ooff AAmmeerriiccaa……………………………………………….. 116655

Page 3: Laporan Kajian Warkat Debet

3

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

KKaattaa PPeennggaannttaarr HHaassiill kkaajjiiaann kkaammii ddaallaamm mmeerreekkoonnssttrruukkssii aassppeekk hhuukkuumm iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall iinnii kkaammii rraannggkkuumm ddaallaamm ssuuaattuu ttuulliissaann,, ttiiddaakk llaaiinn ddeennggaann hhaarraappaann aaggaarr ddaappaatt ddiissiimmaakk ppaannddaannggaann nnaarraa ssuummbbeerr ddeennggaann lleebbiihh jjeellaass tteerrmmaassuukk ppuullaa mmeelliihhaatt ppeerrbbeeddaaaannnnyyaa ddaallaamm mmeemmbbeerriikkaann ssoolluussii aattaass ppeerrmmaassaallaahhaann yyaanngg ssaammaa..

KKeeggiiaattaann uunnttuukk mmeennggkkaajjii kkoonnssttrruukkssii hhuukkuumm iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall iinnii mmeelliibbaattkkaann ppaarraa ppaakkaarr ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaarrii UUnnaaiirr,, UUGGMM ddaann UUII sseerrttaa ddaarrii pprraakkttiissii hhuukkuumm ddaann pprraakkttiissii ppeerrbbaannkkaann.. PPeellaakkssaannaaaann ppeerrtteemmuuaann ddiillaakkuukkaann ddaallaamm ttiiggaa ppuuttaarraann.. PPuuttaarraann ppeerrttaammaa ddiillaakkuukkaann ddii DDeennppaassaarr ppaaddaa ttaannggggaall 2288 –– 2299 AApprriill 22000044 ddaann lleebbiihh bbeerrssiiffaatt wwoorrkksshhoopp ddaallaamm ppeennggeerrttiiaann mmaassiinngg--mmaassiinngg nnaarraa ssuummbbeerr mmeemmpprreesseennttaassiikkaann sseeccaarraa ssiinnggkkaatt ppaannddaannggaannnnyyaa aattaass ppeerrmmaassaallaahhaann yyaanngg tteellaahh kkaammii lloonnttaarrkkaann ddaallaamm pprrooppoossaall.. PPaaddaa ppuuttaarraann kkeedduuaa ddii JJaakkaarrttaa ppaaddaa ttaannggggaall 2233 JJuunnii 22000044,, ppeellaakkssaannaaaann ddiisskkuussii lleebbiihh mmeennggaarraahh kkeeppaaddaa ttaannggggaappaann uunnttuukk mmeennjjaawwaabb sseejjuummllaahh ppeerrttaannyyaaaann yyaanngg tteellaahh ddiissiiaappkkaann ddaarrii kkaammii..

UUnnttuukk mmeennggkkrriissttrraallkkaann ppaannddaannggaann ddaann kkeesseeppaakkaattaann ddaarrii ppuuttaarraann ppeerrttaammaa ddaann kkeedduuaa,, ppaaddaa ttaannggggaall 2277--2288 DDeesseemmbbeerr 22000044 ddii JJaakkaarrttaa tteellaahh ddiillaakkuukkaann ppuuttaarraann kkeettiiggaa yyaanngg sseekkaalliigguuss ppuullaa uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppaannddaannggaann aattaass ppeerruummuussaann uussuullaann nnoorrmmaa ppeennggaattuurraann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall tteerrsseebbuutt.. PPaarraa ppeesseerrttaa yyaanngg sseebbaaggiiaann bbeessaarr nnaarraa ssuummbbeerr tteerrsseebbuutt mmeenngghhaarraappkkaann aaggaarr BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt sseeggeerraa mmeerreeaalliissaassiikkaann ppeennggaattuurraannnnyyaa,, kkhhuussuussnnyyaa ddaallaamm mmeelluurruusskkaann ppeennggaattuurraann ddaann pprraakktteekk ppeenngggguunnaaaann aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall yyaanngg tteellaahh bbeerrkkeemmbbaanngg ddaann bbaannyyaakk ddiigguunnaakkaann mmaassyyaarraakkaatt..

PPaaddaa bbaaggiiaann ppeerrttaammaa ddaallaamm ttuulliissaann iinnii ddiissaajjiikkaann hhaassiill--hhaassiill kkeesseeppaakkaattaann kkaajjiiaann kkoonnssttrruukkssii hhuukkuumm ddaann uussuullaann rruummuussaann kkeetteennttuuaa.. SSeeddaannggkkaann ppaaddaa bbaaggiiaann llaaiinnnnyyaa kkaammii sseerrttaakkaann ppaannddaannggaann ppaarraa ppeesseerrttaa ddaallaamm mmeemmbbeerriikkaann ssoolluussii aattaass ppeerrmmaassaallaahhaann yyaanngg bbeerrkkeemmbbaanngg ddaallaamm ddiisskkuussii.. SSeemmeennttaarraa iittuu ppaaddaa bbaaggiiaann aakkhhiirr kkaammii llaammppiirrkkaann kkuummppuullaann ppaannddaannggaann tteerrttuulliiss ddaarrii ppaarraa ppeesseerrttaa..

KKaammii bbeerrhhaarraapp ttuulliissaann iinnii ddaappaatt mmeemmppeerrkkaayyaa wwaaccaannaa hhuukkuumm aattaass ppeerrkkeemmbbaannggaann aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall bbeerruuppaa wwaarrkkaatt ddeebbeett uuttaammaannyyaa uunnttuukk cceekk ddaann bbeerrbbaaggaaii ddeerriivvaassii cceekk yyaanngg tteellaahh bbeerrkkeemmbbaanngg ddaann ddiikkeennaall ddaallaamm pprraakktteekk,, sseerrttaa mmeemmppeerrttaajjaamm ppaannddaannggaann aattaass bbiillyyeett ggiirroo yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii bbaannyyaakk kkeekkhhaassaann.. AAppaabbiillaa tteerrddaappaatt mmaassuukkaann aattaauu kkoommeennttaarr mmeennggeennaaii mmaatteerrii ddaallaamm ttuulliissaann iinnii,, ddeennggaann sseennaanngg hhaattii aaggaarr ddiissaammppaaiikkaann kkeeppaaddaa kkaammii,, TTiimm PPeennggaattuurraann ddaann PPeerriizziinnaann SSiisstteemm PPeemmbbaayyaarraann,, BBiirroo PPeennggeemmbbaannggaann SSiisstteemm PPeemmbbaayyaarraann NNaassiioonnaall,, bbaannkk IInnddoonneessiiaa,, mmeellaalluuii ee--mmaaiill :: ppssppnn@@bbii..ggoo..iidd..

JJaakkaarrttaa,, DDeesseemmbbeerr 22000044 TTiimm PPPPSSPP//PPSSPPNN

Page 4: Laporan Kajian Warkat Debet

4

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

SSeessuuaaii ddeennggaann hhaassiill ddiisskkuussii ppaaddaa ppuuttaarraann kkeettiiggaa ttaannggggaall 2277--2288 DDeesseemmbbeerr 22000044 ddii JJaakkaarrttaa,, ppeennyyaajjiiaann ppookkookk--ppookkookk hhaassiill ddiisskkuussii ddiibbaaggii ddaallaamm dduuaa ssuubb bbaaggiiaann.. SSuubb bbaaggiiaann ppeerrttaammaa mmeemmuuaatt hhaassiill ppeerruummuussaann kkeesseeppaakkaattaann yyaanngg mmeerruuppaakkaann bbeennaanngg mmeerraahh ddaarrii ppuuttaarraann ppeerrttaammaa ddii DDeennppaassaarr ttaannggggaall 2288--2299 AApprriill 22000044 ddaann ppuuttaarraann kkeedduuaa ddii JJaakkaarrttaa ppaaddaa ttaannggggaall 2233 JJuunnii 22000044.. PPaaddaa ssuubb bbaaggiiaann kkeedduuaa ddiissaajjiikkaann kkeesseeppaakkaattaann yyaanngg sseeddiikkiitt bbaannyyaakk tteellaahh mmeennggaarraahh ppaaddaa uussuullaann ppeerruummuussaann yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo,, mmuullaaii ddaarrii ddeeffiinniissii ssaammppaaii ddeennggaann kkeesseeppaakkaattaann aattaass bbeennttuukk cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo.. II.. PPookkookk--PPookkookk kkeesseeppaakkaattaann hhaassiill PPuuttaarraann PPeerrttaammaa ddaann KKeedduuaa

11.. PPeennggeerrttiiaann CCeekk aaddaallaahh cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD.. DDaallaamm ppeerrkkeemmbbaannggaannnnyyaa ddiikkeennaall sseebbaaggaaii cceekk kkoonnvveennssiioonnaall aattaauu cceekk oorrddiinnaarrii.. SSeemmeennttaarraa cceekk yyaanngg ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ppeerrssyyaarraattaann--ppeerrssyyaarraattaann sseebbaaggaaiimmaannaa ddaallaamm KKUUHHDD ((ddiiaannttaarraannyyaa CCeekk CCaasshhiieerr,, TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk,, CCeekk MMuullttii GGuunnaa,, CCeekk DDeevviiddeenn ddaann sseejjeenniissnnyyaa)) ddiikkeennaall sseebbaaggaaii cceekk kkhhuussuuss aattaauu cceekk ddaallaamm ppeerrkkeemmbbaannggaann yyaanngg ppeenngggguunnaaaannnnyyaa hhaarruuss mmeennddaappaatt ppeerrsseettuujjuuaann ddaarrii BBaannkk IInnddoonneessiiaa.. BBaannkk IInnddoonneessiiaa jjuuggaa ddiihhaarraappkkaann ddaappaatt mmeemmppeerrttiimmbbaannggkkaann aassppeekk ppeenngggguunnaaaann kkaattaa ’’CCeekk’’ yyaanngg

BBaaggiiaann PPeerrttaammaaKesepakatan Konstruksi Hukum Cek dan Bilyet Giro

Page 5: Laporan Kajian Warkat Debet

5

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

sseemmeessttiinnyyaa hhaannyyaa uunnttuukk cceekk kkoonnvveennssiioonnaall ddaann tteerrttaarriikknnyyaa aaddaallaahh iinnssttiittuussii ppeerrbbaannkkaann..

22.. CCeekk aaddaallaahh ““aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ttuunnaaii”” yyaanngg mmeemmeerrlluukkaann kkeetteerrsseeddiiaaaann ddaannaa

sseettiiaapp ssaaaatt,, tteerruuttaammaa ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann oolleehh ppeemmeeggaanngg..

33.. DDeewwaassaa iinnii tteellaahh mmuunnccuull bbeennttuukk--bbeennttuukk CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss sseebbaaggaaii ddeerriivvaassii bbaarruu sseeppeerrttii TTrraavveelleerr’’ss cchheecckk,, CCaasshhiieerr’’ss cchheecckk,, CCeekk DDeevviiddeenn,, yyaanngg bbeebbeerraappaa ddiiaannttaarraannyyaa mmeemmiilliikkii ppeennggaattuurraann yyaanngg bbeerrbbeeddaa ddeennggaann yyaanngg ddiippeerrssyyaarraattkkaann ddaallaamm KKUUHHDD,, mmiissaallnnyyaa ttiiddaakk mmeennggeennaall wwaakkttuu kkaaddaalluuaarrssaa.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall tteerrsseebbuutt,, cceekk yyaanngg ttiiddaakk mmeennggiikkuuttii KKUUHHDD hhaarruuss ddiippeerrttiimmbbaannggkkaann ppeenngggguunnaaaann iissttiillaahhnnyyaa sseellaaiinn CCeekk.. DDaallaamm kkaaiittaann iittuu,, hhaall--hhaall yyaanngg sseeppaattuuttnnyyaa sseeggeerraa ddiillaakkuukkaann oolleehh BBII aaddaallaahh :: aa.. JJaannggkkaa mmeenneennggaahh ppaannjjaanngg ::

11)) mmeenneerrttiibbkkaann ppeenngggguunnaaaann cceekk ddii mmaassyyaarraakkaatt ddeemmii kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm;;

22)) mmeemmppeerrttiimmbbaannggkkaann jjeenniiss wwaarrkkaatt bbaarruu yyaanngg ddaappaatt ddiikklliirriinnggkkaann,, mmiissaall WWaarrkkaatt//VVoouucchheerr PPeerrjjaallaannaann BBaannkk ppeennggggaannttii TTCC..

bb.. JJaannggkkaa ppaannjjaanngg,, mmeennaammppuunngg pprraakktteekk yyaanngg tteellaahh bbeerrkkeemmbbaanngg ddii mmaassyyaarraakkaatt ddeennggaann mmeennyyuussuunn kkeetteennttuuaann bbaarruu yyaanngg bbeerrbbeeddaa ddaarrii yyaanngg tteellaahh ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD..

44.. SSeessuuaaii ddeennggaann PPaassaall 118833 aayyaatt ((33)) KKUUHHDD :: CCeekk ddaappaatt ddiitteerrbbiittkkaann aattaass

ppeenneerrbbiittnnyyaa sseennddiirrii ((CCeekk KKaassiirr aattaauu CCeekk PPeerrjjaallaannaann)) sseeppaannjjaanngg kkeetteennttuuaannnnyyaa sseessuuaaii ddeennggaann KKUUHHDD..

55.. MMaassaa ppeenngguunnjjuukkaann cceekk aaddaallaahh 7700 hhaarrii sseetteellaahh ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann,,

sseeddaannggkkaann jjaannggkkaa wwaakkttuu 118800 hhaarrii aaddaallaahh tteerrkkaaiitt ddeennggaann hhaakk rreeggrreessss ((hhaakk ttaaggiihh)) kkaarreennaa aaddaa ppeennoollaakkaann aattaass cceekk yyaanngg ddiiuunnjjuukkkkaann ddaallaamm mmaassaa 7700 hhaarrii tteerrsseebbuutt..

66.. SSeeppaannjjaanngg ttiiddaakk tteerrddaappaatt ppeemmbbaattaallaann cceekk sseetteellaahh mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann ((7700

hhaarrii)),, bbaannkk ddaappaatt mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann kkeeppaaddaa nnaassaabbaahh ttaannppaa ppeerrlluu kkoonnffiirrmmaassii kkeeppaaddaa PPeennaarriikk.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann,, ddiiuussuullkkaann aaggaarr hhaall tteerrsseebbuutt ddiiaattaass ddiimmaassuukkkkaann sseebbaaggaaii kkllaauussuullaa ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg uunnttuukk mmeenngghhiinnddaarrii aaddaannyyaa ttuunnttuuttaann hhuukkuumm ddii kkeemmuuddiiaann hhaarrii..

77.. PPeerrlluu ppeemmbbeeddaaaann ppeennggeennaaaann ssaannkkssii//ppuunniisshhmmeenntt kkeeppaaddaa ppeennaarriikk

cceekk//bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg ddaallaamm ssuuaattuu DDaaffttaarr HHiittaamm//DDaaffttaarr NNeeggaattiiff PPeennaarriikk CCeekk//BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg tteellaahh ggaaggaall mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ddaallaamm mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann ((7700 hhaarrii)) ddiibbaannddiinnggkkaann ddeennggaann mmaassaa 118800 sseetteellaahh mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann.. DDiisseeppaakkaattii uunnttuukk ttiiddaakk mmeemmaassuukkaann ppeennaarriikk kkee ddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm yyaanngg ggaaggaall mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa sseetteellaahh mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann..

Page 6: Laporan Kajian Warkat Debet

6

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

88.. UUnnttuukk mmeennggggaammbbaarrkkaann ppeemmeennuuhhaann ssuuaattuu ppeerrssyyaarraattaann wwaarrkkaatt tteerrhhaaddaapp kkeetteennttuuaann,, ddiisseeppaakkaattii mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh ““mmeennggaanndduunngg uunnssuurr--uunnssuurr”” ddaarrii ppaaddaa ““mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt ffoorrmmaall”” sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaannuutt ddaallaamm SSEEBBII ppeerriihhaall PPeennaattaauussaahhaaaann CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo KKoossoonngg aattaauu PPaassaall 44 SSKK DDiirreekkssii BBII tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo..

99.. DDaallaamm hhaall ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ssaallaahh ssaattuu ““uunnssuurr””,, ttiiddaakk sseerrttaa mmeerrttaa

ddiiaarrttiikkaann ““bbuukkaann sseebbaaggaaii cceekk”” aattaauu ““cceekk iittuu ttiiddaakk ssaahh””,, nnaammuunn hhaarruuss ddiilliihhaatt kkoonnsseekkuueennssii ttiiddaakk ddiippeennuuhhiinnyyaa uunnssuurr--uunnssuurr tteerrsseebbuutt,, sseeppeerrttii tteerrkkaaiitt ddeennggaann mmaassaallaahh ppeennaannggggaallaann cceekk..

1100.. CCeekk ttiiddaakk ssaammaa ddeennggaann wweesseell.. CCeekk aaddaallaahh wweesseell yyaanngg bbeerrssiiffaatt kkhhuussuuss,,

yyaanngg hhaarruuss ddiitteerrbbiittkkaann ppaaddaa bbaannkkiirr.. SSeeddaannggkkaann wweesseell ttiiddaakk hhaarruuss ddiitteerrbbiittkkaann ppaaddaa sseeoorraanngg bbaannkkiirr.. KKeetteennttuuaann yyaanngg mmeennggaattuurr tteennttaanngg wweesseell ttiiddaakk bbeerrllaakkuu uunnttuukk cceekk..

1111.. PPeennggeerrttiiaann hhaarruuss ddiitteerrbbiittkkaann ““ppaaddaa sseeoorraanngg bbaannkkiirr”” ddaallaamm ppeenneerrbbiittaann cceekk

hhaarruuss ddiiaarrttiikkaann sseebbaaggaaii bbaannkk.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann cceekk ddiillaarraanngg uunnttuukk ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh sseellaaiinn bbaannkk..

1122.. KKeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk cceekk ttiiddaakk ddaappaatt ddiissaammaakkaann ddeennggaann

kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk bbiillyyeett ggiirroo.. KKeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk cceekk ppaaddaa ssaaaatt ppeenngguunnjjuukkaann,, sseeddaannggkkaann uunnttuukk bbiillyyeett ggiirroo ppaaddaa ssaaaatt ppeenngguunnjjuukkaann ppaaddaa ttaannggggaall eeffeekkttiiff aattaauu sseetteellaahh ttaannggggaall eeffeekkttiiff.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann ppeerrlluu ppeemmiissaahhaann yyaanngg tteeggaass ddaallaamm ppeennggaattuurraann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aannttaarraa cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo ((ppeerrlluu ppeennyyeessuuaaiiaann SSEEBBII ppeerriihhaall TTaattaa UUssaahhaa CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo KKoossoonngg))..

1133.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann mmaassaallaahh ppaaddaa bbuuttiirr 1122 sseerrttaa bbaannyyaakknnyyaa kkaassuuss

ppeerrmmiinnttaaaann kkoorreekkssii ddaarrii DDaaffttaarr HHiittaamm PPeennaarriikk cceekk//bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg sseehhuubbuunnggaann ddeennggaann bbaattaass aakkhhiirr ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa yyaanngg ddiillaakkuukkaann oolleehh PPeennaarriikk ppaaddaa ddeettiikk--ddeettiikk tteerraakkhhiirr ((llaasstt mmiinnuuttee)) ccuutt ooff ttiimmee KKlliirriinngg RReettuurr,, ddiisseeppaakkaattii aaggaarr mmaassaallaahh tteerrsseebbuutt ddiiaattuurr ddeennggaann tteeggaass.. DDaappaatt ssaajjaa bbaattaassaann tteerrsseebbuutt mmeemmaakkaaii aaccaauuaann ppaaddaa ssaaaatt ddiillaakkuukkaann vveerriikkaassii kkeetteerrsseeddiiaaaann ddaannaa ppaaddaa rreekkeenniinngg ppeennaarriikk yybbss..

1144.. PPaaddaa pprriinnssiippnnyyaa,, ppaarraa ppiihhaakk ddaallaamm mmeennyyeelleessaaiikkaann ppeemmbbaayyaarraann

mmeemmppuunnyyaaii kkeebbeebbaassaann uunnttuukk mmeenncciippttaakkaann ddeerriivvaassii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa bbaarruu,, nnaammuunn hhaarruuss ddaallaamm bbeennttuukk ““lleeiinnggeenn ppaappiieerreenn”” ((ssuurraatt ppaannjjaanngg//aakkttaa)).. SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa ttiiddaakk ddiippeerrkkeennaannkkaann ddaallaamm ssuurraatt--ssuurraatt ppeennddeekk yyaanngg ttiiddaakk lleennggkkaapp..

1155.. SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteettaapp ““hhaarruuss”” ddiibbuuaatt ddaallaamm bbeennttuukk tteerrttuulliiss,, uunnttuukk

mmeemmeennuuhhii aassppeekk aakkttaa,, kkeeccuuaallii tteellaahh ddiiaattuurr ddaallaamm ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann tteerrsseennddiirrii uunnttuukk ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann,, mmiissaallnnyyaa uunnttuukk ssaahhaamm ddeennggaann aaddaannyyaa UUUU PPaassaarr MMooddaall.. UUnnttuukk cceekk ttrruunnccaattiioonn aattaauu cceekk eelleekkttrroonniikk ddii IInnddoonneessiiaa ssaaaatt iinnii bbeelluumm ddiimmuunnggkkiinnkkaann ddeennggaann

Page 7: Laporan Kajian Warkat Debet

7

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ppeerrttiimmbbaannggaann bbeelluumm aaddaa kkeetteennttuuaann ppeerruunnddaannggaann yyaanngg mmeennggeeccuuaalliikkaann sseerrttaa ppeenngggguunnaaaannnnyyaa mmaassiihh rreellaattiiff sseeddiikkiitt..

1166.. SSeettiiaapp cceekk yyaanngg ddiipprroosseess mmeellaalluuii lleemmbbaaggaa kklliirriinngg,, tteerrmmaassuukk ddiiddaallaammnnyyaa

cceekk aattaass nnaammaa mmaauuppuunn aattaass ttuunnjjuukk ttiiddaakk mmeemmeerrlluukkaann eennddoorrsseemmeenntt ddaarrii ppeennyyeelleennggggaarraa kklliirriinngg tteerrsseebbuutt.. UUmmuummnnyyaa cceekk yyaanngg aakkaann ddiikklliirriinnggkkaann tteellaahh ddiibbuubbuuhhii ttaannddaa ddiikklliirriinnggkkaann oolleehh bbaannkk yyaanngg ddiiaarrttiikkaann tteellaahh ddiieennddoorrss oolleehh bbaannkk,, sseeddaannggkkaann pprroosseess mmeellaalluuii lleemmbbaaggaa kklliirriinngg hhaannyyaallaahh uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann ppeennaaggiihhaann..

1177.. MMeesskkiippuunn ttiiddaakk ddiiaakkuuii oolleehh KKUUHHDD,, ppoossttddaatteedd cchheeqquuee ddiippeerrkkeennaannkkaann

ppeellaakkssaannaaaannnnyyaa ddeennggaann ppeennggaattuurraann yyaanngg jjeellaass ddaann tteeggaass,, yyaanngg iinnttiinnyyaa tteettaapp aaddaa kkeewwaajjiibbaann mmeemmbbaayyaarr sseettiiaapp ssaaaatt ppaaddaa wwaakkttuu ddiiuunnjjuukkkkaann mmeesskkiippuunn sseebbeelluumm ttaannggggaall ppoossttddaatteedd cceekk tteerrsseebbuutt.. PPoosstt ddaatteedd cchheecckk hhaannyyaa mmeennggiikkaatt ppaarraa ppiihhaakk ssaajjaa..

1188.. CCeekk ddaappaatt ddiigguunnaakkaann uunnttuukk ppeemmbbaayyaarraann mmaauuppuunn uunnttuukk

ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann,, sseessuuaaii ddeennggaann ppeemmaannffaaaattaann cceekk tteerrsseebbuutt.. DDaallaamm kkaaiittaann iinnii cceekk ssiillaanngg bbeerrbbeeddaa ddeennggaann cceekk ppeerrhhiittuunnggaann.. CCeekk ppeerrhhiittuunnggaann uunnttuukk ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann,, sseeddaannggkkaann cceekk ssiillaanngg uunnttuukk ppeennccaaiirraann ttuunnaaii mmeellaalluuii bbaannkk..

1199.. CCeekk rreekkttaa aaddaallaahh cceekk yyaanngg hhaannyyaa mmeennyyeebbuuttkkaann nnaammaa,, kkeetteerraannggaann kkaattaa--

kkaattaa ““aattaass ppeemmbbaawwaa””--nnyyaa tteellaahh ddiiccoorreett..

2200.. SSeejjaallaann ddeennggaann ppaannddaannggaann HHaakkiimm AAgguunngg ddaann ppeennddaappaatt hhaakkiimm PPeennggaaddiillaann TTiinnggggii PPTTUUNN tteerrkkaaiitt,, BBII ddiippaannddaanngg mmeemmppuunnyyaaii kkeewweennaannggaann sseebbaaggaaii kkeebbiijjaakkaann ddiisskkrreessiioonneerr ddaallaamm mmeemmbbeerriikkaann ssaannkkssii aaddmmiinniissttrraassii uunnttuukk mmeemmaassuukkaann sseesseeoorraanngg//ppeennaarriikk ddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm PPeennaarriikk CCeekk//BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg sseeppaannjjaanngg ppeennggaattuurraann tteennttaanngg pprroosseedduurr ddaann ttaahhaappaann yyaanngg hhaarruuss ddiippeennuuhhii oolleehh ppeejjaabbaatt TTUUNN,, bbaannkk ddaann nnaassaabbaahh ddiiaattuurr ddeennggaann jjeellaass..

2211.. DDaallaamm hhaall ttiiddaakk ddiillaakkuukkaann ppeennccoorreettaann kkllaauussuullaa ““aattaauu aattaass ppeemmbbaawwaa””,,

sseeddaannggkkaann cceekk tteerrsseebbuutt tteellaahh ddiittuulliisskkaann nnaammaa sseesseeoorraanngg ((mmeennjjaaddii aattaass nnaammaa)),, mmaakkaa ppeennccaaiirraannnnyyaa ttiiddaakk mmeemmeerrlluukkaann kkoonnffiirrmmaassii tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu kkeeppaaddaa PPeennaarriikk,, mmeennggiinnggaatt aattaass nnaammaa aattaauu aattaass bbaawwaa aaddaallaahh ssaammaa yyaanngg hhaarruuss ddiiaarrttiikkaann tteerrttaarriikk hhaarruuss mmeemmbbaayyaarr kkeeppaaddaa ppeemmeeggaanngg.. UUnnttuukk lleebbiihh mmeelliinndduunnggii kkeeppaaddaa tteerrttaarriikk aaddaa bbaaiikknnyyaa jjiikkaa ttiiddaakk hhaarruuss mmeemmeerrlluukkaann kkoonnffiirrmmaassii,, mmaakkaa kkeesseeppaakkaattaann tteerrsseebbuutt hhaarruuss ssuuddaahh tteerrttuuaanngg ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann//kkeesseeppaakkaattaann sseebbeelluummnnyyaa,, sseeppeerrttii ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg..

2222.. BBiillyyeett ggiirroo ttiiddaakk tteerrmmaassuukk nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt aattaauu ccoommmmeerrcciiaall ppaappeerr,,

tteettaappii tteerrmmaassuukk ddaallaamm kkaatteeggoorrii ““ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa””..

Page 8: Laporan Kajian Warkat Debet

8

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

2233.. BBiillyyeett ggiirroo tteerrmmaassuukk iinnssttrruummeenn yyaanngg ttiiddaakk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,, kkeeccuuaallii ddeennggaann cceessssiiee.. DDaallaamm hhaall ddii ddaallaamm pprraakktteekk tteerrjjaaddii ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann bbiillyyeett ggiirroo,, mmaakkaa hhaall tteerrsseebbuutt ddiippaannddaanngg ssaannggaatt bbeerriissiikkoo sseehhiinnggggaa mmeemmeerrlluukkaann ppeennggaattuurraann yyaanngg tteeggaass oolleehh BBII.. ((KKoonnsseekkuueennssii:: ppeerrlluu ppeennyyeessuuaaiiaann SSEE//SSKK tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo,, kkhhuussuussnnyyaa PPaassaall 44))..

2244.. DDiiaannggggaapp ttiiddaakk tteeppaatt jjiikkaa ppeennggaattuurraann tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo ((SSEEBBII ppeerriihhaall

BBiillyyeett GGiirroo)) mmeennuunndduukkkkaann ddiirrii tteerrhhaaddaapp ppeennggaattuurraann CCeekk ddaallaamm KKUUHHDD.. OOlleehh kkaarreennaa iittuu ppeerrlluu ppeennggaattuurraann tteerrsseennddiirrii tteennttaanngg bbiillyyeett ggiirroo sseeccaarraa lleennggkkaapp,, yyaanngg iiddeeaallnnyyaa ddeennggaann ppeerraattuurraann yyaanngg lleebbiihh ttiinnggggii ddaarrii ppaaddaa SSKK//SSEE BBII..

IIII.. PPookkookk--PPookkookk UUssuullaann RRuummuussaann TTeennttaanngg CCeekk DDaann BBiillyyeett GGiirroo AA.. CCeekk

11.. DDeeffiinniissii cceekk ddaallaamm jjaannggkkaa ppeennddeekk :: CCeekk ((ssaajjaa)) oorrddiinnaarrii//CCeekk kkoonnvveennssiioonnaall:: AAddaallaahh CCeekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD ((PPaassaall 117788))..

CCeekk kkhhuussuuss//CCeekk ddaallaamm ppeerrkkeemmbbaannggaann:: AAddaallaahh CCeekk--CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss yyaanngg aaddaa ddaann bbeerrkkeemmbbaanngg ddaallaamm pprraakktteekk

yyaanngg ppeenngggguunnaaaannnnyyaa ddiisseettuujjuuii oolleehh BBII..

22.. PPeennaarriikk aaddaallaahh ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg yyaanngg mmeemmeerriinnttaahhkkaann tteerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann sseejjuummllaahh ddaannaa aattaass bbeebbaann rreekkeenniinnggnnyyaa kkeeppaaddaa ppeemmeeggaanngg ((yyaanngg bbeerrhhaakk mmeenneerriimmaa ((ppaayyeeee)))) ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann cceekk..

33.. PPeennaarriikk aaddaallaahh PPeemmiilliikk RReekkeenniinngg yyaanngg mmeemmeerriinnttaahhkkaann TTeerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann sseejjuummllaahh ddaannaa aattaass bbeebbaann RReekkeenniinnggnnyyaa kkeeppaaddaa PPeemmeeggaanngg ((yyaanngg bbeerrhhaakk mmeenneerriimmaa ((ppaayyeeee)))) ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann CCeekk;; ((BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeenngggguunnaakkaann ssaattuu iissttiillaahh PPeennaarriikk uunnttuukk ppeennyyeerraaggaammaann bbeerrbbaaggaaii iissttiillaahh sseerruuppaa,, sseeppeerrttii ””PPeenneerrbbiitt””));;

44.. TTeerrttaarriikk aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeenneerriimmaa ppeerriinnttaahh ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaarrii PPeennaarriikk;; ((BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeenngggguunnaakkaann ssaattuu iissttiillaahh TTeerrttaarriikk uunnttuukk ppeennyyeerraaggaammaann bbeerrbbaaggaaii iissttiillaahh sseerruuppaa,, sseeppeerrttii ””TTeerrssaannggkkuutt””));;

55.. PPeemmeeggaanngg aaddaallaahh nnaassaabbaahh yyaanngg bbeerrhhaakk mmeemmppeerroolleehh ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaannaa ddaarrii PPeennaarriikk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiippeerriinnttaahhkkaann oolleehh PPeennaarriikk kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk;;

66.. PPeenngguunnjjuukkaann aaddaallaahh sseettiiaapp ppeennyyeerraahhaann CCeekk oolleehh PPeemmeeggaanngg kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk bbaaiikk sseeccaarraa llaannggssuunngg mmaauuppuunn mmeellaalluuii pprroosseess KKlliirriinngg;;

Page 9: Laporan Kajian Warkat Debet

9

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

77.. PPeennaarriikkaann aaddaallaahh sseettiiaapp kkeeggiiaattaann mmuullaaii ddaarrii ppeenneerrbbiittaann CCeekk ssaammppaaii ddeennggaann ppeenngguunnjjuukkaannnnyyaa kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppeemmbbaayyaarraann;;

88.. BBaannkk PPeenneerriimmaa aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeellaakkuukkaann ppeennaaggiihhaann CCeekk uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann PPeemmeeggaanngg kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk;;

99.. CCeekk KKoossoonngg aaddaallaahh CCeekk yyaanngg ddiiuunnjjuukkkkaann ddaallaamm TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann ddaann ddiittoollaakk TTeerrttaarriikk kkaarreennaa aallaassaann ssaallddoo ttiiddaakk ccuukkuupp aattaauu RReekkeenniinngg tteellaahh ddiittuuttuupp;;

1100.. TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann aaddaallaahh jjaannggkkaa wwaakkttuu 7700 hhaarrii sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann CCeekk..

1111.. BBeennttuukk ddaann RRuummuussaann CCeekk

Penarikan

Penerbitan Penyerahan Pengunjukan

BANK ABC CEK No. 000001 CABANG RATU PLAZA KEBAYORAN BARU

Tanggal …………………….. Date

Atas penyerahan cek ini bayarlah kepada …………….………….…... atau pembawa*) Against this check pay to or bearer

uang sejumlah rupiah (dalam huruf) the sum of rupiah………………………………………………………………………………… ...……………………………………………………………………Rp.

PT. ALDI PRIBADI Jl. Fatahilah No. 3 Jakarta Pusat

Tanda tangan (dan cap perusahaan)

*) dapat dicoret salah satu Signature/stamp

Tanda tangan dan/cap jangan melewati garis ini/Signature and stamp must be affixed above the line

Logo Bank

Prin

ted

by P

T Sa

rana

Per

kasa

Personalisasi Nasabah

CHECK

Garis Batas Clear Band

Page 10: Laporan Kajian Warkat Debet

10

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CCaattaattaann:: JJaannggkkaa wwaakkttuu 7700 hhaarrii uunnttuukk mmaassaa PPeenngguunnjjuukkaann ddiisseeddiiaakkaann oolleehh UUnnddaanngg--UUnnddaanngg,, bbuukkaann oolleehh PPeennaarriikk..

HHaakk rreeggrreessss CCeekk ttiiddaakk bbeerrllaakkuu sseetteellaahh mmaassaa 66 bbuullaann sseessuuddaahh bbeerraakkhhiirrnnyyaa mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann ((PPaassaall 222299 aa KKUUHHDD))..

DDaalluuwwaarrssaa hhuuttaanngg yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii CCeekk ttuunndduukk ppaaddaa ddaalluuwwaarrssaa ppeerriikkaattaann ddaallaamm BBWW ((PPaassaall 11996677))..

PPaassaall 222277aa KKUUHHDD——hhaakk ttaaggiihh aattaass CCeekk hhiillaanngg aaddaallaahh 3300 ttaahhuunn ddeennggaann jjaammiinnaann ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu tteerrsseebbuutt ttiiddaakk aaddaa ccllaaiimm llaaiinn..

UUnnttuukk CCeekk kkhhuussuuss aakkaann aaddaa aaggeennddaa ppeemmbbaahhaassaann tteerrsseennddiirrii uunnttuukk mmeenneellaaaahh ssaattuu ppeerrssaattuu kkaarraakktteerriissttiikknnyyaa..

BB.. BBiillyyeett GGiirroo

1. BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh ddaarrii PPeennaarriikk kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk uunnttuukk

mmeemmiinnddaahhbbuukkuukkaann sseejjuummllaahh ddaannaa ddaarrii rreekkeenniinngg PPeennaarriikk yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann kkeeppaaddaa rreekkeenniinngg PPeemmeeggaanngg yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann nnaammaannyyaa ddaallaamm ssuurraatt ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt..

2. PPeennaarriikk PPeemmiilliikk RReekkeenniinngg yyaanngg mmeemmeerriinnttaahhkkaann TTeerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann sseejjuummllaahh ddaannaa aattaass bbeebbaann RReekkeenniinnggnnyyaa kkeeppaaddaa ppiihhaakk yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann nnaammaannyyaa ddaallaamm ssuurraatt ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt..

3. TTeerrttaarriikk aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeenneerriimmaa ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahh--bbuukkuuaann ddaannaa ddaarrii PPeennaarriikk..

4. PPeemmeeggaanngg aaddaallaahh nnaassaabbaahh yyaanngg nnaammaannyyaa ddiisseebbuutt ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaannaa sseebbaaggaaiimmaannaa ddiippeerriinnttaahhkkaann oolleehh PPeennaarriikk kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk..

5. BBaannkk PPeenneerriimmaa aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeellaakkuukkaann ppeennaaggiihhaann BBIILLYYEETT GGIIRROO uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann PPeemmeeggaanngg kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk..

6. TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann aaddaallaahh jjaannggkkaa wwaakkttuu 7700 hhaarrii sseejjaakk ttaannggggaall eeffeekkttiiff BBiillyyeett GGiirroo..

7. TTaannggggaall eeffeekkttiiff aaddaallaahh ttaannggggaall mmuullaaii bbeerrllaakkuunnyyaa ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann yyaanngg ttiiddaakk mmeellaammppaauuii 33 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann..

8. TTaannggggaall PPeenneerrbbiittaann aaddaallaahh ttaannggggaall ddiitteerrbbiittkkaannyyaa ssuurraatt ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann..

9. BBIILLYYEETT GGIIRROO hhaarruuss mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt:: aa.. nnaammaa ““BBiillyyeett GGiirroo”” ddaann nnoommoorr BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann;; bb.. nnaammaa TTeerrttaarriikk;; cc.. ppeerriinnttaahh yyaanngg jjeellaass ddaann ttaannppaa ssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaannaa

aattaass bbeebbaann rreekkeenniinngg PPeennaarriikk;;

Page 11: Laporan Kajian Warkat Debet

11

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

dd.. nnaammaa ddaann nnoommoorr rreekkeenniinngg PPeemmeeggaanngg;; ee.. nnaammaa bbaannkk PPeemmeeggaanngg;; ff.. jjuummllaahh ddaannaa yyaanngg ddiippiinnddaahhbbuukkuukkaann bbaaiikk ddaallaamm aannggkkaa mmaauuppuunn

ddaallaamm hhuurruuff sseelleennggkkaapp--lleennggkkaappnnyyaa;; gg.. tteemmppaatt ddaann ttaannggggaall PPeennaarriikkaann;; hh.. ttaannggggaall eeffeekkttiiff;; ii.. ttaannddaa ttaannggaann,, nnaammaa jjeellaass ddaann aattaauu ddiilleennggkkaappii ddeennggaann ccaapp//sstteemmppeell

sseessuuaaii ddeennggaann ppeerrssyyaarraattaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg;;

10. BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ssaallaahh ssaattuu ssyyaarraatt sseebbaaggaaiimmaannaa tteerrsseebbuutt ddii aattaass,, mmaakkaa BBIILLYYEETT GGIIRROO tteerrsseebbuutt bbeelluumm bbeerrllaakkuu sseebbaaggaaii BBIILLYYEETT GGIIRROO,, sseehhiinnggggaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann..

11. BBaannkk PPeemmeeggaanngg aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeennaattaauussaahhaakkaann rreekkeenniinngg PPeemmeeggaanngg

12. PPeennccaannttuummaann TTaannggggaall EEffeekkttiiff ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk ddaappaatt mmeellaammppaauuii jjaannggkkaa wwaakkttuu 33 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann..

13. DDaallaamm hhaall PPeennaarriikk ttiiddaakk sseeccaarraa lleennggkkaapp mmeennggiissii BBiillyyeett GGiirroo,, kkeemmuuddiiaann ddiilleennggkkaappii oolleehh ppiihhaakk llaaiinn wwaallaauuppuunn ppeerriinnttaahhnnyyaa ttiiddaakk sseessuuaaii ddeennggaann ppeerrjjaannjjiiaann yyaanngg mmeennddaassaarrii ppeenneerrbbiittaann BBiillyyeett GGiirroo ddiimmaakkssuudd,, PPeennaarriikk ttiiddaakk ddaappaatt mmeennggeemmuukkaakkaann aallaassaann bbaahhwwaa ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt ttiiddaakk bbeerrllaakkuu..((PPeerrlluu ppeennjjeellaassaann mmeennggeennaaii mmaakkssuudd ppeennggiissiiaann BBIILLYYEETT GGIIRROO sseeccaarraa ttiiddaakk lleennggkkaapp,, tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssyyaarraatt aattaauu hhaannyyaa iinnffoorrmmaassii ttaammbbaahhaann tteerrkkaaiitt ddeennggaann uunnddeerrllyyiinngg ttrraannssaaccttiioonn))..

14. KKeetteennttuuaann tteerrsseebbuutt ppaaddaa aannggkkaa 1133 ttiiddaakk bbeerrllaakkuu ddaallaamm hhaall BBiillyyeett GGiirroo ddiippeerroolleehh sseeccaarraa mmeellaawwaann hhuukkuumm..((ppeerrlluu ppeennjjeellaassaann mmaakkssuudd mmeellaawwaann hhuukkuumm))..

15. PPeennaarriikk wwaajjiibb mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ddaallaamm rreekkeenniinnggnnyyaa ppaaddaa TTeerrttaarriikk ppaaddaa wwaakkttuu ppeenngguunnjjuukkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg ddiillaakkuukkaann ppaaddaa aattaauu sseetteellaahh TTaannggggaall EEffeekkttiiff ssaammppaaii ddeennggaann 7700 hhaarrii TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann..((TTaammbbaahhkkaann ppeennjjeellaassaann aattaass nnoorrmmaa iinnii tteerrkkaaiitt ddeennggaann aaddaannyyaa ppeerrbbeeddaaaann sseettttlleemmeenntt ((TT++00 ddaann TT++11)) ddaallaamm ssiisstteemm kklliirriinngg ddii IInnddoonneessiiaa ((iinnffoo SSiittii HHiiddaayyaattii SS..:: ssaaaatt vveerriiffiikkaassii,, iissssuuee kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa tteerrppiissaahh ddeennggaann iissssuuee sseettttlleemmeenntt)).. MMeesskkiippuunn ddeemmiikkiiaann,, ppaaddaa hhaakkeekkaattnnyyaa kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk BBIILLYYEETT GGIIRROO aaddaallaahh sseejjaakk TTaannggggaall EEffeekkttiiff ++ 7700 hhaarrii))..

16. PPeennaarriikk wwaajjiibb mmeemmbbuuaatt ccaattaattaann--ccaattaattaann mmeennggeennaaii PPeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO ddaallaamm rreekkeenniinnggnnyyaa sseehhiinnggggaa ddaappaatt ddiikkeettaahhuuii kkeemmaammppuuaann uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeewwaajjiibbaannnnyyaa sseehhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeennaarriikkaann BBiillyyeett GGiirroo.. UUssuullaann:: PPeerrlluu ddiippiikkiirrkkaann kkeewwaajjiibbaann iittuu ddiimmiinnttaakkaann kkeeppaaddaa bbaannkk uunnttuukk mmeewwaajjiibbkkaann PPeennaarriikk mmeemmbbuuaatt ccaattaattaann kkeeuuaannggaann sseehhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO mmeellaalluuii ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg ggiirroo.. UUssuullaann nnoorrmmaa iinnii aakkaann ddiirreewwrriittee ddeennggaann ffookkuuss aaggaarr PPeennaarriikk lleebbiihh pprruuddeenntt ((mmeemmoonniittoorr)) ddaallaamm mmeellaakkuukkaann PPeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO,, yyaanngg

Page 12: Laporan Kajian Warkat Debet

12

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

aakkaann ddiiccaannttuummkkaann ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg ((SSEEBBII,, bbuukkaann PPBBII))

17. TTeennggggaanngg wwaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh 7700 ((ttuujjuuhh ppuulluuhh)) hhaarrii kkaalleennddeerr tteerrhhiittuunngg sseejjaakk ttaannggggaall ppeennaarriikkaann..

18. BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiiuunnjjuukkaann kkeeppaaddaa bbaannkk sseebbeelluumm ttaannggggaall eeffeekkttiiff aattaauu sseebbeelluumm ttaannggggaall ppeennaarriikkaann hhaarruuss ddiittoollaakk oolleehh bbaannkk,, ttaannppaa mmeemmppeerrhhaattiikkaann tteerrsseeddiiaa aattaauu ttiiddaakk tteerrsseeddiiaannyyaa ddaannaa ddaallaamm rreekkeenniinngg PPeennaarriikk..

19. BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiitteerriimmaa oolleehh bbaannkk sseetteellaahh ttaannggggaall bbeerraakkhhiirrnnyyaa tteennggggaanngg wwaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann ddaappaatt ddiillaakkssaannaakkaann ppeerriinnttaahhnnyyaa sseeppaannjjaanngg ddaannaannyyaa tteerrsseeddiiaa ddaann ttiiddaakk ddiibbaattaallkkaann oolleehh PPeennaarriikk..

20. PPeennaarriikk ttiiddaakk bboolleehh mmeemmbbaattaallkkaann BBiillyyeett GGiirroo sseellaammaa ddaallaamm tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann.. KKeesseeppaakkaattaann:: RReewwrriittee nnoorrmmaa kkeetteennttuuaann iinnii ddeennggaann ppeerruummuussaann nnoorrmmaa uummuumm ddaann eekksseeppssiinnyyaa.. PPEENNDDIINNGG

21. PPeemmbbaattaallaann BBiillyyeett GGiirroo hhaannyyaa ddaappaatt ddiillaakkuukkaann sseetteellaahh ttaannggggaall bbeerraakkhhiirrnnyyaa tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann ddeennggaann ssuuaattuu ssuurraatt ppeemmbbaattaallaann,, yyaanngg ddiittuujjuukkaann kkeeppaaddaa tteerrttaarriikk ddeennggaann mmeennyyeebbuuttkkaann:: aa.. nnoommoorr BBiillyyeett GGiirroo;; bb.. ttaannggggaall ppeennaarriikkaann;; cc.. jjuummllaahh ddaannaa yyaanngg ddiippiinnddaahhbbuukkuukkaann..

22. BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg jjuummllaahh uuaannggnnyyaa tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann aannttaarraa yyaanngg tteerrttuulliiss ddaallaamm hhuurruuff ddaann ddaallaamm aannggkkaa,, mmaakkaa yyaanngg bbeerrllaakkuu aaddaallaahh jjuummllaahh ddaallaamm hhuurruuff sseelleennggkkaapp--lleennggkkaappnnyyaa..

23. DDaallaamm hhaall jjuummllaahh uuaanngg ddiittuulliiss bbeerruullaanngg--uullaanngg ddaann tteerrddaappaatt sseelliissiihh,, mmaakkaa yyaanngg bbeerrllaakkuu aaddaallaahh jjuummllaahh yyaanngg tteerrkkeecciill..

24. SSeettiiaapp ppeerruubbaahhaann ppeerriinnttaahh yyaanngg tteellaahh tteerrttuulliiss ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo hhaarruuss ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh ppeennaarriikk ddii tteemmppaatt kkoossoonngg yyaanngg tteerrddeekkaatt ddeennggaann ppeerruubbaahhaann..

25. PPeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk bbeerraakkhhiirr aappaabbiillaa kkeemmuuddiiaann ppeennaarriikk mmeenniinnggggaall dduunniiaa aattaauu mmeennjjaaddii ttiiddaakk ccaakkaapp mmeennuurruutt hhuukkuumm.. ((PPeerrlluu ppeennggkkaajjiiaann :: aa.. jjiikkaa sseebbeelluumm ttggll eeffeekkttiiff PPeennaarriikk tteellaahh mmeenniinnggggaall dduunniiaa ddaann ddaannaa ttiiddaakk tteerrsseeddiiaa,, aappaakkaahh PPeennaarriikk ((aallmm//mmeennddiiaanngg)) mmaassuukk DDHH?? bb.. AAppaakkaahh ddaallaamm hhaall PPeennaarriikk mmeenniinnggggaall dduunniiaa,, ssaammppaaii kkaappaann rreekkeenniinngg tteerrsseebbuutt wwaajjiibb ddiippeelliihhaarraa uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeewwaajjiibbaann ppeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO??))

Page 13: Laporan Kajian Warkat Debet

13

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

26. KKeewwaajjiibbaann ppeennaarriikk yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii ppeennaarriikkaann BBiillyyeett GGiirroo hhaappuuss kkaarreennaa ddaalluuwwaarrssaa sseetteellaahh lleewwaatt wwaakkttuu 66 ((eennaamm)) bbuullaann,, tteerrhhiittuunngg mmuullaaii ttaannggggaall bbeerraakkhhiirrnnyyaa tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann..

27. BBaannkk wwaajjiibb mmeennoollaakk BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddaannaannyyaa ttiiddaakk ccuukkuupp..

28. BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiittoollaakk ddaallaamm tteennggggaanngg wwaakkttuu aaddaannyyaa kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa oolleehh ppeennaarriikk kkaarreennaa ddaannaannyyaa ttiiddaakk ccuukkuupp,, ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii BBiillyyeett GGiirroo KKoossoonngg..

29. PPeennaarriikk BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg ddiikkeennaakkaann ssaannkkssii aaddmmiinniissttrraattiiff ddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm sseessuuaaii ddeennggaann kkeetteennttuuaann mmeennggeennaaii ppeennaarriikkaann cceekk//BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg..

30. BBaannkk yyaanngg ttiiddaakk mmeellaakkssaannaakkaann kkeetteennttuuaann ddaallaamm aannggkkaa 2222 ddiikkeennaakkaann ssaannkkssii ddaallaamm rraannggkkaa ppeemmbbiinnaaaann ddaann ppeennggaawwaassaann bbaannkk kkaarreennaa kkeettiiddaakkppaattuuhhaann tteerrhhaaddaapp kkeetteennttuuaann yyaanngg bbeerrllaakkuu..

31. BBeennttuukk ddaann RRuummuussaann BBiillyyeett GGiirroo..

BANK ABC BILYET GIRO No. 000001 CABANG RATU PLAZA KEBAYORAN BARU ……………,……………………….

Diminta kepada Saudara supaya pada tanggal ………………………memindahkan dana atas beban You are requested on (date) to transfer funds to the debit of rekening kami sejumlah Rp. (…………………………….…………………….)*) our account at the sum of untuk untung rekening nomor…………… atas nama ……………… pada Bank …………............... to the account’s number customer’s name with the Bank *) dalam huruf/in words

PT. GHIA ADARA Jl. Fatahilah No. 3 Jakarta Pusat Tanda tangan, nama jelas (dan cap perusahaan)

Signature (stamp) Tanda tangan dan/cap jangan melewati garis ini / Signature and stamp must be affixed above the line

Garis Batas

Prin

ted

by P

T Sa

rana

Per

kasa

Personalisasi Nasabah

Clear Band

Logo Bank

Page 14: Laporan Kajian Warkat Debet

14

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CCaattaattaann::

KKoonnsseepp BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg tteellaahh aaddaa ddiirruubbaahh,, kkhhuussuussnnyyaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann sseejjaakk kkaappaann tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeenngguunnjjuukkaann bbeerrmmuullaa ddaann ppeerruubbaahhaann kkeebbiijjaakkaann kkaappaann ppeennccaannttuummaann ttaannggggaall eeffeekkttiiff ((ffiilloossooffii ppoossttddaatteedd cchheecckk))�� ccrroosssscchheecckk ddeennggaann PPrrooff.. HHeerruu SSuupprraappttoommoo..

HHaarruuss aaddaa ppeenneettaappaann mmaakkssiimmaall jjaannggkkaa wwaakkttuu ppeenneettaappaann ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann ddeennggaann ttaannggggaall eeffeekkttiiff,, bbeenncchhmmaarrkk :: WWeesseell 33 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ddiitteerrbbiittkkaann ((aaccuuaann tteerrbbaaiikk)).. PPuukkuull.. 00..0000 AAttaauu aawwaall hhaarrii ddiimmuullaaiinnyyaa jjaamm ooppeerraassiioonnaall ppeerrbbaannkkaann

Pemindahbukuan Untuk Penyediaan Dana

Tanggal efektif

Page 15: Laporan Kajian Warkat Debet

15

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

II.. DDiisskkuussii HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann 11.. PPeennggeerrttiiaann CCeekk aaddaallaahh cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD.. CCeekk yyaanngg

ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ppeerrssyyaarraattaann--ppeerrssyyaarraattaann sseebbaaggaaiimmaannaa ddaallaamm KKUUHHDD ((ddiiaannttaarraannyyaa CCeekk CCaasshhiieerr,, TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk,, CCeekk MMuullttii GGuunnaa,, CCeekk DDeevviiddeenn ddaann sseejjeenniissnnyyaa)) aaddaallaahh bbuukkaann tteerrmmaassuukk CCeekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD ddaann hhaarruuss ddiibbeerrii nnaammaa llaaiinn sseellaaiinn ““CCEEKK””.. DDrr.. MMeetteerr MMaahhmmuudd MMZZ,, SS..HH..,, LLLL..MM mmeennggoommeennttaarrii kkeessiimmppuullaann bbuuttiirr 11 tteerrsseebbuutt ddii aattaass ddeennggaann ‘‘mmeenngggguuggaatt’’ kkeessiimmppuullaann ppuuttaarraann 11 ddaann 22 ddeennggaann mmeennggeemmbbaalliikkaann ppaaddaa ffiilloossooffii aaddaannyyaa CCeekk,, kkhhuussuussnnyyaa mmeennggiinnggaatt TTrraavveelleerr’’ss CChheecckk ddaann CCaasshhiieerr CChheecckk tteellaahh bbeerrllaakkuu sseeccaarraa iinntteerrnnaassiioonnaall..

PPrrooff.. DDrr.. RRuuddíí PPrraasseettyyaa,, SS..HH.. mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa ppoollaa ppiikkiirr yyaanngg hhaarruuss ddiigguunnaakkaann uunnttuukk mmeennggaakkoommooddiirr ppeerrkkeemmbbaannggaann CCeekk--CCeekk kkhhuussuuss jjeenniiss bbaarruu aaddaallaahh:: 11.. mmeellookkaalliissiirr hhuukkuumm CCeekk--CCeekk kkhhuussuuss tteerrsseebbuutt,, ddeennggaann mmeelliihhaatt sseessuuaaii ddeennggaann kkeetteennttuuaann aattaauu ttiiddaakk;; 22.. ffookkuuss ppaaddaa ttuujjuuaann ppeellookkaalliissiirraann tteerrsseebbuutt,, yyaaiittuu mmeemmbbeerriikkaann kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm,, ddeennggaann uukkuurraann bbeerruuppaa aappaa yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD ((CCeekk--cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr

BBaaggiiaann KKeedduuaaDiskusi Hasil Pembahasan Dan Perumusan Kesepakatan

Page 16: Laporan Kajian Warkat Debet

16

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ddaallaamm KKUUHHDD));; 33.. CCeekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD hhaannyyaa bbeerrllaakkuu uunnttuukk CCeekk yyaanngg ‘‘ddiibbuukkaa’’ ((ddiitteerrbbiittkkaann mmeennuurruutt hhuukkuumm)) ddii wwiillaayyaahh RRII,, yyaanngg ‘‘ddiibbuukkaa’’ ddii wwiillaayyaahh nneeggaarraa llaaiinn ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm nneeggaarraa llaaiinn tteerrsseebbuutt;; 44.. ppeerrlliinndduunnggaann kkeeppaaddaa mmaassyyaarraakkaatt ddiitteeggaasskkaann hhaannyyaa tteerrbbaattaass ppaaddaa cceekk--cceekk yyaanngg ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD..

DDrr.. FFeelliixx mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa ppeerrlluu ddiilliihhaatt mmaakkssuudd BBII mmeennggaaddaakkaann kkaajjiiaann aattaass kkoonnssttrruukkssii hhuukkuumm iinnssttrruuyyeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall iinnii,, yyaaiittuu aappaakkaahh mmeemmppeerrttaahhaannkkaann KKUUHHDD aattaauu mmeennaammppuunngg pprraakktteekk,, mmeennggiinnggaatt ssaaaatt iinnii bbaannyyaakk hhaall ddaallaamm pprraakktteekk yyaanngg ttiiddaakk sseeppeennuuhhnnyyaa sseessuuaaii ddeennggaann KKUUHHDD..

PPrrooff.. PPrraasseettyyaa mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa rruujjuukkaann ppaaddaa KKUUHHDD sseemmaattaa--mmaattaa kkaarreennaa ssaaaatt iinnii bbeelluumm aaddaa ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann yyaanngg llaaiinnnnyyaa yyaanngg mmeennggaattuurr tteennttaanngg iinnssttrruummeenn tteerrsseebbuutt,, kkhhuussuussnnyyaa tteennttaanngg CCeekk ddaann WWeesseell..

DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa BBII mmeemmiilliikkii kkeewweennaannggaann uunnttuukk mmeennggaattuurr CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss yyaanngg ssaaaatt iinnii aaddaa ddaann bbeerrkkeemmbbaanngg ddii mmaassyyaarraakkaatt,, nnaammuunn tteerrkkaaiitt ddeennggaann ppeerroommbbaakkaann kkeetteennttuuaann ddaallaamm KKUUHHDD,, hhaannyyaa aakkaann ddiillaakkuukkaann ddaallaamm jjaannggkkaa ppaannjjaanngg.. DDaallaamm jjaannggkkaa ppeennddeekk,, BBII aakkaann mmeenneerrbbiittkkaann PPeerraattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa uunnttuukk mmeennggaattuurr CCeekk--CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss tteerrsseebbuutt..

KKhhuussuuss uunnttuukk cceekk--cceekk jjeenniiss kkhhuussuuss ((ddeerriivvaattiiff)) yyaanngg ttiiddaakk sseessuuaaii ddeennggaann KKUUHHDD tteerrsseebbuutt,, bboolleehhkkaahh tteettaapp mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh CCeekk??

MMeennuurruurrtt RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM..,, iissttiillaahh CCeekk ttiiddaakk ppeerrlluu ddiiuubbaahh,, kkaarreennaa ssuuddaahh wweellll--kknnoowwnn ddaann bbeerrllaakkuu lluuaass ddii mmaassyyaarraakkaatt iinntteerrnnaassiioonnaall.. CCeekk--cceekk jjeenniiss kkhhuussuuss sseeppeerrttii mmiissaallnnyyaa CCeekk PPooss ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa PPBBII yyaanngg aakkaann ddiibbuuaatt.. CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss llaaiinnyyyyaa sseeppeerrttii TTrraavveelleerr’’ss CChheecckk,, CCaasshhiieerr CChheecckk jjuuggaa aakkaann ddiisseebbuutt ddaallaamm PPBBII,, tteettaappii ttiiddaakk ddiiaattuurr sseeccaarraa rriinnccii.. PPeennyyeebbuuttaannnnyyaa aaddaallaahh bbaahhwwaa TTrraavveelleerr’’ss CChheecckk,, CCaasshhiieerr CChheecckk,, CCeekk PPooss,, ddllll ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD..

DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa mmeenneekkaannkkaann bbaahhwwaa ssyyaarraatt--ssyyaarraatt yyaanngg hhaarruuss ddiippeennuuhhii oolleehh sseebbuuaahh CCeekk hhaarruuss lleebbiihh ddiiuuttaammaakkaann uunnttuukk ddiikkaajjii,, bbaarruu ffookkuuss ppeennggaattuurraann bbeerriikkuuttnnyyaa aaddaallaahh ppeemmiillaahhaann kkaarraakktteerriissttiikk CCeekk--CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss sseessuuaaii aattaauu ttiiddaakk ddeennggaann KKUUHHDD.. PPeemmiillaahhaann ssyyaarraatt--ssyyaarraatt sseebbuuaahh CCeekk kkhhuussuuss aakkaann mmeennjjaaddii gguuiiddaannccee ddaallaamm mmeenneennttuukkaann aappaakkaahh ssuuaattuu cceekk kkhhuussuuss tteerrsseebbuutt ttuunndduukk aattaauu ttiiddaakk ppaaddaa ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann ((KKUUHHDD))..

PPaarraa ppaakkaarr sseeppaakkaatt bbaahhwwaa kkeesseeppaakkaattaann bbuuttiirr 11 tteerrsseebbuutt ppeenneekkaannaannnnyyaa tteettaapp ppaaddaa bbaahhwwaa CCeekk hhaarruuss ttuunndduukk KKUUHHDD

Page 17: Laporan Kajian Warkat Debet

17

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

22.. CCeekk aaddaallaahh ““aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ttuunnaaii”” yyaanngg mmeemmeerrlluukkaann bbaacckk--uupp ddaannaa.. SSeeppaakkaatt..

33.. DDeewwaassaa iinnii ttiimmbbuull bbeennttuukk--bbeennttuukk CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss ((ddeerriivvaattiiff)) sseeppeerrttii

TTrraavveelleerr’’ss cchheecckk,, CCaasshhiieerr’’ss cchheecckk,, DDiivviiddeenndd CChheecckk,, ddllll,, yyaanngg bbeebbeerraappaa ddiiaannttaarraannyyaa mmeemmiilliikkii ppeennggaattuurraann yyaanngg bbeerrbbeeddaa ddeennggaann KKUUHHDD,, mmiissaallnnyyaa ttiiddaakk mmeennggeennaall wwaakkttuu kkaaddaalluuaarrssaa.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann aaddaannyyaa ppeerrbbeeddaaaann ppeennggaattuurraann tteerrsseebbuutt,, cceekk yyaanngg ttiiddaakk ‘‘ccoommppllyy’’ ddeennggaann KKUUHHDD hhaarruuss mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh llaaiinn sseellaaiinn CCeekk.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeerrmmaassaallaahhaann tteerrsseebbuutt,, hhaall--hhaall yyaanngg sseeyyooggyyaannyyaa ddiillaakkuukkaann oolleehh BBII aaddaallaahh:: aa.. JJaannggkkaa ppeennddeekk::

11)) mmeenneerrttiibbkkaann ppeenngggguunnaaaann CCeekk ddii mmaassyyaarraakkaatt ddeemmii kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm;;

22)) mmeennaammbbaahhkkaann jjeenniiss WWaarrkkaatt yyaanngg ddaappaatt ddiikklliirriinnggkkaann,, mmiissaall WWaarrkkaatt//VVoouucchheerr PPeerrjjaallaannaann BBaannkk ppeennggggaannttii TTCC..

bb.. JJaannggkkaa ppaannjjaanngg:: mmeennaammppuunngg pprraakktteekk tteerrsseebbuutt ddeennggaann mmeerruubbaahh kkeetteennttuuaann yyaanngg sseekkaarraanngg aaddaa ((KKUUHHDD))..

DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa llaannggkkaahh--llaannggkkaahh jjaannggkkaa ppeennddeekk tteerrsseebbuutt ppeerrlluu ddiisseessuuaaiikkaann mmeennjjaaddii llaannggkkaahh--llaannggkkaahh jjaannggkkaa mmeenneennggaahh ddeennggaann mmeennggeelluuaarrkkaann PPBBII tteennttaanngg iinnssttrruummeenntt aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall ((wwaarrkkaatt ddeebbeett)) ddeennggaann mmeenn--ddeeffiinnee CCeekk--CCeekk kkhhuussuuss,, ddeennggaann mmeennggaammbbiill ppoollaa ppeennggaattuurraann BBiillyyeett GGiirroo..

AAddddiittiioonnaall iinnffoorrmmaattiioonn:: PPoossiissii PPeerraattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaallaamm hhiieerraarrkkhhiiss PPeerraattuurraann PPeerruunnddaanngg--UUnnddaannggaann RRII tteerrkkaaiitt ddeennggaann UUUU NNoo.. 1100 TTaahhuunn 22000044.. AAddaa dduuaa ppeennddaappaatt,, ppeennddaappaatt ppeerrttaammaa aaddaallaahh kkaarreennaa aaddaannyyaa kkeewweennaannggaann mmaannddaattoorryy ddaallaamm UUUU bbaahhwwaa ppeennggaattuurraann lleebbiihh llaannjjuutt aattaass kkeetteennttuuaann UUUU tteerrsseebbuutt aaddaa ddaallaamm PPBBII mmaakkaa PPBBII sseelleevveell PPPP.. PPeennddaappaatt llaaiinnnnyyaa aaddaallaahh tteerrkkaaiitt ddeennggaann aaddaannyyaa ppeemmiissaahhaann llaappaannggaann hhuukkuumm pprriivvaatt ddaann hhuukkuumm ppuubblliikk,, mmaakkaa PPBBII ttiiddaakk ddaappaatt ddiisseejjaajjaarrkkaann ddeennggaann PPPP.. PPBBII hhaannyyaa mmeennggiikkaatt BBaannkk ddaann nnaassaabbaahhnnyyaa ((DDrr.. PPeetteerr vvss PPrrooff.. PPrraasseettyyaa)).. AArriieeff TTjjaahhjjoonnoo mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa kkeewweennaannggaann BBII mmeenneerrbbiittkkaann PPBBII bbeerrddaassaarrkkaann UUUU yyaanngg bbeerrllaakkuunnyyaa mmeennggiikkaatt BBaannkk ddaann nnaassaabbaahh,, ppaaddaa aakkhhiirrnnyyaa aakkaann mmeennggaattuurr mmaassyyaarraakkaatt lluuaass.. DDrr.. FFeelliixx OO SSooeebbaaggyyaa mmeemmbbeerriikkaann ccoonnttoohh ppeennggaattuurraann kkhhuussuuss yyaanngg sseejjeenniiss ddeennggaann PPBBII,, ddiiaannttaarraannyyaa ddaallaa PPaassaarr MMooddaall tteerrddaappaatt ppeerraattuurraann BBaappeeppaamm,, ddaallaamm UUUU tteennttaanngg PPTT yyaanngg bbaarruu ((RRUUUU)) tteerrddaappaatt ppeerraattuurraann mmeenntteerrii,, bbeeggiittuu ppuullaa ddaallaamm OOJJKK,, UUUU yyaayyaassaann ddaann RRUUUU BBaaddaann uussaahhaa nnoonn PPTT jjuuggaa tteerrddaappaatt ppeerraattuurraann mmeenntteerrii.. IInnttiinnyyaa,, ppeerraattuurraann ppeellaakkssaannaaaann UUUU bboolleehh ddeennggaann PPPP,, ppeerraattuurraann mmeenntteerrii aattaauu ppeerraattuurraann iinnssttaannssii yyaanngg mmeemmeeggaanngg

Page 18: Laporan Kajian Warkat Debet

18

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

oottoorriittaass//kkeewweennaannggaann mmeennggaattuurr.. BBeerrddaassaarrkkaann hhaall tteerrsseebbuutt,, DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggyyaa mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa PPBBII ddaappaatt ddiitteerrbbiittkkaann ddaann bbeerrllaakkuu mmeennggiikkaatt..

44.. PPaassaall 118833 aayyaatt ((33)):: CCeekk ddaappaatt ddiitteerrbbiittkkaann aattaass ppeenneerrbbiittnnyyaa sseennddiirrii ((CCeekk KKaassiirr aattaauu CCeekk PPeerrjjaallaannaann)) sseeppaannjjaanngg kkeetteennttuuaannnnyyaa ccoommppllyy ddeennggaann KKUUHHDD;;

SSeeppaakkaatt

55.. MMaassaa ppeennaawwaarraann CCeekk aaddaallaahh 7700 hhaarrii,, sseeddaannggkkaann jjaannggkkaa wwaakkttuu 118800 hhaarrii

aaddaallaahh tteerrkkaaiitt ddeennggaann hhaakk rreeggrreessss ((hhaakk ttaaggiihh)) kkaarreennaa aaddaa ppeennoollaakkaann aattaass CCeekk yyaanngg ddiiuunnjjuukkkkaann ddaallaamm mmaassaa ppeennaawwaarraann..

IIwwaann SSeettiiaawwaann mmeennaannyyaakkaann aappaakkaahh CCeekk yyaanngg ddiiuunnjjuukkkkaann sseetteellaahh 7700 hhaarrii hhaakk rreeggrreessss--nnyyaa mmeennjjaaddii hhaappuuss?? AAttaass CCeekk tteerrsseebbuutt mmaassiihh ddaappaatt ddiittaaggiihh,, tteettaappii ttiiddaakk mmeellaalluuii mmeekkaanniissmmee rreeggrreessss.. MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM..,, hhaakk rreeggrreessss hhaarruuss ddiillaakkssaannaakkaann ddeennggaann mmeellaalluuii pprroosseedduurr,, yyaaiittuu hhaarruuss ddiibbuuaatt pprrootteess ppaalliinngg ttiiddaakk 11 aattaauu 22 hhaarrii kkeerrjjaa mmeennggiikkuuttii ppeennoollaakkaann ppeemmbbaayyaarraann.. AAppaabbiillaa ddaallaamm mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann 7700 hhaarrii ddiimmiinnttaakkaann ppeemmbbaayyaarraann nnaammuunn ddiittoollaakk ddaann ttiiddaakk aaddaa pprrootteess,, mmaakkaa hhaakk rreeggrreessssnnyyaa hhiillaanngg.. MMeesskkiippuunn ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp ppeemmeeggaanngg jjuuggaa hhaarruuss mmeemmppeerrhhaattiikkaann bbaahhwwaa ppeerrlliinnddiinnggaannnnyyaa ddiibbaattaassii.. PPrrooff.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa,, SS..HH..,, mmeennaannyyaakkaann bbaahhwwaa jjiikkaa PPeemmeeggaanngg ttiiddaakk mmeenngggguunnaakkaann hhaakk rreeggrreessssnnyyaa aappaakkaahh hhaakk ttaaggiihhnnyyaa hhiillaanngg?? DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa jjaannggkkaa wwaakkttuu 7700 hhaarrii ttiiddaakk mmeenngghhiillaannggkkaann hhaakk uunnttuukk mmeennaaggiihh tteettaappii mmeenngghhiillaannggkkaann kkeewwaajjiibbaann tteerrttaarriikk uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg mmeelluunnaasskkaann..

66.. SSeeppaannjjaanngg ttiiddaakk tteerrddaappaatt ppeemmbbaattaallaann CCeekk sseessuuddaahh mmaassaa ppeennaawwaarraann,, bbaannkk

ddaappaatt mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann kkeeppaaddaa nnaassaabbaahh ttaannppaa ppeerrlluu kkoonnffiirrmmaassii kkeeppaaddaa PPeennaarriikk.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann,, ddiiuussuullkkaann aaggaarr hhaall tteerrsseebbuutt ddiiaattaass ddaappaatt ddiimmaassuukkkkaann sseebbaaggaaii kkllaauussuullaa ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg uunnttuukk mmeenngghhiinnddaarrii aaddaannyyaa ttuunnttuuttaann hhuukkuumm ddii kkeemmuuddiiaann hhaarrii;;

DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa BBaannkk ttiiddaakk bbeerrkkeewwaajjiibbaann uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg mmeelluunnaasskkaann ddaallaamm hhaall cceekk ddiittaawwaarrkkaann sseetteellaahh 7700 hhaarrii.. RReeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM..,, mmeennyyaattaakkaann ppeennccaannttuummaann ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg mmeerruuppaakkaann uussuullaann hhaassiill ddaarrii ppuuttaarraann 11 ddaann 22,, ssaaaatt iinnii pprraakktteekk tteerrsseebbuutt bbeelluumm aaddaa aattaauu BBeelleemm ddiillaakkssaannaakkaann..

Page 19: Laporan Kajian Warkat Debet

19

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

AArriieeff TTjjaahhjjoonnoo mmeenngguussuullkkaann aaggaarr ppeerruummuussaann iissssuuee tteerrsseebbuutt ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg aattaauu kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa aaddaallaahh nneettrraall,, sseeppeerrttii :: ““BBaannkk ttiiddaakk ddiillaarraanngg uunnttuukk mmeennoollaakk””.. AA.. RRaassyyiidd MMaaddjjiidd mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa ppeerrnnaahh tteerrjjaaddii kkaassuuss yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann ppeerrmmaassaallaahhaann tteerrsseebbuutt ddaann ddiiaajjuukkaann kkee ppeennggaaddiillaann.. DDaallaamm kkaassuuss tteerrsseebbuutt bboolleehh ddiiaarrttiikkaann bbaannkk ddaappaatt mmeemmbbaayyaarr,, ddaann ddiimmeennaannggkkaann oolleehh ppeennggaaddiillaann.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeenneekkaannkkaann bbaahhwwaa uunnttuukk mmeennyyeelleessaaiikkaann ppeerrmmaassaallaahhaann tteerrsseebbuutt ppoossiissii BBII aaddaallaahh mmeennggaammaannkkaann kkoonnddiissii ppeerrbbaannkkaann sseehhiinnggggaa ppeennggaattuurraannnnyyaa hhaarruuss nneettrraall ddaann sseeiimmbbaanngg,, ddeennggaann hhiimmbbaauuaann aaggaarr ppeerrbbaannkkaann ddaappaatt mmeennggaammaannkkaann ddiirriinnyyaa sseennddiirrii ddeennggaann mmeelliihhaatt rriissiikkoo aattaass ttiinnddaakkaann yyaanngg ddiiaammbbiillnnyyaa))..

77.. PPeerrttaannyyaaaann tteerrkkaaiitt ddeennggaann DDaaffttaarr HHiittaamm,, aappaakkaahh ppeerrlluu tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann ‘‘ppuunniisshhmmeenntt’’ DDHH bbaaggii PPeennaarriikk CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO KKoossoonngg yyaanngg ggaaggaall mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ddaallaamm mmaassaa ppeennaawwaarraann ((7700 hhaarrii)) ddiibbaannddiinnggkkaann ddeennggaann mmaassaa sseetteellaahh ppeennaawwaarraann ((118800 hhaarrii))?? WWaakkiill ddaarrii BBaannkk NNiiaaggaa mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa ppaaddaa pprraakktteekknnyyaa CCeekk yyaanngg ddiittaarriikk sseetteellaahh 7700 hhaarrii ddaann ttiiddaakk tteerrddaappaatt ppeemmbbaattaallaann ddaarrii PPeennaarriikk aakkaann ddiibbaayyaarr.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeennaarriikkaann CCeekk kkoossoonngg,, ppeesseerrttaa kkaajjiiaann sseeppaakkaatt bbaahhwwaa ppuunniisshhmmeenntt yyaanngg bbeerruuppaa ppeennccaannttuummaann nnaammaa ppeennaarriikk CCeekk kkoossoonngg ddaallaamm DDHH hhaannyyaa bbeerrllaakkuu uunnttuukk ppeennaarriikkaann CCeekk yyaanngg ddiillaakkuukkaann sseetteellaahh 7700 hhaarrii mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann..

88.. DDiisseeppaakkaattii mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh ““mmeennggaanndduunngg uunnssuurr--uunnssuurr”” ddaarrii ppaaddaa

““mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt ffoorrmmaall”” ((sseeppeerrttii ddaallaamm SSEEBBII ppeerriihhaall PPeennaattaauussaahhaaaann CCeekk ddaann BBIILLYYEETT GGIIRROO KKoossoonngg aattaauu PPaassaall 44 SSKK DDIIRR uunnttuukk BBIILLYYEETT GGIIRROO))..

PPeerrttaannyyaaaann ttaammbbaahhaann yyaanngg ttiimmbbuull ddaallaamm ppeemmbbaahhaassaann aaddaallaahh aappaakkaahh jjiikkaa ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii uunnssuurr--uunnssuurr sseebbaaggaaiimmaannaa ddaallaamm PPaassaall 117788 KKUUHHDD tteettaapp ddiiaannggggaapp CCeekk?? PPrrooff.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa mmeennggeemmuukkaakkaann sseebbaaggaaiimmaannaa tteellaahh ddiikkeemmuukkaakkaann ddaallaamm ppuuttaarraann 11 ddaann 22,, bbaahhwwaa mmeennuurruutt WWiirryyoonnoo PPrrooddjjooddiikkoorroo,, tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssyyaarraatt--ssyyaarraatt tteerrtteennttuu CCeekk sseeppeerrttii ttaannggggaall ddaann ttaannddaa ttaannggaann,, ttiiddaakk wwaajjiibb aaddaa ddaann ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm ppeemmbbuukkttiiaann,, sseehhiinnggggaa CCeekk ddiimmaakkssuudd tteettaapp sseebbaaggaaii CCeekk.. BBaannkk ttiiddaakk bbeerrkkeewwaajjiibbaann mmeemmbbuukkttiikkaann ttaannddaa ttaannggaann ppeennaarriikk sseessuunngggguuhhnnyyaa aattaauu ttiiddaakk.. DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa ddaann RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH,, LLLL..MM..,, mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann ppeennddaappaatt WWiirrjjoonnoo tteerrsseebbuutt,, ttiiddaakk sseeppeennuuhhnnyyaa ddaappaatt ddiiiikkuuttii,, kkhhuussuussnnyyaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssyyaarraatt aaddaannyyaa ttaannddaa ttaannggaann PPeennaarriikk.. HHaall iinnii mmeennggiinnggaatt CCeekk yyaanngg BBeelleemm ddiittaannddaattaannggaannii bbeelluumm mmeennggiikkaatt ppaarraa ppiihhaakk

Page 20: Laporan Kajian Warkat Debet

20

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

yyaanngg ddiippeerriinnttaahh.. AAkkhhiirrnnyyaa,, ppaarraa ppaakkaarr sseettuujjuuaa bbaahhwwaa ppeennddaappaatt WWiirrjjoonnoo ppeerrlluu ddiippeerrbbaaiikkii,, ddaann ttaannddaa ttaannggaann PPeennaarriikk CCeekk ssiiffaattnnyyaa ccoommppuullssoorryy.. CCeekk yyaanngg BBeelleemm ddiittaannddaattaannggaannii BBeelluumm bbeerrllaakkuu sseebbaaggaaii CCeekk.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeenngggguunnaaaann kkaattaa--kkaattaa ““mmeennggaanndduunngg uunnssuurr22””,, RRooeeddjjiioonnoo bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa yyaanngg ppeennttiinngg ddaallaamm ppeenngggguunnaaaann kkaattaa--kkaattaa tteerrsseebbuutt hhááddaallaa jjaannggaann mmeennggggaarriissbbaawwaahhii ppeenngggguunnaaaann kkaattaa ““ssaahh ttiiddaakknnyyaa CCeekk””.. DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa ttiiddaakk mmaassaallaahh mmeenngggguunnaakkaann kkaattaa--kkaattaa ““uunnssuurr”” aattaauu ““ssyyaarraatt ffoorrmmaall””,, yyaanngg ppeennttiinngg aaddaa tteellaaaahh tteennttaanngg ssiiffaatt ddaarrii uunnssuurr--uunnssuurr tteerrsseebbuutt mmuuttllaakk aattaauu ttiiddaakk mmuuttllaakk,, sseeppeerrttii ttaannddaa ttaannggaann ((wwaajjiibb)),, ttaannggggaall ((ttiiddaakk)),, jjuummllaahh ddaannaa ((wwaajjiibb)),, tteemmppaatt ((ttiiddaakk)),, ddssbb.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann,, ppeenngggguunnaaaann iissttiillaahh ““ssyyaarraatt ffoommaall”” sseebbaaiikknnyyaa ttiiddaakk ddiippaakkaaii,, mmeennggiinnggaatt aaddaannyyaa bbeerrbbaaggaaii ppeennaaffssiirraann ((mmiissaallnnyyaa sseellaalluu ddiillaawwaannkkaann ddeennggaann ssyyaarraatt mmaatteerriiiill,, ddssbb)).. PPaarraa ppaakkaarr lleebbiihh pprreeffeerr mmeenngggguunnaakkaann kkaattaa ““mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt””.. PPaannjjii AAhhmmaadd mmeennaannyyaakkaann,, uunnttuukk CCeekk yyaanngg hhiillaanngg ddaallaamm pprroosseess kklliirriinngg,, aappaakkaahh aaddaa mmeekkaanniissmmee yyaanngg mmeelliinndduunnggii PPeemmeeggaanngg?? CCeekk hhiillaanngg tteerrsseebbuutt mmeennjjaaddii rriissiikkoo ssiiaappaa?? PPeesseerrttaa kkaajjiiaann bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa yyaanngg bbeerrttaanngggguunngg jjaawwaabb ddaallaamm kkaassuuss CCeekk hhiillaanngg aaddaallaahh ppiihhaakk yyaanngg mmeenngghhiillaannggkkaann.. WWaakkiill ddaarrii BBaannkk MMaannddiirrii mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa ddaallaamm pprraakktteekknnyyaa,, BBaannkk yyaanngg mmeenneerriimmaa CCeekk uunnttuukk ddiikklliirriinnggkkaann bbeerrttiinnddaakk sseebbaaggaaii ppeenneerriimmaa kkuuaassaa sseehhiinnggggaa ddaallaamm hhaall CCeekk ddiimmaakkssuudd hhiillaanngg mmaakkaa bbaannkk bbeerrttaanngggguunngg jjaawwaabb aattaass kkeehhiillaannggaann tteerrsseebbuutt..

99.. DDaallaamm hhaall ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ssaallaahh ssaattuu ““uunnssuurr””,, ttiiddaakk sseerrttaa mmeerrttaa ddiiaarrttiikkaann ““bbuukkaann sseebbaaggaaii cceekk”” aattaauu ““cceekk iittuu ttiiddaakk ssaahh””,, nnaammuunn hhaarruuss ddiilliihhaatt kkoonnsseekkuueennssii ttiiddaakk ddiippeennuuhhiinnyyaa uunnssuurr--uunnssuurr tteerrsseebbuutt,, sseeppeerrttii tteerrkkaaiitt ddeennggaann mmaassaallaahh ppeemmbbuukkttiiaann aattaauu ttaannggggaall CCeekk..

PPeesseerrttaa KKaajjiiaann ddaann ppaarraa ppaakkaarr sseeppaakkaatt uunnttuukk mmeennyyeessuuaaiikkaann ppeenngggguunnaaaann iissttiillaahh ””ssyyaarraatt ffoorrmmaall”” aattaauu ““uunnssuurr”” mmeennjjaaddii ““ssyyaarraatt””.. JJiikkaa ttiiddaakk ssyyaarraatt--ssyyaarraatt tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiippeennuuhhii,, ttiiddaakk bbeerrllaakkuu sseebbaaggaaii CCeekk sseehhiinnggggaa bbeelluumm ddaappaatt ddiiuuaannggkkaann ((uunnttuukk ppeerruummuussaann ddaallaamm kkeetteennttuuaann BBII nnaannttiinnyyaa,, aakkaann ddiigguunnaakkaann rruummuussaann ddaallaamm KKUUHHDD))

1100.. CCeekk ≠≠ WWeesseell.. CCeekk aaddaallaahh WWeesseell yyaanngg bbeerrssiiffaatt kkhhuussuuss,, yyaanngg hhaarruuss

ddiitteerrbbiittkkaann ppaaddaa bbaannkkiirr.. SSeeddaannggkkaann WWeesseell ttiiddaakk hhaarruuss ddiitteerrbbiittkkaann ppaaddaa sseeoorraanngg bbaannkkiirr.. KKeetteennttuuaann yyaanngg mmeennggaattuurr tteennttaanngg WWeesseell ttiiddaakk bbeerrllaakkuu uunnttuukk CCeekk.. SSeeppaakkaatt..

Page 21: Laporan Kajian Warkat Debet

21

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

1111.. PPeennggeerrttiiaann hhaarruuss ddiitteerrbbiittkkaann ““ppaaddaa sseeoorraanngg bbaannkkiirr”” hhaarruuss ddiiaarrttiikkaann sseebbaaggaaii bbaannkk..((DDeennggaann ddeemmiikkiiaann CCeekk ddiillaarraanngg uunnttuukk ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh sseellaaiinn bbaannkk.. BBaaggaaiimmaannaa ddeennggaann CCeekk PPooss??)) DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa wwaallaauuppuunn sseesseeoorraanngg mmeemmiilliikkii ddaannaa yyaanngg ddiittaattaauussaahhaakkaann ddii bbaawwaahh kkeewweennaannggaannnnyyaa,, bbeelluumm tteennttuu oorraanngg tteerrsseebbuutt ddaappaatt ddiisseebbuutt bbaannkkiirr,, kkaarreennaa uunnttuukk mmeennjjaaddii bbaannkk hhaarruuss mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm UUUU PPeerrbbaannkkaann,, kkaallaauu ttiiddaakk aakkaann ddiisseebbuutt sseebbaaggaaii bbaannkk ggeellaapp.. KKaarreennaa aallaassaann iinnii,, mmaakkaa CCeekk PPooss hhaarruuss ddiisseessuuaaiikkaann..

1122.. KKeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk CCeekk ttiiddaakk ddpptt ddiissaammaakkaann ddggnn kkeewwaajjiibbaann

ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk BBIILLYYEETT GGIIRROO,, uunnttuukk CCeekk ppaaddaa ssaaaatt ppeenngguunnjjuukkaann,, sseeddaannggkkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO sseejjaakk ttggll eeffeekkttiiff ((KKoonnsseekkuueennssii:: ppeerrlluu ppeemmiissaahhaann ppeenneekkaannaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk CCeekk ddaann BBIILLYYEETT GGIIRROO ddaallaamm SSEEBBII TTUUCCKK)).. MMeennuurruutt DDrr.. FFeelliixx,, kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk CCeekk ddaann BBIILLYYEETT GGIIRROO bbeerrbbeeddaa.. KKeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk CCeekk hhááddaallaa ppaaddaa ssaaaatt ppeenngguunnjjuukkaann,, kkaarreennaa ddaallaamm ssiisstteemm hhuukkuumm IInnddoonneessiiaa ssaaaatt iinnii ttiiddaakk ddiikkeennaall aaddaannyyaa ppoossttddaatteedd,, sseeddaannggkkaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk BBIILLYYEETT GGIIRROO hhááddaallaa ppaaddaa ssaaaatt ttaannggggaall eeffeekkttiiff.. AA.. RRaassjjiidd MMaaddrriidd mmeennaannyyaakkaann bbaahhwwaa bbuukkaannkkaahh ffiilloossooffii aannttaarraa CCeekk ddaann BBIILLYYEETT GGIIRROO ssaammaa?? YYaaiittuu ssaammaa--ssaammaa ssuurraatt ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt.. MMeennuurruutt PPrrooff.. PPrraasseettyyaa ddaann RRooeeddjjiioonnoo sseessuuaaii sseejjaarraahh,, kkeebbeerraaddaaaann BBIILLYYEETT GGIIRROO hhááddaallaa kkaarreennaa ttiinnggkkaatt kkeeppeerrccaayyaaaann mmaassyyaarraakkaatt ddaallaamm ppeenngggguunnaaaann CCeekk ppaaddaa wwaakkttuu iittuu mmeerroossoott.. BBIILLYYEETT GGIIRROO mmeennyyeeddeerrhhaannaakkaann aammaannaatt ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann yyaanngg ttiiddaakk ddiiaakkoommooddiirr oolleehh CCeekk sseeppeennuuhhnnyyaa..

AAttaass uurraaiiaann iinnii,, DDrr.. PPeetteerr MMaahhmmuudd mmeennaannyyaakkaann bbaahhwwaa sseebbeennaarrnnyyaa ddaallaamm hhaall iinnii BBIILLYYEETT GGIIRROO eekkuuiivvaalleenn ddeennggaann iinnssttrruummeenn aappaa?? DDrr.. FFeelliixx mmeennaannggggaappii ddeennggaann mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa ffiilloossooffii aaddaannyyaa BBIILLYYEETT GGIIRROO aaddaallaahh uunnttuukk mmeennggaakkoommooddiirr ttiiddaakk ddiikkeennaallnnyyaa ppoossttddaatteedd cchheecckk ddaallaamm ssiisstteemm hhuukkuumm kkiittaa yyaanngg mmeennggaaccuu ppaaddaa KKUUHHDD.. IIwwaann SSeettiiaawwaann mmeennaannyyaakkaann aappaakkaahh sseebbeennaarrnnyyaa llaattaarr bbeellaakkaanngg aaddaannyyaa ppeerruummuussaann ppaassaall--ppaassaall ddaallaamm KKUUHHDD yyaanngg kkuurraanngg jjeellaass ddaann jjiikkaa ddiilliihhaatt ssaattuu ppeerr ssaattuu sseeoollaahh--oollaahh ssaalliinngg bbeerrtteennttaannggaann?? RRooeeddjjiioonnoo mmeennjjaawwaabb bbaahhwwaa ppaaddaa ssaaaatt CCeekk ddiippeerrkkeennaallkkaann,, ppeenngggguunnaannyyaa bbeelluumm bbaannyyaakk ddaann aaddaa kkeeiinnggiinnaann bbeessaarr uunnttuukk sseeggeerraa mmeenngggguunnaakkaann CCeekk sseebbaaggaaii aallaatt bbaayyaarr.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeerruummuussaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa,, kkeemmuunnggkkiinnaann aakkaann mmeemmbbeerraattkkaann jjiikkaa kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk CCeekk aaddaallaahh ppaaddaa ssaaaatt ddiitteerrbbiittkkaann.. AAkkhhiirrnnyyaa tteerrddaappaatt ppeennaammbbaahhaann PPaassaall 9900aa ddaallaamm KKUUHHDD,, yyaaiittuu kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk CCeekk aaddaallaahh ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann.. PPrrooff.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa sseejjaarraahh CCeekk bbeerrgguulliirr ddaarrii BBeellaannddaa kkee PPeerraanncciiss uunnttuukk mmeennggaannttiissiippaassii kkeerreeppoottaann mmeemmbbaawwaa uuaanngg ((eemmaass)) ttuunnaaii yyaanngg kkeemmuuddiiaann ddiittiittiippkkaann kkeeppaaddaa sseesseeoorraanngg,,

Page 22: Laporan Kajian Warkat Debet

22

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

yyaanngg ppaaddaa aakkhhiirrnnyyaa ddeennggaann bbaacckk--uupp uuaanngg ((eemmaass)) ttuunnaaii tteerrsseebbuutt,, ddiitteerrbbiittkkaannllaahh CCeekk.. UUnnttuukk mmeemmaahhaammii ppaassaall--ppaassaall KKUUHHDD,, DDrr.. FFeelliixx mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann ddaallaamm KKUUHHDD hhaarruuss ddiibbaaccaa sseeuuttuuhhnnyyaa,, jjaannggaann sseeppoottoonngg--sseeppoottoonngg..

1133.. PPaaddaa pprriinnssiippnnyyaa,, ppaarraa ppiihhaakk ddaallaamm mmeennyyeelleessaaiikkaann ppeemmbbaayyaarraann

mmeemmppuunnyyaaii kkeebbeebbaassaann uunnttuukk mmeenncciippttaakkaann ddeerriivvaassii SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa bbaarruu,, nnaammuunn hhaarruuss ddaallaamm bbeennttuukk ““lloonnggeenn ppaappiirreenn”” ((ssuurraatt ppaannjjaanngg//aakkttaa)).. SSeeppaakkaatt..

1144.. SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa tteettaapp ““hhaarruuss”” ddiibbuuaatt ddaallaamm bbeennttuukk tteerrttuulliiss ((hhaarruuss aaddaa

aakkttaa)),, kkeeccuuaallii tteellaahh ddiiaattuurr ddaallaamm UUUU tteerrsseennddiirrii uunnttuukk SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann,, mmiissaallnnyyaa ssaahhaamm ((UUUU PPaassaarr MMooddaall))..BBaaggaaiimmaannaa ddggnn cceekk ‘‘ttrruunnccaattiioonn’’ DDrr.. PPeetteerr MMaahhmmuudd mmeennyyaammppaaiikkaann aappaakkaahh bbeettuull ssaahhaamm tteerrmmaassuukk ddaallaamm kkaatteeggoorrii SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa ddaallaamm aarrttii nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt?? DDrr.. FFeelliixx mmeennjjaawwaabb bbaahhwwaa ppaaddaa pprriinnssiippnnyyaa tteerrddaappaatt bbeebbeerraappaa aalliirraann ddaallaamm mmeemmaahhaammii mmaakknnaa SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa,, yyaaiittuu:: 11.. SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa tteerrmmaassuukk ddiiddaallaammnnyyaa sseelluurruuhh iinnssttrruummeenn yyaanngg bbuukkaann

hhaannyyaa nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt tteettaappii jjuuggaa ssuurraatt--ssuurraatt llaaiinn yyaanngg ddiisseebbuutt ddaallaamm UUnnddaanngg--UUnnddaanngg,, tteerrmmaassuukk ssaahhaamm..

22.. SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa hhaannyyaa ccoommeerrcciiaall ppaappeerr ddaann nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt.. MMeennuurruutt DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii,, sseessuuaaii KKUUHHDD CCeekk hhaarruuss bbeerrbbaaddaann.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann CCeekk ttrruunnccaattiioonn,, KKUUHHDD hhaarruuss ddiisseessuuaaiikkaann tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu.. PPaaddaa kkeennyyaattaaaannnnyyaa,, ssaaaatt iinnii ttiiddaakk rreeaalliissttiiss aappaabbiillaa CCeekk ddii IInnddoonneessiiaa ddiijjaaddiikkaann ssccrriippttlleessss mmeennggiinnggaatt ppeerrppuuttaarraann CCeekk mmaassiihh tteerrbbaattaass,, aakkaann tteerrllaalluu bbeessaarr ddaannaa yyaanngg ddiiiinnvveessttaassiikkaann..

1155.. SSeettiiaapp CCeekk yyaanngg ddiipprroosseess mmeellaalluuii lleemmbbaaggaa kklliirriinngg,, tteerrmmaassuukk ddiiddaallaammnnyyaa CCeekk aattaass nnaammaa mmaauuppuunn aattaass ttuunnjjuukk ttiiddaakk mmeemmeerrlluukkaann eennddoorrsseemmeenntt ddaarrii LLeemmbbaaggaa kklliirriinngg tteerrsseebbuutt.. SSeeppaakkaatt.. PPaaddaa pprriinnssiippnnyyaa CCeekk aattaass ttuunnjjuukk//nnaammaa yyaanngg ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann hhaarruuss aaddaa eennddoorrsseemmeenntt.. PPrriinnssiipp iinnii ddiikkeeccuuaalliikkaann uunnttuukk lleemmbbaaggaa kklliirriinngg.. TTaannddaa ttaannggaann yyaanngg ssaaaatt iinnii ddiillaakkssaannaakkaann ddaallaamm pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann uunnttuukk ppeennccaaiirraann CCeekk mmeellaalluuii lleemmbbaaggaa kklliirriinngg,, hhaarruussnnyyaa ddiittaammbbaahhkkaann ““uunnttuukk ddiikklliirriinnggkkaann””

Page 23: Laporan Kajian Warkat Debet

23

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

AArriieeff TTjjaahhjjoonnoo mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa pprroosseess mmeellaalluuii lleemmbbaaggaa kklliirriinngg hhaannyyaallaahh pprroosseess ppeennaaggiihhaann.. BBaannkk bbeerrppoossiissii oonn bbeehhaallff ooff PPeemmeeggaanngg,, sseehhiinnggggaa ttiiddaakk tteerrddaappaatt ppeerraalliihhaann hhaakk.. KKeesseeppaakkaattaann bbuuttiirr 1155 iinnii ttiiddaakk rreelleevvaann ((ddiihhaappuuss)),, kkaallaauuppuunn mmaauu hhaarruuss ddiitteekkaannkkaann ““uunnttuukk kklliirriinngg””

1166.. MMeesskkiippuunn ttiiddaakk ddiiaakkuuii oolleehh KKUUHHDD,, ppoossttddaatteedd cchheeqquuee ddiippeerrkkeennaannkkaann

ppeellaakkssaannaaaannnnyyaa ddeennggaann ppeennggaattuurraann yyaanngg jjeellaass ddaann tteeggaass,, yyaanngg iinnttiinnyyaa tteettaapp aaddaa kkeewwaajjiibbaann mmeemmbbaayyaarr sseettiiaapp ssaaaatt ppaaddaa wwaakkttuu ddiiuunnjjuukkkkaann mmeesskkiippuunn sseebbeelluumm ttaannggggaall ppoossttddaatteedd CCeekk tteerrsseebbuutt.. DDrr.. FFeelliixx ddaann ppaarraa ppaakkaarr sseeppaakkaatt bbaahhwwaa ppoossttddaatteedd cchheecckk hhaannyyaa mmeennggiikkaatt ppaarraa ppiihhaakk ((PPeennaarriikk ddaann PPeemmeeggaanngg)),, ddaann ttiiddaakk mmeennggiikkaatt bbaannkk bbeesseerrttaa ppiihhaakk kkeettiiggaa.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann,, ppoossddaatteedd cchheecckk ttiiddaakk ddiiaakkuuii..

1177.. CCeekk ssiillaanngg bbeerrbbeeddaa ddeennggaann cceekk ppeerrhhiittuunnggaann.. CCeekk ppeerrhhiittuunnggaann

ddiippiinnddaahhbbuukkuukkaann,, sseeddaannggkkaann cceekk ssiillaanngg ppeennccaaiirraannnnyyaa mmeellaalluuii bbaannkkiirr.. SSeeppaakkaatt..

1188.. CCeekk RReekkttaa aaddaallaahh cceekk yyaanngg hhaannyyaa mmeennyyeebbuuttkkaann nnaammaa,, kkaattaa--kkaattaa ““aattaass

ppeemmbbaawwaa””--nnyyaa ddiiccoorreett.. CCeekk ssiillaanngg ttiiddaakk ddaappaatt mmeennyyeebbuuttkkaann nnaammaa sseesseeoorraanngg.. CCeekk RReekkttaa aaddaallaahh CCeekk yyaanngg mmeennyyeebbuuttkkaann aattaass nnaammaa ttaannppaa oorrddeerr ((aattaass ppeerriinnttaahh aattaauu aattaass ppeemmbbaawwaannyyaa ddiiccoorreett))

1199.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann kkeewweennaannggaann BBII ddaallaamm ppeenneerrbbiittaann DDHH,, tteellaahh ddiikkoonnssuullttaassiikkaann kkeeppaaddaa MMAA ddaann PPTT TTUUNN JJaakkaarrttaa,, yyaanngg ppaaddaa iinnttiinnyyaa BBII mmeemmppuunnyyaaii kkeebbiijjaakkaann ddiisskkrreessiioonneerr sseeppaannjjaanngg ppeennggaattuurraann tteennttaanngg pprroosseedduurr ddaann ttaahhaappaann yyaanngg hhaarruuss ddiippeennuuhhii oolleehh ppeejjaabbaatt TTUUNN,, bbaannkk ddaann nnaassaabbaahh ddiiaattuurr ddeennggaann jjeellaass.. BBuuttiirr iinnii ssiiffaattnnyyaa sseebbaaggaaii iinnffoorrmmaassii ssaajjaa..

2200.. DDaallaamm hhaall ttiiddaakk ddiillaakkuukkaann ppeennccoorreettaann kkllaauussuullaa ““aattaauu aattaass ppeemmbbaawwaa””,,

sseeddaannggkkaann cceekk tteerrsseebbuutt tteellaahh ddiittuulliisskkaann nnaammaa sseesseeoorraanngg ((mmeennjjaaddii aattaass nnaammaa)),, mmaakkaa ppeennccaaiirraannnnyyaa oolleehh TTeerrttaarriikk ddiillaakkuukkaann ddeennggaann mmeemmiinnttaa kkoonnffiirrmmaassii tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu kkeeppaaddaa PPeennaarriikk.. ((kkoonnsseekkuueennssii:: jjiikkaa ttiiddaakk hhaarruuss ddiillaakkuukkaann ppeerrmmiinnttaaaann kkoonnffiirrmmaassii,, hhaarruuss ssuuddaahh tteerrttuuaanngg ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann//kkeesseeppaakkaattaann sseebbeelluummnnyyaa,, sseeppeerrttii ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg)).. TTiiddaakk ppeerrlluu aaddaannyyaa mmeekkaanniissmmee kkoonnffiirrmmaassii.. PPoossiissii aattaass nnaammaa aammaauuppuunn aattaass bbaawwaa aaddaallaahh ssaammaa.. DDaallaamm hhaall ttiiddaakk ddiiccoorreett,, mmaakkaa CCeekk ddaappaatt

Page 24: Laporan Kajian Warkat Debet

24

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ddiittuunnaaiikkaann oolleehh nnaammaa yyaanngg tteerrccaannttuumm ddii ddaallaamm CCeekk tteerrsseebbuutt aattaauu ssii ppeemmbbaawwaannyyaa..

2211.. CCeekk ddaappaatt ddiitteerrbbiittkkaann aattaass ppeenneerrbbiittnnyyaa sseennddiirrii,, ccoonnttoohh ssaaaatt iinnii sseeppeerrttii CCeekk

KKaassiirr aattaauu CCeekk PPeerrjjaallaannaann,, nnaammuunn jjiikkaa CCeekk tteerrsseebbuutt mmeenngggguunnaakkaann kkaattaa ““CCEEKK””,, hhaarruuss mmeemmeennuuhhii kkeetteennttuuaann KKUUHHDD.. SSeeppaakkaatt..

2222.. BBIILLYYEETT GGIIRROO ttiiddaakk tteerrmmaassuukk nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt aattaauu ccoommmmeerrcciiaall

ppaappeerr,, tteettaappii tteerrmmaassuukk ddaallaamm kkaatteeggoorrii ““ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa””.. SSeeppaakkaatt..

2233.. BBIILLYYEETT GGIIRROO tteerrmmaassuukk iinnssttrruummeenn yyaanngg ttiiddaakk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,,

kkeeccuuaallii ddeennggaann cceessssiiee.. DDaallaamm hhaall ddii ddaallaamm pprraakktteekk tteerrjjaaddii ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann BBIILLYYEETT GGIIRROO,, mmaakkaa hhaall tteerrsseebbuutt ddiippaannddaanngg ssaannggaatt bbeerriissiikkoo sseehhiinnggggaa mmeemmeerrlluukkaann ppeennggaattuurraann yyaanngg tteeggaass oolleehh BBII.. ((KKoonnsseekkuueennssii:: ppeerrlluu ppeennyyeessuuaaiiaann SSEE//SSKK tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo,, kkhhuussuussnnyyaa PPaassaall 44)).. SSeeppaakkaatt..

2244.. PPeennggaattuurraann ddaallaamm SSEE BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg mmeennuunndduukkkkaann ddiirrii tteerrhhaaddaapp

ppeennggaattuurraann CCeekk ddaallaamm KKUUHHDD,, ddiiaannggggaapp ttiiddaakk tteeppaatt.. OOlleehh kkaarreennaa iittuu ppeerrlluu ppeennggaattuurraann BBIILLYYEETT GGIIRROO sseeccaarraa lleennggkkaapp ddaann ppaaddaa ppeerraattuurraann ppeerruunnddaannggaann yyaanngg lleebbiihh ttiinnggggii ddaarrii SSKK//SSEE BBII ((UUUU)).. SSeeppaakkaatt..

2255.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann bbaannyyaakknnyyaa kkaassuuss DDHH tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssaaaatt ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa

yyaanngg ddiillaakkuukkaann oolleehh PPeennaarriikk ppaaddaa ‘‘llaasstt mmiinnuuttee’’ CCuutt ooff TTiimmee KKlliirriinngg RReettuurr,, ddiisseeppaakkaattii aaggaarr kkeetteennttuuaann DDHH yy..aa..dd mmeennggaattuurr lleebbiihh rriiggiidd hhaall tteerrsseebbuutt.. SSeeppaakkaatt..

2266.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO mmeellaalluuii

KKlliirriinngg,, mmaannaakkaahh ssaaaatt yyaanngg tteeppaatt mmeennuurruutt hhuukkuumm :: aa)) kkeettiikkaa wwaarrkkaatt kklliirriinngg ppeennyyeerraahhaann ttiibbaa ((TT++00));; aattaauu bb)).. KKeettiikkaa ddaattaa nnaassaabbaahh ddii aakksseess ppeettuuggaass bbaannkk kkeettiikkaa wwaarrkkaatt ppeennyyeerraahhaann ddii pprroosseess ((TT++00 aattaauu TT++11)).. KKeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk BBIILLYYEETT GGIIRROO aaddaallaahh ppaaddaa ssaaaatt ttaannggggaall eeffeekkttiiff ddaann tteellaahh ddiiuunnjjuukkkkaann.. SSeeddaannggkkaann uunnttuukk CCeekk,, kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaannyyaa ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa jjiirraa iinnggiinn ddiilliihhaatt lleebbiihh ddeettiill,, kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa sseehhaarruussnnyyaa aaddaallaahh ppaaddaa ssaaaatt bbaannkk aakksseess kkee rreekkeenniinngg PPeennaarriikk ((ssaaaatt wwaarrkkaatt ddiibbeebbaannkkaann ppaaddaa rreekkeenniinngg))..

Page 25: Laporan Kajian Warkat Debet

25

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

2277.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeennggaattuurraann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg tteellaahh jjeellaass ddaallaamm KKUUHHDD//SSEE BBIILLYYEETT GGIIRROO,, aappaakkaahh ppeennyyaammppaaiiaann SSKKPP sseebbaaggaaii ppeerriinnggaattaann bbaaggii PPeennaarriikk bbeerrssiiffaatt wwaajjiibb,, tteerrkkaaiitt ppeenneerrbbiittaann DDHH ((kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm vvss AAAAUUPPBB)).. MMeennuurruutt AArriieeff TTjjaahhjjoonnoo,, iissssuuee SSKKPP ddeennggaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aaddaallaahh bbeerrbbeeddaa.. SSKKPP tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssyyaarraatt ((mmeekkaanniissmmee yyaanngg hhaarruuss ddiitteemmppuuhh)) ddiimmaassuukkkkaannnnyyaa sseesseeoorraanngg sseesseeoorraanngg kkee ddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm,, sseeddaannggkkaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aaddaallaahh kkeewwaajjiibbaann yyaanngg hhaarruuss ddiippeennuuhhii oolleehh PPeennaarriikk sseebbaaggaaii kkoonnsseekkuueennssii ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa CCeekk.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeennggeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa ppeerrlluu kkeesseeiimmbbaannggaann ddaallaamm ppeennggaattuurraann aannttaarraa ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp nnaassaabbaahh.. SSKKPP wwaajjiibb ddaallaamm kkaaccaa mmaattaa ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp kkoonnssuummeenn ddaann aarraahhnnyyaa uunnttuukk pprroosseedduurr DDaaffttaarr HHiittaamm,, sseeddaannggkkaann kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa lleebbiihh mmeennggaarraahh ppaaddaa ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann iittuu sseennddiirrii,, ddeennggaann mmeennjjaaggaa kkeeppeerrccaayyaaaann ppeenngggguunnaannyyaa.. RRooeeddjjiioonnoo mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa ppeennggeennaaaann ssaannkkssii mmeemmeerrlluukkaann aattuurraann ddaann pprroosseedduurr yyaanngg jjeellaass,, sseehhiinnggggaa ttiiddaakk aakkaann mmeennjjaaddii oobbjjeekk gguuggaattaann TTUUNN.. DDrr.. FFeelliixx mmeenneekkaannkkaann bbaahhwwaa aappaappuunn kkeebbiijjaakkaann yyaanngg aakkaann ddiiaammbbiill,, yyaanngg ppeennttiinngg jjeellaass ddaann ttrraannssppaarraann ppeennggaattuurraannnnyyaa..

2288.. DDaallaamm iinntteerrcciittyy cclleeaarriinngg,, mmaannaa yyaanngg hhaarruuss ddiippeeggaanngg ddaallaamm ppeenngghhiittuunnggaann

mmaassaa 66 bbuullaann ppeennaarriikkaann CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO KKoossoonngg kkhhuussuussnnyyaa uunnttuukk SSKKPP yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh oottoommaassii kklliirriinngg yyaaiittuu ttaannggggaall SSKKPP sseessuuaaii jjaaddwwaall kklliirriinngg TT++00 aattaauu ttaannggggaall aaccttuuaall pprroocceessss ((TT++00))??

PPaakkaarr sseeppaakkaatt bbaahhwwaa ppeerrttaannyyaaaann iinnii lleebbiihh tteeppaatt ddiittuujjuukkaann kkeeppaaddaa ppeerrbbaannkkaann,, ddeennggaann ttuujjuuaann uunnttuukk mmeennyyeerraaggaammkkaann ppeerrhhiittuunnggaann mmaassaa 66 ((eennaamm)) bbuullaann..

Page 26: Laporan Kajian Warkat Debet

26

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

IIII.. PPeerruummuussaann KKeesseeppaakkaattaann

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm CCeekk 11 DDeeffiinniissii aa..11 CCeekk aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh

mmeemmbbaayyaarr sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg ((KKUUHHDD));;

aa..22 CCeekk aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh

mmeemmbbaayyaarr yyaanngg mmeemmeennuuhhii uunnssuurr tteerrddaappaatt ppeennuulliissaann kkaattaa ””CCeekk””;; tteerrddaappaatt ppeerriinnttaahh ttiiddaakk bbeerrssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg;; tteerrddaappaatt nnaammaa ppiihhaakk TTeerrttaarriikk;; tteerrddaappaatt tteemmppaatt ppeemmbbaayyaarraann;; mmeemmuuaatt ttaannggggaall ddaann tteemmppaatt CCeekk ddiittaarriikk sseerrttaa ttaannddaa ttaannggaann PPeennaarriikk;;

aa..33 CCeekk aaddaallaahh CCeekk sseebbaaggaaiimmaannaa

ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD tteerrmmaassuukk jjeenniiss--jjeenniiss CCeekk sseeppeerrttii CCeekk DDeevviiddeenn,, CCeekk PPeerrjjaallaannaann,, CCeekk PPeemmbbeerriiaann aattaauu CCiinnddeerraammaattaa,, CCeekk BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaann jjeenniiss--jjeenniiss CCeekk llaaiinnnnyyaa yyaanngg ppeenngggguunnaaaannnnyyaa ddaallaamm KKlliirriinngg ddiisseettuujjuuii oolleehh BBII..

SSuurraatt EEddaarraann BBII NNoo.. 22//1100//DDAASSPP ttaannggggaall 88 JJuunnii 22000000 UUssuullaann sseessuuaaii KKUUHHDD SSEEBBII 55//1155//DDAASSPP ((WWaarrkkaatt))

((RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM..)) RRuummuussaann jjaannggkkaa ppaannjjaanngg ((RRUUUU CCeekk//SSBB//RReevviissii KKUUHHDD)):: CCeekk aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh ttiiddaakk bbeerrssyyaarraatt yyaanngg ddiittaarriikk aattaass ssuuaattuu bbaannkk yyaanngg ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh PPeenneerrbbiittnnyyaa yyaanngg mmeemmeerriinnttaahhkkaann bbaannkk tteerrsseebbuutt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr aattaauu mmeemmiinnddaahhbbuukkuukkaann sseejjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu aattaass ppeerrmmiinnttaaaann aattaauu ppeenngguunnjjuukkaann kkeeppaaddaa sseesseeoorraanngg tteerrtteennttuu aattaauu ppeennggggaannttiinnyyaa aattaauu yyaanngg ddiittuunnjjuukknnyyaa aattaauu kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa.. ((DDrr.. FFeelliixx OO.. SSooeebbaaggjjaa)) RRuummuussaann jjaannggkkaa ppeennddeekk:: CCeekk ((ssaajjaa)) oorrddiinnaarryy//kkoonnvveennssiioonnaall:: AAddaallaahh CCeekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD ((117788)).. CCeekk kkhhuussuuss//ddaallaamm ppeerrkkeemmbbaannggaann:: AAddaallaahh CCeekk--CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss yyaanngg aaddaa ddaann bbeerrkkeemmbbaanngg ddaallaamm pprraakktteekk yyaanngg ppeenngggguunnaaaannnnyyaa ddiisseettuujjuuii oolleehh BBII.. KKeetteerraannggaann:: AAddaa uunnssuurr--uunnssuurr yyaanngg tteerrddaappaatt ddaallaamm cceekk kkhhuussuuss iinnii yyaanngg ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii uunnssuurr--uunnssuurr ddaallaamm KKUUHHDD//cceekk kkoonnvveennssiioonnaall.. KKoonnsseekkuueennssii ppeemmiissaahhaann ppeennggeerrttiiaann iinnii,, DDaaffttaarr HHiittaamm hhaarruuss ddiikkaajjii tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu uunnttuukk mmeennssccrruuttiinniieess PPeennaarriikkaann ddeennggaann iinnssttrruummeenn mmaannaa ssaajjaa ddaarrii kkeedduuaa jjeenniiss CCeekk tteerrsseebbuutt yyaanngg llaayyaakk mmaassuukk DDaaffttaarr HHiittaamm.. AAppaakkaahh ddaappaatt ddiiaarrttiikkaann BBaannkk ddaappaatt

Page 27: Laporan Kajian Warkat Debet

27

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm sseeccaarraa bbeebbaass mmeenncciippttaakkaann CCeekk yyaanngg ttiiddaakk sseessuuaaii ddeennggaann KKUUHHDD?? TTiiddaakk sseeppeennuuhhnnyyaa bbeebbaass,, ddiisseessuuaaiikkaann ddeennggaann kkeebbuuttuuhhaann.. DDiippeerrlluukkaann kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa uunnttuukk mmeennggccoovveerr aaddaannyyaa kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann tteennttaanngg cceekk kkhhuussuuss iinnii.. DDaallaamm jjaannggkkaa ppeennddeekk ((ss//dd JJuullii 22000055)) bbaaggaaiimmaannaa ffoorrmmuullaassiinnyyaa aaggaarr tteettaapp mmeemmbbeerriikkaann kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm?? TTeerrhhaaddaapp CCeekk--CCeekk jjeenniiss kkhhuussuuss yyaanngg ssuuddaahh aaddaa ppaaddaa ssaaaatt iinnii aakkaann ddiiaattuurr lleebbiihh llaannjjuutt ddaallaamm kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa.. PPaaddaa pprriinnssiippnnyyaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa ttiiddaakk ddaappaatt mmeenneettaappkkaann ppeerraattuurraann yyaanngg bbeerrtteennttaannggaann ddeennggaann UUnnddaanngg--UUnnddaanngg,, tteettaappii BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeenncciippttaakkaann nnoorrmmaa--nnoorrmmaa uunnttuukk mmeennggccoovveerr pprraakktteekk ppeenngggguunnaaaann jjeenniiss jjeenniiss CCeekk yyaanngg bbeerrssiiffaatt kkhhuussuuss yyaanngg sseellaammaa iinnii bbeelluumm aaddaa ppeennggaattuurraannnnyyaa.. PPeenngguunnaaaann iissttiillaahh hhaarruuss ddiippeerrhhaattiikkaann,, mmiissaallnnyyaa iinnssttrruummeenn yyaanngg bbeerrmmaakknnaa sseebbaaggaaii CCeekk jjaannggaann ddiibbeerrii nnaammaa VVoouucchheerr,, aaggaarr ttiiddaakk ttiimmbbuull ppeerrsseeppssii llaaiinn.. CCeekk kkhhuussuuss jjuuggaa hhaarruuss tteettaapp mmeennccaannttuummkkaann kkaattaa ““CCEEKK””.. KKeekkhhuussuussaann CCeekk kkhhuussuuss sseejjaauuhh mmaannaa?? SSeejjaauuhh uunnssuurr eesssseennssiiaall ddaallaamm 117788 KKUUHHDD tteettaapp ddiippeennuuhhii.. ((AArriieeff TTjjaahhjjoonnoo)) DDaallaamm pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann tteerrddaappaatt 22 ((dduuaa)) jjeenniiss CCeekk,, yyaaiittuu:: 11.. CCeekk KKUUHHDD ((kkoonnvveennssiioonnaall)) 22.. CCeekk kkhhuussuuss

Page 28: Laporan Kajian Warkat Debet

28

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm PPeennggaattuurraann kkeedduuaa CCeekk tteerrsseebbuutt lleebbiihh bbaaiikk ddiippiissaahhkkaann.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann DDaaffttaarr HHiittaamm,, aallaassaann ddiimmaassuukkkkaannnnyyaa sseesseeoorraanngg kkeeddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm aaddaallaahh kkaarreennaa PPeennaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeennaarriikkaann CCeekk kkoossoonngg,, yyaaiittuu kkaarreennaa ddaannaannyyaa ttiiddaakk mmeennccuukkuuppii.. DDaallaamm kkaassuuss iinnii,, CCeekk kkhhuussuuss iinnii aappaakkaahh mmuunnggkkiinn ttiiddaakk aaddaa ddaannaannyyaa?? MMeennggiinnggaatt rraattaa--rraattaa CCeekk kkhhuussuuss tteerrsseebbuutt ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh BBaannkk.. PPeesseerrttaa rraappaatt sseeppaakkaatt ppeerruummuussaann kkeedduuaa jjeenniiss CCeekk tteerrsseebbuutt ddiippiissaahhkkaann.. CCeekk kkoonnvveennssiioonnaall//KKUUHHDD ccuukkuupp mmeenngggguunnaakkaann kkaattaa CCEEKK,, kkoonnvveennssiioonnaall//KKUUHHDD--nnyyaa ttiiddaakk ppeerrlluu ddiisseebbuuttkkaann..

bb.. PPeennaarriikk aaddaallaahh PPeemmiilliikk RReekkeenniinngg yyaanngg mmeemmeerriinnttaahhkkaann TTeerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann sseejjuummllaahh ddaannaa aattaass bbeebbaann RReekkeenniinnggnnyyaa kkeeppaaddaa PPeemmeeggaanngg ((yyaanngg bbeerrhhaakk mmeenneerriimmaa ((ppaayyeeee)))) ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann CCeekk;;

((BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeenngggguunnaakkaann ssaattuu iissttiillaahh PPeennaarriikk uunnttuukk ppeennyyeerraaggaammaann bbeerrbbaaggaaii iissttiillaahh sseerruuppaa,, sseeppeerrttii ””PPeenneerrbbiitt””));;

KKeesseeppaakkaattaann

KKuuaassaa yyaanngg tteerrddaappaatt ddaallaamm ddeeffiinniissii PPeennaarriikk ppaaddaa SSEE TTUUCCKK ddiihhiillaannggkkaann,, kkaarreennaa sseeoollaahh--oollaahh ppeenneerriimmaa kkuuaassaa aaddaallaahh ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg.. SSeellaaiinn iittuu,, ppeemmbbeerriiaann kkuuaassaa ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm llaaiinn.. AAddddiittiioonnaall IInnffoorrmmaattiioonn:: -- PPaakkaarr sseeppaakkaatt bbaahhwwaa uunnttuukk

kkeeppeennttiinnggaann ppeemmbbeellaajjaarraann,, ppaarrppooll ddaappaatt ddiimmaassuukkkkaann DDHH bbiillaa mmeennaarriikk CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO kkoossoonngg ddaann mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt mmaassuukk DDHH ((TTeeoorrii SSuubbjjeekk HHuukkuumm yyaanngg bbeerruuppaa BBaaddaann)).. PPaarrttaaii ppoolliittiikk mmeerruuppaakkaann lleeggaall eennttiittyy.. DDaappaatt ddiikkeeccuuaalliikkaann ddeemmii kkeeppeennttiinnggaann nnaassiioonnaall..

-- PPeennaarriikk yyaanngg tteellaahh mmeenniinnggggaall ddaann sseebbeelluummnnyyaa mmeemmbbeerriikkaann kkuuaassaa kkeeppaaddaa ppiihhaakk llaaiinn uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeennaarriikkaann CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO,, sseerrttaa

Page 29: Laporan Kajian Warkat Debet

29

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm kkeemmuuddiiaann ppeennaarriikkaann CCeekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO tteerrsseebbuutt kkoossoonngg,, mmaakkaa PPeennaarriikk yyaanngg tteellaahh mmeenniinnggggaall ttssbb ddiihhaappuusskkaann ddaarrii DDHH.. SSeehhaarruussnnyyaa,, sseessuuaaii ddeennggaann ffiilloossooffii ppeennggeennaaaann DDHH uunnttuukk ppuunniisshhmmeenntt bbaaggii yyaanngg bbeerriittiikkaadd ttiiddaakk bbaaiikk,, DDHH ddiikkeennaakkaann ppaaddaa ppeenneerriimmaa kkuuaassaa yyaanngg sseehhaarruussnnyyaa ssuuddaahh mmeennggeettaahhuuii PPeennaarriikk tteellaahh mmeenniinnggggaall..

cc.. TTeerrttaarriikk aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg

mmeenneerriimmaa ppeerriinnttaahh ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaarrii PPeennaarriikk;;

((BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeenngggguunnaakkaann ssaattuu iissttiillaahh TTeerrttaarriikk uunnttuukk ppeennyyeerraaggaammaann bbeerrbbaaggaaii iissttiillaahh sseerruuppaa,, sseeppeerrttii ””TTeerrssaannggkkuutt””));;

KKeesseeppaakkaattaann

TTeerrttaarriikk uunnttuukk CCeekk kkhhuussuuss ddaappaatt bbeerruuppaa BBaannkk aattaauu bbuukkaann bbaannkk..

dd.. PPeemmeeggaanngg aaddaallaahh nnaassaabbaahh yyaanngg bbeerrhhaakk mmeemmppeerroolleehh ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaannaa ddaarrii PPeennaarriikk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiippeerriinnttaahhkkaann oolleehh PPeennaarriikk kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk;;

KKeesseeppaakkaattaann

TTaammbbaahhkkaann ddeeffiinniissii nnaassaabbaahh sseessuuaaii UUUU PPeerrbbaannkkaann..

ee.. PPeenngguunnjjuukkaann aaddaallaahh sseettiiaapp ppeennyyeerraahhaann CCeekk oolleehh PPeemmeeggaanngg kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk bbaaiikk sseeccaarraa llaannggssuunngg mmaauuppuunn mmeellaalluuii pprroosseess KKlliirriinngg;;

KKeesseeppaakkaattaann

ff.. PPeennaarriikkaann aaddaallaahh sseettiiaapp kkeeggiiaattaann mmuullaaii ddaarrii ppeenneerrbbiittaann CCeekk ssaammppaaii ddeennggaann ppeenngguunnjjuukkaannnnyyaa kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppeemmbbaayyaarraann;;

KKeesseeppaakkaattaann

PPaakkaarr lleebbiihh mmeelliihhaatt ddaarrii ssiissii kkaappaann ssaaaatt CCeekk mmuullaaii ddiitteerrbbiittkkaann,, bbuukkaann ppaaddaa ttaanngggguunngg jjaawwaabb..

Page 30: Laporan Kajian Warkat Debet

30

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm

gg.. BBaannkk PPeenneerriimmaa aaddaallaahh bbaannkk

yyaanngg mmeellaakkuukkaann ppeennaaggiihhaann CCeekk uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann PPeemmeeggaanngg kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk;;

SSEEBBII 22//1100//DDAASSPP

hh.. CCeekk KKoossoonngg aaddaallaahh CCeekk yyaanngg ddiiuunnjjuukkkkaann ddaallaamm TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann ddaann ddiittoollaakk TTeerrttaarriikk kkaarreennaa aallaassaann ssaallddoo ttiiddaakk ccuukkuupp aattaauu RReekkeenniinngg tteellaahh ddiittuuttuupp;;

SSEEBBII 22//1100//DDAASSPP

AAppaabbiillaa CCeekk ddiiuunnjjuukkkkaann ddii lluuaarr tteennggggaanngg wwaakkttuu PPeenngguunnjjuukkkkaann ddaann ddiittoollaakk,, PPeennaarriikk tteettaapp wwaajjiibb mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann kkeeppaaddaa PPeemmeeggaanngg aattaass uunnddeerrllyyiinngg ttrraannssaaccttiioonn..

hh.. TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann aaddaallaahh jjaannggkkaa wwaakkttuu 7700 hhaarrii sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann CCeekk.. CCaattaattaann:: 7700 hhaarrii ddiisseeddiiaakkaann UUnnddaanngg--UUnnddaanngg,, bbuukkaann PPeennaarriikk..

SSEEBBII 22//1100//DDAASSPP

jj CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo ddiillaarraanngg ddiitteerrbbiittkkaann ddaallaamm vvaalluuttaa aassiinngg ((vviiddee SSEEBBII NNoo.. 99//1166//UUPPPPBB ttaannggggaall 3311 MMeeii 11997766 ppeerriihhaall LLaarraannggaann mmeenneerrbbiittkkaann cceekk//BBIILLYYEETT GGIIRROO ddaallaamm vvaallaass))..

PPaakkaarr:: JJiikkaa TTeerrttaarriikk ssaanngggguupp mmeemmpprroosseess CCeekk ddaallaamm vvaallaass,, aappaa ttiiddaakk sseebbaaiikknnyyaa kkeebbuuttuuhhaann tteerrsseebbuutt ddiittaammppuunngg?? AArraahh kkeebbiijjaakkaann ppeellaarraannggaann ppeenneerrbbiittaann CCeekk ddaallaamm vvaallaass iinnii kkeemmaannaa?? JJiikkaa hhaannyyaa kkeessuulliittaann kklliirriinngg,, mmaakkaa bbaattaassaann ppeellaarraannggaannnnyyaa ddaappaatt ddiibbuuaatt hhaannyyaa ddaallaamm kkoonntteekkss kklliirriinngg,, yyaaiittuu CCeekk yyaanngg ddaappaatt ddiikklliirriinnggkkaann hhaannyyaallaahh CCeekk RRuuppiiaahh.. PPeennggaattuurraann tteennttaanngg ppeellaarraannggaann iinnii iinnlliinnee ddeennggaann kkeewwaajjiibbaann ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann rruuppiiaahh ddii wwiillaayyaahh RRII.. FFoorrmmuullaassiinnyyaa ddiittaammbbaahhkkaann kkaattaa--kkaattaa ““ssaammppaaii ddiiaattuurr lleebbiihh llaannjjuutt””..

Penarikan

Penerbitan Penyerahan Pengunjuk

Page 31: Laporan Kajian Warkat Debet

31

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm

22.. CCoonnttoohh CCeekk HHaakk rreeggrreessss CCeekk ttiiddaakk bbeerrllaakkuu sseetteellaahh mmaassaa 66 bbuullaann sseessuuddaahh bbeerraakkhhiirrnnyyaa mmaassaa ppeenngguunnjjuukkaann ((PPaassaall 222299 aa KKUUHHDD)).. DDaalluuwwaarrssaa hhuuttaanngg yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii CCeekk ttuunndduukk ppaaddaa ddaalluuwwaarrssaa ppeerriikkaattaann ddaallaamm BBWW ((PPaassaall 11996677)).. PPaassaall 222277aa KKUUHHDD——hhaakk ttaaggiihh aattaass CCeekk hhiillaanngg aaddaallaahh 3300 ttaahhuunn ddeennggaann jjaammiinnaann ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu tteerrsseebbuutt ttiiddaakk aaddaa ccllaaiimm llaaiinn.. UUnnttuukk CCeekk kkhhuussuuss aakkaann aaddaa aaggeennddaa ppeemmbbaahhaassaann tteerrsseennddiirrii uunnttuukk mmeenneellaaaahh ssaattuu ppeerrssaattuu kkaarraakktteerriissttiikknnyyaa..

BANK ABC CEK No. 000001 CABANG RATU PLAZA KEBAYORAN BARU

Tanggal …………………….. Date

Atas penyerahan cek ini bayarlah kepada …………….………….…... atau pembawa*) Against this check pay to or bearer

uang sejumlah rupiah (dalam huruf) the sum of rupiah………………………………………………………………………………… ...……………………………………………………………………Rp.

PT. ALDI PRIBADI Jl. Fatahilah No. 3 Jakarta Pusat

Tanda tangan (dan cap perusahaan)

*) dapat dicoret salah satu Signature/stamp

Tanda tangan dan/cap jangan melewati garis ini/Signature and stamp must be affixed above the line

Logo Bank

Prin

ted

by P

T Sa

rana

Per

kasa

Personalisasi Nasabah

CHECK

Garis Batas Logo Bank

Page 32: Laporan Kajian Warkat Debet

32

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm BB.. BBiillyyeett GGiirroo 11.. DDeeffiinniissii aa.. BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh ssuurraatt

ppeerriinnttaahh ddaarrii PPeennaarriikk kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk uunnttuukk mmeemmiinnddaahhbbuukkuukkaann sseejjuummllaahh ddaannaa ddaarrii rreekkeenniinngg PPeennaarriikk yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann kkeeppaaddaa rreekkeenniinngg PPeemmeeggaanngg yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann nnaammaannyyaa ddaallaamm ssuurraatt ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt;;

KKeesseeppaakkaattaann

bb.. PPeennaarriikk PPeemmiilliikk RReekkeenniinngg yyaanngg mmeemmeerriinnttaahhkkaann TTeerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann sseejjuummllaahh ddaannaa aattaass bbeebbaann RReekkeenniinnggnnyyaa kkeeppaaddaa ppiihhaakk yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann nnaammaannyyaa ddaallaamm ssuurraatt ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt..

KKeesseeppaakkaattaann

TTaammbbaahhkkaann ddeeffiinniissii NNaassaabbaahh sseessuuaaii UUUU PPeerrbbaannkkaann..

cc.. TTeerrttaarriikk aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeenneerriimmaa ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahh--bbuukkuuaann ddaannaa ddaarrii PPeennaarriikk..

KKeesseeppaakkaattaann

dd.. PPeemmeeggaanngg aaddaallaahh nnaassaabbaahh yyaanngg nnaammaannyyaa ddiisseebbuutt ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaannaa sseebbaaggaaiimmaannaa ddiippeerriinnttaahhkkaann oolleehh PPeennaarriikk kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk..

KKeesseeppaakkaattaann

ee.. BBaannkk PPeenneerriimmaa aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeellaakkuukkaann ppeennaaggiihhaann BBIILLYYEETT GGIIRROO uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann PPeemmeeggaanngg kkeeppaaddaa TTeerrttaarriikk..

KKeesseeppaakkaattaann

ff.. TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann aaddaallaahh jjaannggkkaa wwaakkttuu 7700 hhaarrii sseejjaakk ttaannggggaall eeffeekkttiiff BBiillyyeett GGiirroo..

KKeesseeppaakkaattaann

KKoonnsseepp BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg tteellaahh aaddaa ddiirruubbaahh,, kkhhuussuussnnyyaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann sseejjaakk kkaappaann tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeenngguunnjjuukkaann bbeerrmmuullaa ddaann ppeerruubbaahhaann kkeebbiijjaakkaann kkaappaann ppeennccaannttuummaann ttaannggggaall eeffeekkttiiff ((ffiilloossooffii ppoossttddaatteedd cchheecckk))�� ccrroosssscchheecckk ddeennggaann PPrrooff.. HHeerruu SSuupprraappttoommoo..

Page 33: Laporan Kajian Warkat Debet

33

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm HHaarruuss aaddaa ppeenneettaappaann mmaakkssiimmaall jjaannggkkaa wwaakkttuu ppeenneettaappaann ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann ddeennggaann ttaannggggaall eeffeekkttiiff,, bbeenncchhmmaarrkk :: WWeesseell 33 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ddiitteerrbbiittkkaann ((aaccuuaann tteerrbbaaiikk))..

PPuukkuull.. 00..0000 AAttaauu aawwaall hhaarrii ddiimmuullaaiinnyyaa jjaamm ooppeerraassiioonnaall ppeerrbbaannkkaann

gg.. TTaannggggaall eeffeekkttiiff aaddaallaahh ttaannggggaall mmuullaaii bbeerrllaakkuunnyyaa ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann yyaanngg ttiiddaakk mmeellaammppaauuii 33 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann..

hh.. TTaannggggaall PPeenneerrbbiittaann aaddaallaahh ttaannggggaall ddiitteerrbbiittkkaannyyaa ssuurraatt ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann..

Pemindahbukuan Untuk Penyediaan Dana

Tanggal efektif

Page 34: Laporan Kajian Warkat Debet

34

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm 22.. CCoonnttoohh BBIILLYYEETT GGIIRROO

33 BBIILLYYEETT GGIIRROO hhaarruuss mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt:: aa.. nnaammaa ““BBiillyyeett GGiirroo”” ddaann nnoommoorr

BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann;; bb.. nnaammaa TTeerrttaarriikk;; cc.. ppeerriinnttaahh yyaanngg jjeellaass ddaann ttaannppaa

ssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaannaa aattaass bbeebbaann rreekkeenniinngg PPeennaarriikk;;

dd.. nnaammaa ddaann nnoommoorr rreekkeenniinngg PPeemmeeggaanngg;;

ee.. nnaammaa bbaannkk PPeemmeeggaanngg;; ff.. jjuummllaahh ddaannaa yyaanngg

ddiippiinnddaahhbbuukkuukkaann bbaaiikk ddaallaamm aannggkkaa mmaauuppuunn ddaallaamm hhuurruuff sseelleennggkkaapp--lleennggkkaappnnyyaa;;

gg.. tteemmppaatt ddaann ttaannggggaall PPeennaarriikkaann;;

KKeesseeppaakkaattaann

BANK ABC BILYET GIRO No. 000001 CABANG RATU PLAZA KEBAYORAN BARU ……………,……………………….

Diminta kepada Saudara supaya pada tanggal ………………………memindahkan dana atas beban You are requested on (date) to transfer funds to the debit of rekening kami sejumlah Rp. (…………………………….…………………….)*) our account at the sum of untuk untung rekening nomor…………… atas nama ……………… pada Bank …………............... to the account’s number customer’s name with the Bank *) dalam huruf/in words

PT. GHIA ADARA Jl. Fatahilah No. 3 Jakarta Pusat Tanda tangan, nama jelas (dan cap perusahaan)

Signature (stamp) Tanda tangan dan/cap jangan melewati garis ini / Signature and stamp must be affixed above the line

Garis Batas

Prin

ted

by P

T Sa

rana

Per

kasa

Personalisasi Nasabah

Clear Band

Logo Bank

Page 35: Laporan Kajian Warkat Debet

35

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm hh.. ttaannggggaall eeffeekkttiiff;; ii.. ttaannddaa ttaannggaann,, nnaammaa jjeellaass ddaann

aattaauu ddiilleennggkkaappii ddeennggaann ccaapp//sstteemmppeell sseessuuaaii ddeennggaann ppeerrssyyaarraattaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg;;

TTaammbbaahhkkaann ddeeffiinniissii BBaannkk PPeemmeeggaanngg :: aaddaallaahh bbaannkk yyaanngg mmeennaattaauussaahhaakkaann rreekkeenniinngg PPeemmeeggaanngg

44 BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ssaallaahh ssaattuu ssyyaarraatt sseebbaaggaaiimmaannaa tteerrsseebbuutt ddii aattaass,, mmaakkaa BBIILLYYEETT GGIIRROO tteerrsseebbuutt bbeelluumm bbeerrllaakkuu sseebbaaggaaii BBIILLYYEETT GGIIRROO,, sseehhiinnggggaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann..

KKeesseeppaakkaattaann

55 PPeennccaannttuummaann TTaannggggaall EEffeekkttiiff ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk ddaappaatt mmeellaammppaauuii jjaannggkkaa wwaakkttuu 33 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann..

KKeesseeppaakkaattaann

66 DDaallaamm hhaall PPeennaarriikk ttiiddaakk sseeccaarraa lleennggkkaapp mmeennggiissii BBiillyyeett GGiirroo,, kkeemmuuddiiaann ddiilleennggkkaappii oolleehh ppiihhaakk llaaiinn wwaallaauuppuunn ppeerriinnttaahhnnyyaa ttiiddaakk sseessuuaaii ddeennggaann ppeerrjjaannjjiiaann yyaanngg mmeennddaassaarrii ppeenneerrbbiittaann BBiillyyeett GGiirroo ddiimmaakkssuudd,, PPeennaarriikk ttiiddaakk ddaappaatt mmeennggeemmuukkaakkaann aallaassaann bbaahhwwaa ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt ttiiddaakk bbeerrllaakkuu.. ((PPeerrlluu ppeennjjeellaassaann mmeennggeennaaii mmaakkssuudd ppeennggiissiiaann BBIILLYYEETT GGIIRROO sseeccaarraa ttiiddaakk lleennggkkaapp,, tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssyyaarraatt aattaauu hhaannyyaa iinnffoorrmmaassii ttaammbbaahhaann tteerrkkaaiitt ddeennggaann uunnddeerrllyyiinngg ttrraannssaaccttiioonn))..

77 KKeetteennttuuaann tteerrsseebbuutt ppaaddaa aannggkkaa 66 ttiiddaakk bbeerrllaakkuu ddaallaamm hhaall BBiillyyeett GGiirroo ddiippeerroolleehh sseeccaarraa mmeellaawwaann

KKeesseeppaakkaattaann

Page 36: Laporan Kajian Warkat Debet

36

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm hhuukkuumm.. ((ppeerrlluu ppeennjjeellaassaann mmaakkssuudd mmeellaawwaann hhuukkuumm))

88 PPeennaarriikk wwaajjiibb mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ddaallaamm rreekkeenniinnggnnyyaa ppaaddaa TTeerrttaarriikk ppaaddaa wwaakkttuu ppeenngguunnjjuukkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO yyaanngg ddiillaakkuukkaann ppaaddaa aattaauu sseetteellaahh TTaannggggaall EEffeekkttiiff ssaammppaaii ddeennggaann 7700 hhaarrii TTeennggggaanngg WWaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann.. TTaammbbaahhkkaann ppeennjjeellaassaann aattaass nnoorrmmaa iinnii tteerrkkaaiitt ddeennggaann aaddaannyyaa ppeerrbbeeddaaaann sseettttlleemmeenntt ((TT++00 ddaann TT++11)) ddaallaamm ssiisstteemm kklliirriinngg ddii IInnddoonneessiiaa ((iinnffoo SSiittii HHiiddaayyaattii SS..:: ssaaaatt vveerriiffiikkaassii,, iissssuuee kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa tteerrppiissaahh ddeennggaann iissssuuee sseettttlleemmeenntt)).. MMeesskkiippuunn ddeemmiikkiiaann,, ppaaddaa hhaakkeekkaattnnyyaa kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk BBIILLYYEETT GGIIRROO aaddaallaahh sseejjaakk TTaannggggaall EEffeekkttiiff ++ 7700 hhaarrii..

KKeesseeppaakkaattaann

99 PPeennaarriikk wwaajjiibb mmeemmbbuuaatt ccaattaattaann--ccaattaattaann mmeennggeennaaii PPeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO ddaallaamm rreekkeenniinnggnnyyaa sseehhiinnggggaa ddaappaatt ddiikkeettaahhuuii kkeemmaammppuuaann uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeewwaajjiibbaannnnyyaa sseehhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeennaarriikkaann BBiillyyeett GGiirroo.. UUssuullaann:: PPeerrlluu ddiippiikkiirrkkaann kkeewwaajjiibbaann iittuu ddiimmiinnttaakkaann kkeeppaaddaa bbaannkk uunnttuukk mmeewwaajjiibbkkaann PPeennaarriikk mmeemmbbuuaatt ccaattaattaann kkeeuuaannggaann sseehhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO mmeellaalluuii ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg ggiirroo.. UUssuullaann nnoorrmmaa iinnii aakkaann ddiirreewwrriittee ddeennggaann ffookkuuss aaggaarr PPeennaarriikk lleebbiihh

KKeesseeppaakkaattaann ddeennggaann ccaattaattaann

Page 37: Laporan Kajian Warkat Debet

37

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm pprruuddeenntt ((mmeemmoonniittoorr)) ddaallaamm mmeellaakkuukkaann PPeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO,, yyaanngg aakkaann ddiiccaannttuummkkaann ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg ((SSEEBBII,, bbuukkaann PPBBII))

1100 TTeennggggaanngg wwaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh 7700 ((ttuujjuuhh ppuulluuhh)) hhaarrii kkaalleennddeerr tteerrhhiittuunngg sseejjaakk ttaannggggaall ppeennaarriikkaann..

KKeesseeppaakkaattaann

1111 BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiiuunnjjuukkaann kkeeppaaddaa bbaannkk sseebbeelluumm ttaannggggaall eeffeekkttiiff aattaauu sseebbeelluumm ttaannggggaall ppeennaarriikkaann hhaarruuss ddiittoollaakk oolleehh bbaannkk,, ttaannppaa mmeemmppeerrhhaattiikkaann tteerrsseeddiiaa aattaauu ttiiddaakk tteerrsseeddiiaannyyaa ddaannaa ddaallaamm rreekkeenniinngg PPeennaarriikk..

KKeesseeppaakkaattaann

1122 BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiitteerriimmaa oolleehh bbaannkk sseetteellaahh ttaannggggaall bbeerraakkhhiirrnnyyaa tteennggggaanngg wwaakkttuu PPeenngguunnjjuukkaann ddaappaatt ddiillaakkssaannaakkaann ppeerriinnttaahhnnyyaa sseeppaannjjaanngg ddaannaannyyaa tteerrsseeddiiaa ddaann ttiiddaakk ddiibbaattaallkkaann oolleehh PPeennaarriikk..

SSaammaaiinn ddeennggaann cceekk

1133 PPeennaarriikk ttiiddaakk bboolleehh mmeemmbbaattaallkkaann BBiillyyeett GGiirroo sseellaammaa ddaallaamm tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann

KKeesseeppaakkaattaann:: RReewwrriittee nnoorrmmaa kkeetteennttuuaann iinnii ddeennggaann ppeerruummuussaann nnoorrmmaa uummuumm ddaann eekksseeppssiinnyyaa.. PPEENNDDIINNGG

PPeennddiinngg

1144 PPeemmbbaattaallaann BBiillyyeett GGiirroo hhaannyyaa ddaappaatt ddiillaakkuukkaann sseetteellaahh ttaannggggaall bbeerraakkhhiirrnnyyaa tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann ddeennggaann ssuuaattuu ssuurraatt ppeemmbbaattaallaann,, yyaanngg ddiittuujjuukkaann kkeeppaaddaa tteerrttaarriikk ddeennggaann mmeennyyeebbuuttkkaann:: aa.. nnoommoorr BBiillyyeett GGiirroo;; bb.. ttaannggggaall ppeennaarriikkaann;;

KKeesseeppaakkaattaann

Page 38: Laporan Kajian Warkat Debet

38

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm cc.. jjuummllaahh ddaannaa yyaanngg ddiippiinnddaahhbbuukkuukkaann..

1155 BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg jjuummllaahh uuaannggnnyyaa tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann aannttaarraa yyaanngg tteerrttuulliiss ddaallaamm hhuurruuff ddaann ddaallaamm aannggkkaa,, mmaakkaa yyaanngg bbeerrllaakkuu aaddaallaahh jjuummllaahh ddaallaamm hhuurruuff sseelleennggkkaapp--lleennggkkaappnnyyaa..

KKeesseeppaakkaattaann

1166 DDaallaamm hhaall jjuummllaahh uuaanngg ddiittuulliiss bbeerruullaanngg--uullaanngg ddaann tteerrddaappaatt sseelliissiihh,, mmaakkaa yyaanngg bbeerrllaakkuu aaddaallaahh jjuummllaahh yyaanngg tteerrkkeecciill..

KKeesseeppaakkaattaann

1177 SSeettiiaapp ppeerruubbaahhaann ppeerriinnttaahh yyaanngg tteellaahh tteerrttuulliiss ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo hhaarruuss ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh ppeennaarriikk ddii tteemmppaatt kkoossoonngg yyaanngg tteerrddeekkaatt ddeennggaann ppeerruubbaahhaann..

KKeesseeppaakkaattaann

1188 PPeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk bbeerraakkhhiirr aappaabbiillaa kkeemmuuddiiaann ppeennaarriikk mmeenniinnggggaall dduunniiaa aattaauu mmeennjjaaddii ttiiddaakk ccaakkaapp mmeennuurruutt hhuukkuumm.. ((PPeerrlluu ppeennggkkaajjiiaann :: cc.. jjiikkaa sseebbeelluumm ttggll eeffeekkttiiff

PPeennaarriikk tteellaahh mmeenniinnggggaall dduunniiaa ddaann ddaannaa ttiiddaakk tteerrsseeddiiaa,, aappaakkaahh PPeennaarriikk ((aallmm//mmeennddiiaanngg)) mmaassuukk DDHH??

dd.. AAppaakkaahh ddaallaamm hhaall PPeennaarriikk mmeenniinnggggaall dduunniiaa,, ssaammppaaii kkaappaann rreekkeenniinngg tteerrsseebbuutt wwaajjiibb ddiippeelliihhaarraa uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeewwaajjiibbaann ppeennaarriikkaann BBIILLYYEETT GGIIRROO??))

KKeesseeppaakkaattaann

1199 KKeewwaajjiibbaann ppeennaarriikk yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii ppeennaarriikkaann BBiillyyeett GGiirroo hhaappuuss kkaarreennaa ddaalluuwwaarrssaa sseetteellaahh lleewwaatt wwaakkttuu 66 ((eennaamm)) bbuullaann,, tteerrhhiittuunngg mmuullaaii ttaannggggaall bbeerraakkhhiirrnnyyaa tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann..

SSaammaakkaann ddeennggaann CCeekk??????

Page 39: Laporan Kajian Warkat Debet

39

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NNoo.. PPookkookk BBaahhaassaann RReeffeerreennssii TTaannggggaappaann//KKeesseeppaakkaattaann FFoorruumm 2200 BBaannkk wwaajjiibb mmeennoollaakk BBiillyyeett GGiirroo

yyaanngg ddaannaannyyaa ttiiddaakk ccuukkuupp..

KKeesseeppaakkaattaann

2211 BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiittoollaakk ddaallaamm tteennggggaanngg wwaakkttuu aaddaannyyaa kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa oolleehh ppeennaarriikk kkaarreennaa ddaannaannyyaa ttiiddaakk ccuukkuupp,, ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii BBiillyyeett GGiirroo KKoossoonngg..

KKeesseeppaakkaattaann

2222 PPeennaarriikk BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg ddiikkeennaakkaann ssaannkkssii aaddmmiinniissttrraattiiff ddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm sseessuuaaii ddeennggaann kkeetteennttuuaann mmeennggeennaaii ppeennaarriikkaann cceekk//BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg..

KKeesseeppaakkaattaann

2233 BBaannkk yyaanngg ttiiddaakk mmeellaakkssaannaakkaann kkeetteennttuuaann ddaallaamm aannggkkaa 2222 ddiikkeennaakkaann ssaannkkssii ddaallaamm rraannggkkaa ppeemmbbiinnaaaann ddaann ppeennggaawwaassaann bbaannkk kkaarreennaa kkeettiiddaakkppaattuuhhaann tteerrhhaaddaapp kkeetteennttuuaann yyaanngg bbeerrllaakkuu..

KKeesseeppaakkaattaann

Page 40: Laporan Kajian Warkat Debet

40

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

II.. HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann

GGiirraall PPuuttaarraann PPeerrttaammaa AA.. MMaatteerrii DDiisskkuussii 11.. PPeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, bbaaiikk tteerrkkaaiitt mmaauuppuunn ttiiddaakk tteerrkkaaiitt ddeennggaann

ppeenngggguunnaaaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann SSeeccaarraa kkoonnvveennssiioonnaall tteerrddaappaatt ppeemmbbeeddaaaann ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddeennggaann ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa.. DDaallaamm hhaall iinnii,, ppaarraa ppaakkaarr mmaassiihh bbeerrbbeeddaa ppeennddaappaatt tteennttaanngg ppeenngggguunnaaaann tteerrmm ‘‘ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa’’ iinnii.. PPrrooff.. DDrr.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa,, SS..HH.. cceennddeerruunngg uunnttuukk ttiiddaakk mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, mmeennggiinnggaatt ppeenngggguunnaaaann iissttiillaahh ddiimmaakkssuudd kkuurraanngg mmeemmiilliikkii aarrttii ppeennttiinngg bbaahhkkaann ddii BBeellaannddaa sseennddiirrii ttiiddaakk aaddaa ppeemmbbeeddaaaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, sseeddaannggkkaann DDrr.. FFeelliixx.. OO.. SSooeebbaaggjjaa ddaann RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM.. mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa tteerrmm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa mmaassiihh mmeemmiilliikkii aarrttii ppeennttiinngg yyaaiittuu uunnttuukk mmeennaammaaii ssuurraatt--ssuurraatt yyaanngg mmeemmeennuuhhii kkuuaalliiffiikkaassii tteerrtteennttuu,, ddiiaannttaarraannyyaa mmeemmiilliikkii nniillaaii uuaanngg ddaann ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann.. SSeehhiinnggggaa,, aappaabbiillaa ssuuaattuu ssuurraatt ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, iiaa mmeemmiilliikkii kkoonnsseekkuueennssii--kkoonnsseekkuueennssii tteerrtteennttuu ddiiaannttaarraannyyaa hhaannyyaa ddaappaatt ddiiaalliihhkkaann kkeeppeemmiilliikkaann ddaann hhaakk kkeewwaajjiibbaannnnyyaa ddeennggaann ccaarraa--ccaarraa tteerrtteennttuu ppuullaa

BBaaggiiaann KKeettiiggaaHasil Pembahasan Kajian Putaran Pertama dan Kedua

Page 41: Laporan Kajian Warkat Debet

41

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

((ddiiaannttaarraannyyaa ddeennggaann eennddoosssseemmeenn uunnttuukk aaaann oorrddeerr aattaauu cceessssiiee uunnttuukk aaaann ttoonnddeerr)).. SSeellaaiinn iittuu,, iissttiillaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa jjuuggaa tteerrddaappaatt ddaallaamm UUnnddaanngg--UUnnddaanngg PPeerrbbaannkkaann.. SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiippuuttuusskkaann ddeennggaann ppeerrjjaannjjiiaann ddaassaarrnnyyaa.. JJaaddii tteerrmmaassuukk kkeeddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ddeennggaann ccaauussaa iinnddiissccrreettaa..

22.. AAppaakkaahh sseemmuuaa jjeenniiss ‘‘ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa’’ ddii IInnddoonneessiiaa wwaajjiibb ddiiaattuurr ddaallaamm UUnnddaanngg--uunnddaanngg??

JJiikkaa bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann hhaakk ddaann kkeewwaajjiibbaann ppuubblliikk mmaakkaa hhaarruuss ddiiaattuurr ddaallaamm UUnnddaanngg--UUnnddaanngg,, bbuukkaann PPeerraattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa//SSuurraatt EEddaarraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa..

BBaaggaaiimmaannaa hhaallnnyyaa ddeennggaann ppeenngggguunnaaaann cceekk--cceekk ddeerriivvaattiiff??

MMeennuurruutt PPrrooff.. DDrr.. PPrraasseettyyaa,, aalltteerrnnaattiivvee ssoolluussii tteerrkkaaiitt ddeennggaann ppeenngggguunnaaaann cceekk--cceekk ddeerriivvaattiiff aaddaallaahh ppeenngggguunnaaaann cceekk--cceekk yyaanngg mmuunnccuull ddaann ddiigguunnaakkaann ddaallaamm ppaarrkktteekk mmaassyyaarraakkaatt tteerrsseebbuutt tteettaapp aabbssaahh ddaann ttuunndduukk hhuukkuumm nneeggaarraa ddiimmaannaa cceekk--cceekk ddiimmaakkssuudd bbeerraassaall.. NNaammuunn,, hhaall iinnii jjuuggaa hhaarruuss ddiibbaattaassii jjaannggaann ssaammppaaii sseemmuuaa ppiihhaakk bbeebbaass mmeenngggguunnaakkaann cceekk--cceekk bbeennttuukk bbaarruu tteerrsseebbuutt sseehhiinnggggaa kkeessuulliittaann ddaallaamm mmeekkaanniissmmee ppeennggeennddaalliiaannnnyyaa..

JJiikkaa pprraakktteekk tteerrsseebbuutt iinnggiinn sseennyyaattaa--nnyyaattaannyyaa ddiillaarraanngg mmaakkaa hhaarruuss ddeennggaann UUnnddaanngg--UUnnddaanngg.. DDaallaamm jjaannggkkaa ppeennddeekk,, ppeennggaattuurraann pprraakktteekk ddiimmaakkssuudd ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann mmeenneettaappkkaann bbaarrrriieerrss tteerrtteennttuu ddaallaamm kkeetteennttuuaann ppeennyyeelleennggggaarraaaann kklliirriinngg oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa.. UUnnttuukk mmeenngghhiinnddaarrii kkoonnsseekkuueennssii yyaanngg lleebbiihh bbeerraatt mmaakkaa ppeennggaattuurraann cceekk--cceekk ddeerriivvaattiiff ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann mmeennjjaabbaarrkkaann hhaall--hhaall yyaanngg bbeelluumm ddiiaattuurr ddaallaamm KKiittaabb UUnnddaanngg--UUnnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg ((KKUUHHDD)) ddaann aattaauu ddeennggaann mmeenneettaappkkaann ppeerraattuurraann yyaanngg ttiiddaakk bbeerrtteennttaannggaann ddeennggaann KKHHUUDD aappaabbiillaa tteellaahh aaddaa ((mmeesskkiippuunn bbeelluumm lleennggkkaapp//ttiiddaakk jjeellaass))..

BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeennggaattuurr cceekk--cceekk ddiimmaakkssuudd sseeppaannjjaanngg bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann BBaannkk..

MMeennuurruutt PPuujjii AAttmmookkoo,, mmeesskkiippuunn sseebbuuaahh ssuurraatt bbeerrttiittllee ““cceekk””,, bbeelluumm tteennttuu iiaa cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD sseehhiinnggggaa bbeelluumm tteennttuu ppuullaa iiaa hhaarruuss ttuunndduukk ddaallaamm kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann KKUUHHDD ddiimmaakkssuudd.. UUnnttuukk iinnii,, hhaarruuss ddiilliihhaatt ccaassee bbyy ccaassee sseeccaarraa hhaattii--hhaattii aappaakkaahh ‘‘cceekk’’ ddeerriivvaattiiff ddiimmaakkssuudd mmeemmeennuuhhii ppeerrssyyaarraattaann--ppeerrssyyaarraattaann yyaanngg tteerrddaappaatt ddaallaamm KKUUHHDD aattaauu ttiiddaakk.. SSaallaahh ssaattuu ccoonnttoohh ‘‘cceekk’’ yyaanngg sseebbeennaarrnnyyaa bbuukkaann cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD aaddaallaahh ‘‘cceekk’’ mmuullttiigguunnaa BBNNII..

PPrrooff.. DDrr.. PPrraasseettyyaa mmeemmbbeerriikkaann ppeennddaappaatt bbaahhwwaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann cceekk--cceekk ddeerriivvaattiiff iinnii BBaannkk IInnddoonneessiiaa hhaannyyaa mmeennggaattuurr tteennttaanngg cceekk--cceekk yyaanngg ddiipprroosseess ddaallaamm ssiisstteemm kklliirriinngg.. CCeekk ddaann ddeerriivvaattiiffnnyyaa ddiibbiiaarrkkaann sseessuuaaii pprraakktteekk kkaarreennaa kkiittaa mmeemmiilliikkii HHuukkuumm PPeerrddaattaa IInntteennaassiioonnaall.. CCeekk ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm ddiimmaannaa cceekk ddiimmaakkssuudd ddiitteerrbbiittkkaann..

Page 42: Laporan Kajian Warkat Debet

42

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

SSuukkaarreellaawwaattii PPeerrmmaannaa mmeennyyaammppaaiikkaann bbaahhwwaa ssaaaatt iinnii ddaallaamm kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddiiaannttaarraannyyaa ddiiaattuurr bbaahhwwaa cceekk bboolleehh mmeenngggguunnaakkaann BBaahhaassaa IInnggggrriiss yygg ddiisseerrttaakkaann sseetteellaahh BBaahhaassaa IInnddoonneessiiaannyyaa.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall iinnii,, DDrr.. SSooeebbaaggjjaa mmeenngguunnggkkaappkkaann bbaahhwwaa ppeenngggguunnaaaann dduuaa bbaahhaassaa ddaallaamm cceekk hhaarruuss ddiillaakkuukkaann ddeennggaann hhaattii--hhaattii.. SSaaaatt iinnii yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann sseeddaanngg mmeennaannggaannii kkaassuuss aakkiibbaatt ppeenngggguunnaaaann bbaahhaassaa yyaanngg ddiitteerrjjeemmaahhkkaann ddaarrii bbaahhaassaa aasslliinnyyaa ddaann mmeennggaallaammii ppeemmbbiiaassaann mmaakknnaa..

33.. AAppaakkaahh BBiillyyeett GGiirroo ddaappaatt ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa??

SSaammppaaii ssaaaatt iinnii,, ppaarraa ppaakkaarr yyaanngg tteerrlliibbaatt ddaallaamm KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall PPuuttaarraann II sseeppaakkaatt bbaahhwwaa BBiillyyeett GGiirroo ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii nnoonn nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt,, nnoonn CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr tteettaappii tteerrmmaassuukk ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa.. CCiirrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiiaannttaarraannyyaa aaddaallaahh ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ddeennggaann mmuuddaahh.. MMeesskkiippuunn ppaaddaa pprraakktteekknnyyaa BBiillyyeett GGiirroo ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ddeennggaann mmeennggoossoonnggkkaann nnaammaa ppeenneerriimmaa,, sseebbeennaarrnnyyaa sseeccaarraa lleeggaall bbeerrddaassaarrkkaann kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann.. BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh iinnssttrruummeenn aattaass nnaammaa sseehhiinnggggaa aappaabbiillaa aakkaann ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann hhaarruuss ddeennggaann cceessssiiee..

TTeerrmm CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr ddeennggaann wwaarrkkaatt--wwaarrkkaatt kklliirriinngg aaddaallaahh bbeerrbbeeddaa ddaann hhaarruuss ddiibbeeddaakkaann.. DDaallaamm hhaall tteerrddaappaatt ssuuaattuu rreennccaannaa uunnttuukk mmeennyyuussuunn ssuuaattuu RRUUUU CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr,, mmaakkaa BBiillyyeett GGiirroo ddaann aattaauu wwaarrkkaatt--wwaarrkkaatt ddaallaamm pprroosseess kklliirriinngg ttiiddaakk ((bbeelluumm tteennttuu)) ddiimmaassuukkkkaann ddaallaamm tteerrmm CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr ddiimmaakkssuudd..

PPeerrlluu ddiippeerrhhaattiikkaann bbaahhwwaa kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk mmeennggaaccuu ppaaddaa kkeetteennttuuaann cceekk ddaallaamm KKUUHHDD.. CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh dduuaa iinnssttrruummeenn yyaanngg bbeerrbbeeddaa,, sseehhiinnggggaa ppeemmbbeerrllaakkuuaann kkeetteennttuuaannnnyyaa jjuuggaa bbeerrbbeeddaa ddaann ttiiddaakk ddaappaatt ddiiccaammppuurraadduukkkkaann.. BBiillyyeett GGiirroo ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa mmeennyyaannggkkuutt hhuubbuunnggaann--hhuubbuunnggaann aannttaarraa ppiihhaakk--ppiihhaakk,, sseehhiinnggggaa sseebbeennaarrnnyyaa kkeewweennaannggaann ppeennggaattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa hhaannyyaa mmeennyyaannggkkuutt iihhwwaall aaddmmiinniissttrraassii,, kkhhuussuussnnyyaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann bbaannkk..

PPrrooff.. DDrr.. PPrraasseettyyaa mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa ppaaddaa pprriinnssiippnnyyaa BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh ssaammaa ddeennggaann cceekk ppuuttiihh yyaanngg bbeerraassaall ddaarrii mmeemmoo,, sseehhiinnggggaa wwaajjaarr aappaabbiillaa ddaappaatt ddiibbaattaallkkaann.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeennaammbbaahhkkaann jjiikkaa mmeemmaanngg kkoonnssttrruukkssii BBiillyyeett GGiirroo ddiippeerrssaammaakkaann ddeennggaann cceekk ppuuttiihh yyaanngg bbeerraassaall ddaarrii mmeemmoo,, mmaakkaa hhaall iinnii jjuuggaa ssaammaa ddeennggaann LLeetttteerr ooff AAuutthhoorriizzaattiioonn ((LLooAA)) yyaanngg ssaaaatt iinnii bbeerrkkeemmbbaanngg ddii wwiillaayyaahh BBaattaamm.. MMeennggiinnggaatt ddaappaatt ddiibbaattaallkkaann ddaann bbeerraassaall ddaarrii mmeemmoo,, ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp kkoonnssuummeenn//ppeemmeeggaanngg iinnssttrruummeenn tteerrsseebbuutt ssaannggaatt lleemmaahh.. UUnnttuukk iittuu,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa hhaannyyaa aakkaann mmeemmbbaattaassii ttaanngggguunngg jjaawwaabb ddeennggaann mmeennggaattuurr iinnssttrruummeenn--iinnssttrruummeenn yyaanngg aakkaann ddiipprroosseess mmeellaalluuii kklliirriinngg..

Page 43: Laporan Kajian Warkat Debet

43

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

BBaaggaaiimmaannaa ddeennggaann pprraakktteekk ppeenngggguunnaaaann BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ddeennggaann ppeennggoossoonnggaann ppeenneerriimmaa??

DDaallaamm pprraakktteekk ppeenngggguunnaaaann BBiillyyeett GGiirroo,, hhuubbuunnggaann hhuukkuumm yyaanngg tteerrjjaaddii hhaannyyaa aannttaarraa PPeenneerrbbiitt//PPeennaarriikk ddeennggaann ppeemmeeggaanngg BBiillyyeett GGiirroo.. JJiikkaa tteerrjjaaddii ddiissppuuttee,, mmaakkaa aakkaann tteerrggaannttuunngg hhaakkiimm uunnttuukk mmeemmuuttuusskkaann ddeennggaann mmeelliihhaatt pprroosseess ppeemmbbuukkttiiaann.. YYaanngg jjeellaass,, tteerrddaappaatt kkeetteennttuuaann yyaanngg mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann.. DDaallaamm hhaall BBiillyyeett GGiirroo ddiimmaakkssuudd ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,, kkeedduudduukkaann ppeemmeeggaanngg BBiillyyeett GGiirroo tteerraakkhhiirr ssaammaa sseekkaallii ttiiddaakk aammaann,, mmeesskkiippuunn nnaammaa ppeemmeeggaanngg tteerraakkhhiirr ddiimmaakkssuudd tteerrccaannttuumm ppaaddaa lleemmbbaarr BBiillyyeett GGiirroo.. PPrraakktteekk ppeenngggguunnaaaann BBiillyyeett GGiirroo ddeennggaann ppeennggoossoonnggaann ppeenneerriimmaa aaddaallaahh ssaannggaatt bbeerriissiikkoo.. HHaakk rreeggrreessss yyaanngg aaddaa ppaaddaa ppeemmeeggaanngg BBiillyyeett GGiirroo tteerrkkaahhiirr mmeennjjaaddii ttiiddaakk jjeellaass.. HHaakk rreeggrreessss hhaannyyaa bbeerrssiiffaatt ppeennuunnttuuttaann bbaalliikk aattaass ddaannaa sseeccaarraa llaannggssuunngg..

DDaarrii hhaassiill ppeemmbbaahhaassaann aaddaannyyaa ffeennoommeennaa pprraakktteekk ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann BBiillyyeett GGiirroo iinnii,, ppeesseerrttaa ppeemmbbaahhaassaann sseeppaakkaatt aaggaarr BBaannkk IInnddoonneessiiaa jjaannggaann ssaammppaaii mmeennggaattuurr iihhwwaall ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann BBiillyyeett GGiirroo ddii aattaass.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall iinnii,, TTiimm PPeennggaattuurraann ddaann PPeerriizziinnaann SSiisstteemm PPeemmbbaayyaarraann hhaarruuss mmeenniinnjjaauu uullaanngg ppaassaall 44 SSuurraatt KKeeppuuttuussaann DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa NNoo.. 2288//3322//KKEEPP//DDIIRR ttaannggggaall 44 JJuullii 11999955 tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo..

44.. AAppaakkaahh cceekk iittuu aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ttuunnaaii aattaauu nnoonn ttuunnaaii??

PPaaddaa pprriinnssiippnnyyaa cceekk aaddaallaahh aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ttuunnaaii.. HHiissttoorriissnnyyaa,, ddaahhuulluu ddee JJaavvaasscchhee bbaannkk mmeenncceettaakk uuaanngg ddeennggaann ddiibbaacckkuupp ccaaddaannggaann eemmaass.. SSeeddaannggkkaann cceekk ddiicceettaakk ddeennggaann ddiibbeecckk--uupp ddaannaa ppaaddaa bbaannkkeerr.. OOlleehh kkaarreennaannyyaa cceekk ddiisseebbuutt sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ttuunnaaii.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann,, PPrrooff.. DDrr.. PPrraasseettyyaa lleebbiihh ssuukkaa mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh ““ddaappaatt ddiiccaaiirrkkaann”” ddaarriippaaddaa mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh ““ttuunnaaii””.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeennggkkllaarriiffiikkaassiikkaann bbaahhwwaa sseebbaaggaaii kkoonnsseekkuueennssii ffuunnggssii cceekk sseebbaaggaaii aallaatt bbaayyaarr mmaakkaa cceekk hhaarruuss ddiibbaacckk--uupp ddeennggaann ddaannaa.. HHaall iinnii bbeerrbbeeddaa ddeennggaann BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg bbeerrffuunnggssii sseebbaaggaaii aallaatt kkrreeddiitt..

55.. AAppaakkaahh aarrttii ppeennttiinngg ddaarrii ‘‘ssyyaarraatt ffoorrmmaall’’ CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo,, sseerrttaa kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuummnnyyaa bbiillaa ssaammppaaii tteerrddaappaatt kkeekkuurraanngglleennggkkaappaann aattaass ‘‘ssyyaarraatt ffoorrmmaall’’ tteerrsseebbuutt??

UUnnttuukk cceekk,, kkeetteennttuuaann ddiimmaakkssuudd tteerrddaappaatt ddaallaamm PPaassaall 117788 KKHHUUDD.. YYaanngg ppeerrlluu ddiiggaallii aaddaallaahh aappaakkaahh vviissii ppeemmbbeennttuukk UUnnddaanngg--UUnnddaanngg bbeennaarr mmeenngghheennddaakkii ppaassaall 117788 KKUUHHDD ddiimmaakkssuudd sseebbaaggaaii ssyyaarraatt ffoorrmmaall cceekk?? DDaallaamm rreeffeerreennssii yygg ddiitteemmuuii PPrrooff.. DDrr.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa,, SS..HH.. ttiiddaakk ppeerrnnaahh aaddaa yyaanngg mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa PPaassaall 117788 KKHHUUDD mmeerruuppaakkaann ssyyaarraatt ffoorrmmaall CCeekk.. BBiissaa jjaaddii PPaassaall 117788 hhaannyyaallaahh uunnssuurr--uunnssuurr yyaanngg hhaarruuss aaddaa ddaallaamm cceekk..

SSaallaahh ssaattuu ccoonnttoohh kkaassuuss aaddaallaahh bbaaggaaiimmaannaa jjiikkaa cceekk ttiiddaakk ddiittaannddaattaannggaannii??

Page 44: Laporan Kajian Warkat Debet

44

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

MMeennuurruutt WWiirrjjoonnoo PPrrooddjjooddiikkoorroo,, ddaallaamm hhaall cceekk ttiiddaakk ddiittaannddaattaannggaannii,, ppeerrmmaassaallaahhaann iinnii ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm cceekk,, mmeellaaiinnkkaann ppaaddaa hhuukkuumm ppeemmbbuukkttiiaann.. PPrrooff.. SScchheelltteemmaa jjuuggaa bbeerrppeennddaappaatt ddeemmiikkiiaann uunnttuukk ttaannggggaall cceekk.. TTaannggggaall cceekk hhaannyyaa uunnttuukk mmeenneennttuukkaann mmaassaa ppeennaawwaarraann.. DDaallaamm hhaall ttaannggggaall ddiimmaakkssuudd ddiiaakkuuii oolleehh ppaarraa ppiihhaakk,, mmeesskkiippuunn ttiiddaakk sseeccaarraa nnyyaattaa--nnyyaattaa tteerrttuulliiss ppaaddaa lleemmbbaarr cceekk mmaakkaa hhaall tteerrsseebbuutt ttiiddaakk mmeennjjaaddii mmaassaallaahh..

PPeerrlluu ddiippeerrhhaattiikkaann bbaahhwwaa rreeddaakkssiioonnaall PPaassaall 117788 KKUUHHDD hhaannyyaa mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa cceekk hhaarruuss mmeemmuuaatt:: nnaammaa ““cceekk””,, ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuunnllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu,, nnaammaa tteerrttaarriikk,, ppeenneettaappaann tteemmppaatt ppeemmbbaayyaarraann,, ttaannggggaall ddaann tteemmppaatt cceekk ddiittaarriikk,, ddaann ttaannddaa ttaannggaann ppeennaarriikk.. MMeesskkiippuunn tteerrddaappaatt kkeetteennttuuaann ddaallaamm PPaassaall bbeerriikkuuttnnyyaa bbaahhwwaa ddaallaamm hhaall uunnssuurr--uunnssuurr ddiimmaakkssuudd ttiiddaakk ddiippeennuuhhii mmaakkaa hhaall tteerrsseebbuutt ddiiaannggggaapp bbuukkaann sseebbaaggaaii cceekk,, hhaall iinnii ttiiddaakk sseerrttaa mmeerrttaa mmeemmbbuuaatt cceekk ddiimmaakkssuudd mmeennjjaaddii ““bbuukkaann sseebbuuaahh cceekk””,, mmeellaaiinnkkaann hhaarruuss ddiilliihhaatt ssaattuu ppeerr ssaattuu sseessuuaaii ddeennggaann kkaassuussnnyyaa ((hhaall ddeemmiikkiiaann bbeerrllaakkuu jjuuggaa uunnttuukk kkeetteennttuuaann kkaaddaalluuwwaarrssaa))..

AAlltteerrnnaattiiff ppeerrllaakkuuaann cceekk yyaanngg ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ‘‘ssyyaarraatt ffoorrmmaall’’ tteerrsseebbuutt oolleehh bbaannkk yyaanngg mmeenneerriimmaa cceekk aaddaallaahh wwaajjiibb ddiittoollaakk,, ddaappaatt ddiittoollaakk,, aattaauu ttiiddaakk ddiittoollaakk PPeerrlluu ddiippiikkiirrkkaann rreeaassoonn ddaarrii mmaassiinngg--mmaassiinngg aalltteerrnnaattiiff ddiimmaakkssuudd ddaann ddiippiilliihh mmaannaa yyaanngg tteerrbbaaiikk.. MMiissaallnnyyaa ttaannggggaall cceekk mmeemmiilliikkii aarrttii ppeennttiinngg uunnttuukk kkaaddaalluuwwaarrssaa,, mmeesskkiippuunn ttiiddaakk tteerrkkaaiitt ddeennggaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa ddaann kkaappaann ppeennaarriikkaann cceekk ddiimmaakkssuudd ddaappaatt ddiillaakkuukkaann..

MMeennuurruutt DDrr.. SSooeebbaaggjjaa,, ssyyaarraatt ffoorrmmaall mmeemmaanngg ttiiddaakk llaannggssuunngg ddiisseebbuuttkkaann ddaallaamm KKUUHHDD,, nnaammuunn ssyyaarraatt--ssyyaarraatt ddiimmaakkssuudd ssiiffaattnnyyaa mmuuttllaakk uunnttuukk ppeemmbbeerrllaakkuuaann cceekk.. SSyyaarraatt--ssyyaarraatt ddiimmaakkssuudd ppeerrlluu ddiirriinnccii mmaannaa yyaanngg bbeennaarr--bbeennaarr ppeennttiinngg ddaann mmaannaa yyaanngg ttiiddaakk.. UUnnttuukk ttaannggggaall cceekk mmeemmppuunnyyaaii aarrttii ppeennttiinngg kkaappaann ssaaaatt cceekk tteerrsseebbuutt mmuullaaii bbeerrllaakkuu aattaauu mmeennjjaaddii ttiiddaakk bbeerrllaakkuu llaaggii.. SSeebbaaggaaii aannaalloogg,, ddaallaamm hhuukkuumm ppeemmbbuukkttiiaann aakkttee nnoottaarriiss mmeemmiilliikkii kkeekkuuaattaann ppeemmbbuukkttiiaann yyaanngg bbeerrbbeeddaa aannttaarraa yyaanngg ddiibbuuaatt oolleehh nnoottaarriiss ddaann yyaanngg ddiibbuuaatt ddiihhaaddaappaann nnoottaarriiss ((aaddaa ggrraaddaassiinnyyaa)).. UUnnttuukk ttiittllee ““cceekk’’,, DDrr.. SSuubbaaggyyaa mmeelliihhaatt bbaahhwwaa ttiittllee iinnii mmaassiihh ssaannggaatt ppeennttiinngg kkaarreennaa aakkaann mmeennggaaccuu rreeffeerreennssii--rreeffeerreennssii tteerrtteennttuu yyaanngg tteerrkkaaiitt,, mmeenneennttuukkaann mmuuaattaann ddaarrii yyaanngg bbaarraanngg yyaanngg bbeerr--ttiittllee ddiimmaakkssuudd aakkaann mmeennggaaccuu ppaaddaa kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann mmaannaa sseerrttaa mmeenneennttuukkaann hhuukkuumm aappaa yyaanngg aakkaann ddiibbeerrllaakkuukkaann

MMeennuurruutt BBaammbbaanngg SSeettiijjoopprrooddjjoo,, SS..HH..,, LLLL..MM..,, ssyyaarraatt ffoorrmmaall mmaassiihh ssaannggaatt rreelleevvaann kkhhuussuussnnyyaa uunnttuukk kkeeppeerrlluuaann pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann yyaanngg mmeenngghheennddaakkii kkeeppaassttiiaann ddaann kkeetteerrttiibbaann ((cciivviilliizzeedd))..

MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, yyaanngg ppeerrlluu ddiippeerrhhaattiikkaann aaddaallaahh ppeenngguubbaahhaann kkaattaa--kkaattaa ““ssyyaarraatt ffoorrmmaall”” uunnttuukk cceekk mmeennjjaaddii ““mmeemmuuaatt””.. NNaammuunn mmuuaattaann mmaatteerriinnyyaa aaddaallaahh ssaammaa,, tteerrmmaassuukk ppeemmbbeerrllaakkuuaannnnyyaa..

TTiimm BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeemmaannddaanngg bbaahhwwaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann BBiillyyeett GGiirroo ,, SSKK//SSEE DDiirrkkeessii BBII tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo ppeerrlluu ddiittiinnjjaauu uullaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann ssyyaarraatt mmuuaattaann ttaannddaa ttaannggaann,, nnaammaa jjeellaass ddaann aattaauu ccaapp.. UUnnttuukk kkeeppeerrlluuaann

Page 45: Laporan Kajian Warkat Debet

45

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

kkeellaannccaarraann pprraakktteekk,, ccuukkuupp ttaannddaa ttaannggaann ssaajjaa.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann aannttiissiippaassii ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann BBiillyyeett GGiirroo ddeennggaann mmeennggoossoonnggkkaann nnaammaa,, DDrr.. SSuubbaaggyyaa mmeennyyaammppaaiikkaann wwaaccaannaa,, ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann ppeennccaannttuummaann nnaammaa ppaaddaa bbuukkuu BBiillyyeett GGiirroo.. NNaammuunn pprraakktteekk iinnii,, mmeennuurruutt pprraakkttiissii ppeerrbbaannkkaann ddaarrii BBCCAA,, aakkaann mmeenneemmuuii kkeessuulliittaann ppeenneerraappaannnnyyaa mmeennggiinnggaatt ffrreekkuueennssii ppeerrggaannttiiaann yygg bbeerrhhaakk mmeennaannddaattaannggaannii rreellaattiiff ttiinnggggii..

MMeennuurruutt AA.. RRaassjjiidd MMaajjddiidd pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann ddaallaamm ppeenngggguunnaaaann BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddiipprroosseess mmeellaalluuii kklliirriinngg aaddaallaahh bbeerrbbeeddaa.. KKeebbaannyyaakkaann bbaannkk ‘‘mmeennssiiaassaattii’’ kkeetteennttuuaann ssyyaarraatt ffoorrmmaall yyaaiittuu ddeennggaann mmeennccaannttuummkkaann aallaassaann ppeennoollaakkaann BBiillyyeett GGiirroo ddeennggaann ‘‘ttiiddaakk ddiippeennuuhhiinnyyaa ssyyaarraatt ffoorrmmaall’’ uunnttuukk mmeennggggaannttiikkaann aallaassaann ppeennoollaakkaann ‘‘ddaannaa ttiiddaakk mmeennccuukkuuppii’’ aaggaarr ttiiddaakk ddiikkaatteeggoorriikkaann ppeennoollaakkaann BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg,, sseehhiinnggggaa ttiiddaakk mmaassuukk kkeeddaallaamm DDaaffttaarr HHiittaamm..

MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa ppeerrlluu mmeellaakkuukkaann ssuurrvvaaii kkeeppaaddaa kkaallaannggaann bbaannkk aattaass ppeenngggguunnaaaann nnaammaa ddaallaamm cceekk,, eexxaaccttllyy ppeenngggguunnaaaann nnaammaa iinnii sseeppeerrttii aappaa.. MMeennuurruutt DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii,, ppaaddaa pprriinnssiippnnyyaa yyaanngg hhaarruussddiippeerrhhaattiikkaann aaddaallaahh kkeeppeennttiinnggaann sseeccuurriittyy ddaallaamm ppeenngggguunnaaaann cceekk iinnii.. MMeennuurruutt pprraakkttiissii ppeerrbbaannkkaann ddaarrii BBNNII,, ppeerrlluu jjuuggaa ddiippeerrhhaattiikkaann ccoovveerraaggee ssppeecciimmeenn sseeppeerrttii aappaa,, jjaannggaann ssaammppaaii kkeennyyaattaaaann ttaannddaa ttaannggaann ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo bbeerrbbeeddaa ddeennggaann yyaanngg aaddaa ppaaddaa ssppeecciimmeenn sseehhiinnggggaa mmeenneemmppaattkkaann bbaannkk ppaaddaa ppoossiissii yyaanngg bbeerriissiikkoo ddii--ccllaaiimm..

MMeennuurruutt IIwwaann SSeettiiaawwaann,, PPaassaall 117799 KKUUHHDD aaddaallaahh ppeennggeeccuuaalliiaann mmuuaattaann cceekk yyaanngg bbeerruuppaa tteemmppaatt ppeemmbbaayyaarraann..

DDaallaamm hhaall ttiiddaakk aaddaa ppeenneettaappaann tteemmppaatt sseeccaarraa kkhhuussuuss,, tteemmppaatt yyaanngg tteerrttuulliiss ddii ssaammppiinngg nnaammaa tteerrttaarriikk ddiiaannggggaapp sseebbaaggaaii tteemmppaatt ppeemmbbaayyaarraann;; jjiikkaa ddii ssaammppiinngg nnaammaa tteerrttaarriikk tteerrddaappaatt lleebbiihh ddaarrii ssaattuu tteemmppaatt yyaanngg ddiisseebbuutt,, mmaakkaa cceekk iittuu hhaarruuss ddiibbaayyaarrkkaann ddii tteemmppaatt yyaanngg tteerrsseebbuutt ppeerrttaammaa.. DDaallaamm hhaall ppeennuunnjjuukkaann--ppeennuunnjjuukkaann tteerrsseebbuutt ttiiddaakk aaddaa,, mmaakkaa cceekk tteerrsseebbuutt hhaarruuss ddiibbaayyaarr ddii tteemmppaatt kkaannttoorr ppuussaatt tteerrttaarriikk.. TTiiaapp--ttiiaapp cceekk yyaanngg ttiiddaakk ddiitteerraannggkkaann tteemmppaatt ddiittaarriikknnyyaa,, iiaa ppuunn ddiiaannggggaapp ddiittaannddaattaannggaannii ddii tteemmppaatt yyaanngg tteerrttuulliiss ddii ssaammppiinngg nnaammaa ppeennaarriikk..

DDaallaamm hhaall tteemmppaatt ddii ssaammppiinngg nnaammaa ppeennaarriikk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiisseebbuuttkkaann bbaaggaaiimmaannaa??

MMeennuurruutt DDrr.. SSooeebbaaggjjaa hhaall tteerrsseebbuutt ttuunndduukk ppaaddaa ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg,, mmeennggiinnggaatt ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg tteellaahh ddiirreeccoorrdd ddoommiissiillii ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg.. JJiikkaa ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg ttiiddaakk ddiisseebbuuttkkaann ddoommiissiillii ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg aaddaallaahh tteemmppaatt yyaanngg ddiisseeppaakkaattii oolleehh kkeedduuaa bbeellaahh ppiihhaakk..

DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeemmppeerrttaannyyaakkaann bbaahhwwaassaannyyaa PPaassaall 117799 KKUUHHDD tteerrddiirrii ddaarrii dduuaa hhaall yyaaiittuu tteemmppaatt tteerrttaarriikk ddaann tteemmppaatt ppeennaarriikkaann.. AAppaa rreelleevvaannssii ppeennggaattuurraann tteemmppaatt ppeennaarriikkaann??

Page 46: Laporan Kajian Warkat Debet

46

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, ssaaaatt KKUUHHDD ddiibbeennttuukk aaddaallaahh ssaannggaatt bbeerrbbeeddaa ddeennggaann sseekkaarraanngg,, bbaaiikk bbaannkk,, ssiisstteemm yyaanngg ddiigguunnaakkaann ((ssaaaatt iittuu bbeelluumm aaddaa ssiisstteemm ttrraannssffeerr ddaannaa sseeppeerrttii ssiisstteemm kklliirriinngg)) mmaauuppuunn tteemmppaatt--tteemmppaatt ppeennaarriikkaann cceekk ((ssaannggaatt lliimmiitteedd)).. SSaallaahh ssaattuu mmaannffaaaatt tteemmppaatt ppeennaarriikkaann aaddaallaahh cchhooiiccee ooff llaaww aattaauu cchhooiiccee ooff ffoorruumm ddaallaamm hhaall tteerrjjaaddii kkoonnfflliikk aaddaallaahh aannttaarraa ppeenneerrbbiitt ddeennggaann ppeemmeeggaanngg..

TTeerrkkaaiitt ddeennggaann rreeffeerreennssii ppeennggaattuurraann cceekk sseeccaarraa iinntteerrnnaassiioonnaall,, ttuuggaass BBaannkk IInnddoonneessiiaa aaddaallaahh mmeennccaarrii kkoonnvveennssii--kkoonnvveennssii tteerraakkhhiirr tteennttaanngg cceekk mmeennggiinnggaatt rruujjuukkaann yyaanngg aaddaa ssaaaatt iinnii aaddaallaahh ddaarrii PPrrooff.. sscchheelltteemmaa ((ttaahhuunn 11993311)).. RReeffeerreennssii yyaanngg ddiiccaarrii tteerruuttaammaa aaddaallaahh kkoonnvveennssii ttaahhuunn 11997744 yyaanngg mmeennggggaabbuunnggkkaann dduuaa ssiisstteemm hhuukkuumm:: ccoommmmoonn llaaww ddaann eerrooppaa ccoonnttiinneennttaall..

66.. AAppaakkaahh ppeerrbbeeddaaaann cceekk ddaann wweesseell??

WWeesseell ddaallaamm KKUUHHDD ttiiddaakk hhaarruuss ddiitteerrbbiittkkaann ppaaddaa sseeoorraanngg bbaannkkeerr.. CCeekk aaddaallaahhWWeesseell bbaannkk..

77.. AAppaakkaahh lleewwaattnnyyaa mmaassaa ppeennaawwaarraann CCeekk ddaann BBGG oottoommaattiiss mmeewwaajjiibbkkaann bbaannkk mmeennoollaakk CCeekk ddaann BBGG yyaanngg ddiittaaggiihhkkaann mmeesskkiippuunn tteerrddaappaatt ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ddaallaamm rreekkeenniinngg nnaassaabbaahh ((tteerrddaappaatt ddaallaamm pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann ddii SSoolloo –– JJaatteenngg))?? AAppaakkaahh kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuumm aattaass pprraakktteekk tteerrsseebbuutt??

SSeemmuullaa sseebbaaggiiaann bbeessaarr ppeesseerrttaa sseeppaakkaatt bbaahhwwaa mmeekkaanniissmmee yyaanngg ppaalliinngg ffaaiirr aaddaallaahh ddeennggaann mmeellaakkuukkaann kkoonnffiirrmmaassii kkee ppeennaarriikk,, aappaakkaahh mmaauu ddiibbaayyaarr aattaauu ttiiddaakk.. NNaammuunn sseetteellaahh ddiilliihhaatt kkeemmbbaallii ddaallaamm KKUUHHDD PPaassaall 220099 mmeekkaanniissmmee yyaanngg sseehhaarruussnnyyaa sseessuuaaii UUnnddaanngg--UUnnddaanngg aaddaallaahh tteerrttaarriikk mmeemmbbaayyaarr cceekk ddiimmaakkssuudd sseeppaannjjaanngg ttiiddaakk aaddaa ppeemmbbaattaallaann..

MMeennuurruutt PPrrooff.. DDrr.. PPrraasseettyyaa,, sseebbeennaarrnnyyaa kkeewwaajjiibbaann mmeennaarriikk cceekk ddaarrii ppeerreeddaarraann aaddaa ppaaddaa ssii ppeennaarriikk.. JJiikkaa ttiiddaakk ddiittaarriikk ddaarrii ppeerreeddaarraann//ddiibbaattaallkkaann,, mmaakkaa bbaannkk//tteerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann..

PPeesseerrttaa sseeppaakkaatt bbaahhwwaa aaddaa dduuaa ppeennddeekkaattaann yyaanngg ddaappaatt ddiigguunnaakkaann,, yyaaiittuu::

-- DDiibbuuaatt PPBBII yyaanngg mmeenneeggaasskkaann bbaahhwwaa jjiikkaa ttiiddaakk tteerrddaappaatt ppeennaarriikkaann//ppeemmbbaattaallaann cceekk mmaakkaa sseeppaannjjaanngg ddaannaannyyaa aaddaa mmaakkaa bbaannkk ddaappaatt mmeemmbbaayyaarr.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann,, ooppssii iinnii tteerrkkeessaann PPBBII aakkaann mmeennggaattuurr mmaatteerrii yyaanngg tteerrllaalluu ‘‘jjaauuhh’’ ddaann bbeerrssiiffaatt mmeelliimmiittaassii kkeetteennttuuaann KKUUHHDD.. OOlleehh kkaarreennaa iittuu ddiisseeppaakkaattii bbaahhwwaa PPBBII hhaannyyaa aakkaann mmeennggaajjuurrkkaann kkeeppaaddaa ppeerrbbaannkkaann uunnttuukk mmeemmaassuukkkkaann ooppssii kkeedduuaa ddiibbaawwaahh iinnii ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann ssttaannddaarr ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinnggnnyyaa..

-- DDiibbuuaatt kkllaauussuullaa ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann rreekkeenniinngg yyaanngg mmeennggaattuurr bbaahhwwaa jjiikkaa tteerrddaappaatt ppeennaarriikkaann cceekk//BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg tteellaahh mmeelleewwaattii 7700 hhaarrii ddaann ttiiddaakk aaddaa ppeemmbbaattaallaann sseerrttaa tteerrddaappaatt ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp,, mmaakkaa bbaannkk ddaappaatt mmeemmbbaayyaarr cceekk//BBiillyyeett GGiirroo tteerrsseebbuutt..

-- TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ttaannggggaall ppeemmbbuuaattaann ssuurraatt ppeemmbbaattaallaann,, ddiisseeppaakkaattii bbaahhwwaa sseehhaarruussnnyyaa ppeennaarriikk ddaappaatt mmeemmbbuuaatt ssuurraatt ppeemmbbaattaallaann jjaauuhh sseebbeelluumm 7700 hhaarrii bbeerraakkhhiirr ddeennggaann iissii ppeemmbbaattaallaann//ppeennaarriikkaann cceekk aakkaann bbeerrllaakkuu sseejjaakk hhaarrii kkee 7711.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann kkeemmuunnggkkiinnaann aaddaannyyaa

Page 47: Laporan Kajian Warkat Debet

47

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ddiissccrreeppaanncciieess aannttaarraa ttaannggggaall ppeemmbbuuaattaann ssuurraatt ddeennggaann ttaannggggaall ppeenneerriimmaaaann ssuurraatt tteerrsseebbuutt oolleehh bbaannkk,, mmaakkaa yyaanngg bbeerrllaakkuu aaddaallaahh ttaannggggaall ssuurraatt ddiitteerriimmaa oolleehh bbaannkk ((tteeoorrii ppeenneerriimmaaaann)),, ddaann hhaall iinnii aakkaann ddiippeerrjjeellaass ddaallaamm PPBBII..

RRoossmmaayyaa HHaaddii mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaassaannyyaa ddaallaamm pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann jjuuggaa tteerrjjaaddii ppeennoollaakkaann cceekk yyaanngg ddiikkaarreennaakkaann ddiiddaallaamm cceekk ddiimmaakkssuudd tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann ppeennuulliissaann jjuummllaahh nnoommiinnaall aannttaarraa aannggkkaa ddaann hhuurruuff aattaauu tteerrddaappaatt ppeennccoorreettaann--ppeennccoorreettaann,, ppaaddaahhaall sseessuuaaii KKUUHHDD sseehhaarruussnnyyaa cceekk--cceekk ddiimmaakkssuudd ttiiddaakk ddiittoollaakk.. UUnnttuukk ppeerrbbeeddaaaann ppeennuulliissaann nnoommiinnaall,, yyaanngg bbeerrllaakkuu aaddaallaahh ttuulliissaann nnoommiinnaall ddeennggaann hhuurruuff,, sseeddaannggkkaann uunnttuukk ppeennccoorreettaann--ppeennccoorreettaann sseehhaarruussnnyyaa ddiikkoonnffiirrmmaassiikkaann tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu kkeeppaaddaa ppeennaarriikk..

88.. KKaappaannkkaahh ssaaaatt kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aattaass CCeekk ((kkoonnvveennssiioonnaall)) bbiillaa ppeennaaggiihhaannnnyyaa ddiillaakkuukkaann sseeccaarraa llaannggssuunngg kkeeppaaddaa BBaannkk TTeerrttaarriikk??

SSaaaatt ppeenngguunnjjuukkkkaann..

99.. AAppaakkaahh kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuumm aattaass mmaatteerrii ppeennggaattuurraann BBiillyyeett GGiirroo ddaallaamm SSuurraatt EEddaarraann BBII NNoo.. 2288//3322//UUPPGG ttaannggggaall 44 JJuullii 11999955 ppeerriihhaall BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg mmeennyyaattaakkaann,, ““PPeennggaattuurraann mmeennggeennaaii BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk ddaappaatt tteerrlleeppaass ddaarrii kkeetteennttuuaann ddaallaamm KKUUHHDD,, kkhhuussuussnnyyaa mmeennggeennaaii CCeekk ddaann WWeesseell””,, mmiissaallnnyyaa ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann ssaaaatt kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa ddaallaamm BBiillyyeett GGiirroo sseejjaakk ttaannggggaall eeffeekkttiiff ssaammppaaii ddeennggaann kkaaddaalluuaarrssaa yyaanngg ttaammppaakknnyyaa bbeerrbbeeddaa ddeennggaann ssaaaatt ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa ppaaddaa CCeekk ((kkoonnvveennssiioonnaall)) sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD ((sseejjaakk ssaaaatt ddiillaakkuukkaannnnyyaa ppeennaaggiihhaann ddaann bbuukkaann sseejjaakk ttaannggggaall ppeennaarriikkaann CCeekk))??

SSeehhaarruussnnyyaa kkllaauussuullaa iinnii ttiiddaakk bboolleehh kkaarreennaa wweesseell ddaann cceekk bbeerrbbeeddaa ddeennggaann BBiillyyeett GGiirroo.. JJaallaann kkeelluuaarrnnyyaa aaddaallaahh ppeerraattuurraann ddaallaamm KKUUHHDD ddaappaatt ddiikkooppii uunnttuukk ddiijjaaddiikkaann nnoorrmmaa ddaallaamm kkeetteennttuuaann BBiillyyeett GGiirroo..

1100.. KKaappaannkkaann ssaaaatt kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aattaass CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo ((ddaallaamm ssaattuuaann jjaamm,, mmeenniitt ddaann ddeettiikk)),, kkhhuussuussnnyyaa bbiillaa ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann ppeennaaggiihhaann CCeekk ddaann BBGG yyaanngg ddiillaakkuukkaann mmeellaalluuii mmeekkaanniissmmee KKlliirriinngg ((aappaakkaahh tteeppaatt ssaaaatt CCeekk ddaattaanngg ddaarrii ppeennyyeelleennggggaarraa kklliirriinngg ddaallaamm ‘‘kklliirriinngg ppeennyyeerraahhaann’’11,, aattaauukkaahh ddaappaatt ddii eexxtteenntt ssaammppaaii ddeennggaann ssaaaatt ttuuttuuppnnyyaa jjaaddwwaall ‘‘kklliirriinngg rreettuurr’’22 ddii BBaannkk IInnddoonneessiiaa?? HHaall iinnii ppeennttiinngg uunnttuukk kkeeppaassttiiaann

1 Kliring Penyerahan adalah suatu mekanisme kliring untuk memproses tagihan instrument pembayaran giral antar bank, yang meliputi penyerahan warkat kliring keluar oleh bank pengirim (meliputi Nota kredit yang diserahkan kepada bank penerima untuk untung nasabah bank penerima tersebut dan atau warkat debet seperti Cek, Bilyet Giro, Wesel, surat bukti penerimaan transfer milik bank penerima) yang apabila tidak ditolak oleh bank penerima dalam kliring retur, akan menjadi keuntungan bagi nasabah bank bank pengirim (pemegang warkat debet). Pada level bank, penyerahan warkat debet dalam Kliring Penyerahan akan menyebabkan rekening Bank Pengirim akan dikredit sebesar nilai warkat debet dan rekening bank penerima (Bank Tertarik) akan didebet sebesar nilai warkat debet. 2 Kliring Retur atau kliring pengembalian adalah suatu mekanisme kliring yang khusus disaelenggarakan untuk menampung pengembalian Cek dan Bilyet Giro yang diserahkan oleh Bank Pengirim dalam Kliring Penyerahan, yang kemudian ditolak oleh Bank Penerima (Bank

Page 48: Laporan Kajian Warkat Debet

48

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

hhuukkuumm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, mmeennggiinnggaatt ddaallaamm pprraakktteekknnyyaa tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann ppeerrsseeppssii mmeennggeennaaii ssaaaatt kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aannttaarraa ppiihhaakk PPeennaarriikk CCeekk//BBGG,, ppeerrbbaannkkaann ddaann aappaarraatt ppeenneeggaakk hhuukkuumm ((hhaakkiimm))..

TTeerrddaappaatt sseeddiikkiitt ppeerrbbeeddaaaann ssaaaatt kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa aannttaarraa cceekk ddaann BBGG.. UUnnttuukk CCeekk aaddaallaahh ppaaddaa ssaaaatt ppeenngguunnjjuukkaann,, sseeddaannggkkaann uunnttuukk BBGG hhaarruuss lleebbiihh jjeellaass ((lliimmiittaattiivvee)),, yyaaiittuu ddiittaammbbaahhkkaann kkllaauussuull ““sseessuuaaii kkeetteennttuuaann ssiisstteemm ttrraannssffeerr ddaannaa yyaanngg ddiigguunnaakkaann ((ssiisstteemm kklliirriinngg)) yyaanngg ddiitteettaappkkaann oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa”” ppaaddaa kkeetteennttuuaann SSEE BBiillyyeett GGiirroo--nnyyaa,, mmeennggiinnggaatt ttaannggggaall eeffeekkttiiff BBGG aaddaallaahh ppaaddaa ssuuaattuu ttaannggggaall yyaanngg ddiimmuullaaii ddaarrii ppuukkuull 0000..0000 ssaammppaaii ddeennggaann ppuukkuull 2244..0000.. BBiissaa ssaajjaa ssii PPeennaarriikk BBiillyyeett GGiirroo mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa ppaaddaa ttaannggggaall yyaanngg ssaammaa ddaallaamm rraannggee ppuukkuull ddiimmaakkssuudd nnaammuunn ppeennaarriikkaann BBiillyyeett GGiirroo vviiaa kklliirriinngg tteellaahh sseelleessaaii ddiipprroosseess ddaann BBiillyyeett GGiirroo ddiimmaakkssuudd tteellaahh ddiittoollaakk ddeennggaann aallaassaann ddaannaa ttiiddaakk mmeennccuukkuuppii ((BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg))..

AAddddiittiioonnaall iinnffoorrmmaattiioonn::

KKoonnsseekkuueennssii ppeerrsseettuujjuuaann BBII aattaass ppeenngggguunnaaaann wwaarrkkaatt22 ddaallaamm kklliirriinngg ((kkhhuussuussnnyyaa SSBB)) aaddaa dduuaa jjeenniiss,, yyaaiittuu lliimmiittaattiivvee hhaannyyaa uunnttuukk ppeerrsseettuujjuuaann bbaahhwwaa wwaarrkkaatt tteerrsseebbuutt ddaappaatt ddiipprroosseess ddaallaamm kklliirriinngg ttaannppaa bbeerrttaanngggguunngg jjaawwaabb aattaass kkeeaabbssaahhaann wwaarrkkaatt ddiimmaakkssuudd aattaauu ppeerrsseettuujjuuaann ddaallaamm aarrttii lluuaass sseessuuaaii aammaannaatt UUUU BBII yyaanngg mmeennccaakkuupp jjuuggaa kkeeaabbssaahhaann,, kkoonnsseekkuueennssii ddaann ttaanngggguunngg jjaawwaabb hhookkuumm aattaass SSBB yyaanngg ddiipprroosseess ddaallaamm kklliirriinngg ddiimmaakkssuudd..

PPeennggaattuurraann mmaatteerrii SSBB ddaann ppeennggaattuurraann SSBB yyaanngg ddiipprroosseess ddaallaamm kklliirriinngg ddaappaatt ddiibbeeddaakkaann..

1111.. AAppaakkaahh tteerrddaappaatt kkeewwaajjiibbaann PPeemmeeggaanngg CCeekk uunnttuukk mmeellaakkuukkaann eennddoosseemmeenn aattaass CCeekk aattaass nnaammaa kkeeppaaddaa BBaannkk PPeenneerriimmaa ((bbaannkk ppeennaaggiihh)) aappaabbiillaa ppeennaaggiihhaann CCeekk ttssbb.. ddiillaakkuukkaann mmeellaalluuii mmeekkaanniissmmee KKlliirriinngg aattaauu mmeekkaanniissmmee ‘‘iinnkkaassoo’’?? BBaaggaaiimmaannaakkaahh ttaattaa ccaarraa eennddoosseemmeenn yyaanngg bbeennaarr mmeennuurruutt hhuukkuumm??

Tertarik) dengan alasan kosong (dana tidak cukup), rekening telah ditutup, atau alasan-alasan lain seperti syarat formal Cek dan BG tidak terpenuhi, terdapat coretan yang tidak ditandatangani, dll. Umumnya Kliring Retur dilaksanakan beberapa jam setelah distribusi warkat hasil Kliring Penyerahan untuk memberikan kesempatan bagi Bank Tertarik untuk :

- membawa warkat hasil distribusi dari penyelenggara kliring hasil Kliring Penyerahan ke kantor bank tertarik;

- melakukan pekerjaan verifikasi kecocokan tanda tangan dalam warkat cek dan BG dengan spesimen tanda tangan penarik, kecukupan saldo, dll,; serta

- membawa kembali warkat dimaksud ke penyelenggara kliring, dalam hal terdapat alasan penolakan Cek dan BG dimaksud.

Sebagai informasi, kegagalan untukmenyampaikan warkat Cek dan BG yang seharusnya ditolak dalam Kliring Retur ke Penyelenggara Kliring, akan menyebabkan cek dianggap efektif (tidak ditolak) sehingga perhitungan yang terkait dengan Cek/BG dalam Kliring Penyerahan akan bersifat final di Bank Indonesia. Sementara apabila Cek/BG tersebut disampaikan dalam Kliring Retur, maka di level Bank Indonesia, rekening Bank Tertarik akan di kredit (kembali) sebesar nilai warkat ybs, sementara rekening Bank Pengirim dalam Kliring Penyerahan sebelumnya (bank lawan transaksiknya) akan di debet kembali sebesar nilai warkat ybs.

Page 49: Laporan Kajian Warkat Debet

49

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

TTiiddaakk ppeerrlluu.. PPeennccaaiirraann cceekk mmeellaalluuii lleemmbbaaggaa kklliirriinngg ttiiddaakk mmeemmeerrlluukkaann eennddoosseemmeenn ddaarrii ppeemmeeggaanngg cceekk.. LLeemmbbaaggaa kklliirriinngg ddaallaamm ppoossiissii iinnii aaddaallaahh oonn bbeehhaallff ooff ppeemmeeggaanngg cceekk..

1122.. BBaaggaaiimmaannaakkaahh kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuumm tteerrhhaaddaapp BBaannkk TTeerrttaarriikk yyaanngg mmeennddeebbeett ddaannaa NNaassaabbaahh aattaass ppeennaaggiihhaann CCeekk ddaann BBGG,, sseemmeennttaarraa CCeekk ddaann BBGG ddiimmaakkssuudd ttiiddaakk lleennggkkaapp ssyyaarraatt ffoorrmmaallnnyyaa ((mmiissaallnnyyaa ppaaddaa BBGG ttiiddaakk tteerrddaappaatt nnaammaa jjeellaass,, mmeellaaiinnkkaann hhaannyyaa tteerrddaappaatt ttaannddaa ttaannggaann ssaajjaa))??

LLiihhaatt jjaawwaabbaann nnoo.. 44

1133.. AAppaakkaahh ppeennuulliissaann CCeekk mmuunndduurr ((ppoosstt ddaatteedd cchheeqquuee)) ‘‘ddiillaarraanngg’’ aattaauu ‘‘hhaannyyaa ttiiddaakk ddiiaakkuuii sseeccaarraa hhuukkuumm’’ ddii IInnddoonneessiiaa,, ddaann aappaa kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuumm aattaass ppeennuulliissaann CCeekk MMuunndduurr ddiimmaakkssuudd??

SSeeccaarraa hhuukkuumm,, ddiiaannggggaapp ttiiddaakk aaddaa..

1144.. AAppaakkaahh tteerrddaappaatt ppeelluuaanngg uunnttuukk mmeennggaakkuuii aaddaannyyaa ppeennuulliissaann CCeekk mmuunndduurr ddii IInnddoonneessiiaa ((mmeenniiaaddaakkaann ‘‘ssiiffaatt aattaass uunnjjuukk’’ ddaarrii CCeekk)),, mmeennggiinnggaatt kkllaauussuullaa ‘‘cceekk mmuunndduurr’’ ddiimmaakkssuudd ssaannggaatt ddiibbuuttuuhhkkaann ddaallaamm pprraakktteekk ppeemmbbaayyaarraann kkhhuussuussnnyyaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann ccaasshh ffllooww mmaannaaggeemmeenntt ddaarrii NNaassaabbaahh PPeennaarriikk ((ddeennggaann ddeemmiikkiiaann,, tteerrbbuukkaa ppeelluuaanngg uunnttuukk mmeenngghhiillaannggkkaann BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg ddaallaamm pprraakktteekk jjuussttrruu jjaauuhh lleebbiihh bbaannyyaakk ddiigguunnaakkaann ddiibbaannddiinnggkkaann CCeekk sseemmaattaa--mmaattaa kkaarreennaa aaddaannyyaa ffaassiilliittaass ‘‘ttaannggggaall mmuunndduurr//ttaannggggaall eeffeekkttiiff’’))..

TTiiddaakk aaddaa.. YYaanngg aaddaa ppaaddaa wweesseell.. PPeennaammbbaahhaann ssyyaarraatt--ssyyaarraatt ppaaddaa CCeekk ddiiaannggggaapp ttiiddaakk aaddaa.. SSeessuuaaii PPaassaall 220055 KKUUHHDD ppoossttddaatteedd cchheecckk tteettaapp ddaappaatt ddiibbaayyaarr..

MMeennuurruutt PPrrooff.. PPrraasseettyyaa,, cceekk mmuunndduurr ddaallaamm jjaannggkkaa ppaannjjaanngg ddaappaatt bbeerrddaammppaakk iinnffllaassii ((vveelloocciittyy ooff mmoonneeyy ttiinnggggii,, kkhhuussuussnnyyaa ssaaaatt ttiigghhtt mmoonneeyy ppoolliiccyy ddiiaammbbiill)).. NNaammuunn hhaall iinnii mmaassiihh hhaarruuss ddiibbuukkttiikkaann mmeellaalluuii kkaajjiiaann..

1155.. AAppaakkaahh CCeekk SSiillaanngg mmeemmaanngg bbeerraarrttii bbaahhwwaa CCeekk ddiimmaakkssuudd ttiiddaakk ddaappaatt ddiittuunnaaiikkaann oolleehh PPeemmeeggaannggnnyyaa,, aattaauukkaahh hhaannyyaa bbeerraarrttii CCeekk SSiillaanngg ddiimmaakkssuudd hhaayyaa ddaappaatt ddiittaaggiihhkkaann ppaaddaa ssuuaattuu bbaannkk//ppeerrssoonn tteerrtteennttuu?? DDiissaammppiinngg iittuu,, aappaakkaahh tteerrddaappaatt bbeennttuukk bbaakkuu ccaarraa ppeennyyiillaannggaann CCeekk ssiillaanngg mmeennggiinnggaatt uummuummnnyyaa PPeennaarriikk hhaannyyaa mmeemmbbeerriikkaann dduuaa ccoorreettaann ssiillaanngg kkeecciill ppaaddaa ppiinnggggiirr kkiirrii aattaass wwaarrkkaatt CCeekk,, sseemmeennttaarraa ddaallaamm bbuukkuu--bbuukkuu hhuukkuumm ddaaggaanngg ppeennyyiillaannggaann ddiimmaakkssuudd ddiillaakkuukkaann ddeennggaann dduuaa ggaarriiss sseejjaajjaarr yyaanngg mmeemmaannjjaanngg ppaaddaa bbaaggiiaann tteennggaahh CCeekk?? LLaalluu bbaaggaaiimmaannaakkaahh ppeerrbbeeddaaaannnnyyaa ddeennggaann CCeekk ‘‘uunnttuukk ppeerrhhiittuunnggaann’’??

MMeennuurruutt PPrrooff.. PPrraasseettyyaa,, sseeccaarraa tteeoorriittiikkaall cceekk ddiimmaakkssuudd bbiissaa ddiittuunnaaiikkaann,, nnaammuunn ttiiddaakk ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa mmeellaaiinnkkaann ddiibbaayyaarrkkaann kkeeppaaddaa bbaannkkeerr ddiimmaannaa cceekk ddiibbuukkaa ((PPaassaall 221155,, 221166 KKUUHHDD)).. CCeekk yyaanngg hhaarruuss ddiibbuukkuukkaann kkee rreekkeenniinngg aaddaallaahh aattaass ppeerrhhiittuunnggaann ((ppeerr rreekkeenniinngg)) PPaassaall 221166 KKUUHHDD.. CCeekk sseemmaaccaamm iinnii ddiimmaakkssuuddkkaann uunnttuukk mmeemmppeerrkkuuaatt ssiissii kkeeaammaannaannnnyyaa..

Page 50: Laporan Kajian Warkat Debet

50

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

YYaanngg hhaarruuss ddiittuulliiss ddiiaannttaarraa dduuaa ccrroossss ppaaddaa cceekk aaddaallaahh bbaannkkiirr,, bbuukkaann nnaammaa.. KKaallaauu nnaammaa oorraanngg aaddaallaahh cceekk rreekkttaa,, cceekk yyaanngg ttiiddaakk ddaappaatt ddiiaalliihhkkaann.. CCrroossss cceekk yygg iissiinnyyaa oorraanngg hhaarruuss ddiiaannggggaapp ttiiddaakk aaddaa oolleehh bbaannkk kkaarreennaa ttiiddaakk ddiiaattuurr ((RReeffeerreennssii:: WWiirrjjoonnoo PPrrooddjjooddiikkoorroo ddaann SScchheelltteemmaa)).. PPaaddaa ppaassaall 661133 ddiikkeennaall aaddaannyyaa cceekk oopp nnaaaamm ddaann oopp nnaaaamm oorrddeerr.. CCeekk oopp nnaaaamm hhaarruuss ddeennggaann cceessssiiee ((aakkttaa ppaannjjaanngg)) ppeerraalliihhaannnnyyaa,, sseeddaannggkkaann ooppnnaaaamm oorrddeerr ddaappaatt ddeennggaann eennddoosseemmeenn..

1166.. AAppaakkaahh cceekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo ddaappaatt ddiittaannddaattaannggaannii ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann sstteemmppeell aattaauu mmeessiinn ttaannddaa ttaannggaann eelleekkttrroonniikk//oottoommaattiiss bbeerrttiinnttaa bbaassaahh,, aattaauukkaahh hhaarruuss mmeenngggguunnaakkaann ttaannddaa ttaannggaann bbaassaahh yyaanngg ddiillaakkuukkaann oolleehh ttaannggaann??

MMeennuurruutt PPrrooff.. PPrraasseettyyaa,, ppaaddaa lliitteerraattuurr mmaassaallaahh iinnii mmeerruuppaakkaann ccoovveerraaggee hhuukkuumm ppeemmbbuukkttiiaann.. DDii ssiisstteemm hhuukkuumm ppeemmbbuukkttiiaann ddaann ppeennggaaddiillaann IInnddoonneessiiaa,, ttaannddaa ttaannggaann sseeppeerrttii iinnii mmaassiihh bbeelluumm ddiimmuunnggkkiinnkkaann.. TTeerrkkaaiitt mmaassaallaahh ppeemmbbuukkttiiaann,, hhaannyyaa aakkaann eeffeekkttiiff ssaaaatt tteerrjjaaddii ddiissppuuttee.. DDaallaamm pprraakktteekk aappaabbiillaa eevveerryytthhiinngg ggooeess wweellll,, ttiiddaakk mmaassaallaahh,, tteerrggaannttuunngg kkeeppeerrccaayyaaaann ddiiaannttaarraa ppaarraa ppiihhaakk ddiimmaakkssuudd

SSeebbaaggaaii aannaalloogg:: ddaallaamm UUUU BBeeaa MMaatteerraaii ddiippeerrbboolleehhkkaann ppaakkee tteerraaaann,, ccaapp ddaann sseebbaaggaaiinnyyaa.. SSaayyaannggnnyyaa,, UUUU BBeeaa MMaatteerraaii ddiirruubbaahh mmeennjjaaddii ssaannggaatt ssiinnggkkaatt.. FFiilloossooffiinnyyaa ssaattuu mmaatteerraaii hhaannyyaa uunnttuukk ssaattuu kkaallii ppeemmaakkaaiiaann ((ddii SSiinnggaappoorree ddaappaatt llaannggssuunngg ddiissiillaanngg,, ddii kkiittaa hhaarruuss ttaannddaa ttaannggaann))..

MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, hhaarruuss aaddaa lleemmbbaaggaa iinnddeeppeennddeenn yyaanngg mmeemmvvaalliiddaassii kkeeaabbssaahhaann ttaannddaa ttaannggaann tteerrsseebbuutt.. ((RRPP))

1177.. BBaaggaaiimmaannaakkaahh kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuumm aattaass cceekk yyaanngg ddiittuulliiss nnaammaa ppeemmeeggaanngg cceekk ppaaddaa bbaaddaann wwaarrkkaattnnyyaa ((cceekk aattaass nnaammaa)),, sseemmeennttaarraa ttiiddaakk ddiillaakkuukkaann ccoorreettaann ppaaddaa ttuulliissaann ““aattaauu ppeemmbbaawwaa oorr bbeeaarreerr”” ppaaddaa bbaaddaann wwaarrkkaatt cceekk ddiimmaakkssuudd??

DDaallaamm hhuukkuumm ppeerrddaattaa,, kkeedduudduukkaann ppeemmbbaawwaa mmaauuppuunn nnaammaa yyaanngg aaddaa ppaaddaa cceekk aattaass bbaawwaa aaddaallaahh ssaammaa.. MMeennuurruutt DDrr.. SSooeebbaaggjjaa,, mmeennggiinnggaatt aaddaannyyaa aassppeekk pprruuddeennttiiaall sseehhaarruussnnyyaa bbaannkk mmeemmiinnttaa kkee ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg ssiiaappaa--ssiiaappaa ssaajjaa yyaanngg bbeerrhhaakk mmeennggaammbbiill ddaann mmeemmbbaawwaa cceekk uunnttuukk ddiiccaaiirrkkaann.. MMeennuurruutt pprraakkttiissii ppeerrbbaannkkaann ddaarrii BBCCAA ddaann BBNNII,, ddaallaamm pprraakktteekk aassppeekk pprruuddeennttiiaall iinnii ssuulliitt uunnttuukk ddiitteerraappkkaann,, bbaattaassaann pprruuddeennttiiaall hhaannyyaa ddiitteerraappkkaann uunnttuukk ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg..

1188.. AAppaakkaahh BBaannkk TTeerrttaarriikk aattaauu BBaannkk PPeenneerriimmaa mmeemmiilliikkii kkeewwaajjiibbaann uunnttuukk mmeemmaassttiikkaann kkeeaabbssaahhaann hhaakk PPeemmeeggaanngg CCeekk ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann aassaass ‘‘lleeggiittiimmaassii’’ ppaaddaa CCeekk ddaann aaddaannyyaa ttiinnddaakk mmaanniippuullaassii oolleehh ‘‘ppeemmbbaawwaa’’ CCeekk aattaass nnaammaa yyaanngg mmeemmaannffaaaattkkaann ttuulliissaann ““aattaauu ppeemmbbaawwaa”” yyaanngg ttiiddaakk ddiiccoorreett oolleehh PPeennaarriikk??

MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, hhaall iinnii ddaappaatt ddiiaannaallooggkkaann ddeennggaann kkeetteennttuuaann yyaanngg bbeerrllaakkuu ddaallaamm hhuukkuumm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, yyaaoottiiuu bbaahhwwaassaannyyaa sseeppaannjjaanngg aaddaa kkeeccuurriiggaaaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiimmaakkssuudd ddiippeerroolleehh ddeennggaann ccaarraa ttiiddaakk jjuujjuurr,,

Page 51: Laporan Kajian Warkat Debet

51

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ddaappaatt mmeemmiinnttaa lleeggiittiimmaassii sseeccaarraa mmaatteerriiiill.. DDaallaamm cceekk,, ppeerrlliinndduunnggaann tteerrhhaaddaapp ppeemmeeggaanngg cceekk ttiinnggggii,, tteerrmmaassuukk bbaahhkkaann jjiikkaa ppeenneerrbbiitt cceekk mmaattii aattaauu ppaaiilliitt,, cceekk ddiimmaakkssuudd tteettaapp ssaahh..

1199.. AAppaakkaahh PPaassaall 118833 aayyaatt ((33)) KKUUHHDD yyaanngg bbeerrbbuunnyyii ““CCeekk ddaappaatt ddiitteerrbbiittkkaann aattaass ppeenneerrbbiittnnyyaa sseennddiirrii”” ddaappaatt mmeennjjaaddii ddaassaarr ppeenneerrbbiittaann//hhuukkuumm ddaarrii jjeenniiss--jjeenniiss CCeekk bbaannkk //CCeekk kkaassiirr,, CCeekk PPeerrjjaallaannaann,, ddllll yyaanngg llaazziimm tteerrddaappaatt ddaallaamm ccoommmmoonnllaaww ccoouunnttrriieess??

YYaa..

2200.. AAppaakkaahh mmaakkssuudd ddaarrii PPaassaall 118811 KKUUHHDD yyaanngg ppaaddaa iinnttiinnyyaa mmeellaarraanngg aaddaannyyaa aakksseeppttiirr oolleehh BBaannkk tteerrhhaaddaapp CCeekk yyaanngg ddiikkeelluuaarrkkaann oolleehh NNaassaabbaahh,, sseemmeennttaarraa hhaall tteerrsseebbuutt ddiiaakkuuii ddaallaamm hhuukkuumm CCeekk ddii ccoommmmoonnllaaww ssyysstteemm,, yyaaiittuu yyaanngg ddiikkeennaall ddeennggaann sseebbuuttaann CCeerrttiiffiieedd CChheecckk33?? MMeennuurruutt ppaappaarraann PPrrooff.. PPrraasseettyyaa kkaassuuss cceerrttiiffiieedd cchheecckk yyaanngg ppeerrnnaahh tteerrjjaaddii aaddaallaahh cceekk yyaanngg ddiiffiiaatt oolleehh BBaannkk PPeerrssaattuuaann DDaaggaanngg IInnddoonneessiiaa ((BBPPDDII)).. CCeekk ddiimmaakkssuudd tteerrnnyyaattaa kkoossoonngg,, BBPPDDII mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa ffiiaatt yyaanngg tteellaahh iiaa llaakkuukkaann tteerrsseebbuutt ttiiddaakk mmeennggiinnggkkaatt.. KKeemmuuddiiaann kkeelluuaarrllaahh SSuurraatt EEddaarraann MMaahhkkaammaahh AAgguunngg bbaahhwwaa ffiiaatt yyaanngg ddiillaakkuukkaann oolleehh bbaannkk aattaass cceekk ttiiddaakk mmeennggiikkaatt.. TTiiddaakk bboolleehh aaddaa ffiiaatt tteerrttaarriikk.. YYaanngg aaddaa aavvaall,, yyaaiittuu mmeennjjaammiinn ddeennggaann ccaarraa mmeennaannddaattaannggaannii cceekk uunnttuukk ppeennjjaammiinnaann.. AAvvaall iinnii mmiirriipp ddeennggaann ppeerrssoonnaall gguuaarraanntteeee,, ddaann ddiisseebbuutt ddeennggaann cceekk aavvaall ((PPaassaall 118833 KKUUHHDD)) TTaannddaa ttaannggaann uunnttuukk aavvaall iinnii ddiillaakkuukkaann ddiimmuukkaa lleemmbbaarr cceekk.. KKaallaauu ddii bbeellaakkaanngg lleemmbbaarr cceekk ddiisseebbuutt eennddoosseemmeenn.. SSaannkkssii aattaass aavvaall iinnii aaddaallaahh mmeenneemmppaattkkaann aavvaalliisstt sseebbaaggaaii ppeennjjaammiinn..

2211.. AAppaakkaahh CCeekk PPeerrjjaallaannaann aattaauu CCeekk KKaassiirr ((aattaauu bbeennttuukk llaaiinnnnyyaa)) yyaanngg tteellaahh ‘‘ddiibbeellii’’ oolleehh sseesseeoorraanngg ddaarrii bbaannkk ddaappaatt ddiippeerrssaammaakkaann ddeennggaann uuaanngg ttuunnaaii?? DDaallaamm hhaall iinnii,, kkaarreennaa bbaannkk tteellaahh mmeenneerriimmaa ppeemmbbaayyaarraann ppeennuuhh aattaass cceekk ppeerrjjaallaannaann//cceekk kkaassiirr,, aappaabbiillaa kkeemmuuddiiaann cceekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiiuuaannggkkaann oolleehh ppeemmbbeellii ((aattaauu ppiihhaakk llaaiinnnnyyaa yyaanngg mmeenneerriimmaa cceekk tteerrsseebbuutt ddaarrii ppeemmbbeellii)) uunnttuukk wwaakkttuu yyaanngg llaammaa,, aappaakkaahh bbaannkk wwaajjiibb mmeennyyiimmppaann tteerruuss ddaannaa ppeemmbbeelliiaann cceekk uunnttuukk wwaakkttuu yyaanngg ttiiddaakk tteerrbbaattaass??

CCeekk ppeerrjjaallaannaann yyaanngg tteellaahh ddiibbeeiill ddaappaatt ddiippeerrssaammaakkaann ddeennggaann uuaanngg ttuunnaaii..

MMeennuurruutt KKUUHHDD,, bbaannkk wwaajjiibb mmeennaattaauussaahhaakkaann ddaannaa ddaarrii cceekk--cceekk ddiimmaakkssuudd ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu 3300 ttaahhuunn.. SSeellaammaa ppeennaattaauussaahhaaaann,, bbaannkk ddaappaatt mmeemmbbeebbaannii bbiiaayyaa aaddmmiinniissttrraassii.. SSeetteellaahh jjaannggkkaa wwaakkttuu 3300 ttaahhuunn mmaakkaa hhaakk uunnttuukk mmeenngg--ccllaaiimm hhiillaanngg..

2222.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeerrkkeemmbbaannggaann tteekknnoollooggii ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann,, uummuummnnyyaa bbeerrbbaaggaaii nneeggaarraa mmaajjuu tteellaahh mmeellaakkssaannaakkaann KKlliirriinngg aattaass CCeekk yyaanngg ttiiddaakk llaaggii ddiillaakkuukkaann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann ffiissiikk WWaarrkkaatt CCeekk mmeellaaiinnkkaann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann tteekknnoollooggii iimmaaggee WWaarrkkaatt CCeekk ((CChheecckk TTrruunnccaattiioonn//EElleekkttrroonniikk

3 Lihat Black’s Law Dictionary, seventh edition, hal 230 : Certified Check. A depositor’s check drawn on a bank that guarantees the availability of funds for the check. The guarantee may be by the draww’s signed agreement to pay the draft or by a notation on the check that it is certified.

Page 52: Laporan Kajian Warkat Debet

52

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

cchheecckk pprreesseennttmmeenntt)).. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall tteerrsseebbuutt,, aappaakkaahh CChheecckk TTrruunnccaattiioonn//eelleeccttrroonniicc CChheecckk ddiimmaakkssuudd ddaappaatt ddiillaakkssaannaakkaann ddii IInnddoonneessiiaa ttaannppaa mmeerruubbaahh kkeetteennttuuaann ppeerruunnddaannggaann yyaanngg bbeerrllaakkuu,, mmeennggiinnggaatt PPaassaall 117788 aayyaatt ((11)) tteerrkkeessaann ttiiddaakk ‘‘mmeennggaattuurr’’ mmeennggeennaaii bbeennttuukk CCeekk aappaakkaahh hhaarruuss tteerrttuulliiss ddii aattaass WWaarrkkaatt aattaauu ttiiddaakk??

EEsssseennssii ttrraannssffeerr aaddaallaahh ssaammaa ddeennggaann cceekk,, kkaarreennaa ttiiddaakk tteerrttuulliiss mmaakkaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiikkaatteeggoorriikkaann kkeeddaallaamm CCeekk.. UUnnttuukk cceekk ssaaaatt iinnii bbeelluumm ddaappaatt ddiiuubbaahh mmeennjjaaddii ssccrriippttlleessss,, mmaassiihh hhaarruuss tteerrttuulliiss.. MMeemmaanngg uunnttuukk ssaahhaamm ssuuddaahh ddaappaatt ssccrriippttlleessss,, nnaammuunn mmeekkaanniissmmeennyyaa jjuuggaa ssuuddaahh ddiicciippttaakkaann..

AAdddd:: SSccrriippttlleessss sseeccuurriittyy sseettttlleemmeenntt ssyysstteemm ((SS44)) hhaarruuss ddiirreevviieeww tteerrkkaaiitt ddeennggaann ttiiddaakk aaddaannyyaa ffiissiikk SSBBII ddaann hhaannyyaa aaddaa bbuukkttii ppeennccaattaattaann.. UUnnttuukk bbeenncchhmmaarrkk:: sseehhaarruussnnyyaa ddiilliihhaatt mmeekkaanniissmmee ppaaddaa ssaahhaamm.. DDeennggaann ppeerrssyyaarraattaann iinnii,, mmaakkaa bbeerriimmpplliikkaassii bbaahhwwaa SSBBII ddaallaamm ttrraannssaakkssii mmeellaalluuii SS44 ttiiddaakk ddaappaatt llaaggii ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. DDaallaamm ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaarruuss ddiidduukkuunngg ddeennggaann ssuurraatt sseeccaarraa ffiissiikk,, yyaanngg bbeerraattii jjuuggaa hhaarruuss tteerrttuulliiss,, kkaarreennaa ssuurraatt tteerrsseebbuutt bbeerrffuunnggssii sseebbaaggaaii aakkttaa..

Page 53: Laporan Kajian Warkat Debet

53

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

BB.. MMaakkaallaahh PPaakkaarr ddaann PPrraakkttiissii PPeerrbbaannkkaann

DDAASSAARR PPEEMMIIKKIIRRAANN PPEENNGGAATTUURRAANN KKUUHHDD AATTAASS SSUURRAATT BBEERRHHAARRGGAA

OOlleehh:: PPrrooff.. DDrr.. RRuuddhhii PPrraasseettyyaa,, SS..HH..44

DDaassaarr PPeemmiikkiirraann

BBaabb VVII BBuukkuu II KKUUHHDD ((ppaassaall 110000 ss//dd 117777)) mmeennggaattuurr tteennttaanngg ““SSuurraatt WWeesseell ddaann SSuurraatt OOrrddeerr””,, sseeddaanngg BBaabbVVIIII--nnyyaa ((ppaassaall 117788 ss//dd 222299)) mmeennggaattuurr tteennttaanngg ““CCeekk,, PPrroommeess ddaann KKuuiittaannssii kkeeppaaddaa PPeemmbbaawwaa)).. KKeedduuaa ssuubbssttaannssii yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm kkeedduuaa BBaabb KKUUHHDD tteerrsseebbuutt llaassiimm ddiinnaammaakkaann sseebbaaggaaii ““SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa””.. YYaanngg mmeennjjaaddii ppeerrttaannyyaaaann aappaa yyaanngg sseebbeennaarrnnyyaa mmeennjjaaddii ssaassaarraann ddaarrii ppeennggaattuurraann iinnii??

PPaappeerr iinnii ssaayyaa ssuussuunn uunnttuukk mmeennaannggggaappii ttuuggaass yyaanngg ddiibbeerriikkaann oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaallaamm rraannggkkaa ““KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa ((WWaarrkkaatt DDeebbeett)) ddaallaamm SSiisstteemm PPeemmbbaayyaarraann”” yyaanngg ddiisseelleennggggaarraakkaann oolleehh BBiirroo PPeennggeemmbbaannggaann SSiisstteemm PPeemmbbaayyaarraann NNaassiioonnaall BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, ddeennggaann ppeerrtteemmuuaann ppeerrddaannaannyyaa ddii DDeennppaassaarr ppaaddaa ttaannggggaall 2288--2299 AApprriill 22000044.. KKhhuussuussnnyyaa ppaappeerr iinnii ssaayyaa ssuussuunn,, sseemmeennttaarraa uunnttuukk mmeennjjaawwaabb 22 ppeerrttaannyyaaaann ddaarrii ppeennyyeelleennggaarraa ppeerrtteemmuuaann,, yyaaiittuu::

aa.. aappaakkaahh sseemmuuaa jjeenniiss ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddii IInnddoonneessiiaa wwaajjiibb ddiiaattuurr ddaallaamm uunnddaanngg--uunnddaanngg,, sseerrttaa bbaaggaaiimmaannaa kkeedduudduukkaann hhuukkuumm BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg hhaannyyaa ddiiaattuurr ddaallaamm SSuurraatt kkeeppuuttuussaann DDiirreekkttuurr BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaann SSuurraatt EEddaarraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa ??

bb.. AAppaakkaahh aarrttii ppeennttiinngg ddaarrii ““ssyyaarraatt ffoorrmmaall CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo,, sseerrttaa kkoonnsseekkuueennssii hhuukkuummnnyyaa bbiillaa ssaammppaaii tteerrddaappaatt kkeekkuurraanngglleennggkkaappaann aattaass ssyyaarraatt ffoorrmmaall tteerrsseebbuutt??

UUnnttuukk mmeennjjaawwaabb dduuaa ppeerrttaannyyaaaann iinnii,, sseennggaajjaa ssaayyaa ttiiddaakk llaannggssuunngg

mmeennjjaawwaabbnnyyaa,, mmeellaaiinnkkaann ssaayyaa bbeerrkkeehheennddaakk ““uurruunn rreemmbbuukk””,, yyaaiittuu aappaa ddaassaarr ppeemmiikkiirraann ppeennggaattuurraann KKUUHHDD aattaass SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt?? MMeennggaappaa ddaallaamm KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg ((KKUUHHDD))??

DDaassaarr PPeemmiikkiirraann HHuukkuumm TTeerrttuulliiss.. SSeebbeelluumm ssaayyaa mmeenngguurraaiikkaann lleebbiihh llaannjjuutt,, mmuunnggkkiinn lleebbiihh bbeerrmmaannffaaaatt jjiikkaa ssaayyaa lleebbiihh ddaahhuulluu mmeemmbbaawwaa ppeemmbbaaccaa kkeeppaaddaa aallaamm ppiikkiirraann,, bbaaggaaiimmaannaa ssiisstteemm hhuukkuumm yyaanngg bbeerrllaakkuu ddii HHiinnddiiaa BBeellaannddaa ddaallaamm kkeerraannggkkaa ddiippeerrllaakkuukkaannnnyyaa aassaass

4 Disajikan dalam pertemuan “Kajian Konstruksi Hukum Surat Berharga (Warkat Debet) dalam Sistem Pembayaran” diselenggarakan oleh Biro Pengembangan Sistim Pembayaran Nasional, Bank Indonesia, di Denpasar tgl.28-29 April 2004.

Page 54: Laporan Kajian Warkat Debet

54

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

kkoonnkkoorrddaannssii ddeennggaann hhuukkuumm yyaanngg ppaaddaa wwaakkttuu iittuu bbeerrllaakkuu ddii nneeggaarraa BBeellaannddaa,, sseebbaaggaaii ddaarrii bbaaggiiaann ddaarrii ssiisstteemm hhuukkuumm EErrooppaa KKoonnttiinneennttaall ((CCiivviill LLaaww)).. SSeebbaaggaaiimmaannaa ddiikkeettaahhuuii ssaallaahh ssaattuu ppeerrbbeeddaaaann uuttaammaa ddaarrii CCiivviill LLaaww ddeennggaann CCoommmmoonn LLaaww aaddaallaahh::

-- ppaaddaa CCoommmmoonn LLaaww,, tteerruuttaammaa mmeennggaannddaallkkaann bbaaggaaiimmaannaa hhuukkuummnnyyaa mmeennuurruutt kkeejjaaddiiaann--kkeejjaaddiiaann yyaanngg uummuumm,, kkhhuussuussnnyyaa aattaass ddaassaarr kkaassuuss--kkaassuuss yyaanngg tteerrjjaaddii ((CCaassee LLaaww));;

-- sseebbaalliikknnyyaa ppaaddaa CCiivviill LLaaww lleebbiihh mmeennggaannddaallkkaann kkeeppaaddaa hhuukkuumm tteerrttuulliiss,, yyaaiittuu uunnddaanngg--uunnddaanngg ((AAcctt))..

MMeennuurruutt ppaannddaannggaann CCiivviill LLaaww,, kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm aakkaann lleebbiihh mmuuddaahh tteerrccaappaaii jjiikkaa sseeggaallaa sseessuuaattuunnyyaa iittuu ddiiaattuurr oolleehh HHuukkuumm TTeerrttuulliiss ddaallaamm bbeennttuukk uunnddaanngg--uunnddaanngg,, bbaahhkkaann ssaammppaaii kkeeppaaddaa ppeemmiikkiirraann aappaa yyaanngg ddiinnaammaakkaann ““SSiisstteemm KKooddiiffiikkaassii””.. BBeerrbbaaggaaii ppeennggaattuurraann yyaanngg aaddaa iittuu ddiibbuukkuukkaann ddaallaamm ssaattuu bbuukkuu ddeennggaann ddiijjaaddiikkaann sseebbaaggaaii ssaattuu uunnddaanngg--uunnddaanngg.. HHiinnggggaa ddaallaamm hhuubbuunnggaann iinnii llaahhiirrllaahh aappaa yyaanngg ddiinnaammaakkaann ““KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm PPiiddaannaa””,, ““KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm PPeerrddaattaa”” ddaann ““KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg””.. DDaarrii ppeerrbbeeddaaaann ppeemmiikkiirraann tteerrsseebbuutt,, mmaakkaa kkoonnsseekkuueennssiinnyyaa aannttaarraa llaaiinn kkiittaa lliihhaatt aaddaa ppeerrbbeeddaaaann aannttaarraa kkoonnttrraakk--kkoonnttrraakk yyaanngg ddiissuussuunn bbeerrddaassaarrkkaann ssuuaassaannaa CCiivviill LLaaww ddaann kkoonnttrraakk--kkoonnttrraakk yyaanngg ddiiddaassaarrkkaann ppaaddaa ssuuaassaannaa CCoommmmoonn LLaaww.. AAddaappuunn yyaanngg ssaayyaa mmaakkssuuddkkaann ddeennggaann ““kkoonnttrraakk”” ddii ssiinnii aaddaallaahh ppeerrjjaannjjiiaann--ppeerrjjaannjjiiaann yyaanngg ddiittuuaannggkkaann sseeccaarraa tteerrttuulliiss ddaallaamm aakkttaa.. PPaaddaa kkoonnttrraakk--kkoonnttrraakk yyaanngg ddiissuussuunn bbeerrddaassaarrkkaann CCiivviill LLaaww,, tteerrlliihhaatt ttiiddaakk tteerrllaalluu bbaannyyaakk yyaanngg ddiippeerrjjaannjjiikkaann ddaallaamm kkoonnttrraakk yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann.. KKoonnttrraakk--kkoonnttrraakk tteerrsseebbuutt ppeennddeekk--ppeennddeekk ddaann ttiippiiss--ttiippiiss,, sseebbaabb yyaanngg ddiiccaannttuummkkaann ddaallaamm kkoonnttrraakk tteerrsseebbuutt ::

-- ccuukkuupp mmeennggeennaaii hhaall--hhaall yyaanngg bbeelluumm ddiiaattuurr oolleehh uunnddaanngg--uunnddaanngg,, ddaann aattaauu

-- hhaall--hhaall yyaanngg ddiippeerrjjaannjjiikkaann mmeennyyiimmppaanngg ddaarrii aappaa yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm uunnddaanngg--uunnddaanngg..

JJaaddii ttiiddaakk ppeerrlluu ddiiaattuurr sseeccaarraa lleennggkkaapp mmeennyyeelluurruuhh.. HHaall--hhaall yyaanngg ssuuddaahh ddiiaattuurr oolleehh uunnddaanngg--uunnddaanngg ttiiddaakk ppeerrlluu ddiiccaannttuummkkaann aattaauu ddiiuullaanngg,, kkaarreennaa ddeemmii hhuukkuumm ssuuddaahh ddeennggaann sseennddiirriinnyyaa bbeerrllaakkuu.. TTeettaappii bbeerrbbeeddaa ddeennggaann kkoonnttrraakk--kkoonnttrraakk yyaanngg ddiiaaddaakkaann aattaass ddaassaarr ssuuaassaannaa CCoommmmoonn LLaaww.. MMeerreekkaa ttiiddaakk ddaappaatt mmeennddaassaarrkkaann ddiirrii kkeeppaaddaa uunnddaanngg--uunnddaanngg,, kkaarreennaa kkeehhiidduuppaann hhuukkuumm mmeerreekkaa lleebbiihh bbaannyyaakk ddiiddaassaarrkkaann kkeeppaaddaa kkeejjaaddiiaann,, sseehhiinnggggaa mmeerreekkaa bbeerreeppeennddaappaatt ddeemmii kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm,, mmaakkaa sseeggaallaa yyaanngg aaddaa hhuubbuunnggaannnnyyaa ddiimmaassuukkkkaann ddaann ddiiaattuurr ddaallaamm kkoonnttrraakk sseeccaarraa rriinnccii,, ddeennggaann kkoonnsseekkuueennssii kkoonnttrraakk mmeennjjaaddii ppaannjjaanngg ddaann tteebbaall..

PPeemmbbeeddaaaann aannttaarraa ““HHuukkuumm PPuubblliikk”” ddaann ““HHuukkuumm PPrriivvaatt””.. PPeerrbbeeddaaaann llaaiinn yyaanngg ppeennttiinngg aannttaarraa ssiisstteemm CCiivviill LLaaww ddiibbaannddiinngg ddeennggaann CCoommmmoonn LLaaww,, aaddaallaahh ppaaddaa CCiivviill LLaaww ssaannggaatt mmeemmiissaahhkkaann sseeccaarraa pprriinnssiippiiiill aattaass ppeemmbbeeddaaaann aannttaarraa ““HHuukkuumm PPuubblliikk”” ((==HHuukkuumm yyaanngg mmeennggaattuurr hhuubbuunnggaann HHuukkuumm aannttaarraa NNeeggaarraa ddeennggaann rraakkyyaattnnyyaa,, ddaann hhuubbuunnggaann hhuukkuumm aannttaarraa oorrggaann nneeggaarraa yyaanngg ssaattuu ddeennggaann oorrggaann nneeggaarraa yyaanngg llaaiinn)),, ddaann ““HHuukkuumm PPrriivvaatt””

Page 55: Laporan Kajian Warkat Debet

55

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

((==hhuukkuumm yyaanngg mmeennggaattuurr aannttaarraa hhuubbuunnggaann hhuukkuumm mmaannuussiiaa pprriibbaaddii55 yyaanngg ssaattuu ddeennggaann mmaannuussiiaa pprriibbaaddii yyaanngg llaaiinn)).. BBaahhkkaann ddiibbeeddaakkaann lleebbiihh llaannjjuutt,, mmaannaakkaallaa hhuukkuumm yyaanngg mmeennggaattuurr iittuu mmeennggaattuurr hhuubbuunnggaann aannttaarraa mmaannuussiiaa pprriivvaatt yyaanngg ssaattuu ddeennggaann yyaanngg pprriivvaatt llaaiinn ppaaddaa uummuummnnyyaa,, mmaakkaa ddii aattuurr ddaallaamm ““KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm PPeerrddaattaa””.. JJiikkaa hhuukkuumm yyaanngg mmeennggaattuurr iittuu mmeennggaattuurr hhuubbuunnggaann hhuukkuumm yyaanngg aaddaa kkaaiittaannnnyyaa ddeennggaann mmaannuussiiaa ppeeddaaggaanngg,, mmaakkaa ddiinnaammaakkaann HHuukkuumm DDaaggaanngg ddaann ddiiaattuurr ddaallaamm KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg.. PPeerrbbeeddaaaann yyaanngg ttaajjaamm iinnii bbuukkaann ssaajjaa ppaaddaa jjeenniiss uunnddaanngg--uunnddaanngg yyaanngg mmeennggaattuurrnnyyaa,, bbaahhkkaann lleebbiihh ddaarrii ppaaddaa iittuu ssaammppaaii kkeeppaaddaa lleemmbbaaggaa ppeerraaddiillaannnnyyaa.. DDaallaamm hhuubbuunnggaann iinnii mmaakkaa ttiimmbbuullllaahh lleemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa ppeerraaddiillaann sseeppeerrttii LLeemmbbaaggaa PPeerraaddiillaann KKoonnssttiittuussii yyaanngg bbaarruu kkiittaa kkeennaall,, LLeemmbbaaggaa PPeerraaddiillaann AAddmmiinniissttrraassii NNeeggaarraa,, LLeemmbbaaggaa PPeerraaddiillaann PPiiddaannaa,, ddaann LLeemmbbaaggaa PPeerraaddiillaann PPeerrddaattaa.. BBaahhkkaann uunnttuukk yyaanngg aaddaa hhuubbuunnggaannnnyyaa ddeennggaann ppeerrddaaggaannggaann kkiittaa aaddaakkaann ““LLeemmbbaaggaa PPeerraaddiillaann NNiiaaggaa””.. SSaassaarraann KKUUHHDD KKeemmbbaallii kkeeppaaddaa ppeerrttaannyyaaaann aawwaall,, aappaa yyaanngg mmeennjjaaddii ssaassaarraann ddaarrii KKUUHHDD ddaallaamm mmeennggaattuurr ssuubbssttaannssii SSuurraatt--ssuurraatt BBeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt ?? PPeerrlluu ddiiiinnggaatt aappaa yyaanngg ddiiaattuurr oolleehh KKUUHHDD66 aaddaallaahh mmeennggeennaaii ssuubbssttaannssii mmeennggeennaaii ““HHuukkuumm PPeerrddaattaa,, kkhhuussuussnnyyaa HHuukkuumm DDaaggaanngg””,, yyaaiittuu hhuukkuumm yyaanngg mmeennggaattuurr hhuubbuunnggaann hhuukkuumm aannttaarraa mmaannuussiiaa pprriivvaatt ddaaggaanngg yyaanngg ssaattuu ddeennggaann mmaannuussiiaa pprriivvaatt ddaaggaanngg yyaanngg llaaiinn.. DDaallaamm hhuukkuumm ppeerrddaattaa bbeerrllaakkuu aassaass kkeebbeebbaassaann ppaarraa ppiihhaakk uunnttuukk mmeennggaattuurr ddaann mmeemmppeerrjjaannjjiikkaann ddii aannttaarraa mmeerreekkaa ((aauuttoonnoommii ppaarraa ppiihhaakk)).. JJiikkaa uunnddaanngg--uunnddaanngg hhuukkuumm pprriivvaatt mmeennccaammppuurrii hhuubbuunnggaann hhuukkuumm pprriivvaatt iittuu ddeennggaann mmeennggaattuurrnnyyaa ddaallaamm uunnddaanngg--uunnddaanngg,, mmaakkaa mmaakkssuuddnnyyaa tteerruuttaammaa sseebbaaggiiaann bbeessaarr uunnttuukk mmeennyyeeddiiaakkaann ““PPaassaall PPaayyuunngg””.. AArrttiinnyyaa tteettaapp bbeebbaass ppaarraa ppiihhaakk mmeemmiilliikkii aauuttoonnoommii uunnttuukk mmeennggaattuurrnnyyaa mmeellaalluuii ppeerrjjaannjjiiaann,, nnaammuunn jjiikkaa tteerrnnyyaattaa mmeerreekkaa ttiiddaakk mmeennggaattuurr,, mmaakkaa ddeemmii hhuukkuumm ssuuddaahh ddiisseeddiiaakkaann kkeetteennttuuaann ppaassaall--ppaassaall uunnttuukk ddiibbeerrllaakkuukkaann.. PPaassaall--ppaassaall iinniillaahh yyaanngg ddiinnaammaakkaann sseebbaaggaaii ppaassaall--ppaassaall ““mmeennggaattuurr”” ((rreeggeelleenn rreecchhtt)).. DDii ssaammppiinngg ““ppaassaall mmeennggaattuurr”” aaddaa llaaggii aappaa yyaanngg ddiinnaammaakkaann ppaassaall ““mmeemmaakkssaa”” ((ddwwiinnggeenn rreecchhtt)).. MMeemmaanngg ttiiddaakk sseemmuuaa ppaassaall--ppaassaall ddaallaamm hhuukkuumm ppeerrddaattaa tteerrsseebbuutt bbeerrssiiffaatt ““ppaassaall ppaayyuunngg””.. DDaallaamm bbeebbeerraappaa hhaall aaddaa ppaassaall yyaanngg ddiiaaddaakkaann,, tteettaappii ddaallaamm aarrttii hhaarruuss ddiittaaaattii ssuunngggguuhh--ssuunngggguuhh yyaanngg ttiiddaakk bboolleehh ddiissiimmppaannggii.. PPaassaall--ppaassaall iinnii bbiiaassaannyyaa ddiiaaddaakkaann ddaallaamm kkaaiittaannnnyyaa yyaanngg aaddaa hhuubbuunnggaannnnyyaa ddeennggaann kkeetteerrttiibbaann uummuumm ((ooppeennbbaaaarr oorrddeerr)) ,, kkeeppaannttaassaann,, ddaann aattaauu kkeeaaddiillaann.. DDaallaamm hhaall iinnii mmiissaallnnyyaa kkeetteennttuuaann ppaassaall 11332200 bbuuttiirr 44 KKUUHHPPeerrddaattaa yyaanngg mmeennyyaattaakkaann ttiiddaakk ssaahh jjiikkaa ppeerrjjaannjjiiaann ddiillaakkuukkaann ddeennggaann kkaauussaa yyaanngg ttiiddaakk ssaahh77 DDeemmiikkiiaann ssaayyaa mmeelliihhaatt ppeennggaattuurraann KKUUHHDD aattaass ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt sseebbaaggaaii ““ppaassaall ppaayyuunngg”” sseebbaaggaaiimmaannaa ssaayyaa uurraaiikkaann ddiimmaakkssuudd.. JJaaddii mmaakkssuudd ppeenngguunnddaanngg--uunnddaanngg mmeennggaattuurrnnyyaa ddaallaamm rraannggkkaa mmeennccaarrii kkeeppaassttiiaann

5 Termasuk manusia dalam pengertian subjek hukum dalam wujud badan hukum (corporate ). 6 Sebagaimana juga pengaturan oleh KUHPerdata. 7 Dalam hal ini saya tidak mempergunakan kata “halal”sebagaimana diterjemahkan oleh Subekti, karena kata halal berkonontasi pada hukum agama.

Page 56: Laporan Kajian Warkat Debet

56

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

hhuukkuumm yyaanngg ssaannggaatt ddiippeerrlluukkaann oolleehh ppeennccaarrii kkeeaaddiillaann.. TTeerrlleebbiihh--lleebbiihh jjiikkaa kkiittaa lliihhaatt,, aakkaann ssuukkaarr ddii hhaarraappkkaann ddaallaamm hhuubbuunnggaann hhuukkuumm llaalluu lliinnttaass ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg bbeerrllaannggssuunngg sseeccaarraa cceeppaatt tteerrsseebbuutt iittuu,, jjiikkaa mmeerreekkaa tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu ssaalliinngg mmeemmppeerrjjaannjjiikkaannnnyyaa ddeennggaann ssuuaattuu kkoonnttrraakk.. NNaammuunn,, mmeennuurruutt hheemmaatt ssaayyaa,, ppaaddaa aassaassnnyyaa tteettaapp ddii aannttaarraa ppaarraa ppiihhaakk bbeebbaass uunnttuukk mmeemmppeerrjjaannjjiikkaannnnyyaa..

SSeebbaaggaaiimmaannaa ssaayyaa kkaattaakkaann ddii aattaass,, tteettaapp bbeebbaass ddii aannttaarraa ppaarraa ppiihhaakk mmeennggaattuurrnnyyaa sseennddiirrii ddeennggaann ppeerrjjaannjjiiaann--ppeerrjjaannjjiiaann.. TTeettaappii sseekkaallii llaaggii mmeennggiinnggaatt kkeejjaaddiiaann--kkeejjaaddiiaann ddaallaamm hhuubbuunnggaann ddeennggaann ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu bbeerrllaannggssuunngg cceeppaatt,, ddiissaaddaarrii aakkaann ssuulliitt uunnttuukk mmeerreekkaa ssaalliinngg mmeemmppeerrjjaannjjiikkaannnnyyaa lleebbiihh ddaahhuulluu.. DDaallaamm hhuubbuunnggaann iinniillaahh hhaarruuss kkiittaa lliihhaatt ppeennggaattuurraann KKUUHHDD aattaass ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. DDaallaamm hhuubbuunnggaann iinnii bbaahhkkaann ssaayyaa lliihhaatt KKUUHHDD tteellaahh mmeennyyeeddiiaakkaann aalltteerrnnaattiiff--aalltteerrnnaattiiff uunnttuukk ddiippiilliihh oolleehh ppaarraa ppiihhaakk.. DDaann aaggaarr ddaappaatt mmeemmuuddaahhkkaann ddaann cceeppaatt mmeerreekkaa ddaappaatt mmeennyyeeppaakkaattii aalltteerrnnaattiiff--aalltteerrnnaattiiff tteerrsseebbuutt,, mmaakkaa aalltteerrnnaattiiff--aalltteerrnnaattiiff tteerrsseebbuutt ccuukkuupp ddiinnyyaattaakkaann ddaallaamm ““ssiimmbbooll--ssiimmbbooll”” aattaauu ““ttaannddaa--ttaannddaa”” tteerrtteennttuu aattaauu ““kkaattaa--kkaattaa”” tteerrtteennttuu.. MMeennuurruutt ssiisstteemm KKUUHHDD,, uunnttuukk cceekk,, ppaaddaa aassaassnnyyaa ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann kkeeppaaddaa ssiiaappaa ssaajjaa yyaanngg mmeemmbbaawwaa//mmeennuunnjjuukkkkaannnnyyaa ((cceekk aattaass ttuunnjjuukk aattaauu bbaawwaa)).. TTeettaappii jjiikkaa ddiikkeehheennddaakkii hhaannyyaa ddiibbaayyaarrkkaann mmeelluulluu--mmeelluulluu tteerrbbaattaass ppaaddaa oorraanngg yyaanngg ssuuddaahh ddiitteennttuukkaann ttaannppaa bboolleehh mmeennggaalliihhkkaannnnyyaa llaaggii kkeeppaaddaa ppiihhaakk llaaiinn,, mmaakkaa ccuukkuupp ddeennggaann ““ddiiccaannttuummkkaannnnyyaa kkhhuussuuss nnaammaa oorraanngg yyaanngg ddiikkeehheennddaakkii,, ((cceekk aattaass nnaammaa//ooppnnaaaamm )),, yyaanngg ddaallaamm hhaall iinnii ddiinnaammaakkaann ppuullaa ““cceekk rreekkttaa””,, sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm ppaassaall 118822 KKUUHHDD.. TTeettaappii jjiikkaa ddiikkeehheennddaakkii hhaannyyaa oolleehh oorraanngg--oorraanngg tteerrtteennttuu ddeennggaann kkeetteennttuuaann ddaappaatt ddiiaalliihhkkaann oolleehh oorraanngg ppeemmbbaawwaa ttaaddii kkeeppaaddaa oorraanngg llaaiinn llaaggii mmaakkaa ccuukkuupp ddeennggaann ddiibbuubbuuhhkkaann kkaattaa ““aattaauu oorrddeerr”” .. DDaann sseebbaaggaaii bbuukkttii bbaahhwwaa oorraanngg ppeemmbbaawwaa tteerrsseebbuutt tteellaahh mmeemmiinnddaahhkkaann cceekk tteerrsseebbuutt kkeeppaaddaa oorraanngg llaaiinn,, ccuukkuupp ddeennggaann mmeemmbbuubbuuhhkkaann ttaannddaa ttaannggaannnnyyaa ddiibbaalliikk cceekk yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann ((mmeellaalluuii eennddoosseemmeenn,, ddaarrii kkaattaa PPeerraanncciiss ““aannddooss”” yyaanngg bbeerraarrttii ppuunngggguunngg sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm ppaassaall 119911 KKUUHHDD)).. DDaappaatt ddiippeerrjjaannjjiikkaann ssuuaattuu ppeenneerrbbiittaann cceekk ddiijjaammiinn oolleehh oorraanngg llaaiinn,, yyaaiittuu yyaanngg ddiinnaammaakkaann ““cceekk aattaass aavvaall”” CCeekk aattaass aavvaall ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann ppeennjjaammiinn sseebbaaggaaii aavvaalliiss mmeemmbbuubbuubbuuhhkkaann ttaannddaa ttaannggaannnnyyaa ppaaddaa ppeerrmmuukkaaaann cceekk ddiittaammbbaahh ddeennggaann kkaattaa--kkaattaa ““bbaaiikk uunnttuukk aavvaall””.. BBaahhkkaann bbiissaa ttaannppaa ddiittaammbbaahhkkaann kkaattaa--kkaattaa aappaappuunn,, mmeellaaiinnkkaann ccuukkuupp ddeennggaann ppeemmbbuubbuuhhaann ttaannddaa ttaannggaann oolleehh ssiiaavvaalliiss ((kkaarreennaa iittuu jjaannggaann mmaaiinn sseemmbbaarraanngg ttaannddaa ttaannggaann ppaaddaa cceekk)).. DDaarrii jjuurriisspprruuddeennssii ddaaaallaamm ppeerrkkaarraa aannttaarraa BBaannkk PPeerrssaattuuaann DDaaggaanngg IInnddoonneessiiaa mmeellaawwaann NNyy..OOeeii PPeekk TThhoo aalliiaass LLiillii ddii MMeeddaann,, MMaahhkkaammaahh AAgguunngg mmeennyyaattaakkaann ttiiddaakk bboolleehh bbeerrttiinnddaakk sseebbaaggaaii aavvaalliiss ppiihhaakk bbaannkk tteerrttaarriikk sseennddiirrii88.. MMeennuurruutt aassaassnnyyaa sseettiiaapp cceekk ddaappaatt ddiittuunnttuutt oolleehh ppeemmbbaawwaa kkeeppaaddaa bbaannkk tteerrttaarriikk,, uunnttuukk ddiibbaayyaarr sseeccaarraa ““ttuunnaaii”” ((cceekk ttuunnaaii)).. TTeettaappii ddaappaatt ddiippeerrjjaannjjiikkaann

8 Putusan Mahkamah Agung tanggal 27 Mei 1970 No.577K/Sip/1969.

Page 57: Laporan Kajian Warkat Debet

57

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ddaannaa cceekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann ““ttuunnaaii”” ((ccaasshh)) sseeccaarraa llaannggssuunngg kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa,, mmeellaallaaiinnkkaann hhaarruuss mmeellaalluuii ““aannttaarr bbaannkk”” yyaaiittuu hhaarruuss ddiibbaayyaarrkkaann kkeeppaaddaa ssuuaattuu bbaannkkiirr ((yyaanngg mmeennuurruutt bbaahhaassaa sseehhaarrii--hhaarrii sseekkaarraanngg mmeellaalluuii ““cclleeaarriinngg””)).. JJiikkaa hhaall iinnii yyaanngg ddiikkeehheennddaakkii,, mmaakkaa ccuukkuupp ddeennggaann mmeemmbbuubbuuhhkkaann ““ssiimmbbooll”” ddeennggaann mmeennccoorreettkkaann dduuaa ggaarriiss sseejjaajjaarr mmeennyyiillaanngg ppeerrmmuukkaaaann cceekk,, aattaauu ddiissuudduutt kkiirrii ddaarrii cceekk.. ““CCeekk ssiillaanngg”” tteerrbbaaggii aattaass dduuaa mmaaccaamm,, yyaaiittuu aa)) ““cceekk ssiillaanngg uummuumm”” ddaann bb)) ““cceekk ssiillaanngg kkhhuussuuss””.. YYaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann ““cceekk ssiillaanngg kkhhuussuuss”” aaddaallaahh cceekk yyaanngg ddiibbuubbuuhhii dduuaa ggaarriiss ssiillaanngg sseejjaajjaarr yyaanngg ddiitteennggaahh--tteennggaahhnnyyaa ddiiccaannttuummkkaann nnaammaa bbaannkkiirr.. AAddaappuunn mmaakkssuuddnnyyaa hhaannyyaallaahh ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann aattaauu ““ddiicclleeaarriinnggkkaann”” sseemmaattaa--mmaattaa mmeellaalluuii bbaannkkiirr yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann ddii aannttaarraa dduuaa ggaarriiss ssiillaanngg tteerrsseebbuutt.. HHaall iinniillaahh yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm ppaassaall 221144 ddaann 221155 KKUUHHDD.. DDaallaamm ppaaddaa iittuu aaddaa llaaggii aappaa yyaanngg ddiinnaammaakkaann ““CCeekk aattaass PPeerrhhiittuunnggaann”” ((VVeerrrreekkeenniinngg CChheeqquuee)).. SSeebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm ppaassaall 221166,, yyaaiittuu ccuukkuupp ddeennggaann mmeemmbbuubbuuhhkkaann kkaattaa ““iinnrreekkeenniinngg ttee bbrreennggeenn”” yyaanngg ddiittuulliiss ccoonnddoonngg.. MMaakkssuuddnnyyaa 77uunnttuukk cceekk iinnii ttiiddaakk mmuunnggkkiinn ddiibbaayyaarr sseeccaarraa ““ttuunnaaii””,, mmeellaaiinnkkaann hhaannyyaa bbiissaa ddeennggaann ppeerrhhiittuunnggaann mmeellaallaauuii ““rreekkeenniinngg kkoorraann””,, aattaauu ““ggiirroo””.. DDaallaamm ttuulliissaann ssaayyaa iinnii ssaayyaa bbeelluumm bbeerrmmaakkssuudd uunnttuukk mmeenngguuppaass tteennttaanngg mmaaccaamm--mmaaccaamm cceekk,, mmeellaaiinnkkaann hhaannyyaa sseekkeeddaarr iinnggiinn mmeennjjeellaasskkaann mmaakkssuudd ddaarrii ppaarraa ppiihhaakk iittuu ccuukkuupp ddiinnyyaattaakkaann mmeemmaalluuii ““ssiimmbbooll””,, ““ttaannddaa--ttaannddaa tteerrtteennttuu”” aattaauu ““kkaattaa--kkaattaa tteerrtteennttuu””.. SSeekkaarraanngg,, sseekkaallii llaaggii ssaayyaa iinnggiinn mmeennggiinnggaattkkaann bbaahhwwaa aappaa yyaanngg ssaayyaa uurraaiikkaann ddii aattaass mmeerruuppaakkaann rruuaanngg lliinnggkkuupp hhuukkuumm ppeerrddaattaa,, kkhhuussuussnnyyaa hhuukkuumm ““PPeerrjjaannjjiiaann”” ((oovveerreeeennkkoommsstt)) sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm ppaassaall 11332200 KKUUHHPPeerrddaattaa.. DDeennggaann ddiiaattuurrnnyyaa ddaallaamm KKUUHHDD tteerrsseebbuutt,, sseeppaannjjaanngg ttiiddaakk ddiippeerrjjaannjjiikkaann llaaiinn ddii aannttaarraa ppaarraa ppiihhaakk,, mmaakkaa hhaarruuss ddiiaannggggaapp sseebbaaggaaii ppaarraa ppiihhaakk tteellaahh sseettuujjuu ddeennggaann ppaassaall--ppaassaall yyaanngg tteerrddaappaatt ddaallaamm KKUUHHDD tteerrsseebbuutt.. MMaassaallaahhnnyyaa sseekkaarraanngg bbaaggaaiimmaannaa kkiittaa bbiissaa mmeennggiikkaatt sseemmuuaa oorraanngg yyaanngg mmeennjjaaddii ppiihhaakk iittuu aaggaarr mmeerreekkaa ttuunndduukk kkeeppaaddaa kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann tteerrsseebbuutt.. UUnnttuunnggnnyyaa kkiittaa mmeemmppuunnyyaaii ““ccaalleegg””.. AAnnggggoottaa lleeggiissllaattiiff yyaanngg ddiippiilliihh oolleehh rraakkyyaatt mmeellaalluuii PPeemmiilluu,, ddeennggaann mmaannddaatt yyaanngg tteellaahh ddiibbeerriikkaann,, bbeerrhhaakk ““aannggggoottaa lleeggiissllaattiiff iinnii mmeennyyaattaakkaann kkeehheennddaakknnyyaa uunnttuukk ddaann aattaass nnaammaa rraakkyyaatt””.. MMeerreekkaa iinniillaahh ppeemmbbeennttuukk uunnddaanngg--uunnddaanngg,, kkaarreennaa iittuu uunnttuukk ddaappaatt mmeennggiikkaatt rraakkyyaatt ddii bbiiddaanngg hhuukkuumm ppeerrddaattaa iinnii hhaarruuss mmuuttllaakk ddiillaakkuukkaann oolleehh bbaaddaann lleeggiissllaattiiff.. BBaaggaaiimmaannaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa ?? AAppaakkaahh bbeerrwweennaanngg BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeennggeelluuaarrkkaann pprroodduukk--pprroodduukknnyyaa yyaanngg mmeennggaattuurr uunnttuukk ddiippaattuuhhii oolleehh mmaassyyaarraakkaatt ppeemmaakkaaii--ppeemmaakkaaii ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ?? DDii mmaannaa lleettaakk kkeeaammppuuhhaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaallaamm mmeennggaattuurr dduunniiaa ppeerrbbaannkkaann ?? DDeennggaann ppeerrmmoohhoonnaann mmaaaaff yyaanngg aammaatt ssaannggaatt,, ddaann ddeennggaann ttiiddaakk mmeenngguurraannggii rraassaa hhoorrmmaatt ssaayyaa kkeeppaaddaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, ssaayyaa bbeerrppeennddiirriiaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa hhaannyyaa sseekkeeddaarr bbaaggiiaann ddaarrii lleemmbbaaggaa eekksseekkuuttiiff,, sseekkeeddaarr oorrggaann aaddmmiinniissttrraattiiff.. SSaayyaa mmeelliihhaatt kkeeaammppuuhhaann kkuukkuu aattaauu ggiiggii BBaannkk IInnddoonneessiiaa

Page 58: Laporan Kajian Warkat Debet

58

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

mmeennggaattuurr ppeerrbbaannkkaann iittuu ddiikkaarreennaakkaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddiibbeerrii ssttaattuuss sseebbaaggaaii ““ppeemmbbeerrii iizziinn”” uunnttuukk ppeennddiirrii--ppeennddiirrii uussaahhaa ppeerrbbaannkkaann99.. DDaallaamm hhuubbuunnggaann iinniillaahh BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeemmppuunnyyaaii kkuukkuu ddaann ggiiggii uunnttuukk bbeerrttiinnddaakk tteerrhhaaddaapp bbaannkkiirr.. JJiikkaa iinnggiinn mmeemmppeerroolleehh iizziinn ppeennddiirriiaann bbaannkk ddaann iinnggiinn tteettaapp aaaammaann iizziinn tteerrsseebbuutt bbeerrllaakkuu,, ddeennggaann aannccaammaann mmaannaakkaallaa ttiiddaakk ddiippeennuuhhii mmaakkaa iizziinn iittuu sseewwaakkttuu--wwaakkttuu ddaappaatt ddiiccaabbuutt oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, mmaakkaa ttiiaaddaa jjaallaann llaaiinn hhaarruuss ppaattuuhh tteerrhhaaddaapp oottoorriittaass BBaannkk IInnddoonneessiiaa.. DDeemmiikkiiaann ssaayyaa mmeelliihhaatt wweewweennaanngg BBaannkk IInnddoonneessiiaa iittuu sseeppeennuuhhnnyyaa hhaannyyaa sseebbaattaass ddaallaamm hhuukkuumm AAddmmiinniissttrraassii NNeeggaarraa.. DDeennggaann kkaattaa llaaiinn kkuukkuu ddaann ggiiggii BBaannkk IInnddoonneessiiaa iittuu hhaannyyaallaahh ddaappaatt ddiittuujjuukkaann kkeeppaaddaa ppeennyyeelleennggggaarraa bbaannkk,, ddaann ttiiddaakk ddaappaatt ddiippeerrgguunnaakkaann uunnttuukk nnaassaabbaahh--nnaassaabbaahh bbaannkk ddaallaamm ppeerrbbuuaattaann--ppeerrbbuuaattaann ppeerrddaattaa.. DDeemmiikkiiaann pprroodduukk--pprroodduukk ppeerruunnddaannggaann--uunnddaannggaann yyaanngg ddiillaahhiirrkkaann oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa hhaannyyaa bbeerrllaakkuu sseebbaaggaaii hhuukkuumm aaddmmiinniissttrraassii uunnttuukk ppeennyyeelleennggggaarraa ppeerrbbaannkkaann,, ddaann ttiiddaakk ddaappaatt mmeennggiikkaatt nnaassaabbaahh--nnaassaabbaahh bbaannkk ddaallaamm ppeerrbbuuaattaann ppeerrddaattaa.. OOlleehh sseebbaabb iittuu jjiikkaa kkiittaa iinnggiinn mmeennggaattuurr hhuukkuumm ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa mmuuttllaakk hhaarruuss ddiillaakkuukkaann mmeellaalluuii uunnddaanngg--uunnddaanngg yyaaiittuu ddeennggaann ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann yyaanngg ddiicciippttaakkaann oolleehh wwaakkiill--wwaakkiill rraakkyyaatt,, yyaaiittuu lleemmbbaaggaa lleeggiissllaattiiff.. BBaaggaaiimmaannaa ddeennggaann GGiirroo BBiillyyeett ?? SSaayyaa mmeelliihhaatt llaahhiirrnnyyaa lleemmbbaaggaa GGiirroo BBiillyyeett sseemmaattaa--mmaattaa aattaass ddaassaarr pprraakktteekk,, sseebbaaggaaii aannttiissiippaassii rreekkaayyaassaa uunnttuukk mmeenngghhiinnddaarrii bbeerrllaakkuunnyyaa UUnnddaanngg--uunnddaanngg tteennttaanngg ““LLaarraannggaann PPeennaarriikkaann CCeekk KKoossoonngg ((UUUU NNoo..1177 ttaahhuunn 119966441100))..

PPaaddaa wwaakkttuu iittuu kkeeaaddaaaann eekkoonnoommii kkiittaa ddaallaamm kkeeaaddaaaann llaajjuu iinnffllaassii yyaanngg ssaannggaatt ttiinnggggii,, sseemmeennttaarraa bbaannyyaakk tteerrbbiittnnyyaa cceekk kkoossoonngg,, tteerrmmaassuukk ddaallaamm pprraakktteekk tteerrbbiittnnyyaa ppoossttddaatteedd cchheeqquuee1111,, sseehhiinnggggaa mmeennaammbbaahh llaajjuunnyyaa iinnffllaassii yyaanngg bbeerraakkiibbaatt mmeennyyuulliittkkaann PPeemmeerriinnttaahh ddaallaamm mmeellaakkssaannaakkaann ssttaabbiilliissaassii//ppeerrbbaaiikkaann ddii bbiiddaanngg mmoonneetteerr ddaann ppeerreekkoonnoommiiaann1122.. SSeellaaiinn ddaarrii ppaaddaa iittuu mmeelluuaassnnyyaa ppeenngggguunnaaaann cceekk kkoossoonngg iittuu mmeenniimmbbuullkkaann ddaammppaakk hhiillaannggnnyyaa kkeeppeerrccaayyaaaann mmaassyyaarraakkaatt tteerrhhaaddaapp llaalluu lliinnttaass ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann cceekk1133.. DDaallaamm hhuubbuunnggaann iinnii mmaakkaa ddiitteerrbbiittkkaann uunnddaanngg--uunnddaanngg ““LLaarraannggaann PPeennaarriikkaann TTjjeekk KKoossoonngg”” YYaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann cceekk kkoossoonngg mmeennuurruutt uunnddaanngg--uunnddaanngg iinnii aaddaallaahh cceekk yyaanngg ddiittaarriikk yyaanngg ppaaddaa wwaakkttuu ppeennaarriikkaannnnyyaa ttiiddaakk ddiidduukkuunngg ddeennggaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp.. MMeennuurruutt kkaarraakktteerriissttiikk

9 Karena itu dalam kuliah-kuliah saya, selalu saya katakan bahwa saya kurang setuju untuk UU No.7/1992 diberi nama “tentang Bank”, lebih tepat untuk dinamakan sebagai “tentang Ijin Usaha Bank”. Bukankah pada intinya isi dari UU No.7/1992 tersebut mengatur persyaratan yang harus dipenuhi pada waktu pendirian dan yang selalu harus dilaksanakan selama ijin tersebut berlaku. 10 Lembaran Negara No.101 Tahun l964 dengan Tambahan Lembaran Negara No.2692 untuk Penjelasannya. 11 Menurut hukumnya chequa adalah “alat bayar” (betaald middel) pengganti dari uang tunai yang sudah harus tersedia pada bank tertarik pada waktu ditarik. Jika dimungkinkan dengan postdated cheque, berarti menciptakan alat pembayar yang baru, yang akan berdampak lebih laju terjadinya inflasi. Dalam hubungan inilah pasal 205 KUHD yang menyatakan tiap cek harus dibayar pada waktu ditunjukkan. Tiap penetapan akan kebalikkannya dianggap tak tertulis. Cek yang diajukann untuk pembayarannya sebelum hari yang disebut sebagai hari tanggal dikeluarkan, harus dibayar pada hari ditunjukkannya. 12 Petimbangan 1.b UU ybs. 13 Pertimbangan 1.c UU ybs.

Page 59: Laporan Kajian Warkat Debet

59

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

cceekk,, mmeemmaanngg ppaaddaa wwaakkttuu cceekk ddiittaarriikk ssuuddaahh hhaarruuss aaddaa ddaannaannyyaa ppaaddaa wwaakkttuu ppeennaarriikkaann iittuu1144 ..

MMeennuurruutt ppaassaall 11 UUUU CCeekk KKoossoonngg,, BBaarraanngg ssiiaappaa mmeennaarriikk ssuuaattuu cceekk,,

sseeddaannggkkaann iiaa mmeennggeettaahhuuii aattaauu ppaattuutt hhaarruuss mmeenndduuggaa,, bbaahhwwaa sseejjaakk ssaaaatt ddiittaarriikknnyyaa uunnttuukk cceekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk tteerrsseeddiiaa ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ppaaddaa bbaannkk aattaass ddiimmaannaa cceekk tteerrsseebbuutt ddiittaarrii ((kkoossoonngg)) ddiippiiddaannaa ddeennggaann mmaattii,, ppiiddaannaa sseeuummuurr hhiidduupp aattaauu ppiiddaannaa ppeennjjaarraa sseemmeenntteerraa sseellaammaa--llaammaannyyaa dduuaa ppuulluuhh ttaahhuunn ddaann ddiippiiddaannaa ddeennddaa sseebbaannyyaakk--bbaannyyaakknnyyaa eemmppaatt kkaallii jjuummllaahh yyaanngg ddiittuulliiss ddaallaamm cceekk kkoossoonngg yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann.. DDaann ddeelliikk iinnii ddiirruummuusskkaann sseeccaarraa ffoorrmmiill.. PPeennddeekk kkaattaa mmaannaakkaallaa tteellaahh tteerrjjaaddii,, mmaakkaa tteerrjjaaddiillaahh ddeelliikk,, ttaannppaa ppeerrlluu llaaggii ddiippeerriikkssaa aappaakkaahh aaddaa ooppzzeett ((ddeennggaann mmaakkssuudd)) aattaauu kkeeaallppaaaann..

TTeettaappii tteerrnnyyaattaa ddeennggaann llaahhiirrnnyyaa UUnnddaanngg--uunnddaanngg cceekk kkoossoonngg iinnii,, mmeellaahhiirr

ddaammppaakk nneeggaattiipp yyaanngg llaaiinn.. OOrraanngg ttaakkuutt uunnttuukk mmeemmppeerrgguunnaakkaann cceekk,, yyaanngg bbeerraakkiibbaatt oorraanngg ttiiddaakk mmaauu llaaggii mmeennyyiimmppaann uuaannggnnyyaa ddii bbaannkk.. MMaakkaa ddaallaamm pprraakktteekk llaahhiirr ssuuaattuu bbeennttuukk ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa bbaarruu yyaanngg ddiibbeerrii nnaammaa ““GGIIRROO BBIILLYYEETT””,, sseeggaaii aakkaall--aakkaallaann uunnttuukk mmeenngghhiinnddaarrii UUUU CCeekk KKoossoonngg.. BBuukkaannkkaahh yyaanngg ddiillaarraanngg ddaann ddiiaannccaamm ddeennggaann ppiiddaannaa mmaattii aaddaallaahh ““CCeekk”” ,, sseeddaanngg yyaanngg ddiippeerrgguunnaakkaann sseekkaarraanngg ““GGiirroo BBiillyyeett””,, jjaaddii uunnddaanngg--uunnddaanngg tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddaappaatt ddiippeerrllaakkuukkaann.. BBaahhkkaann sseeccaarraa rreessmmii bboolleehh ddiippoossttddaatteeddkkaann.. PPaaddaa hhaall iinnii ddaappaatt mmeemmppeerrcceeppaatt iinnffllaassii.. SSeebbaaggaaii ddaammppaakknnyyaa,, yyaanngg bbeerrbbeeddaa ddeennggaann cceekk,, jjiikkaa cceekk ddiinnaammaakkaann sseebbaaggaaii ““bbeettaaaalldd mmiiddddeell””,, kkaarreennaa ppaaddaa wwaakkttuu ddiittaarriikk ppaassttii tteerrsseeddiiaa ddaannaannyyaa yyaanngg ddaappaatt ddiittaaggiihh sseewwaakkttuu--wwaakkttuu.. SSeeddaanngg ppaaddaa GGiirroo BBiillyyeett,, ttiiddaakk bbiissaa llaaggii kkiittaa kkaattaakkaann ““bbeettaaaalldd mmiiddddeell””,, mmeellaaiinnkkaann tteellaahh bbeerruubbaahh mmeennjjaaddii ““kkrreeddiitt mmiiddddeell”” SSeebbaaggaaii aallaatt uunnttuukk mmeemmbbeerrii kkrreeddiitt,, yyaaiittuu ttiiddaakk uussaahh ddiibbaayyaarr ppaaddaa wwaakkttuu ddiittaarriikk,, tteettaappii ddiibbeerriikkaann kkeesseemmppaattaann tteennggggaanngg wwaakkttuu tteerrtteennttuu yyaaiittuu mmeennuurruutt ttaannggggaall eeffeekkttiiff1155 SSaayyaa ttiiddaakk jjeellaass,, mmeennggaappaa ddiitteennttuukkaann ““llaarraannggaann eennddoosseemmeenn””.. AAppaakkaahh ttuujjuuaannnnyyaa uunnttuukk mmeennggeerreemm llaajjuunnyyaa iinnffllaassii..

MMeennuurruutt hheemmaatt ssaayyaa,, aakkhhiirrnnyyaa iinnssttrruummeenn yyaanngg ddiicciippttaakkaann ddaallaamm GGiirroo

BBiillyyeett iittuu ttiiddaakk bbaannyyaakk bbeerrbbeeddaa ddeennggaann CChheeqquuee.. YYaanngg bbeerrbbeeddaa hhaannyyaallaahh ddaallaamm GGiirroo BBiillyyeett,, aaddaa dduuaa ttaannggggaall yyaanngg bbeerrbbeeddaa,, yyaaiittuu ““ttaannggggaall ppeennaarriikkaann”” ddaann ““ttaannggggaall eeffeekkttiiff””..

AAkkhhiirrnnyyaa oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddiitteerrbbiittkkaann SSuurraatt EEddaarraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa

NNoo..44//667700 UUPPPPBB//PPbbBB bbeerrllaakkuu mmuullaaii 2244 JJaannuuaarrii 11997722.. SSaayyaa mmeelliihhaatt kkeekkuuaattaann SSuurraatt EEddaarraann iinnii ttiiddaakkllaahh llaaiinn ssuuaattuu iinnttrruukkssii ddaarrii bbaannkk IInnddoonneessiiaa kkeeppaaddaa BBaannkk uunnttuukk bbaannkk mmeennggaattuurrnnyyaa sseessuuaaii ddeennggaann ssuurraatt eeddaarraann tteerrsseebbuutt..

14 Karena itu tidak mungkin dan tidak ada ketentuan “tanggal berlakunya cek” (apa lagi dimundurkan/post dated ). Karena itu dinamakan cek adalah alat bayar (betaald middel ) 15 Saya tidak tau apakah BI pernah melakukan studi statistik, berapa besar pengaruhnya terhadap inflasi.

Page 60: Laporan Kajian Warkat Debet

60

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

KKeessiimmppuullaann::

11.. UUnnttuukk mmeennggaattuurr SSuurraatt--ssuurraatt BBeerrhhaarrggaa,, kkhhuussuussnnyyaa ““CCeekk”” ppeerrlluu ddiillaakkuukkaann ddeennggaann UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNaassiioonnaall mmeennggaannttii aappaa yyaanngg sseellaammaa iinnii ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD,, ddeennggaann ttiiddaakk mmeennuuttuupp kkeemmuunnggkkiinnaann,, ddaallaamm hhaall tteerrtteennttuu yyaanngg ssaannggaatt lliimmiittaattiiff,, mmeemmbbeerriikkaann mmaannddaatt kkeeppaaddaa PPeemmeerriinnttaahh ((mmeellaalluuii PPeerraattuurraann PPeemmeerriinnttaahh)) aattaauu BBaannkk IInnddoonneessiiaa ((mmeellaalluuii PPeerraattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa)) uunnttuukk mmeennggaattuurr ppeellaakkssaannaaaannnnyyaa lleebbiihh llaannjjuutt;;

22.. SSeettiiddaakk--ttiiddaakknnyyaa yyaanngg ppeerrlluu ddiiddaahhuulluukkaann aaddaallaahh mmeennggeennaaii ““CCeekk””;;

33.. DDaallaamm ppeennggaattuurraann mmeennggeennaaii CCeekk ddiibbuukkaa kkeemmuunnggkkiinnaann ddiiaaddaakkaannnnyyaa

lleemmbbaaggaa ““ppoossttddaatteedd cchheeqquuee””;;

44.. DDeennggaann tteellaahh ddiittaammppuunnggnnyyaa kkeeppeerrlluuaann ppeenngggguunnaaaann GGiirroo BBiillyyeett ddaallaamm bbeennttuukk cceekk mmeennuurruutt uunnddaanngg--uunnddaanngg yyaanngg bbaarruu,, mmaakkaa GGiirroo BBiillyyeett ttiiddaakk ppeerrlluu llaaggii eekkssiiss..

DDeemmiikkiiaann mmuuddaahh--mmuuddaann bbeerrmmaannffaaaatt ttuulliissaann iinnii..

SSuurraabbaayyaa,, 1144 AApprriill 22000044

Page 61: Laporan Kajian Warkat Debet

61

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

1

Sekilas Hukum Surat Surat Berharga I ndonesia

RoedjionoMagister Hukum BisnisFH - UGM

Page 62: Laporan Kajian Warkat Debet

62

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PENGANTARPENGANTARPENGANTARPENGANTAR

� ARTI PENTING SURAT BERHARGA PADA KEHIDUPAN PERDAGANGAN MODERN

Wisel – Surat Sanggup : sebagai media perputaran kredit

Cek : menggeser penggunaan uang resmi dalam transaksi perdagangan dan telah menjadi media yang umum sebagai alat pembayaran yang bersifat kontan

Munculnya warkat baru yang sifatnya sebagai surat berharga masihmerupakan kontroversi, yaitu Bilyet Giro

PEN G ER T IA N S U R A T B ER H A R G APEN G ER T IA N S U R A T B ER H A R G APEN G ER T IA N S U R A T B ER H A R G APEN G ER T IA N S U R A T B ER H A R G A

..a docum ent, ev idencing a contractua l ob liga tion o r ob liga tions to paym oney, o r de live r a security fo r m oney, the transfe r o f w h ich byde live ry , o r by endorsem ent and de livery , en titles a bona fidetransfe ree fo r va lue to re ta in and enforce it, no tw ithstand ing de fects inthe transfe ror’s title (Cow en,1955)

… sura t-sura t yang bersifa t seperti uang tuna i, dapat d iperdagangkan,dan sew aktu-w aktu dapat d itukarkan dengan uang tuna i (W iryono,1961 )

… . A la t bukti hu tang , pem baw a hak, dan m udah d iperjua l be likan(Purw osucip to ,1987)

… . Surat yang o leh penerb itnya sengaja d iterb itkan sebaga i pe laksanaanpem enuhan sua tu prestasi, yang berupa pem bayaran sejum lah uang,da lam bentuk la in se la in uang ( Abdu lkad ir M uham m ad 1984)

Page 63: Laporan Kajian Warkat Debet

63

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

lanjutanlanjutanlanjutanlanjutan

.. A document embodying an obligation on the part of one person to paymoney to another ( Pennington&Huston, 1978)

… are such written promises to pay money as may be transferred fromhand to hand like money (Bogard, Goodman, More,1961)

… a document of title that can be freely negotiated (Greener, 1980)

… akta dan nilai yang sama besarnya dengan perikatan dasar, yangtujuan penerbitannya adalah untuk dapat dipindah tangankan dari satutangan ke tangan yang lain, untuk diperdagangkan (EmmyPangaribuan, 1980)

Sejarah hukum surat berhargaSejarah hukum surat berhargaSejarah hukum surat berhargaSejarah hukum surat berharga

� Bentuk asli surat berharga tidak diketahui jelas, namun dalam abad ke-3 diketahuibangsa Aleksandria telah menggunakannya secara luas. Hukum surat berhargamerupakan bagian hukum dari Mediterania yang belakangan bercampur denganhukum Romawi dan praktek perdagangan menjadi embrio hukum surat berhargamodern.

� Antara abad ke 10 s.d 18 semacam alat pertukaran terbentuk lebih lanjut padamasa pertengahan. Itu diatur oleh hukum pertukaran dan diciptakan denganpandangan untuk memperoleh suatu pertukaran uang oleh seseorang yang hadirdengan orang lain yang tidak hadir. Praktek ini lolos dari larangan Hukum Kanonikyang melarang bunga dalam suatu peminjaman uang. Hukum pertukaran inimerupakan hukum yang uniform dari Gereja abad pertengahan yang inginmenghapuskan praktek riba.Karena dalam alat pertukaran itu memiliki unsur “tempat-tempat yang berbeda” , ia dikecualikan dari larangan kanonik dan segeramenjadi instrument pokok dalam perbankan. Hukum yang seragam ini berlakuterus hingga permulaan abad ke 17. Pada abad 17, perbedaan-perbedaannasionalitas mulai muncul. The Savary Code 1673, the Perfect Tradesman dankarya Jousse menguasai the French Bills of Exhange. Di Inggeris suatu bank yangdidirikan oleh Patterson menjalankan aktifitas diskonto yang membangun suatuhukum surat berharga Inggeris . Bangsa Jerman menciptakan Wechselrecht yangformal dan kaku.

Page 64: Laporan Kajian Warkat Debet

64

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Sejarah selanjutnyaSejarah selanjutnyaSejarah selanjutnyaSejarah selanjutnya........

� Konvensi 1930 ditanda tangani oleh 31 negara, dan pada 1942 diratifikasi oleh 18negara dan dua koloni: Belgia, Brasilia, Denmark, Finlandia, Perancis, Jerman,Yunani, Italia, Jepang, Monako, Norwegia, Belanda, Suriname, Polandia, Swedia,Swiss, dan Republik Uni Sosialis Rusia.

konvensi 1931 diratifikasi oleh 19 negara yang sama plus Nikaragua dan Portugalminus Rep.Uni Sos. Rusia.

� Zaman pasca Konvensi Jenewa. Karena Inggeris dan Amerika tidak jadi bersediameratifikasi konvensi tersebut dengan alasan kurangnya perlindungan bagi Bank ,menyebabkan sistem hukum Surat Berharga terpecah menjadi dua sistem besarhukum surat berharga, sistem kontinental (Eropa Daratan) dengan sistem AngloSaxon.

� Pada 1974, UNCITRAL menghasilkan hukum surat berharga internasional yangmerupakan hasil usaha memadukan dua sistem besar tersebut, dan menyediakanalat dan perangkat hukumnya untuk mempermudah dan melancarkan, bagimereka, yang melakukan kegiatan perdagangan internasional

� Pada akhirnya melalui jalur penjajahan dan asas konkordansi, serta AturanPeralihan II UUD 1945, hasil konvensi Jenewa berlaku juga di Indonesia.

Sejarah selanjutnyaSejarah selanjutnyaSejarah selanjutnyaSejarah selanjutnya........

� Zaman Kodifikasi Perniagaan Modern (abad 18 s.d. 20), perbedaan-perbedaan menjadi semakin penting karena tiap-tiap hukum nasionalmenciptakan ketentuan-ketentuan nasional, yang berpuncak padadisintegrasi dari hukum yang seragam sebelumnya.

� Zaman Lahirnya kembali Hukum yang seragam. Pendekar dari masing-masing adalah Hukum Konflik (Conflict Law), dan hukum konflik dalamlapangan surat berharga telah membuahkan reputasi yang buruk. Dlamasistem rettachement Perancis, misalnya, tiap endosemen mengikutihukum nasional di tempat peralihan. Tidak seorangpun mengetahui,dengan mengingat pada endosemen tertentu, apakah alas hak dianggapberalih pada penerbit atau endosan. Usaha untuk uniformikasi dimulaidari Ghent (Belgia) pada 1863, kemudian pada 1907, dan pada 1908pemerintah Belanda memprakarsai konferensi internasional di Den Haagyang pada 1912 menghasilkan sebuah rancangan hukum uniform.Ratifikasi terinterupsi oleh P.D. I. Namun Liga Bangsa Bangsamelanjutkan usaha itu dan pada 1930 tiga konvensi Jenewa ditandatangani, diikuti pada 1931 dua yang lain konvensi Jenewa dihasilkanuntuk keseragaman hukum cek.

Page 65: Laporan Kajian Warkat Debet

65

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Penggolongan Surat Berharga

surat surat yang berisi hak

kebendaan surat surat yang

berisihak keanggotaan

WiselCek

Kuitansi atas tunjuk

bersifatperintah

membayartdk bersyarat

Surat sanggup Surat promes atas tunjuk

bersifat janji membayar

tdk bersyarat

surat surat yangberisi

hak atas tagihanhutang

surat atas penggantidan

surat atas tunjuk

CiriCiriCiriCiri----Ciri Surat BerhargaCiri Surat BerhargaCiri Surat BerhargaCiri Surat Berharga

Emmy Pangaribuan

Memiliki fungsi sebagai alat bukti hutang, dan sebagai alat untukdiperdagangkan.

Bogert dkk :a. Presumptive considerationb. Negotiability

Pennington :a. Persyaratan dokumen tsb harus tidak melarang dokumen tsb

diperalihkanb. Mengandung suatu kewajiban membayar sejumlah uangc. Perpindahan alas hakd. Memiliki sumber hukum peralihan

Page 66: Laporan Kajian Warkat Debet

66

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PERSYARATAN POKOK YANG HARUS ADA PADA SURATBERHARGA

� Harus berbentuk surat dengan klausula nama dan ditanda tanganipenerbitnya

� Harus mengandung janji atau perintah tidak bersyarat untukmembayar sejumlah uang tertentu

� Harus dapat dibayarkan atas penawaran, atau pada waktu tertentudi masa datang atau pada waktu yang akan ditentukan di kemudianhari

� Harus dapat dibayarkan kepada seseorang yang disebut dalam suratitu atau penggantinya atau kepada pembawa

� Harus menyebutkan nama orang yang diperintahkan ataumenyanggupi melakukan pembayaran

Syarat yang boleh tidak disebutkan :� Perikatan dasarnya� Tempat penerbitan atau tempat pembayaran

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA

� SEBAGAI ALAT BUKTI HUTANG

a. Persyaratan penciptaan bukti hutangb. Sifat dan arti penanda tanganan pada suratnya

� SEBAGAI ALAT UNTUK DAPAT DIPERDAGANGKAN

a. Perlindungan Pemegang (pihak ke-3 yang jujur/beriktikad baikb. Kedudukan hukum sebagai kreditur yang mandiric. Jaminan dalam bentuk pertanggungan jawab kolektip /

tanggung renteng dari para penghutang surat berhargad. Isi perikatan yang timbul dari Endosemene. Finalitas Pembayaranf. Prosedur sederhana dalam penegakan hakg. penentuan beban risiko dalam hal terjadi kerugian sebagai

akibat dari, perobahan, pemalsuan, hilang.

Page 67: Laporan Kajian Warkat Debet

67

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

2.a. Perlindungan Pemegang ( pihak ke-3 ) yang jujur/beritikad baik.

kulifikasi orang yang berhak atas pembayaran : siapapunyang menguasai surat berharga dianggap sebagai pemegang yangsah bilamana ia dapat membuktikan haknya dengan rangkaianendosemen yang tidak terputus.

pemegang yang sah tidak diwajibkan menyerahkan kembali wiselkepada seseorang yang dengan jalan bagaimanapun kehilanganpenguasaannya atas wisel tsb , kecuali si pemegang dalammemperolehnya dengan tidak jujur atau dapat dipersalahkan berat.

pemegang yang sah tetap berhak atas pembayaran dari tersangkutdalam hal tersangkut telah melakukan pembayaran yang tidakmembebaskan.

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

2.b. Kedudukan Hukum Sebagai Kreditur Mandiri

D ipisahkannya hubungan hukum yang mendasari perjanjianpenerbitan surat berharga dengan perjanjian peralihan suratberharga.

Seorang penagih surat berharga dikecualikan dari tangkisan yangbersifat relatif yang bersumber dari hubungan hukum tertagihdengan pihak lain.

Hak mendapatkan pembayaran tidak digantungkan pada adatidaknya alas hak yang sah dari endosan.

Perikatan yang berdiri sendiri di antara mereka yang menempatkantanda tangan pada surat berharga.

Hak untuk menarik diri, keluar dari peredaran meskipun suratberharga belum jatuh tempo.

Page 68: Laporan Kajian Warkat Debet

68

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

2.c. Jaminan TANGGUNG RENTENG

Hak pemegang atas pembayaran dijam in oleh semua penghutangyang meletakkan tanda tangan pada surat berharga baik secaraindividual maupun secara tanggung renteng.

2.d. Isi jaminan pada PERIKATAN ENDOSAN

tim bul hanya bila terjadi non pem bayaran / akseptasi

tidak menjam in apakah tanda tangan sebelum nya adalahasli, dan apakah penghutang sebelum nya m em iliki alas hakyang sah atas surat berharga

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

2.e. FINALITAS PEM BAYARAN

Segera setelah pihak yang w ajib m em bayar m elaksanakankew ajibannya tanpa kesalahan atau kelalaian padapihaknya, dan sepanjang surat berharga tersebutm engandung endosem en yang teratur dan tidakm encurigakan, pem bayaran itu adalah final.

Hubungan hukum antara penerbit dan tersangkut;pem egang dan tersangkut ( m eskipun bilam ana suratberharga tersebut keluar dari peredaran secara tidaknorm al); dan di antara sesam a endosan, berakhir.

Page 69: Laporan Kajian Warkat Debet

69

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

2.f. Prosedur penuntutan yang sederhana, pendek.

Hak regres (recourse) adalah hak pemegang untuk menuntutpembayaran dalam hal terjadi keadaan darurat (non akseptasi,non pembayaran, kepailitan tersangkut akseptan atau bukan, dansejak berlakunya penundaan pembayaran kepadanya,kepailitan daripenerbit wisel yang berklausula non akseptabel}

Persyaratan melaksanakan hak regres, penawaran pembayaran yangtepat waktu, disusul dengan pembuatan protes yang tepat waktu.

Pelaksanaan hak regres, dapat berurutan, dapat melompat, dapatdalam bentuk penerbitan wisel ulangan. Bilamana kewajiban regrestidak secara sukarela dilaksanakan, pelaksanaannya dapat dilakukanmelalui pengadilan.

2.g. Penentuan Beban Resiko d.h. Perubahan Pemalsuan, Hilang.

Ada pada siapa yang pertama kali melakukan perubahan,pemalsuan, atau kehilangan.

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

2.g. Penyelesaian Dalam Hal Terjadi Tanda Tangan tidak sah,Perubahan Teks, Hilang.

1) Tanda tangan tidak sah, tidak menyebabkan perikatan dari orang orang lain yang tanda tangannya terdapat dalam surat wisel

menjadi tidak sah.

2) Perobahan teks: mereka yang meletakkan tanda tangansetelah perobahan terikat menurut teks yang dirobah; merekayang meletakkan tanda tangan sebelum teks dirobah, terikatmenurut teks asli.

3) Hilang : surat berharga adalah satu-satunya legitimasi baginya. Ia dapat memperoleh pembayaran dari tersangkut dengan

memberikan jaminan selama 30 tahun, atau dari si pencuri.(risiko pada pihak yang kehilangan)

Page 70: Laporan Kajian Warkat Debet

70

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

3. Jenisdi dalam KUHD dan di luar KUHD

4. W isel

a. Akseptasi;Fungsi: jam inan pembayaran pada hari gugur dan penentuan hari gugurwisel

Arti : pernyataan tersangkut yang isinya kesanggupan tersangkut untuk membayar w isel pada hari gugur.

Tersangkut: tidak harus memberikan akseptasi, kecuali, ia telah menguasai dana penerbit untuk membayar Wisel atau

ia telah berjanji kepada penerbit atau pemeganguntuk mengakseptasi W isel

.Pemegang: wajib mem inta (syarat dari penetbit/endosan, atau untukmenentukan hari gugur,dan pada wisel domisili); tidak wajibmeminta.

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

Kapan diminta: pada waktu yang ditentukan, atau sampai hari terakhir sebelum hari gugur.

Penolakan : - dapat menimbulkan hak regres - dapat menimbulkan tuntutan ganti rugi dari

penerbit/endosan

b. Penyediaan dana: - selambat-lambatnya satu hari sblm hari gugur

c. Penawaran pembayaran: pada hari gugur atau salah satu dari duahari kerja yang mengikuti hari gugur.

d. Aval; jaminan perorangan untuk membayar sebagian atau seluruhjumlah wisel bila terjadi non akseptasi atau non pembayaran, dapatdiberikan kepada siapa saja, dan dapat dilakukan oleh siapa saja.Avalis terikat secara yang sama dengan orang yang diberi aval.

e. Intervensi : tindakan mengakseptasi atau melakukan pembayarandalam keadaan darurat. Perantara dapat dilakukan oleh siapapunyang belum terikat dengan hukum wisel atau yang sudah kecualiakseptan.

Page 71: Laporan Kajian Warkat Debet

71

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

SURAT SANGGUP

Sekedar tidak bertentangan dengan sifat suratsanggup, maka atas surat sanggup berlaku ketentuanketentuan surat wisel mengenai:

endosemen, hari gugur, pembayaran, hak regres karena nonpembayaran, pembayaran pada perantaraan, turunan-turunan wisel, surat-surat wisel yang hilang, perobahan-perobahan, kelampauan waktu, hari-hari besar, perhitungantenggang – tenggang dan larangan hari-hari penundaanpembayaran, wisel domisili, dsb.

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

5. CEK* tidak mengenal akseptasi, pencantuman akseptasi dianggap tidakada.

* Penyediaan Dana, pasal 180 menimbulkan peluang cek kosonglegal.

Ps. 180 KUHD :“C e k h a r u s d it e r b it k a n p a d a s e o r a n g b a n k ird it e r b it k a n p a d a s e o r a n g b a n k ird it e r b it k a n p a d a s e o r a n g b a n k ird it e r b it k a n p a d a s e o r a n g b a n k ir , y a n g, y a n g, y a n g, y a n gm e m p u n y a i d a n a u n t u k d ip e r g u n a k a n o le h p e n e r b i tm e m p u n y a i d a n a u n t u k d ip e r g u n a k a n o le h p e n e r b i tm e m p u n y a i d a n a u n t u k d ip e r g u n a k a n o le h p e n e r b i tm e m p u n y a i d a n a u n t u k d ip e r g u n a k a n o le h p e n e r b i t , d s t .D a la m h a l t id a k d iin d a h k a n n y a p e r a t u r a n - p e r a t u r a n it um a k a s u r a t it u t e t a p b e r la k u s e b a g a i c e k ”

Ps . 19 0 a KUH D“ Pe n e r b it , a t a u o r a n g u n t u k t a n g g u n g a n s ia p a c e kd it e r b i t k a n c e k d iwa j ib k a n m e n g u s a h a k a nd iwa j ib k a n m e n g u s a h a k a nd iwa j ib k a n m e n g u s a h a k a nd iwa j ib k a n m e n g u s a h a k a n s u p a y a d a n ay a n g d ip e r lu k a n u n t u k p e m b a y a r a n p a d a h a r i p e n a w a r a np a d a h a r i p e n a w a r a np a d a h a r i p e n a w a r a np a d a h a r i p e n a w a r a na d a p a d a s i t e r s a n g k u ta d a p a d a s i t e r s a n g k u ta d a p a d a s i t e r s a n g k u ta d a p a d a s i t e r s a n g k u t , d s t .* Penarikan kembali

Page 72: Laporan Kajian Warkat Debet

72

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

Penawaran Pem bayaran :Pada saat diperlihatkan (ps 205 ayat 1), harus ditawarkan untuk

pembayaran dalam waktu 70 hari (ps 206 ayat 1), yang mulai berjalansemenjak hari yang pada cek disebutkan sebagai tanggal penerbitan.(ps 206ayat 2).

Cek yang ditawarkan untuk pembayaran sebelum hari yang disebutkan sebagai tanggal penerbitan , dapat dibayar pada hari

penawaran (ps 205 ayat 3).Catatan: gejala itu yang disebut sebagai Post dated Check.

Penarikan kem bali Cek: Penarikan kembali cek hanya berkuat setelah akhir tenggang

penawaran Bila tidak terjadi penarikan kembali, tersangkut bahkan dapat membayar setelah akhir tenggang itu.(ps.209 KUHD)

Catatan : tinjauan dari kedudukan pemegaqng, tersangkut, teori dana.Kesimpulannya, ps.209 adalah jam inan pemegang.

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

• BILYET GIROSejarah : Praktek penerbitan Surat Amanat Nasabah yang tidak seragamsampai dengan sebelum 1972.

Penyeragaman S.A.N melalui SEBI No.4/670/UPPB/Pb B tahun 1972yang bertujuan :

menghindari pemakaian B/G yang berbeda-beda persyaratan didalamnya yang dapat menimbulkan kesulitan-kesulitan, pemalsuandan memudahkan pengawasan.

Penyempurnaan SEBI no 4/670/1972, terutama tentang hak penerbituntuk menarik kembali/membatalkan B/G yang diterbitkan.

Penyediaan dana:…. Sejak tanggal effektif sampai dengan mulainya daluwarsa (6 bulansejak berakhirnya tenggang waktu penawaran, kecuali terjadipembatalan B/G.

Page 73: Laporan Kajian Warkat Debet

73

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

Persoalan Pembatalan B/G

SEBI ’72 : kekuatan pembatalan sangat tergantung padapenerimaan pemberitahuan tertulis oleh Bank dan pada saatitu dana belum dipindah bukukan. Hal itu berarti bahwaketentuan tsb menitik beratkan kepada perlindungan pada BankTersangkut dan Penerbit. Perlindungan kepada Pemegangdiabaikan.

SEBI ’95 : pada redaksional pasalnya yang berbunyi, dapatdilakukan setelah tanggal berakhirnya tenggang waktupenawaran dengan suatu surat pembatalan, …. Dst.,menimbulkan keraguan apakah perbuatan pembatalan itubaru boleh setelah lewatnya akhir tenggang penawaran,ataukah perbuatan pembatalan itu boleh dilakukan kapan sajanamun kekuatan berlakunya adalah setelah lewatnya hariterakhir penawaran B/G., karena akan terjadi perbedaan sistimsiapakah yang akan menurut SEBI itu akan diberikanperlindungan.

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

Bila yang dimaksudkan adalah kapan perbuatan itu harusdlakukan, maka penerbit akan sama sekali tidak terlindungi,karena bagaimana halnya kalau pemegang dalam tenggangpenawaran mengajukan B/G nya untuk pemindah bukuan,apakah Bank akan menolak atau melaksanakan perintah dalamB/G tersebut? Bagi Pemegang, pasal tersebut sangatmelindungi kepentingannya, demikian pula bagi BankTersangkut, sedangkan bagi Penerbitnya tidak adaperlindungan hukumnya.

Bila yang dimaksudkan adalah kekuatan berlakunya, makaitu akan sejajar dengan perlindungan yang diberikan kepadapemegang Cek dan Bank, namun tidak merampas sama sekalihak penerbit untuk membatalkan Cek yang ia terbitkan. Harusdiingat bahwa alasan pembatalan B/G atau Cek dapatbervariatif. Bila demikian halnya maka redaksional pasal ituperlu disesuaikan dengan rumusan pasal 209 KUHD.

.

Page 74: Laporan Kajian Warkat Debet

74

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PRINSIP PRINSIP POKOK HUKUM SURAT BERHARGA(elaborasi)

Praktek memperalihkan B/G melalui metoda penyelundupan hukum.

Praktek seperti itu amat tidak memberikan perlindungan hukumbagi pemegang B/G. Harap di ingat bahwa B/G bukanlah suratatas pengganti ataupun atas tunjuk, yang bilamana terjadipenolakan pembayaran terhadap surat semacam itu, pemegangdapat melaksanakan hak regresnya kepada penerbitnya ataukepada andosannya, baik secara individual maupun secaratanggung renteng. Demikian pula dalam surat berharga atastunjuk, terdapat ketentuan yang tidak membebaskan penerbitnyadari pelaksanaan hak regres pemegang manakala terjadi penolakanpembayaran.

Pada B/G yang “diperalihkan”, misalnya terjadi penolakanpemindah bukuan, apakah pemegang memiliki hak regres? kepadasiapakah ia harus melakukan regresnya? Apakah ia dapatmenuntut penerbitnya, sementara antara ia dengan penerbit tidakmemiliki hubungan hukum tetrtentu? Bagaimana prosedurregresnya?

fin

T e r im a k a s ih a t a sp e r h a t ia nn y a

Page 75: Laporan Kajian Warkat Debet

75

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CCEEKK DDAANN BBIILLYYEETT GGIIRROO PPEENNGGAATTUURRAANN,, PPEERRKKEEMMBBAANNGGAANN DDAANN PPEERRMMAASSAALLAAHHAANNNNYYAA

DDII PPRRAAKKTTEEKK

OOlleehh:: FFeelliixx OOeennttooeenngg SSooeebbaaggjjoo **)) II.. CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo BBaaggiiaann ddaarrii SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa

AA.. PPeennggaattuurraann SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg ((““KKUUHHDD””))

11.. PPaassaall 9966 aayyaatt 22 KKUUHHDD..

““…………eeffeekk22,, kkuuppoonn22,, aattaauu ssuurraatt22 llaaiinn jjeenniiss iittuu yyaanngg bbeerrhhaarrggaa…………””

22.. PPaassaall 446699 KKUUHHDD..

““…………uuaanngg ddaann ssuurraatt22 bbeerrhhaarrggaa…………””

33.. PPaassaall 119977 aayyaatt 88 HH..II..RR.. ““…………uuaanngg22 ttuunnaaii ddaann ssuurraatt22 yyaanngg bbeerrhhaarrggaa…………””

44.. PPaassaall 11..1100 UUUU NNoo.. 1100//11999988 tteennttaanngg PPeerruubbaahhaann UUUU NNoo..

77//11999922 tteennttaanngg PPeerrbbaannkkaann.. ““SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh ssuurraatt ppeennggaakkuuaann uuttaanngg,, wweesseell,, ssaahhaamm,, oobblliiggaassii,, sseekkuurriittaass kkrreeddiitt,, aattaauu sseettiiaapp ddeerriivvaattiiffnnyyaa,, aattaauu kkeeppeennttiinnggaann llaaiinn,, aattaauu ssuuaattuu kkeewwaajjiibbaann ddaarrii ppeenneerrbbiitt,, ddaallaamm bbeennttuukk yyaanngg llaazziimm ddiippeerrddaaggaannggkkaann ddaallaamm ppaassaarr mmooddaall ddaann ppaassaarr uuaanngg..””

55.. PPaassaall 11..55 UUUU NNoo..88//11999955 tteennttaanngg PPaassaarr MMooddaall.. ““EEffeekk aaddaallaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, yyaaiittuu ssuurraatt ppeennggaakkuuaann uuttaanngg,, ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa kkoommeerrssiiaall,, ssaahhaamm,, oobblliiggaassii,, ttaannddaa bbuukkttii uuttaanngg,, UUnniitt PPeennyyeerrttaaaann kkoonnttrraakk iinnvveessttaassii kkoolleekkttiiff,, kkoonnttrraakk bbeerrjjaannggkkaa aattaass EEffeekk,, ddaann sseettiiaapp ddeerriivvaattiiff ddaarrii EEffeekk..””

66.. PPaassaall 33..110011,, UUnniiffoorrmm CCoommmmeerrcciiaall CCooddee ((““UUCCCC””)) ddii ““TThhiiss AArrttiiccllee mmaayy bbee cciitteedd aass UUnniiffoorrmm CCuussttoomm CCooddee –– NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeennttss..””

77.. PPaassaall 33..110022 UUCCCC

““((aa)) TThhiiss aarrttiiccllee aapppplliieess ttoo nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeennttss.. IItt ddooeess nnoott aappppllyy ttoo mmoonneeyy,, ttoo ppaayymmeenntt oorrddeerrss ggoovveerrnneedd bbyy AArrttiiccllee 44AA,, oorr ttoo sseeccuurriittiieess ggoovveerrnneedd bbyy AArrttiiccllee 88..

*) Bahan Diskusi, Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia,

Diselenggarakan oleh Direktorat Akunting dan Sistem Pembayaran – Bank Indonesia, Bali 28-29 April 2004.

Page 76: Laporan Kajian Warkat Debet

76

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

((bb)) IIff tthheerree iiss ccoonnfflliicctt bbeettwweeeenn tthhiiss AArrttiiccllee aanndd AArrttiiccllee 44 oorr 99,, AArrttiicclleess 44 aanndd 99 ggoovveerrnn..

((cc)) RReegguullaattiioonnss ooff tthhee BBooaarrdd ooff GGoovveerrnnoorrss ooff tthhee FFeeddeerraall RReesseerrvvee SSyysstteemm aanndd ooppeerraattiinngg cciirrccuullaarrss ooff tthhee FFeeddeerraall RReesseerrvveess BBaannkkss ssuuppeerrsseeddee aannyy iinnccoonnssiisstteenntt pprroovviissiioonn ooff tthhiiss AArrttiiccllee ttoo tthhee eexxtteenntt ooff tthhee iinnccoonnssiisstteennccyy..””

88.. PPaassaall 33..110044 ((aa)) UUCCCC ((WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, 11997744 :: 331122,,

331133)) ““EExxcceepptt aass pprroovviiddeedd iinn ssuubbsseeccttiioonnss ((cc)) aanndd ((dd)),, ““nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt”” mmeeaannss aann uunnccoonnddiittiioonnaall pprroommiissee oorr oorrddeerr ttoo aayy aa ffiixxeedd aammoouunntt ooff mmoonneeyy,, wwiitthh oorr wwiitthhoouutt iinntteerreesstt oorr ootthheerr cchhaarrggeess ddeessccrriibbeedd iinn tthhee pprroommiissee oorr oorrddeerr,, iiff iitt:: ((11)) iiss ppaayyaabbllee ttoo bbeeaarreerr oorr ttoo oorrddeerr aatt tthhee ttiimmee iitt iiss iissssuueedd

oorr ffiirrsstt ccoommeess iinnttoo ppoosssseessssiioonn ooff aa hhoollddeerr;; ((22)) iiss ppaayyaabbllee oonn ddeemmaanndd oorr aatt ddeeffiinniittee ttiimmee;; aanndd ((33)) ddooeess nnoott ssttaattee aannyy ootthheerr uunnddeerrttaakkiinngg oorr iinnssttrruuccttiioonn

bbyy tthhee ppeerrssoonn pprroommiissiinngg oorr oorrddeerriinngg ppaayymmeenntt ttoo ddoo aannyy aacctt iinn aaddddiittiioonn ttoo tthhee ppaayymmeenntt ooff mmoonneeyy,, bbuutt tthhee pprroommiissee oorr oorrddeerr mmaayy ccoonnttaaiinn ((ii)) aann uunnddeerrttaakkiinngg oorr ppoowweerr ttoo ggiivvee,, mmaaiinnttaaiinn,, oorr pprrootteecctt ccoollllaatteerraall ttoo sseeccuurree ppaayymmeenntt,, ((iiii)) aann aauutthhoorriizzaattiioonn oorr ppoowweerr ttoo tthhee hhoollddeerr ttoo ccoonnffeessss jjuuddggeemmeenntt oorr rreeaalliizzee oonn oorr ddiissppoossee ooff ccoollllaatteerraall,, oorr ((iiiiii)) aa wwaaiivveerr ooff tthhee bbeenneeffiitt ooff aannyy llaaww iinntteennddeedd ffoorr tthhee aaddvvaannttaaggee oorr pprrootteeccttiioonn ooff aann bblliiggoorr..””

BB.. PPeerrkkeemmbbaannggaann ddaann PPeerrmmaassaallaahhaann yyaanngg MMuunnccuull

11.. AAppaa yyaanngg bbiissaa ddiittaarriikk ddaarrii bbeebbeerraappaa ccoonnttoohh ppeerruummuussaann tteennttaanngg ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt ddiiaannttaarraannyyaa aaddaallaahh:: aaddaannyyaa ppeerrbbeeddaaaann ddaallaamm ccaarraa ppeennddeekkaattaann ddaann ppeennggaattuurraann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, ppeennggeerrttiiaann ddaann ccaakkuuppaann ddaarrii aappaa yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaann ssyyaarraatt--ssyyaarraatt ffoorrmmaall ddaann mmaatteerriiaall ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa..

22.. SSeehhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeennddeekkaattaann ddaann ppeennggaattuurraann ssuurraatt

bbeerrhhaarrggaa aaddaa yyaanngg mmeennccoobbaa mmeennggaattuurr ddaallaamm ssuuaattuu kkooddiiffiikkaassii ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann,, aaddaa yyaanngg mmeellaakkuukkaann ppeeddeekkaattaann ppeennggaattuurraann yyaanngg uunniiffoorrmm,, aaddaa yyaanngg mmeellaalluuii ppeennddeekkaattaann UUnnddaanngg--uunnddaanngg ((ssaattuu aattaauu lleebbiihh UUnnddaanngg--uunnddaanngg)) ddeennggaann bbeerrbbaaggaaii ppeerraattuurraann ppeerruubbaahhaann.. DDii IInnddoonneessiiaa mmiissaallnnyyaa,, ppeennggaattuurraann aattaass ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiibbeeddaakkaann aattaass ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD,, ddaann aaddaa yyaanngg ddiilluuaarr KKUUHHDD,, oolleehh ssuuaattuu UUnnddaanngg--uunnddaanngg aattaauu bbeerrddaassaarr ssuuaattuu UUnnddaanngg--uunnddaanngg..

33.. PPeennggeerrttiiaann ddaann ccaakkuuppaann ddaarrii aappaa yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann

ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa jjuuggaa bbeerrbbeeddaa aannttaarraa ssaattuu ddeennggaann yyaanngg llaaiinn..

Page 77: Laporan Kajian Warkat Debet

77

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

UUCCCC ddii AAmmeerriikkaa SSeerriikkaatt mmiissaallnnyyaa mmeenneeggaasskkaann bbaahhwwaa ppeennggaattuurraann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaannyyaa ddiittuujjuukkaann uunnttuukk mmeennccaakkuupp ““nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeennttss”” ddaann ttiiddaakk ddiimmaakkssuudd uunnttuukk mmeennccaakkuupp uuaanngg ((‘‘mmoonneeyy””)),, ““ppaayymmeenntt oorrddeerrss”” ddaann ““iinnvveessttmmeenntt sseeccuurriittiieess””.. DDeennggaann ppeerrkkaattaaaann llaaiinn aaddaa hhaall--hhaall yyaanngg ddiikkeeccuuaalliikkaann.. DDiissaammppiinngg iittuu aaddaa jjuuggaa hhaall--hhaall yyaanngg ddii““sshhaarree”” ddeennggaann kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann llaaiinn.. MMiissaallnnyyaa,, kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeennttss ddaann kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann BBaannkk DDeeppoossiittss CCoolllleeccttiioonnss ((SSppeeiiddeell && NNiicckklleess,, 11999933 :: 1100--1122)).. DDii IInnddoonneessiiaa sseennddiirrii aaddaa ssuurraatt aaddaa tteerrjjaaddii bbeerrddaassaarrkkaann pprraakktteekk.. MMeennggeennaaii ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaa yyaanngg bbeerrppeennddaappaatt ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu mmeennccaakkuupp ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa ((aarrttii lluuaass)),, aaddaa yyaanngg mmeennggaattaakkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu ttiiddaakk mmeennccaakkuupp ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa ((aarrttii sseemmppiitt)),, bbaahhkkaann aaddaa yyaanngg mmeemmbbaattaassii ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaannyyaa mmeennccaakkuupp ssuurraatt pprroommeess ((aarrttii ssaannggaatt sseemmppiitt)).. ((SSooeebbaaggjjoo,, 11999988 :: 8855))..

PPeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm UUnnddaanngg--uunnddaanngg PPeerrbbaannkkaann TTaahhuunn 11999922 ddaann 11999988 sseerrttaa UUnnddaanngg--uunnddaanngg PPaassaarr MMooddaall TTaahhuunn 11999955 ddiimmaakkssuudd uunnttuukk mmeennccaakkuupp ppeennggeerrttiiaann yyaanngg lluuaass.. DDaarrii ssuudduutt ppaannddaanngg llaaiinn ((PPuurrwwoossuuttjjiippttoo,, 11999900 :: 33)),, ccaakkuuppaann ddaarrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaappaatt jjuuggaa ddiibbeeddaakkaann aannttaarraa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ddiikkeelluuaarrkkaann kkeeppaaddaa ppeennggggaannttii,, ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ddiikkeelluuaarrkkaann kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa ddaann ssuurraatt rreekkttaa.. PPeennddaappaatt llaaiinn mmeennggaattaakkaann ssuurraatt rreekkttaa bbuukkaannllaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa nnaammnn mmeerruuppaakkaann ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa..

44.. SSyyaarraatt mmaatteerriiaall bbiiaassaannyyaa ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann aaddaannyyaa ssuuaattuu

ppeerrjjaannjjiiaann ddaassaarr yyaanngg mmeerruuppaakkaann aallaass hhaakk ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa kkaann mmeemmppuunnyyaaii nniillaaii sseenniillaaii ppeerriikkaattaann ddaassaarrnnyyaa.. PPeerrttaannyyaaaann yyaanngg mmuunnccuull kkeemmuuddiiaann aaddaallaahh aappaakkaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg kkaarreennaa ssuuaattuu ddaann llaaiinn hhaall mmeennjjaaddii ttuurruunn nniillaaiinnyyaa,, aattaauu ttiiddaakk tteerrbbaayyaarrkkaann,, oolleehh kkaarreennaa ppiihhaakk yyaanngg mmeenneerrbbiittkkaann ddaallaamm kkeeaaddaaaann iinnssoollvveenntt,, ppaaiilliitt aattaauu kkaarreennaa kkrriissiiss eekkoonnoommii yyaanngg bbeerrkkeeppaannjjaannggaann,, mmeennjjaaddiikkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt kkeehhiillaannggaann ssiiffaatt ddaann kkaarraakktteerrnnyyaa sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa..

55.. SSyyaarraatt ffoorrmmaall ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa bbiiaassaannyyaa ddiikkaaiittkkaann

ddeennggaann ssyyaarraatt--ssyyaarraatt yyaanngg sseeccaarraa ffoorrmmaall hhaarruuss ddiippeennuuhhii uunnttuukk ddaappaattnnyyaa ssuuaattuu iinnssttrruummeenn ddiimmaassuukkkkaann kkee ddaallaamm ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, yyaanngg ddiiaannttaarraannyyaa mmeennccaakkuupp bbeennttuukknnyyaa hhaarruuss tteerrttuulliiss ddaann ddiittaannddaattaannggaannii,, mmeerruuppaakkaann kkeessaanngggguuppaann aattaauu ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr,, yyaanngg ttaakk

Page 78: Laporan Kajian Warkat Debet

78

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

bbeerrssyyaarraatt mmeennggeennaaii ssuuaattuu jjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu,, kkaappaann ddaann ddiimmaannaa aakkaann//hhaarruuss ddiibbaayyaarrkkaann,, mmuuddaahh ddiiaalliihhkkaann ddaann ppeennyyeebbuuttaann bbeerraappaa llaammaa bbeerrllaakkuunnyyaa ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa..

SSeebbaaggaaii ccoonnttoohh,, ssaattuu ddiiaannttaarraa ssyyaarraatt ffoorrmmaall yyaanngg hhaarruuss ddiippeennuuhhii aaddaallaahh kkeessaanngggguuppaann//ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr iittuu bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann kkeessaanngggguuppaann//ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr ssuuaattuu jjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu ((““aa ffiixxeedd aammoouunntt ooff mmoonneeyy””)).. UUmmuummnnyyaa ddiisseeppaakkaattii bbaahhwwaa ssuuaattuu jjuummllaahh tteerrtteennttuu ddiiaarrttiikkaann ssuuaattuu jjuummllaahh uuaanngg yyaanngg ssuuddaahh ddiisseebbuuttkkaann bbeessaarrnnyyaa,, aattaauu ssuuaattuu jjuummllaahh uuaanngg yyaanngg ddeennggaann mmuuddaahh ddaappaatt ddiitteettaappkkaann ppaaddaa ssaaaatt jjaattuuhh tteemmppoo ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann ttiiddaakk mmeemmeerrlluukkaann aaddaannyyaa aaccuuaann--aaccuuaann aattaauu rreeffeerreennssii ddaarrii ssuummbbeerr--ssuummbbeerr ddii lluuaarr iinnssttrruummeenn ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu sseennddiirrii.. ((NNiicckklleess,, 11999933 :: 110077)).. TTuujjuuaann uuttaammaa ddiisseebbuuttkkaannnnyyaa ppeerrssyyaarraattaann ““ssuuaattuu jjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu”” aaddaallaahh mmeenngguuppaayyaakkaann ddaann mmeennjjaaggaa aaddaannyyaa kkeeppaassttiiaann tteennttaanngg jjuummllaahh ddaarrii ssuuaattuu kkeessaanngggguuppaann//ppeerriinnttaahh mmeemmbbaayyaarr yyaanngg mmeemmbbeerriikkaann hhaakk ddaann kkaarreennaannyyaa aakkaann ddiitteerriimmaa oolleehh hhoollddeerr//bbeenneeffiicciiaarryy ddaarrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. WWaallaauu hhaarruuss ddiiaakkuuii bbaahhwwaa kkeessaanngggguuppaann uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr aattaauu ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr ppaaddaa ssaaaatt ddii kkeemmuuddiiaann hhaarrii iittuu bbuukkaann ttaannppaa rreessiikkoo,, ttaappii ttiinnggkkaatt kkeeppaassttiiaann ddaarrii ssuuaattuu jjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu yyaanngg ddiisseebbuutt ddaallaamm ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa mmaassiihh lleebbiihh ttiinnggggii ddiibbaannddiinnggkkaann ddeennggaann iinnssttrruummeenn yyaanngg mmeennyyaattaakkaann kkeessaanngggguuppaann aattaauu ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr yyaanngg jjuummllaahhnnyyaa aakkaann ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann ppeellaakkssaannaaaann ppeemmbbeerriiaann jjaassaa tteerrtteennttuu,, ppeennyyeerraahhaann bbaarraanngg tteerrtteennttuu aattaauu hhaakk llaaiinn yyaanngg bbuukkaann bbeerruuppaa uuaanngg.. PPeerrttaannyyaaaann yyaanngg kkeemmuuddiiaann mmuunnccuull aaddaallaahh aaddaannyyaa ssyyaarraatt sseejjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu aakkaann mmeennjjaaddii tteerrppeennggaarruuhh jjiikkaa ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann ddiibbeebbaannkkaannnnyyaa ssuuaattuu ttiinnggkkaatt bbuunnggaa tteerrtteennttuu,, kkeewwaajjiibbaann mmeemmbbaayyaarr jjaassaa hhuukkuumm ddaann nnoottaarriiss ((jjiikkaa ddiippeerrlluukkaann)) ddaann kkeewwaajjiibbaann mmeemmbbaayyaarr ppaajjaakk yyaanngg ddiitteettaappkkaann PPeemmeerriinnttaahh.. UUnnttuukk ddii IInnddoonneessiiaa kkiittaa bbeelluumm mmeemmppuunnyyaaii aattuurraann yyaanngg jjeellaass tteennttaanngg hhaall tteerrsseebbuutt.. DDeemmiikkiiaann jjuuggaa kkiittaa mmeemmaanngg ssaannggaatt mmiisskkiinn aattaass aaddaannyyaa ppuuttuussaann ppeennggaaddiillaann yyaanngg mmeennyyaannggkkuutt ppeerrkkaarraa yyaanngg bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. MMuunnggkkiinn kkaarreennaa kkiittaa tteerrmmaassuukk oorraanngg yyaanngg ssuukkaa bbeerrddaammaaii.. TTaappii mmuunnggkkiinn jjuuggaa kkaarreennaa ppaarraa ppeellaakkuu bbiissnniiss bbeelluumm mmeemmaahhaammii,, aattaauu bbeelluumm mmeemmeerrlluukkaann,, aattaauu mmuunnggkkiinn bbeelluumm ppeerrccaayyaa kkeeppaaddaa pprroosseess ppeellaakkssaannaaaann ddaann ppeenneeggaakkkkaann hhuukkuumm mmeellaalluuii ppeennggaaddiillaann kkiittaa..

Page 79: Laporan Kajian Warkat Debet

79

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

DDii nneeggaarraa llaaiinn,, ccoonnttoohhnnyyaa ddii AAmmeerriikkaa SSeerriikkaatt,, kkeetteennttuuaann yyaanngg mmeennggaattuurr hhaall iinnii ssuuddaahh ccuukkuupp jjeellaass.. DDaallaamm OOffffiicciiaall CCoommmmeenntt aannggkkaa 11 ddaarrii kkeetteennttuuaann PPaassaall 33--111122 UUCCCC ddiikkaattaakkaann::

““UUnnddeerr SSeeccttiioonn 33--110044((aa)) tthhee rreeqquuiirreemmeenntt ooff aa ffiixxeedd aammoouunntt aapppplliieess oonnllyy ttoo pprriinncciippaall””

DDeennggaann ddeemmiikkiiaann ppeerrssyyaarraattaann aaddaannyyaa jjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu hhaannyyaa bbeerrllaakkuu bbaaggii nniillaaii ppookkookk,, ttiiddaakk tteerrmmaassuukk bbuunnggaa,, bbiiaayyaa ddaann oonnggkkooss llaaiinn,, sseeppeerrttii ffeeee aattaass ppeemmbbeerriiaann jjaassaa pprrooffeessiioonnaall ddaarrii kkoonnssuullttaann hhuukkuumm ddaann nnoottaarriiss,, yyaanngg jjuummllaahhnnyyaa bbiiaassaannyyaa ttiiddaakk tteerrtteennttuu.. DDaann,, bbaahhwwaa ddaallaamm ssuuaattuu iinnssttrruummeenn ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa jjuummllaahh yyaanngg aakkaann ddiibbaayyaarr,, kkeeccuuaallii ddiisseebbuuttkkaann sseeccaarraa jjeellaass ddaallaamm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt,, ttiiddaakk aakkaann mmeennccaakkuupp bbuunnggaa.. NNeeggoottiiaabbiilliittyy ddaarrii ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ttiiddaakk mmeennjjaaddii tteerrppeennggaarruuhh ddeennggaann aaddaa ttiiddaakknnyyaa kkeetteennttuuaann bbuunnggaa,, jjuuggaa ttiiddaakk mmeennjjaaddii tteerrppeennggaarruuhh jjiikkaa kkeetteennttuuaann bbuunnggaa yyaanngg aaddaa ttiiddaakk mmeennyyeebbuuttkkaann ttiinnggkkaatt ssuukkuu bbuunnggaa.. PPaaddaa kkeeaaddaaaann sseeppeerrttii tteerrsseebbuutt,, ““iinntteerreesstt iiss ppaayyaabbllee aatt tthhee jjuuddggeemmeenntt rraattee iinn eeffffeecctt aatt tthhee ppllaaccee ooff ppaayymmeenntt ooff tthhee iinnssttrruummeenntt aanndd tthhee ttiimmee iinntteerreesstt ffiirrsstt aaccccrruueess”” ((PPaassaall 33--111122 UUCCCC)).. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann,, jjiikkaa ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa mmeennyyeebbuuttkkaann aaddaannyyaa bbuunnggaa,, wwaallaauu ttiiddaakk mmeennyyeebbuuttkkaann ttiinnggkkaatt ssuukkuu bbuunnggaa yyaanngg bbeerrllaakkuu,, bbeerrddaassaarrkkaann kkeetteennttuuaann 33--111122 UUCCCC jjuummllaahh bbuunnggaa yyaanngg ddiibbaayyaarr aakkaann tteettaapp ddaappaatt ddiitteettaappkkaann.. ((CCoommmmeenntt 11,, PPaassaall 33--111122)).. BBeebbeerraappaa ccoonnttoohh ppeerrkkaarraa bbeerriikkuutt ((HHaawwkkllaanndd aanndd RRaaiilleeyy,, 11997799::3300)) kkiirraannyyaa ddaappaatt ddiippeerrgguunnaakkaann sseebbaaggaaii ccoonnttoohh iilluussttrraassii..

11.. ““AA nnoottee pprroovviiddeess ffoorr ““iinntteerreesstt aafftteerr mmaattuurriittyy aatt tthhee

hhiigghheesstt llaawwffuull rraattee..”” NNeeggoottiiaabbiilliittyy iiss nnoott aaffffeecctteedd,, ssiinnccee tthhee aammoouunntt ooff iinntteerreesstt mmaayy bbee aasscceerrttaaiinneedd bbyy rreeffeerreennccee ttoo tthhee mmaaxxiimmuumm rraattee ppeerrmmiitttteedd uunnddeerr ssttaattee llaaww.. TThhuuss tthhee ssuumm iiss aa ssuumm cceerrttaaiinn [[UUnniivveerrssaall CCIITT CCrreeddiitt CCoorrpp vv IInnggeell,, ((11996644))]]””

22.. ““AA nnoottee pprroovviiddeess ffoorr iinntteerreesstt ““aatt bbaannkk rraatteess..”” TThhee nnoottee

iiss nnoonn--nneeggoottiiaabbllee bbeeccaauussee tthhee rraattee iiss ffiixxeedd bbyy ssoommee ssttaannddaarrdd wwhhiicchh mmaayy bbee ssuubbjjeecctt ttoo fflluuccttuuaattiioonn.. TThhee ssuumm iiss nnoott aa ssuumm cceerrttaaiinn [[AA AAllppoorrtt && SSoonnss,, IInncc vv HHootteell EEvvaannss,, IInncc,, ((11887700))]]..””

Page 80: Laporan Kajian Warkat Debet

80

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

IIII.. AA.. PPeennggaattuurraann CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo

11.. PPaassaall 117788 KKUUHHDD ““TTiiaapp--ttiiaapp cceekk bbeerriissiikkaann:: aa.. nnaammaa ““cceekk”” ddiimmuuaattkkaann ddaallaamm tteekkssnnyyaa sseennddiirrii ddaann ddii--

iissttiillaahhkkaann ddaallaamm bbaahhaassaa cceekk iittuu ddiittuulliissnnyyaa;; bb.. ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh

uuaanngg tteerrtteennttuu;; cc.. nnaammaa oorraanngg yyaanngg hhaarruuss mmeemmbbaayyaarrnnyyaa ((tteerrttaarriikk));; dd.. ppeenneettaappaann tteemmppaatt ddiimmaannaa ppeemmbbaayyaarraann hhaarruuss

ddiillaakkuukkaann;; ee.. ttaannggggaall ddaann tteemmppaatt cceekk ddiittaarriikknnyyaa;; ff.. ttaannddaattaannggaann oorraanngg yyaanngg mmeennggeelluuaarrkkaann cceekk iittuu

((ppeennaarriikk))..””

PPaassaall 118800 KKUUHHDD ““TTiiaapp22 cceekk hhaarruuss ddiittaarriikk aattaass sseesseeoorraanngg bbaannkkiirr yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii ddaannaa ddiibbaawwaahh ppeennggaawwaassaannnnyyaa gguunnaa kkeeppeennttiinnggaann ppeennaarriikk,, ddaannaa mmaannaa mmeennuurruutt ppeerrsseettuujjuuaann,, tteeggaass aattaauu ddiiaamm22,, ppeennaarriikk bbeerrhhaakk mmeenngggguunnaakkaannnnyyaa ddeennggaann mmeennggeelluuaarrkkaann cceekk.. DDaallaamm ppaaddaa iittuu,, aappaabbiillaa kkeetteennttuuaann22 tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddii--iinnddaahhkkaann,, aallaasshhaakk iittuuppuunn sseellaakkuu cceekk tteettaapp bbeerrllaakkuu jjuuggaa..””

PPaassaall 118811 KKUUHHDD ““CCeekk ttiiddaakk bbiissaa ddiissaanngggguuppii,, ssuuaattuu ppeerrnnyyaattaaaann ssaanngggguupp ((aakksseeppttaassii)) ddiittuulliisskkaann ddiiddaallaamm cceekk,, hhaarruuss ddiiaannggggaapp ttaakk tteerrttuulliiss..””

PPaassaall 118833 KKUUHHDD ““ CCeekk bbiissaa bbeerrbbuunnyyii kkeeppaaddaa yyaanngg ddiittuunnjjuukk oolleehh ssii ppeenneerriimmaa.. CCeekk bbiissaa ddiittaarriikk aattaass ttaanngggguunnggaann oorraanngg kkeettiiggaa.. PPeennaarriikk ddiiaannggggaapp tteellaahh mmeennaarriikknnyyaa aattaass ttaanngggguunnggaann ddiirrii sseennddiirrii,, aappaabbiillaa ddaarrii cceekk iittuu aattaauu ddaarrii ssuurraatt ppeemmbbeerriittaahhuuaannnnyyaa ttiiddaakk tteerrnnyyaattaa,, aattaass ttaanngggguunnggaann ssiiaappaa cceekk ddiittaarriikknnyyaa.. CCeekk bbiissaa ddiittaarriikk uunnttuukk ppeennaarriikk sseennddiirrii..””

PPaassaall 118844 KKUUHHDD ““TTiiaapp22 ccllaauussee--bbuunnggaa tteerrmmuuaatt ddaallaamm ssuuaattuu cceekk ddiiaannggggaapp ttaakktteerrttuulliiss..””

22.. PPaassaall 11..gg SSKK DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, SSEE NNoo..

2288//113377//UUPPGG ttaannggggaall 55 JJaannuuaarrii 11999966 ““CCeekk aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh mmeemmbbaayyaarr sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD..””

Page 81: Laporan Kajian Warkat Debet

81

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

33.. PPaassaall 11..hh SSKK DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, SSEE NNoo.. 2288//113377//UUPPGG ttaannggggaall 55 JJaannuuaarrii 11999966 ““BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm SSuurraatt KKeeppuuttuussaann DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa tteennttaanngg BBiillyyeett GGiirroo..””

PPaassaall 11..dd SSKK DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa NNoo.. 2288//3322//KKEEPP//DDIIRR ttaannggggaall 44 JJuullii 11999955 ““BBiillyyeett ggiirroo aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh ddaarrii nnaassaabbaahh kkeeppaaddaa bbaannkk ppeennyyiimmppaann ddaannaa uunnttuukk mmeemmiinnddaahh--bbuukkuukkaann sseejjuummllaahh ddaannaa ddaarrii rreekkeenniinngg yybbss.. kkeeppaaddaa rreekkeenniinngg ppeemmeeggaanngg yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann nnaammaannyyaa..””

44.. PPaassaall 110000 KKUUHHDD

““TTiiaapp22 ssuurraatt--wweesseell bbeerriissiikkaann:: aa.. nnaammaa ““ssuurraatt--wweesseell”” yyaanngg ddiimmuuaatt ddiiddaallaamm tteekkssnnyyaa sseennddiirrii

ddaann ddiiiissttiillaahhkkaann ddaallaamm bbaahhaassaa ssuurraatt iittuu ddiittuulliissnnyyaa;; bb.. ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg

tteerrtteennttuu;; cc.. nnaammaa oorraanngg yyaanngg hhaarruuss mmeemmbbaayyaarrnnyyaa;; ((tteerrttaarriikk aattaauu

ppeemmbbaayyaarr)) dd.. ppeenneettaappaann hhaarrii--bbaayyaarrnnyyaa;; ee.. ppeenneettaappaann tteemmppaatt ddiimmaannaa ppeemmbbaayyaarraann hhaarruuss ddiillaakkuukkaann;; ff.. nnaammaa oorraanngg yyaanngg kkeeppaaddaannyyaa aattaauu kkeeppaaddaa oorraanngg llaaiinn

yyaanngg ddiittuunnjjuukk oolleehhnnyyaa,, ppeemmbbaayyaarraann hhaarruuss ddiillaakkuukkaann;; gg.. ttaannggggaall ddaann tteemmppaatt ssuurraatt--wweesseell ddiittaarriikknnyyaa;; hh.. ttaannddaattaannggaann oorraanngg yyaanngg mmeennggeelluuaarrkkaannnnyyaa;; ((ppeennaarriikk))..”” PPaassaall 110011 KKUUHHDD ““SSuurraatt--wweesseell,, ddaallaamm mmaannaa ttaakk tteerrddaappaatt ssaattuullaahh ssaajjaa kkeetteerraannggaann22 yyaanngg ddiissyyaarraattkkaann ddaallaamm ppaassaall yyaanngg llaalluu,, iiaappuunn ttaakk bbeerrllaakkuu sseebbaaggaaii ssuurraatt--wweesseell,, kkeeccuuaallii ddaallaamm hhaall--hhaall tteerrsseebbuutt ddiibbaawwaahh iinnii.. SSuurraatt wweesseell yyaanngg ttiiddaakk mmeenneettaappkkaann hhaarrii--bbaayyaarrnnyyaa ddiiaannggggaapp hhaarruuss ddiibbaayyaarr ppaaddaa hhaarrii ddiiuunnjjuukkkkaannnnyyaa ((wweesseell--uunnjjuukk));; DDaallaamm hhaall ttiiddaakk aaddaannyyaa ppeenneettaappaann kkhhuussuuss,, mmaakkaa tteemmppaatt yyaanngg tteerrttuulliiss ddiissaammppiinngg nnaammaa tteerrttaarriikk,, ddiiaannggggaapp sseebbaaggaaii tteemmppaatt ppeemmbbaayyaarraann tteemmppaatt ddiimmaannaa tteerrttaarriikk bbeerrddoommiissiillii.. SSuurraatt--wweesseell yyaanngg ttiiddaakk mmeenneerraannggkkaann tteemmppaatt ddiittaarriikknnyyaa,, iiaappuunn ddiiaannggggaapp ddiittaannddaattaannggaannii ddiitteemmppaatt yyaanngg tteerrttuulliiss ddii ssaammppiinngg nnaammaa ppeennaarriikk..””

PPaassaall 110044 KKUUHHDD ““DDaassaarr ssuuaattuu ssuurraatt--wweesseell yyaanngg jjuummllaahh uuaannggnnyyaa hhaarruuss ddiibbaayyaarr ppaaddaa hhaarrii ddiiuunnjjuukkkkaannnnyyaa aattaauu ppaaddaa ssuuaattuu wwaakkttuu sseetteellaahh ddiiuunnjjuukkkkaannnnyyaa ppeennaarriikk bbiissaa tteennttuukkaann bbaahhwwaa uuaanngg iittuu bbeerrbbuunnggaa..

Page 82: Laporan Kajian Warkat Debet

82

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

DDaallaamm ttiiaapp22 ssuurraatt--wweesseell llaaiinnnnyyaa,, ccllaauussee--bbuunnggaa yyaanngg ddeemmiikkiiaann hhaarruuss ddiiaannggggaapp ttaakk tteerrttuulliiss;; DDaassaarr mmeenngghhiittuunngg bbuunnggaannyyaa hhaarruuss ddiitteennttuukkaann ppuullaa ddii ddaallaamm ssuurraatt--wweesseell iittuu;; DDaassaarr bbuunnggaa ttaakk ddiitteennttuukkaannnnyyaa,, ccllaauussee--bbuunnggaa ppuunn hhaarruuss ddiiaannggggaapp ttaakk tteerrttuulliiss;; BBuunnggaa iittuu bbeerrjjaallaann tteerrhhiittuunngg mmuullaaii ttaannggggaall ssuurraatt--wweesseell,, kkeeccuuaallii llaaiinn hhaarrii ddiitteennttuukkaannnnyyaa..””

PPaassaall 110088 KKUUHHDD ““PPeennaarriikk sseessuuaattuu ssuurraatt--wweesseell hhaarruuss mmeennaanngggguunngg aakksseeppttaassii ddaann ppeemmbbaayyaarraannnnyyaa.. IIaa bboolleehh mmeennggeeccuuaalliikkaann ddiirrii ddaarrii kkeewwaajjiibbaannnnyyaa mmeennaanngggguunngg aakksseeppttaassii –– nnaammuunn ttiiaapp22 ccllaauussuullee uunnttuukk mmeennggeeccuuaalliikkaann ddiirrii ddaarrii kkeewwaajjiibbaannnnyyaa mmeennaanngggguunngg ppeemmbbaayyaarraann,, hhaarruuss ddiiaannggggaapp ttaakk tteerrttuulliiss..””

PPaassaall 112222 KKUUHHDD ““SSuurraatt22 wweesseell yyaanngg hhaarruuss ddiibbaayyaarr ppaaddaa ssuuaattuu wwaakkttuu sseetteellaahh ddiiuunnjjuukkkkaannnnyyaa,, hhaarruuss ddiiuunnjjuukkkkaann uunnttuukk aakksseeppttaassii ddaallaamm wwaakkttuu ssaattuu ttaahhuunn sseetteellaahh ttaannggggaallnnyyaa;; PPeennaarriikk bboolleehh mmeemmppeerrppeennddeekk aattaauu mmeemmppeerrppaannjjaanngg tteennggggaanngg wwaakkttuu iittuu;; PPaarraa eennddoossaann bboolleehh mmeemmppeerrppeennddeekknnyyaa..””

55.. PPaassaall--ppaassaall ddii UUCCCC ((WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, 11999944 :: 331122--331133)),, ddiiaannttaarraannyyaa::

PPaassaall 33..110044 ((bb)) UUCCCC ““IInnssttrruummeenntt mmeeaannss aa nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt..””

PPaassaall 33..110044 ((ee)) UUCCCC ““AAnn iinnssttrruummeenntt iiss aa ““nnoottee”” iiff iitt iiss aa pprroommiissee aanndd iiss aa ““ddrraafftt”” iiff iitt iiss aann oorrddeerr.. IIff aann iinnssttrruummeenntt ffaallllss wwiitthhiinn tthhee ddeeffiinniittiioonn ooff bbootthh ““nnoottee”” aanndd ““ddrraafftt””,, aa ppeerrssoonn eennttiittlleedd ttoo eennffoorrccee tthhee iinnssttrruummeenntt mmaayy ttrreeaatt iitt aass eeiitthheerr..””

PPaassaall 33..110044 ((ff)) UUCCCC ““CChheecckk mmeeaannss ((ii)) aa ddrraafftt,, ………… ppaayyaabbllee oonn ddeemmaanndd aanndd ddrraawwnn oonn aa bbaannkk oorr ((iiii)) aa ccaasshhiieerr’’ss cchheecckk oorr tteelllleerr’’ss cchheecckk..”” PPaassaall 33..110044 ((gg)) UUCCCC ““CCaasshhiieerr’’ss cchheecckk mmeeaannss aa ddrraafftt wwiitthh rreessppeecctt ttoo wwhhiicchh tthhee ddrraawweerr aanndd ddrraawweeee aarree tthhee ssaammee bbaannkk oorr bbrraanncchheess ooff tthhee ssaammee bbaannkk..””

Page 83: Laporan Kajian Warkat Debet

83

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PPaassaall 33..110044 ((hh)) UUCCCC ““TTeelllleerr’’ss cchheecckk mmeeaannss aa ddrraafftt ddrraawwnn bbyy aa bbaannkk ((ii)) oonn aannootthheerr bbaannkk,, oorr ((iiii)) ppaayyaabbllee aatt oorr tthhrroouugghh aa bbaannkk..””

PPaassaall 33..110044 ((ii)) UUCCCC ““TTrraavveelleerr’’ss cchheecckk mmeeaannss aann iinnssttrruummeenntt tthhaatt ((ii)) iiss ppaayyaabbllee oonn ddeemmaanndd,, ((iiii)) iiss ddrraawwnn oonn oorr ppaayyaabbllee aatt oorr tthhrroouugghh aa bbaannkk,, ((iiiiii)) iiss ddeessiiggnnaatteedd bbyy tthhee tteerrmm ““ttrraavveelleerr’’ss cchheecckk”” oorr bbyy aa ssuubbssttaannttiiaallllyy ssiimmiillaarr tteerrmm,, aanndd ((iivv)) rreeqquuiirreess,, aass aa ccoonnddiittiioonn ttoo ppaayymmeenntt,, aa ccoouunntteerrssiiggnnaattuurree bbyy aa ppeerrssoonn wwhhoossee ssppeecciimmeenn ssiiggnnaattuurree aappppeeaarrss oonn tthhee iinnssttrruummeenntt..”” PPaassaall 33..110044 ((jj)) UUCCCC ““CCeerrttiiffiiccaattee ooff ddeeppoossiitt”” mmeeaannss aann iinnssttrruummeenntt ccoonnttaaiinniinngg aann aacckknnoowwlleeddggeemmeenntt bbyy aa bbaannkk tthhaatt aa ssuumm ooff mmoonneeyy hhaass bbeeeenn rreecceeiivveedd bbyy tthhee bbaannkk aanndd aa pprroommiissee bbyy tthhee bbaannkk ttoo rreeppaayy tthhee ssuumm ooff mmoonneeyy.. AA cceerrttiiffiiccaattee ooff ddeeppoossiitt iiss aa nnoottee ooff tthhee bbaannkk..””

66.. PPaassaall 33 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822,, aass aammeennddeedd ((RReeaaddyy,, 11998800 :: 333311..)) ““((11)) AA bbiillll ooff eexxcchhaannggee iiss aann uunnccoonnddiittiioonnaall oorrddeerr iinn

wwrriittiinngg,, aaddddrreesssseedd bbyy oonnee ttoo aannootthheerr ppeerrssoonn,, ssiiggnneedd bbyy tthhee ppeerrssoonn ggiivviinngg iitt,, rreeqquuiirriinngg tthhee ppeerrssoonn ttoo wwhhoomm iitt iiss aaddddrreesssseedd ttoo ppaayy oonn ddeemmaanndd oorr aatt aa ffiixxeedd oorr ddeetteerrmmiinnaabbllee ffuuttuurree ttiimmee aa ssuumm cceerrttaaiinn iinn mmoonneeyy ttoo oorr ttoo tthhee oorrddeerr ooff aa ssppeecciiffiieedd ppeerrssoonn,, oorr ttoo bbeeaarreerr..

((22)) AAnn iinnssttrruummeenntt wwhhiicchh ddooeess nnoott ccoommppllyy wwiitthh tthheessee ccoonnddiittiioonnss,, oorr wwhhiicchh oorrddeerrss aannyy aacctt ttoo bbee ddoonnee iinn aaddddiittiioonn ttoo tthhee ppaayymmeenntt ooff mmoonneeyy,, iiss nnoott aa bbiillll ooff eexxcchhaannggee..

((33)) AAnn oorrddeerr ttoo ppaayy oouutt aa ppaarrttiiccuullaarr ffuunndd iiss nnoott uunnccoonnddiittiioonnaall wwiitthhiinn tthhee mmeeaanniinngg ooff tthhiiss sseeccttiioonn;; bbuutt aann uunnqquuaalliiffiieedd oorrddeerr ttoo ppaayy,, ccoouupplleedd wwiitthh ((aa)) aann iinnddiiccaattiioonn ooff aa ppaarrttiiccuullaarr ffuunndd oouutt wwhhiicchh tthhee ddrraawweeee iiss ttoo rreeiimmbbuurrssee hhiimmsseellff oorr aa ppaarrttiiccuullaarr aaccccoouunntt ttoo bbee ddeebbiitteedd wwiitthh tthhee aammoouunntt,, oorr ((bb)) aa ssttaatteemmeenntt ooff tthhee ttrraannssaaccttiioonn wwhhiicchh ggiivveess rriissee ttoo tthhee bbiillll,, iiss uunnccoonnddiittiioonnaall..

((44)) AA bbiillll iiss nnoott iinnvvaalliidd bbyy rreeaassoonn:: ((aa)) TThhaatt iitt iiss nnoott ddaatteedd;; ((bb)) TThhaatt iitt ddooeess nnoott ccoommppllyy wwiitthh tthhee vvaalluuee ggiivveenn,, oorr

tthhaatt aannyy vvaalluuee hhaass bbeeeenn ggiivveenn tthheerreeffoorr;; ((cc)) TThhaatt iitt ddooeess nnoott ssppeecciiffyy tthhee ppllaaccee wwhheerree iitt iiss

ddrraawwnn oorr tthhee ppllaaccee wwhheerree iitt iiss ppaayyaabbllee..””

Page 84: Laporan Kajian Warkat Debet

84

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PPaassaall 7733 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822,, aass aammeennddeedd bbyy CChheeqquueess AAcctt 11995577 ((RReeaaddyy,, 11998800 :: 440077)) ““AA cchheeqquuee iiss aa bbiillll ooff eexxcchhaannggee ddrraawwnn oonn aa bbaannkkeerr ppaayyaabbllee oonn ddeemmaanndd.. EExxcceepptt aass ootthheerrwwiissee pprroovviiddeedd iinn tthhiiss PPaarrtt,, tthhee pprroovviissiioonnss ooff tthhiiss AAcctt aapppplliiccaabbllee ttoo aa bbiillll ooff eexxcchhaannggee ppaayyaabbllee oonn ddeemmaanndd aappppllyy ttoo aa cchheeqquuee..””

PPaassaall 7766 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822 ((RReeaaddyy,, 11998800 :: 441199)) ““((11)) WWhheerree aa cchheeqquuee bbeeaarrss aaccrroossss iittss ffaaccee aann aaddddiittiioonn ooff::

((aa)) TThhee wwoorrdd ““aanndd ccoommppaannyy”” oorr aannyy aabbbbrreevviiaattiioonn tthheerreeooff bbeettwweeeenn ttwwoo ppaarraalllleell ttrraannssvveerrssee lliinneess,, eeiitthheerr wwiitthh oorr wwiitthhoouutt tthhee wwoorrddss ““nnoott nneeggoottiiaabbllee””;; oorr

((bb)) TTwwoo ppaarraalllleell ttrraannssvveerrssee lliinneess ssiimmppllyy,, eeiitthheerr wwiitthh oorr wwiitthhoouutt tthhee wwoorrddss ““nnoott nneeggoottiiaabbllee””

((22)) WWhheerree aa cchheeqquuee bbeeaarrss aaccrroossss iittss ffaaccee aann aaddddiittiioonn ooff tthhee nnaammee ooff aa bbaannkkeerr,, eeiitthheerr wwiitthh oorr wwiitthhoouutt tthhee wwoorrddss ““nnoott--nneeggoottiiaabbllee””,, tthhaatt aaddddiittiioonn ccoonnssttiittuutteess aa ccrroossssiinngg,, aanndd tthhee cchheeqquuee iiss ccrroosssseedd ssppeecciiaallllyy aanndd ttoo tthhaatt bbaannkkeerr..

PPaassaall 7777 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822 ((RReeaaddyy,, 11998800 :: 442200)) ““((11)) AA cchheeqquuee mmaayy bbee ccrroosssseedd ggeenneerraallllyy oorr ssppeecciiaallllyy bbyy tthhee

ddrraawweerr.. ((22)) WWhheerree aa cchheeqquuee iiss uunnccrroosssseedd,, tthhee hhoollddeerr mmaayy ccrroossss iitt

ggeenneerraallllyy oorr ssppeecciiaallllyy.. ((33)) WWhheerree aa cchheeqquuee iiss ccrroosssseedd ggeenneerraallllyy tthhee hhoollddeerr mmaayy

ccrroossss iitt ssppeecciiaallllyy.. ((44)) WWhheerree aa cchheeqquuee iiss ccrroosssseedd ggeenneerraallllyy oorr ssppeecciiaallllyy,, tthhee

hhoollddeerr mmaayy aadddd tthhee wwoorrddss ““nnoott nneeggoottiiaabbllee””.. ((55)) WWhheerree aa cchheeqquuee iiss ccrroosssseedd ssppeecciiaallllyy,, tthhee bbaannkkeerr ttoo

wwhhoomm iitt iiss ccrroosssseedd mmaayy aaggaaiinn ccrroossss iitt ssppeecciiaallllyy ttoo aannootthheerr bbaannkkeerr ffoorr ccoolllleeccttiioonn..

((66)) WWhheerree aann uunnccrroosssseedd cchheeqquuee,, oorr aa cchheeqquuee ccrroosssseedd ggeenneerraallllyy,, iiss sseenntt ttoo aa bbaannkkeerr ffoorr ccoolllleeccttiioonn hhee mmaayy ccrroossss iitt ssppeecciiaallllyy ttoo hhiimmsseellff..””

PPaassaall 7799 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822 ((RReeaaddyy,, 11998800 :: 442222)) ““((11)) WWhheerree aa cchheeqquuee iiss ccrroosssseedd ssppeecciiaallllyy ttoo mmoorree tthhaann oonnee

bbaannkkeerr,, eexxcceepptt wwhheenn iitt iiss ccrroosssseedd ttoo aann aaggeenntt ffoorr ccoolllleeccttiioonn bbeeiinngg aa bbaannkkeerr,, tthhee bbaannkkeerr oonn wwhhoomm iitt iiss ddrraawwnn sshhaallll rreeffuussee ppaayymmeenntt tthheerreeooff..

((22)) WWhheerree tthhee bbaannkkeerr oonn wwhhoomm aa cchheeqquuee iiss ddrraawwnn wwhhiicchh iiss ssoo ccrroosssseedd nneevveerrtthheelleessss ppaayyss tthhee ssaammee,, oorr ppaayyss aa cchheeqquuee ccrroosssseedd ggeenneerraallllyy ootthheerrwwiissee tthhaann ttoo aa bbaannkkeerr,, oorr iiff ccrroosssseedd ssppeecciiaallllyy ootthheerrwwiissee tthhaann ttoo tthhee bbaannkkeerr ttoo

Page 85: Laporan Kajian Warkat Debet

85

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

wwhhoomm iitt iiss ccrroosssseedd,, oorr hhiiss aaggeenntt ffoorr ccoolllleeccttiinngg bbeeiinngg aa bbaannkkeerr,, hhee iiss lliiaabbllee ttoo tthhee ttrruuee oowwnneerr ooff tthhee cchheeqquuee ffoorr aannyy lloossss hhee mmaayy ssuussttaaiinn oowwiinngg ttoo tthhee cchheeqquuee hhaavviinngg bbeeeenn ssoo ppaaiidd..

PPrroovviiddeedd tthhaatt wwhheerree aa cchheeqquuee iiss pprreesseenntteedd ffoorr ppaayymmeenntt wwhhiicchh ddooeess nnoott aatt tthhee ttiimmee ooff pprreesseennttmmeenntt aappppeeaarr ttoo bbee ccrroosssseedd,, oorr ttoo hhaavvee hhaadd aa ccrroossssiinngg wwhhiicchh hhaass bbeeeenn oobblliitteerraatteedd,, oorr ttoo hhaavvee bbeeeenn aaddddeedd oorr aalltteerreedd ootthheerrwwiissee tthhaann aass aauutthhoorriizzeedd bbyy tthhiiss AAcctt,, tthhee bbaannkkeerr ppaayyiinngg tthhee cchheeqquuee iinn ggoooodd ffaaiitthh aanndd wwiitthhoouutt nneegglliiggeennccee sshhaallll nnoott bbee rreessppoonnssiibbllee oorr iinnccuurr aannyy lliiaabbiilliittyy,, nnoorr sshhaallll tthhee ppaayymmeenntt bbee qquueessttiioonneedd bbyy rreeaassoonn ooff tthhee cchheeqquuee hhaavviinngg bbeeeenn ccrroosssseedd,, oorr ooff tthhee ccrroossssiinngg hhaavviinngg bbeeeenn oobblliitteerraatteedd oorr hhaavviinngg bbeeeenn aaddddeedd ttoo oorr aalltteerreedd ootthheerrwwiissee tthhaann aass aauutthhoorriizzeedd bbyy tthhiiss AAcctt,, aanndd oonn ooff ppaayymmeenntt hhaavviinngg mmaaddee ootthheerrwwiissee tthhaann ttoo aa bbaannkkeerr oorr ttoo tthhee bbaannkkeerr ttoo wwhhoomm tthhee cchheeqquuee iiss oorr wwaass ccrroosssseedd,, oorr ttoo hhiiss aaggeenntt ffoorr ccoolllleeccttiioonn bbeeiinngg aa bbaannkkeerr,, aass tthhee ccaassee mmaayy bbee..””

PPaassaall 8800 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822 ((RReeaaddyy,, 11998800 :: 442222)) ““WWhheerree tthhee bbaannkkeerr oonn wwhhoomm aa ccrroosssseedd cchheeqquuee iiss ddrraawwnn,, iinn ggoooodd ffaaiitthh,, aanndd wwiitthhoouutt nneegglliiggeennccee ppaayyss iitt,, iiff ccrroosssseedd ggeenneerraallllyy,, ttoo aa bbaannkkeerr,, aanndd iiff ccrroosssseedd ssppeecciiaallllyy,, ttoo tthhee bbaannkkeerr ttoo wwhhoomm iitt iiss ccrroosssseedd,, oorr hhiiss aaggeenntt ffoorr ccoolllleeccttiioonn bbeeiinngg aa bbaannkkeerr,, tthhee bbaannkkeerr ppaayyiinngg tthhee cchheeqquuee,, aanndd,, iiff tthhee cchheeqquuee hhaass ccoommee iinnttoo tthhee hhaannddss ooff tthhee ppaayyeeee,, tthhee ddrraawweerr,, sshhaallll rreessppeeccttiivveellyy bbee eennttiittlleedd ttoo tthhee ssaammee rriigghhttss aanndd bbee ppllaacceedd iinn tthhee ssaammee ppoossiittiioonn aass iiff ppaayymmeenntt ooff tthhee cchheeqquuee hhaadd bbeeeenn mmaaddee ttoo tthhee ttrruuee oowwnneerr tthheerreeooff..””

PPaassaall 8811 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822 ““WWhheerree aa ppeerrssoonn ttaakkeess aa ccrroosssseedd cchheeqquuee wwhhiicchh bbeeaarrss oonn iitt tthhee wwoorrddss ““nnoott nneeggoottiiaabbllee””,, hhee sshhaallll nnoott hhaavvee aanndd sshhaallll nnoott bbee ccaappaabbllee ooff ggiivviinngg aa bbeetttteerr ttiittllee ttoo tthhee cchheeqquuee tthhaann tthhaatt wwhhiicchh tthhee ppeerrssoonn ffrroomm wwhhoomm hhee ttooookk iitt hhaadd..””

77.. PPaassaall 8833 BBiillllss ooff EExxcchhaannggee AAcctt 11888822

““((11)) PPrroommiissssoorryy nnoottee iiss aann uunnccoonnddiittiioonnaall pprroommiissee iinn wwrriittiinngg mmaaddee bbyy oonnee ppeerrssoonn ttoo aannootthheerr ssiiggnneedd bbyy tthhee mmaakkeerr,, eennggaaggiinngg ttoo ppaayy,, oonn ddeemmaanndd oorr aatt aa ffiixxeedd oorr ddeetteerrmmiinnaabbllee ffuuttuurree ttiimmee,, aa ssuumm cceerrttaaiinn iinn mmoonneeyy,, ttoo,, oorr ttoo tthhee oorrddeerr ooff,, aa ssppeecciiffiieedd ppeerrssoonn oorr ttoo bbeeaarreerr..

((22)) AAnn iinnssttrruummeenntt iinn tthhee ffoorrmm ooff aa nnoottee ppaayyaabbllee ttoo mmaakkeerr’’ss oorrddeerr iiss nnoott aa nnoottee wwiitthhiinn tthhee mmeeaanniinngg ooff tthhiiss sseeccttiioonn uunnlleessss aanndd uunnttiill iitt iiss iinnddoorrsseedd bbyy tthhee mmaakkeerr..

Page 86: Laporan Kajian Warkat Debet

86

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

((33)) AA nnoottee iiss nnoott iinnvvaalliidd bbyy rreeaassoonn oonnllyy tthhaatt iitt ccoonnttaaiinnss aallssoo aa pplleeddggee ooff ccoollllaatteerraall sseeccuurriittyy wwiitthh aauutthhoorriittyy ttoo sseellll oorr ddiissppoossee tthheerreeooff..

((44)) AA nnoottee wwhhiicchh iiss,, oorr oonn tthhee ffaaccee ooff iittss ppuurrppoorrttss ttoo bbee,, bbootthh mmaaddee aanndd ppaayyaabbllee wwiitthhiinn tthhee BBrriittiisshh IIssllaannddss iiss aann iinnllaanndd nnoottee.. AAnnyy ootthheerr nnoottee iiss aa ffoorreeiiggnn nnoottee..””

BB.. PPeerrkkeemmbbaannggaann ddaann PPeerrmmaassaallaahhaann yyaanngg MMuunnccuull

11.. SSeebbaaggaaiimmaannaa ddiiiinnddiikkaassiikkaann ddii ddrraafftt TTeerrmmss ooff RReeffeerreennccee ((““TTOORR””)) KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenntt PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall ddii IInnddoonneessiiaa ((hh--44)) aarraahh ppeerrkkeemmbbaannggaann ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann ddii IInnddoonneessiiaa lleebbiihh mmeennggaarraahh kkee iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann kkrreeddiitt.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann,, ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall bbeerruuppaa wwaarrkkaatt ddeebbeett,, kkhhuussuussnnyyaa cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo tteettaapp mmeemmppuunnyyaaii aarrttii ppeennttiinngg mmeennggiinnggaatt rreellaattiiff tteettaapp ttiinnggggiinnyyaa aannggkkaa ppeenngggguunnaaaann aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ddiimmaakkssuudd ddii IInnddoonneessiiaa.. JJuuggaa hhaarruuss ddiiccaattaatt ddiissiinnii,, ssiisstteemm aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann jjeenniiss bbiillyyeett ggiirroo yyaanngg ddiippeerrkkeennaallkkaann ddaann ddiillaakkssaannaakkaann ddii ppeerrbbaannkkaann IInnddoonneessiiaa ttiiddaakk ddiikkeennaall ddii nneeggaarraa llaaiinn,, ddaann ddii nneeggaarraa tteerrsseebbuutt mmuunnggkkiinn hhaannyyaa aattaauu lleebbiihh mmeennggeennaall jjeenniiss cceekk sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann..

22.. PPeerrttaannyyaaaannnnyyaa aaddaallaahh kkeennaappaa kkiittaa sseekkaarraanngg iinnii hhaarruuss

mmeemmbbeeddaakkaann ddaann mmeennggeemmbbaannggkkaann 22 jjeenniiss ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall bbeerruuppaa cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo sseeccaarraa bbeerrssaammaaaann??

SSeeccaarraa uummuumm ddaappaatt ddiisseeppaakkaattii bbaahhwwaa cceekk iittuu aaddaallaahh

iinnssttrruummeenn ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg mmeelliibbaattkkaann 33 ppiihhaakk:: ppeennaarriikk ((““ddrraawweerr””)),, tteerrttaarriikk ((““ddrraawweeee””)) ddaann ppeenneerriimmaa ((““ppaayyeeee””));; ddiimmaannaa ddrraawweerr mmeemmeerriinnttaahhkkaann kkeeppaaddaa ddrraawweeee uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann sseejjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu kkeeppaaddaa ppaayyeeee ((ppiihhaakk tteerrtteennttuu aattaauu ppeennggggaannttii aattaauu ppeemmbbaawwaa)) aaddaa ssuuaattuu ssaaaatt tteerrtteennttuu,, ddaann ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh ddrraawweerr.. YYaanngg iissttiimmeewwaa,, ddaann iinnii yyaanngg mmeemmbbeeddaakkaann cceekk ddeennggaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa jjeenniiss wweesseell ((““bbiillll ooff eexxcchhaannggee””)) aaddaallaahh bbaahhwwaa ddrraawweeee ddaarrii ssuuaattuu cceekk sseellaalluu sseebbuuaahh bbaannkk.. SSeeddaannggkkaann ddii ssiissii llaaiinn,, ddrraawweeee ddaarrii ssuuaattuu wweesseell ddaappaatt tteerrddiirrii ddaarrii iinnddiivviidduu ppeerroorraannggaann aattaauu bbaaddaann hhuukkuumm..

BBiillyyeett ggiirroo ddii ppiihhaakk llaaiinn aaddaallaahh ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann,, ddaann bbuukkaann ppeerriinnttaahh uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann,, ddaarrii rreekkeenniinngg nnaassaabbaahh ppeennyyiimmppaann ddaannaa kkee rreekkeenniinngg ppiihhaakk llaaiinn tteerrtteennttuu yyaanngg nnaammaannyyaa ddaann nnoommoorr

Page 87: Laporan Kajian Warkat Debet

87

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

rreekkeenniinnggnnyyaa ddiisseebbuuttkkaann ddaallaamm ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann tteerrsseebbuutt..

DDeennggaann ddeemmiikkiiaann ddaappaatt ddiissiimmppuullkkaann bbaahhwwaa ((aa)) jjiikkaa sseeoorraanngg

ppeemmeeggaanngg cceekk sseeccaarraa llaannggssuunngg ddaappaatt mmeennccaaiirrkkaann ddaannaa sseejjuummllaahh yyaanngg ddiisseebbuutt ddaallaamm cceekk,, ppeemmeeggaanngg bbiillyyeett ggiirroo hhaannyyaa aakkaann ddaappaatt mmeenneerriimmaa mmaannffaaaatt aattaass sseejjuummllaahh uuaanngg yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann ddaallaamm bbiillyyeett ggiirroo ddeennggaann ccaarraa mmeemmiinnddaahhbbuukkuukkaann ddaannaa tteerrsseebbuutt kkee rreekkeenniinngg yyaanngg ddiisseebbuuttkkaann oolleehh ppeenneerriimmaa bbiillyyeett ggiirroo;; ((bb)) CCeekk ddaappaatt ddeennggaann mmuuddaahh ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,, sseeddaannggkkaann bbiillyyeett ggiirroo ttiiddaakk ddiirraannccaanngg uunnttuukk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ddeennggaann mmuuddaahh.. DDiissaammppiinngg iittuu,, jjiikkaa bbiillyyeett ggiirroo ddaappaatt ddiitteerrbbiittkkaann ddeennggaann ttaannggggaall mmuunndduurr,, ppeenneerrbbiittaann cceekk ttiiddaakk ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann ttaannggggaall mmuunndduurr.. MMeennggaappaa ddeemmiikkiiaann?? KKaarreennaa bbeerrddaassaarrkkaann ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann yyaanngg aaddaa,, cceekk ttiiddaakk ddaappaatt ddiissaanngggguuppii,, ttiiddaakk ddiibbeennaarrkkaann ddiisseebbuuttkkaann aaddaannyyaa ttaannggggaall ppeemmbbaayyaarraann cceekk,, cceekk hhaarruuss ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann..

JJiikkaa ddiilliihhaatt ddaallaamm pprraakktteekknnyyaa,, bbaannyyaakk ppeenneerrbbiittaann cceekk yyaanngg

ddiillaakkuukkaann ddeennggaann ttaannggggaall mmuunndduurr ((mmiissaall ddaallaamm ppeemmbbaayyaarraann cciicciillaann aattaass lleeaassiinngg kkeennddaarraaaann bbeerrmmoottoorr aattaauu kkrreeddiitt kkeeppeemmiilliikkaann kkeennddaarraaaann bbeerrmmoottoorr)),, sseeddaannggkkaann bbiillyyeett ggiirroo jjuuggaa sseerriinngg ddiitteerrbbiittkkaann sseeccaarraa bbllaannggkkoo,, ttaannppaa mmeennyyeebbuutt nnaammaa ppeenneerriimmaa ddaann nnoommoorr rreekkeenniinngg bbaannkk ddaarrii ppeenneerriimmaa,, ddaann mmeemmbbeerriikkaann ppeelluuaanngg kkeeppaaddaa ppeenneerriimmaa uunnttuukk mmeemmiinnddaahhttaannggaannkkaann hhaakknnyyaa kkeeppaaddaa ppiihhaakk llaaiinn ddeennggaann mmuuddaahh,, kkaarreennaa ppeenneerriimmaa bbaarruu kkeemmuuddiiaann ddaappaatt mmeennggiissii sseennddiirrii nnaammaa ddaann nnoommoorr rreekkeenniinngg bbaannkknnyyaa.. AAppaa aarrttiinnyyaa?? BBaahhwwaa ddaallaamm pprraakktteekknnyyaa ddiikkeetteemmuukkaann cceekk yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann ddeennggaann ttaannggggaall mmuunndduurr ((ssaammaa ddeennggaann kkeetteennttuuaann bbiillyyeett ggiirroo)) ddaann bbaannyyaakk ddiikkeetteemmuukkaann jjuuggaa bbiillyyeett ggiirroo yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann sseeccaarraa bbllaannggkkoo,, sseehhiinnggggaa ddeennggaann ddeemmiikkiiaann mmuuddaahh ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ((ssaammaa ddeennggaann ssiiffaatt cceekk)).. PPeerrttaannyyaaaann lleebbiihh llaannjjuutt aaddaallaahh aappaakkaahh ppeemmbbeeddaaaann ppeennggaattuurraann cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo ppeerrlluu ddiippeerrttaahhaannkkaann??

33.. KKaappaann ddaannaa hhaarruuss tteerrsseeddiiaa?? MMaassaallaahh kkaappaann ddaannaa sseebbaaggaaii jjaammiinnaann aattaass ppeemmbbaayyaarraann ssuuaattuu cceekk yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann ddrraawweerr hhaarruuss tteerrsseeddiiaa aakkaann ssaannggaatt eerraatt hhuubbuunnggaannnnyyaa ddeennggaann mmaassaallaahh cceekk kkoossoonngg.. AAddaa bbeebbeerraappaa aaccuuaann yyaanngg ddaappaatt ddiippeerrttiimmbbaannggkkaann ddiissiinnii:: aa.. DDaannaa hhaarruuss tteerrsseeddiiaa sseejjaakk ssaaaatt ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa cceekk.. bb.. DDaannaa hhaarruuss tteerrsseeddiiaa ppaaddaa ssaaaatt cceekk ddiiuunnjjuukkkkaann

kkeeppaaddaa ddrraawweeee bbaannkk uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppeemmbbaayyaarraann..

Page 88: Laporan Kajian Warkat Debet

88

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

cc.. DDaannaa hhaarruuss tteerrsseeddiiaa sseejjaakk ssaaaatt ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa cceekk hhiinnggggaa ssaaaatt ddiimmaannaa ddiiuunnjjuukkkkaann uunnttuukk mmeennddaappaattkkaann ppeemmbbaayyaarraann..

dd.. DDaannaa tteerrsseeddiiaa ppaaddaa ssaaaatt cceekk ddiiuunnjjuukkkkaann kkeemmbbaallii uunnttuukk mmeennddaappaattkkaann ppeemmbbaayyaarraann..

JJiikkaa ddiikkaaiittkkaann ddeennggaann ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann yyaanngg aaddaa,, mmaakkaa ppeerrssyyaarraattaann kkeehhaarruussaann aaddaannyyaa ddaannaa sseejjaakk ssaaaatt ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa cceekk ddiiaattuurr ddaallaamm UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNoo.. 1177 TTaahhuunn 11996644 tteennttaanngg LLaarraannggaann PPeennaarriikkaann CCeekk KKoossoonngg.. MMaassaallaahh yyaanngg mmuunnccuull aaddaallaahh jjiikkaa ppaaddaa ssaaaatt cceekk ddiiuunnjjuukkkkaann uunnttuukk ddiiccaaiirrkkaann ddaannaa tteerrsseeddiiaa,, sseehhiinnggggaa ppeemmeeggaanngg cceekk ddaappaatt mmeenneerriimmaa hhaakknnyyaa,, sseeddaannggkkaann ppaaddaa ssaaaatt ddiitteerrbbiittkkaann ddaannaa ttiiddaakk aaddaa//bbeelluumm ccuukkuupp,, bbaaggaaiimmaannaa?? PPeerrssyyaarraattaann kkeedduuaa yyaanngg mmeennggaattaakkaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp hhaarruuss tteerrsseeddiiaa ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann gguunnaa mmeennddaappaattkkaann ppeennccaaiirraann ddiiiinnddiikkaassiikkaann ddaallaamm kkeetteennttuuaann PPaassaall 119900..aa.. KKUUHHDD,, yyaanngg ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa mmeerruummuusskkaann bbaahhwwaa::

““TTiiaapp--ttiiaapp ppeennaarriikk…………,, wwaajjiibb mmeenngguussaahhaakkaann aaggaarr ppaaddaa hhaarrii bbaayyaarrnnyyaa ppaaddaa tteerrttaarriikk tteellaahh aaddaa kkeeuuaannggaann yyaanngg ccuukkuupp gguunnaa mmeemmbbaayyaarr cceekk tteerrsseebbuutt…………””

KKeetteennttuuaann tteesseebbuutt ddiidduukkuunngg oolleehh kkeetteennttuuaann llaaiinn KKUUHHDD ((PPaassaall 118800)) yyaanngg mmeennggaattaakkaann::

““TTiiaapp--ttiiaapp cceekk hhaarruuss ddiittaarriikk aattaass sseeoorraanngg bbaannkkiirr yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii ddaannaa ddiibbaawwaahh ppeennggaawwaassaannnnyyaa gguunnaa kkeeppeennttiinnggaann ppeennaarriikk,, ddaannaa mmaannaa mmeennuurruutt ppeerrsseettuujjuuaann,, tteeggaass--tteeggaass aattaauu ddiiaamm--ddiiaamm,, ppeennaarriikk bbeerrhhaakk mmeenngggguunnaakkaannnnyyaa ddeennggaann mmeennggeelluuaarrkkaann cceekk..””

YYaanngg ppeennttiinngg ddiissiinnii aaddaallaahh ppaaddaa ssaaaatt ddiimmiinnttaakkaann ppeennccaaiirraann ddaannaa ddaarrii ssuuaattuu cceekk tteerrsseeddiiaa.. IInnii kkiirraannyyaa yyaanngg mmeennjjaaddiikkaann llaattaarr bbeellaakkaanngg ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa bbiillyyeett ggiirroo.. PPeerruummuussaann tteennttaanngg ppeerrssyyaarraattaann mmooddeell kkeettiiggaa tteennttaanngg kkaappaann ddaannaa cceekk hhaarruuss tteerrsseeddiiaa ddiijjuummppaaii aannttaarraa llaaiinn ddii SSuurraatt KKeeppuuttuussaann DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa ((““SSKK BBaannkk IInnddoonneessiiaa””)) SSEE NNoo.. 2288//113377//UUPPGG ttaannggggaall 55 JJaannuuaarrii 11999966.. DDaallaamm PPaassaall 33 ddaarrii SSKK DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa iinnii ddiisseebbuuttkkaann:: ““((11)) PPeennaarriikk wwaajjiibb mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa yyaanngg ccuukkuupp ppaaddaa

bbaannkk tteerrttaarriikk::

Page 89: Laporan Kajian Warkat Debet

89

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

aa.. uunnttuukk cceekk mmuullaaii ddaarrii ttaannggggaall ppeennaarriikkaann ssaammppaaii ddeennggaann kkaaddaalluuaarrssaa,, kkeeccuuaallii ddiittaarriikk kkeemmbbaallii sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm PPaassaall 220099 KKUUHHDD..

bb.. UUnnttuukk bbiillyyeett ggiirroo mmuullaaii ddaarrii ttaannggggaall eeffeekkttiiff ssaammppaaii ddeennggaann ttaannggggaall kkaaddaalluuaarrssaa,, kkeeccuuaallii ddiibbaattaallkkaann sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm PPaassaall 77 SSKK DDiirreekkssii BBaannkk IInnddoonneessiiaa NNoo.. 2288//3322//KKEEPP//DDIIRR ttaannggggaall 44 JJuullii 11999955..

((22)) DDaannaa yyaanngg ddaappaatt ddiippeerrhhiittuunnggkkaann sseebbaaggaaii ddaannaa yyaanngg tteerrsseeddiiaa ppaaddaa bbaannkk aaddaallaahh ssaallddoo ggiirroo yyaanngg eeffeekkttiiff,, ssaallddoo ffaassiilliittaass kkrreeddiitt yyaanngg bbeelluumm ddiigguunnaakkaann,, ffaassiilliittaass cceerruukkaann aattaauu ffaassiilliittaass ccrroossss cclleeaarriinngg yyaanngg ddiibbeerriikkaann oolleehh bbaannkk””..

SSeeddaannggkkaann mmooddeell kkeeeemmppaatt tteennttaanngg kkaappaann ddaannaa ssuuaattuu cceekk hhaarruuss tteerrsseeddiiaa lleebbiihh ddiilliihhaatt ddaarrii pprraakktteekk.. KKaallaauu ppaaddaa ppeennyyeerraahhaann cceekk ppeerrttaammaa cceekk ddiikkeemmbbaalliikkaann ddeennggaann aallaassaann kkuurraannggnnyyaa ppeerrssyyaarraattaann ffoorrmmaall ((sseehhiinnggggaa ttiiddaakk tteerrmmaassuukk ddaallaamm ppeennggeerrttiiaann cceekk kkoossoonngg)),, cceekk ddaappaatt ddiiuunnjjuukkkkaann kkeemmbbaallii sseetteellaahh ddaannaa tteerrsseeddiiaa ((bbaaiikk bbeerraassaall ddaarrii nnaassaabbaahh sseennddiirrii,, ddaannaa bbaarruu mmaassuukk ddaarrii ppiihhaakk llaaiinn aattaauuppuunn ddiibbeerriikkaannnnyyaa ffaassiilliittaass cceerruukkaann oolleehh bbaannkk)).. MMaannaa yyaanngg ppaalliinngg tteeppaatt?? JJaawwaabbaannnnyyaa aakkaann mmeennggkkaaiitt kkeeppaaddaa ppeerrttaannyyaaaann aappaakkaahh ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann cceekk yyaanngg tteerrppiissaahh ddeennggaann bbiillyyeett ggiirroo aakkaann tteettaapp ddiillaakkssaannaakkaann aattaauu bbiillyyeett ggiirroo ddaann cceekk ddiiggaabbuunnggkkaann mmeennjjaaddii ssaattuu ddeennggaann mmeemmppeerrkkeennaallkkaann ddiimmuunnggkkiinnkkaannnnyyaa ppeenneerrbbiittaann cceekk ddeennggaann ttaannggggaall mmuunndduurr..

44.. BBaaggaaiimmaannaa ddeennggaann mmaassaallaahh cceekk ssiillaanngg?? BBeerrddaassaarrkkaann

kkeetteennttuuaann PPaassaall 221144 KKUUHHDD ddiimmuunnggkkiinnkkaann aaddaannyyaa dduuaa cceekk ssiillaanngg,, yyaakknnii cceekk ssiillaanngg uummuumm ddaann cceekk ssiillaanngg kkhhuussuuss.. CCeekk ssiillaanngg uummuumm aaddaallaahh ssuuaattuu cceekk yyaanngg ddiibbeerrii ttaannddaa dduuaa ggaarriiss sseejjaajjaarr ppaaddaa bbaaggiiaann ddeeppaann cceekk ddaann ddiiaannttaarraa dduuaa ggaarriiss tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiisseebbuuttkkaann nnaammaa ssuuaattuu bbaannkk aattaauu ppeettuunnjjuukk sseejjeenniiss.. DDeennggaann cceekk ssiillaanngg uummuumm,, bbeerraarrttii bbaahhwwaa cceekk ddiimmaakkssuudd hhaannyyaa ddaappaatt ddiibbaayyaarr oolleehh bbaannkk tteerrttaarriikk kkeeppaaddaa sseettiiaapp bbaannkk yyaanngg mmeennyyeerraahhkkaannnnyyaa aattaauu kkeeppaaddaa nnaassaabbaahh bbaannkk tteerrttaarriikk//ppeemmbbaayyaarr yyaanngg mmeennyyeerraahhkkaannnnyyaa.. KKeeppaaddaa ppeemmeeggaanngg cceekk ssiillaanngg yyaanngg bbuukkaann bbaannkk aattaauu bbuukkaann nnaassaabbaahh ddaarrii bbaannkk tteerrttaarriikk,, ddiiaa hhaannyyaa ddaappaatt mmeennccaaiirrkkaann ddaannaa cceekk iittuu mmeellaalluuii ssuuaattuu bbaannkk ddiimmaannaa iiaa mmeennjjaaddii nnaassaabbaahh..

AAddaappuunn yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann cceekk ssiillaanngg kkhhuussuuss aaddaallaahh

cceekk yyaanngg ddiibbeerrii ttaannddaa dduuaa bbuuaahh ggaarriiss sseejjaajjaarr ddiibbaaggiiaann ddeeppaann

Page 90: Laporan Kajian Warkat Debet

90

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

cceekk ddaann ddiiaannttaarraa dduuaa ggaarriiss sseejjaajjaarr tteerrsseebbuutt ddiiccaannttuummkkaann nnaammaa bbaannkk.. IInnii bbeerraarrttii bbaahhwwaa bbaannkk tteerrttaarriikk hhaannyyaa ddaappaatt mmeemmbbaayyaarrkkaann ddaannaannyyaa kkeeppaaddaa bbaannkk yyaanngg nnaammaannyyaa ddiisseebbuuttkkaann ddiiaannttaarraa dduuaa ggaarriiss sseejjaajjaarr tteerrsseebbuutt.. DDaann uummuumm ddiisseeppaakkaattii bbaahhwwaa ssuuaattuu cceekk ssiillaanngg uummuumm ddaappaatt ddiiuubbaahh mmeennjjaaddii cceekk ssiillaanngg kkhhuussuuss,, sseeddaannggkkaann cceekk ssiillaanngg kkhhuussuuss ttiiddaakk ddaappaatt ddiissiillaanngg mmeennjjaaddii cceekk ssiillaanngg uummuumm..

DDii pprraakktteekk ddiijjuummppaaii aannggggaappaann ddaann ppeennddaappaatt yyaanngg

mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa bbaahhwwaa cceekk ssiillaanngg ((PPaassaall 221144 KKUUHHDD)) iittuu ddiissaammaakkaann ddeennggaann cceekk ppeerrhhiittuunnggaann ((PPaassaall 221166 KKUUHHDD)).. AAnnggggaappaann ddaann ppeennddaappaatt yyaanngg ddeemmiikkiiaann mmeennuurruutt kkaammii aaddaallaahh kkeelliirruu ddaann hhaarruuss ddiilluurruusskkaann.. PPeemmbbaayyaarraann tteerrhhaaddaapp cceekk ssiillaanngg sseehhaarruussnnyyaa tteettaapp ddiillaakkuukkaann ddeennggaann ppeemmbbaayyaarraann ttuunnaaii,, ttiiddaakk ddeennggaann ccaarraa ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann.. MMaakkssuudd ddiibbuuaattkkaann cceekk ssiillaanngg aaddaallaahh uunnttuukk mmeemmbbaattaassii ppiihhaakk yyaanngg ddaappaatt mmeenngguuaannggkkaann cceekk yyaanngg ddiissiillaanngg tteerrsseebbuutt.. ((SSaassttrraawwiiddjjaajjaa,, 11999988 :: 114400))..

55.. BBaaggaaiimmaannaa ddeeggaann pprraakktteekk--pprraakktteekk ppeerrkkeemmbbaannggaann cceekk yyaanngg

aaddaa,, yyaanngg sseerriinngg ttiiddaakk ddiikkeennaall ddaallaamm ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann ppeerrbbaannkkaann ddii IInnddoonneessiiaa?? BBeebbeerraappaa ccoonnttoohh cceekk yyaanngg ttiimmbbuull ddaallaamm ppeerrkkeemmbbaannggaann pprraakktteekk ddii ppeerrbbaannkkaann IInnddoonneessiiaa ddiiaannttaarraannyyaa aaddaallaahh ““CCaasshhiieerr’’ss CChheeqquuee”” ((““OOffffiicceerr’’ss CChheeqquuee””)),, ““BBaannkkeerr’’ss CChheeqquuee”” ((““BBaannkk DDrraafftt””)),, ““TTrraavveelllleerr’’ss CChheeqquuee”” ((CCeekk PPeerrjjaallaannaann)),, ““CCeerrttiiffiieedd CChheeqquuee””,, ““BBaannkk MMoonneeyy OOrrddeerr””,, ““TTeelllleerr’’ss CChheeqquuee”” ddaann ““CCeerrttiiffiiccaattee ooff DDeeppoossiitt””.. DDaann aallaassaann mmuunnccuull ddaann bbeerrkkeemmbbaannggnnyyaa cceekk--cceekk bbaarruu tteerrsseebbuutt ddaappaatt ddiijjeellaasskkaann ddeennggaann ggaammbbaarraann ssiinnggkkaatt sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ((NNiicckkllaass,, 11999933 :: 8866))::

SSaallaahh ssaattuu ffuunnggssii cceekk aaddaallaahh sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann,, ddaann sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ddii nneeggaarraa--nneeggaarraa ccoommmmoonn llaaww sseeccaarraa tteeoorriittiiss cceekk mmaassiihh mmeennggaanndduunngg rreessiikkoo.. RReessiikkoo bbaahhwwaa cceekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiiaakksseepp oolleehh BBaannkk tteerrttaarriikk ((kkaarreennaa mmeennuurruutt kkeetteennttuuaann yyaanngg bbeerrllaakkuu bbaannkk mmeemmaanngg ttiiddaakk wwaajjiibb mmeemmbbeerriikkaann aakksseeppttaassii)),, ddaann kkaarreennaannyyaa mmeennjjaaddiikkaann bbaannkk bbuukkaann ppiihhaakk ddaallaamm ttrraannssaakkssii cceekk ddaann ttiiddaakk bbeerrttaanngggguunnggjjaawwaabb mmeemmbbaayyaarr cceekk yyaanngg ddiisseerraahhkkaann kkeeppaaddaannyyaa..

RReessiikkoo iinnii aakkaann bbeerrllaannjjuutt kkeeppaaddaa kkeemmuunnggkkiinnaann ddrraawweerr

ttiiddaakk mmaammppuu//ttiiddaakk mmaauu mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann.. DDaallaamm kkeeaaddaaaann ““ccrreeddiitt wwoorrtthhiinneessss”” ddaarrii sseeoorraanngg ddeebbiittuurr ((mmiissaallnnyyaa ppeemmbbeellii)) ssaannggaatt bbeerreessiikkoo ttiinnggggii,, sseeoorraanngg kkrreeddiittoorr ((mmiissaallnnyyaa ppeennjjuuaall)) mmuunnggkkiinn ttiiddaakk bbeerrkkeehheennddaakk ((bbeerrkkeebbeerraattaann)) mmeenneerriimmaa cceekk ddaarrii ddeebbiittuurr sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ddaarrii ttrraannssaakkssii yyaanngg ddiillaakkuukkaann aannttaarraa kkrreeddiittuurr ddaann ddeebbiittuurr..

Page 91: Laporan Kajian Warkat Debet

91

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

KKrreeddiittuurr bbaarruu mmaauu mmeenneerriimmaa cceekk ddaarrii DDeebbiittuurr bbiillaa aattaass cceekk tteerrsseebbuutt ddiijjaammiinn ppeemmbbaayyaarraannnnyyaa oolleehh ppiihhaakk kkeettiiggaa ((bbaannkk,, mmiissaallnnyyaa))..

KKeemmuunnggkkiinnaann ppeerrttaammaa aaddaallaahh mmeemmiinnttaa kkeeppaaddaa bbaannkk

tteerrttaarriikk uunnttuukk mmeellaakkuukkaann aakksseeppttaassii aattaass cceekk yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann ddeebbiittuurr,, ddaann ddeennggaann ddeemmiikkiiaann mmeennjjaaddiikkaann bbaannkk sseebbaaggaaii ““pprriimmaarryy oobblliiggoorr”” ddaann sseeccaarraa ttiiddaakk llaannggssuunngg kkrreeddiittuurr mmeennjjaaddii ttiiddaakk tteerrggaannttuunngg ppaaddaa kkeemmaammppuuaann kkeeuuaannggaann sseeoorraanngg ddeebbiittuurr llaaggii..

KKeemmuunnggkkiinnaann llaaiinn,, bbaannkk ddiippeerrkkeennaannkkaann mmeenneerrbbiittkkaann cceekk

aattaass ddiirriinnyyaa sseennddiirrii.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann bbaannkk bbeerrttiinnddaakk sseebbaaggaaii ““ddrraawweerr bbaannkk”” ddaann sseekkaalliigguuss jjuuggaa sseebbaaggaaii ““ddrraawweeee bbaannkk””.. BBeennttuukk yyaanngg ppooppuulleerr aaddaallaahh ““CCaasshhiieerr’’ss CChheeqquuee””.. DDeebbiittuurr bbiissaa mmeemmbbeellii ““CCaasshhiieerr’’ss CChheeqquuee”” yyaanngg aakkaann ddiippeerrgguunnaakkaann sseebbaaggaaii aallaatt--aallaatt ppeemmbbaayyaarraann tteerrhhaaddaapp kkrreeddiittuurrnnyyaa.. DDaarrii ssuudduutt bbaannkk sseennddiirrii,, bbaannkk aakkaann lleebbiihh sseennaanngg mmeennjjuuaall ““CCaasshhiieerr’’ss CChheeqquuee”” kkeeppaaddaa ddeebbiittuurr ddaarriippaaddaa hhaarruuss mmeellaakkuukkaann aakksseeppttaassii tteerrhhaaddaapp cceekk yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann ddeebbiittuurr..

““TTrraavveelleerr’’ss cchheeqquuee”” ddaann ““mmoonneeyy oorrddeerr”” yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh bbaannkk ddaann jjuuggaa ddiippeerrjjuuaall--bbeelliikkaann,, iikkuutt bbeerrppeerraann ddaallaamm mmeennjjaammiinn tteerrjjaaddii ddaann bbeerrllaannggssuunngg sseebbaaggaaiimmaannaa sseehhaarruussnnyyaa,, kkaarreennaa kkrreeddiittuurr mmeerraassaa aammaann ddaann yyaakkiinn aakkaann ddiitteerriimmaannyyaa kkeewwaajjiibbaann ppeemmbbaayyaarraann ddaarrii ddeebbiittuurr ddeennggaann aaddaannyyaa jjaammiinnaann ddaarrii bbaannkk yyaanngg sseehhaatt..

PPeerrttaannyyaaaann llaaiinn mmaassiihh mmuunnccuull,, yyaakknnii bbaaggaaiimmaannaa ddeennggaann ““ttrraavveelleerr’’ss cchheeqquuee”” yyaanngg ddiittaarriikk ddaarrii ““nnoonn--ddrraawweeee bbaannkk””,, ppaaddaahhaall kkeetteennttuuaann yyaanngg aaddaa mmeenneettaappkkaann cceekk aaddaallaahh wweesseell yyaanngg ddrraawweeee--nnyyaa aaddaallaahh sseebbuuaahh bbaannkk.. JJaawwaabbaannnnyyaa aaddaallaahh kkiittaa mmeemmaanngg mmeemmeerrlluukkaann ppeemmbbaahhaarruuaann tteerrhhaaddaapp kkeetteennttuuaann--kkeetteennttuuaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa kkiittaa uunnttuukk ddaappaatt mmeennaammppuunngg hhaall--hhaall tteerrsseebbuutt..

66.. PPeerrttaannyyaaaann llaaiinn yyaanngg ppeerrlluu ddiikkllaarriiffiikkaassii aaddaallaahh aappaakkaahh ddii

IInnddoonneessiiaa oorraanngg ppeerroorraannggaann ddaann//aattaauu bbaaddaann uussaahhaa sseellaaiinn bbaannkk ddaappaatt mmeenneerrbbiittkkaann cceekk?? HHaall iinnii aakkaann eerraatt kkaaiittaannnnyyaa ddeennggaann aappaa yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann mmeenneerrbbiittkkaann ““cceekk””?? JJiikkaa mmeenneerrbbiittkkaann ddiihhuubbuunnggkkaann ddeennggaann ppeerraann ssuuaattuu ppiihhaakk ddaallaamm cceekk sseebbaaggaaii ppeennaarriikk ((““iissssuueerr””)),, jjeellaass bboolleehh ddaann ddiibbeennaarrkkaann.. YYaanngg wwaajjiibb ddaann ddiissyyaarraattkkaann oolleehh UUnnddaanngg--uunnddaanngg hhaannyyaa ddaappaatt ddiillaakkuukkaann oolleehh bbaannkk aaddaallaahh bbaannkk sseebbaaggaaii tteerrttaarriikk ((““ddrraawweeee bbaannkk””)).. NNaammuunn jjiikkaa ppeenneerrbbiitt ddiihhuubbuunnggkkaann ddeennggaann ppeenneerrbbiittaann,, ppeenngggguunnaaaann ddaann ppeennggeeddaarraann cceekk sseebbaaggaaii iinnssttrruummeenn ggiirraall

Page 92: Laporan Kajian Warkat Debet

92

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

hhaall tteerrsseebbuutt hhaarruuss ddiikkeemmbbaalliikkaann kkeeppaaddaa kkeetteennttuuaann ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann yyaanngg bbeerrllaakkuu ddii bbiiddaanngg ppeerrbbaannkkaann.. DDaallaamm kkeennyyaattaaaann sseekkaarraanngg,, ttiiddaakk sseemmuuaa bbaannkk ddaappaatt mmeenneerrbbiittkkaann,, mmeenngggguunnaakkaann ddaann mmeennggeeddaarrkkaann cceekk sseebbaaggaaii iinnssrruummeenn ggiirraall.. BBaannkk PPeerrkkrreeddiittaann RRaakkyyaatt ddaann BBaannkk PPaassaarr,, mmiissaallnnyyaa,, ttiiddaakk mmeemmppuunnyyaaii kkeewweennaannggaann mmeellaakkuukkaann hhaall tteerrsseebbuutt..

IIIIII.. PPeennuuttuupp KKeetteennttuuaann tteennttaanngg ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg aaddaa ddii KKUUHHDD,, kkhhuussuussnnyyaa tteennttaanngg cceekk,, mmeemmaanngg ssuuddaahh ttiiddaakk mmeemmaaddaaii.. PPeerrlluu ddiillaakkuukkaann ppeemmbbaahhaarruuaann.. JJiikkaa kkiittaa tteellaahh bbeerrhhaassiill mmeellaahhiirrkkaann UUnnddaanngg--UUnnddaanngg tteennttaanngg PPeerrsseerrooaann TTeerrbbaattaass,, UUnnddaanngg--UUnnddaanngg tteennttaanngg PPeerrbbaannkkaann,, UUnnddaanngg--UUnnddaanngg tteennttaanngg PPaassaarr MMooddaall,, UUnnddaanngg--UUnnddaanngg tteennttaanngg KKeeppaaiilliittaann yyaanngg bbaarruu,, kkiinnii ssaaaattnnyyaa kkiittaa hhaarruuss bbeekkeerrjjaa kkeerraass uunnttuukk mmeellaahhiirrkkaann UUnnddaanngg--UUnnddaanngg tteennttaanngg SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa yyaanngg bbaarruu.. JJaaddiikkaannllaahh mmaassaa bbeellaajjaarr sseellaammaa hhaammppiirr 6600 ttaahhuunn iinnii sseebbaaggaaii ddaassaarr ddaann ppeennggaallaammaann yyaanngg bbaaiikk ddaann bbeerrhhaarrggaa uunnttuukk bbeerrkkaarryyaa ddaann mmeellaahhiirrkkaann pprroodduukk hhuukkuumm yyaanngg lleebbiihh bbaaiikk ddaann tteerruuttaammaa yyaanngg mmeemmeennuuhhii kkeebbuuttuuhhaann mmaassyyaarraakkaatt ppaaddaa uummuummnnyyaa,, ddaann kkeebbuuttuuhhaann dduunniiaa bbiissnniiss ppaaddaa kkhhuussuussnnyyaa..

Page 93: Laporan Kajian Warkat Debet

93

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

DDaaffttaarr KKeeppuussttaakkaaaann::

11.. HHaawwkkllaanndd,, WWiilllliiaamm aanndd BBaaiilleeyy,, HHeennrryy II..,, 11997799,, SSuumm && SSuubbssttaannccee ooff CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr,, SSeeccoonndd EEddiittiioonn,, CCeenntteerr ffoorr CCrreeaattiivvee EEdduuccaattiioonnaall SSeerrvviicceess..

22.. MMaarrzzuukkii,, PPeetteerr MMaahhmmuudd eett,, aallll ((EEdd)),, 11999988,, 66 SSeerrii DDaassaarr HHuukkuumm EEkkoonnoommii ::

SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa,, EELLIIPPSS,, JJaakkaarrttaa..

33.. NNiicckklleess,, SStteevvee HH..,, 11999933,, ““NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeennttss aanndd OOtthheerr RReellaatteedd CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr,, WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, SStt PPaauull,, MMiinnnn..

44.. PPrrooddjjooddiikkoorroo,, WWiirrjjoonnoo,, HHuukkuumm WWeesseell,, CCeekk ddaann AAkksseepp ddii IInnddoonneessiiaa,, CCeettaakkaann

KKeesseeppuulluuhh,, SSuummuurr BBaanndduunngg,, BBaanndduunngg..

55.. RReeaaddyy,, TT..GG..,, 11998800,, ““TThhee LLaaww RReellaattiinngg ttoo BBaannkkiinngg””,, FFoouurrtthh EEddiittiioonn,, BBuutttteerrwwoorrtthhss,, LLoonnddoonn..

66.. SSppeeiiddeell,, RRiicchhaarrdd EE..,, aanndd NNiicckklleess,, SStteevvee HH..,, 11999933,, ““NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeennttss aanndd

CChheecckk CCoolllleeccttiioonn””,, FFoouurrtthh EEddiittiioonn,, WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, SStt.. PPaauull,, MMiinnnn..

77.. WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, 11999944,, ““SSeelleecctteedd CCoommmmeerrcciiaall SSttaattuutteess,, 11999944 EEddiittiioonn,, SStt.. PPaauull,, MMiinnnn..

Page 94: Laporan Kajian Warkat Debet

94

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

IINNSSTTRRUUMMEENN PPEEMMBBAAYYAARRAANN GGIIRRAALL DDII IINNDDOONNEESSIIAA

OOlleehh::

BBaammbbaanngg SSeettiijjoopprrooddjjoo,, SSHH,, LLLL..MM**)) II.. PPEENNDDAAHHUULLUUAANN PPeemmbbaahhaassaann mmaassaallaahh IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall ddii IInnddoonneessiiaa sseessuunngggguuhhnnyyaa ttiiddaakk tteerrlleeppaass ddaarrii kkeebbiijjaakkssaannaaaann PPeemmeerriinnttaahh tteerruuttaammaa kkeebbiijjaakkssaannaaaann ddii bbiiddaanngg eekkoonnoommii sseerrttaa ppeerrkkeemmbbaannggaann ppeerreekkoonnoommiiaann bbaaiikk nnaassiioonnaall mmaauuppuunn iinntteerrnnaassiioonnaall.. SSeebbaaggaaiimmaannaa ddiikkeettaahhuuii,, uunnttuukk tteettaapp mmeennjjaaggaa llaajjuu ppeemmbbaanngguunnaann,, PPeemmeerriinnttaahh mmeenngghhaarraappkkaann lleebbiihh bbaannyyaakk ppeerraannaann sseekkttoorr sswwaassttaa uunnttuukk ddaappaatt mmeemmoobbiilliissaassii ddaannaa.. PPeerraannaann sseekkttoorr sswwaassttaa iittuu aannttaarraa llaaiinn ddiillaakkssaannaakkaann mmeellaalluuii ppeenngghhiimmppuunnaann ddaannaa oolleehh ppeerrbbaannkkaann.. DDaallaamm ppeellaakkssaannaaaannnnyyaa,, ppeemmbbaanngguunnaann ddii bbiiddaanngg kkeeuuaannggaann tteellaahh ddiiaarraahhkkaann ppaaddaa ppeenniinnggkkaattaann kkeemmaannddiirriiaann bbaannggssaa mmeellaalluuii ppeenniinnggkkaattaann kkeemmaammppuuaann kkeeuuaannggaann yyaanngg mmaakkiinn aannddaall,, eeffiissiieenn ddaann mmaammppuu mmeemmeennuuhhii ttuunnttuuttaann ppeemmbbaanngguunnaann,, ppeenncciippttaaaann ssuuaassaannaa yyaanngg mmeennddoorroonngg ttuummbbuuhhnnyyaa iinniissiiaattiiff ddaann kkrreeaattiivviittaass mmaassyyaarraakkaatt,, mmeelluuaassnnyyaa ppeerraann sseerrttaa mmaassyyaarraakkaatt ddaallaamm ppeemmbbaanngguunnaann sseerrttaa mmeellaalluuii uuppaayyaa uunnttuukk tteerruuss mmeenniinnggkkaattkkaann ttaabbuunnggaann nnaassiioonnaall sseebbaaggaaii ssuummbbeerr uuttaammaa ppeemmbbiiaayyaaaann.. SSeellaannjjuuttnnyyaa lleemmbbaaggaa kkeeuuaannggaann,, bbaaiikk bbaannkk mmaauuppuunn lleemmbbaaggaa kkeeuuaannggaann bbuukkaann bbaannkk lleebbiihh ddiittiinnggkkaattkkaann ffuunnggssii ddaann ppeerraannaannnnyyaa aaggaarr mmaakkiinn mmaammppuu mmeennaammppuunngg ddaann mmeennyyaalluurrkkaann aassppiirraassii ddaann mmiinnaatt mmaassyyaarraakkaatt uunnttuukk bbeerrppeerraann aakkttiiff ddaallaamm ppeemmbbaanngguunnaann.. UUnnttuukk mmeewwuujjuuddkkaann kkeehhiidduuppaann yyaanngg aaddiill ddaann mmaakkmmuurr ddaallaamm ttaattaannaann mmaassyyaarraakkaatt ddaann bbaannggssaa yyaanngg bbeerraaddaabb,, bbeerraakkhhllaakk mmuulliiaa,, mmaannddiirrii,, bbeebbaass,, mmaajjuu ddaann sseejjaahhtteerraa,, GGaarriiss--ggaarriiss BBeessaarr HHaalluuaann NNeeggaarraa mmeenneettaappkkaann mmiissii aannttaarraa llaaiinn mmeemmbbeerrddaayyaakkaann mmaassyyaarraakkaatt ddaann sseelluurruuhh kkeekkuuaattaann eekkoonnoommii nnaassiioonnaall ddeennggaann mmeennggeemmbbaannggkkaann ssiisstteemm eekkoonnoommii kkeerraakkyyaattaann yyaanngg bbeerrttuummppuu ppaaddaa mmeekkaanniissmmee ppaassaarr yyaanngg bbeerrkkeeaaddiillaann.. PPeennggeemmbbaannggaann ssiisstteemm eekkoonnoommii tteerrsseebbuutt ddiillaakkssaannaakkaann ddeennggaann pprriinnssiipp ppeerrssaaiinnggaann yyaanngg sseehhaatt ddaann mmeemmppeerrhhaattiikkaann ppeerrttuummbbuuhhaann eekkoonnoommii,, nniillaaii--nniillaaii kkeeaaddiillaann,, kkeeppeennttiinnggaann ssoossiiaall,, kkuuaalliittaass hhiidduupp,, ppeemmbbaanngguunnaann bbeerrwwaawwaassaann lliinnggkkuunnggaann ddaann bbeerrkkeellaannjjuuttaann sseehhiinnggggaa tteerrjjaammiinn kkeesseemmppaattaann yyaanngg ssaammaa ddaallaamm bbeerruussaahhaa ddaann bbeekkeerrjjaa,, ppeerrlliinndduunnggaann hhaakk--hhaakk kkoonnssuummeenn,, sseerrttaa ppeerrllaakkuuaann yyaanngg aaddiill bbaaggii sseelluurruuhh mmaassyyaarraakkaatt.. PPeemmeerriinnttaahh ssaaaatt iinnii bbeerruuppaayyaa mmeemmppeerrcceeppaatt ppeemmuulliihhaann eekkoonnoommii gguunnaa mmeemmbbaannggkkiittkkaann sseekkttoorr rriiiill mmeellaalluuii ppeennggeennddaalliiaann llaajjuu iinnffllaassii,, ssttaabbiilliissaassii nniillaaii ttuukkaarr rruuppiiaahh ppaaddaa ttiinnggkkaatt yyaanngg rreeaalliissttiiss ddaann ssuukkuu bbuunnggaa yyaanngg wwaajjaarr sseerrttaa mmeennggeemmbbaannggkkaann mmeekkaanniissmmee ppaassaarr,, sseehhiinnggggaa tteerrsseeddiiaa lliikkuuiiddiittaass sseessuuaaii kkeebbuuttuuhhaann..

*) Disampaikan dalam Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia, diselenggarakan oleh Bank Indonesia. Denpasar, 28-29 April 2004.

Page 95: Laporan Kajian Warkat Debet

95

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

UUaanngg aattaauu ddaannaa ((ffuunnddss)) mmeerruuppaakkaann uunnssuurr uuttaammaa ddaallaamm ttrraannssaakkssii yyaanngg ddiillaakkuukkaann oolleehh ppaarraa ppiihhaakk tteerrkkaaiitt.. PPaaddaa ssuuaattuu ssaaaatt ddaann ddaallaamm ssiittuuaassii tteerrtteennttuu sseesseeoorraanngg bbeelluumm aattaauu ttiiddaakk mmeemmiilliikkii uuaanngg aattaauu ddaannaa uunnttuukk mmeennuuttuupp kkeebbuuttuuhhaann aattaauu kkeewwaajjiibbaannnnyyaa.. SSeebbaalliikknnyyaa sseesseeoorraanngg llaaiinn mmeemmiilliikkii kkeelleebbiihhaann uuaanngg aattaauu ddaannaa yyaanngg uunnttuukk sseemmeennttaarraa ttiiddaakk iiaa gguunnaakkaann uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeebbuuttuuhhaann aattaauu kkeewwaajjiibbaannnnyyaa.. GGuunnaa mmeemmppeerrtteemmuukkaann ppiihhaakk--ppiihhaakk yyaanngg mmeemmbbuuttuuhhkkaann ddaann kkeelleebbiihhaann ddaannaa tteerrsseebbuutt ssiisstteemm kkeeuuaannggaann bbeerrffuunnggssii.. SSiisstteemm kkeeuuaannggaann ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa aaddaallaahh kkeessaattuuaann aannttaarraa lleemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa,, kkaaiiddaahh ddaann mmeekkaanniissmmee,, sseerrttaa ppaassaarr ddiimmaannaa ppeerrmmiinnttaaaann ddaann ppeennaawwaarraann aakkaann ddaannaa ddiippeerrtteemmuukkaann,, ttiinnggkkaatt bbuunnggaa ddiitteettaappkkaann sseerrttaa jjaassaa--jjaassaa kkeeuuaannggaann llaaiinnnnyyaa ddiisseeddiiaakkaann.. SSiisstteemm kkeeuuaannggaann mmeennjjaaddii mmeeddiiaa uunnttuukk mmeennttrraannssffeerr ddaannaa ddaarrii ppiihhaakk yyaanngg kkeelleebbiihhaann ddaannaa ((ssuurrpplluuss)) kkeeppaaddaa ppiihhaakk yyaanngg mmeemmbbuuttuuhhkkaann ddaannaa ((ddeeffiicciitt)).. SSiisstteemm kkeeuuaannggaann ddaallaamm ppeerreekkoonnoommiiaann mmeemmiilliikkii ffuunnggssii--ffuunnggssii sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt..

FFuunnggssii ttaabbuunnggaann ((ssaavviinnggss ffuunnccttiioonn))..

MMeennyyeeddiiaakkaann wwaaddaahh ddaann ssaarraannaa uunnttuukk mmeennaabbuunngg yyaanngg rreellaattiiff rreennddaahh rriissiikkoonnyyaa sseerrttaa mmeenngguunnttuunnggkkaann kkaarreennaa mmeemmbbeerriikkaann bbuunnggaa aattaauu iimmbbaallaann..

FFuunnggssii lliikkuuiiddiittaass ((lliiqquuiiddiittyy ffuunnccttiioonn))..

MMeennyyeeddiiaakkaann ddaannaa mmeellaalluuii ppeennccaaiirraann sseekkuurriittaass ddaann aasseett ffiinnaannssiiaall llaaiinnnnyyaa mmeennjjaaddii uuaanngg ttuunnaaii..

FFuunnggssii ppeemmbbaayyaarraann ((ppaayymmeennttss ffuunnccttiioonn))..

MMeennyyeeddiiaakkaann mmeekkaanniissmmee ppeemmbbaayyaarraann ddaallaamm ttrraannssaakkssii bbaarraanngg ddaann jjaassaa aannttaarraa llaaiinn ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann iinnssttrruummeenn bbeerruuppaa cceekk,, bbiillyyeett ggiirroo,, NNoottaa DDeebbeett,, NNoottaa KKrreeddiitt,, kkaarrttuu kkrreeddiitt,, kkaarrttuu ddeebbeett,, WWeesseell BBaannkk UUnnttuukk TTrraannssffeerr,, SSuurraatt BBuukkttii PPeenneerriimmaaaann TTrraannssffeerr,, sseerrttaa mmeennyyeeddiiaakkaann jjaassaa kklliirriinngg ddaann sseettttlleemmeenntt..

FFuunnggssii kkeebbiijjaakkaann ((ppoolliiccyy ffuunnccttiioonn))..

MMeennjjaaddii ssaarraannaa aattaauu aallaatt ppeellaakkssaannaaaann kkeebbiijjaakkaann ppeemmeerriinnttaahh uunnttuukk mmeennccaappaaii kkeessttaabbiillaann mmoonneetteerr,, iinnffllaassii yyaanngg rreennddaahh tteerrkkeennddaallii ddaann ppeerrttuummbbuuhhaann eekkoonnoommii yyaanngg bbeerrkkeessiinnaammbbuunnggaann..

FFuunnggssii ppeennyyiimmppaannaann kkeekkaayyaaaann ((wweeaalltthh ffuunnccttiioonn))..

MMeennyyeeddiiaakkaann ssaarraannaa uunnttuukk mmeennyyiimmppaann ddaayyaa bbeellii tteerrhhaaddaapp bbaarraanngg ddaann jjaassaa ddii kkeemmuuddiiaann hhaarrii..

FFuunnggssii kkrreeddiitt ((ccrreeddiitt ffuunnccttiioonn))..

MMeennyyeeddiiaakkaann ffaassiilliittaass kkrreeddiitt aattaauu ddaannaa uunnttuukk ddiippiinnjjaamm bbaaggii kkeeppeerrlluuaann kkoonnssuummssii,, mmooddaall kkeerrjjaa aattaauu iinnvveessttaassii..

FFuunnggssii rriissiikkoo ((rriisskk ffuunnccttiioonn))..

Page 96: Laporan Kajian Warkat Debet

96

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

MMeennyyeeddiiaakkaann mmeekkaanniissmmee ddaann ccaarraa uunnttuukk mmeelliinndduunnggii kkeeppeennttiinnggaann nnaassaabbaahh ddaarrii kkeerruuggiiaann aattaauu kkeehhiillaannggaann ppeennddaappaattaann..

LLeemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa ddii ddaallaamm ssiisstteemm kkeeuuaannggaann tteerrddiirrii ddaarrii lleemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa ddaallaamm ssiisstteemm mmoonneetteerr,, yyaaiittuu oottoorriittaass mmoonneetteerr ddaann bbaannkk ppeenncciippttaa uuaanngg ggiirraall ((BBPPUUGG)) aattaauu BBaannkk--bbaannkk UUmmuumm sseerrttaa lleemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa ddii lluuaarr ssiisstteemm mmoonneetteerr,, yyaaiittuu aannttaarraa llaaiinn BBaannkk PPeerrkkrreeddiittaann RRaakkyyaatt ((BBPPRR)),, aassuurraannssii,, ddaannaa ppeennssiiuunn,, lleemmbbaaggaa ppeemmbbiiaayyaaaann,, lleemmbbaaggaa ppeennuunnjjaanngg PPaassaarr MMooddaall,, ppiiaallaanngg PPaassaarr UUaanngg,, ppeeggaaddaaiiaann ddaann PPeeddaaggaanngg VVaalluuttaa AAssiinngg ((PPVVAA)).. MMeesskkiippuunn mmaassiinngg--mmaassiinngg lleemmbbaaggaa tteerrsseebbuutt bbeerrddiirrii sseennddiirrii,, bbaahhkkaann ddiibbiinnaa ddaann ddiiaawwaassii oolleehh oottoorriittaass ppeennggaawwaass yyaanngg bbeerrbbeeddaa,, nnaammuunn ddaallaamm ppeellaakkssaannaaaann kkeeggiiaattaann uussaahhaannyyaa lleemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa tteerrsseebbuutt ssaalliinngg tteerrkkaaiitt ddaann mmeemmppeennggaarruuhhii bbaaiikk llaannggssuunngg mmaauuppuunn ttiiddaakk llaannggssuunngg mmeellaalluuii iinnssttrruummeenn yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann aattaauu yyaanngg ddiipprroosseessnnyyaa.. AAppaallaaggii bbaannyyaakk lleemmbbaaggaa--lleemmbbaaggaa tteerrsseebbuutt yyaanngg ssaalliinngg tteerrkkaaiitt kkaarreennaa mmeemmiilliikkii hhuubbuunnggaann,, bbaaiikk kkeeuuaannggaann,, kkeeppeemmiilliikkaann mmaauuppuunn kkeeppeenngguurruussaann.. GGuunnaa mmeennuunnjjaanngg kkeellaannccaarraann ttrraannssaakkssii kkeeuuaannggaann ddaallaamm ppeerreekkoonnoommiiaann nnaassiioonnaall,, ppeellaakkuu eekkoonnoommii mmeenngggguunnaakkaann ssaarraannaa ppeemmbbaayyaarraann,, bbaaiikk ttuunnaaii ddeennggaann uuaanngg kkaarrttaall mmaauuppuunn ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall aattaauu nnoonn ttuunnaaii.. MMaassyyaarraakkaatt mmeennggiinnggiinnkkaann aaggaarr ttrraannssaakkssii--ttrraannssaakkssii yyaanngg ddiillaakkuukkaann ddeennggaann ppaarrttnneerr uussaahhaannyyaa ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann eeffeekkttiiff,, eeffiissiieenn,, aammaann ddaann pprraakkttiiss.. UUnnttuukk ttrraannssaakkssii--ttrraannssaakkssii ddaallaamm jjuummllaahh bbeessaarr,, ppeellaakkuu bbiissnniiss ccoonnddoonngg mmeenngggguunnaakkaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall,, kkaarreennaa lleebbiihh eeffeekkttiiff,, eeffiissiieenn,, aammaann ddaann pprraakkttiiss.. AAggaarr ttaaggiihhaann yyaanngg tteerrkkaanndduunngg ddaallaamm iinnssttrruummeenn--iinnssttrruummeenn tteerrsseebbuutt ddaappaatt ddiiaalliihhkkaann kkeemmbbaallii sseessuuaaii kkeebbuuttuuhhaann ppeemmeeggaannggnnyyaa,, mmaakkaa iinnssttrruummeenn--iinnssttrruummeenn tteerrsseebbuutt hhaarruuss mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt mmuuddaahh ddiiaalliihhkkaann aattaauu ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann.. IInnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg mmuuddaahh ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ddiinnaammaakkaann ““SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa”” aattaauu NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeenntt aattaauu NNeeggoottiiaabbllee PPaappeerr.. UUnnttuukk kkeeppeerrlluuaann ddiisskkuussii ddaallaamm KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall ddii IInnddoonneessiiaa,, kkiittaa aakkaann mmeemmbbaahhaass lleebbiihh ddaallaamm tteennttaanngg hhuukkuumm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, kkaarreennaa ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall hhaarruuss mmuuddaahh ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,, aaddaa ddaassaarr hhuukkuummnnyyaa,, ddeemmii kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm ddaann ppeerrlliinndduunnggaann kkeeppeennttiinnggaann ppiihhaakk--ppiihhaakk yyaanngg tteerrkkaaiitt ddaallaamm ppeenneerrbbiittaann,, ppeennaarriikkaann ddaann ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann iinnssttrruummeenn ddiimmaakkssuudd.. SSeellaannjjuuttnnyyaa aaggaarr ttaaggiihhaann aattaauu ddaannaa yyaanngg tteerrkkaanndduunngg ddaallaamm iinnssttrruummeenn yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann aattaauu ddiittaarriikk oolleehh nnaassaabbaahh bbaannkk ddaann bbaannkk,, kkhhuussuuss yyaanngg ddaannaannyyaa bbeerrssuummbbeerr ddaarrii aattaauu aaddaa ddii ppeerrbbaannkkaann ddaappaatt lleebbiihh cceeppaatt mmeennjjaaddii eeffeekkttiiff sseebbaaggaaii mmiilliikk ppeemmeeggaanngg,, mmaakkaa iinnssttrruummeenn tteerrsseebbuutt hhaarruuss ddaappaatt ddiikklliirriinnggkkaann..

Page 97: Laporan Kajian Warkat Debet

97

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

IIII.. PPEENNGGEERRTTIIAANN SSUURRAATT BBEERRHHAARRGGAA.. TTeerrddaappaatt bbeebbeerraappaa iissttiillaahh yyaanngg iiddeennttiikk ddeennggaann ““ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa””,, mmiissaallnnyyaa nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeennttss,, nneeggoottiiaabbllee ppaappeerrss,, ttrraannssffeerraabbllee ppaappeerrss,, ccoommmmeerrcciiaall ppaappeerrss ddaann wwaaaarrddeeppaappiieerreenn.. BBeebbeerraappaa ppaakkaarr hhuukkuumm mmeennccoobbaa mmeemmbbeerriikkaann ppeennggeerrttiiaann iissttiillaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddeennggaann bbeerrbbaaggaaii vvaarriiaassii bbeerrddaassaarrkkaann ttiittiikk ppuussaatt ppaannddaanngg mmaassiinngg--mmaassiinngg sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt :: 11.. PPrrooff.. DDrr.. RR.. WWiirrjjoonnoo PPrrooddjjooddiikkoorroo,, SSHH ddaallaamm bbuukkuunnyyaa HHuukkuumm WWeesseell,,

CCeekk ddaann AAkksseepp ddii IInnddoonneessiiaa,, mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa iissttiillaahh ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu tteerrppaakkaaii uunnttuukk ssuurraatt--ssuurraatt yyaanngg bbeerrssiiffaatt sseeppeerrttii uuaanngg ttuunnaaii,, jjaaddii yyaanngg ddaappaatt ddiippaakkaaii uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann.. IInnii bbeerraarrttii ppuullaa,, bbaahhwwaa ssuurraatt--ssuurraatt iittuu ddaappaatt ddiippeerrddaaggaannggkkaann,, aaggaarr sseewwaakkttuu--wwaakkttuu ddaappaatt ddiittuukkaarrkkaann ddeennggaann uuaanngg ttuunnaaii ((nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeennttss))..

22.. PPrrooff.. EEmmmmyy PPaannggaarriibbuuaann SSiimmaannjjuunnttaakk,, SSHH ddaallaamm bbuukkuunnyyaa HHuukkuumm

DDaaggaanngg SSuurraatt--ssuurraatt BBeerrhhaarrggaa,, mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa ssuuaattuu ssuurraatt ddiisseebbuutt ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aappaabbiillaa ddaallaamm ssuurraatt tteerrsseebbuutt tteerrccaannttuumm nniillaaii yyaanngg ssaammaa ddeennggaann nniillaaii ppeerriikkaattaann ddaassaarrnnyyaa.. TTuujjuuaann ddaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh uunnttuukk ddaappaatt ddiippeerrddaaggaannggkkaann aattaauu ddiippeerraalliihhkkaann..

33.. HH..MM..NN.. PPuurrwwoossuuttjjiippttoo,, SSHH ddaallaamm bbuukkuunnyyaa PPeennggeerrttiiaann PPookkookk HHuukkuumm

DDaaggaanngg IInnddoonneessiiaa,, mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh ssuurraatt bbuukkttii ttuunnttuuttaann uuttaanngg,, ppeemmbbaawwaa hhaakk ddaann mmuuddaahh ddiippeerrjjuuaallbbeelliikkaann..

44.. PPrrooff.. DDrr.. HHeerruu SSooeepprraappttoommoo,, SSHH,, SSEE ddaallaamm ddiisseerrttaassiinnyyaa yyaanngg bbeerrjjuudduull

MMaassaallaahh--mmaassaallaahh PPeerraattuurraann--ppeerraattuurraann CCeekk ddaann BBiillyyeett GGiirroo ddii IInnddoonneessiiaa,, mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa ssuuaattuu ssuurraatt ddaappaatt ddiiggoolloonnggkkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aappaabbiillaa ssuurraatt iittuu mmeerruuppaakkaann aallaatt uunnttuukk ddiippeerrddaaggaannggkkaann ddaann mmeerruuppaakkaann aallaatt bbuukkttii tteerrhhaaddaapp hhuuttaanngg yyaanngg tteellaahh aaddaa..

55.. RRaassjjiimm WWiirraaaattmmaaddjjaa,, SSHH ddaallaamm bbuukkuunnyyaa SSuurraatt--ssuurraatt BBeerrhhaarrggaa,,

WWeesseell,, CCeekk,, SSuurraatt SSaanngggguupp ddaallaamm PPrraakktteekk ddii IInnddoonneessiiaa mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh ssuurraatt yyaanngg bbeerrssiiffaatt ddaann mmeemmppuunnyyaaii nniillaaii sseeppeerrttii uuaanngg ttuunnaaii ddaann ddaappaatt ddiittuukkaarrkkaann ddeennggaann uuaanngg ttuunnaaii.. FFuunnggssii uuttaammaannyyaa aaddaallaahh ddaappaatt ddiippeerrddaaggaannggkkaann aattaauu ddiiaalliihhkkaann..

DDaarrii ppeennggeerrttiiaann--ppeennggeerrttiiaann yyaanngg ddiibbeerriikkaann oolleehh bbeebbeerraappaa ppaakkaarr hhuukkuumm ddii aattaass,, ddaappaatt ddiissiimmppuullkkaann bbaahhwwaa ssaallaahh ssaattuu cciirrii uuttaammaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann aattaauu ddiiaalliihhkkaann ((nneeggoottiiaabbllee)),, ddiippeerrddaaggaannggkkaann aattaauu ddiippeerrjjuuaallbbeelliikkaann..

Page 98: Laporan Kajian Warkat Debet

98

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

DDeennggaann mmeennddaassaarrkkaann ppaaddaa ssaallaahh ssaattuu cciirrii iittuu ssaajjaa,, aaddaa bbeebbeerraappaa ppaakkaarr aattaauu ppiihhaakk yyaanngg bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiimmaakkssuudd mmeelliippuuttii sseemmuuaa ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg ddaappaatt ddiippeerrddaaggaannggkkaann aattaauu ddiippeerrjjuuaallbbeelliikkaann,, sseehhiinnggggaa mmeennggaanndduunngg ppeennggeerrttiiaann yyaanngg ssaannggaatt lluuaass.. PPeennggeerrttiiaann tteerrsseebbuutt ddiissaammppiinngg mmeennccaakkuupp aakksseepp,, pprroommeess,, wweesseell,, cceekk;; tteerrmmaassuukk ppuullaa ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn llaaiinn yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD,, yyaaiittuu ssaahhaamm,, ssuurraatt aannggkkuutt,, kkuuiittaannssii,, ppoolliiss aassuurraannssii,, cchhaarrtteerr--ppaarrttyy ((ppeerrsseettuujjuuaann sseewwaa kkaappaall)),, kkoonnoosseemmeenn ddaann ddeelliivveerryy oorrddeerr;; ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg ddiiaattuurr ddii lluuaarr KKUUHHDD,, yyaaiittuu SSeerrttiiffiikkaatt BBaannkk IInnddoonneessiiaa ((SSBBII)),, SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa PPaassaarr UUaanngg ((SSBBPPUU)) ,, sseerrttiiffiikkaatt ddeeppoossiittoo,, CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr ((CCPP)),, BBaannkkeerr’’ss AAcccceeppttaannccee ((BBAA)),, oobblliiggaassii,, ttrraavveelllleerr’’ss cchheeqquuee;; bbaahhkkaann ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn llaaiinnnnyyaa,, yyaaiittuu bbiillyyeett ddeeppoossiittoo bbeerrjjaannggkkaa,, bbuukkuu ttaabbuunnggaann,, ssuurraatt aannggkkuuttaann uuddaarraa ddaann bbiillyyeett ggiirroo.. PPeennggeerrttiiaann yyaanngg ssaannggaatt lluuaass iinnii mmeennccaakkuupp sseemmuuaa ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii nniillaaii uuaanngg ddaann ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann aattaauu ddiippeerrjjuuaallbbeelliikkaann.. PPeennggeerrttiiaann tteerrsseebbuutt ttaammppaakknnyyaa bbeerraassaall ddaarrii iissttiillaahh ““ ssuurraatt yyaanngg bbeerrhhaarrggaa ““ ((ppaappiieerreenn vvaann wwaaaarrddee)).. SSeebbaaggaaii ppeerrbbaannddiinnggaann kkiittaa ttiinnjjaauu ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaarrii rreeffeerreennssii sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt :: PPeennggeerrttiiaann CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr aaddaallaahh :: ““BBiillllss ooff eexxcchhaannggee ((ii..ee.. ddrraaffttss)),, pprroommiissssoorryy nnootteess,, bbaannkk--cchheecckkss,, aanndd ootthheerr nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeennttss ffoorr tthhee ppaayymmeenntt ooff mmoonneeyy,, wwhhiicchh,, bbyy tthheeiirr ffoorrmm aanndd oonn tthheeiirr ffaaccee,, ppuurrppoorrtt ttoo bbee ssuucchh iinnssttrruummeennttss.. UUCCCC AArrttiiccllee 33 iiss ggeenneerraall llaaww ggoovveerrnniinngg ccoommmmeerrcciiaall ppaappeerr.. TTeerrmm iinncclluuddeess sshhoorrtt--tteerrmm nnootteess iissssuueedd bbyy ccoorrppoorraattee bboorrrroowweerrss..”” ((BBllaacckk’’ss LLaaww DDiiccttiioonnaarryy,, HHeennrryy CCaammppbbeellll BBllaacckk,, MMAA,, FFiifftthh EEddiittiioonn,, WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, 11997799,, hhaallaammaann 224455)) SSeeddaannggkkaann ppeennggeerrttiiaann nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeennttss aaddaallaahh :: ““TToo bbee nneeggoottiiaabbllee wwiitthhiinn tthhee mmeeaanniinngg ooff UUCCCC AArrttiiccllee 33,, aann iinnssttrruummeenntt mmuusstt mmeeeett tthhee rreeqquuiirreemmeennttss sseettss oouutt iinn SSeeccttiioonn 33--110044 ((11)) iitt mmuusstt bbee aa wwrriittiinngg ssiiggnneedd bbyy tthhee mmaakkeerr oorr ddrraawweerr,, iitt mmuusstt ccoonnttaaiinn aann ((22)) uunnccoonnddiittiioonnaall ((33)) pprroommiissee ((eexxaammppllee nnoottee)) oorr oorrddeerr ((eexxaammppllee :: cchheecckk)) ((44)) ttoo ppaayy aa ssuumm cceerrttaaiinn iinn mmoonneeyy;; ((55)) iitt mmuusstt bbee ppaayyaabbllee oonn ddeemmaanndd oorr aatt ddeeffiinniittee ttiimmee;; ((66)) iitt mmuusstt bbee ppaayyaabbllee ttoo tthhee bbeeaarreerr oorr ttoo oorrddeerr ((eexxaammpplleess ooff iinnssttrruummeennttss ppaayyaabbllee ttoo oorrddeerr aarree ((aa)) ““PPaayy ttoo tthhee oorrddeerr ooff DDaarriieell DDeeaalleerr””,, aanndd ((bb)) ““PPaayy DDaarriieell DDeeaalleerr oorr oorrddeerr””));; aanndd ((77)) iitt mmuusstt nnoott ccoonnttaaiinn aannyy ootthheerr pprroommiissee,, oorrddeerr,, oobblliiggaattiioonn,, oorr ppoowweerr ggiivveenn bbyy tthhee mmaakkeerr oorr ddrraawweerr eexxcceepptt aass aauutthhoorriizzeedd bbyy AArrttiiccllee 33..”” ((BBllaacckk’’ss LLaaww DDiiccttiioonnaarryy,, HHeennrryy CCaammppbbeellll BBllaacckk,, MMAA,, FFiifftthh EEddiittiioonn,, WWeesstt PPuubblliisshhiinngg CCoo..,, 11997799,, hhaallaammaann 993344)).. DDaarrii ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaallaamm hhaall iinnii CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr aattaauu nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt tteerrsseebbuutt,, mmaakkaa ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa:: SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn tteerrttuulliiss yyaanngg ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh ppeenneerrbbiitt aattaauu ppeennaarriikk,, bbeerriissii jjaannjjii aattaauu ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt uunnttuukk

Page 99: Laporan Kajian Warkat Debet

99

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann aattaauu ppaaddaa wwaakkttuu tteerrtteennttuu aattaauu ppaaddaa ssuuaattuu wwaakkttuu ddii kkeemmuuddiiaann hhaarrii kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa aattaauu oorrddeerrnnyyaa sseesseeoorraanngg.. SSeehhiinnggggaa ddaappaatt ddiissiimmppuullkkaann bbaahhwwaa ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt sseeccaarraa sseemmppiitt hhaannyyaa mmeennccaakkuupp ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg bbeerriissii jjaannjjii ttaakk bbeerrssyyaarraatt ddaarrii ppeenneerrbbiitt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg,, yyaaiittuu pprroommeess,, aakksseepp aattaauu pprroommiissssoorryy nnootteess ddaann ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg bbeerriissii ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt ddaarrii ppeennaarriikk uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg,, yyaaiittuu wweesseell aattaauu bbiillllss ooff eexxcchhaannggee.. CCeekk,, SSeerrttiiffiikkaatt BBaannkk IInnddoonneessiiaa ((SSBBII)),, SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa PPaassaarr UUaanngg ((SSBBPPUU)),, SSeerrttiiffiikkaatt DDeeppoossiittoo ((nneeggoottiiaabbllee cceerrttiiffiiccaattee ooff ddeeppoossiitt)) ,, CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr ((CCPP,, wweesseell ddaann pprroommeess)),, BBaannkkeerr’’ss AAcccceeppttaannccee mmaassiihh ddaappaatt ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa kkaarreennaa mmeemmiilliikkii cciirrii--cciirrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaann llaahhiirr kkaarreennaa kkeebbuuttuuhhaann ppeellaakkuu bbiissnniiss aattaauu ppeerrkkeemmbbaannggaann ddaallaamm pprraakktteekk.. SSeeddaannggkkaann ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn llaaiinnnnyyaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ((CCoommmmeerrcciiaall PPaappeerr)).. SSaahhaamm sseebbaaggaaii ttaannddaa bbuukkttii ppeennyyeerrttaaaann ssuuaattuu ppeerrsseerrooaann,, ssuurraatt hhuuttaanngg jjaannggkkaa ppaannjjaanngg aattaauu oobblliiggaassii ddiimmaassuukkkkaann ddaallaamm kkaatteeggoorrii eeffeekk--eeffeekk ((sseeccuurriittiieess));; kkoonnoosseemmeenn ((bbiillll ooff llaaddiinngg)) ddaann ddeelliivveerryy oorrddeerr ddiimmaassuukkkkaann ddaallaamm kkaatteeggoorrii bbuukkttii ppeemmiilliikkaann aattaauu ppeenngguuaassaaaann bbaarraanngg ((ddooccuummeenntt ooff ttiittllee)) .. SSuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn llaaiinnnnyyaa,, mmiissaallnnyyaa bbiillyyeett ggiirroo,, NNoottaa DDeebbeett,, NNoottaa KKrreeddiitt ttiiddaakk ddaappaatt ddiiggoolloonnggkkaann kkee ddaallaamm jjeenniiss--jjeenniiss ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn tteerrsseebbuutt ddii aattaass.. MMeesskkiippuunn ssaammppaaii sseekkaarraanngg ddii nneeggaarraa kkiittaa bbeelluumm mmeemmiilliikkii uunnddaanngg--uunnddaanngg kkhhuussuuss tteennttaanngg ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, nnaammuunn ddaallaamm KKUUHHDD tteellaahh ddiiaattuurr jjeenniiss--jjeenniiss ssuurraatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg bbeerrddaassaarrkkaann cciirrii--cciirriinnyyaa ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. NNeeggaarraa--nneeggaarraa llaaiinn ssuuddaahh mmeemmiilliikkii hhuukkuumm tteennttaanngg ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, aannttaarraa llaaiinn AAmmeerriikkaa SSeerriikkaatt ddaallaamm UUnniiffoorrmm CCoommmmeerrcciiaall CCooddee ddaann PPhhiilliippiinnaa ddaallaamm AAcctt NNoo.. 22003311 tteennttaanngg NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeennttss LLaaww.. SSeebbaaggaaii ppeerrbbaannddiinnggaann,, ddii PPhhiilliippiinnaa ssuuaattuu NNeeggoottiiaabbllee IInnssttrruummeenntt mmeennuurruutt SSeeccttiioonn 11 ddaarrii AAcctt NNoo.. 22003311 tteerrsseebbuutt ddiihhaarruusskkaann mmeemmeennuuhhii ppeerrssyyaarraattaann ffoorrmmaall sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt :: aa.. hhaarruuss tteerrttuulliiss ddaann ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh ppeenneerrbbiitt aattaauu ppeennaarriikk;; bb.. hhaarruuss mmeennccaannttuummkkaann jjaannjjii aattaauu ppeerriinnttaahh ttaakk bbeerrssyyaarraatt uunnttuukk

mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg;; cc.. hhaarruuss ddaappaatt ddiibbaayyaarr ppaaddaa ssaaaatt ddiiuunnjjuukkkkaann ((oonn ddeemmaanndd)) aattaauu ppaaddaa wwaakkttuu

tteerrtteennttuu aattaauu ppaaddaa ssuuaattuu wwaakkttuu ddii kkeemmuuddiiaann hhaarrii;; dd.. hhaarruuss ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann kkeeppaaddaa oorrddeerrnnyyaa sseesseeoorraanngg aattaauu kkeeppaaddaa

ppeemmeeggaanngg;; ddaann

Page 100: Laporan Kajian Warkat Debet

100

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ee.. aappaabbiillaa ddiittuujjuukkaann kkeeppaaddaa tteerrttaarriikk,, hhaarruuss ddiittuulliisskkaann nnaammaannyyaa sseeccaarraa tteeggaass ddaann jjeellaass..

DDaarrii uurraaiiaann tteerrsseebbuutt ddii aattaass ddaappaatt ddiikkeemmuukkaakkaann bbaahhwwaa cciirrii uuttaammaa yyaanngg aaddaa ddaallaamm ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ddaappaatt ddiiaalliihhkkaann aattaauu ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann yyaaiittuu aaddaannyyaa kkaattaa--kkaattaa kkhhuussuuss aattaauu yyaanngg sseerriinngg ddiisseebbuutt mmaaggiicc wwoorrdd,, yyaaiittuu :: ““............aattaauu oorrddeerr””,, ““oorrddeerrnnyyaa............””,, ddaann ““................aattaauu ppeemmbbaawwaa””,, yyaanngg ddiilleettaakkkkaann sseetteellaahh aattaauu sseebbeelluumm nnaammaa ppeenneerriimmaa ppeemmbbaayyaarraann ((ppaayyeeee)) yyaanngg bbeerraakkiibbaatt ppaaddaa ccaarraa ppeennggaalliihhaann ((lleevveerriinngg)) wwaarrkkaatt aattaauu iinnssttrruummeenn yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann,, aappaakkaahh ddeennggaann eennddoosseemmeenn aattaauu ppeennyyeerraahhaann llaannggssuunngg.. IIIIII.. IISSTTIILLAAHH SSUURRAATT BBEERRHHAARRGGAA DDAALLAAMM PPEERRAATTUURRAANN PPEERRUUNNDDAANNGG--

UUNNDDAANNGGAANN IIssttiillaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiippeerrgguunnaakkaann ddaallaamm bbeebbeerraappaa ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann,, aannttaarraa llaaiinn :: 11.. PPaassaall 446699 KKUUHHDD

““UUnnttuukk ddiiccuurriinnyyaa aattaauu hhiillaannggnnyyaa eemmaass,, ppeerraakk,, ppeerrmmaattaa ddaann llaaiinn--llaaiinn bbaarraanngg bbeerrhhaarrggaa,, uuaanngg ddaann ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, bbeeggiittuuppuunn …………………………ddsstt..””

22.. PPaassaall 9999 aayyaatt ((11)) UUnnddaanngg--uunnddaanngg tteennttaanngg KKeeppaaiilliittaann

““SSeemmuuaa uuaanngg,, bbaarraanngg--bbaarraanngg ppeerrhhiiaassaann,, eeffeekk--eeffeekk ddaann llaaiinn--llaaiinn ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaarruuss ddiissiimmppaann .. .. .. .. .. .. .. .. .. ,, ..ddsstt..””

33.. DDaallaamm kkoonntteekkss ppeerrbbaannkkaann,, PPaassaall 11 aannggkkaa 1100 UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNoo.. 77

TTaahhuunn 11999922 tteennttaanngg PPeerrbbaannkkaann sseebbaaggaaiimmaannaa tteellaahh ddiiuubbaahh ddeennggaann UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNoo.. 1100 TTaahhuunn 11999988 mmeemmbbeerriikkaann ddeeffiinniissii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa sseeccaarraa eennuummeerraattiiff ((mmeemmeerriinnccii)),, yyaaiittuu ssuurraatt ppeennggaakkuuaann uuttaanngg,, wweesseell,, ssaahhaamm,, oobblliiggaassii,, sseekkuurriittaass kkrreeddiitt,, aattaauu sseettiiaapp ddeerriivvaattiiffnnyyaa,,aattaauu kkeeppeennttiinnggaann llaaiinn,, aattaauu ssuuaattuu kkeewwaajjiibbaann ddaarrii ppeenneerrbbiitt,, ddaallaamm bbeennttuukk yyaanngg llaazziimm ddiippeerrddaaggaannggkkaann ddii PPaassaarr MMooddaall ddaann PPaassaarr UUaanngg..

44.. DDaallaamm kkoonntteekkss PPaassaarr MMooddaall,, KKeeppuuttuussaann MMeenntteerrii KKeeuuaannggaann RReeppuubblliikk

IInnddoonneessiiaa NNoommoorr 11554488//KKMMKK..001133//11999900 ttaannggggaall 44 DDeesseemmbbeerr 11999900 yyaanngg mmuullaaii bbeerrllaakkuu ttaannggggaall 99 JJaannuuaarrii 11999911 tteennttaanngg PPaassaarr MMooddaall mmeemmbbeerriikkaann ddeeffiinniissii tteennttaanngg eeffeekk yyaanngg mmeelliippuuttii sseettiiaapp ssuurraatt ppeennggaakkuuaann hhuuttaanngg,, ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa kkoommeerrssiiaall,, ssaahhaamm,, oobblliiggaassii,, sseekkuurriittaass kkrreeddiitt,, ttaannddaa bbuukkttii hhuuttaanngg,, sseettiiaapp rriigghhttss,, wwaarrrraannttss,, ooppssii,, aattaauu sseettiiaapp ddeerriivvaattiiff ddaarrii eeffeekk,, aattaauu sseettiiaapp iinnssttrruummeenn yyaanngg ddiitteettaappkkaann oolleehh BBAAPPEEPPAAMM sseebbaaggaaii eeffeekk..

55.. DDaallaamm UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNoo.. 88 TTaahhuunn 11999955 tteennttaanngg PPaassaarr MMooddaall yyaanngg

mmuullaaii bbeerrllaakkuu ttaannggggaall 11 JJaannuuaarrii 11999966 jjuuggaa mmeemmbbeerriikkaann ddeeffiinniissii tteennttaanngg eeffeekk yyaanngg.. ddiikkeennaall ppuullaa sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa..

Page 101: Laporan Kajian Warkat Debet

101

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

EEffeekk aaddaallaahh ssuurraatt ppeennggaakkuuaann hhuuttaanngg,, ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa kkoommeerrssiiaall,, ssaahhaamm,, oobblliiggaassii,, ttaannddaa bbuukkttii uuttaanngg,, uunniitt ppeennyyeerrttaaaann kkoonnttrraakk iinnvveessttaassii kkoolleekkttiiff,, kkoonnttrraakk bbeerrjjaannggkkaa aattaass EEffeekk ddaann sseettiiaapp ddeerriivvaattiiff ddaarrii EEffeekk..

DDeeffiinniissii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ddiibbeerriikkaann oolleehh UUnnddaanngg--uunnddaanngg PPeerrbbaannkkaann ddaann ddeeffiinniissii eeffeekk yyaanngg ddiibbeerriikkaann oolleehh KKeeppuuttuussaann MMeenntteerrii KKeeuuaannggaann ddaann UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNoo..88 TTaahhuunn 11999955 tteennttaanngg PPaassaarr MMooddaall tteerrsseebbuutt ttaammppaakknnyyaa ssaannggaatt lluuaass,, kkaarreennaa mmeennccaannttuummkkaann sseeggaallaa bbeennttuukk ddeerriivvaattiiff ((ttuurruunnaann)) ddaarrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaann eeffeekk iittuu sseennddiirrii.. BBeennttuukk ttuurruunnaann iinnii,, yyaanngg ddiikkeennaall ddeennggaann ““ddeerriivvaattiivvee sseeccuurriittiieess””,, tteerruuss bbeerrkkeemmbbaanngg sseessuuaaii ddeennggaann kkeebbuuttuuhhaann ddaann kkeemmaajjuuaann tteekknnoollooggii.. DDaappaatt ddiikkeemmuukkaakkaann ddiissiinnii bbaahhwwaa ddeeffiinniissii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddaallaamm ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann iinnii ssaannggaatt ppeennttiinngg,, kkaarreennaa ddaappaatt mmeenneennttuukkaann rruuaanngg lliinnggkkuupp bbeerrllaakkuunnyyaa ssuuaattuu ppeerraattuurraann,, mmeekkaanniissmmee,, ppeellaakkuu ddaann ccaakkuuppaann kkeewweennaannggaann lleemmbbaaggaa yyaanngg bbeerrttuuggaass mmeellaakkssaannaakkaann ppeerraattuurraann tteerrsseebbuutt.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann aaddaallaahh ssuuaattuu hhaall yyaanngg hhaarruuss ddiijjaaggaa aaggaarr ddeeffiinniissii ddaallaamm ssuuaattuu ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann yyaanngg ssaattuu sseellaarraass ddeennggaann ddeeffiinniissii ddaallaamm ppeerraattuurraann ppeerruunnddaanngg--uunnddaannggaann llaaiinnnnyyaa,, ddaann ttiiddaakk aaddaa llaaggii kkeessiimmppaanngg--ssiiuurraann yyaanngg ddaappaatt mmeenngguunnddaanngg ppeennaaffssiirraann yyaanngg bbeerrbbeeddaa ddaann kkeettiiddaakkppaassttiiaann hhuukkuumm.. IIIIII.. TTUUJJUUAANN PPEENNGGGGUUNNAAAANN SSUURRAATT--SSUURRAATT BBEERRHHAARRGGAA PPeenneerrbbiittaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa aaddaallaahh ppeerrjjaannjjiiaann,, aannttaarraa llaaiinn ddiimmaakkssuuddkkaann sseebbaaggaaii ssaarraannaa uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann ddaarrii ssuuaattuu hhuuttaanngg aattaauu kkeewwaajjiibbaann yyaanngg tteellaahh aaddaa sseebbeelluummnnyyaa.. JJaaddii ssuuddaahh aaddaa hhuubbuunnggaann hhuukkuumm sseebbeelluummnnyyaa yyaanngg bbiiaassaa ddiisseebbuutt ““ppeerriikkaattaann ddaassaarr”” ((uunnddeerrllyyiinngg ttrraannssaaccttiioonn,, oonnddeerrlliiggeennddee vveerrhhoouuddiinngg)).. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann ttiiddaakk sseeppeerrttii hhaallnnyyaa ppeerrjjaannjjiiaann ttaammbbaahhaann ((aacccceessooiirr)),, ppeerrjjaannjjiiaann ppeenneerrbbiittaann aattaauu ppeennaarriikkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ttiiddaakk bbeerraakkhhiirr aattaauu hhaappuuss mmeesskkiippuunn ppeerriikkaattaann ddaassaarrnnyyaa tteellaahh hhaappuuss aattaauu bbeerraakkhhiirr.. TTuujjuuaann llaaiinn ppeenngggguunnaaaann ssuurraatt--ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh uunnttuukk mmeemmppeerrllaannccaarr llaalluu lliinnttaass ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall ddiibbaannddiinnggkkaann ddeennggaann ssaarraannaa llaaiinn,, yyaaiittuu llaalluu lliinnttaass ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann uuaanngg kkaarrttaall aattaauu ttuunnaaii,, sseehhiinnggggaa ddeennggaann ddeemmiikkiiaann ddaannaa--ddaannaa ddaappaatt ddiihhiimmppuunn uunnttuukk ddiissaalluurrkkaann sseebbaaggaaii ddaannaa ppeemmbbiiaayyaaaann yyaanngg lleebbiihh pprroodduukkttiiff.. IIVV.. PPEENNDDAAPPAATT HHUUKKUUMM DDaallaamm pprreesseennttaassii iinnii ddiikkeemmuukkaakkaann ppeennddaappaatt hhuukkuumm sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt..

11.. DDeemmii kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm ddaann ppeerrlliinndduunnggaann kkeeppeennttiinnggaann ppaarraa ppiihhaakk yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann ppeenneerrbbiittaann,, ppeennaarriikkaann ddaann ppeemmiinnddaahhttaannggaannaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, mmaakkaa sseemmuuaa jjeenniiss ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddii IInnddoonneessiiaa hhaarruuss ddiiaattuurr ddaallaamm UUnnddaanngg--uunnddaanngg.. SSeeyyooggiiaannyyaa ddiikkeelluuaarrkkaann UUnnddaanngg--uunnddaanngg tteennttaanngg SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa,, mmeennggggaannttiikkaann ddaann mmeennyyeemmppuurrnnaakkaann KKiittaabb UUnnddaanngg--uunnddaanngg HHuukkuumm DDaaggaanngg ((KKUUHHDD)),, uunnttuukk mmeennaammppuunngg ppeerrkkeemmbbaannggaann ddaann

Page 102: Laporan Kajian Warkat Debet

102

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

kkeebbuuttuuhhaann ppeellaakkuu bbiissnniiss,, ppeerrkkeemmbbaannggaann tteekknnoollooggii iinnffoorrmmaassii sseerrttaa ccoonnffoorrmm ddeennggaann UUnnddaanngg--uunnddaanngg sseerruuppaa yyaanngg bbeerrllaakkuu ddii nneeggaarraa--nneeggaarraa llaaiinn ddii dduunniiaa,, kkaarreennaa kkiittaa tteellaahh hhiidduupp ddii eerraa gglloobbaalliissaassii..

SSeemmeennttaarraa UUnnddaanngg--uunnddaanngg tteennttaanngg SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa ddiimmaakkssuudd bbeelluumm aaddaa,, kkeetteennttuuaann hhuukkuumm yyaanngg ddiippeeddoommaannii aaddaallaahh kkeetteennttuuaann yyaanngg aaddaa ddaallaamm KKUUHHDD.. PPrraakkttiikk yyaanngg ddiillaakkssaannaakkaann ddaann ttiiddaakk tteerrddaappaatt ppeennggaattuurraannnnyyaa ddaallaamm UUnnddaanngg--uunnddaanngg mmeenniimmbbuullkkaann rriissiikkoo kkeerruuggiiaann aappaabbiillaa tteerrjjaaddii sseennggkkeettaa ddaann hhaakkiimm mmeemmuuttuuss ttaannppaa mmeemmaahhaammii kkeebbiiaassaaaann ddaann pprraakkttiikk ((ccoommmmoonn aanndd pprraaccttiiccee)) yyaanngg bbeerrllaakkuu ddii dduunniiaa bbiissnniiss..

KKoonnsseepp ppeennuunndduukkaann ddiirrii ppaarraa ppiihhaakk tteerrkkaaiitt ddeennggaann nnoorrmmaa ddaann kkaaiiddaahh yyaanngg sseeccaarraa lluuaass ddiiiikkuuttii yyaanngg sseeccaarraa jjeellaass ddiiccaannttuummkkaann ddaallaamm wwaarrkkaatt ((sseeppeerrttii UUnniiffoorrmm CCuussttoommss aanndd PPrraaccttiiccee ffoorr DDooccuummeennttaarryy CCrreeddiittss,, ddaarrii IInntteerrnnaattiioonnaall CChhaammbbeerr ooff CCoommmmeerrccee,, PPaarriiss)) ddaappaatt ddiijjaajjaakkii ppeenneerraappaannnnyyaa..

22.. BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, sseebbaaggaaii oottoorriittaass ppeennggaawwaass,, ppeemmbbiinnaa ddaann ppeennggaattuurr ppeerrbbaannkkaann hhaannyyaa bbeerrwweennaanngg mmeennggaattuurr iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall yyaanngg ddiipprroosseess oolleehh aattaauu mmeellaalluuii ((ddiitteerrbbiittkkaann,, ddiittaarriikk,, ddiiaakksseepp,, ddiittaaggiihhkkaann,, ddiippeerrhhiittuunnggkkaann,, ddiikklliirriinnggkkaann)) ppeerrbbaannkkaann..

BBaannkk IInnddoonneessiiaa bbeerrwweennaanngg uunnttuukk mmeennggaattuurr ppeerrbbaannkkaann,, tteerrmmaassuukk mmeewwaajjiibbkkaann ppeerrbbaannkkaann mmeenneerraappkkaann pprriinnssiipp kkeehhaattii--hhaattiiaann sseerrttaa mmeenneerraappkkaann rriisskk mmaannaaggeemmeenntt ddeennggaann aannttaarraa llaaiinn mmeemmaattuuhhii kkeetteennttuuaann tteennttaanngg DDaaffttaarr HHiittaamm PPeennaarriikk CCeekk//BBiillyyeett GGiirroo KKoossoonngg..

33.. BBiillyyeett GGiirroo ttiiddaakk tteerrmmaassuukk jjeenniiss ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, kkaarreennaa ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. BBiillyyeett GGiirroo aaddaallaahh ssuurraatt ppeerriinnttaahh ppeemmiinnddaahh bbuukkuuaann,, yyaanngg sseehhaarruussnnyyaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,, mmeesskkiippuunn ddaallaamm pprraakktteekk ddiirreekkaayyaassaa ddeennggaann mmeennggoossoonnggkkaann ppeenneerriimmaa ddaannaa.. PPrraakkttiikk ddeemmiikkiiaann ddaappaatt mmeenniimmbbuullkkaann rriissiikkoo bbaaggii ppeemmeeggaanngg bbiillaa ppaarrttnneerr ddaaggaannggnnyyaa tteerrnnyyaattaa mmeellaakkuukkaann wwaannpprreessttaassii.. SSeellaannjjuuttnnyyaa hhaakkiimm bbeelluumm tteennttuu ddaappaatt mmeemmaahhaammii ppeennggaattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeennggeennaaii iinnssttrruummeenn ddiimmaakkssuudd..

MMeennuurruutt hheemmaatt ppeennuulliiss,, wweesseell yyaanngg ppiihhaakk tteerrttaarriikknnyyaa bbaannkk ddaappaatt

mmeennggggaannttiikkaann ffuunnggssii yyaanngg ddiikkeehheennddaakkii BBiillyyeett GGiirroo,, yyaaiittuu sseebbaaggaaii kkrreeddiieett mmiiddddeell;; bbaahhkkaann iinnssttrruummeenn yyaanngg ssuuddaahh ddiiaakksseepp tteerrttaarriikk ((bbaannkkeerrss aacccceeppttaannccee)) aakkaann lleebbiihh mmeennjjaammiinn kkeeppeennttiinnggaann ppeemmeeggaanngg..

Page 103: Laporan Kajian Warkat Debet

103

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

INSTRUMEN PEMBAYARANINSTRUMEN PEMBAYARANINSTRUMEN PEMBAYARANINSTRUMEN PEMBAYARANGIRAL DI INDONESIAGIRAL DI INDONESIAGIRAL DI INDONESIAGIRAL DI INDONESIA

Oleh:Bambang Setijoprodjo, SH.,LL.M

Disampaikan dalam Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia, Denpasar, 28-29 April 2004

Page 104: Laporan Kajian Warkat Debet

104

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

2

I. Pendahuluan

KebijaksanaanEkonomi

UNTUK MEMBIAYAI PEMBANGUNAN

BankMobilisasi

Dana Pasar Uang

Pasar Modal

3

Sistem keuangan pada dasarnya adalahkesa tuan an tara lem baga-lem baga,kaidah dan m ekanism e, serta pasard im ana perm intaan dan penaw aran akandana d ipertem ukan , tingkat bungadite tapkan serta jasa-jasa keuanganla innya d isediakan.

I. P en dah uluan

Page 105: Laporan Kajian Warkat Debet

105

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

4

S i s t e m k e u a n g a n m e n j a d i m e d i au n t u k m e n t r a n s f e r d a n a d a r ip ih a k y a n g k e l e b i h a n d a n a( s u r p l u s ) k e p a d a p i h a k y a n gm e m b u t u h k a n d a n a ( d e f i c i t ) .

I . P e n d a h u l u a n

5

Lembaga-lembaga dalam sistem keuangan terdiridari lembaga-lembaga dalam sistem moneter,yaitu otoritas moneter dan bank pencipta uanggiral (BPUG) atau Bank-bank Umum sertalembaga-lembaga di luar sistem moneter, yaituantara lain Bank Perkreditan Rakyat (BPR),asuransi, lembaga pembiayaan, lembagapenunjang Pasar Modal, pialang Pasar Uang,pegadaian dan Pedagang Valuta Asing (PVA).

Page 106: Laporan Kajian Warkat Debet

106

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

6

S is te m k e u a n g a n d a la m p e rek o n o m ian m em ilik ifu n g si-fu n g si seb ag a i b er ik u t.

1 . F u n g s i tab u n g a n (sa v in g s fu n c tio n ) .

M en y ed ia k an w ad a h d an saran a u n tu k m en ab u n gy a n g re la tif ren d a h risik o n y a se r ta m e n g u n tu n g k ank a re n a m em b erik an b u n g a a ta u im b a lan .

2 . F u n g s i lik u id ita s ( l iq u id ity fu n ctio n ) .

M en y ed ia k an d an a m e la lu i p e n c aira n se k u ritas d a naset f in an c ia l la in n y a m e n jad i u a n g tu n a i.

I . P e n d a h u lu a n

7

3.Fungsi pembayaran (payments function).

Menyediakan mekanisme pembayaran dalam transaksibarang dan jasa antara lain dengan cek, bilyet giro,kartu kredit, kartu debet, transfer, serta kliring dansettlement.

4.Fungsi kebijakan (policy function).

Menjadi sarana atau alat pelaksanaan kebijakanpemerintah untuk mencapai kestabilan moneter, inflasiyang rendah terkendali dan pertumbuhan ekonomiyang berkesinambungan.

I. Pendahuluan

Page 107: Laporan Kajian Warkat Debet

107

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

8

5 . F ungsi peny im panan kekayaan (w ea lth functio n ).

M enyed iakan sarana un tuk m enyim pan daya beliterhadap barang dan jasa d i kem ud ian hari.

6 . F ungsi k red it (cred it function ).

M enyed iakan fas ilitas k red it a tau dana un tuk d ip in jambag i keperluan konsum si, investasi atau m odal kerja .

7 . F ungsi ris iko (r isk function ).

M enyed iakan m ekanism e dan cara un tuk m elindungikepen tingan nasabah dari kerug ian a tau keh ilanganpendapatan .

I. Pend ahuluan

9

M eskipun m asing -m asing lem baga tersebutberdiri send iri, bahkan d ib ina dan d iaw asi o leho toritas pengaw as yang berbeda , nam un da lampelaksanaan keg iatan usahanya sa ling terka itdan m em pengaruhi baik langsung m aupuntidak langsung . A palagi banyak lem baga-lem baga te rsebut yang saling terka it karenam em ilik i hubungan , ba ik keuangan ,kepem ilikan m aupun kepengurusan.

I. Pendahuluan

Page 108: Laporan Kajian Warkat Debet

108

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

10

Guna menunjang transaksi keuangan dalamperekonomian nasional, pelaku ekonomimenggunakan sarana pembayaran, baik tunaidengan uang kartal maupun dengan menggunakaninstrumen pembayaran giral atau non tunai.

1 1

M asy arak at m en g in g in k an ag a r transak si-tran sak s i y ang d ilak uk an d eng an p artn eru sahan y a d ap a t d ilaku k an d en g an e fek tif, e fisien ,am an d an p rak tis .U n tu k tran sak si-tran sak si da lam ju m lah b esar,p e lak u b isn is co nd o n g m en gg u n ak an in stru m enp em b ay aran g ira l, k a ren a leb ih e fek tif, e fisien ,am an d an p rak tis .

Page 109: Laporan Kajian Warkat Debet

109

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Agar tagihan yang terkandung dalam instrumen-instrumen tersebut dapat dialihkan kembali sesuaikebutuhan pemegannya, maka instrumen-instrumentersebut harus memenuhi syarat mudah dialihkanatau dipindahtangankan.Instrumen pembayaran yang mudahdipindahtangankan dinamakan ‘Surat Berharga”atau Negotiable Instrument atau Negotiable Paper

Kita akan membahas lebih dalam tentang hukumsurat berharga, karena pada dasarnya instrumenpembayaran giral harus mudah dipindahtangankan,ada dasar hukumnya, demi kepastian hukum danperlindungan kepentingan pihak-pihak yang terkaitdalam penerbitan, penarikan dan pemindahtangananinstrumen dimaksud.

Page 110: Laporan Kajian Warkat Debet

110

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Agar tagihan atau dana yang terkandung dalamisntrum en yang diterbitkan atau ditarik olehnasabah bank dan bank, khususnya yang dananyabersum ber dari atau ada di perbankan dapat lebihcepat m enjadi efektif sebagai pem ilik pem egang,m aka instrum en tersebut harus dapat dikliringkan.

T erdapat beberapa istilah yang identik dengan“surat berharga”, m isalnya negotiableinstrum ents, negotiable papers, transferablepapers, com m ercial papers dan w aardepapieren.

A . PE N G E R T IA N SU R A T B E R H A R G A .

Page 111: Laporan Kajian Warkat Debet

111

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

1.Prof. Dr. R. W irjono Prodjodikoro, SH dalambukunya Hukum W esel, Cek dan Aksep diIndonesia, menyebutkan bahwa istilah surat-suratberharga itu terpakai untuk surat-surat yang bersifatseperti uang tunai, jadi yang dapat dipakai untukmelakukan pembayaran. Ini berarti pula, bahwa surat-surat itu dapat diperdagangkan , agar sewaktu-waktudapat ditukarkan dengan uang tunai (negotiableinstruments).

A. PENGERTIAN SURAT BERHARGA.

2. Prof. E m m y P angaribuan Sim anjuntak, SH dalambukunya H ukum D agang Surat-surat B erharga ,m enyebutkan bahw a suatu surat disebut suratberharga apabila dalam surat tersebut tercantum nilaiyang sam a dengan nilai perikatan dasarnya. Tujuandan surat berharga adalah untuk dapatdiperdagangkan atau diperalihkan .

3. H .M .N . Purw osutjipto, SH dalam bukunyaPengertian Pokok H ukum D agang Indonesia ,m enyebutkan bahw a surat berharga adalah surat buktituntutan utang, pem baw a hak dan m udahdiperjualbelikan.

A . P EN G ER T IA N SU R A T BE R H A R G A .

Page 112: Laporan Kajian Warkat Debet

112

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

4. Prof. Dr. Heru Soepraptomo, SH, SE dalamdisertasinya yang berjudul Masalah-masalah Peraturan-peraturan Cek dan Bilyet Giro di Indonesia,menyebutkan bahwa suatu surat dapat digolongkansebagai surat berharga apabila surat itu merupakan alatuntuk diperdagangkan dan merupakan alat buktiterhadap hutang yang telah ada.

5. Rasjim Wiraatmadja, SH dalam bukunya Surat-suratBerharga, Wesel, Cek, Surat Sanggup dalam Praktekdi Indonesia menyebutkan bahwa surat berharga adalahsurat yang bersifat dan mempunyai nilai seperti uangtunai dan dapat ditukarkan dengan uang tunai. Fungsiutamanya adalah dapat diperdagangkan ataudialihkan.

A. PENGERTIAN SURAT BERHARGA.

D ari p en g ertian -p en g ertian y an g d ib e rik an o leh b eb e rap ap ak ar h u k u m d i a ta s , d ap a t d is im p u lk an b ah w a :

S a la h sa tu c ir i u ta m a su ra t b erh a rg a a d a la h d a p a td ip in d a h ta n g a n k a n a ta u d ia lih k a n (n eg o tia b le ),d ip erd a g a n g k a n a ta u d ip er ju a lb e lik a n .

A . P E N G E R T IA N S U R A T B E R H A R G A .

Page 113: Laporan Kajian Warkat Debet

113

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

D e n g a n m e n d a sa rk a n p a d a sa la h sa tu c ir i itu sa ja ,a d a b e b e ra p a p a k a r a ta u p ih a k y a n g b e rp e n d a p a tb a h w a su ra t b e rh a rg a d im a k su d m e lip u ti s e m u ase m u a su ra t a ta u in s tru m e n y a n g d a p a td ip e rd a g a n g k a n a ta u d ip e rju a lb e lik a n , se h in g g am e n g a n d u n g p e n g e rtia n y a n g lu a s .

P en g e rtia n te rseb u t ta m p ak n y a b era sa l d a riis tilah “ su r a t y a n g b erh a rg a “ (p a p iere nv a n w a a rd e ) .

A . P E N G E R T IA N S U R A T B E R H A R G A .

P en gertian C o m m erc ia l P aper ad a lah :

“ B ills o f ex ch a n ge (i.e . d ra fts ), p ro m issory n o tes , b an k -ch eck s, a n d o th er n eg o tiab le in s tru m en ts fo r th ep a ym en t o f m o n ey , w h ich , b y th e ir form a n d o n th e irfa ce , p u rp or t to b e su ch in s tru m en ts . U C C A rtic le 3 isg en era l la w g overn in g co m m ercia l pa p er. T ermin clu d es sh o rt-term n o tes issu ed by co rp o ra teb o rro w ers.”

(B lack’s L aw D ic tio n ary , H en ry C am p bell B lack , M A ,F ifth E d itio n , W est P u b lish ing C o ., 1 97 9 , ha lam an 2 4 5 )

A . P E N G E R T IA N S U R A T B E R H A R G A .

Page 114: Laporan Kajian Warkat Debet

114

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Pengertian negotiable instruments adalah :

“To be negotiable within the meaning of UCC Article 3, aninstrument must meet the requirements sets out in Section 3-104(1) it must be a writing signed by the maker or drawer, it mustcontain an (2) unconditional (3) promise (example note) or order(example : check) (4) to pay a sum certain in money; (5) it mustbe payable on demand or at definite time; (6) it must be payable tothe bearer or to order (examples of instruments payable to orderare (a) “Pay to the order of Dariel Dealer”, and (b) “Pay DarielDealer or order”); and (7) it must not contain any other promise,order, obligation, or power given by the maker or drawer exceptas authorized by Article 3.”

(Black’s Law Dictionary, Henry Campbell Black, MA, FifthEdition, West Publishing Co., 1979, halaman 934).

A. PENGERTIAN SURAT BERHARGA.

Surat berharga adalah :

“Surat atau instrum en tertulis yang ditandatanganioleh penerbit atau penarik, berisi janji atau perintahtak bersyarat untuk m em bayar sejum lah uang padasaat diunjukkan atau pada waktu tertentu atau padasuatu waktu di kem udian hari kepada pem bawa atauordernya seseorang.”

A. PENG ERTIA N SUR A T BER H A RG A .

Page 115: Laporan Kajian Warkat Debet

115

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

S ehingga dapat d isim pulkan bahw a :

P en gertian su rat b erh arga terseb u t secara sem p ith an ya m en cak u p su rat atau in stru m en yan g b erisijan ji tak b ersyarat d ari p en erb it u n tu k m em b ayarseju m lah u an g , ya itu p rom es, ak sep a tau prom issoryn otes d an su rat a tau in stru m en yan g b erisi p erin tahtak b ersyarat d ari p en arik u n tu k m em b ayarseju m lah u an g, yaitu w esel a tau b ills o f exch an ge .

A . P E N G E R T IA N S U R A T B E R H A R G A .

Sebagai perbandingan, di Philipina suatu Negotiable Instrumentmenurut Section 1 dari Act No. 2031 diharuskan memenuhipersyaratan formal sebagai berikut :

a. harus tertulis dan ditandatangani oleh penerbit atau penarik;

b. harus mencantumkan janji atau perintah tak bersyarat untukmembayar sejumlah uang;

c. harus dapat dibayar pada saat diunjukkan (on demand) atau padawaktu tertentu atau pada suatu waktu di kemudian hari;

d. harus dapat dibayarkan kepada ordernya seseorang atau kepadapemegang; dan

e. apabila ditujukan kepada tertarik, harus dituliskan namanyasecara tegas dan jelas.

A. PENGERTIAN SURAT BERHARGA.

Page 116: Laporan Kajian Warkat Debet

116

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Istilah surat berharga dipergunakan dalam beberapa peraturanperundang-undangan, antara lain :

a. Pasal 469 KUHD

“Untuk dicurinya atau hilangnya emas, perak, permata dan lain-lainbarang berharga, uang dan surat-surat berharga, begitupun……………dst.”

b. Pasal 99 ayat (1) Undang-undang tentang Kepailitan

“Semua uang, barang-barang perhiasan, efek-efek dan lain-lainsurat berharga harus disimpan . . . . . . . . . , .dst.”

B. ISTILAH SURAT BERHARGA DALAMPERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

c. Dalam konteks perbankan, Pasal 1 angka 10 Undang-undang No. 7 Tahun 1992 tentang Perbankansebagaim ana telah diubah dengan Undang-undangNo. 10 Tahun 1998 m emberikan definisi suratberharga secara enum eratif (m emerinci), yaitu suratpengakuan utang, wesel, saham, obligasi, sekuritaskredit, atau setiap derivatifnya,atau kepentingan lain,atau suatu kewajiban dari penerbit, dalam bentuk yanglazim diperdagangkan di Pasar M odal dan Pasar Uang .

B. ISTILAH SURAT BERHARGA DALAM PERATURAN PER UNDANG -UNDANG AN

Page 117: Laporan Kajian Warkat Debet

117

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

d. Dalam konteks Pasar M odal, Keputusan M enteri KeuanganRepublik Indonesia Nomor 1548/KM K.013/1990 tanggal 4Desember 1990 yang m ulai berlaku tanggal 9 Januari 1991tentang Pasar M odal memberikan definisi tentang efek yangmeliputi setiap surat pengakuan hutang, surat berhargakomersial, saham, obligasi, sekuritas kredit, tanda bukti hutang,setiap rights, warrants, opsi, atau setiap derivatif dan efek, atausetiap instrumen yang ditetapkan oleh BAPEPAM sebagai efek.

e. Dalam Undang-undang No.8 Tahun 1995 tentang Pasar M odalyang mulai berlaku tanggal 1 Januari 1996 juga memberikandefinisi tentang efek yang. dikenal pula sebagai surat berharga.

Efek adalah surat pengakuan hutang, surat berhargakom ersial, saham, obligasi, tanda bukti utang, unitpenyertaan kontrak investasi kolektif, kontrak berjangkaatas Efek dan setiap derivatif dari Efek.

B. ISTILAH SURAT BERHARGA DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Definisi surat berharga dalam peraturan perundang-undangan ini sangat penting, karena dapat menentukanruang lingkup berlakunya suatu peraturan, mekanisme,pelaku dan cakupan kewenangan lembaga yang bertugasmelaksanakan peraturan tersebut. Dengan demikianadalah suatu hal yang harus dijaga agar definisi dalamsuatu peraturan perundang-undangan yang satu selarasdengan definisi dalam peraturan perundang-undanganlainnya, dan tidak ada lagi kesimpang-siuran yang dapatmengundang penafsiran yang berbeda dan ketidakpastianhukum.

B. ISTILAH SURAT BERHARGA DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Page 118: Laporan Kajian Warkat Debet

118

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

1. Sarana untuk melakukan pembayaran dari suatuhutang atau kewajiban yang telah ada sebelumnya.Ada hubungan hukum sebelumnya yang biasa disebut“perikatan dasar” (underlying transaction,onderligende verhouding).

2. Memperlancar lalu lintas pembayaran giraldibandingkan dengan sarana lain, yaitu lalu lintaspembayaran dengan uang kartal.

C. TUJUAN PENGGUNAAN SURAT-SURATBERHARGA

Namun demikian tidak seperti halnya perjanjiantambahan (accesoir), perjanjian penerbitan ataupenarikan surat berharga tidak berakhir atauhapus meskipun perikatan dasarnya telah hapusatau berakhir.

Page 119: Laporan Kajian Warkat Debet

119

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Tujuan lain penggunaan surat-surat berharga adalahuntuk memperlancar lalu lintas pembayaran giraldibandingkan dengan sarana lain, yaitu lalu lintaspembayaran dengan uang kartal atau tunai, sehinggadengan demikian dana-dana dapat dihimpun untukdisalurkan sebagai dana pembiayaan yang ebihproduktif.

D em i kepastian hukum dan perlindungankepentingan para pihak yang terkait denganpenerbitan, penarikan dan pem indahtanganansurat berharga, m aka sem ua jenis surat berhargadi Indonesia harus diatur dalam U ndang-undang.

U n d a n g -u n d a n g te n ta n g S u ra t B e rh a rg a ,m e n g g a n t ik a n d a n m e n y e m p u rn a k a n K ita bU n d a n g -u n d a n g H u k u m D a g a n g (K U H D ) ,u n tu k m e n a m p u n g p e rk e m b a n g a n d a nk e b u tu h a n p e la k u b is n is , p e rk e m b a n g a nte k n o lo g i in fo rm a s i s e r ta c o n fo rm d e n g a nU n d a n g -u n d a n g s e ru p a y a n g b e r la k u d in e g a ra -n e g a ra la in d i d u n ia , k a re n a k itate la h h id u p d i e ra g lo b a l is a s i.

Page 120: Laporan Kajian Warkat Debet

120

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Sementara Undang-undang tentang Surat Berhargadimaksud belum ada, ketentuan hukum yangdipedomani adalah ketentuan yang ada dalamKUHD. Praktik yang dilaksanakan dan tidakterdapat pengaturannya dalam Undang-undangmenimbulkan risiko kerugian apabila terjadisengketa dan hakim memutus tanpa memahamikebiasaan dan praktik (common and practice) yangberlaku di dunia bisnis.

K onsep penundukan diri para pihak terkaitdengan norm a dan kaidah yang secara luasdiikuti yang secara jelas dicantum kan dalamw arkat (seperti U niform C ustom s and Practicefor D ocum entary C redits, dari InternationalC ham ber of C om m erce , Paris) dapat dijajakipenerapannya.

Page 121: Laporan Kajian Warkat Debet

121

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

B ank Indonesia, sebagai otoritas pengaw as,pem bina dan pengatur perbankan hanyaberw enang m engatur instrum en pem bayarangiral yang diproses oleh atau m elalui(diterbitkan, ditarik, diaksep, ditagihkan,diperhitungkan, dikliringkan) perbankan.

B ank Indonesia berw enang untuk m engaturperbankan, term asuk m ew ajibkan perbankanm enerapkan prinsip kehati-hatian sertam enerapkan risk m anagem ent dengan antara la inm em atuhi ketentuan ten tang D aftar H itamPenarik C ek/B ilyet G iro K osong.

Page 122: Laporan Kajian Warkat Debet

122

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

B ily e t G iro tid a k te rm a su k jen is su ra t b e rh a rg a ,k a re n a tid a k m e m e n u h i sy a ra t seb ag a i su ra tb e rh a rg a . B ily e t G iro a d a lah su ra t p e rin ta hp em in d ah b u k u a n , y an g se h a ru sn y a tid a k d ap a td ip in d a h ta n g a n k a n , m e sk ip u n d a la m p rak te kd ire k a y asa d e n g a n m en g o so n g k an p e n e rim ad an a .

W e se l y a n g p ih a k te rta rik n y a b a n k d a p a tm e n g g a n tik a n fu n g s i y a n g d ik e h e n d a k i B ily e tG iro , y a itu se b a g a i k re d ie t m id d e l ; b a h k a nin s tru m e n y a n g su d a h d ia k se p te rta rik (b a n k e rsa c c e p ta n c e ) a k a n le b ih m e n ja m in k e p e n tin g a np e m e g a n g .

Page 123: Laporan Kajian Warkat Debet

123

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CCMMGG DDAANN SSEERRTTIIPPLLUUSS,, IINNSSTTRRUUMMEENN PPEEMMBBAAYYAARRAANN GGIIRRAALL DDII IINNDDOONNEESSIIAA

OOlleehh :: BBaammbbaanngg KKuunnccoorroo 11)) PPeennddaahhuulluuaann

PPeerrbbaannkkaann mmeerruuppaakkaann iinndduussttrrii yyaanngg bbeerrggeerraakk ddaallaamm jjaassaa kkeeuuaannggaann.. OOlleehh kkaarreennaa iittuu ppeerrbbaannkkaann ddaallaamm mmeellaakkssaannaakkaann jjaassaa--jjaassaannyyaa tteerrsseebbuutt ddiittuunnttuutt uunnttuukk sseellaalluu bbeerrkkrreeaassii mmeennggeemmbbaannggkkaann pprroodduukk jjaassaa ppeerrbbaannkkaannnnyyaa uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeebbuuttuuhhaann mmaassyyaarraakkaatt,, tteerrmmaassuukk ssaallaahh ssaattuunnyyaa aaddaallaahh ppeenngggguunnaaaann uuaanngg ggiirraall oolleehh mmaassyyaarraakkaatt ppeellaakkuu bbiissnniiss sseebbaaggaaii ppeennggggaannttii uuaanngg ttuunnaaii ((kkaarrttaall)) ddaallaamm mmeellaakkssaannaakkaann ttrraannssaakkssii ppeerrddaaggaannggaann.. SSeebbaaggaaii ppeennggggaannttii uuaanngg ttuunnaaii,, uuaanngg ggiirraall ssaannggaatt ddiimmiinnaattii mmaassyyaarraakkaatt ddaann ssaaaatt iinnii tteellaahh mmeennjjaaddii bbaaggiiaann ddaarrii kkeehhiidduuppaann mmaassyyaarraakkaatt,, bbaahhkkaann ttiiddaakk sseeddiikkiitt yyaanngg ssaannggaatt aakkrraabb ddeennggaann pprroodduukk jjaassaa iinnii.. PPeenngggguunnaaaann uuaanngg ggiirraall ddaallaamm kkeeggiiaattaann bbiissnniiss mmaakkiinn llaammaa mmaakkiinn bbeerrkkeemmbbaanngg ddaann hhaammppiirr sseemmuuaa ppeellaakkuu bbiissnniiss mmeenngggguunnaakkaann aallaatt bbaayyaarr tteerrsseebbuutt,, tteerrmmaassuukk kkeeggiiaattaann bbiissnniiss sseehhaarrii--hhaarrii yyaanngg ddiillaakkuukkaann mmaassyyaarraakkaatt uummuumm..

BBeebbeerraappaa aallaassaann,, mmeennggaappaa mmaassyyaarraakkaatt lleebbiihh sseennaanngg mmeenngggguunnaakkaann uuaanngg ggiirraall sseebbaaggaaii aallaatt bbaayyaarr,, aannttaarraa llaaiinn ::

•• AAssppeekk kkeeaammaannaann,, kkaarreennaa ttiiddaakk sseettiiaapp oorraanngg ddaappaatt mmeenneerrbbiittkkaann aattaauu mmeenngggguunnaakkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg hhaarruuss mmeemmeennuuhhii ppeerrssyyaarraattaann ddaann mmeellaalluuii pprroosseedduurr tteerrtteennttuu.. DDiissaammppiinngg iittuu,, jjuuggaa ddaappaatt tteerrhhiinnddaarr ddaarrii kkeemmuunnggkkiinnaann ttiimmbbuullnnyyaa kkeerruuggiiaann aattaauu bbaahhaayyaa ppeennccuurriiaann jjiikkaa mmeenngggguunnaakkaann mmaattaa uuaanngg ttuunnaaii ddaallaamm jjuummllaahh bbeessaarr..

•• AAssppeekk kkeepprraakkttiissaann,, aarrttiinnyyaa ddaallaamm mmeellaakkuukkaann ttrraannssaakkssii kkeeuuaannggaann oorraanngg ttiiddaakk ppeerrlluu mmeemmbbaawwaa uuaanngg ddaallaamm jjuummllaahh bbeessaarr ((tteerrtteennttuu)) aattaauu bbeerraappaappuunn jjuummllaahhnnyyaa,, mmeellaaiinnkkaann ccuukkuupp ddeennggaann sseelleemmbbaarr ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa..

•• DDaallaamm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaa uunnssuurr ggeennggssii ((pprreessttiissee)),, kkaarreennaa mmeerraassaa lleebbiihh ppeerrccaayyaa ddiirrii ddaann lleebbiihh bboonnaaffiiddee..

AAllaassaann aallaassaann iinnii yyaanngg tteerruuss mmeennddoorroonngg ppeerrkkeemmbbaannggaann bbeennttuukk ddaann ccaarraa ppeenngggguunnaaaann uuaanngg ggiirraall,, sseehhiinnggggaa ppaaddaa ssaaaatt iinnii tteerrddaappaatt kkeecceennddeerruunnggaann ddaarrii mmaassyyaarraakkaatt uunnttuukk mmeenngggguunnaakkaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann nnoonn ttuunnaaii ((ggiirraall)) sseebbaaggaaii ppeennggggaannttii uuaanngg kkaarrttaall.. DDaarrii sseeggii bbeennttuukknnyyaa,, sseemmaakkiinn llaammaa jjuuggaa sseemmaakkiinn bbeerrkkeemmbbaanngg sseessuuaaii ddeennggaann kkeebbuuttuuhhaann mmaassyyaarraakkaatt,, sseeppeerrttii yyaanngg aaddaa ssaaaatt iinnii bbiillyyeett ggiirroo,, kkaarrttuu kkrreeddiitt bbaahhkkaann kkaarrttuu AATTMM.. HHaall iinnii mmeennuunnjjuukkkkaann aaddaannyyaa ppeerrkkeemmbbaannggaann aallaatt--aallaatt bbaayyaarr ddaallaamm dduunniiaa bbiissnniiss mmooddeerrnn ddeennggaann ddiittuunnjjaanngg tteekknnoollooggii iinnffoorrmmaassii mmaassaa kkiinnii..

PPaaddaa uummuummnnyyaa oorraanngg mmeennggaattaakkaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann nnoonn ttuunnaaii ((ggiirraall)) tteerrsseebbuutt sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, kkaarreennaa bbeerrddaassaarr kkeennyyaattaaaannnnyyaa bbaahhwwaa

1) Makalah ini dipresentasikan dalam acara KAJIAN KONSTRUKSI HUKUM INSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL DI INDONESIA, diselenggarakan oleh Bank Indonesia di hotel Ramada Bintang Bali, Denpasar, tanggal 28-29 April 2004.

Page 124: Laporan Kajian Warkat Debet

124

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ssuurraatt iittuu aattaauu aappaa yyaanngg tteerrsseebbuutt ddaallaamm ssuurraatt iittuu mmeemmppuunnyyaaii nniillaaii uuaanngg aattaauu ddaappaatt ddiiuuaannggkkaann,, ddiittuukkaarr ddeennggaann sseejjuummllaahh uuaanngg.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann mmeennuurruutt hhuukkuumm ttiiddaakkllaahh ddeemmiikkiiaann,, kkaarreennaa uunnttuukk ddaappaatt ddiisseebbuutt sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaarruuss mmeemmeennuuhhii ppeerrssyyaarraattaann tteerrtteennttuu yyaanngg mmeerruuppaakkaann cciirrii kkhhuussuuss sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa

SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. BBeebbeerraappaa ppeennggeerrttiiaann bbaannyyaakk ddiissaammppaaiikkaann oolleehh ppaakkaarr--ppaakkaarr hhuukkuumm,,

ssaallaahh ssaattuunnyyaa mmeennyyiimmppuullkkaann bbaahhwwaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu aaddaallaahh ssuurraatt yyaanngg ddiiaaddaakkaann oolleehh sseesseeoorraanngg sseebbaaggaaii ppeellaakkssaannaaaann ppeemmeennuuhhaann ssuuaattuu pprreessttaassii,, yyaanngg mmeerruuppaakkaann ppeemmbbaayyaarraann sseejjuummllaahh hhaarrggaa.. NNaammuunn ppeemmbbaayyaarraann tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiillaakkssaannaakkaann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann mmaattaa uuaanngg mmeellaaiinnkkaann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann aallaatt ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg llaaiinn,, yyaanngg mmaannaa aaddaallaahh bbeerruuppaa ssuurraatt yyaanngg ddii ddaallaammnnyyaa tteerrddaappaatt ssuuaattuu ppeessaann aattaauuppuunn ppeerriinnttaahh kkeeppaaddaa ppiihhaakk kkeettiiggaa,, aattaauu ppeerrnnyyaattaaaann ssaanngggguupp uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg kkeeppaaddaa ppeemmeeggaanngg ssuurraatt tteerrsseebbuutt..

DDeennggaann ddeemmiikkiiaann ttuujjuuaann ppeenneerrbbiittaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa iittuu aaddaallaahh sseebbaaggaaii ppeemmeennuuhhaann pprreessttaassii bbeerruuppaa ppeemmbbaayyaarraann sseejjuummllaahh uuaanngg,, sseeddaannggkkaann ffuunnggssii ddaarrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aaddaallaahh sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ::

11.. SSeebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann,, kkaarreennaa ddeennggaann ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt,, mmaakkaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt mmeemmppuunnyyaaii hhaakk ttaaggiihh aattaass sseejjuummllaahh uuaanngg yyaanngg tteerrsseebbuutt ddii ddaallaammnnyyaa..

22.. SSeebbaaggaaii aallaatt uunnttuukk mmeemmiinnddaahhkkaann hhaakk ttaaggiihh,, kkaarreennaa ddeennggaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt hhaakk ttaaggiihh ddaappaatt ddiiaalliihhkkaann aattaauu ddiippeerrjjuuaall bbeelliikkaann ddeennggaann mmuuddaahh ddaann sseeddeerrhhaannaa,, ddeennggaann ccaarraa mmeennyyeerraahhkkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt ddaarrii ttaannggaann kkee ttaannggaann aattaauu ddaannggaann ccaarraa llaaiinn yyaanngg ddiiaattuurr oolleehh uunnddaanngg--uunnddaanngg..

33.. SSeebbaaggaaii ssuurraatt bbuukkttii hhaakk ttaaggiihh ((ssuurraatt lleeggiittiimmaassii)),, kkaarreennaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa mmeemmbbeerriikkaann lleeggiittiimmaassii ffoorrmmaall kkeeppaaddaa ppeemmeeggaannggnnyyaa ssaammppaaii ddaappaatt ddiibbuukkttiikkaann sseebbaalliikknnyyaa,, aarrttiinnyyaa bbaaggii ssiiaappaa ssaajjaa yyaanngg mmeenngguuaassaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt bbeerrhhaakk uunnttuukk mmeemmiinnttaa ppeemmeennuuhhaann aattaass hhaakknnyyaa ttaannppaa mmeemmeerrlluukkaann llaaggii ppeemmbbuukkttiiaann lleebbiihh llaannjjuutt kkeeppaaddaa ppeenneerrbbiittnnyyaa,, sseehhiinnggggaa uunnttuukk mmeemmppeerroolleehh ppeemmbbaayyaarraann,, ppeemmeeggaanngg hhaakk ccuukkuupp ddeennggaann mmeennuunnjjuukkkkaann ddaann mmeennyyeerraahhkkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt..

PPeerrssyyaarraattaann uummuumm yyaanngg hhaarruuss aaddaa ppaaddaa ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aannttaarraa llaaiinn bbeerrbbeennttuukk tteerrttuulliiss,, mmeemmppuunnyyaaii nnaammaa,, ttaannddaa ttaannggaann ddaarrii ppeenneerrbbiittnnyyaa,, jjuummllaahh tteerrtteennttuu,, ppeerriinnttaahh aattaauu jjaannjjii ttaannppaa ssyyaarraatt,, ppeerriinnttaahh aattaauu jjaannjjii mmeemmbbaayyaarr,, nnaammaa ppiihhaakk yyaanngg hhaarruuss mmeemmbbaayyaarr,, hhaarrii ppeemmbbaayyaarraann.. DDiissaammppiinngg ppeerrssyyaarraattaann uummuumm yyaanngg hhaarruuss aaddaa tteerrddaappaatt jjuuggaa ppeerrssyyaarraattaann kkhhuussuuss yyaanngg mmeemmbbeeddaakkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ssaattuu ddeennggaann yyaanngg llaaiinnnnyyaa..

BBeennttuukk ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg sseerriinngg ddiippeerrgguunnaakkaann ppaaddaa ssaaaatt iinnii mmaassiihh ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD,, sseeppeerrttii wweesseell,, cceekk,, ssuurraatt ssaanngggguupp ddaann pprroommeess,, sseeddaannggkkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg llaaiinn,, ppeennggaattuurraannnnyyaa ddiilluuaarr KKUUHHDD,, mmeennyyeebbaarr ddaallaamm bbeerrbbaaggaaii ppeerraattuurraann,, sseeppeerrttii yyaanngg ddiikkeelluuaarrkkaann oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, BBiillyyeett GGiirroo,, SSeerrttiiffiikkaatt DDeeppoossiittoo,, ddaann bbaahhkkaann aaddaa yyaanngg bbeelluumm ddiiaattuurr mmeesskkiippuunn ddaallaamm

Page 125: Laporan Kajian Warkat Debet

125

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

kkeennyyaattaaaannnnyyaa bbeerrllaakkuu ddii mmaassyyaarraakkaatt sseeppeerrttii KKaarrttuu KKrreeddiitt,, AATTMM.. DDii lluuaarr iittuu jjuuggaa mmaassiihh aaddaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg bbeerrkkeemmbbaanngg ddii mmaassyyaarraakkaatt ggoolloonnggaann tteerrtteennttuu yyaanngg ddiiaakkuuii aattaauu ddiippeerrccaayyaaii sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann sseeppeerrttii cceekk ppuuttiihh,, ffaakkttuurr // ssuurraatt jjuuaall bbeellii ddssbb..

BBaannkk BBNNII sseebbaaggaaii lleemmbbaaggaa ppeerrbbaannkkaann jjuuggaa mmeemmiilliikkii bbeerrbbaaggaaii pprroodduukk ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg mmeerruuppaakkaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann nnoonn ttuunnaaii ((ggiirraall)) yyaanngg ddaappaatt ddiippeerrgguunnaakkaann oolleehh mmaassyyaarraakkaatt ddaallaamm mmeellaakkuukkaann ttrraannssaakkssii ppeerrddaaggaannggaann,, aannttaarraa llaaiinn aaddaallaahh CCeekk MMuullttii GGuunnaa,, SSeerrttiipplluuss,, DDeebbiittpplluuss ddaann sseebbaaggaaiinnyyaa..

CCeekk MMuullttii GGuunnaa PPeennggeerrttiiaann

CCeekk MMuullttii GGuunnaa mmeerruuppaakkaann cceekk ppeerrjjaallaannaann yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh BBaannkk BBNNII ddeennggaann ddeennoommiinnaassii tteerrtteennttuu yyaanngg bbeerrffuunnggssii sseebbaaggaaii ppeennggggaannttii uuaanngg ttuunnaaii,, ddaappaatt ddiibbeellii ddaann ddiiuuaannggkkaann ppaaddaa ccaabbaanngg aattaauu kkaannttoorr llaayyaannaann BBaannkk BBNNII ddaallaamm nneeggeerrii sseerrttaa tteemmppaatt--tteemmppaatt yyaanngg ddiittuunnjjuukk oolleehh BBaannkk BBNNII..

FFuunnggssii pprroodduukk CCMMGG

AAppaabbiillaa mmeemmppeerrhhaattiikkaann iissttiillaahh yyaanngg ddiigguunnaakkaannnnyyaa yyaaiittuu mmuullttii gguunnaa,, mmaakkaa ffuunnggssii CCMMGG tteerrsseebbuutt ddiissaammppiinngg sseebbaaggaaii cceekk ppeerrjjaallaannaann,, ddaappaatt jjuuggaa ddiippeerrgguunnaakkaann sseebbaaggaaii hhaaddiiaahh // vvoouucchheerr,, aallaatt ppeemmbbaayyaarraann bbeellaannjjaa ddaann ttrraannssaakkssii llaaiinnnnyyaa,, lleebbiihh aammaann ddaann mmuuddaahh ddiibbaawwaa kkeemmaannaa--mmaannaa,, CCMMGG aattaass nnaammaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiiccaaiirrkkaann oolleehh oorraanngg llaaiinn..

KKaarraakktteerriirriissttiikk CCMMGG

•• DDeennoommiinnaassii CCMMGG tteerrddiirrii ddaarrii 99 ccoouuppeerrss,, 33 sseerrii ((bbuunnggaa,, bbaahhtteerraa ddaann ggeedduunngg)) ddeennggaann mmaassiinngg--mmaassiinngg 33 ddeennoommiinnaassii,, sseerrii bbuunnggaa ((RRpp.. 5500..000000,,-- 110000..000000,,-- 225500..000000,,--)),, sseerrii bbaanntteerraa ((RRpp.. 550000..000000,,-- 11..000000..000000,,-- 22..550000..000000,,--)) ddaann sseerrii ggeedduunngg ((55..000000..000000,,-- 1100..000000..000000,,-- 2255..000000..000000,,--))..

•• JJaannggkkaa wwaakkttuu bbeerrllaakkuunnyyaa CCMMGG ttiiddaakk tteerrbbaattaass sseeppaannjjaanngg CCMMGG tteerrsseebbuutt bbeelluumm ddiiuuaannggkkaann aattaauu ttiiddaakk mmeemmppuunnyyaaii ccaaccaadd pphhiissiikk.. BBeennttuukk CCMMGG ddaappaatt bbeerruuppaa lleemmbbaarraann lleeppaass aattaauu bbeerrbbeennttuukk bbuukkuu yyaanngg bbeerriissii 1100 ddaann 2255 lleemmbbaarr..

•• CCMMGG iinnii ddiitteerrbbiittkkaann ddaallaamm 22 jjeenniiss,, yyaaiittuu CCMMGG aattaass nnaammaa ddaann CCMMGG aattaass uunnjjuukk ddeennggaann kkoonnsseekkwweennssii yyaanngg bbeerrbbeeddaa sseebbaaggaaiimmaannaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa llaaiinnnnyyaa..

oo CCeekk MMuullttii GGuunnaa AAttaass NNaammaa,,

CCMMGG iinnii hhaarruuss ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh nnaassaabbaahh sseebbaannyyaakk 22 kkaallii,, ppeerrttaammaa ppaaddaa wwaakkttuu mmeemmbbeellii ddaann kkeedduuaa ppaaddaa wwaakkttuu mmeenngguuaannggkkaann ((bbeerrffuunnggssii sseebbaaggaaii TTCC mmuurrnnii))..

oo CCeekk MMuullttii GGuunnaa AAttaass UUnnjjuukk,,

CCMMGG iinnii ttiiddaakk ppeerrlluu ddii ttaannddaattaannggaannii oolleehh nnaassaabbaahh..

Page 126: Laporan Kajian Warkat Debet

126

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

•• KKeehhiillaannggaann CCMMGG yyaanngg ddaappaatt ddiillaappoorrkkaann ddaann mmeennddaappaattkkaann ppeennggggaannttiiaann hhaannyyaa CCMMGG AAttaass NNaammaa.. RReessttiittuussii ppeemmbbaayyaarraann CCMMGG yyaanngg hhiillaanngg ddiillaakkuukkaann sseecceeppaatt--cceeppaattnnyyaa 77 hhaarrii ddaann sseellaammbbaatt--llaammbbaattnnyyaa 3300 hhaarrii ddiihhiittuunngg sseejjaakk ddiitteerriimmaannyyaa llaabboorraann kkeehhiillaannggaann,, sseebbeessaarr nnoommiinnaall CCMMGG yyaanngg hhiillaanngg.. BBNNII aakkaann mmeellaakkuukkaann ppeemmbbllookkiirraann tteerrhhaaddaapp CCMMGG yyaanngg hhiillaanngg ddiimmaakkssuudd bbeerrddaassaarrkkaann ssuurraatt kkeetteerraannggaann kkeehhiillaannggaann ddaarrii kkeeppoolliissiiaann..

DDaarrii ffiittuurr pprroodduukk sseebbaaggaaiimmaannaa tteerrsseebbuutt ddiiaattaass,, CCMMGG mmeemmiilliikkii kkrriitteerriiaa sseebbaaggaaiimmaannaa ffuunnggssii ddaarrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, yyaaiittuu sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg kkeedduudduukkaannnnyyaa mmeennggggaannttiikkaann uuaanngg,, ssuurraatt lleeggiittiimmaassii yyaanngg mmeennuunnjjuukkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbuukkttii hhaakk ttaaggiihh bbaaggii ppeemmbbaawwaa // ppeemmeeggaannggnnyyaa yyaanngg bbeerrhhaakk aattaass sseejjuummllaahh uuaanngg yyaanngg tteerrccaannttuumm ddaallaamm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt,, ddaann ddaappaatt ddeennggaann mmuuddaahh ddiiaalliihhkkaann kkeeppaaddaa oorraanngg llaaiinn tteerrggaannttuunngg ddeennggaann bbeennttuukk kkllaauussuullaa yyaanngg tteerrddaappaatt ppaaddaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt ((aattaass uunnjjuukk,, aattaass ppeennggggaannttii ddaann aattaass nnaammaa))..

UUnnttuukk mmeemmeennuuhhii ffuunnggssii tteerrsseebbuutt,, CCMMGG sseebbaaggaaii ssuuaattuu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa mmeemmuuaatt ppeerrssyyaarraattaann ffoorrmmaall sseebbaaggaaiimmaannaa yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD,, sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt iinnii ::

11.. NNaammaa SSuurraatt BBeerrhhaarrggaa..

SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt bbeerrnnaammaa CCeekk MMuullttii GGuunnaa aattaauu RRuuppiiaahh TTrraavveelllleerrss CChheeqquuee..

22.. TTaannddaa TTaannggaann..

TTaannddaattaannggaann ddaarrii oorraanngg yyaanngg mmeenneerrbbiittkkaann CCMMGG ttiiddaakk ddiippeerrlluukkaann,, kkeeccuuaallii uunnttuukk CCMMGG yyaanngg bbeerrkkllaauussuullaa aattaass nnaammaa.. BBeerrddaassaarr ppaassaall 118833 aayyaatt 33 KKUUHHDD mmeemmuunnggkkiinnkkaann bbeennttuukk kkhhuussuuss cceekk aattaass ppeenneerrbbiitt sseennddiirrii,, aarrttiinnyyaa ppeenneerrbbiitt ssaammaa ddeennggaann ppeemmbbaayyaarr // tteerrssaannggkkuutt,, sseehhiinnggggaa ddaallaamm CCMMGG ppeennaannddaattaannggaannnnyyaa aaddaallaahh BBaannkk BBNNII..

33.. JJuummllaahh TTeerrtteennttuu..

DDeennoommiinnaassii CCMMGG tteerrddiirrii ddaarrii 99 ccoouuppeerrss,, 33 sseerrii ((bbuunnggaa,, bbaahhtteerraa ddaann ggeedduunngg)) ddeennggaann mmaassiinngg--mmaassiinngg 33 ddeennoommiinnaassii,, •• sseerrii bbuunnggaa ((RRpp.. 5500..000000,,-- 110000..000000,,-- 225500..000000,,--)),, •• sseerrii bbaahhtteerraa ((RRpp.. 550000..000000,,-- 11..000000..000000,,-- 22..550000..000000,,--)) ddaann •• sseerrii ggeedduunngg ((RRpp.. 55..000000..000000,,-- 1100..000000..000000,,-- 2255..000000..000000,,--))..

BBeennttuukk CCMMGG ddaappaatt bbeerruuppaa lleemmbbaarraann lleeppaass aattaauu bbeerrbbeennttuukk bbuukkuu yyaanngg bbeerriissii 1100 ddaann 2255 lleemmbbaarr..

44.. PPeerriinnttaahh ttaannppaa ssyyaarraatt..

““AAttaass ppeennyyeerraahhaann cceekk mmuullttii gguunnaa iinnii bbaayyaarrllaahh kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa uuaanngg sseejjuummllaahh tteerrsseebbuutt ddii aattaass““.. PPeerriinnttaahh ttaannppaa ssyyaarraatt uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr sseejjuummllaahh uuaanngg kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa aattaauu yyaanngg mmeenngguunnjjuukkkkaann iinnii mmeerruuppaakkaann jjaammiinnaann aaggaarr llaalluu lliinnttaass ppeenngggguunnaaaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ttiiddaakk tteerrhhaammbbaatt.. PPeerriinnttaahh mmeemmbbaayyaarr iinnii jjuuggaa mmeerruuppaakkaann ssaallaahh ssaattuu kkaarraakktteerriissttiikk ddaarrii CCMMGG,, bbeerrbbeeddaa ddeennggaann BBiillyyeett GGiirroo yyaanngg mmeennyyeebbuuttkkaann ppeerriinnttaahh uunnttuukk ppeemmiinnddaahh--

Page 127: Laporan Kajian Warkat Debet

127

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

bbuukkuuaann ddaarrii rreekkeenniinngg ppeenneerrbbiitt kkee rreekkeenniinngg oorraanngg yyaanngg ddiisseebbuutt ddaallaamm bbiillyyeett ggiirroo..

55.. NNaammaa oorraanngg yyaanngg hhaarruuss mmeemmbbaayyaarr..

BBaannkk BBNNII tteerrccaannttuumm ddaallaamm CCMMGG sseebbaaggaaii bbaannkk ppeemmbbaayyaarr,, kkaarreennaa sseeccaarraa llaannggssuunngg BBNNII tteerrlliibbaatt ddaallaamm ppeenneerrbbiittaann CCMMGG tteerrsseebbuutt..

66.. HHaarrii ppeemmbbaayyaarraann..

HHaarrii ppeemmbbaayyaarraann bbeerrkkaaiittaann eerraatt ddeennggaann ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann,, kkaarreennaa hhaall iinnii ssaannggaatt ppeennttiinngg uunnttuukk kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm mmeennggeennaaii ppeemmbbaayyaarraann aattaauu ppeennccaaiirraannnnyyaa.. MMeennggiinnggaatt jjaannggkkaa wwaakkttuu bbeerrllaakkuunnyyaa CCMMGG yyaanngg ttiiddaakk tteerrbbaattaass,, mmaakkaa ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann tteerrsseebbuutt ttiiddaakk bbeerrppeennggaarruuhh ddaann tteerrccaannttuumm ddii bbaaggiiaann bbeellaakkaanngg CCMMGG,, ddeennggaann uurruuttaann sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt :: kkooddee ccaabbaanngg,, uusseerr iidd,, nnoommoorr ttrraannssaakkssii,, nnoommiinnaall,, ttaannggggaall ddaann jjaamm..

DDiissaammppiinngg iittuu CCMMGG mmeemmppuunnyyaaii cciirrii kkhhaass yyaanngg mmeemmbbeeddaakkaann ddeennggaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa llaaiinnnnyyaa,, sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ::

11.. JJaannggkkaa wwaakkttuu bbeerrllaakkuunnyyaa CCMMGG ttiiddaakk tteerrbbaattaass sseeppaannjjaanngg CCMMGG tteerrsseebbuutt bbeelluumm ddiiuuaannggkkaann aattaauu ttiiddaakk mmeemmppuunnyyaaii ccaaccaadd pphhiissiikk..

22.. DDaappaatt ddiiuuaannggkkaann ddii sseettiiaapp KKaannttoorr CCaabbaanngg BBaannkk BBNNII ddii IInnddoonneessiiaa ddaann tteemmppaatt llaaiinn yyaanngg ddiittuunnjjuukk oolleehh BBaannkk BBNNII.. KKaalliimmaatt iinnii tteerrttuuaanngg ddii ppuunngggguunngg wwaarrkkaatt.. TTeemmppaatt llaaiinn tteerrsseebbuutt aaggeenn ppeemmbbeelliiaann aattaauu ppeennjjuuaallaann CCMMGG,, bbiissaa ddii hhootteell,, rreessttoorraann,, bbaannkk llaaiinn ddssbb..

33.. TTiiddaakk ddiikkeennaakkaann bbeeaa mmeetteerraaii..

44.. WWaarrkkaatt kklliirriinngg..

55.. MMeemmiilliikkii nnoommoorr sseerrii ppeenneerrbbiittaann sseennddiirrii,, yyaanngg tteerrddiirrii ddaarrii 99 ddiiggiitt,, 33 ddiiggiitt ppeerrttaammaa bbeerruuppaa hhuurruuff uunnttuukk mmeemmbbeeddaakkaann kkllaauussuullaa aattaass nnaammaa aattaauu aattaass uunnjjuukk,, kkeelloommppookk ddeennoommiinnaassii ddaann aannggkkaa ddeennoommiinnaassii.. SSeeddaannggkkaann 66 ddiiggiitt tteerraakkhhiirr bbeerruuppaa nnoommoorr uurruutt ddaarrii 000000000011 ssaammppaaii ddeennggaann 999999999999..

66.. PPaaddaa ddaassaarrnnyyaa ppeenneerrbbiittaann CCMMGG bbuukkaann bbeerraassaall ddaarrii ddaannaa yyaanngg ddiissiimmppaann ddii bbaannkk..

SSeerrttiipplluuss PPeennggeerrttiiaann

SSeerrttiipplluuss aaddaallaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa aattaass uunnjjuukk yyaanngg ddiikkeelluuaarrkkaann BBaannkk BBNNII sseebbaaggaaii bbuukkttii ssiimmppaannaann yyaanngg ddaappaatt ddiippeerrjjuuaallbbeelliikkaann aattaauu ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann kkeeppaaddaa ppiihhaakk kkeettiiggaa..

KKeetteennttuuaann sseerrttiipplluuss yyaanngg mmeennggaaccuu kkeeppaaddaa SSKK DDiirreekkssii BBII NNoo.. 2211////4488//KKEEPP//DDIIRR ddaann SSEEBBII NNoo.. 2211//2277//UUPPGG ttaannggggaall 2277--1100--11998888..

MMaannffaaaatt // kkeegguunnaaaann sseerrttiipplluuss ::

11.. DDaappaatt ddiippeerrjjuuaall bbeelliikkaann aattaauu ddiippiinnddaahh ttaannggaannkkaann..

Page 128: Laporan Kajian Warkat Debet

128

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

22.. BBuunnggaa ddiitteerriimmaa ddiimmuukkaa,, yyaaiittuu ppaaddaa ssaaaatt ppeemmbbeelliiaann sseerrttiipplluuss..

33.. DDaappaatt ddiijjaaddiikkaann jjaammiinnaann kkrreeddiitt..

44.. DDaappaatt ddiiccaaiirrkkaann ddii sseelluurruuhh KKaannttoorr CCaabbaanngg BBaannkk BBNNII..

PPeerrssyyaarraattaann ffoorrmmaall ppeenneerrbbiittaann SSeerrttiipplluuss sseebbaaggaaiimmaannaa kkeetteennttuuaann SSEEBBII NNoo.. 2211//2277//UUPPGG ttaannggggaall 2277--1100--11998888,, aaddaallaahh sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ::

•• PPaaddaa hhaallaammaann ddeeppaann tteerrccaannttuumm ::

11.. NNaammaa ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa..

SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt bbeerrnnaammaa SSEERRTTIIPPLLUUSS,, ddaann kkeetteerraannggaann ddaappaatt ddiippeerrddaaggaannggkkaann yyaanngg bbeerrbbuunnyyii ““HHAANNYYAA UUNNTTUUKK DDIIPPEERRDDAAGGAANNGGKKAANN DDII DDAALLAAMM NNEEGGEERRII””..

22.. NNoommoorr sseerrii ddaann nnoommoorr uurruutt..

PPeennccaannttuummaann nnoommoorr rreeggiisstteerr ppaaddaa sseerrttiipplluuss tteerrlleettaakk ppaaddaa ssiissii sseebbeellaahh kkaannaann aattaass sseebbaannyyaakk 1155 ddiiggiitt,, mmeemmuuaatt kkooddee ttaahhuunn ((22)),, bbaannkk ppeennyyeelleennggggaarraa ((22)),, ccaabbaanngg ((33 hhuurruuff)),, nnoommoorr uurruutt ((33)),, ddiisskkoonnttoo ((55))..

33.. NNaammaa ddaann tteemmppaatt kkeedduudduukkaann ppeenneerrbbiitt

44.. NNiillaaii nnoommiinnaall ddaallaamm rruuppiiaahh..

SSeerrttiipplluuss tteerrsseeddiiaa ddaallaamm nnoommiinnaall RRpp.. 11 jjuuttaa,,-- 55 jjuuttaa,,-- 1100 jjuuttaa,,-- 5500 jjuuttaa,,-- 110000 jjuuttaa,,-- 550000..000000,,-- ddaann RRpp.. 11 mmiilliiaarr,,--..

55.. TTaannggggaall ddaann tteemmppaatt ppeenneerrbbiittaann..

66.. TTiinnggkkaatt bbuunnggaa aattaauu ddiisskkoonnttoo.. 77.. PPeerriinnttaahh ttaannppaa ssyyaarraatt bbaahhwwaa ppeenneerrbbiitt mmeennggiikkaatt ddiirrii uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr

sseejjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu ddaallaamm rruuppiiaahh ppaaddaa ttaannggggaall ddaann tteemmppaatt tteerrtteennttuu.. ““BBaannkk BBNNII mmeennggiikkaatt ddiirrii uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr ppaaddaa ttaannggggaall xxxx,, uuaanngg sseejjuummllaahh tteerrsseebbuutt ddiiaattaass kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa..

88.. TTaannddaa ttaannggaann.. aa.. TTaannddaa ttaannggaann ddiirreekkssii aattaauu ppeejjaabbaatt yyaanngg bbeerrwweennaanngg.. bb.. TTaannddaa ttaannggaann ppeejjaabbaatt ddaarrii kkaannttoorr ccaabbaanngg ddii tteemmppaatt sseerrttiipplluuss

ddiitteerrbbiittkkaann..

•• PPaaddaa hhaallaammaann bbeellaakkaanngg tteerrddaappaatt kkllaauussuullaa sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ::

11.. PPeenneerrbbiitt // BBaannkk BBNNII mmeennjjaammiinn sseerrttiipplluuss ddeennggaann sseelluurruuhh hhaarrttaa ddaann ppiiuuttaannggnnyyaa..

22.. SSeerrttiipplluuss ddaappaatt ddiippeerrjjuuaallbbeelliikkaann ddaann ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann ddeennggaann ccaarraa ppeennyyeerraahhaann..

33.. SSeerrttiipplluuss hhaannyyaa uunnttuukk ddiippeerrddaaggaannggkkaann ddaann ddiiccaaiirrkkaann ddii sseelluurruuhh CCaannttoorr CCaabbaanngg BBNNII ddii ddaallaamm nneeggeerrii..

44.. PPeelluunnaassaann ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ppaaddaa ttaannggggaall jjaattuuhh tteemmppoo aattaauu sseessuuddaahhnnyyaa ddeennggaann mmeennyyeerraahhkkaann kkeemmbbaallii wwaarrkkaatt sseerrttiipplluuss oolleehh ppeemmbbaawwaa,, jjiikkaa sseebbeelluummnnyyaa ddiikkeennaakkaann ddeennddaa..

Page 129: Laporan Kajian Warkat Debet

129

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

55.. SSeerrttiipplluuss ddaappaatt ddiiddiisskkoonnttookkaann ddii KKaannttoorr ccaabbaanngg ppeenneerrbbiitt ddaann ddaappaatt ddiippeerrgguunnaakkaann sseebbaaggaaii jjaammiinnaann kkrreeddiitt..

66.. BBuunnggaa sseerrttiipplluuss ddiihhiittuunngg ddaann ddiibbaayyaarrkkaann ddiimmuukkaa ddaann ddiikkeennaaii ppaajjaakk..

77.. KKeehhiillaannggaann sseerrttiipplluuss ddaann sseeggaallaa aakkiibbaattnnyyaa ddiilluuaarr ttaanngggguunngg jjaawwaabb BBNNII..

88.. SSeerrttiipplluuss tteerrsseeddiiaa ddaallaamm nnoommiinnaall RRpp.. 11 jjuuttaa,,-- 55 jjuuttaa,,-- 1100 jjuuttaa,,-- 5500 jjuuttaa,,-- 110000 jjuuttaa,,-- 550000..000000,,-- ddaann RRpp.. 11 mmiilliiaarr,,--..

99.. DDeennggaann ppiilliihhaann wwaakkttuu 11,, 33,, 66,, 1122,, 2244 bbuullaann..

1100.. SSeerrttiipplluuss ddiitteerrbbiittkkaann hhaannyyaa ddaallaamm mmaattaa uuaanngg rruuppiiaahh..

DDaarrii ffiittuurr pprroodduukk sseebbaaggaaiimmaannaa tteerrsseebbuutt ddiiaattaass,, sseerrttiipplluuss mmeemmiilliikkii kkrriitteerriiaa sseebbaaggaaiimmaannaa ffuunnggssii ddaarrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, yyaaiittuu sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg kkeedduudduukkaannnnyyaa mmeennggggaannttiikkaann uuaanngg,, ssuurraatt lleeggiittiimmaassii yyaanngg mmeennuunnjjuukkaann sseebbaaggaaii ssuurraatt bbuukkttii hhaakk ttaaggiihh bbaaggii ppeemmbbaawwaa // ppeemmeeggaannggnnyyaa yyaanngg bbeerrhhaakk aattaass sseejjuummllaahh uuaanngg yyaanngg tteerrccaannttuumm ddaallaamm ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa tteerrsseebbuutt,, ddaann ddaappaatt ddeennggaann mmuuddaahh ddiiaalliihhkkaann kkeeppaaddaa oorraanngg llaaiinn ((sseerrttiipplluuss ddiitteerrbbiittkkaann aattaass uunnjjuukk))..

PPeennuuttuupp.. SSeebbaaggaaii ppeennuuttuupp bbeebbeerraappaa hhaall yyaanngg ppeerrlluu mmeennddaappaatt ppeerrhhaattiiaann aaddaallaahh sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ::

11.. IInnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall sseebbaaggaaii ppeennggggaannttii uuaanngg ttuunnaaii yyaanngg ddaallaamm kkeennyyaattaaaannnnyyaa sseerriinngg ddiisseebbuutt sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, nnaammuunn ppeennggeerrttiiaann tteerrsseebbuutt ttiiddaakkllaahh ddeemmiikkiiaann sseebbaaggaaiimmaannaa yyaanngg ddiimmaakkssuudd oolleehh KKUUHHDD..

22.. SSeellaaiinn yyaanngg tteellaahh ddiiaattuurr ddii ddaallaamm KKUUHHDD,, bbaannyyaakk jjeenniiss ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa yyaanngg ttiiddaakk ddiikkeennaall ddaann bbeelluumm ddiiaattuurr ddii ddaallaamm KKUUHHDD,, yyaanngg ssuuddaahh bbaarraanngg tteennttuu ppeerrllaa ddiibbuuaatt uunnddaanngg--uunnddaannggnnyyaa ddeemmii kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm..

33.. KKeemmuuddaahhaann ddaann kkeepprraakkttiissaann yyaanngg mmeennddoorroonngg tteettaapp ddiigguunnaakkaannnnyyaa cceekk bbeerrttaannggggaall mmuunndduurr ppeerrlluu mmeennddaappaatt ppeerrhhaattiiaann gguunnaa mmeemmbbeerriikkaann kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm bbaaggii ppiihhaakk--ppiihhaakk tteerrkkaaiitt..

DDeemmiikkiiaannllaahh,, sseemmooggaa bbeerrmmaannffaaaatt..

---- ooooOOoooo ----

Page 130: Laporan Kajian Warkat Debet

130

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

AASSPPEEKK HHUUKKUUMM RRIIMMOO DDAANN PPEERRMMAASSAALLAAHHAANN HHUUKKUUMM YYAANNGG TTEERRKKAAIITT DDEENNGGAANN

IINNSSTTRRUUMMEENN PPEEMMBBAAYYAARRAANN GGIIRRAALL1166

OOlleehh :: TThh.. EEnnddaanngg RRaattnnaawwaattii 1177

II.. PPEENNDDAAHHUULLUUAANN

DDaallaamm TTeerrmm ooff RReeffeerreennccee ((TTOORR)) KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann GGiirraall ddii IInnddoonneessiiaa,, tteellaahh ddiiuurraaiikkaann bbaahhwwaa ddaallaamm pprraakkttiikk ppeerrbbaannkkaann ddii IInnddoonneessiiaa tteellaahh mmuunnccuull bbeerrbbaaggaaii ddeerriivvaassii cceekk jjeenniiss bbaarruu aattaauu iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann bbaarruu sseeppeerrttii ttrraavveelleerr’’ss cchheeqquuee,, ccaasshhiieerr cchheeqquuee ddaann bbaannkk ddrraafftt.. PPaaddaa uummuummnnyyaa ppaaddaa cceekk jjeenniiss bbaarruu ppiihhaakk ppeennaarriikk ddaann ppiihhaakk tteerrttaarriikknnyyaa aaddaallaahh bbaannkk.. SSeehhuubbuunnggaann ddeennggaann sseemmaakkiinn bbeerraaggaammnnyyaa ppeerrkkeemmbbaannggaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall ddii IInnddoonneessiiaa,, mmeemmaanngg ssuuddaahh ssaaaattnnyyaa bbaaggii BBaannkk IInnddoonneessiiaa uunnttuukk mmeennggkkaajjii kkoonnssttrruukkssii hhuukkuumm aattaass bbeerrbbaaggaaii iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall yyaanngg tteellaahh ddiigguunnaakkaann ddaallaamm ttrraannssaakkssii ppeerrbbaannkkaann yyaanngg nnaannttiinnyyaa ddaappaatt ddiippaakkaaii sseebbaaggaaii ppeeddoommaann bbaaggii bbaannkk--bbaannkk ddii IInnddoonneessiiaa uunnttuukk mmeennyyeelleessaaiikkaann ppeerrmmaassaallaahhaann--ppeerrmmaassaallaahhaann hhuukkuumm yyaanngg ttiimmbbuull bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann cceekk jjeenniiss bbaarruu ddaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann llaaiinnnnyyaa.. DDaallaamm pprraakkttiikk ppeerrbbaannkkaann ddii BBCCAA ddiikkeennaall bbeebbeerraappaa bbeennttuukk iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann bbaarruu sseeppeerrttii BBaannkk DDrraafftt,, TTrraavveelleerr’’ss CChheecckk ddaann IInntteerrnnaassiioonnaall RRuuppiiaahh MMoonneeyy OOrrddeerr ((RRIIMMOO)).. UUnnttuukk BBaannkk DDrraafftt ddaann TTrraavveelleerr’’ss CCeekk tteellaahh ddiikkeennaall kkaarraakktteerriissttiikknnyyaa sseeccaarraa uummuumm kkaarreennaa ssuuddaahh llaazziimm ddiippeerrgguunnaakkaann sseehhiinnggggaa ddaallaamm mmaakkaallaahh iinnii ttiiddaakk ppeerrlluu ddiiuurraaiikkaann lleebbiihh llaannjjuutt,, sseeddaannggkkaann uunnttuukk kkaarraakktteerriissttiikk RRIIMMOO aakkaann ddiiuurraaiikkaann ddaallaamm BBaabb IIII.. SSeellaannjjuuttnnyyaa ddaallaamm BBaabb IIIIII ppeennuulliiss aakkaann mmeemmbbaahhaass bbeerrbbaaggaaii kkaassuuss yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall yyaanngg ppeerrnnaahh tteerrjjaaddii uunnttuukk ddaappaatt mmeennjjaaddii bbaahhaann ppeemmiikkiirraann ddaallaamm ppeennyyuussuunnaann kkoonnssttrruukkssii hhuukkuumm yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall..

11.. KKAARRAAKKTTEERRIISSTTIIKK RRUUPPIIAAHH IINNTTEERRNNAASSIIOONNAALL MMOONNEEYY OORRDDEERR ((RRIIMMOO))

RRIIMMOO aaddaallaahh pprroodduukk BBCCAA yyaanngg ddiikkeelluuaarrkkaann uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeebbuuttuuhhaann ppeennggiirriimmaann uuaanngg ddaallaamm mmaattaa uuaanngg rruuppiiaahh oolleehh ppaarraa tteennaaggaa kkeerrjjaa IInnddoonneessiiaa ((TTKKII)) ddiilluuaarr nneeggeerrii.. RRIIMMOO ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh bbaannkk kkoorreessppoonnddeenn BBCCAA ddii lluuaarr nneeggeerrii yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii rreekkeenniinngg vvoossttrroo ddii BBCCAA.. RRIIMMOO tteerrsseebbuutt ddaappaatt ddiiuuaannggkkaann ddii BBCCAA sseellaakkuu bbaannkk tteerrttaarriikk..

16 Makalah ini dipresentasikan dalam acara Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia yang diselenggarakan oleh Bank Indonesia di Denpasar tanggal 28-29 April 2004 17 Penulis adalah senior legal adviser pada Satuan Kerja Hukum dan Kepatuhan PT Bank Central Asia, Kantor Pusat

Page 131: Laporan Kajian Warkat Debet

131

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

SSeebbaaggaaii ddaassaarr ppeellaakkssaannaaaann kkeerrjjaa ssaammaa aannttaarraa BBCCAA ddeennggaann bbaannkk kkoorreessppoonnddeenn ddiilluuaarr nneeggeerrii aaddaallaahh ppeerrjjaannjjiiaann kkeerrjjaa ssaammaa.. SSeebbeennaarrnnyyaa RRIIMMOO iinnii mmeemmppuunnyyaaii kkeemmiirriippaann ddeennggaann bbaannkk ddrraafftt ppeerrbbeeddaaaannnnyyaa aaddaallaahh RRIIMMOO ddiitteerrbbiittkkaann ddaallaamm mmaattaa uuaanngg rruuppiiaahh sseeddaannggkkaann bbaannkk ddrraafftt ddiitteerrbbiittkkaann ddaallaamm mmaattaa uuaanngg aassiinngg.. KKaarraakktteerriissttiikk RRIIMMOO aaddaallaahh ::

−− RRiimmoo ttiiddaakk ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann//ddiikklliirriinnggkkaann//ddiiiinnkkaassookkaann.. RRIIMMOO hhaannyyaa ddaappaatt ddiiccaaiirrkkaann oolleehh ppiihhaakk yyaanngg nnaammaannyyaa tteerrccaannttuumm ddaallaamm wwaarrkkaatt sseebbaaggaaii ppeenneerriimmaa yyaanngg bbeerrhhaakk mmeennccaaiirrkkaann RRIIMMOO..

−− RRIIMMOO mmeemmppuunnyyaaii mmaassaa bbeerrllaakkuu 118800 hhaarrii tteerrhhiittuunngg sseejjaakk ttaannggggaall ddiitteerrbbiittkkaann..

SSeettiiaapp bbaannkk kkoorreessppoonnddeenn mmeenneerrbbiittkkaann RRIIMMOO mmaakkaa bbaannkk kkoorreessppoonnddeenn tteerrsseebbuutt aakkaann mmeemmbbeerriittaahhuukkaann kkeeppaaddaa BBCCAA ddaann kkeemmuuddiiaann BBCCAA aakkaann mmeennddeebbeett rreekkeenniinngg vvoossttrroo mmiilliikk bbaannkk kkoorreessppoonnddeenn.. SSeellaannjjuuttnnyyaa ppeenneerriimmaa yyaanngg bbeerrhhaakk aattaass RRIIMMOO ddaappaatt mmeennccaaiirrkkaann kkee BBCCAA.. RRIIMMOO ttiiddaakk ddaappaatt ddiiggoolloonnggkkaann sseebbaaggaaii ssaallaahh ssaattuu bbeennttuukk cceekk kkaarreennaa ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii kkrriitteerriiaa sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm PPaassaall 117788 KKUUHHDD ((ddaallaamm wwaarrkkaatt ttiiddaakk tteerrccaannttuumm kkaattaa CCeekk tteettaappii RRuuppiiaahh IInntteerrnnaattiioonnaall MMoonneeyy OOrrddeerr))..

PPEERRMMAASSAALLAAHHAANN HHUUKKUUMM YYAANNGG TTEERRKKAAIITT DDEENNGGAANN IINNSSTTRRUUMMEENN PPEEMMBBAAYYAARRAANN GGIIRRAALL DDAALLAAMM KKEEGGIIAATTAANN PPEERRBBAANNKKAANN DDII BBCCAA

11.. PPEERRMMAASSAALLAAHHAANN KKEEWWAAJJIIBBAANN PPEENNYYEEDDIIAAAANN DDAANNAA PPAADDAA CCEEKK

DDAANN BBIILLYYEETT GGIIRROO KKaassuuss ::

PPTT XX tteellaahh mmeellaakkuukkaann 22 kkaallii ppeennaarriikkaann bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg ddii BBaannkk,, kkeemmuuddiiaann ppaaddaa ttaannggggaall 1122 JJaannuuaarrii 22000033 PPTT XX mmeennaarriikk 11 kkaallii bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg llaaggii sseehhiinnggggaa BBaannkk mmeellaakkuukkaann ppeennuuttuuppaann rreekkeenniinngg PPTT XX.. PPaaddaa ttaannggggaall 1199 JJaannuuaarrii 22000044 PPeennggaaccaarraa PPTT XX mmeennggaajjuukkaann kkeebbeerraattaann kkeeppaaddaa BBaannkk aattaass ddiittuuttuuppnnyyaa rreekkeenniinngg PPTT XX ddeennggaann aallaassaann ssaallddoo rreekkeenniinngg PPTT XX ppaaddaa ttaannggggaall 1122 JJaannuuaarrii 22000033 ccuukkuupp uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr bbiillyyeett ggiirroo tteerrsseebbuutt.. OOlleehh kkaarreennaannyyaa PPTT XX mmeennuunnttuutt BBaannkk uunnttuukk mmeemmbbuukkaa rreekkeenniinngg tteerrsseebbuutt.. SSeetteellaahh BBaannkk mmeellaakkuukkaann ppeenneelliittiiaann aattaass kkaassuuss tteerrsseebbuutt tteerrnnyyaattaa ppaaddaa ttaannggggaall 1122 JJaannuuaarrii 22000033 PPTT XX mmeemmaanngg tteellaahh mmeellaakkuukkaann ppeennyyeettoorraann ddaannaa uunnttuukk ppeemmbbaayyaarraann bbiillyyeett ggiirroo ddiimmaakkssuudd tteettaappii ppeennyyeettoorraann ddiillaakkuukkaann ppaaddaa jjaamm 1144.. 3377 ppaaddaa ttaannggggaall eeffeekkttiiff..

Page 132: Laporan Kajian Warkat Debet

132

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

AAnnaalliissiiss aattaass kkaassuuss ::

KKeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa uunnttuukk bbiillyyeett ggiirroo mmuullaaii ddaarrii ttaannggggaall eeffeekkttiiff ssaammppaaii ddeennggaann ttaannggggaall kkaaddaalluuaarrssaa.. TTaannggggaall eeffeekkttiiff bbiillyyeett ggiirroo PPTT XX aaddaallaahh ttaannggggaall 1122 JJaannuuaarrii 22000033,, nnaammuunn PPTT XX bbaarruu mmeennyyeeddiiaakkaann ddaannaannyyaa ppaaddaa ttaannggggaall 1122 JJaannuuaarrii 22000033 jjaamm 1144 3377 sseeddaannggkkaann kkeetteennttuuaann wwaakkttuu kklliirriinngg sseetteemmppaatt aaddaallaahh jjaamm 1144..0000--1144..4455.. DDaallaamm PPaassaall 55 SSEEBBII NNoo.. 2288//3322//KKEEPP//DDIIRR ttaannggggaall 44 JJuullii 11999955 ttiiddaakk mmeennggaattuurr mmeennggeennaaii bbaattaass jjaamm ppeennyyeettoorraann ppaaddaa ttaannggggaall eeffeekkttiiff.. UUnnttuukk ttiiddaakk mmeenniimmbbuullkkaann ppeerrbbeeddaaaann ppeennaaffssiirraann bbaaggii nnaassaabbaahh,, kkaammii ssaarraannkkaann ddaallaamm ppeennjjeellaassaann ppaassaall tteerrsseebbuutt ddiijjeellaasskkaann kkaappaann bbaattaass wwaakkttuu ppeennyyeettoorraann..

22 LLEEGGIITTIIMMAASSII CCEEKK KKaassuuss :: aa.. PPTT YY mmeenneerrbbiittkkaann cceekk uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr ppaajjaakk kkeeppaaddaa KKAASS

NNEEGGAARRAA.. PPaaddaa cceekk tteerrttuulliiss:: AAttaass ppeennyyeerraahhaann cceekk iinnii bbaayyaarrllaahh kkeeppaaddaa KKAASS NNEEGGAARRAA aattaauu ppeemmbbaawwaa ((kkaattaa ppeemmbbaawwaa ttiiddaakk ddiiccoorreett)) OOlleehh kkaarryyaawwaann PPTT YY,, cceekk tteerrsseebbuutt ddiiccaaiirrkkaann ttuunnaaii uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann pprriibbaaddii.. PPTT YY mmeennuunnttuutt BBaannkk mmeennggeemmbbaalliikkaann ddaannaa sseenniillaaii cceekk tteerrsseebbuutt kkeeppaaddaa PPTT YY..

bb.. AAbbaass aaddaallaahh sseeoorraanngg ppeenngguussaahhaa,, yybbss tteellaahh mmeenneerriimmaa ppeemmbbaayyaarraann

ddaarrii kklliieennnnyyaa ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann cceekk.. PPaaddaa cceekk tteerrttuulliiss :: AAttaass ppeennyyeerraahhaann cceekk iinnii bbaayyaarrllaahh kkeeppaaddaa AABBAASS aattaauu ppeemmbbaawwaa AAbbaass mmeennyyuurruuhh kkaarryyaawwaannnnyyaa uunnttuukk mmeennyyeettoorrkkaann cceekk tteerrsseebbuutt kkeeddaallaamm rreekkeenniinnggnnyyaa.. NNaammuunn tteerrnnyyaattaa kkaarryyaawwaannnnyyaa bbeerriittiikkaadd bbuurruukk,, ddiiaa mmeemmbbuuaatt KKTTPP aattaass nnaammaa AAbbaass ddeennggaann aallaammaatt ffiikkttiiff ddaann mmeenngggguunnaakkaann KKTTPP tteerrsseebbuutt uunnttuukk mmeemmbbuukkaa rreekkeenniinngg ddii BBaannkk.. CCeekk tteerrsseebbuutt sseellaannjjuuttnnyyaa ddiisseettoorrkkaann kkee rreekkeenniinngg AAbbaass ((ffiikkttiiff))..

AAnnaalliissiiss aattaass kkaassuuss ::

MMeennuurruutt ppeennddaappaatt ppeennuulliiss ddaallaamm kkaassuuss iinnii BBaannkk ttiiddaakk ddaappaatt ddiippeerrssaallaahhkkaann kkaarreennaa tteellaahh mmeennccaaiirrkkaann cceekk tteerrsseebbuutt kkeeppaaddaa oorraanngg yyaanngg sseebbeennaarrnnyyaa ttiiddaakk bbeerrhhaakk.. DDaallaamm kkaassuuss bbuuttiirr aa sseehhaarruussnnyyaa PPTT YY mmeennccoorreett kkaattaa ppeemmbbaawwaa sseehhiinnggggaa cceekk tteerrsseebbuutt hhaannyyaa ddaappaatt ddiiccaaiirrkkaann oolleehh KKAASS NNEEGGAARRAA nnaammuunn kkaarreennaa kkeellaallaaiiaann PPTT YY sseennddiirrii cceekk tteerrsseebbuutt kkeemmuuddiiaann tteellaahh ddiissaallaahhgguunnaakkaann oolleehh kkaarryyaawwaannnnyyaa.. OOlleehh kkaarreennaannyyaa kkeerruuggiiaann yyaanngg ddiiaallaammii oolleehh PPTT YY ttiiddaakk ddaappaatt ddiippeerrttaanngggguunnggjjaawwaabbkkaann kkeeppaaddaa BBaannkk..

Page 133: Laporan Kajian Warkat Debet

133

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

DDaallaamm kkaassuuss bbuuttiirr bb,, BBaannkk jjuuggaa ttiiddaakk ddaappaatt ddiippeerrssaallaahhkkaann kkaarreennaa tteellaahh mmeennccaaiirrkkaann cceekk tteerrsseebbuutt kkee rreekkeenniinngg AAbbaass ((ffiikkttiiff)) yyaanngg sseebbeennaarrnnyyaa ttiiddaakk bbeerrhhaakk.. DDaallaamm cceekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiiccaannttuummkkaann nnoommoorr rreekkeenniinngg AAbbaass yyaanngg bbeennaarr.. SSuurraatt bbeerrhhaarrggaa ddiissaammppiinngg aallaatt bbuukkttii aaddaallaahh ssuurraatt lleeggiittiimmaassii,, aarrttiinnyyaa ssiiaappaa yyaanngg mmeenngguuaassaahhii sseeppuuccuukk ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, ddaappaatt mmeemmiinnttaa ppeemmeennuuhhaann aattaass hhaakknnyyaa ttaannppaa mmeemmeerrlluukkaann ppeemmbbuukkttiiaann lleebbiihh llaannjjuutt kkeeppaaddaa ppeenngghhuuttaanngg ssuurraatt tteerrsseebbuutt.. PPeemmbbaayyaarraann ddaarrii ppeenngghhuuttaanngg iittuu aakkaann mmeemmbbeebbaasskkaannnnyyaa ddaarrii kkeewwaajjiibbaann ppeemmbbaayyaarraann wwaallaauuppuunn kkeemmuuddiiaann mmiissaallnnyyaa tteerrnnyyaattaa bbaahhwwaa ppeemmbbaayyaarraannnnyyaa iittuu tteellaahh ddiillaakkuukkaannnnyyaa kkeeppaaddaa oorraanngg llaaiinn ddaarrii ppaaddaa ppeennaaggiihh hhuuttaanngg yyaanngg sseessuunngggguuhhnnyyaa,, aassaall ssaajjaa ddaallaamm hhaall iittuu ppaaddaa ppeenngghhuuttaanngg ttiiddaakk aaddaa kkeesseennggaajjaaaann aattaauu kkeellaallaaiiaann bbaahhwwaa sseehhaarruussnnyyaa iiaa mmeennggeettaahhuuii hhaall iittuu.. 1188 TTuujjuuaann ppeemmbbeennttuukk uunnddaanngg--uunnddaanngg mmeenngguuttaammaakkaann lleeggiittiimmaassii ffoorrmmiill aaddaallaahh aaggaarr ffuunnggssii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa ttiiddaakk tteerrhhaammbbaatt..

33 PPEENNUULLIISSAANN CCEEKK//BBIILLYYEETT GGIIRROO DDEENNGGAANN MMEESSIINN TTIIKK LLIISSTTRRIIKK KKaassuuss

PPTT AAllaasskkaa mmeennggaajjuukkaann kkeelluuhhaann kkeeppaaddaa BBaannkk kkaarreennaa tteellaahh tteerrjjaaddii ppeemmaallssuuaann tteerrhhaaddaapp nniillaaii nnoommiinnaall bbaaiikk ppaaddaa aannggkkaa mmaauuppuunn hhuurruuff yyaanngg tteerrccaannttuumm ppaaddaa cceekk yyaanngg tteellaahh ddiitteerrbbiittkkaannnnyyaa.. SSeetteellaahh BBaannkk mmeenneelliittii kkaassuuss iinnii tteerrnnyyaattaa PPTT AAllaasskkaa tteellaahh mmeenngggguunnaakkaann mmeessiinn ttiikk lliissttrriikk uunnttuukk mmeennuulliiss ddaattaa ddiiddaallaamm cceekk tteerrmmaassuukk nniillaaii cceekk sseehhiinnggggaa mmuuddaahh ddiihhaappuuss ddaann ddiiggaannttii ((cceekk ddiitteerrbbiittkkaann aattaass uunnjjuukk)).. PPTT AAllaasskkaa mmeennuunnttuutt BBaannkk uunnttuukk mmeennggggaannttii kkeerruuggiiaann aattaass sseelliissiihh nniillaaii yyaanngg ddiippaallssuukkaann oolleehh ppiihhaakk llaaiinn..

AAnnaalliissiiss aattaass kkaassuuss

DDaallaamm KKUUHHDD ttiiddaakk aaddaa ppeennggaattuurraann sseeccaarraa ssppeessiiffiikk mmeennggeennaaii aallaatt yyaanngg sseehhaarruussnnyyaa ddiigguunnaakkaann uunnttuukk ppeennuulliissaann ddaattaa ppaaddaa cceekk.. DDaallaamm SSEE BBII NNoo 1199//2266//UUPPGG ttaannggggaall 1100 mmaarreett 11998877 ppeerriihhaall ppeenngggguunnaaaann mmeessiinn ttiikk lliissttrriikk yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii ppiittaa ppeenngghhaappuuss ddaallaamm ppeennuulliissaann wwaarrkkaatt--wwaarrkkaatt bbaannkk,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeemmaanngg tteellaahh mmeennggaannjjuurrkkaann kkeeppaaddaa BBaannkk aaggaarr mmeennggaannjjuurrkkaann kkeeppaaddaa ppaarraa nnaassaabbaahh uunnttuukk ttiiddaakk mmeenngggguunnaakkaann mmeessiinn ttiikk lliissttrriikk yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii ppiittaa ppeenngghhaappuuss.. NNaammuunn ddeemmiikkiiaann kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa tteerrsseebbuutt hhaannyyaa bbeerrssiiffaatt ““aannjjuurraann”” bbuukkaann ““llaarraannggaann”” sseehhiinnggggaa ttiiddaakk jjeellaass bbaaggaaiimmaannaa aakkiibbaatt hhuukkuummnnyyaa jjiikkaa nnaassaabbaahh tteettaapp mmeenngggguunnaakkaann mmeessiinn ttiikk lliissttrriikk ddaann kkeemmuuddiiaann ddiippaallssuukkaann

18 Emmy Pangaribuan Simanjuntak, Hukum Dagang, Surat Surat Berharga, Seksi Hukum Dagang, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, hal. 19.

Page 134: Laporan Kajian Warkat Debet

134

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

oolleehh oorraanngg llaaiinn.. SSiiaappaa yyaanngg hhaarruuss bbeerrttaanngggguunngg jjaawwaabb aattaass kkeerruuggiiaann tteerrsseebbuutt.. SSeebbaaiikknnyyaa kkeetteennttuuaann tteerrsseebbuutt jjaannggaann bbeerrssiiffaatt aannjjuurraann tteettaappii llaarraannggaann sseehhiinnggggaa BBaannkk bbeerrhhaakk mmeennoollaakk cceekk aattaauu bbiillyyeett ggiirroo yyaanngg ddiittuulliiss ddeennggaann mmeessiinn ttiikk lliissttrriikk uunnttuukk mmeennggaammaannkkaann ddaannaa nnaassaabbaahh..

44 KKAADDAALLUUAARRSSAA BBAANNKK DDRRAAFFTT

PPeenneerrbbiittaann bbaannkk ddrraafftt kkeeppaaddaa nnaassaabbaahh uummuummnnyyaa ddiittuujjuukkaann uunnttuukk kkeeppeerrlluuaann ppeemmbbaayyaarraann kkeeppaaddaa ppiihhaakk llaaiinn ddiimmaannaa ppeenngguuaannggaann tteerrggaannttuunngg sseeppeennuuhhnnyyaa ppaaddaa ppiihhaakk ppeenneerriimmaa bbaannkk ddrraafftt tteerrsseebbuutt.. DDaallaamm mmeekkaanniissmmee iinnii ttiiddaakk tteerrddaappaatt wwaakkttuu yyaanngg ppaassttii kkaappaann bbaannkk ddrraafftt aakkaann ddiiccaaiirrkkaann oolleehh ppeenneerriimmaa.. PPeerrmmaassaallaahhaann iinnii mmuunnccuull kkaarreennaa ddaallaamm pprraakktteekk bbeelluumm aaddaa kkeesseerraaggaammaann ppeennggaattuurraann mmeennggeennaaii bbaattaass wwaakkttuu kkaaddaalluuaarrssaa bbaannkk ddrraafftt.. JJiikkaa bbaannkk ddrraafftt ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu llaammaa ttiiddaakk ddiiccaaiirrkkaann oolleehh oorraanngg yyaanngg bbeerrhhaakk bbaaggaaiimmaannaa ssttaattuuss ddaannaa bbaannkk ddrraafftt ddiimmaakkssuudd ((ddaallaamm pprraakkttiikk aaddaa ccuukkuupp bbaannyyaakk bbaannkk ddrraafftt yyaanngg ssuuddaahh lleebbiihh ddaarrii sseettaahhuunn bbeelluumm ddiiccaaiirrkkaann)).. OOlleehh kkaarreennaannyyaa ppeerrlluu ddiillaakkuukkaann ppeennggkkaajjiiaann lleebbiihh llaannjjuutt mmeennggeennaaii tteennggggaanngg wwaakkttuu ppeennaawwaarraann,, kkeetteennttuuaann kkaaddaalluuaarrssaa,, kkeetteennttuuaann ssttoopp ppaayymmeenntt,, kkeetteennttuuaann ssyyaarraatt ffoorrmmaall bbaannkk ddrraafftt ddaann kkeetteennttuuaann llaaiinn yyaanngg tteerrkkaaiitt bbeerrbbaaggaaii iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall jjeenniiss bbaarruu yyaanngg ssaammppaaii ssaaaatt iinnii bbeelluumm aaddaa ppeennggaattuurraannnnyyaa..

55 CCEEKK//BBIILLYYEETT GGIIRROO YYAANNGG DDII TTOOLLAAKK TTAANNPPAA MMEELLAALLUUII PPRROOSSEESS

KKLLIIRRIINNGG

KKaassuuss :: AA sseeoorraanngg nnaassaabbaahh ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg ggiirroo ppaaddaa BBaannkk tteerrbbuukkttii tteellaahh sseerriinngg mmeennaarriikk cceekk//bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg nnaammuunn kkaarreennaa ppeennccaaiirraann cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo tteerrsseebbuutt ddiillaakkuukkaann mmeellaalluuii pprroosseess ppeemmiinnddaahhbbuukkuuaann ttaannppaa mmeellaalluuii pprroosseess kklliirriinngg mmaakkaa BBaannkk ttiiddaakk ddaappaatt mmeemmaassuukkkkaann ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg ddaallaamm ddaaffttaarr hhiittaamm.. BBaannkk tteellaahh bbeerruussaahhaa mmeenngghhuubbuunnggii nnaassaabbaahh tteettaappii nnaassaabbaahh ssuulliitt ddiitteemmuuii..

AAnnaalliissiiss kkaassuuss ::

DDaallaamm bbuuttiirr IIVV BB SSuurraatt EEddaarraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa NNoo.. 22//1100//DDAASSPP ttaannggggaall 88 JJuunnii 22000000 ppeerriihhaall TTaattaa UUssaahhaa PPeennaarriikkaann CCeekk//BBiillyyeett GGiirroo kkoossoonngg ddiinnyyaattaakkaann bbaahhwwaa ddaallaamm hhaall tteerrttaarriikk mmeellaakkuukkaann ppeennoollaakkaann cceekk//bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg yyaanngg ddiillaakkuukkaann mmeellaalluuii kklliirriinngg,, tteerrttaarriikk wwaajjiibb mmeennaattaauussaahhaakkaann ppeennaarriikkaann cceekk//bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg

Page 135: Laporan Kajian Warkat Debet

135

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg sseerrttaa mmeennggeemmbbaalliikkaann cceekk ddaann bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg yyaanngg ddiittoollaakk kkeeppaaddaa ppeemmeeggaanngg..

KKeetteennttuuaann iinnii mmeemmbbuuaatt bbaannkk ttiiddaakk ddaappaatt mmeemmaassuukkkkaann nnaammaa ppeemmiilliikk rreekkeenniinngg sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddiiaattaass ddaallaamm ddaaffttaarr hhiittaamm,, ppaaddaahhaall nnaassaabbaahh yyaanngg bbeerrssaannggkkuuttaann sseerriinngg mmeennaarriikk cceekk//bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg.. DDaallaamm pprraakkttiikk BBaannkk aakkaann mmeenngggguunnaakkaann kkeetteennttuuaann yyaanngg tteerrccaannttuumm ddaallaamm ssyyaarraatt--ssyyaarraatt ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg sseebbaaggaaii aallaassaann uunnttuukk mmeennuuttuupp rreekkeenniinngg nnaassaabbaahh tteerrsseebbuutt ((tteettaappii nnaassaabbaahh ddiimmaakkssuudd tteettaapp ddiimmuunnggkkiinnkkaann mmeemmbbuukkaa rreekkeenniinngg ppaaddaa BBaannkk llaaiinn kkaarreennaa nnaammaannyyaa ttiiddaakk mmaassuukk ddaallaamm ddaaffttaarr hhiittaamm kkaarreennaa ppeennoollaakkaann wwaarrkkaatt ttiiddaakk mmeellaalluuii kklliirriinngg)).. DDeennggaann aakkaann ddiiiimmpplleemmeennttaassiikkaannnnyyaa DDaaffttaarr HHiittaamm NNaassiioonnaall yyaanngg ppeennaattaauussaahhaaaannnnyyaa ddiillaakkuukkaann sseeccaarraa sseellff aasssseessmmeenntt oolleehh mmaassiinngg--mmaassiinngg bbaannkk ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann kkrriitteerriiaa tteerrtteennttuu yyaanngg ddiitteettaappkkaann oolleehh BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, mmaakkaa tteennttuunnyyaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeemmppeerrlluuaass ccaakkuuppaann ddaaffttaarr hhiittaamm aaggaarr ddaappaatt mmeennccaakkuupp jjuuggaa ppeennaarriikkaann cceekk // bbiillyyeett ggiirroo kkoossoonngg ddiiccoouunntteerr..

66 PPEERRMMIINNTTAAAANN DDAATTAA IIDDEENNTTIITTAASS OORRAANNGG YYAANNGG MMEENNCCAAIIRRKKAANN CCEEKK

OOLLEEHH KKEEPPOOLLIISSIIAANN KKaassuuss ::

SSuuaattuu hhaarrii BBpp.. AAbbuu ((ppeenneerrbbiitt//ppeennaarriikk cceekk)) mmeemmiinnttaa ffoottoo ccooppyy CCeekk NNoo.. XXXXXX yyaanngg tteellaahh ddiittaarriikknnyyaa bbeerriikkuutt ffoottoo ccooppyy KKTTPP oorraanngg yyaanngg mmeennccaaiirrkkaann cceekk ddiimmaakkssuudd.. DDaattaa tteerrsseebbuutt ddiippeerrlluukkaann oolleehh BBpp.. AAbbuu uunnttuukk ppeellaaccaakkaann lleebbiihh llaannjjuutt kkaarreennaa yybbss tteellaahh kkeehhiillaannggaann sseelleemmbbaarr CCeekk NNoo.. XXXXXX yyaanngg tteellaahh ddiittaannddaattaannggaanniinnyyaa tteettaappii bbeelluumm ddiittuulliisskkaann nnaammaa ppeenneerriimmaa yyaanngg bbeerrhhaakk..

AAnnaalliissiiss aattaass kkaassuuss ::

DDaattaa--ddaattaa ddaallaamm cceekk mmeemmaanngg bbuukkaann rraahhaassiiaa bbaaggii BBpp.. AAbbuu sseellaakkuu ppeenneerrbbiitt ((ppeennaarriikk)) cceekk,, nnaammuunn aappaakkaahh BBaannkk ddiippeerrkkeennaannkkaann uunnttuukk mmeemmbbeerriikkaann ffoottoo ccooppyy KKTTPP oorraanngg yyaanngg mmeennccaaiirrkkaann cceekk kkhhuussuussnnyyaa jjiikkaa oorraanngg yyaanngg mmeennccaaiirrkkaann cceekk tteerrsseebbuutt jjuuggaa mmeerruuppaakkaann nnaassaabbaahh ppeennyyiimmppaann ppaaddaa BBaannkk.. HHaall iinnii bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann aaddaannyyaa kkeetteennttuuaann rraahhaassiiaa bbaannkk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm PPaassaall 4400 UUnnddaanngg UUnnddaanngg NNoo..1100 ttaahhuunn 11999988 tteennttaanngg ppeerruubbaahhaann aattaass UUnnddaanngg--uunnddaanngg NNoo.. 77 ttaahhuunn 11999922 tteennttaanngg PPeerrbbaannkkaann..

KKaassuuss--kkaassuuss sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddiiaattaass aaddaallaahh kkaassuuss yyaanngg ppaaddaa uummuumm tteerrjjaaddii ddaallaamm kkeeggiiaattaann ppeerrbbaannkkaann ddii IInnddoonneessiiaa.. SSeemmooggaa ddaappaatt mmeennjjaaddii ssuummbbaannggaann ppeemmiikkiirraann uunnttuukk ppeemmbbaahhaarruuaann hhuukkuumm iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall ddii IInnddoonneessiiaa..

Page 136: Laporan Kajian Warkat Debet

136

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ASPEK HUKUM RIMO DAN PERMASALAHANHUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

T. Endang Ratnawati

Bank Central Asia

Page 137: Laporan Kajian Warkat Debet

137

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

RUPIAH INTERNATIONAL MONEY ORDERRUPIAH INTERNATIONAL MONEY ORDERRUPIAH INTERNATIONAL MONEY ORDERRUPIAH INTERNATIONAL MONEY ORDER(RIMO)(RIMO)(RIMO)(RIMO)

PENGERTIANRIMO adalah semacam bank draft dalam mata uang rupiah untukmemenuhi kebutuhan pengiriman uang dalam mata uang rupiah olehpara TKI diluar negeri. RIMO diterbitkan oleh bank koresponden BCA diluar negeri yang mempunyai rekening vostro di BCA. RIMO tersebutdapat diuangkan di BCA selaku bank tertarik.

KARAKTERISTIK RIMO� 1. Rimo tidak dapat dipindahtangankan/dikliringkan/diinkasokan.� 2. RIMO hanya dapat dicairkan oleh penerima yang tercantum dalam warkat.� 3. RIMO mempunyai masa berlaku 180 hari terhitung sejak tanggal diterbitkan.

RIMO tidak dapat digolongkan sebagai salah satu bentuk cek karena tidakmemenuhi kriteria dalam Pasal 178 KUHD

PERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

1. KEWAJIBAN PENYEDIAAN DANA PADA CEK DAN BILYET GIRO

Kasus : PT X telah melakukan 2 kali penarikan bilyet giro kosong di Bank, tanggal 12

Januari 2003 PT X menarik 1 kali bilyet giro kosong lagi sehingga Bankmelakukan penutupan rekening PT X. Pada tanggal 19 Januari 2004 PengacaraPT X mengajukan keberatan kepada Bank atas ditutupnya rekening PT X denganalasan saldo rekening PT X pada tanggal 12 Januari 2003 cukup untuk membayarbilyet giro tersebut. Oleh karenanya PT X menuntut Bank untuk membuka rekeningtersebut. Setelah Bank melakukan penelitian atas kasus tersebut ternyata padatanggal 12 Januari 2003 PT X memang telah melakukan penyetoran dana untukpembayaran bilyet giro dimaksud tetapi penyetoran dilakukan pada jam 14. 37 padatanggal efektif.

Pasal 5 SE BI No. 28/32/KEP/DIR tanggal 4-7-1995 tidak mengatur batas waktupenyediaan dana pada tanggal efektif.

Page 138: Laporan Kajian Warkat Debet

138

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

2. LEGITIMASI CEK

Kasus :

PT Y menerbitkan cek untuk membayar pajak kepada KAS NEGARA.

Pada cek tertulis:

Atas penyerahan cek ini bayarlah kepada KAS NEGARA atau pembawa(kata pembawa tidak dicoret)

Oleh karyawan PT Y, cek tersebut dicairkan tunai untuk kepentingan pribadi. PT Y menuntut Bank mengembalikan dana senilai cek tersebut

kepada PT Y.

PERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

2. LEGITIMASI CEK

Kasus :

Abas adalah seorang pengusaha, ybs telah menerima pembayaran dari kliennya dengan menggunakan cek.

Pada cek tertulis : Atas penyerahan cek ini bayarlah kepada ABAS atau pembawa

Abas menyuruh karyawannya untuk menyetorkan cek tersebut kedalam rekeningnya. Namun ternyata karyawannya beritikad buruk,

ybs membuat KTP atas nama Abas dengan alamat fiktif dan menggunakan KTP tersebut untuk membuka rekening di Bank.

Cek tersebut oleh karyawannya disetorkan ke rekening Abas (fiktif).

Page 139: Laporan Kajian Warkat Debet

139

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

3. PENULISAN CEK/BILYET GIRO DENGAN MESIN TIK LISTRIK

Kasus PT Alaska mengajukan keluhan kepada Bank karena telah terjadi

pemalsuan terhadap nilai nominal baik pada angka maupunhuruf yang tercantum pada cek yang telah diterbitkannya.

Setelah Bank meneliti kasus ini ternyata PT Alaska telah menggunakan mesin tik listrik untuk menulis data didalam cek termasuk nilai cek sehingga mudah dihapus dan diganti (cekditerbitkan atas unjuk). PT Alaska menuntut Bank untuk mengganti kerugian atas selisih nilai yang dipalsukan oleh pihak

lain

SE BI No. 19/26/UPG tanggal 10-3-1987 Bi telah menghimbau untuktidak menggunakan mesin tik listrik untuk menulis cek.

PERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

4. KADALUARSA BANK DRAFT

� Penerbitan Bank Draft kepada nasabah umumnya ditujukan untukkeperluan pembayaran kepada pihak lain dimana penguangantergantung sepenuhnya pada pihak penerima bank draft tersebut.Dalam mekanisme ini tidak terdapat waktu yang pasti kapan bankdraft akan dicairkan oleh penerima.

� Permasalahan muncul karena dalam praktek belum adakeseragaman pengaturan mengenai batas waktu kadaluarsa bankdraft. Jika bank draft dalam jangka waktu lama tidak dicairkan olehorang yang berhak bagaimana status dana bank draft dimaksud.

Page 140: Laporan Kajian Warkat Debet

140

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANPERMASALAHAN HUKUM YANG TERKAIT DENGANINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRALINSTRUMEN PEMBAYARAN GIRAL

5. CEK/BILYET GIRO YANG DI TOLAK TANPA MELALUI PROSES KLIRING

Kasus :

A seorang nasabah pemilik rekening giro pada Bank terbuktitelah sering menarik cek/bilyet giro kosong namun karenapencairan cek dan bilyet giro tersebut dilakukan melalui prosespemindahbukuan dana tanpa melalui proses kliring maka banktidak dapat memasukan nama pemilik rekening dalam daftarhitam.

PERM ASALAHAN H U K U M YAN G TERK AIT DEN G ANPERM ASALAHAN H U K U M YAN G TERK AIT DEN G ANPERM ASALAHAN H U K U M YAN G TERK AIT DEN G ANPERM ASALAHAN H U K U M YAN G TERK AIT DEN G ANIN STRU M EN PEM BAYARAN G IRALIN STRU M EN PEM BAYARAN G IRALIN STRU M EN PEM BAYARAN G IRALIN STRU M EN PEM BAYARAN G IRAL

6 . P ER M IN TA A N D A TA ID EN TITA S O R A N G YA N G M EN C A IR K A N C E K O LEH K E PO LIS IA N

B p . A bu (penerb it cek) m em inta fo to copy C ek N o. XX X

yang te lah d itariknya berikut fo to copy K TP orang yangm encairkan cek d im aksud. D ata tersebut d iperlukan olehB p. A bu untuk pelacakan lebih lan ju t karena ybs te lahkehilangan selem bar cek N o. X XX yang te lahd itandatanganinya tetap i be lum d itu liskan nam a penerim ayang berhak .

Page 141: Laporan Kajian Warkat Debet

141

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CCAASSHHIIEERR’’SS OORRDDEERR DDAANN PPEERRMMAASSAALLAAHHAANNNNYYAA BBAANNKK OOFF TTOOKKYYOO--MMIITTSSUUBBIISSHHII,, LLTTDD,, JJAAKKAARRTTAA BBRRAANNCCHH

SSeejjaakk sseebbeelluumm ttaahhuunn 11998800--aann,, BBaannkk ooff TTookkyyoo--MMiittssuubbiisshhii,, LLttdd ((BBTTMM)) tteellaahh mmeennggeelluuaarrkkaann pprroodduukk ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr ((ccaasshhiieerr’’ss cchheecckk)),, ddaann mmeerruuppaakkaann pprroodduukk yyaanngg ccuukkuupp bbaannyyaakk ddiigguunnaakkaann oolleehh nnaassaabbaahh.. NNaassaabbaahh bbiiaassaa mmeenngggguunnaakkaann ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann--ppeemmbbaayyaarraann ddeennggaann ttiiddaakk mmeemmbbeerriikkaann uuaanngg sseeccaarraa kkoonnttaann.. PPaaddaa pprraakktteekknnyyaa,, ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr ddiibbeerriikkaann kkeeppaaddaa nnaassaabbaahh yyaanngg tteellaahh mmeemmbbeerriikkaann ddaannaa ddii ddeeppaann uunnttuukk kkeeppeerrlluuaann ppeenngguuaannggaann ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr.. DDii BBTTMM,, ddaannaa tteerrsseebbuutt aakkaann ddiimmaassuukkkkaann kkee MMiisscceellllaanneeoouuss DDeeppoossiitt ffoorr CCaasshhiieerr OOrrddeerr ((MMDD AAccccoouunntt))// RReekkeenniinngg llaaiinn--llaaiinn.. JJaaddii sseettiiaapp ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr yyaanngg ddiiuuaannggkkaann oolleehh BBTTMM,, ddaannaannyyaa ddiiaammbbiill ddaarrii aaccccoouunntt tteerrsseebbuutt,, ttiiddaakk llaannggssuunngg ddaarrii ddeeppoossiitt aaccccoouunntt nnaassaabbaahh.. WWaarrkkaatt ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr yyaanngg ddiigguunnaakkaann ddii BBTTMM aaddaallaahh cchheecckk bbiiaassaa yyaanngg ddiisstteemmppeell ‘‘CCAASSHHIIEERR’’SS OORRDDEERR’’,, ddiiccaannttuummkkaann nnoommoorr rreekkeenniinngg MMDD AAccccoouunntt tteerrsseebbuutt,, sseerrttaa ddiiccaannttuummkkaann ppuullaa BBTTMM sseebbaaggaaii tteerrttaarriikk.. PPiilliihhaann ‘‘kkeeppaaddaa ppeemmbbaawwaa’’ ((oorr bbeeaarreerr)) ddii kkoolloomm nnaammaa ppaayyeeee ddiiccoorreett,, sseehhiinnggggaa ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr hhaannyyaa ddaappaatt ddiiccaaiirrkkaann oolleehh oorraanngg yyaanngg ddiiccaannttuummkkaann nnaammaannyyaa ddaallaamm ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr tteerrsseebbuutt sseebbaaggaaii ppaayyeeee.. CCaasshhiieerr’’ss oorrddeerr iinnii aakkaann ddiittaannddaattaannggaannii oolleehh KKeeppaallaa DDeeppaarrtteemmeenn LLaayyaannaann RReekkeenniinngg ((AAccccoouunntt SSeerrvviiccee DDeeppaarrttmmeenntt)) CCaasshhiieerr''ss oorrddeerr jjuuggaa ttiiddaakk mmeennggeennaall ddaalluuwwaarrssaa,, kkaarreennaa ppaaddaa iinnttiinnyyaa ddaannaa uunnttuukk mmeenneebbuuss cceekk tteerrsseebbuutt ssuuddaahh tteerrsseeddiiaa,, llaaiinn hhaallnnyyaa ddeennggaann cceekk kkoonnvveennssiioonnaall yyaanngg ddaannaannyyaa ddiiaammbbiill ddaarrii ddeeppoossiitt aaccccoouunntt nnaassaabbaahh.. HHaall iinniillaahh yyaanngg kkeemmuuddiiaann mmeemmuunnccuullkkaann mmaassaallaahh aaddaannyyaa ddaannaa iiddllee yyaanngg hhaarruuss tteerruuss ddiippeelliihhaarraa oolleehh BBaannkk.. KKeemmuuddiiaann,, ppeennccaaiirraann ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr BBTTMM ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann 11.. ppeenngguuaannggaann ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr ddii ccoouunntteerr BBTTMM,, 22.. ddaattaanngg kkee ccoouunntteerr BBTTMM ddaann mmiinnttaa ddaannaa sseejjuummllaahh ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr tteerrsseebbuutt

ddiittrraannssffeerr llaannggssuunngg kkee rreekkeenniinnggnnyyaa ((bbiissaa rreekkeenniinngg ddii BBTTMM aattaauuppuunn ddii BBaannkk llaaiinn)),,

33.. ddaattaanngg kkee BBaannkk--nnyyaa ((ddaallaamm hhaall ssii ppaayyeeee mmeemmiilliikkii rreekkeenniinngg ddii BBaannkk llaaiinn)),, kkeemmuuddiiaann ddiillaakkuukkaann kklliirriinngg ddeennggaann mmeennddeebbiitt rreekkeenniinngg BBTTMM ddii BBII..

SSeeppeerrttii tteellaahh ddiisseebbuuttkkaann ddiiaattaass,, ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr mmeerruuppaakkaann pprroodduukk yyaanngg ccuukkuupp llaakkuu uunnttuukk wwaakkttuu yyaanngg ccuukkuupp llaammaa.. NNaammuunn,, ddeennggaann mmaakkiinn bbeerrkkeemmbbaannggnnyyaa mmeettooddee ppeerrbbaannkkaann,, ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr mmaakkiinn ddiittiinnggggaallkkaann oolleehh ppaarraa nnaassaabbaahh.. NNaassaabbaahh lleebbiihh mmeemmiilliihh uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ttrraannssffeerr aannttaarr mmaauuppuunn iinnttrraa bbaannkk uunnttuukk mmeemmeennuuhhii kkeebbuuttuuhhaann ppeerrbbaannkkaannnnyyaa.. BBTTMM yyaanngg ccoorree bbuussiinneessssnnyyaa aaddaallaahh CCoorrppoorraattee BBaannkkiinngg,, ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa ttiiddaakk bbaannyyaakk mmeemmiilliikkii nnaassaabbaahh iinnddiivviidduuaall,, sseehhiinnggggaa ppaaddaa ttaahhuunn 22000011 ttiinnggggaall ssaattuu nnaassaabbaahh yyaanngg mmeenngggguunnaakkaann ffaassiilliittaass ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr.. KKeemmuuddiiaann,, ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr lleebbiihh bbaannyyaakk ddiigguunnaakkaann uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann iinntteerrnn BBTTMM ddaallaamm hhaall kkeebbuuttuuhhaann

Page 142: Laporan Kajian Warkat Debet

142

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

aaddmmiinniissttrraassii kkaannttoorr.. SSaaaatt iinnii,, pprroodduukk ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr ssuuddaahh ssaannggaatt jjaarraanngg ddiigguunnaakkaann oolleehh nnaassaabbaahh.. NNaammuunn,, ddeennggaann hhaammppiirr ttiiddaakk ddiigguunnaakkaannnnyyaa ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr,, ttiiddaakk bbeerraarrttii mmaassaallaahh yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr ssuuddaahh ttiiddaakk aaddaa llaaggii,, sseebbaabb mmaassiihh tteerrssiissaa ddaannaa yyaanngg ddiimmiilliikkii nnaassaabbaahh ddaallaamm MMDD aaccccoouunntt yyaanngg iiddllee kkaarreennaa ddaannaa tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiiccllaaiimm oolleehh ppiihhaakk ppeemmeeggaanngg ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr yyaanngg ddaannaannyyaa ssuuddaahh ddiissiiaappkkaann tteerrsseebbuutt.. BBTTMM jjuuggaa mmeennggaallaammii kkeessuulliittaann uunnttuukk mmeenngghhuubbuunnggii nnaassaabbaahh uunnttuukk mmeennyyaammppaaiikkaann bbeerriittaa bbaahhwwaa ddaannaannyyaa ssuuddaahh.. SSeehhiinnggggaa,, ddaannaa tteerrsseebbuutt tteerrppaakkssaa tteettaapp ddiippeelliihhaarraa oolleehh BBTTMM.. SSeebbeelluummnnyyaa,, BBTTMM jjuuggaa ppeerrnnaahh mmeennggaakkuuiissiissii ddaannaa yyaanngg tteerrssiissaa ddii MMDD aaccccoouunntt yyaanngg ddiigguunnaakkaann uunnttuukk ppeenngguuaannggaann ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr sseetteellaahh ddaannaa tteerrsseebbuutt iiddllee sseellaammaa 1100 ttaahhuunn.. WWaakkttuu 1100 ttaahhuunn ddiiaammbbiill ddaarrii kkeetteennttuuaann yyaanngg bbeerrllaakkuu ddii HHeeaadd OOffffiiccee kkaammii ddii TTookkyyoo.. NNaammuunn,, 11 ttaahhuunn bbuukkaannllaahh wwaakkttuu yyaanngg ppeennddeekk uunnttuukk tteerruuss mmeenngguurruuss ddaannaa iiddllee tteerrsseebbuutt.. OOlleehh kkaarreennaa iittuu,, kkaammii sseekkaarraanngg bbeerreennccaannaa uunnttuukk mmeemmiinnddaahhkkaann ddaannaa yyaanngg ssuuddaahh tteerrllaalluu llaammaa iiddllee ddii MMDD AAccccoouunntt ffoorr CCaasshhiieerr’’ss oorrddeerr tteerrsseebbuutt kkee MMiisscceellllaanneeoouuss DDeeppoossiitt ffoorr CClloosseedd AAccccoouunntt ((MMDD CClloosseedd AAccccoouunntt)) ddeennggaann mmeemmoottoonngg RRpp.. 5500..000000,,-- sseettiiaapp bbuullaannnnyyaa uunnttuukk bbiiaayyaa aaddmmiinniissttrraassii.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall tteerrsseebbuutt,, kkaammii ssaannggaatt mmeenngghhaarraappkkaann ttiittiikk tteerraanngg ddaarrii ppeennggaattuurraann mmeennggeennaaii ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr iinnii.. DDii lluuaarr mmaassaallaahh MMDD aaccccoouunntt iinnii,, BBTTMM ttiiddaakk mmeenneemmuuii kkeessuulliittaann yyaanngg bbeerraarrttii yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann ccaasshhiieerr''ss oorrddeerr kkeettiikkaa BBTTMM mmaassiihh mmeennyyeeddiiaakkaann ffaassiilliittaass iinnii.. BBTTMM jjuuggaa bbeelluumm bbeerreennccaannaa uunnttuukk mmeennyyeeddiiaakkaann pprroodduukk bbaarruu yyaanngg tteerrkkaaiitt ddeennggaann cceekk jjeenniiss bbaarruu mmaauuppuunn iinnssttrruummeenn--iinnssttrruummeenn ppeemmbbaayyaarraann ggiirraall llaaiinnnnyyaa..

BBeerrcceerrmmiinn ppaaddaa kkeeaaddaaaann ddii bbaannkk kkaammii,, kkaaii ssaannggaatt mmeenndduukkuunngg sseekkiirraannyyaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa bbeerrmmaakkssuudd uunnttuukk mmeennggeejjaawwaannttaahhkkaann kkeeggiiaattaann ppeenngggguunnaaaann ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr iinnii ddaallaamm ssuuaattuu ppeerraattuurraann yyaanngg aakkaann mmeemmbbeerriikkaann kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm ddaarrii ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr.. SSeebbaabb,, ttaannppaa aaddaannyyaa bbaattaassaann--bbaattaassaann yyaanngg jjeellaass,, bbaaiikk bbaannkk mmaauuppuunn nnaassaabbaahh aakkaann mmeennjjaaddii eennggggaann uunnttuukk mmeennyyeeddiiaakkaann ddaann mmeenngggguunnaakkaann ffaassiilliittaass iinnii.. BBaaggii bbaannkk,, kkeettiiddaakkjjeellaassaann ppeerraattuurraann ddii ssaattuu ssiissii bbiissaa mmeennjjaaddii bbeebbaann yyaanngg hhaarruuss ddiittaanngggguunngg oolleehh bbaannkk,, sseemmeennttaarraa ddii ssiissii llaaiinn bbaannkk hhaannyyaa mmeennddaappaattkkaann kkeeuunnttuunnggaann yyaanngg ssaannggaatt kkeecciill ddaarrii ppeemmbbeerriiaann ffaassiilliittaass iinnii,, ttiiddaakk sseebbaannddiinngg ddeennggaann uussaahhaa yyaanngg hhaarruuss ddiikkeelluuaarrkkaann oolleehh bbaannkk.. SSeehhiinnggggaa,, bbaannkk aakkaann mmeemmiilliihh uunnttuukk ttiiddaakk mmeennyyeeddiiaakkaann ffaassiilliittaass ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr tteerrsseebbuutt.. KKeekkhhaawwaattiirraann yyaanngg bbeerraallaassaann iinnii tteennttuunnyyaa aakkaann mmaakkiinn mmeenngguurraannggii jjuummllaahh ppeemmaakkaaiiaann ccaasshhiieerr’’ss oorrddeerr iinnii.. PPeemmbbeennttuukkaann ppeerraattuurraann aaddaallaahh llaannggkkaahh yyaanngg ppaalliinngg tteeppaatt ddaallaamm mmeennyyiikkaappii mmaassaallaahh iinnii..

Page 143: Laporan Kajian Warkat Debet

143

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CASHIER’S ORDER DANPERMASALAHANNYA

The Bank of Tokyo-Mitsubishi, LtdJakarta BranchDenpasar, 28-29 April 2004

Page 144: Laporan Kajian Warkat Debet

144

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

LATAR B ELAK AN G

�Sejak sebe lum 1980-an

� Cukup banyak d igunakan

�D igunakan untuk m elakukan pem bayaran

�D ana te rsend iri, bukan depos it a ccoun t�P ilih an ‘kepada pem baw a ’ d ico re t�H anya dapat d iuangkan o leh payee�T idak ada da luw arsa

K A R A K T E R IS T IKC A S H IE R ’S O R D E R

Page 145: Laporan Kajian Warkat Debet

145

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Nasabah

Payee

BTM

MDaccount

Dana

Cashier’s order Transfer order

Dana

Cashier’s order B I

Bank

Kliring

Kliring

CASHIER’S ORDERSETTLEMENT II

Nasabah

Payee

BTM

MDaccount

Dana

Cashier’s order

Dana

Cashier’s order B I

Bank

Kliring

Kliring

Penguanganlewat kliring

CASHIER’S ORDERSETTLEMENT III

Page 146: Laporan Kajian Warkat Debet

146

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

TINGKAT PENGGUNAANCASHIER’S ORDER

B anyak digunakan sam pai pertengahan 90-an

1 nasabah pada tahun 2001

K eperluan intern bank

P E R M A S A L A H A N

�Pem e lih a raan dana yang tidak d i-c la im

�T idak ada ke je lasan tindakan te rhadapdana

Page 147: Laporan Kajian Warkat Debet

147

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

T IN D A K A N Y A N GD ILA K U K A N

�M engaku is is i dana id le d i M D Account fo rC /O sete lah 10 tahun → berdasarkanyang berlaku d i H .O . Tokyo

�M em indahkan dana id le d i M D Accoun t fo rC /O ke M D C losed A ccoun t denganm em otong Rp . 50 .000 ,- pe r bu lan un tukb iaya adm in is tras i (rencana)

E N D

T e rim a K a s ih

Page 148: Laporan Kajian Warkat Debet

148

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

IIII.. HHaassiill PPeemmbbaahhaassaann KKaajjiiaann KKoonnssttrruukkssii HHuukkuumm IInnssttrruummeenn PPeemmbbaayyaarraann

GGiirraall PPuuttaarraann KKeedduuaa AA.. HHaassiill DDiisskkuussii 11.. DDaarrii hhaassiill ppeemmbbaahhaassaann ppuuttaarraann 11 mmuunnccuull ssuuaattuu ssttaatteemmeenntt ddiikkaallaannggaann

ppaarraa ppaakkaarr bbaahhwwaa cceekk aaddaallaahh wweesseell yyaanngg ““ddiitteerrbbiittkkaann”” oolleehh bbaannkk.. AAppaakkaahh mmaakkssuudd ddaarrii ssttaatteemmeenntt iinnii?? JJiikkaa mmeemmaanngg bbeennaarr cceekk aaddaallaahh wweesseell yyaanngg ““ddiitteerrbbiittkkaann”” oolleehh bbaannkk,, mmeennggaappaa ppeennggaattuurraannnnyyaa ddaallaamm KKUUHHDD ddiibbeeddaakkaann??

PPrrooff.. DDrr.. RRuuddyy PPrraasseettyyaa mmeennaammbbaahhkkaann iinnffoorrmmaassii ddaarrii hhaassiill ppeemmbbaahhaassaann ppuuttaarraann 11,, bbaahhwwaassaannyyaa kkaarraakktteerr aannttaarraa cceekk ddaann wweesseell bbeerrbbeeddaa.. PPeerrnnyyaattaaaann bbaahhwwaa cceekk aaddaallaahh wweesseell yyaanngg ””ddiitteerrbbiittkkaann”” oolleehh bbaannkk hhaannyyaa bbeerrllaakkuu uunnttuukk uunnttuukk ccoommmmoonn llaaww ssyysstteemm.. CCeekk aaddaallaahh wweesseell yyaanngg bbeerrssiiffaatt kkhhuussuuss,, sseehhiinnggggaa kkeetteennttuuaann yyaanngg mmeennggaattuurr tteennttaanngg wweesseell ttiiddaakk bbeerrllaakkuu uunnttuukk cceekk..

22.. DDaallaamm kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, yyaaiittuu PPBBII NNoo.. 22//2244//PPBBII//22000000,,

ddiisseebbuuttkkaann bbaahhwwaa BBII ttiiddaakk aakkaann mmeemmpprroosseess CCeekk BBII aattaauu BBiillyyeett GGiirroo ((BBGG)) BBII yyaanngg tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann ppeennuulliissaann aannttaarraa aannggkkaa ddaann hhuurruuff ddiiddaallaammnnyyaa ((vviiddee PPaassaall 2255 PPBBII)).. AAppaakkaahh kkeetteennttuuaann iinnii ttiiddaakk bbeerrtteennttaannggaann ddeennggaann kkeetteennttuuaann ddaallaamm KKUUHHDD yyaanngg mmeennyyeebbuuttkkaann bbaahhwwaa ddaallaamm hhaall tteerrjjaaddii ppeerrbbeeddaaaann aannttaarraa ppeennuulliissaann aannggkkaa ddaann hhuurruuff,, ppeennuulliissaann ddeennggaann hhuurruuff llaahh yyaanngg ddiigguunnaakkaann ((vviiddee PPaassaall 118866 KKUUHHDD))??

PPBBII aaddaallaahh ppeerraattuurraann yyaanngg ttiinnggkkaattnnyyaa lleebbiihh rreennddaahh ddaarriippaaddaa uunnddaanngg--uunnddaanngg,, sseehhiinnggggaa bbeerrddaassaarrkkaann aassaass ””LLeexx SSuuppeerriioorrii DDeerrooggaatt LLeeggii IInnffeerriioorrii”” sseehhaarruussnnyyaa ppeerrllaakkuuaann tteerrhhaaddaapp cceekk lleebbiihh ttuunndduukk kkee uunnddaanngg--uunnddaanngg yyaanngg mmeennggaattuurrnnyyaa,, yyaaiittuu KKUUHHDD.. UUnnttuukk iittuu,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa hhaarruuss mmeennyyeessuuaaiikkaann PPBBII NNoo.. 22//2244//PPBBII//22000000 aaggaarr ttiiddaakk bbeerrtteennttaannggaann ddeennggaann KKUUHHDD..

33.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann aaddaannyyaa CCeekk ddaann BBGG KKoossoonngg,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa tteellaahh

mmeemmbbuuaatt mmeekkaanniissmmee ‘‘DDaaffttaarr HHiittaamm’’ uunnttuukk PPeennaarriikk CCeekk ddaann aattaauu BBGG KKoossoonngg mmeellaalluuii KKlliirriinngg yyaanngg mmeemmeennuuhhii kkrriitteerriiaa tteerrtteennttuu,, yyaaiittuu mmeennaarriikk CCeekk//BBGG KKoossoonngg 33 kkaallii ddaallaamm kkuurruunn wwaakkttuu 66 bbuullaann aattaauu mmeennaarriikk 11 kkaallii ddeennggaann nnoommiinnaall ddiiaattaass RRpp.. 11 mmiillyyaarr.. PPeerrttaannyyaaaannnnyyaa,, aappaakkaahh kkeetteennttuuaann DDaaffttaarr HHiittaamm BBaannkk IInnddoonneessiiaa yyaanngg ddiibbuuaatt ddaallaamm bbeennttuukk PPeerraattuurraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa sseerrttaa SSuurraatt EEddaarraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa ccuukkuupp kkuuaatt sseeccaarraa hhuukkuumm uunnttuukk ‘‘mmeemmaattiikkaann sseeccaarraa ppeerrddaattaa’’ hhaakk ppeennaarriikk cceekk//BBGG kkoossoonngg ddiimmaakkssuudd uunnttuukk ddaappaatt mmeemmbbuukkaa rreekkeenniinngg ggiirroo ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu 11 ttaahhuunn sseejjaakk ttaannggggaall ppeenneerrbbiittaann DDaaffttaarr HHiittaamm BBII ddiimmaakkssuudd?? AAppaakkaahh BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeenneerraappkkaann kkeetteennttuuaann DDaaffttaarr HHiittaamm tteerrsseebbuutt tteerrhhaaddaapp ppeennaarriikkaann CCeekk ddaann aattaauu BBGG KKoossoonngg yyaanngg ddiittaarriikk ttiiddaakk mmeellaalluuii KKlliirriinngg,, mmeellaaiinnkkaann llaannggssuunngg ppaaddaa BBaannkk TTeerrttaarriikk yybbss ((oovveerr tthhee ccoouunntteerr))??

Page 149: Laporan Kajian Warkat Debet

149

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PPaaddaa ddaassaarrnnyyaa bbeebbeerraappaa ppaakkaarr bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa kkeewweennaannggaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeenneerrbbiittkkaann DDaaffttaarr HHiittaamm hhaarruuss ddiikkaajjii,, ssaallaahh ssaattuunnyyaa ddeennggaann mmeemmiinnttaa ppeennddaappaatt ppaakkaarr hhuukkuumm TTaattaa UUssaahhaa NNeeggaarraa ((TTUUNN))..

MMeennuurruutt ppeennddaappaatt RRMM,, ddaallaamm sseebbuuaahh sseemmiinnaarr hhuukkuumm TTUUNN,, sseeoorraanngg ppaakkaarr hhuukkuumm TTUUNN ppeerrnnaahh mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa sseebbaaggaaii ppeemmeeggaanngg oottoorriittaass ((mmoonneetteerr,, ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann ddaann ppeerrbbaannkkaann)) ddaappaatt mmeemmbbeerriikkaann ssaannkkssii aaddmmiinniissttrraassii//ppeemmbbiinnaaaann.. NNaammuunn,, tteerrlleeppaass ddaarrii iittuu mmaatteerrii ddaann ssiisstteemmaattiikkaa ppeennggaattuurraann DDaaffttaarr HHiittaamm hhaarruuss ddiippeerrbbaaiikkii..

44.. AAppaakkaahh kkeetteennttuuaann DDaaffttaarr HHiittaamm BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, kkhhuussuussnnyyaa tteerrkkaaiitt ddeennggaann aaddaannyyaa ppeennaarriikkaann CCeekk//BBGG KKoossoonngg ddaappaatt ‘‘ddiiaannuulliirr’’ oolleehh aaddaannyyaa ppeerrnnyyaattaaaann aattaauu ppeerrjjaannjjiiaann aannttaarraa PPeennaarriikk ddaann PPeemmeeggaanngg CCeekk yyaanngg mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa tteellaahh tteerrjjaaddii ppeennyyeelleessaaiiaann aattaass ppeennaarriikkaann CCeekk//BBGG kkoossoonngg tteerrsseebbuutt?? SSeelluurruuhh ppeesseerrttaa kkaajjiiaann,, bbaaiikk ppaarraa ppaakkaarr,, ttiimm iinntteerrnn BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmaauuppuunn ppeerrbbaannkkaann bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa kkeetteennttuuaann DDaaffttaarr HHiittaamm ttiiddaakk ddaappaatt ddiiaannuulliirr ddeennggaann ppeerrnnyyaattaaaann aattaauu ppeerrjjaannjjiiaann aannttaarraa PPeennaarriikk ddaann PPeemmeeggaanngg CCeekk tteerrsseebbuutt..

55.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeerrkkeemmbbaannggaann tteekknnoollooggii ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann,, uummuummnnyyaa bbeerrbbaaggaaii nneeggaarraa mmaajjuu tteellaahh mmeellaakkssaannaakkaann KKlliirriinngg aattaass CCeekk yyaanngg ttiiddaakk llaaggii ddiillaakkuukkaann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann ffiissiikk WWaarrkkaatt CCeekk mmeellaaiinnkkaann ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann tteekknnoollooggii iimmaaggee WWaarrkkaatt CCeekk ((CChheecckk TTrruunnccaattiioonn//EElleekkttrroonniikk cchheecckk pprreesseennttmmeenntt)).. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall tteerrsseebbuutt,, aappaakkaahh CChheecckk TTrruunnccaattiioonn//eelleeccttrroonniicc CChheecckk ddiimmaakkssuudd ddaappaatt ddiillaakkssaannaakkaann ddii IInnddoonneessiiaa ttaannppaa mmeerruubbaahh kkeetteennttuuaann ppeerruunnddaannggaann yyaanngg bbeerrllaakkuu,, mmeennggiinnggaatt PPaassaall 117788 aayyaatt ((11)) tteerrkkeessaann ttiiddaakk ‘‘mmeennggaattuurr’’ mmeennggeennaaii bbeennttuukk CCeekk aappaakkaahh hhaarruuss tteerrttuulliiss ddii aattaass WWaarrkkaatt aattaauu ttiiddaakk?? JJiikkaa ddiippeerrbboolleehhkkaann,, aappaakkaahh ppeerrlluu aaddaannyyaa ppeemmbbaattaassaann ssaammppaaii nnoommiinnaall tteerrtteennttuu ((sseebbaaggaaii ccoonnttoohh ddii EErrooppaa ddiippeerrkkeennaannkkaann mmeenngggguunnaakkaann iimmaaggee cceekk ssaammppaaii nnoommiinnaall ddii bbaawwaahh 33..000000 eeuurroo))?? KKeemmuuddiiaann jjiikkaa ddiittaarriikk sseeccaarraa uummuumm,, aappaakkaahh ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaarruuss ddaallaamm bbeennttuukk tteerrttuulliiss?? KKeetteennttuuaann yyaanngg mmaannaakkaahh yyaanngg mmeewwaajjiibbkkaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa hhaarruuss ddaallaamm bbeennttuukk tteerrttuulliiss,, mmeennggiinnggaatt bbeerrddaassaarrkkaann UUUU PPeerrbbaannkkaann,, ssaahhaamm tteerrmmaassuukk ddaallaamm kkaatteeggoorrii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, ppaaddaahhaall ppeerrddaaggaannggaann ssaahhaamm sseekkaarraanngg ddiillaakkuukkaann sseeccaarraa ssccrriippttlleessss..

MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM..,, AAmmeerriikkaa SSeerriikkaatt mmeellaauunncchh EElleeccttrroonniicc CChheecckk PPrreesseennttmmeenntt ppaaddaa ttaahhuunn 11999988 uunnttuukk eeffiissiieennssii wwaakkttuu ddaann bbiiaayyaa,, ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann tteekknnoollooggii eennccooddiinngg.. FFiissiikk cceekk ddaallaamm ssiisstteemm tteerrsseebbuutt mmaassiihh aaddaa.. UUnnttuukk mmeennggaannttiissiippaassii kkeemmaajjuuaann tteerrsseebbuutt,, ssiisstteemm kklliirriinngg AAmmeerriikkaa SSeerriikkaatt mmeennggaattuurr sseeccaarraa jjeellaass ssiiaappaa yyaanngg bbeerrhhaakk mmeennyyiimmppaann ffiissiikk cceekk aasslliinnyyaa.. SSeeddaannggkkaann ddaallaamm SSccrriippttlleessss SSeeccuurriittiieess SSeettttlleemmeenntt SSyysstteemm ((SS44)) BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, SSBBII ssaammaa sseekkaallii ttiiddaakk ddiicceettaakk.. PPeemmiilliikkaann ddaann ppeemmiinnddaahhaann kkeeppeemmiilliikkaann ddiittaattaauussaahhaakkaann oolleehh ssiisstteemm..

Page 150: Laporan Kajian Warkat Debet

150

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

BBaaggaaiimmaannaa jjiikkaa ssuuaattuu ssaaaatt nnaannttii tteerrddaappaatt ee--cchheecckk?? AAppaakkaahh ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD aattaauu ppeerrlluu ddiibbeennttuukk kkeetteennttuuaann//UUUU tteerrsseennddiirrii?? UUnnttuukk ssaahhaamm,, ddiisseebbuuttkkaann ddaallaamm UUUU--nnyyaa bbaahhwwaa ssaahhaamm ddiibbuukkttiikkaann ddaarrii ssuuaattuu aallaatt bbuukkttii,, sseehhiinnggggaa ssaahhaamm tteerrsseebbuutt ddaappaatt bbeerrbbeennttuukk eelleekkttrroonniikk,, ssuurraatt ddssbb..

66.. AAppaakkaahh ppeennuulliissaann ‘‘CCeekk’’ ddaallaamm bbaahhaassaa aassiinngg mmiissaallnnyyaa ‘‘cchheeqquuee’’ ddaappaatt ddiibbeennaarrkkaann vviiddee PPaassaall 117788 KKUUHHDD,, aattaauukkaahh hhaarruuss ddaallaamm bbaahhaassaa IInnddoonneessiiaa mmeennggiinnggaatt PPaassaall 117788 aayyaatt ((11)) mmeemmiilliikkii kkoonnoottaassii bbaahhwwaa ‘‘CCeekk hhaarruuss ddiittuulliiss ddaallaamm bbaahhaassaa iittuu ddiittuulliissnnyyaa ((iinnddoonneessiiaa))?? BBaaggaaiimmaannaakkaahh bbiillaa kkeemmuuddiiaann tteerrddaappaatt ttuulliissaann ‘‘CCeekk’’ yyaanngg ddiibbeerrii ttaammbbaahhaann ppaaddaannaann kkaattaannyyaa ddaallaamm bbaahhaassaa IInnggggrriiss sseeppeerrttii ‘‘CChheeqquuee’’??

PPaassaall 117788 KKUUHHDD nnuunnjjuukk kkee PPaassaall 1188 AABB,, bbaahhwwaassaannyyaa bbaahhaassaa iittuu hhaarruuss mmeennuurruutt bbaahhaassaa ddiimmaannaa ppeerrbbuuaattaann tteerrsseebbuutt ddiillaakkuukkaann.. DDaallaamm hhaall iinnii ppeerrbbuuaattaann ddiimmaakkssuudd aaddaallaahh ppeerrbbuuaattaann mmeenneerrbbiittkkaann cceekk.. JJaaddii ppeenneerrbbiittaann cceekk ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa hhaarruuss ddaallaamm BBaahhaassaa IInnddoonneessiiaa.. UUnnttuukk jjuudduull,, hhaarruuss mmeemmaakkaaii bbaahhaassaa IInnddoonneessiiaa tteerrlleebbiihh ddaahhuulluu bbaarruu ddiiiikkuuttii ddeennggaann BBaahhaassaa IInnggggrriiss,, sseeddaannggkkaann uunnttuukk nnoommiinnaall ddaappaatt ffuullllyy BBaahhaassaa IInnggggrriiss..

77.. AAppaakkaahh ppeenngggguunnaaaann bbaahhaassaa aassiinngg ddaallaamm ppeennuulliissaann nnoommiinnaall ddaallaamm

hhuurruuff aattaass CCeekk aattaauu BBGG ddaappaatt ddiibbeennaarrkkaann,, mmiissaallnnyyaa CCeekk RRpp.. 1100..000000..000000,,-- yyaanngg ddiittuulliiss ‘‘TTeenn MMiilllliioonnss RRuuppiiaahh’’?? BBaaggaaiimmaannaa bbiillaa tteerrddaappaatt ppeerrbbeeddaaaann aannttaarraa nnoommiinnaall ddaallaamm aannggkkaa ddeennggaann nnoommiinnaall ddaallaamm hhuurruuff yyaanngg ddiittuulliiss ddeennggaann bbaahhaassaa IInnggggrriiss,, aappaakkaahh kkeetteennttuuaann ddaallaamm PPaassaall 118866 KKUUHHDD tteettaapp ddaappaatt ddiibbeerrllaakkuukkaann?? SSeebbaaggaaii iinnffoorrmmaassii,, hhaall iinnii ccuukkuupp mmaarraakk tteerrjjaaddii kkaarreennaa aaddaannyyaa llaarraannggaann ppeennaarriikkaann RReekkeenniinngg VVaallaass ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann CCeekk ddaann BBGG sseehhiinnggggaa uummuummnnyyaa oorraanngg aassiinngg yyaanngg mmeemmiilliikkii rreekkeenniinngg ggiirroo ddaallaamm RRuuppiiaahh,, ddaallaamm mmeennaarriikk CCeekk ddaann BBGG--nnyyaa uummuummnnyyaa mmeennuulliiss nnoommiinnaall ddaallaamm hhuurruuff ddaallaamm bbaahhaassaa IInnggggrriiss kkaarreennaa kkeessuulliittaann bbiillaa mmeennuulliisskkaannnnyyaa ddaallaamm bbaahhaassaa IInnddoonneessiiaa..

PPeennuulliissaann nnoommiinnaall ddaallaamm hhuurruuff ddaappaatt ddiillaakkuukkaann ddeennggaann mmeemmppeerrgguunnaakkaann dduuaa bbaahhaassaa.. BBaahhaassaa ppaaddaannaann ddaallaamm BBaahhaassaa IInnggggrriiss mmeennggiikkuuttii BBaahhaassaa IInnddoonneessiiaannyyaa.. DDaallaamm hhaall bbaahhaassaa yyaanngg ddiigguunnaakkaann uunnttuukk ppeennuulliissaann nnoommiinnaall ddaallaamm hhuurruuff aaddaallaahh BBaahhaassaa IInnggggrriiss,, mmaakkaa ppeennuulliissaann ddiimmaakkssuudd hhaarruuss ffuullllyy mmeemmppeerrgguunnaakkaann BBaahhaassaa IInnggggrriiss,, tteerrmmaassuukk ppeennuulliissaann ttiittiikk ddaann kkoommaa uunnttuukk aannggkkaannyyaa..

88.. DDaallaamm pprraakktteekk ppeerrbbaannkkaann ddii SSoolloo--JJaatteenngg tteerrddaappaatt bbuukkttii ppeennaarriikkaann

ttaabbuunnggaann yyaanngg ddiigguunnaakkaann sseebbaaggaaii aallaatt ppeemmbbaayyaarraann ddaann bbeerrffuunnggssii sseebbaaggaaii CCeekk yyaanngg bbiissaa ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann.. AAppaakkaahh aallaatt ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg bbeerruuppaa bbuukkttii ppeennaarriikkaann ttaabbuunnggaann iinnii ddaappaatt ddiippeerrbboolleehhkkaann?? SSeellaaiinn iittuu,, ddii mmaassyyaarraakkaatt ppeeddeessaaaann bbeerreeddaarr aaddaannyyaa CCeekk ppuuttiihh,, yyaaiittuu ssuuaattuu aallaatt ppeemmbbaayyaarraann yyaanngg ddaappaatt ddiippiinnddaahhttaannggaannkkaann,, bbeerrffuunnggssii mmeennyyeerruuppaaii CCeekk

Page 151: Laporan Kajian Warkat Debet

151

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

tteettaappii ttiiddaakk mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt ffoorrmmaall CCeekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD.. BBaaggaaiimmaannaakkaahh ttiinnjjaauuaann hhuukkuumm aattaass pprraakktteekk ppeenngggguunnaaaann CCeekk ppuuttiihh tteerrsseebbuutt?? PPrraakktteekk sseerruuppaa jjuuggaa tteerrjjaaddii ddii kkaallaannggaann mmaassyyaarraakkaatt sseerrttaa ppeerrbbaannkkaann ddii wwiillaayyaahh BBaattaamm ddeennggaann mmeenngggguunnaakkaann LLeetttteerr ooff AAuutthhoorriizzaattiioonn ((LLooAA)) uunnttuukk mmeellaakkuukkaann ppeennaarriikkaann ttuunnaaii aattaass rreekkeenniinngg vvaallaass.. SSaaaatt iinnii LLooAA tteellaahh ddiipprraakktteekkaann sseeccaarraa lluuaass ((ttiiddaakk rreessmmii)) ddaallaamm rraannggkkaa ppeennaarriikkaann RReekkeenniinngg VVaallaass yyaanngg ddiiddeessiiggnn ddaann ddiippeerrllaakkuukkaann mmiirriipp CCeekk.. MMeekkaanniissmmee LLooAA ddiiddeessiiggnn sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt -- LLooAA aaddaallaahh ssuurraatt kkuuaassaa ddaarrii ppeemmiilliikk RReekkeenniinngg VVaallaass kkeeppaaddaa BBaannkk,,

uunnttuukk mmeemmbbaayyaarr kkeeppaaddaa ppiihhaakk yyaanngg nnaammaannyyaa tteerrccaannttuumm ddaallaamm LLooAA..

-- LLooAA hhaannyyaa ddaappaatt ddiittaarriikk ppaaddaa KKaannttoorr CCaabbaanngg BBaannkk ppeenneerrbbiitt.. -- LLooAA ttiiddaakk mmeemmiilliikkii mmaassaa kkeeddaalluuwwaarrssaa.. -- LLooAA ttiiddaakk ddaappaatt ddiikklliirriinnggkkaann.. BBaaggaaiimmaannaa kkaajjiiaann kkoonnssttrruukkssii hhuukkuumm LLooAA ddiimmaakkssuudd??

MMeennuurruutt DDrr.. PPeetteerr MMaahhmmuudd MMZZ,, SS..HH..,, LLLL..MM..,, pprraakktteekk ppeenngggguunnaaaann CCeekk ppuuttiihh ddaann LLooAA iinnii jjaannggaann ssaammppaaii bbeerrllaannddaasskkaann ppaaddaa aassaass kkeebbeebbaassaann bbeerrkkoonnttrraakk,, sseebbaabb aappaabbiillaa llaannddaassaann pprraakktteekk tteerrsseebbuutt aaddaallaahh aassaass kkeebbeebbaassaann bbeerrkkoonnttrraakk,, ppoossiissii ppaarraa ppiihhaakk ddaallaamm pprraakktteekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk tteerrlliinndduunnggii.. PPrrooff.. DDrr.. RRuuddyy PPrraasseettyyaa,, SS..HH.. bbeerrppeennddaappaatt bbaahhwwaa aakkaann ssaannggaatt ssuulliitt mmeenncciippttaakkaann ssuuaattuu mmeekkaanniissmmee yyaanngg ddaappaatt mmeellaarraanngg ppaarraa ppiihhaakk uunnttuukk mmeellaakkuukkaann iinnoovvaassii--iinnoovvaassii ddaallaamm kkeeggiiaattaannnnyyaa.. JJiikkaa ppaarraa ppiihhaakk tteerrsseebbuutt iinnggiinn ddiilliinndduunnggii,, mmaakkaa mmeerreekkaa hhaarruuss mmeenngggguunnaakkaann iinnssttrruummeenntt--iinnssttrruummeenntt yyaanngg ssuuddaahh tteerruujjii ddaann ssuuddaahh aaddaa ppeennggaattuurraannnnyyaa.. PPaarraa ppaakkaarr hhuukkuumm sseeppeennddaappaatt bbaahhwwaa tteerrlleeppaass ddaarrii iissssuuee ppeerrlliinndduunnggaann ppaarraa ppiihhaakk,, ppaaddaa ddaassaarrnnyyaa bboolleehh--bboolleehh ssaajjaa ppaarraa ppiihhaakk mmeemmppeerrjjaannjjiikkaann sseennddiirrii mmeekkaanniissmmee ppeennaarriikkaann ddaannaa nnaassaabbaahh yyaanngg tteerrssiimmppaann ddii bbaannkk,, tteettaappii ppeerrjjaannjjiiaann iinnii ttiiddaakk ddaappaatt ddiibbuuaatt ddaallaamm bbeennttuukk ssuurraatt--ssuurraatt ppeennddeekk,, tteettaappii hhaarruuss ddaallaamm bbeennttuukk ssuurraatt--ssuurraatt ppaannjjaanngg ((lloonnggeenn ppaappeeiirreenn)).. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeenngggguunnaaaann ffoorrmmaatt ssuurraatt kkuuaassaa uunnttuukk ppeerrjjaannjjiiaann ppeennaarriikkaann ddaannaa ddaallaamm pprraakktteekk tteerrsseebbuutt,, ppaarraa ppaakkaarr sseeppaakkaatt mmeennggaannjjuurrkkaann aaggaarr ffoorrmmaatt ssuurraatt kkuuaassaa ttiiddaakk ddiippeerrgguunnaakkaann,, mmeennggiinnggaatt tteerrddaappaatt kkeetteerrbbaattaassaann--kkeetteerrbbaattaassaann ddaallaamm ssuurraatt kkuuaassaa yyaanngg mmeennyyeebbaabbkkaann ppoossiissii ppaarraa ppiihhaakk ttiiddaakk tteerrlliinndduunnggii,, ddiiaannttaarraannyyaa ssuurraatt kkuuaassaa gguugguurr aappaabbiillaa ssii ppeemmbbeerrii kkuuaassaa mmeenniinnggggaall dduunniiaa ((PPaassaall 11881133 KKUUHHDD)).. AAddddiittiioonnaall iinnffoorrmmaattiioonn:: TTeerrkkaaiitt ddeennggaann SSPPMM yyaanngg ddiippeerrgguunnaakkaann oolleehh ppeemmeerriinnttaahh ddaallaamm ppeennaarriikkaann ddaannaannyyaa yyaanngg aaddaa ddii BBaannkk IInnddoonneessiiaa,, ppaaddaa pprriinnssiippnnyyaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeennggeelluuaarrkkaann ppeerraattuurraann uunnttuukk mmeenneettaappkkaann hhaall--hhaall aappaa ssaajjaa yyaanngg wwaajjiibb ddiimmaassuukkkkaann ddaallaamm SSPPMM tteerrsseebbuutt..

Page 152: Laporan Kajian Warkat Debet

152

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

BB.. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii ddaann TTaannyyaa JJaawwaabb ppaaddaa PPeemmbbaahhaassaann PPuuttaarraann KKeedduuaa

11.. CCeekk DDeevviiddeenn BBaannkk NNiiaaggaa

aa.. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii

AGEN PEMBAYAR DEVIDEN

PEMBAYARAN DEVIDEN SECARA TUNAI

• Emiten menerbitkan cek (“Cek Deviden ”) yang tertariknya adalah seluruh cabang Bank Niaga.

• Atas penyerahan Cek Deviden pada cabang-cabang Bank Niaga, akan dilakukan pembayaran secara tunai.

• Emiten wajib memiliki rekening giro pada Bank Niaga.

PEMBAYARAN DEVIDEN SECARA TRANSFER

• Bank Niaga melakukan pengiriman dana/dividen (transfer) kepada rekening pemegang saham sesuai dengan informasi yang diterima dari Emiten melalui Biro Administrasi Efek (BAE).

• Emiten wajib memiliki rekening giro pada Bank Niaga.

• SECARA TUNAI • PEMINDAHBUKUAN / TRANSFER

Page 153: Laporan Kajian Warkat Debet

153

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PEMENUHAN KUHD

Tandatangan cetakan atau asliYaTandatangan Penarik

“Jakarta, ……” YaTanggal & tempat Cek ditarik

“Dapat diuangkan diseluruh k b B k Ni ”

YaTempat pembayaran

Bank Niaga YaNama Tertarik

“Atas penyerahan cek ini bayarlah kepada …. Uang sejumlah ….”

YaPerintah tak bersyarat untuk membayarkan sejumlah uang

“Cek Deviden” YaMencantumkan nama “Cek”

KeteranganYa/Tidak

KUHD

CIRI KHUSUS

• Bersifat “atas nama” - dilakukan dengan pencoretan klausula “atas pembawa”.

• Non Endorseable - tidak dapat dialihkan. • Apabila melewati masa kadaluwarsa, dapat diperbaharui dengan

mengganti tanggal penarikan dan dibubuhi tandatangan pihak Emiten yang berwenang.

Page 154: Laporan Kajian Warkat Debet

154

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

KLAUSULA PENGUANGAN

• Bila cek ini belum diuangkan dalam waktu 70 hari ditambah 6 bulan sejak tanggal penerbitan, harap dikembalikan kepada [Emiten] untuk verivikasi dan diperbaharui.

• Bila cek ini belum diuangkan dalam waktu 70 hari *) sejak tanggal penerbitan, harap dikembalikan kepada [Emiten] untuk verivikasi dan diperbaharui.

*) dalam pelaksanaannya disesuaikan dengan SKDir BI (70 hari + 6 bulan)

MASA PENGUANGAN 70 HARI + 6 BULAN

• Tenggang waktu pengunjukan cek adalah 70 hari sejak tanggal penerbitan (KUHD psl 206).

• Penarikan kembali cek dapat dilakukan setelah masa pengunjukkan. Jika tidak ada penarikan kembali, tertarik boleh membayarnya walaupun masa pengunjukan telah berakhir. (KUHD 209)

• Daluwarsa setelah melewati jangka waktu 6 bulan terhitung sejak akhir tenggang waktu pengunjukkan (KUHD psl 229).

• Penarik wajib menyediakan dana yang cukup pada bank tertarik mulai dari tanggal penarikan sampai dengan kadaluwarsa, kecuali ditarik kembali sebagaimana dimaksud dalam psl 209 KUHD (SKDir BI No 28/122/KEP/DIR tgl 5 Januari 1996)

Page 155: Laporan Kajian Warkat Debet

155

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

NON ENDORSEABLE

Dalam implementasinya dilakukan dgn cara:• mencoret klausula “atas pembawa” • tidak disediakan kolom endorsement pada halaman belakang Apakah dengan cara tersebut telah cukup mejadikan dividen cek menjadi bersifat non endorseable atau tidak dapat dialihkan?

KUHD psl 191 : • Tiap-tiap cek yang dinyatakannya harus dibayarkan kepada orang yang

disebut namanya dengan atau tidak dengan klausula “kepada tertunjuk” bisa dipindahkan kepada orang lain dengan jalan endosemen.

• Cek yang dinyatakan harus dibayarkan kepada orang yang disebut namanya dengan klausula “tidak kepada tertunjuk” hanya bisa dipindahkan dengan cara cessie biasa dengan segala akibatnya. Suatu endosemen yang dituliskan pada cek yang demikian, berlaku sebagai cessie biasa.

PROSEDUR PENGUANGAN DEVIDEN CEK

• Dapat diuangkan disemua cabang • Penguangan secara tunai wajib dilakukan oleh pemegang saham sendiri, bila

diuangkan oleh pihak lain harus dilengkapi dengan surat kuasa dari pemegang saham

• Verifikasi dilakukan atas kelayakan cek • Dilakukan pencocokan dengan nomor cek yang terdaftar dalam sistem (on

line). • Cek belum melewati tenggang waktu penawaran • Dana tersedia dan cek tidak dibatalkan oleh penerbit

Page 156: Laporan Kajian Warkat Debet

156

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

bb.. TTaannyyaa JJaawwaabb TTeerrkkaaiitt ddeennggaann CCeekk DDeevviiddeenn BBaannkk NNiiaaggaa

PPrrooff.. DDrr.. RRuuddhhyy PPrraasseettyyaa,, SS..HH.. SSaaaatt iinnii ttiimmbbuull vvaarriiaassii--vvaarriiaassii ddaarrii bbeennttuukk cceekk yyaanngg ddiiddaassaarrkkaann ppaaddaa kkeebbuuttuuhhaann mmaassyyaarraakkaatt sseeppeerrttii cceekk ddeevviiddeenn yyaanngg ddiipprreesseennttaassiikkaann BBaannkk NNiiaaggaa.. AAppaakkaahh ssiisstteemm lleeggaall ffrraammeewwoorrkk kkiittaa mmeemmuunnggkkiinnkkaann mmeennggccoovveerr hhaall iinnii?? BBaannkk IInnddoonneessiiaa sseebbaaggaaii ppeemmeeggaanngg oottoorriittaass ((mmoonneetteerr,, ppeerrbbaannkkaann ddaann ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann)) hhaarruuss mmeennggaattuurr sseeccaarraa tteeggaass ddaallaamm kkeetteennttuuaann tteennttaanngg cceekk bbaahhwwaa cceekk yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddaallaamm kkeetteennttuuaann tteerrsseebbuutt aaddaallaahh cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm uunnddaanngg--uunnddaanngg ((KKUUHHDD)).. DDrr.. PPeetteerr MMaahhmmuudd MMZZ,, SS..HH..,, LLLL..MM.. UUnnttuukk lleebbiihh mmeenneerrttiibbkkaann mmaarraakknnyyaa cceekk--cceekk jjeenniiss bbaarruu yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii kkeebbuuttuuhhaann mmaassyyaarraakkaatt,, lleebbiihh bbaaiikk ppeenngggguunnaaaann sseemmuuaa jjeenniiss cceekk ddiikkeemmbbaalliikkaann kkee pphhiilloossoopphhyy cceekk sseessuuaaii ddeennggaann KKUUHHDD.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann ppeennggkkaatteeggoorriiaann cceekk,, PPrrooff.. RRuuddyy sseettuujjuu mmeemmaassuukkkkaann cceekk ddeevviiddeenn iinnii sseebbaaggaaii ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, nnaammuunn DDrr.. PPeetteerr kkuurraanngg sseeppeennddaappaatt uunnttuukk mmeemmaassuukkkkaann cceekk iinnii ddaallaamm kkaatteeggoorrii nneeggoottiiaabbllee iinnssttrruummeenntt aattaauu ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa.. SSeellaaiinn iittuu,, mmaassaallaahh yyaanngg mmuunnggkkiinn ttiimmbbuull aattaass aaddaannyyaa cceekk ddeevviiddeenn aaddaallaahh tteerrkkaaiitt ddeennggaann HHuukkuumm PPeerrddaattaa IInntteerrnnaassiioonnaall.. CCeekk ddeevviiddeenn ttuunndduukk kkeeppaaddaa hhuukkuumm tteerrsseennddiirrii.. RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM.. PPaaddaa ssiisstteemm hhuukkuumm IInnddoonneessiiaa ttiiddaakk tteerrddaappaatt ddeeffiinniissii//ppeennggeerrttiiaann ssuurraatt bbeerrhhaarrggaa,, hhaannyyaa mmeennuunnjjuukk 33 aattaauu 44 ccoonnttoohh.. DDaallaamm KKUUHHDD ppeennggaattuurraann yyaanngg aaddaa hhaannyyaa mmeennyyeebbuuttkkaann tteennttaanngg cceekk,, wweesseell,, pprroommeess,, kkuuiittaannssii ttaannppaa sseeccaarraa jjeellaass mmeennyyeebbuuttkkaann ssiiaappaa yyaanngg ddaappaatt mmeenneerrbbiittkkaannnnyyaa.. MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, kkhhuussuuss uunnttuukk cceekk ddeevviiddeenn BBaannkk NNiiaaggaa,, sseeaannddaaiinnyyaa kkaattaa ddeevviiddeenn ddiiccoorreett,, aappaakkaahh aakkaann mmeenniimmbbuullkkaann kkeerraannccuuaann bbaaggii ppeenneerriimmaa,, sseebbaaggaaii cceekk bbiiaassaa aattaauu sseebbaaggaaii iimmbbaall bbaalliikk kkeeppeemmiilliikkaann ssaahhaamm?? MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, sseehhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeemmaakkaaiiaann kkaattaa ““ddeevviiddeenn’’ tteerrsseebbuutt,, aappaabbiillaa

PENGGANTIAN DIVIDEN CEK YANG HILANG

• Didasarkan atas laporan pemegang saham kepda pihak kepolisian.• Diyakini belum pernah diuangkan. • Dilakukan stop payment atas cek yang hilang tsb. • Dilaporkan ke BAE. • Diterbitkan dividen cek yang baru.

Page 157: Laporan Kajian Warkat Debet

157

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

kkaattaa--kkaattaa ””ddeevviiddeenn”” ddiihhiillaannggkkaann,, mmaakkaa ddaappaatt ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii cceekk DDaallaamm hhaall kkaattaa ””ddeevviiddeenn”” mmaassiihh ddiigguunnaakkaann,, mmaakkaa ttiiddaakk ddaappaatt ttuunndduukk kkeeppaaddaa kkeetteennttuuaann cceekk ddaallaamm KKUUHHDD.. TTeerrkkaaiitt mmaassaallaahh eennddoorrsseeaabbllee,, ddaallaamm KKUUHHDD ((wweesseell mmaauuppuunn cceekk)) ddiikkeennaall aaddaannyyaa cceekk aattaass ppeennggggaannttii.. AAppaabbiillaa ddiisseebbuuttkkaann bbaahhwwaa ssuuaattuu cceekk aaddaallaahh cceekk aattaass ppeennggggaannttii mmaakkaa cceekk ddiimmaakkssuudd ttiiddaakk ddaappaatt ddiieennddoorrssee kkeeccuuaallii ddeennggaann cceessssiiee.. TTeerrkkaaiitt mmaassaallaahh ttaannddaa ttaannggaann,, mmaakkaa llooggoo ddaappaatt ddiiaannggggaapp sseebbaaggaaii ttaannddaa ttaannggaann.. SSeeddaannggkkaann tteerrkkaaiitt ddeennggaann mmaassaallaahh ppaassaall 220099,, mmaakkaa sseeccaarraa tteeoorriittiiccaall kkeewwaajjiibbaann ppeemmbbaayyaarraann ddaallaamm KKUUHHDD hhaannyyaa 7700 hhaarrii.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii DDaallaamm hhaall ppeenneerrbbiitt CCeekk mmeennaammbbaahhkkaann kkaattaa--kkaattaa mmeelleebbiihhii ““cceekk”” aappaakkaahh hhaall tteerrsseebbuutt mmeemmiilliikkii kkoonnsseekkuueennssii bbaahhwwaa cceekk ddiimmaassuudd ttiiddaakk ddaappaatt ddiikkaatteeggoorriikkaann sseebbaaggaaii cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD?? PPeennddaappaatt PPaakkaarr:: TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk,, CCaasshhiieerr CChheecckk ddaann sseejjeenniissnnyyaa mmeerruuppaakkaann cceekk yyaanngg ttiimmbbuull ddaarrii pprraakktteekk ppeemmbbaayyaarraann ddii lluuaarr nneeggeerrii yyaanngg ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm NNeeggaarraa aassaallnnyyaa.. CCeekk--cceekk ddiimmaakkssuudd aaddaallaahh bbuukkaann cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD ((ssiisstteemm hhuukkuumm IInnddoonneessiiaa)).. IIwwaann SSeettiiaawwaann KKUUHHDD ttiiddaakk mmeerreennuummeerraassii cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddaallaamm UUCCCC.. NNaammuunn ddaallaamm pprraakktteekk,, ppeerrbbaannkkaann IInnddoonneessiiaa ssuuddaahh sseejjaakk llaammaa ‘‘mmeenncciippttaakkaann’’ cceekk sseessuuaaii kkeebbuuttuuhhaann.. BBaaggaaiimmaannaa jjiikkaa cceekk--cceekk ddiimmaakkssuudd tteettaapp ddaallaamm ffoorrmmaatt cceekk yyaanngg sseekkaarraanngg aaddaa,, nnaammuunn ddaappaatt tteettaapp ttuunndduukk ddaallaamm ssiisstteemm KKUUHHDD?? HHaall iinnii mmeennggiinnggaatt cceekk ddaallaamm cceekk ddeevviiddeenn tteettaapp aaddaa nnaammuunn aaddaa ttaammbbaahhaann kkaattaa ““ddeevviiddeenn”” PPeennddaappaatt PPaakkaarr:: PPeennuunndduukkkkaann ddiirrii ddaappaatt ddiillaakkuukkaann,, nnaammuunn ppeennuunndduukkaann ddiirrii hhaarruuss ddiillaakkuukkaann sseeccaarraa kkeesseelluurruuhhaann,, bbaaiikk bbeennttuukk mmaauuppuunn ssiiffaattnnyyaa,, ttiiddaakk ddaappaatt ppaarrssiiaall aattaauu sseetteennggaahh--sseetteennggaahh.. PPrrooff.. RRuuddyy lleebbiihh mmeemmffookkuusskkaann ppaaddaa aassppeekk kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm.. HHaarruuss ddiitteeggaasskkaann bbaahhwwaa ddaallaamm hhaall cceekk ddiimmaakkssuudd ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD,, kkeetteennttuuaann yyaanngg mmaannaa yyaanngg ddiimmaakkssuudd?? DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii DDaappaattkkaahh BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeennggeelluuaarrkkaann kkeetteennttuuaann bbaahhwwaa cceekk yyaanngg ddiitteerrbbiittkkaann oolleehh bbaannkk hhaarruuss sseeppeennuuhhnnyyaa ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD?? PPrrooff.. RRuuddyy ddaann DDrr.. PPeetteerr:: PPeennggaattuurraann yyaanngg mmeemmppuunnyyaaii kkeekkuuaattaann mmeennggiikkaatt kkeeppaaddaa sseelluurruuhh mmaassyyaarraakkaatt hhaarruuss ddaallaamm bbeennttuukk UUnnddaanngg--UUnnddaanngg.. NNaammuunn,, kkhhuussuuss uunnttuukk ppeerrbbaannkkaann,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeemmbbuuaatt ppeennggaattuurraann tteennttaanngg hhaall tteerrsseebbuutt..

Page 158: Laporan Kajian Warkat Debet

158

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

PPuujjii AAttmmookkoo AAppaabbiillaa cceekk--cceekk jjeenniiss bbaarruu tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD,, mmaakkaa cceekk--cceekk tteerrsseebbuutt ttuunndduukk ppaaddaa kkeetteennttuuaann yyaanngg mmaannaa?? BBaannkk NNiiaaggaa:: DDaassaarr ppeemmiikkiirraann BBaannkk NNiiaaggaa mmeenneerrbbiittkkaann cceekk ddeevviiddeenn aaddaallaahh bbeerraawwaall ddaarrii cceekk bbiiaassaa.. DDeevviiddeenn hhaannyyaa mmeennggaaccuu kkee aaddddiittiioonnaall aaddmmiinniissttrraassii yyaanngg llaannggssuunngg lliinnkk kkee rreekkeenniinngg ggiirroo kkhhuussuuss,, uunnttuukk mmeemmuuddaahhkkaann aaddmmiinniissttrraassii,, sseerrttaa mmeemmbbaattaassii rriissiikkoo,, kkhhuussuussnnyyaa kkaarreennaa tteellaahh ddiisseebbuuttkkaann nnaammaa ssii ppeenneerriimmaa ddaann bbuukkaann cceekk aattaass bbaawwaa.. RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH,, LLLL..MM..:: CCeekk aaddaallaahh ppeerriinnttaahh mmeemmbbaayyaarr yyaanngg ttaakk bbeerrssyyaarraatt.. DDeennggaann aaddaannyyaa kkeeiinnggiinnaann--kkeeiinnggiinnaann ((ssyyaarraatt--ssyyaarraatt)) tteerrtteennttuu mmaakkaa cceekk tteerrsseebbuutt aakkaann bbeerruubbaahh mmeennjjaaddii ppeerriinnttaahh bbeerrssyyaarraatt.. PPeenneerrbbiitt ddaann tteerrssaannggkkuutt ddaallaamm cceekk ddeevviiddeenn BBaannkk NNiiaaggaa aaddaallaahh BBaannkk NNiiaaggaa iittuu sseennddiirrii,, tteettaappii aaddaa jjuuggaa cceekk ddeevviiddeenn yyaanngg ppeenneerrbbiitt ddaann tteerrssaannggkkuuttnnyyaa aaddaallaahh eemmiitteenn.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii DDaappaattkkaahh ddiiaammbbiill kkeesseeppaakkaattaann bbaahhwwaa bbaannkk hhaarruuss mmeennggeelluuaarrkkaann cceekk yyaanngg sseeppeennuuhhnnyyaa ttuunndduukk ppaaddaa KKHHUUDD?? SSeeddaannggkkaann cceekk yyaanngg ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD hhaarruuss mmeenngggguunnaakkaann iissttiillaahh sseellaaiinn cceekk,, mmiissaallnnyyaa vvoouucchheerr.. SSuukkaarreellaawwaattii PPeerrmmaannaa AAppaakkaahh ttiiddaakk lleebbiihh bbaaiikk jjiikkaa kkiittaa mmeennaammppuunngg pprraakktteekk mmaassyyaarraakkaatt ttaannppaa hhaarruuss mmeerroommbbaakk aappaa yyaanngg tteellaahh aaddaa ddaann bbeerrjjaallaann llaammaa?? DDrr PPeetteerr MMaahhmmuudd MMZZ,, SS..HH..,, LLLL..MM..:: DDaallaamm jjaannggkkaa ppeennddeekk ffookkuuss lleebbiihh bbaaiikk ppaaddaa kkeeppaassttiiaann hhuukkuumm,, pprraakktteekk yyaanngg tteellaahh bbeerrjjaallaann ddii mmaassyyaarraakkaatt bbeelluumm tteennttuu bbeennaarr//sseessuuaaii hhuukkuumm.. DDaallaamm jjaannggkkaa ppaannjjaanngg ddaappaatt ssaajjaa pprraakktteekk--pprraakktteekk tteerrsseebbuutt ddiittaammppuunngg ddeennggaann mmeerruubbaahh kkeetteennttuuaann yyaanngg sseekkaarraanngg aaddaa ddaallaamm KKUUHHDD ddeennggaann mmeenneerrbbiittkkaann UUnnddaanngg--UUnnddaanngg yyaanngg bbaarruu.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii:: PPeellrruu ddiissiiaappkkaann kkoonnsseepp cchhaannggee mmaannaaggeemmeenntt yyaanngg kkoommpprreehheennssiiff,, tteerrmmaassuukk mmeemmppeerrssiiaappkkaann aaddaannyyaa kkeetteennttuuaann ppeerraalliihhaann uunnttuukk mmeennggeelliimmiinniirr kkeerruuggiiaann aakkiibbaatt tteellaahh aaddaa ddaann bbeerrjjaallaannnnyyaa ddeerriivvaassii--ddeerriivvaassii cceekk tteerrsseebbuutt..

TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk BBaannkk MMaannddiirrii aa.. MMaatteerrii PPrreesseennttaassii KKaarraakktteerriissttiikk TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk MMaannddiirrii aaddaallaahh sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt:: -- CCeekk jjeenniiss iinnii mmeerruuppaakkaann cceekk hhaassiill mmeerrggeerr ddaarrii cceekk--cceekk ppeerrjjaallaannaann bbaannkk--bbaannkk

sseebbeelluumm mmeerrggeerr mmeennjjaaddii bbaannkk mmaannddiirrii ((ddiiaannttaarraannyyaa BBDDNN,, BBBBDD,, EExxiimm ddaann BBaappiinnddoo))..

-- CCeekk iinnii ttiiddaakk mmeennggeennaall aaddaannyyaa ddaalluuwwaarrssaa,, ddiitteerrbbiittkkaann ddaallaamm 66 ddeennoommiinnaassii ((ppeeccaahhaann rruuppiiaahh)),, ddaann bbaannkk MMaannddiirrii mmeennjjaammiinn ppeemmbbaayyaarraann cceekk ddiimmaakkssuudd..

Page 159: Laporan Kajian Warkat Debet

159

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

-- BBaannyyaakk kkaarraakktteerr TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk MMaannddiirrii iinnii yyaanngg ttiiddaakk ccoommppllyy KKUUHHDD -- CCeekk iinnii ddiibbuuaatt uunnttuukk mmeennaammppuunngg kkeeiinnggiinnaann nnaassaabbaahh kkeellaass mmeenneennggaahh

kkeeaattaass ddaann mmeerruuppaakkaann ddaannaa mmuurraahh ttaannppaa aaddaannyyaa bbiiaayyaa.. -- SSiiffaattnnyyaa lleebbiihh sseebbaaggaaii vvoouucchheerr,, bbuukkaann aallaatt bbaayyaarr.. bb.. TTaannyyaa JJaawwaabb TTeerrkkaaiitt ddeennggaann TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk BBaannkk MMaannddiirrii 11.. TTeeddddyy YYuussuuff ((DDiirreekkttoorraatt HHuukkuumm--BBaannkk IInnddoonneessiiaa)) mmeennaannyyaakkaann bbaahhwwaa ddaallaamm

PPaassaall 117788 KKUUHHDD ddiiaattuurr ttiiaapp--ttiiaapp cceekk hhaarruuss mmeemmuuaatt nnaammaa ““CCEEKK””,, bbaaggaaiimmaannaa jjiikkaa aaddaa eemmbbeell--eemmbbeell llaaiinn sseetteellaahh//sseebbeelluumm kkaattaa ““CCEEKK”” tteerrsseebbuutt?? AAppaakkaahh TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk MMaannddiirrii mmeemmaanngg cceekk yyaanngg ttiiddaakk ttuunndduukk KKUUHHDD tteettaappii ttuunndduukk ppaaddaa pprraakktteekk hhuukkuumm iinntteerrnnaassiioonnaall?? RRooeeddjjiioonnoo,, SS..HH..,, LLLL..MM.. mmeennggaattaakkaann bbaahhwwaa ddaallaamm hhaall sseebbuuaahh cceekk ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD,, mmaakkaa hhaarruuss aaddaa ppeerrjjaannjjiiaann aannttaarr ppaarraa ppiihhaakk.. PPrraakktteekk sseerrttaa mmeekkaanniissmmee ppeennyyeelleessaaiiaann ddaallaamm hhaall ttiimmbbuull ppeerrmmaassaallaahhaann ppeenngggguunnaaaann ’’cceekk’’ ddiimmaakkssuudd ttuunndduukk ppaaddaa ppeerrjjaannjjiiaann ppaarraa ppiihhaakk tteerrsseebbuutt..

22.. DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii mmeemmppeerrttaannyyaakkaann aappaakkaahh cceekk ddaappaatt ddiibbuuaatt sseeccaarraa bbeebbaass?? DDaallaamm hhaall tteerrddaappaatt ssuuaattuu ’’cceekk’’ yyaanngg ssuuddaahh mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD tteettaappii ’’cceekk’’ tteerrsseebbuutt ttiiddaakk mmeenngggguunnaakkaann kkaattaa ””CCEEKK””,, mmaakkaa ’’cceekk’’ tteerrsseebbuutt ttiiddaakk tteerrmmaassuukk cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiimmaakkssuudd ddaallaamm KKUUHHDD.. DDaallaamm hhaall ssuuaattuu cceekk tteellaahh mmeemmeennuuhhii ssyyaarraatt--ssyyaarraatt sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD,, mmeenngggguunnaakkaann kkaattaa ””CCEEKK”” tteettaappii ddiittaammbbaahhii eemmbbeell--eemmbbeell kkaattaa--kkaattaa llaaiinnnnyyaa,, mmaakkaa mmaassuukk kkaatteeggoorrii cceekk..

33.. MMaassaa ddaalluuwwaarrssaa hhaakk ttaaggiihh aattaass cceekk ddeevviiddeenn aaddaallaahh 1100 ttaahhuunn,, bbaaggaaiimmaannaa

ppeenneettaappaann mmaassaa ddaalluuwwaarrssaa iinnii?? AAppaa ppeerrlluu ppeenneettaappaann ppeennggaattuurraann kkhhuussuuss sseeppeerrttii ddii KKaannaaddaa yyaanngg aappaabbiillaa ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu 22 ttaahhuunn ssuuaattuu cceekk ttiiddaakk ddiittaaggiihh,, mmaakkaa ddaannaa aattaass cceekk tteerrsseebbuutt mmaassuukk kkee bbaannkk sseennttrraall?? AAttaauu ppeerrlluu ppeennggaattuurraann kkhhuussuuss llaaiinnnnyyaa sseeppeerrttii ddiimmaassuukkkkaannnnyyaa ddaannaa cceekk yyaanngg ttiiddaakk ddii--ccllaaiimm kkeeddaallaamm aasssseett bbaannkk?? PPeennggaattuurraann mmaassaallaahh ffoollllooww--uupp ddaarrii ddaannaa cceekk yyaanngg ttiiddaakk ddii--ccllaaiimm sseehhaarruussnnyyaa aaddaall ppaaddaa PPBBII.. MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, CCeekk bbuukkaannllaahh lleeggaall tteennddeerr,, tteettaappii hhaannyyaa sseemmaaccaamm aallaatt bbuukkttii yyaanngg mmeennyyaattaakkaann bbaahhwwaa sseesseeoorraanngg mmeemmiilliikkii sseejjuummllaahh uuaanngg tteerrtteennttuu.. MMeennuurruutt IIwwaann SSeettiiaawwaann,, ttrreeaattmmeenntt ddii bbeebbeerraappaa NNeeggaarraa tteerrhhaaddaapp ppeerrmmaassaallaahhaann TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk ddaann CCaasshhiieerr’’ss CChheecckk aaddaallaahh ddiippeerrssaammaakkaann ddeennggaann ssiimmppaannaann.. PPaaddaa RRUUUU LLPPSS,, ddaannaa aattaass TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk ddaann CCaasshhiieerr’’ss CChheecckk ttiiddaakk tteerrmmaassuukk ddaallaamm kkaatteeggoorrii ssiimmppaannaann..

Page 160: Laporan Kajian Warkat Debet

160

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

MMeennuurruutt DDyyaahh NN..KK.. MMaakkhhiijjaannii,, ddaalluuwwaarrssaa ttaaggiihhaann tteerrmmaassuukk kkeeddaallaamm kkaatteeggoorrii ddaalluuwwaarrssaa ttaaggiihhaann uummuumm,, yyaaiittuu 3300 ttaahhuunn.. PPaakkaarr hhuukkuumm mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa ttaaggiihhaann uummuumm iinnii sseeppaannjjaanngg ttiiddaakk ddiippeerrjjaannjjiikkaann ddaann sseeppaannjjaanngg ttiiddaakk ddiiaattuurr kkhhuussuuss ddaallaamm UUnnddaanngg--UUnnddaanngg ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHPPeerrddaattaa.. KKhhuussuuss TTrraavveelllleerr’’ss CChheecckk,, cceekk jjeenniiss iinnii ddiiaannggggaapp bbuukkaann cceekk yyaanngg ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD.. MMeennuurruutt ppaarraa ppaakkaarr,, 3300 ttaahhuunn bbuukkaann ddwwiinnggeenn.. HHaall iinnii bbeerraarrttii mmaassaa ddaalluuwwaarrssaa ddaappaatt ddiiaattuurr kkhhuussuuss ddaallaamm ppeerrjjaannjjiiaann.. SSeebbaaggaaii ccoonnttoohh,, mmaassaa ddaalluuwwaarrssaa yyaanngg ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD ttiiddaakk ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu 3300 ttaahhuunn mmiissaallnnyyaa hhaakk ttaaggiihh bbuurruuhh.. PPaaddaa ddaassaarrnnyyaa,, BBaannkk IInnddoonneessiiaa ddaappaatt mmeemmbbaattaassii jjaannggkkaa wwaakkttuu mmiinniimmuumm ddaalluuwwaarrssaa,, kkaarreennaa ppoossiissii BBaannkk IInnddoonneessiiaa sseebbaaggaaii ppeemmeeggaanngg oottoorriittaass ((mmoonneetteerr,, ppeerrbbaannkkaann,, ddaann ssiisstteemm ppeemmbbaayyaarraann)) ddaann ddeennggaann aallaassaann ddeemmii kkeeppeennttiinnggaann uummuumm..

44.. DDiikkaaiittkkaann ddeennggaann DDaaffttaarr HHiittaamm,, sseetteellaahh cceekk lleewwaatt mmaassaa ppeennaawwaarraann mmaakkaa

ddiittoollaakk ddeennggaann aallaassaann cceekk kkoossoonngg ((pprraakktteekk ddaann kkeetteennttuuaann BBaannkk IInnddoonneessiiaa)).. FFiilloossooffii hhuukkuummnnyyaa,, sseetteellaahh lleewwaatt mmaassaa ppeennaawwaarraann mmaakkaa cceekk tteerrsseebbuutt ttiiddaakk ddiiaannggggaapp sseebbaaggaaii cceekk llaaggii ((cceekknnyyaa gguugguurr)).. AAppaakkaahh aarrttii mmaassaa 66 bbuullaann ddaallaamm cceekk sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD?? MMeennuurruutt RRooeeddjjiioonnoo,, ppeerriinnttaahh mmeemmbbaayyaarr ddaallaamm cceekk hhaannyyaa eeffeekkttiiff 7700 hhaarrii ((mmaassaa ppeennaawwaarraann)).. MMaakkssuudd 7700 hhaarrii mmaassaa ppeennwwaarraann aaddaallaahh jjaannggkkaa wwaakkttuu ddiimmaannaa bbaannkk ddaappaatt llaannggssuunngg mmeennggeekksseekkuussii ppeerriinnttaahh mmeemmbbaayyaarr tteerrsseebbuutt jjiikkaa ddiittaaggiihh.. SSeetteellaahh 7700 hhaarrii mmaakkaa ppeerriinnttaahh tteerrsseebbuutt bbeerrhheennttii.. MMaassaa 66 bbuullaann bbeerraarrttii cceekk sseebbaaggaaii ppeemmbbaayyaarraann kkoonnttaann ttiiddaakk ddaappaatt bbeerrllaammaa--llaammaa,, mmeesskkiippuunn hhaakk mmeennaaggiihhnnyyaa mmaassiihh aaddaa.. JJuussttrruu ppeerrttaannyyaaaannnnyyaa aaddaallaahh mmeennggaappaa BBaannkk IInnddoonneessiiaa mmeenngghhaarruusskkaann ddaallaamm jjaannggkkaa sseetteellaahh mmaassaa ppeennaawwaarraann ssaammppaaii ddeennggaann 66 bbuullaann,, bbaannkk wwaajjiibb mmeemmbbaayyaarr cceekk yyaanngg ddiittaaggiihhkkaann?? RReeffeerreennssii ppeennggaattuurraann ppeerrmmaassaallaahhaann iinnii aaddaallaahh PPaassaall 118800 jjoo.. 119900 KKUUHHDD mmeennggeennaaii kkeewwaajjiibbaann ppeennyyeeddiiaaaann ddaannaa.. PPaassaall 118800 KKUUHHDD mmeennggaattuurr cceekk ssaaaatt ddiitteerrbbiittkkaann,, sseeddaannggkkaann PPaassaall 119900 KKUUHHDD ppeerrlluuaassaann ssaammppaaii ssaaaatt ddiittaawwaarrkkaann.. JJaannggkkaa wwaakkttuu 66 bbuullaann aaddaallaahh ppeennggaattuurraann uunnttuukk rreeggrreessss ((hhaakk ttaaggiihh)) kkeeppaaddaa eennddoossaann.. TTiiddaakk aaddaa hhuubbuunnggaannnnyyaa ddeennggaann mmaassaa ppeennaawwaarraann cceekk,, tteettaappii bbeerrhhuubbuunnggaann ddeennggaann ppeemmeeggaanngg tteerrddaahhuulluu,, kkaarreennaa ppoossiissii ddiiaa sseebbaaggaaii ppeemmeeggaanngg tteerraakkhhiirr aattaass cceekk yyaanngg ssuuddaahh ddiiaalliihhkkaann tteerrsseebbuutt.. PPAADDAA DDAASSAARRNNYYAA KKAADDAALLUUWWAARRSSAA CCEEKK AADDAALLAAHH 7700 HHAARRII,, SSEETTEELLAAHH 7700 HHAARRII BBUUKKAANN CCEEKK LLAAGGII.. KKOONNSSEEKKUUEENNSSII HHAALL IINNII AADDAALLAAHH CCEEKK KKOOSSOONNGG HHAANNYYAA DDAALLAAMM MMAASSAA PPEENNAAWWAARRAANN.. TTeerrkkaaiitt ddeennggaann hhaall iinnii,, mmaakkaa SSuurraatt EEddaarraann BBaannkk IInnddoonneessiiaa NNoo.. 22//1100//DDAASSPP ttaannggggaall 88 JJuunnii 22000000 ppeerriihhaall PPeennaattaauussaahhaaaann CCeekk//BBGG KKoossoonngg sseebbaaggaaii ddaassaarr ppeenneerrbbiittaann DDaaffttaarr HHiittaamm hhaarruuss ddiirreevviissii.. PPeennuunnttuuttaann sseetteellaahh 7700 hhaarrii aaddaallaahh ddeennggaann ttuunnttuuttaann uuttaanngg ppiiuuttaanngg bbiiaassaa mmeellaalluuii PPNN.. DDeennggaann ddeemmiikkiiaann,, aappaakkaahh cceekk sseetteellaahh lleewwaatt 7700 hhaarrii tteerrsseebbuutt

Page 161: Laporan Kajian Warkat Debet

161

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

ddaappaatt ddiibbaayyaarrkkaann?? AAttaass ppeerrmmaassaallaahhaann iinnii sseebbeennaarrnnyyaa tteerrggaannttuunngg ppaaddaa PPeennaarriikk ((mmeellaalluuii kkoonnffiirrmmaassii)).. DDaallaamm kkaassuuss iinnii,, tteerrddaappaatt sseeddiikkiitt ppeerrbbeeddaaaann ppeennddaappaatt aannaattaarraa bbeebbeerraappaa ppaakkaarr,, yyaaiittuu aannttaarraa PPrrooff.. RRuuddyy ((pplluuss DDrr.. PPeetteerr)) ddaann RRooeeddjjiioonnoo.. MMaannddaatt tteerrssaannggkkuutt hhaannyyaa 7700 hhaarrii,, sseehhiinnggggaa aappaabbiillaa sseetteellaahh 7700 hhaarrii ttiiddaakk aaddaa aaddaa mmaannddaatt mmaakkaa mmeennjjaaddii ttaanngggguunngg jjaawwaabb ddiiaa sseennddiirrii..

SSeeddaannggkkaann mmeennuurruutt PPrrooff RRuuddyy bbaannkk yyaanngg mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann aattaass cceekk yyaanngg tteellaahh lleewwaatt mmaassaa ppeennaawwaarraann ((7700 hhaarrii)) ttaannppaa kkoonnffiirrmmaassii aaddaallaahh ttiiddaakk ssaallaahh.. SSeebbaabb mmeekkaanniissmmee kkoonnffiirrmmaassii ppaaddaa ssaaaatt iinnii aakkaann ssaannggaatt mmeerreeppoottkkaann uunnttuukk ddiillaakkuukkaann.. UUnnttuukk aammaannnnyyaa,, bbaannkk ddaann nnaassaabbaahh ddaappaatt mmeemmppeerrjjaannjjiikkaann mmaassaallaahh aaddaa aattaauu ttiiddaakknnyyaa kkoonnffiirrmmaassii iinnii ddaallaamm ssyyaarraatt--ssyyaarraatt ppeemmbbuukkaaaann rreekkeenniinngg.. PPaarraa ppaakkaarr ssaattuu ppeennddaappaatt bbaahhwwaassaannyyaa mmaassaa 66 bbuullaann sseebbaaggaaiimmaannaa ddiiaattuurr ddaallaamm KKUUHHDD ttiiddaakk bbeerrkkaaiittaann ddeennggaann mmaassaa ddaalluuwwaarrssaa,, mmeellaaiinnkkaann tteerrkkaaiitt ddeennggaann hhaakk rreeggrreessss.. RRooeeddjjiioonnoo mmeennaammbbaahhkkaann bbaahhwwaa hhaakk rreeggrreessss hhaannyyaa mmuunnccuull jjiikkaa cceekk ddiiuunnjjuukkkkaann ddaallaamm mmaassaa ppeennaawwaarraann ddaann ddiittoollaakk.. SSyyaarraatt rreeggrreessss aaddaallaahh aaddaannyyaa pprrootteess,, ddaappaatt ootteennttiikk aattaauu ttiiddaakk,, ddiiaajjuukkaann ddaallaamm jjaannggkkaa wwaakkttuu yyaanngg tteeppaatt ((11 aattaauu ppaalliinngg llaammaa 22 hhaarrii mmeennggiikkuuttii ppeennoollaakkaann ppeemmbbaayyaarraann,, sseetteellaahh lleewwaatt iittuu gguugguurr)),, ddaann ddiiaajjuukkaann kkee ppeenneerrbbiitt cceekk.. DDaallaamm pprraakktteekk,, uunnttuukk mmeemmppeerrmmuuddaahh ppeellaakkssaannaaaannnnyyaa,, bbaannkk ssuuddaahh mmeemmbbuuaatt ffoorrmmuulliirr uunnttuukk ttiiddaakk mmeellaakkuukkaann ppeemmbbaayyaarraann kkaarreennaa hhaall--hhaall tteerrtteennttuu.. DDaappaatt ssaajjaa ppeemmeeggaanngg mmeemmbbuuaatt ssuurraatt tteerrsseennddiirrii,, nnaammuunn hhaarruuss mmeennggeelluuaarrkkaann bbiiaayyaa sseennddiirrii ppuullaa..

Page 162: Laporan Kajian Warkat Debet

162

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

CCaasshhiieerr’’ss CChheecckk BBaannkk ooff AAmmeerriiccaa aa.. MMaatteerrii DDiisskkuussii

BofA Cek Bank/Cashier Check

�Issue instruction to the Bank

�Bank process the instruction

Debit customer account Credit Cashier Check A/C(validity up to 6 month)

Bank

Page 163: Laporan Kajian Warkat Debet

163

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Bank delivers the Cek Bank to Customer

Customer deposit Cek Bank at Withdrawing Bank

Bank processing clearing for Cek Bank

Clearing Cek Bank

Bank Gives to Customer

Bank Issue Cek Bank

Clearing Settlement Check Bank

Debit Cashier Check A/C Credit Clearing Account

Bank

Bank produces Report of outstanding Bank draft given to customer

Outstanding Report

Page 164: Laporan Kajian Warkat Debet

164

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

Page 165: Laporan Kajian Warkat Debet

165

Kajian Konstruksi Hukum Instrumen Pembayaran Giral di Indonesia

Biro Pengembangan Sistem Pembayaran Nasional

bb.. TTaannyyaa JJaawwaabb TTeerrkkaaiitt ddeennggaann CCaasshhiieerr CChheecckk BBaannkk ooff AAmmeerriiccaa

AAppaakkaahh cceekk kkaassiirr iinnii tteerrmmaassuukk ddaallaamm jjeenniiss cceekk ddaallaamm KKUUHHDD??

PPrrooff.. DDrr.. RRuuddhhyy PPrraasseettyyaa,, SS..HH.. mmeennaannyyaakkaann ddaassaarr ppeemmiikkiirraann ppeenneerrbbiittaann cceekk kkaassiirr iinnii mmeenngggguunnaakkaann hhuukkuumm mmaannaa?? AAddaa kkeemmuunnggkkiinnaann cceekk kkaassiirr iinnii ddiicciippttaakkaann uunnttuukk ttuunndduukk ppaaddaa hhuukkuumm nneeggaarraa llaaiinn ddaann ttiiddaakk ttuunndduukk ppaaddaa KKUUHHDD.. Bank Indonesia perlu menetapkan standarisasi bentuk-bentuk cek semacam ini. Terkait dengan mekanisme cek kasir, dalam sistem hukum Indonesia, sesuai dengan KUHD, yang ada adalah cek untuk diperhitungkan, yang mekanismenya dilakukan dengan penulisan untuk diperhitungan miring dalam halaman muka cek dengan bahasa Indonesia. Untuk masa berlakunya cek kasir sebagaimana dalam cek kasir BoA, maka masa berlakunya cek kasir ini perlu dihilangkan. Kata2 “tidak untuk diperjualbelikan” dalam cek kasir BoA harus diganti dengan kata-kata “tidak untuk pengganti”.