ill

LAPORAN ASURANS INDEPENDEN

ATAS

LAPORAN DANA KAMPANYE

PARTAI POLITIK PESERTA PEMILU 2019

PARTAI GOLONGAN KARYA (GOLKAR)

PEMILIHAN UMUM ANGGOTA DPRD

KOTASERANG

UNTUK PERIODE 20 FEBRUARI 2018 SAMPAI DENGAN 25 APRIL 2019

1 ~ G PAA Gatot Permadi, Azwir & Abimail Cert ified Public Accountants. Ta~ Consultants and Business Advisors

Business Licence No. 401KM 1/20 13

Grand Slipi Tower, 42D Floor JI S. Parman Kav 22 24, Shpi Jakarta 11 480, Indonesia

. 62 21 2925 2122 ' 6! 21 2212 6314

1nfo@kap·gpaa.com

No. 00023/2.0935/CA/1606/V /2019

LAPORAN ASURANS INDEPENDEN

Kepada Yth. Ketua KPU Provinsi Hanten dan Ketua KPU Kabupaten Serang

Cakupan

~ PrimeGlobal

Kami telah ditugaskan oleh KPU Provinsi Banten berdasarkan Surat Perjanjian Kerja Nomor

03/SP /PPK-KPU-Prov.Btn/03.1/V /2019 tanggal 1 Mei 2019 untuk melakukan perikatan asurans

dengan keyakinan memadai dan memberikan pendapat terhadap kepatuhan Laporan Dana

Kampanye Partai Golongan Karya (GOLKAR) Provinsi Banten untuk periode 20 Februari 2018

sampai dengan 25 April 2019 terhadap peraturan perundang-undangan terkait pelaporan dana kampanye:

a. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum; dan

b. Peraturan Komisi Pemilihan Urn um Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Komisi Pemilihan

Umum Nomor 34 Tahun 2018 yang mensyaratkan dilakukannya audit Iaporan Dana Kampanye oleh Akuntan Publik melalui Kantor Akuntan Publik yang ditunjuk oleh Komisi

Pemilihan Umum a tau Komisi Pemilihan Umurn Provinsi/Komisi Independen Pemilihan Aceh.

Untuk selanjutnya peraturan di atas kami sebut sebagai Peraturan Dana Kampanye.

Infonnasi Hal Pokok

Berdasarkan ketentuan dalarn Peraturan Dana Kampanye, Laporan Dana Kampanye Partai Golongan Karya (GOLKAR) Kabupaten Serang rneliputi:

a. Laporan Awai Dana Kampanye (LADK) adalah pernbukuan yang memuat informasi Rekening

Khusus Dana Kampanye (RKDK), surnber perolehan saldo awal atau saldo pembukaan, rincian

perhitungan penerimaan dan pengeluaran yang diperoleh sebelum pembukaan RKDK, dan

penerimaan sumbangan yang bersumber dari Pasangan Calon Presiden dan Wakil Presiden, Partai Politik a tau Gabungan Partai Politik, Caton Anggota DPD atau pihak lain;

b. Laporan Penerirnaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK) adalah pembukuan yang memuat

seluruh penerimaan yang diterima Peserta Pemilu setelah LADK disampaikan kepada KPU

Kabupaten Serang; dan

c. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye (LPPDK) adalah pembukuan yang

memuat seluruh penerimaan dan pengeluaran Dana Kampanye.

A member of PrimeGlobal - An Association of Independent Accounting Firms

i

~

~

')

~

~

~

~

~

~

~

i

~

~

~

~

~

~

t

~

~

~

~

~

~

t

~

~

t

t

t

' t • '

J ~ G PAA Gatot Permadi, Azwir & Abimail ~ PrimeGlobal

Kriteria yang Diterapkan

Kriteria yang kami gunakan dalam perikatan asurans ini adalah Peraturan KPU Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum, Peraturan KPU Nomor 29 Tahun 2018 at.as Perubahan Pertama PKPU Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum dan Pera tu ran KPU Nomor 34 Tahun 2018 atas Perubahan Kedua PKPU Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum. Kriteria tersebut juga dijadikan acuan dan diterapkan oleh Partai Golongan Karya (GOLKAR) Kabupaten Serang dalam penyusunan Laporan Dana Kampanye. Kri teria yang wajib dipatuhi oleh Partai Golongan Karya (GOLKAR) Kabupaten Serang dalam menyusun Laporan Dana Kampanye yaitu:

l. Membuka Rekening Khusus Dana Kampanye (RKDK) at.as nama Partai Politik Peserta Pemilu yang terpisah dari rekening pribadi Partai Politik pada bank umum dan dibuka bersama oleh perwakilan 2 ( dua) orang Pengurus Partai Politik sesuai tingkatannya.

2. Membuka RKDK tidak melampaui ketentuan pembukuan RKDK yaitu paling lambat 1 (satu) hari sebelum dimulainya masa kampanye.

3. Mengelola RKDK dengan menunjuk pengelola RKDK yang bertugas khusus untuk mengelola RKDK, yang dilengkapi surat pernyataan dari Partai Politik Peserta Pemilu.

4. Mematuhi periode pembukuan Laporan Awai Dana Kampanye (LADK) yaitu dimulai sejak pembukaan RKDK dan ditutup 1 (satu) hari sebelum masa Kampanye.

5. Menyusun LADKyang memuat informasi:

a. RKDK; b. saldo awal atau saldo pembukaan; c. sumber perolehan saldo awal at.au saldo pembukuan; d. jumlah rincian perhitungan penerimaan dan pengeluaran yang sudah dilakukan sebelum

penyampaian LADK. apabila saldo awal merupakan sisa dari penerimaan dana dengan peruntukan kampanye yang diperoleh sebelum periode pembukuan LADK;

e. penerimaan sumbangan yang bersumber dari Partai Politik dan pihak lain; f. saldo per penutupan pembukuan LADK; dan g. Nomor Pokok Wajib Pajak.

6. Mematuhi penyerahan LADK tidak me)ampaui waktu yangtelah ditetapkan yaitu 1 (satu) hari setelah periode penutupan LAD K paling lambat pukul 18.00 waktu setempat kepada KPU, KPU ProvinsijKIP Aceh at.au KPU/KIP Kabupaten/Kota, yang dilengkapi dengan:

a. formulir Model LADK1-PARPOL atau fonnulir Model LADKl.HP-PARPOL; b. formulir Model LADK2-PARPOL atau fonnulir Model LADK2.HP-PARPOL; c. formulir Model LADK3-PARPOL atau formulir Model LADK3.HP-PARPOL; d. formulir Model LADK4-PARPOL atau formulir Model LADK4.HP-PARPOL; e. formulir Model LADKS-PARPOL atau formulir Model LADKS.HP-PARPOL;

f. formulir Model LADK6-PARPOL atau formulir Model LADK6.HP-PARPOL; dan g. formulir Model LADK7-PARPOL atau formulir Model LADK7.HP-PARPOL.

7. Mematuhi periode pembukuan Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK) yang dimulai dari 1 (satu) hari setelah periode penutupan LADK dan ditutup 1 (satu) hari sebelum laporan penerimaan sumbangan disampaikan kepada KPU, KPU Provinsi/KlP Aceh

atau KPU/KJP Kabupaten/Kota.

2

A member of PrimeGlobal -An Associat ion of Independent Accounting Firms

I l G PAAGatot Permadi, Azwir & Abimail ~ PrimeGlobal

8. Menyusun LPSDKyang memuat pembukuan seluruh penerimaan sumbangan Dana Kampanye

yang kami terima setelah pembukuan LADK.

9. Mematuhi penyerahan LPSDK tidak melampaui waktu yang telah ditetapkan sesuai dengan

jadwal sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan KPU tentang Tahapan, Program dan Jadwal

disampaikan kepada KPU, KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP Kabupaten/Kota paling

lambat pukul 18.00 waktu setempat, yang dilengkapi dengan:

a. fonnulir Model LPSDK1-PARPOL;

b. formulir Model LPSDK2-PARPOL; c. fonnulir Model LPSDK3-PARPOL; dan

d. fonnulir Model LPSDK4-PARPOL. 10. Mematuhi periode pembukuan Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

(LPPDK) dimulai sejak 3 (tiga) hari setelah Partai Politik ditetapkan sebagai Peserta Pemilu

dan ditutup 8 (delapan) hari setelah hari pemungutan suara.

11. Menyusun LPPDK yang memuat pembukuan seluruh penerimaan sumbangan Dana Kampanye

yang diterima dan seluruh pengeluaran Dana Kampanye dalam bentuk uang, barang, dan/atau jasa yang dikonversikan dengan nilai uang, termasuk utang dan diskon pembelian barang a tau jasa yang melebihi batas kewajaran transaksi jual beli secara umum disertai dengan bukti

pengeluaran yang dapat dipertanggungjawabkan.

12. Menyampaikan Laporan Dana Kampanye paling lambat 15 (lima betas) Hari setelah pemungutan suara paling lambatpukul 18.00 waktu setempatkepada KAP yang telah ditunjuk oleh KPU, KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP Kabupaten/Kota, dilampiri dengan LADK dan LPSDK serta dilengkapi dengan:

a. fonnulir Model LPPDKl-PARPOL; b. formulir Model LPPDK2-PARPOL; c. formulir Model LPPDK3-PARPOL; d. formulir Model LPPDK4-PARPOL; e. fonnulir Model LPPDKS-PARPOL; f. formulir Model LPPDK6-PARPOL; g. formulir Model LPPDK7-PARPOL;

h. surat pernyataan penyumbang pihak lain perseorangan; i. surat pernyataan penyumbang pihak lain kelompok;

j. surat pernyataan penyumbang pihak lain badan usaha non pemerintah; k. copy bukti tagihan/utang (jika ada); dan I. bukti-bukti transaksi penerimaan dan transaksi pengeluaran.

13. Bertanggung jawab bahwa seluruh calon anggota DPR/DPRD Provinsi/DPRD

Kabupaten/Kota yang berasal dari Partai Politik Peserta Pemilu melaporkan dan

melampirkan laporan pencatatan penerimaan dan pengeluaran Dana Kampanye calon anggota DPR/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota.

14. Mencatat dan melaporkan seluruh sumbangan (mencakup uang. barang, dan/atau jasa yang

dikonversikan dengan nilai uang, termasuk utang dan diskon pembelian barang atau jasa yang

melebihi batas kewajaran transaksi jual beli secara umum) yang kami terima ke dalam Daftar Penerimaan Sumbangan.

3

A member of PrimeGlobal - An Association of Independent Accounting Firms

~

~

~

~

~

~

~

~

s­~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

"

J l G PAAGatot Permadi, Azwir & Abimail ~ PrimeGlobal

15. Mematuhi jumlah pcnerimaan sumbangan (mencakup uang, barang, dan/atau jasa yang

dikonversikan dengan nilai uang, termasuk utang dan diskon pembelian barang a tau jasa yang

melebihi batas kewajaran transaksi jual beli secara umum) yang dilaporkan dala m LADK.

LPSDK. dan LPPDK tidak melebihi jumlah di bawah ini;

a. Rp. 2.500.000.000,00 (Dua Milyar Lima Ratus Juta Rupiah) untuk sumbangan pihak lain

perseorangan; dan

b. Rp. 25.000.000.000,00 (Dua Puluh Lima Milyar Rupiah) untuk penyumbang kelompok

dan/atau badan usaha non pemerintah. 16. Membukukan dan menempatkan seluruh sumbangan dalam bentuk uang yang diterima ke

dalam RKDK terlebih dahulu sebelum digunakan untuk kegiatan Kampanye.

17. Tidak menggunakan dana dari sumbangan yang dilarang, apabila menerima sumbangan yang

dilarang maka mematuhi ketentuan sebagai berikut:

a. tidak menggunakan sumbangan tersebut;

b. melaporkan sumbangan yang dilarang tersebut; dan

c. menyetorkan sumbangan yang dilarang tersebut ke kas negara paling lambat 14 ( empat

belas) hari setelah masa Kampanye berakhir dan menyerahkan bukti lapor kepada KPU,

KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP Kabupaten/Kota. 18. Mencatat seluruh transaksi pengeluaran D~na Kampanye ke dalam Daftar Aktivitas

Pengeluaran Dana Kampanye.

19. Menggunakan harga pasar yang wajar untuk menilai barang dan jasa dalam aktivitas

penerimaan dan pengeluaran Dana kampanye.

20. Tidak menggunakan Dana Kampanye untuk ketentuan yang dilarang, seperti membiayai saksi

kami dalam pemungutan dan penghitungan suara.

21. Membiayai seluruh pengeluaran Karnpanye menggunakan dana yang diternpatkan dala.m

RKDK.

22. Bersedia membantu auditor dari KAP dengan menyediakan semua catatan, dokumen, dan

keterangan yang diperlukan tepat waktu serta memberikan akses bagi auditor untuk

mendapatkan informasi tentang pembukuan Dana Kampanye sebagaimana ditetapkan dalam

Peraturan KPU.

Keterbatasan Laporan

Kami melaksanakan prosedur dan pemerolehan bukti yang relevan dan terbatas pada informasi

yang tertuang pada La po ran Dana Kampanye yang disampaikan kepada kami oleh Partai Golongan

Karya (GOLKAR) Kabupaten Serang. Pada suatu pelaksanaan perikatan asurans, terdapat

keterbatasan yang melekat, misalnya, pengujian secara sampling yang dilakukan memungkinkan

adanya kegagalan dalam mendeteksi ketidakpatuhan dan kecurangan yang terjadi. Terdapat

keterbatasan sifat, saat, lingkup, ragam dan karakteristik yang melekat pada sumber dana sebagai

asal usu! Dana Kampanye, sehingga ada kemungkinan Dana Kampanye tidak tercakup secara

menyeluruh dalam laporan Dana Kampanye tersebut Pemeriksaan kami juga terbatas hanya pada

dokumen dan/atau informasi yang diserahkan dan/atau disediakan oleh Partai Golongan Karya

(GOLKAR) Kabupaten Serang, sehingga kami tidak melakukan pemeriksaan atas hal-hal yang tidak

diungkapkan di dalam laporan. Kami tidak memberikan penentuan legal atas kepatuhan Partai

Golongan Karya (GOLKAR) Kabupaten Serang terhadap peraturan perundang-undangan yang

relevan dengan Laporan Dana Kampanye.

4

A member of PrimeGlobal • An Associat ion of Independent Accounting Firms

!t

~ :, 9

9

~

~

~

~

~

~

~

~

~

~

I C,

~

J

• • • •

I ~ G PAA Gatot Permadi. A.nvir & Abtmail ~ PrimeGlobal

T'Wl.wu: J;a·wab PaltM Gokl211u K.try;I (GOU.U ) Ka.ti ¢ tn: Se1-aac

Part:li~~~"3 tG0U,:.\R' ~--e-a:l-et-.q~~~~~~ ~~...--..;;:: ~ ~.:i.:l~"<' ~~ ~ i ~""3il ~.i~~ ~~ ~~ T~~ ~~ ~: ~f ... ~ peo,e-n..."'\la"l ~ e pec-,!tnm .N!...N. ~ pt:'fbr-~ ,~ ~~ .:. ,,t.- ...,.,-...::. ~ ~.i=...~ .m ~~ ~~~ :S.b:'c.>m J...:i ~ ~-~ ~ ..:. ..::::--..:1

~~"1N?..un ~

~;-:::..i G...~ ~ .. (GOLK..\.~) ~ !ell Sc:'1-~ ~ ~~ ra111~ ~ ~:- ~r ~~ ~ ~an lk'fllik~ .ng-mldu:t;.an tefbt furu ~ " - ~•GD ..... ii ~-....:;_,:: ~ Jin~-a:ak:in d:tlam A.~ At3.S l...4ixll""an furu ~~'c' ~.i..""til G._._~~ ~-:,-:i t1.i<-YJ'-...\..~\ !-.:axpa:ai 5e..-ang ~"'3J :S . .\pril :o l q_

Tanggung}.awab Aklmtm Putwik

Tmggung jaw-ab b.mi. A.\untan Puhtik. ...dabh untuk ~-:.ta.lam si""'rt~t,n ~~ ~;i..;:

dengan keyakinan memadai terha,dap Lapar-an Cnru ~~"' t'~. ~~~ r .... ~ ~ -­prosedur ~-ang kami lakukan Iha bukti-bub:i yang bmi pen.'1eh. 1-Jmi rad.1..~~~ pel.:""L~~ t...l

btcrrl.asartan Standar Perikatan . .\surans 3.00(.): ·Pmkaon .-L'1lnllS ~ ,.\od'i! at~ Re"\~ .2~

lniormas:i Keuangan Histnris ' yang ditetapbn oleh Lnstitut A.~on P\.oNlk ln&.~ ~ .:>i\i r

:ersebl.n me,t-ajibkan kami untuk Dlt!Olelluhi k-eteuruan ~ode Etik Profesi ~ P\.~ cer~

~-aracan indepeodens:i bagi semua persooel .\"3.n'g terlib.l: dabm ~!30 . .\.sur.ln:s t.m. ~ tffSrotlt juga llle\\-ajihkan bmi u.ntuk ~ dan [Ild,kqn,3bn Pt'ribtill . .\..'1.L- .1:-c: ~ - _.

rnemadai dalam mendukung kesimpulan bmi.

Scluruh persood profesional kami memiliki kompetensi Jan ~ ~~ dipa'h±rn ..tilin1 melaksanakan Perikatan Asurans ini

Sesuai dengan Peraturan Dana Kampanye. kami melak:sa.na.kan ~tan ini sdama ~O l~ pt:!\l.hl hari kalender terhitung se;ak kami mt'ilt'rin\3 Laporan Dana Kampany~ Paitai Goloogan ~-3

(GOLKAR) Kabupaten Sffang dari Pengurus Partai Go1oogan Katya (GOLKAR) ~ten ~.mg.

lkhtisar Prosedur Asurans

Kami merencanakan dan mclalcsanakan pekerjaan kami untuk ~patkan sduruh bukti. informasi. dan keter.mgan yang diperlukan untuk menentukan kesimpulan bmi l\ d.un

melaksanakan Perikatan Asurans dengan keyakinan memada.l bmi ~ ~m

prosedur dan pengevatuasian bukti yang cukup Jan ~pat~ ~rolehan penw.h.mun mengenai ketentuan pelaporan dana kampanye. Si.fat. saat dan cakupan dari pros:t"dur ~-.in~ bn11

lakukan juga didasari pertimbangan profesionalita.s tennasuk di dalanmya ti~ubt nl.lt:etialit.is J-.m

peniJaian terhadap ris.iko.

lkhtisar prosedur yang kami laJa.1kan dalam melak'Ukan perikatan .isur.ms inL ant:lr.i lain :

1. Memerik.sa kesesuaian kepemilikan RKDK Partai Politik Pesert:.t P\>.mUu tt"rlYJ..ir kt'l"t'm11Ht.rn Rekening Koran Dana Kampanye di Bank Umum;

2. Memeriksa kesesuaian pembukaan RKDK pada Bank yang tdah di~ntuhn serta k'l!pt'mihk:m

RKDK sesuai ketentuan:

5

A member of PrimeGlobal · An Associ3tion L' f Independent .\..:.:,,untrr':: F1rr~

.!t

.,, :,

:-,

~

~

-y

3

~

-:t

~

~

~

fj

tl

~

~

l

~

~

a '--'

" ~

~

t

~

I JG PAAGatot Permadi, Azwir & Abimail tJ PrimeGlobal

3. Memeri ksa kescsuaian cakupan LADK dan kelengkapan informas i yan~ dicantumk .. 111 dalam

I.ADI<;

4. Memeriksa kesesuaian cakupan LPSDK dan kelcngkapan informasi yang dicantumkan dalarn

LPSDK.;

5. Memeriksa kesesuaian cakupan LPPDK dan kelengkapan informasi yang dica ntumka n dalam LPPDK;

6. Memeriksa dan menguji ketepatan waktu pelaporan LADK. LPSDK. LPPOK dan sumbanga11

yang dilarang kepada KPU, KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP Kabupatcn/Kota, scrw

melakuakan verifilcasi terhadap daftar sumbangan yang dilarang dengan bukti yang ada;

7. Memeriksa kesesuaian periode laporan penerimaan dan pengeluaran Peserta Pemilu dan

melakukan pengujian atas transaksi penerimaan dan pengeluaran;

8. Memeriksa kesesuaian penyumbang dan melakukan pengujian terhadap batasan maksimum

sumbangan dari masing-masing jenis penyumbang yang diterima oleh Peserta Pemilu;

9. Melakukan pemeriksaan dan pengujian atas pencatatan penerimaan dana kampanye terhadap kesesuaian periodesasi laporan;

10. Melakukan wawancara terhadap ketua umum/ketua dan/atau bendahara umum/bendahara dan/atau pihak yang menyusun laporan dana kampanye Peserta Pemilu;

11. Melakukan inspeksi atas informasi dan/atau dokumen pendukung yang digunakan dalam menyusun laporan dana kampanye untuk menilai kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan;

12. Melakukan konfirmasi terhadap bukti penerimaan sumbangan dana kampanye baik dari

penyumbang perorangan, badan usaha, perkumpulan dan/atau partai politik;

13. Melakukan perhitungan kembali untuk memastikan keakurasian matematis;

14. Melakukan pemeriksaan atas kelengkapan dan kesesuaian laporan terhadap periode cakupan dan batas waktu penyerahan laporan; dan

15. Memeriksa dan menguji pengeluaran dari aktivitas kampanye terhadap kesesuaian batasan pengeluaran Dana Kampanye sesuai peraturan.

Basis adanya Ketidakpatuhan

Pemeriksaan kami mengungkapkan adanya ketidakpatuhan berikut ini terhadap peraturan

perundang-undangan dalam melaporkan dana kampanye yang berlaku bagi Partai Golongan Karya

(GOLKAR) Kabupaten Serang selama periode 20 Februari 2018 sampai dengan 25 April 2019,

yaitu Asersi No. 11 "Menyusun LPPDK yang memuat pembukuan seluruh penerimaan sumbangan

Dana Kampanye yang diterima dan seluruh pengeluaran Dana Kampanye dalam bentuk uang,

barang, dan/atau jasa yang dikonversikan dengan nilai uang, termasuk utang dan diskon

pembelian ha rang a tau jasa yang melebihi batas kewajaran transaksi jual beli secara um urn diserwi

dengan bukti pengeluaran yang dapat dipertanggungjawabkan", karena nominal sumhangan untuk

pembukaan RKDK dan sumbangan pihak lain perseorangan tidak tercantum dalam LPPDK".

6

A member of PrimeGlobal - An Association of lndepcnrlent Accounting Fi rms

i

I l G PAAGatot Permadi, Azwir & Abimail ~ p. -? r1meGlobal

Simpulan

Menurut opini kami, kecuali untulc ketidakpatuhan yang dijelaskan di atas, Asersi Partai Golongan Karya (GOLKAR) Kabupaten Serang dalam Laporan Dana Kampanye tersebut di atas, dalam semua

hal yang material, telah sesuai dengan kriteria yang berlaku sebagaimana diatur dalam Peraturan Dana Kampanye.

Pembatasan Penggunaan Laporan

Tanggung jawab kami dalam melakukan Perikatan Asurans ini hanya kepada KPU Kabupaten Serang dan sesuai dengan Surat Perjanjian Kontrak yang telah disepakati. Oleh karena itu kami

tidak bertanggung jawab atas penggunaan laporan ini oleh pihak lain dan/atau untuk tujuan lainnya.

GATOT PERMADI, AZWIR & ABIMAIL

Sari Rahmawati, CPA lzin Akuntan Publik No. AP.1606

Jakarta, 28 Mei 2019

7

A member of PrimeGlobal - An Association of Independent Accounting Firms