DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH PROVINSI SULAWESI TENGGARA

LAPORAN BADAN LEGISLASI DAERAH DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

PROVINSI SULAWESI TENGGARA

atas

PROGRAM LEGISLASI DAERAH TAHUN ANGGARAN 2011

Disampaikan oleh : Ir. H. Achmad Sunarko

(Anggota Badan Legislasi Daerah)

Dalam Rapat Paripurna DPRD Sultra Senin, 11 April 2011

1

BISMILLAHIR RAHMAANIR RAHIIM

Assalamu’Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Selamat Pagi, Salam Sejahtera Untuk Kita Semua

Yth. Saudara Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Tenggara

Yth. Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota DPRD Sulawesi Tenggara

Yth. Saudari Ketua Pengadilan Tinggi Sulawesi Tenggara

Yth. Para Anggota Forum Koordinasi Pimpinan Daerah Sulawesi

Tenggara

Yth. Para Pejabat TNI POLRI

Yth. Para kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi Sulawesi

Tenggara

Undangan serta Hadirin yang berbahagia

Alhamdulillah, segala puji hanya milik Allah SWT, Zat yang

menganugerahkan Rahmat dan Karunia-Nya kepada kita sekalian

sehingga kita dapat berkumpul dan bersilaturrahim ditempat ini

dalam forum rapat paripurna dewan yang mulia ini.

Sholawat dan salam semoga tercurahkan kepada pemimpin

umat dan suri tauladan kita, Baginda Rasulullah Muhammad SAW,

kepada keluarga, sahabat dan para pengikutnya hingga akhir zaman

dan semoga kita yang hadir di forum rapat paripurna ini serta

masyarakat Sulawesi Tenggara umumnya, senantiasa istiqomah

menegakan nilai-nilai kebenaran, kejujuran dan keadilan serta

mendapatkan syafaat-Nya di hari kiamat kelak. Amin Ya Robbal’

Alamin

Selanjutnya, perkenankanlah kami atas nama Badan Legislasi

Daerah DPRD Provinsi Sulawesi Tenggara menyampaikan ucapan

terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Biro

Hukum Sekretariat Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara yang telah

meluangkan waktu dan kesempatannya mengkoordinir program

legislasi daerah dilingkungan pemerintah daerah dan selanjutnya

membahas rancangan program legislasi daerah tahun 2011 bersama

kami.

2

Gubernur, Pimpinan Dewan dan Hadirin yang Berbahagia …

Mengingat peranan Peraturan Daerah yang demikian penting

dalam penyelenggaraan otonomi daerah, maka penyusunannya perlu

diprogramkan dalam sebuah instrumen yang dipersyaratkan.

Berdasarkan ketentuan Pasal 15 ayat (2) Undang-Undang

Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan, dijelaskan bahwa perencanaan penyusunan peraturan

daerah, dilakukan dalam suatu program legislasi daerah.

Program legislasi daerah merupakan instrumen perencanaan

program pembentukan Peraturan Daerah yang disusun secara

terencana, terpadu dan sistematis. Secara operasional, Program

legislasi daerah memuat daftar prioritas rancangan peraturan daerah

yang disusun berdasarkan metode dan parameter tertentu sebagai

bagian integral dari sistem peraturan perundang-undangan. Dengan

demikian, program legislasi daerah dapat digunakan sebagai

pedoman dan pengendali penyusunan peraturan daerah yang

mengikat lembaga yang berwenang (Pemerintah Daerah dan DPRD)

dalam membentuk peraturan daerah.

Badan Legislasi Daerah DPRD sebagaimana diamanatkan

dalam Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 dan Peraturan

Tata tertib DPRD Sultra memiliki tugas dan wewenang menyusun

program legislasi daerah di lingkungan DPRD dan

mengkoordinasikannya dengan Pemerintah Daerah. Tugas dan

wewenang dimaksud telah dilakukan Badan Legislasi Daerah

bersama Biro Hukum Sekretariat Daerah, melalui rapat kerja

masing-masing secara internal untuk mengkoordinir di lingkungan

masing-masing, dan rapat koordinasi keduanya untuk membahas

dan mensinkronkan daftar rancangan peraturan daerah prakarsa

DPRD dan daftar rancangan peraturan daerah usulan gubernur,

sejak tanggal 7 Januari, 17 Januari, 21 Februari, 10 Maret, 14 Maret,

dan terakhir rapat pemantapan pada tanggal 7 April 2011.

Dan hal-hal yang mengalami kebuntuan dalam rapat

koordinasi tersebut, oleh karena tidak adanya landasan operasional

khususnya yang mengatur tentang penetapan program legislasi

daerah termasuk bentuk/wujud dari program legislasi daerah telah

3

dikonsultasikan ke Biro Hukum Kementerian Dalam Negeri RI pada

tanggal 4 Maret 2011.

Hasilnya, berdasarkan arahan dan petunjuk dari Kepela Biro

Kementerian Dalam Negeri tersebut, program legislasi daerah dapat

dituangkan dalam Nota Kesepakatan Bersama Gubernur dan

Pimpinan DPRD, yang selanjutnya akan dituangkan dalam

Keputusan Gubernur untuk dilaksanakan pihak-pihak yang

berwenang.

Rapat Dewan Hadirin Yang Mulia ….

Adapun daftar prioritas rancangan peraturan daerah di

lingkungan DPRD disepakati di Badan Legislasi Daerah terdiri dari 4

(empat) buah Rancangan Peraturan Daerah masing-masing :

1. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pembentukan Peraturan

Daerah;

2. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pedoman Pengadaan

Calon Pegawai Negeri Sipil Daerah;

3. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pengangkatan Pegawai

Negeri Sipil Daerah Dalam Jabatan Struktural; dan

4. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pemberian Izin Jasa

Titipan Untuk Kantor Cabang.

Sementara itu, daftar prioritas rancangan peraturan daerah di

lingkungan pemerintah daerah disepakati terdiri dari 16 (enam belas)

rancangan peraturan daerah masing-masing :

1. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pajak Daerah;

2. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2003 tentang BPD Sultra;

3. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pencabutan Peraturan

Daerah Nomor 6 Tahun 2002 tentang Pengesahan Akta

Pendirian, Perubahan Anggaran Dasar dan Perubahan Koperasi;

4. Rancangan Peraturan Daerah tentang Pencabutan Peraturan

Daerah Nomor 13 Tahun 2002 tentang Perizinan Pengusahaan

Minyak dan Gas Bumi;

5. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pinjaman Pemerintah

Provinsi Dalam Rangka Pembangunan Rumah Sakit Tipe B;

4

6. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pencabutan Peraturan

Daerah Nomor 9 Tahun 1989 Tentang Perusahaan Daerah

Perhutanda Sulawesi Tenggara;

7. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah 2009 – 2025;

8. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Retribusi Pelayanan

Kesehatan;

9. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Retribusi Jasa Usaha.

10. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pembentukan Satuan

Polisi Pamong Praja;

11. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Penyertaan Modal Bank

Pembangunan Daerah Sulawesi Tenggara;

12. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pertanggungjawaban

Pelaksanaan APBD TA 2010;

13. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Perubahan APBD TA

2011;

14. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara;

15. Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pengelolaan

Pertambangan Mineral dan Batubara; dan

16. Rancangan Peraturan Daerah Tentang APBD TA 2012

Dengan demikian, program legislasi daerah tahun anggaran

2011 terdiri dari 20 daftar prioritas rancangan peraturan daerah yang

meliputi 4 (empat) rancangan peraturan daerah berasal dari prakarsa

DPRD dan 16 (enam belas) rancangan peraturan daerah yang berasal

dari gubernur. Namun, tidak menutup kemungkinan, gubernur

ataupun DPRD dapat mengajukan rancangan peraturan daerah di

luar dari program legislasi daerah yang akan kita sepakati hari ini,

karena peraturan perundang-undangan tidak menutup peluang itu,

sepanjang memenuhi prosedur yang dipersyaratkan.

Rapat Dewan Yang Terhormat Hadiri Yang Sama Berbahagia …

Mengakhiri laporan kami hari ini ini, izinkanlah kami dari Badan

Legislasi Daerah menitipkan bebarapa harapan dalam rangka

5

implementasi program legislasi daerah tahun 2011 yang sebentar lagi

akan kita sepakati bersama, yaitu sebagai berikut :

Pertama, kesepakatan kita tersebut seyogyanya sesegera mungkin

ditindaklanjuti dengan Keputusan Gubernur tentang Program

Legislasi Daerah Tahun 2011 sebagai rujukan pembiayaan kegiatan-

kegiatan dalam rangka pembentukan rancangan peraturan daerah

dimaksud yang telah dianggarkan dalam APBD 2011; dan

Kedua, perlunya komitmen dan konsitensi kita bersama khususnya

perangkat daerah sebagai landing sektor raperda sebagaimana

tersebut dalam program legislasi daerah, agar penyampaiannya

menyesuaikan urutan daftar prioritas. Dalam konteks ini peran

Sekretaris Daerah sangat diperlukan untuk mengkoordinasikan

SKPD-SKPD dalam menyiapkan raperda yang berasal dari

pemerintah daerah, dan yang terkhusus terkait raperda APBD untuk

senantiasa tepat waktu.

Demikianlah laporan badan legislasi daerah yang dapat kami

sampaikan. Mudah-mudahan apa yang dirintis hari ini menjadi

komitmen kita bersama untuk membentuk dan menciptakan

peraturan daerah yang berkualitas, yang bukan saja dari sisi

substansi materinya tetapi juga prosedur formil yang senantiasa

merujuk dan mengacu pada ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Semoga Allah SWT senantiasa melindungi

dan membimbing kita dalam menyelenggarakan pemerintahan ini.

Selebihnya semoga menjadi manfaat dan yang kurang mohon

dimaafkan. Terima kasih.

Billahi Taufik Walhidayah

Wassalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakuh

Badan Legislasi Daerah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Provinsi Sulawesi Tenggara,

1. Ir. Hj. Masyhura Ketua

2. Abdul Hasid Pedansa Wakil Ketua

3. Drs. H. Iskandar, M.Si Sekretaris (Bukan Anggota)

6

4. Ruslimin Mahdi, SH Anggota

5. Drs. La Nika, M.Si Anggota

6. Ir. Mardamin, M.Pd Anggota

7. H. Abdurrahman Shaleh AM., SH Anggota

8. Ir. Slamet Riadi Anggota

9. H. Syamsul Ibrahim, SE., M.Si Anggota

10. H. Saharuddin B., SH

11. Ir. H. Achmad Sunarko Anggota

12. Drs. H. Ryha Madi Anggota

Juru Bicara,

Ir. H. Achmad Sunarko