Lampiran Perka No 10

7/25/2019 Lampiran Perka No 10

1/23

LAMPIRAN

PERATURAN KEPALA BADAN NARKOTIKA NASIONAL

NOMOR 10 TAHUN 2014

TENTANG

PEDOMAN PEMBENTUKAN DAN PENGEMBANGAN

ORGANISASI INSTANSI VERTIKAL

BADAN NARKOTIKA NASIONAL


2/23

2

BAB I

PENDAHULUAN

A. UMUM

Instansi vertikal BNN merupakan amanah dari Pasal 66 Undang-

Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang menyebutkan BNN

Provinsi dan BNN Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 65

ayat (3) merupakan instansi vertikal. Badan Narkotika Nasional Provinsi,

Badan Narkotika Nasional Kabupaten, dan Badan Narkotika Nasional Kota

adalah perpanjangan tangan pelaksanaan tugas, fungsi dan wewenang BNN

di wilayah Provinsi, Kabupaten dan Kota.

Pembentukan instansi vertikal BNN ini bertujuan untuk lebih

mengefektifkan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan

peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika di lingkungan wilayah

Provinsi, Kabupaten dan Kota.

Pedoman ini dimaksudkan sebagai acuan dalam pelaksanaan

pembentukan instansi vertikal BNN di setiap Provinsi, Kabupaten maupun

Kota di Indonesia.

BNNP mempunyai tugas melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang

BNN dalam wilayah Provinsi. BNNP berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada Kepala BNN. Dalam melaksanakan tugas, BNNP menyelenggarakan

fungsi :

a.

pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pencegahan,pemberdayaan masyarakat, pemberantasan, dan rehabilitasi;

b.

pelaksanaan penyiapan bantuan hukum dan kerja sama;

c.

pelaksanaan pembinaan teknis di bidang P4GN kepada BNN

Kabupaten/Kota;

d.

penyusunan rencana program dan anggaran BNNP;

e.

evaluasi dan penyusunan laporan BNNP; dan

f.

pelayanan administrasi BNNP.

BNN Kabupaten/Kota mempunyai tugas melaksanakan tugas, fungsi,

dan wewenang BNN dalam wilayah Kabupaten/Kota. BNN Kabupaten/Kota

berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala BNN melalui Kepala

BNNP.

Dalam .


3/23

3

Dalam melaksanakan tugas BNN Kabupaten/Kota menyelenggarakan

fungsi :

a.

pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pencegahan,

pemberdayaan masyarakat dan rehabilitasi;

b.

pelaksanaan kebijakan teknis P4GN di bidang pemberantasan dalam

rangka pemetaan jaringan kejahatan terorganisasi penyalahgunaan dan

peredaran gelap narkotika, psikotropika, prekursor, dan bahan adiktif

lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol dalam

wilayah Kabupaten/Kota;

c.

pelaksanaan penyiapan bantuan hukum dan kerja sama;d.

penyusunan rencana program dan anggaran BNNK/Kota;

e.

evaluasi dan penyusunan laporan BNNK/Kota; dan

f.

pelayanan administrasi BNNK/Kota.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud

Pedoman pembentukan dan pengembangan organisasi instansi vertikal

Badan Narkotika Nasional dimaksudkan sebagai acuan pembangunan,

perwujudan, dan penyusunan organisasi instansi vertikal di lingkungan

Badan Narkotika Nasional.

2. Tujuan

Pedoman pembentukan dan pengembangan organisasi instansi vertikal

Badan Narkotika Nasional bertujuan menciptakan landasan yang jelas

dan baku dalam pembentukan instansi vertikal di lingkungan Badan

Narkotika Nasional.

C. SASARAN

Sasaran pedoman pembentukan dan pengembangan organisasi

instansi vertikal Badan Narkotika Nasional adalah :

1. Terbentuknya .


4/23

4

1.

Terbentuknya instansi vertikal Badan Narkotika Nasional yang sesuai

dengan peraturan perundang-undangan.

2.

Tercapainya kesamaan pemahaman antara Pemerintah Daerah dan

Badan Narkotika Nasional akan pentingnya pembentukan instansi

vertikal Badan Narkotika Nasional.

D. RUANG LINGKUP

Ruang lingkup Pedoman Pembentukan dan pengembangan Organisasi

Instansi Vertikal Badan Narkotika Nasional ini diperuntukkan kepada

Pemerintah Daerah dan Badan Narkotika Nasional Provinsi dalampembentukan instansi vertikal Badan Narkotika Nasional.

E. PENGERTIAN UMUM

Pengertian umum dalam Pedoman ini meliputi hal-hal sebagai berikut :

1.

Badan Narkotika Nasional yang selanjutnya disingkat BNN adalah

Lembaga Pemerintah Non Kementerian yang berkedudukan di bawah

dan bertanggungjawab kepada Presiden melalui koordinasi Kepala

Kepolisian Negara Republik Indonesia.

2.

Instansi Vertikal Badan Narkotika Nasional adalah Badan Narkotika

Nasional dalam wilayah Provinsi dan Badan Narkotika Nasional dalam

wilayah Kabupaten/Kota.

3.

Badan Narkotika Nasional Provinsi yang selanjutnya disingkat BNNP

adalah instansi vertikal Badan Narkotika Nasional yang melaksanakan

tugas, fungsi, dan wewenang Badan Narkotika Nasional dalam wilayah

Provinsi.

4.

Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota yang selanjutnya disingkat

BNNK/Kota adalah instansi vertikal Badan Narkotika Nasional yangmelaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang Badan Narkotika Nasional

dalam wilayah Kabupaten/Kota.

5.Pencegahan ..


5/23

5

5.

Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran gelap

Narkotika, psikotropika, dan prekursor serta bahan adiktif lainnya

kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol yang selanjutnya

disingkat dengan P4GN.

6.

Pembentukan adalah penyusunan, perwujudan, dan pembangunan

organisasi instansi vertikal di lingkungan Badan Narkotika Nasional.

7.

Pengembangan adalah pemekaran, penambahan dan penyempurnaan

tugas, fungsi dan wewenang organisasi di lingkungan Badan Narkotika

Nasional.

F. DASAR DAN PRINSIP PEMBENTUKAN

Pembentukan dan pengembangan organisasi instansi vertikal dilakukan

dengan pertimbangan :

1.

Perkembangan lingkungan strategis yang dinamis.

2.

Tuntutan pelaksanaan peraturan perundang-undangan dan kebijakan

pemerintah.

3.

Penyesuaian terhadap struktur organisasi tingkat pusat.

4.

Penyesuaian terhadap volume dan beban kerja.


6/23

6

BAB II

PEMBENTUKAN DAN PENGEMBANGAN ORGANISASI INSTANSI VERTIKAL

A. BENTUK ORGANISASI INSTANSI VERTIKAL

Bentuk organisasi instansi vertikal BNN terdiri atas :

1.

BNNP

BNNP berkedudukan di ibukota Provinsi, berada dan bertanggung jawab

kepada Kepala BNN. BNNP mempunyai tugas melaksanakan tugas,

fungsi, dan wewenang BNN dalam wilayah Provinsi. Susunan organisasi

BNNP terdiri atas :

1)

Kepala BNNP.

2)

1 (satu) Bagian yang membawahkan sebanyak-banyaknya 4 (empat)

Subbagian.

3)

Sebanyak-banyaknya 5 (lima) Bidang dan setiap Bidang

membawahkan sebanyak-banyaknya 5 (lima) Seksi.

2.

BNNK/Kota

BNNK/Kota berkedudukan di ibukota Kabupaten/Kota, berada dan

bertanggung jawab kepada Kepala BNNP. BNNK/Kota mempunyai tugas

melaksanakan tugas, fungsi, dan wewenang BNN dalam wilayah

Kabupaten/Kota. Susunan organisasi BNNK/Kota terdiri atas :

1)

Kepala BNNK/Kota.

2)

1 (satu) Subbagian.

3)

Sebanyak-banyaknya 5 (lima) Seksi.

B. PEMBENTUKAN ORGANISASI INSTANSI VERTIKAL

1.

Persyaratan pembentukan organisasi instansi vertikal terdiri atas :

1) Peraturan perundang-undangan.

2)

Rekomendasi Gubernur dan/atau Bupati/Walikota.

Rekomendasi Gubernur dan Bupati/Walikota meliputi :

a.

Penyediaan sumber daya manusia untuk mengawaki organisasi

pada tahap awal dalam waktu tertentu.

b.Pemberian .....


7/23

7

b.

Pemberian fasilitasi kegiatan P4GN dan penyediaan sarana

prasarana sementara dari Gubernur/Bupati/Walikotasesuai

dengan tanggung jawab yang telah diatur dalam ketentuan yang

berlaku.

c. Penyediaan lahan diperuntukkan pembangunan gedung kantor

BNNP minimal seluas 2.500 m2 dan BNNK/Kota minimal seluas

1.000 m2 dan ditetapkan sebagai lokasi pembangunan dalam

bentuk hibah dan atau pinjam pakai selama diperuntukkan

untuk program P4GN yang diatur dalam Nota Kesepahaman.

d.

Dalam hal pelaksanaan rekomendasi, Gubernur dapat

mengusulkan calon Kepala BNNP dan Bupati/Walikota dapatmengusulkan calon Kepala BNNK/Kota yang selanjutnya

dilakukan Baperjakat oleh BNN.

3)

Nota Kesepahaman dan Perjanjian Kerjasama antara

Gubernur/Bupati/Walikota dengan Kepala BNN. Format Nota

Kesepahaman dan Perjanjian Kerjasama dapat dilihat pada Contoh 1

dan 2.


8/23

8

CONTOH 1

FORMAT NOTA KESEPAHAMAN


9/23

9

CONTOH 1



10/23

10

CONTOH 1



11/23

11

CONTOH 1



12/23

12

CONTOH 2

FORMAT PERJANJIAN KERJASAMA


13/23

13

CONTOH 2



14/23

14

CONTOH 2



15/23

15

CONTOH 2



16/23

16

CONTOH 2



17/23

17

CONTOH 2



18/23

18

2.

Tahapan prosedur pembentukan instansi vertikal terdiri atas :

1)

Kepala BNN mengirimkan surat permohonan dukungan vertikalisasi

BNN kepada Kepala Pemerintah Daerah.

2)

Pemerintah Daerah memberikan tanggapan dengan mengirimkan

dukungan penyediaan lahan, bantuan pegawai, sarana prasarana

dan fasilitasi kegiatan P4GN serta naskah akademik sebagai

persyaratan dari Menteri yang membidangi urusan pendayagunaan

aparatur Negara dan reformasi birokrasi. Sistematika penyusunan

naskah akademik dapat dilihat pada Contoh 3.

3)

BNNP melakukan pemetaan di wilayahnya untuk diusulkan daerah

yang akan menjadi instansi vertical ke BNN dengan

mempertimbangkan skala prioritas pembentukan vertikalisasi BNN di

daerah.

4)

BNN melakukan survei ke daerah yang akan menjadi instansi vertikal

BNN dan menentukan daerah yang akan menjadi instansi vertikal

BNN.

5)

Penentuan skala prioritas pembentukan vertikalisasi BNN di daerah

yang meliputi :

a.

Pemetaan Kategori Daerah Rawan (Daerah Bahaya, Waspada,

Siaga, Aman) dapat dilihat pada Contoh 3 pada Bab V.

b.

Pemetaan Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba.

c.

Penyediaan Lahan Pembangunan Kantor.

d.

Fasilitasi Kegiatan P4GN.

e.

Penyediaan Sarana dan Prasarana.

f.

Rekomendasi Personel yang akan dipekerjakan.

6)

Manajemen Puncak (Top Management) BNN menyelenggarakan rapat

mengenai finalisasi penentuan daerah yang akan diprioritaskan

untuk dibentuk instansi vertikal BNN.

7)

BNN dan Pemerintah Daerah menandatangani Nota Kesepahamandan Perjanjian Kerjasama.

8) BNN


19/23

19

8)

BNN mengajukan usulan pembentukan instansi vertikal ke Menteri

yang menangani bidang pendayagunaan aparatur negara dan

reformasi birokrasi.

9)

Menteri yang menangani bidang pendayagunaan aparatur negara dan

reformasi birokrasi menyelenggarakan rapat guna membahas

pembentukan instansi vertikal BNN dengan mengundang BNN,

Pemerintah Daerah serta kementerian/lembaga terkait.

10)

Menteri yang menangani bidang pendayagunaan aparatur negara dan

reformasi birokrasi menyetujui pembentukan instansi vertikal BNN.

C. PENGEMBANGAN ORGANISASI PADA INSTANSI VERTIKAL

Persyaratan pengembangan organisasi pada instansi vertikal di lingkungan

Badan Narkotika Nasional terdiri atas :

1.

Surat usulan pengembangan organisasi instansi vertikal dari Kepala

satuan kerja yang bersangkutan disesuaikan dengan kebutuhan danbeban tugas.

2.

Prosedur pengusulan secara berjenjang, terdiri atas :

1)

Untuk tingkat BNNP, surat usulan ditandatangani oleh Kepala BNNP

dan ditujukan kepada Kepala BNN.

2)

Untuk tingkat BNNK/Kota, surat usulan ditandatangani oleh Kepala

BNNK/Kota dan ditujukan kepada Kepala BNNP untuk disampaikan

kepada Kepala BNN.

3.

Hasil analisis dan evaluasi kebutuhan organisasi.

4.

Naskah akademik. Sistematika penyusunan naskah akademik dapat

dilihat pada Contoh 3.


20/23

20

CONTOH 3

SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK


DI LINGKUNGAN BADAN NARKOTIKA NASIONAL

JUDUL

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

a. Latar Belakang

b. Dasar Hukum

c. Maksud dan Tujuan

BAB II POTENSI STRATEGIS WILAYAH BNNP dan/atau BNNK/KOTA

a. Aspek Geografis

b. Aspek Sumber Daya Manusia

c. Aspek Pemerintahan

d. Aspek Pendidikan

BAB III KONDISI SEKARANG

a. Bentuk Organisasi

b. Dana Operasional

c. Tempat/Lahan Kantor

d. Sumber Daya Manusia

e. Tingkat Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba


21/23

21

CONTOH 3




BAB IV KONDISI DIHARAPKAN

a. Bentuk Organisasi

b. Dana Operasional

c. Lahan/Kantor

d. Sumber Daya Manusia

e. Tingkat Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba

BAB V ANALISA URGENITAS PEMBENTUKAN DAN PENGEMBANGAN

a. Karakteristik Pokok

(1)

Kasus Kejahatan Narkoba

(2)

Angka Kejahatan Umum Berkaitan dengan Tindak Pidana

Narkotika

(3)

Jaringan Narkoba yang Terungkap

(4)

Laboratorium Gelap Narkoba yang Terungkap

(5)

Angka Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba

(6)

Barang Bukti Sitaan Narkoba

(7)

Pintu Rawan Penyelundupan Narkoba

(8)

Masyarakat yang Menjadi Kurir Pengedar Narkoba

b. Karakteristik Pendukung

(1)

Jumlah Lokasi Hiburan, Terapi dan Rehabilitasi, Lapas dan

Rutan

(2)

Jumlah Tempat Kos atau Hunian Dengan PrivacyTinggi

(3)

Tingginya Angka Kemiskinan

(4)

Ketiadaan Fasilitas Publik

(5)

Rendahnya Interaksi Sosial Masyarakat


22/23

22

CONTOH 3




c. Analisa Urgenitas Pembentukan dan Pengembangan

(1)

Kategori Bahaya, terpenuhinya 5 s.d 8 faktor karakteristik

pokok dan 4 s.d 5 karakteristik pendukung

(2)

Kategori Waspada, terpenuhinya 3 s.d 4 faktor karakteristik

pokok dan 4 karakteristik pendukung

(3)

Kategori Siaga, terpenuhinya 1 s.d 2 faktor karakteristik

pokok dan 2 karakteristik pendukung

(4)

Kategori Aman, terpenuhinya 0 faktor karakteristik pokok

dan 1 karakteristik pendukung

BAB VI PENUTUP

a. Kesimpulan

b. Saran

c. Lampiran-lampiran


23/23

23

BAB III

PENUTUP

KESIMPULAN

1.

Penguatan kelembagaan dan vertikalisasi instansi vertikal di lingkungan

BNN, merupakan kebutuhan yang mendesak dalam pencegahan dan

pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika. Grand

Design BNN sampai tahun 2025 yang harus membentuk 445 BNN

Kabupaten/Kota dilaksanakan secara bertahap dengan memprioritaskan

daerah yang memiliki cakupan wilayah yang luas dengan tingkat kasusnarkoba pada skala tinggi.

2.

Pedoman ini disusun sebagai acuan dalam pembentukan dan

pengembangan instansi vertikal di lingkungan BNN.

3.

Usulan pembentukan dan pengembangan organisasi vertikal BNN agar tetap

memperhatikan karakteristik, tingkat prevalensi kerawanan daerah dan

dukungan pemerintah daerah.

Pedoman ini bersifat dinamis, dalam arti ketentuan-ketentuan di dalamnya

dapat diubah sesuai kebutuhan berdasarkan perkembangan lingkungan strategis

yang ada.

Diundangkan di Jakarta

Pada tanggal 2014

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

AMIR SYAMSUDIN

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR

Ditetapkan di J a k a r t aPadatanggal 30 April 2014

KEPALA BADAN NARKOTIKA NASIONAL

ttd.

ANANG ISKANDAR

Lampiran Perka No 10

Documents

Transcript of Lampiran Perka No 10