LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI...

LAPORAN KINERJA 2017

Balai Besar PPMB-TPH

1

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas izin dan rahmat-Nya penyusunan Laporan Kinerja Balai Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (Balai Besar PPMB-TPH) Tahun 2017 dapat diselesaikan dengan baik. Laporan ini merupakan wujud akuntabilitas Balai Besar PPMB-TPH dalam melaksanakan tugas fungsi

pemerintahan yang baik melalui seluruh kegiatan yang dilakukan pada tahun 2017. Laporan Kinerja Balai Besar PPMB-TPH tahun 2017 memuat capaian kinerja baik pada output utama pengembangan metode maupun kegiatan pendukungnya atau manajerial Balai Besar PPMB-TPH. Kami menyadari bahwa laporan ini belum secara sempurna menyajikan prinsip transparansi dan akuntabilitas sesuai harapan, namun diharapkan mampu memberikan gambaran pada berbagai pihak yang berkepentingan memperoleh gambaran kinerja Balai Besar PPMB-TPH selama tahun 2017, sehingga dapat sebagai bahan masukan bagi pengambil kebijakan dalam perencanaan kegiatan pada masa yang akan datang. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah berperan dalam penyusunan Laporan Kinerja ini. Kritik dan saran untuk perbaikan laporan ini sangat kami hargai, dan semoga laporan ini bermanfaat.

Depok, Januari 2018 Kepala Balai Besar PPMB-TPH

Ir. Tri Susetyo, M.M. NIP195903111983031022



2

1.1. Latar Belakang

Balai Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman Pangan

(Balai Besar PPMB-TPH) yang merupakan salah satu Unit Pelaksana

Teknis (UPT) pada Direktorat Jenderal Tanaman Pangan berada di

bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Tanaman

Pangan. Sehingga dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Balai

Besar PPMB-TPH akan mendukung Program Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan. Sebagai salah satu unit kerja instansi pemerintah,

maka Balai Besar PPMB-TPH memiliki kewajiban untuk menyusun

Laporan Kinerja.

Penyusunan Laporan Kinerja merupakan salah satu langkah dalam

penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP)

yang didasari Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang SAKIP

dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Pada peraturan tersebut

menyebutkan bahwa setiap unit kerja diwajibkan untuk: (1)

melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud

pertanggungjawaban instansi pemerintah dalam mencapai misi dan

tujuan organisasi; dan (2) menyampaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP) pada setiap akhir tahun kepada Menteri

K/L melalui Sekretariat Jenderal pada masing-masing Kementerian/

Lembaga.

Laporan Kinerja membahas capaian indikator-indikator yang didukung

oleh program dan kegiatan pada tahun 2017. Agar keseluruhan program

dan kegiatan tersebut tercapai sesuai dengan rencana, baik kuantitas,

kualitas, waktu, dan tepat sasaran, telah diseoakati suatu perjanjian

I PENDAHULUAN



3

yang tertuang dalam Perjanjian Kinerja antara Direktur Jenderal

Tanaman Pangan dengan Kepala Balai Besar PPMB-TPH.

Laporan ini juga merupakan bentuk akuntabilitas Balai Besar PPMB-

TPH dalam rangka pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdayaguna,

berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab. Penyusunan Laporan

Kinerja ini berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014

tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata

Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

1.2. Kedudukan, Tugas Fungsi

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 78/Permentan/

OT.140/11/2011 Balai Besar PPMB-TPH merupakan unit pelaksana

teknis yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Direktur

Jenderal tanaman Pangan. Balai Besar PPMB-TPH secara teknis dibina

oleh Direktur Perbenihan, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dan

Direktur Perbenihan, Direktorat Jenderal Hortikultura.

Tugas Balai Besar PPMB-TPH adalah melaksanakan pengembangan

serta pemberian bimbingan teknis pengujian mutu benih dan penerapan

sistem manajemen mutu benih tanaman pangan dan hortikultura.

Sedangkan fungsi Balai Besar PPMB-TPH adalah sebagai berikut:

1. penyusunan program dan evaluasi pengembangan pengujian mutu

benih serta bimbingan teknis pengujian mutu benih dan penerapan

sistem manajemen mutu benih tanaman pangan dan hortikultura;

2. pelaksanaan pengembangan teknik dan metode pengujian

laboratorium, sertifikasi, dan pengawasan peredaran benih tanaman

pangan dan hortikultura;

3. pelaksanaan uji banding (uji profisiensi, unjuk kerja metode, uji

arbitrase dan uji acuan) antar laboratorium pengujian benih tanaman




4

4. pelaksanaan uji petik mutu benih tanaman pangan dan hortikultura

yang beredar;

5. pelaksanaan sertifikasi ISTA (International Seed Testing

Association) untuk benih tanaman pangan dan hortikultura;

6. pelaksanaansertifikasi sistem mutu dan pemberian hak penandaan

Standar Nasional Indonesia (SNI) pada pelaku usaha perbenihan

tanaman pangan dan hortikultura;

7. pelaksanaan pemberian bimbingan teknis pengujian mutu benih dan

penerapan sistem manajemen mutu benih tanaman pangan dan

hortikultura;

8. penyusunan informasi dan dokumentasi hasil pengembangan

pengujian mutu benih serta pemberian bimbingan teknis pengujian

mutu benih dan penerapan sistem manajemen mutu benih tanaman


9. pengelolaan urusan tata usaha dan rumah tangga Balai Besar

PPMB-TPH.

1.3. Susunan Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar PPMB-TPH

Struktur organisasi Balai Besar PPMB-TPH dipimpin oleh seorang

Kepala dan memiliki dua eselon III, yaitu Bagian Umum dan Bidang

Informasi dan Jaringan Laboratorium serta Kelompok Jabatan

Fungsional. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Bagian Umum

terdiri dari tiga unit kerja eselon IV yaitu Subbagian Program dan

Evaluasi, Subbagian Kepegawaian dan Tata Usaha, dan Subbagian

Keuangan dan Perlengkapan.

Bidang Informasi dan Jaringan Laboratorium terdiri dari dua unit kerja

eselon IV yaitu Seksi Informasi dan Dokumentasi dan Seksi Jaringan

Laboratorium. Kelompok Jabatan Fungsional yang terdapat di Balai

Besar PPMB-TPH adalah fungsional pengawas benih tanaman yang

dikoordinasikan oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditetapkan

oleh Kepala Balai.



5

Balai Besar PPMB-TPH mempunyai struktur dan fungsi yang cukup

memadai untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya secara

optimal. Dari masing-masing unit tersebut di atas mempunyai tugas dan

fungsi sebagai berikut :

1. Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan penyusunan

program dan evaluasi kegiatan pelaksanaan pengembangan

pengujian mutu benih, pemberian bimbingan teknis pengujian mutu

benih dan penerapan sistem manajemen mutu benih tanaman

pangan dan hortikultura, serta pelaksanaan urusan tata usaha dan

rumah tangga. Dalam melaksanakan tugasnya, Bagian Umum

menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan penyusunan program, anggaran dan evaluasi serta

pelaporan;

b. Fasilitasi kegiatan pengembangan pengujian mutu benih serta

pemberian bimbingan teknis pengujian mutu benih dan

penerapan sistem manajemen mutu benih tanaman pangan dan

hortikultura;

c. Pelaksanaan urusan kepegawaian, tata usaha dan rumah

tangga;

d. Pelaksanaan urusan keuangan, perlengkapan dan

perpustakaan.

Bagian umum terdiri atas: (1). Subbagian Program dan Evaluasi

yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan

program, anggaran dan evaluasi serta pelaporan; (2). Subbagian

Kepegawaian dan Tata Usaha yang mempunyai tugas melakukan

urusan kepegawaian, tata usaha dan rumah tangga; (3). Subbagian

Keuangan dan Perlengkapan yang mempunyai tugas melakukan

urusan keuangan, perlengkapan dan perpustakaan, fasilitasi

kegiatan pengembangan pengujian mutu benih serta pemberian

bimbingan teknis pengujian mutu benih dan penerapan sistem



6

manajemen mutu benih tanaman pangan dan hortikultura. Uraian

tugas unit eselon IV diatur dalam Peraturan Menteri Pertanian

Nomor 46/Permentan/OT.140/6/2013.

2. Bidang Informasi dan Jaringan Laboratorium mempunyai tugas

melaksanakan penyusunan informasi dan dokumentasi hasil

pengembangan pengujian mutu benih tanaman pangan dan

hortikultura serta pelaksanaan pemberian bimbingan teknis

pengujian mutu benih dan penerapan sistem manajemen mutu

benih tanaman pangan dan hortikultura. Dalam melaksanakan

tugasnya Bidang Informasi dan Jaringan Laboratorium

menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan informasi dan dokumentasi hasil pengembangan

pengujian mutu benih tanaman pangan dan hortikultura.

b. Pengelolaan sampel dan koleksi varietas, isolate pathogen tular

benih dan benih hasil uji tanaman pangan dan hortikultura.

c. Penyiapan pelaksanaan pemberian bimbingan teknis pengujian

mutu benih dan penerapan sistem manajemen mutu benih

tanaman pangan dan hortikultura.

d. Fasilitasi pelaksanaan sertifikasi sistem mutu dan pemberian

hak penandaan Standar Nasional Indonesia (SNI) pada pelaku

usaha perbenihan tanaman pangan dan hortikultura.

Bidang Informasi dan jaringan Laboratorium terdiri atas: (1). Seksi

Informasi dan Dokumentasi yang mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan informasi dan dokumentasi hasil

pengembangan pengujian mutu benih, serta pengelolaan sampel

dan koleksi varietas isolate pathogen tular benih dan benih hasil uji

tanaman pangan dan hortikultura; (2). Seksi Jaringan Laboratorium

yang mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pelaksanaan

bimbingan teknis pengujian mutu benih dan penerapan sistem

manajemen mutu benih tanaman pangan dan hortikultura, serta



7

fasilitasi pelaksanaan sertifikasi sistem mutu dan pemberian hak

penandaan Standar Nasional Indonesia (SNI) pada pelaku usaha

perbenihan tanaman pangan dan hortikultura.

3. Kelompok Jabatan Fungsional yang terdiri dari Pengawas Benih

Tanaman (PBT) dalam melaksanakan Berdasar Peraturan Menteri

Pertanian Nomor 39 Tahun 2006 tentang produksi, sertifikasi dan

peredaran benih bina pada pasal 35 dinyatakan bahwa pengujian

mutu benih di laboratorium mengacu pada ISTA Rules yang

dikembangkan agar dapat diterapkan dan sesuai dengan kondisi di

Indonesia. Kegiatan pengembangan metode/validasi/verifikasi ini

dilaksanakan oleh Balai Besar PPMB-TPH merupakan visualisai

dari salah satu fungsi Balai Besar PPMB-TPH.

1.4. Sumberdaya Manusia Balai Besar PPMB-TPH

Pada awal tahun 2017 jumlah pegawai Balai Besar PPMB-TPH

sebanyak 77 orang, yang terdiri dari 62 orang Aparatus Sipil Negara

(ASN) dan 15 orang Tenaga Kerja Kontrak (TKK). Selama tahun 2017

terjadi pemberhentian, pemindahan, dan pengangkatan dalam jabatan

pimpinan tinggi pratama (eselon II), administrator (eselon III) dan

jabatan pengawas (eselon IV) di lingkup Direktorat Jenderal Tanaman

Pangan melalui Keputusan Menteri Pertanian, maka terjadi perubahan

jumlah pegawai Balai Besar PPMB-TPH. Sampai dengan 31 Desember

2017, Balai Besar PPMB-TPH didukung oleh 71 orang pegawai yang

terdiri dari tenaga teknis sebanyak 7 orang, tenaga administrasi 18

orang, tenaga fungsional 31 orang dan Tenaga Kerja Kontrak (TKK) 15

orang.

Keadaan ASN berdasarkan latar belakang pendidikan terdiri dari S3

sebanyak 1 Orang, S2 sebanyak 11 orang, S1 sebanyak 22 orang, D3

sebanyak 4 orang, dan SLTA 19 orang. Sampai dengan 31 Desember

2017 pegawai yang masih melaksanakan tugas belajar sebanyak empat

orang. Data secara rinci dapat dilihat pada Lampiran 3.



8

1.5. Dukungan Anggaran

Dukungan anggaran Balai Besar PPMB-TPH dari tahun ke tahun

mengalami peningkatan karena peningkatan beban kerja sesuai tugas

dan fungsinya. Pagu anggaran pada tahun 2017 sebesar

Rp11.439.256.000,- untuk mendukung 16 kegiatan yang terdiri dari 1

kegiatan utama dan 15 kegiatan pendukung, termasuk pelaksanaan

kegiatan pelayanan perkantoran. Seluruh alokasi anggaran bersumber

dari APBN.

Pada bulan Februari 2017, sesuai kebijakan Direktorat Jenderal

Tanaman Pangan, DIPA Balai Besar PPMBTPH dilakukan refocusing

anggaran khususnya perjalanan dinas sebesar Rp1.464.587.000,-,

sehingga pagu menjadi Rp9.974.669.000,-.



9

2.1. Rencana Stratejik

Kebutuhan produk tanaman pangan semakin meningkat seiring laju

pertumbuhan penduduk dan pola konsumsi masyarakat yang masih

didominasi oleh beras, serta semakin berkembangnya industri olahan

berbahan dasar pangan. Tantangan kedepan adalah bagaimana

mewujudkan produksi tanaman pangan yang cukup dan berkelanjutan

serta bagaimana menyediakan dan menyalurkan sarana produksi dan

benih secara tepat kepada kelompok tani dan petani. Dalam rangka

untuk meningkatkan produksi tanaman pangan, salah satu cara yang

dapat ditempuh adalah dengan penggunaan benih varietas unggul yang

telah disertifikasi. Tujuan dari sertifikasi benih adalah untuk menjamin

kemurnian dan kebenaran varietas benih yang ditanam. Dalam proses

sertifikasi tersebut, ditetapkan pula persyaratan standar minimal yang

ditetapkan untuk menjamin mutu benih.

Pembangunan perbenihan nasional harus diarahkan untuk mewujudkan

sistem dan usaha perbenihan/industri benih yang tangguh berbasis

potensi nasional yang mampu menyediakan benih bermutu tinggi.

Penggunaan benih bermutu dari varietas unggul difasilitasi melalui

pembinaan produsen benih untuk dapat menghasilkan benih secara

enam tepat yaitu: tepat waktu, tepat mutu, tepat varietas, tepat jumlah,

tepat lokasi dan tepat harga. Sebagai persiapan pelaksanaan

pembangunan jangka menengah, maka perlu dibuat rencana

pembangunan lima tahunan yang dituangkan dalam Rencana Strategis

(Renstra) Balai Besar PPMB-TPH 2015-2019.

Renstra Balai Besar PPMB-TPH 2015-2019 merupakan dokumen

perencanaan yang berisikan visi, misi, tujuan, sasaran strategis,

kebijakan, strategi, program dan kebijakan yang akan dilaksanakan oleh

II PERENCANAAN KINERJA



10

Balai Besar PPMB-TPH selama lima tahun (2015-2019). Dokumen ini

disusun berdasarkan analisis strategis atas potensi, peluang, tantangan

dan permasalahan serta rencana kegiatan yang akan dilakukan untuk

mencapai tujuan Balai.

2.1.1. Visi

Terwujudnya lembaga pengembangan pengujian mutu benih bertaraf

internasional untuk mendukung sistem perbenihan tanaman pangan

dan hortikultura yang tangguh dan berdaya saing.

2.1.2. Misi

1. Mengembangkan metode pengujian mutu benih yang valid dan

aplikatif

2. Meningkatkan kompetensi kelembagaan Balai Besar PPMB-TPH

3. Mewujudkan standardisasi laboratorium penguji benih diseluruh

Indonesia

4. Melaksanakan sertifikasi benih pada perdagangan internasional

(orange dan blue international certificate)

2.1.3. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai mengembangkan metode pengujian mutu

benih dan penerapan sistem mutu laboratorium pengujian benih untuk

mendukung tersedianya benih tanaman pangan varietas unggul

bersertifikat.

2.1.4. Indikator Kinerja Utama Balai Besar PPMB-TPH

1. Jumlah metode pengujian mutu benih yang dikembangkan, divalidasi

dan disahkan (metode)

2. Jumlah laboratorium yang menerapkan sistem mutu (laboratorium)

3. Jumlah laboratorium peserta uji profisiensi (laboratorium)



11

2.1.5. Sasaran Strategis

Mengembangkan metode pangujian dan penerapan sistem manajemen

mutu laboratorium pengujian benih.

2.1.6. Kebijakan Umum

Untuk mencapai keberhasilan tersebut tentu diperlukan kebijakan yang

tepat serta tetap berpedoman pada peraturan dan pedoman/standar

yang berlaku baik secara nasional maupun internasional. Kebijakan

dalam meningkatkan mutu hasil pertanian tanaman pangan dan

hortikultura melalui peningkatan kompetensi laboratorium, SDM dan

pemenenuhan sarana prasarana dalam meningkatkan pelayanan

kepada masyarakat.

2.1.7. Program Dan Kegiatan

Program Balai Besar PPMB-TPH mendukung program pembangunan

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan yaitu peningkatan produksi,

produktivitas dan mutu hasil tanaman pangan dengan menerapkan

kegiatan Pengembangan Metode Pengujian Mutu Benih dan Penerapan

Sistem Mutu Laboratorium Pengujian Benih. Kemudian, kegiatan

tersebut dijabarkan menjadi kegiatan operasional Balai yang merupakan

penjabaran secara detail tentang kinerja dalam meningkatkan

pelayanan kepada stakeholder di bidang pengembangan pengujian

mutu benih tanaman pangan dan hortikultura.

Kegiatan operasional Balai Besar PPMB-TPH sesuai dengan Rencana

Kerja Anggaran adalah sebagai berikut:

1) Peningkatan penyusunan program dan rencana kerja;

2) Peningkatan informasi melalui penerbitan pedoman/literatur

3) Peningkatan pengembangan metode dan validasi metode;

4) Peningkatan pelayanan pengujian mutu benih kepada customer;

5) Pelaksanaan koleksi varietas/IPTB/DNA;

6) Peningkatan fasilitasi penerapan sistem mutu



12

7) Peningkatan standarisasi laboratorium;

8) Uji petik mutu benih beredar

9) Peningkatan pelatihan teknis, umum dan magang;

10) Peningkatan kualitas administrasi pelaksanaan kegiatan;

11) Peningkatan informasi melalui penerbitan jurnal/majalah vigor;

12) Peningkatan laporan kegiatan pengembangan metode pengujian

mutu benih dan penerapan sistem mutu laboratorium pengujian

benih;

13) Peningkatan kualitas penyelenggaraan Uji Profisiensi

14) Peningkatan kegiatan pelayanan perkantoran;

15) Peningkatan pelayanan melalui pengadaan peralatan dan fasilitas

perkantoran;

16) Peningkatan pelayanan melalui pengadaan Gedung/Bangunan.

2.2. Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2017

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) merupakan rencana kegiatan Balai

Besar PPMB-TPH tahun 2017 yang meliputi program, sasaran, dan

kegiatan (indikator dan rencana tingkat capaian) dengan mengacu pada

Renstra tahun 2015-2019 seperti terlihat pada Lampiran 6 dan 7. Untuk

mendukung program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu hasil

tanaman pangan serta pencapaian sasaran yang ditetapkan, maka

Balai Besar PPMB-TPH TA. 2017 melaksanakan kegiatan sebagai

berikut:

1) Rancangan Kerja Pengembangan Pengujian Mutu Benih TPH

Tersedianya program dan rencana kerja Balai sebagai salah satu

pedoman/acuan dalam pelaksanaan kegiatan. Penerapan

anggaran yang dilakukan secara terpadu, terintegrasi melalui

program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman

untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan

berdasarkan Renstra 2015-2019. Target pencapaian sasaran

adalah rancangan yaitu tersusunnya progam dan rencana kerja



13

selama satu tahun berupa penyusunan KAK, ROPAK, Juknis, POK,

RKT dan RKAKL sehingga seluruh kegiatan dapat terlaksana

dengan baik dan terencana.

2) Pedoman/Literatur

Tersusunnya buku literatur/referensi tentang pengembangan

pengujian mutu benih sebanyak 1 literatur. Ketersediaan buku

literatur/referensi merupakan sarana penyebarluasan informasi

mengenai pengembangan pengujian mutu benih

3) Pengembangan Metode dan Validasi Metode

Terlaksananya kegiatan pengembangan metode dan validasi

metode sebanyak 10 metode. Tujuan kegiatan pengembangan

metode adalah untuk mendapatkan metode yang aplikatif dalam

pengujian di laboratorium sehingga hasil yang diharapkan dalam

pengembangan metode pengujian diperolehnya metode yang

dapat digunakan sebagai metode pengujian dalam melayani

pelanggan/customer baik di laboratorium pusat maupun di daerah

di seluruh Indonesia.

4) Pelayanan Pengujian Mutu Benih

Terlaksananya pelayanan pengujian mutu benih yang dilaksanakan

dengan dukungan 8 (delapan) laboratorium yang dimiliki oleh Balai

Besar PPMB-TPH. Target pencapaian sasaran adalah 1000

sampel yaitu dengan melakukan pelayanan pengujian baik internal

maupun eksternal. Pengujian yang dilakukan meliputi penetapan

kadar air, analisis kemurnian, penetapan berat seribu butir,

pengujian daya berkecambah, pengujian kesehatan benih dan

pengujian elektroforesis.



14

5) Koleksi Varietas/IPTB/DNA

Tersedianya koleksi varietas dan Isolat Patogen Tular Benih (IPTB)

dengan target pencapaian sasaran 43 koleksi, sebagai bahan

acuan/pembanding bagi pengujian di laboratorium sehingga dapat

mencegah kesalahan dalam mengidentifikasi varietas maupun

patogen tular benih dalam pengujian.

6) Fasilitasi Penerapan Sistem Mutu

Melaksanakan fasilitasi terhadap laboratorium penguji benih di

daerah dalam menerapkan sistem manajemen mutu laboratorium

sesuai SNI ISO/IEC 17025:2008. Target pencapaian sasaran

adalah delapan laboratorium yaitu terfasilitasinya laboratorium

daerah (BPSBTPH) dalam penerapan sistem mutu.

7) Standardisasi Laboratorium

a. Penguatan Laboratorium Penguji Benih

Terlaksananya kegiatan laboratorium pengujian benih Balai

Besar PPMB-TPH dengan target terpeliharanya ruang lingkup

pengujian di laboratorium berdasarkan SNI ISO/IEC

17025:2008.

b. Laboratorium Penyelenggara Uji Profisiensi

Terlaksananya penguatan organisasi Laboratorium

Penyelenggara Uji Profisiensi (LPUP) yang mengacu pada SNI

ISO/IEC 17043:2010 untuk mendapatkan pengakuan sebagai

penyelenggara uji profisiensi yang kompeten. Pada tahun 2017

target pencapaian sasaran adalah sertifikat reakreditasi oleh

KAN.

c. Keanggotaan dalam Organisasi Internasional

Berpartisipasi aktif mengikuti kegiatan uji profisiensi yang

diselenggarakan oleh ISTA antara lain:melakukan perbaikan



15

hasil asessmen dari akreditasi ISTA, melakukan upaya dalam

rangka persiapan administrasi maupun teknis, dan melakukan

koordinasi dengan kementerian Luar Negeri tentang

pembayaran iuran keanggotaan ISTA. Target sasaran adalah

memperoleh sertifikat reakreditasi ISTA.

d. Sertifikasi pelayanan publik Balai Besar PPMB-TPH

Kegiatan ini dilaksanakan dengan menginventarisasi data

tentang nilai-nilai budaya kerja yang sudah ada di Balai dan

mencari tahu sejauh mana penerapan untuk 17 pasang nilai-nilai

budaya kerja dilaksanakan dengan menyebarkan kuesioner

kepada seluruh pegawai pada unit kerja yang dipantau, diisi

secara langsung oleh pegawai, dilanjutkan pengolahan data dan

pembuatan laporan Indeks Penerapan Nila-nilai Dasar Budaya

Kerja (IPNBK). Kegiatan lainnya adalah penyusunan Daftar Urut

Kepangkatan (DUK) pegawai dan pembuatan laporan Indeks

Kepuasan Masyarakat (IKM).

8) Uji Petik Mutu Benih

Terlaksananya uji petik mutu benih yang beredar yang dilakukan untuk

mengevaluasi tingkat mutu benih yang beredar di pasaran dan salah

satunya adalah pengawasan mutu dari realisasi bantuan benih

pemerintah Pusat. Balai Besar PPMB-TPH melakukan uji petik mutu

benih yang beredar dan melakukan pengujian di laboratorium.

Kegiatan ini untuk mengetahui tingkat mutu benih tersebut sehingga

dapat diketahui kondisi mutu benih yang beredar di beberapa wilayah

di Indonesia dan juga sebagai bahan masukan dalam menyusun

pengembangan metode. Tahun 2017 telah dilakukan pengambilan

contoh benih tanaman pangan di sembilan provinsi dengan jumlah

sampel sebanyak 90 sampel (contoh benih).



16

9) Pelatihan Teknis, Umum dan Magang

a. Pelatihan Peningkatan SDM

Terlaksananya kegiatan peningkatan SDM yang diikuti oleh 40

pegawai sehingga diharapkan adanya peningkatan kompetensi

sumberdaya manusia dalam bidang manajemen/administrasi.

b. Bimbingan Teknis Analis Laboratorium

Terlaksananya kegiatan Pengambilan Contoh Benih yang diikuti

oleh 50 pegawai baik dari instansi luar maupun petugas

laboratorium lingkup Balai Besar PPMB-TPH sehingga diperoleh

peningkatan pengetahuan dan keterampilan di bidang pengujian

dan pengambilan contoh benih tanaman.

10) Administrasi Pelaksanaan Kegiatan

Terlaksananya Pengelolaan administrasi satker didasarkan pada

peraturan perundang-undangan yang berlaku sehingga diperoleh

pengelolaan administrasi yang tertib dan akuntabel selama satu

tahun secara terus menerus. Pembinaan dan pengawasan

pengelolaan administrasi untuk menghindari penyalahgunaan dan

kerugian negara.

11) Jurnal/Majalah Vigor

Tersedianya majalah/jurnal vigor sebanyak tiga edisi untuk

disebarluaskan dan dibaca oleh masyarakat dalam rangka

meningkatkan pengetahuan aparat/stakeholder tentang informasi

terhadap pengujian mutu benih dan informasi lainnya yang

dibutuhkan masyarakat. Target pencapaian sasaran yaitu

terlaksananya penerbitan majalah vigor sebanyak tiga edisi sebagai

salah satu sarana penyampaian informasi khususnya mengenai

pengembangan pengujian mutu benih.



17

12) Laporan Kegiatan Pengembangan Pengujian Mutu Benih dan

Penerapan Sistem Mutu Laboratorium Pengujian Benih

a. Pengelolaan Data Base/Website

Terlaksananya penyusunan database/Website berupa sistem

informasi perbenihan secara komputerisasi dan

terselenggaranya website mengenai pengembangan pengujian

mutu benih yang mutakhir di Balai Besar PPMB-TPH. Target

pencapaian sasaran adalah tersedianya laporan tentang data

hasil-hasil pengujian mutu benih selama satu tahun sehingga

pencarian data menjadi lebih cepat dan efisien dengan target

satu laporan.

b. Pameran Pertanian

Terlaksananya penyebarluasan informasi pengembangan mutu

benih tanaman pangan dan hortikultura kepada masyarakat dan

stakeholder melalui kegiatan pameran. Target pencapaian

sasaran yaitu terselenggaranya pameran pembangunan

pertanian sebanyak satu laporan pelaksanaan pameran

sehingga masyarakat dan stakeholder mengetahui informasi

tentang teknologi pengembangan pengujian mutu benih.

c. Penyusunan Laporan Bulanan dan SIMONEV, LAKIN, SPI dan

Laporan Tahunan

Terlaksananya penyusunan Laporan Bulanan, Laporan

Monitoring dan Evaluasi (SIMONEV), Laporan Kinerja, Sistem

Pengendalian Intern (SPI), dan Laporan Tahunan Balai Besar

PPMB-TPH. Dengan adanya laporan ini diharapkan dapat

memberikan informasi tentang capaian pelaksanaan kegiatan

dan permasalahan yang dihadapi sehingga dapat diambil

langkah-langkah untuk meningkatkan kinerja Balai dan mencari



18

solusi pemecahan apabila terdapat hambatan/kendala dalam

pelaksanaannya. Target pencapaian sasaran adalah 32 laporan.

d. Pengelolaan Urusan Kepegawaian dan Tata Usaha

Terselenggaranya pengelolaan urusan kepegawaian dan tata

usaha perkantoran dalam rangka peningkatan kualitas

pelayanan di bidang kepegawaian dan tata usaha dengan target

pencapaian sasaran sebanyak dua laporan.

e. Penyusunan Laporan SAI dan SABMN

Terlaksananya Penyusunan Laporan Sistem Akuntansi Instansi

dan Sistem Akuntansi Barang Milik Negara (SABMN) untuk

mengetahui keadaan keuangan dan asset Satuan Kerja Balai

Besar PPMB-TPH yang meliputi: neraca keuangan, realisasi

anggaran belanja, pernyataan tanggung jawab dan Catatan atas

Laporan Keuangan dari Kuasa Pengguna Anggaran. Sasaran

yang ingin dicapai dari kegiatan ini yaitu meningkatnya kualitas

Laporan Keuangan (SAI) sebanyak 12 laporan dan Sistem

Akuntansi Barang Milik Negara (SABMN) sebanyak dua laporan.

13) Pelayanan Perkantoran

Terbayarnya gaji pegawai, tunjangan-tunjangan, honorarium dan

lembur dengan target sasaran 780 OB untuk belanja pegawai.

Penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran juga

tercapai dengan dilaksanakannya pemeliharaan gedung dan

halaman kantor, perbaikan peralatan kantor, perawatan kendaraan

roda dua dan empat, langganan daya dan jasa dan belanja

keperluan operasional perkantoran selama 1 tahun.

14) Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

Sebagai penunjang kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Balai

Besar PPMB-TPH yang semakin komplek sehingga mampu



19

memenuhi tuntutan dalam melakukan pelayanan kepada

masyarakat maka perlu didukung sarana yang memadai seperti

pengadaan alat pengolah data sebanyak 12 unit.

15) Peralatan dan Fasilitas Perkantoran

Kegiatan ini bertujuan menyediakan peralatan dan fasilitas

perkantoran guna mendukung kelancaran tugas Balai. Sarana

gedung dan inventaris kantor yang akan diperlukan adalah

meubelair lemari koleksi seluruhnya sebanyak 72 unit sedangkan

pengadaan alat laboratorium meliputi: neraca analitik, medicool

fizer, spin down/mini spin centrifuge, altimeter digital, rek ependof,

desikator, timbangan kasar, dan micropipet.

2.3. Perjanjian Kinerja Tahun 2017

Perjanjian Kinerja tahun 2017 merupakan bagian dari dokumen yang

diperjanjikan antara Kepala Balai Besar PPMB-TPH dengan Direktur

Jenderal Tanaman Pangan dan merupakan dokumen perjanjian kinerja

selama satu tahun, khususnya dalam mendukung program Direktorat

Jenderal Tanaman Pangan yaitu program peningkatan produksi,

produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada

dan swasembada berkelanjutan.

Selanjutnya Perjanjian Kinerja tahun 2017 ini dijabarkan lebih lanjut ke

dalam indikator kinerja sebagai acuan penilaian kinerja masing-masing

kegiatan yang telah ditetapkan. Adapun Indikator Kinerja Utama (IKU)

Balai Besar PPMB-TPH dalam menunjang program peningkatan

produksi, produktivitas dan mutu hasil tanaman pangan yang meliputi :

1. Pengembangan metode pengujian mutu benih 10 metode

2. Dokumen Layanan Internal sebanyak 12 layanan

3. Dokumen Layanan Perkantoran selama 12 bulan



20

2.3.1. Jumlah metode pengujian mutu benih

Kegiatan ini dilaksanakan untuk mendapatkan metode yang aplikatif

dalam pengujian di laboratorium sehingga hasil yang diharapkan adalah

diperolehnya metode ini dapat digunakan sebagai metode pengujian

dalam melayani pelanggan/customer baik di pusat maupun di

laboratorium daerah di seluruh Indonesia. Jumlah pengembangan

metode dan validasi tahun 2017 sebanyak 10 metode.

2.3.2. Dokumen Layanan Internal (overhead)

Kegiatan ini dilaksanakan untuk mendukung manajemen kinerja utama

Balai Besar PPMB-TPH, yang meliputi: perencanaan kegiatan,

pengelolaan keuangan dan perlengkapan, pengelolaan tata usaha dan

kepegawaian, pelaksanaan pemantauan dan evaluasi, pengadaan

perangkat pengolah data, pengadaan peralatan dan fasilitas

perkantoran, rehabilitasi dan renovasi gedung dan bangunan. Jumlah

layanan internal sebanyak 12 bulan layanan.

2.3.3. Dokumen Layanan Perkantoran

Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka tertib administrasi pengelolaan

negara khususnya dalam pengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan,

serta pengelolaan kegiatan rutin perkantoran sehari-hari, pemeliharaan/

perawatan bangunan/gedung kantor dan halaman gedung kantor serta

barang inventaris lainnya milik negara agar dapat digunakan dengan

baik. Layanan perkantoran dilaksanakan selama 12 bulan.



21

3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Untuk menilai keberhasilan dan kegagalan capaian sasaran kinerja

Balai Besar PPMB-TPH tahun 2017 ditetapkan berdasarkan penilaian

capaian melalui metode scoring. Mengacu pada kriteria ukuran

keberhasilan yang digunakan oleh Kementerian Pertanian, maka kriteria

pengukuran yang digunakan, yaitu (1). Sangat berhasil apabila capaian

> 100%, (2). Berhasil apabila capaian 80-100%, (3). Cukup berhasil

apabila capaian 60-80%, dan (4). Kurang berhasil apabila capaian <

60% terhadap sasaran output yang telah ditetapkan.

3.1.1. Pencapaian Sasaran Strategis

Akuntabilitas kinerja dilakukan untuk menentukan keberhasilan kinerja

dalam mewujudkan visi, misi yang telah ditentukan dengan

membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing

indikator kinerja utama sebagai alat ukur keberhasilan.

Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja utama yang

telah ditetapkan oleh Balai Besar PPMB-TPH berdasarkan perjanjian

kinerja dapat disimpulkan bahwa penilaian capaian dari tiga indikator

dengan kategori Berhasil. pengukuran pencapaian sasaran dan

evaluasi akuntabilitasi kinerja pada masing-masing kegiatan

sebagaimana terlihat pada Tabel 1.

III AKUNTABILITAS KINERJA



22

Tabel 1. Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2017

No. Indikator Kinerja Utama Satuan Target Realisasi%

CapaianKategori

1 Jumlah metode pengujian mutu benih Metode 10 10 100 Berhasil

2 Dokumen layanan internal (overhead) Bulan Layanan 12 12 100 Berhasil

3 Dokumen layanan perkantoran Bulan 12 12 100 Berhasil

3.1.2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Balai Besar PPMB-TPH

Tujuan pengukuran Kinerja Kegiatan Balai Besar PPMB-TPH adalah

untuk mengetahui secara sistematis tingkat keberhasilan dan hambatan

dalam pengembangan pengujian mutu benih dan penerapan sistem

manajemen mutu untuk laboratorium pengujian benih tanaman pangan

dan hortikultura. Untuk mencapai tujuan tersebut, dituangkan dengan

bentuk kegiatan-kegiatan yang sesuai dengan visi dan misi yang telah

ditetapkan. Evaluasi dan analisis capaian kinerja Balai Besar PPMB-

TPH adalah sebagai berikut:

3.1.2.1. Pengembangan Metode Pengujian Mutu Benih

Kegiatan ini dilaksanakan untuk mendapatkan metode yang aplikatif

dalam pengujian di laboratorium sehingga hasil yang diharapkan dalam

pengembangan metode pengujian diperolehnya metode yang dapat

digunakan sebagai metode pengujian dalam melayani

pelanggan/customer baik di laboratorium pusat maupun di daerah di

seluruh Indonesia. Beberapa pencapaian hasil kegiatan pengembangan

dan validasi metode dapat digunakan untuk mendukung kebijakan di

bidang perbenihan khususnya dalam pengujian di laboratorium.

Beberapa hasil pengembangan metode pengujian dan validasi metode

telah tercantum dalam ISTA Rules Edisi 2017 yang berjudul Validasi

Jumlah Sampel Uji Deteksi Aphelenchoides besseyi pada Benih Padi

Berdasarkan ISTA Rules Chapter 7: 7-025. Hasil validasi ini juga



23

diajukan dalam inovasi pelayanan publik yang diselenggarakan oleh

Kementerian Pertanian, manfaat dari validasi ini adalah mempercepat

waktu pengujian menjadi relative lebih singkat dari sebulan menjadi dua

hari.

Dalam rangka mendukung peningkatan produksi padi, jagung, kedelai

Balai Besar melaksanakan pengembangan metode tentang uji cepat

viabiltas benih padi, yang bertujuan untuk mempercepat pengujian mutu

benih

Pencapaian indikator kinerja pada tahun 2017 Indiktaor Input 99,64%,

output 100% dari target 10 metode. Outcome yang diperoleh yaitu

diperolehnya metode yang aplikatif dalam pengujian mutu benih dan

telah dimanfaatkan oleh laboratorium daerah/BPSBTPH sebanyak 13

laboratorium yaitu BPSBTPH Lampung, Sumatera Selatan, Yogyakarta,

Jawa Tengah, Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Barat,

Kalimantan Tengah, Jambi, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah,

Sulawesi Tenggara, dan Jawa Barat. Pengembangan metode dan

validasi tahun 2017 sebanyak 10 judul pengembangan metode sudah

dilaksanakan sesuai dengan target, Pelaksanaan pengembangan

metode yang dihasilkan tahun 2017 sama dengan tahun 2016 yaitu 10

metode.

Capaian realisasi output kegiatan pengembangan/validasi metode

dibandingkan dengan target pada rencana strategis pada kurun waktu

lima tahun belakangan dapat terealisasi sesuai rencana. Data target dan

realisasi capaian output terlihat pada Tabel 2.



24

Tabel 2. Target dan Realisasi Capaian Output Kegiatan Pengembangan Metode Tahun 2012-2017

No Tahun Satuan Target Realisasi

1 2012 Metode 10 10

2 2013 Metode 10 10

3 2014 Metode 10 10

4 2015 Metode 10 10

5 2016 Metode 10 10

6 2017 Metode 10 10

Jadi, jika dibandingkan dengan capaian indikator pengembangan

pengujian mutu benih tahun 2017 selama lima tahun terakhir (2012-

2016) mencapai 100%, karena target dan capaian selalu mencapai

100%. Demikian jug ajika dibandingkan dengan target jangka

menengah atau akhir periode Renstra yaitu tahun 2019, tetap mencapai

100% karena targetnya sama dengan tahun 2017 yaitu 10 metode.

Sedangkan capaian realisasi kinerja hasil kegiatan

pengembangan/validasi metode pada kurun waktu lima tahun hasilnya

fluktuatif, hal ini disebabkan bahwa kegiatan pengembangan metode

untuk mendapatkan hasil yang valid dan aplikatif diperlukan penelitian

berulang-ulang dengan membutuhkan waktu lebih dari satu tahun

anggaran. Capaian hasil kegiatan pengembangan metode adalah

bahan rekomendasi pengembangan metode yang dapat dimanfaatkan

oleh laboratorium penguji benih di Indonesia, tahun 2017 terdapat 4

pengembangan metode yang menjadi bahan rekomendasi kebijakan.

Data realisasi capaian kinerja hasil tahun 2012-2017 terlihat pada

lampiran 3.

Keberhasilan pengembangan metode dipengaruhi oleh:

1. Peralatan yang lengkap dan terkalibrasi serta terawat dengan baik

2. Tersedianya anggaran pelaksanaan kegiatan



25

3. Adanya dukungan regulasi dari pemangku kebijakan dalam hal

pengembangan pengujian mutu benih

4. Dukungan dari institusi terkait seperti yaitu lembaga akreditasi

nasional maupun internasional, perguruan tinggi, dan swasta

Namun demikian, masih terdapat fasktor penghambat pelaksanaan

kegiatan pengembangan metode, antara lain:

1. Kurangnya pendampingan di lapangan pada kegiatan

pengembangan metode sehingga pelaksanaan belum berjalan

optimal

2. Kurangnya dukungan mengenai pengembangan metode pengujian

untuk kegiatan sertifikasi

3. Kurangnya kompetensi SDM di daerah (laboratorium BPSB) dan

fasilitas peralatan belum seluruhnya memadai, sehingga

pemanfaatan metode yang direkomendasikan belum seluruhnya

dapat dimanfaatkan.

Untuk mencapai keberhasilan Pengembangan Metode Pengujian Mutu

Benih yang telah ditetapkan dalam perjanjian kinerja sebagai prioritas,

Balai Besar PPMB-TPH juga melaksanakan kegiatan-kegiatan

pendukung baik yang bersifat teknis maupun manajemen sehingga

target-target yang ditetapkan dalam upaya mensukseskan program

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dapat tercapai. Kegiatan-kegiatan

pendukung capaian kinerja kegiatan utama adalah sebagai berikut:

1. Fasilitasi Penerapan Sistem Manajemen Mutu Laboratorium

Kegiatan ini bertujuan menciptakan laboratorium penguji benih

yang sesuai standar dan membantu laboratorium penguji benih

dalam menerapkan sistem manajemen laboratorium berdasarkan

SNI ISO/IEC 17025:2008. Sampai saat ini hasil dari kegiatan ini,

secara teknis Balai Besar PPMB-TPH telah memfasilitasi delapan

laboratorium BPSB-TPH mendapat status akreditasi dari Komite



26

Akreditasi Nasional (KAN) dan empat laboratorium masih dalam

proses akreditasi.

Fasilitasi penerapan sistem mutu telah dilaksanakan di delapan

laboratorium (BPSBTPH) yaitu Provinsi Sumatera Selatan, Bangka

Belitung, Banten, Bali, Sulawesi Barat, Maluku Utara, Papua Barat,

dan Papua berdasarkan standar SNI ISO/IEC 17025:2008. Dengan

kegiatan fasilitasi tersebut diharapkan kompetensi laboratorium

meningkat dengan menghasilkan pengujian mutu benih tepat,

akurat dan dapat dipertanggungjawabkan sesuai standar mutu

yang telah ditetapkan berdasarkan SNI ISO/IEC 17025:2008.

Pencapaian indikator input 99,91%, output 100% dari target

delapan laboratorium. Outcome yang diperoleh yaitu terlaksananya

standardisasi penerapan sistem mutu laboratorium pengujian benih

di delapan laboratorium BPSB-TPH. Realisasi pelaksanaan

fasilitasi penerapan sistem mutu berdasarkan SNI ISO/IEC

17025:2008 pada tahun 2017 sama dengan realisasi kegiatan

tahun 2016.

Hasil fasilitasi yang telah dilaksanakan pada Tahun 2017 oleh Balai

Besar PPMB-TPH secara rinci di laboratorium BPSBTPH adalah

sebagai berikut:

a. Memfasilitasi BPSBTPH Provinsi Sumatera Selatan untuk

evaluasi seluruh unsur terkait dibekukannya status akreditasi

oleh KAN.

b. Melakukan bimbingan dan sosialisasi Penerapan Sistem

Manajemen Mutu BPSMB Provinsi Bangka Belitung dalam

rangka perencanaan audit internal dan kaji ulang manajemen.

c. Melakukan bimbingan teknis penerapan sistem mutu dan teknis

pengujian dan proses akreditasi ke BPSBTPH Provinsi Banten

dalam rangka proses pendaftaran dan melengkapi dokumen di

KANMIS.



27

d. Melakukan bimbingan teknis proses akreditasi ke BPSBTPH

Provinsi Bali dalam rangka proses audit kecukupan oleh KAN.

e. Melakukan bimbingan teknis proses akreditasi ke BPSBTPH

Provinsi Sulawesi Barat dalam rangka asesmen oleh KAN

tanggal 22-23 November 2017.

f. Memberikan bimbingan teknis penyusunan dokumen sistem

mutu dan sosialisasi 17025:2008 ke BP2STP Provinsi Maluku

Utara.

g. Melakukan bimbingan teknis proses akreditasi ke BPSBTPH

Provinsi Papua Barat dalam rangka memperoleh status

akreditasi.

h. Memberikan sosialisasi 17025:2008 ISTA Rules dalam rangka

inventarisasi peralatan dan kompetensi personel ke BPSBTPH

Provinsi Papua.

2. Penyelenggaraan Uji Profisiensi

Balai Besar PPMB-TPH sebagai Laboratorium Penyelenggara Uji

Profisiensi (LPUP) telah terakreditasi dengan Nomor akreditasi

UPP-001-IDN tanggal 22 Agustus 2011. Sebagai penyelenggara uji

profisiensi, LPUP menyelenggarakan kegiatan uji profisiensi untuk

laboratorium penguji benih. Kegiatan uji profisiensi bertujuan

melakukan penilaian unjuk kerja laboratorium yang dipersyaratkan

bagi laboratorium terakreditasi maupun yang tidak terakreditasi.

Manfaat mengikuti uji profisiensi bagi laboratorium peserta, antara

lain untuk pengendalian mutu data uji secara berkala; memberikan

motivasi untuk memperbaiki unjuk kerja dalam pengujian tertentu;

meningkatkan kompetensi/kemampuan antar laboratorium dan

dapat menjaga reputasi laboratorium dari hasil yang tidak sesuai

standard.

Dari hasil evaluasi uji profisiensi tahun 2017 masih perlu

peningkatan yang harus dilakukan, baik oleh peserta maupun oleh



28

Penyelenggara Uji Profisiensi. Peningkatan yang perlu dilakukan

oleh laboratorium peserta adalah ketelitian atau keakuratan dalam

perhitungan dan penyusunan pelaporan, kalibrasi dan pemantauan

kinerja alat (oven, neraca dan penghancur benih) pada penetapan

kadar air, pemantauan klasifikasi benih pada analisis kemurnian,

evaluasi pada pengujian daya berkecambah dan prosedur

penetapan berat 1.000 butir.

Sedangkan sebagai Penyelenggara Uji Profisiensi perlu melakukan

peningkatan pada prosedur analisis statistik untuk evaluasi hasil uji

profisiensi. Pencapaian indikator input 99,80%, Output 140% dari

target 35 laboratorium. Data unjuk kerja/kinerja laboratorium

tersebut dapat digunakan oleh pimpinan dalam mengidentifikasi

permasalahan sehingga kinerja laboratorium dapat ditingkatkan.

Outcome yang diperoleh yaitu data unjuk kerja/kinerja laboratorium

peserta sebanyak 49 laboratorium lebih tinggi dari target yang

ditetapkan. Tingginya realisasi disebabkan keikutsertaan Instansi

lain diluar ruang lingkup Tanaman Pangan dan Hortikultura yaitu

Balai Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Pakan dan laboratorium

penguji benih swasta. Realisasi yang dicapai pada tahun 2017

menurun sebanyak 1 laboratorium dari tahun 2016. Target dan

realisasi pelaksanaan uji profisiensi dari tahun 2012-2017 seperti

terlihat pada Gambar 1.



29

Gambar 1. Target dan realisasi pelaksanaan uji profisiensi tahun 2012- 2017

3. Penyusunan buku literatur sebanyak satu judul buku dengan

sasaran dari pembuatan buku literatur 32 laboratorium BPSB-TPH

di seluruh Indonesia. Capaian indikator input 100%, output 100%

dan outcome yang diperoleh adalah ketersediaan

referensi/pedoman dalam pengujian mutu benih tanaman pangan

dan hortikultura. Realisasi tahun 2017 sama dengan realisasi tahun

2016 yaitu satu judul buku.

4. Pelayanan pengujian mutu benih merupakan implementasi dalam

rangka melayani pengujian mutu benih dari berbagai pihak baik

eksternal maupun internal. Pelayanan eksternal adalah uji servis

dari costumer, sedangkan pelayanan internal adalah pengujian

dalam mempertahankan ruang lingkup akreditasi laboratorium.

Pelayanan pengujian di dukung oleh delapan laboratorium yang

dimiliki Balai Besar PPMB-TPH yaitu laboratorium fisika, biologi,

elektroforesis, kesehatan bakteri, nematoda, virus, cendawan, dan

kultur jaringan. Jumlah sampel yang diuji sebanyak 1.618 sampel

dari target 1.000 sampel dengan pengujian yang dilakukan meliputi:

35 35 35 35 35 3536 36

4346 48

49

0

10

20

30

40

50

60

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Target Realisasi



30

penetapan kadar air, analisis kemurnian, penetapan berat seribu

butir, pengujian daya berkecambah, pengujian kesehatan benih

dan lain-lain. Pencapaian indikator input 99,72%, output 161,80%,

dan outcome yang diperoleh yaitu meningkatnya pelayanan

pengujian mutu benih kepada pelanggan. Pelayanan pengujian

mutu benih kepada customer baik internal maupun eksternal

mengalami penurunan realisasi jika dibandingkan tahun 2016

sebanyak 1.843 sampel.

5. Uji petik mutu benih yang beredar dan koleksi varietas dilakukan

untuk mengevaluasi tingkat mutu benih yang beredar di pasaran.

Balai Besar PPMB-TPH melakukan uji petik mutu benih yang

beredar dan selanjutnya melakukan pengujian di laboratorium

untuk mengetahui tingkat mutu benih, sehingga dapat diketahui

kondisi mutu benih yang beredar di beberapa wilayah di Indonesia.

Kegiatan ini dimaksudkan juga sebagai bahan masukan dalam

menentukan dan menyusun pengembangan metode khususnya

dalam pengawasan pemasaran.

Uji petik tahun 2017 dilaksanakan untuk komoditas tanaman

pangan di enam provinsi yaitu: Kalimantan Selatan, Nusa Tenggara

Barat, Jawa Tengah, Sulawesi Selatan, Jawa Barat, dan Banten,

dengan jumlah total sampel yang telah diperoleh sebanyak 96

sampel benih tanaman pangan. Capaian indikator input 97,51%,

output 106,67%. Dibandingkan dengan realisasi tahun 2016

mengalami penurunan yang mencapai 111 sampel.

6. Standarisasi laboratorium telah direalisasikan dengan pencapaian

indikator input 99,19%, output 100% dan outcome yang diperoleh

yaitu meningkatnya kompetensi Balai Besar PPMB-TPH baik teknis

maupun manajemen. Kegiatan standarisasi meliputi :

a. Penguatan organisasi laboratorium pengujian benih telah

dilaksanakan oleh asesor dari Komite Akreditasi Nasional (KAN)



31

sehingga ruang lingkup pengujian tetap terpelihara, dengan

demikian sertifikat akreditasi laboratorium dapat dipertahankan,

dalam melayani pengujian mutu benih kepada pelanggan untuk

mendapatkan hasil uji yang tepat, akurat dan dapat

dipertanggungjawabkan. Tahapan kegiatan untuk

mempertahankan status akreditasi yang dilaksanakan pada

tahun 2017 sebagai berikut:

1) Melakukan audit internal laboratorium penguji benih.

2) Melakukan kaji ulang manajemen.

3) Melakukan kaji ulang dokumen sistem mutu

4) Permohonan dokumen

5) Re-akreditasi, assemen lapangan dan tindakan perbaikan

b. Laboratorium penyelenggara uji profisiensi telah mendapatkan

sertifikat akreditasi/registrasi dari KAN ISO/IEC 17043:2010

Nomor UPP-001-IDN, sehingga kompetensi sebagai

penyelenggara uji profisiensi telah diakui secara nasional.

Sebagai laboratorium penyelenggara uji profisiensi yang

terakreditasi, Balai Besar PPMB-TPH dipercaya oleh KAN untuk

menyelenggarakan uji profisiensi benih.

Tujuan dari kegiatan PUP dalam penguatan kelembagaan ini

adalah pemeliharaan status akreditasi yang diberikan oleh KAN

dan penyelenggaraan uji profisiensi untuk menilai kinerja

laboratorium penguji benih di Indonesia. Dalam rangka

pemeliharaan status akreditasi, Balai Besar PPMB-TPH telah

melakukan: Tindakan Perbaikan Surveilen I, Audit Internal,

Revisi Dokumen Sistem Mutu, Sosialisasi Dokumen Sistem

Mutu, Kaji Ulang Manajemen.

c. Keanggotaan dalam organisasi internasional Balai besar PPMB-

TPH telah berpartisipasi aktif mengikuti kegiatan uji profisiensi

yang diselenggarakan oleh ISTA melakukan proses administrasi



32

keuangan keanggotaan ISTA 2018 dan melakukan reakreditasi

untuk tahun 2017-2020. Keuntungan sebagai anggota ISTA

adalah memiliki hak sama pada sidang ISTA dan mendapatkan

akses dalam informasi pengujian yang mutakhir.

7. Penerbitan majalah/buletin vigor telah tercetaknya buletin vigor

edisi 3 tahun 2017. Melalui buletin Vigor, dapat disampaikan hasil

pengembangan dan pengujian mutu benih serta informasi berbagai

aktivitas Balai Besar. Capaian indikator input 99,59%, output

100%. Terjadi peningkatan realisasi jika dibandingkan dengan

realisasi tahun 2016 sebanyak dua edisi hal ini dikarenakan adanya

kebijakan pemerintah dalam penghematan anggaran.

3.1.2.2. Layanan Internal (Overhead)

Balai Besar PPMB-TPH juga melaksanakan kegiatan-kegiatan utama

yang bersifat manajerial, sehingga target-target yang ditetapkan dalam

upaya mensukseskan program Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

dapat tercapai, pencapaian indikator input 95,66%, output 100%.

Kegiatan-kegiatan pendukung capaian kinerja adalah sebagai berikut:

1. Bimbingan teknis dan pengembangan karakter telah direalisasikan

dengan jumlah peserta sebanyak 30 orang dari target perencanaan

awal sebanyak 135 orang (105 bimbingan teknis analis

laboratorium dan 30 inhouse training) penurunan target ini

dikarenakan adanya refocusing anggaran sehingga target kegiatan

bimbingan teknis analis laboratorium dihilangkan. Peserta berasal

dari internal Balai Besar PPMB-TPH, BPSBTPH maupun swasta

dengan tujuan meningkatkan kompetensi sumberdaya manusia

pejabat struktural dan Pengawas Benih Tanaman (PBT) dalam hal

kinerja dan pengujian mutu benih di laboratorium. Capaian indikator

input 98,29%, output 100% dan outcome yang diperoleh yaitu

meningkatnya pengetahuan dan keterampilan pejabat struktural

dan PBT sebanyak 90 orang.



33

2. Penyusunan program dan rencana kerja telah direalisasikan

meliputi kegiatan penyusunandokumen rencana kerja (TOR,

ROPAK, Juknis, dan RKT) dan penyusunan anggaran/Renja-KL

(RKAKL s.d DIPA TA. 2017), serta melakukan revisi DIPA dan POK

dalam rangka refocusing Pencapaian indikator input 98,92%, output

100% dan outcome yang diperoleh adalah meningkatnya kualitas

perencanaan pada Balai Besar PPMB-TPH sebanyak satu

rancangan sama dengan target dan realisasi yang ditetapkan pada

tahun 2016.

3. Administrasi pelaksanaan kegiatan telah direalisasikan sesuai

target dengan dilaksanakannya kegiatan ini maka hak-hak dari

pegawai yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan/Satker

dapat dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku seperti

pengelolaan administrasi satuan kerja Balai Besar PPMB-TPH dan

pemberian honorarium Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat

Pembuat Komitemen, Pejabat Pembuat Tagihan dan

Penandatangan SPM, Bendahara Pengeluaran, Bendahara

Penerimaan PNBP dan Staf Pengelola keuangan. Capaian

indikator input 99,97%, output 100% dan outcome yang diperoleh

yaitu meningkatnya akuntabilitas dan pengelolaan administrasi

satuan kerja Balai Besar PPMB-TPH selama 12 bulan.

4. Laporan Kegiatan Pengembangan Metode Pengujian dan

Penerapan Sistem Mutu Laboratorium Pengujian Benih

a. Penyusunan database pada tahun 2017 dengan melakukan

updating data yang ditampilkan dan dipublikasikan dalam

website Balai Besar PPMB-TPH:

http://bbppmbtph.tanamanpangan.pertanian.go.id/, sebanyak

30 materi. Disamping itu juga melakukan pendataan hasil

pengujian secara komputerisasi yang meliputi uji servis, uji

http://bbppmbtph.tanamanpangan/



34

profisiensi, dan uji petik mutu benih yang beredar. Indikator input

99,04%, output 100%.

b. Kegiatan pameran pertanian pada tahun 2017 telah mengikut

sebanyak 4 kali yaitu Pameran Pameran Gebyar Produk

Unggulan Nusantara (GPUN), Pameran 17th Agrofood Expo,

Pameran Pangan Nusantara (PPN), dan Pameran “Hari Pangan

Sedunia” (HPS) ke XXXVII. Tujuan kegiatan pameran yaitu

mempublikasikan kegiatan Balai Besar PPMB-TPH pada

khususnya dan pengembangan perbenihan pada umumnya.

Capaian indikator input 99,93%, output 100%.

c. Laporan Bulanan, SIMONEV, LAKIP, SPI dan Laporan Tahunan

telah direalisasikan sebanyak 12 laporan dalam bentuk

pelaksanaan kegiatan penyusunan laporan bulanan dan

SIMONEV sebagai bahan evaluasi untuk melihat perkembangan

kegiatan dan mencari solusi terhadap permasalahan yang

dihadapi. Pencapain indikator input 97,07%, output 100% dan

outcome yang diperoleh meningkatnya kualitas pelaporan dan

akuntabilitas kinerja Balai Besar PPMB-TPH sebanyak 12

laporan yang disusun setiap bulan selama satu tahun.

d. Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern (SPI) terhadap

seluruh aspek baik teknis maupun administrasi sebagai bahan

evaluasi internal dan bahan masukan bagi pimpinan. Realisasi

kegiatan pemantauan dan pengendalian secara triwulan

terhadap pelaksanaan pengendalian intern Balai Besar PPMB-

TPH, pencapaian indikator input 100%, output 100%.

e. Pengelolaan urusan kepegawaian dan tata usaha telah

direalisasikan dalam bentuk pelaksanaan kegiatan penyusunan

laporan urusan kepegawaian dan tata usaha, pencapaian

indikator input 99,24%, output 100%.



35

f. Laporan SAI dan SABMN telah melakukan penyusunan Laporan

SAI dan SABMN dalam rangka tertib administrasi dan

pengamanan aset negara, pencapaian indikator input 97,83%,

output 100%.

5. Pengadaan alat pengolah data dan dengan hasil yang diperoleh

adalah tersedianya printer, laptop, dan komputer sebanyak 16 unit

pencapaian indikator input 99,23%, output 100%.

6. Pengadaan peralatan dan fasilitasi perkantoran berupa

perlengkapan sarana gedung dan inventaris kantor serta alat

laboratorium sebanyak 88 unit, pencapaian indikator input 96,81%,

output 100%.

3.1.2.3. Dokumen Pelayanan Perkantoran

Dalam rangka mendukung tercapainya kegiatan-kegiatan baik yang

bersifat teknis maupun manajerial Balai besar PPMB-TPH juga

melaksanakan fungsi utama sebagai pelayanan perkantoran, kegiatan

telah direalisasikan seluruhnya yang terdiri dari pembayaran gaji dan

tunjangan bagi 56 orang pegawai serta penyelenggaraan operasional

dan pemeliharaan perkantoran selama satu tahun. Capaian indikator

input 94,52%, output 100% dan outcome yang diperoleh yaitu

meningkatnya kesejahteraan dan kinerja pegawai Balai Besar PPMB-

TPH sebanyak 684 OB.

Berdasarkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran dari keseluruhan

kegiatan, rata-rata sudah mencapai target yang ditetapkan. Tingkat

pencapaian tujuan dan sasaran ini terutama, dengan telah

diselesaikannya seluruh kegiatan administrasi maupun teknis yang

dibiayai dari anggaran Balai Besar PPMB-TPH tahun 2017. Realisasi

keuangan sampai dengan 31 Desember 2017 mencapai

Rp9.581.759.337,- (sembilan milyar lima ratus delapan puluh satu juta



36

tujuh ratus lima puluh sembilan ribu tiga ratus tiga puluh tujuh rupiah)

atau 96,06 %, sedangkan realisasi fisik mencapai 100%.

Secara rinci persentase pengukuran kinerja dari masing-masing

kegiatan Pengembangan Metode Pengujian Mutu Benih dan Penerapan

Sistem Mutu Laboratorium Pengujian (Balai Besar BPPMB-TPH) dapat

dilihat pada tabel 3.

Tabel 3. Persentase Pengukuran Kinerja antara Capaianinput, Output dan Outcome

Pengukuran Capaian Input Capaian Output

Kinerja Kegiatan (%) (%) Vol Keterangan

1. Jumlah metode pengujian mutu benih 99,64 100 10 Diadopsinya metode yang aplikatif dalam

pengujian mutu benih di laboratorium

daerah/BPSBTPH (Laboratorium)

a. Fasilitasi Penerapan Sistem Mutu 99,91 100 8 meningkatnya jumlah laboratorium penguji benih

sesuai standarisasi SNI 17025:2008 (Laboratorium)

b. Pelaksanaan Uji Profisiensi 99,8 131,42 49 Diperolehnya data unjuk kerja/kinerja laboratorium

penguji benih sebagai bahan evaluasi kinerja

laboratorium (Laboratorium)

c. Pedoman/Literatur 100 100 1 meningkatnya ketersediaan buku literatur/referensi dan

tersebarluasnya informasi mengenai pengembangan

pengujian mutu benih (Pedoman/Literatur)

d. Layanan Pengujian Mutu Benih 99,72 161,8 1.618 meningkatnya pelayanan pengujian mutu benih

kepada pelanggan (ekstern ) dan pengujian mutu

benih untuk pengembangan metode (intern ) (Sampel)

e. Standarisasi Laboratorium

• Lembaga Sertifikasi Produk

• Survailen Laboratorium

• Laboratorium Penyelenggara Uji Profisiensi

• Keanggotaan dalam Organisasi Internasional

• Sertikasi Pelayanan Publik

• Lembaga Sertifikasi Personil

f. Pelaksanaan Uji Petik Mutu Benih Yang Beredar 97,51 106,67 111 Meningkatnya ketersediaan data mutu benih tanaman

pangan yang beredar dipasaran untuk bahan

penyusunan pengembangan metode pengujian

(Contoh Benih)

g. Bimbingan Teknis 98,29 100 96 meningkatnya pengetahuan dan keterampilan pejabat

struktural dan pegawai sebanyak 90 orang tentang

disiplin pegawai, pengelolaan kepegawaian, serta

meningkatnya pengetahuan dan keterampilan PBT

tentang pengujian mutu benih (Orang)

Capaian Outcome

99,19 100 6 meningkatnya kompetensi SDM dan laboratorium di

Balai Besar PPMB-TPH (Sertifikat akreditasi)



37

Pengukuran Capaian Input Capaian Output

Kinerja Kegiatan (%) (%) Vol Keterangan

2. Dokumen layanan internal (overhead) 100 12 Meningkatnya kualitas kegiatan-kegiatan

pendukung baik yang bersifat teknis maupun

manajerial

a. Rancangan Kerja Pengembangan Pengujian Mutu Benih TPH 98,92 100 1 meningkatnya kualitas program dan rencana kerja


b. Administrasi Pelaksanaan Kegiatan 99,97 100 12 meningkatnya akuntabilitas dan pengelolaan

administrasi satuan kerja Balai Besar PPMB-TPH

(Bulan)

c. Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi

• Monitoring Pengembangan Metode dan Penerapan Sistem Mutu

• Data Base / Website

• Pameran Pertanian

• Laporan Bulanan dan SIMONEV

• LAKIP dan Laporan Tahunan

• Sistem Pengendalian Intern

• Urusan Kepegawaian dan Tata Usaha

• Laporan SAI dan SABMN

d. Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi 99,23 100 16 meningkatnya kinerja dan kelancaran tugas pegawai

(Unit)

e. Peralatan dan Fasilitasi Perkantoran dan Alat Laboratorium 96,81 100 88 meningkatnya kinerja dan kelancaran tugas pegawai

(Unit)

3. Dokumen layanan perkantoran 94,52 100 12 meningkatnya kesejahteraan dan kinerja pegawai

Jumlah 96,06 100

Capaian Outcome

99,35 100 44 meningkatnya kualitas pelaporan dan akuntabilitas

kinerja Balai Besar PPMB-TPH (Laporan)

3.1.3. Analisis Keberhasilan dan Dukungan Sumberdaya

Balai Besar PPMB-TPH dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tidak

terlepas dari peningkatan kompetensi sumberdaya manusia baik melalui

pelatihan (pelatihan teknis pengujian mutu benih, pelatihan sistem mutu,

dan pelatihan administrasi), training, workshop, kursus, magang dan

tugas belajar. Dari hasil pelatihan sistem mutu sampai saat ini Balai

Besar PPMB-TPH memiliki empat orang asesor dan lima orang auditor

yang telah disertifikasi oleh KAN. Sedangkan pada tahun 2017

peningkatan kompetensi melalui tugas belajar sebanyak empat orang.

Selain dukungan peningkatan kompetensi SDM, keberhasilan juga

didukung perlengkapan perkantoran dan peralatan laboratorium

pengujian benih yang memadai yang terdiri dari laboratorium fisika,



38

biologi, elektroforesis, kesehatan nematoda, bakteri, virus dan kultur

jaringan.

Namun demikian dalam melaksanakan tugas dan fungsi masih

ditemukan kendala/permasalahan, sehingga apabila tidak dicari

solusinya maka akan menghabat kinerja Balai. Permasalahan yang

masih dihadapi antara lain:

a. Belum dapat menerbitkan Orange International Certificate (OIC) dan

Blue International Certificate (BIC) karena belum ada payung hukum

yang jelas, serta pemahaman tentang pentingnya Standar Nasional

Indonesia belum tersosialisasi dengan baik.

b. Fungsi untuk melaksanakan kegiatan Lembaga Sertifikasi Produk

(LSPro) belum dapat dilaksanakan secara optimal dikarenakan

belum adanya dukungan kebijakan dan payung hukum yang kuat.

c. Keterbatasan jumlah sumberdaya manusia (56 PNS), sehingga

terdapat pegawai tidak sesuai dengan tugas dan jabatannya.

d. Kebijakan anggaran nasional yang mengharuskan dilakukannya

revisi penghematan anggaran (refocusing), dapat mempengaruhi

kinerja balai.

e. Pelaksanaan kegiatan tidak tepat waktu atau belum seluruhnya

dapat dilaksanakan sesuai jadwal yang telah ditetapkan.

f. Belum lancarnya arus pelaporan dari masing-masing bagian

sehingga pelaporan kegiatan tidak tepat waktu.

g. Masih kurangnya sumberdaya manusia dengan kualifikasi S2 dan

S3.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut agar tidak menghambat

kinerja, maka upaya-upaya yang perlu dilakukan antara lain:

a. Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga/instansi

terkait untuk memperlancar pelaksanaan kegiatan dan tercapainya

sasaran/target yang telah ditetapkan.



39

b. Merencanakan kegiatan dengan lebih matang, sehingga target yang

telah ditetapkan baik secara fisik maupun keuangan dapat tercapai

tepat waktu dan sesuai jadwal yang telah ditetapkan.

c. Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan instansi terkait

maupun antar bagian lingkup Balai Basar PPMB-TPH dalam rangka

mengatasi suatu permasalahan yang harus diselesaikan secara

cepat dan mengoptimalkan pelaksanaan sistem pengendalian intern

agar target dapat dicapai sesuai jadwal yang telah ditentukan.

d. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dengan

mengikutsertakan pelatihan-pelatihan baik yang bersifat administrasi

maupun teknis dalam rangka mendukung tugas dan fungsi Balai.

e. Mengusulkan tambahan tenaga kerja struktural dan peningkatan

SDM melalui program pendidikan S2 dan S3.

Dengan demikian, apabila upaya tindak lanjut tersebut telah

dilaksanakan dengan didukung oleh kebijakan/regulasi yang baik, maka

keberhasilan dan kinerja Balai akan meningkat.

3.1.4. Analisis Kegiatan Penunjang Keberhasilan

Disamping prioritas kegiatan utama, keberhasilan tidak terlepas dari

kegiatan pendukung lainnya yang secara langsung maupun tidak

langsung dapat memberikan motivasi bagi seluruh pegawai dalam

meningkatkan kinerja dan akuntabilitas baik secara teknis maupun

administratif, baik dalam bentuk akreditasi, sertifikasi maupun

penghargaan oleh lembaga yang kompeten baik dalam negeri maupun

luar negeri. Kegiatan pendukung lainnya tersebut meliputi:

a. Secara kelembagaan, laboratorium penguji benih Balai Besar PPMB-

TPH mendapatkan akreditasi baik nasional maupun internasional,

yang meliputi:

1) Laboratorium penguji benih diakreditasi oleh International Seed

Testing Association (ISTA) berdasarkan SNI ISO/IEC 17025:2008

Nomor. IDML-001,



40

2) Laboratorium penguji benih diakreditasi oleh Komite Akreditasi

Nasional berdasarkan SNI ISO/IEC 17025:2008 Nomor. LP-162-

IDN,

3) Laboratorium Penyelenggara Uji Profisiensi diakreditasi oleh

Komite Akreditasi Nasional berdasarkan ISO/IEC 17043, ILAC G-

13/2007 Nomor. UPP-001-IDN.

4) Sertifikasi pelayanan publik Balai Besar PPMB-TPH berdasarkan

ISO 9001-2008 Nomor.QSQ 01241

b. Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) bertujuan untuk memberikan

informasi yang terukur terhadap kepuasan masyarakat dalam

memperoleh pelayanan dan informasi dari Balai Besar PPMB-TPH.

Metode yang digunakan dalam penilaian IKM adalam melalui metode

survei terhadap pelanggan/customer dan penerima manfaat lainnya

terhadap pelayanan Balai Besar PPMB-TPH. Dari hasil pengolahan

data terhadap 14 unsur pelayanan survei kepuasaan masyarakat

dilaksanakan sebanyak dua kali yaitu :

1) Semester 1, pelaksanaan pada tanggal 1 Januari s.d 30 Juni 2017

sebanyak 33 responden dengan nilai IKM 80,79 (Kategori Baik)

2) Semester 2, pelaksanaan pada tanggal 1 Juli s.d 21 Nopember

2017 sebanyak 32 responden dengan nilai IKM 82,37 (Kategori

Sangat Baik)

c. Penilaian Indeks Penerapan Budaya Kerja (IPNBK)

Budaya kerja merupakan unsur penting dalam organisasi, yang

bertujuan untuk mendapatkan data dan informasi tentang penerapan

nilai budaya kerja berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun

2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi Tahun 2010-2025.

Penilaian budaya kerja organisasi juga bertujuan untuk bahan

kebijakan pimpinan dalam pengambilan keputusan dalam

memperbaiki dan menggerakkan peningkatan budaya kerja di



41

lingkungan Balai Besar PPMB-TPH. Dari data survei terhadap nilai-

nilai budaya kerja pegawai diperoleh penilaian sebesar 81,53 dengan

kategori Sangat Baik.

3.2. Realisasi Anggaran

3.2.1. Pengelolaan Anggaran Tahun 2017

Berdasarkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran dari keseluruhan

kegiatan, rata-rata sudah mencapai target yang ditetapkan. Tingkat

pencapaian tujuan dan sasaran ini dapat diukur dengan telah

diselesaikannya seluruh kegiatan administrasi maupun teknis yang

dibiayai dari DIPA Balai Besar PPMB-TPH Tahun 2017. Realisasi

keuangan pada Tahun 2017 sampai dengan 31 Desember 2017

mencapai Rp9.581.759.337,- (sembilan milyar lima ratus delapan puluh

satu juta tujuh ratus lima puluh sembilan ribu tiga ratus tiga puluh tujuh

rupiah) atau 96,06%, sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Secara

fisik seluruh kegiatan telah terealisasi seratus persen sesuai dengan

Juknis, KAK, Rencana Operasional Kegiatan dan dilaksanakan

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Realisasi

anggaran Balai Besar PPMB-TPH tahun 2017 berdasarkan jenis belanja

seperti terlihat pada Tabel 4.

Tabel 4. Realisasi Anggaran Balai Besar PPMB-TPH Tahun 2017 Berdasarkan Jenis Belanja



42

11.439.256.000,-

1 Rancangan Kerja

Pengembangan Pengujian

Mutu Benih TPH

1 rancangan 84.480.000,-

2 Pedoman/Literatur 1 pedoman/literatur 33.490.000,-

3 Pengembangan Metode dan

Validasi metode

10 metode 529.400.000,-

4 Pelayanan Pengujian Mutu

Benih

1.000 sampel 218.100.000,-

5 Fasilitasi Penerapan Sistem

Mutu

8 laboratorium 122.220.000,-

Pengembangan Metode Pengujian Mutu Benih dan Penerapan Sistem Mutu Laboratorium Pengujian

Benih Tersusunnya program kerja (KAK, ROPAK, Juknis

dan RKT) dan rencana kegiatan dengan baik sesuai

dengan peraturan yang berlaku.

Terlaksananya penyusunan buku pengujian mutu

benih sebanyak 1 (satu) pedoman/literatur

Diperolehnya metode baru dan metode validasi yang

mudah diaplikasikan oleh pengguna (Laboratorium

benih, pengusaha dan penangkar benih) dan sebagai

bahan kebijakan di bidang mutu benih.

Terselenggaranya sinkronisasi pengem-bangan

mutu benih (1 rapat)

Terlaksananya kegiatan pelayanan pengujian di


Diterapkannya sistem manajemen mutu

dilaboratorium penguji benih berdasarkan

SNIISO/IEC 17025:2008

Anggaran yang tidak dapat diserap sebesar Rp392.909.663,- (3,94%)

yang sebagian besar merupakan sisa gaji dan uang makan pegawai.

Dari tahun ke tahun pagu anggaran pada Balai Besar PPMB-TPH

fluktuasi mengikuti perkembangan kegiatan dan kebijakan pada

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Dibandingkan dengan pagu

anggaran tahun 2016, pada tahun 2017 mengalami peningkatan

dikarenakan adanya program upaya khusus peningkatan produksi padi,

jagung dan kedelai dan Balai Besar PPMB-TPH sebagai Penanggung

Jawab Provinsi Nusa Tenggara Barat dan tiga kabupaten di Provinsi

Sulawesi Tengah. Apabila dibandingkan dengan pagu anggaran

realisasi pada tahun 2016 mencapai 88,62% sedangkan realisasi

realisasi tahun 2017 mengalami peningkatan atau mencapai 96,06%,

tetapi secara fisik baik tahun 2016 maupun tahun 2017 mencapai 100%.



43

Perbandingan pagu anggaran dari tahun ke tahun pada Balai Besar

PPMB-TPH seperti terlihat pada Tabel 5.

Tabel 5. Perkembangan Pagu dan Realisasi Anggaran Balai Besar PPMB-TPH Tahun 2012-2017

Pagu

(Rp.) (Rp.) %

1 2012 7.177.072.000 6.753.497.284 94,10

2 2013 8.305.596.000 7.673.192.397 92,39

3 2014 6.920.069.000 6.642.666.400 95,99

4 2015 7.522.818.000 7.449.643.917 99,03

88.62

98,87 *)

6 2017 9.974.669.000 9.851.759.337 96,06

5 10.000.000.000 8.861.798.488

No TahunRealisasi

2016

Keterangan: *) Realisasi anggaran dengan memperhitungkan self blocking

Dalan pelaksanaan serapan anggaran, masih terdapat beberapa hal

yang perlu mendapat perhatian untuk perbaikan kedepan, yaitu adanya

kebijakan pemerintah revisi anggaran (refocusing) yang membutuhkan

waktu dalam proses revisi sehingga berdampak pada tertundanya

realisasi anggaran dan kegiatan. Sedangkan realisasi anggaran per

kegiatan sampai dengan 31 Desember 2017 secara rinci dapat dilihat

pada Lampiran 4.

Analisis Efektivitas Pelaksanaan Anggaran Balai Besar PPMB-TPH

Tahun 2017

Untuk mengukur efisiensi dan efekvitas penggunaan anggaran dapat

dilakukan dengan pendekatan atas capaian fisik/output kegiatan.

Semakin tinggi capaian output kegiatan menunjukkan penggunaan

anggaran semakin efektif, dan sebaliknya apabila capaian output

kegiatan lebih rendah dari serapan anggaran menunjukkan bahwa

penggunaan anggaran tidak efisien.

Seperti terlihat pada Tabel 3 yang membandingkan realisasi input

dengan output yang menunjukkan bahwa realisasi output lebih tinggi

dibandingkan dengan input. Dengan demikian dapat dikatakan



44

pelaksanaan kegiatan dan anggaran Balai Besar PPMB-TPH Tahun

2017 cukup efisien dan efektif.

3.2.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang diperoleh Balai Besar

PPMB-TPH pada tahun 2017 sebesar Rp126.130.000,- (seratus dua

puluh enam juta seratus tiga puluh ribu rupiah) yang seluruhnya

merupakan penerimaan fungsional.



45

P

Peningkatan Sistem Akuntabilitas Kinerja Kementerian Pertanian

merupakan salah satu upaya yang dilakukan Kementerian Pertanian

dalam rangka mendorong terwujudnya penguatan akuntabilitas dan

peningkatan kinerja seperti yang diamanatkan dalam Peraturan

Presiden Nomor 29 Tahun 2014, Peraturan Menteri PAN&RB Nomor 53

Tahun 2014 dan Keputusan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang

Grand Design Reformasi Birokrasi Nasional yang diselaraskan dengan

Tugas dan Fungsi Balai Besar PPMB-TPH sebagai salah satu unit kerja

di lingkungan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Hasilnya

dituangkan dalam bentuk Laporan Kinerja Instansi Pemerintah yang

merupakan wujud pertanggungjawaban oleh Balai Besar PPMB-TPH

kepada masyarakat.

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja terhadap indikator kinerja utama

(IKU) Balai Besar PPMB-TPH tahun 2017 seluruhnya mencapai 100%.

Pencapaian ini merupakan aktualisasi kuatnya komitmen pimpinan

dalam mewujudkan keberhasilan instansinya. Selain itu, dengan adanya

perumusan metode analisis akuntabilitas kinerja, yaitu dengan cara

penyeragaman format laporan, penetapan rencana stratejik

berdasarkan SAKIP dan dukungan melalui pelaksanaan Sistem

Pengendalian Intern, maka tingkat keberhasilan kinerja instansi telah

diikuti dengan meningkatnya kinerja pelayanan publik dan fungsi

pelaporan yang baik dan akuntabel.

Di samping berbagai keberhasilan yang telah dicapai, dalam

melaksanakan tugas dan fungsi masih menghadapi beberapa

permasalahan. Terkait dengan upaya peningkatan kinerja laboratorium

melalui pemanfaatan pengembangan metode pengujian dan bimbingan

IV P E N U T U P



46

teknis penerapan sistem mutu laboratorium, tingkat kompetensi personil

laboratorium yang belum merata dan kelengkapan peralatan

laboratorium di daerah (BPSB) yang masih kurang, menyebabkan hasil

maupun dampak dari kegiatan belum optimal. Penggunaan benih

bersertifikat yang masih bersifat sukarela baik dari masyarakat maupun

produsen benih dapat mengakibatkan penggunaan benih bermutu

masih rendah yang mengakibatkan peran laboratorium penguji benih

belum optimal.

Untuk mengatasi berbagai permasalahan, saran tindak lanjut yang perlu

terus dilakukan guna meningkatkan kinerja laboratorium antara lain

melalui kegiatan bimbingan teknis penerapan sistem mutu laboratorium

sehingga kompetensi laboratorium sesuai standar yang ditetapkan

secara nasional, menciptakan metode-metode pengujian mutu benih

yang aplikatif dan efisien baik dari segi waktu dan biaya, serta

meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait khususnya dengan

laboratorium di daerah (BPSB seluruh Indonesia) dalam meningkatkan

kinerja laboratorium pengujian mutu benih.

Keberhasilan kinerja kegiatan pada Balai Besar PPMB-TPH tidak

terlepas dari komitmen dan kerja keras bersama serta dukungan seluruh

instansi terkait baik pusat maupun daerah (laboratorium BPSB seluruh

Indonesia), perguruan tinggi, perusahaan maupun lembaga

akreditasi/sertifikasi.



47

Lampiran 1. Struktur Organisasi Balai Besar PPMB-TPH Tahun 2017

SEKSI JARINGAN LABORATORIUM

SUBBAGAIAN KEPEGAWAIAN

DAN TATA USAHA

SUBBAGIAN KEUANGAN DAN PERLENGKAPAN

KEPALA

BIDANG INFORMASI DAN JARINGAN

LABORATORIUM

SEKSI INFORMASI DAN

DOKUMENTASI

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

BAGIAN UMUM

SUBBAGIAN PROGRAM DAN

EVALUASI



48

Lampiran 2. Perjanjian Kinerja Tahun 2017



49



50

Lampiran 3. Keadaan Pegawai Berdasarkan Kepangkatan Dan Pendidikan

a. Berdasarkan Kepangkatan

b. Berdasarkan Pendidikan



51

Lampiran 4. Rencana Strategis Tahun 2017



52

Lampiran 3. Realisasi capaian kinerja hasil kegiatan pengembangan metode

No Tahun Hasil Pengembangan Metode Sebagai Rekomendasi

Kebijakan

Keterangan

1 2013 1. Penggunaan PSD (pure seed definition) 21 sebagai

pengganti PSD 11 pada analisis kemurnian benih kacang

tanah di laboratorium pengujian benih 2. Penetapan kadar air dengan metode oven suhu tinggi

(130⁰C, 1 jam ) dapat menggantikan penetapan kadar air dengan metode oven suhu rendah (103⁰C, 17 jam ) pada

benih kedelai.

1. Sebagai salah satu metode

international termuat dalam ISTA

Rules 2013 Chapter 3 Purity 2. Diusulkan untuk dijadikan sebagai

metode di ISTA Rules dan masuk dalam metode pengujian pada SNI

Benih kedelai



53

2 2014 1. Pengujian kadar air kacang tanah selama 1 jam pada suhu

130-133°C dengan keseragaman pemotongan 2. Pengujian Kadar Air benih Koro Pedang dengan metode

oven suhu konstan rendah 103-105°C selama 17 jam ± 1 jam dengan penghancuran kasar

3. Pengujian Daya berkecambah Benih Koro Pedang dengan media pasir, pengamatan pertama dan terakhir pada hari

ke 7/8 dan ke 14 pada suhu 25 o

4. Metode Lateral Flow Strip (LFS) dengan spesifikasi Bt Cry 1Ab/1Ac and Roundup Ready dapat mendeteksi keberadaan PRG (event RR) pada benih Kedelai PRG (Produk Rekayasa Genetk) dan Jagung PRG

5. Prosedur sertifikasi untuk rimpang ganyong

1. Diusulkan sebagai bahan

rekomendasi dan telah di cantumkan juga dalam Draft Keputusan Menteri

Pertanian tentang Pedoman Pengambilan Contoh Benih dan

Pengujian mutu Benih Tanaman Pangan yang merupakan tindak

lanjut dari Peeraturan Menteri

Pertanian Nomor 02/Permentan/SR.120/1/2014

tentang Produksi, sertifikasi dan peredaran benih Bina.


rekomendasi


rekomendasi dan diusulkan masuk

ke dalam buku pedoman yang

diterbitkan oleh Direktorat

Perbenihan Direktorat Jendral

Tanaman Pangan tentang

Persyaratan dan Tata cara Sertifikasi

Benih Tanaman Pangan



54


Kebijakan

Keterangan

3 2015 1. Standar maksimal laboratorium parameter kesehatan benih

padi yaitu jumlah bakteri Xanthomonas oryzae pv. oryzae sebanyak 7 x 10 8 cfu per gram benih. Standar maksimal

laboratorium parameter kesehatan benih padi yaitu jumlah

nematoda Aphelenchoides besseyi sebanyak 898 spesimen (900 nematoda) per 400 butir masih aman, karena belum

mempengaruhi hasil padi per tanaman. 2. Beberapa jenis trier yang dapat digunakan oleh pengawas

benih tanaman di beberapa BPSB sebagai alternative

apabila trier yang direkomendasikan oleh ISTA, tidak tersedia. Sehingga beberapa jenis trier ini dapat digunakan

sebagai alat pengambil contoh benih pada proses sertifikasi benih padi

3. Kemurnian genetik benih padi hibrida di laboratorium dapat dilaksanakan dengan berdasarkan metode molekuler (DNA)

PCR menggunakan penanda SSR (RM 206 dan RM 346)

pada kondisi tahap penempelan primer (annealing) suhu dan waktu yang memberikan hasil optimal yaitu 53°C

selama 30 detik dengan komposisi DNA cetakan 3 ul konsentrasi 50x. Penanda SSR yang dapat membedakan

kemurnian genetik hibrida secara molekuler (DNA) adalah

RM 206 karena dapat menunjukkan perbedaan fragmen DNA (lebih dari satu pita DNA) pada sampel dengan

campuran varietas.

Tahun 2016 2 pengembangan metode

masuk dalam Keputusan Menteri Pertanian no 635/HK.150/C/07/2016

tentang Pedoman Teknis Pengambilan

Contoh Benih dan Pengujian/Analisis Mutu Benih Tanaman Pangan.



55


Kebijakan

Keterangan

4. Aplikasi metode PCR dengan penanda SSR untuk verifikasi

varietas memerlukan optimasi metode penempelan primer (annealing) baik suhu dan waktu, hasil amplifikasi yang

baik yaitu 58°C selama 30 detik dari RM 223 dan 55°C

selama 30 detik dari RM 219 dan RM 589. Penanda SSR yang dapat membedakan suatu karakter pada varietas-

varietas yang diuji dapat bermanfaat di dalam kegaiatan verifikasi kebenaran varietas di laboratorium antara lain RM

589 mengindikasikan ketahanan terhadap wereng, RM 223

yang dapat membedakan varietas padi aromatik, dan RM 220 dapat membedakan beras merah.

5. Beberapa moisture meter (alat uji cepat penetapan kadar air) yang dapat digunakan oleh laboratorium benih di

daerah setelah diverifikasi di Balai Besar PPMB –TPH dan telah dikeluarkan hasil untuk kelebihan dan kekurangan

masing-masing alat

4 2016 1. Validasi Uji Daya Hantar Listrik dengan Daya Berkecambah

untuk Pengujian Mutu Benih Kedelai

a. Metode Pengujian DHL mampu memberikan gambaran

potensi viabilitas suatu lot benih.

b. Nilai DHL < 20 µs cm-1 g-1 memberikan gambaran

suatu lot benih memiliki potensi viabilitas diatas 80%.

Apabila nilai DHL diatas 20 µs cm-1 g-1 diperlukan

Diusulkan sebagai bahan kebijakan (bahan acuan metode pada Keputusan

menteri Pertanian atau peraturan teknis

lainnya) pada tahun mendatang.



56


Kebijakan

Keterangan

observasi nilai daya berkecambah secara real melalui

pengujian DB.

c. Masih terdapat keberagam data diantara lab. peserta

diperlukan pendampingan saat melakukan pengujian

DHL

2. Apabila diperlukan uji cepat viabilitas dengan metode TZ

dalam proses pengujian benih, maka benih dengan hasil uji

TZ > 90% dapat diketahui potensi daya berkecambah lot

benih tersebut tinggi, tetapi apabila hasil

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI...

Documents

Transcript of LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI...