LAPORAN AKHIR TAHUN -...

1

LAPORAN AKHIR TAHUN

KOORDINASI DAN SUPERVISI PELAKSANAAN PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP)

DI SUMATERA BARAT

TIM PUAP

BPTP SUMATERA BARAT

BALAI PENGKAJIAN TEKNOLOGI PERTANIAN SUMATERA BARAT

BALAI BESAR PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN

TEKNOLOGI PERTANIAN

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN

2013

2

LAPORAN AKHIR TAHUN 2013

KOORDINASI DAN SUPERVISI PELAKSANAAN PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP)

DI SUMATERA BARAT

Oleh: Nasrul Hosen

Harmaini

Nirwansyah

Aryunis

BALAI PENGKAJIAN TEKNOLOGI PERTANIAN SUMATERA BARAT

BALAI BESAR PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN

TEKNOLOGI PERTANIAN

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN

2013

3

LEMBARAN PENGESAHAN

1. Judul Kegiatan : KOORDINASI DAN SUPERVISI

PELAKSANAAN PROGRAM PUAP DI SUMATERA BARAT

2. Penanggung Jawab : a. Nama : Ir. Nasrul Hosen, MS b. Pangkat/Golongan : Pembina Utama /IV e c. Jabatan : c.1 Struktural : - c.2 Fungsional : Peneliti Utama 3. Unit Kerja : Balai Pengkajian Teknologi Pertanian

Sumatera Barat. Balai Besar Pengkajian dan

Pengembangan Teknologi Pertanian. 4. Status Kegiatan : Lanjutan (L) 5. Mulai-Akhir : Tahun 2008-2013 6. Lokasi Kegiatan : 18 Kabupaten/kota di Sumatera Barat 7. Biaya : Rp. 40.000.000.- 8. Sumber biaya : SKPA PUAP BPTP Sumbar, 2013 Sukarami, Desember 2013 Menyetujui, Kepala BPTP Sumbar Penanggung Jawab Keg

4

I. DAFTAR ISI

hal KATA PENGANTAR............................................................................................

A. DAFTAR ISI.........................................................................................................

B. DAFTAR TABEL..................................................................................................

C. DAFTAR GAMBAR..............................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... RINGKASAN........................................................................................................ I. PENDAHULUAN........................................................................................... 1.1. Latar Belakang.......................................................................................

1.2. Dasar Pertimbangan ........................................................................ ... 1.3. Tujuan ................................................................................................... 1.4. Keluaran yang Diharapkan.................................................................... 1.5. Hasil yang Diharapkan........................................................................... 1.6. Manfaat yang Diharapkan ..................................................................... 1.7. Dampak yang diharapkan ..................................................................... II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................. III. METODOLOGI ............................................................................................. 3.1. Ruang Lingkup Kegiatan........................................................................ 3.2. Pendekatan............................................................................................ 3.3. Prosedur Pelaksanaan Kegiatan ..........................................................

V. HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................................... 4.1. HASIL ..................................................................................................... 4.1.1. Koordinasi dan Kegiatan Kesekretariatan ........................................ a. Pertemuan bulanan ........................................................................... b. Penilaian Gapoktan Berprestasi ........................................................ c. Verifiksi dokumen gapoktan PUAP 2013 …………………………….

4.1.2. Inventarisasi dan Supervisi Perkembangan Pelaksanaan PUAP..... a. Distribusi Gapoktan PUAP 2008-2012 ............................................... b. Perkembangan asset LKM-A .... ......................................................... c. Penggunaan dana PUAP ........................... ........................................ d. Permasalahan gapoktan/LKM-A .......................................................... 4.1.3. Penguatan kapasitas SDM dan Kelembagaan ................................. a. Penguatan kapasitas SDM gapoktan.............................. ................... b. Peningkatan Kapasitas inovasi teknologi............................................ c. Membangun Kemitraan gapoktan/LKM-A............................................ 4.1.4. Kinerja PMT ........................................................................................ 4.1.5. Legalitas Hukum Gapoktan/LKM-A .................................................... 4.2. PEMBAHASAN .......................................................................................

V. KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................................

i ii iii iv v vi

1

1 3 3 4 4 5 5

6

8

8 8

10

13

13 13 13 14 16 17 17 18 18 19 21 21 22 24 28 37 38

42

43

43

5

VI. KINERJA KEGIATAN ................................................................................. 6.1. Keluaran yang Dicapai ....................................................................... 6.2. Hasil yang dicapai .............................................................................. 6.3. Manfaat yang Dicapai .............. ......................................................... 6.4. Dampak yang Dicapai ........................................................................ PUSTAKA ................................................................................................. LAMPIRAN ................................................................................................

43 44 44

45

46

6

DAFTAR LAMPIRAN

No Hal

1. Daftar nominative sementara II (DNS II) gapoktan calon penerima dana PUAP tahun 2013 di Sumatera Barat ……………………………………

46

2 Daftar nominative sementara II I (DNS III) gapoktan calon penerima dana PUAP tahun 2013 di Sumatera Barat ……………………………………

47

3. Daftar nominative sementara IV (DNS IV) gapoktan calon penerima dana PUAP tahun 2013 di Sumatera Barat ……………………………………

48

4. Daftar nominative sementara V (DNS V) gapoktan calon penerima dana PUAP tahun 2013 di Sumatera Barat ……………………………………

49

5. Daftar nominative sementara VI (DNS VI) gapoktan calon penerima dana PUAP tahun 2013 di Sumatera Barat ……………………………………

50

7

KATA PENGANTAR

Laporan ini merupakan Laporan Akhir Tahun pelaksanaan kegiatan Program

Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Sumatera Barat tahun 2013.

Laporan ini memuat beberapa informasi kegiatan BPTP sesuai perannya dalam Tim

Pembina PUAP Provinsi Sumatera Barat. Kedudukan BPTP dalam Tim Pembina adalah

sebagai Sekretariat yang berperan melaksanakan tugas kesekretariatan dan sebagai Tim

Pembina, perannya sesuai Tupoksinya yaitu mendukung PUAP melalui diseminasi

teknologi adaptif. Hasil evaluasi perkembangan Program PUAP, LKM-A yang tumbuh dan

berkembang diharapkan dapat dijadikan sebagai penggerak usaha pertanian menuju

sasaran yang digariskan dalam Pedum Program PUAP. Kelancaran pelaksanaan PUAP dan

tugas kesekretariatan dalam peyusunan laporan ini tidak lepas dari bantuan moril maupun

materil dari berbagai pihak, terutama Tim Pembina, Tim Teknis dan para Penyelia

MitraTani (PMT).

Kritik dan saran konstruktif kami terima untuk perbaikan dan penyempurnaan

laporan pelaksaaan PUAP ini. Untuk itu kami mengucapkan terima kasih.

Padang, Desember 2013

Penanggung Jawab Kegiatan PUAP BPTP Sumatera Barat

Ir. Nasrul Hosen, MS

8

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang

Program PUAP (Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan) salah satu program

unggulan Departemen Pertanian dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat pedesaan

melalui penguatan modal dalam bentuk Bantuan Langsung Masyarakat (BLM-PUAP),

melalui kelembagaan Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) di Nagari (desa). Hal ini

dilakukan pemerintah adalah karena berdasarkan umpan balik dari bawah, masalah utama

dalam menjalankan usaha ekonomi petani dalam sistem usaha agribisnis yaitu: (i) sulitnya

masyarakat tani mengakses permodalan, dan (ii) lemahnya modal masyarakat terutama

masyarakat kategori miskin. Pengalaman juga menunjukkan bahwa dana bantuan selama

ini sulit digulirkan dan bahkan cenderung tidak produktif, karena tidak adanya lembaga

yang megelola keuangannya. Akibatnyanya sasaran dana bantuan untuk pemberdayaan

ekonomi, “ekonomi nagari” sulit berkembang dan bahkan tidak tercapai. Oleh karena itu

Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, menjadikan dana BLM-PUAP sebagai penguatan

modal atau dana awal untuk penumbuhan lembaga keuangan mikro agribisnis (LKM-A),

pada 957 Gapoktan di 957 Nagari/desa tahun 2008-2012. LKM-A diharapkan sebagai

lembaga pengelola dana BLM agar menjadi produktif dan efektif untuk kepentingan usaha

masyarakat tani dan khususnya masyarakat miskin di Nagari. LKM-A secara bertahap

berkembang menuju lembaga keuangan mikro yang professional, melalui pendampingan

oleh Penyelia Mitra Tani (PMT) dan Penyuluh Pendamping. Sasaran akhir adalah LKM-A

yang berada di bawah naungan Gapoktan menjadi lembaga keuangan yang mampu

mendorong pembangunan ekonomi nagari dalam arti luas.

PERMENTAN yang dikeluarkan Maret tahun 2013 tentang Pedoman Umum

Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) mengemukakan bahwa keberhasilan

PUAP harus mampu memberikan manfaat dengan indikator (i) Berkembangnya usaha

agribisnis dan usaha ekonomi rumahtangga tani di nagari PUAP; (ii) Berfungsinya

Gapoktan sebagai lembaga ekonomi yang dimiliki dan dikelola oleh petani, dan (iii)

Berkurangnya jumlah petani miskin dan pengangguran di pecdesaan. Gapoktan menjadi

fokus pelaksana PUAP, merupakan penggabungan dari beberapa kelompok tani dalam

satu wilayah/kawasan Nagari. Tujuan penggabungan kelompok tani (Poktan) dalam

kelembagaan Gapoktan dalam PERMENTAN Nomor 273/Kpts/ OT.160/4/2007 adalah

untuk menggalang kepentingan bersama secara kooperatif agar kelompok tani lebih

berdaya guna dan berhasil guna, dalam penyediaan sarana produksi pertanian,

permodalan, peningkatan atau perluasan usaha tani di sektor hulu dan hilir, pemasaran

9

serta kerjasama dalam peningkatan posisi tawar. Kepengurusan Gapoktan terdiri dari: (i)

Ketua, (ii) Sekretaris; (iii) Bendahara. Gapoktan diharapkan membentuk pengelola dana

PUAP dalam bentuk LKM-A sebagai pelayanan modal bagi kegiatan usaha petani anggota

Poktan di bawah naungan Gapoktan.

Dalam pelaksanaan program PUAP perlu diintegrasikan dengan berbagai program

Deptan lainnya agar dapat lebikh meningkatkan efisiensi dan efekltifitas pencapaian

tujuan. Di BPTP Sumatera Barat perogram PUAP saling menunjang dengan program

lainnya diantaranya PRIMA TANI, FEATI dan SL-PTT tanaman pangan. Pada intinya

program integrasi tersebut agar mempercepat alih teknologi dan pemerataan adopsi pada

komoditas dan lingkungan agroekosistem yang sama. Sesuai Pedum PUAP 2010, peran

BPTP sebagai pelaksana kesekretariatan PUAP Provinsi, juga memainkan peran sesuai

Tupoksniya yaitu menyebarluaskan informasi teknologi adaptif sesuai kebutuhan

pengguna. Untuk itu sesuai dengan peran BPTP, maka perlu dilakukan pendampingan

penerapan teknologi agar aplikasinya lebih efektif.

Program PUAP sasarannya adalah rumahtangga miskin pada desa tertinggal/miskin.

Di Sumatera Barat jumlah rumahtangga miskin mencapai 35% dan lebih 75% diantaranya

adalah para petani di pedesaan. Oleh karena itu program PUAP harus memperhatikan

strategi dasar dan strategi operasional guna mencapai tujuan dan sasaran dari program

tersebut. Strategi dasar Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) adalah: (i)

Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan PUAP; (ii) Optimalisasi potensi agribisnis di

desa miskin yang terjangkau; (iii) Fasilitasi modal usaha bagi petani kecil, buruh tani dan

rumah tangga tani miskin. (iv) Penguatan kelembagaan GAPOKTAN. Strategi operasional

adalah (i) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan PUAP dilaksanakan melalui:

pelatihan bagi petugas pembina dan pendamping PUAP, rekrutmen dan pelatihan bagi

penyuluh dan PMT, pelatihan bagi pengurus GAPOKTAN, dan pendampingan bagi petani

oleh penyuluh pendamping dan PMT. (ii) Optimalisasi potensi agribisnis di Nagari miskin

dan tertinggal dilaksanakan melalui: identifikasi potensi dan masalah kegiatan usaha

ekonomi di nagari, penentuan usaha agribisnis (budidaya dan hilir) unggulan dan

penyusunan program pengembangan usaha dengan pendekatan partisipatif (PRA), dan

penyusunan dan pelaksanaan RUB berdasarkan usaha agribisnis unggulan. (iii) Fasilitasi

modal usaha bagi petani dilaksanakan melalui: penyaluran BLM-PUAP kepada pelaku

agribisnis melalui GAPOKTAN, pembinaan teknis usaha agribisnis dan alih teknologi dan

fasilitasi pengembangan kemitraan dengan sumber permodalan lainnya. (iv) Penguatan

GAPOKTAN dilaksanakan melalui: pendampingan Gapoktan oleh Penyuluh Pendamping;

10

pendampingan oleh PMT pada setiap kabupagten/kota; dan fasilitasi peningkatan

kapasirtas gapoktan menjadi lembaga ekonomi yang dimiliki dan dikelola oleh petani.

1.2 Dasar Pertimbangan

Program PUAP sasarannya adalah petani kecil/rumahtangga tani miskin pada dalam

wilayah nagari/desa. Di Sumatera Barat jumlah rumahtangga miskin mencapai 35% dan

lebih 75% diantaranya adalah para petani di pedesaan. Pada tahun 2010 jumlah

penduduk miskin mencapai 115.000 rumahtangga tani (Bappeda, 2006), dan tahun 2011

terus menurun dibawah 100.000 rumahtangga tani. Oleh karena itu program PUAP harus

memperhatikan strategi dasar dan strategi operasional guna mencapai tujuan dan sasaran

dari program tersebut. Strategi dasar PUAP adalah: (i) Pemberdayaan masyarakat dalam

pengelolaan PUAP; (ii) Optimalisasi potensi agribisnis di desa miskin dan tertinggal; (iii)

Status dana bantuan adalah sebagai “penguatan modal” bagi lembaga keuangan mikro

Gapoktan yang akan dimanfaatkan oleh petani kecil, buruh tani dan rumah tangga tani

miskin dengan “sistem bergulir”. (iv) Pendampingan bagi GAPOKTAN; (v) Penumbuhan

dan pemberdayaan lembaga keuangan mikro di nagari/desa, menuju lembaga keuangan

yang profesional mendukung pembangunan ekonomi Nagari. Strategi operasional PUAP

adalah (i) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan PUAP dilaksanakan melalui

pelatihan bagi petugas pembina dan pendamping PUAP, rekruitmen dan pelatihan bagi

PMT, pelatihan bagi pengurus GAPOKTAN dan pengelola LKM-A, dan pendampingan bagi

petani oleh Penyuluh Pendamping; (ii) Optimalisasi potensi agribisnis di Nagari yang

dilaksanakan melalui: identifikasi potensi dan masalah kegiatan usaha ekonomi di nagari,

penentuan usaha produktif sektor pertanian (budidaya dan non budidaya) komoditas

unggulan dan penyusunan program pengembangan usaha dengan pendekatan partisipatif

(PRA), serta penyusunan dan pelaksanaan RUB berdasarkan usaha produktif unggulan.

(iii) Penguatan modal bagi petani kecil, buruh tani dan rumah tangga tani miskin,

dilaksanakan melalui: penyaluran dana modal PUAP kepada petani melalui GAPOKTAN;

(iv) Pandampingan GAPOKTAN dilaksanakan melalui: penempatan dan penugasan

Penyuluh Pendamping di setiap GAPOKTAN serta menugaskan PMT di setiap

kabupaten/kota.

1.3. Tujuan

(i) Melaksanakan tugas dan fungsi kesektariatan PUAP Provinsi Sumatera Barat, fasilitasi/

koordinasi dengan Penyelia Mitra tani (PMT) dan Tim Teknis PUAP Kabupaten/kota

serta verifikasi dokumen pencairan dana PUAP 2013.

11

(ii) Melakukan sosialisasi teknologi dan fasilitasi integrasi PUAP dengan program utama

Kementerian Pertanian lainnya, serta Apresiasi Gapoktan PUAP 2013.

(iii) Melakukan inventarisasi dan supervisi Gapoktan perkembangan pelaksanaan Program

PUAP tahun 2008-2013 di Sumatera Barat .

1.4. Keluaran yang diharapkan

(i) Terlaksanannya fungsi kesekretariatan PUAP: terlaksana koordinasi/pertemuan

bulanan dengan Tim Teknis minimal 10 kali dalam setahun untuk peningkatan

pembinaan terhadap Gapoktan/LKM-A 2008-2012, terfasilitasinya 40 orang PMT dan

verifikasi dokumen pencairan dana PUAP 2013.

(ii) Terlaksana sosialisasi teknologi melalui apresiasi Gapoktan bagi pengurus Gapoktan,

penyuluh pendamping dan manejer LKM-A lokasi PUAP 2013.

(iii) Satu paket data/informasi perkembangan pelaksanaan PUAP 2008-2013.

1.5. Hasil yang diharapkan

(i) Berkembangnya sebanyak 957 Gapoktan dengan 957 LKM-A yang ditumbuhkan

tahun 2008-2012 sesuai dengan fungsinya. PMT sudah menjalankan tugasnya dengan

baik di wilayah kerjanya. Petemuan rutin bulan dengan fasilitator meningkatkan

koordinasi dan dukungan terhadap pengembangan PUAP. Pada tahun 2013

diharapkan tumbuh dan berkembang LKM-A baru pada lokasi PUAP baru sekitar 35

unit pada 35 lokasi/Nagari dan tersalurkannya dana modal PUAP Rp. 100 juta per

gapoktan untuk 35 Gapoktan baru tahun 2013 dengan total dana Rp. 3,5 M.

(ii) Pengurus Gapoktan dan pengelola LKM-A sudah memahami sejumlah paket

teknolologi adaptif guna dimasyarakatkan kepada seluruh anggotanya agar usaha

produktif berhasil dan mampu meningkatkan pendapatan, mengurangi kemiskinan

dan bahkan mampu menyerap tenaga kerja. Pada beberapa lokasi PUAP (10%)

pelaksanaannya terintegrasi dengan Program lainnya diantaranya SL-PTT tanaman

pangan, FEATI, GPP dan program lainnya dan diharapkan adopsi teknologi oleh

petani meningkat 20-30 % yang berdampak langsung pada peningkatan produksi dan

pendapatan.

(iii) Gapoktan lebih kuat yang ditunjukkan oleh LKM-A berkembang, tumbuh unit usaha

otonom baru, jumlah anggota gapoktan meningkat, kualitas SDM Gapoktan

meningkat. Dari sisi LKM-A, semakin banyak petani yang dapat memanfaatkan dana

modal PUAP, asset LKM-A meningkat. Dari sisi usaha, terjadi peningkatan

produktifitas, mutu dan skala usaha atau tumbuh usaha baru bagi petani.

12

1.6. Manfaat yang Diharapkan

(i) Sebanyak 957 Gapoktan dengan 957 LKM-A yang ditumbuhkan tahun 2008-2012,

sudah operasional dengan baik sesuai fungsinya. Pada tahun 2013 diharapkan

tumbuh kelembagaan tani (Gapoktan) dan LKM-A baru pada lokasi PUAP baru sekitar

35 lokasi/Nagari.

(ii) Pengurus Gapoktan dan pengelola LKM-A sudah memahami sejumlah paket teknololgi

adaptif guna dimasyarakatkan kepada seluruh anggotanya agar usaha produktif

berhasil dan mampu meningkatkan pendapatan, mengurangi kemiskinan dan bahkan

mampu menyerap tenaga kerja. Pada beberapa lokasi PUAP (10%) pelaksanaannya

terintegrasi dengan Program Kementan lainnya diantaranya SL-PTT tanaman pangan,

FEATI, GPP dan program lainnya dan diharapkan adopsi teknologi oleh petani

meningkat 20-30 % yang berdampak langsung pada peningkatan produksi dan

pendapatan.

(iii) Gapoktan lebih kuat yang ditunjukkan oleh LKM-A berkemnbang, tumbuh unit usaha

otonom baru. Dari sisi LKM-A, semakin banyak petani yang dapat memanfaatkan

dana modal PUAP, asset LKM-A meningkat. Dari sisi petani dan usaha, adpopsi

teknologi meningkat, produktifitas hasil usaha dan pendapatan meningkat.

1.7. Dampak yang Diharapkan

Melalui pinjaman modal dari LKM-A untuk pengembangan usaha produktif petani di

wilayah Gapoktan diharapkan produksi hasil usaha meningkat menuju skala ekonomi

pada suatu wilayah gapoktan. Dengan berkembangnya Gapoktan dan tumbuh unit-unit

usaha otonom di bawah naungan Gapoktan, produksi pertanian meningat, memberikan

peluang penyerapan tenaga kerja yang tersedia di nagari/desa, pendapatan masyarakat

meningkat dan kemiskinan secara bertahap berkurang. Pada akhirnya Gapoktan/LKM-A

mampu melayani masyarakat tani khususnya dan menjadi tulang punggung perekonomian

nagari/kelurahan/desa.

13

II. TINJAUAN PUSTAKA

Pengembangan agribisnis di suatu wilayah tergantung pada potensi yang dimiliki dan

kendala yang dihadapi terutama dari sisi pelaku usaha (petani). Peranan teknologi sangat

menentukan dalam memanfaatkan potensi dan memecahkan masalah, baik masalah

sumberdaya yang ada maupun dalam sistem komoditas tersebut yang meliputi sub-sistem

penyediaan masukan usahatani, produksi, pengolahan, dan pemasaran. Status

pendapatan komoditas unggulan yang ada, merupakan pilihan diantara komoditas

ungulan yang layak secara teknis pada suatu kawsan. Tujuannya adalah untuk

mengoptimalkan daya hasil, daya saing dan daya guna dari setiap sumberdaya dan

usahatani untuk menghasilkan output yang diharapkan agar mampu secara bertahap

memperbaiki tingkat pendapatan khususnya pendapatan petani kecil.

Potensi sumberdaya lahan di Sumatera Barat cukup luas. Luas provinsi Sumatera

Barat ± 42.226,64 km2 dan telah dimanfaatkan untuk lahan pertanian sekitar 20,0%,

sisanya sebagian besar merupakan hutan dan lahan tidur dimana sebagian berpeluang

untuk pengembangan sektor pertanian (Bappeda Propinsi, 2004). Posisi Sumatera Barat

sangat strategis, terletak di tengah dan bagian Barat Sumatera. Dari segi iklim, cukup

mendukung pengembangan sektor pertanian terutama komoditas unggulan, dan secara

ekonomi mempunyai akses pasar ke provinsi tetangga terutama Jambi, Riau dan Sumatera

Utara. Untuk tujuan ekspor, negara yang terdekat adalah Singapura, Malaysia, Brunai

dan negara Asean lainnya.

Peluang pengembangan komoditas unggulan ditentukan oleh seberapa kuat daya

saing yang dimilki oleh produk tersebut. Bila daya saing cukup tinggi, maka komoditas

tersebut mempunyai peluang pengembangan yang cukup besar untuk dapat masuk dan

bertahan di pasar. Demikian pula sebaliknya bila daya saing suatu komoditas ternyata

rendah. Kajian tentang sistem komoditi (crop systems) secara holistik terhadap komoditas

unggulan daerah di Sumatera Barat belum ada. Beberapa kajian secara terpisah, seperti

sistem pasar, pewilayahan komoditas, aspek produksi, pengendalian hama dan penyakit

untuk beberapa komoditas telah dilakukan (Abdullah, et al, 2002; Mawardi, et al 2005;

Nurdin, 2004, Manti et al, 2005). Namun hasil kajian tersebut belum mampu melihat dan

merumuskan solusi secara holistik guna memberikan masukan dalam strategi

pengembangan komoditas unggulan di Sumatera Barat. Pendapatan usahatani dan sistem

usahatani dengan basis komoditas unggulan sangat menentukan pengembangan dan

kesejahteraan para petani. Parameter tersebut secara finansial belum terukur. Oleh

karena itu, usaha agribisnis pedesaan yang dikelola oleh para petani, belum berkembang

14

secara baik. Untuk itu diperlukan dana bantuan guna mendukung pengembangan usaha

agribisnis tersebut agar mampu berusaha secara efisien dan dengan meningkatkan skala

usaha dari sebelumnya.

Jumlah kelompok tani (Poktan) yang terlibat sebagai pelaksana Program PUAP

tahun 2008-2012 jumlah petani anggota gapoktan 121.000 orang dan 65% sudah

memanfaatkan dana PUAP mendukung permodalan pengembangan usaha produktif.

Petani peserta PUAP tersebut adalah sebagian dari anggota Poktan yang ada yang

termasuk layak memperoleh bantuan modal usaha. Oleh karena itu, dengan pengelolaan

dana yang baik dan digulirkan, tahun berikutnya petani anggota yang belum memperoleh

bantuan modal sekarang dapat diberikan pada tahun berikutnya.

Gambar 1. Sebuah LKM-A Sarumpun di Kabupaten Limapuluh Kota yang sudah berjalan baik mampu menggulirkan dana kepada petani anggota sesuai kebutuhan

15

III. METODOLOGI

3.1. Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan yang dilaksanakan oleh BPTP bersama Tim Pembina

Propinsi, meliputi (i) Koordinasi dan fasilitasi operasional tenaga Penyelia Mitra Tani serta

pekasanaan tugas kesekretariatan; (ii) Pendampingan/apresiasi teknologi dan Gapoktan

tahun 2011 (iii) Supervisi pelaksanaan Program PUAP di Sumatera Barat. Ada 11

Kabupaten dan 7 kota penerima dana PUAP pada tahun 2008 -2012.

3.2. Pendekatan

Dalam pelaksanaan program PUAP di daerah disusun Tim Pembina, Tim teknis dan

tenaga pendamping di lapang. Sasaran PUAP adalah Gapoktan sebagai lembaga petani

dan ekonomi di desa. Agar program berjalan lancar maka direkrut tenaga indpenden yang

disebut Penyelia Mitra Tani (PMT) untuk mendampingi Gapoktan dan lembaga pengelola

keuangan yang dibentuk masyarakat.

(i) Tim Pembina Tingkat Provinsi

Untuk meningkatkan koordinasi antar instansi di tingkat Provinsi, Gubernur

membentuk Tim Pembina PUAP tingkat Provinsi yang terdiri dari Tim Pengarah dan Tim

Pelaksana. Tim Pengarah PUAP Provinsi adalah juga merupakan Tim Pengarah PNPM

Mandiri Provinsi. Tim Pelaksana diketuai oleh Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangan

dan Hortikultura dengan Sekretaris adalah Kepala Balai Pengkajian Teknologi Pertanian

(BPTP) Sumatera Barat, sedangkan anggota berasal dari instansi terkait lainnya. Di

Propinsi juga dibentuk sekretariat sekaligus operation room yang ditempatkan di Labor

Diseminasi BPTP Sumatera Barat yang berkedudukan di Jalan Khatib Silaiman, nomor

Padang. Tim Pembina PUAP tigkat propinsi ini ditetapkan dengan Surat Keputusan

Gubernur Sumatera Barat. Sekretariat PUAP propinsi ini dijadikan sebagai tempat

koordinasi pembina mulai tingkat propinsi, kabupaten, PMT dan termasuk penyuluh

pendamping.

Tugas utama dari tim pembina tingkat Provinsi adalah merumuskan kebijakan

teknis pengembangan PUAP sebagai penjabaran dari kebijakan umum yang dirumuskan

oleh Tim Pusat, mengkoordinasikan pelaksanaan PUAP dengan PNPM Mandiri di tingkat

Provinsi, melakukan koordinasi dan sinkronisasi dengan Kabupaten/Kota.

16

Untuk kelancaran operasional Tim Pembina Propinsi, dibentuk sekretariat PUAP

yang berada di bawah BPTP Sumatera Barat dan berlokasi di Kantor Labor Diseminasi

Padang, jalan Khatib Sulaiman No. 7 Padang.

(ii) Tim Teknis Tingkat Kabupaten

Untuk meningkatkan koordinasi antar instansi, Bupati/Walikota membentuk Tim

Teknis PUAP tingkat Kabupaten/Kota yang terdiri dari Tim Pengarah dan Tim Pelaksana.

Tim Pengarah PUAP Kabupaten/Kota adalah juga merupakan Tim Pengarah PNPM Mandiri

Kabupaten/Kota. Tim Pelaksana diketuai oleh salah satu Kepala Dinas Lingkup Pertanian

dan Sekretaris adalah Kepala Kelembagaan yang menangani Penyuluhan Pertanian,

sedangkan anggota Tim Pelaksana adalah Penyelia Mitra Tani (PMT) dan instansi terkait

lainnya. Tim Teknis PUAP tigkat kabupaten/kota ini ditetapkan dengan Surat Keputusan

Gubernur Sumatera Barat.

Tugas utama dari tim Teknis Kabupaten/Kota adalah merumuskan kebijakan teknis

pengembangan PUAP sebagai penjabaran dari kebijakan umum Pusat dan kebijakan teknis

Provinsi, mengkoordinasikan pelaksanaan PUAP dengan PNPM Mandiri di tingkat

Kabupaten/Kota, menyetujui RUB yang diusulkan GAPOKTAN dan melakukan

pengendalian pelaksanaan PUAP di tingkat Kecamatan dan Desa.

(iii) Tim Teknis PUAP Tingkat Kecamatan

Untuk meningkatkan koordinasi antar instansi di tingkat Kecamatan, maka

Bupati/Walikota juga harus membentuk Tim Teknis tingkat Kecamatan. Tim Teknis

Kecamatan diketuai Camat dibantu oleh Kepala Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) sebagai

sekretaris, Kantor Cabang Dinas Pertanian (KCD) dan Wali Nagari/Kepala Jorong lokasi

PUAP sebagai anggota.

Tugas utama dari Tim Teknis Kecamatan adalah melaksanakan kebijakan teknis

yang dirumuskan oleh Bupati/Walikota dan pengendalian pelaksanaan PUAP di tingkat

agari/Desa lingkup kecamatan.

(iv) Tim Pelaksana PUAP Tingkat Nagari/desa

Pelaksana PUAP di tingkat Nagari/desa terdiri dari GAPOKTAN, Penyuluh Pendamping dan

Penyelia Mitra Tani dan para petani serta rumahtangga tani penerima dana PUAP.

GAPOKTAN ditetapkan/ dikukuhkan oleh Bupati/Walikota. Gapoktan dan petani dalam

pelaksanaan kegiatan masing-masing didampingi oleh PMT dan penyuluh pendamping.

17

Khusus petani tenaga pendamping langsung adalah penyuluh yang ditempatkan dalam

wilayahnya yang ditetapkan sebagai penyuluh pendamping.

Keterangan Kunjungan Kerja

:

Pelaporan Koordinasi Pendampingan Gambar 2. Orgainsasi Pelaksana PUAP dari Tingkat Pusat sampai Kecamatan/Nagari 3.3. Prosedur Pelaksanaan Kegiatan

a. Koordinasi dan fasilitasi operasional PMT

Penyelia Mitra Tani (PMT) adalah tenaga pendamping PUAP yang berada pada

setiap kabupaten/kota penerima dana PUAP. PMT direkrut oleh Tim PUAP Pusat

berdasarkan usulan daerah, dan ditetapkan melalui Surat Keputusan Menteri Pertanian.

Sesuai jumlah lokasi binaan 2008-2012 yaitu 957 lokasi dibutuhkan 39 orang PMT.

Prosedur pelaksanaan:

- Menyiapkan adiminstrasi kontrak kerja dengan PMT

- Sekretariat PUAP Propinsi mengkoordinir pertemuan bulanan antara PMT - BPTP dan

Tim Pembina PUAP Propinsi yang diadakan setiap awal bulan bertempat di Sekretariat

PUAP Padang, atau di Kabupaten/Kota sesuai kesepakatan bersama.

- Berkoordinasi dengan Tim Teknis Kabupaten/Kota-PMT dalam pelaksanaan PUAP

PPUUSSAATT TIM PUAP PUSAT

Tim Pembina Propinsi

Tim Teknis Kabupaten/Kota

GAPOKTAN

PPRROOPPIINNSSII

KKAABBUUPPAATTEENN// KKOOTTAA

Penyelia Mitra Tani

Penyuluh Pendamping

(10 000 )

BPTP/ SEKRETARIAT

KKEECCAAMMAATTAANN// NNAAGGAARRII

Tim Teknis Kecamatan

POKTAN/ PETANI

18

- Menghimpun laporan bulanan PMT pada setiap pertemuan bulanan

b. Apresisi/pendampingan Teknologi dan Pengembangan Gapoktan PUAP

Sesuai dengan peran BPTP dalam organisasi Tim Pembina Program PUAP di tingkat

propinsi, maka kegiatan ini diarahkan pada (i) Mensosialisasikan inovasi teknologi sesuai

dengan usaha produktif dan komoditas unggulan daerah serta ssuai dengan pilihan petani

yang ditunjukkan oleh RUA, RUK dan RUB Gapoktan PUAP; (ii) Memfasilitasi dukungan

inovasi teknologi untuk keberhasilan usaha agribisnis petani/kelompok tani dalam wilayah

Gapoktan pelaksana Program PUAP; (iii) Pengembangan sumberdaya manusia pelaksana

program PUAP dalam bentuk pelatihan/apresiasi atau sebagai narasumber, baik yang

dilaksanakan internal organisasi atau peserta di luar organisasi. Pengembangan

Gapoktan dilakukan dalam bentuk apresiasi terutama untuk proses penyusunan Rencana

Usaha Bersama (RUB), peningkatan kapasitas IPTEK dan kapasitas kelembagaan petani

dan ekonomi. Kegiatan ini juga untuk mendampingi Gapoktan dalam percepatan

penyusunan dokumen dan verifikasi dokumen yang diperlukan untuk permintaan dana

PUAP ke Direktorat Pembiayaan Pertanian Kementan di Jakarta.


- Mengingtegrasikan program PUAP dengan program Kementan lainnya sesuai dengan

deskripsi setiap program masing-nasing.

- Menyiapkan sarana/materi atau kegiatan guna memasyarakatkan program Gapoktan

dalam wilayah Propinsi Sumatera Barat.

- Melakukan apresiasi teknologi terhadap Gapoktan PUAP tahun 2013 terutama dalam

penyusunan RUA, RUK dan RUB; Menyiapkan dokumen penyaluran dana PUAP 2013.

- Menyiapkan sarana dan fasilitas pendukung untuk pelaksanaan apresiasi

- Melakukan verifikasi berkas usulan pencairan dana PUAP 2013 bersama dengan Tim

Teknis, dan PMT pada setiap kabupaten/kota

- Mengusulkan berkas/rekapitulasi dokumen pencairan dana PUAP 2013 ke Pusat.

d. Supervisi Pelaksanaan Program PUAP

Supervisi dilakukan melalui beberapa tahap yang meliputi (i) Evaluasi kinerja tim

yang terlibat dalam organisasi pelaksana PUAP tingkat kabupaten/kota, kecamatan dan

nagari/desa, apakah sudah bekerja sesuai tupoksinya; (ii) Evaluasi melalui forum

pertemuan-pertemuan dengan berbagai pihak pelaksana, (iii) Desk Study, mengevaluasi

hasil laporan petugas seperti PMT, Gapoktan dan Penyuluh Pendamping; (iv)

Mengevaluasi pelaksanaan usaha agrbisnis oleh petani penerima dana PUAP.


19

- Berkoordinasi dengan Tim Pembina dan Tim Teknis dalam pelaksanaan supervisi

Menghimpn data tentang perkembangan (kemajuan dan masalah) pelaksanaan PUAP baik

tingkat kelembagaan maupun pelaksanaan oleh petani.

20

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. HASIL

4.1.1. Koordinasi/Kegiatan Kesekretariatan Sekretariat merupakan pelakasnana harian tugas dan fungsi Tim Pembina Program

PUAP Provinsi Sumatera Barat yang ditetapkan melalui Surat Keputusan Gubernur Nomor:

520-414-2009 tanggal 11 September 2009. Sekretariat berperan sebagai pelaksana harian

Tim Pembina yang berkedudukan di Kantor Labor Diseminasi Padang, BPTP Sumatera

Barat jalan Khatib Sulaiman Nomor 7 Padang.

Tugas dan fungsi sekretariat:

- Menyelenggarakan pertemuan bulanan PMT, Tim pembina dan Tim Teknis

(Kabupaten/kota)

- Inventarisasi data supervisi perkembangan pelaksanaan PUAP

- Menghimpun laporan perkembangan PUAP (form exel) oleh PMT,

- Melayani konsultasi/koordinasi PMT dalam memecahkan masalah pelaksanaan PUAP

di wilayah masing-masing.

- Melayani kebutuhan teknologi pertanian oleh penyuluh pendamping mendukung

usaha produktif bagi petani pelaksana PUAP.

- Memfaslitasi pelaksanaan apresiasi LKM-A dan gapoktan

- Melakukan verifikasi dokumen usulan pencairan dana PUAP tahun berjalan dan

- Mengajukan dokumen pencairan dana PUAP ke Direktorat Pembiayaan Pertanian

Dirjen PSP, Kementerian Pertanian di Jakarta.

- Menyusun databased PUAP

a. Koordinasi dan pertemuan bulanan

Pertemuan bulanan merupakan bentuk koordinasi antara Tim Pembina, Tim Teknis

dan PMT untuk membahas pekembangan pelaksanaan PUAP meliputi Gapoktan, LKM-A

dan kendala yang dihadapi dalam penyaluran dana ke petani. Masalah kelancaran

pengembalian pinjaman oleh petani merupakan hal yang selalu dibahas, agar supaya

tunggakan jangan sampai terjadi. Langkah-langkah antisipatif perlu dilakukan oleh Tim

Teknis dan PMT.

Laporan bulanan PMT dikirim ke sekretariat dan selanjutnya sekretariat mengirim

ke pusat melalui e-mail dan pos. Laporan bulan PMT harus dibuat oleh setiap PMT sesuai

21

wilayah kerjanya. Laporan tersebut dibawa pada waktu rapat bulana dan dibahas bersama

serta dikompilasi di sekretariat.

Tabel 1. Daftar realisasi pertemuan bulanan PMT dan pertemuan berkala Tim Pembina, Tim Teknis PUAP Kabupaten/kota, Provinsi Sumatera Barat, keadaaan sampai Juli 2013.

No Pertemuan Peserta Waktu dan tempat Frekuensi pertemuan

1. Pertemuan bulanan dengan PMT

PMT dan anggota Sekretariat PUAP Provinsi

Hari Jumat, Minggu II setiap bulan

6 kali

2. Pertemuan triwulan

Tim Pembina, Tim Teknis, PMT dan anggota Sekretariat PUAP Provinsi

Hari Jumat, Minggu II 3 bulan sekali

1 kali

3. Pertemuan insidentil

PMT dan Sekretariat PUAP Provinsi

Minggu I pada bulan tertentu

1 kali

b. Penilaian gapoktan berprestasi 2013

Usulan gapoktan berprestasi 2013 dilakukan secara bertingkat sesuai dengan

kriteria penilaian yang disusun oleh Tim PUAP Pusat atau Badan SDM. Sesuai kesepakatan

dengan Tim Teknis bahwa Kabupaten/kota memilih 1 gapoktan terbaik di wilayahnya dan

mengajukan ke Tim pembina cg Dinas Pertanian tanaman pangan Provinsi Sumatera Barat

satu gapoktan terbaik. Selanjutnya Tim Penilai dengan keanggotaan sekretariat PUAP

Provinsi melakukan verifikasi atas usulan daerah dengan meninjau ke lapangan untuk

memilih 3 calon gapoktan terbaik tingkat provinsi. Kegiatan ini dilakukan bulan April

sampai dengan Juni 2013. Provinsi mengirim 1 gapoktan terbaik ke Pusat sebagai wakil

gapoktan PUAP dari Sumatera Barat. Gapoktan terbaik mewakili Sumbar di tingkat

nasional adalah gapoktan Karya Indah dari Kabupaten Dharmasraya.

Pedoman penilaian Gapoktan berprestasi adalah Peraturan Menteri Pertanian

Nomor 31/Permentan/OT.140/5/2010, tentang Pedoman Penilaian Gabungan (GAPOKTAN)

berprestasi.

Prosedur Penilaian

Tahap I. Evaluasi terhadap berkas usulan Gapoktan berprestasi kabupaten dengan aspek penilaian: (A) Aspek Administrasi Kelembagaan, (B) Aspek Perencanaan Kegiatan; (C) Aspek Pelaksanaan Fungsi; (D) Aspek pengembangan usaha; (E) Aspek pembinaan dan pelaporan. Total nilai skor dari unsur yang dinilai maksimal 1000.

22

Tahap II. Peninjauan lapang profil 1 (satu) Gapoktan terbaik sesuai usulan setiap kabupaten/kota.

Tahap III. Pembobotan beberapa unsur utama di setiap gapoktan dan usahanya sebagai indicator kinerja sebyuah gapoktan. Unsur-unsur utama yang dibobot adalah: (i) Tahun berdiri; (ii) Perkembangan jumlah anggota; (iii) Perkembangan jumlah unit usaha gapoktan; (iv) Jumlah asset LKM-A; (v) Produk-produk LKM-A; (vi) Kerjasama permodalan; (vii) Kemitraan usaha; (viii) Alokasi pembiayaan untuk off-farm; (ix) Badan hukum. Dengan demikian total nilai akhir bisa lebih besar dari 1000 untuk penentuan peringjat gapoktan terbaik.

Hasil penilaian gapoktan berprestasi

Evaluasi terhadap berkas usulan Gapoktan terbaik dari kabupaten/kota berdasarkan

standar penilaian dan pembobotan keunggulan sebuah gapoktan tehadap yang lainnya

hasil berdasarkan peninjauan lapangan, sehingga diperoleh total nilai lebih dari 1000. Hasil

penilaian terhadap 11 gapoktan disajikan pada Tabel 2.

Tabel 2. Daftar nama dan alamat gapoktan serta total skor dan peringkat 11 gapoktan usulan dari 11 kapoktan/kota 2013.

No Kabupaten Tahun

berdiri Nama

Gapoktan Nagari Kecamatan Total

Skor PERI NGKAT

1. Sijunjung 2010 Bukit Cati Harapan

Kandang Baru Sijunjung 822 H-I

2. Pasaman Barat

2008 Albasiko II Jorong Bangun Rejo, Nagari Kinali

Kinali 1186 I

3. Pasaman 2009 Maju Berkarya Jorong Kauman Selatan, Nagari Tanjung Betung

Rao Selatan 774

4. Bukittinggi 2011 Bunga Bukit Apik Puhun Guguk Panjang

779 H-III

5. Agam 2010 Banua Organik Banuhampu Banuhampu 686

6. Tanah Datar 2007 Bina Tani Tanjung Bonai Lintau Buo 680

7. Padang Pariaman

2008 Bakti Tani Parit malintang 2x11 Enam Lingkung

782 H-II

8. Pessel 2009 APK Bersama Amping Parak Sutera 700

9. Ko. Solok 2007 Rumbio saiyo Simpang Rumbio Lb Sikarah 650

10. Dharmasraya

2008 TDU Sei. kalang

Sialang gaung Tiumang 1115 II

11. Padangpanjang

2010 Melati Tanah Hitam Padangpanjang Barat

959 III

23

Gambar 3. Penilaian Gapoktan berprestasi tingkat nasional di Kabupaten Dharmasraya

oleh Tim Penilai Provinsi Sumatera Barat, Mei, 2013. c. Verifikasi dokumen penyaluran dana PUAP 2013

Verifikasi dokumen penyaluran dana PUAP 2013 oleh Tim Sekretariat dilakukan di

sekretariat PUAP Padang. Dokumen yang sudah disusun oleh Tim PUAP kabupaten/kota

bersama PMT selanjutnya diverifikasi oleh sekretariat sebelum diajukan ke pusat. Hasil

verifikasi atas dokumen 43 gapoktan calon penerima dana PUAP 2013 berdasarkan DNS

Dirjen PSP Kementerian Pertanian atas nama Mentan tahun 2013 (DNS II-IV)(Lampiran 1-

3), sebanyak 35 gapoktan memenuhi persyaratan untuk diajukan dan diproses pencairan

dananya oleh Tim PUAP Pusat. Sebanyak 8 Gapoktan dinyatakan tidak bisa diproses

dengan berbagai alaan (Tabel 3).

Tabel 3. Hasil verifikasi dokumen pencairan dana PUAP gapoktan yang diuusulkan calon pelaksana program PUAP 2013 di Sumatera Barat sesuai DNS II-IV.

No Kabupaten/Kota

Status Pemberkasan Gapoktan Puap Dns II-IV 2013

Jml DNS II-IV

Realisasi pemberkasan

Tidak diproses Alasan tidak diproses

1 Padang 5 3 2 Gapoktan tidak ada

2 Pesisir Selatan 26 25 1 Sudah menerima dana PUAP tahun sebelumnya

3 Agam 1 1 Sudah menerima dana PUAP tahun sebelumnya

4 Padang pariaman 5 2 3 Semua pengurus gap diganti

5 Sijunjung 1 - 1 Sudah menerima dana PUAP tahun sebelumnya

6 Bukittinggi 2 2 - 7 Padangpanjang 1 1 - 8 Limapuluh Kota 9 Sawahlunto 2 2

Jumlah 43 35 8

24

2. Inventarisasi dan Supervisi Perkembangan Pelaksanaan PUAP a. Distribusi Gapoktan pelaksana PUAP 2008-2013 Jumlah gapoktan PUAP sejak tahun 2008-2012 sebanyak 957 gapoktan yang

tersebar pada 18 kabupaten/kota. Gapoktan tersebut telah berkembang terutama karena

sebagian besar LKM-A yang ditumbuhkan gapoktan cukup bejalan dengan baik mengelola

dana. Dampaknya aset LKM-A terus berkembang dan jumlah petani an ggota juga terus

meningkat. Pada tahun 2013 jumlah gapoktan penerima dana PUAP bertambah 35 buah.

Distribusi gapoktan PUAP tahun 2008-2013 menurut kabupaten/kota disajikan pada Tabel

4.

Tabel 4. Jumlah gapoktan penerima dana PUAP tahun 2008-2013 di Sumatera Barat

No. Kabupaten Tahun 2008

Tahun 2009

Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Jumlah gapoktan

1. Dharmasraya 10 15 14 12 15 - 66

2. Pesisir Selatan 30 30 15 4 32 25 136

3. Sijunjung 27 20 12 4 5 - 68

4. Agam 10 34 15 20 9 - 88

5. Pasaman 12 15 8 4 2 - 41

6. Pasaman Barat 10 32 16 2 4 - 64

7. Limapuluh Kota 42 32 12 12 - - 98

8. Solok Selatan 11 18 5 2 2 - 38

9. Solok 17 28 17 8 4 - 74

10. Pd-Pariaman 22 26 28 2 - 2 80

11. Tanah Datar 13 25 11 19 5 - 73

12. Ko. Padang - 19 8 7 14 3 51

13. Ko. Pariaman - 26 20 9 10 - 65

14. Ko. Payakumbuh - 8 4 17 4 - 33

15. Padangpanjang - - 5 4 6 1 16

16. Ko. Solok - - - 2 7 - 9

17. Ko. Sawahlunto - - - 5 9 2 16

18. Ko. Bukittinggi - - - 6 8 2 16

Jumlah 204 328 190 139 136 35 1032

25

b. Perkembangan Asset LKM-A

Pengelolaan dana PUAP di Sumatera Barat dilakukan oleh LKM-A. Gapoktan PUAP

2008-2013 berjumlah 1.032 gapotan dan telah membentuk 900 unit LKM-A. LKM-A ada

yang dibentuk sebelum dana PUAP disalurkan ke rekening Gapoktan dan ada setelah

dana masuk ke rekening Gapoktan. Dana PUAP disalurkan ke Gapoktan dari pusat

bervariasi mulai pertengahan bulan Oktober 2008 sampai pertengahan Desember 2008,

begitu juga tahun 2009 dan 2010. Tahun berikutnya proses pencairan dana PUAP lebih

cepat dimulai bulan Juni. Pencairan dana PUAP ke LKM-A oleh Gapoktan setelah LKM-A

siap operasional, dan selanjutnya LKM-A menyalurkan ke petani sesuai Rencana Usaha

Angota (RUA) yang sudah disusun petani. Sampai akhir bulan Desember 2013,

perkembangan Aset LKM-A Gapoktan PUAP 2008-2013 disajikan pada Tabel 5.

Tabel 5. Perkembangan aset total LKM-A 2008-2013 keadaan akhir tahun 2013 di Sumatera Barat

No. Kabupaten/Kota Jumlah

gapoktan (unit)

Jumlah LKM-A (unit)

Jumlah modal awal (Rp.000)

Jumlah asset Desember

2013 (Rp000) Pertumbuh an aset (%)

1. Dharmasraya 66 51 6.600.000 9.994.591 51,4 2. Pesisir Selatan 136 79 13.600.000 13.903.100 2,2 3. Sijunjung 68 54 6.800.000 8.066.101 18,6 4. Agam 88 79 8.800.000 12.347.486 40,3 5. Pasaman 41 39 4.100.000 4.567.078 11,4 6. Pasaman Barat 64 60 6.400.000 10.206.759 59,5 7. Lima Puluh Kota 98 93 9.800.000 12.215.876 24,6 8. Solok Selatan 38 36 3,800,000 4.714.733 24,1 9. Solok 74 68 7.400.000 8.250.000 11,5 10. Padang Pariaman 80 76 8.000.000 8.801.374 10,1 11. Tanah Datar 73 68 7.300.000 10.055.289 39,4 12. Ko. Padang 51 34 5.100.000 5.717.080 12,1 13. Ko. Pariaman 65 55 6,500,000 6.935.319 6,7 14. Ko. Payakumbuh 33 29 3.300.000 4.001.556 21,2 15. Padangpanjang 16 9 1.600.000 1.688.000 5,5 16. Ko. Solok 9 2 900.000 918.000 2,0 17. Ko. Sawahlunto 16 4 1.600.000 1.627.000 1,7 18. Ko. Bukittinggi 16 6 1.600.000 1.723.749 7,7

Jumlah 1.032 842 103.400.000 124.633.091 20,9

c. Penggunaan Dana PUAP

Secara total penggunaan dana PUAP yang sudah dikelola oleh sejumlah LKM-A pada

955 gapoktan tahun 2008-2013 menurut kelompok usaha yaitu (i) usaha tanaman pangan

38,0%, hortikultura 12,0%, perkebunan 9,0 %, peternakan 13,0% dan usaha off-farm

26

28,0%. Penggunaan dana PUAP di setiap kabupaten/kota menunjukkan bahwa pilihan

jenis usaha yang dominan adalah untuk usaha budidaya (on-farm) yaitu tanaman pangan,

kemudian diikuti oleh peternakan dan hortikultura. Usaha off-farm merupakan usaha baru

bagi rumahtangga tani untuk menambah pendapatan. Dana yang disalurkan oleh LKM-A

untuk usaha off-farm ini cukup besar yaitu 28,0%.

Disamping itu pengolahan hasil skala rumahtangga atau usaha lainnya berbasis

pertanian juga meningkat, dan diharapkan dengan porsi penggunaan dana PUAP

demikian, usaha agribisnis perdesaan bisa bejalan lancar dan berkelanjutan. Pada

gilirannya lembaga keuangan mikro agribisnis (LKM-A) akan berkembang dengan baik. Di

antara ketiga jenis usaha off farm tersebut usaha pengolahan hasil skala rumahtanga dan

pemasaran skala kecil lebih banyak menjadi pilihan usaha bagi petani kecil atau buruh

tani. Kondisi ini cukup proporsional dalam membangun sistem usaha agribisnis di

perdesaan.

Tabel 6. Distribusi penggunaan dana PUAP tahun 2008-2013 menurut kelompok usaha di

Sumatera Barat, keadaan Juni 2013.

No Usaha agribisnis Alokasi pembiayaan %

1 Pangan (Rp. 000) 47.284.574 38,0

2 Hortikultura (Rp.000) 14.931.971 12,0

3 Perkebunan (Rp.000) 11.198.978 9,0

4 Peternakan (Rp.000) 16.176.302 13,0

5 Industri RT (Rp.000) 16.176.302 13,0

6 Pemasaran (Rp.000) 14.931.971 12,0

7 Pengolahan hasil lainnya (Rp.000) 3.372.992 3,0

Jumlah dana (Rp. 000) 124.633.091 100,0

Jumlah Gapoktan (buah) 1.032

d. Permasalahan

Sejumlah gapoktan dan LKM-A masih lemah dalam artian kelembagaan dan

keuangan belum berkembang. Berbagai factor yang mempengaruhi terutama SDM

pengurus, pendapingan yang kurang optimal, dan pembinaan juga kurang intensif. Hasil

verifikasi dan diskusi dengan PMT diinventarisir sebanyak 45 gapoktan/LKM-A masih

lemah. Indikator gapoktan yang lemah ini adalah: dana belum disalurkan dari gapoktan ke

LKM-A, LKM-A belum operasional, dan asset LKM-A masih rendah bila dibandingkan

27

dengan jangka waktu beroperasi. Oleh karena itu untuk gapoktan/LKM-A yang lemah ini

memerlukan pembinaan yang serius dan khusus melalui bimbingan teknis.

Tabel 7. Distribusi gapoktan/LKM-A yang masih lemah pada beberapa kabupaten/kota di Sumatera Barat , keadaan Juni 2013.

No Nagari/kelurahan Kecamatan Nama

LKM-A Asset

(Rp.000) Tahun

KO. PARIAMAN 1. Pasir Sunur Par. Selatan Sehati 102.000 2011 2. Rambai Par. Selatan Pabalutan 192.000 2011 3. Sikabu Par. Tengah Gonjong Tigo 100.000 2011 4. Sungai Kasai Par. Selatan Sahabat Tani 103.000 2011 5. Lohong Par Tengah Amanah 106.000 2009 6. Kampung Perak Par Tengah Perak Sakato 104.000 2009 7. Pasir Par Tengah Pasir saiyo 104.000 2009 8. Cimparuh Par Tengah Berkah 102.000 2009 9. Jati Mudik Par Tengah Maju

Bersama 102.000 2009

10. Kampung Apar Par Selatan Sarangkuah Dayuang

104.000 2009

11. Pauh Kuranji Par Selatan Pasak 2009 12. Marunggi Par Selatan Marunggi

Jaya 105.000 2009

13. Balai Kuraitaji Par Selatan Managu Sepakat

108.000 2009

KO. SAWAHLUNTO 14. Kumbayau Talawi Guguk

Kumbayau 115.000 2011

KO BUKITTINGGI 15. Parit Antang Aur Birogo XIII Permata

Bunda 106.000 2011

16. Ladang Cangkeh Aur Birogo XIII Jaya Bersama

107.000 2011

KO. SOLOK 17, Simpang Rumbio Lubuk Sikarah Rumbio saiyo 107.000 2011 KO. PAYAKUMBUH 18. Limbukan Payakumbuh

Selatan Sapayung Basamo

108.000 2009

19. Aur Kuniang Payakumbuh Selatan

Aur Kuniang 113.000 2009

20. Koto panjang Payakumbuh Timur

Mandiri 106.000 2010

21. Limo kampung Payakumbuh Selatan

Hidayah 102.000 2010

KO. PADANG 22. Limau Manis Pauh Harapan

Bersama 101.220 2009

23. Gurunj Laweh Nagggalo Harapan 107.360 2009

28

Jaya 24. Pasar Ambacang Kuranji Ambacang

sakato 109.700 2009

25. Labung Bukik Pauh Minang sakato

108.000 2011

26. Pangambiran Ampalu

Lubuk Bagalung Tigo sarumpun

105.400 2011

27. Pampangan Lubuk Bagalung Pampangan saiyo

102.850 2011

28. Sungai sapiah Kuranji Sungai sapih Jaya

100.000 2009

29. Cupak Tangah Pauh Cupak sepakat

100.000 2009

PD. PARIAMAN 30. Piubang Batang Anai Pilubang

saiyo 103.000 2009

31. Caniago Batang Anai Budi Caniago 101.000 2009 32. Marantiah Batang Anai Maju

Bersama 104.000 2009

33. Batang sariak Batang Anai Tuang Sakato

104.000 2010

34. Pasir Laweh Lubuk Alung Kopasia 104.000 2010 35. Toboh baru Sitoga Toboh baru

Sejahtera 101.000 2010

36. Palembayan Sitoga Tigo Sepakat 103.000 2010 37. Sintuk Sitoga Sinto 104.000 2010 38. Lubuk pandan 2x11 enam Lkg Lb. Pandan

Sejahtera 102.000 2009

39 Sicincin 2x11 enam Lkg Sicincin saiyo 102.000 2010 40 Pakandangan VI Lingkung Kaprisa 100.000 2009 KAB. SOLOK 41. Kamp. Batu dalam Danau Kembar Antara Dua

danu 107.000 2009

42. Sei. Abu Hiliran Gumanti Mayang tarurai

106.000 2009

43. Grarabak Data Tigo Lurah Tagi Tuah Sepakat

100.000 2009

44. Koto Gaek G. talang Talang saiyo 104.000 2008 45. Talang G. talang Usaha Muda

sakato 103.000 2008

46. Jawi-jawai G. talang Jawi-jawi saiyo

100.000 2008

3. Penguatan Kapasitas SDM dan Kelembagaan

a. Peningkatan kapasitas SDM Gapoktan

Pendampingan terhadap Gapoktan dan LKM-A termasuk tugas Tim Pembina

dengan tujuan memberikan arah pembinaan kepada PMT dan penyuluh dalam penguatan

29

kelembagan LKM-A dan gapoktan. Kegiatan pendampingan gapoktan dan LKM-A oleh

BPTP dilakukan dalam bentuk apresiasi.

Apresiasi Gapoktan dan LKM-A diarahkan untuk meningkatkan kapasitas SDM

pengurus gapoktan dan pengelola LKM-A terutama bagi manejer umum. Materi utama

adalah mengenai kebiajakan pelaksanaan PUAP, mekanisme penyaluran dana dan

pengelolaan keuangan oleh LKM-A. Materi apresiasi ini diberikan saat apresiasi Gapoktan

tahun 2012 dan 2013 yang dilaksanakan tahun 2013. Pelaksana adalah Balai Diklat

Pertanian Provinsi Suamtera Barat bekerjasama dengan Balai Dilklat Pertanian Jambi.

Sekretariat PUAP menjadi narasumber dalam setiap kegiatan apresiasi tersebut. Appresiasi

dilaksanakan bulan Juni-Juli 2013 pada 2 tempat yaitu Bukittinggi dan BDP Bandar Buat

Padang untuk 134 Gapoktan.

b. Peningkatan kapasitas inovasi teknologi

Apresiasi teknologi dilakukan bersamaan dengan apresiasi Gapoktan dengan

memberikan materi khusus yaitu informasi paket teknologi adaptif kepada ketua gapoktan,

dan manejer LKM-A. Sejumlah teknologi adaptif diinformasikan kepada Pengurus

Gapoktan dan Penyuluh Pendamping, guna mendukung pengembangan usaha produktif

yang akan dilakukan oleh petani. Diharapkan manejer LKM-A dan Ketua Gapoktan

menginformasikan lebih lanjut kepada para petani anggota Poktan dan umumnya petani di

wilayah kerja gapoktan. Para Penyuluh dapat mencari informasi lebih lanjut tentang

teknologi tersebut (bentuk, cara penerapan, dimana bisa diterapkan serta manfaat

teknologi) dapat menghubungi BPTP Sumatra Barat dengan alamat Jl. Raya Padang-Solok

Km 40, Sukarami, Telp. 0755-31122, Fax. 0755-31138, atau Labor Diseminasi/Sekretariat

PUAP Provinsi, Jl. Khatib Sulaiman No 7 Padang, Telp/Fax. 0731-7051579. Teknologi

yang disajikan meliputi: pengolahan hasil, teknologi varietas, budidaya, pengendalian

hama/penyakit dan teknologi lainnya sesuai dengan potensi pertanian dan program

pembangunan pertanian yang sedang berjalan. Dari aspek komoditas, teknologi tersebut

mendukung pengembangan nkomoditas tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, dan

ternak (Tabel 6).

30

Gambar 4. Salah satu contoh pelaksanaan apresiasi teknologi bagi manejer LKM-A Gapoktan PUAP tahun 2013 di Padang, Sumatera Barat.

Tabel 8. Beberapa teknologi adaptif yang didesiminasikan kepada petani mendukung usaha produktif petani melalui media cetak.

No Jenis Usaha Nama Teknologi Adaptif A. Usaha pengolahan

hasil Bahan baku ubi jalar: Produk olahan: tepung, biskuit, donat, mie, stik, jus, keripik, pergedel, kroket, mangkok, bronis, serundeng. Bahan baku ubi kayu: Pegolahan produk: mie campuran, kerupuk ubi Bahan baku jagung: Pengolahan: susu jagung Bahan baku cabe: Pengolahan: tepung cabe, pasta, cabe kering tablet Bahan baku kentang: Pengolahan: Donat, dodol, stik, Bronis Bahan baku mentimun: Pengolahan: jelly mentimun Bahan baku pisang: Pengolahan : keripik pisang, jam/slai Bahan baku buah manggis: Pengolahan: Jus dan sirup Bahan baku telur: Pengolahan: rendang telur

B. Budidaya: Padi Sawah

- VUB Bt Piaman/Lembang, Logawa, Hipa-4, Ciherang - Pemupukan: BWD, Organik, Paket pemupukan/nagari, PUTS,

Soil Test kit - Tanam: bersyaf, - Sawah bukaan baru: Lado-21

Jagung - Var Sukmaraga, Bima-1 (hibrida), Bisma - Pengolahan tnh: min tillage, KLD - Sistem tanam: Ganda (legowo) - Pemupukan: BWD jagung, Soil Test-kit - Pengendalian wereng - Tek pengendalian bakteri daun dan bulai - Alat siang dan tanam

31

- Integrasi jagung-kedelai

Ubi jalar - Var cangkuang, sawentar, kidal, papua solosssa, - Budidaya

Kentang - Granola, Cingkariang - Budidaya mulsa MPHP - Pengendalian penyakiyt Utama

Jeruk - Var G. Omeh, - CVPD

Pisang - Peny layu

Markisa - Budidaya Kakao - Pembibitan (mycoriza), Pemangkasan, pemupukan, PBK,

fermentasi Sawit - Tek pembibitan Karet - Tek bibit, jap, bidang sadap (KAS) Gambir - Pembibitan, pemupukan, pengolahan (alat/jenis produk) Kelapa - Minyak goreng fermentasi Sapi penggemukan - pakan tambahan

- Fermentasi jerami - Fermentasi urin - Kompos - Kandang ideal

Kambing - Fermentasi urin - Kompos cirkam - Pengelolaan kambing perah - Integrasi kambing-tanaman

Kerbau - Pengolahan dadih Ayam buras/ayam

arab - Pakan,

Puyuh - pakan Itik - Pakan Kelinci - Budidaya, pengolahan Alsintan - Alat perajang limbah

- Alsintan lainnya

e. Membangun Kemitraan Gapoktan/LKM-A

Kemitraan merupakan salah satu upaya guna percepatan pemberdayaan

gapoktan/LKM-A menuju lembaga yang professional dan mandiri. Upaya membangun

kemitraan antara gapoktan dengan BUMN atau perbankan diadakan sebuah kegiatan

pertemuan dengan tujuan memfasilitasi Gapoktan membangun kemitraan dengan BUMN

dan menyusun rencana tindak lanjut (RTL) dalam upaya percepatan proses kemitraan

antara Gappoktan/LKM-A dengan sejumlah BUMN yang sesuai diantaranya: Bank BRI,

Bank Nagari, PT. Semen Padang, PT Asuransi Jiwasraya dan BUKN lainnya, guna

mendukung penguatan modal serta kapasitas SDM pengelola LKM-A.

Pertemuan dihadiri oleh Sekretaris Bakorluh, Dinas Pertanian Tanaman Pangan, Propinsi

Sumatera Barat dan Sekretariat Tim Pembina PUAP Propinsi.

32

Peserta undangan adalah Ketua gapoktan, petugas yang menangani kelembagaan

gapoktan, penyuluh dan PMT. Jumlah peserta 70 orang terdiri dsri 45 orang dan 25

orang petugas untuk satu kali pertemuan dan petemuan dilakukan 2 kali (tanggal 10 dan

11 April 2013). Jumlah peserta selama 2 hari adalah 140 orang terdiri dari 70 orang ketua

Gapoktan dan 50 orang petugas.

Pertemuan dilaksanakan selama 2 hari tanggal 10 dan 11 April 2013. Acara

dimulai jam 9.00 dan berkahir jam 16.00. Pembukaan acara: oleh Sekretaris bakorluh:

Guswardi, SPt. MSi.

Materi yang pertemuan: (a) Perkembangan dan kelemahan serta arti ekonomi eksistensi LKM-A di pedesaan:

Narasumber: Ir. Nasrul Hosen, MS.

(b) Penjelasan Skim Kredit KUR: Ir. Togar Saragih, MS. (Kanwil BRI Sumatera Barat);

(c) Penyampaian informasi peluang kerjasama dengan PT Semen Padang melalui Program PKBL: Ir. Nasrul Hosen, MS.

(d) Pengalaman Gapoktan Bermitra dengan PT. Semen Padang “fasilitasi permodalan dana CSR”: Narasumber: Ketua Gapoktan Jaya Saiyo Kelurahan Bandar Buat, Padang.

Hasil pertemuan disimpulkan sebagai berikut: (a) Bank Rakyat Indonesia sangat terbuka untuk bekerjasama dengan Gapoktan/LKM-A

dalam upaya pengembagan Gapoktan/LKM-A ke depan. Peluang kerjasama diantaranya:

(i) Kerjasama permodalan bagi Gapoktan/LKM-A yang layak membutuhkan sesuai

potensi jumlah nasabah dan jenis/skala usaha dari petani/UKM di wilayah

gapoktan.

(ii) Pengajuan rencana kerjasama permodalan terlebih dahulu mendiskusikan profil

kelembagaan keuangan mikro (LKM-A) dan gambaran potensi usaha anggota yang akan diberi pembiayaan dengan pihak pembiayaan yang ada di Cabang BRI

di setiap kabupaten/kota.

(iii) Bila dipandang layak dan sesuai kesepakatan antara BRI cabang dengan

pengurus gapktan/manejer LKM-A akan dibuat kelengkapan administrasi

pengajuan pinjaman modal oleh Gapoktan/LKM-A dan dibantu oleh pihak BRI

(iv) BRI juga dapat memfasilitasi gapoktan/LKM-A di daerah dalam bentuk peningkatan kapasitas SDM dalam hal manejemen keuangan.

(v) Sisitim kemitraan permodalan antara BRI dengan Bank Nagari tidak jauh

berbeda, Gapoktan/LKM-A tinggal memilih calon mitra dari segi permodalan.

(b) Program Kemitraan-CSR (PK-CSR): berbagai peluang kemitraan diantaranya

permodalan, pembangunan fisik, lingkungan, dan peningkatan kapasitas SDM untuk

pengembangan UKM. Khusus PK-CSR: Alternatif kerjasama permodalan dapat diolakukan:

33

(i) Pinjaman modal melalui lembaga (gapoktan/LKM-A) dengan syarat penanggung

jawab adalah individu (contoh ketua gapoktan atau manejer LKM-A) bukan atas

nama lembaganya dan sebagai ahli waris dibolehkan anggota dalam struktur

organisasi Gapoktan atau LKM-A.. Fasilitasi modal oleh CSR dilakukan secara bertahap, pemberian modal awal Rp. 30,- jt jangka waktu 2 tahun, setelah

lunas akan ditingkatkan menjadi Rp. 60 jt dan seterusnya, sesuai kebutuhan.

Jasa pinjaman oleh PT Semen 6% dan LKM-A memberikan injaman ke petani

boleh lebih 6%, tetapi tidak boleh melebihi bunga bank).

(ii) Pencairan CSR 4 kali dalam setahun yaitu bulan Maret, Juni, September dan

Desember. (iii) Untuk mendapatkan CSR dari PT. Semen Padang, gapoktan mengajukan

permohonan ke Biro PKBL PT. emen Padang. Ada sejumlah persyaratan yang

harus dipenuhi gapoktan: Badan Hukum/Akte Notaris, Bertanggung Jawab,

kelayakan UKM, umur UKM >1 tahun dan lain-lain dan agunan.

(iv) Kelayakan usaha dan keberadaan lembaga/UKM akan disurvai oleh pihak Biro

PKBL. (v) Setelah permohonan disetujui, pihak lembaga/UKM akan dibina oleh Tim Biro

PKBL PT. Semen Padang.

(c) Pengalaman Pengurus gapoktan Penerima CSR

(i) Mengantarkan langsung permohonan untuk mendapatkan dana CSR ke PT.

Semen Padang.

(ii) Di interview oleh pihak CSR untuk melihat keseriusan bermitra dengan Biro PKBL-CSR PT. Semen Padang.

(iii) Proses dari permohonan sampai realisasi selama 1 bulan

(iv) Adiminstrasi: Permohonan, penangging jawab Ketua gapoktan, pewaris

pengurus gapoktan lainnya (sekretaris, bendahara dan manejer LKM-A)), ada

jaminan BPKB motor 1 buah; profil gapoktan/LKM-A.

(v) Survey lokasi oleh pihak CSR (vi) Persetujuan pinjaman dana CSR tahap awal Rp. 30,- juta jangka waktu 2 tahun

dengan bunga 6%.

(vii) Gapoktan membuka rekening di bank

(viii) Ketua gapoktan mendapat pelatihan wirausaha selama 2 hari di Rocky Hotel;

(ix) Pembayaran angsuran Rp. 1,4 juta per bulan;

(x) Tatal pinjaman bila lunas sebelum jatuh tempo jumlah pinjaman ditingkatkan

menjadi 2 kali lipat bila dibutuhkan.

34

Gambar 5. Fasilitasi kemitraan antara Bank dan BUMN (PT. Semen Padang) dengan

gapoktan/LKM-A di SEkretariat PUAP Sumbar April 2013

Tabel 9. Realisasi kemitraan antara gapoktan/LKM-A dengan bank, BUMN dan program pembangunan pedesaan lainnya, tahun 2013

NO. KABUPATEN/KOTA

JUMLAH

GAPOKTAN

PUAP

KERJASAMA

BANK (BN) SWASTA

(CSR)

PROGRAM

(KMN, LDPM,

SPP)

1. Dharmasraya 66 2

1

2. Pesisir Selatan 111 - - -

3. Sijunjung 68 5

4. Agam 88 1 1 2

5. Pasaman 41

6. Pasaman Barat 64 1 1

7. Lima Puluh Kota 98 7 2 1

8. Solok Selatan 38 2

9. Solok 74 1

10. Padang Pariaman 78

1

11. Tanah Datar 73 3

2

12. Ko. Padang 45

2

13. Ko. Pariaman 65

14. Ko. Payakumbuh 33

3

15. Padangpanjang 15

16. Ko. Solok 9

17. Ko. Sawahlunto 14

18. Ko. Bukittinggi 14

Jumlah 997 22 6 10

35

4.1.4. Kinerja PMT

1. Distribusi Tenaga PMT Tenaga pendamping merupakan tenaga strategis dalam memberdayakan

kelembagaan petani, LKM-A dan petani pelaksana PUAP. Jumlah penyuluh pendamping

untuk 997 lokasi PUAP 2008-2012 berjumlah 990 orang dan PMT berjumlah 39 orang

yang tersebar pada 18 kabupaten/kota.

Tabel 8. Nama, alamat dan wilayah kerja Penyelia Mitra Tani (PMT) pendamping Program

PUAP di Sumatera Barat, tahun 2013.

No. N a m a A l a m a t No. Telp/Hp Wilayah Kerja

1. H. M. Syukur Tarigan

Jl. Muhajirin No. 19 Tanggul Hitam Padang.

081977536210 Kab. Agam

2. Mohamad Zulfikri

Desa Lambah Tangah Kanagarian Lambah, IV Angkek candung, Agam

081219583370 Kab. Agam

3. Drs. Jamal Zein Simpang tabek Panjang, Nagari Tabek Panjang

081374416786 Kab. Agam

4. Deded Verianto, SE

Lubuk Basung, Kabupaten Agam Kab. Agam

5. Cululafnu, S.Si Jorong Balai Gadang Bawahan Nagari Mungo Kec. Luak Kab. Lima Puluh Kota

081266088544 Ko. Bukittinggi

6. Murza Surya, SE Jorong Sungai Kemuning Kec. Sei. Rumbai Kab. Dharmasraya

081374420355 Kab. Dharmasraya

7. Ahmad Ridha Kios Sinar Tani Depan Mesjid Raya Kampung Pauh Kenagarian Campago Kec. V Koto Kampung Dalam Kab. Padang Pariaman.

085658407788 Kab. Pasaman

8. Danny Ismaya SP

Jl. Imam Bonjol No. 9 Pauh Kec Lb Sikaping, Pasaman

085263327366 Kab. Pasaman

9. Irfan SPt Kp. Pauh Kec. V Koto Kp Dalam, Kab. Padang Pariaman

081374132609 Kab. Padang Pariaman

10. Ratih Wisma Indah V Blok E 2 No. 5 Tabing Padang


11. Reni Sumarni Syamsu

Toboh Marunggai Sikucur Kec V Koto KP Dalam, Padang Pariaman


12. Heni Karmila, STP

Balai Gadang Bawah Mungo Kec. Luak Kab. 50 Kota.

081363717299 Kab. Lima Puluh Kota

13. Saiful Hadi, A.Md

Jr. Mungka Tangah Kec.Mungka Kab. 50 Kota.

085274682881 Kab. Lima Puluh Kota

14. Yosharman, SP Pangkalan, Koto baru, Lima Puluh Kota

Kab. Lima Puluh Kota

15. Muhamnad Imran S.TP

Payakumbuh, Limapupuh Kota Kab. Lima Puluh Kota

16. Vaifmen, SE Jl. TVRI Komplek DPRD II No. 05 RT.03 RW.05 Kelurahan Jati Kec. Padang timur Kota Padang.

08126709158 Kab. Pessel

17. Elvira Nofitri S.Pt,

Dusun Ujung Jalang, Kp Padangpanjang II, Nagari kambang, Lengayang, Pesisir Selatan

081374516910 Kab. Pessel

36

18. Desi Eka P. SP Jl. Jendral Sudirman 10 Sago 085265162887 Kab. Pessel 19. Gusriani, SP. Painan, Pesisir Selatan Kab. Pessel 20. Dahnil Sarosa Jorong Sungai Lambai Nagari Lubuk

Gadang Selatan Kec. Sangir Solok Selatan.

081267073373 Kab. Solok Selatan

21. Irza Gamal Setiawan, ST

Lubuk Buaya Koto baru, Kec Sungai Pagu Muaro labuh Solok Selatan

081266692045 Kab. Solok Selatan

22. Syaiful Anwar Jl. Parak anau Sakato III/3 Parupuk Tabing

08126611406 0751-41792

Kab Tanah Datar

23. Maiyuhel Eka Putra, SE

Jl. Syeh M Jamil 62 RT 09 Kel. Koto Panjang, Padangpanjang.

085263226479 Kab. Tanah Datar

24. Saidani SP Jl. A. yani 70 Sigarunggung, Batusangkar

081363116831 Kab . T. Datar

25. Syamsu Rizal Anduriang Dalam RT 03/02 no. 14 A. Kel. Anduriang, Kec. Kuranji Padang

085263644454 0751-840625

Kab. Solok

26. Maryani, SE Solok 081367084569 Kab. Solok 27. Pasman Jorong Sariak Kenagarian Koto Baru,

Luhak Nan Duo Pasaman Barat 081363190616 085263602638

Kab. Pasaman Barat

28. Supriono STP Dusun I Bandarejo Nagari Lingkuang Aua Kec Pasaman, Pasaman Barat

081363056240 Kab. Pasaman Barat

29. Yuni Safitri, S.Pt Jorong Padang Ranah, Nagari Sijunjung, Kec Sijunjung, Sijunjung

081266267116 Kab. Sijunjung

30. Siti Goribah Muaro, Kabupaten Sijunjung Kab. Sijunjung 31. Fasbir Muaro, Kabupaten Sijunjung Kab. Sijunjung 32. Nurlina, SE Paingan Kec. Sei Limau Kab.

Pd.Pariaman 081267882840 Kota Pariaman

33. Armen JR STP Jl. Dr raharjo No. 16 Kampung Baru Pariaman

081374385321 Kota Pariaman

34. Rini Maryanti, SP

Jl. Pahlawan No. 34 RT 01/02 Gang SD 03 Kel. Padang Tiakar Mudik Payakumbuh

081363222320 Kota Payakumbuh

35. Irwandi, SE Parak Anau Raya No. 16 RT/RW 001/002 Kel. Parupuk Tabing Kec. Koto Tangah Padang.

081374780210 Kota Padang

36. Syafriandi, S.Pt Jl. Batang Hari No. 11 GOR Agussalim Padang

081363792499 Kota Padang

37. Oscar William Haris SP

Bungo Pasang, Tabing Padang Kota Padang

38. Ridwan Padangpanjang 081363741515 Padangpanjang 39. Dian Maulana,

SP Sukarami, Solok Ko Solok dan

Sawahlunto

Penyelia Mitra Tani (PMT) merupakan tenaga pendamping yang direkrut

berdasarkan usulan daerah dan dikukuhkan dengan Surat Keputusan Mentreri Pertanian.

Jumlah gapoktan binaan setiap OPMT bervarasi 15-66 gapoktan per PMT. Hal ini

menunjukkan bahwa distrubusi PMT per kabupaten/kota belum merata. Rata-rata rasio

PMT/lokasi adalah 1 (satu) banding 25 Gapoktan. Jumlah lokasi binaan seorang PMT

dipandang cukup banyak sehingga pembinaan terhadap Gapoktan dan LKM-A belum

optimal. Hal ini karena distribusi lokasi PUAP di suatu daerah berpencar.

Nama-nama serta alamat PMT disajikan pada Tabel 8. Koordinasi yang baik antara

PMT dengan Penyuluh Pendamping akan sangat membantu kelancaran pemnbinaa

37

kelembagaan tani, ekonomi dan usaha petani di setiap nagari/kelurahan. Dengan

bertambahnya jumlah lokasi PUAP tahun 2013, jumlah PMT seharusnya dan pada tahun

2014 diusulkan tambahan PMT sebanyak 8 orang. Dengan demikian diharapkan ke depan

pembinaan terhadap gapoktan dan LKM-A lebih optimal.

b. Hasil evaluasi kinerja PMT

Hasil supervisi kegiatan PMT berdasarkan TUPOKSI-nya sampai akhir November

2013 di setiap kabupaten/kota menunjukkan:

- Koordinasi antara PMT dengan Tim Teknis kabupaten dan penyuluh pendamping

sebagian belum berjalan dengan baik.

- Kapasitas atau tingkat pemahaman Tupoksi PMT beragam antar PMT yang

berdampak pada tingkat kemampuan berkoordinasi dengan baik di daerah.

- PMT telah membuat laporan bulanan sesuai Juknis Pelaporan. Khusus untuk

laporan dalam bentuk e-form, untuk tahun 2013 semua PMT belum bisa

melaporakan karena tekendala dengan Program SIM PUAP yang belum lancar.

Berdasarkan uraian tugas PMT, suprervisi lapang, dan evaluasi pelaporan PMT

dapat disimpulkan bahwa 39 orang PMT tahun 2008-2013 dinilai cukup baik (Tabel 9-12).

Tabel 9. Laporan Kinerja Penyelia Mitra tani (PMT) PUAP di Sumatera Barat, 2013

Formulir 11: Triwulan I No Nama PMT Kabupaten Kinerja

Baik Sedang Kurang

1. Vaifmen, SE Pesisir Selatan √

2 Elvira Nofitri S.Pt, MP. Pesisisr selatan √

3. Desi Eka Putri, SP. Pesisir Selatan √

4. Gusriani, SP. Pesisir Selatan √

5. Heni Karmila, S.TP Limapuluh Kota √

6. Saiful Hadi, A.Md Limapuluh Kota √

7. Muhamnad Imran S.TP Limapuluh Kota √

8. Yosharman*) Limapuluh Kota

9. Cululafnu, S.Si Bukittinggi √

10. Mohamad Zulfikri, SP Agam √

11. M. Syukur Tarigan, LC. Agam √

12. Deded Verianto, S.Pd.I Agam √

13. Drs. Jasmal Zen Agam √

14. Ahmad Ridha, SE. Pasaman √

15. Danny Ismaya, SP Pasaman √

38

16. Murza Surya, SE Dharmasraya √

17. Dahnil Sarosa, SE. Solok Selatan √

18. Irza Gamal Setiawan, SP Solok Selatan √

19. Ratih Eka Putri, SS. Pd- Pariaman √

20. Reni Sumarni Syamsu, S.Pt

Pd- Pariaman √

21. Irfan, SPt Pd- Pariaman √

22. Syaiful Anwar, SM.Hk Tanah Datar √

23. Maiyuhel Eka Putra, SE Tanah Datar √

24. Saidani, SP. Tanah Datar √

25. Syamsu Rizal, BA. Solok √

26. Maryani Luqman, SE Solok √

27. Supriono, SP Pasaman Barat √

28. Pasman, A.Md Pasaman Barat √

29. Yuni Safitri, S.Pt Sijunjung √

30. Siti Goribah*) Sijunjung

31. Fasbir*) Sijunjung

32. Irwandi, SE Kota Padang √

33. Syafriandi, S.P Kota Padang √

34. Oscar William Haris SP Kota Padang √

35. Nurlina, SE Kota Pariaman √

36. Armen JR STP Kota Pariaman √

37. Rini Maryanti, SP Payakumbuh √

38. Ridwan, A.Md. Padangpanjang √

39. Dian Maulana, SP Kota Solok dan Sawahlunto

√

Rata-rata √

Catatan: *) PMT PAW mulai bekerja Triwulan III 2011


Formulir 11: Triwulan II No Nama PMT Kabupaten Kinerja

Baik Sedang Kurang 1. Vaifmen, SE Pesisir Selatan √




39




8. Yosharman*) Limapuluh Kota












20. Reni Sumarni S., S.Pt Pd- Pariaman √










30. Siti Goribah*) Sijunjung

31. Fasbir*) Sijunjung









√

Rata-rata

Catatan: *) PMT PAW mulai bekerja Triwulan III 2011

40


Formulir 11: Triwulan III No Nama PMT Kabupaten Kinerja








8. Yosharman*) Limapuluh Kota √













Pd- Pariaman √










30. Siti Goribah*) Sijunjung √

31. Fasbir*) Sijunjung √


41








√

Rata-rata √


Formulir 11: Triwulan IV No Nama PMT Kabupaten Kinerja








8. Yosharman*) Limapuluh Kota √













Pd- Pariaman √



42








30. Siti Goribah*) Sijunjung √

31. Fasbir*) Sijunjung √









√

Rata-rata √

Penialaian akhir kinerja PMT 2013

Beberapa parameter tambahan diperlukan untuk mengevaluasi kinerja PMT tahun

2013 yaitu: (i) Membuat laporan pekembangan gapoktan model exel (pusat);

perkembangan penyaluran dana; logbooks dan lainnya: penilaian: baik bila semua

laporan dibuat; Sedang: tidak semua dibuat; kurang : hanya laporan exel-pusat saja; (ii)

Ketaatan penyampaian laporan bulanan tepat waktu setiap bulan: baik: bila tepat ; waktu;

sedang: tidak selalu tepat waktu; kurang: laporan tidak tepat waktu; (iii) Melakukan

pembinaan secara regular ke Gapoktan/LKM-A. Penilaian relative dengan indicator :

Buruk: PMT tidak aktif; Kurang: banyak permasalahan, dana tidak berkembang;

Sedang: kurang permaslahan dan ada perkembangan asset LKM-A; Baik: banyak asset

LKM-A berkembang, jumlah anggota meningkat, UUO bertambah, kerjasama tumbuh); (iv)

Terkait disiplin: Mengikuti pertemuan PMT di sekretriat provinsi dan kabupaten/kota, dan

meninggalkan wilayah tugas tanpa berkoordinasi dengan Tim Teknis, Sekretariat PUAP

dan sesame PMT; (v) Penilaian relative: Tidak aktif; Kurang; Sedang;dan Baik. Hasil

penilaian akhir kinerja PMT disajikan pada Tabel 13.

43

Tabel 13. Penilaian akhir kinerja PMT pelaksanaan tugas tahun 2013 di Sumatera Barat

No Nama PMT Wilayah Kerja Tahun 2013

(Kabupaten/Kota)

Tahun mulai kerja PMT

Jml Gapok

tan binaan (buah)

Indikator Kinerja PMT

Penilaian

Kinerja PMT

Membuat laporan pekembangan Gapoktan bulanan 1)

Ketepatan waktu penyampaian laporan 2)

Pelaksanaan Tupoksi PMT 3)

Koordinasi 4)

1. Vaifmen, SE Pesisir Selatan 2008 44 baik baik sedang Baik Baik

2. Elvira Nofitri S.Pt, MP. Pesisisr selatan 2011 37 Baik baik sedang baik Baik

3. Desi Eka Putri, SP. Pesisir Selatan 2011 30 Sedang Sedang sedang baik Sedang

4. Gusriani, SP. Pesisir Selatan 2012 25 baik baik sedang baik Baik

5. Heni Karmila, S.TP Limapuluh Kota 2008 22 baik baik baik baik Baik

6. Saiful Hadi, A.Md Limapuluh Kota 2008 32 baik baik baik baik Baik

7. Muhamnad Imran S.TP Limapuluh Kota 2012 19 baik baik baik baik Baik

8. Yosharman Limapuluh Kota 2013 25 baik baik baik baik Baik

9. Cululafnu, S.Si Bukittinggi 2009 16 baik baik baik baik Baik

10. Mohamad Zulfikri, SP Agam 2009 23 baik baik baik baik Baik

11. M. Syukur Tarigan, LC. Agam 2008 27 baik baik baik baik Baik

12. Deded Verianto, S.Pd.I Agam 2012 19 baik baik baik baik Baik

13. Drs. Jasmal Zen Agam 2010 19 Sedang sedang Sedang baik Sedang

14 Ahmad Ridha, SE. Pasaman 2008 21 sedang kurang Kurang kurang Kurang

15 Danny Ismaya, SP Pasaman 2009 20 baik sedang baik baik baik

16. Murza Surya, SE Dharmasraya 2008 66 Kurang Kurang sedang baik Sedang

17. Dahnil Sarosa, SE. Solok Selatan 2009 19 Kurang sedang kurang sedang Kurang

18. Irza Gamal Setiawan, SP

Solok Selatan 2010 19 Sedang sedang baik baik baik

19. Ratih Eka Putri, SS. Pd- Pariaman 2009 29 Sedang Sedang baik sedang Sedang


Pd- Pariaman 2009 26 Sedang Sedang baik sedang Sedang

21. Irfan, SPt Pd- Pariaman 2011 25 Kurang Kurang Sedang sedang Kurang

22. Syaiful Anwar, SM.Hk Tanah Datar 2008 21 baik baik baik baik baik

23. Maiyuhel Eka Putra, SE Tanah Datar 2009 26 Kurang Sedang baik Sedang Sedang

24. Saidani, SP. Tanah Datar 2010 27 baik baik baik baik baik

25. Syamsu Rizal, BA. Solok 2008 36 Kurang Kurang Sedang sedang Kurang

26. Maryani Luqman, SE Solok 2010 38 baik sedang sedang baik baik

27. Supriono, SP Pasaman Barat 2010 32 Sedang Sedang baik baik baik

28. Pasman, A.Md Pasaman Barat 2008 32 Sedang Sedang baik baik baik

44

29. Yuni Safitri, S.Pt Sijunjung 2009 25 baik Sedang baik baik baik

30. Siti Goribah Sijunjung 2013 23 Sedang Sedang baik baik baik

31. Fasbir Sijunjung 2013 20 kurang kurang sedang kurang Kurang

32. Irwandi, SE Kota Padang 2009 17 baik baik baik baik Baik

33. Syafriandi, S.P Kota Padang 2009 18 baik baik baik baik Baik

34. Oscar William Haris SP Kota Padang 2010 16 baik baik baik baik Baik

35. Nurlina, SE Kota Pariaman 2009 35 Kurang Kurang sedang baik Sedang

36. Armen JR STP Kota Pariaman 2009 30 Sedang sedang sedang baik Sedang

37. Rini Maryanti, SP Payakumbuh 2008 33 baik baik baik baik Baik

38. Ridwan, A.Md. Padangpanjang 2010 15 baik baik baik baik Baik


2011 25 baik baik baik baik Baik

4.1.5. Legalitas Hukum Gapoktan/LKM-A

Sejumlah gapokat/LKM-A sudah mempunyai badan hokum koperasi dan yang banyak masih dalam bentuk akte notaris.

Tabel 14. Perkembangan legalitas hukum gapoktan/LKM-A Gapoktan PUAP 2008-2012 di Sumatera Barat

NO. KABUPATEN/KOTA JUMLAH GAPOKTAN PELAKSANA PUAP

BH (AKTE NOTARIS, KSU, KSP)

1. Dharmasraya 66 5 2. Pesisir Selatan 111 2 3. Sijunjung 67 11 4. Agam 88 3 5. Pasaman 40 4 6. Pasaman Barat 64 13 7. Lima Puluh Kota 98 11 8. Solok Selatan 39 3 9. Solok 74 17 10. Padang Pariaman 78 2 11. Tanah Datar 68 5 12. Kepulauan Mentawai - - 13. Ko. Padang 47 1 14. Ko. Pariaman 65 1 15. Ko. Payakumbuh 33 2 16. Ko. Padangpanjang 9 1 17. Ko. Solok 9 - 18. Ko. Sawahlunto 14 - 19. Ko. Bukittinggi 14 -

Jumlah 997 82

45

4.2. PEMBAHASAN

4.2.1. Kesekretariatan Sekretariat merupakan pelaksana harian tugas dan fungsi Tim Pembina Program

PUAP Provinsi Sumatera Barat, ditetapkan melalui Surat Keputusan Gubernur Nomor: 520-

414-2009 tanggal 11 September 2009. Sekretariat berperan sebagai pelaksana harian Tim

Pembina yang berkedudukan di Kantor Labor Diseminasi Padang, BPTP Sumatera Barat

Jalan Khatib Sulaiman Nomor 7 Padang. Pertemuan bulanan merupakan bentuk

koordinasi antara Tim Pembina, Tim Teknis dan PMT guna membahas pekembangan

pelaksanaan PUAP meliputi Gapoktan, perkembangan aset LKM-A, dan kendala

penyaluran dana ke petani. Masalah kelancaran pengembalian pinjaman oleh petani

merupakan hal yang selalu dibahas, agar supaya tunggakan jangan sampai terjadi.

Langkah-langkah antisipatif perlu dilakukan oleh Tim Teknis. Laporan e-form PMT setiap

bulan menjadi bahan bahasan dalam menilai apakah LKM-A berjalan sesuai aturan atau

tidak aktif. Laporan tersebut dikirim ke sekretariat PUAP pusat. PMT dapat mengirim

langsung ke Pusat melalui e-mail yang sudah disediakan.

Usulan gapoktan berprestasi tahun 2013 dilakukan secara bertingkat sesuai

dengan kriteria penilaian yang disusun oleh Tim PUAP Pusat. Sesuai kesepakatan dengan

Tim Teknis bahwa Kabupaten/kota memilih 3 gapoktan terbaik di wilayahnya dan

mengajukan ke Tim pembina 1 gapoktan terbaik. Selanjutnya Tim Pembina Provinsi

melakukan verifikasi atas usulan daerah dengan meninjau ke lapangan untuk memilih 3

calon gapoktan terbaik tingkat provinsi. Kegiatan ini dilakukan bulan Juli-Agustus 2013.

Gapoktan mewakili Sumbar di tingkat nasional adalah gapoktan Maju Lancar dari

Kabupaten Pasaman Barat.

Verifikasi dokumen penyaluran dana PUAP 2013 oleh Tim Sekretariat dilakukan di

sekretariat PUAP Padang. Dokumen yang sudah disusun oleh Tim PUAP kabupaten/kota

bersama PMT selanjutnya diverifikasi oleh sekretariat sebelum diajukan ke pusat. Hasil

verifikasi atas 60 calon lokasi PUAP 2013 berdasarkan DNS I-VI Dirjen PSP tahun 2013,

sebanyak 35 buah gapoktan memenuhi persyaratan dan diajukan ke Tim PUAP Pusat

untuk diproses pencairan dananya. Secara total dari 35 RUB, porsi alokasi dan PUAP

menurut kelompok usaha adalah (i) usaha on-farm sebesar 70,0% dan usaha off-farm

30,0%. Distribusi dana PUAP sesuai RUB di setiap kabupaten/kota menunjukkan bahwa

pilihan jenis usaha yang dominan pada setiap wilayahnya. Usaha off-farm dominan adalah

pemasaran hasil skala kecil dan pengolahan hasil skala rumahtangga. Usaha pemasaran

hasil pertanian skala kecil mulai diminati petani dan ini sangat mendukung pemasaran

46

hasil-hasil petanian lainnya. Diharapkan dengan semakin meningkatnya jumlah usaha off-

farm pada gilirannya lembaga keuangan mikro agribisnis (LKM-A) akan berkembang

dengan baik. Diantara ketiga jenis usaha tersebut usaha dagang lebih banyak menjadi

pilihan usaha bagi petani kecil atau buruh tani. Kondisi ini cukup proporsonal dalam

membangun sistem usaha agribisnis di perdesaan.

4.2.2. Apresiasi gapoktan

Pendampingan terhadap LKM-A termasuk tugas Tim Pembina dengan tujuan

memberikan arah pembinaan kepada PMT dan penyuluh dalam penguatan kelembagan

LKM-A dan gapoktan. Kegiatan pendampingan LKM-A oleh BPTP dilakukan dalam bentuk

apresiasi. Apresiasi LKM-A diarahkan untuk meningkatkan kapasitas SDM pengelola LKM-A

dari sisi pengetahuan tentang teknologi adaptif, dan analisa kelayakan usaha, terutama

bagi manejer umum.

Sejumlah teknologi adaptif diinformasikan kepada Pengurus Gapoktan dan

Penyuluh Pendamping, guna mendukung pengembangan usaha produktif yang akan

dilakukan oleh petani. Diharapkan penyuluh pendamping dan Ketua Gapoktan

menginformasikan lebih lanjut kepada para petani anggota Poktan dan umumnya petani di

wilayah kerja penyuluh. Para Penyuluh dapat mencari informasi lebih lanjut tentang

teknologi tersebut (bentuk, cara penerapan, dimana bisa diterapkan serta manfaat

teknologi) dapat menghubungi BPTP Sumatra Barat dengan alamat Jl. Raya Padang-Solok

Km 40, Sukarami, Telp. 0755-31122, Fax. 0755-31138, atau Labor Diseminasi/Sekretariat

PUAP Provinsi, Jl. Khatib Sulaiman No 7 Padang, Telp/Fax. 0731-7051579. Teknologi

yang disajikan meliputi: pengolahan hasil, teknologi varietas, budidaya, pengendalian

hama/penyakit dan teknologi lainnya sesuai dengan potensi pertanian dan program

pembangunan pertanian yang sedang berjalan. Dari aspek komoditas, teknologi tersebut

mendukung pengembangan nkomoditas tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, dan

ternak.

Guna percepatan adopsi teknologi beberapa media cetak telah disusun sesuai

obekebutuhan petani dan telah didistribusukan ke petani dan penyuluh pendamping.

Media cetak dapat dipedomani oleh petani sebelum menerapkan teknologi yang sesuai.

Peran peneliti lebih lanjut adalah melakukan pendampingan bersama penyuluh

pendamping sesuai permintaan.

47

4.2.3 Penyaluran BLM pada Anggota Gapoktan

Penyaluran dana PUAP kepada petani dilakukan melalui LKM-A sesuai RUA, RUK

dan RUB gapoktan. Penyaluran dana PUAP ke petani dalam bentuk pinjaman

(pembiayaan) yang akan digunakan untuk engmbangan usaha agribisnis para petani

anggota gapoktan. Pinjaman dana modal tersebut melalui proses adminstrasi yang

disepakati dan mempunyai marjin yang besarnya dab jangka waktu pinjaman juga sesuai

kesepakatan dalam musyawarah anggota Gapoktan.

Penyaluran dana PUAP ke petani anggota untuk PUAP 2013 belum mencapai

100%. Hal ini disebabkan karena belum semua LKM-A 2013 yang sudah dibentuk

memenuhi kelengkapan administrasi dengan baik. Akibatnya sesuai kesepakatan, Tim

Teknis Kabupaten/kota tidak memberikan rekomendasi penyaluran dana dari Gapoktan

ke LKM-A untuk selanjutnya disalurkan ke petani sesuai RUA.

4.2.4. Perkembangan LKM-A

Kinerja PUAP yang utama adalah terbangunnya fondasi PUAP yaitu Gapoktan dengan

unit usaha otonom (UUO) sesuai dengan potensi dan kendala pengembangan usaha

agribisnis di wilayah nagari/desa. Pemberdayaan gapoktan sangat tergantung dengan

keberadaan dan berperannya unit usaha ontonom di bawah naungan gapoktan seperti

unit permodalan (LKM-A), unit usaha saprodi, UPJA, unit usaha pemasaran dan lainnya.

Unit usaha prioritas terkait dengan fasilitas yang diberikan PUAP adalah dana penguatan

modal Rp. 100,0 juta/gapoktan, maka LKM-A merupakan UUO strategis dan menjadi

fondasi utama dalam pengembangan usaha agribisnis di pedesaan. Semua gapoktan

tahun 2008-2012 sudah membentuk LKM-A dan sebagian diantaranya sudah membentuk

UUO lainnya sesuai kebutuhan. Sedangkan gapoktan PUAP 2013, sampai akhir Desember

2013, sebagian masih dalam proses pembentukan LKM-A dan pelatihan SDM pengelola

LKM-A.

Ujung tombak pelaksana PUAP adalah Gapoktan bersama kelompok tani (Poktan)

dengan sejumlah anggotanya sebagai penerima dana bantuan modal PUAP untuk

pengembangan usaha agribisnis mereka. LKM-A adalah sebagai sumber pembiayaan

usaha petani, dikelola oleh petani atau masyarakat desa yang bersangkutan. Jumlah

pengelola LKM-A tergantung struktur LKM-A yang disepakati dalam musyawarah anggota.

Sebagian LKM-A dikelola oleh 5 orang yaitu: manejer umum, pembiayaan, pembukuan,

pengalangan dana dan kasir, dan sebagian lagi ada LKM-A yang dikelola oleh 3 orang

yaitu: manejer umum merangkap pembiayaan, pembukuan merangkap penggalangan

48

dana dan kasir. LKM-A secara langsung atau tidak langsung mampu mengatasi masalah

modal petani dan menciptakan kesempatan kerja.

Dalam perjalan LKM-A Gapoktan PUAP 2008-2012, telah menunjukkan titik terang

kemajuan menuju keswadayaan Gapoktan dalam aspek permodalan. Perkembangan LKM-

A bervariasi di setiap lokasi dan sebagian besar LKM-A sudah berjalan dengan baik.

Sebagian kecil LKM-A sudah mulai bermitra dengan Bank Nagari (Bank Pembangunan

Daerah) dalam menyalurkan Skim kredit program pertanian seperti KUR dan KKPE.

Gapoktan PUAP tahun 2008-2012, sudah menunjukkan keberhasilan yang ditunjukkan

80,0% LKM-A sudah mempunyai aset lebih Rp. 100,0 juta, diantaranya 20,0% LKM-A

tersebut sudah mempunyai aset lebih dari Rp. 150 juta. Sebagian Gapoktan/LKM-A PUAP

sudah mempunyai badan hukum dalam bentuk KSU, KSP atau Akte Notaris. Ke depan

diharapkan LKM-A mempunyai badan hukum tersendiri sehingga LKM-A sebagai lembaga

keuangan non Bank dan berbeda dengan kooperasi, maka seharusnya juga punya badan

hukum tersendiri.

49

V. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

(i) Program PUAP telah berhasil memberdayakan Gapoktan sebagai lembaga petani dan

lembaga keuangan mikro dengan tumbuhnya LKM-A di bawah naungan gapoktan

yang berperan sebagai sumber pembiayaan usaha produktif bagi petani di wilayah

nagari/kelurahan.

(ii) Pembinaan terhadap gapoktan dan LKM-A oleh Tim Pembina PUAP Provinsi telah

mendorong percepatan perkembangan LKM-A diantaranya melalui sinergi program

yang mengarah pada penguatan modal seperti progam Kredit Mikro Nagari (KMN),

kemitraan dengan Bank Nagari dalam menyalurkan KUR kepada petani, CSR dari

BUMN PT. Semen Padang, peningkatan kapasitas SDM pengelola LKM-A melalui

pelatihan manajemen LKM-A. Kinerja LKM-A sudah mulai tampak ditunjukkan oleh

telah meningkatnya nilai asset lebih dari Rp. 150 juta/gapoktan dan bahkan ada

yang lebih Rp 1,0 milyar.

(iii) Jumlah realisasi Gapoktan penerima dana PUAP tahun 2013 sebanyak 35 unit.

(iv) Jumlah Gapoktan yang melaksanakan program PUAP sampai tahun 2013 sebayak

1.032 buah dengan total dana awal Rp. 103,2 milyar dan /LKM-A yang sudah

operasional 2008-2013 sebanyak 900 unit dan mampu mengembangkan dana awal

meningkat 20,1% akhir tahun 2013.

(v) Guna mendukung pengembangan usaha agribisnis perdesaan sesuai dengan peran

BPTP, telah disosialisasikan sejumlah paket teknologi adaptif sesuai dengan potensi

dan kebutuhan teknologi di wilayah gapoktan. Media diseminasi yang diberikan

dalam bentuk tercetak berupa Juknis Teknologi adaptif, pelatihan dan

pendampingan, diharapkan petani dapat memilih teknologi yang sesuai.

5.2. Saran (i) Gapoktan agar dijadikan perekat program pembangunan Kementerian Pertanian

secara khusus dan program pembangunan ekonomi nagari secara umum, agar

pelaksanaan di lapangan terintegrasi menuju efisiensi dan efektifitas operasional

program.

(ii) Diperlukan pembinaan yang berkelanjutan terhadap perangkat pelaksana Program

PUAP: baik oleh PMT maupun oleh Penyuluh Pendamping sampai kelembagaan

gapoktan dan LKM-A menjadi professional dan mandiri.

50

(iii) Diperlukan dukungan Pemda kabupaten/kota memfasilitasi proses Legalitas hukum

LKM-A guna memperkuat status keberadaannya dan pengakuan bila harus bermitra

dengan pihak lain terutama perbankan.

VI. KINERJA KEGIATAN 6.1. Keluaran yang Diperoleh

(i) Terlaksanannya fungsi kesekretariatan PUAP: terlaksana koordinasi/pertemuan

bulanan dengan Tim Teknis dan PMT 10 kali (100%) dalam setahun untuk

peningkatan pembinaan terhadap Gapoktan/LKM-A 2008-2013, terfasilitasinya 39

orang PMT dan terealisasi pencairan dana PUAP 2013 untuk 35 gapoktan (100%)

masing-masing Rp. 100,-juta dengan total dana Rp. 35,0 M.

(ii) Terlaksana peningkatan penguasaan teknologi oleh pengurus gapktan dan pengelola

LKM-A melalui apresiasi gapoktan, dan manejer LKM-A sebanyak 70 orang.

(iii) Satu paket data/informasi kemajuan, kendala dan outcome sesuai indikator

keberhasilan Program PUAP pada sejumlah Gapoktan contoh.

6.2. Hasil yang Dicapai

(i) Tumbuh dan berkembang kelembagaan tani (Gapoktan) pada lokasi PUAP baru tahun

2013 sebanyak 35 buah dan memiliki modal PUAP Rp. 100 juta per gapoktan siap

disalurkan ke petani sesuai RUA melalui LKM-A. Gapoktan PUAP 2008-2012 sebanyak

997 Gapoktan dengan 900 LKM-A, sudah berkembang menuju keswadayaan. PMT

sebanyak 39 orang sudah menjalankan tugasnya dengan baik sesuai tupoksinya pada

wilayah kerjanya. Petemuan rutin bulan dengan fasilitator dari Tim Pembina untuk

meningkatkan koordinasi dan dukungan terhadap pengembangan PUAP.

(ii) Pengurus Gapoktan dan pengelola LKM-A sudah memahami sejumlah paket teknololgi

adaptif guna dimasyarakatkan kepada seluruh anggotanya agar usaha produktif

berhasil dan mampu meningkatkan pendapatan, mengurangi kemiskinan dan bahkan

mampu menyerap tenaga kerja. Pada beberapa lokasi PUAP (10%) pelaksanaannya

terintegrasi dengan Program Kementan lainnya diantaranya SL-PTT tanaman

pangan, FEATI dan program lainnya dan petani mulai mengadopsi teknologi terutama

VUB padi sawah, pemupukan speklok, dan pengolahan limbah (pupuk organik dan

pakan ternak).

(iii) Gapoktan lebih berdaya yang ditunjukkan oleh LKM-A berkembang dengan indikator

assetnya meningkat lebih Rp. 150 jt,-. Beberapa gapoktan telah mampu

menumbuhkan unit usaha otonom baru (Saprodi , UPJA dan pemasaran hasil),

51

jumlah anggota gapoktan meningkat, kualitas SDM Gapoktan meningkat. Dari sisi

LKM-A, semakin banyak petani yang dapat memanfaatkan dana modal PUAP atau

meningkat 5-10%. Dari sisi usaha, terjadi peningkatan produktifitas, mutu dan skala

usaha serta tumbuh usaha baru bagi petani.

6.3 Manfaat yang Diperoleh

(i) Dengan tumbuhnya 35 kelembagaan tani (Gapoktan) baru pada tahun 2013,

menambah jumlah petani (3.000 petani) yang dapat memanfaatkan bantuan modal

usaha. Sebanyak 900 LKM-A yang ditumbuhkan tahun 2008-2012, sudah operasional

dengan baik sesuai fungsinya.

(ii) Gapoktan lebih berdaya yang ditunjukkan oleh LKM-A berkembang, tumbuh unit

usaha otonom baru guna peningkatan pelayanan kepada petani anggota. Dari sisi

LKM-A, semakin banyak petani yang dapat memanfaatkan dana modal PUAP, asset

LKM-A meningkat. Dari sisi petani dan usaha, adpopsi teknologi meningkat,

produktifitas hasil usaha dan pendapatan meningkat.

6.4. Dampak yang Dicapai

Melalui pinjaman modal dari LKM-A untuk pengembangan usaha produktif petani di

wilayah Gapoktan diharapkan produksi hasil usaha meningkat menuju skala ekonomi

pada suatu wilayah gapoktan. Dengan berkembangnya Gapoktan dan tumbuh unit-unit

usaha otonom di bawah naungan Gapoktan, produksi pertanian meningkat, mampu

menyerap >3500 orang tenaga kerja di pedesaan sebagai pengelola LKM-A pada 997

Gapoktan/LKM-A PUAP, pendapatan masyarakat meningkat dan kemiskinan secara

bertahap berkurang. Pada akhirnya Gapoktan/LKM-A mampu melayani masyarakat tani

khususnya, dan menjadi tulang punggung perekonomian wilayah nagari/kelurahan/desa.

52

DAFTAR PUSTAKA

Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. 2010. Petunjuk Teknis ”Penggunaan Anggaran PUAP di BPTP DIPA TA. 2010. BBP2TP, Badan Litbang Pertanian. Jakarta.

Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. 2010. OBMNE ”Outcone Based Monitoring and Evaluation). Petunjuk Teknis. BBP2TP Bogor, Badan Litbang Pertanian.

Bappeda, 2007. Sumatera Barat dalam angka tahun 2007. Bappeda dan Badan Pusat

Statistik Propinsi Sumatera Barat. Padang. BPTP Sumatera Barat. Supervisi dan pendampingan teknologi mendukung pelaksanaan

Program PUAP di Sumatera Barat, tahun 2008. BPTP Sumbar. Laporan Akhir Pelaksanaan PUAP 2008. Padang

BPTP Sumatera Barat. Supervisi dan pendampingan teknologi mendukung pelaksanaan

Program PUAP di Sumatera Barat, tahun 2009. BPTP Sumbar. Laporan Akhir Pelaksanaan PUAP 2009. Padang

Departemen Pertanian. 2010. Pedoman umum Program Pengembangan Usaha

Agribisnis Pedesaan (PUAP) tahun 2010. Departemen Pertanian. Jakarta. Departemen Pertanian. 2008. Daftar Desa Penerima Dana PUAP tahun 2008.

Lampiran Permentan Npmor 227/KPts/KU.340/3/2008 tentang penetapan desa penerima dana PUAP di Sumatera Barat. Deptan. Jakarta.

Departemen Pertanian. 2009 Daftar Desa Penerima Dana PUAP tahun 2009 Lampiran

SK Mentan Nomor 1192/KPts/OT.160/3/2009 tentang penetapan desa penerima dana PUAP di Sumatera Barat. Deptan. Jakarta.

Departemen Pertanian. 2010. SK Mentan THL-PMT tahun 2010 dalam pendampingan

pelaksanaan Program PUAP di Kabupaten. Deptan. Jakarta. Dinas Pertanian Tanaman Pangan. 2007. Program Pembangunan Pertanian Tanaman

Pangan Sumatera Barat. Diperta Provinsi Sumatera Barat. Padang Pemerintah Daerah Propinsi Sumatera Barat. 2009. Petunjuk Pelaksanaan Program

PUAP di Sumatera Barat. Sekretariat PUAP Sumatera Barat. Padang. Pusat Pengembangan Pelatihan Pertanian, Badan PSDM Pertanian. 2007.

Konsep Dasar LKM-Agribisnis. Materi dalam TOT PUAP di Ciawi 2007.

LAPORAN AKHIR TAHUN -...

Documents

Transcript of LAPORAN AKHIR TAHUN -...