Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) · 2021. 3. 10. · Laporan Kinerja Instansi...

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 i

KATA PENGANTAR

uji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,

karena atas rahmat dan karunia-Nya penyusunan ”Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019” dapat diselesaikan.

Laporan ini merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi dalam

melaksanakan tugas dan kewajibannya, serta sebagai bentuk

pertanggungjawaban Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam melaksanakan

tugas dan fungsi dalam kaitan terselenggaranya good governance.

LKjIP Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019

ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja

yang telah dicapai, baik makro maupun mikro serta langkah-langkah pelaksanaan

kebijakan dan program pembangunan yang telah dilaksanakan di bidang kelautan

dan perikanan, dan bidang pangan. Sangat disadari bahwa laporan ini belum

secara sempurna menyajikan prinsip transparansi dan akuntabilitas seperti yang

diharapkan, namun setidaknya masyarakat dan berbagai pihak yang

berkepentingan dapat memperoleh gambaran tentang hasil pembangunan

kelautan dan perikanan serta bidang pangan yang telah dilakukan oleh Dinas

Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi dan Kantor Ketahanan Pangan

Kabupaten Banyuwangi.

Berkat dukungan dan kerja keras dari seluruh jajaran, program dan

kegiatan pembangunan kelautan dan perikanan dapat mencapai kemajuan yang

cukup besar. Hal ini menjadi modal dasar untuk lebih mengembangkan

pembangunan kelautan dan perikanan di masa datang, sehingga sumber daya

yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus disampaikan kepada

semua pihak atas tenaga dan pikirannya sehingga laporan ini dapat disusun dan

diterbitkan.

Banyuwangi, 02 Januari 2019

KEPALA DINAS PERIKANAN DAN PANGAN

KABUPATEN BANYUWANGI

Ir. HARY CAHYO PURNOMO, M.Si

NIP. 19610109 199103 1 005

P

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………….. i

DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………… ii

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………………………… iv

DAFTAR TABEL……………………………………………………………………………………….. v

RINGKASAN ……………………………………………………………………………………………. vii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………………………….. 1

1.1 LATAR BELAKANG……………………………………………………………………….. 1

1.1.1 Maksud dan Tujuan …………………………………………………………………… 2

1.1.2 Dasar Hukum …………………………………………………………………………….. 3

1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI ……………………………………………… 3

1.2.1 Struktur, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perikanan dan Pangan 3

1.2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah ………………………………………………….. 18

1.2.3 Aspek Strategis ………………………………………………………………………… 21

1.2.4 Kinerja Pelayanan Masa Kini …………………………………………………….. 25

1.3 SISTEMATIKA PENYAJIAN …………………………………………………………. 27

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA …………………………….. 28

2.1 RENCANA STRATEGIS ……………………………………………………………….. 28

2.1.1 Visi ………………………………………………………………………….………………… 28

2.2.1 Misi ………………………………………………………………………….……………….. 28

2.1.3 Tujuan ………………………………………………………………………………………. 29

2.1.4 Sasaran dan Indikator Pencapaian Sasaran ………………………………. 29

2.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan ……………………………………………………… 33

2.1.6 Program dan Kegiatan ………………………………………………………………. 33

2.2 PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN …………… 36

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA…………………………………………………………… 44

3.1 CAPAIAN KINERJA TAHUN 2019 …………………………………………………. 44

3.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN WAJIB ………………………………. 47

3.2.1 Keamanan Pangan Segar .………………………………………………………….. 49

3.2.2 Ketersediaan Energi dan Protein ………………………………………………. 50

3.2.3 Perkembangan Tingkat Konsumsi Pangan ………………………………….. 51

3.2.4 Analisis Kinerja Pelaksanaan Program Kegiatan Urusan Pangan .... 53

3.2.4.1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan ……………………………………. 58

3.2.4.2 Program Peningkatan Diversifikasi Pangan …………………………………. 61

3.3 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN PILIHAN .……………………………. 62

3.3.1 Persentase Pertumbuhan Sektor Perikanan Dalam PDRB ……………. 64

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 iii

3.3.2 Volume dan Nilai Produksi Perikanan …………………………………………. 65

3.3.3 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Nelayan dan Pembudidaya

Ikan Skala Kecil …………………………………….……………………………………… 67

3.3.4 Analisis Kinerja Program dan Kegiatan Pembangunan Bidang Peri-

kanan …………………………………………….……………………………………………. 69

3.3.4.1 Program Pengembangan Perikanan Budidaya ………………………………. 76

3.3.4.2 Program Pengembangan Perikanan Tangkap .………………………………. 85

3.4 AKUNTABILITAS KEUANGAN .………………………………………………………… 89

3.4.1 Akuntabilitas Keuangan APBD ………………………………………………………. 91

3.4.2 Efisiensi Anggaran ………………………………………………………………………… 96

3.4.2 Akuntabilitas Keuangan APBN ……………………………………………………… 98

BAB IV PENUTUP……………………………………………………………………………………. 98

4.1 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUN 2020 …………………………………… 103

4.2 RENCANA ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN TAHUN 2020 … 104

LAMPIRAN

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 iv

DAFTAR GAMBAR Hal.

Gambar 1.1 Bagan Organisasai Dinas Dinas Perikanan & Pangan ………..….. 17

Gambar 1.2 Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan Tahun 2019..…. 20

Gambar 1.3 Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang………..…….. 20

Gambar 3.1 Pertumbuhan Sub Sektor Perikanan Dalam PDRB Tahun 2015 -

2019 ………………………………………………………………………………….. 64

Gambar 3.2 Perkembangan Volume Produksi Perikanan Tahun 2015-2019 65

Gambar 3.3 Perkembangan Nilai Produksi Perikanan Tahun 2015-2019 ….. 66

Gambar 3.4 Perbandingan Target dan Realisasi Nilai Produksi Perikanan

Tahun 2015-2019 …………………………………………………………………. 67

Gambar 3.5 Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2015 -

2019 ……………………………………………………………………………………. 76

Gambar 3.6 Perkembangan Volume Produksi Budidaya Air Tawar Tahun

2015 - 2019 ………………………………………………………………………….. 78

Gambar 3.7 Kegiatan Peningkatan sarana dan prasarana kawasan di tahun

2019 ………………………………..………………………………..………………… 81

Gambar 3.8 Penyediaan Sarana prasarana BBI tahun 2019 …..………………… 83

Gambar 3.9 Perkembangan Produksi Benih Air Tawar Kabupaten Banyuwa

ngi 2016-2019 ……………………………………………………………………… 83

Gambar 3.10 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2015 -

2019 ……………………………………………………………………………………… 85

Gambar 3.11 Perkembangan Target dan Realisasi PAD TPI 2015 - 2019 …….. 86

Gambar 3.12 Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Jenis Belanja ... 90

Gambar 3.13 Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Sumber Angga-

ran …………………. 90

Gambar 3.14 Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Belanja Lang-

sung Per Urusan ……………………………..……………………..…………….. 91

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 v

DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel 1.1 Data Pegawai Tahun Dinas Perikanan dan Pangan Tahun

2019

19

Tabel 2.1 Tujuan yang ditetapkan untuk Visi & Misi.………………………. 29

Tabel 2.2 Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran …………………………… 30

Tabel 2.3 Formulasi Pengukuran Pencapaian Sasaran dengan

Indikator Kinerja Utama …………………………………………………..

30

Tabel 2.4 Strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan

dan sasaran melalui kebijakan ………………………………………..

33

Tabel 2.5 Program Kegiatan Pembangunan Sektor Pangan dan

Sektor Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 …….

34

Tabel 2.6 Penetapan Target Indikator Kinerja Utama Tahun 2019 ….. 36

Tabel 2.7 Penetapan Pengukuran Kinerja Program Kegiatan Sektor

Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019

37

Tabel 3.1 Skala Nilai Peringkat Kinerja ……………………………………………. 44

Tabel 3.2 Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 ………………………………..

45

Tabel 3.3 Perbandingan Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi tahun 2018 dan 2019 ……

46

Tabel 3.4 Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Ketahanan

Pangan Tahun 2016-2021 ………………………………………………..

48

Tabel 3.5 PPH Ketersediaan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 .. 50

Tabel 3.6 Skor PPH Konsumsi Kabupaten Banyuwangi Berbasis

Agroekologi Tahun 2019 ………………………………………………….

52

Tabel 3.7 Realisasi Sasaran Program dan Kegiatan Penunjang

Pencapaian Sasaran Tercukupinya Ketersediaan Pangan

Yang Beragam Dan Aman Tahun 2019 ……………………………..

54

Tabel 3.8 Data Ketersediaan dan Kebutuhan Konsumsi Pangan

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 ………………………………..

58

Tabel 3.9 Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang

Perikanan Tahun 2016-2021 ……………………………..……………..

63

Tabel 3.10 Data Jumlah Kelompok Nelayan dan Pembudidaya Ikan

Skala Kecil Tahun 2019 ……………………………..……………………..

68

Tabel 3.11 Realisasi Kinerja Sasaran dan Anggaran Program dan

Kegiatan Pembangunan Perikanan Tahun 2019 ……………….

70

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 vi

Tabel 3.12 Data Jumlah & Nilai Produksi Budidaya Air Tawar Tahun

2015-2019 ……………………………..………………………………………..

77

Tabel 3.13 Data Produksi Budidaya Ikan Kolam Air Tawar, Karamba

dan Mina Padi Tahun 2015 - 2019 ……………………………………

78

Tabel 3.14 Data Produksi & Nilai Produksi Budidaya Perikanan

Tambak Kabupaten Banyuwangi 2015-2019 ……………………

79

Tabel 3.15 Perbandingan Produksi BBI Tahun 2018 dan 2019 ………….. 82

Tabel 3.16 Data Jumlah Produksi Benih Per Unit BBI Tahun 2015-2019 82

Tabel 3.17 Data Perkembangan Pokdakan/ UPR Tahun 2016-2019 ….. 84

Tabel 3.18 Data Volume dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap Tahun

2015-2019 ……………………………..………………………………………..

85

Tabel 3.19 Data Perkembangan Kelembagaan KUB 2016-2019 …………. 88

Tabel 3.20 Data Alokasi Anggaran Tahun 2019 …………………………………. 89

Tabel 3.21 Rincian Alokasi Anggaran Tahun 2019 …………………………….. 92

Tabel 3.22 Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian

Kegiatan Urusan Wajib Tahun Anggaran 2019 ………………….

92


Kegiatan Urusan Pilihan Tahun Anggaran 2019 …………………

94


Kegiatan Penunjang Tahun Anggaran 2019 ………………………

95

Tabel 3.25 Perhitungan Efisiensi Anggran Pada Program/ Kegiatan

Tahun 2019 ………………………..……………………………………………

97

Tabel 4.1 Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Pangan

Tahun 2019 ………………………..……………………………………………

100

Tabel 4.2 Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Perikanan

Tahun 2019 ………………………..……………………………………………

101

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 vii

RINGKASAN ebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi

tahun 2016 - 2021, pembangunan kelautan dan perikanan di daerah

ke depan tetap akan diarahkan untuk mendukung dan mewujudkan

tiga pilar pembangunan, yaitu pro-poor (pengentasan kemiskinan), projob

(penyerapan tenaga kerja), pro-growth (pertumbuhan) dan pro-sustainability

(keberlanjutan), yang dalam pelaksanaannya perlu didukung dengan penciptaan

iklim usaha yang mendorong investasi di bidang kelautan dan perikanan (pro-

business). Dalam kaitan ini kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan

menekankan pada pendayagunaan sumber daya kelautan dan perikanan untuk

mewujudkan pertumbuhan ekonomi (kemakmuran), pemerataan kesejahteraan

(keadilan sosial), dan terpeliharanya daya dukung ekosistem perairan dan stok

sumber daya hayati yang terdapat di dalamnya secara seimbang.

Sedangkan untuk urusan pangan yang menjadi urusan wajib bagi daerah,

maka sesuai Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan

mengamanatkan bahwa negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan,

keterjangkauan, dan pemenuhan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu,

dan bergizi seimbang, baik pada tingkat nasional maupun daerah hingga

perseorangan secara merata di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia sepanjang waktu dengan memanfaatkan sumber daya, kelembagaan,

dan budaya lokal. Sejalan dengan amanat Undang-Undang Pangan tersebut,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2016-2021

memprioritaskan peningkatan ketahanan pangan sebagai salah satu sub agenda

prioritas untuk mewujudkan agenda pembangunan daerah yakni kemandirian

ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. Dalam

rangka meningkatkan dan memperkuat kedaulatan pangan tersebut, maka

kebijakan umum dalam RPJMD 2016-2021 diarahkan pada: (1) pemantapan

ketahanan pangan menuju kemandirian pangan dengan peningkatan produksi

pangan pokok; (2) stabilisasi harga pangan; (3) perbaikan kualitas konsumsi

pangan dan gizi masyarakat; (4) mitigasi gangguan terhadap ketahanan pangan;

dan (5) peningkatan kesejahteraan pelaku usaha pangan.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, sampai dengan tahun 2019 Dinas

Perikanan dan Pangan, didukung oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang berstatus

sebagai Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) sebanyak 27 orang, PNS Pusat

sejumlah 2 orang, dan non PNS sebanyak 35 orang. Total dukungan anggaran

sebesar Rp. 12.918.137.737,- dari APBD Tk. II dan DAK. Rincian penggunaan

anggaran tahun 2019 adalah sebagai berikut:

S

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 viii

1. Belanja Tidak Langsung (untuk gaji dan tunjangan): Rp. 3.945.392.237,-

2. Belanja Langsung:

a. Pembangunan sektor ketahanan pangan : Rp. 1.827.545.200,-

b. Pembangunan sektor perikanan : Rp. 5.452.548.250,-

c. Kegiatan penunjang : Rp. 1.692.652.050,-

Tahun 2019 merupakan tahun keempat dari RPJMD 2016-2021, dengan arah

dan tujuan pembangunan sebagai berikut:

1. Pembangunan ketahanan pangan diarahkan untuk meningkatkan

kemampuan pemenuhan kebutuhan pangan daerah

2. Pembangunan sektor kelautan dan perikanan diarahkan untuk meningkatkan

laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi

sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat.

Arah kebijakan dan strategi Dinas Perikanan dan Pangan tahun 2016-2021,

diimplementasikan ke dalam program-program sebagai berikut:

1. Urusan pangan:

1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan bertujuan untuk meningkatkan

ketahanan pangan berbasis sumber daya lokal dan berkelanjutan.

2) Program Peningkatan Diversifikasi Pangan bertujuan untuk konsumsi

pangan berbasis kearifan sumber daya lokal.

2. Urusan kelautan dan perikanan:

1) Program Pengembangan Perikanan Budidaya, bertujuan untuk

meningkatkan kemandirian usaha kecil pembudidayaan ikan.

2) Program Pengembangan Perikanan Tangkap, bertujuan untuk

meningkatkan kapasitas pengelolaan usaha perikanan tangkap yang

mandiri dan berkelanjutan

3) Program-program penunjang peningkatan kapasitas birokrasi dan

pelayanan publik yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas birokrasi

dan pelayanan publik dengan sasaran optimalisasi kinerja aparatur dan

pelayanan publik.

Penjabaran dari sasaran yang dicapai dalam pembangunan perikanan dan

ketahanan pangan, terwujud dari pengukuran indikator kinerja utama pada tahun

2019, yaitu:

1. Urusan pangan:

a. Persentase keamanan pangan segar tercapai 90%

b. Skor PPH Ketersediaan sebesar 91,1

c. Skor PPH Konsumsi sebesar 87,21

2. Urusan kelautan dan perikanan:

a. Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB sebesar 0,77%

b. Persentase peningkatan volume produksi perikanan sebesar 7,7%

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 ix

c. Persentase peningkatan nilai produksi perikanan mengalami penurunan

sebesar 4%

d. Persentase peningkatan kelas kelompok sebesar 41,9% (180 kelompok dari

430 kelompok pelaku utama perikanan aktif, telah tersertifikasi kelas

kelompok)

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKJIP) 2019

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Berdasarkan RPJMD dan RENSTRA Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi 2016-2021, fokus pembangunan untuk setiap urusan yang

menjadi kewenangan instansi adalah:

1. Urusan pangan, fokus pada:

a. Pemantauan dan koordinasi ketersediaan dan cadangan pangan serta

distribusi pangan untuk meningkatkan ketahanan pangan berbasis

sumber daya lokal dan berkelanjutan,

b. Pengembangan dan percepatan penganekaragaman pangan.

2. Urusan kelautan dan perikanan, fokus pada:

a. Peningkatan kapasitas pengelolaan usaha perikanan tangkap yang

mandiri dan berkelanjutan

b. Meningkatkan kemandirian usaha kecil pembudidayaan ikan

Mengacu pada dokumen Renstra tersebut, setiap bidang di lingkup Dinas

Perikanan dan Pangan membuat perencanaan tahunan guna mencapai indikator

sasaran yang telah ditetapkan sesuai dengan program yang termuat dalam

Renstra.

Perencanaan tersebut dibuat disertai indikator sasaran dan cara

mencapai sasaran tersebut secara strategis baik dalam kurun waktu satu tahun

maupun lima tahunan. Rencana Kerja Tahunan (RKT) dalam dokumen

perencanaan kinerja Dinas Perikanan dan Pangan memuat rencana pelaksanaan

program dan kegiatan termasuk dukungan pembiayaan yang dibutuhkan dalam

pelaksanaan perencanaan. Rencana kerja juga memuat target dan indikator

sasaran yang diinginkan dalam pelaksanaan kegiatan.

Mengacu pada Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014, tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Pemerintah, yang mengintruksikan kepada setiap Instansi

untuk:



1. Melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud

pertanggungjawaban instansi pemerintah dalam mencapai misi dan tujuan

organisasi.

2. Pada setiap akhir tahun anggaran menyampaikan Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKJIP) kepada Presiden melalui Kementerian Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.

Dengan dasar tersebut maka disusunlah LKjIP Tahun 2019 Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi.

LKjIP juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi Pencapaian

Kinerja (PK) berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya.

Dalam menilai efektivitas pelaksanaan program dan kegiatan serta mengukur

sejauh mana pencapaian sasaran berdasarkan indikator yang ada. LKjIP tahun

2019 ini menginformasikan input, output, outcome, dan benefit dari setiap

pelaksanaan program dan kegiatan dalam kurun waktu tahun 2019 yang secara

terstruktur meliputi RKT 2019, PK 2019, Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) 2019.

1.1.1 Maksud Dan Tujuan

Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 dimaksudkan

untuk menjabarkan / mempertanggungjawabkan kepada publik atas keberhasilan

/ kegagalan dalam pelaksanaan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam

bentuk pengelolaan anggaran dan pelaksanaan program/ kegiatan dalam rangka

mencapai visi dan misi Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi.

Sedangkan tujuan penyusunan LKjIP untuk dijadikan dasar dalam menilai

dan mengevaluasi pencapaian kinerja kegiatan maupun sasaran Dinas Perikanan

dan Pangan Kabupaten Banyuwangi, yang selanjutnya dirumuskan dalam bentuk

beberapa Rekomendasi, guna untuk salah satu masukan dan pengambilan

keputusan penetapan kebijakan dan strategi yang akan datang. Sehingga bisa

untuk perbaikan dalam mewujudkan efektifitas kinerja dan efisiensi anggaran dan

pencapaian peningkatan kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi.



1.1.2 Dasar Hukum

Landasan hukum penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LKJIP) Dinas Perikanan dan Pangan Tahun 2019, meliputi:

1. Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat

dan Daerah;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Daerah;

4. Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014, tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Pemerintah;

5. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi, Nomor 7 Tahun 2016, Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2016 - 2021;

1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI DINAS PERIKANAN DAN

PANGAN

1.2.1 Struktur, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perikanan dan Pangan

Penjabaran rincian tugas pokok dan fungsi organisasi Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun

2019 tentang Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi. Dalam Perda

disebutkan bahwa tugas pokok Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi adalah melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang

kelautan dan perikanan, dan bidang pangan.

Berkaitan dengan tugas pokok tersebut, Dinas Perikanan dan Pangan

mempunyai fungsi, yakni:

1. Perumusan dan penetapan kebijakan di bidang pengelolaan perikanan

tangkap, pengelolaan perikanan budidaya, pemberda-yaan nelayan kecil dan

usaha kecil pembudidayaan ikan, dan penyelenggaraan pangan;

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan

perikanan budi-daya, pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil

pembudidayaan ikan, dan penyelenggaraan pangan ;



3. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan kebijakan

pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan perikanan budidaya,

pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan, dan

penyelenggaraan pangan;

4. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur unit

organisasi di lingkungan Dinas Perikanan dan Pangan;

5. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi di lingkungan Dinas

Perikanan dan Pangan;

6. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab

Dinas Perikanan dan Pangan; dan

7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan tugas

pokoknya.

Uraian tugas dari masing-masing unsur dalam struktur organisasi Dinas

Perikanan dan Pangan, adalah sebagai berikut:

1. Kepala Dinas Perikanan dan Pangan, mempunyai tugas:

a. menyusun rencana program kerja tahunan dan lima tahunan dinas;

b. merumuskan dan menetapkan kebijakan teknis bidang kelautan,

perikanan dan pangan, dengan merujuk pada peraturan perundang-

undangan yang berlaku untuk dilaksanakan oleh sekretariat, bidang,

subbag, dan seksi Dinas;

c. mengkoordinasikan pelaksanaan program di bidang pengelolaan

perikanan tangkap, pengelolaan perikanan budidaya, pemberdayaan

nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan, dan pengelolaan

ketahanan pangan;

d. menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di

bidang pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan perikanan

budidaya, pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan

ikan, dan pengelolaan ketahanan pangan;

e. melaksanakan pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan

perikanan tangkap, pengelolaan perikanan budidaya, pemberdayaan

nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan, dan pengelolaan

ketahanan pangan;

f. menyusun kebijakan teknis pelaksanaan tugas yang menjadi

tanggungjawabnya sesuai dengan norma, standar dan prosedur yang

ditetapkan oleh Pemerintah;



g. melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pekerjaan di bidang

di bidang pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan perikanan

budidaya, pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan

ikan, dan pengelolaan ketahanan pangan dengan metode pengawasan

melekat, monitoring dan pengendalian kegiatan agar pelaksanaan tugas

sesuai ketentuan;

h. melaksanakan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur

unit organisasi di lingkungan Dinas Perikanan dan Pangan;

i. melaksanakan pembinaan dan pemberian dukungan administrasi di

lingkungan Dinas Perikanan dan Pangan;

j. melaksanakan pembinaan dan penilaian kinerja serta perilaku kepada

bawahan sesuai ketentuan untuk peningkatan prestasi kerja;

k. mendistribusikan tugas kepada bawahan berkaitan dengan bidang

tugasnya;dan

l. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

fungsinya.menyusun rencana program dan kegiatan di bidang kelautan

dan perikanan;

2. Sekretariat Dinas Perikanan dan Pangan, mempunyai fungsi:

a. koordinasi dan penyeleng-garaan penyusunan renca-na, program dan

anggaran, serta monitoring dan evaluasi internal;

b. koordinasi dan penyeleng-garaan penyusunan data dan informasi publik

dalam kewenangan Dinas Perika-nan dan Pangan;

c. koordinasi dan penyeleng-garaan penyusunan ranca-ngan peraturan dan

kebijakan urusan perikanan dan pangan, pelaksanaan administrasi

kepegawaian, penataan organisasi dan tata laksana, serta fasilitasi

pelaksanaan reformasi birokrasi;

d. pelaksanaan administrasi keuangan, pengelolaan BMN, serta tata usaha

dan rumah tangga; dan

e. koordinasi pelaksanaan hubungan masyarakat, pelayanan publik, dan

kerja sama program.menyusun rencana sekretariat berdasarkan rencana

kerja dinas;

Dalam pelaksanaan tugasnya Sekretariat dibantu oleh tiga sub bagian

dengan penjabaran fungsi masing-masing sebagai berikut:

2.1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai fungsi:



a. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, pelaksanaan dan bimbingan

teknis urusan tata usaha dinas;

b. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, pelaksanaan dan bimbingan

teknis urusan persuratan dan kearsipan, penggandaan,ekspedisi dan

percetakan;

c. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, dan pelaksanaan urusan

rumah tangga dinas;

d. penyiapan bahan koordinasi perencanaan dan pengembangan

pegawai;

e. penyiapan bahan administrasi mutasi pegawai; dan

f. melakukan urusan tata usaha kepegawaian dan administrasi jabatan

fungsional.

2.2. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan pelaksanaan koordinasi dan pembi-naan tata kelola,

pengendalian, moni-toring dan evaluasi pelaksanaan anggaran

belanja;

b. penyiapan pelaksanaan dan koordinasi Pene-rimaan Negara Bukan

Pajak dan badan layanan umum;

c. pelaksanaan urusan keuangan dan peman-tauan tindak lanjut

laporan hasil pemerik-saan aparat pengawa-san;

d. penyelenggaraan sis-tem akuntansi dan pelaporan;

e. pelaksanaan pengen-dalian internal dan kepatuhan atas laporan

keuangan;

f. pelaksanaan urusan gaji dan tunjangan pegawai;

g. pelaksanaan urusan pengelolaan Barang Milik Daerah dan atau

Barang Milik Negara; dan

h. penyiapan pelaksanaan kordinasi penyelesaian kerugian negara.

2.3. Sub Bagian Penyusunan Program, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program dan

anggaran dinas;

b. penyiapan bahan koordinasi kerja sama program;

c. penyiapan bahan dan penyusunan laporan monitoring dan evaluasi

internal dinas,



d. penyiapan bahan dan penyusunan data dan informasi bidang

perikanan dan pangan;

e. penyiapan bahan rancangan peraturan dan kebijakan urusan

perikanan dan pangan; dan

f. penyiapan analisis dan evaluasi, serta penyiapan penataan organisasi

dan ketatalaksanaan, serta penyediaan bahan fasilitasi pelaksanaan

reformasi birokrasi.

3. Bidang Perikanan Tangkap, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya

ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan, pengelolaan TPI / PPI, dan

pemberdayaan masyarakat nelayan kecil;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya

ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan, pengelolaan TPI / PPI, dan

pemberdayaan masyarakat nelayan kecil;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang

pengelolaan sumber daya ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan,

pengelolaan TPI / PPI, dan pemberdayaan masyarakat nelayan kecil;

d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

pengelolaan sumber daya ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan,

pengelolaan TPI / PPI, dan pemberdayaan masyarakat nelayan kecil; dan

e. penyiapan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan

sumber daya ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan, pengelolaan

TPI / PPI, dan pemberdayaan masyarakat nelayan kecil.

Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Perikanan Tangkap dibantu oleh

tiga seksi dengan uraian fungsi masing-masing adalah sebagai berikut:

3.1. Seksi Kenelayanan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang perlindungan

nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan, pengelolaan

dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi dan penataan

sentra nelayan;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang perlindungan

nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan, pengelolaan

dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi dan penataan

sentra nelayan;



c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

di bidang perlindungan nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan

nelayan, pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina

informasi dan penataan sentra nelayan;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang

perlindungan nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan,

pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi

dan penataan sentra nelayan; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang

perlindungan nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan,

pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi

dan penataan sentra nelayan.

3.2. Seksi Sarana Penangkapan Ikan dan Pengelolaan Sumber Daya Ikan,

mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang membuat rancang

bangun dan permesinan kapal perikanan, pendaftaran kapal

perikanan, pengawakan kapal perikanan, serta operasional dan

produktivitas kapal perikanan, alat penangkapan ikan, pengelolaan

ijin alat penangkapan ikan, tata kelola dan pemanfaatan sumber

daya ikan, pengumpulan dan pengolahan serta analisis dan

penyajian data statistik perikanan tangkap;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang membuat

rancang bangun dan permesinan kapal perikanan, pendaftaran

kapal perikanan, pengawakan kapal perikanan, serta operasional

dan produktivitas kapal perikanan, alat penangkapan ikan,

pengelolaan ijin alat penangkapan ikan, tata kelola dan

pemanfaatan sumber daya ikan, pengumpulan dan pengolahan

serta analisis dan penyajian data statistik perikanan tangkap;

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan

kriteria di bidang membuat rancang bangun dan permesinan kapal

perikanan, pendaftaran kapal perikanan, pengawakan kapal

perikanan, serta operasional dan produktivitas kapal perikanan, alat

penangkapan ikan, pengelolaan ijin alat penangkapan ikan, tata

kelola dan pemanfaatan sumber daya ikan, pengumpulan dan



pengolahan serta analisis dan penyajian data statistik perikanan

tangkap;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang membuat






serta analisis dan penyajian data statistik perikanan tangkap; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang membuat






serta analisis dan penyajian data statistik perikanan tangkap.

3.3. Seksi Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan dan Pusat Pendaratan Ikan,

mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang identifikasi &

pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI, pengendalian

pembangu-nan PPI / TPI, serta sistem informasi dan penguatan

keterpaduan PPI / TPI;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang identifikasi &

pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI, pengendalian

pembangu-nan PPI / TPI, serta sistem informasi dan penguatan

keterpaduan PPI / TPI;

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

di bidang identifikasi & pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI

/ TPI, pengendalian pembangunan PPI / TPI, serta sistem informasi

dan penguatan keterpaduan PPI / TPI;


identifikasi & pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI,

pengendalian pembangunan PPI / TPI, serta sistem informasi dan

penguatan keterpaduan PPI / TPI; dan



e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang identifikasi

& pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI, pengendalian

pembangunan PPI / TPI, serta sistem informasi dan penguatan

keterpaduan PPI / TPI

4. Bidang Perikanan Budidaya, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang peningkatan kapasitas dan

kualitas prasarana dan sarana perikanan budidaya, peningkatan mutu

induk dan benih unggul serta Pembenihan ikan lainnya, peningkatan

produksi perikanan budidaya, penerapan teknologi perikanan budidaya,

pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan, ketersediaan pakan ikan,

serta peningkatan usaha budidaya;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan kapasitas dan

kualitas prasarana dan sarana perikanan budidaya, peningkatan mutu

induk dan benih unggul serta Pembenihan ikan lainnya, peningkatan

produksi perikanan budidaya, penerapan teknologi perikanan budidaya,

pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan, ketersediaan pakan ikan,

serta peningkatan usaha budidaya;


peningkatan kapasitas dan kualitas prasarana dan sarana perikanan

budidaya, peningkatan mutu induk dan benih unggul serta Pembenihan

ikan lainnya, peningkatan produksi perikanan budidaya, penerapan

teknologi perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan

lingkungan, ketersediaan pakan ikan, serta peningkatan usaha budidaya;

d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

peningkatan kapasitas dan kualitas prasarana dan sarana perikanan

budidaya, peningkatan mutu induk dan benih unggul serta Pembenihan

ikan lainnya, peningkatan produksi perikanan budidaya, penerapan

teknologi perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan

lingkungan, ketersediaan pakan ikan, serta peningkatan usaha budidaya;

dan

e. penyiapan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang peningkatan

kapasitas dan kualitas prasarana dan sarana perikanan budidaya,

peningkatan mutu induk dan benih unggul serta Pembenihan ikan

lainnya, peningkatan produksi perikanan budidaya, penerapan teknologi



perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan,

ketersediaan pakan ikan, serta peningkatan usaha budidaya.

Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Perikanan Budidaya dibantu

oleh tiga seksi dengan penjabaran fungsi masing-masing adalah sebagai

berikut:

4.1. Seksi Teknik Produksi dan Usaha Pembudidayaan Ikan, mempunyai

fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang produksi budidaya

ikan air tawar, air payau, dan laut, pengembangan usaha kecil

pembudidayaan ikan, pelayanan penerbitan SIUP di bidang

pembudidayaan ikan, standarisasi dan sertifikasi pengelolaan usaha

pembudidayaan ikan, pemberdayaan usaha kecil pembudidayaan

ikan, serta pengumpulan dan pengolahan serta analisi dan penyajian

data statistik perikanan budidaya;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi

budidaya ikan air tawar, air payau, dan laut, pengembangan usaha

kecil pembudidayaan ikan, pelayanan penerbitan SIUP di bidang




data statistik perikanan budidaya;


kriteria di bidang produksi ikan air tawar, air payau, dan laut,

pengembangan usaha kecil pembudidayaan ikan, pelayanan

penerbitan SIUP di bidang pembudidayaan ikan, standarisasi dan

sertifikasi pengelolaan usaha pembudidayaan ikan, pemberdayaan

usaha kecil pembudidayaan ikan, serta pengumpulan dan

pengolahan serta analisi dan penyajian data statistik perikanan

budidaya;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang produksi








data statistik perikanan budidaya; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang produksi






data statistik perikanan budidaya.

4.2. Seksi Perbenihan Ikan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang produksi

pembenihan ikan, pengelolaan BBI, pengembangan dan

pemberdayaan usaha pembenihan rakyat, dan serta standarisasi

dan sertifikasi usaha Pembenihan;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi


pemberdayaan usaha Pembenihan rakyat, dan serta standarisasi

dan sertifikasi usaha Pembenihan;


kriteria di bidang produksi pembenihan ikan, pengelolaan BBI,

pengembangan dan pemberdayaan usaha pembenihan rakyat, dan

serta standarisasi dan sertifikasi usaha Pembenihan;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang produksi



dan sertifikasi usaha pembenihan; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang produksi

Pembenihan ikan, pengelolaan BBI, pengembangan dan


dan sertifikasi usaha pembenihan.

4.3. Seksi Kesehatan Ikan dan Lingkungan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang pengendalian

hama dan penyakit ikan, monitoring residu, perlindungan

lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium kesehatan ikan

dan lingkungan;



b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian

hama dan penyakit ikan, monitoring residu, perlindungan

lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium kesehatan ikan

dan lingkungan;


kriteria di bidang pengendalian hama dan penyakit ikan, monitoring

residu, perlindungan lingkungan budidaya, dan pengelolaan

laboratorium kesehatan ikan dan lingkungan;


pengendalian hama dan penyakit ikan, monitoring residu,

perlindungan lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium

kesehatan ikan dan lingkungan; dan


pengendalian hama dan penyakit ikan, monitoring residu,

perlindungan lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium

kesehatan ikan dan lingkungan.

5. Bidang Ketahan Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang teknis ketahanan pangan,

penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung kemandirian pangan,

distribusi pangan, pengelolaan ketersediaan dan cadangan pangan,

serta peningkatan konsumsi dan penganekaragaman pangan;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang teknis ketahanan pangan,

penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung kemandirian pangan,

distribusi dan akses pangan, pengelolaan ketersediaan dan cadangan

pangan, serta peningkatan konsumsi dan penganekaragaman pangan;


teknis ketahanan pangan, penyediaan infrastruktur dan seluruh

pendukung kemandirian pangan, distribusi dan akses pangan,

pengelolaan ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan

konsumsi dan penganekaragaman pangan;

d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang teknis

ketahanan pangan, penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung

kemandirian pangan, distribusi dan akses pangan, pengelolaan



ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan konsumsi dan

penganeka-ragaman pangan; dan

e. penyiapan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang teknis

ketahanan pangan, penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung

kemandirian pangan, distribusi dan akses pangan, pengelolaan

ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan konsumsi dan

penganekaragaman pangan.

Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Ketahanan Pangan dibantu oleh

3 seksi dengan penjabaran fungsi masing-masing adalah sebagai berikut:

5.1. Seksi Ketersediaan dan Cadangan Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang ketersediaan

pangan, pengembangan infrastruktur cadangan pangan, dan

penanganan daerah rawan pangan;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang ketersediaan

pangan, pengembangan infrastruktur cadangan pangan, dan

penanganan daerah rawan pangan;


kriteria di bidang ketersediaan pangan, pengembangan infrastruktur

cadangan pangan, dan penanganan daerah rawan pangan;


ketersediaan pangan, pengembangan infrastruktur cadangan

pangan, dan penanganan daerah rawan pangan; dan


ketersediaan pangan, pengembangan infrastruktur cadangan

pangan, dan penanganan daerah rawan pangan.

5.2. Seksi Distribusi Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang koordinasi

kebijakan perberasan, penguatan lembaga distribusi pangan

masyarakat, pemantauan dan analisa harga pangan pokok, dan

peningkatan akses pangan masyarakat;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang koordinasi



peningkatan akses pangan masyarakat;




kriteria di bidang koordinasi kebijakan perberasan, penguatan

lembaga distribusi pangan masyarakat, pemantauan dan analisa

harga pangan pokok, dan peningkatan akses pangan masyarakat;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang koordinasi



peningkatan akses pangan masyarakat; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang koordinasi



peningkatan akses pangan masyarakat.

5.3. Seksi Konsumsi dan Penganekaragaman Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang analisa pola

konsumsi dan suplai pangan, pengembangan diversifikasi pangan,

peningkatan penanganan dan pengolahan hasil pangan, promosi

pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan pangan;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang analisa pola



pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan pangan;


kriteria di bidang analisa pola konsumsi dan suplai pangan,

pengembangan diversifikasi pangan, peningkatan penanganan dan

pengolahan hasil pangan, promosi pangan unggulan, serta

peningkatan mutu dan keamanan pangan;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang analisa

pola konsumsi dan suplai pangan, pengembangan diversifikasi

pangan, peningkatan penanganan dan pengolahan hasil pangan,

promosi pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan

pangan; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang analisa pola



pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan pangan.



6. Kelompok Jabatan Fungsional, mempunyai fungsi:

melaksanakan sebagian tugas badan sesuai dengan keahlian dan kebutuhan.

Dari uraian tugas, fungsi, dan struktur organisasi tersebut diatas, maka jika

digambarkan dalam bentuk bagan, Struktur Organisasi Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut:



BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DINAS PERIKANAN DAN PANGAN

KABUPATEN BANYUWANGI

SEKRETARISKELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

KEPALA DINAS

SUB BAGIANKEUANGAN DAN PERLENGKAPAN

SUB BAGIAN PENYUSUNAN

PROGRAM

SUB BAGIANUMUM DAN

KEPEGAWAIAN

BIDANG PERIKANAN TANGKAP

BIDANG PERIKANAN BUDIDAYA

SEKSI PERBENIHAN IKAN

SEKSI PRODUKSI DAN USAHA PEMBUDIDAYAAN IKAN

SEKSI SARANA PENANGKAPAN IKAN DAN PENGELOLAAN SUMBER

SEKSI KENELAYANAN

SEKSI PENGELOLAAN TPI DAN PPI

UPTDUPTD

SEKSI DISTRIBUSI PANGAN

SEKSI KETERSEDIAAN DAN CADANGAN PANGAN

BIDANG KETAHANAN PANGAN

SEKSI KONSUMSI DAN

PENGANEKARAGAMAN PANGAN

SEKSI KESEHATAN IKAN DAN

LINGKUNGAN

Gambar 1.1. Bagan Organisasi Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi



1.2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah

Berkaitan dengan tugas dan fungsinya, sumber daya manusia (Human

Resources) Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi terdiri dari

berbagai jenis tingkat pendidikan dengan mayoritas berlatar-belakang pendidikan

perikanan dan pertanian. Beberapa pegawai ada yang berlatar belakang ilmu

admnistrasi, pemerintahan dan ilmu teknik kelautan. Para pegawai juga terdiri dari

berbagai tingkatan pangkat/ golongan ruang serta masa kerja. Semua kebutuhan

sumber daya manusia dalam rangka menunjang peningkatan kinerja serta

optimalisasi target kinerja pembangunan.

Total jumlah pegawai Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi tahun 2019 adalah adalah 64 orang, dengan rincian 27 orang PNSD, 2

orang PNS-DPK, dan 35 orang non PNS. Rincian jumlah pegawai berdasarkan

golongan, jenis kelamin, dan tingkat pendidikan per masing-masing urusan pada

tahun 2019 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:



IV III II I L P SD SMP SMA D3 S1 / DIV S2

1. Pimpinan / Kepala 1 1 1

2. Sekretariat : 1 1 1

- Sub.Bag. Umum & Kepegawaian 1 5 5 1 4 2

- Sub.Bag. Keuangan 4 1 1 1 5 1 1 3 1

- Sub.Bag. Penyusunan Program 1 4 3 2 5

3. Bidang Perikanan Tangkap:

- Seks i Kenelayanan 1 1 1

- Seks i Pengelolaan TPI & PPI 5 2 4 9 2 6 5

- Seks i Sarana Penangkapan Ikan dan

Pengelolaan SDI

1 1 1

- PPB 4 4 3 1

4. Bidang Perikanan Budidaya: 1 1 1

- Seks i Prod. & Usaha Perikanan 1 1 2 1 1

- Seks i Kesehatan Ikan & Ling. 1 1 1

- Seks i Perbenihan Ikan 3 7 9 1 8 2

- PPB 5 3 2 2 3

5. Bidang Ketahanan Pangan: 1 1 1

- Seks i Konsumsi & Penganekaragaman

Pangan

1 1 2 1 1

- Seks i Dis tribus i Pangan

- Seks i Ketersediaan & Cadangan Pangan 1 1 2 2

- PPB 2 1 1 2

6. Penyuluh (PNS-Diperbantukan) 2 1 1 2

JUMLAH 5 21 3 0 35 47 17 0 0 20 6 30 8

TOTAL

NO. PendidikanBidang / Sekretriat

TABEL. 1.1 DATA PEGAWAI DINAS PERIKANAN DAN PANGAN KAB. BANYUWANGI TAHUN 2019

64 64 64

PNS Honorarium /

KontrakJenis Kelamin



13%

47%9%

31%

0%

Tingkat Pendidikan

S2 / S3

D.IV/S1

D.III

SMA

SD / SMP

8%

33%

4%0%

55%

Gol. / Ruang

IV

III

II

I

Non PNS

Grafik berikut menggambarkan komposisi pegawai Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun 2019:

Gambar 1.2. Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan

Tahun 2019

Dari total 64 orang pegawai terbagi menjadi pegawai PNS sebanyak 29

orang dan pegawai non PNS sebanyak 35 orang. Sedangkan berdasarkan pangkat

dan golongan, pegawai PNS didominasi oleh golongan III yaitu berjumlah 22 orang,

golongan IV sebanyak 5 orang dan golongan II berjumlah 3 orang. Untuk

mengetahui gambaran komposisi pegawai berdasarkan jenjang kepangkatan dan

golongannya, dapat dilihat dalam grafik berikut ini:

Gambar 1.3. Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang



Adapun daftar nama pegawai berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan

(DUK) tahun 2019 dapat dilihat pada lampiran 1.

Dukungan pembiayaan pelaksanaan program kegiatan urusan perikanan

dan pangan di Kabupaten Banyuwangi tahun 2019, berasal dari APBD Kabupaten

Banyuwangi dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Adapun nilai anggaran dari masing-

masing sumber adalah sebagai berikut:

NO. SUMBER

ANGGARAN JENIS BELANJA

JUMLAH ANGGARAN

I. APBD Tk. II Belanja Tidak Langsung 3.945.392.237,-

Belanja Langsung 7.878.665.500,-

II. DAK Kelautan dan

Perikanan

Belanja Langsung 1.094.080.000,-

TOTAL 12.918.137.737,-

1.2.3 Aspek Strategis

Eksistensi Dinas Perikanan dan Pangan sebagai Perangkat Daerah yang

mempunyai tugas dan fungsi pelaksana pembangunan daerah, memiliki peran

yang sangat strategis dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan khususnya

bidang kelautan dan perikanan, dan bidang pangan. Sesuai dengan arahan yang

telah diberikan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan, bahwa tujuan

pembangunan kelautan dan perikanan nasional adalah:

1. Mengelola Sumber Daya Kelautan dan Perikanan secara Berkelanjutan.

2. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Berbasis Pengetahuan.

3. Memperluas Akses Pasar Domestik dan Internasional.

4. Memperkuat Kelembagaan dan SDM secara Terintegrasi

Dengan demikian, prioritas pembangunan kelautan dan perikanan di

daerah harus bersinergi dan mendukung tercapainya tujuan pembangunan

nasional.

Ada dua aspek strategis yang dapat mempengaruhi pembangunan

kelautan dan perikanan yaitu aspek internal dan aspek eksternal.



1.2.3.1 Aspek Internal

Didalam aspek internal ada dua faktor penting yang berpengaruh, yaitu

faktor-faktor yang berkaitan dengan kekuatan dan faktor-faktor yang berkaitan

dengan kelemahan.

Pertama, faktor kekuatan. Yang menjadi kekuatan Kabupaten

Banyuwangi untuk mengembangkan pembangunan kelautan dan perikanan

adalah:

1) Potensi alam

Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi kelautan dan perikanan yang sangat

besar. Kabupaten Banyuwangi memiliki wilayah potensi perikanan dan

kelautan yang meliputi penangkapan dan budidaya. Potensi penangkapan

yang meliputi laut, pesisir dan pantai dimana wilayah laut yaitu Selat Bali yang

luasnya ± 960 mil2 dengan hasil Ikan Lemuru (Sardinella lemuru) yang

dominan, serta samudera Indonesia dengan dominasi ikan dasar (demersal) di

samping ikan pelagis. Demikian pula terdapat potensi pantai sepanjang ±282

km merupakan lahan potensial bagi budidaya air payau / tambak . Di

kabupaten Banyuwangi terdapat 81 sungai dengan panjang ±735 km yang

berfungsi untuk pertanian, perikanan, air minum dan lain-lain.

2) Jumlah penduduk yang cukup besar

Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan & Pencatatan Sipil Kabupaten

Banyuwangi jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi tahun 2019 semester I

adalah sebanyak 1.745.675 jiwa (bertambah 9.830 jiwa dibanding tahun

2018).

Dari angka penduduk tersebut diatas sekitar 27.160 orang berprofesi sebagai

nelayan, 2.243 orang sebagai petani tambak dan 3.932 orang sebagai

pembudidaya ikan. Jumlah pelaku usaha perikanan ± 33.335 orang, atau

sekitar 1,9% dari penduduk Kabupaten Banyuwangi. Jumlah ini mengalami

sedikit penurunan bila dibanding dengan tahun 2018.

3) Dukungan pemerintah

Pembangunan bidang kelautan dan perikanan sangat didukung oleh

pemerintah. Hal ini ditunjukkan dengan adanya berbagai kebijakan-kebijakan

yang telah dibuat sebagai landasan untuk pembangunan kelautan dan

perikanan. Dengan adanya kebijakan otonomi daerah, maka kabupaten/kota

juga bisa dengan bebas mengembangkan daerahnya sesuai dengan potensi

yang dimiliki. Landasan hukum pembangunan kelautan dan perikanan antara

lain:



- Undang‐Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya

Alam Hayati dan Ekosistemnya;

- Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber

Daya Air;

- Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 tentang

Perikanan;


Pemerintah Daerah;


Penataan Ruang;

- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil;

- Peraturan Pemerintah No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintah; Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota;

- Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan;

Kedua, faktor kelemahan. Di samping memiliki kekuatan, ada beberapa

kelemahan yang mempengaruhi pembangunan kelautan dan perikanan yaitu

antara lain:

1) Nilai produk perikanan yang bersifat sangat fluktuatif.

Besar-kecilnya produksi perikanan di Kabupaten Banyuwangi sangat

dipengaruhi oleh kondisi alam. Hal ini dikarenakan 70% dari total produksi

perikanan merupakan kontribusi dari hasil perikanan tangkap, yang notabene

sangat dipengaruhi oleh iklim dan musim. Di saat musim ikan berlimpah, harga

ikan bisa menjadi sangat rendah. Selain itu hasil ikan tangkapan nelayan masih

belum dikelola secara maksimal, yang memungkinkan adanya nilai tambah

(value added) dari produk-produk itu.

2) Masih rendahnya kemampuan SDM pelaku usaha kelautan dan perikanan

dalam pengelolaan perikanan secara lestari dan bertanggungjawab.

3) Pemanfaatan infrastruktur pendukung kegiatan usaha kelautan dan perikanan

belum optimal.

4) Berkurangnya wewenang pemerintah daerah kabupaten/kota dalam

pengelolaan kelautan dan perikanan.

Berdasarkan UU 23/2014, pemerintah kabupaten/kota tidak memiliki

kewenangan dalam pengelolaan ruang laut, konservasi, pengawasan sumber

daya laut, dan pengolahan dan pemasaran hasil perikanan



1.2.3.2 Aspek Eksternal

Didalam aspek eksternal juga ada dua faktor penting yang berpengaruh,

yaitu faktor-faktor yang berkaitan dengan kesempatan atau peluang dan faktor-

faktor ancaman atau tantangan.

Pertama, faktor peluang. Yang menjadi peluang untuk mengembangkan

pembangunan kelautan dan perikanan adalah:

1) Tingginya permintaan produk olahan perikanan sebagai komoditas eksport.

2) Beberapa wilayah di Kabupaten Banyuwangi berpotensi untuk pengembangan

budidaya perikanan.

3) Bidang usaha perikanan dan keluatan dapat menjadi salah satu alternatif

untuk mata pencaharian masyarakat.

4) Meskipun proporsi anggaran dari APBD Tk. II tidak begitu besar, namun

Kabupaten Banyuwangi masih mendapat bantuan dari pemerintah pusat dan

propinsi untuk pembangunan kelautan dan perikanan.

Kedua, faktor tantangan. Yang menjadi tantangan untuk mengembang-

kan pembangunan kelautan dan perikanan adalah:

1) Perubahan iklim yang tidak menentu

Faktor iklim sangat mempengaruhi produksi perikanan tangkap. Sehingga

kondisi pemanasan global yang berpangaruh terhadap perubahan iklim,

sangat berpengaruh pula terhadap usaha perikanan tangkap. Para nelayan

sangat terganggu karena pola iklim yang tidak menentu itu juga berpengaruh

terhadap naik-turunnya ombak di laut. Konsekuensinya para nelayan

mengalami kerugian akibat iklim yang tidak menentu tersebut.

2) Hama penyakit ikan

Hama penyakit ikan bagi budidaya perikanan menjadi salah satu ancaman yang

harus rutin diatasi melalui baik melalui metode CBIB/CPIB , pemberian obat-

obatan dan peningkatan kualitas air.

3) Kerusakan lingkungan dan bencana alam

Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sumberdaya

kelautan dan perikanan secara lestari dan bertanggung jawab menyebabkan

terjadinya kerusakan lingkungan habitat ikan seperti terumbu karang dan lain-

lain. Hal ini dapat berpengaruh terhadap penurunan jumlah ikan yang berada

di perairan Selat Bali. Sedangkan bencana alam bisa menyebabkan terjadinya



kerusakan di wilayah pesisir pantai dan menimbulkan aberasi pantai. Sehingga

perlu dilakukan perbaikan dan pemeliharaan di wilayah pesisir pantai.

4) Persaingan antar daerah

Propinsi Jawa Timur memiliki beberapa Kabupaten/kota dengan potensi usaha

kelautan dan perikanan yang baik. Antara lain Probolinggo, Situbondo, Blitar,

Lamongan, dan Madura. Sehingga Kabupaten Banyuwangi harus bersaing

dengan daerah lain untuk memperoleh alokasi dana dari pemerintah pusat.

Juga harus bersaing didalam menarik para investor.

1.2.4 Kinerja Pelayanan Masa Kini

Sesuai dengan perencanaan yang telah disusun dalam RENSTRA OPD

tahun 2016-2021, kinerja pelayanan yang diberikan dalam melaksanakan tugas

dan fungsi Dinas Perikanan dan Pangan dapat diuraikan sebagai berikut :

1) Pembinaan dan pelatihan dalam rangka pemberdayaan nelayan dan

pembudidaya ikan skala kecil

2) Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan

3) Pengelolaan Balai Benih Ikan

4) Pelayanan Perijinan Usaha Perikanan Budidaya

5) Pengelolaan pasar ikan yang menjadi aset Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi

Dalam kurun waktu tahun 2019, semua aspek kinerja pelayanan tersebut

telah dilaksanakan dengan cukup baik. Meskipun belum dapat dikatakan optimal

karena keterbatasan sumberdaya manusia (SDM) dan anggaran pada Dinas

Perikanan dan Pangan.

Di dalam RENSTRA Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi

2016-2021, telah diurai beberapa hal yang menjadi tantangan Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan.

Berikut adalah tantangan tersebut dan kondisinya di tahun 2019:

1) Jumlah perahu nelayan kecil (< 5GT) yang memiliki Tanda Daftar Kapal dan

SIUP SIPI baru mencapai 1.891 unit (34,3% dari total 5.512 unit perahu).

Angka ini mengalami peningkatan, dibandingkan tahun 2018 dimana

sebanyak 1.500 unit atau 28% dari total 5.347 perahu yang ada di Kabupaten

Banyuwangi memiliki Tanda Daftar Kapal dan SIUP SIPI.

2) Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan Belum Berjalan Secara Optimal

Meskipun secara realisasi penerimaan PAD dari sektor retribusi TPI pada



tahun 2019 terjadi peningkatan yang signifikan dibandingkan tahun 2018, dan

99% mencapai target yang sudah ditetapkan, namun masih banyak hal yang

perlu dibenahi dalam manajemen pengelolan TPI. Dan itu perlu dilakukan

secara bertahap.

3) Fungsi Balai Benih Ikan belum optimal

Jumlah produksi benih BBI masih belum mencapai jumlah maksimal potensi

yang ada. Namun secara perlahan terus mengalami peningkatan. Tantangan

yang dihadapi antara lain:

‐ kualitas benih yang dihasilkan BBI masih lebih rendah dibandingkan

dengan kualitas yang dihasilkan usaha pembenihan masyarakat.

‐ kurangnya ketersediaan pasokan air untuk operasional pembenihan

‐ minimnya SDM yang memiliki keahlian pengelolaan budidaya pembenihan

ikan.

4) Terbatasnya Petugas lapangan baik dari jumlah dan pengetahuan teknis

perikanan.

Masalah keterbatasan petugas lapangan belum teratasi sampai saat ini. Hal

ini cukup mempengaruhi kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi. Mengingat jangkaun pembangunan bidang perikanan mapupun

pangan mencakup seluruh wilayah kabupaten.

Keterbatasan SDM disebabkan karena tidak ada rekruitmen PNS di lingkungan

PEMDA Banyuwangi untuk memenuhi kebutuhan teknis Dinas Perikanan dan

Pangan. Justru hampir setiap tahun ada PNS yang memasuki masa purna

tugas. Sehingga jumlah PNS Dinas Perikanan dan Pangan semakin menurun

dan pada akhir tahun 2019 hanya tinggal 27 orang.

Jumlah tenaga Penyuluh Perikanan Bantu (PPTK) dari pemerintah pusat (KKP-

RI) untuk Kabupaten Banyuwangi juga sangat minim. Hanya 10 PPB untuk 25

Kecamatan.

Yang menjadi peluang Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan adalah sebagai

berikut:

1) Masih tersedianya potensi sumberdaya perikanan yang belum di manfaatkan

oleh masyarakat.

2) Masih terbukanya peluang lapangan pekerjaan dan usaha di bidang

perikanan.



3) Usaha di bidang perikanan masih dapat dikembangkan menjadi usaha/produk

unggulan daerah yang akan menjadikan Kabupaten Banyuwangi sebagai

lumbung ikan nasional.

4) Banyuwangi merupakan salah satu wilayah yang ditetapkan sebagai kawasan

Minapolitan oleh pemerintah pusat.

1.3 SISTEMATIKA PENYAJIAN

Sistematika Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKJIP)

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 disusun sebagai

berikut:

Kata Pengantar;

Daftar Isi;

Ringkasan Eksekutif

Bab I Pendahuluan, menjelaskan tentang latar belakang (maksud dan

tujuan) penyusunan LKJIP, Kedudukan, Tugas Pokok dan fungsi; Aspek

Strategis, Struktur organisasi dan Sistematikan Penyajian.

Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja, menjelaskan tentang RPJMD

2016-2021, Renstra 2016-2021 dan Penetapan Kinerja 2019;

Bab III Akuntabilitas Kinerja Tahun 2019, menjelaskan Pengukuran Capaian

Kinerja Tahun 2019, Analisis Capaian Kinerja, Akuntabilitas Keuangan;

Bab IV Penutup menjelaskan kesimpulan dan Saran



BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1 RENCANA STRATEGIS

2.1.1 Visi

Berdasarkan RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021 visi daerah

adalah sebagai berikut: “Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Semakin

Sejahtera, Mandiri, Dan Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian

Dan Kualitas Sumber Daya Manusia”.

Pernyataan visi di atas dimaksudkan untuk menjadikan Dinas Perikanan

dan Pangan Kabupaten Banyuwangi sebagai institusi yang melaksanakan

kebijakan pemerintah dalam pembangunan bidang kelautan dan perikanan dan

bidang ketahanan pangan secara profesional, mengedepankan pembangunan

masyarakat perikanan supaya menjadi lebih sejahtera dan mandiri, meningkatkan

kemampuan masyarakat untuk mendukung ketahanan pangan sehingga

kebutuhan dasar yang berkualitas terpenuhi, dan menghasilkan pembangunan

sektor kelautan dan perikanan yang berkualitas untuk peningkatan perekonomian

daerah.

2.1.2 Misi

Misi Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut:

1) Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan,

kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya;

2) Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan

kearifan lokal;

3) Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur fisik, ekonomi, dan sosial;

4) Optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat,

pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

5) Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean

governance) serta layanan publik yang berkualitas berbasis teknologi

informasi.

Maka misi yang diemban oleh Dinas Perikanan dan Pangan sesuai tugas

pokok dan fungsinya adalah:



Misi ke-1: Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan,

kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya (untuk urusan pangan);

Misi ke-2: Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis kearifan lokal

(untuk urusan kelautan dan perikanan).

2.1.3 Tujuan

Secara ringkas penjabaran misi yang diemban oleh Dinas Perikanan dan

Pangan berdasarkan visi yang hendak dicapai, berikut tujuan dari setiap misi dapat

digambarkan dalam tabel dibawah ini:

Tabel 2.1. Tujuan yang ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi

NO MISI TUJUAN RPJMD TUJUAN RENSTRA

I. Urusan Wajib : Pangan

M-1 Mewujudkan

aksesibilitas dan

kualitas pelayanan

bidang pendidikan,

kesehatan dan

kebutuhan dasar

lainnya

Meningkatkan

pemenuhan

kebutuhan dasar

lainnya

T.1 Meningkatnya

kemampuan pemenuhan

kebutuhan pangan

daerah

II. Urusan Pilihan : Kelautan dan Perikanan

M-2 Mewujudkan daya

saing ekonomi daerah

melalui pertumbuhan

ekonomi yang

berkualitas dan

berkelanjutan berbasis

kearifan lokal

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi yang

berkualitas dan

iklusif

T.1 Meningkatnya laju

pertumbuhan ekonomi

sub sektor perikanan

berbasis optimalisasi

sumberdaya dan

pemberdayaan

masyarakat

2.1.4 Sasaran dan Indikator Pencapaian Sasaran

Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan, maka sasaran

harus menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai. Dengan demikian apabila

seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai, diharapkan bahwa tujuan strategis

terkait juga telah dicapai. Secara sederhana penjabaran sasaran dari setiap tujuan



pembangunan yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi dapat dijabarkan dalam tabel berikut ini:

Tabel 2.2. Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran


T.1 Meningkatnya kemampuan pemenuhan kebutuhan pangan daerah

S.1 Tercukupinya ketersediaan pangan yang beragam dan aman

S.1.1 Persentase keamanan pangan segar

S.1.2 Skor PPH Ketersediaan

S.1.3 Skor PPH Konsumsi


T.1 Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat

S.1 Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat

S.1.1 Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB

S.1.2 Persentase peningkatan volume produksi perikanan

S.1.3 Persentase peningkatan nilai produksi perikanan

S.1.4 Persentase peningkatan kelas kelompok

Adapun formulasi untuk menghitung tingkat pencapaian pembangunan

yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi

berdasarkan indikator sasaran adalah sebagaimana dijabarkan dalam tabel

sebagai berikut:

Tabel 2.3. Formulasi Pengukuran Pencapaian Sasaran Dengan Indikator Kinerja

Utama

Indikator Sasaran Formulasi


S.1.1 Persentase keamanan pangan segar

Pengambilan sampling terhadap pangan segar,

dengan daftar parameter uji:

1) Pestisida

a) Organochlor

b) Organophosphate

c) Phyretroid

d) Carbamate

2) Mikroba :

a) E. Coli

b) Salmonella




3) Logam Berat :

a) Pb

b) Cd

c) Hg

d) As

4) Formalin

Komoditas sampel yang diambil pangan segar

dengan kriteria: a) banyak diproduksi; b) banyak

dikonsumsi dan c) diduga mempunyai permasalahan

ketidakamanan pangan

S.1.2 Skor PPH Ketersediaan

Metode susunan keragaman pangan yang didasarkan

pada sumbangan energi dari kelompok pangan

utama untuk menilai ketersediaan pangan.

Semakin tinggi skor mutu pangan, menunjukkan

situasi ketersediaan pangan yang semakin baik dan

beragam.

Komposisi kelompok pangan utama yang menjadi

objek analisa adalah:

1. Padi (Beras, Jagung, terigu)

2. Umbi-umbian (Ubi kayu, Ubi jalar, Kentang, Talas,

Sagu, dan Umbi lainnya)

3. Pangan hewani (Daging, Telur, Susu, dan Ikan)

4. Minyak dan lemak (Minyak kelapa, minyak lainnya)

5. Buah Biji Berminyak (Kelapa, Kemiri, Jambu mente,

Coklat)

6. Kacang-kacangan (Kedelai, Kacang tanah, Kacang

Hijau, Kacang Merah, kacang lainnya)

7. Gula (Gula pasir dan Gula Merah)

8. Sayur dan Buah (Semua jenis sayuran dan Buah-

Buahan)

9. Lain-lain (Bumbu-bumbuan, makanan dan

minuman yang mengandung alkohol, teh, kopi,

sirup, dll)

S.1.3 Skor PPH Konsumsi Metode susunan keragaman pangan yang didasarkan

pada sumbangan energi dari kelompok pangan

utama untuk menilai jumlah dan komposisi konsumsi

pangan.

Semakin tinggi skor mutu pangan, menunjukkan

situasi pangan yang semakin beragam dan semakin

baik komposisi dan mutu gizinya




Komposisi kelompok pangan utama yang bila

dikonsumsi dapat memenuhi kebutuhan energi dan

zat gizi lainnya.

Komposisi kelompok pangan utama yang menjadi

objek analisa adalah:

1. Padi (Beras, Jagung, terigu)

2. Umbi-umbian (Ubi kayu, Ubi jalar, Kentang, Talas,

Sagu, dan Umbi lainnya)

3. Pangan hewani (Daging, Telur, Susu, dan Ikan)

4. Minyak dan lemak (Minyak kelapa, minyak lainnya)

5. Buah Biji Berminyak (Kelapa, Kemiri, Jambu mente,

Coklat)

6. Kacang-kacangan (Kedelai, Kacang tanah, Kacang

Hijau, Kacang Merah, kacang lainnya)

7. Gula (Gula pasir dan Gula Merah)

8. Sayur dan Buah (Semua jenis sayuran dan Buah-

Buahan)

9. Lain-lain (Bumbu-bumbuan, makanan dan

minuman yang mengandung alkohol, teh, kopi,

sirup, dll)


S.1.1 Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB

Formulasi oleh Badan Pusat Statistik (BPS)



S.1.4 Persentase peningkatan kelas kelompok

n – (n-1) x 100 % (n-1) Ket : n = Realisasi produksi tahun Berjalan n-1 = Realisasi produksi tahun lalu

n – (n-1) x 100 % (n-1) Ket : n = Realisasi nilai produksi tahun Berjalan n-1 = Realisasi nilai produksi tahun lalu

Jml KNK di thn n x 100% Jml kelompok keseluruhan Ket: KNK = kelompok naik kelas n = tahun berjalan



2.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan

Secara ringkas strategi dan arah kebijakan yang diambil oleh Dinas

Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi untuk setiap sasaran yang hendak

dicapai dapat dilihat dalam tabel berikut ini:

Tabel 2.4 Strategi Yang Ditetapkan Dalam Rangka Pencapaian Tujuan Dan Sasaran

Melalui Kebijakan

SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN


S.1 Tercukupinya

ketersediaan

pangan yang

beragam dan aman

- Meningkatkan ketahanan

pangan berbasis sumber

daya lokal dan

berkelanjutan

- Meningkatkan konsumsi

pangan berbasis kearifan

sumber daya lokal

- Pemantauan dan

koordinasi ketersediaan

dan cadangan pangan

serta distribusi pangan

- Pengembangan dan

percepatan

penganekaragaman

pangan


S.1 Meningkatnya laju

pertumbuhan

ekonomi sub sektor

perikanan berbasis

optimalisasi

sumberdaya dan

pemberdayaan

masyarakat

Meningkatkan kesejahteraan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan melalui pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya perikanan

- Peningkatan kapasitas

pengelolaan usaha

perikanan tangkap yang

mandiri dan

berkelanjutan

- Meningkatkan

kemandirian usaha kecil

pembudidayaan ikan

2.1.6 Program dan Kegiatan

Sebagai perwujudan dari beberapa kebijakan dan strategi dalam rangka

mencapai setiap tujuan strategis urusan pangan dan perikanan, maka langkah

operasionalnya harus dituangkan ke dalam program dan kegiatan indikatif yang

mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan

memperhatikan dan mempertimbangkan tugas dan fungsi Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi. Program kegiatan pembangunan perikanan dan

pangan tahun 2019 yang dilaksanakan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:



Tabel 2.5 Program Kegiatan Pembangunan Sektor Pangan dan Sektor Perikanan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2019

SASARAN PROGRAM KEGIATAN

I. Sektor Pangan

S.1 Tercukupinya ketersediaan

pangan yang beragam dan aman

1. Peningkatan Ketahanan Pangan 1) Pengembangan Lumbung Pangan

2) Penanganan Daerah Rawan Pangan

3) Pengembangan Desa Mandiri Pangan

4) Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat

5) Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan

2. Peningkatan Diversifikasi Pangan 1) Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan Pangan

2) Penanganan Pasca Panen & Pengolahan Hasil Pangan

3) Promosi Atas Hasil Produksi Pangan Unggulan Daerah

4) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan

II. Sektor Perikanan


pertumbuhan ekonomi sub

sektor perikanan berbasis

optimalisasi sumberdaya dan

pemberdayaan masyarakat

1. Pengembangan Perikanan Budidaya 1) Pendampingan Pada Kelompok Tani Pembudidaya Ikan

2) Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan

3) Pembangunan/rehabilitasi Sarana Prasarana Pengembangan

Kawasan Budidaya Air Payau

4) Pendampingan Pada Kelompok Usaha Pembenihan Rakyat

(UPR)



SASARAN PROGRAM KEGIATAN

5) Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan

6) Pembinaan Penanganan Kesehatan Ikan & Lingkungan

4. Pengembangan Perikanan Tangkap 1) Pendampingan Pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap

2) Pengelolaan&Diversifikasi Usaha Nelayan

3) Pembangunan Sarana Dan Prasarana Lingkungan Kampung

Nelayan

4) Pembinaan Dan Pengembangan Armada Tangkap

5) Pengendalian Penangkapan Ikan

6) Pengelolaan Sumberdaya Ikan

7) Pengembangan Pembangunan & Pengelolaan TPI



2.2 PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN

Untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan pembangunan bidang

perikanan dan pangan, di dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021 telah

ditetapkan beberapa indikator kinerja utama dan targetnya untuk tahun 2019,

yang merupakan bentuk dari penjabaran dari sasaran yang hendak dicapai dalam

pembangunan sektor perikanan dan ketahanan pangan. Secara ringkas Penetapan

Target Indikator Kinerja Utama pada Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi tahun 2019 dijabarkan dalam tabel sebagai berikut:

Tabel 2.6 Penetapan Target Indikator Kinerja Utama Tahun 2019

SASARAN Indikator Sasaran Target 2019


S.1 Tercukupinya

ketersediaan pangan

yang beragam dan

aman

Persentase keamanan pangan

segar

≥ 80%

Skor PPH Ketersediaan 94

Skor PPH Konsumsi 74



pertumbuhan

ekonomi sub sektor

perikanan berbasis

optimalisasi

sumberdaya dan

pemberdayaan

masyarakat

Persentase pertumbuhan sub

sektor perikanan dalam PDRB

3,49

Persentase peningkatan volume

produksi perikanan

3%

Ton 105.433

Persentase peningkatan nilai

produksi perikanan

10%

Trilyun Rupiah 3,056 T

Persentase peningkatan kelas

kelompok

8 %

Jumlah kelompok

Untuk mewujudkan tercapainya target kinerja utama tersebut maka

dilaksanakan beberapa program dan kegiatan untuk setiap sasaran strategis.

Untuk setiap program/ kegiatan telah ditetapkan indikator kinerja dan targetnya.

Tujuannya adalah untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan program/ kegiatan

yang telah dilaksanakan.

Adapun penetapan pengukuran kinerja (PKK) program/kegiatan

berdasarkan sasaran strategis pada Dinas Perikanan dan Pangan tahun 2019 dapat

dilihat pada tabel sebagai berikut:



Tabel 2.7

Penetapan Pengukuran Kinerja Program Kegiatan Sektor Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2019

SASARAN PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR PROGRAM / KEGIATAN

TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

I. URUSAN WAJIB : PANGAN

S.1 Tercukupinya ketersediaan pangan yang beragam dan aman

I. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Skor PPH Ketersediaan 94 562.205.800,-

Persentase penurunan penduduk rawan pangan 0,3

Koefisien variasi harga pangan (beras) di tingkat produsen

≤ 5%

Kondisi Harga GKP di Tingkat Produsen ≥ HPP ≥ Rp. 3.700/ kg

1) Pengembangan Lumbung Pangan Jumlah kelompok lumbung aktif yang mendapat bantuan pembinaan pengembangan lumbung

36 52.616.900,-

Jumlah kelompok lumbung aktif yang mendapat bantuan sarana ada atau isi lumbung berupa gabah

-

2) Penanganan Daerah Rawan Pangan Jumlah penduduk rawan pangan yang mendapat bantuan bahan pangan

1.000 211.214.400,-

3) Pengembangan Desa Mandiri Pangan Kelompok masyarakat di daerah rawan pangan yang mendapat pembinaan tentang pengembangan desa mandiri pangan

6 136.774.500,-

Kelompok masyarakat di daerah rawan pangan yang mendapat bantuan sarana prasarana untuk pengembangan desa mandiri pangan

6




TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)


Jumlah gapoktan LDPM yang mendapat bantuan pembinaan

12 79.260.000,-

Jumlah gapoktan LDPM yang mendapat bantuan sarana dan atau modal usaha berupa gabah

-


Jumlah dokumen hasil rapat koordinasi Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten

4 82.340.000,-

II. Program Peningkatan Diversifikasi Pangan Skor PPH Konsumsi 74 1.265.339.400,-

Persentase Keamanan pangan ≥ 80%

1) Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan Pangan

Jumlah PKK desa/kelurahan yang mendapat bantuan sarana prasarana dan bahan material pangan

7 262.180.000,-


Jumlah Kelompok Pangan Olahan yang mendapat pembinaan dan atau bantuan sarana penangananpasca panen dan pengolahan hasil pangan

25 40.000.000,-


Jumlah menu pangan yang beragam bergizi seimbang dan aman

75 899.775.000,-

Jumlah ragam pameran produksi hasil pangan yang diikuti

1

Jumlah ragam acara promosi pangan yang diselenggarakan

4




TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

Jumlah sasaran acara promosi pangan (orang) 2.000

4) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan Jumlah dokumen hasil survey keamanan pangan segar

1 63.384.400,-

Jumlah masyarakat yang mendapat pembinaan dan atau bantuan sarana untuk keamanan pangan segar

-

II. URUSAN PILIHAN : KELAUTAN DAN PERIKANAN

S.1 Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat

I. Pengembangan Perikanan Budidaya Volume produksi perikanan budidaya (ton) 29.666 3.353.630.000,-

Jumlah luas pemanfaatan lahan budidaya (ha) 1.532

Jumlah produksi benih ikan air tawar di kabupaten (juta ekor)

32,432

Persentase jumlah pokdakan yang meningkat kelasnya

10%

1) Pendampingan Pada Kelompok Tani Pembudidaya Ikan

Jumlah POKDAKAN yang teridentifikasi dan dikukuhkan (kelompok)

8 108.800.000,-

Jumlah pembudidaya ikan yang meningkat kemampuan akses permodalan melalui fasilitasi (orang)

150

2) Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan Jumlah pembudidaya yang memahami CBIB (orang)

440 1.567.250.000,-




TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

Jumlah macam diversifikasi usaha pembudidayaan ikan yang dikembangkan (macam)

8

Jumlah kelompok penerima manfaat hibah sarpras budidaya ikan (kelompok)

3

Jumlah lokasi percontohan pembudidayaan ikan yang baik

1

3) Pembangunan/rehabilitasi Sarana Prasarana Pengembangan Kawasan Budidaya Air Payau

Jumlah kawasan budidaya air payau yang difasilitasi sarana prasarana (lokasi)

4 814.420.000,-

Panjang jalan produksi tambak yang dibangun/ direhab (meter)

783,5

Panjang saluran tambak yang dibangun/ direhab (meter)

295

Jumlah jembatan penghubung akses jalan produksi tambak yang dibangun/ rehab (unit)

-

Jumlah Tempat Penanganan Hasil Tambak yang dibangun (unit)

-

4) Pendampingan Pada Kelompok Usaha Pembenihan Rakyat (UPR)

Jumlah kelompok UPR yang teridentifikasi dan dikukuhkan (kelompok)

8 83.000.000,-

Jumlah kelembagaan usaha pembenihan rakyat (UPR) yang difasilitasi pendampingan (kelompok)

-

5) Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan Jumlah unit BBI yang dikelola (unit) 2 730.160.000,-




TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

Jumlah macam sarpras operasional BBI yang disediakan (macam)

7

Jumlah macam sarpras BBI yang dirawat/ direhab (macam)

4


Jumlah pembudidaya ikan yang memahami hama penyakit ikan (orang)

150 50.000.000,-

Jumlah penerima manfaat sarpras hama/penyakit ikan (kelompok)

-

Jumlah lokasi percontohan penanganan hama penyakit ikan

-

II. Pengembangan Perikanan Tangkap Volume produksi perikanan tangkap (ton) 66.408 2.098.918.250,-

Nilai produksi perikanan tangkap (Rp.Trilyun) 1,82

Persentase Peningkatan PNBP sektor Perikanan Tangkap

10%

Persentase jumlah KUB yang meningkat kelasnya (dari 229 kelompok, data 2019)

8 %

1) Pendampingan Pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap

Jumlah kelembagaan nelayan yang difasilitasi pendampingan (kelompok)

105 283.610.000,-

Jumlah kelompok nelayan yang teridentifikasi dan dikukuhkan (kelompok)

30




TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

Jumlah nelayan yang difasilitasi kartu nelayan dan asuransi (orang)

2.000

Jumlah nelayan yang meningkat akses pendanaan usaha nelayan (orang)

200

2) Pengelolaan & Diversifikasi Usaha Nelayan Jumlah RTP nelayan dengan diversifikasi usaha 70 210.000.000,-

Jumlah macam diversifikasi usaha nelayan yang dikembangkan

2

3) Pembangunan Sarana Dan Prasarana Lingkungan Kampung Nelayan

Jumlah kawasan sentra nelayan yang ditata dan terintegrasi (lokasi)

- 332.000.000,-

Jumlah macam sarpras lingkungan nelayan yang dibangun (macam)

-

Panjang jalan di kawasan kampung nelayan yang dibangun/ direhab (meter)

300

Panjang talud / plengsengan yang direhab / dibangun (meter)

100

Jumlah unit sarana sanitasi di kawasan kampung nelayan yang dibangun (unit)

3


Jumlah unit armada perikanan (<5 GT) yang dibangun

4 853.060.050,-

Jumlah armada perikanan (<5 GT) yang memenuhi standar laik laut, laik tangkap dan laik simpan

10




TARGET KINERJA

PROGRAM/ KEGIATAN

JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

Jumlah nelayan yang mendapat pelatihan tentang armada tangkap

20

5) Pengendalian Penangkapan Ikan Jumlah unit armada perikanan (< 5GT)yang memiliki Tanda Daftar

1.500 83.112.900,-

6) Pengelolaan Sumberdaya Ikan Jumlah ekosistem perairan yang direvitalisasi 2 124.245.300,-

Jumlah ketersediaan data dan statistik perikanan tangkap (dokumen)

4


Jumlah unit TPI yang direhab (unit) - 212.890.000,-

Jumlah macam sarpras TPI yang ditingkatkan (macam)

2

Jumlah unit TPI yang dikelola secara optimal (unit)

3

Jumlah unit gedung TPI yang dibangun (unit) -



BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1 CAPAIAN KINERJA TAHUN 2019

Akuntabilitas adalah merupakan perwujudan kewajiban instansi yang

bersangkutan untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan ataupun

kegagalannya dalam melaksanakan misi instansi meraih tujuan serta sasaran yang

telah ditetapkan. Keberhasilan maupun kegagalan dalam penyelenggaraan misi

organisasi dapat diukur melalui evaluasi terhadap kinerja yang dihasilkan.

Dasar Pengukuran Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi adalah sebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Tahun 2016-2021

dan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Perikanan dan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2016 - 2021, yang dijabarkan dalam Rencana Kinerja Tahunan (RKT).

Sehingga evaluasi kinerja tahunan organisasi didasarkan pada pelaksanaan

Rencana Kinerja Tahun bersangkutan.

Kriteria yang dipergunakan dalam penilaian kinerja organisasi

pemerintah berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017.

Tabel berikut menggambarkan skala nilai peringkat kinerja dikutip dari Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017, yang juga dipakai dalam

penyusunan LKjIP ini, yaitu sebagai berikut:

Tabel 3.1 Skala Nilai Peringkat Kinerja

NO. INTERVAL NILAI REALISASI

KINERJA KRITERIA PENILAIAN REALISASI KINERJA

1. 91% ≤ 100% SANGAT TINGGI

2. 76% ≤ 90% TINGGI

3. 66% ≤ 75% SEDANG

4. 51% ≤ 65% RENDAH

5. ≤ 50% SANGAT RENDAH



Secara ringkas pencapaian kinerja Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi tahun 2019 berdasarkan sasaran strategis yang hendak

dicapai, digambarkan dalam tabel berikut:

Tabel 3.2 Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2019

SASARAN Indikator Kinerja

Utama Target Realisasi Penilaian


S.1 Tercukupinya

ketersediaan pangan

yang beragam dan

aman

Persentase keamanan

pangan segar

≥ 80% 90 SANGAT

TINGGI

Skor PPH

Ketersediaan

94 91,1 SANGAT

TINGGI

Skor PPH Konsumsi 74 87,21 SANGAT

TINGGI



pertumbuhan ekonomi

sub sektor perikanan

berbasis optimalisasi

sumberdaya dan

pemberdayaan

masyarakat

Persentase

pertumbuhan sub

sektor perikanan

dalam PDRB

3,49 0,77 SANGAT

RENDAH

Persentase

peningkatan volume

produksi perikanan

3% 7,7 % SANGAT

TINGGI

Ton 105.433 110.231

Persentase

peningkatan nilai

produksi perikanan

10 % - 4 % SANGAT

RENDAH

Trilyun Rupiah 3,056 2,484

Persentase

peningkatan kelas

kelompok

8 % 41,9 % SANGAT

TINGGI

Jumlah kelompok 180 dari

430

klmpk

Tahun 2019 merupakan tahun keempat di era RPJMD Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2016-2021. Semua indikator urusan pangan mendapatkan

penilaian kinerja realisasi SANGAT TINGGI. Walaupun pencapain target skor PPH

ketersediaan tidak mencapai target 100%, namun masih mampu mencapai 97%

dari target. Hal ini cukup menjadi tantangan bagi dinas, dan menjadi bahan



evaluasi sekaligus data untuk menentukan strategi dan kebijakan tahun

berikutnya.

Untuk indikator kinerja pembangunan perikanan, satu indikator

mendapatkan nilai yang sangat rendah yaitu persentase peningkatan nilai

produksi perikanan. Nilai produksi perikanan pada tahun 2019 justru mengalami

penurunan sebesar 4%. Hal ini disebabkan karena berlimpahnya produksi

perikanan tangkap dari jenis komoditas dengan ekonomi rendah yaitu lemuru

tepungan. Sehingga meskipun jumlah produksi meningkat namun nilai produksi

justru mengalami penurunan

Perbandingan hasil capaian kinerja pangan dan perikanan tahun 2018 dan

tahun 2019 dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 3.3 Perbandingan Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi tahun 2018 dan 2019

Indikator Kinerja Utama 2018 2019 Interpretasi


Persentase keamanan pangan segar 80 90 Meningkat

Skor PPH Ketersediaan 91,1 91,1 Tetap

Skor PPH Konsumsi 87,21 87,21 Tetap

II. Urusan Pilihan : Perikanan

Persentase pertumbuhan sub sektor

perikanan dalam PDRB

1,63 * 0,77* Melambat

Persentase peningkatan volume

produksi perikanan

49,7 % 7,7% Meningkat

Ton 102.362 110.231

Persentase peningkatan nilai produksi

perikanan

54,8 % - 4% Turun

Trilyun Rupiah 2,586 2,484

Persentase peningkatan kelas kelompok 29,3 41,9 %

Meningkat Jumlah kelompok 125 dari

426

kelompok

180 dari 430

klmpok

* Sumber: BPS Kab. Banyuwangi



3.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN WAJIB

Amanat UU Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan menyebutkan bahwa

negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan, keterjangkauan, dan

pemenuhan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang,

baik pada tingkat nasional maupun daerah hingga perseorangan secara merata di

seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sepanjang waktu dengan

memanfaatkan sumber daya, kelembagaan, dan budaya lokal. Dengan demikian

pemerintah daerah Kabupaten Banyuwangi menetapkan sasaran strategis

pembangunan sektor pangan adalah tercukupinya ketersediaan pangan yang

beragam dan aman.

Pemantapan ketahanan pangan tersebut, harus berlandaskan kemandirian

dan kedaulatan pangan yang didukung oleh subsistem ketersediaan, distribusi dan

konsumsi pangan yang terintegrasi. Pencapaian ketahanan pangan yang mantap

merupakan wahana penguatan stabilitas ekonomi dan politik, dan jaminan

ketersediaan pangan dengan harga yang terjangkau. Selain itu juga sebagai

perwujudan komitmen bangsa untuk ikut serta mewujudkan tujuan

pembangunan global (Millennium Development Goals/MDGs) dalam

menurunkan kemiskinan dan kelaparan.

Secara ringkas perkembangan realisasi kinerja pembangunan ketahanan

pangan tahun 2016-2019 dapat dilihat pada tabel matrik sebagai berikut.



Tabel 3.4 Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Ketahanan Pangan Tahun 2016-2020

NO. INDIKATOR Sat. 2016 2017 2018 2019 2020

TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI

1 Persentase

keamanan

pangan

(min.)

% 80 80 80 80 80 80 80 90 80 -

2

Skor PPH

ketersediaan

nilai 89,71 90 91 91,1 93 91,1 94 91,1 95 -

3 Skor PPH

konsumsi

nilai 66 85 70 87,21 71 87,21 74 87,21 75 -



Analisa pencapaian kinerja untuk indikator pengukur sasaran strategis

tersebut diatas adalah sebagai berikut:

3.2.1 Keamanan Pangan Segar

Mengukur tingkat keamanan pangan idealnya yaitu pangan segar yang

diuji adalah jumlah sample pangan yang aman dikonsumsi dibandingkan dengan

total sample pangan disuatu tempat pada kurun waktu tertentu. Tingkat

keamanan pangan segar yang aman adalah diatas atau sama dengan 80 persen

dari kondisi yang ada. Dalam menghitung tingkat keamanan pangan segar yang

diuji, dengan cara: jumlah sampel pangan yang aman dikonsumsi di suatu tempat

sesuai standar yang berlaku dalam kurun waktu tertentu, dibagi jumlah total

sampel pangan yang diambil di suatu tempat dalam kurun waktu tertentu,

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi telah melakukan

beberapa kegiatan terkait pengawasan keamanan pangan segar, antara lain

pengambilan contoh pangan segar dan pengujian di laboratorium. Objek

pengawasan keamanan pangan segar yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi difokuskan pada pangan segar asal tumbuhan

(buah jeruk, naga dan semangka serta untuk komoditas sayur bawang merah,

tomat dan cabai). Dalam pengawasan tersebut, Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi bekerjasama dengan pihak ketiga. Ruang lingkup

pengujian adalah residu pestisida, mikroba dan logam berat.

Berdasarkan hasil analisa yang telah dilakukan dapat dinyatakan bahwa

produk segar asal tumbuhan di Banyuwangi untuk 6 komoditas buah dan sayur di

atas dinyatakan aman untuk dikonsumsi. Sehingga diambil kesimpulan persentase

keamanan pangan segar berada diangka 90%. Kondisi ini harus tetap dijaga

keberlanjutannya.

Terdapat bebeerapa rekomendasi kebijakan yang disarankan dalam

menjaga keberlanjutan keamanan mutu dan pangan segar asal tumbuhan,

berupa:

1. Pengawasan rutin terhadap peredaran produk hasil pertanian pada tingkat

produksi, panen dan pasca panen serta peredaran PSAT

2. Penerapan standardisasi mutu dan keamanan pangan melalui registrasi dan

sertifikasi PSAT

3. Peningkatan pengetahuan dan kesadaran produsen terhadap mutu dan

keamanan pangan melalui seminar, sosialisasi , dan pelatihan



3.2.2 Ketersediaan Energi dan Protein

Ketersediaan pangan merupakan aspek penting dalam mewujudkan

ketahanan pangan. Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan

pangan bagi masyarakat, rumah tangga, dan perseorangan secara berkelanjutan.

Untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat dan meningkatkan kuantitas

serta kualitas konsumsi pangan, diperlukan target pencapaian angka ketersediaan

pangan per kapita per tahun sesuai dengan angka kecukupan gizinya. Widya Karya

Nasional Pangan dan Gizi(WNPG) VIII tahun 2004 merekomendasikan kriteria

ketersediaan pangan ditetapkan minimal 2200 kkal/kapita/hari untuk energi dan

minimal 57 gram/kapita/hari untuk protein.

Tingkat kecukupan energy masyarakat Kabupaten Banyuwangi dalam

kurun waktu 2016-2019 masih berada di bawah rekomendasi WNPG VIII dengan

rata–rata 2.116 kkal/kapita/hari. Sedangkan tingkat ketersediaan protein pada

periode 2016-2019 menunjukkan konsumsi protein masyarakat Kabupaten

Banyuwangi sudah melebihi rekomendasi angka kecukupan gizi WNPG VIII dengan

ketersediaan protein rata-rata 60,78 gram/kapita/hari. Kondisi tersebut di atas

menunjukkan bahwa ketersediaan energi masih perlu ditingkatkan dan tingkat

ketersediaan protein secara umum sudah cukup baik.

Salah satu parameter yang dapat digunakan menilai keberhasilan

penyediaan pangan, tingkat diversifikasi atau keanekaragaman pangan dan mutu

gizi pangan adalah dengan pendekatan Pola Pangan Harapan (PPH). Semakin

tinggi skor mutu pangan, menunjukkan situasi pangan yang semakin beragam dan

semakin baik komposisi dan mutunya. PPH Ketersediaan di Kabupaten

Banyuwangi tahun 2019 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.5 PPH Ketersediaan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019

No. Kelompok

Pangan

Perhitungan PPH Ketersediaan

Keter- sediaan (g/kap/

hari)

Energi (kal)

% %

AKE Bobot

Skor Aktual

Skor AKE

Skor Maks

Skor PPH

1 Padi-padian 1.046,7 3.669 78,2 166,8 0,5 39,1 83,4 25 25

2 Umbi-umbian

50,6 65 1,4 3 0,5 0,7 1,5 2,5 1,5

3 Pangan Hewani

441,5 428 9,1 19,5 2,0 18,2 38,9 24 24

4 Minyak dan lemak

2,2 19 0,4 0,9 0,5 0,2 0,4 5 0,4

5 Buah/ biji berminyak

0 0 0 0 0,5 0 0 1 0



No. Kelompok

Pangan

Perhitungan PPH Ketersediaan

Keter- sediaan (g/kap/

hari)

Energi (kal)

% %

AKE Bobot

Skor Aktual

Skor AKE

Skor Maks

Skor PPH

6 Kacang-kacangan

65,1 247 5,3 11,2 2,0 10,5 22,5 10 10

7 Gula 2,4 9 0,2 0,4 0,5 0,1 0,2 2,5 0,2

8 Sayur & buah

496,6 254 5,4 11,5 5,0 57,6 57,6 30 30

9 Lain-lain 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 4,691 100 213,2 95,9 204,5 100 91,1

Skor PPH ketersediaan sebesar 91,1 dapat diartikan bahwa keragaman

ketersediaan pangan adalah sebesar 91,1% dari kondisi sempurna (skor = 100).

3.2.3 Perkembangan Tingkat Konsumsi Pangan

Skor AKE Kabupaten Banyuwangi sebenarnya tinggi yang dicerminkan nilai

skor AKE 101,41%. Akan tetapi, keseimbangan dan keragaman konsumsi pangan

di Kabupaten Banyuwangi belum ideal yang ditunjukkan skor PPH konsumsi hanya

87,21 (Angka ideal = 100). Hal ini disebabkan sumbangan energi kelompok pangan

belum merata. Seperti terlihat pada tabel sebagai berikut dimana masih ada

kelompok pangan yang dikonsumsi melebihi skor maksimum dan masih ada

kelompok pangan yang kurang dikonsumsi. Berikut adalah gambaran skor PPH

Konsumsi Kabupaten Banyuwangi Berbasis Agroekologi Tahun 2019:



Tabel 3.6 Skor PPH Konsumsi Kabupaten Banyuwangi Berbasis Agroekologi Tahun 2019

No. Kelompok

Pangan

Skor PPH

Maks

Banyuwangi Pegunungan Perkotaan- Industri Pertanian Pesisir

Skor AKE

Gap Skor PPH

Skor AKE

Gap Skor PPH

Skor AKE

Gap Skor PPH

Skor AKE

Gap Skor PPH

Skor AKE

Gap Skor PPH

1 Padi-padian 25,00 21,6 -3,4 21,6 21,9 -3,1 21,8 24,7 -0,3 24,0 18,0 -7,0 25,0 23,7 -1,3 23,7

2 Umbi-umbian 2,50 3,2 0,7 2,5 1,1 -1,4 1,1 1,0 -1,5 1,0 7,6 5,1 2,5 1,0 -1,5 1,0

3 Pangan Hewani 24,00 15,0 -9,0 15,0 16,9 -7,1 16,9 16,8 -7,2 16,8 11,2 -12,8 11,2 16,8 -7,2 16,8

4 Minyak dan Lemak

5,00 11,3 6,3 5,0 12,6 7,6 5,0 12,6 7,6 5,0 9,4 4,4 5,0 11,1 6,1 5,0

5 Buah/Biji Berminyak

1,00 1,8 0,8 1,0 0,6 -0,4 0,6 0,4 -0,6 0,4 4,1 3,1 1,0 1,3 0,3 0,8

6 Kacang-kacangan

10,00 16,4 6,4 10,0 14,8 4,8 10,0 13,8 3,8 10,0 21,5 11,5 10,0 12,5 2,5 9,7

7 Gula 2,50 2,7 0,2 2,7 2,3 -0,2 2,1 1,7 -0,8 1,7 4,0 1,5 2,5 2,0 -0,5 2,0

8 Sayur dan Buah 30,00 29,4 -0,6 29,4 30,6 0,6 28,3 27,0 -3,0 27,0 31,3 1,3 30,0 27,7 -2,3 27,4

9 Lain-lain 0,00 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

total 101,4 87,2 100,8 85,8 98,0 85,9 107,1 87,2 96,0 86,4



3.2.4 Analisis Kinerja Pelaksanaan Program Kegiatan Urusan Pangan

Upaya untuk mewujudkan sasaran strategis ketersediaan pangan yang

beragam dan aman dilakukan pemerintah melalui pelaksanaan berbagai program/

kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2019 yaitu sebagai berikut:

1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan, melalui kegiatan penanganan

daerah rawan pangan, pengembangan desa mandiri pangan, dan koordinasi

perumusan kebijakan ketahanan pangan.

2. Program Peningkatan Diversifikasi Pangan, melalui kegiatan pemanfaatan

pekarangan untuk pengembangan pangan, promosi atas hasil produksi

pangan unggulan daerah, dan peningkatan mutu dan keamanan pangan

Secara ringkas gambaran pencapaian sasaran program dan kegiatan yang

menunjang pencapaian target indikator kinerja utama ketahanan pangan dapat

dilihat pada tabel sebagai berikut:



Tabel 3.7 Realisasi Sasaran Program dan Kegiatan Penunjang Pencapaian Sasaran Tercukupinya Ketersediaan Pangan Yang Beragam Dan Aman

Tahun 2019

PROGRAM / KEGIATAN

SASARAN PROGRAM/ KEGIATAN

INDIKATOR PROGRAM / KEGIATAN

KINERJA PROGRAM/ KEGIATAN KINERJA ANGGARAN

TARGET REALISASI PENILAIAN TARGET REALISASI PENILAIAN

I. Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Tersedianya pangan yang beragam berbasis sumberdaya lokal

Skor PPH Ketersediaan 94 91,1 SANGAT TINGGI

Menurunnya jumlah penduduk rawan pangan

Persentase penurunan penduduk rawan pangan

0,3 0,15 RENDAH

Stabilnya harga pangan pokok (beras) di tingkat konsumen

Koefisien variasi harga pangan (beras) di tingkat produsen

≤ 5% 4,5% SANGAT TINGGI

562.205.800,- 333.949.900,- RENDAH

Stabilnya harga gabah kering panen

Kondisi Harga GKP di Tingkat Produsen ≥ HPP

HPP = Rp.

3.750/ kg

Rp. 4.400,- /

kg

SANGAT TINGGI

1) Pengembangan Lumbung Pangan

Jumlah kelompok lumbung aktif yang mendapat bantuan pembinaan pengembangan lumbung

36 36 SANGAT TINGGI

52.616.900,- 52.357.000 SANGAT TINGGI

2) Penanganan Daerah Rawan Pangan

Jumlah penduduk rawan pangan yang mendapat bantuan bahan pangan

1.000 - SANGAT RENDAH

211.214.400,- 5.864.700 SANGAT RENDAH



PROGRAM / KEGIATAN





3) Pengembangan Desa Mandiri Pangan

Kelompok masyarakat di daerah rawan pangan yang mendapat pembinaan tentang pengembangan desa mandiri pangan

6 7 SANGAT TINGGI

136.774.500,- 135.546.000,- SANGAT TINGGI

Kelompok masyarakat di daerah rawan pangan yang mendapat bantuan sarana prasarana dan bahan pangan

6 6 SANGAT TINGGI


Jumlah gapoktan LDPM yang mendapat bantuan pembinaan

12 12 SANGAT TINGGI

79.260.000,- 79.243.000,- SANGAT TINGGI


Jumlah dokumen hasil rapat koordinasi Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten

4 4 SANGAT TINGGI

82.340.000,- 60.939.000,- SEDANG

II. Program Peningkatan Diversifikasi Pangan

Meningkatnya konsumsi pangan masyarakat yang beragam, dan bergizi seimbang

Skor PPH Konsumsi 74 87,21 SANGAT TINGGI

1.265.339.400,- 1.234.756.000,-

SANGAT TINGGI

Tercapainya keamanan pangan segar

Persentase Keamanan pangan

≥ 80% 90% SANGAT TINGGI



PROGRAM / KEGIATAN





1) Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan Pangan

Jumlah PKK desa/kelurahan yang mendapat bantuan sarana prasarana dan bahan material pangan

7 7 SANGAT TINGGI

262.180.000,- 255.193.000,- SANGAT TINGGI


Jumlah Kelompok Pangan Olahan yang mendapat pembinaan dan atau bantuan sarana penangananpasca panen dan pengolahan hasil pangan

25 25 SANGAT TINGGI

40.000.000,- 36.607.000,- SANGAT TINGGI


Jumlah menu pangan yang beragam bergizi seimbang dan aman

75 75 SANGAT TINGGI

899.775.000,- 880.641.299,- SANGAT TINGGI

Jumlah ragam pameran produksi hasil pangan yang diikuti

1 1 SANGAT TINGGI

Jumlah ragam acara promosi pangan yang diseleng-garakan

4 4 SANGAT TINGGI

Jumlah sasaran acara promosi pangan (orang)

2000 2000 SANGAT TINGGI

4) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan

Jumlah dokumen hasil survey keamanan pangan segar

1 1 SANGAT TINGGI

63.384.400 62.315.000,- SANGAT TINGGI

Jumlah masyarakat yang mendapat pembinaan dan

- -



PROGRAM / KEGIATAN





atau bantuan sarana untuk keamanan pangan segar



Uraian kinerja dari sasaran pelaksanaan program dan kegiatan urusan

pangan pada tahun 2019 adalah sebagai berikut:

3.2.4.1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Tersedianya pangan yang beragam berbasis sumberdaya lokal

Pangan yang cukup akan menjamin keberlanjutan kehidupan manusia.

Oleh karenanya, setiap orang membutuhkan pangan yang cukup, baik dari sisi

kualitas maupun kuantitasnya. Sehingga ketersediaan pangan yang cukup

merupakan aspek terpenting dalam ketahanan pangan. Dan ketersediaan pangan

beragam adalah kunci untuk mewujudkan pola konsumsi pangan yang bergizi

seimbang

Meningkatkan ketersediaan komoditas pangan unggulan berbasis potensi

sumberdaya lokal, sangatlah penting untuk meningkatkan ketersediaan pangan.

Karena setiap komoditas memiliki spesifikasi berbeda dengan kelebihan dan

kekurangannya masing-masing. Penyeragaman pangan dapat menyebabkan

negara/ daerah berada dalam krisis pangan. Karena masyarakat hanya akan

bergantung pada satu jenis pangan saja tanpa memikirkan alternatif lain. Sehingga

penting untung meningkatkan produksi pangan dari beberapa jenis komoditas

lokal

Komoditas tanaman pangan unggulan Kabupaten Banyuwangi adalah

padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang hijau dan kacang tanah. Berikut adalah

data ketersediaan dan kebutuhan konsumsi pangan Kabupaten Banyuwangi pada

tahun 2019:

Tabel 3.8 Data Ketersediaan dan Kebutuhan Konsumsi Pangan Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2019

No Komoditi Luas

Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Konversi Ke

Beras (Ton)

Kebutuhan Konsumsi

(Ton)

Perimbangan (Surplus/ Devisit)

(ton)

1 Padi 125.878 828.934 520.073 146.989 373.084

2 Jagung 30.873 177.341 - 4.313 173.028

3 Kedelai 17.872 19.263 - 16.866 2.397

4 Kacang tanah 384 548 - 1.962 -1.414

5 Kacang hijau 505 689 - 571 118

6 Ubi Kayu 1.211 26.921 - 571 26.349



No Komoditi Luas

Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Konversi Ke

Beras (Ton)

Kebutuhan Konsumsi

(Ton)

Perimbangan (Surplus/ Devisit)

(ton)

7 Ubi Jalar 410 8.618 - 4.565 4.053

8 Cabai Rawit 3.676 28.691 - 4.012 24.679

9 Cabai Merah 1.413 17.415 - 3.691 13.724

10 Bawang merah 322 6.322 - 4.856 1.466

11 Bawang putih 1.075 3.769 -2.694

12 Daging Sapi - 3.543 - 1.262 2.281

13 Daging Ayam - 7.600 - 9.047 -1.447

14 Telur Ayam - 14.009 - 11.624 2.385

15 Ikan - 102.362 - 48.564 53.798

Data ketersediaan diperoleh selisih jumlah produksi komoditas pangan

dengan angka kebutuhan konsumsi dari jumlah penduduk tahun 2019 (1.753.203

jiwa). Dari data terlihat hampir semua komoditas mengalami surplus, kecuali

kacang tanah, bawang putih dan daging ayam. Untuk kedua komoditas ini

mengandalkan pasokan dari luar daerah.

Menurunnya jumlah penduduk rawan pangan

Rawan pangan adalah kondisi suatu daerah, masyarakat atau rumah

tangga yang tingkat ketersediaan dan keamanan pangan tidak cukup untuk

memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan

sebagian besar masyarakatnya. Sedangkan kerawanan pangan didefinisikan

sebagai tidak meratanya akses pangan secara cukup jumlah dan kualitas.

Sesuai dengan UU Pangan No. 18 Tahun 2012 bahwa pemerintah

berkewajiban untuk memenuhi dan mencukupi kebutuhan pangan masyarakat

sehingga penanganan terhadap daerah rawan pangan wajib dilakukan.

Berdasarkan data BPS persentase angka kemiskinan Kabupaten

Banyuwangi pada tahun 2017 adalah sebesar 8,64%, atau sekitar 146.217

penduduk dari total 1.692.324 jiwa masih berada dalam garis kemiskinan. Dan

berdasarkan data BPS diperkirakan bahwa hampir 70% berada pada Garis

Kemiskinan Makanan (GKM), sehingga cenderung beresiko mengalami rawan

pangan.



Namun sayangnya dari target persentase penurunan penduduk rawan

pangan sebesar 0,3% yang tercapai hanyalah 0,15% (RENDAH). Hal ini disebabkan

karena rencana pemberian bantuan sembako kepada 1.000 warga miskin tidak

dilaksanakan, karena terkendala penerbitan SK Bupati tentang pemberian hibah

bantuan sosial. Namun kegiatan pembinaan tentang pengelolaan Desa Mandiri

Pangan kepada 6 kelompok tani di daerah dengan deskripsi rawan pangan telah

berjalan sesuai dengan perencanaan.

Stabilnya harga pangan pokok (beras) di tingkat konsumen dan Harga Gabah

Kering Panen

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan,

dimana Pemerintah Pusat dan Daerah bertugas mengendalikan dan bertanggung

jawab atas ketersediaan bahan pangan pokok dan strategis di seluruh wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sudah tidak dipungkiri lagi bahwa beras

merupakan kebutuhan pokok bagi masyarakat Indonesia. Sebagai komoditas

pangan pokok utama di Indonesia, beras mempunyai kedudukan sangat penting

dari sisi ekonomi maupun sosial, sehingga terjadinya fluktuasi harga beras akan

berdampak langsung terhadap kesejahteraan petani dan masyarakat.

Untuk menjalankan amanah undang-undang, Pemerintah Kabupaten

Banyuwangi berkewajiban mengambil langkah-langkah dan tindakan untuk

menjaga ketersediaan dan kestabilan harga beras di tingkat konsumen, agar tidak

terjadi gejolak di tengah masyarakat.

Supaya pangan pokok bisa terjangkau oleh masyarakat, maka pemerintah

harus menjaga kestabilan harga beras di tingkat konsumen. Yaitu dengan

indikator koefisien variasi harga beras di tingkat produsen dibawah atau sama

dengan 5%. Sebaliknya, supaya petani tetap sejahtera dan tidak merugi, maka

pemerintah juga harus menjaga kestabilan harga gabah kering panen (GKP)

dengan standar indikator kondisi harga GKP di tingkat produsen ≥ Harga

Pembelian Pemerintah (HPP). Dan standar HPP = Rp.3.750,- / kg

Menjaga kestabilan harga merupakan tugas dari beberapa instansi terkait

yang secara struktur kelembagaan telah diberi kewenangan oleh undang-undang.

Di Kabupaten Banyuwangi Dinas Perikanan dan Pangan dan Pangan bekerjasama

dengan Dinas Pertanian, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, BULOG. Dan

kegiatan koordinasi ini dilakukan oleh Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten, yaitu

lembaga koordinasi antar instansi mengambil peranan penting, khususnya dalam



merumuskan kebijakan, melaksanakan evaluasi dan mengendalikan ketahanan

pangan di Kabupaten Banyuwangi.

Hasil dari beberapa kebijakan yang diambil oleh pemerintah pada tahun

2019 bisa mewujudkan kondisi koefisien variasi harga pangan (beras) di tingkat

konsumen berada di angka 4,5%, dari standar nilai yang ditetapkan yaitu ≤ 5%.

Sedangkan kondisi harga GKP di tingkat produsen rata-rata = Rp. 4.400,-/ kg.

3.2.4.2 Program Peningkatan Diversifikasi Pangan

Sasaran dari program peningkatan diversifikasi pangan adalah

meningkatnya konsumsi pangan masyarakat yang beragam dan bergizi seimbang,

dan tercapainya keamanan pangan segar.

Keberagaman konsumsi pangan pokok sangat perlu diwujudkan, untuk

mengurangi ketergantungan masyarakat terhadap pangan pokok beras (sebagai

sumber karbohidrat). Dan dialihkan kepada jenis pangan pokok lain sesuai dengan

potensi pangan lokal. Juga untuk meningkatkan pola konsumsi dengan komposisi

gizi ideal yang dianjurkan, seperti pada kelompok umbi, pangan hewani, sayuran

dan aneka buah.

Kualitas konsumsi pangan masyarakat dipantau dengan menggunakan

ukuran melalui Pola Pangan Harapan (PPH). Dan skor PPH Konsumsi Kabupaten

Banyuwangi pada tahun 2019 masih sama dengan tahun sebelumnya yaitu di

angka 87,21. Sudah jauh melampaui dari target dari yang ditetapkan dalam

RENSTRA. Angka target selanjutnya harus dievaluasi ulang mengingat

pencapaiannya yang sudah melampaui.

Upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintah untuk mempertahankan

skor PPH Konsumsi antara lain dengan menggiatkan pemanfaatan pekarangan

untuk KRPL, melakukan kegiatan promosi melalui Lomba Cipta Menu,

GERMARIKAN, dan Fish Market Festival.



3.3 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN PILIHAN

Sesuai dengan Penetapan Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan tahun

2019, sasaran strategis pembangunan perikanan adalah meningkatnya laju

pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya

dan pemberdayaan masyarakat.

Sasaran strategis di atas ditetapkan berdasarkan pertimbangan bahwa

potensi sumber daya perikanan dapat menjadi unggulan strategis sebagai motor

penggerak dalam pembangunan perekonomian daerah Kabupaten Banyuwangi

dan pemberdayaan masyarakat.

Peranan sektor perikanan dalam pembangunan daerah terutama adalah

mendorong pertumbuhan agroindustri melalui penyediaan bahan baku,

meningkatkan kesempatan kerja, meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan

petani atau nelayan serta menunjang pembangunan daerah. Sejalan dengan itu,

maka kebijaksanaan umum pembangunan sektor perikanan harus berorientasi

pada peningkatan produktivitas, nilai tambah, perluasan kesempatan kerja dan

efisiensi usaha serta peningkatan pendapatan usaha sektor perikanan. Dengan

demikian maka sasaran pembangunan perikanan perlu ditujukan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat perikanan.

Strategi yang dilakukan untuk mencapai sasaran pembangunan perikanan

adalah seperti yang tertera di dalam Renstra Dinas Perikanan Dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi 2016–2021 yaitu meningkatkan kesejahteraan nelayan

kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan melalui pengelolaan dan

pemanfaatan sumberdaya perikanan. Dengan kebijakan:

- Peningkatan kapasitas pengelolaan usaha perikanan tangkap yang mandiri dan

berkelanjutan

- Meningkatkan kemandirian usaha kecil pembudidayaan ikan

Keberhasilan pencapaian sasaran pembangunan perikanan tersebut

ditentukan berdasarkan empat indikator utama. Secara ringkas perkembangan

target dan realisasi kinerja pembangunan sektor perikanan di era RPJMD 2016-

2021 dapat dilihat pada matrik sebagai berikut.



Tabel 3.9 Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang Perikanan Tahun 2016-2021

NO. INDIKATOR Sat. 2016 2017 2018 2019 2020

TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI

1 Persentase

pertumbuhan sub

sektor perikanan

dalam PDRB

% 3,35 6,61 3,33 3,98

3,41 1,63 3,49 0,77 3,57

2

Persentase

peningkatan

volume Produksi

Perikanan

% 3 -15,39 3 -6,5% 3 49,7 % 3 7,7 3

ton 82.901 73.113 91.674 68.353 94.425 102.362 97.257 110.231 100.175

3 Persentase

peningkatan nilai

produksi

perikanan

% 10 -16 10 -4,6% 10 54,8 % 10 - 4% 10

Rp. T 2,296 T 1,745 T 2,525 T 1,67 2,778 T 2,586 T 3,056 T 2,484 T 3,361 T

4 Persentase

peningkatan kelas

kelompok

% 2 2,8 (13 dari 658 kelompok)

4 19,4

(78 dari 403

kelompok)

6 29,3

(125 dari 426

kelompok)

8 41,9

(180 dari

430 klmpk)

10



7.91

6.61

3.98

1.630.77

2015 2016 2017 2018 2019

Persentase Pertumbuhan Sub Sektor Perikanan Dalam PDRB

Persen

Adapun analisa pencapaian dari masing-masing indikator tersebut adalah

sebagai berikut:

3.3.1 Persentase Pertumbuhan Sektor Perikanan Dalam PDRB

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator

penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode

tertentu, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Dan

sektor perikanan sebagai salah satu sektor unggulan, memiliki kontribusi dan

pengaruh yang besar terhadap PDRB.

Rata-rata pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB selama kurun

waktu lima tahun terakhir (2015 – 2019), berada di angka 4,2 %. Penetapan target

sub sektor perikanan mengikuti rata-rata pertumbuhan sub sektor pertanian

dalam PDRB yaitu di angka 3%. Pertumbuhan sub sektor pertanian dalam PDRB

cenderung berada di titik yang stagnan dan jenuh karena sangat terbatasnya

potensi pengembangan lahan pertanian. Sedangkan pertumbuhan sub sektor

perikanan masih bisa dikembangkan.

Berikut adalah trend pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB

selama lima tahun terakhir dan proyeksi angka tahun 2019 sebagaimana

tergambar dalam grafik sebagai berikut:

Gambar 3.1 Pertumbuhan Sub Sektor Perikanan Dalam PDRB Tahun 2015-2019

*Sumber: BPS Kab. Banyuwangi



2015 2016 2017 2018 2019

Realisasi 86,428 73,113 68,353 102,362 110,231

Target 70,388 82,901 82,901 94,425 105,433

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Axi

s Ti

tle

Selama lima tahun terakhir pertumbuhan sub sektor perikanan dalam

PDRB terus melambat. Meskipun jumlah produksi perikanan terus mengalami

peningkatan namun ternyata belum mampu mempercepat pertumbuhan PDRB.

Apalagi nilai produksi perikanan tidak meningkat secara signikan.

Beberapa faktor yang mempengaruhi dalam perhitungan PDRB adalah:

‐ Peningkatan nilai produksi tidak berlaku dalam perhitungan pertumbuhan

PDRB, karena nilai produksi yang digunakan dalam perhitungan PDRB

menggunakan harga konstan dengan acuan harga tahun dasar tahun 2010.

Dan angka harga konstan berlaku selama 10 tahun.

‐ Komponen biaya produksi yang dikeluarkan menggunakan acuan harga yang

berlaku. Biaya produksi tentunya mengalami peningkatan karena dipengaruhi

oleh inflasi.

3.3.2 Volume dan Nilai Produksi Perikanan

Jumlah dan nilai produksi perikanan adalah indikator yang dapat

digunakan untuk mengukur optimalisasi pemanfaatan sumberdaya perikanan.

Selain itu angka produksi ini juga menjadi salah satu komponen dalam mengukur

pertumbuhan ekonomi.

Berikut adalah grafik perbandingan target dan realisasi volume produksi

perikanan dalam kurun waktu lima tahun terakhir:

Gambar 3.2 Perkembangan Volume Produksi Perikanan Tahun 2015-2019



61,31944,337 44,841

73,947 79,786

25,113

28,776 23,512

28,41530,445

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2015 2016 2017 2018 2019

Tangkap Budidaya

Volume produksi perikanan di tahun 2019 mengalami peningkatan

sebesar 7,7% dibandingkan dengan tahun 2018. Yaitu dari 102.362 ton menjadi

110.231 ton. Peningkatan dipengaruhi oleh kedua sektor perikanan yaitu

perikanan tangkap dan budidaya. Volume produksi perikanan tangkap naik

sebesar 8% (dari 73.947 ton menjadi 79.786 ton), dan produksi perikanan

budidaya meningkat 7% (dari 28.415 ton menjadi 30.445 ton).

Ada dua komoditas utama perikanan budidaya yang mempengaruhi

angka produksi perikanan budidaya yaitu udang vannamei, lele dan rumput laut.

Hampir 71% hasil produksi perikanan budidaya berasal dari budidaya tambak

dengan komoditas udang vannamei. Selanjutnya diikuti oleh komoditas lele (16%)

dan rumput laut (9%).

Potret perkembangan perikanan tangkap dan budidaya dalam kurun lima

tahun terakhir dapat dilihat pada gambar grafik sebagai berikut:

Gambar 3.3

Perkembangan Nilai Produksi Perikanan Tahun 2015-2019

Namun sayangnya nilai produksi justru mengalami penurunan sebesar

4%. Hal ini dipengaruhi oleh nilai komoditas hasil tangkapan yang merajai pada

tahun 2019. Mayoritas hasil tangkapan adalah jenis lemuru dengan kualitas

rendah dan harganya murah. Sedangkan hasil tangkapan untuk jenis komoditas

dengan nilai ekonomis cukup tinggi seperti tongkol dan ikan pelagis lainnya justru

mengalami penurunan. Penurunan nilai produksi perikanan tangkap mencapai

16% jika dibandingkan dengan tahun 2018. Sebaliknya untuk nilai produksi

perikanan budidaya ikut meningkat mengiringi jumlah produksi



2.12.3

2.53

2.78

3.06

2.09

1.75 1.67

2.5872.48

2015 2016 2017 2018 2019

Target Realisasi

Potret perbandingan target dan realisasi nilai produksi perikanan di

Banyuwangi selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada grafik sebagai berikut:

Gambar 3.4 Perbandingan Target dan Realisasi Nilai Produksi Perikanan

Tahun 2015-2019

Pencapaian nilai produksi perikanan selama lima tahun terakhir belum

mampu mencapai target yang ditetapkan. Target yang ditetapkan adalah setiap

tahunnya terjadi peningkatan nilai produksi sebesar 10%. Namun realisasi

menunjukkan terjadinya penurunan nilai produksi di tahun 2016 dan 2017.

Penurunan yang terjadi di tahun 2016 dan 2017 karena penurunan volume

produksi.

3.3.3 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Nelayan dan

Pembudidaya Ikan Skala Kecil

Keberhasilan pemberdayaan masyarakat perikanan ditunjukkan dengan

meningkatnya kualitas dan kuantitas kelembagaan kelompok nelayan (KUB) dan

pembudidaya ikan skala kecil (Pokdakan). Realisasi persentase peningkatan kelas

kelompok pada tahun 2019 berada di angka 41, 9 %, atau sebanyak 180 kelompok

dari total 430 kelompok pelaku utama perikanan yang aktif, telah tersertifikasi

kelas kelompok. Dibandingkan dengan tahun 2018 dimana jumlah kelompok yang

sudah tersertifikasi sebesar 125 dari 426 kelompok aktif.



Sertifikasi kelas kelompok digunakan untuk mengukur tingkat

kemandirian kelompok. Ada 3 klasifikasi kelas kelompok perikanan yaitu:

1. Kelas Pemula adalah kelas kelompok pelaku utama perikanan dengan range

nilai terbawah dan terendah dari segi kemampuannya dalam penguasaan

teknologi, pengorganisasian, skala usaha, kemampuan permodalan,

kemitraan/kerja sama, dan akses informasi pasar, serta diberikan piagam

pengukuhan yang ditandatangani oleh Kepala Desa/ Lurah.

2. Kelas Madya adalah kelas kelompok pelaku utama perikanan dengan range

nilai menengah dari segi kemampuannya dalam penguasaan teknologi,

pengorganisasian, skala usaha, kemampuan permodalan,

kemitraan/kerjasama, dan akses informasi pasar, serta sudah melakukan

kegiatan perencanaan meskipun masih terbatas, dan diberikan piagam

pengukuhan yang ditandatangani oleh Camat.

3. Kelas Utama adalah kelas kelompok pelaku utama perikanan dengan range

nilai tertinggi dari segi kemampuannya dalam penguasaan teknologi,

pengorganisasian, skala usaha, kemampuan permodalan,

kemitraan/kerjasama, dan akses informasi pasar, serta sudah melakukan

kegiatan dalam perencanaan sampai pelaksanaan meskipun masih terbatas,

dan diberikan piagam pengukuhan yang ditandatangani oleh Bupati.

Berikut adalah data jumlah KUB nelayan dan Pokdakan berdasarkan kelas

kelompok pada tahun 2019:

Tabel 3.10 Data Jumlah Kelompok Nelayan dan Pembudidaya Ikan Skala Kecil

Tahun 2019

Kelas Kelompok KUB Nelayan Pokdakan/ UPR

Terdata aktif 151 99

Pemula 63 98

Madya 14 4

Utama 1 -

Jumlah 229 191

Di tahun 2019 kelompok KUB nelayan tersertifikasi kelas madya

bertambah 10 kelompok. Ini menunjukkan nelayan memiliki semangat yang kuat

untuk terus meningkatkan kualitas kelembagaannya. Kelompok nelayan yang



terlebih dahulu mandiri mampu menjadi role model bagi kelompok nelayan yang

lain. Nelayan sudah bisa merasakan manfaat menjadi anggota kelompok, untuk

menjadi lebih mandiri dan berdaya.

Semangat kelembagaan dan juga kekompakan sudah mulai menjalar ke

kelompok pembudidaya ikan (Pokdakan). Sebanyak empat pokdakan telah

dikukuhkan dikelas madya pada tahun 2019. Salah satu tokoh pembudidaya ikan

yang merupakan binaan Dinas Perikanan dan Pangan, yaitu sdr. Wibi Untoro,

mendapatkan penghargaan dari Bapak Bupati Banyuwangi sebagai pemuda

pelopor, karena berhasil menjadi motor penggerak untuk Gerakan Penebaran Ikan

Terkendali di wilayahnya.

3.3.4 Analisis Kinerja Program dan Kegiatan Pembangunan Bidang

Perikanan

Keberhasilan pencapaian target kinerja sasaran pembangunan bidang

perikanan didukung oleh pelaksanaan Program Pengembangan Perikanan

Tangkap dan Program Pengembangan Perikanan Budidaya. Secara ringkas

gambaran pencapaian sasaran program dan kegiatan yang menunjang pencapaian

target indikator kinerja utama Dinas Perikanan dan Pangan dapat dilihat pada

tabel sebagai berikut:



Tabel 3.11 Realisasi Kinerja Sasaran dan Anggaran Program dan Kegiatan Pembangunan Perikanan

Tahun 2019

PROGRAM / KEGIATAN


INDIKATOR KINERJA PROGRAM/ KEGIATAN KINERJA ANGGARAN


SASARAN : meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat

I. Pengembangan Perikanan Budidaya

Meningkatnya kapasitas usaha perikanan budidaya

Volume produksi perikanan budidaya (ton)

29.666 30.445 SANGAT TINGGI

3.353.630.000,- 3.196.417.090,- SANGAT TINGGI

Jumlah luas pemanfaatan lahan budidaya (ha)


Meningkatnya pengelolaan usaha perbenihan ikan yang berdaya saing & berkelanjutan

Jumlah produksi benih ikan air tawar di kabupaten (juta ekor)

32,432 33,458 SANGAT TINGGI

Meningkatnya kemandirian kelompok pembudidaya

Persentase jumlah pokdakan yang meningkat kelasnya (dari 201 kelompok)

10%

50,7 % SANGAT TINGGI

1) Pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan

Jumlah POKDAKAN yang teridentifikasi dan dikukuhkan (kelompok)

8 20 SANGAT TINGGI

108.800.000,- 107.287.250,- SANGAT TINGGI

Jumlah pembudidaya ikan yang meningkat kemampuan akses permodalan melalui fasilitasi (orang)




PROGRAM / KEGIATAN




2) Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan

Jumlah pembudidaya yang memahami CBIB (orang)


1.567.250.000,- 1.435.450.050,- SANGAT TINGGI

Jumlah macam diversifikasi usaha pembudidayaan ikan yang dikembangkan (macam)

8 7 TINGGI

Jumlah kelompok penerima manfaat hibah sarpras budidaya ikan (kelompok)

3 - SANGAT RENDAH

Jumlah lokasi percontohan pembudidayaan ikan yang baik

1 - SANGAT RENDAH

3) Pembangunan/rehabilitasi Sarana Prasarana Pengembangan Kawasan Budidaya Air Payau

Jumlah kawasan budidaya air payau yang difasilitasi sarana prasarana (lokasi)

4 4 SANGAT TINGGI

814.420.000,- 809.192.500,- SANGAT TINGGI

Panjang jalan produksi tambak yang dibangun/ direhab (meter)

783,5 783,5 SANGAT TINGGI

Panjang saluran tambak yang dibangun/ direhab (meter)


Jumlah jembatan penghubung akses jalan produksi tambak yang dibangun/ rehab (unit)

- -



PROGRAM / KEGIATAN




Jumlah Tempat Penanganan Hasil Tambak yang dibangun (unit)

- -

4) Pendampingan Pada Kelompok Usaha Pembenihan Ikan (UPR)

Jumlah kelompok UPR yang teridentifikasi dan dikukuhkan (kelompok)

8 8 SANGAT TINGGI

83.000.000,- 79.079.590,- SANGAT TINGGI

Jumlah kelembagaan usaha pembenihan rakyat (UPR) yang difasilitasi pendampingan (kelompok)

- -

5) Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan

Jumlah unit BBI yang dikelola (unit)

2 2 SANGAT TINGGI

730.160.000,- 723.127.800,- SANGAT TINGGI

Jumlah macam sarpras operasional BBI yang disediakan (macam)

7 7 SANGAT TINGGI

Jumlah macam sarpras BBI yang dirawat/ direhab (macam)

4 4 SANGAT TINGGI


Jumlah pembudidaya ikan yang memahami hama penyakit ikan (orang)


50.000.000,- 42.279.900,- TINGGI

Jumlah penerima manfaat sarpras hama/penyakit ikan (kelompok)

- -



PROGRAM / KEGIATAN




Jumlah lokasi percontohan penanganan hama penyakit ikan

- -

II. Pengembangan Perikanan Tangkap

Meningkatnya kapasitas dan pengelolaan usaha perikanan tangkap

Volume produksi perikanan tangkap (ton)


2.098.918.250,- 2.064.206.930,- SANGAT TINGGI

Nilai produksi perikanan tangkap (Rp.Trilyun)

1,82 1,15 RENDAH

Persentase Peningkatan PNBP sektor Perikanan Tangkap

10% 25,3% SANGAT TINGGI

Meningkatnya kemandirian kelompok nelayan

Persentase jumlah KUB yang meningkat kelasnya (dari 229 kelompok, data 2019)

8 % 34,06 %

(78 dari 229

kelompok

SANGAT TINGGI

1) Pendampingan Pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap

Jumlah kelembagaan nelayan yang difasilitasi pendampingan (kelompok)


283.610.000,- 280.169.550,- SANGAT TINGGI

Jumlah kelompok nelayan yang teridentifikasi dan dikukuhkan (kelompok)

30 30 SANGAT TINGGI

Jumlah nelayan yang difasilitasi kartu nelayan dan asuransi (orang)

2.000 1.775 TINGGI



PROGRAM / KEGIATAN




Jumlah nelayan yang meningkat akses pendanaan usaha nelayan (orang)


2) Pengelolaan & Diversifikasi Usaha Nelayan

Jumlah RTP nelayan dengan diversifikasi usaha

70 70 SANGAT TINGGI

210.000.000,- 207.448.200,- SANGAT TINGGI

Jumlah macam diversifikasi usaha nelayan yang dikembangkan

2 2 SANGAT TINGGI

3) Pembangunan Sarana dan Prasarana Lingkungan Kampung Nelayan

Jumlah kawasan sentra nelayan yang ditata dan terintegrasi (lokasi)

- - 332.000.000,- 330.430.000,- SANGAT TINGGI

Jumlah macam sarpras lingkungan nelayan yang dibangun (macam)

- -

Panjang jalan di kawasan kampung nelayan yang dibangun/ direhab (meter)


Panjang talud / plengsengan yang direhab / dibangun (meter)


Jumlah unit sarana sanitasi di kawasan kampung nelayan yang dibangun (unit)

3 3 SANGAT TINGGI


Jumlah unit armada perikanan (<5 GT) yang dibangun

4 4 SANGAT TINGGI

853.060.050,- 845.938.080,- SANGAT TINGGI



PROGRAM / KEGIATAN




Jumlah armada perikanan (<5 GT) yang memenuhi standar laik laut, laik tangkap dan laik simpan

10 10 SANGAT TINGGI

Jumlah nelayan yang mendapat pelatihan tentang armada tangkap

20 20 SANGAT TINGGI

5) Pengendalian Penangkapan Ikan

Jumlah unit armada perikanan (< 5GT)yang memiliki Tanda Daftar


83.112.900,- 83.112.900,- SANGAT TINGGI

6) Pengelolaan Sumberdaya Ikan

Jumlah ekosistem perairan yang direvitalisasi

2 2 SANGAT TINGGI

124.245.300,- 116.026.400,- SANGAT TINGGI

Jumlah dokumen laporan statistik perikanan tangkap yang tersedia (dokumen)

4 4 SANGAT TINGGI


Jumlah unit TPI yang direhab (unit)

- - - 212.890.000,- 201.081.800,- SANGAT TINGGI

Jumlah macam sarpras TPI yang ditingkatkan (macam)

2 2 SANGAT TINGGI

Jumlah unit TPI yang dikelola secara optimal (unit)

3 3 SEDANG

Jumlah unit gedung TPI yang dibangun (unit)

- -



2496726075

2727228469

29666

25113

28776

23512

2841530445

2015 2016 2017 2018 2019

Target Realisasi

Adapan analisis kinerja dan penjabaran dari tiap program adalah sebagai

berikut:

3.3.4.1 Program Pengembangan Perikanan Budidaya

Sasaran Program: Peningkatan kapasitas usaha perikanan budidaya

Pencapaian volume produksi perikanan budidaya tahun 2019 terealisasi

sebesar 30.445 ton, mengalami peningkatan sebesar 7% dibandingkan dengan

tahun 2018 (28.415 ton). Capaian tahun 2019 dapat melampaui target yang telah

ditetapkan. Peningkatan dipengaruhi oleh meningkatnya jumlah produksi tiga

komoditas unggulan yaitu udang vannamei, lele dan rumput laut.

Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, perkembangan produksi

perikanan budidaya cenderung meningkat dan mampu mencapai target yang

ditetapkan. Hanya pada tahun 2017 terjadi penurunan yang cukup tajam, karena

menurunnya jumlah produksi komoditas rumput laut secara drastis. Berikut

adalah gambaran perkembangan perikanan budidaya di Kabupaten Banyuwangi

selama lima tahun terakhir:

Gambar 3.5 Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2015-2019

Permasalahan-permasalahan yang menjadi fokus penanganan dalam

upaya meningkatkan kapasitas usaha perikanan budidaya adalah:

‐ rendahnya pengetahuan masyarakat untuk menangani kesehatan ikan dan

lingkungan

‐ masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang Cara Budidaya Ikan yang

Baik (CBIB); dan



‐ kondisi sarana prasarana untuk pengairan di kawasan budidaya air payau

masih belum cukup layak.

Strategi yang dilakukan untuk menangani permasalahan diatas antara

lain melalui kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

‐ pelatihan CBIB bagi pembudidaya ikan air tawar dengan beberapa sistem,

antara lain sepertu: budidaya ikan dalam kolam terpal, budidaya ikan lele

sistem bioflok, pelatihan budidaya ikan air payau, budidaya ikan sistem mina

padi, sistem karamba, dan sistem Karamba Jaring Apung (KJA)

‐ pengembangan kluster budidaya ikan dengan sistem Penebaran Ikan

Terkendali (Barkanli) di sungai

‐ pembinaan cara penanganan kesehatan ikan dan lingkungan kepada 150 orang

pembudidaya.

Ada dua jenis usaha budidaya perikanan yang menjadi sasaran kegiatan

pelatihan budidaya ikan tahun 2019 yaitu budidaya perikanan air tawar dan

budidaya perikanan air payau. Masing-masing jenis usaha memberi kontribusi

yang signifikan untuk pencapaian target produksi perikanan.

Sektor budidaya ikan air tawar memberi kontribusi 18,5% terhadap total

produksi perikanan budidaya. Jumlah produksi perikanan air tawar tahun 2019

adalah sebesar 5.646 ton dengan nilai produksi sebesar Rp. 100.517.921.000,-.

Berdasarkan data, perkembangan jumlah produksi budidaya perikanan air tawar

terus meningkat sejak 5 tahun terakhir.

Tabel 3.12 Data Jumlah & Nilai Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 2015-2019

Tahun Produksi (ton) Nilai (Rp)

2015 3.585 75.35.7814.000,-

2016 4.273 89.241.883.000,-

2017 4.594 96.641.114.000,-

2018 5.567 99.976.052.000,-

2019 5.646 100.517.921.000,-

Sumber: Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi

Data diatas menunjukkan bahwa produksi perikanan budidaya ikan air

tawar terus meningkat dari tahun ke tahun, dengan komoditas utama ikan lele.

Meskipun kontribusinya untuk total produksi perikanan budidaya berada jauh



3585.0

4273.0 4594.0

5567.0 5646.0

-

1000.0

2000.0

3000.0

4000.0

5000.0

6000.0

2015 2016 2017 2018 2019

Produksi (ton)

Produksi (ton)

dibawah budidaya air payau namun usaha budidaya air tawar merupakan sektor

usaha yang banyak dilakukan oleh masyarakat perikanan skala kecil.

Jika digambarkan dalam bentuk grafik maka perkembangan produksi

budidaya perikanan air tawar dalam 5 tahun terakhir adalah sebagi berikut:

Gambar 3.6 Perkembangan Volume Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 2015-2019

Jenis usaha budidaya ikan air tawar dengan media kolam memiliki potensi

paling besar dibandingkan dengan budidaya karamba atau mina padi. Melihat

potensi ini maka pemerintah mencanangkan Gerakan 100.000 Kolam Ikan

Pekarangan mulai tahun 2016. Gerakan ini secara intensif masih terus dilakukan,

meskipun masih banyak tantangan yang harus dihadapi. Tantangan terbesar

adalah masih rendahnya minat masyarakat untuk melakukan usaha budidaya

perikanan mengingat mahalnya biaya pakan.

Perbandingan perkembangan produksi budidaya ikan dalam kolam,

karamba dan mina padi di Kabupaten Banyuwangi selama 5 tahun terakhir (2015-

2019) dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 3.13 Data Produksi Budidaya Ikan Kolam Air Tawar, Karamba dan Mina Padi

Tahun 2015 - 2019

Tahun Produksi (Kg)

Kolam Karamba Mina Padi

2015 3.462.227 79.340 40.786



Tahun Produksi (Kg)

Kolam Karamba Mina Padi

2016 4.128.786 93.356 47.041

2017 4.442.323 94.735 53.108

2018 5.434.377 76.545 52.769

2019 5.513.920 59.282 56.139

Sentra usaha budidaya perikanan kedua yang menjadi fokus

pengembangan budidaya perikanan adalah usaha budidaya ikan air payau.

Sentra ini menjadi penyumbang nilai produksi terbesar untuk jenis usaha budidaya

perikanan, dengan memberikan kontribusi sebesar 72,4% dari total produksi

perikanan budidaya. Komoditas utamanya adalah udang vannamei yaitu hampir

95% dari seluruh usaha tambak yang ada.

Gambaran perkembangan jumlah dan nilai produksi budidaya air payau

lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.14

Data Produksi & Nilai Produksi Budidaya Perikanan Tambak Kabupaten

Banyuwangi 2015-2019

Tahun Produksi (Kg) Nilai (Rp)

2015 14.011.437 750.450.260.000

2016 16.572.118 840.267.205.000

2017 17.084.659 920.374.103.000

2018 20.564.225 1.119.047.186.000

2019 22.046.499 1.225.430.618.000

Peningkatan luas pemanfaatan lahan budidaya juga menjadi salah satu

indikator meningkatkanya kapasiatas usaha perikanan budidaya. Realisasi

indikator ini di tahun 2019 tidak mencapai target. Dari target luas pemanfaatan

lahan budidaya sebesar 1.532 ha, pada tahun 2019 tercapai 1.495 ha. Namun jika

dibandingkan dengan tahun 2018 (1.467 ha), mengalami penambahan sebesar 28

ha. Penambahan ini tejadi karena adanya peningkatan pemanfaatan lahan tambak

yang idle dan peningkatan jumlah kolam budidaya air tawar.

Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi lahan untuk budidaya air payau

(tambak udang vannamei) seluas 1.417,2 ha. Jumlah lahan yang telah



dimanfaatkan sebesar 1.386 ha dengan kondisi lahan yang harus direvitalisasi

sebesar 605 ha.

Kendala-kendala yang dihadapi dalam upaya untuk meningkatkan luas

pemanfaatan lahan budidaya antara lain:

‐ Adanya kebijakan dari pemerintah kabupaten banyuwangi untuk tidak

menambah luas kawasan peruntukan tambak (moratorium);

‐ Menurunnya luas lahan budidaya mina padi, antara lain karena alih fungsi

lahan;

‐ Tingginya biaya budidaya rumput laut terutama untuk penyediaan sarpras

budidaya.

Kegiatan yang dilakukan untuk peningkatan sarana dan prasarana

kawasan budidaya air payau yang pada tahun 2019 berupa:

‐ Pavingisasi jalan produksi tambak di Dusun Jatisari Desa Bomo Kecamatan

Blimbingsari dengan panjang 269 m dan lebar 3 m.

‐ Makadamisasi jalan produksi tambak di Desa Wringinputih, Kecamatan

Muncar yaitu sepanjang 264,5 m.

‐ Pavingisasi jalan Dusun Muncing Desa Wringinputih Kecamatan Muncar

dengan panjang 250 m dan lebar 1,5 m.

‐ Normalisasi saluran tambak di Dusun Kabat mantren RT.03/RW01, Desa

Wringinputih, Kecamatan Muncar dengan panjang saluran 106 m dan lebar 2,5

m. Penerima manfaat adalah kelompok pembudidaya tambak Barokah Maju.

‐ Normalisasi saluran tambak di Dusun Kedungsumur, Desa Kedunggebang,

Kecamatan Tegaldlimo dengan panjang 99 m.

‐ Normalisasi saluran tambak Lingkungan Karanganom RT.03/RW03 Kelurahan

Karangrejo Kecamatan Banyuwangi dengan panjang 90 m.

Dengan adanya perbaikan sarana rasarana infrastruktur tambak maka proses

produksi tambak akan berjalan lebih baik dan dapat meningkatkan luas

pemanfaatan lahan tambak. Sehingga kegiatan ini dapat menunjang tercapainya

target produksi perikanan budidaya.



Gambar 3.7 Kegiatan Peningkatan Sarana Dan Prasarana Kawasan Buddiaya

Air Payau Tahun 2019

Sasaran Program: Peningkatan pengelolaan usaha perbenihan ikan

Ketersedian benih ikan yang baik dan bermutu adalah salah satu faktor

penentu keberhasilan usaha perikanan budidaya. Pemerintah harus melakukan

upaya-upaya untuk menjamin ketersediaan bibit ikan unggul. Penyediaan bibit

ikan unggul dapat dilakukan oleh pemerintah maupun masyarakat. Pemerintah

Kabupaten Banyuwangi memiliki dua unit Balai Benih Ikan (BBI) sebagai unit

penghasil benih ikan air tawar. Sedangkan dari masyarakat benih ikan disediakan

oleh Unit Pembenihan Rakyat (UPR) dan perusahaan hatchery.

Tahun 2019 pemerintah masih tetap fokus pada peningkatan mutu BBI

untuk penyediaan benih ikan unggul. Hal ini dikarenakan fungsi BBI belum berjalan

optimal. padahal BBI diharapkan dapat menjadi model percontohan usaha

pembenihan ikan yang baik. Kendala terbesar yang sering dihadapi BBI adalah

kurangnya persediaan air di musim kemarau, serangan hama penyakit pada induk

ikan, dan minimnya kuantitas dan kualitas SDM pengelola BBI.

Pengelolaan BBI tahun 2019 menghasilkan produksi benih sebesar

3.250.000 ekor, dengan nilai produksi sebesar Rp. 56.120.000,-. Bila dibandingkan

dengan tahun 2018, jumlah produksi BBI mengalami penurunan 8,8%. Namun dari

sisi nilai produksi mengalami peningkatan sebesar 16%. Hal ini karena jumlah



produksi benih dari jenis Koi, gurami dan nila (yang memiliki nilai jual tinggi)

mengalami peningkatan. Sedangkan jumlah produksi benih lele, yang harganya

murah, mengalami penurunan. Macam-macam benih yang tersedia di BBI antara

lain nila, lele, tombro, koi dan gurami.

Berikut adalah rincian produksi benih untuk masing-masing BBI berikut

perbandingannya dengan tahun 2018 adalah sebagai berikut:

Tabel 3.15

Perbandingan Produksi BBI Tahun 2018 dan 2019

NAMA BBI

2018 2019

Jumlah (ekor)

Nilai (Rp.)

Jumlah (ekor)

Nilai (Rp.)

BBI Kabat 1.724.000 23.595.000,- 1.542.000 27.470.000,-

BBI Genteng 1.840.000 24.750.000,- 1.708.000 28.650.000,-

TOTAL 3.564.000 48.345.000,- 3.250.000 56.120.000,-

Adapun data perkembangan produksi benih BBI dalam kurun waktu lima

tahun terakhir dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.16

Data Jumlah Produksi Benih Per Unit BBI Tahun 2015-2019

Tahun BBI Kabat

(ekor)

BBI Genteng

(ekor)

Total

(ekor)

2015 1.566.000 1.749.000 3.315.000

2016 1.094.600 2.136.800 3.231.400

2017 1.620.700 1.538.514 3.159.214

2018 1.724.000 1.840.000 3.564.000

2019 1.542.000 1.708.000 3.250.000

Perbaikan-perbaikan pola manajemen pengelolan BBI terus dilakukan

secara perlahan dan bertahap, mengingat cukup banyak permasalahan yang

dihadapi, sedangkan SDM dan alokasi anggaran sangat terbatas.

Anggaran peningkatan mutu BBI tahun 2019 digunakan untuk belanja

operasional BBI, pengadaan peralatan laboratorium, dan perbaikan sarpras

produksi.



28,973,28425,563,925

29,651,480 30,207,900

3,231,400

3,159,214

3,564,000 3,250,000

2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9

UPR BBI

Gambar 3.8 Penyediaan Sarana prasarana BBI tahun 2019

Produksi benih ikan air tawar di Kabupaten Banyuwangi, selain berasal dari produksi BBI, juga berasal dari unit-unit pembenihan rakyat (UPR). Pada tahun 2019 UPR mampu menyediakan benih ikan air tawar sebanyak 30.207.900 ekor. Jumlah ini meningkat 1,8 % dibandingkan dengan jumlah produksi tahun 2018. Sehingga total produksi benih ikan air tawar Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2019 adalah sebanyak 33.457.900.

Berikut adalah data perkembangan jumlah produksi benih ikan air tawar Kabupaten Banyuwangi tahun 2016-2019:

Gambar 3.9

Grafik Perkembangan Produksi Benih Air Tawar Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2016-2019



Sasaran Program: Peningkatan Kemandirian Kelompok Pembudidaya Skala

Kecil

Masyarakat pelaku usaha perikanan budidaya dibagi atas dua kelompok.

Yaitu kelompok pembudidaya ikan (Pokdakan), yang bergerak di bidang usaha

pembesaran ikan. Dan kelompok usaha pembenihan rakyat (UPR) yang bergerak

di bidang usaha pembenihan ikan. Untuk meningkatkan kemandirian, pemerintah

melakukan pendampingan dan fasilitasi kepada kelompok, melalui pembinaan

tentang kelembagaan dan pengelolaan usaha.

Jumlah kelompok pelaku usaha perikanan budidaya yang teridentifikasi

pada tahun 2019 sebanyak 201 kelompok, dengan rincian jumlah yang terdata 99

kelompok, tersertifikasi pemula 98 (pokdakan dan UPR), dan tersertifikasi madya

4 kelompok. Total kelompok yang sudah tersertifikasi kelas kelompok sebanyak

102 (50,7%). Angka ini melampaui target yang telah ditetapkan. Dan ini semua bisa

tercapai berkat dukungan dan kerjasama yang baik dengan petugas penyuluh

perikanan.

Untuk mendapatkan gambaran perkembangan kelembagaan kelompok

pembudidaya ikan, berikut adalah data rekapitulasi kelas kelompok perikanan

budidaya dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2019:

Tabel 3.17

Data Perkembangan Pokdakan/ UPR Tahun 2016-2019

Kelas Kelompok

Jenis Kelompok 2016 2017 2018 2019

Terdata

aktif Pokdakan 220 138 123 99

UPR 50 - - -

Pemula Pokdakan - 40 54 70

UPR - 7 20 28

Madya Pokdakan - - - 4

UPR - - - -

Utama Pokdakan - - - -

UPR - - - -

Jumlah 270 185 197 201



3.3.4.1 Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Sasaran Program: Meningkatnya Kapasitas dan Pengelolaan Usaha Perikanan

Tangkap

Pencapaian angka volume produksi perikanan tangkap pada tahun 2019

sebesar 79.786 ton, dapat melampaui target yang telah ditetapkan. Dan jika

dibandingkan dengan tahun 2018 (73.947 ton) mengalami peningkatan 7,9%.

Angka ini menunjukkan adanya peningkatan dalam kapasitas dan pengelolaan

usaha perikanan tangkap.

Faktor kondisi alam dan ekosistem selalu sangat berpengaruh pada

perkembangan produksi perikanan tangkap. Tahun 2019, jumlah tangkapan ikan

nelayan didominasi oleh jenis ikan yang kurang memiliki nilai ekonomi seperti

lemuru tepungan, layang dan kembung. Sehingga meskipun volume produksi

terjadi peningkatan, namun dari sisi nilai produksi justru mengalami penurunan

sebesar 6,6% dibandingkan dengan tahun 2018.

Untuk mendapatkan gambaran perkembangan produksi perikanan

tangkap (laut dan perairan umum) selama lima tahun terakhir, berikut adalah data

produksi perikanan tangkap dari tahun 2015-2019:

Tabel 3.18

Data Volume dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2015-2019

Tahun Produksi (Kg) Nilai (Rp)

2015 61.318.453 1.245.384.969.798

2016 44.337.344 798.951.079.732

2017 44.840.840 652.884.265.000

2018 73.946.711 1.362.915.475.050

2019 79.786.400 1.151.646.202.700

Jika digambarkan dalam bentuk grafik, maka perkembangan produksi

perikanan tangkap dalam kurun lima tahun terakhir adalah sebagai berikut:



0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

2014 2015 2016 2017 2018

Tangkap

Gambar 3.10

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2015 - 2019

Meskipun perkembangan produksi perikanan lebih banyak dipengaruhi

oleh faktor kondisi alam, pemerintah tetap harus melakukan upaya dan strategi

untuk mengoptimalkan hasil perikanan tangkap dengan tetap mempertahankan

kelestariannya. Beberapa upaya yang dilakukan antara lain:

‐ Meningkatkan jumlah armada perahu nelayan kecil yang laik laut, laik tangkap

dan laik simpan yaitu dengan memberikan bantuan 10 unit armada perahu

lengkap dengan alat tangkap dan alat bantu penangkapan ikan kepada 9 KUB

Nelayan.

‐ Memberikann pelatihan pembuatan dan pemeliharaan perahu fiber kepada 20

orang nelayan yang merupakan perwakilan dari 4 KUB nelayan.

‐ Melakukan upaya pengendalian penangkapan ikan melalui penerbitan

dokumen SIUP–SIPI yaitu surat ijin usaha perikanan dan ijin penangkapan ikan

bagi perahu < 5GT. Jumlah SIUP-SIPI yang diterbitkan tahun 2019 sebanyak

1.891 perahu dari 5.347 perahu yang ada (35,4%). Mengalami peningkatan

sebesar 26% dibandingkan dengan tahun 2018.

Penerbitan SIUP-SIPI diperlukan untuk mendapatkan data jumlah sebaran

perahu dan jenis alat tangkap. Data ini dapat digunakan untuk pengambilan

kebijakan untuk pengendalian penangkapan ikan.

‐ Melakukan upaya pengelolaan sumberdaya ikan dengan melakukan kegiatan

restocking SDI di 2 lokasi perairan umum dan pengumpulan data statistik

perikanan tangkap.



-

50000000.0

100000000.0

150000000.0

200000000.0

250000000.0

2015 2016 2017 2018 2019

Perkembangan Target & Realisasi PAD TPI

Target Realisasi

Meningkatnya kapasitas dan pengelolaan usaha perikanan tangkap selain

diukur dengan indikator volume dan nilai produksi, juga dengan melihat

persentase peningkatan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sektor perikanan

tangkap. Dalam hal ini kinerja pengelolaan TPI sangatlah berperan. Optimal

tidaknya fungsi TPI dapat dilihat dari besaran kontribusi TPI terhadap Pendapatan

Asli Daerah. Retribusi TPI termasuk dalam kategori Penerimaan Negara Bukan

Pajak (PNBP).

Realisasi pencapaian PAD dari retribusi TPI pada tahun 2019 menunjukkan

angka yang menggembirakan, hampir mampu mencapai target yang telah

ditetapkan. Pencapaian PAD dari retribusi TPI mengalami peningkatan 25,3%

dibandingkan dengan tahun 2018. Ini menunjukkan bahwa secara bertahap telah

terjadi perbaikan kinerja dalam pengelolaan TPI.

Berikut ini gambaran perkembangan target dan realisasi besaran PAD dari

retribusi TPI selama lima tahun terakhir (2015-2019):

Gambar 3.11 Perbandingan Target dan Realisasi PAD TPI 2015 - 2019

Capaian tersebut bisa diwujudkan, tidak terlepas dari upaya-upaya yang

telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi untuk mengoptimalkan

fungsi Tempat Pelelangan Ikan (TPI) yaitu antara lain dengan:

‐ Meningkatkan kualitas sarana prasarana TPI,

‐ Meningkatkan kinerja administratur TPI melalui pembinaan secara lebih intens,

dan



‐ Meningkatkan kesadaran pengguna layanan TPI untuk membayar kewajiban

retribusi melalui sosialisasi dan pengawasan secara berkala (menggunakan

bantuan aparatur Satpol PP)

Masih banyak tantangan dan hambatan yang dihadapi oleh pemerintah

dalam pengelolaan TPI. Antara lain adalah minimnya kuantitas dan kualitas SDM

aparatur pemerintah yang bertugas. Kedepan pemerintah akan terus berupaya

untuk meningkatkan dan mengoptimalkan pengelolaan TPI agar bisa berjalan

sesuai fungsinya. Sebagaimana yang telah diamanatkan dalam UU 23/2014,

bahwa salah satu tugas utama pemerintah kabupaten/ kota adalah melaksanakan

pengelolaan TPI dengan baik.

Sasaran Program: Meningkatnya Kemandirian Kelompok Nelayan

Data kelas kelompok pelaku usaha perikanan dari tahun 2016, kualitas

kelembagaan kelompok nelayan terus meningkat. Data perkembangan

kelembagaan KUB nelayan berdasarkan kelas kelompok sampai dengan tahun

2019 adalah sebagai berikut:

Tabel 3.19 Data Perkembangan Kelembagaan KUB 2016-2019

NO Kelas

Kelompok

Jumlah Kelompok

2016 2017 2018 2019

1. Terdata aktif 205 193 175 151

2. Pemula 5 22 49 63

3. Madya 1 3 4 14

4. Utama - - 1 1

TOTAL 211 218 229 229

Sampai dengan tahun 2019, sebanyak 78 dari total 229 KUB nelayan telah

tersertifikasi kelas kelompok (34%). Yang cukup menggembirakan adalah

bertambahnya KUB nelayan yang telah tersertifikasi kelas madya. Kelompok

nelayan kelas madya sering diikutkan dalam perlombaan kelembagaan nelayan di

tingkat provinsi. Walaupun belum bisa mendapatkan juara diharapkan mampu

menjadi contoh dan sebagai penyemangat bagi kelompok lain untuk

meningkatkan kualitas kelembagaannya.



Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan untuk peningkatan pemberdayaan

nelayan antara lain adalah:

‐ Pendampingan pada kelompok pelaku usaha perikanan dalam bentuk

identifikasi ulang dan pengukuhan kelompok, pendampingan administrasi

dan kelembagaan kelompok, dan fasilitasi sertifikasi ha katas tanah (SEHAT).

‐ Kegiatan dalam rangka pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan,

‐ Pembangunan sarpras kampung nelayan

3.4 AKUNTABILITAS KEUANGAN

Untuk mendukung pelaksanaan pembangunan di bidang perikanan dan

pangan di Kabupaten Banyuwangi, pemerintah telah mengalokasikan sejumlah

anggaran baik yang bersumber dari dana APBD maupun DAK. Total anggaran

APBD tahun anggaran 2019 untuk Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi setelah proses Perubahan Anggaran & Kegiatan (PAK) Tahun

Anggaran 2019 adalah sebesar Rp. 12.918.137.737,-. (Dua belas milyar sembilan

ratus delapan belas juta seratus tiga puluh tujuh ribu tujuh ratus tiga puluh tujuh

rupiah).

Jumlah anggaran tersebut dialokasikan untuk Belanja Tidak Langsung (gaji

& tunjangan PNS) dan Belanja Langsung (program & kegiatan OPD). Dari total

anggaran tersebut, sebesar Rp. 1.094.080.000,- merupakan anggaran yang

berasal dari Dana Alokasi Khusus (DAK) TA 2019.

Secara ringkas berikut adalah uraian alokasi anggaran Dinas Perikanan

dan Pangan Tahun 2019:

Tabel 3.20 Data Alokasi Anggaran Tahun 2019

URAIAN JUMLAH ANGGARAN (Rp.)

%

I. Belanja Tidak

Langsung

: 3.945.392.237,- 31

II. Belanja Langsung: : 69

1. Program Penunjang : 1.692.652.050,- 13

2. Urusan Pangan : 1.827.545.200,- 14

3. Urusan Perikanan: : 5.452.548.250,- 42

TOTAL : 12.918.137.737,-

Berdasarkan uraian diatas diperoleh data bahwa 69% anggaran Dinas

Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi digunakan untuk belanja langsung



31%

69%

Jenis Belanja

Belanja TidakLangsung

Belanja Langsung

92%

8%

Sumber Anggaran

DAU

DAK

dan 31% digunakan untuk belanja gaji dan tunjangan pegawai. Dari segi sumber

anggaran maka komposisinya terdiri dari 92% Dana Alokasi Umum (DAU) dan 8%

Dana Aloksi Khusus (DAK). Sedangkan persentase alokasi anggaran per urusan

pembangunan yaitu 14% dialokasikan untuk urusan pangan, 42% untuk

pembangunan perikanan, dan 13% anggaran untuk program penunjang

pelaksanaan urusan pangan dan perikanan.

Berikut adalah gambaran komposisi anggaran Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2019:

Gambar 3.12

Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Jenis Belanja

Gambar 3.13

Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Sumber Anggaran



20%

61%

19%

Belanja Langsung Per Urusan

Pangan

Perikanan

Penunjang

Gambar 3.14

Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Belanja Langsung Per Urusan

3.4.1 Akuntabilitas Keuangan APBD

Dasar hukum pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2019 adalah:

1. Peraturan Daerah No. 12 / 2018 tentang Anggaran Pendapatan Dan

Belanja Daerah Tahun Anggaran 2019,

2. Peraturan Daerah No. 06 / 2019 tentang Perubahan Anggaran

Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2019,

3. Peraturan Bupati No. 45 / 2018 Pedoman Pelaksanaan Anggaran

Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran

2019

4. Peraturan Bupati No. 57 / 2018 Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan

Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2019,

5. Peraturan Bupati No. 38 / 2019 tentang Penjabaran Perubahan Anggaran

Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran

2019 berikut perubahannya.

Akuntabilitas kinerja keuangan TA 2019 menunjukkan bahwa realisasi

penyerapan anggaran APBD baik untuk Belanja Tidak Langsung maupun untuk

Belanja Langsung rata-rata berada diatas 90% dari plafon.

Penilaian kinerja perencanaan dan realisasi anggaran juga dilakukan

berdasarkan Permendagri 86 Tahun 2017. Secara ringkas, penilaian kinerja

anggaran berdasarkan alokasi sebagaimana telah diuraikan diatas adalah sebagai

berikut:



Tabel 3.21 Rincian Alokasi Anggaran Tahun 2019

URAIAN JUMLAH

ANGGARAN (Rp.)

REALISASI BELANJA

(Rp.) % PENILAIAN

I. Belanja Tidak

Langsung

3.945.392.237,- 3.651.395.395,- 93 SANGAT

TINGGI

II. Belanja Langsung:

1. Program

Penunjang

1.692.652.050,- 1.588.047.695,- 94 SANGAT

TINGGI

2. Urusan Pangan 1.827.545.200,- 1.568.705.949,- 86 TINGGI

3. Urusan Perikanan:

‐ APBD 4.358.468.250,- 4.173.942.240,- 94,6 SANGAT

TINGGI

‐ DAK 1.094.080.000,- 1.086.681.780,- 98,7 SANGAT

TINGGI

TOTAL 12.918.137.737,- 12.068.773.059,- 96 SANGAT

TINGGI

Berdasarkan realisasi belanja anggaran total pada Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2019, mendapatkan penilaian

realisasi kinerja dengan kategori SANGAT TINGGI, karena 96 % anggaran yang

dialokasikan telah dibelanjakan sesuai perencanaan.

Untuk penilaian kinerja berdasarkan realisasi anggaran pada rincian

program/ kegiatan urusan wajib secara ringkas dapat dilihat pada tabel sebagai

berikut:

Tabel 3.22 Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian Kegiatan Urusan

Wajib Tahun Anggaran 2019

Kode Rek

Uraian Jumlah

Anggaran Realisasi Belanja

% Kinerja

Anggaran

I. URUSAN WAJIB : PANGAN 1.827.545.200 1.568.705.949 86% TINGGI

15 PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN

1501 Pengembangan Lumbung Pangan

52.616.900 52.357.000 100% SANGAT TINGGI

1502 Penanganan Daerah Rawan Pangan

211.214.400 5.864.700 3% SANGAT RENDAH

1503 Pengembangan Desa Mandiri Pangan

136.774.500 135.546.400 99% SANGAT TINGGI



Kode Rek

Uraian Jumlah


% Kinerja

Anggaran

1505 Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat

79.260.000 79.243.000 100% SANGAT TINGGI

1508 Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan

82.340.000 60.938.800 74% SEDANG

16 PENINGKATAN DIVERSIFIKASI PANGAN

1602 Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan Pangan

262.180.000 255.193.250 97% SANGAT TINGGI

1604 Penanganan Pasca Panen & Pengolahan Hasil Pangan

40.000.000 36.606.500 92% SANGAT TINGGI

1605 Promosi Atas Hasil Produksi Pangan Unggulan Daerah

899.775.000 880.641.299 98% SANGAT TINGGI

1606 Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan

63.384.400 62.315.000 98% SANGAT TINGGI

Realisasi penyerapan anggaran urusan pangan TA 2019 tercapai 86%,

atau kinerja anggaran masuk dalam kategori TINGGI. Penyebab persentase

penyerapan anggaran urusan pangan dibawah angka 90%, karena terdapat

realisasi kinerja anggaran dari dua kegiatan dalam program Peningkatan

Ketahanan Pangan mendapat nilai SANGAT RENDAH dan SEDANG, yaitu:

‐ Kegiatan Penanganan Daerah Rawan Pangan. Realisasi penyerapan anggaran

kegiatan ini mendapat nilai SANGAT RENDAH. Penyebabnya adalah karena

kegiatan ini tidak jadi dilaksanakan. Alasan kegiatan tidak dilaksanakan karena

sasaran penerima kegiatan telah mendapatkan bantuan yang sama dari

kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR).

‐ Kegiatan Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan. Realisasi

penyerapan anggaran kegiatan ini mendapat nilai SEDANG. Namun dari segi

kinerja output sudah tercapai sesuai target yang telah ditetapkan. Jadi ada

efisiensi anggaran untuk kegiatan ini.

Sedangkan penilaian kinerja berdasarkan realisasi anggaran pada rincian

program/ kegiatan urusan pilihan secara ringkas dapat dilihat pada tabel sebagai

berikut:



Tabel 3.23 Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian Kegiatan Urusan

Pilihan Tahun Anggaran 2019

Kode Rek

Uraian Jumlah


% Kinerja

Anggaran

II. URUSAN PILIHAN : PERIKANAN 5.452.548.250 5.260.624.020 96% SANGAT TINGGI

15 PENGEMBANGAN PERIKANAN BUDIDAYA

1501 Pendampingan Pada Kelompok Tani Pembudidaya Ikan

108.800.000 107.287.250 98% SANGAT TINGGI

1502 Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan

1.567.250.000 1.435.450.050

92% SANGAT TINGGI

1503 Pembangunan/ Rehabilitasi Sarana Prasarana Pengembangan Kawasan Budidaya Air Payau

814.420.000 809.192.500 99% SANGAT TINGGI

1504 Pendampingan Pada Kelompok Usaha Pembenihan Rakyat (UPR)

83.000.000 79.079.590 95% SANGAT TINGGI

1506 Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan

730.160.000 723.127.800 99% SANGAT TINGGI

1507 Pembinaan Penanganan Kesehatan Ikan & Lingkungan

50.000.000 42.279.900 85% TINGGI

16 Pengembangan Perikanan Tangkap

1601 Pendampingan Pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap

283.610.000 280.169.550 99% SANGAT TINGGI

1602 Pengelolaan&Diversifikasi Usaha Nelayan

210.000.000 207.448.200 99% SANGAT TINGGI

1603 Pembangunan Sarana Dan Prasarana Lingkungan Kampung Nelayan

332.000.000 330.430.000 99% SANGAT TINGGI

1604 Pembinaan Dan Pengembangan Armada Tangkap

853.060.050 845.938.080 99% SANGAT TINGGI

1606 Pengendalian Penangkapan Ikan

83.112.900 83.112.900 100% SANGAT TINGGI

1607 Pengelolaan Sumberdaya Ikan

124.245.300 116.026.400 93% SANGAT TINGGI

1611 Pengembangan Pembangunan & Pengelolaan TPI

212.890.000 201.081.800 94% SANGAT TINGGI



Rata-rata realisasi penyerapan anggaran kegiatan urusan perikanan

berada diatas 95% atau mendapatkan penilaian kinerja anggaran SANGAT TINGGI.

Hampir semua kegiatan dilaksanakan sesuai perencanaan dan telah menghasilkan

output sesuai target yang ditetapkan. Hanya satu sub kegiatan dalam kegiatan

Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan yang tidak berjalan sesuai dengan

rencana yaitu Demplot Budidaya Ikan Air Tawar.

Dalam kegiatan Demplot Budidaya Ikan Air Tawar seharusnya terdapat

output pemberian bantuan kolam budidaya kepada pokdakan. Namun karena SK

Bupati tentang penyerahan hibah tidak terbit, maka pekerjaan pengadaan kolam

budidaya air tawar untuk pokdakan tidak dilaksanakan.

Selanjutnya berikut adalah uraian penilaian realisasi kinerja anggaran

untuk program/ kegiatan penunjang yaitu:

Tabel 3.24 Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian Kegiatan Penunjang

Tahun Anggaran 2019

Kode Rek

Uraian Jumlah


% Kinerja

Anggaran

01 PENINGKATAN MANAJEMEN DAN PELAYANAN ADMINISTRASI

0101 Penyediaan Jasa Surat Menyurat

6.500.000 4.254.000 65% RENDAH

0102 Penyediaan Jasa Komunikasi Sumber Daya Air Dan Listrik

126.000.000 120.955.400 96% SANGAT TINGGI

0105 Penyediaan Jasa Kantor 123.000.000 121.750.000 99% SANGAT TINGGI

0106 Penyediaan Alat Tulis Kantor

75.000.000 74.072.400 99% SANGAT TINGGI

0107 Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan

64.180.800 64.180.800 100% SANGAT TINGGI

0108 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/ Penerangan Bangunan

15.000.000 14.962.700 100% SANGAT TINGGI

0109 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

9.750.000 8.250.000 85% TINGGI

0110 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga

15.000.000 14.983.200 100% SANGAT TINGGI

0112 Penyediaan Bahan Logistik Kantor

70.000.000 69.981.300 100% SANGAT TINGGI

0113 Penyediaan Makanan Dan Minuman

45.000.000 44.975.000 100% SANGAT TINGGI



Kode Rek

Uraian Jumlah


% Kinerja

Anggaran

0114 Rapat-Rapat Koordinasi Dan Konsultasi Ke Luar Daerah

645.726.750 575.352.695 89% TINGGI

0120 Pengadaan Mebeleur 2.250.000 2.145.000 95% SANGAT TINGGI

0123 Pemeliharaan Gedung Kantor

40.000.000 40.000.000 100% SANGAT TINGGI

0125 Pemeliharaan Kendaraan Dinas/ Operasional

50.144.500 38.814.000 77% TINGGI

0127 Pemeliharaan Perlengkapan Gedung Kantor

7.500.000 7.466.000 100% SANGAT TINGGI

0132 Pemeliharaan Peralatan/ Perlengkapan Kantor

15.000.000 15.000.000 100% SANGAT TINGGI

0141 Pembangunan Gedung Kantor

60.000.000 59.200.000 99% SANGAT TINGGI

02 PERENCANAAN DAN EVALUASI KINERJA PERANGKAT DAERAH

0203 Evaluasi Dan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja Perangkat Daerah

59.886.000 59.865.700 100% SANGAT TINGGI

0203 Monitoring. Evaluasi dan Pelaporan DAK

25.000.000 24.958.000 100% SANGAT TINGGI

0204 Penyusunan Lap. Keuangan 22.100.000 22.100.000 100% SANGAT TINGGI

0206 Peningkatan Akses Data Dan Informasi Perangkat Daerah

215.614.000 204.781.500 95% SANGAT TINGGI

JUMLAH REALISASI TAHUN 2019

1.692.652.050 1.588.047.695 95%

Rata-rata realisasi penyerapan anggaran kegiatan penunjang berada

diatas 95% atau mendapatkan penilaian kinerja anggaran SANGAT TINGGI.

Meskipun terdapat satu kegiatan mendapatkan penilaian RENDAH untuk kinerja

penyerapan anggaran, yaitu kegiatan Penyediaan Jasa Surat Menyurat. Namun

dari segi kinerja output kegiatan sudah dilaksankan sesuai dengan kebutuhan.

Sehingga terdapat efisiensi anggaran untuk kegiatan ini.

3.4.2 Efisiensi Anggaran

Efisiensi anggaran adalah ukuran tingkat penggunaan anggaran dalam

suatu proses. Semakin hemat/sedikit penggunaan anggaran, maka prosesnya



dikatakan semakin efisien. Proses yang efisien ditandai dengan perbaikan proses

sehingga menjadi lebih murah dan lebih cepat.

Tingkat efisiensi penggunaan APBD TA 2019 untuk pembangunan sektor

pangan dan perikanan, terjadi pada beberapa pencapaian outcome, yang secara

ringkas disajikan dalam tabel sebagai berikut:

Tabel 3.25 Perhitungan Efisiensi Anggran Pada Program/ Kegiatan Tahun 2019

PROGRAM OUTCOME DAN

ANGGARAN REALISASI

TAHUN 2018 REALISASI

TAHUN 2019 EFISIENSI

ANGGARAN

Peningkatan Ketahanan Pangan

Oucome (Skor PPH Ketersediaan)

91,1 91,1

37 %

Anggaran (Rp.) 529.747.850,- 333.949.900 ,-

Pengembangan Perikanan Budidaya

Oucome (Persentase jumlah pokdakan yang meningkat kelasnya)

38 50,7

34,2 %

Anggaran (Rp.) 120.864.800,- 107.287.250,-

Pengembangan Perikanan Tangkap

Oucome (Persentase jumlah KUB yang meningkat kelasnya)

22,7 25,3

15,2 %

Anggaran (Rp.) 865.975.100,- 818.047.750,-

3.4.3 Akuntabilitas Keuangan APBN

NIHIL



BAB IV

PENUTUP

encapaian terhadap target sasaran kinerja pembangunan

perikanan dan pangan yang telah diraih selama tahun 2019 serta

permasalahan yang dihadapi, diharapkan dapat menjadi salah satu

acuan yang strategis untuk merumuskan kebijakan dan program yang tepat di

masa yang akan datang. Laporan kinerja ini merupakan rangkaian dari

implementasi SAKIP dalam penerapan menejemen kinerja di Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi selama tahun 2019.

Dengan melakukan suatu review yang disertai dengan analisis yang

komprehensif terhadap capaian sasaran yang dijabarkan dalam indikator-

indikator utama yang telah dicapai tahun 2019, diharapkan dapat dijadikan umpan

balik dan acuan perencanaan berikutnya, hal ini merupakan salah satu fungsi

pokok dan tujuan dari LKJIP. Dengan demikian harapan pembangunan perikanan

dan pangan untuk mewujudkan peningkatan keamanan pangan dan

meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi sektor perikanan berbasis

optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat.

Dengan melihat kecenderungan kondisi di masa mendatang,

pembangunan sektor perikanan dan pangan ke depan memerlukan berbagai

upaya terobosan dan inovasi teknologi, serta menyesuaikan dengan tuntutan dan

dinamika sosial ekonomi masyarakat.

Arah kebijakan pembangunan perikanan dan pangan selanjutnya

mengacu kepada agenda dan prioritas pembangunan daerah Kabupaten

Banyuwangi dalam kerangka Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RJPMD) tahun 2016-2021.

Hasil pengukuran terhadap indikator kinerja pencapaian sasaran utama

urusan pangan tahun 2019 adalah sebagai berikut:

1. Persentase keamanan pangan tercapai 90%

2. Skor PPH ketersediaan 91,1 (sama dengan tahun 2018)

3. Skor PPH Konsumsi 87,21 (sama dengan tahun 2018)

Sedangkan hasil pengukuran terhadap iindikator kinerja pencapaian

sasaran utama urusan perikanan tahun 2019 yaitu sebagai berikut:

1. Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB sebesar 0,77%

P



2. Persentase peningkatan volume produksi perikanan sebesar 7,7%. Volume

produksi perikanan mencapai 110.231 ton, naik 7,7% dibandingkan dengan

tahun 2018. 3. Persentase peningkatan nilai produksi perikanan tidak tercapai, malah

mengalami penurunan sebesar 4%, atau nilai produksi perikanan hanya

sebesar Rp. 2,484 trilyun. 4. Persentase peningkatan kelas kelompok sebesar 41,9% (Dari total 430

kelompok nelayan dan pembudidaya, sebanyak 180 kelompok telah

tersertifikasi kelas kelompok)

Anggaran yang dialokasikan bagi pembangunan perikanan dan pangan

tahun 2019 sebesar Rp. 12,918 milyar, dibandingkan dengan anggaran tahun 2018

yang besarnya Rp. 12,287 milyar, mengalami peningkatan sebesar 5%. Sedangkan

realisasi penyerapan anggaran tahun 2019 tercapai 96%.

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan pembangunan

urusan pangan dan perikanan pada tahun 2019 beserta saran tindak-lanjuti antara

lain terangkum dalam tabel dibawah ini:



Tabel 4.1 Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Pangan Tahun 2019

NO. URAIAN

PERMASALAHAN PENYEBAB SARAN TINDAK-LANJUT

1. Belum optimalnya pelaksanaan KRPL

‐ Kurangnya motivasi penerima manfaat kegiatan KRPL untuk mempertahankan dan atau mengembangkan KRPL yang sudah terbentuk.

‐ Terbatasnya tenaga penyuluh lapangan sebagai petugas pendamping kelompok

‐ Memberikan motivasi melalui pembinaan secara lebih intens kepada penerima manfaat kegiatan KRPL

‐ Melakukan kerjasama dengan Dinas Pertanian terkait pemanfaatan petugas penyuluh pertanian dalam tugas-tugas ketahanan pangan di lapangan

‐ Lebih mengoptimalkan teknologi pada teknis budidaya yang hemat air dan lebih sederhana diterapkan di lapangan

2. Belum tercapainya indikator keberhasilan pembentukan Desa Mandiri Pangan

‐ Kegiatan masih terbatas pada pembinaan kelompok, sedangkan masyarakat sasaran juga membutuhkan bantuan sarana prasarana. Pemberian bantuan sarana prasarana masih terhambat oleh peraturan tentang hibah/ bansos

Kegiatan lebih difokuskan pada penguatan kelembagaan terlebih dahulu.

3. Belum optimalnya fungsi lumbung pangan sebagai tempat penyimpan cadangan pangan di wilayah kelompoknya

Terjadinya alih fungsi lahan dari tanaman pangan pokok (padi) menjadi lahan produksi hortikultura sehingga tidak ada panen/produksi yang disimpan di bangunan lumbung

Lebih mengoptimalkan lumbung pangan yang ada dan berfungsi/ bersentuhan langsung dengan sentra-sentra produksi tanaman pangan (padi/ jagung) guna penyimpan cadangan pangan di masyarakat



Tabel 4.2 Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Perikanan Tahun 2019

No. URAIAN PERMASALAHAN PENYEBAB SARAN TINDAK-LANJUT

1.

Produksi budidaya ikan sistem karamba tidak maksimal

Sarpras budidaya ikan sistem karamba berada di dalam sungai. Pada tahun 2019 terjadi musim kemarau panjang. Banyak sungai yang kering. Sehingga produksi budidaya karamba turun ±17 ton.

Melakukan usaha budidaya ikan air tawar di kolam atau sistem mina padi

2. Belum tercapainya target peningkatan luas pemanfaatan lahan budidaya

Masih ada lahan budidaya perikanan yang belum dimanfaatkan karena lahan berada di kawasan kering/ sulit air Masyarakat masih enggan mengeluarkan modal untuk usaha budidaya ikan karena dianggap kurang prospektif

‐ Memberikan sosialisasi tentang pemanfaatan lahan budidaya

‐ Pemberian pelatihan budidaya dan demplot budidaya perikanan

3. Belum optimalnya produksi BBI

‐ Rendahnya kualitas SDM pengelola BBI ‐ Manajemen produksi dan pemasaran tidak

berjalan secara optimal

‐ Meningkatkan pengetahuan pengelola BBI melalui pelatihan dan studi banding

‐ Bekerjasama dengan pihak PTN untuk mendapatkan teknik pemgelolaan dan pemasaran yang tepat



No. URAIAN PERMASALAHAN PENYEBAB SARAN TINDAK-LANJUT

4. Belum optimalnya pelayanan dan fungsi TPI

minimnya kualitas dan kuantitas SDM aparatur pemerintah untuk pembinaan dan pengawasan pengelolaan TPI belum adanya data potensi pencapaian retribusi TPI

‐ menambah jumlah aparatur pemerintah di bidang pengelolaan TPI

‐ meningkatkan pengetahuan aparatur pengelola TPI, sebagai contoh dengan melakukan studi banding ke TPI yang telah berfungsi dengan baik

‐ melakukan kajian potensi TPI melalui kerjasama dengan pihak ketiga

5. Harga jual ikan nelayan masih rendah

Masih banyak nelayan yang bergantung pada juragan

sosialisasi yang lebih intens tentang pentingnya berkoperasi

6. Banyaknya sampah di laut Perilaku buang sampah dari hulu ke hilir ‐ memberikan bantuan sarana penangkapan ikan

‐ melakukan pelatihan tentang pembuatan dan pemeliharaan sarana penangkapan ikan

7. Masih minimnya akses permodalan nelayan

Nelayan tidak memiliki aset yang bisa menjadi agunan Nelayan belum memiliki alternatif usaha lain

‐ fasilitasi SEHAT (Sertifikasi Hak Atas Tanah) Nelayan

‐ Pelatihan diversifikasi usaha nelayan



4.1 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUN 2020

Tahun 2020 merupakan tahun ke lima di era pembangunan yang

berdasarkan pada RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021. Pada tahun

2019 telah dilakukan Review atas RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-

2021. Berdasarkan evaluasi terhadap pencapaian kinerja tujuan dan sasaran

selama empat tahun berjalan di masa RPJMD dimaksud, maka Bupati melakukan

perubahan dalam misi dan sasaran pembangunan. Hasil review juga berdampak

pada struktur perangkat daerah. Salah satu perubahan adalah urusan pangan tidak

lagi dilaksanakan oleh perangkat daerah yang melaksanakan urusan perikanan.

Pembangunan tahun 2020 dilaksanakan berdasarkan pada Review

RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021 dan Review RENSTRA Dinas

Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021. Dinas Perikanan

dan Pangan telah berubah menjadi Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi sesuai

tugas pokok dan kewenangan yang ditetapkan dalam perubahan.

Secara umum tidak ada perubahan dalam tujuan dan sasaran

pembangunan perikanan. Dinas Perikanan tetap sebagai salah satu sektor yang

ikut menjalankan misi optimalisasi sumberdaya untuk mewujudkan daya saing

ekonomi daerah yang berkelanjutan untuk pencapaian sasaran meningkatnya

PDRB sektor unggulan yang berkelanjutan

Adapun sasaran pembangunan urusan perikanan tahun 2020 adalah

Meningkatnya Laju Pertumbuhan Ekonomi Sub Sektor Perikanan Berbasis

Pemberdayaan Masyarakat dengan indikator kinerja utama dan targetnya pada

tahun 2020 adalah sebagai berikut:

1. Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB 3,57%

2. Persentase peningkatan volume Produksi Perikanan 3% 3. Persentase peningkatan nilai produksi perikanan 10% 4. Persentase peningkatan kelas kelompok 35%

Arah kebijakan dan strategi pembangunan kelautan dan perikanan untuk

tahun anggaran diimplementasikan ke dalam program dan kegiatan yang telah

ditetapkan dalam Rencana Kinerja Tahunan tahun 2020. Adapun rincian

program/kegiatan dan anggaran untuk tahun 2020 adalah sebagaimana diuraikan

dalam tabel Rencana Kerja dan Kinerja Tahun 2020 pada lampiran 5.



4.2 RENCANA ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN TAHUN

2020

Berdasarkan Peraturan Bupati Banyuwangi No. 31 tahun 2019 tentang

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2020 dan

Peraturan Bupati No. 82 tahun 2019 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan

Belanja Daerah Tahun Anggaran 2020, disebutkan bahwa alokasi anggaran untuk

Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah sebesar Rp. 9.499.147.771,- yang

terdiri dari DAK sebesar Rp. 1.332.108.000,- dan DAU Rp. 8.167.039.771,-.

Bila dibandingkan dengan tahun 2019, anggaran Dinas Perikanan tahun

2020 mengalami penurunan sebesar 26,5% dari Rp. 12.918.137.737 menjadi Rp.

9.499.147.771,-. Adapun rincian alokasi anggaran belanja tahun 2020 berikut

perbandingan dengan anggaran tahun 2019 adalah sebagai berikut:

Tabel 4.2 Rincian Alokasi Anggaran Tahun 2020

URAIAN JUMLAH

ANGGARAN 2019 (Rp.)

JUMLAH ANGGARAN 2020

(Rp.) Ket.

I. Belanja Tidak

Langsung

3.945.392.237,- 3.810.023.771,- -3%

II. Belanja Langsung:

4. Program

Penunjang

1.692.652.050,- 1.760.355.900,- + 4%

5. Urusan Pangan 1.827.545.200,- -

6. Urusan

Perikanan:

‐ APBD 4.358.468.250,- 2.596.660.100,- - 40%

‐ DAK 1.094.080.000,- 1.332.108.000,- + 22%

TOTAL 12.918.137.737,- 9.499.147.771,-

Berdasarkan data diatas dapat disimpulkan bahwa anggaran yang

dialokasikan untuk pembangunan perikanan cenderung mengalami penurunan.

Hal ini menjadi tantangan tersendiri bagi Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi.

Dengan alokasi anggaran yang cukup minim, namun tetap harus mampu

memenuhi target kinerja sasaran pembangunan seoptimal mungkin.

Mengingat adanya keterbatasan kemampuan anggaran daerah, maka

untuk memperkuat APBD sebagai salah satu piranti kebijakan fiskal yang



transparan, sehat, dan berkesinambungan, perlu dilakukan langkah-langkah

antara lain sebagai berikut:

1. Mengalokasikan dana APBD dan dana desa sebagai stimulan dalam

pembangunan perikanan di setiap Kecamatan dengan potensi perikanan,

dalam rangka mendorong pengembangan ekonomi masyarakat.

2. Mengoptimalkan sinergi berbagai sumber pembiayaan, seperti Dana Alokasi

Khusus, APBD I, APBD II, serta dana masyarakat, dalam perencanaan

pembangunan perikanan.

3. Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui penyusunan

peraturan perundangan dan perumusan kebijakan yang berpihak pada usaha

skala kecil, serta mendorong meningkatnya investasi sektor swasta.

4. Merumuskan rencana program dan kegiatan yang dampaknya dapat

menyentuh langsung pada masyarakat.

5. Melakukan koordinasi dan sinergi pembangunan lintas sektor dan antar pusat

daerah.

Diharapkan dengan adanya tambahan dukungan anggaran dari

pemerintah pusat akan mempercepat pencapaian sasaran pembangunan

perikanan dan pangan sesuai target yang telah ditetapkan pemerintah. Sehingga

visi “Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Semakin Mandiri, Sejahtera dan

Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian Dan Kualitas Sumberdaya

Manusia” di Kabupaten Banyuwangi, bukanlah suatu hal yang mustahil untuk

diwujudkan.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) · 2021. 3. 10. · Laporan Kinerja Instansi...

Documents

Transcript of Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) · 2021. 3. 10. · Laporan Kinerja Instansi...