Laporan Akhir Rdtr Sungai Penuh_01022013

DINAS PEKERJAAN UMUM

PEMERINTAH KOTA SUNGAI PENUH

LAPORAN RENCANA i

KATA PENGANTAR

Dalam Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, ditetapkan bahwa

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota merupakan penjabaran dari Rencana Umum Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kota ke dalam rencana distribusi pemanfaatan ruang dan bangunan

serta bukan bangunan pada kawasan kota. Muatan yang direncanakan dalam Rencana Detail

Tata Ruang (RDTR) Kota merupakan bagian berskala kawasan atau lokal dan lingkungan, dan

atau kegiatan khusus yang mendesak dalam pemenuhan kebutuhannya.

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota juga merupakan rencana yang menetapkan blok-blok

peruntukan pada kawasan fungsional kota, sebagai penjabaran kegiatan dalam wujud ruang,

dengan memperhatikan keterkaitan antar kegiatan fungsi dalam kawasan, agar tercipta

lingkungan yang serasi, selaras, seimbang dan terpadu.

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan (RDTRK) dan Peraturan Zonasi Kota Sungai

Penuh mengacu pada Permen PU No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR

dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Muatan RDTRK dan Peraturan Zonasi Kota Sungai

Penuh ini meliputi Pendahuluan, Ketentuan Umum, Tujuan Penataan Ruang, Rencana Pola

Ruang, Rencana Jaringan Prasarana, Penetapan Sub BWP Prioritas, Ketentuan Pemanfaatan

Ruang dan Peraturan Zonasi.

Diharapkan dokumen ini dapat dijadikan pedoman bagi Pemerintah Kota Sungai Penuh dalam

memberikan izin pemanfaatan, pengelolaan dan pengendalian ruang kawasan yang lebih rinci.

Sungai Penuh, 2012

Pemerintah Kota Sungai Penuh

Dinas Pekerjaan Umum



LAPORAN RENCANA ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... I

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................ II

DAFTAR TABEL ................................................................................................................................. V

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ VII

BAB I PENDAHULUAN

1.1 DASAR HUKUM PENYUSUNAN RDTR .................................................................................... II-1

1.2 TINJAUAN TERHADAP KEBIJAKAN .......................................................................................... II-4

1.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sungai Penuh Tahun

2005-2025 ......................................................................................................... II-4

1.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh Tahun 2011-2031 ............... II-5

1.2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota Sungai Penuh .............. II-5 1.2.2.2 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh ............................................................ II-8

1.3 TINJAUAN TERHADAP KONDISI WILAYAH KOTA SUNGAI PENUH.................................................. II-10

1.3.1 Adminstrasi dan Letak Geografis ...................................................................... II-10

1.3.2 Penggunaan Lahan ........................................................................................... II-13

1.3.3 Jumlah dan Karakteristik Penduduk .................................................................. II-15

1.3.4 Perekonomian ................................................................................................... II-17

1.3.5 Sosial Budaya .................................................................................................... II-19

1.3.6 Prasarana dan Sarana ....................................................................................... II-19

1.3.6.1 Prasarana ........................................................................................................ II-19

1.3.6.2 Sarana ............................................................................................................. II-23

1.4 RUANG LINGKUP RDTR KOTA SUNGAI PENUH ........................................................................ II-24

1.4.1 Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) ..................................................... II-25

1.4.2 Pembagian Sub BWP ......................................................................................... II-28

1.5 TUJUAN DAN SASARAN PENYUSUNAN RDTR KOTA SUNGAI PENUH ............................................ II-32

BAB II KETENTUAN UMUM

2.1 ISTILAH DAN DEFINISI ......................................................................................................... II-1

2.2 KEDUDUKAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI ......................................................................... II-4

2.3 FUNGSI DAN MANFAAT RDTR DAN PERATURAN ZONASI .......................................................... II-6

2.4 MASA BERLAKU RDTR ....................................................................................................... II-6

BAB III TUJUAN PENATAAN RUANG KAWASAN PUSAT KOTA SUNGAI PENUH

3.1.1 Dasar Pertimbangan ......................................................................................... III-1

3.1.2 Arahan Penataan Ruang Berdasarkan RTRW Kota Sungai Penuh .................... III-2

3.1.2.1 Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh ................................................... III-2

3.1.2.2 Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh ......................................................... III-6

3.1.3 Karakteristik BWP Kota Sungai Penuh .............................................................. III-11

3.1.3.1 Batas Kawasan Perencanaan........................................................................... III-11



LAPORAN RENCANA iii

3.1.3.2 Penggunaan Lahan .......................................................................................... III-13

3.1.3.3 Kependudukan ................................................................................................ III-17

3.1.4 Potensi dan Masalah Pengembangan .............................................................. III-22

3.1.4.1 Perkembangan Kawasan Terbangun ............................................................... III-22

3.1.4.2 Keberadaan Pusat-Pusat Kegiatan Kota .......................................................... III-22

3.1.4.3 Potensi Lansekap Kota .................................................................................... III-23

3.1.4.4 Keberadaan Bangunan Bersejarah .................................................................. III-24

3.1.5 Isu Strategis ....................................................................................................... III-24

3.2 TUJUAN PENATAAN RUANG PUSAT KOTA SUNGAI PENUH ......................................................... III-26

BAB IV RENCANA POLA RUANG

4.1 RENCANA PEMANFAATAN KAWASAN LINDUNG ....................................................................... IV-2

4.1.1 Zona Sempadan Sungai ..................................................................................... IV-2

4.1.2 Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) ...................................................................... IV-5

4.2 RENCANA PEMANFAATAN KAWASAN BUDIDAYA...................................................................... IV-14

4.2.1 Zona Perumahan ............................................................................................... IV-15

4.2.2 Zona Perdagangan dan Jasa ............................................................................. IV-19

4.2.3 Zona Perkantoran.............................................................................................. IV-25

4.2.4 Zona Sarana Pelayanan Umum ......................................................................... IV-26

4.2.4.1 Sarana Pendidikan........................................................................................... IV-26

4.2.4.2 Sarana Kesehatan ............................................................................................ IV-27

4.2.4.3 Sarana Peribadatan ......................................................................................... IV-27

4.2.4.4 Sarana Rekreasi dan Olahraga ........................................................................ IV-32

4.2.5 Zona Pariwisata ................................................................................................ IV-32

4.2.6 Zona Campuran ................................................................................................. IV-33

BAB V RENCANA JARINGAN PRASARANA

5.1 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN PERGERAKAN ............................................................... V-1

5.1.1 Rencana Jaringan Jalan ..................................................................................... V-2

5.1.1.1 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan.......................................................... V-2

5.1.1.2 Rencana Dimensi Geometrik Jalan .................................................................. V-5

5.1.1.3 Rencana Penanganan Perparkiran .................................................................. V-9

5.1.2 Rencana Moda Angkutan Umum ...................................................................... V-12

5.1.3 Rencana Terminal ............................................................................................. V-12

5.2 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN ENERGI/KELISTRIKAN ..................................................... V-13

5.3 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN TELEKOMUNIKASI .......................................................... V-17

5.4 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN AIR MINUM ................................................................. V-19

5.5 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN DRAINASE .................................................................... V-25

5.6 RENCANA PENGEMBANGAN JARINGAN AIR LIMBAH ................................................................. V-27

BAB VI PENETAPAN SUB BWP PRIORITAS

6.1 KETENTUAN PENETAPAN SUB BWP KAWASAN PRIORITAS ........................................................ VI-1

6.2 PENETAPAN KAWASAN PRIORITAS ........................................................................................ VI-2

6.2.1 Delineasi Sub BWP Prioritas .............................................................................. VI-2

6.2.2 Tema Penanganan Sub BWP Prioritas .............................................................. VI-5

6.2.3 Nilai Strategis Sub BWP Prioritas ...................................................................... VI-5

6.2.4 Daya Dukung dan Daya Tampung BWP Prioritas ............................................. VI-6



LAPORAN RENCANA iv

BAB VII KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG

BAB VIII PERATURAN ZONASI

8.1 KETENTUAN KEGIATAN DAN PENGGUNAAN LAHAN .................................................................. VIII-1

8.1.1 Aspek Pengembangan Zona .............................................................................. VIII-1

8.1.2 Klasifikasi Zona .................................................................................................. VIII-2

8.1.3 Pemberian Kode Zona ....................................................................................... VIII-3

8.2 KETENTUAN INTENSITAS PEMANFAATAN RUANG ..................................................................... VIII-8

8.3 KETENTUAN TATA BANGUNAN ............................................................................................. VIII-9

8.4 KETENTUAN PRASARANA DAN SARANA MINIMAL .................................................................... VIII-10

8.4.1 Zona Perumahan (R) ......................................................................................... VIII-11

8.4.2 Zona Perdagangan dan Jasa (K) ........................................................................ VIII-16

8.4.3 Fasilitas Pelayanan (FP) .................................................................................... VIII-20

8.4.4 Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan (KT) .............................................. VIII-24

8.4.5 Ruang Terbuka Hijau (RTH) ............................................................................... VIII-27

8.5 KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG PADA TIAP ZONA ............................................................. VIII-29

8.5.1 Aturan Zonasi Pada Kawasan Lindung .............................................................. VIII-30

8.5.2 Aturan Zonasi Pada Zona Perumahan (R) ......................................................... VIII-34

8.5.3 Aturan Zonasi Pada Zona Perdagangan dan Jasa (K) ....................................... VIII-40

8.5.4 Aturan Zonasi pada Zona Fasilitas Pelayanan (FP) ........................................... VIII-45

8.5.5 Aturan Zonasi Pada Pemerintahan, Pertahanan dan Keamanan (PK) .............. VIII-49

8.5.6 Aturan Zonasi Pada Zona Ruang Terbuka Hijau (RTH) ...................................... VIII-54

8.6 PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PEMBANGUNAN ............................................................... VIII-58

8.6.1 Ketentuan Perizinan .......................................................................................... VIII-59

8.6.2 Perangkat Insentif dan Disinsentif .................................................................... VIII-60

8.6.3 Ketentuan Sanksi ............................................................................................... VIII-63

8.6.4 Kegiatan Pendukung Pengendalian Pemanfaatan Ruang ................................ VIII-65



LAPORAN RENCANA v

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh ............................................................................ II-9

Tabel I.2 Luas Wilayah Kota Sungai Penuh dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut

Kecamatan Tahun 2011 .................................................................................................. II-11

Tabel I.3 Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh Tahun 2010 ....................................................... II-13

Tabel I.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2006 - 2010 ..................... II-15

Tabel I.5 Kepadatan Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2010 ................................................... II-15

Tabel I.6 Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur Kota Sungai Penuh Tahun 2009 2010 ... II-16

Tabel I.7 Penduduk Kota Sungai Penuh menurut Jenis Pekerjaan................................................. II-17

Tabel I.8 Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke Dalam Blok dan Subblok Rencana ... II-30

Tabel III.1 Pusat Pelayanan Kota Sungai Penuh ............................................................................... III-2

Tabel III.2 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan ......................................................................... III-3

Tabel III.3 Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh ......................................................................... III-9

Tabel III.4 Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Wilayah Administrasi .................................. III-11

Tabel III.5 Luas BWP Kota Sungai Penuh Berdasarkan Delineasi Fungsi Kawasan dan Batas Fisik .. III-13

Tabel III.6 Jumlah dan Luas Permukiman di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 ......... III-14

Tabel III.7 Luas dan Jenis Penggunaan di Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 ............. III-15

Tabel III.8 Jumlah Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Menurut Wilayah Administrasi Tahun

2010 ................................................................................................................................ III-17

Tabel III.9 Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Tahun 2012 ....................... III-18

Tabel III.10 Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Sampai Tahun

2032 ................................................................................................................................ III-18

Tabel III.11 Daya Tampung Penduduk BWP Kota Sungai Penuh Penuh Tahun 2032 ........................ III-21

Tabel IV.1 Kepemilikan Lahan Ruang Terbuka Hijau ........................................................................ IV-6

Tabel IV.2 Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Jalur Tanaman Tepi dan Median Jalan ..................... IV-8

Tabel IV.3 Spesifikasi Perencanaan Lansekap Jalan Pada Persimpangan ........................................ IV-12

Tabel IV.4 Fungsi dan Persyaratan RTH Pada Persimpangan ........................................................... IV-13

Tabel IV.5 Kebutuhan Pengembangan Perumahan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ......... IV-18

Tabel IV.6 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Komersil di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ........... IV-24

Tabel IV.7 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ....... IV-29

Tabel IV.8 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ........ IV-30

Tabel IV.9 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Peribadatan di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ..... IV-31

Tabel IV.10 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ............. IV-34

Tabel V.1 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan di Pusat Kota Sungai Penuh ............................. V-3

Tabel V.2 Rencana Geometri Jalan ................................................................................................. V-5

Tabel V.3 Dimensi Petak Parkir Dalam Berbagai Sudut .................................................................. V-9

Tabel V.4 Persyaratan Lebar Minimum Berkaitan Dengan Pemanfaatan Sebagian Badan Jalan

Untuk Sarana Parkir ........................................................................................................ V-10

Tabel V.5 Kebutuhan Listrik di Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 ............................................ V-15

Tabel V.6 Kebutuhan Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Tahun 2032................................. V-18

Tabel V.7 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tahun 2032 .................................................................... V-20



LAPORAN RENCANA vi

Tabel V.8 Rencana Penyediaan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah ............................ V-29

Tabel VI.1 Pemanfaatan Lahan di Sub BWP Prioritas (Blok A) ......................................................... VI-6

Tabel VI.2 Daya Dukung Lahan Sub BWP Prioritas (Blok A) ............................................................. VI-7

Tabel VII.1 Indikasi Program Utama Dalam Pengembangan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ..... VII-2

Tabel VIII.1 Daftar Klasifikasi Zona dan Peratutan Zonasi Untuk ....................................................... VIII-4

Tabel VIII.2 Intensitas Pemanfaatan Ruang Zona Perumahan ........................................................... VIII-12

Tabel VIII.3 Garis Sempadan Bangunan Minimum, pada Zona Perumahan ...................................... VIII-12

Tabel VIII.4 Ketentuan Teknis Zona Perumahan ................................................................................ VIII-15

Tabel VIII.5 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perdagangan dan Jasa ................................. VIII-17

Tabel VIII.6 Garis Sempadan Bangunan (GSB) Minimum Pada Zona Perdagangan dan Jasa ............. VIII-18

Tabel VIII.7 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan Umum ........................................ VIII-21

Tabel VIII.8 Standar Kebutuhan Parkir Pelayanan Umum .................................................................. VIII-23

Tabel VIII.9 Intensitas Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang Terbuka Hijau ................................... VIII-28

Tabel VIII.10 Ketentuan Zonasi Kawasan Lindung ............................................................................. VIII-31

Tabel VIII.11 Ketentuan Zonasi Pemanfaatan Ruang Pada Zona Perumahan ................................... VIII-35

Tabel VIII.12 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Komersial/Perdagangan dan Jasa ............ VIII-40

Tabel VIII.13 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pelayanan Umum .................................... VIII-45

Tabel VIII.14 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Pemerintahan, Pertahanan dan

Keamanan ..................................................................................................................... VIII-50

Tabel VIII.15 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Pada Zona Ruang Terbuka Hijau................................ VIII-54

Tabel VIII.16 Contoh Perangkat Insentif dan Disinsentif ................................................................... VIII-63

Tabel VIII.17 Jenis Perangkat Insentif dan Disinsentif ....................................................................... VIII-63



LAPORAN RENCANA vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh ........................................................................... II-12

Gambar I.2 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sungai Penuh .................................................. II-14

Gambar I.3 Piramida Penduduk Kota Sungai Penuh ........................................................................ II-16

Gambar I.4 Peta Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh ........................... II-27

Gambar I.5 Peta Pembagian Blok dan Subblok ................................................................................ II-31

Gambar I.6 Latar Belakang dan Tujuan Penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh ............................... II-33

Gambar II.1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ................................................................................................. II-4

Gambar II.2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah

Perencanaannya ............................................................................................................ II-5

Gambar III.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Sungai Penuh ......................................................... III-5

Gambar III.2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Sungai Penuh ............................................................... III-10

Gambar III.3 Peta Orientasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh ........................... III-12

Gambar III.4 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2012 .................... III-16

Gambar III.5 Peta Kepadatan Penduduk Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh .................................... III-20

Gambar III.6 Isu Strategis Penataan Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ................................ III-25

Gambar IV.1 Aturan dalam garis Sempadan Sungai ........................................................................... IV-3

Gambar IV.2 Aturan Garis Sempadan Sungai Bertanggul dan Sungai Bertanggul Tanpa Bantaran ... IV-4

Gambar IV.3 Aturan Garis Sempadan Sungai Tidak Bertanggul dan Sungai Tidak Bertanggul Tanpa

Bantaran ........................................................................................................................ IV-4

Gambar IV.4 Tipologi RTH .................................................................................................................. IV-6

Gambar IV.5 Rekomendasi Jarak Pasar Modern terhadap Pasar Tradisional .................................... IV-23

Gambar IV.6 Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh Tahun 2032 .................. IV-35

Gambar V.1 Peta Rencana Sistem Jaringan Pergerakan .................................................................... V-4

Gambar V.2 Geometri Jalan Arteri Primer (ROW 20) ........................................................................ V-7

Gambar V.3 Geometri Jalan Kolektor Primer (ROW 12) .................................................................... V-7

Gambar V.4 Geometri Jalan Kolektor Sekunder (ROW 10) ............................................................... V-8

Gambar V.5 Geometri Jalan Lokal Primer (ROW 8) ........................................................................... V-8

Gambar V.6 Geometri Jalan Lokal Sekunder (ROW 6) ....................................................................... V-8

Gambar V.7 Ilustrasi Penataan Parkir Off Street pada Kawasan Perdagangan dan Jasa ............... V-11

Gambar V.8 Peta Rencana Jaringan Listrik ........................................................................................ V-16

Gambar V.9 Peta Rencana Jaringan Air Minum................................................................................. V-23

Gambar V.10 Rekomendasi Skema Pengolahan Air Sederhana ......................................................... V-24

Gambar V.11 Rekomendasi Sumur Resapan ...................................................................................... V-24

Gambar V.12 Peta Rencana Jaringan Drainase .................................................................................. V-26

Gambar V.13 Peta Rencana Jaringan Air Limbah ............................................................................... V-30

Gambar VI.1 Peta Delineasi Sub BWP Prioritas (BLOK A) .................................................................. VI-4

Gambar VIII.1 Peta Rencana Peraturan Zonasi (Zonning Map) Pusat Kota Sungai Penuh .................. VIII-7

BAB I PENDAHULUAN



LAPORAN RENCANA II-1

1.1 Dasar Hukum Penyusunan RDTR

Dalam penyusunan RDTR Kota Sungai Penuh akan berlandaskan Undang-undang, peraturan

pemerintah, peraturan menteri maupun pada peraturan daerah Kota Sungai Penuh, landasan

tersebut terdiri dari:

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Lembaran Negara Tahun

1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3274).

2. Undang-Undang 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran negara Republik

Indonesia Tahun 1985 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3317).

3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan

Ekosistemnya (Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara

Nomor3419).

4. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Tahun


5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran

Negara Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3469).

6. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya (Lembaran Negara

Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3470).

7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman (Lembaran


8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran


9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-

Pokok Agraria.

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.

12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan.

13. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.

14. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Tahun


15. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional.

16. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Tahun 2004

Nomor 132, tambahan Lembaran Negara Nomor 4444).

17. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi (Lembaran Negara Tahun





18. Undang-Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Tahun 1999

Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888).

19. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran Negara

Tahun 2003 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4169).

20. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan

Pelestarian Alam.

21. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Dampak Lingkungan Hidup

(Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3838).

22. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Untuk

Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 20, Tambahan Lembaran

Negara 3934).

23. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol (Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4489).

24. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan.

25. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal

di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1988 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Nomor

3373).

26. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai.

27. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan.

28. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan

Lalu Lintas Jalan.

29. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak

dan Kewajiban Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang.

30. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan

Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom.

31. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan

Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

32. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2002 tentang Tata Hutan dan

Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Pemanfaatan Hutan, dan Penggunaan Kawasan

Hutan.

33. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan

Tanah.

34. Peraturan Pemeritah Republik Indonesia Nomor 60 tahun 2009 tentang Perubahan Atas

Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan.

35. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol.

36. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi.

37. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan.




38. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman

Pengelolaan Kawasan Perkotaan.

39. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional.

40. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang.

41. Peraturan Presiden Nomor 36 tahun 2005 tentang Pengelolaan Tanah bagi Pelaksanaan

Pembangunan untuk Kepentingan Umum.

42. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung.

43. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1991 tentang Penggunaan Tanah bagi Kawasan

Industri.

44. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Kawasan Jabodetabekpunjur.

45. Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

46. Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional di Bidang

Pertanahan.

47. Keputusan Presiden Nomor 4 tahun 2009 tentang Koordinasi Penataan Ruang Nasional.

48. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana Usaha

dan/atau kegiatan yang wajib di lengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan

hidup.

49. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 174 Tahun 2004 tentang Pedoman Koordinasi

Penataan Ruang Daerah.

50. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Prasyarat

Teknis Bangunan Gedung.

51. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.

52. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan

Kawasan Perkotaan.

53. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 5 Tahun 2008 tentang Pedoman Ruang Terbuka

Hijau di Perkotaan.

54. Standar Nasional Indonesia Nomor 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan

Lingkungan Perumahan di Perkotaan.

55. Pedoman Aturan Pola Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) Tahun 2004.

56. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan

Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi.

57. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai

Penuh.




1.2 Tinjauan Terhadap Kebijakan

1.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sungai Penuh

Tahun 2005-2025

Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan

pembangunan nasional, yang disusun dalam jangka panjang, jangka menengah dan jangka

pendek, oleh karena itu untuk memberikan arah dan tujuan dalam mewujudkan cita-cita dan

tujuan daerah sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan daerah, maka perlu disusun Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah kurun waktu 20 (dua puluh) tahun mendatang.

RPJP Daerah Kota Sungai Penuh (Perda No 6 Tahun 2012) digunakan sebagai pedoman dalam

menyusun RPJM Daerah Kota Sungai Penuh pada masing-masing tahapan dan periode RPJM

Daerah Kota Sungai Penuh sesuai denganvisi, misi, dan program Kepala Daerah yang dipilih

secara langsung oleh rakyat. RPJM Daerah tersebut dijabarkan lebih lanjut ke dalam Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan rencana pembangunan tahunan daerah,

yang memuat prioritas pembangunan daerah,rancangan kerangka ekonomi makro, yang

mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal serta

program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kota Sungai Penuh.

Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Peraturan Daerah tentang RPJP Daerah Kota

Sungai Penuh Tahun 2005-2025 adalah untuk (a) mendukung kelancaran koordinasi antar

pelaku pembangunan dalam pencapaian tujuan daerah, (b) menjamin terciptanya integrasi,

sinkronisasi dan sinergisitas baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi

pemerintah pusat dan daerah, (c) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, (d) menjamin tercapainya penggunaan sumber

daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan serta (e) mengoptimalkan

partisipasi masyarakat.

Berdasarkan hal tersebut, keterkaitan antara RPJPD dengan pengembangan kawasan pusat

Kota Sungai Penuh adalah sebagai berikut :

1. Penuntasan pembangunan jalan lingkar luar dan dalam Kota Sungai penuh guna

mengeliminir penurunan kinerja jalan dan arus barang dan jasa di dalam kota.

2. Peningkatan akses jalan kota yang sudah ada baik aspek kualitas maupun kuantitas

terutama pada kawasan-kawasan pengembangan yang didukung oleh manajemen dan

rekayasa lalulintas yang efektif,. Efisien dan aman.

3. Perubahan status jalan yang menghubungkan Bangko Sungai Penuh Kerinci Solok

Selatan dan Sungai Penuh Kerinci Pesisir Selatan dari jalan Provinsi menjadi jalan

strategis Nasional.




4. Peningkatan akses jalan lingkungan, pengembangan kawasan permukiman dan

perumahan baik dari aspek kualitas maupun kuantitas dalam rangka menciptakan

lingkungan yang bersih dan sehat.

1.2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh Tahun 2011-2031

1.2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kota Sungai Penuh

Tujuan penataan ruang adalah mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman,

produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional

dengan, terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;

terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan

dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan

pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

Adapun tujuan Penataan Ruang Kota Sungai Penuh 2011-2031 yaitu:

Mewujudkan Kota Sungai Penuh sebagai pusat pelayanan pendidikan, perdagangan dan jasa

serta pariwisata berskala regional yang aman nyaman, produktif, dan berkelanjutan

Kebijakan dan strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh meliputi kebijakan dan

strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang.

A. Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :

1. Pemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat kegiatan berskala regional.

2. Peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar pusat kegiatan skala lokal dan regional.

3. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana dan prasarana umum

skala lokal dan regional.

B. Kebijakan pengembangan pola ruang meliputi :

1. Pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung dan ruang terbuka hijau.

2. Pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada kelestarian lingkungan

hidup.

3. Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan efisien.

4. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara.

C. Kebijakan pengembangan kawasan strategis meliputi :

1. Pengembangan kawasan strategis perspektif ekonomi.

2. Pengembangan kawasan strategis perspektif sosial budaya.

3. Pengembangan kawasan strategis perspektif fungsi dan daya dukung lingkungan

hidup.

Program-program pembangunan yang selaras dirumuskan untuk mewujudkan kebijakan dan

strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Sungai Penuh.




A. Strategi pemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat kegiatan berskala

regional meliputi :

1. Menetapkan hirarki sistem pusat pelayanan secara berjenjang.

2. Mengembangkan aksesibilitas transpostasi darat ke bandar udara.

3. Mengembangkan pusat perdagangan dan jasa berskala regional.

4. Mengembangkan kegiatan pendidikan dan pelatihan.

5. Mengembangkan kegiatan wisata alam dan wisata budaya.

B. Strategi peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar pusat kegiatan skala lokal dan

regional meliputi :

1. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan yang mendorong interaksi kegiatan antar pusat

pelayanan kegiatan kota.

2. Mengembangkan jalan lingkar dalam dan lingkar luar.

3. Meningkatkan pelayanan moda transportasi yang mendukung tumbuh dan

berkembangnya pusat pelayanan kegiatan kota secara terintegrasi.

4. Mengembangkan terminal angkutan umum regional dan terminal angkutan umum

dalam kota.

C. Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana dan prasaran

umum skala lokal dan regional :

1. Mendistribusikan sarana lingkungan di setiap pusat kegiatan sesuai fungsi kawasan

dan hirarki pelayanan.

2. Mengembangkan sistem prasarana energi.

3. Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi dan informasi.

4. Mengembangkan prasarana sumber daya air.

5. Meningkatkan sistem pengelolaan persampahan.

6. Meningkatkan jangkauan pelayanan air bersih.

7. Meningkatkan prasarana pengelolaan air limbah.

8. Mengembangkan sistem prasarana drainase secara terpadu.

D. Strategi pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung dan ruang terbuka hijau

meliputi :

1. Mengembangkan kerjasama antar wilayah Perbatasan dalam mempertahankanfungsi

lindung.

2. Mempertahankan dan melestarikan kawasan yang berfungsi lindung sesuai dengan

kondisi ekosistemnya.

3. Melestarikan daerah resapan air untuk menjaga ketersediaan sumberdaya air.

4. Mencegah dilakukannya kegiatan budidaya di sempadan mata air yang dapat

mengganggu kualitas air, kondisi fisik dan mengurangi kuantitas debit air.

5. Mengelola dan melestarikan sumberdaya hutan melalui kegiatan penanaman kembali

hutan yang gundul dan menjaga hutan dari pembalakan liar.




6. Mengamankan benda cagar budaya dan sejarah dengan melindungi tempat serta

ruang di sekitar bangunan bernilai sejarah, dan situs purbakala.

7. Menetapkan daerah evakuasi bencana.

8. Mewujudkan jalur evakuasi bencana secara terpadu dengan wilayah yang berbatasan.

9. Mempertahankan fungsi dan menata ruang terbuka hijau yang ada.

10. Mengembalikan ruang terbuka hijau yang telah beralih fungsi

11. Meningkatan dan menyediakan ruang terbuka hijau 30% secara proporsional di

seluruh wilayah kota.

E. Strategi pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada kelestarian

lingkungan hidup meliputi :

1. Mengendalikan perkembangan pusat-pusat kegiatan agar tetap terjadi keseimbangan

perkembangan antar wilayah.

2. Mengendalikan kegiatan pertanian pada kawasan yang seharusnyaberfungsi lindung

untuk memelihara kelestarian lingkungan.

3. Mengembangkan dan memanfaatkan kawasan hutan produksi pola partisipasi

masyarakat dengan pertanian konservasi.

4. Mengendalikan perluasan pertanian pada kawasan rawan bencana dan kawasan yang

seharusnya berfungsi lindung untuk memelihara kelestarian lingkungan.

F. Strategi Perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan efisien

meliputi :

1. Menetapkan kawasan budi daya sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan.

2. Mendorong pengembangan kawasan budi daya secara vertikal di kawasan kepadatan

tinggi.

3. Mengembangkan wilayah tanaman holtikultura sesuai dengan potensi dan kesesuaian

lahan secara optimal.

4. Memperhatikan keterpaduan antar kegiatan budi daya.

G. Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara, meliputi :

1. Mendukung menetapkan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan;

2. Mengembangkan budidaya secara selektif didalam dan disekitar kawasan untuk

menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;

3. Mengembangkan kawasan lindung dan / atau kawasan budidaya tidak terbangun

disekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona penyangga; dan

4. Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan.

H. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif ekonomi meliputi:

1. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis ekowisata.

2. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis industri kecil.

3. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis kawasan

perdagangan dan jasa skala kota.




4. Menetapkan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang berbasis kawasan terpadu

skala wilayah.

I. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif sosial budaya meliputi:

1. Menetapkan kawasan pendidikan dan pelatihan

2. Menetapkan kawasan kebudayaan islam.

J. Strategi Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif fungsi dan daya dukung

lingkungan hidup meliputi :

1. Menetapkan kawasan strategis dari sudut pandang fungsi dan daya dukung lingkungan

berupa Taman Nasional Kerinci Seblat.

2. Menetapkan kawasan strategis dari sudut pandang fungsi dan daya dukung lingkungan

berupa Kawasan Resapan Air.

1.2.2.2 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh

A. Kawasan Strategis Nasional, Kawasan Strategis Sumatera dan Kawasan Strategis Provinsi

Dalam RTRWN, disebutkan bahwa Kota Sungai Penuh termasuk dalam Pengembangan

Kawasan Andalan Muara Bungo-Sarolangun dsk dengan sektor unggulannya adalah

pariwisata, kehutanan, perkebunan, tanaman pangan. Sementara fungsi nasional yang

diberikan kepada kota Sungai Penuh adalah sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu

simpul jasa distribusi skala menengah yang mempunyai potensi mendorong kawasan di

daerah belakangnya, yaitu pusat-pusat pertumbuhan yang merupakan sentra-sentra

produksi dan pengolahan hasil produksi.

Dalam RTR Pulau Sumatera di sebutkan pula, bahwa dalam mendukung kebijakan

pengembangan sektor transportasi antar moda, salah satunya adalah dengan

mengaktifkan kembali Lapangan Terbang Depati Parbo. Di masa mendatang dengan

pengaktifan kembali Lapangan terbang ini cenderung adanya perubahan arus orang dan

barang yang meningkat ke Kota Sungai Penuh, terutama dalam mendukung sektor

kepariwisataan. Dengan demikian dukungan pengembangan sarana dan prasarana

pelabuhan udara serta transportasi jalan yang menghubungkan ke Lapangan Terbang ini

perlu ditingkatkan.

Kebijaksanaan pengembangan wilayah dan arahan pengembangan tata ruang wilayah

Provinsi Jambi dirumuskan bahwa Kota Sungai Penuh termasuk dalam Kawasan

Pengembangan Bagian Barat (Zona Barat) yang di dalamnya termasuk mempunyai fungsi

lindung sebagai prioritas utamanya. Dengan demikian perencanaan dan penataan ruang

wilayah Kota Sungai Penuh tetap bertumpu kepada misi pelestarian lingkungan hidup dan

karakter wilayah yang natural, alami, dan indah panorama alamnya. Oleh sebab itu salah

satu andalan prioritas pembangunan kota ini adalah sektor pariwisata dan pendidikan. Hal




yang penting dalam menyediakan infrastruktur pendukung keglatan wisata disamping

fasilitas wisata adalah kemudahan hubungan wilayah ini dengan daerah lain. Oleh sebab

itu kajian rencana pengaktifan kembali Lapangan Terbang Depati Parbo dan alternatif jalan

tembus yang lebih layak dari segi waktu tempuh dan keamanannya (rawan longsor) patut

dijadikan prioritas pembangunan Kota Sungai Penuh.

Sisi lain dari strategi kebijakan pengembangan wilayah Provinsi Jambi adalah mengkaitkan

wilayah barat sampai ke timur dalam rangkaian sistem transportasi internal yang menuju

ke Pelabuhan Muara Sabak. Dalam kebijakan tersebut kendala yang paling besar yang

dialami Kota Sungai Penuh adalah medan yang berat dan fungsi lindung yang tidak dapat

dimanfaatkan bagi pembangunan sarana transportasi karena keterbatasan pembangunan

dalam wilayah TNKS yang dikhawatirkan dapat mengganggu fungsi lindung dan kelestarian

tersebut, sehingga perlu dicarikan altematif jalan tembus yang dapat memberikan

kemudahan pergerakan dalam rangkaian sistem transportasi regional tanpa merusak

kelestarian dan keseimbangan habitat alam dan TNKS.

B. Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh

Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh ditetapkan berdasarkan beberapa perspektif

ekonomi, sosial budaya dan fungsi dan daya dukung lingkungan. Berikut ini adalah

Kawasan Strategis yang ada di Kota Sungai menurut jenis dan sebaran lokasinya.

Tabel I.1 Kawasan Strategis Kota Sungai Penuh

JENIS KAWASAN STRATEGIS KAWASAN STRATEGIS LOKASI

Kawasan Strategis dari Perspektif Ekonomi

1. Kawasan Ekowisata 2. Kawasan Industri Kecil 3. Kawasan Perdagangan dan

jasa

1. Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung dan Kecamatan Kumun Debai

2. Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Pesisir Bukit, Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Tanah Kampung dan Kecamatan Kumun Debai

3. Kecamatan Sungai Penuh

Kawasan Strategis dari Perspektif Sosial Budaya

1. Kawasan Pendidikan dan Pelatihan

2. Kawasan Kebudayaan Islam 3. Kawasan Pengkajian Islam

1. Kecamatan Pesisir Bukit, Kec. S.Penuh

2. Pondok Tinggi (Kec. Sungai Penuh)

3. Kec. Hamparan Rawang

Kawasan Strategis dari Perspektif Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan

1. Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS)

2. Kawasan Resapan Air

1. Kec. Sungai Penuh, Kec. Pesisir Bukit, dan Kec. Kumun Debai

2. Kec. Kumun Debai, Kec. Sungai Penuh, dan Kec. Pesisir Bukit

Sumber: RTRW Kota Sungai Penuh 2011




1.3 Tinjauan Terhadap Kondisi Wilayah Kota Sungai Penuh

1.3.1 Adminstrasi dan Letak Geografis

Secara geografis, Kota Sungai Penuh terletak antara 1010 14' 32'' BT sampai dengan 1010 27'

31'' BT dan 020 01' 40'' LS sampai dengan 020 14' 54'' LS. Sedangkan secara geografis Kota

Sungai Penuh berada dalam lingkup Kabupaten Kerinci di bagian Barat Provinsi Jambi yang

berbatasan langsung dengan Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Bengkulu.

Kota Sungai Penuh merupakan wilayah hasil pemekaran Kabupaten Kerinci sesuai dengan UU

No. 25 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Sungai Penuh yang diresmikan pada tanggal 08

November 2008. Secara administratif Kota Sungai Penuh berbatasan dengan:

Sebelah utara berbatasan dengan Kec. Siulak, Kec. Depati Tujuh dan Kec. Air Hangat

Timur Kab. Kerinci

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kec. Keliling Danau Kab. Kerinci

Sebelah Barat berbatasan dengan Kab. Pesisir Selatan Prov. Sumbar

Sebelah Timur berbatasan dengan Kec. Air Hangat Timur dan Kec. Sitinjau Laut Kab.

Kerinci

Dilihat dari sisi arahan sistem perkotaan nasional yang diatur dalam RTRWN dan arah

pengembangan wilayah Provinsi Jambi, letak geografis Kota Sungai Penuh cukup strategis. Kota

Sungai Penuh terletak pada posisi sentral antara Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Jambi dan

Provinsi Bengkulu, dengan PKN yang terdekat dengan Kota Sungai Penuh adalah Kota Padang

(PKN Sumbar) yang jalur lintasnya melalui PKW Muara Labuh atau PKW Painan. Sedangkan

jalur lintas menuju PKN Kota Jambi melalui PKWp Bangko dan Muaro Bungo yang merupakan

PKW terdekat dengan Kota Sungai Penuh dalam wilayah Provinsi Jambi.

Muara Bungo juga merupakan kawasan andalan yang terdekat dengan Kota Sungai Penuh,

dengan sektor unggulannya adalah : perkebunan, pertanian dan kehutanan. Di sisi lain PKW

Muko-muko merupakan jalur lintas menuju PKN Bengkulu. Kota Sungai Penuh juga menjadi

daerah pusat kegiatan dari beberapa PKL di Kabupaten Kerinci (Sanggaran Agung, Siulak Mukai

dan Batang Sangir) dan Provinsi Sumatera Barat (Tapan) serta Provinsi Bengkulu (Muko-muko).

Oleh karena itu Kota Sungai Penuh dikemudian hari dapat diorientasikan menjadi Pusat

Kegiatan Wilayah bagi daerah sekitarnya.

Luas Kota Sungai Penuh adalah 391,5 Km2 (39.150 Ha) yang sekitar 59,2 % (23.177,6 Ha)

merupakan Kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) dan merupakan kawasan lindung

dan kawasan strategis nasional. Wilayah administrasi Kota Sungai Penuh terbagi menjadi 5

kecamatan yang meliputi 4 kelurahan dan 65 desa, yaitu :

1) Kecamatan Pesisir Bukit dengan luas areal 21,10 Km2 (2.110 Ha) atau 5,39 % dari total

luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 15 desa.




2) Kecamatan Hamparan Rawang dengan luas areal 12,15 Km2 (1.215 Ha) atau 3,1 % dari

total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 13 desa.

3) Kecamatan Sungai Penuh dengan luas areal 205,25 Km2 (20.525 Ha) atau 52,43 % dari

total luas Kota Sungai Penuh yang meliputi 4 kelurahan dan 15 desa.

4) Kecamatan Tanah Kampung dengan luas areal 11,00 Km2 (1.100 Ha) atau 2,81% dari


5) Kecamatan Kumun Debai dengan luas areal 142,00 Km2 (14.200 Ha) atau 36,27% dari


Tabel I.2 Luas Wilayah Kota Sungai Penuh dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut Kecamatan Tahun 2011

No Kecamatan Luas (Ha) Desa Kelurahan Jumlah

1 Tanah Kampung 1.100 13 - 13

2 Kumun Debai 142.000 9 - 9

3 Sungai Penuh 20.525 15 4 15

4 Hamparan Rawang 1.215 13 - 13

5 Pesisir Bukit 2.110 15 - 15

Jumlah 39.150 52 4 52

Sumber: BPS, Sungai Penuh Dalam Angka 2011




Gambar I.1 Peta Administrasi Kota Sungai Penuh




1.3.2 Penggunaan Lahan

Kota Sungai Penuh saat ini pada dasarnya terbentuk dari percampuran kegiatan-kegiatan yang

bersifat perkotaan dan sebagian kecil bersifat perdesaan berupa lahan-lahan pertanian, serta

kegiatan kepariwisataan. Kegiatan perkotaan yang mempunyai jangkauan pelayanan wilayah

(regional) berupa fasilitas perdagangan, fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan, fasilitas

transportasi regional dan fasilitas perkantoran dan/atau pemerintahan. Secara umum

gambaran penggunaan lahan di Kota Sungai Penuh dapat dijelaskan sebagai berikut:

(a) Kawasan Pusat kota yang merupakan konsentrasi kegiatan perdagangan, pemerintahan

dan perkantoran, pelayanan kegiatan sosial dan pariwisata dengan lingkup pelayanan

regional wilayah kota dan daerah pinggiran. Kegiatan ini berada di Kelurahan Pasar Sungai

Penuh, Pondok Tinggi, Sungai Penuh, Desa Gedang, Permanti, Koto Tinggi, serta Aur Duri.

(b) Kawasan pariwisata dan kegiatan pendukungnya yaitu sepanjang Bukit Sentiong, Bukit

Kayangan dan kawasan Taman Bunga di Talang Lindung serta kawasan Bukit Khayangan.

(c) Kawasan perumahan yang menyebar dengan intensitas yang semakin tinggi ke arah pusat

kota. Bagian barat dan tenggara serta utara kota merupakan daerah perkembangan

perumahan yang antara lain di Kecamatan Sungai Penuh bagian barat, dan Pesisir Bukit.

(d) Kawasan Pertanian pada kawasan utara dan tenggara kota yang besaran lahannya semakin

menyusut karena beralih fungsi menjadi lahan perumahan.

Struktur Kota Sungai Penuh yang bersifat konsentrik cenderung mengarah ke pola pembauran

sektoral yang terintegrasi tanpa zonasi yang tidak begitu jelas batasnya. Terjadi pemusatan

kegiatan-kegiatan utama seperti kegiatan perdagangan, perkantoran, perhotelan dan

kepariwisataan, pendidikan, dan kesehatan dengan konsentrasi tinggi pada pusat kota.

Tabel I.3 Penggunaan Lahan Kota Sungai Penuh Tahun 2010

No Penggunaan Lahan

Nama Kecamatan Jumlah

Tanah Kampung

Kumun Debai

Sungai Penuh

Hamparan Rawang

Pesisir Bukit

1 Hutan Primer (TNKS) 11.032 379 11.767 23.177

2 Hutan Sekunder 666 837 6.384 7.887

3 Kebun Campuran 1.218 695 38 1.951

4 Permukiman 150 128 144 346 147 915

5 Pertanian Lahan Basah 287 3 53 51 395

6 Pertanian Lahan Kering 70 394 576 3 1.043

7 Rawa 127 3 130

8 Sawah 651 505 350 619 858 2.964

9 Semak/ Belukar 568 5 83 657

10 Tanah Terbuka 9 1 2 11

Jumlah 1.215 14.200 2.110 20.525 1.100 39.150

Sumber: RTRW Kota Sungai Penuh 2011




Gambar I.2 Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Sungai Penuh




1.3.3 Jumlah dan Karakteristik Penduduk

Jumlah penduduk Kota Sungai Penuh pada tahun 2010 sebesar 82.293 jiwa, Kecamatan Sungai

Penuh mempunyai jumlah penduduk paling besar yaitu 35.067 jiwa, sedangkan Kecamatan

yang mempunyai jumlah penduduk paling kecil adalah Kecamatan Tanah Kampung dengan

jumlah 8.396 jiwa. Sedangkan rata rata laju pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh

adalah sebesar 1,04%

Pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh dipengaruhi oleh kebiasaan penduduk mencari

pekerjaan di luar Kota wilayah Sungai Penuh. Selain itu perlu diperhatikan perbedaan jumlah

penduduk yang beraktivitas di Kota Sungai Penuh (penduduk siang hari) lebih besar dari pada

jumlah penduduk pada malam hari (penduduk domisili). Hal ini dikarenakan Kota Sungai Penuh

telah menjadi destinasi perjalanan bagi wilayah-wilayah hinterland Kota Sungai Penuh yang

pada umumnya adalah wilayah administrasi Kabupaten Kerinci.

Tabel I.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2006 - 2010

No Kecamatan 2006 2007 2008 2009 2010

1 Tanah Kampung 32.794 33.034 33.274 33.517 35.067

2 Kumun Debai 16.533 16.654 16.775 16.899 17.683

3 Sungai Penuh 13.087 13.183 13.279 13.376 12.726

4 Hamparan Rawang 8.280 8.341 8.402 8.463 8.396

5 Pesisir Bukit 8.715 8.779 8.843 8.907 8.421

Jumlah 79.409 79.991 80.573 81.162 82.293


Kepadatan rata-rata penduduk di Kota Sungai Penuh adalah sebesar 515 jiwa/km2, dengan

Kecamatan terpadat yaitu Kecamatan Hamparan Rawang 1.047 jiwa/km2. Sedangkan

kepadatan terendah yaitu Kumun Debai dengan 250 jiwa/Km2. Untuk lebih jelasnya kepadatan

penduduk Kota Sungai Penuh dapat dilihat pada Tabel 1.5.

Tabel I.5 Kepadatan Penduduk Kota Sungai Penuh Tahun 2010

No Kecamatan Jumlah

Penduduk (jiwa)

Luas Wilayah

(Ha) TNKS (HA)

Budidaya (Km2)

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

1 Tanah Kampung 8.396 11,00 11,00 763

2 Kumun Debai 8.421 142,00 10.8333,80 33,66 250

3 Sungai Penuh 35.067 205,25 12.260,60 82,64 424

4 Hamparan Rawang 12.726 12,15 12,15 1.047

5 Pesisir Bukit 17.683 21,10 83,20 20,27 872

Jumlah 82.293 39.150 23.177,60 159,72 515





Kota Sungai Penuh secara umum dihuni oleh penduduk usia produktif, ini menandakan bahwa

perkembangan Kota Sungai Penuh ke depan harus mengakomodasi pengembangan-

pengembangan tempat bekerja, baik kegiatan perdagangan dan jasa maupun kegiatan

perkantoran. Struktur Penduduk Kota Sungai Penuh berdasarkan umur dan jenis kelamin dapat

dilihat pada tabel dan piramida berikut ini.

Tabel I.6 Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur Kota Sungai Penuh Tahun 2009 - 2010

Gambar I.3 Piramida Penduduk Kota Sungai Penuh

Dari piramida penduduk diatas dapat dilihat bahwa kelompok usia 5-14 tahun merupakan

penduduk terbanyak menurut kelompok umur di Kota Sungai Penuh, hal ini menunjukan

bahwa 10 sampai dengan 15 tahun mendatang Kota sungai Penuh memiliki banyak penduduk

produktif/ usia kerja sehingga diperlukan lapangan usaha yang mampu menyerap tenaga kerja

tersebut. Selain itu jika dilihat jumlah penduduk usia 20 24 tahun, memperlihatkan bahwa

jumlah penduduk usia penduduk 20 24 tahun hanya sebesar 7,4 % hal ini di sebabkan oleh

banyaknya penduduk Kota Sungai Penuh yang melanjutkan pendidikan keluar daerah, hal ini




merupakan potensi dalam pengembangan sektor pendidikan untuk Kota Sungai penuh

sehingga penduduk usia 20 24 tahun dapat melanjutkan pendidikan hanya dalam Kota Sungai

Penuh.

Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Kerinci Tahun 2010

diketahui bahwa mata pencaharian utama penduduk di Kota Sungai Penuh mayoritas

berkecimpung dalam sektor pertanian, Perdagangan, Buruh, serta pegawai negeri sipil. Dengan

data tersebut terlihat bahwa penduduk di Kota Sungai Penuh masih tergantung pada sektor

ekstraktif terutama pertanian; perkebunan dan kehutanan serta kegiatan jasa kemasyarakatan

lainnya.

Struktur penduduk menurut jenis pekerjaan di Kota Sungai Penuh tahun 2009 menunjukan

bahwa jumlah penduduk Kota Sungai Penuh sebagian besar bekerja di sektor pertanian 44,70

%, diikuti perdagangan 20,29 %, sektor buruh 13,18 % dan sektor lainnya.

Tabel I.7 Penduduk Kota Sungai Penuh menurut Jenis Pekerjaan

No Kecamatan

Jenis Pekerjaan

Jumlah Pedagang Petani Buruh PNS

Industri/ Jasa

Lain-lain

1 Tanah Kampung 145 4.201 1.124 318 692 53 6.533

2 Kumun Debai 5.464 2.766 1.381 2.321 1.910 417 14.259

3 Sungai Penuh 763 3.902 1.016 633 258 118 6.690

4 Hamparan Rawang 1.322 3.226 1.293 901 102 58 6.902

5 Pesisir Bukit 439 3.824 471 425 312 236 5.707

Jumlah 8.133 17.919 5.285 4.598 3.274 882 40.091

Sumber: Potensi Desa, 2010

1.3.4 Perekonomian

Karakteristik ekonomi Kota Sungai Penuh tercermin dari dominasi kegiatan perdagangan dan

jasa di Kota Sungai Penuh, yang menjadi orientasi bagi wilayah hinterlandnya. Dalam hal ini

Kota Sungai Penuh berperan sebagai pusat distribusi dan koleksi barang dan jasa bagi wilayah

di Kota Sungai Penuh itu sendiri maupun wilayah regionalnya.

Terkait dengan Kabupaten Kerinci yang memiliki sektor unggulan pada sektor pertanian, Kota

Sungai Penuh berperan sebagai pusat pemasaran produksi pertanian dari Kabupaten Kerinci,

yang tercermin dari maraknya kegiatan pasar di Kota Sungai Penuh, yang berpusat di Kawasan

Tanjung Bajure dan Pasar Pond.

Dengan demikian dapat dikatakan pula bahwa perekonomian Kota Sungai Penuh yang

ditopang oleh sektor perdagangan dan jasa didukung oleh keberadaan sektor-sektor primer di

Kabupaten Kerinci, seperti sektor pertanian, serta maraknya berbagai kegiatan industri kecil

kerajinan tangan. Jalur pemasaran tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:




sentra-sentra produksi sektor primer pusat-pusat pengumpul (kota orde 2 Kerinci) pusat

pengolahan dan pemasaran serta pusat distribusi dan koleksi (Kota Sungai Penuh).

Sektor unggulan kota dengan mata pencaharian utama penduduk kota, dapat dikatakan bahwa

saat ini kegiatan ekonomi utama yang ada saling mendukung dengan mata pencaharian utama

masyarakat Kota Sungai Penuh sebagai pedagang dan petani. Mata pencaharian sebagai

pedagang tercermin dari kegiatan ekonomi yang didominasi oleh kegiatan perdagangan dan

jasa, sementara mata pencaharian sebagai petani tercermin dari masih banyaknya penggunaan

lahan pertanian di pinggiran kota. Selain itu, dukungan kota terhadap masyarakat yang

memiliki mata pencaharian utama sebagai petani adalah sebagai pusat pemasaran hasil

produksi pertaniannya.

Perekonomian Kota Sungai Penuh berdasarkan perkembangan nilai PDRB atas dasar harga

konstan dari tahun ke tahun bila dilihat dari distribusinya ternyata tidak mengalami pergeseran

yang terlalu signifikan. Secara umum, dominasi sektor tersier sangat besar kontribusinya

terhadap perekonomian Kota Sungai Penuh, yaitu pada tahun 2009 mencapai hingga 80%. Hal

ini mengindikasikan bahwa Kota Sungai Penuh telah menunjukkan sifatnya sebagai kawasan

perkotaan, dimana sektor-sektor ekonomi yang berkembang sudah tidak tergantung lagi pada

esktraksi sumber daya alam secara langsung dan pengolahan lanjutannya. Apabila dilihat

dengan lebih seksama, maka sektor-sektor yang memberikan kontribusi terbesar di Kota

Sungai Penuh adalah sektor perdagangan besar dan eceran, angkutan jalan raya,

pemerintahan umum, industri pengolahan non migas, dan komunikasi. Dengan pariwisata

sebagai salah satu andalan Kota Sungai Penuh, maka dapat terlihat bahwa sektor-sektor yang

memberikan kontribusi besar di atas adalah sektor-sektor yang terkait langsung dengan

kegiatan pariwisata.

Laju pertumbuhan ekonomi di Kota Sungai penuh sebesar 6,3 % pertahun, bila dilihat dari laju

pertumbuhan ekonomi persektor yang terbesar terdapat pada sektor bangunan sebesar 7,83




%, sektor lainnya yang terbesar yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 7,80 %,

sektor pengangkutan dan komunikasi 6,38 %, dan sektor industri dan pengolahan 6,08 %.

Sektor yang selalu menunjukkan peningkatan adalah sektor perdagangan dengan laju

pertumbuhan 3,37% pada tahun 2004 terus meningkat sebesar 7,8 % pada tahun 2009. Ini

menunjukkan ciri daerah perkotaan dimana sektor perdagangan merupakan sektor dominan

yang menggerakan perekonomian kota.

Kondisi makro ekonomi menggambarkan perkembangan ekonomi Kota Sungai Penuh selama 6

tahun dimana pertumbuhan ekonomi Kota Sungai Penuh sejak Tahun 2004 tumbuh setiap

tahunnya diatas 5,0 %, bahkan pada tahun 2009 dan 2010 mengalami peningkatan cukup

signifikan sebesar 6,3 % pada tahun 2009, dan 6,4% pada tahun 2010, pertumbuhan ini berada

diatas pertumbuhan ekonomi nasional yang hanya 5,2%.

1.3.5 Sosial Budaya

Penduduk (masyarakat) Kota Sungai Penuh adalah penduduk asli, artinya masyarakat Kota

Sungai Penuh sejak nenek moyangnya telah lama menetap di daerah ini. Keadaan sosial

masyarakat Kerinci dicirikan oleh adanya suku Kerinci, yaitu merupakan turunan suku Melayu

Tua yang telah menetap sejak zaman Mezoliticum, serta mempunyai bahasa dan dialek spesifik

(bahasa Kerinci) dengan tulisan Incung.

Daerah pertanian merupakan enclave yang terluas dalam kawasan TNKS dan merupakan

daerah yang subur dan relatif terisolir. Hal tersebut menyebabkan perkembangan kebudayaan

lebih menonjolkan sifat religius yang mayoritas Islam serta penghormatan pada peninggalan

nenek moyang. Hubungan kekerabatan lebih erat dan terikat satu sama lain yaitu terlihat

adanya suatu strata masyarakat tuo-tuo tengganai (tokoh masyarakat, ninik mamak, kaum

kerabat) alim ulama, cerdik pandai, masyarakat biasa, dan golongan orang-orang tua, serta

golongan orang muda.

1.3.6 Prasarana dan Sarana

1.3.6.1 Prasarana

A. Listrik

Sistem jaringan listrik di Kota Kota Sungai Penuh dilayani oleh PLTD Koto Lolo dengan

kapasitas daya sebesar 17 Mwatt, kapasitas eksisting terpasang 15,5 Mwatt, dengan

pembagian kapasitas sebagai berikut :

6 Mwatt daya listrik untuk kebutuhan Kota Sungai Penuh




9,5 Mwatt daya listrik untuk kebutuhan Kabupaten Kerinci

Jaringan ketenagalistrikan Kota Sungai Penuh yang terdiri dari Jaringan Tegangan

Menengah (JTM) dan Jaringan Tegangan Rendah (JTR). Pada tahun 2010 JTM sepanjang

50 Kms, sedangkan JTR pada tahun 2010 adalah 200 Kms. Seluruh wilayah Kota Sungai

Penuh telah terlayani jaringan listrik.

Jumlah rumah tangga pengguna penerangan di Kota Sungai Penuh sebagian besar adalah

pengguna listrik PLN mencapai 13.500 rumah tangga. Kebutuhan energi listrik sebagian

besar digunakan untuk kebutuhan rumah tangga, fasilitas sosial, ekonomi, dan industri.

B. Telekomunikasi

Pelayanan telekomunikasi di Kota Sungai Penuh saat ini masih relatif terbatas. Satu-

satunya penyedia jasa telekomunikasi, PT. TELKOM memberikan pelayanan

Telekomunikasi melalui STO dengan kapasitas mencapai 5.000 SST.

Sektor Komunikasi dan informasi di Kota Sungai Penuh tahun 2009 terdiri dari SPEEDY

(Telkom) 628 unit, FLEXY Divasel 327 unit, Tower 8 buah, sambungan telepon 302 unit,

warnet 42 unit, wartel 40 unit dan jaringan Teristorial 1 Unit. Jaringan telepon yang ada di

Kota Sungai Penuh pada saat ini diantaranya menggunakan jaringan:

PSTN ( Telepon Kabel)

GSM (selular)

CDMA

Kebutuhan jaringan telepon untuk tahun perencanaan diperkirakan akan mengalami

kenaikan, dengan asumsi melihat kecenderungan perkembangan penduduk, namun

dengan perkembangan teknologi komunikasi yang semakin pesat, wilayah cakupan

telekomunikasi khususnya telepon di masa yang akan datang tidak akan selalu

mengandalkan pada PSTN (Telepon Kabel). Hal ini terkait dengan program pembangunan

jaringan telekomonikasi Multi Speed dari Non Muti Speed yang sedang dalam pengerjaan

oleh PT Telkom di Kota Sungai Penuh.

C. Air Bersih

Secara umum, distribusi air minum di Kota Sungai Penuh menggunakan sistem gravitasi

dan pemompaan, namun setiap sumber air memiliki cara pendistribusian masing-masing

hingga sampai ke daerah pelayanan. Deskripsi sumber air yang melayani kebutuhan air

minum adalah sebagai berikut:

Kebutuhan air bersih di Kota Sungai Penuh diperoleh dari pelayanan PDAM Tirta Sakti

Kerinci dengan kapasitas 76 ltr/dtk, yang terdiri dari IPA Pelayang Raya dengan kapasitas

55 ltr/dtk, IPA Rawang kapasitas 20 ltr/dtk serta IPA Sungai Jernih 1 l/dt.




Jumlah ini tidaklah mencukupi untuk melayani konsumen di lapangan yang mencapai

12.000 sambungan rumah, sehingga terjadi over kapasitas dalam operasional, yang pada

akhirnya menyebabkan terjadinya ketidakstabilan kualitas yang dihasilkan. Untuk

menutupi kekurangan kapasitas tersebut pada tahun 2011 direncanakan penambahan IPA

baru yaitu IPA Kumun kapasitas 30 ltr/dtk dan IPA Tanah Kampung dengan kapasitas 10

ltr/dtk.

D. Air Limbah

Kondisi eksisting pengelolaan air limbah di Kota Sungai Penuh adalah:

a) Limbah Rumah Tangga/Domestik

Saat ini pengelolaan air limbah domestik dilakukan dengan sistem setempat/onsite,

baik secara individu maupun komunal. Limbah yang dikelola hanya limbah yang

berasal dari WC (black water), yaitu untuk rumah menengah keatas dengan

menggunakan septic tank, sedangkan untuk yang menengah kebawah masih

menggunakan cubluk, sedangkan penduduk yang belum memiliki fasilitas sanitasi

masih membuang langsung ke badan air/drainase.

Untuk septic tank yang sudah penuh dilakukan pengurasan. Permintaan pengurasan

septic tank di Kota Sungai Penuh dalam satu hari rata-rata hanya 1 kali, dengan

menggunakan tangki (kapasitas 2000 liter), dengan kondisi ini mengindikasikan bahwa

septic tank yang ada banyak yang tidak kedap air sehingga terjadi rembesan dan

septic tank tidak bisa penuh.

b) Limbah Non-Domestik

Pengelolaan limbah non-domestik ditangani oleh Kantor Lingkungan Hidup (terbentuk

th.2010). Limbah non-domestik ditangani diantaranya :

Limbah Hotel

Limbah Industri/UKM, Rumah Makan dan Restoran

Limbah Medis

E. Persampahan

Kondisi eksisting penanganan persampahan pada umumnya dimulai dari pewadahan,

pengumpulan/penyapuan, pengangkutan dan diakhiri pembuangan di TPA. Proses

penanganan persampahan dilakukan sebagai berikut:

Proses pengumpulan dilakukan dengan melibatkan partisipasi masyarakat, dimana

masyarakat melakukan pewadahan dari masing-masing rumahnya, kemudian

mengumpulkan sampahnya ke TPS yang sudah disediakan. Selanjutnya dari TPS,

sampah diangkut dengan truk sampah Dinas Kebersihan dan Pertamanan untuk

dibuang ke TPA.




Pengelolaan sampah Rumah Sakit, ada sebagian rumah sakit yang sudah

menanganinya sendiri terutama rumah sakit besar yang telah memiliki incinerator.

Sampah yang dikelola khususnya untuk sampah B3 (misalnya jarum suntik, kain

pembalut luka dsb), sedangkan untuk sampah yang tidak berbahaya dilakukan oleh

Dinas Kebersihan dan akhirnya di buang ke TPA.

Pengangkutan sampah dilakukan 3 kali sehari, pada pagi hari dengan

mengoperasionalkan 9 truk, pagi hari 8 truk, siang hari 5 truk sedangkan sore hingga

malam mengoperasikan 8 truk.

TPA existing terletak di Sangggaran Agung Kabupaten Kerinci dengan sistem Open

Dumping dengan jarak 22 km dari pusat kota.

F. Drainase

Pengelolaan Drainase di Kota Sungai Penuh ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum. Secara

umum, saluran drainase di Kota Sungai Penuh telah menjangkau hampir seluruh wilayah

Kota. Saluran-saluran drainase bertujuan untuk mengalirkan limpasan air hujan baik dalam

bentuk drainase buatan maupun drainase alami. Namun dalam pengelolaan

pemeliharaannya belum optimal, hal ini terbukti banyaknya terjadi luapan air ke

permukaan jalan ketika terjadi hujan. Kedepan perlu dilakukan inventarisasi ke lapangan

saluran saluran tersebut karena antara jaringan drainase dengan irigasi masih bercampur

satu sama lain.

Saluran-saluran drainase memiliki pola yang sejajar dengan jaringan jalan. Dengan kondisi

topografi yang relatif miring, serta dengan ketinggian kota di atas permukaan laut yang

cukup tinggi, maka hal ini dapat memberikan keuntungan bagi pengaliran air pada sistem

drainase sehingga aliran permukaan mengalir langsung ke dataran yang lebih rendah yaitu

Batang Air Bungkal.

Sistem drainase di Kota Kota Sungai Penuh secara umum dibagi dalam tiga sistem :

Sistem Drainase terbuka. Sistem drainase terbuka saat ini cukup memadai untuk

menampung dan mengendalikan air hujan.

Sistem drainase tertutup. Sistem drainase tertutup saat ini juga memadai, namun

terkendala dalam hal pembersihan/pengerukan sedimen, disebabkan oleh adanya

sebagian pertokoan di atas saluran (khususnya wilayah dalam pasar).

Sistem drainase saluran tanah. Sistem ini sudah lama ada dan sangat bermanfaat bagi

drainase kota dikala hujan turun sehingga drainase tanah yang ada dapat menampung

beban curah hujan yang cukup tinggi.

Kondisi saluran secara umum dapat diuraikan sebagai berikut:

Kondisi Saluran pada lingkungan perumahan dalam kota Sungai Penuh pada umumnya

mengalir pada sisi jalan raya maupun jalan utama, dimana pada sisi jalan utama saat




ini mempunyai saluran drainase yang cukup baik sehingga baik pada musim hujan

maupun musim kemarau saluran drainase di lingkungan perumahan maupun di jalan

utama masih dapat mengatasi air masuk ke dalam saluran.

Letak kota Sungai Penuh yang konturnya berbukit, sehingga air mengalir

memanfaatkan gravitasi ke tempat yang lebih rendah.

Drainase kota menggunakan saluran tertutup, bagian atas tutup saluran dijadikan site

walk/trotoar, 25 m diberi manhole untuk mengetahui kelancaran aliran air.

Masih adanya genangan air pada saat musim hujan di beberapa tempat yang

disebabkan belum adanya pembuatan drainase.

Persoalan-persoalan eksisting berkaitan dengan sistem drainase di Kota Sungai Penuh

secara umum adalah sebagai berikut:

Tidak mengalirnya air dari badan jalan ke saluran sehingga cenderung terjadi genangan

air pada saat hujan.

Terdapat beberapa saluran drainase yang memiliki dimensi/kapasitas lebih kecil

dibandingkan debit atau limpasan yang mengalir sehingga saluran tidak dapat

berfungsi secara optimal, begitu pula dengan gorong-gorong, namun hal ini tidak

berlangsung lama, 1 s/d 2 jam dan normal kembali.

Belum terselesaikannya saluran drainase di beberapa tempat, sehingga pada saat

hujan akan terjadi genangan pada bagian pinggir jalan.

Kurang berfungsinya tali air, sebagai tempat mengalirnya air hujan dari badan jalan ke

saluran, hal ini dikarenakan kurangnya pemeliharaan, yang mengakibatkan

tersumbatnya tali air tersebut akibat pengendapan kotoran atau sampah.

Banyaknya sampah dan lumpur yang menyebabkan menyumbatan aliran air dan

kapasitas saluran menjadi kecil sehingga tidak mampu menampung debit air hujan

yang masuk terutama saat hujan lebat. Hal ini berkaitan dengan kurangnya tingkat

kesadaran masyarakat terhadap kebersihan saluran.

Masih difungsikannya saluran drainase sebagai saluran pembuangan air limbah.

1.3.6.2 Sarana

A. Sarana Peribadatan

Dengan dominasi penduduk yang beragama Islam, ketersediaan fasilitas peribadatan di

Kota Sungai Penuh didominasi oleh Masjid dan Mushola. Pada kawasan perencanaan

sarana peribadatan yang ada adalah mushala sebanyak 42 unit, mesjid sebanyak 14 unit.,

selain itu ada gereja sebanyak 2 unit dan vihara sebanyak 1 unit.




B. Sarana Perdagangan

Potensi sektor perdagangan di Kota Sungai Penuh didukung oleh 21 Unit Kelompok

pertokoan yang terdiri 3.206 warung/toko, 4 unit pasar umum, 1 unit pasar hewan, dan 4

unit Swalayan, sebagaimana disajikan pada Tabel 1.9. Untuk kedepannya, Pemerintah Kota

Sungai Penuh merencanakan pengembangan Pasar Beringin Jaya I, Pasar Grosir, dan Pasar

Satelit. Pasar umum yang ada saat ini terdiri dari :

a) Pasar Beringin Jaya I; terdiri atas 28 kios, 37 los pemetakan, pada umum merupakan

pusat perdagangan grosiran disamping perdagangan lainnya.

b) Pasar Tanjung Bajure; terdiri atas 7 kios, pasar ini merupakan tempat penjualan

berbagai komoditi sembako dan barang lainnya.

c) Kincai Plaza; merupakan pusat pemasaran dan distribusi barang dan jasa, kawasan ini

yang didukung oleh 422 kios.

d) Pasar Pond; merupakan pusat perdagangan bahan bahan kebutuhan harian yang

didukung oleh lebih kurang 700 pedagang.

C. Sarana Pendidikan

Potensi sarana pendidikan di Kota Sungai Penuh ditunjukan dengan keberadaan sekolah-

sekolah mulai dari taman kanak-kanak, sekolah dasar, hingga perguruan tinggi setingkat

universitas. Pada kawasan perencanaan jumlah sarana pendidikan setingkat TK sebanyak

18 Unit, SD sebanyak 29 unit, SLTP sebanyak 6 unit, SLTA/SMU sebanyak 6 unit dan

Perguruan tinggi/Akademi sebanyak 5 unit yang tersebar di kelurahan dan desa di

Kecamatan Sungai Penuh.

D. Sarana Kesehatan

Pelayanan kesehatan penduduk di kawasan perencanaan dilayani oleh adanya sarana

kesehatan berupa Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu, Poskesdes,

Apotik, dan Klinik bersalin. Rumah sakit berada di pusat kota, sedangkan sarana lainnya

tersebar di seluruh kelurahan dan desa yang masuk dalam pusat pelayanan kota.

1.4 Ruang Lingkup RDTR Kota Sungai Penuh

Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian

dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan

disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan strategis

kabupaten/kota. Kawasan strategis kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan:

a. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan perkotaan;

b. Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR.




Menurut Permen PU No.20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan

Zonasi Kabupaten/Kota, ruang lingkup wilayah perencanaan RDTR mencakup:

a. Wilayah administrasi;

b. Kawasan fungsional, seperti bagian wilayah kota/sub wilayah kota;

c. Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang memiliki ciri perkotaan;

d. Kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri kawasan perkotaan; dan/atau

e. Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang berupa kawasan pedesaan dan direncanakan

menjadi kawasan perkotaan.

1.4.1 Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)

Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) adalah bagian dari kota dan/atau kawasan strategis kota

yang akan atau perlu disusun rencana rincinya, dalam hal ini RDTR, sesuai arahan atau yang

ditetapkan di dalam RTRW Kota, dan memiliki pengertian yang sama dengan zona peruntukan

sebagaimana dimaksud dalam PP No. 15/2010.

Dalam penentuan Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh sebagai wilayah

perencanaan RDTR, langkah awal adalah menetapkan delineasi kawasan perkotaan dengan

mempertimbangkan beberapa faktor, yaitu:

1) Rencana struktur ruang dan pola pemanfaatan lahan

Arahan rencana struktur ruang RTRW Kota Sungai Penuh menetapkan Pusat Pelayanan

Kota (PPK) sebagai pusat pelayanan sosial, ekonomi, dan/atau administrasi masyarakat

yang melayani wilayah kota dan regional berada di Kecamatan Sungai Penuh dan sebagian

Kecamatan Pesisir Bukit. Pusat Pelayanan Kota tersebut akan dikembangkan pada kawasan

yang meliputi Desa Gedang, Kelurahan Pasar Sungai Penuh, Desa Pasar Baru, Desa Lawang

Agung, Kelurahan Dusun Baru, Desa Koto Tinggi, Desa Aur Duri, Desa Karya Bakti, Desa

Sumur Anyir, Kelurahan Sungai Penuh, Desa Pelayang Raya, Kelurahan Pondok Tinggi, Desa

Permanti, Desa Pondok Agung, Desa Amar Sakti dan sebagian Desa Koto Renah Kecamatan

Pesisir Bukit.

2) Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi darat

Delineasi BWP Kota Sungai Penuh dibatasi oleh rencana pengembangan jaringan jalan

lingkar dalam yang menghubungkan Desa Koto Lolo (Kec. Pesisir Bukit) Desa Gedang

(Kecamatan Sungai Penuh) Jalan Pancasila (Kec. Sungai Penuh) Jalan Depati Parbo (Ke.

Sungai Penuh).

3) Karakteristik penggunaan lahan eksisting dan perkembangan kawasan perkotaan

Karakteristik penggunaan lahan di wilayah Kota Sungai memiliki pola memusat pada

kawasan perkotaan dan didominasi oleh jenis penggunaan lahan permukiman,




perkantoran, perdagangan dan jasa, pendidikan dan pelayanan umum lainnya.

Kecenderungan pembangunan fisik kota berkembang mengikuti pola jaringan jalan yang

menyebar ke arah utara dan selatan.

4) Isu strategis penataan ruang khususnya pada kawasan perkotaan

Mengarahkan pembangunan kawasan perkotaan yang lebih tegas sebagai pusat pelayanan

pemerintahan, perdagangan dan jasa, pelayanan kesehatan berskala regional serta

permukiman perkotaan dalam rangka upaya pengendalian pengawasan pelaksanaan

pembangunan fisik yang lebih terukur baik kualitas dan kuantitasnya.

Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka ditetapkan delineasi Bagian Wilayah

Perkotaan (BWP) adalah Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh yang memiliki hirarki Pusat

Pelayanan Kota (PPK) dengan fungsi pusat pemerintahan kota, pelayanan perdagangan/jasa,

kesehatan dan permukiman perkotaan, serta memiliki karakteristik fisik yang didominasi oleh

penggunaan lahan permukiman dan perdagangan/jasa. (Lihat Gambar I.4)

Hasil identifikasi dan interpretasi peta citra, luas Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh tersebut

adalah 313,97 hektar dengan batas kawasan berupa jaringan kolektor sekunder (rencana jalan

lingkar dalam) serta batas fisik lainnya seperti sungai dan bukit.

Secara adminstrasi, Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh mencakup wilayah Kecamatan Sungai

Penuh dan Pesisir Bukit. Desa-desa yang termasuk ke dalam kawasan perkotaan di wilayah

Kecamatan Sungai Penuh terdiri dari 8 (delapan) desa dan di wilayah Kecamatan Pesisir Bukit 1

(satu) desa.




Gambar I.4 Peta Delineasi Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kota Sungai Penuh




1.4.2 Pembagian Sub BWP

Sub Bagian Wilayah Perkotaan (Sub BWP) adalah bagian dari BWP yang dibatasi dengan

batasan fisik dan terdiri dari beberapa blok, dan memiliki pengertian yang sama dengan

subzona peruntukan sebagaimana dimaksud dalam PP No 15/2010.

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota Sungai Penuh disusun melalui pendekatan

pembagian blok dan pembagian subblok yang didasarkan pada fungsi masing-masing kawasan

dan subblok tersebut. Dalam hal ini, Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh akan dibagi ke dalam

blok dan subblok perencanaan.

Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke dalam blok dan subblok ini dimaksudkan agar

informasi rencana pemanfaatan ruang tersampaikan secara lebih terinci dan struktur tata

ruang wilayah perencanaan yang terbentuk memiliki struktur/hirarki dan fungsi yang jelas.

A. Dasar Pertimbangan dalam Pembagian Blok dan Subblok

Pembagian Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh ke dalam blok dan subblok ini dimaksudkan

agar struktur ruang yang terbentuk memiliki struktur/hirarki pelayanan yang jelas. Tujuan

dari penetapan pembagian blok dan sub blok kawasan adalah untuk menciptakan

keseimbangan, kelestarian dan mendayagunakan arahan pengembangan kota, dengan

penjabaran sebagai berikut:

1. Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan yang pada prinsipnya

merupakan upaya dalam menciptakan keserasian dan keseimbangan fungsi intensitas

penggunaan tanah antar bagian wilayah kota atau dalam satu bagian wilayah kota.

2. Menciptak

Laporan Akhir Rdtr Sungai Penuh_01022013

Documents

Transcript of Laporan Akhir Rdtr Sungai Penuh_01022013