Laporan Anggaran Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim

Tahun 2018 - 2020

Laporan Anggaran Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim

Laporan AnggaranMitigasi dan AdaptasiPerubahan IklimTahun 2018-2020

BADAN KEBIJAKAN FISKALKEMENTERIAN KEUANGAN

2020

Laporan AnggaranMitigasi dan AdaptasiPerubahan IklimTahun 2018-2020

© 2020, Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan

Pengarah:

Febrio Nathan Kacaribu, Kepala Badan Kebijakan Fiskal,

Kementerian Keuangan RI

Penanggung Jawab:

Dian Lestari, Plt. Kepala Pusat Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim dan Multilateral

Badan Kebijakan Fiskal, Kementerian Keuangan RI

Tim Penyusun:

Noor Syaifudin, Ferike Indah Arika, Muhammad Didi Hardiana, Budhi Setiawan, Debi

Nathalia, Gerry Pramudya Sulaiman, Aghnia Dima Rochmawati, Dwi Ichsan Kurniawan,

dan Ashley Thalia Teshalonica Siagian.

Kontributor:

Direktorat Sistem Penganggaran-Direktorat Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan

RI; Direktorat Sistem Informasi dan Teknologi Perbendaharaan-Direktorat Jenderal

Perbendaharaan, Kementerian Keuangan RI; Biro Perencanaan Kementerian/Lembaga

terkait, Zenitha Astra Paramitha, Irnaldi Prayudha, Tiofan Bagus Wicaksono Situngkir.

Ucapan Terima Kasih secara Khusus untuk:

Adi Budiarso

Reviewer:

Khairunissa Rangkuti

Penerbit:

Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan

ISBN: 978-623-92103-8-0

Hak Cipta dilindungi oleh undang-undang

Dilarang memperbanyak, mencetak ataupun menerbitkan sebagian atau seluruh isi

buku ini tanpa izin tertulis dari penerbit.

vLaporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................... v

DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................................................................viii

DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM .................................................................................................x

KATA PENGANTAR MENTERI KEUANGAN RI ............................................................................xiii

UCAPAN TERIMA KASIH KEPALA BKF .............................................................................................xv

PENDAHULUAN ....................................................................................................................................................1

1.1. Perencanaan Pembangunan Rendah Karbon .......................................................................2

1.2. Peta Jalan Nationally Determined Contribution (NDC) ...................................................... 4

1.3. Pengendalian Perubahan Iklim dalam RPJMN 2020-2024 .............................................5

1.4. Peraturan Terkait Penandaan Anggaran Perubahan Iklim ............................................8

SISTEM DAN ALUR PENANDAAN ANGGARAN PERUBAHAN IKLIM ..........................11

2.1. Sistem Penandaan Anggaran Perubahan Iklim ..................................................................11

2.2. Alur Penandaan Anggaran Perubahan Iklim ..................................................................... 13

ANGGARAN MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM

TAHUN 2018-2020 .............................................................................................................................................. 15

3.1. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan ...........................................................20

3.2. Kementerian Pertanian ................................................................................................................. 23

3.3. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral ............................................................... 27

3.4. Kementerian Perhubungan ........................................................................................................ 31

3.5. Kementerian Perindustrian ........................................................................................................ 33

3.6. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ............................................. 35

3.7. Kementerian Kelautan dan Perikanan ..................................................................................40

3.8. Kementerian Kesehatan ...............................................................................................................42

3.9. Kementerian Agraria dan Tata Ruang ...................................................................................43

3.10. Badan Pusat Statistik ......................................................................................................................44

DAFTAR ISI

vi Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

3.11. Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika ..................................................................45

3.12. Badan Nasional Penanggulangan Bencana .........................................................................46

3.13. Badan Informasi Geospasial ........................................................................................................47

3.14. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi ......................................................................48

3.15. Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia ..................................................................................49

3.16. Lembaga Antariksa dan Penerbangan Nasional ...............................................................50

3.17. Kementerian Dalam Negeri ........................................................................................................50

3.18. Kementerian Sosial ...........................................................................................................................51

ANALISIS ANGGARAN DAN SASARAN PENANGANAN

PERUBAHAN IKLIM ......................................................................................................................................... 53

4.1. Mitigasi Perubahan Iklim .............................................................................................................54

4.1.1. Sektor Berbasis Lahan (Pengelolaan Lahan Berkelanjutan) ..........................54

4.1.2. Sektor Energi dan Transportasi .................................................................................. 56

4.1.3. Sektor IPPU .......................................................................................................................... 58

4.1.4. Sektor Limbah ..................................................................................................................... 58

4.2. Adaptasi Perubahan Iklim ........................................................................................................... 58

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..................................................................................................... 61

5.1. Kesimpulan ......................................................................................................................................... 61

5.2. Rekomendasi ...................................................................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................... 65

UNTUK INFORMASI LEBIH LANJUT:........................................................................................... 79

INISIATIF INI DIDUKUNG OLEH: .......................................................................................................... 79

viiLaporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Tabel 1 Penandaan Anggaran Tematik dalam KRISNA ............................................................. 29

Tabel 2 Output Mitigasi Kementerian Pertanian Tahun 2018-2020 ....................................30

Tabel 3 Output Adaptasi Kementerian Pertanian Tahun 2018-2020 ..................................47

Tabel 4 Anggaran dan Output Mitigasi Kementerian Perhubungan...................................49

Tabel 5 Realisasi Anggaran dan Output Infrastruktur Kementerian PUPR

Tahun 2018-2019 .......................................................................................................................... 57

Tabel 6 Output KPP yang Tidak Ditandai Sebagai Output Perubahan Iklim ................... 62

Tabel 7 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementeran Kesehatan .............................70

Tabel 8 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementeran ATR/BPN ......................... 72

Tabel 9 Output Kementerian ATR/BPN yang Tidak Ditandai Sebagai

Output Perubahan Iklim ...........................................................................................................74

Tabel 10 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BPS Tahun 2019-2020 ............................ 75

Tabel 11 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BNPB Tahun 2019-2020 ........................78

Tabel 12 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BPPT Tahun 2018-2019 .........................80

Tabel 13 Anggaran dan Output Perubahan Iklim LIPI Tahun 2019-2020 ............................ 81

Tabel 14 Anggaran dan Output Perubahan Iklim LAPAN Tahun 2019-2020 .................... 82

Tabel 15 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kemendagri Tahun 2019....................... 83

Tabel 16 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kemensos Tahun 2019-2020 ...............84

Tabel 17 Kebutuhan Pendanaan Perubahan Iklim Berdasarkan NDC .................................87

DAFTAR TABEL

viii Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Gambar 1 Struktur Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga ................... 27

Gambar 2 Alur Penandaan Anggaran Perubahan Iklim dalam Perencanaan

dan Penganggaran Nasional ........................................................................................... 28

Gambar 3 Jumlah K/L yang Melakukan Penandaan Anggaran Adaptasi

Perubahan Iklim ................................................................................................................... 32

Gambar 4 Alokasi dan Realisasi Anggaran Perubahan Iklim

Tahun 2018-2020 (Rp Triliun) ......................................................................................... 33

Gambar 5 Realisasi Anggaran Perubahan Iklim Menurut Kegiatan Tahun ...................34

Gambar 6 Komposisi Output Infrastruktur dan Non-Infrastruktur

dalam Anggaran Perubahan Iklim Tahun 2018-2020 ......................................... 36

Gambar 7 Anggaran Infrastruktur dalam APBN Tahun 2018-2020 (Rp Triliun) ......... 37

Gambar 8 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KLHK Tahun 2018-2020 ................ 38

Gambar 9 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KLHK Menurut

Jenis Kegiatan (2018-2020)............................................................................................... 39

Gambar 10 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Pertanian

Tahun 2018-2020 .................................................................................................................. 41


Menurut Jenis Kegiatan (2018-2020) ..........................................................................42

Gambar 12 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian ESDM

Tahun 2018-2020 ..................................................................................................................47

Gambar 13 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian ESDM

Menurut Jenis Kegiatan (2018-2020) ..........................................................................48

Gambar 14 Alokasi Anggaran Mitigasi Kementerian ESDM Tahun 2018-2020 .............49

Gambar 15 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian

Perhubungan Tahun 2018-2020 .................................................................................... 52

DAFTAR GAMBAR

ixLaporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Gambar 16 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Perindustrian

Tahun 2018-2020 .................................................................................................................. 55

Gambar 17 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian PUPR ......................... 57

Gambar 18 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian PUPR

Menurut Jenis Kegiatan Tahun 2018-2020 .............................................................. 59

Gambar 19 Anggaran dan Output Mitigasi Kementerian PUPR Tahun

2018-2020 ................................................................................................................................ 59

Gambar 20 Anggaran dan Output Adaptasi Kementerian PUPR Tahun

2018-2020 ................................................................................................................................ 61

Gambar 21 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KKP Tahun 2018-2020 ...................64

Gambar 22 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BMKG Tahun 2018-2020 ............... 72

Gambar 23 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BIG Tahun 2018-2020 ..................... 75

Gambar 24 Kapasitas Anggaran KLHK untuk Mendanai Aksi Mitigasi

Sektor Kehutanan dan Lahan Tahun 2020 .............................................................. 83

Gambar 25 Kapasitas Anggaran Kementerian Pertanian untuk Mendanai

Aksi Mitigasi Sektor Pertanian Tahun 2020 ............................................................84

Gambar 26 Kapasitas Anggaran Mitigasi Sektor Energi dan Transportasi

Tahun 2020 .............................................................................................................................86

x Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

ADIK Arsitektur dan Informasi Kinerja

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Bappenas Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BAU Business as Usual

BKF Badan Kebijakan Fiskal

BP2SDM Badan Penyuluhan dan Pengembangan SDM

BRG Badan Restorasi Gambut

BPPI Badan Penelitian dan Pengembangan Industri

COP Convention of the Parties

DJA Direktorat Jenderal Anggaran

DJPB Direktorat Jenderal Pembendaharaan

DJHUBDAR Direktorat Jenderal Perhubungan Darat

DJHUBLA Direktorat Jenderal Perhubungan Laut

DJHUBUD Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

DJAI Direktorat Jenderal Agro-Industri

DJBM Direktorat Jenderal Bina Marga

DJCK Direkturat Jenderal Cipta Karya

DJEBTKE Direktorat Jenderal Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi

DJH Direktorat Jenderal Hortikultura

DJILMATE Direktorat Jenderal Industri Logam, Mesin, Alat Transportasi dan

Elektronika

DJKA Direktorat Jenderal Perkeretaapian

DJK Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

DJKSDAE Direktorat Jenderal Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem

DJMIGAS Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

DJMINERBA Direktorat Jenderal Mineral dan Batu Bara

DJP Direktorat Jenderal Perkebunan

DAFTAR SINGKATANDAN AKRONIM

xiLaporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

DJPDASHL Direktorat Jenderal Pengendalian DAS dan Hutan Lindung

DJPKH Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan

DJPPI Direktorat Jenderal Pengendalian Perubahan Iklim

DJPPKL Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan

DJPSLB3 Direktorat Jenderal Pengelolaan Sampah, Limbah dan Bahan Berba-

haya dan Beracun)

DJSDA Direktorat Jenderal Sumber Daya Alam

DJSPP Direktorat Jenderal Sarana dan Prasarana Pertanian

DJTKA Direktorat Jenderal Tekstil, Kimia dan Aneka

DJTP Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

DJPHLHK Direktorat Jenderal Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Ke-

hutanan

DJPHPL Direktorat Jenderal Pengelolaan Hutan Produksi Lestari

DJPKTL Direktorat Jenderal Planologi Kehutanaan dan Lingkungan

DJPSKL Direktorat Jenderal Perhutanan Sosial Dan Kemitraan Lingkungan

DSP Direktorat Sistem Penganggaran

GRK Gas Rumah Kaca

Kemenhub Kementerian Perhubungan

Kemenkeu Kementerian Keuangan

Kemenperin Kementerian Perindustrian

Kementan Kementerian Pertanian

KP Kegiatan Prioritas

KRISNA Kolaborasi Perencanaan dan Informasi Kinerja Anggaran

KESDM Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

K/L Kementerian/Lembaga

KLHK Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

KPUPR Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

LESS Low Emission Budget Tagging and Scoring System

MFF Mitigation Fiscal Framework

PBK (PBB) Penganggaran Berbasis Kinerja (Performance-Based Budgeting)

PKPPIM Pusat Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim dan Multilateral

PN Prioritas Nasional

PP Program Prioritas

PPSLP Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian

PROP Proyek Prioritas

RAD-GRK Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

RAN-GRK Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

xii Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Renja K/L Rencana Kerja Kementerian/Lembaga

RKA-K/L Rencana Kerja Anggaran Kementerian/Lembaga

SDF Sustainable Development Finance

SRN Sistem Registrasi Nasional

SETJEN Sekretariat Jenderal

SKEM Standar Kinerja Energi Minimum

SPAN Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara

SMART Sistem Monitoring Kinerja Terpadu

UNDP United Nations Development Program

UNEP United Nations Environment Programme

UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change

xiiiLaporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Pandemi COVID-19 tahun ini telah memberikan tantangan yang cukup besar pada

perekonomian Indonesia dan global. Pemerintah negara-negara di dunia berfokus pada

alokasi penanganan kesehatan masyarakat dan pemulihan ekonomi. Hal ini tentu

berdampak pada pertumbuhan ekonomi yang terkoreksi sebagai akibat pembatasan

kegiatan masyarakat berskala besar dan mengakibatkan menurunnya aktivitas

perekonomian. Oleh karena itu, APBN menjadi instrumen terdepan untuk segera

merespon dampak pandemi, mendukung pemulihan, serta menjaga reformasi ke depan.

Indonesia telah mencanangkan pembangunan rendah karbon (low carbon development)

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) 2020-2024 serta komitmen

untuk mengurangi emisi dalam Nationally Determined Contribution (NDC) Indonesia

sebesar 29% dengan upaya sendiri dan 41% dengan dukungan internasional pada tahun

2030. Tantangan yang berasal dari perubahan iklim dapat mengganggu keberlanjutan

ekosistem dan kehidupan manusia, termasuk meningkatnya potensi kebakaran

hutan, menurunnya produktivitas pertanian dan rusaknya keanekaragaman hayati.

Hal ini mendorong Pemerintah untuk perlu melakukan reformasi struktural menuju

pertumbuhan hijau yang berkelanjutan yang juga mampu menanggulangi dampak

perubahan iklim.

Penandaan anggaran perubahan iklim (climate budget tagging) merupakan salah satu

manifestasi dari dukungan Kementerian Keuangan atas upaya mitigasi dan adaptasi

perubahan iklim dan pembangunan rendah karbon dengan mengedepankan prinsip

pembiayaan berkelanjutan (sustainable finance). Diharapkan dengan terpetakannya

alokasi anggaran bagi perubahan iklim dan pembangunan berkelanjutan ini dapat

KATA PENGANTARMENTERI KEUANGAN RI

xiv Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

memberikan gambaran tentang arah pembangunan ke depan untuk menuju recovery

yang lebih mendukung program berbasis lingkungan pasca pandemi COVID-19 ini.

Saya menyambut baik penerbitan Laporan Anggaran Mitigasi dan Adaptasi Perubahan

Iklim Tahun 2018-2020, yang memberikan analisis dan gambaran termasuk dampak

pandemi COVID-19 terhadap anggaran perubahan iklim di tahun 2020. Dengan terbitnya

laporan ini diharapkan dapat meningkatkan awareness dari pemangku kepentingan akan

pentingnya dukungan bagi perubahan iklim dan sustainable development serta mampu

menjaga kredibilitas anggaran negara yang lebih efektif dan efisien sesuai prinsip-prinsip

good governance.

Jakarta, 20 Desember 2020

Menteri Keuangan Republik Indonesia

Sri Mulyani Indrawati

xvLaporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Memandang tingginya risiko yang dapat ditanggung Indonesia sebagai akibat dari

perubahan iklim, Pemerintah menempatkan penanganan perubahan iklim sebagai agenda

penting dalam pembangunan. Komitmen pada penanganan perubahan iklim diwujudkan

melalui ratifikasi Persetujuan Paris pada tahun 2016 dan penetapan penanganan

perubahan iklim sebagai program prioritas nasional pada RPJMN 2020-2024. Target dan

beragam rencana aksi pun kemudian ditentukan. Dengan kebutuhan pembiayaan yang

tinggi, inovasi pembiayaan serta pengelolaan anggaran yang cermat menjadi penting

untuk memastikan rencana yang telah ditetapkan tersebut dapat terlaksana.

Sistem penandaan anggaran perubahan iklim yang telah dibangun sejak 2016 merupakan

suatu upaya untuk mendukung pengelolaan anggaran perubahan iklim agar lebih

terukur. Sistem tersebut mampu melacak alokasi anggaran mitigasi dan adaptasi

perubahan iklim serta menyajikan data kegiatan, output, dan besaran anggaran yang

dialokasikan Pemerintah. Selain sebagai wujud transparansi pengelolaan anggaran,

data tersebut penting sebagai salah satu referensi untuk evaluasi dan pengembangan

kebijakan penganggaran, perubahan iklim, serta untuk mendukung pelaporan

perkembangan pencapaian target kontribusi penanganan perubahan iklim Indonesia di

bawah Persetujuan Paris.

Laporan Anggaran Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020 merupakan

buku ke-2 yang diterbitkan Kementerian Keuangan dalam rangka menyampaikan

hasil penandaan anggaran perubahan iklim kepada publik. Selain menyajikan anggaran

mitigasi perubahan iklim seperti laporan sebelumnya, laporan ini memuat anggaran

UCAPAN TERIMA KASIH KEPALA BKF

xvi Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

adaptasi perubahan iklim. Dengan cakupan yang lebih luas, informasi yang tersaji

diharapkan dapat lebih lengkap dan bermanfaat bagi masyarakat dan para pemangku

kepentingan dalam mengawal kebijakan pengelolaan anggaran negara yang efektif,

efisien, dan dapat dipertanggungjawabkan, serta dalam meningkatkan perannya masing-

masing dalam penanganan perubahan iklim.

Keberhasilan penerbitan laporan ini tidak lepas dari dukungan Menteri Keuangan

yang senantiasa memberikan arahan dan bimbingan dalam pengembangan kebijakan

pembiayaan perubahan iklim. Apresiasi juga saya sampaikan kepada tim penyusun

atas keberhasilannya dalam penerbitan buku ini serta kepada unit-unit di lingkungan

Kementerian Keuangan, kementerian/lembaga, dan United Nations Development

Programme (UNDP) dan United Nations Environment Programme (UNEP) atas segala

dukungan yang telah diberikan selama penyusunan laporan. Semoga seluruh tujuan

penerbitan buku ini dapat tercapai.

Jakarta, 20 Desember 2020

Kepala Badan Kebijakan Fiskal

Febrio Nathan Kacaribu

1Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Seiring dengan dinamika arah kebijakan dan komitmen Pemerintah Indonesia dalam

menangani masalah perubahan iklim, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

pun dituntut untuk responsif dan adaptif terhadap isu dan tantangan tersebut. Sejak

tahun 2016, Pemerintah Indonesia telah merancang mekanisme penganggaran yang

baru dalam rangka merespon isu perubahan iklim. Mekanisme penganggaran tersebut

dilakukan melalui penyediaan fitur penandaan anggaran perubahan iklim dalam sistem

perencanaan dan penganggaran nasional. Implikasi dari penerapan penandaan anggaran

perubahan iklim adalah terciptanya sistem yang terstruktur mulai dari perencanaan,

penganggaran, hingga pemantauan pelaksanaan aksi mitigasi dan adaptasi perubahan

iklim. Pelaksanaan penandaan anggaran perubahan iklim untuk tahun 2016-2020

mengacu pada dokumen Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

(RAN GRK) yang diatur melalui Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 serta dokumen

Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN API) sebagai acuan penentuan

aksi adaptasi perubahan iklim.

Sejak Pemerintah Indonesia meratifikasi Persetujuan Paris dan menyampaikan dokumen

Nationally Determined Contribution (NDC) pada tahun 2016, penandaan anggaran

perubahan iklim dikembangkan mengikuti komitmen tersebut dengan menjadikan

RAN GRK dan RAN API sebagai dokumen acuan. Penentuan program/kegiatan mitigasi

perubahan iklim dalam proses pelaksanaan penandaan anggaran di tingkat kementerian/

lembaga kemudian juga mengacu pada buku pedoman penentuan aksi mitigasi perubahan

iklim1 yang telah diterbitkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan pada

tahun 2018 yang menjadikan pelaksanaan penandaan anggaran pun semakin kuat dan

presisi karena proses perencanaan dan penganggaran untuk aksi mitigasi telah sesuai

dengan standar nasional yang disepakati kementerian/lembaga. Untuk memudahkan

pelaksanaan penandaan anggaran, disusun pula buku pedoman penandaan anggaran

perubahan iklim yang merupakan produk kolaborasi antara Kementerian Keuangan,

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, dan Kementerian PPN/Bappenas yang

menjadi rujukan pelaksanaan penandaan anggaran perubahan iklim.

1 Buku Pedoman Penentuan Aksi Mitigasi Perubahan Iklim, KLHK, 2018

PENDAHULUANBAB I

2 Laporan Anggaran Mitigasi Dan Adaptasi Perubahan Iklim Tahun 2018-2020

Pada tahun 2020, Pemerintah Indonesia secara resmi menyertakan perubahan iklim

sebagai salah satu Prioritas Nasional melalui Peraturan Presiden No. 18 Tahun 2020

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024. Isu

perubahan iklim menjadi Prioritas Nasional ke-6 (PN-6), yaitu: Membangun Lingkungan

Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana dan Perubahan Iklim. PN-6 terdiri atas tiga

Program Prioritas, yakni: (i) Program Peningkatan Kualitas Lingkungan, (ii) Program

Ketahanan Bencana Dan Perubahan Iklim, serta (iii) Program Perencanaan Pembangunan

Rendah Karbon (PPRK). Perencanaan pembangunan rendah karbon merupakan wujud

transformasi dari RAN GRK untuk menjadi acuan proses perencanaan pembangunan

yang rendah emisi.

Dalam rangka mendukung komitmen dan prioritas nasional dalam perubahan iklim,

laporan ini disusun untuk memberikan informasi perkembangan anggaran perubahan

iklim dalam APBN tahun 2018-2020 berdasarkan hasil penandaan anggaran perubahan

iklim yang dilakukan kementerian/lembaga. Dengan adanya NDC sebagai komitmen

Indonesia di tingkat global, serta adanya RPJMN 2020-2024 sebagai arah pembangunan

nasional, maka APBN diarahkan untuk mendukung kedua kebijakan tersebut. APBN

akan tetap menjadi faktor katalis dalam proses pembangunan nasional yang rendah emisi

dan berdaya tahan iklim.

1.1 Perencanaan Pembangunan Rendah Karbon

Indonesia memiliki pertumbuhan ekonomi yang kuat antara tahun 2000-2018 dengan

tingkat pertumbuhan PDB rata-rata 5,6% per tahun. Selama periode tersebut, Indonesia

berhasil menjaga stabilitas inflasi, akuntabilitas keuangan publik, pengelolaan neraca

pembayaran dan menjaga rasio utang pada kondisi yang aman. Namun, keberhasilan

tersebut perlu memperhatikan aspek berkelanjutan. Perekonomian Indonesia saat ini

masih diiringi dengan proses eksploitasi sumber daya alam yang tidak berkelanjutan dan

investasi tinggi karbon. Penggunaan energi pada berbagai sektor dan khususnya sistem

transportasi juga masih belum efisien.

Pembangunan rendah karbon diarahkan untuk memberikan manfaat bagi Indonesia dan

global. Pembangunan rendah karbon menitikberatkan pada pemanfaatan sumber daya

alam secara berkelanjutan serta mengurangi intensitas emisi karbon melalui efisiensi

energi. Melalui pembangunan rendah karbon, total emisi GRK nasional diharapkan dapat

diturunkan hingga 43% pada tahun 2030 (Kementerian PPN/Bappenas, 2019). Target ini

lebih besar dari target NDC yang sebesar 41% melalui langkah-langkah kebijakan ekstra

ambisius antara tahun 2020-2045. Jika dapat dicapai, maka Indonesia dapat menurunkan

emisi GRK sampai dengan 75% pada tahun 2045 dari baseline tahun 2010.

Berdasarkan data Bappenas (2019), kegiatan prioritas pembangunan rendah karbon

dalam RPJMN 2020-2024, dapat dijabarkan sebagai pembangunan energi berkelanjutan,


pemulihan lahan berkelanjutan, pengelolaan limbah, pengembangan industri hijau dan

inisiatif rendah karbon pesisir dan laut. Berikut adalah skenario PPRK Tinggi2 yang dapat

dilakukan untuk mencapai target sebagai berikut:

1. Melakukan transisi energi ke sumber energi baru terbarukan dan mengurangi

penggunaan batubara hingga baruan energi terbarukan mencapai 23% pada tahun

2030 dan 30% pada tahun 2045.

2. Meningkatkan efisiensi energi yang diharapkan dapat menurunkan intensitas

emisi terhadap populasi dengan rasio konsumsi energi total per orang sebesar 3,5%

pada tahun 2030 dan 4,5% pada tahun 2045. Intensitas emisi – rasio total emisi GRK

terhadap nilai tambah PDB – akan turun lebih dari sepertiga pada tahun 2030 dan 60%

pada tahun 2045 dibandingkan dengan tahun 2018.

3. Penegakan hukum atas hutan, kelapa sawit, pertambangan dan moratorium lahan

gambut sampai dengan 2045. Sektor lahan ini difokuskan pada hutan primer seperti

di Kalimantan dan Papua dan lahan gambut utama serta mangrove yang mendukung

keanekaragaman hayati, meningkatkan ketahanan dan berkontribusi pada target

pengurangan emisi karbon.

4. Konsisten dalam pemenuhan Aichi Target (target global untuk mengurangi tingkat

hilangnya keanekaragaman hayati), Protokol Nagoya (yang mengatur akses ke

sumber daya genetik dan pembagian yang adil dan merata dari manfaat yang timbul

dari pemanfaatannya) dan Konvensi Keanekaragaman Hayati yang tercermin dalam

Strategi dan Rencana Aksi Keanekaragaman Hayati Indonesia (IBSAP) 2015-2020.

5. Meningkatkan produktivitas lahan sebesar 4% per tahun, sehingga total nilai tambah

per unit lahan berlipat ganda 2,3 kali antara tahun 2018-2045, sedangkan intensitas

lahan per kapita menurun sebesar 1,6% selama periode tersebut.

Pelaksanaan PPRK tersebut akan memberikan beberapa manfaat seperti (a) peningkatan

efektivitas tenaga kerja melalui peningkatan sumber daya manusia yang terkait kualitas

udara dan air yang lebih baik, (b) peningkatan efisiensi ekonomi, ketika rumah tangga

dan industri mampu mengurangi masukan energi untuk menghasilkan jumlah keluaran

tertentu, (c) peningkatan produktivitas pertanian melalui serangkaian kebijakan pangan

dan tata guna lahan yang koheren yang tidak hanya meningkatkan hasil tetapi juga

berkontribusi pada perolehan efisiensi (dari pengurangan limbah) dan akumulasi modal

manusia (dari peralihan ke pola makan yang lebih sehat), (d) penelitian dan pengembangan

energi baru dan terbarukan, serta (e) penyediaan barang dan jasa lingkungan yang lebih

baik.

Pemerintah Indonesia telah mengidentifikasi kebutuhan pembiayaan seperti tercantum

dalam dokumen NDC, baik melalui upaya sendiri maupun dengan bantuan dari

2 Skenario penurunan emisi GRK sebesar 43% pada tahun 2030


internasional. Dalam skenario PPRK optimis3, total investasi yang dibutuhkan adalah

US$446.5 miliar (setara dengan 34,6% GDP) untuk periode 2020-2024 atau setara dengan

US$21,9 miliar per tahun. Dalam PPRK tersebut dijelaskan Indonesia perlu mengejar

ekonomi rendah karbon untuk mewujudkan visi Indonesia 2045. Fokus RPJMN 2020-

2024 tidak hanya pada mitigasi perubahan iklim tetapi juga beberapa gagasan tentang

pentingnya ketahanan risiko iklim dan adaptasi perubahan iklim. Integrasi ketiga hal

tersebut memberikan kontribusi ekonomi rendah karbon dengan alokasi sebesar 2,3%

dari PDB hingga tahun 2045.

1.2 Peta Jalan Nationally Determined Contribution (NDC)

Sebagai langkah dalam implementasi Persetujuan Paris, Pemerintah Indonesia telah

menyusun strategi implementasi NDC pada tahun 2017 serta ditindaklanjuti dengan

penyusunan peta jalan Nationally Determined Contribution (NDC Roadmap). Roadmap

ini dimaksudkan untuk memberikan arahan bagi para pemangku kepentingan baik

Pemerintah maupun non-Pemerintah untuk berkontribusi dalam upaya pencapaian target

NDC melalui penyediaan target fisik, tata waktu dan indikasi lokasi potensial pelaksanaan

aksi mitigasi serta para pihak yang dapat berkontribusi dalam pelaksanaannya. Roadmap

juga dapat membantu untuk menyelaraskan program dan kegiatan yang dilakukan untuk

mencapai target NDC yang ditetapkan.

Sebagaimana yang dicantumkan di dalam dokumen NDC, Pemerintah Indonesia telah

menetapkan target penurunan emisi gas rumah kaca per masing-masing sektor, yaitu

sektor kehutanan, pertanian, energi dan transportasi, limbah, dan IPPU (Industrial

Processes and Product Use). Strategi penurunan emisi GRK untuk masing-masing sektor

dalam NDC telah dipetakan, begitu juga dengan perkiraan pendanaan yang dibutuhkan

untuk mendukung pelaksanaan kegiatan mitigasi perubahan iklim. Adapun untuk

rincian aksi mitigasi pada setiap sektor dapat dilihat pada Lampiran I. Di dalam NDC,

target yang ditetapkan untuk sektor kehutanan adalah 497 Mton CO2e (CM14) hingga 650

Mton CO2e (CM25) serta untuk sektor pertanian sebesar 9 Mton CO

2e (CM1) hingga 4 Mton

CO2e (CM2). Perkiraan biaya investasi yang dibutuhkan untuk melaksanakan semua

kegiatan kehutanan dan lahan dari tahun 2013 sampai dengan 2030 untuk mencapai

target CM1 adalah sebesar Rp152 triliun atau sekitar Rp8,48 triliun per tahun, sedangkan

untuk mencapai target CM2 adalah sebesar Rp186 triliun atau sekitar Rp10,37 triliun per

tahun (Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, 2019). Sementara itu, estimasi

biaya kegiatan mitigasi sektor pertanian untuk mencapai skenario CM1 adalah sebesar

Rp6,95 triliun. Estimasi kebutuhan biaya untuk sektor pertanian dilakukan berdasarkan

biaya per unit kegiatan untuk mencapai target pada setiap aksi.

Target NDC untuk sektor energi dan transportasi adalah 314 juta ton CO2e yang terdiri

atas efisiensi energi sebesar 41,76 juta ton CO2e, energi baru terbarukan sebesar 183,66

juta ton CO2e, energi bersih sebesar 74,00 juta ton CO

2e, fuel switching sebesar 74,00 juta

3 Skenario penurunan emisi GRK sebesar 43% pada tahun 20304 Kondisi skenario tanpa persyaratan mitigasi (29%)5 Kondisi skenario dengan persyaratan mitigasi (49%)


ton CO2e dan AFOLU sebesar 5,00 juta ton CO

2e. Secara keseluruhan total biaya mitigasi

yang dibutuhkan sektor energi pada tahun 2030 diperkirakan sebesar Rp3.500 triliun

(Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, 2019).

Target NDC pada sektor limbah sebesar 11,35 juta ton CO2e yang terdiri dari pengolahan

limbah padat domestik sebesar 8,16 juta ton CO2e; pengolahan limbah cair domestik 0,09

juta ton CO2e; pengolahan limbah padat industri 0,09 juta ton CO

2e; dan pengolahan

limbah cair industri 3,01 juta ton CO2e. Penurunan emisi GRK untuk sektor limbah dapat

dilalui melalui dua opsi, yaitu: investasi melalui pengembangan pembangkit listrik tenaga

sampah (PLTSa) dan melalui pengembangan Refuse-Derived Fuel (RDF). Jika menggunakan

opsi yang pertama, perkiraan biaya investasi mencapai Rp181,41 triliun, sedangkan opsi

yang kedua memerlukan Rp178,29 triliun.

Selanjutnya, untuk sektor IPPU, target penurunan emisi gas rumah kaca yang ditetapkan

dalam NDC terdiri dari 2,75 juta ton CO2e (CM1) dan 3,25 juta ton CO

2e (CM2). Perkiraan

biaya investasi untuk aksi mitigasi di sektor IPPU diperkirakan mencapai Rp80 miliar

sampai Rp85 miliar.

1.3 Pengendalian Perubahan Iklim dalam RPJMN 2020-2024

Di dalam RPJMN 2020-2024, pengendalian perubahan iklim termasuk dalam Prioritas

Nasional ke-6 (PN-6) yaitu Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan

Bencana dan Perubahan Iklim. Prioritas tersebut diturunkan ke dalam tiga Program

Prioritas yaitu (PP-1) Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup, (PP-2) Peningkatan

Ketahanan Bencana dan Iklim serta (PP-3) Pembangunan Rendah Karbon.

Program Prioritas yang pertama (PP-1) terdiri atas beberapa kegiatan prioritas yaitu (KP-

1) Penanggulangan Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup (SDA-LH), (KP-2) Penguatan Kelembagaan dan Penegakan Hukum di

Bidang SDA-LH serta (KP-3) Pemulihan Pencemaran dan Kerusakan Sumber Daya Alam

dan Lingkungan Hidup/SDA--LH. Salah satu Proyek Prioritas (PROP) dari KP-1 adalah

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Plastik, sedangkan Proyek Prioritas untuk KP-2

adalah Penguatan Sistem Perizinan, Pengawasan SDA-LH seperti Operasi Pengawasan

Kawasan Hutan.

Program Prioritas kedua (PP-2) memiliki dua Kegiatan Prioritas yaitu (KP-1) Penanggulangan

Bencana dengan dua Proyek Prioritas yaitu PROP Penguatan Data, Informasi dan Literasi

serta PROP Penguatan Sistem dan Tata Kelola Bencana dan (KP-2) Peningkatan Ketahanan

Iklim. Secara rinci KP-2 ini terdiri atas Proyek Prioritas yang diturunkan dari kaji ulang

RAN API yaitu (1) Perlindungan Kerentanan Pesisir dan Sektor Kelautan, (2) Perlindungan

Ketahanan Air pada Wilayah Berisiko Iklim, (3) Perlindungan Ketahanan Pangan

Terhadap Perubahan Iklim dan (4) Perlindungan Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan

dari Dampak Perubahan Iklim.


Proyek Prioritas Perlindungan Kerentanan Pesisir dan Sektor Kelautan dilaksanakan

dengan indikasi pendanaan sebesar Rp24.346,5 miliar dengan indikator capaian, yaitu:

(1) jumlah kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil yang meningkat ketangguhannya

terhadap bencana dan dampak perubahan iklim (kawasan), (2) jumlah pelabuhan yang

memperoleh layanan informasi cuaca maritim dan prakiraan tinggi gelombang dengan

akurasi lebih dari 80% (pelabuhan), (3) panjang tanggul laut dan bangunan pengamanan

pantai lainnya yang dibangun atau ditingkatkan (km).

Selanjutnya, untuk Proyek Prioritas Perlindungan Ketahanan air pada wilayah berisiko

iklim, indikasi pendanaannya sebesar Rp17.850,6 miliar dengan indikator (1) tambahan

debit air baku di kawasan rawan air (2 m3/detik) dan (2) jumlah wilayah sungai yang

ditingkatkan ketahanan infrastruktur vitalnya terhadap risiko bencana dan perubahan

iklim (10 wilayah sungai).

Proyek Prioritas Perlindungan Ketahanan Pangan Terhadap Perubahan Iklim

dilaksanakan dengan pagu indikasi sebesar Rp637,8 miliar dengan indikator (1) jumlah unit

bangunan konservasi air dan lingkungan hidup untuk penambahan areal pertanian (200

unit), dan (2) jumlah penyuluh pertanian dan petani yang meningkat pemahaman iklim

melalui Sekolah Lapang Iklim (1.000 orang). Adapun untuk Proyek Prioritas Perlindungan

Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan dari Dampak Perubahan Iklim indikasi

pendanaannya adalah sebesar Rp614,4 miliar dengan indikator jumlah kabupaten/kota

yang menyelenggarakan Kabupaten/Kota Sehat (110 kabupaten/kota).

Untuk Program Prioritas ketiga (PP-3) terdiri atas 5 Kegiatan Prioritas yaitu (KP-1)

Pembangunan Energi Berkelanjutan, (KP-2) Pemulihan Lahan Berkelanjutan, (KP-3)

Pengelolaan Limbah, (KP-4) Pengembangan Industri Hijau serta (KP-5) Rendah Karbon

Pesisir dan Laut. Indikasi pendanaan untuk Program Prioritas ini adalah sebesar

Rp252.934,2 miliar dengan indikator persentase penurunan emisi GRK terhadap baseline

pada sektor energi sebesar 11,8%, sektor lahan sebesar 45,8%, sektor limbah sebesar 8,5%,

sektor IPPU sebesar 2%, dan sektor pesisir dan kelautan sebesar 6,5%.

KP-1 Pembangunan Energi Berkelanjutan terdiri atas Proyek Prioritas Pengelolaan Energi

Baru dan Terbarukan serta Efisiensi dan Konservasi Energi yang secara rinci dapat dilihat

pada Lampiran II. Target yang ditentukan adalah berupa (1) peningkatan porsi energi baru

terbarukan dalam bauran energi nasional (persen), (2) penurunan intensitas energi primer

(SBM/Rp miliar) dan intensitas energi final (SBM/Rp miliar) dengan indikasi pendanaan

sebesar Rp131.735,2 miliar.

Selain PN-6, beberapa proyek di dalam kelompok KP-1 juga terkait dengan Prioritas

Nasional lainnya seperti PN-1 Penguatan Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan

Ekonomi Berkualitas dan PN-5 Memperkuat Infrastruktur dan Mendukung

Pengembangan Ekonomi. Proyek Prioritas Pengelolaan Energi Baru Terbarukan pada KP-1

Pembangunan Energi Berkelanjutan juga dimaksudkan untuk mencapai PN-1 dengan

Program Prioritas Pemenuhan Kebutuhan Energi dengan Mengutamakan Peningkatan

Energi Baru Terbarukan (PP-1). Sedangkan Proyek Prioritas Energi dan Konservasi Energi


juga dimaksudkan untuk mendukung capaian PN-5. Program Prioritas untuk PN-5

tersebut adalah Energi dan Ketenagalistrikan dengan Kegiatan Prioritas Keberlanjutan

Penyediaan Energi dan Ketenagalistrikan dengan Proyek Prioritas Perbaikan Efisiensi

Energi dan Ketenagalistrikan.

KP-2 Pemulihan Lahan Berkelanjutan terdiri atas beberapa Proyek Prioritas yang juga

mendukung Program Prioritas lain seperti Proyek Prioritas Restorasi dan Pengelolaan

Lahan Gambut yang juga mendukung PP-1 dengan KP Pemulihan Pencemaran dan

Kerusakan SDA-LH. Proyek Prioritas Rehabilitasi Hutan, Lahan dan Reforestasi juga PN-1

dengan PP-2 Peningkatan Kuantitas/Ketahanan Air untuk Mendukung Pertumbuhan

Ekonomi dengan KP Pemeliharaan, Pemulihan dan Konservasi Sumber Daya Air dan

Ekosistemnya termasuk revitalisasi danau dan infrastruktur hijau. Sedangkan Proyek

Prioritas Pengurangan Laju Deforestasi mendukung PN-1, dalam PP-1, khususnya KP

Pemantapan Kawasan Berfungsi Lindung (kumulatif).

Proyek Prioritas Peningkatan Produktivitas dan Efisiensi Pertanian juga mendukung

PN-1 dengan PP Peningkatan Ketersediaan Pangan Hasil Pertanian, Perikanan, dan

Pangan Laut (PP-3) dengan KP Peningkatan Industri Pengolahan Berbasis Pertanian,

Kemaritiman, dan Non-Agro yang terintegrasi Hulu-Hilir, dimana Proyek Prioritasnya

adalah Pengembangan Industri Berbasis Perkebunan dengan proyek Desa Pertanian

Organik Berbasis Komoditas Perkebunan.

Selanjutnya terdapat beberapa proyek yang terkait dengan pengelolaan sampah yaitu

untuk mendukung KP-3 Pengelolaan Limbah. Proyek-proyek tersebut masuk ke dalam

kelompok PROP Pengelolaan Sampah Rumah Tangga. Selan itu, terdapat beberapa

proyek di dalam kelompok PROP Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Plastik

yang mendukung KP Penanggulangan Pencemaran dan Kerusakan SDA-LH dan PP

Peningkatan Kualitas Hidup (PP-1).

Untuk proyek-proyek yang mendukung KP-4 Pengembangan Industri Hijau yaitu di

dalam kelompok Proyek Prioritas Penerapan Modifikasi Proses dan Teknologi yang

dilaksanakan oleh Kementerian perindustrian, tidak hanya mendukung capaian PN-

6, namun juga mendukung PN-1 dengan Program Prioritas Penguatan Pertumbuhan

dan Daya Saing Ekonomi dengan Kegiatan Prioritas Peningkatan Penerapan Praktik

Berkelanjutan di Industri Pengolahan dan Pariwisata dengan nama Proyek Prioritas

Penerapan Industri Hijau.

Begitu pula dengan Kegiatan Prioritas Rendah Karbon Pesisir dan Laut (KP-5), dimana

beberapa proyek capaian Proyek Prioritas Inventarisasi dan rehabilitasi Ekosistem Pesisir

dan Kelautan juga mendukung PP-1, KP-3 dengan mendukung PN yang sama yaitu PN-

6, untuk pemulihan pencemaran dan kerusakan SDA-LH dengan nama Proyek Prioritas

Pemulihan Kerusakan Lingkungan Pesisir dan Laut.

Selanjutnya, rincian dari proyek-proyek prioritas yang telah disebutkan di atas, terdiri dari

indikator, indikasi pendanaan dan instansi pelaksananya dapat dilihat pada Lampiran II.


1.4 Peraturan Terkait Penandaan Anggaran Perubahan Iklim

Peraturan terkait perubahan iklim dan penandaan anggaran perubahan iklim adalah

sebagai berikut:

1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945:

a. Pasal 4 ayat (1) yang berbunyi: “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan

Pemerintahan menurut Undang-undang Dasar 1945”

b. Pasal 17 yang berbunyi: ” Dalam menjalankan tugasnya Presiden dibantu oleh

menteri-menteri negara.”

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004, tentang Perbendaharaan Negara.

4. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan.

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2004 tentang Pengesahan Protokol Kyoto Atas

Konvensi Kerangka Kerja PBB Tentang Perubahan Iklim.

6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421).

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421).

8. Undang-undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara.

9 Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5059).

10. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran

Negara Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4723).

11. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4437).

12. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2016 tentang Pengesahan Paris Agreement to

The United Nations Framework on Climate Change (Persetujuan Paris atas Konvensi

Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai Perubahan Iklim).


13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664).

14. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828).

15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah

Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4747).

16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan

dan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 11, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4187).

17. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4883).

18. Peraturan Pemerintah Nomor 90 tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan

Anggaran Kementerian Negara dan Lembaga.

19. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan

dan Penganggaran Pembangunan Nasional.

20. Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan

Emisi Gas Rumah Kaca (RAN GRK).

21. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian.

22. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2015-2019.

23. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 101/PMK.02/2011 tentang Klasifikasi Anggaran

24. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 143 Tahun 2015 tentang Petunjuk Penyusunan

dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga TA 2016

25. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 196 Tahun 2015 tentang Petunjuk Penyusunan

dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga dan Pengesahan

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran TA 2016 sebagai pengganti PMK Nomor 143 Tahun

2015


26. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 94/PMK.02/2017 tentang Petunjuk Penyusunan

dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga dan

Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

27. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 208/PMK.02/2019 tentang Petunjuk Penyusunan

dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga dan

Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

28. Surat Edaran Bersama Menteri Keuangan Nomor S-122/MK.2/2020 dan Menteri PPN/

Bappenas Nomor B-517/M.PPN/D.8/PP.04.03/05/2020 tentang Pedoman Redesain

Sistem Perencanaan dan Penganggaran.


Secara umum penandaan anggaran diartikan sebagai suatu proses memberikan tanda

dalam dokumen perencanaan dan anggaran yang berguna untuk menelusuri dan

mengidentifikasi output suatu kegiatan beserta anggarannya. Sementara penandaan

anggaran perubahan iklim merupakan suatu proses untuk mengidentifikasi besaran

anggaran yang digunakan untuk membiayai output yang spesifik untuk kegiatan mitigasi

dan adaptasi perubahan iklim. Dengan adanya proses penandaan anggaran ini, kebutuhan

pendanaan perubahan iklim dapat diidentifikasi dan dapat dialokasikan secara efektif dan

efisien. Selain itu, penandaan anggaran perubahan iklim bertujuan untuk meningkatkan

transparansi publik dan akuntabilitas pengelolaan APBN untuk mendanai kegiatan

mitigasi dan adaptasi perubahan iklim di lingkungan kementerian/lembaga.

2.1. Sistem Penandaan Anggaran Perubahan Iklim

Dalam rangka memperkuat peran APBN sebagai faktor katalis pembangunan nasional

yang rendah emisi dan berdaya tahan iklim, Kementerian Keuangan sebagai otoritas fiskal

menerapkan sistem penandaan anggaran perubahan iklim di sisi belanja kementerian/

lembaga sejak tahun 2016. Pada tahun 2016 dan 2017 pelaksanaan penandaan anggaran

perubahan iklim mengacu pada Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA K/L dan

melalui sistem Arsitektur Data dan Informasi Kinerja (ADIK).

Dalam perkembangannya, pada tahun 2018 Pemerintah Indonesia menerbitkan

Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan

dan Penganggaran Pembangunan Nasional. Peraturan tersebut diartikulasikan ke

dalam sebuah aplikasi untuk mendukung proses sinkronisasi sistem perencanaan dan

penganggaran nasional yakni melalui Kolaborasi Perencanaan dan Informasi Kinerja

Anggaran (KRISNA). Melalui KRISNA, kementerian/lembaga sudah dapat melakukan

penandaan anggaran sejak menyusun Renja K/L. Penandaan anggaran perubahan iklim

merupakan salah satu fitur penandaan anggaran tematik APBN di dalam sistem KRISNA.

Kode tematik penandaan anggaran untuk mitigasi perubahan iklim adalah 004 sedangkan

adaptasi perubahan iklim adalah 003 . Secara khusus, penandaan anggaran pada masing-

SISTEM DAN ALUR PENANDAAN ANGGARAN PERUBAHAN IKLIM

BAB II


masing tema anggaran dapat dilakukan sesuai dengan definisi dan cakupan setiap tema

yang digunakan dalam penyusunan Renja K/L yang selengkapnya ditampilkan dalam

Tabel 1.

Tabel 1 Penandaan Anggaran Tematik dalam KRISNA

Kode Tema

001 Pendidikan

002 Kesehatan

003 Adaptasi Perubahan Iklim

004 Mitigasi Perubahan Iklim

005 Infratsruktur

006 Kerja Sama Selatan-Selatan dan Triangular

007 Anggaran Responsif Gender

008 Upaya Konvergensi Penanganan Stunting

Sumber Data: Direktorat Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan (diolah)

Penandaan anggaran perubahan iklim dilakukan pada level output karena tingkatan

ini mempunyai informasi yang tepat untuk mengetahui indikator capaian target

pembangunan dan anggaran yang dialokasikan. Hal ini akan memudahkan untuk

mengidentifikasi dan menelaah kesesuaiannya dengan definisi dan cakupan aksi mitigasi

dan adaptasi perubahan iklim. Level output menjadi pilihan tepat untuk penandaan

karena akan mencerminkan aktivitas yang dilakukan oleh unit atau satuan kerja terkait,

tanpa perlu memeriksa capaian secara rinci yang akan membutuhkan lebih banyak

upaya dan waktu.

Dalam Renja K/L, penandaan anggaran perubahan iklim dilakukan pada level output.

Penandaan anggaran di level output cukup memadai untuk memberikan informasi terkait

produk kegiatan kementerian/lembaga yang kemudian akan dianalisis dan ditelaah.

Proses analisis, identifikasi dan penelaahan output akan disesuaikan dengan aksi mitigasi

dan adaptasi perubahan iklim sesuai dokumen kebijakan perubahan iklim nasional

(dalam hal ini adalah RAN-GRK, dan RAN-API). Penandaan anggaran di level output juga

sudah cukup merefleksikan aktivitas yang dilakukan oleh kementerian/lembaga hingga

ke unit eselon 2. Struktur RKA K/L dapat dilihat pada Gambar 1

Gambar 1 Struktur Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga

Sumber Data: Badan Kebijakan Fiskal, Kementerian Keuangan (diolah)

Struktur RKA

K/LProgram Kegiatan Output

Sub-OutputKomponenSub-KomponenDetil Belanja


2.2. Alur Penandaan Anggaran Perubahan Iklim

Alur penandaan anggaran perubahan iklim mengikuti siklus perencanaan dan

penganggaran nasional. Dalam siklus perencanaan dan penganggaran pembangunan,

kementerian/lembaga akan menyusun Renja K/L dengan mengacu pada dokumen

Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Dalam proses ini, kementerian/lembaga akan

melakukan penelaahan secara mandiri (self assessment) terkait output mitigasi dan

adaptasi perubahan iklim dengan merujuk kepada buku pedoman penandaan anggaran

perubahan iklim yang mengacu pada kebijakan nasional terkait perubahan iklim (RAN-

GRK, RAN-API, NDC). Selanjutnya untuk memastikan validitas output, data output

hasil penelaahan dikonsultasikan dengan Kementerian Keuangan, Kementerian PPN/

Bappenas, dan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Proses ini juga bertujuan

untuk mengidentifikasi output yang berdampak langsung dan tidak langsung terhadap

penurunan emisi.

Gambar 2 Alur Penandaan Anggaran Perubahan Iklim dalam Perencanaan dan

Penganggaran Nasional

Sumber: Badan Kebijakan Fiskal, Kementerian Keuangan (diolah)

Renja K/L - Rencana Kerja Kementerian &

Lembaga

RKA/L-Rencana Kerja & Anggaran

Impelemtasi Program Kerja

Istansi Pemerintah

Evaluasi Dampak Emisi

Sistem AKSARA Sistem SRN

Penandaan Anggaran Perubahan Iklim

RPJMN (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional)

Pembiayan Inovatif (i.e. Green Sukuk)

Laporan Nasional

5

6

Rencana Aksi Nasional

Perubahan Iklim (RAN

GRK dan RAN API)

RKP(Rencana Kerja Pemerintah)

Sistem KRISNA

Pelaporan1

3

4

Sistem SMART

2

LAKP - Laporan Anggaran Kinerja

Instansi Pemeritnah


Data output hasil validasi menjadi referensi bagi kementerian/lembaga teknis untuk

melakukan penandaan anggaran mitigasi (004) dan adaptasi (007) pada sistem KRISNA.

Pelaksanaan anggaran dari output yang telah ditandai saat ini, dapat dimonitor

pelaksanaannya melalui Sistem Monitoring Kinerja Terpadu (SMART) sedangkan

realisasi anggaran dapat diketahui melalui Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara

(SPAN). Analisis terhadap hasil penandaan anggaran perubahan iklim dilakukan oleh

Kementerian Keuangan dan dipublikasikan secara berkala untuk dapat dimanfaatkan

untuk berbagai kepentingan.

Setiap kementerian/lembaga pada dasarnya dapat melakukan penandaan anggaran lebih

dari satu tematik tagging pada satu output (multi-tagging). Dalam praktiknya, beberapa

kementerian/lembaga yang telah melakukan penandaan anggaran perubahan iklim

memiliki beberapa output yang ditandai lebih dari satu tematik. Jika output tersebut

ditandai sebagai output mitigasi dan juga adaptasi, maka output tersebut dikategorikan

sebagai output co-benefit (manfaat ganda).

Selama ini, terdapat enam kementerian yang diamanatkan dalam RAN GRK untuk

melaksanakan kegiatan mitigasi perubahan iklim, yakni Kementerian Lingkungan Hidup

dan Kehutanan, Kementerian Pertanian, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral,

Kementerian Perhubungan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, dan

Kementerian Perindustrian.


Sejak tahun 2016 - 2017, penandaan anggaran perubahan iklim telah dilaksanakan yang

dimulai dari cakupan program mitigasi dan dilanjutkan dengan penandaan anggaran

mitigasi dan adaptasi perubahan iklim pada tahun 2018. Dalam perkembangannya, hasil

penandaan anggaran menunjukkan bahwa terjadi peningkatan sebesar 82,96% dari

Rp72,4 triliun pada tahun 2016 menjadi Rp132,47 triliun pada tahun 2018.

Melanjutkan proses pelaksanaan penandaan anggaran perubahan iklim, pada bab ini

akan menjelaskan perkembangan hasil penandaan anggaran perubahan perubahan

iklim sejak tahun 2018-20206. Hasil penandaan anggaran perubahan iklim, terdiri atas: (a)

hasil penandaan anggaran mitigasi pada kementerian dan lembaga, (b) hasil penandaan

anggaran adaptasi pada kementerian dan kembaga, serta (c) hasil penandaan anggaran

co-benefit, yang merupakan hasil penandaan anggaran mitigasi dan adaptasi perubahan

iklim dalam satu output. Hasil penandaan anggaran akan dielaborasi berdasarkan

beberapa aspek pembanding, yaitu: komposisi output, kementerian/lembaga, dan sektor

mitigasi perubahan iklim dalam NDC.

Secara akumulatif dalam tiga tahun terakhir, Pemerintah telah mengalokasikan

anggaran perubahan iklim sebesar Rp307,94 triliun. Artinya, setiap tahun Pemerintah

mengalokasikan anggaran perubahan iklim rata-rata sebesar Rp102,65 triliun per tahun

(4,3% dalam APBN). Sejak tahun 2018 hingga 2019, Pemerintah telah membelanjakan

anggaran perubahan iklim sebesar Rp209,57 triliun (91,1% dari alokasi anggaran kumulatif

2018-2019). Pada tahun 2018, Pemerintah mengalokasikan anggaran perubahan iklim

sebesar Rp132,47 triliun dengan realisasi anggaran mencapai Rp126,04 triliun (95,1%).

Di tahun tersebut terdapat sepuluh kementerian/lembaga yang melakukan penandaan

anggaran perubahan iklim, empat diantaranya melakukan penandaan anggaran baik

mitigasi maupun adaptasi perubahan iklim, dua kementerian/lembaga hanya melakukan

penandaan anggaran mitigasi, sedangkan empat kementerian/lembaga hanya melakukan

penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim.

Sejak tahun 2016, terdapat enam kementerian yang melakukan penandaan anggaran

mitigasi perubahan iklim. Ke-enam kementerian tersebut meliputi (1) Kementerian 6 Penandaan anggaran perubahan iklim tahun 2018-2020 sepenuhnya telah dilakukan oleh Kementerian/Lembaga melalui aplikasi

Kolaborasi Perencanaan dan Informasi Kinerja Keuangan (KRISNA) saat menyusun Renja K/L dan RKA K/L.

ANGGARAN MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM TAHUN 2018-2020

BAB III


Pertanian, (2) Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, (3) Kementerian Energi

dan Sumber Daya Mineral, (4) Kementerian Perhubungan, (5) Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat, dan (6) Kementerian Perindustrian. Di tahun 2020,

Kementerian Kelautan dan Perikanan mulai melakukan penandaan anggaran mitigasi

perubahan iklim melalui kontribusi penurunan emisi di wilayah pesisir dan laut (blue

carbon). Dengan demikian, untuk tahun 2020 terdapat tujuh kementerian/lembaga

yang melakukan kegiatan mitigasi perubahan iklim. Di sisi lain, sejak fitur penandaan

anggaran adaptasi perubahan iklim diberlakukan di tahun 2018, kementerian/lembaga

yang melakukan penandaan anggaran adaptasi relatif meningkat (Gambar 3). Hal tersebut

menunjukkan sinyal positif bahwa kementerian/lembaga yang telah berkontribusi untuk

mengalokasikan anggaran untuk meningkatkan ketahanan iklim semakin besar.

Gambar 3 Jumlah K/L yang Melakukan Penandaan Anggaran Adaptasi Perubahan Iklim

Sumber Data: Kementerian Keuangan, 2018-2020 (diolah)

Pada tahun 2019, alokasi anggaran perubahan iklim sebesar Rp97,66 triliun dengan

realisasi anggaran mencapai Rp83,54 triliun (85,5%). Terdapat 17 kementerian/lembaga

yang melakukan penandaan anggaran perubahan iklim, dimana tiga diantaranya

melakukan penandaan baik mitigasi dan adaptasi, tiga kementerian/lembaga lainnya

hanya melakukan penandaan anggaran mitigasi, dan sebelas kementerian/lembaga

lainnya melakukan penandaan anggaran adaptasi.

Pada tahun 2020, di tengah pandemi COVID-19 Pemerintah mengalokasikan anggaran

mitigasi dan adaptasi perubahan iklim sebesar Rp77,81 triliun sesuai APBN Perpres

72/20207. Hal ini menunjukkan bahwa komitmen untuk mendorong pembangunan

rendah karbon dan berdaya tahan iklim tetap dijaga. Pada tahun 2020 terdapat empat

kementerian/lembaga yang melakukan penandaan anggaran mitigasi dan adaptasi,

tiga kementerian/lembaga melakukan penandaan anggaran mitigasi, dan sembilan

kementerian/lembaga yang hanya melakukan penandaan anggaran adaptasi.

Perbandingan alokasi anggaran perubahan iklim serta realisasi dari tahun 2018 hingga

7 Semasa pandemi COVID-19, Pemerintah menerapkan kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran Kementerian/Lembaga sesuai Instruksi Presiden No. 4 tahun 2020. Postur APBN pun mengalami perubahan sesuai dengan yang tertuang dalam Peraturan Presiden No. 72 tahun 2020 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020.

22 | LAPORAN ANGGARAN MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM TAHUN 2018-2020

berkontribusi untuk mengalokasikan anggaran untuk meningkatkan

ketahanan iklim semakin besar.

Gambar 3 Jumlah K/L yang Melakukan Penandaan Anggaran Adaptasi Perubahan Iklim

Sumber: Kementerian Keuangan, 2018-2020 (diolah)

Pada tahun 2019, alokasi anggaran perubahan iklim sebesar Rp97,66 triliun

dengan realisasi anggaran mencapai Rp83,54 triliun (85,5%). Terdapat 17

kementerian/lembaga yang melakukan penandaan anggaran perubahan

iklim, dimana tiga diantaranya melakukan penandaan baik mitigasi dan

adaptasi, tiga kementerian/lembaga lainnya hanya melakukan penandaan

anggaran mitigasi, dan sebelas kementerian/lembaga lainnya melakukan

penandaan anggaran adaptasi.

Pada tahun 2020, di tengah pandemi COVID-19 Pemerintah mengalokasikan

anggaran mitigasi dan adaptasi perubahan iklim sebesar Rp77,81 triliun sesuai

APBN Perpres 72/20207. Hal ini menunjukkan bahwa komitmen untuk

mendorong pembangunan rendah karbon dan berdaya tahan iklim tetap

7 Semasa pandemi COVID-19, Pemerintah menerapkan kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran Kementerian/Lembaga sesuai Instruksi Presiden No. 4 tahun 2020. Postur APBN pun mengalami perubahan sesuai dengan yang tertuang dalam Peraturan Presiden No. 72 tahun 2020 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020.

9

14 13

02468

10121416

2018 2019 2020

Jum

lah

Kem

ente

rian/

Lem

baga


2020 dapat dilihat pada Gambar 4.

Gambar 4 Alokasi dan Realisasi Anggaran Perubahan Iklim Tahun 2018-2020 (Rp Triliun)


Berdasarkan realisasi anggaran dan jenis kegiatannya (Gambar 5), sejak tahun 2018

sampai 2019 anggaran perubahan iklim lebih banyak dibelanjakan untuk anggaran

mitigasi yang mencapai Rp129,93 triliun (komposisi sebesar 62,0% dari total realisasi

anggaran perubahan iklim). Hal tersebut merefleksikan komitmen Pemerintah untuk

mengurangi emisi GRK melalui pembangunan yang rendah emisi. Di sisi lain, Pemerintah

pun konsisten dalam hal belanja kegiatan adaptasi perubahan iklim dengan total selama

dua tahun mencapai Rp66,64 triliun (31,8%) atau rata-rata mencapai Rp33,32 triliun

per tahun. Adapun kegiatan co-benefit secara akumulatif dari tahun 2018 sampai 2019

mencapai Rp13,01 triliun (6,2%).

Gambar 5 Realisasi Anggaran Perubahan Iklim Menurut Kegiatan Tahun

2018-2019 (Rp Triliun)

Sumber Data: Kementerian Keuangan, 2018-2020 (diolah).

LAPORAN ANGGARAN MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM TAHUN 2018-2020 | 23

dijaga. Pada tahun 2020 terdapat empat kementerian/lembaga yang

melakukan penandaan anggaran mitigasi dan adaptasi, tiga

kementerian/lembaga melakukan penandaan anggaran mitigasi, dan

sembilan kementerian/lembaga yang hanya melakukan penandaan anggaran

adaptasi. Perbandingan alokasi anggaran perubahan iklim serta realisasi dari

tahun 2018 hingga 2020 dapat dilihat pada Gambar 4.

Gambar 4 Alokasi dan Realisasi Anggaran Perubahan Iklim Tahun 2018-2020 (Rp Triliun)


Berdasarkan realisasi anggaran dan jenis kegiatannya (Gambar 5), sejak tahun

2018 sampai 2019 anggaran perubahan iklim lebih banyak dibelanjakan untuk

anggaran mitigasi yang mencapai Rp129,93 triliun (komposisi sebesar 62,0%

dari total realisasi anggaran perubahan iklim). Hal tersebut merefleksikan

komitmen Pemerintah untuk mengurangi emisi GRK melalui pembangunan

yang rendah emisi. Di sisi lain, Pemerintah pun konsisten dalam hal belanja

kegiatan adaptasi perubahan iklim dengan total selama dua tahun mencapai

Rp66,64 triliun (31,8%) atau rata-rata mencapai Rp33,32 triliun per tahun.

Adapun kegiatan co-benefit secara akumulatif dari tahun 2018 sampai 2019


Rp132,47

Rp97,66 Rp77,81

Rp126,04

Rp83,54

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Alokasi Anggaran Perubahan Iklim Realisasi Anggaran Perubahan Iklim


Gambar 5 Realisasi Anggaran Perubahan Iklim Menurut Kegiatan Tahun 2018-2019 (Rp Triliun)

Sumber Data: Kementerian Keuangan, 2018-2020 (diolah).

Di tahun 2020, Pemerintah telah mengalokasikan anggaran belanja

perubahan iklim sebesar Rp77,71 triliun dengan komposisi anggaran mitigasi

sebesar Rp41,65 triliun (53,5%), anggaran adaptasi sebesar Rp33,30 triliun

(42,8%), dan anggaran co-benefit mencapai Rp2,86 triliun (3,7%).

Berdasarkan jenis outputnya, selama tahun 2018 hingga 2019, anggaran

belanja perubahan iklim paling besar digunakan untuk mendanai

pembangunan infrastruktur fisik yang rendah emisi (mitigasi) dan berdaya

tahan iklim (adaptasi). Di tahun 2018 anggaran belanja perubahan iklim untuk

infrastruktur mencapai Rp101,87 triliun (106 output) dan di tahun 2019

mencapai Rp78,47 triliun (64 output). Artinya secara akumulatif, anggaran

belanja pembangunan infrastruktur tersebut mencapai Rp180,3 triliun

(86,0%) dengan total 170 output. Output infrastruktur terdiri dari berbagai

macam infrastruktur fisik seperti pembangkit listrik tenaga energi baru

terbarukan (surya dan air), peralatan dan mesin efisiensi energi, infrastruktur

pengelolaan sampah dan air limbah, jaringan irigasi, dll. Sedangkan sisanya,

sekitar Rp29,3 triliun (14,0%) digunakan untuk mendanai output non-

83,47

46,46

33,25

33,39

9,33

3,68

2018 2019

Mitigasi Adaptasi Co-Benefit


Di tahun 2020, Pemerintah telah mengalokasikan anggaran belanja perubahan iklim

sebesar Rp77,71 triliun dengan komposisi anggaran mitigasi sebesar Rp41,65 triliun

(53,5%), anggaran adaptasi sebesar Rp33,30 triliun (42,8%), dan anggaran co-benefit


Berdasarkan jenis outputnya, selama tahun 2018 hingga 2019, anggaran belanja perubahan

iklim paling besar digunakan untuk mendanai pembangunan infrastruktur fisik yang

rendah emisi (mitigasi) dan berdaya tahan iklim (adaptasi). Di tahun 2018 anggaran belanja

perubahan iklim untuk infrastruktur mencapai Rp101,87 triliun (106 output) dan di tahun

2019 mencapai Rp78,47 triliun (64 output). Artinya secara akumulatif, anggaran belanja

pembangunan infrastruktur tersebut mencapai Rp180,3 triliun (86,0%) dengan total

170 output. Output infrastruktur terdiri dari berbagai macam infrastruktur fisik seperti

pembangkit listrik tenaga energi baru terbarukan (surya dan air), peralatan dan mesin

efisiensi energi, infrastruktur pengelolaan sampah dan air limbah, jaringan irigasi, dll.

Sedangkan sisanya, sekitar Rp29,3 triliun (14,0%) digunakan untuk mendanai output non-

infrastruktur. Output non-infrastruktur meliputi program penyusunan kebijakan dan

regulasi, monitoring dan evaluasi kebijakan perubahan iklim, pemberdayaan masyarakat,

serta program peningkatan kapasitas stakeholders melalui sosialisasi maupun pelatihan.

Di tahun 2020, alokasi anggaran perubahan iklim untuk membangun infrastruktur

mencapai Rp72,80 triliun (93,6%) dengan 62 output. Sementara itu, alokasi anggaran non-

infrastruktur mencapai Rp5,01 triliun (6,4%) dengan 138 output. Anggaran infrastruktur

bersumber dari Kementerian PUPR, Kementerian Perhubungan, Kementerian ESDM,

Kementerian ATR/BPN, dan BNPB.

Jika merujuk pada Gambar 4, maka terjadi tren penurunan alokasi anggaran perubahan

iklim selama tiga tahun terakhir. Indikasinya dapat disebabkan oleh penurunan jumlah

output maupun perubahan komposisi jenis output mitigasi dan adaptasi perubahan iklim di

kementerian/lembaga dimana pada tahun 2018 terdapat 272 output perubahan iklim, pada

tahun 2019 jumlah output turun menjadi 209, dan di tahun 2020 jumlah output kembali

turun menjadi 200. Penurunan output dapat disebabkan karena output tersebut sudah

tercapai pada tahun sebelumnya, sehingga kementerian/lembaga tidak memproduksi

output itu lagi di tahun berikutnya. Jika dilihat berdasarkan komposisi jenis output,

output berupa infrastruktur yang memiliki nilai anggaran besar merupakan aset tidak

bergerak yang diharapkan hanya satu kali dibangun. Setelah output tersebut dibangun,

kementerian/lembaga cenderung akan mengurangi komposisi output infrastruktur di

tahun berikutnya karena hanya akan melakukan pemeliharaan atau monitoring dan

evaluasi. Hal tersebut akan berimplikasi pada alokasi anggaran yang lebih rendah karena

outputnya berupa pemeliharaan atau monitoring dan evaluasi tidak sebesar anggaran

untuk output pembangunan infrastruktur fisik.


Gambar 6 Komposisi Output Infrastruktur dan Non-Infrastruktur dalam Anggaran

Perubahan Iklim Tahun 2018-2020


Hal tersebut ditunjukkan melalui Gambar 6 dimana jumlah output infrastruktur

mengalami penurunan signifikan dari tahun 2018 ke 2019. Padahal output infrastruktur

umumnya memiliki alokasi anggaran yang lebih besar dibandingkan jenis output non-

infrastruktur. Ketika jumlah output infrastruktur mengalami penurunan, maka akan

berimplikasi pada penurunan alokasi anggaran secara keseluruhan karena selama ini

alokasi anggaran perubahan iklim didominasi oleh alokasi anggaran infrastruktur.

Turunnya output dan alokasi anggaran infrastruktur sebenarnya tidak hanya dialami

dalam konteks output dan anggaran perubahan iklim, namun secara umum alokasi

anggaran infrastruktur dalam APBN pun flattening karena sudah banyak anggaran yang

dibelanjakan untuk pembangunan infrastruktur pada tahun-tahun sebelumnya. Alokasi

anggaran infrastruktur melalui belanja Pemerintah pusat (anggaran kementerian/

lembaga) memang mengalami penurunan. Walaupun tidak signifikan, namun penurunan

alokasi anggaran infrastruktur di kementerian/lembaga disinyalir disebabkan karena

Pemerintah mulai mendiversifikasi pembangunan infrastruktur melalui sumber

pendanaan lain seperti PINA, KPBU, BUMN, BUMD, swasta, maupun Pemerintah Daerah

(seperti pada Gambar 7).

300

250

200

150

100

50

2018

Infrastruktur Non-Infrastruktur

10664 62

166

145 138

2019 APBN Perpres 72/2020

Jum

lah

0


Gambar 7 Anggaran Infrastruktur dalam APBN Tahun 2018-2020 (Rp Triliun)


Dalam Gambar 6, terlihat bahwa anggaran infrastruktur mengalami stagnasi pada

tahun 2018-2019 karena Pemerintah telah membelanjakan anggaran pembangunan

infrastruktur yang lebih besar di tahun-tahun sebelumnya. Ketika Pemerintah telah

membangun banyak infrastruktur di tahun-tahun sebelumnya, maka kebutuhan

pembangunan infrastruktur pun perlahan mulai menurun dan terefleksi dalam APBN.

Perkembangan anggaran perubahan iklim akan dielaborasi lebih rinci berdasarkan

kementerian/lembaga sebagai berikut:

3.1. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Selama tiga tahun terakhir Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK)

secara akumulatif telah mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar Rp10,33

triliun. Anggaran tersebut dialokasikan untuk mendanai 217 output yang terdiri dari

140 output mitigasi, 48 output adaptasi, dan 29 output co-benefit. Di tahun 2018, KLHK

mengalokasikan sekitar Rp3,32 triliun (61 output), kemudian di tahun 2019 sebesar Rp4,14

triliun (81 output), dan di tahun 2020 sebesar Rp2,87 triliun dengan 75 output (Gambar 8).

Secara rata-rata, alokasi anggaran perubahan iklim di KLHK mencapai Rp3,44 triliun per

tahun (72 output per tahunnya). Penandaan anggaran perubahan iklim tahun 2018-2020

dilakukan oleh sebelas unit eselon 1 di KLHK.


sumber pendanaan lain seperti PINA, KPBU, BUMN, BUMD, swasta, maupun

Pemerintah Daerah (seperti pada Gambar 7).

Gambar 7 Anggaran Infrastruktur dalam APBN Tahun 2018-2020 (Rp Triliun)


Dalam Gambar 6, terlihat bahwa anggaran infrastruktur mengalami stagnasi

pada tahun 2018-2019 karena Pemerintah telah membelanjakan anggaran

pembangunan infrastruktur yang lebih besar di tahun-tahun sebelumnya.

Ketika Pemerintah telah membangun banyak infrastruktur di tahun-tahun

sebelumnya, maka kebutuhan pembangunan infrastruktur pun perlahan

mulai menurun dan terefleksi dalam APBN.

Perkembangan anggaran perubahan iklim akan dielaborasi lebih rinci

berdasarkan kementerian/lembaga sebagai berikut:

3.1. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Selama tiga tahun terakhir Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

(KLHK) secara akumulatif telah mengalokasikan anggaran perubahan iklim

sebesar Rp10,33 triliun. Anggaran tersebut dialokasikan untuk mendanai 217

output yang terdiri dari 140 output mitigasi, 48 output adaptasi, dan 29

output co-benefit. Di tahun 2018, KLHK mengalokasikan sekitar Rp3,32 triliun

(61 output), kemudian di tahun 2019 sebesar Rp4,14 triliun (81 output), dan di

Rp148,9 Rp146,3 Rp140,1

Rp245,1 Rp247,8 Rp141,0

APBN 2018 APBN 2019 APBN Perpres 72/2020

Pemerintah Pusat TKDD dan Pembiayaan

Rp394,0 Rp394,0

Rp281,1


Gambar 8 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KLHK Tahun 2018-2020


Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir, output dan anggaran perubahan

iklim di KLHK paling banyak untuk kegiatan mitigasi perubahan iklim yakni sebesar

Rp4,52 triliun (47,2%) dengan 140 output (seperti pada Gambar 9). Secara akumulatif,

alokasi anggaran mitigasi terbesar berasal dari Ditjen Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Lingkungan yang mencapai Rp1,29 triliun dengan 21 output. Sebagian besar

anggarannya digunakan untuk melakukan restorasi gambut pada 7 provinsi yang rawan

kebakaran hutan.

Gambar 9 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KLHK Menurut Jenis Kegiatan

(2018-2020)



tahun 2020 sebesar Rp2,87 triliun dengan 75 output (Gambar 8). Secara rata-

rata, alokasi anggaran perubahan iklim di KLHK mencapai Rp3,44 triliun per

tahun (72 output per tahunnya). Penandaan anggaran perubahan iklim tahun

2018-2020 dilakukan oleh sebelas unit eselon 1 di KLHK.

Gambar 8 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KLHK Tahun 2018-2020


Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir, output dan

anggaran perubahan iklim di KLHK paling banyak untuk kegiatan mitigasi

perubahan iklim yakni sebesar Rp4,52 triliun (47,2%) dengan 140 output

(seperti pada Gambar 9). Secara akumulatif, alokasi anggaran mitigasi

terbesar berasal dari Ditjen Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan yang mencapai Rp1,29 triliun dengan 21 output. Sebagian besar

anggarannya digunakan untuk melakukan restorasi gambut pada 7 provinsi

yang rawan kebakaran hutan.

Rp3,32 Rp4,14 Rp2,87 Rp2,57 Rp3,94

61

81 75

0

20

40

60

80

100

Rp0,00

Rp1,00

Rp2,00

Rp3,00

Rp4,00

Rp5,00

2018 2019 APBN Perpres72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Alokasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS) Realisasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS)

Jumlah Output (RHS)

Mitigasi

Adaptasi

Co-Benefit

0

1000

2000

3000

4000

5000

0 50 100 150

Alo

kasi

Ang

gara

n(R

p M

iliar

)

Output


Alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim di tahun 2018 sebesar Rp2,11 triliun dengan

48 output. Realisasi anggaran mitigasi mencapai Rp1,97 triliun dengan tingkat penyerapan

mencapai 93,4%. Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi KLHK turun menjadi Rp1,15

triliun namun outputnya meningkat menjadi 52 output. Realisasi anggaran mitigasi

mencapai Rp1,08 triliun dengan tingkat penyerapan 93,9%. Di tahun 2020, alokasi

anggaran mitigasi mengalami pertumbuhan sebesar 16,7% menjadi Rp1,26 triliun dengan

40 output.

Berdasarkan hasil analisis pada dokumen RKA K/L tahun anggaran 2020, ditemukan

bahwa KLHK memiliki tiga output lain yang belum ditandai sebagai output mitigasi

perubahan iklim. Output tersebut adalah (i) penyediaan fasilitas pengelolaan sampah

di DAS Citarum, (ii) pengelolaan sampah terpadu di Wilayah Pesisir dan (iii) rehabilitasi

hutan mangrove dengan alokasi sebesar Rp414,77 miliar. Jika KLHK melakukan

penandaan anggaran mitigasi, dapat dikatakan total anggaran mitigasi pada tahun 2020

menjadi sekitar Rp1,67 triliun.

Untuk kegiatan adaptasi, selama tiga tahun terakhir KLHK telah mengalokasikan sebesar

Rp1,20 triliun (12,6%) dengan 48 output. Secara akumulatif, alokasi anggaran adaptasi

terbesar berasal dari Ditjen Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan yang mencapai

Rp920,81 miliar dengan 29 output. Sebagian besar anggarannya digunakan untuk

peningkatan produksi hasil hutan dan jasa lingkungan serta pemberdayaan masyarakat

melalui perhutanan sosial. Output tersebut berperan dalam meningkatkan ketahanan

ekonomi masyarakat dan ketahanan air sekitar kawasan perhutanan sosial. Upaya

tersebut sejalan dengan rencana aksi yang tertuang dalam dokumen RAN API maupun

arah kebijakan untuk meningkatkan ketahanan iklim dalam RPJMN 2020-2024.

Alokasi anggaran adaptasi perubahan iklim di tahun 2018 sebesar Rp451,77 milliar (13

output) dan realisasinya mencapai Rp418,21 miliar (92,6% penyerapan). Di tahun 2019,

anggaran adaptasi mengalami pertumbuhan 3,7% menjadi Rp433,65 miliar diiringi

dengan kenaikan jumlah output menjadi 14 output. Realisasi anggaran adaptasi mencapai

Rp417,83 miliar (96,4% penyerapan). Praktis di tahun 2019, terjadi peningkatan kinerja

anggaran perubahan iklim di KLHK baik secara nominal anggaran, jumlah output,

maupuntingkat penyerapannya. Di tahun 2020, alokasi anggaran adaptasi terkontraksi

menjadi Rp314,87 miliar (21 output) akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi

anggaran dalam rangka penanganan COVID-19.

Adapun kegiatan co-benefit yang mencapai Rp3,86 triliun dengan 29 output sejak tahun

2018-2020. Di tahun 2018, KLHK tidak memiliki alokasi anggaran maupun output co-

benefit, namun di tahun 2019 alokasi anggaran co-benefit tercatat Rp2,56 triliun (15 output).

Output co-benefit berasal dari Ditjen Pengendalian DAS dan Hutan Lindung (97,5%) serta

Sekretariat Jenderal (2,5%). Anggaran co-benefit paling besar digunakan untuk melakukan

rehabilitasi hutan dan lahan secara vegetatif oleh Ditjen Pengendalian DAS dan Hutan

Lindung. Realisasi anggaran co-benefit tahun 2019 mencapai Rp2,45 triliun (95,6%

penyerapan). Pada tahun 2020, alokasi anggaran co-benefit sebesar Rp1,29 triliun (14


output) dengan tetap menitikberatkan pada rehabilitasi hutan dan lahan secara vegetatif

yang mencapai Rp1,16 triliun (89,7%).

Khusus di tahun 2020, total anggaran perubahan iklim keseluruhan KLHK mengalami

penurunan 36% akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran untuk

penanganan COVID-19. Berdasarkan DIPA awal, alokasi anggaran perubahan iklim

KLHK mencapai Rp4,49 triliun dan turun menjadi Rp2,87 triliun. Jika tidak mengalami

penurunan, tren anggaran perubahan iklim KLHK sebenarnya cenderung meningkat.

3.2. Kementerian Pertanian

Selama tiga tahun terakhir Kementerian Pertanian (Kementan) secara akumulatif telah

mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar Rp3,42 triliun. Anggaran tersebut

dialokasikan untuk mendanai 38 output yang terdiri dari 21 output mitigasi, 16 output

adaptasi, dan 1 output co-benefit. Di tahun 2018, Kementan mengalokasikan sekitar

Rp647,84 miliar (11 output), kemudian di tahun 2019 sebesar Rp2,15 triliun (12 output), dan

di tahun 2020 sebesar Rp624,76 miliar dengan 15 output (Gambar 10). Secara rata-rata,

alokasi anggaran perubahan iklim di Kementan mencapai Rp1,14 triliun per tahun (13

output per tahunnya). Penandaan anggaran perubahan iklim tahun 2018-2020 dilakukan

oleh enam unit eselon 1 di Kementan.


Tahun 2018-2020


Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir, output dan anggaran

perubahan iklim di Kementan paling banyak untuk kegiatan mitigasi perubahan iklim

yakni sebesar Rp2,29 triliun (67,2%) dengan 21 output (seperti pada Gambar 11). Secara


Gambar 10 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Pertanian Tahun 2018-2020


Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir, output dan

anggaran perubahan iklim di Kementan paling banyak untuk kegiatan mitigasi

perubahan iklim yakni sebesar Rp2,29 triliun (67,2%) dengan 21 output

(seperti pada Gambar 11). Secara akumulatif, alokasi anggaran mitigasi

terbesar berasal dari Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian yang

mencapai Rp2,13 triliun dengan 5 output. Sebagian besar anggarannya

digunakan untuk melakukan optimasi lahan agar lahan pertanian lebih

produktif dan rendah emisi.

Gambar 11 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Pertanian Menurut Jenis Kegiatan (2018-2020)

Rp0,65 Rp2,15 Rp0,62 Rp0,59 Rp1,81

11 12

15

0

5

10

15

20

Rp0,00

Rp1,00

Rp2,00

Rp3,00

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Kementerian Pertanian


Jumlah Output (RHS)


Mitigasi

Adaptasi

Co-Benefit

0

500

1000

1500

2000

2500

0 5 10 15 20 25

Alo

kasi

Ang

gara

n (R

p M

iliar

)

Output

akumulatif, alokasi anggaran mitigasi terbesar berasal dari Direktorat Jenderal Prasarana

dan Sarana Pertanian yang mencapai Rp2,13 triliun dengan 5 output. Sebagian besar

anggarannya digunakan untuk melakukan optimasi lahan agar lahan pertanian lebih

produktif dan rendah emisi.

Gambar 11 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Pertanian Menurut

Jenis Kegiatan (2018-2020)


Alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim di tahun 2018 sebesar Rp416,45 miliar

dengan 8 output. Delapan output tersebut berasal dari empat unit eselon 1 yakni Ditjen

Perkebunan (1 output), Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian (4 output), Ditjen Peternakan

dan Kesehatan Hewan (1 output), dan Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian (2

output). Realisasi anggaran mitigasi tahun 2018 mencapai Rp398,47 miliar dengan tingkat

penyerapan mencapai 95,7%. Dari nilai realisasi tersebut, sekitar 89,5% dibelanjakan

oleh Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian untuk pembangunan jaringan irigasi tersier,

pengembangan sumber air, pembangunan embung pertanian, dan bangunan konservasi

air dan antisipasi anomali iklim.

Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi Kementan meningkat signifikan menjadi Rp1,82

triliun namun outputnya turun menjadi 6 output. Penurunan output disebabkan oleh

peralihan output di Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian yang pada tahun sebelumnya

merupakan output mitigasi menjadi output adaptasi di tahun 2019. Ditjen Perkebunan

memiliki output baru yakni pengembangan desa pertanian organik berbasis komoditas

perkebunan. Total ada lima unit yang melakukan penandaan anggaran mitigasi

perubahan iklim (Tabel 2).


Tabel 2 Output Mitigasi Kementerian Pertanian Tahun 2018-2020

UnitOutput Mitigasi

2018 2019 2020

Ditjen

Perkebunan

• Penanganan dampak

perubahan iklim dan

pencegahan kebakaran

lahan/kebun


perubahan iklim dan

pencegahan kebakaran

lahan/kebun.

• Pengembangan desa

pertanian organik

berbasis komoditas

perkebunan.

• Area penanganan

dampak perubahan

iklim dan pencegahan

kebakaran lahan/kebun

Ditjen

Prasarana

dan Sarana

Pertanian

• Pembangunan jaringan

irigasi tersier

• Pengembangan sumber

air

• Bangunan konservasi

air dan antisipasi

anomali iklim

• Pembangunan embung

pertanian

• Optimasi lahan

N/A

Ditjen

Peternakan

dan Kesehatan

Hewan

• Hijauan pakan ternak • Hijauan pakan ternak • Hijauan pakan ternak

Badan

Penelitian dan

Pengembangan

Pertanian

• Sistem informasi dan

database sumber daya

lahan pertanian

• Teknologi mitigasi

perubahan iklim


perubahan iklim


perubahan iklim

Ditjen

HortikulturaN/A


perubahan iklim dan

bencana alam

• Peraturan/norma/

pedoman

• Area penanganan

dampak perubahan iklim

dan bencana alam

• Penerapan pengendalian

Hama Terpadu (PPHT)

• Area pengendalian

organisme pengganggu

tanaman (OPT)

Hortikultura

Sumber: RKA K/L Kementerian Pertanian (2018-2020)

Realisasi anggaran mitigasi di tahun 2019 mencapai Rp1,49 triliun dengan tingkat

penyerapan 81,8%. Sekitar 96,1% dari nilai realisasi anggarannya dibelanjakan untuk

optimasi lahan yang mencapai Rp1,43 triliun. Sementara, jika dilihat pada tahun 2020

(Tabel 15), optimasi lahan tidak lagi menjadi output mitigasi karena beralih menjadi output

adaptasi. Di tahun 2020, alokasi anggaran mitigasi turun menjadi Rp57,97 miliar dengan 8

output. Penurunan tersebut disebabkan oleh peralihan output Ditjen Prasarana dan Sarana

Pertanian yang seluruhnya menjadi output adaptasi. Selain itu output Ditjen Perkebunan

untuk pengembangan desa pertanian organik berbasis komoditas perkebunan tidak lagi


ditandai sebagai output mitigasi. Di tahun 2020, anggaran mitigasi paling banyak berasal

dari Ditjen Hortikultura yang mencapai Rp29,39 miliar (50,7% dari total anggaran mitigasi)

disamping itu outputnya pun bertambah menjadi 4 output.

Untuk kegiatan adaptasi, selama tiga tahun terakhir Kementan telah mengalokasikan

sebesar Rp1,12 triliun (32,7%) dengan 16 output. Secara akumulatif, alokasi anggaran

adaptasi terbesar berasal dari Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian yang mencapai

Rp1,07 triliun dengan 11 output adaptasi. Sebagian besar anggarannya digunakan untuk

pembangunan infrastruktur jaringan irigasi, embung pertanian, dan pencetakan sawah,

Alokasi anggaran adaptasi perubahan iklim di tahun 2018 sebesar Rp231,37 milliar (3

output) dan realisasinya mencapai Rp190,84 miliar (82,5% penyerapan). Alokasi anggaran

adaptasi terbesar adalah untuk pencetakan sawah yang mencapai Rp226,72 miliar (98%

dari total anggaran adaptasi 2018). Selama tahun 2018, terdapat tiga unit yang melakukan

penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim yakni (i) Ditjen Prasarana dan Sarana

Pertanian, (ii) Ditjen Tanaman Pangan, (iii) Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian

yang masing-masing memiliki satu output adaptasi (Tabel 3).

Tabel 3 Output Adaptasi Kementerian Pertanian Tahun 2018-2020

UnitOutput Adaptasi

2018 2019 2020

Ditjen Prasarana dan

Sarana Pertanian

• Cetak Sawah • Jaringan irigasi

tersier

• Irigasi perpompaan

• Embung pertanian

• Irigasi perpipaan

• Jaringan irigasi

tersier

• Irigasi perpompaan

• Embung pertanian

• Bangunan konservasi

air dan antisipasi

anomali iklim

• Irigasi perpipaan

• Optimasi lahan

Ditjen Tanaman Pangan

• Penerapan

penanganan dampak

perubahan iklim

• Penerapan

penanganan dampak

perubahan iklim

N/A

Badan Penelitian

dan Pengembangan

Pertanian

• Teknologi adaptasi

perubahan iklim


perubahan iklim


perubahan iklim

Sumber: RKA K/L Kementerian Pertanian (2018-2020)

Di tahun 2019, anggaran adaptasi mengalami pertumbuhan yang signifikan yakni 69,9%

menjadi Rp324,27 miliar diiringi dengan kenaikan jumlah output di Ditjen Prasarana dan

Sarana Pertanian menjadi 4 output, sehingga total ada 6 output. Kenaikan jumlah output

tersebut merupakan peralihan dari output mitigasi dan adaptasi khususnya output terkait

irigasi yang bertujuan untuk meningkatkan ketahanan iklim dan ketahanan pangan.

Realisasi anggaran adaptasi di 2019 mencapai Rp318,25 miliar (98,1% penyerapan). Di

tahun 2019, kinerja anggaran adaptasi perubahan iklim Kementan semakin baik karena

secara nominal anggaran, jumlah output, hingga tingkat penyerapannya menunjukkan


peningkatan. Bahkan di tahun 2020, meski di tengah pandemi COVID-19 alokasi

anggaran adaptasi justru kembali mengalami pertumbuhan signifikan sebesar 74%

menjadi Rp564,26 miliar (7 output). Hal tersebut merefleksikan perhatian Pemerintah

untuk menjaga ketahanan pangan di tengah pandemi COVID-19 yang merupakan salah

satu sektor prioritas dalam pemulihan ekonomi nasional.

Adapun kegiatan co-benefit yang mencapai Rp2,53 miliar dengan 1 output di tahun 2020.

Di tahun 2018 dan 2019, Kementan tidak memiliki alokasi anggaran maupun output co-

benefit. Output co-benefit Kementan di tahun 2020 berasal dari Ditjen Tanaman Pangan

yakni penerapan penanganan dampak perubahan iklim sebagai upaya perlindungan

tanaman pangan dari organisme pengganggu tanaman (OPT) dan dampak perubahan

iklim (DPI). Secara keseluruhan, anggaran perubahan iklim Kementan tahun 2020

mengalami penurunan 33% akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran

untuk penanganan COVID-19. Awalnya, anggaran perubahan iklim Kementan di tahun

2020 mencapai Rp936,24 miliar, namun turun menjadi Rp624,77 miliar.

3.3. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) secara akumulatif selama tiga

tahun terakhir telah mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar Rp7,02 triliun.

Anggaran tersebut dialokasikan untuk mendanai 59 output yang terdiri dari 55 output

mitigasi dan 4 output adaptasi. Di tahun 2018, Kementerian ESDM mengalokasikan sekitar

Rp3,14 triliun (30 output), kemudian di tahun 2019 sebesar Rp1,83 triliun (14 output), dan di

tahun 2020 sebesar Rp2,05 triliun dengan 15 output (Gambar 12). Secara rata-rata, alokasi

anggaran perubahan iklim di Kementerian ESDM mencapai Rp2,34 triliun per tahun (19

output per tahunnya). Penandaan anggaran perubahan iklim tahun 2018-2020 dilakukan

oleh enam unit eselon 1 di Kementerian ESDM.

Gambar 12 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian ESDM Tahun 2018-2020




Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir output dan

anggaran perubahan iklim di Kementerian ESDM paling besar untuk kegiatan

mitigasi perubahan iklim yakni sebesar Rp6,65 triliun (95,0%) dengan 55

output (seperti pada Gambar 13). Secara akumulatif, alokasi anggaran mitigasi

terbesar berasal dari Ditjen Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi

(EBTKE) yang mencapai Rp3,1 triliun dengan 38 output serta Ditjen Minyak

dan Gas Bumi yang mencapai Rp3,46 triliun dengan 8 output. Sebagian besar

anggarannya digunakan untuk penyediaan peralatan efisiensi energi,

penyediaan lampu tenaga surya hemat energi (LTSHE), pembangkit listrik

tenaga air, dan infrastruktur jaringan gas bumi untuk skala rumah tangga.

Pembangunan jaringan gas bumi merupakan aksi mitigasi inti (fuel switching)

sebagai pengganti minyak tanah ke gas yang merupakan energi bersih.

Kementerian ESDM pun menjadi salah satu kementerian yang berkontribusi

dalam pembangunan infrastruktur rendah emisi di dalam anggaran

perubahan iklim secara keseluruhan. Kementerian ESDM telah

membelanjakan anggarannya sebesar Rp3,68 triliun untuk membangun 12

output berupa infrastruktur fisik energi baru terbarukan dan efisiensi energi.

Rp3,14 Rp1,83 Rp2,05 Rp2,85 Rp1,69

28

14 15

0

10

20

30

Rp0,00

Rp1,00

Rp2,00

Rp3,00

Rp4,00

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral


Jumlah Output (RHS)


Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir output dan anggaran

perubahan iklim di Kementerian ESDM paling besar untuk kegiatan mitigasi perubahan

iklim yakni sebesar Rp6,65 triliun (95,0%) dengan 55 output (seperti pada Gambar 13).

Secara akumulatif, alokasi anggaran mitigasi terbesar berasal dari Ditjen Energi Baru

Terbarukan dan Konservasi Energi (EBTKE) yang mencapai Rp3,1 triliun dengan 38

output serta Ditjen Minyak dan Gas Bumi yang mencapai Rp3,46 triliun dengan 8 output.

Sebagian besar anggarannya digunakan untuk penyediaan peralatan efisiensi energi,

penyediaan lampu tenaga surya hemat energi (LTSHE), pembangkit listrik tenaga air, dan

infrastruktur jaringan gas bumi untuk skala rumah tangga. Pembangunan jaringan gas

bumi merupakan aksi mitigasi inti (fuel switching) sebagai pengganti minyak tanah ke gas

yang merupakan energi bersih.

Kementerian ESDM pun menjadi salah satu kementerian yang berkontribusi dalam

pembangunan infrastruktur rendah emisi di dalam anggaran perubahan iklim secara

keseluruhan. Kementerian ESDM telah membelanjakan anggarannya sebesar Rp3,68

triliun untuk membangun 12 output berupa infrastruktur fisik energi baru terbarukan

dan efisiensi energi.

Gambar 13 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian ESDM Menurut Jenis

Kegiatan (2018-2020)



24 output. Dalam Gambar 14, output-output tersebut berasal dari empat unit eselon 1

yakni Ditjen EBTKE (14 output), Ditjen Minyak dan Gas Bumi (4 output), Ditjen Mineral

dan Batubara (1 output), dan Badan Penelitian dan Pengembangan (5 output). Ditjen EBTKE

menitikberatkan pada pembangunan infrastruktur EBTKE, regulasi bidang konservasi

energi, dan penyediaan peralatan efisiensi energi. Ditjen Minyak dan Gas Bumi berperan

dalam pembangunan jaringan gas bumi untuk skala rumah tangga, konversi minyak

tanah ke LPG tabung 3 kg, serta melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap

keteknikan dan keselamatan lingkungan minyak dan gas bumi. Ditjen Mineral dan

Batubara melakukan pengawasan, penyediaan data, dan pembinaan teknik di lingkungan

Mitigasi

Adaptasi

01000200030004000500060007000

0 10 20 30 40 50 60

Alo

kasi

Ang

gara

n (R

p M

iliar

)

Output


pertambangan mineral dan batubara. Sedangkan Balitbang melakukan penyelidikan

dan penelitian terkait prospek sumber daya dan cadangan panas bumi, serta prospek

ketahanan cadangan energi fosil untuk menjaga keberlanjutan sumber daya alam.

Gambar 14 Alokasi Anggaran Mitigasi Kementerian ESDM Tahun 2018-2020


Realisasi anggaran mitigasi tahun 2018 mencapai Rp2,51 triliun dengan tingkat

penyerapan mencapai 90,5%. Dari nilai realisasi tersebut, sekitar 54,8% berasal dari Ditjen

EBTKE yakni sebesar Rp1,37 triliun, sedangkan Ditjen Minyak dan Gas Bumi sebesar

Rp1,09 triliun (43,5%), Ditjen Mineral dan Batu Bara sebesar Rp17,19 miliar (0,7%), dan

Balitbang sebesar Rp24,44 miliar (1,0%).

Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi Kementerian ESDM turun dibandingkan tahun

sebelumnya menjadi Rp1,83 triliun diiringi dengan penurunan output menjadi 14 output.

Penurunan alokasi anggaran lebih disebabkan oleh berkurangnya beberapa output yang

memang sudah diselesaikan pada tahun sebelumnya seperti output Ditjen EBTKE untuk

perumusan regulasi bidang konservasi energi dan rekomendasi Investment Grade Energy

Audit (IGA). Selain itu, di tahun 2019 Balitbang tidak lagi melakukan penandaan anggaran

perubahan iklim dalam KRISNA sehingga output dan alokasi anggaran di tahun 2019

relatif lebih rendah dibandingkan tahun 2018. Namun, pembangunan infrastruktur EBT

tetap konsisten dilaksanakan meskipun anggarannya relatif rendahkarena pembangunan

infrastruktur telah banyak dilaksanakan di tahun sebelumnya.

Di tahun 2020, alokasi anggaran mitigasi justru mengalami peningkatan sebesar 12,5%

menjadi Rp2,05 triliun diiringi dengan kenaikan output menjadi 15 output. Peningkatan

tersebut disebabkan oleh penambahan satu output baru dari Ditjen Ketenagalistrikan

yang mulai melakukan penandaan anggaran perubahan iklim sejak tahun 2020. Output

Ditjen Ketenagalistrikan adalah penyediaan layanan dukungan sektor ketenagalistrikan



Realisasi anggaran mitigasi tahun 2018 mencapai Rp2,51 triliun dengan

tingkat penyerapan mencapai 90,5%. Dari nilai realisasi tersebut, sekitar

54,8% berasal dari Ditjen EBTKE yakni sebesar Rp1,37 triliun, sedangkan

Ditjen Minyak dan Gas Bumi sebesar Rp1,09 triliun (43,5%), Ditjen Mineral

dan Batu Bara sebesar Rp17,19 miliar (0,7%), dan Balitbang sebesar Rp24,44

miliar (1,0%).

Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi Kementerian ESDM turun

dibandingkan tahun sebelumnya menjadi Rp1,83 triliun diiringi dengan

penurunan output menjadi 14 output. Penurunan alokasi anggaran lebih

disebabkan oleh berkurangnya beberapa output yang memang sudah

diselesaikan pada tahun sebelumnya seperti output Ditjen EBTKE untuk

perumusan regulasi bidang konservasi energi dan rekomendasi Investment

Grade Energy Audit (IGA). Selain itu, di tahun 2019 Balitbang tidak lagi

melakukan penandaan anggaran perubahan iklim dalam KRISNA sehingga

output dan alokasi anggaran di tahun 2019 relatif lebih rendah dibandingkan

tahun 2018. Namun, pembangunan infrastruktur EBT tetap konsisten

dilaksanakan meskipun anggarannya relatif rendahkarena pembangunan

infrastruktur telah banyak dilaksanakan di tahun sebelumnya.

Rp1.516,70 Rp982,39 Rp605,89

Rp1.214,98

Rp825,05

Rp1.429,96

Rp18,51

Rp18,28 Rp17,93

Rp22,64

Rp0,32

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

APBN 2018 APBN 2019 APBN Perpres72/2020

Alok

asi A

ngga

ran

(Rp

Mili

ar)

DitjenKetenagalistrikan

Badan PenelitiandanPengembangan

Ditjen Mineral danBatu Bara

Ditjen Minyak danGas Bumi

Ditjen EBTKE


dalam pencapaian target mitigasi emisi GRK sektor energi yang mencapai Rp323 juta.

Disamping itu, Ditjen EBTKE pun melakukan refocusing output karena output LTSHE

sudah selesai dilaksanakan. Pada tahun sebelumnya Ditjen EBTKE telah menyediakan

LTSHE untuk wilayah pedesaan yang masih kesulitan untuk mendapatkan akses listrik,

saat ini output lebih diarahkan untuk membangun PLTS Atap di lingkungan gedung

Pemerintahan dan TNI. Adapun Ditjen Minyak dan Gas Bumi yang mengalami kenaikan

alokasi anggaran sebesar 73,3% untuk penyediaan infrastruktur jaringan gas bumi untuk

skala rumah tangga. Alokasi anggaran output tersebut meningkat dari Rp824,05 miliar di

tahun 2019 menjadi Rp1,43 triliun di tahun 2020.

Penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim di Kementerian ESDM hanya dilakukan

pada tahun 2018 dengan alokasi anggaran sebesar Rp370,27 milliar (4 output) dan

realisasinya mencapai Rp339,47 miliar (91,7% penyerapan). Unit yang melakukan

penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim meliputi Ditjen EBTKE (2 output) dan

Badan Geologi (2 output). Alokasi anggaran adaptasi terbesar berasal dari Badan Geologi

yang mencapai Rp281,29 miliar untuk eksplorasi dan pelayanan air bersih di daerah

sulit air yang diserahterimakan kepada Pemda setempat, serta penyediaan bor air tanah

dangkal untuk tanggap darurat. Output adaptasi Badan Geologi merupakan aksi adaptasi

dalam mendukung ketahanan infrastruktur terutama infrastruktur untuk memenuhi

kebutuhan air masyarakat. Realisasi anggaran adaptasi di Badan Geologi mencapai

Rp259,75 miliar (92,3%).

Sedangkan, output adaptasi pada Ditjen EBTKE meliputi layanan pembangunan

infrastruktur EBTKE dan layanan bidang bioenergi yang merupakan output aksi

adaptasi dalam mendukung ketahanan energi. Ditjen EBTKE mengalokasikan anggaran

sebesar Rp88,97 miliar dengan realisasi anggaran mencapai Rp79,72 miliar (89,6%). Hasil

penelaahan dokumen RKA K/L tahun anggaran 2020 menunjukkan bahwa empat output

adaptasi tersebut sebenarnya masih tercantum dalam RKA K/L namun tidak ditandai lagi

sebagai output adaptasi oleh Kementerian ESDM di tahun 2020.

Di tahun 2020, anggaran perubahan iklim Kementerian ESDM pada awalnya dialokasikan

sekitar Rp3,71 triliun. Namun, akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi

anggaran untuk penanganan COVID-19, alokasi anggaran perubahan iklim terkoreksi

sebesar 44% menjadi Rp2,05 triliun. Namun, di tengah pandemi, Kementerian ESDM tetap

mendorong dan mempertahankan upaya mitigasi melalui pembangunan infrastruktur

EBTKE, peralatan efisiensi energi, dan pembangunan PLTS Atap yang anggarannya

hanya turun sekitar 2,6%-2,9%. Disamping itu anggaran untuk kebijakan pengembangan

panas bumi yang ditawarkan bahkan tidak berubah sama sekali. Artinya, dukungan pada

pengembangan panas bumi tetap berlangsung selama pandemi COVID-19.


3.4. Kementerian Perhubungan

Kementerian Pehubungan secara akumulatif selama tiga tahun terakhir telah

mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar Rp53,69 triliun dengan 31 output.

Selama ini, Kementerian Perhubungan hanya melakukan penandaan anggaran mitigasi

perubahan iklim. Di tahun 2018, Kementerian Perhubungan mengalokasikan anggaran

sekitar Rp28,09 triliun (16 output), kemudian di tahun 2019 sebesar Rp15,36 triliun (3

output), dan di tahun 2020 sebesar Rp10,23 triliun dengan 12 output (Gambar 15). Secara

rata-rata, alokasi anggaran perubahan iklim di Kementerian Perhubungan mencapai

Rp17,89 triliun per tahun (10 output per tahunnya). Penandaan anggaran perubahan iklim

tahun 2018-2020 dilakukan oleh lima unit eselon 1 di Kementerian Perhubungan.

Kementerian Perhubungan merupakan salah satu kementerian yang berkontribusi

dalam pembangunan infrastruktur rendah emisi di dalam anggaran perubahan iklim

secara keseluruhan. Kementerian Perhubungan telah membelanjakan anggarannya

sebesar Rp33,81 triliun di tahun 2018 dan 2019 untuk membangun 6 output berupa

infrastruktur transportasi berkelanjutan serta pemanfaatan energi baru terbarukan di

sektor transportasi.

Gambar 15 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Perhubungan Tahun

2018-2020

Sumber Data: Kementerian Keuangan, (diolah)


16 output. Output tersebut berasal dari empat unit eselon 1 yakni Ditjen Perhubungan

Darat (4 output), Ditjen Perhubungan Laut (4 output), Ditjen Perhubungan Udara (6

output), dan Ditjen Perkeretaapian (2 output). Pada dasarnya output Ditjen Perhubungan

Darat, Ditjen Perhubungan Laut, maupun Ditjen Perhubungan Udara umumnya bersifat

layanan dan pemanfaatan EBT.


triliun per tahun (10 output per tahunnya). Penandaan anggaran perubahan

iklim tahun 2018-2020 dilakukan oleh lima unit eselon 1 di Kementerian

Perhubungan.

Kementerian Perhubungan merupakan salah satu kementerian yang

berkontribusi dalam pembangunan infrastruktur rendah emisi di dalam

anggaran perubahan iklim secara keseluruhan. Kementerian Perhubungan

telah membelanjakan anggarannya sebesar Rp33,81 triliun di tahun 2018 dan

2019 untuk membangun 6 output berupa infrastruktur transportasi

berkelanjutan serta pemanfaatan energi baru terbarukan di sektor

transportasi.

Gambar 15 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Perhubungan Tahun 2018-2020

Sumber Data: Kementerian Keuangan, (diolah)

Alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim di tahun 2018 sebesar Rp28,09

triliun dengan 16 output. Output tersebut berasal dari empat unit eselon 1

yakni Ditjen Perhubungan Darat (4 output), Ditjen Perhubungan Laut (4

output), Ditjen Perhubungan Udara (6 output), dan Ditjen Perkeretaapian (2

output). Pada dasarnya output Ditjen Perhubungan Darat, Ditjen

Perhubungan Laut, maupun Ditjen Perhubungan Udara umumnya bersifat

layanan dan pemanfaatan EBT.

Rp28,09 Rp15,37 Rp10,23 Rp32,01 Rp12,57

16

3

12

0

10

20

Rp0,00

Rp10,00

Rp20,00

Rp30,00

Rp40,00

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Kementerian Perhubungan


Jumlah Output (RHS)


Seperti pada Ditjen Perhubungan Darat, outputnya meliputi layanan pengelolaan

sarana perhubungan darat, layanan pengelolaan lalu lintas perhubungan darat, layanan

pengelolaan angkutan dan multimoda perhubungan darat, dan layanan keselamatan

perhubungan darat. Bentuk layanan tersebut merupakan kegiatan mitigasi karena

bertujuan untuk mengurangi bottleneck atau kemacetan di perhubungan darat. Jika

Kemenhub bisa menyediakan layanan yang optimal, maka dapat meminimalisasi potensi

kemacetan dan emisi yang dihasilkan pun semakin rendah. Selain berupa layanan,

outputnya pun dapat berupa pemanfaatan solar panel untuk penerangan jalan baik

di jalan tol, area bandara, maupun pelabuhan ataupun pengembangan bangunan hijau

(green building) di bandara.

Tabel 4 Anggaran dan Output Mitigasi Kementerian Perhubungan

Unit

2018 2019 2020

Alokasi

Anggaran

(triliun)

Output

Alokasi

Anggaran

(triliun)

Output

Alokasi

Anggaran

(triliun)

Output

Ditjen

Perhubungan

Darat

Rp1,73 4 N/A N/A Rp1,07 3

Ditjen

Perhubungan

Laut

Rp3,47 6 N/A N/A Rp0,15 4

Ditjen

Perhubungan

Udara

Rp6,38 4 N/A N/A Rp0,38 3

Ditjen

PerkeretaapianRp16,51 2 Rp15,36 2 Rp8,61 2

Sekretariat

JenderalN/A N/A Rp0,003 1 N/A N/A

TOTAL Rp28,09 16 Rp15,36 3 Rp10,23 12


Sementara itu, output Ditjen Perkeretaapian selama ini menitikberatkan pada peningkatan

layanan, serta pembangunan dan peningkatan kapasitas sarana dan prasarana

perkeretaapian. Hal tersebut bertujuan untuk menstimulasi penggunaan transportasi

massal oleh masyarakat dan mengurangi mobilisasi penggunaan kendaraan pribadi yang

dapat menghasilkan emisi karbon lebih besar. Jika dilihat proporsinya, alokasi anggaran

mitigasi Ditjen Perkeretaapian merupakan yang terbesar di tahun 2018 yakni senilai

Rp16,51 triliun (58,8%). Begitu juga pada tahun-tahun berikutnya (Tabel 17).

Realisasi anggaran mitigasi tahun 2018 mencapai Rp32,01 triliun dengan tingkat

penyerapan mencapai 113,9%. Hal tersebut dapat disebabkan oleh kebijakan internal

unit Eselon 1 untuk merelokasi anggaran dari satu output ke output lain dalam suatu

program. Kemungkinan realisasi yang melebihi pagu tersebut disebabkan adanya

tambahan anggaran belanja dari output non-perubahan iklim. Dari nilai realisasi tersebut,

sekitar 52,8% berasal dari Ditjen Perkeretaapian yakni sebesar Rp16,91 triliun, Ditjen


Perhubungan Darat sebesar Rp2,62 triliun (8,2%), Ditjen Perhubungan Laut sebesar Rp3,86

triliun (12,1%), dan Ditjen Perhubungan Udara sebesar Rp8,63 triliun (27,0%).

Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi Kementerian Perhubungan turun menjadi

Rp15,36 triliun diiringi dengan penurunan output menjadi hanya 3 output. Penurunan

alokasi anggaran dan output disebabkan oleh Ditjen Perhubungan Darat, Ditjen

Perhubungan Laut, dan Ditjen Perhubungan Udara yang tidak melakukan penandaan

anggaran perubahan iklim lagi. Di sisi lain, Ditjen Perkeretaapian pun alokasi anggarannya

turun 6,9% menjadi Rp15,36 triliun dan hanya memiliki 2 output yakni pembangunan

infrastruktur perkeretaapian untuk mendukung prioritas nasional seperti pengembangan

Trans Jawa dan Trans Sumatera. Namun, di tahun 2019, Sekretariat Jenderal Kemenhub

mulai melakukan penandaan anggaran perubahan iklim untuk satu output yakni

penyiapan kebijakan lingkungan hidup atas dampak sektor transportasi dan kaitannya

dengan adaptasi serta mitigasi perubahan iklim dengan alokasi anggaran sebesar Rp3,07

miliar.

Di tahun 2020, alokasi anggaran perubahan iklim mengalami penurunan menjadi

Rp10,23 triliun namun outputnya bertambah menjadi 12 output. Kenaikan jumlah

output disebabkan oleh Ditjen Perhubungan Darat, Ditjen Perhubungan Laut, dan

Ditjen Perhubungan Udara yang kembali melakukan penandaan anggaran perubahan

iklim. Berdasarkan DIPA awal, anggaran perubahan iklim Kementerian Perhubungan

dialokasikan sebesar Rp11,49 triliun, namun akibat kebijakan refocusing kegiatan dan

realokasi anggaran untuk penanganan COVID-19 menjadi Rp10,23 triliun (terkontraksi

11%).

3.5. Kementerian PerindustrianKementerian Perindustrian selama tiga tahun terakhir telah mengalokasikan anggaran

perubahan iklim sebesar Rp41,67 triliun dengan 15 output. Selama ini, Kementerian

Perindustrian hanya melakukan penandaan anggaran mitigasi perubahan iklim. Pada

tahun 2018 Kementerian Perindustrian mengalokasikan anggaran sekitar Rp26,56 triliun

(7 output), pada tahun 2019 sebesar Rp6,48 triliun (6 output), dan pada tahun 2020 sebesar

Rp8,63 triliun dengan 2 output (Gambar 16).


Gambar 16 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Perindustrian Tahun

2018-2020


Kementerian Perindustrian telah membelanjakan anggarannya Rp31,60 triliun di tahun

2018 dan 2019 untuk 13 output non-infrastruktur berupa perumusan kebijakan dan

pengembangan industri hijau. Alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim tahun 2018

adalah sebesar Rp26,56 triliun (7 output) dengan realisasi anggaran mencapai Rp25,12

triliun (94,6% penyerapan). Tujuh output di tahun 2018 berasal dari dua unit eselon 1,

yakni Ditjen Industri Logam, Mesin, Alat Transportasi dan Elektronika (2 output) dan

Badan Penelitian dan Pengembangan Industri (5 output).

Ditjen Industri Logam, Mesin, Alat Transportasi dan Elektronika memproduksi output

berupa rekomendasi kebijakan dalam rangka mendorong iklim investasi industri maritim,

alat transportasi, dan alat pertahanan. Badan Penelitian dan Pengembangan Industri

memproduksi output berupa kebijakan penurunan emisi GRK, pengembangan kebijakan

industri hijau, dan pemberian insentif non-fiskal kepada industri melalui penghargaan

industri hijau. Untuk tahun 2018, anggaran terbesar berasal dari Ditjen Industri Logam,

Mesin, Alat Transportasi dan Elektronika yakni sebesar Rp13,59 triliun atau 51,2% dari

total anggaran perubahan iklim di Kemenperin. Sementara itu, anggaran Badan Penelitian

dan Pengembangan Industri mencapai Rp12,96 triliun (48,8%) pada tahun yang sama.

Di tahun 2019 alokasi anggaran perubahan iklim mengalami penurunan menjadi Rp6,48

triliun dengan 6 output kegiatan. Di tahun tersebut, hanya ada satu unit yang melakukan

penandaan anggaran mitigasi yakni Badan Penelitian dan Pengembangan Industri untuk

output berupa penelitian dan pengembangan kebijakan industri hijau, peningkatan

kapasitas, dan evaluasi serta sosialisasi kebijakan.


penandaan anggaran perubahan iklim. Berdasarkan DIPA awal, anggaran

perubahan iklim Kementerian Perhubungan dialokasikan sebesar Rp11,49

triliun, namun akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran

untuk penanganan COVID-19 menjadi Rp10,23 triliun (terkontraksi 11%).

3.5. Kementerian Perindustrian

Kementerian Perindustrian selama tiga tahun terakhir telah mengalokasikan

anggaran perubahan iklim sebesar Rp41,67 triliun dengan 15 output. Selama

ini, Kementerian Perindustrian hanya melakukan penandaan anggaran

mitigasi perubahan iklim. Pada tahun 2018 Kementerian Perindustrian

mengalokasikan anggaran sekitar Rp26,56 triliun (7 output), pada tahun 2019

sebesar Rp6,48 triliun (6 output), dan pada tahun 2020 sebesar Rp8,63 triliun

dengan 2 output (Gambar 16).

Gambar 16 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Perindustrian Tahun 2018-2020


Kementerian Perindustrian telah membelanjakan anggarannya Rp31,60 triliun

di tahun 2018 dan 2019 untuk 13 output non-infrastruktur berupa perumusan

kebijakan dan pengembangan industri hijau. Alokasi anggaran mitigasi

26,56 6,48 7,85 25,12 6,48

7 6

2

0

2

4

6

8

0

5

10

15

20

25

30

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Kementerian Perindustrian


Jumlah Output (RHS)


Anggaran perubahan iklim Kementerian Perindustrian di tahun 2020 kembali meningkat

menjadi Rp7,83 triliun (tumbuh 20,8%). Badan Penelitian dan Pengembangan Industri

kembali menjadi satu-satunya unit yang melakukan penandaan anggaran dengan 2 output

kegiatan. Pada awalnya Kemenperin mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar

Rp8,64 miliar. Namun akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran turun

menjadi Rp7,85 miliar (turun 9,1%).

3.6. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) secara akumulatif selama

tiga tahun terakhir telah mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar Rp232,74

triliun. Anggaran tersebut dialokasikan untuk mendanai 231 output yang terdiri dari 58

output mitigasi, 153 output adaptasi, dan 20 output co-benefit.



Kementerian PUPR mengalokasikan anggaran sekitar Rp97,78 triliun (132 output) pada

tahun 2018, sebesar Rp73,58 triliun (56 output) pada tahun 2019, dan Rp61,38 triliun (43

output) pada tahun 2020 (Gambar 17). Secara rata-rata, alokasi anggaran tersebut mencapai

Rp77,58 triliun per tahun (77 output per tahun). Penandaan anggaran perubahan iklim

tahun 2018-2020 dilakukan oleh delapan unit eselon 1 di Kementerian PUPR.

Kementerian PUPR merupakan K/L yang memiliki kontribusi paling besar dalam

anggaran perubahan iklim secara umum baik dari segi anggaran maupun output,

khususnya dalam hal pembangunan infrastruktur rendah emisi dan berdaya tahan

iklim. Kontribusi anggaran perubahan iklim Kementerian PUPR mencapai 83,7% dari


akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran turun menjadi

Rp7,85 miliar (turun 9,1%).

3.6. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) secara

akumulatif selama tiga tahun terakhir telah mengalokasikan anggaran

perubahan iklim sebesar Rp232,74 triliun. Anggaran tersebut dialokasikan

untuk mendanai 231 output yang terdiri dari 58 output mitigasi, 153 output

adaptasi, dan 20 output co-benefit.



Kementerian PUPR mengalokasikan anggaran sekitar Rp97,78 triliun (132

output) pada tahun 2018, sebesar Rp73,58 triliun (56 output) pada tahun

2019, dan Rp61,38 triliun (43 output) pada tahun 2020 (Gambar 17). Secara

rata-rata, alokasi anggaran tersebut mencapai Rp77,58 triliun per tahun (77

output per tahun). Penandaan anggaran perubahan iklim tahun 2018-2020

dilakukan oleh delapan unit eselon 1 di Kementerian PUPR.

97,78 73,58 61,38 88,01 62,99

132

56

43

0

50

100

150

0

20

40

60

80

100

120

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Kementerian PUPR

Alokasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS) Realisasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS)Jumlah Output (RHS)


total belanja output infrastruktur mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Kementerian

PUPR telah membelanjakan anggarannya sebesar Rp151 triliun di tahun 2018 dan 2019

untuk memproduksi 188 output yang sebagian besar berupa infrastruktur (dapat dilihat

pada Tabel 5). Sekitar 93% anggaran di tahun 2018 dan 2019 dibelanjakan untuk output

infrastruktur, dengan jumlah output 134 output (71,3% dari total output di 2018 dan 2019).

Tabel 5 Realisasi Anggaran dan Output Infrastruktur Kementerian PUPR Tahun 2018-

2019

TahunRealisasi Anggaran (triliun) Output

Infrastruktur Non-Infrastruktur Infrastruktur Non-Infrastruktur

2018 Rp77,61 Rp10,39 86 46

2019 Rp62,86 Rp0,14 48 8

SUB-TOTAL Rp140,47 Rp10,53 134 54

TOTAL Rp151,00 188


Berdasarkan jenis kegiatannya, selama tiga tahun terakhir, anggaran perubahan iklim

di Kementerian PUPR paling besar dialokasikan untuk kegiatan mitigasi perubahan

iklim yakni sebesar Rp112,62 triliun (48,4%) dengan 58 output (seperti pada Gambar

18). Sedangkan berdasarkan jumlah outputnya, Kementerian PUPR lebih banyak

memproduksi output adaptasi perubahan iklim yakni sebanyak 153 output dengan alokasi

anggaran Rp105,57 triliun. Sebagian besar anggaran perubahan iklim di Kementerian

PUPR berasal dari Dijen. Bina Marga (41,4%) dan Ditjen Sumber Daya Air (41,1%).

Gambar 18 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian PUPR Menurut Jenis

Kegiatan Tahun 2018-2020


Mitigasi Adaptasi

Co Benefit

0

20

40

60

80

100

120

0 50 100 150 200

Alo

kasi

Ang

gara

n (R

p Tr

iliun

)

Output


Alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim di tahun 2018 adalah sebesar Rp50,40 triliun

dengan 31 output. Output tersebut berasal dari tiga unit eselon 1 yakni Ditjen Bina Marga

(17 output), Ditjen Cipta Karya (2 output), dan Ditjen Sumber Daya Air (12 output). Output

Ditjen Bina Marga berkontribusi dalam mengurangi emisi GRK di sektor transportasi,

sedangkan Ditjen Cipta Karya dan Ditjen Sumber Daya Air berkontribusi dalam

mengurangi emisi GRK di sektor limbah dan pertanian.

Gambar 19 Anggaran dan Mitigasi Kementerian PUPR Tahun 2018-2020


Sementara itu, realisasi anggaran mitigasi tahun 2018 mencapai Rp46,54 triliun dengan

tingkat penyerapan mencapai 92,4%. Dari nilai realisasi tersebut, sekitar 74,9% berasal

dari Ditjen Bina Marga yakni sebesar Rp34,87 triliun. Seluruh outputnya diarahkan

untuk mengurangi emisi GRK di sektor transportasi melalui peningkatan kapasitas jalan,

jembatan, dan jalan tol untuk mengurangi kemacetan. Nilai realisasi anggaran Ditjen Cipta

Karya mencapai Rp2,02 triliun atau 4,3% dari total realisasi dengan output pengurangan

emisi GRK melalui sistem penanganan persampahan dan sistem pengelolaan air limbah.

Sementara itu, nilai realisasi Ditjen Sumber Daya Air adalah sebesar Rp9,65 triliun

(berkontribusi 20,7% dari total anggaran mitigasi Kementerian PUPR) dengan output

pengurangan emisi GRK pada sektor pertanian melalui pembangunan jaringan irigasi dan

pada sektor limbah melalui perlindungan mata air dan danau.

Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi Kementerian PUPR turun menjadi Rp34,18

triliun diiringi dengan penurunan output menjadi 15 output. Penurunan alokasi anggaran

dan output disebabkan oleh tidak ada lagi output mitigasi dari Ditjen Sumber Daya Air

yang pada tahun sebelumnya berkontribusi sebesar 20,7% dari total anggaran mitigasi

Kementerian PUPR. Pada tahun 2019, terdapat dua unit yang baru melakukan penandaan

anggaran mitigasi yakni Ditjen Penyediaan Perumahan (1 output dengan alokasi anggaran

Rp1,49 triliun) dan Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (1 output dengan alokasi

anggaran Rp22,39 miliar). Realisasi anggaran mitigasi tahun 2019 mencapai Rp29,62

triliun (86,6% tingkat penyerapan).



Sementara itu, realisasi anggaran mitigasi tahun 2018 mencapai Rp46,54

triliun dengan tingkat penyerapan mencapai 92,4%. Dari nilai realisasi

tersebut, sekitar 74,9% berasal dari Ditjen Bina Marga yakni sebesar Rp34,87

triliun. Seluruh outputnya diarahkan untuk mengurangi emisi GRK di sektor

transportasi melalui peningkatan kapasitas jalan, jembatan, dan jalan tol

untuk mengurangi kemacetan. Nilai realisasi anggaran Ditjen Cipta Karya

mencapai Rp2,02 triliun atau 4,3% dari total realisasi dengan output

pengurangan emisi GRK melalui sistem penanganan persampahan dan sistem

pengelolaan air limbah. Sementara itu, nilai realisasi Ditjen Sumber Daya Air

adalah sebesar Rp9,65 triliun (berkontribusi 20,7% dari total anggaran

mitigasi Kementerian PUPR) dengan output pengurangan emisi GRK pada

sektor pertanian melalui pembangunan jaringan irigasi dan pada sektor

limbah melalui perlindungan mata air dan danau.

Di tahun 2019, alokasi anggaran mitigasi Kementerian PUPR turun menjadi

Rp34,18 triliun diiringi dengan penurunan output menjadi 15 output.

Penurunan alokasi anggaran dan output disebabkan oleh tidak ada lagi output

mitigasi dari Ditjen Sumber Daya Air yang pada tahun sebelumnya

berkontribusi sebesar 20,7% dari total anggaran mitigasi Kementerian PUPR.

Pada tahun 2019, terdapat dua unit yang baru melakukan penandaan

anggaran mitigasi yakni Ditjen Penyediaan Perumahan (1 output dengan

Rp50,40 Rp34,18 Rp28,04 Rp46,54 Rp29,62

31

15

12

0

10

20

30

40

Rp0,00

Rp20,00

Rp40,00

Rp60,00

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Alokasi Anggaran Mitigasi (LHS) Realisasi Anggaran Mitigasi (LHS) Jumlah Output (RHS)


Di tahun 2020, alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim kembali mengalami penurunan

menjadi Rp28,04 triliun dengan 16 output. Selain disebabkan oleh kebijakan refocusing

kegiatan dan realokasi anggaran untuk penanganan COVID-19, penurunan alokasi

anggaran disebabkan oleh tidak ditandainya output mitigasi dari Ditjen Cipta Karya

terkait sistem penanganan persampahan dan sistem pengelolaan air limbah yang pada

tahun sebelumnya ditandai meskipun berdasarkan dokumen Peta Jalan NDC maupun

RPJMN 2020-2024 kegiatan tersebut dikategorikan sebagai kegiatan mitigasi perubahan

iklim. Dalam RKA K/L TA 2020, teridentifikasi bahwa alokasi anggaran dari dua output

Ditjen Cipta Karya tersebut mencapai Rp3,19 triliun. Jika Kementerian PUPR melakukan

penandaan anggaran mitigasi untuk kedua output Ditjen Cipta Karya tersebut, maka total

alokasi anggaran mitigasi menjadi Rp31,23 triliun (masih lebih rendah dari tahun 2019).

Untuk kegiatan adaptasi, selama tiga tahun terakhir Kementerian PUPR telah

mengalokasikan anggaran sebesar Rp105,57 triliun dengan 153 output. Secara akumulatif,

alokasi anggaran adaptasi terbesar berasal dari Ditjen Sumber Daya Air yang mencapai

Rp72,29 triliun dengan 103 output adaptasi. Sebagian besar anggarannya digunakan

untuk mendukung penyediaan air bersih, menjaga serta mengatur ketersediaan air,

dan ketahanan pangan dengan output pembangunan infrastruktur keairan seperti

bendungan, embung, penyediaan air baku dan irigasi serta dengan berupa operasi dan

pemeliharaan infrastruktur keairan untuk menjaga keberlangsungan ketersediaan air di

setiap wilayah.

Gambar 20 Anggaran dan Output Adaptasi Kementerian PUPR Tahun 2018-2020


Alokasi anggaran adaptasi perubahan iklim di tahun 2018 adalah sebesar Rp35,94

triliun (88 output) dan realisasinya mencapai Rp32,14 triliun (89,5% penyerapan). Selama

tahun 2018, terdapat tujuh unit eselon 1 yang melakukan penandaan anggaran adaptasi

perubahan iklim, yakni: (i) Ditjen Cipta Karya dengan 6 output, (ii) Ditjen Sumber Daya

Air dengan 61 output, (iii) Ditjen Penyediaan Perumahan dengan 5 output, (iv) Badan


Gambar 20 Anggaran dan Output Adaptasi Kementerian PUPR Tahun 2018-2020


Alokasi anggaran adaptasi perubahan iklim di tahun 2018 adalah sebesar

Rp35,94 triliun (88 output) dan realisasinya mencapai Rp32,14 triliun (89,5%

penyerapan). Selama tahun 2018, terdapat tujuh unit eselon 1 yang

melakukan penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim, yakni: (i) Ditjen

Cipta Karya dengan 6 output, (ii) Ditjen Sumber Daya Air dengan 61 output,

(iii) Ditjen Penyediaan Perumahan dengan 5 output, (iv) Badan Penelitian dan

Pengembangan dengan 3 output, (v) Ditjen Bina Konstruksi dengan 3 output,

(vi) Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah dengan 8 output, dan (vii)

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia dengan 2 output8.

Di tahun 2019 alokasi anggaran adaptasi mengalami pertumbuhan 5,3%

menjadi Rp37,85 triliun dengan 38 output dan realisasi mencapai 84,9%

8 Merujuk pada dokumen RAN API, kegiatan adaptasi di Kementerian PUPR umumnya memiliki output untuk mendukung bidang ketahanan ekonomi, ketahanan sistem kehidupan, dan ketahanan wilayah khusus. Ketahanan ekonomi lebih banyak diarahkan untuk sub-bidang ketahanan pangan melalui pembangunan jaringan irigasi untuk menjaga sistem produksi pangan. Ketahanan sistem kehidupan menitikberatkan pada peningkatan akses sanitasi dan penyehatan lingkungan permukiman. Sedangkan ketahanan wilayah khusus menitikberatkan pada penelitian dan pengembangan konsep ketahanan infrastruktur, khususnya yang dilakukan oleh Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW).

Rp35,94 Rp37,85 Rp31,78 Rp32,14 Rp32,14

88

38

27

0

20

40

60

80

100

Rp25,00

Rp30,00

Rp35,00

Rp40,00

2018 2019 APBN Perpres72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Trili

un)

Alokasi Anggaran Adaptasi (LHS) Realisasi Anggaran Adaptasi (LHS)Jumlah Output (RHS)


Penelitian dan Pengembangan dengan 3 output, (v) Ditjen Bina Konstruksi dengan 3

output, (vi) Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah dengan 8 output, dan (vii) Badan

Pengembangan Sumber Daya Manusia dengan 2 output8.

Di tahun 2019 alokasi anggaran adaptasi mengalami pertumbuhan 5,3% menjadi Rp37,85

triliun dengan 38 output dan realisasi mencapai 84,9% penyerapan. Penurunan tersebut

dikarenakan hanya ada empat unit yang melakukan penandaan anggaran adaptasi, yakni:

(i) Ditjen Cipta Karya, (ii) Ditjen Sumber Daya Air, (iii) Ditjen Penyediaan Perumahan,

dan (iv) Badan Penelitian dan Pengembangan. Penurunan jumlah output terjadi secara

signifikan pada Ditjen Sumber Daya Air, dari 61 output menjadi 22 output. Sementara pada

Ditjen Cipta Karya dan Ditjen Sumber Daya Air, terjadi peningkatan alokasi anggaran

sebesar 123% pada Ditjen Cipta Karya (menjadi Rp7,55 triliun dengan 11 output) dan 8,5%

pada Ditjen Sumber Daya Air (menjadi Rp24,85 triliun dengan 22 output).

Pada tahun 2020 alokasi anggaran adaptasi mencapai Rp31,78 triliun dengan 27 output.

Di tahun ini, Badan Penelitian dan Pengembangan tidak lagi melakukan penandaan

anggaran adaptasi sehingga hanya tiga unit yang memiliki anggaran adaptasi yakni (i)

Ditjen Cipta Karya, (ii) Ditjen Sumber Daya Air, dan (iii) Ditjen Penyediaan Perumahan.

Di luar itu, Kementerian PUPR juga memiliki anggaran kegiatan co-benefit yang selama

tiga tahun terakhir mencapai Rp14,54 triliun dengan 20 output. Di tahun 2018, anggaran

tersebut terdapat pada Ditjen Sumber Daya Air dengan alokasi sebesar Rp11,4 triliun (13

output). Pada tahun berikutnya, terdapat tiga unit yang memiliki anggaran co-benefit,

yakni: (i) Badan Penelitian dan Pengembangan dengan 1 output, (ii) Badan Pengembangan

Infrastruktur Wilayah dengan 1 output, dan (iv) Ditjen Penyediaan Perumahan dengan

1 output. Total alokasi anggaran tersebut mencapai Rp1,54 triliun. Pada tahun 2020, total

anggaran naik tipis menjadi Rp1,56 trilun dengan 4 output berasal dari tiga unit yang sama

seperti tahun sebelumnya.

Khusus di tahun 2020, anggaran perubahan iklim Kementerian PUPR hanya mengalami

kontraksi sebesar 9% akibat adanya kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran

untuk penanganan COVID-19. Pada APBN 2020, anggaran perubahan iklim Kementerian

PUPR mencapai Rp67,72 triliun, namun dalam Perpres 72/2020, anggaran perubahan

iklim menjadi Rp61,38 triliun. Hal tersebut merupakan sinyal positif karena penurunan

anggaran perubahan iklim Kementerian PUPR di tengah pandemi COVID-19 relatif rendah

jika dibandingkan dengan kementerian/lembaga lainnya. Artinya, Pemerintah Indonesia

tetap mendorong pembangunan green infrastructure di sektor transportasi, perumahan

dan permukiman, limbah, dan pertanian khususnya melalui Kementerian PUPR.

8 Merujuk pada dokumen RAN API, kegiatan adaptasi di Kementerian PUPR umumnya memiliki output untuk mendukung bidang ketahanan ekonomi, ketahanan sistem kehidupan, dan ketahanan wilayah khusus. Ketahanan ekonomi lebih banyak diarahkan untuk sub-bidang ketahanan pangan melalui pembangunan jaringan irigasi untuk menjaga sistem produksi pangan. Ketahanan sistem kehidupan menitikberatkan pada peningkatan akses sanitasi dan penyehatan lingkungan permukiman. Sedangkan ketahanan wilayah khusus menitikberatkan pada penelitian dan pengembangan konsep ketahanan infrastruktur, khususnya yang dilakukan oleh Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW).


3.7. Kementerian Kelautan dan Perikanan

Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) adalah salah satu Kementerian yang cukup

konsisten sejak tahun 2018 untuk melakukan penandaan anggaran perubahan iklim. KKP

bukanlah salah satu kementerian/lembaga yang diberikan mandat untuk melakukan

aksi mitigasi dalam RAN GRK, namun berkontribusi pada penanganan perubahan iklim,

khususnya terkait blue carbon.

Gambar 21 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KKP Tahun 2018-2020


Selama tiga tahun terakhir, KKP secara akumulatif telah mengalokasikan anggaran

perubahan iklim sebesar Rp128,59 miliar dengan 10 output. Selama ini terdapat dua

unit eselon 1 yang melakukan penandaan anggaran perubahan iklim yakni (i) Ditjen

Pengelolaan Ruang Laut dan (ii) Badan Riset dan SDM Kelautan dan Perikanan. Anggaran

tersebut dialokasikan untuk mendanai 1 output mitigasi dan 9 output adaptasi. Di tahun

2018, KKP mengalokasikan anggaran sekitar Rp88,06 miliar (5 output), kemudian di tahun

2019 sebesar Rp27,97 miliar (2 output), dan di tahun 2020 sebesar Rp12,56 miliar dengan

3 output (gambar 21).

KKP baru melakukan penandaan anggaran mitigasi pada tahun 2020 melalui Ditjen

Pengelolaan Ruang Laut dengan alokasi anggaran sebesar Rp7,69 miliar (1 output). Output

mitigasi perubahan iklim di KKP berupa rehabilitasi kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil

untuk memperbaiki ekosistem pesisir dalam menyerap emisi karbon di wilayah pesisir

dan lautan. Rehabilitasi kawasan pesisir diarahkan untuk melindungi dan merevitalisasi


namun dalam Perpres 72/2020, anggaran perubahan iklim menjadi Rp61,38

triliun. Hal tersebut merupakan sinyal positif karena penurunan anggaran

perubahan iklim Kementerian PUPR di tengah pandemi COVID-19 relatif

rendah jika dibandingkan dengan kementerian/lembaga lainnya. Artinya,

Pemerintah Indonesia tetap mendorong pembangunan green infrastructure di

sektor transportasi, perumahan dan permukiman, limbah, dan pertanian

khususnya melalui Kementerian PUPR.

3.7. Kementerian Kelautan dan Perikanan

Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) adalah salah satu Kementerian

yang cukup konsisten sejak tahun 2018 untuk melakukan penandaan

anggaran perubahan iklim. KKP bukanlah salah satu kementerian/lembaga

yang diberikan mandat untuk melakukan aksi mitigasi dalam RAN GRK, namun

berkontribusi pada penanganan perubahan iklim, khususnya terkait blue

carbon.

Gambar 21 Anggaran dan Output Perubahan Iklim KKP Tahun 2018-2020


Rp88,06 Rp27,97 Rp12,56 Rp39,82 Rp13,34

5

2

3

0

1

2

3

4

5

6

Rp0,00

Rp20,00

Rp40,00

Rp60,00

Rp80,00

Rp100,00

2018 2019 APBN Perpres72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Mili

ar)

Kementerian Kelautan dan Perikanan

Alokasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS) Realisasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS)Jumlah Output (RHS)


hutan mangrove, tumbuhan laut dan terumbu karang, serta rawa-rawa agar daya serap

karbon lautan lebih besar.

Di tahun 2018, alokasi anggaran perubahan iklim KKP hanya untuk kegiatan adaptasi.

Pagu DIPA awalnya mencapai Rp88,06 miliar untuk mendanai 3 output Ditjen Pengelolaan

Ruang Laut dan 2 output Badan Riset dan SDM Kelautan dan Perikanan. Output adaptasi

Ditjen Pengelolaan Ruang Laut menitikberatkan pada ketahanan kawasan pesisir

dan pulau-pulau kecil. Sementara, Badan Riset dan SDM Kelautan dan Perikanan

menitikberatkan pada penelitan dan perumusan rekomendasi kebijakan kelautan yang

berdaya tahan iklim.

Pada tahun 2019, alokasi anggaran adaptasi perubahan iklim di KKP turun menjadi

Rp27,97 miliar dengan 2 output. Satu output dari Ditjen Pengelolaan Ruang Laut untuk

menjaga ketahanan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, sedangkan satu output lainnya

dari Badan Riset dan SDM Kelautan dan Perikanan untuk melakukan pemetaan sumber

daya kawasan pesisir.

Di tahun 2020, output adaptasi masih sama dengan tahun sebelumnya namun alokasi

anggarannya mengalami penurunan tajam akibat kebijakan refocusing kegiatan dan

realokasi anggaran. Total alokasi anggaran adaptasi hanya sebesar Rp4,86 miliar. Dengan

adanya anggaran mitigasi di tahun 2020, maka total anggaran perubahan iklim KKP di

tahun 2020 menjadi Rp12,56 miliar. Namun, berdasarkan hasil identifikasi dokumen RKA

K/L tahun anggaran 2020, KKP memliki beberapa output yang relevan dikategorikan

sebagai output perubahan iklim sesuai dengan RPJMN 2020-2024 namun belum ditandai

sebagai aksi perubahan iklim. Terdapat 8 output yang teridentifikasi sebagai output

perubahan iklim sesuai RPJMN 2020-2024 (Tabel 6).

Tabel 6 Output KKP yang Tidak Ditandai Sebagai Output Perubahan Iklim

No OutputAnggaran

(miliar)

1 Fasilitasi pengelolaan reklamasi Rp1,79

2 Kawasan pesisir yang diawasi sesuai peraturan perundang-undangan Rp1,84

3Kawasan konservasi, perairan dan pesisir, dan pulau-pulau kecil yang

ditetapkanRp3,93

4Kawasan konservasi, perairan dan pesisir, dan pulau-pulau kecil yang

operasionalRp42,68

5 Keanekaragaman hayati terancam punah yang dilindungi Rp8,01

6 Keanekaragaman hayati yang dikelola pemanfaatannya secara berkelanjutan Rp8,31

7Kelompok masyarakat yang aktif dalam pengawasan sumber daya kelautan

dan perikananRp6,00

8 WPP yang dievaluasi dan dihitung alokasi sumber daya ikannya Rp1,04

TOTAL Rp73,60

Sumber Data: RKA K/L KKP Tahun Anggaran 2020


Jika KKP melakukan penandaan anggaran perubahan iklim pada 8 output tersebut di

tahun 2020, alokasi anggaran perubahan iklim KKP akan menjadi Rp86,16 miliar. Ke

depan, diharapkan KKP dapat melakukan penandaan anggaran perubahan iklim untuk

output-output yang sudah sesuai dengan prioritas nasional 6 RPJMN 2020-2024.

3.8. Kementerian Kesehatan

Kementerian Kesehatan (Kemenkes) merupakan Kementerian yang baru terlibat

melakukan penandaan anggaran perubahan iklim di tahun 2020. Berdasarkan tugas

dan fungsi nya, Kemenkes sangat berkontribusi pada kegiatan adaptasi perubahan

iklim, khususnya untuk menjaga daya tahan kesehatan masyarakat dari dampak

perubahan iklim. Mengacu pada dokumen RAN API, aspek kesehatan menjadi salah

satu sasaran strategis bidang ketahanan sistem kehidupan. Dalam RAN API, sasaran

sub-bidang kesehatan meliputi: (i) mengidentifikasi dan mengendalikan faktor-faktor

kerentanan dan risiko pada kesehatan masyarakat, (ii) penguatan sistem kewaspadaan

dan pemanfaatan sistem peringatan dini terhadap mewabahnya penyakit menular dan

penyakit tidak menulay yang diakibatkan perubahan iklim, (iii) penguatan regulasi,

peraturan perundangan, dan kapasitas kelembagaan di tingkat pusat dan daerah, dan (iv)

peningkatan ilmu pengetahuan, inovasi teknologi, dan partisipasi masyarakat.

Ketika Kemenkes melakukan penandaan anggaran perubahan iklim, artinya sinyal

bahwa aspek kesehatan tidak akan terlepas dari dampak perubahan iklim semakin kuat.

Sehingga upaya preventif yang dilakukan oleh Pemerintah melalui Kemenkes dalam

menangani hal tersebut sangat krusial. Kemenkes melakukan penandaan anggaran

adaptasi perubahan iklim untuk 4 output. Empat output tersebut berasal dari Ditjen

Kesehatan Masyarakat (1 output) dan Ditjen Pencegahan dan Pengendalian Penyakit (3

output).

Di tahun 2020, alokasi anggaran perubahan iklim Kemenkes tidak mengalami perubahan

karena DIPA Kemenkes justru mengalami peningkatan untuk penanganan COVID-19

yang semula sebesar Rp57,4 triliun (dalam APBN 2020) menjadi Rp78,5 triliun (dalam

Perpres 72/2020). Total alokasi anggaran adaptasi perubahan iklim Kemenkes mencapai

Rp52,46 miliar untuk mendanai program pembinaan Kabupaten/Kota Sehat, peningkatan

layanan intensifikasi eliminasi malaria, peningkatan layanan pengendalian penyakit

arbovirosis, dan intensifikasi percepatan eliminasi malaria di Papua dan Papua Barat

(Tabel 7).


Tabel 7 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian Kesehatan

Unit OutputAlokasi Anggaran

(miliar)

Ditjen Kesehatan Masyarakat Pembinaan Kabupaten/Kota Sehat Rp6,78

Ditjen Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit

Layanan intensifikasi eliminasi malaria Rp32,34

Layanan pengendalian penyakit arbovirosis Rp7,08

Intensifikasi percepatan eliminasi malaria Papua

dan Papua BaratRp6,26

TOTAL Rp52,46

Sumber Data: Kementerian Keuangan, 2020 (diolah)

3.9. Kementerian Agraria dan Tata RuangKementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Negara (Kementerian ATR/

BPN) melakukan penandaan anggaran perubahan iklim sejak tahun 2019. Selama dua

terakhir, anggaran perubahan iklim Kementerian ATR/BPN hanya berasal dari Ditjen

Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah. Kementerian ATR/BPN selama

ini melakukan penandaan anggaran untuk kegiatan adaptasi perubahan iklim. Mengacu

pada RAN API, Kementerian ATR/BPN berperan dalam bidang ketahanan ekosistem dan

bidang ketahanan wilayah khusus. Dalam bidang ketahanan ekosistem, Kementerian

ATR/BPN berperan dalam perumusan kebijakan untuk perbaikan/penyempurnaan tata

ruang dan tata guna lahan demi menjaga kelestarian ekosistem alami darat akibat dampak

perubahan iklim. Di bidang ketahanan wilayah khusus, perannya adalah melakukan

integrasi upaya adaptasi perubahan iklim ke dalam rencana tata ruang perkotaan.

Secara akumulatif, alokasi anggaran perubahan iklim Kementerian ATR/BPN selama dua

tahun terakhir mencapai Rp20,19 miliar untuk 2 output. Di tahun 2019, realisasi anggaran

adaptasi Kementerian ATR/BPN mencapai Rp6,79 miliar dengan tingkat penyerapan

94,9%. Output adaptasi di tahun 2019 adalah upaya pengendalian pemanfaatan ruang

di daerah aliran sungai (DAS) pada wilayah sungai. Pengendalian pemanfaatan ruang di

DAS merupakan kebijakan untuk memitigasi risiko banjir di wilayah sungai.

Tabel 8 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kementerian ATR/BPN

Unit

2019 APBN Perpres 72/2020

Output

Alokasi

Anggaran

(miliar)

Realisasi

Anggaran

(miliar)

Output

Alokasi

Anggaran

(miliar)

Ditjen Pengendalian Pemanfaatan

Ruang dan Penguasaan Tanah1 Rp7,16 Rp6,79 1 Rp13,04


Di tahun 2020, alokasi anggaran adaptasi mengalami peningkatan 82% menjadi Rp13,04

miliar untuk output yang sama dengan tahun sebelumnya. Hal tersebut merupakan

sinyal positif bahwa upaya Kementerian ATR/BPN dalam meningkatkan daya tahan


iklim di wilayah sungai semakin besar (Tabel 21). Pada awalnya, alokasi anggaran adaptasi

Kementerian ATR/BPN di APBN 2020 mencapai Rp21,86 miliar, namun mengalami

penurunan 40% menjadi Rp13,04 miliar akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi

anggaran untuk penanganan COVID-19.

Berdasarkan hasil penelaahan pada RKA K/L tahun anggaran 2020 di Kementerian ATR/

BPN, terdapat dua output yang teridentifikasi sebagai output adaptasi perubahan iklim

namun belum ditandai sebagai output adaptasi oleh Kementerian ATR/BPN. Mengacu

pada prioritas nasional 6 dalam RPJMN 2020-2024, kedua output tersebut diindikasikan

berkontribusi dalam mendukung pemanfaatan ruang secara berkelanjutan dan berperan

dalam meningkatkan ketahanan pangan (Tabel 9). Jika Kementerian ATR/BPN melakukan

penandaan anggaran adaptasi pada dua output tersebut, alokasi anggaran adaptasi di

tahun 2020 menjadi Rp33,14 miliar dengan 3 output.

Tabel 9 Output Kementerian ATR/BPN yang Tidak Ditandai Sebagai Output

Perubahan Iklim

No OutputAnggaran

(miliar)

1 Data pengendalian alih fungsi lahan sawah Rp14,6

2 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) pengendalian pemanfaatan ruang Rp5,5

TOTAL Rp20,1

Sumber Data: RKA K/L Kementerian ATR/BPN Tahun 2020

3.10. Badan Pusat Statistik

Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan penandaan anggaran perubahan iklim sejak tahun

2019. Selama dua tahun terakhir, anggaran perubahan iklim BPS mencapai Rp361,26

miliar dengan 18 output adaptasi perubahan iklim. BPS berperan sebagai penyedia data

statistik terkait hasil kegiatan mitigasi maupun adaptasi perubahan ikllim di Indonesia

baik skala mikro maupun makro. Data BPS penting untuk dimanfaatkan oleh pemangku

kepentingan dalam menyusun kebijakan terkait perubahan iklim, sebagai referensi untuk

penelitian, serta sebagai alat monitoring dan evaluasi perkembangan statistik perubahan

iklim di Indonesia.

Di tahun 2019, alokasi anggaran adaptasi BPS adalah sebesar Rp183,44 miliar dengan 12

output. Output tersebut secara umum berupa publikasi/laporan meliputi statistik sektoral

hingga data sosial dan pedesaan. Realisasi anggaran adaptasi di tahun 2019 mencapai

Rp160,72 miliar dengan tingkat penyerapan 87,6% (Tabel 10).

Pada tahun 2020, alokasi anggaran adaptasi turun 3,1% dibandingkan tahun sebelumnya

menjadi Rp177,83 miliar dengan 6 output publikasi/laporan di sektor pertanian dan

peternakan, perikanan, industri, dan ketahanan sosial. Penurunan output disebabkan


publikasi/laporan statistik yang ditandai sebagai output adaptasi hanya untuk publikasi/

laporan BPS di tingkat pusat sementara pada tahun sebelumnya terdapat beberapa output

publikasi/laporan BPS di tingkat provinsi. Di tengah pandemi COVID-19 dan adanya

kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran, anggaran adaptasi perubahan iklim

BPS tidak mengalami perubahan sama sekali.

Tabel 10 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BPS Tahun 2019-2020

TahunAlokasi Anggaran

(miliar)

Realisasi Anggaran

(miliar)Output

2019 Rp183,44 Rp160,72 12

2020 Rp177,83 N/A 6


3.11. Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika

Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) sudah melakukan penandaan

anggaran perubahan iklim sejak tahun 2018. Selama tiga tahun terakhir, anggaran

perubahan iklim BMKG mencapai Rp113,99 miliar dengan 9 output. BMKG selama ini

melakukan penandaan anggaran untuk kegiatan adaptasi perubahan iklim. BMKG

berperan sebagai penyedia data prakiraan iklim, analisis iklim, informasi iklim, dan

perubahan iklim. Ketersediaan data tersebut sangat berperan untuk meningkatkan

akses informasi dan pengetahuan terkait tren perubahan iklim di Indonesia. Data BMKG

biasanya dimanfaatkan oleh K/L dan stakeholders lainnya untuk mengetahui proyeksi

perubahan iklim, tren suhu, kejadian ekstrim perubahan iklim, dan curah hujan. Data-

data tersebut merupakan bagian dari early warning system terhadap dampak dan risiko

perubahan iklim yang berimplikasi pada kehidupan masyarakat maupun stabilitas

kegiatan ekonomi.

Di tahun 2018, BMKG mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp86,46 miliar dengan

4 output. Output BMKG umumnya berupa layanan informasi seperti layanan informasi

perubahan iklim dan layanan infromasi iklim terapan. Kedua layanan tersebut terdiri

dari layanan informasi di tingkat pusat dan daerah. Sebagian besar alokasi anggaran

untuk mendanai layanan informasi perubahan iklim di tingkat pusat dan daerah yang

mencapai Rp59,01 miliar (68,2% dari total anggaran adaptasi). Sekitar 31,8% dialokasikan

untuk layanan informasi iklim terapan di pusat dan daerah yang mencapai Rp27,45 miliar.

Realisasi anggaran adaptasi mencapai Rp81,25 miliar dengan tingkat penyerapan 93,9%.


Gambar 22 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BMKG Tahun 2018-2020


Di tahun berikutnya, alokasi anggaran adaptasi turun menjadi Rp12,34 miliar dengan

2 output. Di tahun tersebut, output adaptasi BMKG hanya untuk layanan informasi

perubahan iklim dan layanan informasi iklim terapan di tingkat pusat. Realisasi

anggarannya mencapai Rp12,09 miliar dengan tingkat penyerapan 98%.

Pada tahun 2020, alokasi anggaran adaptasi relatif meningkat sebesar 23,1% menjadi

Rp15,19 miliar dengan 3 output. Kenaikan alokasi anggaran disebabkan meningkatnya

anggaran output layanan informasi perubahan iklim secara signifikan sebesar 121% dari

Rp3,84 miliar di tahun 2019 menjadi Rp8,5 miliar di tahun 2020. Selain itu, kenaikan

alokasi anggaran juga disebabkan oleh penambahan satu output untuk informasi

meteorologi maritim sebesar Rp2,11 miliar. Pada awalnya, anggaran perubahan iklim

BMKG di APBN 2020 mencapai Rp16,0 miliar, namun dengan adanya kebijakan refocusing

kegiatan dan realokasi anggaran, anggaran perubahan iklim pun terkontraksi 5% menjadi

Rp15,19 miliar.

3.12. Badan Nasional Penanggulangan Bencana

Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) mulai melakukan penandaan anggaran

perubahan iklim sejak tahun 2019. Selama dua tahun terakhir, alokasi anggaran perubahan

iklim BNPB mencapai Rp217,36 miliar dengan 25 output. BNPB selama ini melakukan

penandaan anggaran untuk kegiatan adaptasi perubahan iklim. BNPB berperan dalam

hal kebijakan mitigasi risiko bencana. Dalam hal ini, BNPB pun sangat berperan untuk

memitigasi risiko bencana akibat perubahan iklim yang umumnya bersifat bencana

hidrometeorologis. Upaya mitigasi risiko bencana merupakan termasuk dalam kegiatan


terhadap dampak dan risiko perubahan iklim yang berimplikasi pada

kehidupan masyarakat maupun stabilitas kegiatan ekonomi.

Di tahun 2018, BMKG mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp86,46

miliar dengan 4 output. Output BMKG umumnya berupa layanan informasi

seperti layanan informasi perubahan iklim dan layanan infromasi iklim

terapan. Kedua layanan tersebut terdiri dari layanan informasi di tingkat

pusat dan daerah. Sebagian besar alokasi anggaran untuk mendanai layanan

informasi perubahan iklim di tingkat pusat dan daerah yang mencapai

Rp59,01 miliar (68,2% dari total anggaran adaptasi). Sekitar 31,8%

dialokasikan untuk layanan informasi iklim terapan di pusat dan daerah yang

mencapai Rp27,45 miliar. Realisasi anggaran adaptasi mencapai Rp81,25

miliar dengan tingkat penyerapan 93,9%.

Gambar 22 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BMKG Tahun 2018-2020


Di tahun berikutnya, alokasi anggaran adaptasi turun menjadi Rp12,34 miliar

dengan 2 output. Di tahun tersebut, output adaptasi BMKG hanya untuk

layanan informasi perubahan iklim dan layanan informasi iklim terapan di

Rp86,46 Rp12,34 Rp15,19 Rp81,25 Rp12,09

4

2

3

0

1

2

3

4

5

Rp0,00

Rp20,00

Rp40,00

Rp60,00

Rp80,00

Rp100,00

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Mili

ar)

BMKG


Jumlah Output (RHS)


adaptasi perubahan iklim, karena berupaya untuk mengurangi kerentanan akibat

dampak perubahan iklim.

Pada tahun 2019, BNPB mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp99,67 miliar

dengan 11 output. Output-output adaptasi tersebut antara lain pengembangan sistem

peringatan dini bencana, penyediaan rambu evakuasi dan peringatan informasi bencana,

penyusunan dokumen-dokumen seperti peta risiko bencana, rencana penanggulangan

bencana, dan pengelolaan risiko bencana, hingga penguatan desa tangguh bencana.

Realisasi anggaran adaptasi di tahun 2019 mencapai Rp94,46 miliar dengan tingkat

penyerapan 94,78% (Tabel 11).

Tabel 11 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BNPB Tahun 2019-2020

Tahun Alokasi Anggaran (miliar) Realisasi Anggaran (miliar) Output

2019 Rp99,67 Rp94,46 11

2020 Rp117,69 N/A 14


Di tahun 2020, alokasi anggaran adaptasi BNPB mengalami peningkatan 18%

dibandingkan tahun 2019 menjadi Rp117,69 miliar dengan 14 output. Kenaikan anggaran

dan output disebabkan oleh penguatan upaya penanggulangan bencana melalui

penyusunan kajian pemetaan dan analisis risiko bencana, pemenuhan logistik dan

peralatan penanggulangan bencana, pembangunan prasarana pengelolaan database

dan teknologi informasi kebencanaan, hingga penguatan satuan komando penanganan

darurat bencana. Meskipun, pada awalnya anggaran perubahan iklim BNPB dalam APBN

dialokasikan sebesar Rp119,26 miliar. Dengan adanya kebijakan refocusing kegiatan dan

realokasi anggaran, anggaran perubahan iklim terjadi kontraksi sebesar 1,3% menjadi

Rp117,69 miliar.

3.13. Badan Informasi Geospasial

Badan Informasi Geospasial (BIG) sudah melakukan penandaan anggaran perubahan iklim

sejak tahun 2018. Mengacu pada RAN API, BIG merupakan lembaga yang mendukung

penyediaan data spasial pada bidang ketahanan sistem kehidupan (sub-bidang kesehatan

dan sub-bidang permukiman), bidang ketahanan wilayah khusus (sub-bidang perkotaan

serta sub-bidang pesisir dan pulau-pulau kecil), dan bidang ketahanan sistem pendukung.

Selama tiga tahun terakhir, alokasi anggaran perubahan iklim BIG mencapai Rp13,64

miliar dengan 9 output.

Di tahun 2018, BIG mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp7,30 miliar dengan 5

output. Output BIG meliputi integras informasi geospasial tematik cadangan karbon lahan

gambut skala menengah sebagai dampak perubahan iklim, peta rawan banjir, sistem

informasi rapid mapping kebencanaan, IGT kebencanaan terintegrasi, dan layanan

penelitian serta pengembangan. Realisasi anggaran adaptasi mencapai Rp6,05 miliar

dengan tingkat penyerapan 82,8% (Gambar 23).


Gambar 23 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BIG Tahun 2018-2020


Di tahun berikutnya, alokasi anggaran adaptasi mengalami penurunan menjadi Rp2,64

miliar dengan 2 output. Dua output tersebut meliputi IGT pengurangan risiko bencana

dan peta rawan banjir. Realisasi anggaran adaptasi di 2019 mencapai Rp2,37 miliar dengan

tingkat penyerapan 89,9%. Pada tahun 2020, mengalami peningkatan 40,2% dibandingkan

tahun 2019 menjadi Rp3,70 miliar dengan 2 output. Dua output tersebut meliputi IGT

pengurangan risiko bencana dan multirawan bencana terintegrasi. Anggaran perubahan

iklim BIG tidak mengalami perubahan meskipun DIPA secara keseluruhan BIG mengalami

penurunan 33% dari Rp811,5 miliar menjadi Rp541,5 miliar akibat adanya kebijakan

refocusing kegiatan dan realokasi anggaran untuk penanganan COVID-19.

3.14. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) melakukan penandaan anggaran

perubahan iklim sejak tahun 2018. Mengacu pada RAN API, BPPT berperan dalam

pengembangan inovasi dan teknologi terkait adaptasi perubahan iklim yang merupakan

rencana aksi dari bidang ketahanan sistem pendukung. BPPT hanya melakukan

penandaan anggaran adaptasi di tahun 2018 dan 2019 saja, sementara di tahun 2020 tidak

teridentifikasi bahwa ada output BPPT dalam aplikasi KRISNA. Selama tahun 2018 hingga

2019, alokasi anggaran perubahan iklim BPPT mencapai Rp40,07 miliar dengan 7 output.

Tabel 12 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BPPT Tahun 2018-2019


2018 Rp37,07 Rp32,92 5

2019 Rp3,00 Rp2,93 2



Di tahun 2018, BIG mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp7,30 miliar

dengan 5 output. Output BIG meliputi integras informasi geospasial tematik

cadangan karbon lahan gambut skala menengah sebagai dampak perubahan

iklim, peta rawan banjir, sistem informasi rapid mapping kebencanaan, IGT

kebencanaan terintegrasi, dan layanan penelitian serta pengembangan.

Realisasi anggaran adaptasi mencapai Rp6,05 miliar dengan tingkat

penyerapan 82,8% (Gambar 23).

Gambar 23 Anggaran dan Output Perubahan Iklim BIG Tahun 2018-2020


Di tahun berikutnya, alokasi anggaran adaptasi mengalami penurunan

menjadi Rp2,64 miliar dengan 2 output. Dua output tersebut meliputi IGT

pengurangan risiko bencana dan peta rawan banjir. Realisasi anggaran

adaptasi di 2019 mencapai Rp2,37 miliar dengan tingkat penyerapan 89,9%.

Pada tahun 2020, mengalami peningkatan 40,2% dibandingkan tahun 2019

menjadi Rp3,70 miliar dengan 2 output. Dua output tersebut meliputi IGT

pengurangan risiko bencana dan multirawan bencana terintegrasi. Anggaran

perubahan iklim BIG tidak mengalami perubahan meskipun DIPA secara

keseluruhan BIG mengalami penurunan 33% dari Rp811,5 miliar menjadi

Rp7,30 Rp2,64 Rp3,70 Rp6,05 Rp2,37

5

2 2

0

2

4

6

Rp0,00

Rp2,00

Rp4,00

Rp6,00

Rp8,00

2018 2019 APBN Perpres 72/2020

Out

put

Angg

aran

(Rp

Mili

ar)

BIG

Alokasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS)Realisasi Anggaran Perubahan Iklim (LHS)


Alokasi anggaran di tahun 2018 mencapai Rp37,07 miliar dengan 5 output. Output

adaptasi BPPT meliputi inovasi sistem reduksi risiko bencana longsor, teknologi reduksi

risiko bencana, inovasi sistem dan teknologi monitoring kekuatan gedung bertingkat

terhadap bencana gempa bumi, layanan teknologi mitigasi bencana meteorologi bertaraf

internasional, dan layanan jasa teknologi modifikasi cuaca. Realisasi anggaran di tahun

2018 mencapai Rp32,92 miliar dengan tingkat penyerapan 88,79% (Tabel 25).

Di tahun 2019, alokasi anggaran BPPT turun menjadi Rp3,0 miliar dengan 2 output. Dua

output tersebut terdiri dari (i) inovasi sistem dan teknologi reduksi risiko bencana longsor

serta (ii) inovasi sistem dan teknologi monitoring kekuatan gedung bertingkat terhadap

bencana gempa bumi. Realisasi anggaran adaptasi di tahun 2019 mencapai Rp2,93 miliar

dengan tingkat penyerapan 97,7%.

3.15. Lembaga Ilmu Pengetahuan IndonesiaLembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) mulai melakukan penandaan anggaran

perubahan iklim sejak tahun 2019. Mengacu pada RAN API, LIPI berperan dalam bidang

ketahanan sistem pendukung melalui pengembangan riset serta ilmu pengetahuan dan

teknologi terkait adaptasi perubahan iklim. Selama dua tahun terakhir, alokasi anggaran

perubahan iklim LIPI mencapai Rp229,81 miliar dengan 4 output (Tabel 13).

Tabel 13 Anggaran dan Output Perubahan Iklim LIPI Tahun 2019-2020


2019 Rp117,80 Rp90,91 2

2020 Rp112,01 N/A 2


Alokasi anggaran di tahun 2019 mencapai Rp117,80 miliar dengan 2 output. Output

adaptasi LIPI meliputi (i) teknologi penyehatan danau untuk mendukung budidaya

perikanan dan pariwisata, serta (ii) melakukan riset terkait rehabilitasi terumbu karang

yang merupakan bagian dari proyek Coral Reef Rehabilitation and Management Program-

Coral Triangle Initiative (COREMAP-CTI). Realisasi anggaran di tahun 2019 mencapai

Rp90,91 miliar dengan tingkat penyerapan 77,17%.

Di tahun 2020, alokasi anggaran adaptasi turun 4,9% menjadi Rp112,01 miliar dengan 2

output. Dua output tersebut terdiri dari (i) riset COREMAP-CTI dan (ii) penelitian tumbuhan

terancam yang terkonservasi. Pada awalnya, anggaran adaptasi perubahan iklim LIPI

dialokasikan sebesar Rp117,76 miliar, namun direalokasi menjadi Rp112,01 miliar dalam

Perpres 72/2020.


3.16. Lembaga Antariksa dan Penerbangan Nasional

Lembaga Antariksa dan Penerbangan Nasional (LAPAN) mulai melakukan penandaan

anggaran perubahan iklim sejak tahun 2019. Mengacu pada RAN API, LAPAN berperan

dalam pengembangan informasi iklim yang handal dan mutakhir bersama dengan BMKG.

Lapan selama ini melakukan penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim. Selama dua

tahun terakhir, alokasi anggaran adaptasi LAPAN mencapai Rp54,07 miliar dengan 3

output (Tabel 14).

Tabel 14 Anggaran dan Output Perubahan Iklim LAPAN Tahun 2019-2020


2019 Rp5,39 Rp5,33 1

2020 Rp48,68 N/A 2


Alokasi anggaran di tahun 2019 mencapai Rp5,39 miliar dengan 1 output. Output adaptasi

LAPAN adalah informasi cuaca antariksa. Realisasi anggaran di tahun 2019 mencapai

Rp5,33 miliar dengan tingkat penyerapan 98,8%. Di tahun 2020, alokasi anggaran

adaptasi meningkat signifikan menjadi Rp48,68 miliar dengan 2 output. Meskipun, pada

APBN 2020 alokasi anggaran perubahan iklim LAPAN mencapai Rp90,70 miliar, namun

direalokasi menjadi Rp48,68 miliar (turun 46%) akibat kebijakan refocusing kegiatan dan

realokasi anggaran untuk penanganan COVID-19.

Peningkatan alokasi yang signifikan dari tahun 2019 ke 2020 disebabkan oleh adanya

output pembangunan observatorium nasional di NTT dengan alokasi anggaran Rp46,40

miliar. Sementara output lainnya adalah pengembangan sistem pendukung keputusan

(DSS) dinamika atmosfer ekuator untuk keselamatan transportasi, ketahanan pangan,

dan perubahan iklim. Untuk mendanai pengembangan sistem tersebut, LAPAN

mengalokasikan anggaran sebesar Rp2,28 miliar. Dalam RPJMN 2020-2024, peran LAPAN

memperkuat sistem peringatan dini bencana, terutama dalam meningkatkan kecepatan

penyampaian informasi peringatan dini khususnya bencana hidrometeorologi. Sehingga

perlunya pembangunan observatorium nasional di NTT serta pengembangan sistem

pendukung (DSS) dinamika atmosfer untuk mendukung upaya tersebut.

3.17. Kementerian Dalam Negeri

Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri) hanya melakukan penandaan anggaran

perubahan iklim pada tahun 2019 untuk kegiatan adaptasi perubahan iklim. Kegiatannya

meliputi fasilitasi keuangan dan aset pemerintahan desa. Kegiatan fasilitasi tersebut

mengarusutamakan aspek perubahan iklim sebagai salah satu risiko yang harus

diwaspadai. Sehingga perlu adanya penguatan dan peningkatan kapasitas Pemerintah

Desa dalam mengelola keuangan dan aset Pemerintah Desa dari risiko dan dampak

perubahan iklim.


Tabel 15 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kemendagri Tahun 2019


2019 Rp5,39 Rp5,33 1

Sumber Data: Kementerian Keuangan, 2019 (diolah)

Mengacu pada RAN API, peran Kemendagri sudah sesuai dengan salah satu rencana aksi

dalam bidang ketahanan sistem pendukung yaitu peningkatan kapasitas bagi pemangku

kepentingan dalam adaptasi perubahan iklim.

3.18. Kementerian Sosial

Peran Kementerian Sosial (Kemensos) dalam RAN API ada pada bidang ketahanan sistem

pendukung (seperti halnya Kemendagri), melalui rencana aksi berupa peningkatan

kapasitas bagi masyarakat dan pemangku kepentingan dalam adaptasi perubahan iklim.

Kemensos mengimplementasikan rencana aksi tersebut melalui peningkatan kapasitas

masyarakat yang memiliki kesiap-siagaan di lokasi rawan bencana alam. Kegiatan

tersebut merupakan output adaptasi Kemensos di tahun 2019 yang merupakan tahun

pertama bagi Kemensos dalam melakukan penandaan anggaran perubahan iklim.

Kemensos mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp127,95 miliar dengan realisasi

anggaran mencapai Rp125,31 miliar (97,9% tingkat penyerapan).

Dalam RPJMN 2020-2024 pada Prioritas Nasional 6 (PN-6) yaitu membangun lingkungan

dan ketahanan bencana dan perubahan iklim, Kemensos berperan dalam Program

Prioritas Peningkatan Ketahanan Bencana dan Iklim, dengan Kegiatan Prioritas

Penanggulangan Bencana melaksanakan Proyek Prioritas Peningkatan Sarana dan

Prasarana Kebencanaan. Di tahun 2020, Kemensos kembali melakukan penandaan

anggaran adaptasi untuk 1 output sebesar Rp90,06 miliar. Output tersebut berupa kegiatan

peningkatan kapasitas masyarakat di lokasi rawan bencana agar lebih siap siaga. Alokasi

anggaran perubahan iklim di tahun 2020 mengalami penurunan 11% yang pada awalnya

Kemensos mengalokasikan anggaran adaptasi sebesar Rp101,49 miliar dalam APBN 2020.

Tabel 16 Anggaran dan Output Perubahan Iklim Kemensos Tahun 2019-2020


2 19 Rp127,95 Rp125,31 1

2020 Rp90,06 N/A 1



Di bagian ini, analisis anggaran perubahan iklim dilakukan dengan mengacu pada

beberapa dokumen nasional yang menjadi landasan pedoman penandaan anggaran

perubahan iklim selama ini. Secara rinci dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Penandaan anggaran mitigasi perubahan iklim pada tahun 2018-2019 mengacu pada

RAN GRK dan RPJMN 2014-2019, sedangkan pada tahun 2020 mengacu pada RPJMN

2020-2024, Pembangunan Perencanaan Rendah Karbon dan Roadmap NDC Mitigasi

serta Buku Pedoman Penentuan Aksi Mitigasi Perubahan Iklim.

2. Penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim pada tahun 2018-2019 mengacu pada

dokumen RAN API dan RPJMN 2014-2019, sedangkan pada tahun 2020 mengacu

pada RPJMN 2020-2024 dan Perencanaan Pembangunan Rendah Karbon.

Sesuai yang tercantum di dalam dokumen NDC, Indonesia akan melanjutkan penyediaan

dukungan pendanaan untuk pelaksanaan aksi mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.

Berdasarkan uraian pada target NDC maka kebutuhan pendanaan perubahan iklim per

tahun adalah sebesar Rp3.779,63 (jika sektor limbah menggunakan PLTSa) dan Rp3.776,52

triliun (jika sektor limbah menggunakan RDF). Rincian kebutuhan pendanaan perubahan

iklim berdasarkan estimasi dalam Peta Jalan NDC dapat dilihat pada Tabel 17.

Tabel 17 Kebutuhan Pendanaan Perubahan Iklim Berdasarkan NDC

Sektor Rata-rata per Tahun Akumulatif (2020-2030)

Kehutanan dan Lahan Rp8,48 triliun Rp93,28 triliun

Pertanian Rp367 miliar Rp4,04 triliun

Energi dan Transportasi Rp318,18 triliun Rp3.500 triliun

LimbahRp16,49 triliun (Jika PLTSa)

Rp16,21 triliun (Jika RDF)

Rp181,40 triliun (Jika PLTSa)

Rp178,29 (Jika RDF)

IPPU Rp83,18 miliar Rp915 miliar

TOTAL (jika dengan PLTSa) Rp343,60 triliun Rp3.779,63 triliun

TOTAL (Jika dengan RDF) Rp343,32 triliun Rp3.776,52 triliun

Sumber: KLHK, 2019 (diolah)

ANALISIS ANGGARAN DAN SASARAN PENANGANAN PERUBAHAN IKLIM

BAB IV


4.1. Mitigasi Perubahan IklimBagian ini akan menitikberatkan pada hasil penandaan anggaran tahun anggaran 2020

yang merupakan tahun awal dari pencapaian target RPJMN 2020-2024, Perencanaan

Pembangunan Rendah Karbon (PPRK) maupun Nationally Determined Contribution (NDC)

dengan pembagian sektor mengacu pada dokumen NDC (lahan, energi, transportasi, IPPU

dan limbah). Pada bagian ini juga akan dibahas keterkaitan hasil temuan dengan RPJMN

maupun dengan PPRK sebagai implementasi dari peta jalan NDC di setiap Kementerian

dan Lembaga.

4.1.1. Sektor Berbasis Lahan (Pengelolaan Lahan Berkelanjutan)Pemetaan program, kegiatan dan proyek yang merupakan komitmen dalam RPJMN

2020-2024 dalam menunjang pencapaian target NDC telah dilakukan oleh Ditjen

Pengendalian Perubahan Iklim-KLHK dalam bentuk matriks indikasi target dan

pendanaan prioritas. Dalam PPRK disebutkan bahwa fokus sektor lahan adalah

pada hutan primer (seperti di Kalimantan dan Papua) dan lahan gambut, serta

mangrove yang mendukung keanekaragaman hayati, meningkatkan ketahanan

dan berkontribusi pada target pengurangan emisi karbon. Berdasarkan hal tersebut

maka dapat dilakukan pemetaan alokasi anggaran setiap unit eselon I di KLHK

dalam mendukung target NDC maupun PPRK.

Untuk mencapai NDC, alokasi anggaran KLHK memerlukan anggaran sedikitnya

Rp5.524,35 triliun per tahun. Dalam Gambar 24, ditunjukkan bahwa alokasi

anggaran perubahan iklim di KLHK tahun 2020 hanya mampu menandai 37,9%

dari kebutuhan pendanaan per tahun. Rendahnya kapasitas anggaran KLHK lebih

disebabkan oleh adanya kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran untuk

penanganan COVID-19 mencapai Rp2.094,91 miliar. Sebelum adanya kebijakan

tersebut, KLHK mengalokasikan anggaran perubahan iklim sebesar Rp3.693,33

triliun (66,9% dari kebutuhan pendanaan per tahun).

Gambar 24 Kapasitas Anggaran KLHK untuk Mendanai Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan

dan Lahan Tahun 2020

Sumber Data: RKA K/L KLHK Tahun 2020, (diolah)


anggaran setiap unit eselon I di KLHK dalam mendukung target NDC maupun

PPRK.

Untuk mencapai NDC, alokasi anggaran KLHK memerlukan anggaran

sedikitnya Rp5.524,35 triliun per tahun. Dalam Gambar 24, ditunjukkan

bahwa alokasi anggaran perubahan iklim di KLHK tahun 2020 hanya mampu

menandai 37,9% dari kebutuhan pendanaan per tahun. Rendahnya kapasitas

anggaran KLHK lebih disebabkan oleh adanya kebijakan refocusing kegiatan

dan realokasi anggaran untuk penanganan COVID-19 mencapai Rp2.094,91

miliar. Sebelum adanya kebijakan tersebut, KLHK mengalokasikan anggaran

perubahan iklim sebesar Rp3.693,33 triliun (66,9% dari kebutuhan pendanaan

per tahun).

Gambar 24 Kapasitas Anggaran KLHK untuk Mendanai Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan dan Lahan Tahun 2020

Sumber: RKA K/L KLHK Tahun 2020, (diolah)

Di sektor pertanian, aksi mitigasi untuk mencapai target NDC dilaksanakan

melalui beberapa aksi seperti penerapan sawah lebih hemat air, penggunaan

varietas rendah emisi dan sebagainya (Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan, 2019). Dalam PPRK, aksi mitigasi ini dilakukan sebagai upaya

peningkatan produktivitas lahan sebesar 4% per tahun sehingga total nilai

3.693,33

2.094,91

1.831,02

3.429,44

0%

20%

40%

60%

80%

100%

APBN 2020 APBN Perpres 72/2020

Kekurangan Pendanaan Perubahan Iklim (Rp Miliar) Alokasi Anggaran Mitigasi Perubahan Iklim (Rp Miliar)


Di sektor pertanian, aksi mitigasi untuk mencapai target NDC dilaksanakan melalui

beberapa aksi seperti penerapan sawah lebih hemat air, penggunaan varietas rendah

emisi dan sebagainya (Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, 2019).

Dalam PPRK, aksi mitigasi ini dilakukan sebagai upaya peningkatan produktivitas

lahan sebesar 4% per tahun sehingga total nilai tambah per unit lahan berlipat

ganda 2,3 kali antara tahun 2018 hingga 2045. Dalam RPJMN 2020-2024 termasuk

aksi tersebut termasuk dalam Prioritas Nasional 6 (PN-6), Program Prioritas

Pembangunan Rendah Karbon (PP-PRK), Kegiatan Prioritas Pemulihan Lahan

Berkelanjutan. Kegiatan Prioritas dalam sektor pertanian tersebut diturunkan

dalam beberapa proyek prioritas seperti peningkatan produktivitas dan efisiensi

pertanian dengan indikator jumlah optimasi lahan pertanian (ha).

Berdasarkan peta jalan NDC, kebutuhan pendanaan perubahan iklim di sektor

pertanian dari tahun 2020 hingga tahun 2030 mencapai Rp4.140,40 miliar (Rp376,40

miliar per tahun). Dana tersebut diperlukan untuk membiayai proyek (output)

seperti teknologi mitigasi perubahan iklim, optimasi lahan, hijauan pakan ternak,

unit pengolahan pupuk organik (UPPO), desa pertanian organik berbasis komoditas

perkebunan, lahan konservasi dan rehabilitasi, serta rekomendasi perlindungan

dan antisipasi alih fungsi lahan.

Gambar 25 Kapasitas Anggaran Kementerian Pertanian untuk Mendanai Aksi Mitigasi

Sektor Pertanian Tahun 2020

Sumber Data: KLHK, 2019 dan RKA K/L Tahun 2020, (diolah)

Hasil penandaan anggaran mitigasi perubahan iklim pada tahun 2020 menunjukkan

bahwa output Kementerian Pertanian yang merupakan bagian dari proyek prioritas

PPRK antara lain (i) teknologi mitigasi perubahan iklim, (ii) penanganan area

dampak perubahan iklim dan pencegahan kebakaran lahan dan kebun, (iii) hijauan

pakan ternak. Total alokasi anggaran mitigasi Kementerian Pertanian mencapai

Rp125,72 miliar. Dapat dikatakan, kapasitas anggaran mitigasi Kementan untuk

menutupi kebutuhan pendanaan perubahan iklim sektor pertanian adalah sekitar


tambah per unit lahan berlipat ganda 2,3 kali antara tahun 2018 hingga 2045.

Dalam RPJMN 2020-2024 termasuk aksi tersebut termasuk dalam Prioritas

Nasional 6 (PN-6), Program Prioritas Pembangunan Rendah Karbon (PP-PRK),

Kegiatan Prioritas Pemulihan Lahan Berkelanjutan. Kegiatan Prioritas dalam

sektor pertanian tersebut diturunkan dalam beberapa proyek prioritas seperti

peningkatan produktivitas dan efisiensi pertanian dengan indikator jumlah

optimasi lahan pertanian (ha).

Berdasarkan peta jalan NDC, kebutuhan pendanaan perubahan iklim di sektor

pertanian dari tahun 2020 hingga tahun 2030 mencapai Rp4.140,40 miliar

(Rp376,40 miliar per tahun). Dana tersebut diperlukan untuk membiayai

proyek (output) seperti teknologi mitigasi perubahan iklim, optimasi lahan,

hijauan pakan ternak, unit pengolahan pupuk organik (UPPO), desa pertanian

organik berbasis komoditas perkebunan, lahan konservasi dan rehabilitasi,

serta rekomendasi perlindungan dan antisipasi alih fungsi lahan.

Gambar 25 Kapasitas Anggaran Kementerian Pertanian untuk Mendanai Aksi Mitigasi Sektor Pertanian Tahun 2020

Sumber: KLHK, 2019 dan RKA K/L Tahun 2020, (diolah)

Hasil penandaan anggaran mitigasi perubahan iklim pada tahun 2020

menunjukkan bahwa output Kementerian Pertanian yang merupakan bagian

125,72 69,51

250,68 306,89

0%

50%

100%

APBN 2020 APBN Perpres 72/2020

Sektor Pertanian

Kekurangan Pendanaan Aksi Mitigasi (Rp Miliar)

Alokasi Anggaran Mitigasi Perubahan Iklim (Rp Miliar)


33,4%. Setelah adanya kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran untuk

penanganan COVID-19, alokasi anggaran mitigasi Kementerian Pertanian turun

sebesar 53% menjadi Rp60,51 miliar. Artinya aksi mitigasi di Kementerian Pertanian

pada tahun 2020 baru menutupi sekitar 18.5% dari total kebutuhan pendanaannya.

4.1.2. Sektor Energi dan Transportasi

Aksi mitigasi sektor energi (produksi) dalam mencapai target NDC adalah

penggunaan energi baru terbarukan untuk supply listrik, penerapan teknologi

bersih (fuel switching), penambahan jaringan gas dan penambahan stasiun pengisian

bahan bakar gas (SPBG). Dalam Perencanaan Pembangunan Rendah Karbon

(PPRK) disebutkan bahwa upaya untuk mencapai target pembangunan rendah

karbon adalah melalui transisi energi menggunakan energi baru dan terbarukan.

Implementasi dari target tersebut dituangkan dalam RPJMN 2020-2024 Prioritas

Nasional ke 6 (PN-6), Program Prioritas Pembangunan Rendah Karbon (PP-PRK),

Kegiatan Prioritas Pembangunan Energi Berkelanjutan dengan indikator proporsi

energi baru terbarukan dalam bauran energi nasional sebesar 13,4% dengan

indikasi pendanaan sebesar Rp171,73 triliun. Adapun Proyek Prioritasnya adalah

Pengelolaan EBT dengan indikator (a) kapasitas terpasang pembangkit EBT sebesar

686,5 MW dan (b) pemanfaatan biofuel domestik sebesar 10 juta kiloliter dengan

indikasi pendanaan sebesar Rp 167,77 triliun.

Gambar 26 Kapasitas Anggaran Mitigasi Sektor Energi dan

Transportasi Tahun 2020

Sumber Data: KLHK, 2019; Kementerian PPN/Bappenas, 2019; Kementerian Keuangan, 2020. (diolah)

Alokasi anggaran mitigasi di sektor energi dan transportasi berasal dari Kementerian

ESDM, Kementerian Perhubungan, dan Kementerian PUPR. Kapasitas anggaran

mitigasi di sektor energi dan transportasi tahun 2020 sebesar Rp40,33 triliun atau


Gambar 26 Kapasitas Anggaran Mitigasi Sektor Energi dan Transportasi Tahun 2020

Sumber: KLHK, 2019; Kementerian PPN/Bappenas, 2019; Kementerian Keuangan, 2020. (diolah)

Alokasi anggaran mitigasi di sektor energi dan transportasi berasal dari

Kementerian ESDM, Kementerian Perhubungan, dan Kementerian PUPR.

Kapasitas anggaran mitigasi di sektor energi dan transportasi tahun 2020

sebesar Rp40,33 triliun atau sekitar 12,7% dari total kebutuhan pendanaan

sektor mitigasi dalam NDC per tahun atau 24,3%, dari kebutuhan pendanaan

untuk proyek prioritas energi dalam PN-6 RPJMN 2020-2024 (Gambar 26).

Sekitar Rp278,26 miliar anggaran mitigasi di tahun 2020 diarahkan untuk

mendukung sektor energi produksi. Alokasi anggaran tersebut berasal dari

Ditjen EBTKE, Ditjen Minyak dan Gas Bumi, Ditjen Mineral dan Batubara, serta

Ditjen Ketenagalistrikan. Output untuk mendukung sektor energi produksi

antara lain seperti layanan energi baru terbarukan, infrastruktur EBTKE, PLTS

Atap, hingga pembangunan jaringan gas rumah tangga. Sedangkan, aksi

mitigasi untuk mencapai target NDC sektor energi di sisi konsumsi adalah

efisiensi konsumsi energi di sektor industri dan efisiensi energi di sektor

318,18

165,64

40,33

0 50 100 150 200 250 300 350

Kebutuhan Pendanaan dalam NDC

Indikasi Pendanaan dalam RPJMN2020-2024

Anggaran Perubahan Iklim Tahun 2020

Rp Triliun


sekitar 12,7% dari total kebutuhan pendanaan sektor mitigasi dalam NDC per tahun

atau 24,3%, dari kebutuhan pendanaan untuk proyek prioritas energi dalam PN-6

RPJMN 2020-2024 (Gambar 26).

Sekitar Rp278,26 miliar anggaran mitigasi di tahun 2020 diarahkan untuk

mendukung sektor energi produksi. Alokasi anggaran tersebut berasal dari Ditjen

EBTKE, Ditjen Minyak dan Gas Bumi, Ditjen Mineral dan Batubara, serta Ditjen

Ketenagalistrikan. Output untuk mendukung sektor energi produksi antara lain

seperti layanan energi baru terbarukan, infrastruktur EBTKE, PLTS Atap, hingga

pembangunan jaringan gas rumah tangga. Sedangkan, aksi mitigasi untuk mencapai

target NDC sektor energi di sisi konsumsi adalah efisiensi konsumsi energi di sektor

industri dan efisiensi energi di sektor bangunan. Hal ini sejalan dengan PPRK yaitu

peningkatan efisiensi energi yang diharapkan dapat menurunkan intensitas emisi

terhadap populasi. Alokasi anggaran mitigasi perubahan iklim pada Ditjen EBTKE

untuk pencapaian target NDC terlihat pada output peralatan energi efisiensi, standar

kinerja energi minimum, intensitas energi final dan penurunan emisi GRK dengan

total alokasi anggaran sebesar Rp346,17 miliar. Output ini sudah sejalan dengan

Prioritas Nasional 6 (PN-6), Kegiatan Prioritas Pembangunan Energi Berkelanjutan

(KP-PEB) dengan indikator (a) intensitas energi primer sebesar 139,5 SBM/Rp Miliar

dan (b) Penurunan intensitas energi final sebesar 0,90 SBM/Rp Miliar. Proyek

Prioritas untuk KP-PEB tersebut memiliki indikator peningkatan implementasi

Standar Kinerja Energi Minimum (SKEM) pada 3 peralatan dengan beberapa output

seperti penyusunan standar kinerja energi minimum dan layanan dukungan sektor

ketenagalistrikan dalam pencapaian target mitigasi GRK. Merujuk pada RPJMN

2020-2024 terdapat kegiatan yang belum teridentifikasi pelaksanaannya yaitu

pembangunan stasiun pengisian kendaraan listrik umum (SPKLU) dan pembangunan

smart grid. Selain itu, unit pelaksana monitoring atas kegiatan efisiensi konsumsi

energi di sektor industri juga belum teridentifikasi dalam anggaran perubahan iklim.

Aksi mitigasi perubahan iklim dalam mencapai target NDC di sektor transportasi

antara lain seperti pembangunan energi baru terbarukan untuk keperluan

sarana dan prasarana sektor transportasi termasuk penggunaan Bahan Bakar

Nabati, pemanfaatan teknologi dan energi baru terbarukan untuk layanan dan

peningkatan manajemen lalu lintas. Dalam RPJMN 2020-2024, beberapa aksi

mitigasi ini dapat diidentifikasi sebagai bagian dari Prioritas Nasional 6 (PN-6)

Program Prioritas Pembangunan Rendah Karbon, Kegiatan Prioritas Pembangunan

Energi Berkelanjutan. Adapun output yang terkait sektor transportasi dalam Proyek

Prioritas Efisiensi Energi dan Konservasi Energi, yaitu pengembangan sistem

angkutan massal perkotaan dan subsidi angkutan massal perkotaan.

Hasil penandaan anggaran mitigasi perubahan iklim pada Kementerian

Perhubungan terkait dengan pencapaian target NDC dilaksanakan oleh Ditjen

Perhubungan Darat, Ditjen Perhubungan Laut, Ditjen Perhubungan Udara dan

Ditjen Perkeretaapian dengan total alokasi anggaran mencapai Rp10,23 triliun di

tahun 2020.


4.1.3. Sektor IPPU

Target NDC pada sektor IPPU dilaksanakan melalui aksi mitigasi seperti pengurangan

clinker to cement ratio (blended cement) dari 80% pada tahun 2010 menjadi 75%

pada tahun 2030, peningkatan efisiensi industri optimasi pemanfaatan gas bumi

(feedstock) dan CO2 recovery pada primary reformer. Aksi tersebut dilakukan oleh

industri, dimana Kementerian Perindustrian melakukan output kegiatan dalam

rangka menyiapkan kebutuhan untuk peraturan dan kebijakan yang sejalan

dengan Prioritas Nasional 6 (PN-6) khususnya Kegiatan Prioritas Pengembangan

Industri Hijau melalui Proyek Prioritas Penerapan Modifikasi Proses dan Teknologi

oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Industri dengan total alokasi anggaran

sebesar Rp7,85 miliar di tahun 2020.

4.1.4. Sektor LimbahPencapaian target NDC pada sektor limbah dilakukan melalui penerapan LFG

Recovery, Peningkatan persentase PLTSa, peningkatan persentase pemanfaatan

sampah melalui komposting dan 3R, peningkatan pengelolaan limbah cair domestik

dan peningkatan pengelolaan limbah cair industri. Implementasi dalam RPJMN 2020-

2024 termasuk dalam Program Prioritas Pembangunan Rendah Karbon, Kegiatan

Prioritas Pengelolaan Limbah. Kegiatan Prioritas ini ditargetkan untuk mencapai

indikator berikut: (a) jumlah sampah yang terkelola secara nasional sebesar 64,8 juta

ton, (b) jumlah rumah tangga yang terlayani TPA dengan sanitary landfill sebanyak

3.885.755 RT, (c) jumlah rumah tangga yang terlayani TPS3R sebanyak 233.005 RT

dan (d) jumlah rumah tangga terlayani TSPT sebanyak 144.124 RT dengan indikasi

pendanaan sebesar Rp60.800,9 miliar. Hasil penandaan anggaran mitigasi untuk

mencapai target limbah ini pada Ditjen Pengelolaan Sampah, Limbah, dan B3-KLHK

sebesar Rp54,33 miliar sedangkan pada Ditjen. Cipta Karya ditandai terdapat output

terkait pengelolaan sampah namun tidak ditandai sebagai anggaran mitigasi dalam

RKA K/L.

4.2. Adaptasi Perubahan Iklim

Adaptasi perubahan iklim diterjemahkan dalam RPJMN 2020-2024 dalam Kegiatan

Prioritas Peningkatan Iklim seperti dijelaskan pada Bab 1. Hasil penandaan anggaran

adaptasi perubahan iklim ketahanan pesisir dan kelautan pada Proyek Prioritas

Perlindungan Kerentanan Pesisir dan Sektor Kelautan adalah sebesar Rp1,32 triliun yang

dilaksanakan oleh Ditjen Pengelolaan Ruang Laut dan Badan Riset dan Sumber Daya

Manusia KKP, Dirjen Sumber Daya Air Kementerian PUPR serta BMKG.

Untuk hasil penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim ketahanan air pada Proyek

Prioritas perlindungan ketahanan air pada wilayah berisiko iklim adalah sebesar Rp21,89

triliun. Output yang berperan dalam ketahanan air terdapat pada Dirjen Konservasi


Sumber Daya Alam dan Ekosistem, Ditjen Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan

KLHK, Ditjen Sumber Daya Air Kementerian PUPR serta BMKG.

Untuk hasil penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim ketahanan pangan pada

Proyek Prioritas Perlindungan Ketahanan Pangan terhadap perubahan iklim adalah

sebesar Rp3,53 triliun. Adapun output tersebut dilaksanakan oleh Ditjen Prasarana dan

Sarana Pertanian Kementerian Pertanian, Direktorat Sumber Daya Air Kementerian

PUPR, serta BMKG. Sedangkan untuk ketahanan Kesehatan yang diimplementasikan

melalui Proyek Prioritas perlindungan kesehatan masyarakat dan lingkungan dari

dampak perubahan iklim adalah sebesar Rp54.27 miliar. Unit yang menyediakan output

tersebut adalah Ditjen Kesehatan Masyarakat dan Ditjen Pencegahan dan Pengendalian

Penyakit Kementerian Kesehatan.


5.1. Kesimpulan

Berdasarkan uraian pada bab-bab sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa:

1. Total alokasi anggaran perubahan iklim selama tiga tahun terakhir mencapai Rp307,84

triliun. Sejak tahun 2018-2019 Pemerintah telah merealisasikan anggaran perubahan

iklim sebesar Rp209,58 triliun dengan tingkat penyerapan mencapai 91,1%. Rata-rata

alokasi anggaran perubahan iklim dalam APBN sejak tahun 2018-2020 mencapai

4,3%.

2. Pelaksanaan penandaan anggaran telah mampu mengumpulkan informasi terkait

dengan jumlah output, alokasi, dan realisasi anggaran mitigasi maupun adaptasi

perubahan iklim. Informasi tersebut diperoleh dari tujuh kementerian yang

melakukan penandaan anggaran mitigasi dan enam belas (16) kementerian/lembaga

yang melakukan penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim. Anggaran mitigasi

berasal dari tujuh kementerian, yakni (1) Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan, (2) Kementerian Pertanian, (3) Kementerian Energi dan Sumber Daya

Mineral, (4) Kementerian Perhubungan, (5) Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat, (6) Kementerian Perindustrian, dan (7) Kementerian Kelautan

dan Perikanan. Sedangkan untuk adaptasi perubahan iklim, sejak pertama kali

diimplementasikan pada tahun 2018, terdapat enam belas (16) kementerian/lembaga

yang telah melakukan penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim, diantaranya

(1) Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, (2) Kementerian Pertanian, (3)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, (4) Kementerian Energi dan

Sumber Daya Mineral, (5) Kementerian Kelautan dan Perikanan, (6) Kementerian

Kesehatan, (7) Kementerian Agraria dan Tata Ruang, (8) Kementerian Sosial, (9)

Kementerian Dalam Negeri, (10) Badan Pusat Statistik, (11) Badan Meteorologi

Geofisika dan Klimatologi, (12) Badan Nasional Penanggulangan Bencana, (13) Badan

Informasi Geospasial, (14) Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi, (15) Lembaga

Ilmu Pengetahuan Indonesia, dan (16) Lembaga Antariksa Penerbangan Nasional.

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

BAB V


3. Dari hasil penandaan anggaran mitigasi perubahan iklim, pada tahun 2018

anggaran mitigasi tercatat sebesar Rp83,83 triliun. Pada tahun 2019 anggaran

mitigasi turun menjadi Rp58,46 triliun dan pada tahun 2020 turun menjadi Rp44,51

triliun, khususnya akibat kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi anggaran.

Kementerian yang mendapatkan anggaran mitigasi perubahan iklim terbesar pada

tahun 2018-2020 adalah Kementerian PUPR, diikuti oleh Kementerian Perhubungan,

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian ESDM, Kementerian

Pertanian, Kementerian Perindustrian, dan Kementerian Kelautan dan Perikanan.

Alokasi anggaran mitigasi didominasi oleh anggaran mitigasi Kementerian PUPR

dan Kementerian Perhubungan yang mencapai 92,5% dari total anggaran mitigasi

perubahan iklim selama tiga tahun terakhir.

4. Dari hasil penandaan anggaran adaptasi perubahan iklim, pada tahun 2018 anggaran

adaptasi tercatat sebesar Rp48,69 triliun. Pada tahun 2019 anggaran adaptasi turun

menjadi Rp39,20 triliun dan pada tahun 2020 turun kembali menjadi Rp33,29 triliun.

Anggaran adaptasi perubahan iklim terbesar sejak tiga tahun terakhir adalah

Kementerian PUPR, diikuti oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, dan

Kementerian Pertanian. Alokasi anggaran adaptasi didominasi oleh anggaran adaptasi

Kementerian PUPR yang mencapai 96,5% dari total anggaran adaptasi selama tiga

tahun terakhir.

5. Dalam APBN 2020, anggaran perubahan iklim pada awalnya dialokasikan sebesar

Rp89,10 triliun, Namun, akibat adanya kebijakan refocusing kegiatan dan realokasi

anggaran untuk penanganan COVID-19, anggaran perubahan iklim turun 12,7%

menjadi Rp77,81 triliun. Di tahun 2020, anggaran perubahan iklim terdiri dari anggaran

mitigasi sebesar Rp41,65 triliun (kontribusi 53,5%), anggaran adaptasi sebesar Rp39,17

triliun (kontribusi 42,8%), dan anggaran co-benefit sebesar Rp2,86 triliun (3,7%).

5.2. Rekomendasi

Dalam proses penandaan anggaran mitigasi dan adaptasi perubahan iklim ini ditemukenali

beberapa hal yang dapat dikembangkan untuk penyempurnaan di masa mendatang.

Secara umum dibagi ke dalam tiga hal seperti dijelaskan di bawah ini.

1. Harmonisasi sistem

Saat ini terdapat beberapa sistem yang memerlukan integrasi dan sinergi agar lebih

optimal mendukung proses perencanaan anggaran seperti sistem KISRNA untuk

Perencanaan Pembangunan, Sistem SAKTI untuk Perencanan Penganggaran, Sistem

AKSARA untuk Pemantauan Evaluasi dan Pelaporan, serta Sistem Registri Nasional

(SRN).

2. Pemutakhiran rencana aksi

Terdapat beberapa output dari kementerian dan lembaga yang merupakan output

mendukung capaian penanganan perubahan iklim namun belum dilakukan


penandaan. Hal ini terjadi karena adanya prioritas pembangunan dan kebijakan

Pemerintah, salah satunya perubahan iklim sebagai Prioritas Nasional 6 (PN-6),

menghasilkan kegiatan-kegiatan mitigasi dan adaptasi yang baru. Untuk adaptasi

perubahan iklim, saat ini yang menjadi acuan adalah RPJMN 2020-2024. Dimana

di masa mendatang perlu dipertimbangkan pengembangan roadmap NDC Adaptasi

serta pembaharuan dokumen RAN API.

3. Pemutakhiran pedoman penandaan anggaran perubahan iklim

Penetapan RPJMN 2020-2024 dan adanya Redesain Sistem Perencanaan dan

Penganggaran mempengaruhi pelaksanaan penandaan anggaran, khususnya

penandaan anggaran mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Dalam RPJMN 2020-

2024 penanganan perubahan iklim dimasukkan dalam Prioritas Nasional 6 (PN-6)

yang mencakup tiga program prioritas, yaitu (i) peningkatan kualitas lingkungan

hidup, (ii) ketahanan bencana dan perubahan iklim, serta (iii) pembangunan rendah

karbon. Dalam praktiknya terdapat sejumlah program kementerian/lembaga yang

tidak dimasukkan dalam Prioritas Nasional 6 (PN-6), berada pada Program Prioritas

lainnya, namun sejatinya masuk dalam kriteria kegiatan adaptasi dan mitigasi. Sebagai

akibatnya diperlukan kecermatan kementerian/lembaga untuk memastikan bahwa

program-program tersebut tetap teridentifikasi sebagai program kegiatan adaptasi

dan/atau mitigasi perubahan iklim, misalnya kegiatan sistem pengelolaan air limbah

dan sistem penanganan persampahan yang merupakan Prioritas Nasional 1 (PN-1).

Oleh karena itu, maka upaya untuk memastikan manfaat yang selama ini dihasilkan

oleh mekanisme penandaan anggaran perubahan iklim tidak berkurang. Dengan adanya

tiga nomenklatur program baru dalam RPJMN 2020-2024 serta adanya restrukturisasi

program dalam RSPP, maka diperlukan pedoman agar kementerian/lembaga cermat

dalam melakukan identifikasi dan klasifikasi atas anggaran-anggaran kegiatan yang

terkait dengan perubahan iklim tersebut melalui penandaan anggaran dalam Renja K/L

dan RKA K/L.


Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2018). Pedoman Penentuan Aksi Mitigasi

Perubahan Iklim. Jakarta: Direktorat Jenderal Pengendalian Perubahan Iklim

KLHK.

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. (2019). Peta Jalan Mitigasi Perubahan

Iklim NDC. Jakarta: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

Kementerian Perencanaan Pembangunan/Bappenas. (2014). Rencana Aksi Nasional

Adaptasi Perubahan Iklim (RAN API). Jakarta: Kementerian Perencanaan

Pembangunan/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.

Kementerian PPN/Bappenas. (2019). Low Carbon Development: A Paradigm Shift Towards a

Green Economy in Indonesia . Jakarta: Kementerian PPN/Bappenas.

DAFTAR PUSTAKA


Lam

pir

an 1

. Rin

cian

Ak

si M

itig

asi S

ekto

r N

DC

Sek

tor

Ak

si M

itig

asi

Keh

uta

nan

Pen

cega

han

pen

uru

nan

tu

tup

an h

uta

n a

lam

ata

u k

onse

rvas

i hu

tan

ala

m (l

aju

def

ores

tasi

dan

deg

rad

asi)

Pen

gelo

laan

hu

tan

lest

ari b

erke

lan

juta

n (S

ust

ain

able

For

est M

anag

emen

t/SF

M)

Reh

abil

itas

i Kaw

asan

hu

tan

(reg

ener

asi/

tan

pa

pen

eban

gan

)

Reh

abil

itas

i hu

tan

pro

du

ksi

dan

lah

an

Res

tora

si g

amb

ut

Pen

gen

dal

ian

keb

akar

an h

uta

n d

an la

han

Pem

uli

han

lah

an g

amb

ut

(wat

er m

anag

emen

t)

Per

tan

ian

Pen

erap

an s

iste

m p

enga

iran

saw

ah le

bih

hem

at a

ir

Pen

ggu

naa

n v

arie

tas

ren

dah

em

isi

Pem

anfa

atan

lim

bah

ter

nak

un

tuk

bio

gas

Per

bai

kan

su

ple

men

pak

an

Pem

anfa

atan

kay

u d

an li

mb

ah p

erke

bu

nan

saa

t p

erse

mai

an

Pen

erap

an p

rak

tik

per

tan

ian

yan

g b

aik

Pen

ingk

atan

pem

anfa

atan

lah

an t

idak

pro

du

kti

f d

an r

end

ah k

arb

on u

ntu

k e

kst

ensi

fik

asi

Pen

gura

nga

n p

erm

inta

an la

han

ber

hu

tan

un

tuk

per

tan

ian

mel

alu

i pro

gram

inte

nsi

fik

asi

En

ergi

(Pro

du

ksi

)P

engg

un

aan

en

ergi

bar

u t

erb

aru

kan

un

tuk

su

pla

i lis

trik

Pen

erap

an t

ekn

olog

i ber

sih

(fu

el s

wit

chin

g)

Pen

amb

ahan

jari

nga

n g

as

Pen

amb

ahan

sta

siu

n p

engi

sian

bah

an b

akar

gas

(SP

BG

)


Sek

tor

Ak

si M

itig

asi

En

ergi

(Kon

sum

si)

Efi

sien

si k

onsu

msi

en

ergi

di s

ekto

r in

du

stri

Efi

sien

si k

onsu

msi

en

ergi

di s

ekto

r b

angu

nan

Tran

spor

tasi

Pen

ggu

naa

n E

BT

un

tuk

kep

erlu

an la

in t

erm

asu

k p

engg

un

aan

Bah

an B

akar

Nab

ati

Pem

bin

aan

dan

pen

gem

ban

gan

sis

tem

tra

nsi

t –

BR

T

Pen

ingk

atan

bu

day

a b

erke

nd

araa

n y

ang

leb

ih b

aik

Pen

gem

ban

gan

non

-mot

oriz

ed t

ran

spor

t

Pen

gem

ban

gan

eco

por

t

Ru

te li

nta

san

pen

dek

dan

am

an (s

hor

t se

a sh

ipp

ing)

Pen

yem

pu

rnaa

n s

iste

m d

an p

rose

du

r p

engo

per

asia

n d

an p

eraw

atan

pes

awat

Pen

ghija

uan

lin

gku

nga

n b

and

ara

Pen

gop

eras

ian

LR

T

Pem

anfa

atan

tek

nol

ogi l

alu

lin

tas

dan

pen

ingk

atan

man

ajem

en la

lu li

nta

s

Pem

bin

aan

pen

ingk

atan

pel

ayan

an a

ngk

uta

n u

mu

m

Pen

ingk

atan

tek

nol

ogi k

end

araa

n

Mo

der

nis

asi k

apal

Efi

sien

si f

asil

itas

i nav

igas

i pel

ayar

an

Per

emaj

aan

arm

ada

angk

uta

n u

dar

a

Per

form

ance

bas

ed n

avig

atio

n p

eman

faat

an E

BT

Pen

gop

eras

ian

MR

T


Sek

tor

Ak

si M

itig

asi

Lim

bah

Pen

ingk

atan

pen

erap

an L

FG

Rec

over

y

Pen

ingk

atan

per

sen

tase

pem

anfa

atan

sam

pah

mel

alu

i com

pos

tin

g d

an 3

R

Pen

ingk

atan

per

sen

tase

PLT

Sa/R

efu

se D

eriv

ed F

uel

(RF

)

Pen

ingk

atan

pen

gelo

laan

lim

bah

cai

r d

omes

tik

Pen

ingk

atan

pen

gelo

laan

lim

bah

cai

r in

du

stri

IPP

UP

engu

ran

gan

cli

nk

er t

o ce

men

t ra

tio

(ble

nd

ed c

emen

t) d

ari 8

0%

pad

a ta

hu

n 2

010

men

jad

i 75%

pad

a ta

hu

n 2

030

.

Pen

ingk

atan

efi

sien

si in

du

stri

am

mon

ia m

elal

ui o

pti

mal

isas

i pem

anfa

atan

gas

bu

mi (

feed

sto

ck) d

an C

O2

reco

ver

y p

ada

pri

mar

y r

efor

mer

Imp

rov

emen

t p

roce

ss p

ada

smel

ter

Pem

anfa

atan

bes

i bek

as (s

crap

) pad

a in

du

stri

baj

a

Sum

ber

Dat

a: K

LH

K (2

019

)


Lam

pir

an 2

. R

inci

an P

roy

ek P

rior

itas

Ter

kai

t P

enge

nd

alia

n P

eru

bah

an Ik

lim

Dal

am R

PJM

N 2

020

-20

24

Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Per

lin

du

nga

n K

eren

tan

an K

awas

an P

esis

ir d

an k

elau

tan

PN

-6;

PP

Pen

ingk

atan

Ket

ahan

an

Ben

can

a d

an Ik

lim

;

KP

Pen

ingk

atan

Ket

ahan

an Ik

lim

Kaw

asan

pes

isir

dan

pu

lau

-

pu

lau

kec

il y

ang

men

ingk

at

keta

ngg

uh

ann

ya

terh

adap

ben

can

a d

an d

amp

ak p

eru

bah

an

ikli

m

Jum

lah

kaw

asan

pes

isir

dan

pu

lau

-pu

lau

kec

il y

ang

men

ingk

at

keta

ngg

uh

ann

ya

terh

adap

ben

can

a d

an d

amp

ak p

eru

bah

an

ikli

m (1

2 k

awas

an)

130

KK

P

Dat

a d

an/a

tau

info

rmas

i

pem

etaa

n s

um

ber

day

a k

awas

an

pes

isir

Jum

lah

dat

a d

an/a

tau

info

rmas

i

pem

etaa

n s

um

ber

day

a K

awas

an

pes

isir

(10

kaw

asan

)

25K

KP

Dat

a d

an/a

tau

info

rmas

i

pem

etaa

n k

arak

teri

stik

dan

din

amik

a la

ut

WP

P

Jum

lah

dat

a d

an/a

tau

info

rmas

i

pem

etaa

n k

arak

teri

stik

dan

din

amik

a la

ut

di W

PP

(2 p

aket

)

10K

KP

Fas

ilit

asi p

enge

lola

an r

ekla

mas

iJu

mla

h K

awas

an y

ang

terf

asil

itas

i

pen

gelo

laan

rek

lam

asin

ya

(4

lok

asi)

17,9

KK

P

Kaw

asan

di p

esis

ir d

an p

ula

u-

pu

lau

kec

il y

ang

dir

ehab

ilit

asi

Jum

lah

kaw

asan

pes

isir

dan

pu

lau

-pu

lau

kec

il y

ang

dir

ehab

ilit

asi (

16 lo

kas

i – t

erm

asu

k

200

ha

reh

abil

itas

i man

grov

e)

187,

4K

KP

Pem

ban

gun

an d

an p

enin

gkat

an

tan

ggu

l lau

t, b

reak

wat

er, d

an

ban

gun

an p

enga

man

an p

anta

i

lain

ny

a d

i Kaw

asan

pes

isir

uta

ra

pu

lau

Jaw

a

Pan

jan

g ta

ngg

ul l

aut,

bre

akw

ater

,

dan

ban

gun

an p

enga

man

an

pan

tai l

ain

ny

a y

ang

dib

angu

n

atau

dit

ingk

atk

an d

i Kaw

asan

pes

isir

uta

ra p

ula

u J

awa

(12,

75

km

)

641,

5K

PU

PR


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Pen

gam

anan

pes

isir

pan

tai u

tara

Jak

arta

Pen

gam

an p

esis

ir p

anta

i uta

ra

Jak

arta

den

gan

sk

ema

KP

BU

(0

km

)

13.3

70K

PU

PR

Pen

guat

an k

elom

pok

ker

ja

man

grov

e d

an f

oru

m p

edu

li

man

grov

e

Jum

lah

kel

omp

ok k

erja

man

grov

e

dan

for

um

ped

uli

man

grov

e y

ang

men

ingk

at k

apas

itas

ny

a (p

rov

insi

)

122,

1K

LH

K

Jum

lah

lok

asi p

esis

ir d

an

lau

t y

ang

dip

uli

hk

an f

un

gsi

ekos

iste

mn

ya

Jum

lah

lok

asi p

esis

ir d

an

lau

t y

ang

dip

uli

hk

an f

un

gsi

ekos

iste

mn

ya

(4 lo

kas

i)

37,9

KL

HK

Pen

ingk

atan

pem

aham

an

mas

yar

akat

ter

had

ap in

form

asi

Met

eoro

logi

Mar

itim

(Sek

olah

Lap

ang

Nel

ayan

)

Jum

lah

nel

ayan

yan

g m

enin

gkat

pem

aham

ann

ya

terh

adap

info

rmas

i cu

aca

mar

itim

dan

per

inga

tan

din

i cu

aca

mel

alu

i

seko

lah

lap

ang

nel

ayan

/SL

N (5

00

oran

g)

29,7

BM

KG

Pen

yed

iaan

sar

ana

ban

tu n

avig

asi

pel

ayar

an

Jum

lah

sar

ana

ban

tu n

avig

asi

pel

ayar

an y

ang

dis

edia

kan

(67

un

it)

1.11

8,2

Kem

enh

ub

Per

lin

du

nga

n K

etah

anan

Air

dan

Wil

ayah

Ber

isik

o Ik

lim

Pen

gem

ban

gan

sis

tem

dat

a d

an

info

rmas

i DA

S re

alti

me

Jum

lah

sis

tem

dat

a d

an in

form

asi

DA

S re

alti

me

yan

g d

ikem

ban

gkan

(1 s

iste

m)

194

,0K

LH

K

Reh

abil

itas

i hu

tan

dan

lah

an

seca

ra v

eget

atif

Lu

as h

uta

n d

an la

han

yan

g

dir

ehab

ilit

asi (

56.0

00

ha)

5.74

0,5

KL

HK

Reh

abil

itas

i hu

tan

dan

lah

an

seca

ra s

ipil

tek

nis

Jum

lah

ban

gun

an r

ehab

ilit

asi

sip

il t

ekn

is y

ang

terb

angu

n (3

.00

0

un

it)

502,

0K

LH

K


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Pen

yed

iaan

air

bak

u d

i k

awas

an

raw

an a

ir

Tam

bah

an

deb

it

air

bak

u

di

Kaw

asan

ra

wan

ai

r (2

,44

m

3/

det

ik)

5.67

4,6

KP

UP

R

Pem

ban

gun

an i

nfr

astr

uk

tur

hija

u

un

tuk

m

end

oron

g ke

tah

anan

wil

ayah

ter

had

ap b

enca

na

ban

jir

Jum

lah

kol

am r

eten

si m

ult

ifu

ngs

i

yan

g d

iban

gun

ata

u d

itin

gkat

kan

di w

ilay

ah s

un

gai k

riti

s (3

wil

ayah

)

1.0

03,

5K

PU

PR

Pem

ban

gun

an i

nfr

astr

uk

tur

hija

u

un

tuk

m

end

uk

un

g ke

tah

anan

wil

ayah

ter

had

ap b

enca

na

ban

jir

Jum

lah

kol

am r

eten

si m

ult

ifu

ngs

i

yan

g d

iban

gun

ata

u d

itin

gkat

kan

di

wil

ayah

su

nga

i p

rior

itas

(3

wil

ayah

)

866,

0K

PU

PR

Pem

ban

gun

an

infr

astr

uk

tur

sist

em d

rain

ase

uta

ma

per

kota

an

(kan

al b

anji

r, p

old

er, p

omp

a, d

sb.)

Jum

lah

kot

a d

enga

n p

enin

gkat

an

sist

em d

rain

ase

uta

ma

(20

kot

a)

3.87

0,0

KP

UP

R

Per

lin

du

nga

n K

etah

anan

Pan

gan

Ter

had

ap D

amp

ak P

eru

bah

an Ik

lim

Pen

gen

dal

ian

pen

yak

it

arb

ovir

osis

Per

sen

tase

kab

/kot

a d

enga

n

insi

den

(70

%)

35,4

Kem

enke

s

Pem

bin

aan

pel

aksa

naa

n

kab

up

aten

/kot

a se

hat

Jum

lah

kab

/kot

a y

ang

men

yel

engg

arak

an k

abu

pat

en/

kota

seh

at (K

KS)

(110

kab

/kot

a)

76,0

Kem

enke

s

Res

pon

s p

erin

gata

n d

ini k

ejad

ian

luar

bia

sa (K

LB

)

Per

sen

tase

kab

/kot

a y

ang

mer

esp

on p

erin

gata

n d

ini K

LB

(ale

rt s

yst

em) (

60 k

ab/k

ota)

260

,9K

emen

kes

Kew

asp

adaa

n d

ini k

ejad

ian

pen

yak

it

Per

sen

tase

rek

omen

das

i

surv

eila

ns

fak

tor

risi

ko

dan

pen

yak

it b

erb

asis

lab

orat

oriu

m

yan

g d

iman

faat

kan

(80

%)

242,

1K

emen

kes


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Pen

gelo

laan

En

ergi

Bar

u T

erb

aru

kan

PLT

AK

apas

itas

ter

pas

ang

tam

bah

an

(165

,2 M

W)

74.9

96,0

KE

SDM

, BU

MN

, Sw

asta

PN

-6;

PP

Pem

ban

gun

an R

end

ah K

arb

on;

KP

Pem

ban

gun

an E

ner

gi

Ber

kela

nju

tan

PLT

Pan

as B

um

iK

apas

itas

ter

pas

ang

tam

bah

an

(14

0 M

W)

42.

270

,0K

ESD

M, B

UM

N, S

was

ta

PLT

Bio

ener

giK

apas

itas

ter

pas

ang

tam

bah

an

(24

6,7

MW

)

24.6

56,0

KE

SDM

, BU

MN

, Sw

asta

PLT

Su

rya

(PLT

S)K

apas

itas

ter

pas

ang

tam

bah

an

(134

,6 M

W)

17.9

31,0

KE

SDM

, BU

MN

, Sw

asta

PLT

Bay

u (P

LTB

)K

apas

itas

ter

pas

ang

tam

bah

an

(0,0

MW

)

5.79

7,9

KE

SDM

, BU

MN

, Sw

asta

Pem

ban

gun

an k

ilan

g B

BN

Pen

yu

sun

an B

ED

P: B

asic

En

gin

eeri

ng

Des

ign

Pro

ject

dan

ten

der

DF

C (D

ual

Fee

d

Com

pet

itio

n)

-K

ESD

M, B

UM

N, S

was

ta

Efi

sien

si d

an K

onse

rvas

i En

ergi

Pen

yu

sun

an s

tan

dar

kin

erja

ener

gi m

inim

um

IK: J

um

lah

per

alat

an y

ang

dis

usu

n S

tan

dar

Kin

erja

En

egi M

inim

um

(SK

EM

)

Jum

lah

per

alat

an y

ang

dis

usu

n

SKE

M-n

ya

(3 p

eral

atan

)

2,1

KE

SDM

Lay

anan

du

ku

nga

n s

ekto

r

kete

nag

alis

trik

an d

alam

pen

cap

aian

tar

get

mit

igas

i em

isi

GR

K

Jum

lah

lay

anan

du

ku

nga

n

sek

tor

kete

nag

alis

trik

an d

alam

pen

cap

aian

tar

get

mit

igas

i GR

K

sek

tor

ener

gi (1

rek

omen

das

i)

9,0

KE

SDM

Pem

ban

gun

an S

PK

LUJu

mla

h p

enam

bah

an S

PK

LU (1

68

un

it a

ku

mu

lasi

)

-B

adan

Usa

ha


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Pem

ban

gun

an s

mar

t gr

idJu

mla

h p

enge

mb

anga

n s

mar

t gri

d

(5 lo

kas

i)

1.4

50,0

Bad

an U

sah

a

Pen

gem

ban

gan

sis

tem

an

gku

tan

um

um

mas

sal p

erko

taan

ber

bas

is

jala

n y

ang

dik

emb

angk

an

Sist

em a

ngk

uta

n m

assa

l

per

kota

an b

erb

asis

jala

n y

ang

dik

emb

angk

an (B

RT

) (5

per

kota

an)

500

,0K

emen

hu

b

Pen

gem

ban

gan

an

gku

tan

um

um

mas

sal p

erko

taan

kot

a la

inn

ya

Terb

angu

nn

ya

sist

em a

ngk

uta

n

um

um

mas

sal p

erko

taan

ber

bas

is

rel (

kota

) (1

per

kota

an)

500

,0K

emen

hu

b, P

emd

a, K

PB

U

Sub

sid

i an

gku

tan

um

um

mas

sal

per

kota

an

Ters

elen

ggar

any

a su

bsi

di

angk

uta

n u

mu

m m

assa

l

per

kota

an (6

pak

et)

1.50

0,0

Kem

enh

ub

Res

tora

si d

an P

enge

lola

an L

ahan

Gam

bu

t

Lu

as la

han

gam

bu

t y

ang

dif

asil

itas

i res

tora

si g

amb

ut

Lu

as e

kos

iste

m g

amb

ut

terk

oor

din

asi d

an d

ifas

ilit

asi

rest

oras

i gam

bu

t 7

pro

vin

si r

awan

keb

akar

an (3

00

.00

0 h

a)

1.85

8,0

KL

HK

Lu

as la

han

gam

bu

t y

ang

dip

uli

hk

an d

ari d

egra

das

i

Lu

as k

awas

an h

idro

logi

gam

bu

t

terd

egra

das

i yan

g d

ipu

lih

kan

di

lah

an m

asy

arak

at (1

.80

0 h

a)

1.13

5,0

KL

HK

Reh

abil

itas

i Hu

tan

Lah

an d

an R

efor

esta

si

Reh

abil

itas

i hu

tan

dan

lah

an

seca

ra v

eget

atif

Lu

as h

uta

n d

an la

han

yan

g

dir

ehab

ilit

asi (

56.0

00

ha)

6.54

0,0

KL

HK

, Pem

da

Reh

abil

itas

i hu

tan

dan

lah

an

seca

ra s

ipil

tek

nis

Jum

lah

ban

gun

an r

ehab

ilit

asi s

ipil

tek

nis

ter

ban

gun

(3.0

00

un

it)

502,

0K

LH

K

Pen

anam

an/

pen

gkay

aan

pad

a

hu

tan

pro

du

ksi

Lu

as p

enan

aman

di h

uta

n

pro

du

ksi

(310

.00

0)

46,

0K

LH

K


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Pen

gura

nga

n L

aju

Def

ores

tasi

Lu

as la

han

gam

bu

t y

ang

dif

asil

itas

i res

tora

si g

amb

ut

Lu

as e

kos

iste

m g

amb

ut

terk

oor

din

asi d

an d

ifas

ilit

asi

rest

oras

i gam

bu

t 7

pro

vin

si r

awan

keb

akar

an (3

00

.00

0 h

a)

1.85

8,0

KL

HK

Lu

as la

han

gam

bu

t y

ang

dip

uli

hk

an d

ari d

egra

das

i

Lu

as k

awas

an h

idro

logi

gam

bu

t

terd

egra

das

i yan

g d

ipu

lih

kan

di

lah

an m

asy

arak

at (1

.80

0 h

a)

1.13

5,0

KL

HK

Reh

abil

itas

i Hu

tan

Lah

an d

an R

efor

esta

si

Reh

abil

itas

i hu

tan

dan

lah

an

seca

ra v

eget

atif

Lu

as h

uta

n d

an la

han

yan

g

dir

ehab

ilit

asi (

56.0

00

ha)

6.54

0,0

KL

HK

, Pem

da

Reh

abil

itas

i hu

tan

dan

lah

an

seca

ra s

ipil

tek

nis

Jum

lah

ban

gun

an r

ehab

ilit

asi s

ipil

tek

nis

ter

ban

gun

(3.0

00

un

it)

502,

0K

LH

K

Pen

anam

an/

pen

gkay

aan

pad

a

hu

tan

pro

du

ksi

Lu

as p

enan

aman

di h

uta

n

pro

du

ksi

(310

.00

0)

46,

0K

LH

K

Pen

gura

nga

n L

aju

Def

ores

tasi

Iden

tifi

kas

i pem

etaa

n k

awas

an

hu

tan

den

gan

ind

eks

jasa

lin

gku

nga

n t

ingg

i

Lu

as k

awas

an h

uta

n d

enga

n

ind

eks

jasa

lin

gku

nga

n t

ingg

i (65

juta

ha)

61,0

KL

HK

Ver

ifik

asi l

apan

gan

Kaw

asan

den

gan

ind

eks

jasa

lin

gku

nga

n

tin

ggi

Jum

lah

dae

rah

yan

g m

elak

uk

an

ver

ifik

asi l

apan

gan

waw

asan

den

gan

ind

eks

jasa

lin

gku

nga

n

tin

ggi p

arti

sip

atif

(7 k

awas

an)

88,0

KL

HK

Pem

anta

pan

(pra

kon

dis

i) st

atu

s

dan

fu

ngs

i ser

ta p

enil

aian

efek

tiv

itas

kaw

asan

kon

serv

asi

Lu

as k

awas

an k

onse

rvas

i yan

g

dil

aku

kan

pem

anta

pan

(pra

kon

dis

i) st

atu

s d

an f

un

gsi (

552

un

it)

122,

1K

LH

K

Pem

ber

day

aan

mas

yar

akat

di

kaw

asan

kon

serv

asi

Jum

lah

des

a d

i kaw

asan

kon

serv

asi (

500

des

a)

2.66

7,0

KL

HK


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Pen

ingk

atan

efe

kti

vit

as

pen

gelo

laan

ek

osis

tem

ese

nsi

al

Jum

lah

Kaw

asan

ek

osis

tem

esen

sial

yan

g d

itin

gkat

kan

efek

tiv

itas

pen

gelo

laan

ny

a (1

1

un

it K

EE

)

54,9

KL

HK

Pen

anga

nan

per

mas

alah

an d

i

Kaw

asan

kon

serv

asi (

open

ed a

rea)

Lu

as o

pen

ed a

rea

di K

awas

an

kon

serv

asi y

ang

dit

anga

ni (

11

juta

ha)

950

,0K

LH

K

Pen

etap

an/p

eman

tap

an k

awas

an

hu

tan

ter

uta

ma

pad

a k

awas

an

kon

serv

asi

Lu

as k

awas

an h

uta

n y

ang

dit

etap

kan

(1 ju

ta h

a)

260

,0K

LH

K

Op

eras

i pen

gam

anan

kaw

asan

hu

tan

Jum

lah

op

eras

i pen

gam

anan

kaw

asan

hu

tan

(10

0 k

awas

an)

548,

0K

LH

K

KP

H y

ang

mas

uk

kat

egor

i hija

uJu

mla

h K

PH

yan

g m

asu

k k

ateg

ori

maj

u (1

0 u

nit

)

90,0

KL

HK

Per

enca

naa

n d

an p

enet

apan

kaw

asan

hu

tan

Lu

as k

awas

an h

uta

n y

ang

dit

etap

kan

(4 ju

ta h

a)

780

,0K

LH

K

Pen

ingk

atan

Pro

du

kti

vit

as d

an E

fisi

ensi

Per

tan

ian

Tek

nol

ogi m

itig

asi p

eru

bah

an

ikli

m

Jum

lah

tek

nol

ogi m

itig

asi

per

ub

ahan

ikli

m (1

tek

nol

ogi)

1,8

Kem

enta

n

Op

tim

asi l

ahan

Jum

lah

op

tim

asi l

ahan

per

tan

ian

(10

0,0

0 h

a)

2.65

5,0

Kem

enta

n

Hija

uan

pak

an t

ern

akJu

mla

h p

enan

aman

hija

uan

pak

an t

ern

ak (2

.34

1 h

a)

247,

0K

emen

tan

Un

it p

engo

lah

an p

up

uk

org

anik

UP

PO

Jum

lah

un

it p

engo

lah

an p

up

uk

orga

nik

/UP

PO

(50

0 u

nit

)

716,

0K

emen

tan

Des

a p

erta

nia

n o

rgan

ik b

erb

asis

kom

od

itas

per

keb

un

an

Jum

lah

des

a p

erta

nia

n o

rgan

ik

ber

bas

is k

omo

dit

as p

erke

bu

nan

(69

des

a)

63,0

Kem

enta

n


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Lah

an k

onse

rvas

i dan

reh

abil

itas

iL

uas

ter

lak

san

any

a ko

nse

rvas

i

dan

reh

abil

itas

i lah

an p

erta

nia

n

(20

.00

0 h

a)

265,

0K

emen

tan

Rek

omen

das

i per

lin

du

nga

n

dan

an

tisi

pas

i ali

h f

un

gsi l

ahan

per

tan

ian

Jum

lah

rek

omen

das

i

per

lin

du

nga

n d

an p

enge

nd

alia

n

alih

fu

ngs

i lah

an p

erta

nia

n (1

7

reko

men

das

i)

143,

0K

emen

tan

Pen

gelo

laan

Sam

pah

Ru

mah

Tan

gga

Pen

ingk

atan

jum

lah

pen

gura

nga

n

tim

bu

lan

sam

pah

nas

ion

al

Jum

lah

pen

gura

nga

n t

imb

ula

n

sam

pah

(5,6

5 ju

ta t

on)

100

,0K

LH

K

Pen

gura

nga

n t

imb

ula

n s

amp

ah

nas

ion

al

Jum

lah

pen

gura

nga

n t

imb

ula

n

sam

pah

(8,3

5 ju

ta t

on)

162,

0P

emd

a, M

asy

arak

at, B

adan

Usa

ha

Pen

ingk

atan

jum

lah

pen

anga

nan

tim

bu

lan

sam

pah

nas

ion

al

Jum

lah

pen

anga

nan

tim

bu

lan

sam

pah

(19,

26

juta

ton

)

673,

0K

LH

K

Pen

anga

nan

tim

bu

lan

sam

pah

nas

ion

al

Jum

lah

pen

anga

nan

tim

bu

lan

sam

pah

(31,

54 ju

ta t

on)

1,1

Pem

da,

Mas

yar

akat

, Bad

an U

sah

a

Pem

bu

atan

bah

an b

akar

ber

bas

is

sam

pah

(Ref

use

Der

ived

Fu

el)

Jum

lah

fas

ilit

as p

engo

lah

an

sam

pah

un

tuk

pem

bu

atan

bah

an b

akar

ber

bas

is s

amp

ah/

Ref

use

Der

ived

Fu

el (R

DF

) yan

g

terb

angu

n (0

un

it)

1,0

KL

HK

Sist

em p

enge

lola

an p

ersa

mp

ahan

skal

a ko

ta (T

PA)

Jum

lah

TPA

bar

u y

ang

terb

angu

n

(39

un

it)

25.3

91,0

KP

UP

R

Sist

em p

enge

lola

an p

ersa

mp

ahan

skal

a ko

ta (T

PA)

Jum

lah

TPA

bar

u y

ang

terb

angu

n

(un

it)

10.7

50,0

KP

BU


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Sist

em p

enge

lola

an p

ersa

mp

ahan

skal

a ko

ta (T

PA)

Jum

lah

kab

/kot

a y

ang

men

yed

iak

an d

uk

un

gan

pem

ban

gun

an T

PA (3

9 k

ab/k

ota)

13.6

45,

0P

emd

a

Sist

em p

enge

lola

an s

amp

ah

ber

bas

is m

asy

arak

at (T

PS3

R)

Jum

lah

kap

asit

as s

amp

ah y

ang

terk

elol

a u

nit

TP

S3R

(283

ton

/

har

i)

1.0

36,0

DA

K

Sist

em p

enge

lola

an s

amp

ah

ber

bas

is m

asy

arak

at (T

PS3

R)

Jum

lah

kap

asit

as s

amp

ah y

ang

terk

elol

a u

nit

TP

S3R

(189

ton

/har

i)

691,

0K

PU

PR

Sist

em p

enge

lola

an s

amp

ah

ber

bas

is m

asy

arak

at (T

PS3

R)

Jum

lah

kap

asit

as s

amp

ah y

ang

terk

elol

a u

nit

TP

S3R

(83

ton

/har

i)

305,

0P

emd

a

Sist

em p

enge

lola

an p

ersa

mp

ahan

skal

a k

awas

an (T

PST

)

Jum

lah

TP

ST y

ang

terb

angu

n (7

un

it)

5.94

0,0

KP

UP

R

Pen

erap

an M

od

ifik

asi P

rose

s d

an T

ekn

olog

i

Pen

yu

sun

an d

an p

ener

apan

Stan

dar

Ind

ust

ri H

ijau

(SIH

)

Per

usa

haa

n in

du

stri

men

enga

h

bes

ar y

ang

ters

erti

fik

asi S

tan

dar

Ind

ust

ri H

ijau

(SIH

) (9%

)

24,2

Kem

enp

erin

Pen

uru

nan

em

isi G

RK

sek

tor

ind

ust

ri

Jum

lah

ran

can

gan

sta

nd

ar (5

ran

can

gan

sta

nd

ar)

11,4

Kem

enp

erin

Pen

anga

nan

lim

bah

B3

sek

tor

ind

ust

ri d

an p

ener

apan

ek

onom

i

sirk

ule

r d

alam

pem

ban

gun

an

ind

ust

ri

Jum

lah

ran

can

gan

sta

nd

ar (4

ran

can

gan

sta

nd

ar)

16,8

Kem

enp

erin


Pro

yek

Ind

ikat

or (2

020

)In

dik

asi P

end

anaa

n

(Rp

Mil

iar)

Inst

ansi

Pel

aksa

na

PN

-PP

-KP

Inv

enta

risa

si d

an R

ehab

ilit

asi E

kos

iste

m P

esis

ir d

an K

elau

tan

Reh

abil

itas

i hu

tan

man

grov

eJu

mla

h lu

as r

ehab

ilit

asi h

uta

n

man

grov

e (h

a)

1.0

00

,0K

LH

K, K

KP,

Pem

da,

Bad

an U

sah

a,

Mas

yar

akat

Kaw

asan

di p

esis

ir d

an p

ula

u-

pu

lau

kec

il y

ang

dir

ehab

ilit

asi

Jum

lah

Kaw

asan

pes

isir

dan

pu

lau

-pu

lau

kec

il y

ang

dir

ehab

ilit

asi (

lok

asi)

187,

0K

KP

Pen

guat

an k

elom

pok

ker

ja

man

grov

e d

an f

oru

m p

edu

li

man

grov

e

Jum

lah

kel

omp

ok k

r

ja

man

grov

e d

an f

oru

m p

edu

li

man

grov

e y

ang

men

ingk

at

kap

asit

asn

ya

(pro

vin

si)

122,

0K

LH

K

Jum

lah

lok

asi p

esis

ir d

an

lau

t y

ang

dip

uli

hk

an f

un

gsi

ekos

iste

mn

ya

Jum

lah

lok

asi p

esis

ir d

an

lau

t y

ang

dip

uli

hk

an f

un

gsi

ekos

iste

mn

ya

(lok

asi)

37,0

KL

HK

Sum

ber

Dat

a : K

emen

teri

an P

PN

/Bap

pen

as (2

019

)


Informasi lebih lanjut:

INISIATIF INI DIDUKUNG OLEH:

United Nations Development ProgrammeUNDP Indonesia – Sustainable Development Financing Phase 2 Project

Menara Thamrin 8-9th FloorJl. MH Thamrin Kav. 3 Jakarta 10250Email: [email protected]: +62-21-29802300Fax: +62-21-39838941https://www.id.undp.org

Pusat Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim dan Multilateral Badan Kebijakan Fiskal, Kementerian Keuangan RI

Gd. R.M. Notohamiprodjo Lt. 5Jl. Dr. Wahidin Raya No. 1 Jakarta, IndonesiaTel: +62-21 3483 1676http://www.fiskal.kemenkeu.go.id/pkppim/id

European Union Swedish International Development Cooperation Agency

Norwegian Ministry of Foreign Affairs

Austrian Development Agency

Gd. R.M. NotohamiprodjoJl. Dr. Wahidin Raya No. 1 Jakarta Pusat - 10710Tel: +62 21 3441484

Website: http://fiskal.kemenkeu.go.id/

Laporan Anggaran Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim

Documents

Transcript of Laporan Anggaran Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim