LAKIP 2018 - opd.bovendigoelkab.go.id Pengendalian Penduduk Dan KB... · Peran BKKBN tidak terbatas...

LAKIP 2018

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAHAN

DINAS PENGENDALIAN PENDUDUK DAN

KELUARGA BERENCANA

L A K I P D P P K B K A B U P A T E N B O V E N D I G O E L T A H U N 2 0 1 8

2

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang telah melimpahkan berkat dan

rahmat-Nya, sehingga dapat disusun dan diterbitkan Laporan

Akuntabilitas Kinerja Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel Tahun

2018.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) ini

merupakan media pertanggungjawaban yang dibuat secara periodik yang berisi

informasi mengenai kinerja instansi pemerintah dan bermanfaat untuk mendorong

instansi pemerintah agar menyelenggarakan tugas pokok dan fungsinya secara

lebih baik dan benar. Penyusunan LAKIP mengacu pada Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah, Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah, Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan

Pemberantasan Korupsi, Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, serta Rencana Strategis Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana Kabupaten Boven Digoel Tahun 2018.

Sejalan dengan penerapan manajemen berbasis kinerja, setiap instansi

pemerintah wajib mempertanggungjawabkan kinerja instansinya sebagai wujud

akuntabilitas kepada para stakeholders. Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven

Digoel Tahun 2018 merupakan perwujudan pertanggungjawaban atas kinerja

pencapaian visi dan misi Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

(DPPKB) Kabupaten Boven Digoel Tahun 2018, terdiri atas kinerja program yang

diukur dengan indikator hasil (outcome) dan kinerja kegiatan yang diukur dengan

indikator keluaran (output).

Untuk tujuan identifikasi peluang perbaikan kinerja pada tahun-tahun mendatang,

baik capaian kinerja yang memenuhi target program maupun yang tidak memenuhi

target, dianalisis dan digunakan sebagai dasar untuk perbaikan kinerja


3

pada masa mendatang. Pencapaian Kinerja yang diperoleh pada tahun 2018

tidak terlepas dari dukungan seluruh pegawai Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana Kabupaten Boven Digoel serta adanya dukungan dari

pemerintah daerah, baik tingkat Provinsi maupun Kabupaten / Kota dan Mitra Kerja

terkait.

Penghargaan yang setinggi tingginya dan ucapan terimakasih kami

sampaikan kepada penyusun Lakip Dppkb yang telah menyumbangkan pikiran

sehingga penyusunan laporan kinerja ini selesai tepat pada waktunya dan kepada

seluruh staf Dppkb yang telah menunjukkan dedikasinya yang tinggi dalam

melaksanakan tugas dan fungsi sesuai dengan tanggung jawab masing masing .

semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa memberkati usaha kita bersama dan

usaha yang telah di kerjakan bermanfaat bagi pegawai dilingkungan Dppkb ,

masyarakat dan Bangsa Indonesia

Akhir kata melalui laporan ini diharapkan pencapaian kinerja Dppkb

Kabupaten Boven Digoel dapat lebih di tingkatkan pada masa mendatang , baik

perbaikan pelaksanaan tugas maupun melalui penyempurnaan perencanaan kinerja

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Boven Digoel.

Tanah Merah , 10 Januari 2019

Kepala,

Dr. Viviana Maharani P

NIP.196407091995032001


4

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................ i

DAFTAR ISI ........................................................................... i i i

DAFTAR GAMBAR .................................................................. i v

DAFTAR TABEL ...................................................................... v

SISTIMATIKA PENULISAN .................................................... v i i

BAB I PENDAHULUAN...................................................... 1

1.1. Latar Belakang .............................................. 1

1.2. Sumber Daya ................................................ 9

1.3. Dasar Hukum ................................................ 10

1.4. Harapan dan Tantangan ................................ 11

BAB II PERENCANAAN & PERJANJIAN KERJA ..…………… 22

2.1. Rencana Strategis ......................................... 22

2.1.1. Visi, Misi dan Tujuan ..................................... 22

2.1.2. Sasaran Strategis dan Keg. Strategis .............. 24

2.2. Perjanjian Kinerja ......................................... 30

BAB III PEMBANGUNAN BERWAWASAN KEPENDUDUKAN 33

3.1. Upaya Program, Kegiatan dan Hasil Pencapaian 33

3.1.1. Pemanfaatan Indikator Kinerja Utama dan

Pengukuran Kinerja Untuk Pengendalian

dan Pemantauan Kinerja ............................... 33

3.1.2. Mekanisme Pengumpulan Data Pencapaian Kinerja 35

3.1.3. Upaya dan Kegiatan Strategis Program KKBPK 36

3.2. Akuntabilitas Kinerja ...................................... 142

3.2.1. Pengukuran Kinerja ....................................... 142


5

3.3. Akuntabilitas Keuangan ................................. 167

3.3.1. Dukungan Anggaran Tahun 2018 ................... 167

3.3.2. Realisasi Anggaran Tahun 2018 ..................... 172

BAB IV PENUTUP .................................................................. 179

4.1. Pengukuran Kinerja ....................................... 179

4.2. Upaya Pemecahan Masalah ............................ 180

LAMPIRAN ............................................................................ 183

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Struktur Organisasi DPPKB......................................... . 9

Gambar 1.2. Profil Pegawai DPPKB.. ................................................ 10

Gambar 1.3. Peta Pembagian 5 Wilayah Adat di Papua.................... 14

Gambar 1.4. Trend Angka Kelahiran Total (TFR) Provinsi Papua

Hasil SDKI 1994-2012................................................... 15

Gambar 1.5. Laju Pertumbuhan Penduduk Papua

Hasil SPI 1980 – 2010................................................... 16

Gambar 1.6. Sandingan Tingkat Pengetahuan KB Modern dan

Kesertaan Cara KB Modern........................................... 16

Gambar 1.7. Sandingan pemakain KB cara Modern dan Unmet........ 17

Gambar 1.8. CPR Wanita menurut SUPAS 2015 ...................... ........ 18


6

Gambar 3.1. Jumlah Penduduk dan LPP Papua 2010-2016 ..... ........ 143

Gambar 3.2. Perbandingan Pagu Perwakilan BKKBN Papua

Tahun 2015 dengan 2016 .................................... ........ 174

Gambar 3.3 Realisasi Anggaran Tahun 2018 per-jenis belanja ........ 176

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Target Pencapaian Berdasarkan Kontrak Kerja Provinsi

(KKP) Tahun 2016...................................................... . 31

Tabel 3.1. Jumlah Layanan Konseling dan Konsultasi Pusat Pelayanan

Keluarga Sejahtera PPKS

Waripoi...................................................... ................... 66

Tabel 3.2. Kontrak Kinerja Provinsi Bidang KSPK Tahun

2018...................................................... ........................ 76

Tabel 3.3. Capaian Anggota Poktan KS dari seluruh

tahapan..................................................... .................... 76

Tabel 3.4. Hasil Pelayanan Peserta KB Aktif dan Peserta KB Baru

Menurut Metode Kontrasepsi........ ............................... 91

Tabel 3.5. Pencapaian Rutin PA dan PB Total terhadap PPM menurut

Metode Kontrasepsi Tahun 2018 ......................... ........ 92

Tabel 3.6. Dana Alokasi Khusus Bidang KB (Dak Fisik)

Provinsi Papua Tahun 2018 ................................. ........ 97

Tabel 3.7. Dana Alokasi Khusus Bidang KB (Dak Operasional/BOKB

Fisik) Provinsi Papua Tahun 2018 ........................ ........ 99


7

Tabel 3.8. Klaster yang berhasil dilakukan survey ................ ........ 135

Tabel 3.9. Klaster yang dapat dilakukan survey .................... ........ 137

Tabel 3.10. Capaian Sasaran strategis persentase Laju

Pertumbuhan Penduduk Tahun 2018 ................... ........ 144

Tabel 3.11. Perbandingan Capaian Sasaran strategis (Persentase

Laju Pertumbuhan Penduduk Pertumbuhan Penduduk

Tahun 2018 .......................................................... ........ 145

Tabel 3.12. Angka Kelahiran Total (TFR) per WUS (15-49)

Tahun 2018 .......................................................... ........ 147

Tabel 3.13. Angka Kelahiran Total (TFR) per WUS (15-49)

Tahun 2016 dengan Target 2019 dalam Renstra

2015-2019 ............................................................ ........ 148

Tabel 3.14. Persentase Pemakaian Kontrasepsi (CPR) Tahun........ 150

Tabel 3.15. Persentase pemakaian kontrasepsi (CPR) all method

tahun 2015 dengan target 2019 dalam Renstra 2015-2019 151

Tabel 3.16. Capaian Persentase Kebutuhan ber-KB yang tidak

terpenuhi Tahun 2018 .......................................... ........ 153

Tabel 3.17. Capaian Persentase Kebutuhan ber-KB yang tidak

terpenuhi Tahun 2018 .......................................... ........ 153

Tabel 3.18. Persentase kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi

(unmet need) tahun 2015 dengan Target 2019 dalam


8

Renstra 2015-2019 .............................................. ........ 155

Tabel 3.19. Capaian angka kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun

(ASFR 15-19 tahun) ............................................. ........ 156

Tabel 3.20. Perbandingan capaian sasaran strategis Angka kelahiran

pada Remaja Usia 15-19 tahun (ASFR 15-19 tahun)

tahun 2015 dengan Target 2019 dalam Renstra

2015-2019 ............................................................ ........ 157

Tabel 3.21. Capaian persentase kehamilan yang tidak diinginkan dari

WUS 15-19/49 tahun ............................................ ........ 159

Tabel 3.22. Persentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS

15-19 tahun tahun 2015 dengan target 2019 dalam

Renstra 2015-2019 .............................................. ........ 160

Tabel 3.23. Hasil Pencapaian Indikator Kontrak Kinerja Provinsi (KKP)

Perwakilan BKKBN Provinsi Papua Tahun 2016 .. ........ 161

Tabel 3.24. Realisasi Anggaran Tahun 2018 per-output ......... ........ 175

Tabel 3.25. Realisasi Anggaran Tahun 2018 per-jenis balanja........ 176


9

SISTIMATIKA PELAPORAN

Dalam laporan Kinerja Dinas pengendalian penduduk dan keluarga

berencana Tahun 2018 ini akan fokus menjelaskan pencapaian kinerja Dinas

pengendalian penduduk dan keluarga berencana selama tahun 2018 dengan

berbagai keberhasilan, hambatan dan tantangannya. Sistematika penyajian

laporan kinerja adalah sebagai berikut:

Pendahuluan

Berisi penjelasan secara ringkas mengenai latar belakang; tugas, fungsi, dan

wewenang; penerima manfaat; kedudukan dan fungsi; struktur organisasi

dan dasar hukum;

Perencanaan Kinerja

Berisi penjelasan rencana strategis DPPKB 2016-2021; visi, misi, tujuan,

sasaran strategis, kebijakan, strategi, perjanjian kinerja, monitoring dan

evaluasi pencapaian rencana strategis tahun 2018.

Akuntabilitas Kinerja

Berisi penjelasan pencapaian kinerja tahun 2018 beserta realisasi anggaran

serta perbandingan dengan pencapaian kinerja pada akhir tahun renstra.

Penutup

Berisi kesimpulan atas Laporan Kinerja DPPKB tahun 2018.

Lampiran

Berisi data dukung atas penjelasan dalam laporan ini.


10

1.1. LATAR BELAKANG

Wujud transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

Kabupaten Boven Digoel, diawali dengan menyusun Rencana Strategis

(Strategic Plan), Rencana Kinerja (Performance Plan) yang kemudian akan

dievaluasi atau dinilai melalui Laporan Pertanggungjawaban Kinerja

(Performance Accountability Report). Berdasarkan Undang-undang No. 52

tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan

Keluarga telah mengamanatkan pengelolaan program Kependudukan

sebagai satu kesatuan dengan program KB dalam satu organisasi.

Peran BKKBN tidak terbatas pada penyelenggaraan Program KB akan

tetapi juga meliputi Penyerasian Pengendalian Penduduk. Peran dan fungsi

baru BKKBN diperkuat dengan adanya Peraturan Presiden RI N0.62 Tahun

2010 tentang Badan Kependudukan dan KB Nasional, sesuai Peraturan

Kepala BKKBN No. 82 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional, Program

Kependudukan dan KBN di tangani oleh Perwakilan BKKBN yang ada di

Tingkat Provinsi diharapkan dapat lebih memperkokoh pengendalian

penduduk dan penyelenggaraan keluarga berencana dalam mendukung

pembangunan nasional jangka panjang menuju penduduk tumbuh seimbang

2025 dan mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera.

Pelaksanaan pengelolaan Program KKBPK erat kaitannya dengan

upaya terhadap peningkatan angka kesertaan ber-KB dan penurunan angka

kelahiran total. Untuk mencapai tujuan program KKBPK, peran kelembagaan

sangatlah menentukan, apalagi di era otonomi daerah dimana keberadaan

OPD-KB (Organisasi Perangkat Daerah-Keluarga Berencana) sangat

bervariasi dan dipengaruhi oleh kebijakan masing-masing pemerintah

10daerah. Begitu pula dengan sarana dan prasarana serta komponen-


11

komponen pendukung seperti jumlah petugas lapangan yang sedikit. APBD

yang belum memadai serta kebutuhan ketersediaan data yang tepat waktu

dan akurat.

Sebagai salah satu Program Pembangunan Nasional, Program

Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga,

mempunyai arti yang sangat penting dalam upaya mewujudkan Manusia

Indonesia Sejahtera disamping pendidikan dan kesehatan. Undang- undang

nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan

Pembangunan Keluarga, mengamanatkan pencapaian sasaran peningkatan

kualitas Sumber Daya Manusia. Untuk mencapai kondisi tersebut RPJMN

2015-2019 diarahkan pada Pelaksanaan Pembangunan yang berwawasan

kependudukan, maka DPPKB turut memperkuat pelaksanaan pembangunan

kependudukan dengan upaya pengendalian kuantitas dan peningkatan

kualitas penduduk serta mengarahkan persebaran penduduk.

Pembangunan Kependudukan juga merupakan upaya untuk

mewujudkan keserasian kondisi yang berhubungan dengan perubahan

keadaan penduduk yang dapat berpengaruh dan dipengaruhi oleh

keberhasilan pembangunan berkelanjutan. Upaya pengendalian

pertumbuhan penduduk dilakukan melalui Program Kependudukan, Keluarga

Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK) dalam rangka

mewujudkan Norma keluarga kecil bahagia dan sejahtera serta diharapkan

juga dapat memberikan kontribusi terhadap perubahan kuantitas penduduk

yang ditandai dengan perubahan jumlah struktur, komposisi dan persebaran

penduduk yang seimbang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung

lingkungan, untuk mendukung terwujudnya Visi DPPKB Kabupaten Boven

Digoel Tahun 2016-2021. yaitu MENJADI “ Lembaga Yang handal Dalam

Mewujudkan Penduduk Tumbuh Seimbang Serta Keluarga Berkualitas

menuju Boven Digoel Bersatu , Sejahtera dan berdaya saing “.

Untuk mengukur tingkat pencapaian Kinerja Program KB Nasional

tahun 2018 dalam lingkup DPPKB Kabupaten Boven Digoel diperlukan

adanya laporan Akuntabilitas sebagai bentuk pertanggung jawaban dalam

memberikan gambaran mengenai keberhasilan ataupun kegagalan dari


12

pelaksanaan kegiatan Program Kependudukan, Keluarga Berencana dan

Pembangunan Keluarga di Kabupaten Boven Digoel dalam mewujudkan

tujuan yang ingin dicapai sebagai mana tertuang dalam Visi tersebut maka

disusunlah Misi sebagai berikut:

a. Mengarusutamakan Pembangunan Berwawasan Kependudukan;

b. Menyelenggarakan Keluarga Berencana dan Kesehatan

Reproduksi

c. Memfasilitasi Pembangunan Keluarga dan Ketahanan Keluarga;

d. Membangun dan menerapkan budaya kerja organisasi secara

konsisten;

e. Mengembangkan advokasi, komunikasi informasi dan edukasi (KIE)

serta jejaring kemitraan dalam pengelolaan kependudukan keluarga

berencana dan pembangunan keluarga;

f. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) ini

disusun berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah. Peraturan ini memberikan tuntutan kepada semua instansi

pemerintah untuk menyiapkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah sebagai bagian intergral dari siklus akuntabilitas kinerja yang

utuh yang dikerangkakan dalam suatu Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah.

Esensi dari sistem LAKIP bagi Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana (DPPKB) adalah perwujudan dari implementasi sistem

pengendalaian manajemen sektor publik. Sistem pengendalian ini

merupakan infrastruktur bagi manajemen pemerintahan untuk memastikan

bahwa visi, misi, dan tujuan strategis dapat dipenuhi melalui implementasi

srategi pencapaiannya (program dan kegiatan) yang selaras. Atas dasar

tersebut , sistem siklus LAKIP diawali dengan penyusunan Rencana

Strategis yang mendefinsikan visi, misi dan tujuan/ sasaran Strategi DPPKB

Kabupaten Boven Digoel .


13

Secara selaras setiap tahunnya ditetapkan program dan kegiatan

untuk dilaksanakan dalam rangka pemenuhan visi, misi dan tujuan / sasaran

Strategis tersebut. Sistem pengukuran kinerja dibangun dan dikembangkan

untuk menilai sejauh mana capaian kinerja DPPKB Kabupaten Boven Digoel.

Pada setiap akhir periode pelaksanaan program/ kegiatan , capaian kinerja

yang berhasil diperoleh itu dikomunikasikan kepada para stakeholder dalam

wujud Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ).

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) memiliki

dua fungsi utama :

Pertama, laporan Akuntabilitas kinerja merupakan sarana bagi DPPKB

Kabupaten Boven Digoel untuk menyampaikan pertanggungjawaban kinerja

kepada seluruh stakeholders ( Bupati, DPRD dan Masyarakat ).

Kedua, laporan Akuntabilitas kinerja merupakan sarana evaluasi atas

pencapaian kinerja DPPKB Kabupaten Boven Digoel sebagai upaya untuk

memperbaiki kinerja di masa yang akan datang. Dua fungsi utama LAKIP

tersebut merupakan cerminan dari maksud dan tujuan penyusunan dan

penyampaian LAKIP oleh setiap Instansi pemerintah.

Dengan demikian, maksud dan tujuan penyusunan dan penyampaian

LAKIP DPPKB Kabupaten Boven Digoel Tahun 2018 mencakup hal-hal

berikut ini :

Aspek Akuntabilitas Kinerja bagi keperluan organisasi, menjadi LAKIP

2018 sebagai sarana pertanggung jawaban DPPKB Kabupaten Boven Digoel

atas capaian kinerja yang berhasil diperoleh selama tahun 2018. Esensi

capaian kinerja yang dilaporkan merujuk pada sampai sejauh mana visi, misi

dan tujuan/ sasaran Strategis telah dicapai selama tahun 2018.

Aspek Manajemen Kinerja bagi keperluan internal organisasi, menjadi

LAKIP 2018 sebagai sarana evaluasi pencapaian kinerja oleh manajemen

DPPKB Kabupaten Boven Digoel bagi upaya perbaikan kinerja di masa

mendatang. Untuk setiap permasalahan / kendala kinerja yang ditemukan,

manajemen DPPKB Boven Digoel dapat merumuskan strategi pemecahan

masalahnya sehingga capaian kinerja DPPKB Kabupaten Boven Digoel

dapat ditingkatkan secara berkelanjutan.


14

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten

Boven Digoel adalah salah satu komponen dalam infrastruktur kelembagaan

BKKBN,dan tanggung jawabnya diarahkan sepenuhnya untuk memperlancar

seluruh ruang lingkup tugas pokok dan fungsi sebagai berikut :

1. Kedudukan dan Peran


Boven Digoel diatur dalam Peraturan Kepala Badan Kependudukan

dan Keluarga Berencana Nasional menimbang Persetujuan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor B/1141/M. PAN-RB/04/2011 tanggal 29 April 2011. Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Boven

Digoel yang selanjutnya disingkat DPPKB Kabupaten berada dibawah

Pemerintah Daerah dan bertanggung jawab kepada Kepala Daerah

Kabupaten Boven Digoel. DPPKB Kabupaten Boven Digoel dipimpin

oleh seorang Kepala Dinas. Kedudukan DPPKB Kabupaten Boven

Digoel merupakan kepanjangan tangan dari BKKBN Pusat

,Perwakilan BKKBN Provinsi dan Bupati Kabupaten Boven Digoel,

untuk melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengendalian

penduduk dan penyelenggaraan keluarga berencana.

2. Tugas Pokok dan Fungsi


Boven Digoel menyelenggarakan fungsi:

a. Pembinaan, pembimbingan, dan fasilitasi pelaksanaan kebijakan

Daerah di bidang pengendalian penduduk, penyelenggaraan

keluarga berencana dan kesehatan reproduksi, keluarga sejahtera

dan pemberdayaan keluarga;

b. Penyelenggaraan pemantauan dan evaluasi di bidang

pengendalian penduduk,penyelenggaraan keluarga berencana dan

kesehatan reproduksi, keluarga sejahtera dan pemberdayaan

keluarga;

c. Pelaksanaan advokasi, komunikasi, informasi, dan edukasi,

penggerakan hubungan antar lembaga, bina lini lapangan serta


15

pengelolaan data dan informasi di bidang pengendalian

penduduk, penyelenggaraan keluarga berencana dan kesehatan

reproduksi, keluarga sejahtera dan pemberdayaan keluarga;

d. Penyelenggaraan pendidikan, pelatihan, penelitian, dan

pengembangan di bidang pengendalian penduduk,

penyelenggaraan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi,

keluarga sejahtera dan pemberdayaan keluarga;

e. Pelaksanaan tugas administrasi umum;

f. Pengelolaan barang milik/ kekayaan negara yang menjadi

tanggung jawabnya;

g. Pembinaan dan fasilitasi terbentuknya Dinas Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten.

3. Susunan Organisasi

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi sesuai dengan

Peraturan Kepala Daerah Nomor: ..................... tentang Organisasi

dan Tata Kerja Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana Kabupaten, dimana DPPKB Kabupaten Boven Digoel,

termasuk dalam OPD DPPKB Kabupaten yang ber Tipe B, dengan

Susunan Organisasi terdiri dari 1 (satu) Sekretariat, 3 (tiga) Bidang 7

(tujuh) seksi dan Kelompok Jabatan Fungsional dengan rincian

sebagai berikut :

a. Sekretariat, membawahi 2 (dua) Subbagian, yaitu :

1) Subbagian Perencanaan Program dan Keuangan

2) Subbagian Umum dan Kepegawaian

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan koordinasi

pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan

administrasi kepada seluruh unit organisasi dilingkungan Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten.

b. Bidang Pengendalian Penduduk Penyuluhan dan Pergerakan,

membawahi 3 (tiga) Seksi, yaitu:


16

1) Seksi Advokasi dan Pergerakan;

2) Seksi Penyuluhan dan Pendayagunaan PPLKB dan Kader KB

3) Seksi Pengendalian Penduduk dan Informasi keluarga

Bidang Pengendalian Penduduk mempunyai tugas

penyiapan, pembinaan, pembimbingan dan fasilitasi pelaksanaan

kebijakan teknis, norma, standar, prosedur dan kriteria serta

pemantauan dan evaluasi di bidang Pengendalian Penduduk.

c. Bidang Keluarga Berencana membawahi 2 (dua) Seksi,

yaitu :

1) Seksi Jaminan Pelayanan KB dan distribusi Alkon ;

2) Seksi Pembinaan Keluarga Berencana .

Bidang Keluarga Berencana mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan pembinaan, pembimbingan, dan

fasilitasi pelaksanaan kebijakan teknis, norma, standar, prosedur

dan kriteria serta pemantauan dan evaluasi di bidang Keluarga

Berencana.

d. Bidang Ketahanan dan Kesejateraan Keluarga, membawahi 2

(dua) Seksi, yaitu :

1) Seksi Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga;

2) Seksi Bina Ketahanan Keluarga, Balita, Anak,Remaja dan

Lansia.

Bidang Keluarga Sejahtera dan Pemberdayaan Keluarga,

mempunyai tugas melaksanakan penyiapan pembinaan,

pembimbingan, dan fasilitasi pelaksanaan kebijakan teknis,

norma, standar, prosedur dan kriteria serta pemantauan dan

evaluasi di bidang Keluarga Sejahtera dan Pemberdayaan

Keluarga.


17

1.2. Sumber Daya


Boven Digoel merupakan instansi daerah yang juga masih berkoordinasi

kepada BKKBN Provinsi dan Pusat, dalam melakukan pengelolaan Sumber

Daya Manusia secara profesional dimana fungsi-fungsi SDM dari

perencanaan, analisis jabatan, rekruitmen, manajemen karir saling

terintegrasi yang masih merujuk pada tata aturan Pemerintah Pusat. Dalam

proses rekruitmen Pegawai dilingkungan Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten dilaksanakan sesuai aturan dan

ketentuan yang dikeluarkan oleh Pemda Kabupaten Boven Digoel, sehingga

dalam pelaksanaannya lebih transparan, akuntabel dan berbasis

kompetensi, Sampai dengan akhir tahun 2018, jumlah SDM yang aktif di

UPTD

BIDANG PENGENDALIAN

PENDUDUK, PENYULUHAN &

PERGERAKAN

JABATAN

FUNGSIONAL

KEPALA DINAS

SEKRETARIAT

BIDANG KELUARGA

BERENCANA

SUB BAGIAN PROGRAM

DAN KEUANGAN

SUB BAGIAN UMUM

DAN KEPEGAWAIAN

BIDANG KETAHANAN DAN

KESEJAHTERAAN KELUARGA

SEKSI JAMINAN PELAYANAN KB

DAN DISTRIBUSI ALKON

SEKSI PEMBINAAN

KESERTAAN KB

SEKSI ADVOKASI DAN

PERGERAKAN

SEKSI PENYULUHAN DAN

PENDAYAGUNAAN PLKB

DAN KADER KB

SEKSI BINA KETAHANAN

KELUARGA BALITA, ANAK,

REMAJA & LANSIA

SEKSI PEMBERDAYAAN

KELUARGA SEJAHTERA

SEKSI PENGENDALIAN

PENDUDUK & INFORMASI

KELUARGA

Gambar: 1.1. Struktur Organisasi DPPKB

Kabupaten Boven Digoel


18

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana mencapai 47

orang.

Berikut adalah profil pegawai DPPKB:

NO Pendidikan jumlah

1

2

3

4

Megister (S2)

Sarjana (S1)

Diploma (D3)

SMA

1 Orang

19 Orang

12 Orang

15 Orang

Total ASN 47 Orang

NO Golongan jumlah

1

2

3

Golongan II

Golongan III

Golongan IV

32 Orang

11 Orang

4 Orang

1.2. Dasar Hukum

Dasar hukum dalam penyusunan LAKIP DPPKB Kabupaten Boven

Digoel Tahun 2018 adalah:

1) Undang-undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan

Kependudukan dan Pembangunan Keluarga;

2) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

3) Peraturan Presiden RI Nomor 3 Tahun 2013 tentang Kedudukan,

Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Lembaga Pemerintah Non Kementerian;

Gambar: 1.2. Profil Pegawai DPPKB Boven Digoel

Sumber: Subag kepeg DPPKB Boven

Digoel


19

4) Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2013 tentang Perubahan

Kedelapan atas Keputusan Presiden Nomor 110 Tahun 2001

tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Lembaga Pemerintah

Non Kementerian;

5) Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

6) Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk

Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan

Reviu atas Laporan Kinerja;

7) Peraturan Kepala BKKBN Nomor 72 Tahun 2011 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Badan Kependudukan dan Keluarga

Berencana Nasional;

8) Peraturan Kepala BKKBN Nomor 92 Tahun 2011 tentang Balai

Pendidikan dan Pelatihan Kependudukan dan Keluarga

berencana;

9) Peraturan Kepala BKKBN Nomor 273/PER/B4/2014 tentang

Perubahan Atas Peraturan Kepala BKKBN Nomor

72/PER/B5/2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan

Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional.

1.3. Harapan dan Tantangan

Sesuai dengan Visi dan Misi Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana Kabupaten Boven Digoel yang tertuang didalam

Renstra 2016-2021, bahwa akan menjadi Lembaga yang handal dalam

mewujudkan keluarga yang berkualitas menuju Boven Digoel Mandiri

Sejahtera dan Mampu Berdaya saing maka peluang untuk semakin maju dan

berkembang terbuka lebar. Hal ini ditunjang oleh dukungan regulasi dan

meningkatnya komitmen Presiden, yang tertuang dalam Nawa Cita, terutama

terkait Pembangunan Sumber Daya Manusia. Dengan diundangkannya

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

ditetapkan bahwa urusan pengendalian penduduk dan Keluarga Berencana


20

merupakan urusan wajib dan merupakan urusan bersama antara pemerintah

pusat dan daerah atau urusan konkuren.

Sebagaimana ditetapkan pada pasal 12 ayat 2 Undang-undang

Nomor 23 tahun 2014, bahwa urusan Pemerintahan Wajib terdiri atas Urusan

Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar dan Urusan

Pemerintahan yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar.

Penyelenggaraan urusan Bidang Pengendalian Penduduk dan KB termasuk

Urusan Pemerintahan Wajib namun yang tidak berkaitan dengan Pelayanan

Dasar. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, dalam lampiran huruf N, tentang pembagian urusan

pemerintahan pusat, provinsi dan kabupaten dan kota, urusan pengelolaan

PLKB/PKB menjadi kewenangan pusat. Kewenangan ini dimaknai sebagai

modal utama untuk penggerakan lini lapangan dan penataan kembali tenaga

PLKB/PKB, yang selama ini kurang mendapat perhatian dari pemerintah

daerah. Selain kejelasan dalam penanganan PLKB/PKB, urusan sertifikasi

PLKB/PKB, standarisasi pelayanan KB dan penyediaan alat dan obat

kontrasepsi, dalam lampiran Undang-undang tersebut menjadi kewenangan

Pusat.

Prinsip otonomi daerah dalam penyelenggaraan urusan pengendalian

penduduk dan Keluarga Berencana merupakan langkah konkrit untuk

mengatasi rentang kendali manajemen pelayanan program KB antara

pemerintah pusat dengan pemerintah daerah khususnya di Kabupaten dan

Kota. Hal ini tentunya dapat berjalan dengan baik apabila didukung dengan

peningkatan kualitas pelayanan pengendalian penduduk dan KB kepada

masyarakat, yang diindikasikan dengan adanya keberpihakan ketersediaan

infrastruktur, instrumen regulasi yang mendukung penyelenggaraan program,

penempatan personil Tenaga Penyuluh dan Pelayanan KB, Jika seluruh hal

tersebut dapat disinkronkan secara harmonis, maka dapat dipastikan bahwa

penyelenggaraan program akan semakin baik dan berkualitas.

Selanjutnya, terkait dengan integrasi penduduk dengan pembangunan

diperlukan penguatan kebijakan dalam pembangunan berwawasan

kependudukan. Secara garis besar, pembangunan berwawasan


21

kependudukan adalah pembangunan yang disesuaikan dengan potensi dan

kondisi penduduk yang ada, dimana penduduk harus dijadikan titik sentral

dalam proses pembangunan, penduduk harus dijadikan subyek dan obyek

dalam pembangunan, dimana pembangunan dilaksanakan oleh penduduk

dan untuk penduduk. Selain itu pembangunan berwawasan kependudukan

merupakan pembangunan sumber daya manusia, dimana pembangunan

lebih menekankan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia

dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur semata.

Untuk mendukung pelaksanaan pembangunan yang berwawasan

kependudukan, maka Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana Kabupaten Boven Digoel, turut memperkuat pelaksanaan

pembangunan kependudukan dengan upaya pengendalian kuantitas dan

peningkatan kualitas penduduk, dan mengarahkan persebaran penduduk.

Pembangunan kependudukan juga merupakan upaya untuk mewujudkan

keserasian kondisi yang berhubungan dengan perubahan keadaan

penduduk yang dapat berpengaruh dan dipengaruhi oleh keberhasilan

pembangunan yang berkelanjutan.

Upaya pengendalian pertumbuhan penduduk dilakukan melalui

Program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga

(KKBPK) dalam rangka mewujudkan norma keluarga kecil, bahagia, dan

sejahtera, serta diharapkan juga dapat memberikan kontribusi terhadap

perubahan kuantitas penduduk yang ditandai dengan perubahan jumlah,

struktur, komposisi dan persebaran penduduk yang seimbang sesuai dengan

daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.

Khusus di Boven Digoel terdapat 20 Distrik dan 112 kampung .


22

Dengan memperhatikan 20 distrik dan 112 kampung tersebut, maka

DPPKB Kabupaten Boven Digoel dalam melaksanakan program KKBPK

melalui pendekatan Koordinasi dan kearifan lokal, dapat bekerjasama

bersama perangkat organisasi lainnya shg tidak terjadi benturan dalam

pelaksanaan program KKBPK (kependudukan, keluarga berencana dan

pembangunan keluarga) .

Di bawah ini adalah secara luas kondisi demografi di Papua yang

menjadi tantangan dalam pelaksanaan Program KKBPK oleh semua OPD

DPPKB se Provinsi Papua:

1. Masih tingginya jumlah anak yang diinginkan dari setiap keluarga

di Papua, yaitu sekitar 2,4 sampai dengan 2,5 anak menurut

SUSENAS, sementara menurut Survey Demografi dan

Kesehatan Indonesia tahun 2012 angka kelahiran total sebesar

Gambar: 1.3. Peta kabupaten boven digoel


23

3,50, angka ini mengalami kenaikan dibanding hasil SDKI tahun

2007 yaitu TFR 2,9.

Gambar: 1.4.

Trend Angka Kelahiran Total (TFR) Provinsi Papua

Hasil SDKI 1994-2012

Gambar: 1.5.

Laju Pertumbuhan Penduduk Papua

2. Pelaksanaan advokasi dan KIE belum efektif, yang ditandai

dengan hasil SDKI 2012, bahwa pengetahuan tentang KB dan

alat kontrasepsi sudah mencapai 56,7% dari PUS, namun tidak

diikuti dengan perilaku untuk menjadi peserta KB (19,1%).

SUMBER: BPS-PAPUA


24

Gambar: 1.6.

Sandingan Tingkat Pengetahuan KB Modern dan

Kesertaan Cara KB Modern

3. Angka pemakaian kontrasepsi cara modern tidak meningkat secara

signifikan, yaitu dari sebesar 41,3 persen pada tahun 1994 menjadi

sebesar 50,4 persen pada tahun 1997, namun pada pelaksanaan

SDKI tahun berikutnya mengalami penurunan, yaitu dari hasil SDKI

2007 sebesar 38,3 persen turun menjadi 23,8 persen pada hasil

SDKI 2012. Sementara itu, kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi

(unmet need) masih tinggi, yaitu sebesar 15,8 persen berdasarkan

SDKI 2007 dan 21,8 persen pada SDKI 2012.

SUMBER: BPS


25

Gambar: 1.7.

Sandingan pemakain KB cara Modern dan Unmet


26

Dalam rangka meningkatkan kinerja dan sebagai upaya mewujudkan

visi, misi Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

Kabupaten Boven Digoel, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tetap

mengacu kepada Rencana Strategis Program Kependudukan, Keluarga

Berencana dan Pembangunan Keluarga Tahun 2016 – 2021.

2.1. RENCANA STRATEGIS

2.1.1. VISI, MISI DAN TUJUAN

a. Visi

Visi merupakan gambaran masa depan yang hendak diwujudkan dan

bersifat praktis, realistis untuk dicapai, memberikan tantangan serta

menumbuhkan motivasi yang kuat bagi pegawai Dinas Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel, Visi

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

Kabupaten Boven Digoel sesuai yang tertuang dalam Dokumen Rencana

Strategis Tahun 2016-2021 adalah menjadi “ LEMBAGA YANG HANDAL

DALAM MEWUJUDKAN PENDUDUK TUMBUH SEIMBANG SERTA

KELUARGA BERKUALITAS MENUJU BOVEN DIGOEL , BERSATU ,

SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING ” Visi tersebut merupakan salah

satu dari prioritas pembangunan nasional yaitu mewujudkan pertumbuhan

penduduk yang seimbang dan keluarga berkualitas, Visi ini bukan hanya

bertekad mewujudkan program kependudukan, keluarga berencana dan

pembangunan keluarga tetapi juga untuk mewujudkan (DPPKB) Kabupaten

Boven Digoel sebagai lembaga negara yang handal dan memperoleh

kepercayaan dari berbagai mitra kerja dan stakeholder terutama

kepercayaan dari publik.


27

b. Misi

Dalam rangka mendukung upaya perwujudan Visi Kelembagaan dan

Program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga

tersebut dilakukan melalui misi:

1. Mengarusutamakan Pembangunan Berwawasan Kependudukan

2. Menyelenggarakan Keluarga Berencana dan Kesehatan

Reproduksi

3. Memfasilitasi Pembangunan Keluarga dan Ketahanan Keluarga

4. Membangun dan Menerapkan Budaya Kerja Organisasi secara

konsisten,

5. Mengembangkan Advokasi, Komunikasi Informasi dan Edukasi

(KIE) serta jejaring kemitraan dalam pengelolaan Kependudukan,

Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK).

6. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas.

c. Tujuan

Secara garis besar Pembangunan Kependudukan meliputi 5 (lima)

aspek penting, yaitu: (Pertama) berkaitan dengan kuantitas penduduk,

antara lain jumlah, struktur dan komposisi penduduk, laju pertumbuhan

penduduk, serta persebaran penduduk. (Kedua), berkenaan dengan kualitas

penduduk yang berkaitan dengan status kesehatan dan angka kematian,

tingkat pendidikan, dan angka kemiskinan. (Ketiga) adalah mobilitas

penduduk, seperti tingkat migrasi yang mempengaruhi persebaran penduduk

antar Wilayah, baik antar distrik maupun antara perkotaan dan kampung.

(Keempat) adalah data dan informasi penduduk; dan (kelima) adalah

penyerasian kebijakan kependudukan.

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi kelembagaan dan program

Kependudukan, KB dan Pembangunan Keluarga, serta sesuai dengan tugas


28

/ fungsi Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

Kabupaten Boven Digoel maka ditetapkan tujuan sebagai berikut:

1. Meningkatkan pemahaman kebijakan Pembangunan Berwawasan

Kependudukan

2. Menguatkan akses pelayanan KB yang merata, berkualitas dengan

pola pendekatan Kesehatan Reproduksi dan Pengaturan Jarak

Kelahiran melalui program 1.000 hari pertama kehidupan.

3. Meningkatkan pembinaan Peserta KB, baik menggunakan MKJP

maupun non-MKJP.

4. Meningkatkan pembinaan ketahanan keluarga dan kesehatan

reproduksi remaja.

5. Meningkatkan komitmen stakeholder dan mitra kerja terhadap

program KKBPK.

6. Menguatkan tata kelola, penelitian, dan pengembangan bidang

keluarga berencana.

7. Menerapkan Budaya Kerja Organisasi Cerdas, Tangguh,

Kerjasama, Integritas, dan Ikhlas (CETAK TEGAS)

8. Menyiapkan kualitas Sumber Daya Manusia sejak dini menuju

perwujudan generasi emas Papua.

2.1.2. SASARAN STRATEGIS DAN KEGIATAN STRATEGIS

a. Sasaran

Berdasarkan visi, misi dan tujuan tersebut di atas, maka Sasaran

Strategis Program Kependudukan, KB dan Pembangunan Keluarga (KKBPK)

DPPKB Kabupaten Boven Digoel tahun 2016-2021 sebagai berikut:

1. Mengendalikan angka kelahiran total (TFR) per WUS (15-49 tahun);

2. Meningkatkan pemakaian kontrasepsi (CPR);

3. Menurunkan kebutuhan ber-KB yg tidak terpenuhi (unmet need);

4. Menurunkan angka kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun (ASFR

15-19 tahun);


29

5. Menurunnya kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS (15-49

tahun).

Untuk mendukung tercapainya sasaran strategis tersebut diatas maka

disusun kegiatan strategis dalam pengelolaan program KKBPK sebagai

berikut:

1. Pelayanan KIE

2. Peningkatan perlindungan hak reproduksi individu

3. Pembinaan keluarga berencana

4. Pengadaan sarana pelayanan KB

5. Operasional Distribusi alat dan obat kontrasepsi

6. Pembentukan kampung KB

7. Penyuluhan bagi Ibu Rumah Tangga dalam membangun

keluarga sejahtera

8. Pembinaan Kampung KB

9. Biaya operasional Balai penyuluh KB kecamatan

10. Biaya operasional penggerakan di kampung KB

11. Biaya operasional pembinaan program oleh kader

12. Dukungan media KIE dan Manajemen

13. Sosialisasi dan pembentukan PPKBD dan Sub PPKBD dan

Kader KB

14. Advokasi dan KIE tentang kesehatan Reproduksi Remaja

15. Pelayanan pemasangan kontrasepsi KB

16. Pembinaan kelestarian peserta KB dengan Mitra Kerja

17. Penyuluhan kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok

kegiatan di Masyarakat.

18. Sosialisasi penyuluhan BKB Kit

19. Penyuluhan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS

20. Pelatihan upaya peningkatan pendapatan keluarga sejahtera

(UPPKS)

21. Workshop dan TOT bagi pengelola kelompok BKB- Posyandu-

PADU


30

b. Kebijakan

Arah kebijakan dalam pembangunan kependudukan dan keluarga

berencana yang tertera pada RPJMN 2015-2019, dimana yang menjadi

fokus dalam pelaksanaan program Kependudukan Keluarga Berencana dan

Pembangunan Keluarga selama lima tahunan adalah:

1. Penguatan dan pemaduan kebijakan pelayanan KB dan

kesehatan reproduksi yang merata dan berkualitas.

2. Penyediaan sarana dan prasarana serta jaminan ketersediaan

alat dan obat kontrasepsi yang memadai di setiap fasilitas

kesehatan KB dan jejaring pelayanan, serta pemberdayaaan

fasilitas kesehatan untuk pelayanan KB

3. Peningkatan pelayanan KB dengan penggunaan MKJP untuk

mengurangi resiko drop-out maupun menggunaan non MKJP

dengan memberikan informasi secara berkesinambungan untuk

keberlangsungan kesertaan ber-KB serta pemberian pelayanan

KB lanjutan dengan mempertimbangkan prinsip rasional, efektif

dan efisien.

4. Peningkatan jumlah dan penguatan kapasitas tenaga lapangan

KB dan tenaga kesehatan pelayanan KB, serta penguatan

lembaga di tingkat masyarakat untuk mendukung penggerakan

dan penyuluhan KB.

5. Advokasi program kependudukan, keluarga berencana, dan

pembangunan keluarga kepada para pembuat kebijakan, serta

promosi dan penggerakan kepada masyarakat dalam

penggunaan alat dan obat kontrasepsi KB

6. Peningkatan pengetahuan dan pemahaman kesehatan

reproduksi bagi remaja melalui pendidikan, sosialisasi mengenai

pentingnya wajib belajar 12 tahun dalam rangka pendewasaan

perkawinan, dan peningkatan intensitas layanan KB bagi

pasangan usia muda guna mencegah kelahiran usia remaja.

7. Pembinaan ketahanan dan pemberdayaan keluarga melalui

kelompok kegiatan bina keluarga dalam rangka melestarikan


31

kesertaan ber-KB dan memberikan pengaruh kepada keluarga

calon akseptor untuk ber-KB

8. Penguatan tata kelola pembangunan kependudukan dan KB

melalui penguatan landasan hukum, kelembagaan, serta data

dan informasi kependudukan dan KB

9. Penguatan bidang KKB melalui penyediaan informasi dan hasil

penelitian/ kajian kependudukan, keluarga berencana dan

ketahanan keluarga serta peningkatan kerjasama penelitian

dengan universitas terkait pengembangan KKBPK.

c. Rencana Program Kerja Tahunan

Program prioritas Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel sesuai dengan dokumen

Renstra Tahun 2016-2021 adalah:

1. Program Keluarga Berencana dengan sasaran kegiatan (output)

Terlaksananya Program Kependudukan, Keluarga Berencana dan

Pembangunan Keluarga diseluruh distrik dan kampung dengan Indikator

Kinerja Kegiatan terdiri dari:

(1) Jumlah pelayanan KIE ( komunikasi , informasi dan

edukasi ) KB

(2) Jumlah perlindungan hak reproduksi individu

(3) Jumlah peserta pembinaan KB

(4) Jumlah sarana dan prasarana pelayanan KB yang

tersedia

(5) Jumlah dana operasional distribusi alat dan obat

kontrasepsi yang disediakan

(6) Jumlah kampung yang di bentuk

(7) Jumlah IRT yang mengikuti penyuluhan

(8) Jumlah kelompok yang di bina

(9) Jumlah balai yang dapat operasional

(10) Jumlah kampung KB yang dapat operasional

(11) Jumlah pembinaan kampung KB oleh kader


32

(12) Jumlah media KIE

(13) Jumlah manajemen

(14) Jumlah masyarakat yang mengikuti sosialisasi

2. Program Kesehatan Reproduksi Remaja:

(1) Jumlah Advokasi dan KIE tentang kesehatan reproduksi

Remaja

3. Program Pelayanan Kontrasepsi

(1). Jumlah Masyarakat yang melakukan pemasangan MKJP

4. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan

KB/KR yang Mandiri

(1) Jumlah mitra kerja yang terlibat

5. Program promosi kesehatan Ibu, bayi dan anak melalui kelompok

kegiatan di Masyarakat

(1) Jumlah masyarakat yang mendapat penyuluhan tentang

kesehatan ibu, bayi dan anak

(2) Jumlah ibu yang mengikuti sosialisasi

6. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk

HIV/AIDS

(1) Jumlah Remaja di Masyarakat

7. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga

(1) Jumlah kelompok UPPKS

8. Program pengembangan model operasional BKB - posyandu -

PADU

(1) Jumlah orang yang mengikuti workshop


33

2.2. PERJANJIAN KINERJA KEPALA PERANGKAT DAERAH

Dokumen Perjanjian / Penetapan Kinerja merupakan suatu dokumen

pernyataan kinerja yang meliputi kesepakatan kinerja antara atasan dan

bawahan untuk mewujudkan target kinerja tertentu. Pada tahun 2018 Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Boven Digoel

mendapat target kinerja pada sasaran dan indikator sasaran sebagai upaya

pengukuran perencanaan program dan anggaran yang berbasis kinerja.

Berikut sasaran dan target kinerja Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana Kabupaten Boven Digoel Tahun 2018 dan Hasil

Pencapaian sebagai berikut :

Tabel. 2.1

Target Pencapaian Berdasarkan Kontrak Kerja Kepala Perangkat Daerah (KKK)

Tahun 2018

NO INDIKATOR KONTRAK KERJA PROVINSI

2018

Sasaran 2018

A. SASARAN STRATEGI

1 Angka Prevalensi Penggunaan Kontrasepsi

(CPR)

21,3 %

2 Persentase Kebutuhan ber-KB yang tidak

terpenuhi (Unmed Need)

23,8 %

3 Angka Kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun

(ASFR 15-19 thn)

49 per 1000

perempuan

4 Persentase Peserta KB Baru MKJP 20,3 %

5 Persentase Peserta KB Aktif MKJP 33,3 %

A. SASARAN PROGRAM

1 Jumlah Peserta KB Baru 62.250

2 Jumlah Peserta KB Aktif 137.620

3 Persentase Kesertaan KB Pria (PA) (MOP + 2,0 %


34

Kondom)

4 Persentase PUS yg memiliki pengetahuan dan

pemahaman tentang semua jenis kontrasepsi

modern

9,6 %

5 Persentase PUS anggota poktan BKB, BKR,

BKL, UPPKS yg ber-KB

-

o BKB

o BKR

o BKL

o UPPKS

40,7 %

64,4 %

42,3 %

51,5 %

6 Indeks Pengetahuan Remaja Kesehatan

Reproduksi Remaja (KRR)

37,4 %

7 Persentase sasaran yang mendapatkan promosi

dan konseling Kesehatan Reproduksi

10,0 %

8 Persentase masyarakat yang mengetahui isu

kependudukan

45,0 %

9 Persentase Kab/Kota yang memasukan

program KKBPK dalam Musrenbang

40,0 %

10 Jumlah ketersediaan Peraturan Daerah

Kampung KB

100,0 %

11 Jumlah ketersediaan data dan informasi yg

akurat dan tepat waktu

100,0 %

12 Laporan keuangan dan pengelolaan BMN yg

dapat diselesaikan tepat waktu, akuntabel,

kredibel, dan memenuhi standar kepatutan

100,0 %

13 Persentase Pembentukan Kampung KB 100,0 %

14 Pemetaan urusan bidang pengendalian

penduduk dan KB di Kab/Kota dalam penguatan

Program KKBPK.

100,0 %

15 Persentase temuan eksternal dan internal yang

selesai ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan.

100,0%


35


36

Akuntabilitas kinerja Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel dimaksudkan untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan/ kegagalan pelaksanaan misi

organisasi dalam mencapai tujuan-tujuan dan program yang telah ditetapkan

melalui Renstra dan Rencana Kinerja/Penetapan Kinerja. Pelaporan

akuntabilitas kinerja ini dituangkan melalui evaluasi dan analisis kinerja atas

seluruh kegiatan yang dilaksanakan Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel.

Evaluasi kinerja bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi,

kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi agar

dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program dan

kegiatan di masa yang akan datang.

Sedangkan analisis kinerja bertujuan untuk mengetahui pencapaian

realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan misi agar

dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program dan

kegiatan di masa yang akan datang. Analisis dilaksanakan terhadap

perbedaan kinerja (performance gap) yang terjadi, serta penyebab untuk

mencari strategi pemecahan masalah yang akan dilaksanakan. Analisis

akuntabilitas kinerja meliputi uraian keterkaitan pencapaian kinerja kegiatan

dengan program dalam rangka mewujudkan program, tujuan, dan misi serta

visi sebagaimana ditetapkan dalam perencanaan strategis.

3.1. UPAYA PROGRAM, KEGIATAN DAN HASIL PENCAPAIAN

3.1.1. Pemanfaatan Indikator Kinerja Utama dan Pengukuran Kinerja

Untuk Pengendalian dan Pemantauan Kinerja


37

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

Kabupaten Boven Digoel, telah memanfaatkan Indikator Kinerja Utama (IKU)

dalam pengendalian dan pemantauan kinerja. IKU merupakan akumulasi

kinerja dari pencapaian Kontrak Kinerja Kabupaten (KKK) tingkat Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten

Boven Digoel, dalam pengendalian dan pemantauan kinerja. Pengendalian

dan pemantauan kinerja tersebut dilakukan melalui 3 tahap yaitu bulanan,

semesteran dan tahunan. Evaluasi kinerja bulanan dilakukan melalui rapat

pengendalian program dan anggaran (RADALGRAM), yang dilaksanakan

rutin setiap bulan.

RADALGRAM dipimpin langsung oleh Kepala Dinas Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel. Hal

itu menunjukkan komitmen pimpinan dan anggota organisasi untuk

mengendalikan pencapaian kinerja program dan organisasi. Dalam

RADALGRAM selain dibahas permasalahan-permasalahan program juga

dibicarakan strategi dan upaya pemecahan masalahnya serta rencana tindak

lanjutnya.

3.1.2. Mekanisme pengumpulan data pencapaian kinerja

Terdapat berbagai sumber data untuk mengukur pencapaian kinerja

Program KKBPK di DPPKB Kabupaten Boven Digoel Tahun 2018. Sumber

data tersebut adalah Sistem Pencatatan dan Pelaporan Program KKBPK dari

PLKB juga Mitra kerja,

Sistem pencatatan dan pelaporan program KKBPK Kabupaten

(mekanisme dan alur pelaporan terlampir) terdiri dari pencatatan dan

pelaporan pelayanan kontrasepsi (F/II/KB), pencatatan dan pelaporan

pengendalian lapangan (F/I/DALLAP), dan pendataan keluarga (R/I/KS dan

F/I/MDK). Pencatatan dan pelaporan Pelayanan Kontrasepsi, melalui F/II/KB,

dikumpulkan secara berjenjang setiap bulan mulai dari klinik KB yang berada

di tingkat kecamatan, kabupaten dan kota, provinsi dan pusat. Dalam formulir

F/II/KB terekam data antara lain jumlah peserta KB baru (per metode

kontrasepsi), data kegagalan dan komplikasi serta persediaan alat dan obat


38

kontrasepsi. F/II/KB merupakan sumber data untuk mengukur pencapaian

kinerja indikator-indikator (a) Jumlah Pencapaian Peserta KB Baru, (b)

Jumlah Peserta KB Baru mandiri, (c) Persentase Jumlah Peserta KB Baru

MKJP, (d) Persentase Peserta KB baru pria, (e) Jumlah Peserta KB baru

KPS dan KS I.

Pencatatan dan Pelaporan Pengendalian Lapangan, dengan

menggunakan formulir F/I/Dallap dikumpulkan bulanan secara berjenjang,

mulai dari tingkat desa, kecamatan, kabupaten dan kota, provinsi dan pusat.

Dalam formulir F/I/Dallap terekam data antara lain peserta KB aktif, ganti

cara, kelompok kegiatan BKB, BKR, BKL, UPPKS, dan KPS dan KS-I.

F/I/Dallap merupakan sumber data untuk mengukur pencapaian kinerja

indikator-indikator (a) Jumlah Peserta KB aktif, (b) Jumlah Peserta KB aktif

KPS dan KS I, (c) Persentase Peserta aktif mandiri, dan (d) Persentase

Peserta KB aktif MKJP.

Pencatatan dan Pelaporan Pendataan Keluarga, dengan

menggunakan formulir R/I/KS, dikumpulkan dalam periode setahun sekali.

Data yang dikumpulkan melalui pendataan keluarga meliputi data demografi,

data kesertaan ber KB seperti unmet need dan peserta KB menurut jalur

pelayanan, serta data tahapan Keluarga Sejahtera. Pendataan keluarga

dilakukan oleh Kader Pendata terlatih yang mendapatkan pembinaan dan

supervisi oleh PLKB/PKB maupun oleh jajaran di atasnya, kecamatan,

kabupaten dan kota, provinsi dan pusat.

Survey intern BKKBN dalam hal ini Mini Survey dan Survey RPJMN

dilakukan setiap tahun untuk mengukur pencapaian kinerja indikator-indikator

(a) Persentase keluarga yang mempunyai balita, anak, remaja dan lansia

yang memahami dan melaksanakan pembinaan dan pengasuhan tumbuh

kembang balita dan anak serta ketahanan keluarga remaja dan lansia; (b)

Persentase PUS, WUS, remaja, dan keluarga yang mengetahui informasi

KKB melalui media massa cetak, elektronik dan media luar ruang.

Sementara itu data hasil Sensus Penduduk 2010 digunakan untuk

mengukur laju pertumbuhan penduduk, sedangkan data hasil SDKI 2012


39

digunakan untuk mengukur pencapaian kinerja indikator (a) Tingkat

kesertaan ber-KB pasangan usia subur (CPR) dan (b) Unmet Need.

3.1.3. Upaya dan Kegiatan Strategis Program KKBPK

Sebagaimana tahun-tahun sebelumnya, upaya program dan kegiatan

yang dilakukan sepanjang tahun 2018 secara umum adalah melakukan

konsolidasi dan penyegaran kembali komitmen terhadap program KKBPK

nasional kepada seluruh penyelenggara negara, stakeholder terkait, dan

mitra kerja program. Secara khusus, upaya program yang dilakukan adalah

dengan merancang, menyusun, dan melaksanakan kegiatan-kegiatan

strategis sebagaimana yang telah diamanatkan dalam RPJMN 2015-2019

dan Rencana Strategis Program KKB Nasional 2015-2019 dan juga Renstra

Kabupaten 2016-2021.

Upaya pelaksanaan program dan kegiatan tersebut bertujuan untuk

pemantapan kelangsungan program dan kelembagaan, peningkatan kinerja

program di setiap tingkatan wilayah, serta pemenuhan permintaan

masyarakat akan pelayanan keluarga berencana yang menyeluruh dan

bermutu dalam rangka membantu terwujudnya keluarga kecil berkualitas.

Gambaran pelaksanaan kinerja program KKB nasional yang merupakan

pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang tercantum dalam

Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2011 meliputi empat program pokok, yaitu

(1) Program Kependudukan dan KB; (2) Program Pelatihan dan

Pengembangan; (3) Program Dukungan Manajemen dan Tugas Teknis

Lainnya; serta (4) Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas

Aparatur.

Sebagai langkah awal dari pelaksanaan program KKBPK , maka pada

setiap awal tahun selalu dilakukan penyegaran kembali komitmen terhadap

program KKBPK Kabupaten dari para penyelenggara daerah, stakeholder,

pimpinan OPD dan mitra kerja program melalui forum-forum yang berskala

regional, yaitu Rapat Kerja Nasional, Rapat Kerja Daerah, dan Rapat

Koordinasi Teknis.


40

Melalui forum-forum pertemuan tersebut dilakukan sosialisasi dan

desiminasi visi, misi, kebijakan, strategi, dan pokok-pokok program serta

kegiatan dalam Rencana Strategis Program KKB Kabupaten tahun 2016-

2021 dan disinkronkan dengan rencana aksi dan operasionalisasi kegiatan

prioritas.

Untuk mencapai target yang tercantum dalam RK OPD Dinas


Boven Digoel pada Tahun 2018, telah melaksanakan 12 (dua belas )

program dengan 41 Komponen dengan rincian kegiatan sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran .

Untuk meningkatkan Pelayanan Administrasi Perkantoran kegiatan

yang dilaksanakan pada tahun 2018 antara lain :

1. Penyediaan Jasa Surat Menyurat

Kegiatan yang dilaksanakan Pada Tahun 2018 untuk mendukung

Pelaksanaan Program KKBPK dilingkungan DPPKB penyediaan

jasa surat-menyurat sebanyak 500 lembar dalam tahun berjalan

telah dilakukan pengiriman laporan laporan/ surat antara lain melalui

Jasa Kantor Pos, Kilat khusus selain itu juga ada pemakaian

Perangko dan meterei

2. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik


Pelaksanaan Program KKBPK dilingkungan DPPKB antara lain

penyediaan Komunikasi jumlah penggunaan tv kabel sebanyak 12

kali, penggunaan listrik dalam tahun berjalan sebanyak 18.500 kwh,

penggunaan profil air sebanyak 50 profil dan penggunaan air galon

sebanyak 100 kali pengambilan dalam satu tahun

3. Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan

Dinas/Operasional


41

Pada Tahun 2018 Dinas Pengendalian penduduk dan keluarga

berencana mendapat Alokasi Anggaran untuk Pembelian

Kendaraan Operasional 1 (satu) Unit dan sudah direalisasikan.

Jenis Kendaraan yang dibeli adalah 1 Unit Mobil Triton Penyuluh

KB. Sementara ketersediaan Kendaraan Bermotor yang

mendukung pelaksanaan Program KKBPK belum terpenuhi sesuai

kebutuhan. Hal tersebut dapat dilihat dari Jumlah Kendaraan

Operasional yang ada masih terdapat 5 (lima) bidang yang belum

memiliki Kendaraan Operasional yaitu Bidang Keluarga Sejahtera

dan Bidang Keluarga Berencana serta Kendaraan Dinas Jabatan

untuk Pejabat eselon II karena kondisi kendaraan sudah mencapai

15 tahun. Namun kendaraan yang perpanjang STNK terus

dilaksanakan tiap tahun nya sebanyak 31 unit

4. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan



Administrasi Keuangan antara lain :

Sistem Pembayaran Gaji Pegawai sejak bulan Januari s/d

Desember 2018 dibayarkan langsung ke rekening masing-masing

pegawai melalui Bank Papua cabang Tanah Merah, Khusus untuk

pengalokasian pembayaran gaji tahun 2018 tidak mengalami

masalah karena tidak terjadi kekurangan (minus) dana untuk

pembayaran gaji pegawai. Termasuk pembayaran gaji Honorer

sebanyak 30 orang

5. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor



Alat kebersihan kantor dan bahan pembersih kantor sebanyak 120

jenis antara lain :


42

o Sapu ijuk

o Sapu lidi

o Serok sampah

o Tempat sampah

o Kain pel

o Tangkai pel

o Bulu ayam

o Pot bunga

o Bayfresh / cairan pembersih kaca dll

6. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja

Kegiatan yang dilaksanakan Pada Tahun 2018 untuk

mendukung Pelaksanaan Program KKBPK dilingkungan DPPKB

perbaikan peralatan kerja sebanyak 30 unit yang mengalami

perbaikan - perbaikan lebih dari satu kali antara lain :

o Perbaikan Printer 3 unit

o Perbaikan Laptop 2 unit

o Perbaikan Komputer PC 2 unit

o Perbaikan Finger print 1 unit

o Perbaikan mesin babat rumput 1 unit

o Perbaikan ac ruangan 3 unit

o Dan masih banyak lagi

7. Penyediaan Alat Tulis Kantor



ATK sebanyak 31 jenis antara lain :

o Kertas Folio

o Map

o Bolpoint

o Cap dinas


43

o Paper klips

o Mistar

o Pensil / penghapus dll

8. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan


Pelaksanaan Program KKBPK dilingkungan DPPKB barang cetakan

dan penggandaan yang disediakan sebanyak 1.227 , baik itu

kegiatan kesekretariatan maupun kegiatan Bidang - bidang

9. Penyediaan Bahan Logistik Kantor



bahan logistik kantor antara lain : Bahan Bakar Minyak berjumlah

3000 liter (solar maupun bensin) yang di distribusikan bagi seluruh

ASN yang berada di OPD Dinas pengendalian penduduk dan

sskeluarga berencana

10. Penyediaan Makanan dan Minuman



Makanan dan Minuman yang selalu disajikan setiap Rapat Umum

Staf yang dilakukan setiap bulan sekali dan Rapat - Rapat yang

sifatnya tak terduga ataupun Emergency dengan jumlah 300 kotak

dalam tahun berjalan

11. Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah

Kegiatan Rapat Koordinasi dan konsultasi ke luar daerah yang

dilaksanakan Pada Tahun 2018 untuk mendukung Pelaksanaan


44

Program KKBPK dilingkungan DPPKB maka sebanyak 25 kali dalam

satu tahun melakukan perjalanan dinas dengan tujuan dan staf yang

melakukan perjalanan berbeda beda sesuai dengan Undangan

ataupun Radio gram kegiatan.

2. Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur

Kegiatan – Kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2018 untuk antara

lain :

1. Pengadaan Perlengkapan gedung Kantor

Pengadaan dilaksanakan Pada Tahun 2018 untuk mendukung

Pelaksanaan Program KKBPK dilingkungan DPPKB

Perlengkapan gedung Kantor yang di sediakan sebanyak 4 unit untuk

memenuhi beberapa kebutuhan gedung kantor yang masih

terbengkalai

2. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

Jumlah kendaraan dinas / operasional yang diservice pada tahun

2018 adalah sebanyak 14 unit kendaraan dinas / operasional yang

digunakan untuk mendukung pelaksanaan program KKBPK di

kampung

3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur

Kegiatan – Kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2018 antara lain :

1. Bimbingan teknis Implementasi Peraturan perundang-undangan

Kegiatan ini adalah Bimbingan dan pelatihan yang

diperuntukkan kepada Petugas Keuangan (Bendahara), bertujuan

untuk memberikan pengetahuan mendalam dan terperinci

mengenai pelaksanaan Teknis Perundang-undangan dan

Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga

(KKBPK) di lapangan. Pelatihan dilaksanakan selama 7 (tujuh)


45

hari, 08 Des s/d 14 Des 2018. Diikuti oleh 1 orang Bertempat di

hotel haris Harmoni Jakarta Pusat.

2. Bimbingan teknis pengembangan model operasional BKB -

Posyandu - PADU

Kegiatan ini adalah kunjungan lapangan yang diperuntukkan kepada

Pegawai Bidang Kesejahteraan Keluarga (KS), bertujuan intervensi

program kunjungan lapangan, dan melihat langsung dengan

kegiatan yang bersifat aplikatif dan berdampak terhadap penerima

manfaat, yang diharapkan dapat menyelesaikan masalah di

wilayah setempat. Implementasi dari model solusi stategik

memerlukan kerjasama dan komitmen dari berbagai pihak, baik

stakeholder, mitra kerja, maupun masyarakat setempat dan

diharapkan tetap berlanjut di lapangan. Kegiatan ini juga memberikan

pengetahuan mendalam dan terperinci mengenai pelaksanaan Teknis

Pengembangan Model Operasional BKB - Posyandu - PADU .

Pendidikan pendek ini dilaksanakan selama 7 (tujuh) hari, 14 Feb s/d

21 Feb 2018. Diikuti oleh 7 orang Bertempat di Kampung KB desa

Babakan Asem kabupaten Sumedang Provinsi Jawa Barat.

4. Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan

capaian kinerja dan keuangan


1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar Realisasi

Kinerja SKPD

Menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP)

Program Kependudukan, KB Tahun 2018.


46

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) ini

definisi lainnya adalah laporan capaian kinerja dan ikhtisar Realisasi

Kinerja OPD disusun berdasarkan Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan

Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah. Esensi dari sistem LAKIP bagi Dinas Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana adalah perwujudan dari

implementasi system pengendalian manajemen sektor publik.

Sistem pengendalian ini merupakan infrastruktur bagi manajemen

pemerintahan untuk memastikan bahwa visi, misi, dan tujuan strategis

dapat dipenuhi melalui implementasi srategi pencapaiannya (program

dan kegiatan) yang selaras. Atas dasar tersebut , system siklus

LAKIP diawali dengan penyusunan Rencana Strategis yang

mendefinsikan visi, misi dan tujuan/ sasaran Strategi OPD DPPKB

Kabupaten Boven Digoel . pencapaian hasil 1 dokumen

2. Penyusunan laporan keuangan semesteran

Kegiatan Pengelolaan Keuangan dan Barang Milik Negara pada

OPD Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

(DPPKB) yang efisiens dan dapat dipertanggungjawabkan, maka

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana membuat

sebuah dokumen laporan keuangan semesteran, hal ini dimaksudkan

agar kegiatan kegiatan program per enam bulan dapat dilihat

kemajuan pencapaiannya di masyarakat namun Sebelum laporan

keuangan dibuat, dan agar supaya laporan dapat dikatakan akurat,

maka terlebih dahulu dilakukan Rapat internal bagian keuangan OPD

dan Rekonsiliasi tentang penyusunan Laporan Keuangan ke BPKAD

agar sesuai dengan Regulasi keuangan yang ada. Keluaran yang

dihasilkan adalah satu (1) dokumen laporan keuangan semesteran

3. Penyusunan laporan keuangan akhir tahun


47

Untuk meningkatkan Pengelolaan Keuangan dan Barang Milik

Negara di Lingkungan Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana yang efisiens, dan dapat dipertanggungjawabkan, maka

kegiatan Laporan Keuangan Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana membuat pula sebuah laporan keuangan Akhir

Tahun yang akan dikirim ke BPKAD dan dapat di pergunakan

sebagaimana mestinya. Dan keluarannya adalah satu (1) Dokumen

Laporan keuangan akhir tahun .

4. Penyusunan Rencana Strategi , rencana kerja, RKA DPA SKPD

Kegiatan ini merupakan salah satu strategi dalam upaya

memasukan isu-isu parameter kependudukan kedalam Renstra di

kabupaten Boven Digoel selama lima tahun yang akan datang,

diharapkan isu-isu Parameter Kependudukan bisa

dimasukan/diintegrasikan kedalam penyusunan Renstra tersebut,

maka DPPKB bermitra dengan BKKBN , Stake Holder, dan Mitra

kerja terkait baik ditingkat Provinsi dan di tingkat Kabupaten/Kota

untuk meng-advokasi kepada para pihak, agar dalam menyusun

RPJMD/Renstra Kabupaten bisa memasukan Isu-isu Parameter

Kependudukan dalam Pelaksanaan Program KKBPK di Tingkat

Kabupaten, sehingga kegiatan operasional Program

Kependudukan dan pengendalian Kuantitas pendudukan bisa

dijadikan program prioritas/strategis dan dialokasikan anggarannya

disetiap tahun anggaran. Indikator pencapaian yang di hasilkan

adalah 3 dokumen antara lain ; Dokumen Rencana Strategi OPD,

Dokumen Rencana Kerja dan Dokumen RKA DPA OPD


48

Tabel 3.1

DANA ALOKASI KHUSUS BIDANG KB (DAK FISIK) KABUPATEN BOVEN DIGOEL

TAHUN 2018

No FISIK Realisasi Pencairan

Dana

Persentase

Sisa Dana

Keuangan Fisik

1 Boven Digoel 1.699.000.000 99,95% 100% 800.000

Tabel 3.2

DANA ALOKASI KHUSUS BIDANG KB (DAK OPERASIONAL / BOKB)

KABUPATEN BOVEN DIGOEL

TAHUN 2018

No

Kegiatan

Jumlah Keseluruhan

Total dana Realisasi Persentase Sisa Dana

(Rp) (Rp) (%) (Rp)

1 Boven Digoel 3.355.130.000 100% 100% -

5. Program Keluarga Berencana


1. Pelayanan KIE

Pelaksanaan program KKBPK melalui media Siaran sebanyak 242

kali siaran diantaranya adalah pesan Pesan program KKBPK melalui

Spot Iklan di RRI . Tanah Merah dan beberapa Informasi yang di

siarkan adalah informasi PUP ( Penundaan Usia Perkawinan, alat


49

kontrasepsi dan wawancara wawancara lainnya melalui RRI,

Kegiatan ini merupakan Penyebaran Informasi program KKBPK ke

masyarakat yang berada di 20 distrik yaitu dengan menggunakan

lembaga siaran publik yaitu RRI Pro 1 Tanah Merah Boven Digoel

selama satu Tahun ( bulan Januari sd desember 2018).

2. Peningkatan perlindungan hak reproduksi individu

dilaksanakan di Distrik Mandobo ( kampung Persatuan dan Kampung

Sokanggo) dengan sasaran Petugas Lapangan, Kader, Petugas

Medis dan Pasangan Usia Subur dengan jumlah sebanyak 300 orang

pada bulan Oktober tahun 2018

3. Pembinaan keluarga berencana

Pembinaan Keluarga Berencana untuk pemerataan pelayanan KB

yang berkualitas, dapat terjangkau oleh masyarakat terutama pada

Kampung Getentiri (distrik jair ) dan Langgoan (distrik Iniyandit ) yang

masing masing kampung memiliki sasaran sebanyak 200 PUS OAP

juga mendorong partisipasi pria dalam keluarga berencana dan

kesehatan reproduksi di laksanakan di Kedua Distrik tersebut pada

bulan April tahun 2018 , selain sasaran nya PUS ada jugapetugas

lapagan KB dan Mitra yaitu Kader Posyandu dan Tokoh Masyarakat

sehingga totalnya sebanyak 400 orang.

4. Pengadaan sarana dan Prasarana Keluarga Berencana

Pada Tahun Anggaran 2018 OPD DPPKB memiliki 8 Paket

Pengadaan Barang dan Jasa guna mendukung program KKBPK

dengan total pagu sebesar Rp. 1.699.000.000,- dengan Rincian nya

sebagai berikut :

o Kendaraan roda 4 (1) unit

o Kendaraan roda 2 (5) unit

o KIE KIT


50

o BKB KIT

o PLKB KIT dll

5. Operasional Distribusi alat dan obat kontrasepsi

Untuk mendukung Kegiatan Pelayanan KB, maka diharapkan

disetiap Tempat Pelayanan seperti Puskesmas, Pustu dan Klinik

selalu tersedia alat kontrasepsi. Untuk itu OPD DPPKB selalu

melakukan Pengiriman dan Pendistribusian ALKON secara rutin

dan berkelanjutan ke 18 Faskes. Penyaluran dan Pengiriman

ALKON ke Distrik ( puskesmas) sebagai mitra kerja , juga tempat

pelayanan Target PPM yang telah disepakati namun juga

berdasarkan analisa / evaluasi permintaan ALKON akan di lakukan

pencatatan dan pelaporan dengan baik termasuk Laporan

Gudang.

6. Pembentukan Kampung KB

Anggaran ini untuk membiayai pembentukan kampung

keluarga berencana yang ada pada 1 kampung dan

pelaksanaannya pada bulan April tahun 2018 di kampung

Naga distrik Jair (Metode-metode yang digunakan antara lain

Penyuluhan, focus Diskusi group, minilokakarya dll) untuk

mendukung program Kependudukan , keluarga Berencana dan

pembangunan keluarga.

7. Penyuluhan bagi Ibu Rumah Tangga dalam membangun

keluarga sejahtera

Melakukan Edukasi/Penyuluhan kepada masyarakat (ibu Rumah

Tangga agar dapat membangun keluarga Sejahtera ) melalui

metode belajar berdiskusi group dengan materi tentang Keluarga

Berencana , alat kontrasepsi, kanker Alat Reproduksi, resiko dan

bahaya penyakit menular (IMS, HIV/AIDS). kegiatan dilaksanakan


51

di distrik Subur pada bulan Agustus dengan sasaran sebanyak

220 orang

8. Pembinaan Kampung KB

Kegiatan ini merupakan bagian dari tindak lanjut pembentukan /

pencanganan kampung KB yang didukung oleh komitmen yang

kuat dari pemerintah daerah dan berbagai pihak dalam usaha

peningkatan program KB bersinergi dengan program pendidikan,

kesehatan, lingkungan sosial dan program lainnya.

Dengan melakukan sosialisasi, komunikasi, edukasi tentang

program KB kepada masyarakat serta pelayanan KB di tingkat

kampung . Kegiatan ini dilakukan di kampung Mawan dengan

sasaran kelompok masyarakat sebanyak 152 orang pada bulan

November tahun 2018

9. Biaya operasional Balai penyuluh KB kecamatan

Anggaran ini untuk membiayai operasional balai penyuluh yang

ada pada 2 balai yaitu balai penyuluh Distrik Mandobo dan balai

penyuluh Distrik Mindiptana pada bulan November tahun 2018

10. Biaya operasional penggerakan di kampung KB

Anggaran ini untuk membiayai pembentukan kampung

keluarga berencana yang ada pada 20 distrik (20 kampung)

Kegiatan ini, dilaksanakan pada bulan Juli tahun 2018 merupakan

tindaklanjut dari program nasional bertujuan untuk membangun

manusia Indonesia yang cerdas dan berkualitas. Dengan adanya

kampung KB diharapkan manfaat program KB dapat dirasakan

langsung oleh masyarakat terutama di wilayah terpencil. Di

Kabupaten Boven Digoel ada 20 Kampung KB yang telah di

lakukan pencanangan. Kampung KB yang telah dioperasionalkan

adalah :


52

o Kampung Aiwat (distrik subur);

o Kampung Miri (distrik Jair) ;

o Kampung Kamka (distrik Mindiptana);

o Kampung Tembutka (distrik Ninati);

o Kampung Amboran (distrik Sesnuk);

o Kampung Ampera (distrik Mandobo);

o Kampung Kouh (distrik Kouh);

o Kampung Autriop (distrik Iniyandit);

o Kampung Watemu (distrik KIA);

o Kampung Amuan (distrik Kombut);

o Kampung Makmur (distrik Fofi);

o Kampung Ginggimop (distrik Arimop);

o Kampung Somi (distrik Bomakia);

o Kampung Karuwage (distrik Firiwage);

o Kampung Biwage 2 (distrik Kawagit);

o Kampung Mangga 3 (distrik Manggelum);

o Kampung Manggemahe (distrik Yaniruma);

o Kampung Winiktit (distrik Waropko);

o Kampung Kuken (distrik Ambatkwi);

o Kampung Wanggemalo (distrik Kombay);

11. Biaya operasional pembinaan program oleh kader

Anggaran ini untuk membiayai pembinaan program di kampung

oleh kader yang ada pada 112 kampung (20 distrik) pada bulan Juli

tahun 2018

12. Dukungan media KIE dan Manajemen

Tujuan dari kegiatan ini adalah tercatatnya Fasyankes di tingkat

Distrik dan juga terdokumentasinya sarana prasarana promosi

penyuluhan yang mendukung pelayanan KB MKJP , penyediaan

sarana promosi seperti spanduk leaflet, poster dll, media kie


53

sebanyak 3020 lembar, dan manajemen kampung sebanyak 112

yang ada dan akan di sebar ke 20 distrik dan puskesmas sehingga

memudahkan pengelola PLKB dan Mitra kerja mendukung

mempromosikan kepentingan operasional program KKBPK,

dengan masyarakat sebagai sasarannya

13. Sosialisasi dan pembentukan PPKBD dan Sub PPKBD dan

Kader KB

yakni kegiatan pertemuan untuk pembentukan Kader di tingkat distrik

dan kampung setelah pembentukan sekaligus kader dibekali dengan

pengantar program KKBPK guna menjadi perpanjangan tangan

pemerintah daerah dalam mempromosikan program KKBPK.

hasil pencapaian yang diharapkan adalah pelayanan KB dpt menjadi

program yang diminati oleh masyarakat sebagai akseptor di kampung

kampung .kegiatan ini dilaksanakan di lima (5) distrik yakni distrik

Manggelum, distrik fieriwage, distrik Kawagit, distrik ujung kia dan

distrik Woropko, pada bulan Agustus tahun 2018

6. Program Kesehatan Reproduksi Remaja

Kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2018 untuk mencapai

pelayanan yang maksimal pada Kaum Remaja antara lain Kesehatan

Reproduksi Remaja

1.(Advokasi dan KIE tentang kesehatan Reproduksi Remaja)

Program penanggulangan Masalah Kesehatan Reproduksi merupakan

program strategis dalam pelayanan Kesehatan Reproduksi Remaja .

Penanggulangan Masalah Kesehatan Reproduksi adalah salah satu

upaya membantu Remaja untuk memiliki pengetahuan, kesadaran,

sikap dan perilaku tentang masalah Kesehatan Reproduksi melalui

kegiatan promosi, KIE dan konseling pencegahan Infeksi Saluran

Reproduksi (ISR), Penanggulangan Infeksi Menular Seksual (IMS),


54

HIV dan AIDS, Penanggulangan Alat Reproduksi, Peningkatan

Perilaku Seksual yang sehat serta Penanggulangan Infertilitas

sekunder setelah penggunaan kontrasepsi dll. Dalam operasionalnya

kegiatan dilaksanakan di Distrik Ujungkia Kabupaten Boven Digoel

pada Bulan Agustus dengan sasaran sebanyak 150 remaja.

7. Program Pelayanan Kontrasepsi

Kegiatan – Kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2018 untuk

mencapai pelayanan pada masyarakat yang maksimal maka diadakan

pelayanan pemasangan kontrasepsi KB pada bulan Agustus antara lain

:

1) Pelayanan IUD termasuk pelayanan KB non MKJP

dilaksanakan di Klinik Bidan swasta pada Distrik Jair Kampung

Asiki dan Kampung Naga dengan Nakes Dokter dan Bidan

Praktek (Swasta) di Distrik Jair, dan terdapat 3 Akseptor

dengan pemasangan IUD

2) Pelayanan IMPLANT dilaksanakan di Puskesmas, dan Bidan

Praktek Swasta sebanyak 60 Akseptor di distrik Jair

3) Pelayanan Perawatan pasca pemasangan implant dilanjutan

pelaksanaannya di Puskesmas Pemerintah dan swasta (Klinik)

di Distrik Jair Kampung getentiri dan Kampung Asiki

4) Pelayanan Pencabutan Implant dilaksanakan di Puskesmas,

nakes Bidan dan juga (Praktek Swasta)

Tabel 3.3

Hasil Pelayanan Peserta KB Aktif dan Peserta KB Baru Menurut Metode

Kontrasepsi

No Metode Kontrasepsi

Peserta KB Aktif Peserta KB Baru

2017 2018 2017 2018

1. IUD 3 19 3 6

2. MOW 31 49 13 9

3. MOP - - - -

4. Kondom 123 232 21 19


55

5. Implant 190 402 55 171

6. Suntikan 4744 9957 685 789

7. Pil 1857 4350 362 246

Jumlah 6948 15009 1139 12040

Sumber data ; DPPKB 2018

8. Program Pembinaan peran serta masyarakat dalam

pelayanan KB dan KR yang mandiri

Kegiatan yang dilaksanakan pada bulan April tahun 2018 antara lain

:

1. Pembinaan kelestarian peserta KB dengan Mitra Kerja

Promosi Program unggulan KKBPK oleh DPPKB dilakukan kegiatan

pembinaan kepada peserta KB dan Mitra kerja (Puskesmas,tokoh

pemuda , bidan praktek (swasta), tomas, toga, tokoh perempuan

dll). Dilaksanakan di 3 distrik antara lain : Distrik Jair, distrik

Arimop dan Distrik Bomakia dengan tujuan Melakukan upaya

kerjasama kepada peserta KB dan mitra kerja untuk berkomitmen

mendukung program KKBPK , Kegiatan ini bertujuan meningkatan

peran mitra kerja dan akseptor dalam menerima dan

mendukung program KKBPK di kabupaten Boven Digoel

serta harapannya peningkatan kualitas dalam penyelenggaraan

program KKBPK di lini lapangan.

9. Program Promosi kesehatan ibu bayi dan anak melalui

kelompok kegiatan di masyarakat

Kegiatan Promosi Khiba dilaksanakan pada bulan Februari tahun 2018

yang dilakukan antara lain :

1. Penyuluhan kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok

kegiatan di Masyarakat.


56

Kegiatan ini dilakukan bersama Jejaring kemitraan DPPKB yaitu

Puskesmas untuk melaksanakan pelayanan KHIBA (Kelangsungan

Hidup Ibu, Bayi dan Anak) di Distrik Kouh Kabupaten Boven Digoel,

Kegiatan ini dilakukan agar masyarakat (PUS) dapat memberikan

informasi kepada masyarakat di lingkungannya ataupun keluarganya

agar dapat pula memahami materi penyuluhan khiba tsb, adapun

kegiatan tersebut sasarannya adalah sebanyak 100 WUS (wanita usia

subur) dilaksanakan di Aula Kantor distrik kouh.

2. Sosialisasi penyuluhan BKB Kit

di laksanakan pada wilayah Distrik Subur dan distrik Jair sebanyak

150 orang tua (PUS) pada bulan Agustus tahun 2018 dan di sertakan

dengan pembagian BKB KIT ( alat permainan edukatif / APE).

10. Program Peningkatan penanggulangan narkoba, PMS

termasuk HIV/ AIDS

Kegiatan yang dilaksanakan pada bulan Mei tahun 2018 antara lain

1. Penyuluhan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS

Melakukan Edukasi/Penyuluhan kepada masyarakat (PUS )

melalui metode belajar berdiskusi group dengan materi tentang

Narkoba, PMS dan bahaya penyakit menular (IMS, HIV/AIDS).

kegiatan dilaksanakan di distrik Mandobo dan Distrik Kouh dengan

sasaran sebanyak 400 orang

11. Program Penyiapan tenaga pendamping kelompok bina

keluarga

Kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2018 antara lain

1. Pelatihan upaya peningkatan pendapatan keluarga sejahtera

(UPPKS)


57

Program Ekonomi Keluarga melalui kegiatan usaha ekonomi produktif

sebagai bagian dari proses pembelajaran usaha ekonomi keluarga

melalui kelompok UPPKS, untuk meningkatkan kesejahteraan

keluarga peserta KB terutama keluarga sejahtera dan KS I anggota

kelompok UPPKS melalui proses pembelajaran usaha agar lebih

kreatif , inovatif, maju, mandiri dan memiliki etos kerja yang tinggi

dalam rangka meningkatkan kesertaan , pembinaan dan kemandirian

ber KB, kegiatan tersebut dilaksanakan dengan jumlah peserta

sebanyak 3 Kelompok UPPKS di laksanakan di distrik Mandobo ,

kampung Mawan dengan Narasumber dari Jayapura pada bulan

April tahun 2018.

12. Program Pengembangan Model operasional BKB

Posyandu PADU

Kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2018 antara lain

1. Workshop dan TOT bagi pengelola kelompok BKB- Posyandu-

PADU

Merupakan kegiatan untuk memberikan pemahaman kepada

Bapak / ibu yang dianggap mampu untuk mengenai Bina Keluarga

Balita, Posyandu, PADU menyamakan persepsi mengenai isi

materi dan alat bantu yang diberikan, agar survei dilaksanakan

sesuai SOP survei yang berlaku.

Kegiatan ini dilaksanakan di distrik Mandobo pada bulan Mei

dengan sasaran workshop sebanyak 50 orang

3.2. AKUNTABILITAS KINERJA

Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven, tahun 2018

difokuskan kepada sasaran yang telah ditetapkan melalui Renstra 2016 -

2021 serta Rencana Kinerja Tahunan dan Penetapan Kinerja 2018.


58

Untuk menentukan dan mengevaluasi Hasil Akuntabilitas Kinerja

terdapat 3 (tiga) aspek yang harus ditelaah antara lain Pengukuran Kinerja,

Evaluasi Pencapaian Kinerja dan Analis Akuntabilitas Kinerja.

3.2.1. Pengukuran Kinerja

Adapun hasil pengukuran kinerja yang telah dicapai Dinas


Boven pada Tahun 2018 baik berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU),

Kontrak Kinerja Kepala perangkat daerah (KKK) dan Rencana Kerja

Tahunan (RKT) Kabupaten dapat dijelaskan antara lain sebagai berikut :

o Pencapaian berdasarkan Indikator Utama / Sasaran Strategis

Berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU) yang yang ditargetkan

untuk dicapai Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

(DPPKB) Kabupaten Boven pada tahun 2018 dan sesuai Hasil Pencapaian

sampai dengan bulan Desember 2018 menunjukkan bahwa dari beberapa

indikator yang sudah ditargetkan, ada indikator yang pencapaiannya belum

sesuai yang diharapkan, dan ada juga yang sesuai dengan target bahkan

ada indikator yang pencapaiannya dibawah 50 %.

Secara umum Hasil Pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) sangat

menentukan Sasaran Strategis yang menjadi tugas dan tanggungjawab

DPPKB untuk merealisasikan Target yang termuat dalam Rencana

Strategis 2016-2021.

Untuk lebih jelasnya Hasil Pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU)

tersebut dapat diuraikan antara lain sebagai berikut :

1. Menurunnya Angka Kelahiran Total (TFR) per WUS (15-49)

Sasaran Strategis dari Dinas Pengendalian penduduk dan Keluarga

Berencana ini dimaksudkan untuk dapat menurunkan angka kelahiran

total (TFR). Kalau dibandingkan antara jumlah Penduduk dan luas

wilayah, di Boven Digoel / Papua masih sangat luas sesuai SP 2010

Rata-rata di Papua kepadatan penduduk adalah 9 orang per kilometer

persegi, ini artinya bahwa untuk bisa membangun Boven Digoel /


59

papua masih diperlukan penyebaran penduduk yang merata di semua

tingkatan Distrik dan Kampung . Namun kalau kita merujuk pada Laju

Pertumbuhan Penduduk hasil SP 2010 papua mencapai angka 5,39

pertahun, dan TFR-nya sebesar 2,87, namun kalau dibandingkan dari

sensus ke sensus cenderung menurun.

Angka kelahiran total (TFR) adalah jumlah anak rata-rata yang akan

dilahirkan oleh seorang perempuan pada akhir masa reproduksinya

apabila perempuan tersebut mengikuti pola fertilitas pada saat TFR

dihitung. TFR merupakan pengukuran sintetis yang menyatakan

fertilitas pada akhir masa reproduksi dari suatu kohor hipotetis

perempuan.

Angka Kelahiran total berdasarkan SUPAS 2015 sebesar 2,35 anak

perwanita di Papua, kalau dibandingkan dengan SDKI 2012 sebesar

3,50, mengalami penurunan. Sedangkan untuk TFR 2018 kami belum

mendapatkan angkanya (TFR dihitung / 5 tahun ).

Walaupun belum diketahui angka rata-rata kelahiran untuk tahun

2018, namun tetap perlu adanya intervensi program untuk mendorong

penurunan angka kelahiran, malalui program:

a. Peningkatan partisipasi penggunaan alat dan obat

kontrasepsi pada Pasangan Usia Subur;

b. Peningkatan Pengetahuan Wanita tentang Pentingnya

Program KKBPK;

c. Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman Pasangan

Usia Subur tentang Isu-Isu Kependudukan;

d. Peningkatan layanan akseptor KB secara sinergis

berdasarkan karakteristik penduduk dan jenis alat

kontrasepsi;

e. Pemberdayaan dan penguatan peran aktor dan potensi

lokal sebagai penggerak pelaksanaan program KB di tingkat

kampung;


60

f. Peningkatan komitmen para pemangku kepentingan

terhadap pelaksanaan program Kependudukan, Keluarga

Berencana dan Pembangunan Keluarga di Wilayahnya;

g. Peningkatan Usia Kawin Pertama, 21 tahun bagi wanita, 25

tahun bagi pria, dan peningkatan promosi PUP bagi

Remaja;

Dengan berpatokan pada angka tahun 2015, capaian TFR untuk

Provinsi Papua sudah memenuhi target rencana strategis tahun 2015-

2019, namun untuk mencapai visi misi BKKBN Penduduk Tumbuh

seimbang 2025, yang ditandai dengan TFR = 2,1 dan NRR = 1, maka

OPD Dinas pengendalian penduduk dan keluarga berencana harus

terus melakukan berbagai upaya dan strategi, diantaranya:

a. Pembinaan tingkat Kesertaan dan keberlangsungan peserta

KB untuk meminimalkan angka putus pakai kontrasepsi

(Drop Out);

b. Peningkatan pelayanan KB yang berkualitas disetiap

Fasyankes khususnya diwilayah kampung kampung/

Pegunungan;

c. Peningkatan Penggarapan PUS belum ber-KB yang

termasuk resiko tinggi hamil dan melahirkan yaitu kelompok

Wanita Pasangan Usia Subur umur kurang dari 20 tahun

dan atau umur 35 tahun atau lebih, khususnya pada

wilayah-wilayah yang tingkat kesertaan ber-KB-nya masih

rendah, (disesuaikan dengan kondisi daerah dan kearifan

lokal daerah setempat)

d. Memanfaatkan pada kegiatan-kegiatan momentum baik

momentum Nasional/Daerah/ dan lain sebagainya, sebagai

wahana dalam promosi dan pelayanan KB;

e. Strategi Penggarapan KIE dan pelayanan KB akan lebih

memfokuskan pada segmentasi wilayah sasaran pada

kelompok umur muda (20 – 34 tahun). Karena tingkat


61

kesertaan ber-KB pada kelompok umur muda akan besar

pengaruhnya terhadap penekanan tingkat Fertilitas secara

alami;

f. Kampanye Generasi Berencana (GENRE) dalam

Pendewasaan Usia Perkawinan (PUP) melalui PIK

Remaja/Mahasiswa, karena dengan penundaan usia

perkawinan bagi seorang wanita, bisa menekan tingkat

Fertilitas.

2. Persentase pemakaian Kontrasepsi (CPR).

Permasalahan Kependudukan di Boven Digoel / Papua tidak jauh

beda dengan permasalahan kependudukan yang dialami secara

Nasional, di Boven Digoel / Papua walaupun wilayahnya masih luas

dibandingkan dengan Kabupaten atau provinsi lainnya di Indonesai,

namun menurut hasil SP 2010 Laju Pertumbuhan Penduduknya masih

relatif sangat tinggi, penyebaran penduduk antar wilayah yang tidak

merata, struktur umur penduduk muda dan kualitas penduduk yang

masih sangat rendah. Upaya untuk mengendalikan pertumbuhan

penduduk di Boven Digoel / Papua masih sangat diperlukan,

Peningkatan kesertaan ber-KB (CPR) merupakan salah satu cara

untuk bisa menekan tingkat fertilitas di Boven Digoel / papua, melalui

sasaran strategis ini OPD DPPKB harus bisa meningkatkan tingkat

pemakaian kontrasepsi (CPR), karena salah satu indikator penting

dalam keberhasilan Program KKBPK adalah tingkat prevalensi KB,

capaian tingkat prevalensi penggunaan Kontrasepsi pada tahun 2018

maka pencapaian ini adalah sebesar 45 %, hasil ini menandakan

masih perlu adanya peningkatan cakupan program keluarga

berencana di setiap wilayah Boven Digoel, sehingga bisa

meningkatkan angka kesertaan ber-KB dan memenuhi keinginan ber-

KB yang tidak terlayani.

Tabel : 3.4


62

Persentase Pemakaian Kontrasepsi (CPR) Tahun 2018)

Sasaran Strategis Target 2018

Realisasi 2018

Capaian 2018

Persentase pemakaian kontrasepsi (CPR)

25,67 % all method

22,4 % all method

87,26 % all method

Selain masih rendahnya CPR Tahun 2018 di Boven Digoel/Papua,

perlu diketahui juga kecenderungan pengguna KB di Boven Digoel

/Papua didominasi oleh penggunaan alat kontrasepsi non jangka

panjang, sehingga harus diantisipasi angka putus pakai yang mungkin

akan banyak mempengaruhi menurunnya besaran CPR di tahun

berikutnya. Apalagi kalau kita lihat pelayanan sampai ditingkat lini

lapangan, bahwa tingkat kesertaan ber-KB di Boven Digoel / Papua

disokong oleh daerah-daerah Perusahaan, Daerah perkotaan,

sementara masih banyak daerah-daerah Pegunungan, GALCILTAS

belum semuanya bisa terjangkau, karena terkendala dari berbagai

Faktor (Transportasi, Kondisi Wilayah/Keamanan, Politik, Tenaga, dll).

Tabel: 3.5

Persentase pemakaian kontrasepsi (CPR) all method tahun 2018 dengan target

2021 dalam Renstra 2016-2021

Sasaran Strategis

Target Real 2016

% Real 2015 dibanding

Target 2019 2015 2016 2017 2018 2019

Persentase Pemakaian Kontrasepsi (CPR)

24,57 25,67 26,77 27,87 30,07 22,4 87,26

Kalau dilihat dari hasil tersebut, OPD DPPKB tetap harus melakukan

upaya-upaya perbaikan dalam pelaksanaan kegiatan, serta

meningkatkan kualitas dan standar dalam pelayanan dan pelaksanaan

kegiatan, untuk itu beberapa upaya kegiatan yang harus dilaksanakan

pada periode mendatang diantaranya adalah:

a. Meningkatkan Advokasi dan KIE Program Kependudukan,

Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga, melalui

berbagai media;


63

b. Meningkatkan kompetensi petugas pelayanan KB (Bidan,

Dokter, Tenaga Medis) dalam memberikan pelayanan KB

yang berkualitas sesuai dengan SOP, di setiap Fasyankes

sampai ditingkat desa ( Puskesman, Pustu, Klinik, dll),

melalui pelatihan medis pelayanan KB ;

c. Meningkatkan Pembinaan kesertaan ber-KB melalui

kelompok sasaran dan Fasyankes;

d. Mengoptimalkan pelayanan Keluarga Berencana pada

kantong-kantong aksepstor (daerah Perusahaan, perkotaan);

e. Meningkatkan tingkat kesertaan ber-KB pasca persalinan

dan pasca keguguran;

f. Meningkatkan tingkat kesertaan ber-KB melalui penggerakan

dalam pelayanan keluarga Berencana dan momentum;

3. Persentase Kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi (unmet need)

Kebutuhan pelayanan KB yang tidak terpenuhi (unmet need)

didefinisikan sebagai persentase wanita kawin yang tidak ingin punya

anak lagi atau ingin menjarangkan kelahiran berikutnya, tetapi tidak

memakai alat/cara kontrasepsi. Wanita yang memerlukan KB dengan

tujuan untuk menjarangkan kelahiran mencakup wanita hamil yang

kehamilannya tidak diinginkan waktu itu, wanita yang belum haid

setelah melahirkan anak yang tidak diinginkan waktu itu, dan wanita

lain yang sedang tidak hamil atau belum haid setelah melahirkan dan

tidak memakai kontrasepsi tetapi ingin menunggu dua tahun atau lebih

sebelum kelahiran berikutnya. Wanita yang belum memutuskan

apakah ingin anak lagi atau ingin anak lagi tetapi belum tahu kapan

juga termasuk kelompok ini. Wanita yang memerlukan KB untuk

membatasi kelahiran mencakup wanita hamil yang kehamilannya tidak

diinginkan, wanita yang belum haid dan yang sudah haid setelah

melahirkan anak yang diinginkan, yang tidak diinginkan, yang tidak

memakai kontrasepsi lagi.


64

Pengukuran sasaran strategis ini dilakukan dengan cara

membandingkan jumlah perempuan yang kebutuhan ber-KB-nya tidak

terpenuhi dengan Jumlah Pasangan Usia Subur. Ukuran ini digunakan

untuk menilai sejauh mana Program Kependudukan Keluarga

Berencana dan Pembangunan Keluarga telah dapat memenuhi

kebutuhan. Apabila Program KKBPK telah berhasil mengatasi

kelompok unmet need KB, antara lain dengan pemberian layanan KIE

dan layanan KB maka diharapkan pencapaian kesertaan ber-KB akan

meningkat dan unmet need akan menurun.

unmet need tahun 2018 ini sangat tinggi dikarenakan persentasi

keikutsertaan KB yang juga masih rendah di Boven Digoel .

Dengan demikian total persentase Unmet Need pada wanita berstatus

kawin usia 15-49 tahun di Boven Digoel Papua adalah masih tinggi

dan hanya pada kasus ingin ber-KB tetapi kurangnya nakes terlatih di

tempat tugas / fasyankes juga keadaan Transportasi yang cukup jauh

di wilayah distrik dan kampung .

Beberapa hambatan dalam pencapaian sasaran strategis unmet need

di Boven Digoel , bahwa masyarakat di Boven Digoel khususnya di

daerah perusahaan / Asiki dan perkotaan yang sudah mempunyai

wawasan yang luas, untuk mengatur jarak kelahiran dalam

keluarganya untuk mencapai jumlah anggota keluarga yang ideal yang

diinginkan, maka mereka menggunakan alat kontrasepsi untuk

penundaan kehamilan, oleh karena itu unmet need untuk penundaan

kahamilan lebih tinggi dibandingkan untuk pembatasan kelahiran.

Kalau kita inginkan bahwa di tahun 2019 dan seterusnya, capaian

sasaran strategis dengan kondisi yang terjadi pada saat sekarang,

maka diperlukannya berbagai inovasi dan strategi program KKBPK

agar angka unmet need dapat terus diturunkan sampai target tahunan

bisa tercapai, antara lain melalui:

a. Peningkatan Advokasi program kependudukan, keluarga

berencana, dan pembangunan keluarga kepada para


65

pembuat kebijakan dan pemangku kepentingan, serta

promosi dan penggerakan kepada masyarakat dalam

penggunaan alat dan obat kontrasepsi KB;

b. Penyediaan sarana dan prasarana serta jaminan

ketersediaan alat dan obat kontrasepsi yang memadai di

setiap fasilitas kesehatan KB dan jejaring pelayanan dengan

sistim cafetaria, serta pemberdayaaan fasilitas kesehatan

untuk pelayanan KB;

c. Peningkatan jumlah dan penguatan kapasitas tenaga

lapangan KB dan tenaga kesehatan pelayanan KB, serta

penguatan lembaga di tingkat masyarakat untuk mendukung

penggerakan dan penyuluhan KB;

d. Pemantapan pemetaan penggarapan program KKBPK

disesuaikan dengan situasi dan kondisi kewilayahan;

e. Peningkatan peran mitra dalam rangka perluasan jangkauan

dan kualitas pelayanan KB;

f. Peningkatan dan pemantapan keterpaduan penggarapan

program KKBPK dengan lintas sektor terkait melalui

Kampung KB, Kampung Siaga Kesehatan, Kampung Adat

berwawasan Kependudukan;

Tabel: 3.6

Persentase kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi (unmet need) tahun

2015 dengan Target 2019 dalam Renstra 2015-2019

Sasaran Strategis

Target Real 2016 2015 2016 2017 2018 2019

Persentase kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi

19,10 18,00 16,90 15,80 13,60 52,7%


66

4. Menurunnya angka Kelahiran Pada Remaja Usia 15-19 tahun

(ASFR 15-19 tahun)

Wanita hamil pada usia masih muda yaitu pada usia kurang dari 20

tahun mempunyai resiko yang sangat tinggi karena secara fisik sesuai

dengan ilmu kedokteran dan anatomi tubuh bahwa kondisi rahim dan

panggul belum berkembang optimal sehingga bisa mengakibatkan

resiko kesakitan dan kematian pada saat kehamilan, persalinan, masa

nifas serta beresiko kepada bayi yang dilahirkannya. Secara mental

wanita hamil pada usia terlalu muda belum siap menghadapi

perubahan yang terjadi saat kehamilan, menjalankan peran sebagai

seorang ibu yang harus mengasuh anaknya serta menghadapi

masalah rumah tangga, faktor fisik dan mental yang belum matang ini

akan mempengaruhi resiko terjadinya persalinan yang sulit dan

komplikasi medis.

Selain beresiko pada kehamilan dan persalian, wanita melahirkan

pada usia muda juga akan mepengaruhi terhadap anak yang

dilahirkannya, baik itu dari segi fisik, mental dan intelegensi sehingga

kualitas anak sebagai generasi penerus tidak akan maksimal, dan

kalau hal ini tidak diatasi minimal dikurangi makan akan berakibat dan

berdampak pada kehidupan bernegara dan berbangsa pada dekade

duapuluhan tahun yang akan datang. Oleh karena itu OPD DPPKB

bermitra dengan sektor terkait berusaha untuk bisa menekan angka

kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun.

Sasaran strategis ini bertujuan untuk mengetahui banyaknya kelahiran

dari perempuan pada kelompok umur 15-19 tahun. Pada perhitungan

ASFR ini masih bersumber pada hasil SUSENAS 2013, karena hasil

survey 2016 angkanya belum dipublikasikan, dan berdasarkan hasil

susenas 2013, ASFR 15-19 papua adalah 47/1000 kelahiran, bila

dibandingkan dengan target 2016 dimana ASFR 15-19 tahun adalah

47/1000 kelahiran, maka capaian pada tahun 2016 sebesar 100 %.

Walaupun sudah mencapai seratus persen namun data dasar hasil

capaian masih menggunakan hasil Susenas 2013, sehingga masih


67

belum tepat/pasti data capaian sebenarnya ASFR 15-19 tahun 2016

di Papua.

Tabel: 3.7

Capaian angka kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun

(ASFR 15-19 tahun)

Sasaran Strategis Target RENSTRA 2016

Realisasi 2015 (berdasarkan SUSENAS 2013

Capaian tahun

2016 2014 2013

Angka Kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun (ASFR 15-19 tahun)

47/1000 kelahiran

47/1000 kelahiran

100 % - 100 %

Untuk mewujudkan dan meningkatkan capaian sasaran strategis

berbagai upaya program kegiatan yang telah dilakukan diantaranya:

a. Peningkatan dan pembinaan peran serta Kelompok Bina

Keluarga Remaja, dalam menopang keberhasilan program

dan kualitas BKR;

b. Memaksimalkan fungsi dan peran serta kelompok PIK R/M

baik melalui jalur pendidikan (Perguruan Tinggi, Sekolah),

dan melibatkan masyarakat serta mitra kerja terkait;

c. Menggiatkan advokasi program GenRe (Generasi

Berencana) bersama-sama dengan mitra kerja terkait,

melalui berbagai media (media elektronik, media masa,

media tradisionil, dll);

d. Pengembangan kebijakan dan strategi program GenRe

yang bersinergi dengan sektor terkait dan para pemangku

kepentingan dan pemangku kebijakan;

e. Pengembangan dan pembinaan PUS anggota kelompok

BKR dengan mitra kerja dan sektor terkait;

Tabel: 3.8 Perbandingan capaian sasaran strategis Angka kelahiran pada Remaja

Usia 15-19 tahun (ASFR 15-19 tahun) tahun 2016 dengan Target 2019 dalam Renstra 2015-2019

Sasaran Strategis

Target Real 2016

% Real 2015

dibanding 2015 2016 2017 2018 2019


68

Target 2019

Angka Kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun (ASFR 15-19 thn)

47/1000 kelahiran

47/1000 kelahiran

46/1000 kelahiran

46/1000 kelahiran

45/1000 kelahiran

47/1000 kelahiran

100 %

Kendala dan tantangan yang dihadapi berkaitan dengan Angka

Kelahiran pada Remaja usia 15-19 tahun diantaranya adalah,

peningkatan pemahaman dan kesadaran remaja mengenai kesehatan

reproduksi, pendewasan usia perkawinan, menghindari seks pranikah,

narkoba, dalam rangka mewujudkan keluarga bahagia, sejahtera dan

berkualitas, maka OPD DPPKB akan melakukan upaya-upaya strategi

program diantaranya:

a. Peningkatan advokasi, KIE dan konseling kesehatan

reproduksi remaja dengan melibatkan orang tua, teman

sebaya, toga/toma, sekolah, LSOM, instansi terkait dengan

memperhatikan perubahan paradigma masyarakat akan

pemahaman nilai-nilai pernikahan dan penanganan

kehamilan yang tidak diinginkan pada remaja.

b. Peningkatan peran dan fungsi serta kualitas dan kuantitas

kegiatan PIK Remaja/Mahasiswa (PIK-R/M) dengan

mendorong remaja/mahasiswa untuk mempunyai kegiatan

yang positif dengan memperoleh pendidikan, menjaga

kesehatan, meningkatkan ketrampilan hidup dan jiwa

kepemimpinan

c. Peningkatan sosialisasi program Generasi Berencana

(GenRe) kepada remaja melalui berbagai saluran

komunikasi, seperti media massa baik cetak maupun

elektronik, media sosial, komunitas, media tradisional;


69

d. Substansi program GenRe akan difokuskan pada kualitas

pengetahuan tentang pendewasaan usia perkawinan,

menghindari seks pranikah dan narkoba;

e. Peningkatan sosialisasi dan KIE GenRe kepada remaja

terutama tentang perencanaan usia menikah yang matang,

yaitu dari aspek kesehatan, kejiwaan, sosial, ekonomi

melalui berbagai media dan forum di masyarakat.

f. Pengembangan dan peningkatan fungsi dan peran kegiatan

kelompok Bina Keluarga Remaja (BKR) sebagai wahana

untuk meningkatkan kepedulian keluarga dalam

pengasuhan dan pembinaan remaja.

g. Khusus pada PUS muda usia resiko tinggi hamil dan

melahirkan, perlu pemberian KIE dan pelayanan KB, agar

mereka mau ber-KB untuk tujuan penundaan mempunyai

anak pertama hingga mereka memasuki usia reproduksi

sehat untuk hamil dan melahirkan.

5. Persentase Kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS (15-49

tahun)

Kehamilan yang tidak diinginkan adalah kehamilan yang dialami oleh

seorang wanita yang sebenarnya belum menginginkan atau sudah

tidak menginginkan hamil. Kehamilan yang tidak diiinginkan dari WUS

15-49 tahun adalah suatu kondisi pasangan yang tidak menghendaki

adanya kehamilan yang merupakan akibat dari suatu perilaku seksual

baik secara sengaja maupun tidak disengaja.

Data tentang kehamilan yang tidak dihendaki sangat penting terhadap

pelaksanaan program KKBPK karena dapat digunakan untuk

mengukur pengaruh dari upaya pencegahan kelahiran yang tidak

diinginkan terhadap fertilitas alami. Kehamilan tidak diinginkan

berhubungan dengan meningkatnya risiko kematian ibu dan anak.

Tabel: 3.9

Capaian persentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS 15-49 tahun


70

Sasaran Strategis Target 2018

Realisasi 2018

Capaian 2018

Persentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS 15-19 tahun

11,6 % 7,03 165%

Namun demikian berbagai upaya dan kegiatan yang sudah

dilaksanakan dalam menurunkan persentase kehamilan yang tidak

diinginkan dari WUS 15-49 tahun antara lain:

a. Meningkatkan sosialisasi kepada Remaja Putri dan WUS

15-19 tahun tentang perilaku sehat Kesehatan Reproduksi;

b. Mensosialisaikan tentang efektivitas pemakaian alat dan

obat kontrasepsi dalam pencegahan kehamilan;

c. Bermitra dengan pemangku kepentingan dan sektor terkait

pentingnya perencanaan keluarga, mempunyai anak ideal;

d. Menjangkau kesemua fasyankes sampai pada daerah

pelosok dalam peyanan KB yang berkualitas.

e. Mengupayakan pendistribusian alat dan obat kontrasepsi

sampai ditempat-tempat fasyankes.

Dengan berbagai upaya kegiatan yang sudah dilakukan tersebut

dalam pelayanan KB namun belum seluruhnya bisa optimal dikarena

juga ada beberapa kendala yang dihadapi dilapangan diantaranya :

a. Masih sulitnya menjangkau pada daerah GALCILTAS,

sehingga akses pelayan KB belum maksimal ;

b. Kompetensi tenaga konseling di daerah masih sangat

minim sehingga mempengaruhi dalam memberikan

informasi terkait pelaksanaan JKN khususnya kontrasepsi;

c. Masih sering terbatasnya alat dan obat kontrasepsi di

fasyankes, khususnya didaerah-daerah pedalaman;

d. Program KKBPK belum sepenuhnya diketahui dan

dipahami oleh masyarakat secara menyeluruh sehingga

mengakibatkan bahwa program KKBPK tersebut akan


71

mengurangi dan memusnahkan suatu kelompok etnis

tertentu;

e. Pada usia remaja masih terdapat kesenjangan pemahaman

tentang perilaku hidup yang sehat tentang kesehatan

reproduksi.

Tabel: 3.10

Persentase kehamilan yang tidak diinginkan dari WUS 15-49 tahun

tahun 2016 dengan target 2019 dalam Renstra 2016-2021

Sasaran

Strategis

Target Real 2018

% Real 2018

dibanding Target 2021

2017 2018 2019 2020 2021

Persentase kahamilan yang tidak diinginkan dari WUS 15-19 tahun

11,7 % 11,6 % 11,6 % 10,8 % 10,3 % 7,03% 165%

Dalam tabel tersebut diatas tertuang target mulai tahun 2016-2021

dalam RENSTRA, yang disandingkan dengan capaian tahun 2018

yang dihitung dari hasil olahan data SUSENAS tahun 2016. Walaupun

capaian sudah di atas 100% namun tetap perlu melaksanakan

kegiatan-kegiatan dengan strategi dan inovasi yang disesuaikan

dengan kondisi daerah untuk terus menurunkan angka kehamilan

tidak diinginkan, diantaranya:

a. Peningkatan promosi jumlah anak ideal dalam satu rumah

tangga;

b. Peningkatan Advokasi dan KIE tentang Kesehatan

Reproduksi, bermitra dengan TOGA, TODAT, TOMAS;

c. Peningkatan Advokasi dan KIE tentang efektivitas alat dan

obat kontrasepsi dalam mencegah kehamilan;

d. Pemenuhan dan pelayanan kebutuhan ber-KB yang

berkualitas, serta tersedianya alat dan obat kontrasepsi

disetiap fasyankes;

e. Pemanfaatan PPKS/PIK R/M, dalam menyampaikan

konseling kepada para Remaja.


72

o Pencapain berdasarkan Kontrak Kinerja Kepala Perangkat Daerah

(KKK )

Berdasarkan 19 Indikator yang menjadi target pelaksanaan di OPD

DPPKB Kabupaten Boven Digoel pada Tahun 2018 sesuai Hasil Pencapaian

dapat disimpulkan baik karena terdapat beberapa atau 6 indikator yang

mencapai target 100% atau lebih, sedangkan ada 13 indikator masih

dibawah 100 % pencapaiannya, bahkan ada yang belum ada datanya dari

berbagai sumber di Distrik dan Kampung .

Tabel: 3.11

HASIL PENCAPAIAN INDIKATOR KONTRAK KINERJA KEPALA PERANGKAT DAERAH (KKK)

Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven

TAHUN 2018

NO INDIKATOR KKK 2018 TARGET REALISASI

SASARAN STRATEGIS

1 Angka Prevalensi Penggunaan Kontrasepsi (CPR) 21,3 % 12,4%

2 Persentase Kebutuhan ber-KB yang tidak terpenuhi (Unmed

Need)

23,8 % 60,0 %

3 Angka Kelahiran pada remaja usia 15-19 tahun (ASFR 15-19 thn) 49 per 1000

perempuan

4 Persentase Peserta KB Baru MKJP 20,3 % 9,5 %

5 Persentase Peserta KB Aktif MKJP 33,3 % 12,1 %

SASARAN PROGRAM

1 Jumlah Peserta KB Baru 62.250 17,006

2 Jumlah Peserta KB Aktif 137.620 105,381

3 Persentase Kesertaan KB Pria (PA) (MOP + Kondom) 2,0 % 0,20%

4 Persentase PUS yg memiliki pengetahuan dan pemahaman

tentang semua jenis kontrasepsi modern

9,6 %

5 Persentase PUS anggota poktan BKB, BKR, BKL, UPPKS yg ber-KB

o BKB

o BKR

40,7 %

64,4 %

18,20%

20,43%


73

o BKL

o UPPKS

42,3 %

51,5 %

15,00%

20,57%

6 Indeks Pengetahuan Remaja Kesehatan Reproduksi Remaja

(KRR)

37,4 % 10,2 %

7 Persentase sasaran yang mendapatkan promosi dan konseling

Kesehatan Reproduksi

10,0 %

8 Persentase masyarakat yang mengetahui isu kependudukan 45,0 % 10,0 %

9 Persentase Kab/Kota yang memasukan program KKBPK dalam

Musrenbang

40,0 % 12.0%

10 Jumlah ketersediaan data dan informasi yg akurat dan tepat

waktu

100,0 % 70,0 %

11 Laporan keuangan dan pengelolaan BMN yg dapat diselesaikan

tepat waktu, akuntabel, kredibel, dan memenuhi standar

kepatutan

100,0 % 100%

12 Pemetaan urusan bidang pengendalian penduduk dan KB di

Kabupaten dalam penguatan Program KKBPK

100,% 100 %

13 Jumlah ketersediaan Peraturan daerah kampung KB 100%

14 Persentase pembentukan Kampung KB 100% 100%

15 Laporan Realisasi Triwulan Kab/Kota penerima DAK 2018 100% 100%

16 Persentase temuan eksternal dan internal yang selesai

ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan.

100% 100%

Berdasarkan Hasil Pencapaian Kontrak Kinerja Kepala Perangkat

Daerah (KKK) Tahun 2018 seperti pada tabel diatas menunjukkan

bahwa terdapat target indikator kinerja yang mencapai hasil sangat

baik namun ada juga yang mencapai dibawah standar / target yang

diinginkan, bahkan ada kegiatan yang tidak bisa terealisasi. Hal

tersebut dapat terlihat antara lain :

1) Angka Prevalensi Penggunaan Kontrasepsi

Prevalensi Penggunaan Kontrasepsi pada tahun 2018 ditargetkan

sebesar 21,3% , dengan bersinergi bersama-sama Mitra Kerja

terkait namun terealisasi sebesar 12,4%. masih membutuhkan

inovasi -inovasi dan pendanaan yang optimal demi mencapai

target pencapaian yang lebih baik, Walaupun saat ini belum

mencapai target (tahun 2018), namun perlu ada peningkatan


74

kesertaan ber-KB untuk dapat mencapai target rencana strategis

tahun mendatang

2) Prevalensi Kebutuhan KB yang tidak terpenuhi (unmet Need)

Berdasarkan sasaran/target 23,8%, capaian angka kebutuhan KB

yang tidak terpenuhi di tahun 2018 adalah 60,0%. Angka tersebut

cukup tinggi karena angka kesertaan ber-KB yang juga masih

rendah di Boven Digoel/Papua. Banyak Pasangan Usia Subur

(PUS) yang ingin ber – KB tetapi sulit mencapai Fasilitas

Kesehatan termasuk PUS yang sudah tidak ingin memiliki anak

tetapi tidak menggunakan Alat Kontrasepsi atau menjadi Peserta

KB. Kelompok ini sangat tinggi sekali di Boven Digoel secara

khusus pada Kampung-kampung yang memiliki keterbatasan

Tenaga Program Petugas Lapangan, Bidan dan Tenaga

Pengelola / Tehnis Program KKBPK bahkan kondisi geografisnya

sangat sulit dijangkau sehingga akses informasi maupun

pelayanan terbatas. Di tambah lagi dengan alasan takut efek

samping yang tinggi di Boven Digoel menyebabkan kelompok

yang ingin menunda kelahiran ataupun tidak ingin mempunyai

anak lagi enggan untuk menggunakan alat kontrasepsi.

3) Angka kehamilan remaja (ASFR 15-19 tahun)

Angka ASFR Tahun 2018 belum tersedia ( masih dalam proses

input) namun, berdasarkan SUSENAS 2013 angka ASFR adalah

47/1000 kelahiran, artinya pada tahun 2013 target tersebut sudah

bisa tercapai.

4) Pencapaian Peserta KB baru antara lain :

Jumlah Peserta KB Baru berdasarkan KKK yang ditargetkan

sebanyak 62.250 akseptor dan tercapai 17.006 akseptor atau

mencapai 30%;

5) Jumlah Peserta KB Aktif

Tingkat pencapaian KB Aktif target yang ada, yaitu dari sebesar

137,620 akseptor, tercapai sebesar 105.38 akseptor atau sebesar

120,5%.


75

6) Prosentase Peserta KB Baru MKJP yang tercapai sebesar 9,5%

dari target sebesar 20.3%.

7) Prosentase Peserta KB Aktif MKJP yang tercapai sebesar 12.1%

dari target sebesar 33,3%.

8) Persentase Peserta KB Pria (PA) (MOP + KONDOM)

Persentase pencapaian peserta KB Pria dari target 2 %

terealisasi sebesar 0,20%, pencapaian nya tidak terlalu signifikan

karena,di Boven Digoel (Papua) kondom selain berfungsi ganda

yaitu disamping berfungsi sebagai alkon untuk KB tapi juga

berfungsi untuk Pencegahan HIV/AIDS. Namun kondom di Boven

Digoel kurang diminati oleh Akseptor Pria (ada Opini bahwa

Tanah Papua masih Luas)

9) Persentase PUS yang memiliki pengetahuan dan pemahaman

tentang semua jenis kontrasepsi modern.

Angka realisasi dan persentase terhadap target belum didapatkan

karena belum tersedianya data dari berbagai sumber.

10) Persentase PUS anggota Poktan yang ber-KB

Kalau dilihat dari realisasinya semua PUS anggota Poktan sudah

ikut KB, rata-rata capaiannya sudah diatas 40 %, secara rinci yaitu

PUS anggota BKB target 40,7 %, realisasi 18,20 % atau tercapai

sebesar 35,95 %; PUS anggota BKR target sebesar 64,4 %,

realisasi sebesar 20,43% atau tercapai sebesar 40,61 %; PUS

anggota BKL target 42,3 %, realisasi sebesar 15,00 % atau

tercapai sebesar 40,56%; PUS anggota UPPKS target 51,5%,

realisasi sebesar 20,57 % atau tercapai sebesar 40,02%.

11) Indeks Pengetahuan Remaja tentang KRR

Dari target 37,4 % belum dapat diketahui berapa realisasi sampai

tahun 2018 terealisasi sebesar 10.2%.

12) Persentase sasaran yang mendapatkan Promosi dan Konseling

Kespro.


76

Dari target sebesar 50 % belum dapat diketahui berapa realisasi

sampai tahun 2018 karena tidak tersedianya data tersebut di

tahun 2018.

13) Persentase masyarakat yang mengetahui isu kependudukan.

Target dari KKK Tahun 2018 adalah 45% sedangkan realisasi

pada tahun yang sama sebesar 10.0% .

14) Persentase/Kabupaten/Kota yang memasukan isu kependudukan

kedalam Musrenbang.

Kalau dilihat dari dokumen RPJMD maupun Rentrada, sudah

sebagaian besar di Kabupaten bisa memasukan isu

kependudukan kedalam Renstrada, dari target sebesar 40 % dari

jumlah Kab/Kota/Prov. Di Boven Digoel realisasi masih rendah

12% Program Ini menunjukkan bahwa masih dalam proses

menginput (kepedulian Kabupaten terhadap Program KKBPK

masih perlu Proses pemahaman) .

15) Laporan realisasi triwulan Kab/Kota penerima DAK 2018.

Di Boven Digoel target yang ditetapkan 100 % yang menerima

DAK tersebut bisa melaporkan setiap triwulan realisasi DAK

adalah sebesar 93,1 %, capaian ini sudah cukup tinggi.

16) Target jumlah ketersediaan data dan informasi yang akurat dan

tepat waktu adalah 100% sedangkan realisasinya adalah 70%.

17) Laporan Keuangan dan BMN

Target capaian Laporan Keuangan dan BMN adalah 100 %, dan

bisa tercapai sebesar 100%, ini berarti harus lebih ditingkatkan

lagu baik kuantitas maupun kualitas, dan perlu adanya

pembenahan dalam pelaksanaan administrasinya.

18) Persentase temuan eksternal dan internal yang selesai

ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan.

Hasil tindak lanjut temuan team pemeriksa baik eksternal maupun

internal bisa tercapai 100 %, sehingga permasalahan-

permasalahan sudah bisa dituntaskan untuk diselesaikan sesuai

dengan ketentuan peraturan yang berlaku.


77

19) Pemetaan Urusan Bidang Pengendalian Penduduk dan KB dalam

Penguatan Program KKBPK

Target yang ditetapkan sebesar 100%, dan tercapai 100% atau

sebesar 100 %.

20) Persentase pembentukan Kampung KB target yang di tetapkan

adalah sebesar 100% dan yang terealisasi adalah sebesar 100%

atau sebesar 100% dan harus lebih di tingkatkan lagi, pelayanan

dan monitoring evaluasinya

21) Jumlah ketersediaan Peraturan daerah kampung KB dari target

sebesar 100 % belum dapat diketahui berapa realisasi

sampai tahun 2018 karena tidak tersedianya data tersebut di

tahun 2018.(masih dalam pengkajian di Bagian Hukum)

Dalam pelaksanaan Program KKBPK di Boven Digoel, ada beberapa

target yang tidak mencapai 100 % disebabkan oleh beberapa faktor

penyebab antara lain :

o Pencatatan dan Pelaporan

o Pada Umumnya Klinik-Klinik yang terdapat didaerah yang sulit

dijangkau tidak dapat melapor ke OPD -KB Kabupaten / Kota

dikarenakan kondisi geografis yang memang sulit dilalui, sehingga

Penyampaian Laporan Pelayanan KB disampaikan 3-4 bulan

bahkan ada yang tidak pernah melapor;

o Kondisi lain ada beberapa daerah – daerah tertentu di Kampung

kampung yang tidak tercover kebutuhan ber – KB - nya dalam arti

masyarakatnya ingin ber – KB tapi sulit mencapai Fasilitas

Kesehatan setempat yang melayani Pelayanan KB.

o Kesadaran masyarakat untuk ber – KB menggunakan Jenis

Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) hanya terdapat pada

Kabupaten dan Kota yang mudah dijangkau dan merupakan

Kabupaten Penyangga Pencapaian Program KKB selain itu pada

umumnya masyarakatnya sudah memahami keunggulan

menggunakan MKJP;


78

3.3. AKUNTABILITAS KEUANGAN

3.3.1. Dukungan Anggaran Tahun 2018

Pada Tahun Anggaran 2018 Dinas Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel mendapat

Dukungan Anggaran dengan Pagu sebesar Rp. 12.540.566.761,00,- ( Dua

belas miliar lima ratus empat puluh juta lima ratus enam puluh enam ribu

tujuh ratus enam puluh satu Rupiah). [

Apabila dibandingkan dengan tahun 2017, maka dukungan

anggaran tahun 2018 mengalami kenaikan sebesar Rp.7.500.602.391,00 ,-

(Tujuh Miliar lima ratus juta enam ratus dua ribu tiga ratus sembilan puluh

satu Rupiah).

Dukungan anggaran tahun 2018 ini dialokasikan untuk melaksanakan

program dan kegiatan sesuai indikator pada output kegitan sebagai

berikut :

1. Dukungan anggaran untuk mencapai indikator kinerja pada

output kegiatan Pelayanan Administrasi Perkantoran sebesar Rp.

1.416.610.750,00,- Apabila dibandingkan dengan Dukungan

Anggaran Tahun 2017 untuk mencapai Indikator Kinerja pada

kegiatan pelayanan Administrasi Perkantoran sebesar Rp.

1.086.388.495,00 mengalami Peningkatan yang sangat signifikan

yaitu sebesar Rp. 330.222.255,0 atau 23,3 %


output kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur sebesar

Rp. 152.365.900,00 Apabila dibandingkan dengan Dukungan


kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur sebesar Rp.

420.083.903,00 mengalami Penurunan yang sangat signifikan yaitu

sebesar minus Rp. 267.718.003,0 atau 63,7 %


output kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur


79

sebesar Rp.194.400.000,00 Apabila dibandingkan dengan Dukungan


kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur sebesar Rp.

91.200.000,00 mengalami peningkatan signifikan yaitu sebesar

Rp.103.200.000,00 atau 53,1 %


output kegiatan Peningkatan pengembangan sistem pelaporan

capaian kinerja dan keuangan sebesar Rp. 16.500.000,00 Apabila

dibandingkan dengan Dukungan Anggaran Tahun 2017 untuk

mencapai Indikator Kinerja pada kegiatan Peningkatan

pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

sebesar Rp. 35.102.600,00 mengalami Penurunan yang sangat

signifikan yaitu sebesar minus Rp. 18.602.600,00 atau 53,0 %


output kegiatan Keluarga Berencana sebesar Rp. 7.027.524.500,00

Apabila dibandingkan dengan Dukungan Anggaran Tahun 2017 untuk

mencapai Indikator Kinerja pada kegiatan Keluarga Berencana

sebesar Rp. 1.715.600.000, mengalami Peningkatan yang sangat

signifikan yaitu sebesar Rp. 6.851.924.500,00 atau 97,5 %


output kegiatan Kesehatan Reproduksi Remaja sebesar Rp.

96.516.600,00 Apabila dibandingkan dengan Dukungan Anggaran

Tahun 2017 untuk mencapai Indikator Kinerja pada kegiatan

Kesehatan Reproduksi Remaja sebesar Rp. 205.506.750,00

mengalami Penurunan yang sangat signifikan yaitu sebesar minum

Rp.108.990.150,0 atau 53,0 %


output kegiatan Pelayanan Kontrasepsi sebesar Rp. 208.653.000,00

dukungan anggaran untuk mencapai indikator kinerja pada output

kegiatan ini belum di programkan pada tahun 2017 ( menyesuaikan

pagu anggaran)


80


output kegiatan Pembinaan Peran serta masyarakat dalam pelayanan

KB dan KR yang mandiri sebesar Rp. 196.783.000,00 dukungan

anggaran untuk mencapai indikator kinerja pada output kegiatan ini

belum di programkan pada tahun 2017 ( menyesuaikan pagu

anggaran)


output kegiatan Promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui

kelompok kegiatan di masyarakat sebesar Rp. 186.558.000,00

Apabila dibandingkan dengan Dukungan Anggaran Tahun 2017 untuk

mencapai Indikator Kinerja pada kegiatan Promosi kesehatan ibu,

bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat sebesar Rp.

114.875.000,00 ,- mengalami Peningkatan yang sangat signifikan

yaitu sebesar Rp. 71.683.000,0 atau 38,4 %


output kegiatan Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS

termasuk HIV/AIDS sebesar Rp. 162.000.000,00 Apabila

dibandingkan dengan Dukungan Anggaran Tahun 2017 untuk

mencapai Indikator Kinerja pada kegiatan Peningkatan

Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS sebesar Rp.

161.825.000,00 mengalami Peningkatan yaitu sebesar Rp. 175.000,0

atau 0,1 %


output kegiatan Penyiapan tenaga pendamping kelompok bina

keluarga sebesar Rp 174.600.000,00 dukungan anggaran untuk

mencapai indikator kinerja pada output kegiatan ini belum di

programkan pada tahun 2017 ( menyesuaikan pagu anggaran)


output kegiatan Pengembangan Model Operasional BKB - Posyandu -

PADU sebesar Rp. 90.100.000,00 . dukungan anggaran untuk

mencapai indikator kinerja pada output kegiatan ini belum di

programkan pada tahun 2017 ( menyesuaikan pagu anggaran)


81

3.3.2. Realisasi Anggaran Tahun 2018

Realisasi Anggaran Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven sampai dengan bulan Desember

2018 telah terealisir sebesar Rp.10.372.922.186,00,- dari pagu Anggaran

Rp. 12.540.566.761,00,- (82,71%) sementara Sisa Anggaran sebesar Rp.

2.167.644.575,-. atau (0,2%). Apabila dibandingkan dengan Tahun 2017

realisasinya anggaran sebesar Rp.5.735.882.109,00,- dari Pagu Anggaran

Rp. 7.926.902.391,00,- (72,36%), sehingga dengan demikian ada sisa

anggaran sebesar Rp. 2.173.020.282,- atau sekitar (0,3%) dari anggaran

yang tersedia.

Realisasi Anggaran tahun 2018 ini dialokasikan untuk melaksanakan

program dan kegiatan sesuai indikator pada output kegitan sebagai berikut :

o Dukungan anggaran untuk mencapai indikator kinerja

pada output kegiatan Pelayanan Administrasi Perkantoran

sebesar Rp. 1.416.610.750,00,- realisasi sebesar

Rp.1.173.073.950,00,- atau mencapai .82,81%.


pada output kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur sebesar Rp.152.365.900,00 ,- realisasi sebesar Rp.

148.615.900,00,- atau mencapai 97,54%.


pada output kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber daya

Aparatur sebesar Rp.194.400.000,00 ,- realisasi sebesar Rp.

186.864.000,00,- atau mencapai 96,12%.

o F Dukungan anggaran untuk mencapai indikator kinerja

pada output kegiatan Peningkatan Pengembangan sistem

pelaporan capaian kinerja dan keuangan sebesar Rp.

16.500.000,00,- realisasi sebesar Rp. 16.500.000,00,- atau

mencapai 100%.


pada output kegiatan Keluarga Berencana sebesar Rp.


82

7.027.524.500,00,- realisasi sebesar Rp. 5.581.322.223,00,-

atau mencapai 79,42%.


pada output kegiatan Kesehatan Reproduksi Remaja sebesar

Rp. 186.155.000,00,- realisasi sebesar Rp. 178.955.000,00 ,-

atau mencapai 96.%.


pada output kegiatan Pelayanan kontrasepsi sebesar Rp.

208.653.000,00,- realisasi sebesar Rp. 205.323.000,00,- atau

mencapai98,40%.


pada output kegiatan Pembinaan peran serta masyarakat

dalam pelayanan KB dan KR yang Mandiri sebesar Rp.

196.783.000,00 realisasi sebesar Rp. 196.783.000,00,- atau

mencapai 100%.


pada output kegiatan Promosi kesehatan ibu, bayi dan anak

melalui kelompok kegiatan di masyarakat sebesar Rp.

64.386.000,00 realisasi sebesar Rp. 64.386.000,00,- atau

mencapai 100%.


pada output kegiatan Peningkatan penanggulangan Narkoba,

PMS, termasuk HIV / AIDS sebesar Rp. 162.000.000,00,-

realisasi sebesar Rp. 162.000.000,00,- atau mencapai 100%.


pada output kegiatan Penyiapan Tenaga pendamping

kelompok bina keluarga sebesar Rp.174.600.000,00 ,- realisasi

sebesar Rp. 169.600.000,00atau mencapai 97,14 %.


pada output kegiatan Pengembangan model operasional BKB

- Posyandu - PADU sebesar Rp. 90.100.000,00,- realisasi

sebesar Rp. 90.100.000,00 atau mencapai 100 %.


83

Untuk lebih jelasnya Penyerapan / Realisasi Anggaran Tahun 2018

dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Gambar: 3.12


84

Perbandingan Pagu Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

(DPPKB) Kabupaten Boven

Tahun 2017 dengan 2018

7.500.602.391

12.540.566.761

-

2.000.000.000

4.000.000.000

6.000.000.000

8.000.000.000

10.000.000.000

12.000.000.000

14.000.000.000

2017 2018

Dilihat dari besaran PAGU di atas, PAGU Tahun 2018 mengalami

peningkatan sebesar Rp. 5.039.964.370.0 (Lima miliar tiga puluh sembilan

juta sembilan ratus enam puluh empat ribu tiga ratus tujuh puluh Rupiah)

dibandingkan dengan besaran PAGU Tahun 2017. dan perlu diketahui pula

bahwa pemulangan besaran Dana Tahun 2017 pengembaliannya sebesar

Rp. 98.469.000,- (sembilan puluh delapan juta empat ratus enam puluh

sembilan ribu Rupiah) dan pengembalian tahun 2018 sebesar Rp.

136.517.000,- (seratus tiga puluh enam juta lima ratus tujuh belas ribu

Rupiah) .

Selanjutnya di bawah ini adalah besaran PAGU dan realisasi jika

dilihat berdasarkan output:

Tabel: 3.13 Realisasi Anggaran Tahun 2018 per-output


85

No. Output/program PAGU REALISASI % Ket

1 2.08.2.08.01.01- Pelayanan Administrasi Perkantoran 1.416.610.750,00 1.173.073.950,00 82,81 % -

2 2.08.2.08.01.02 - Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur 152.365.900,00 146.615.900,00 97,54% -

3 2.08.2.08.01.02- Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur 194.400.000,00 186.864.000,00 96,12% -

4 2.08.2.08.01.06 - Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 16.500.000,00 16.500.000,00 100% -

5 2.08.2.08.01.15- Keluarga Berencana 7.027.524.500,00 5.581.322.223,00 79,42% -

6 2.08.2.08.01.16 - Kesehatan Reproduksi Remaja 96.516.600,00 96.516.600,00 100% -

7 2.08.2.08.01.17- pelayanan kontrasepsi 208.563.000,00 205.323.000,00 98,40% -

8 2.08.2.08.01.18 - Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB dan KR yang Mandiri 196.783.000,00 196.783.000,00 100% -

9 2.08.2.08.01.19 - Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat 186.558.000,00 186.558.000,00 100% -

10 2.08.2.08.01.21 - Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS 162.000.000,00 162.000.000,00 100% -

11 2.08.2.08.01.23 - Penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga 174.600.000,00 169.600.000,00 97,14 -

12 2.08.2.08.01.24 - Pengembangan model operasional BKB - Posyandu - PADU 90.100.000,00 90.100.000,00 100% -

Total 12.540.566.761,00

10.372.922.186,00 82,71% -

Data berikutnya adalah perbandingan besaran PAGU, realisasi dan

persentasi realisasi terhadap besaran PAGU Tahun 2017 dan Tahun 2018.

Tabel: 3.14

Realisasi Anggaran Tahun 2018 per-jenis belanja

Jenis Belanja Tahun 2017 Tahun 2018

PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %


86

Belnja Pegawai 4.096.320.643.00

2.035.579.839.00 41,89 3.315.655.011,00 3.315.655.011,00

Belanja Barang 2.949.497.847.00

2.824.207.270.00 58,11 7.556.745.850,00 7.556.745.850,00

Belanja Modal 881.083.903.00 876.095.000.00 100 1.186.665.900,00 1.186.665.900,00

Belanja Opersnl 7.045.818.490.00 4.859.787.109.00 84,73 481.500.000,00 481.500.000,00

Hambatan Dalam Pengelolaan Anggaran

Dukungan Anggaran Perwakilan Dinas Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven tahun 2018

tersebut seluruhnya telah dilaksanakan dan dipertanggungjawabkan

sesuai ketentuan dan peraturan yang berlaku, namun dalam

pelaksanaan Pengelolaan Anggaran masih terdapat beberapa

hambatan dan kendala antara lain :

a. Kegiatan belum dapat dilaksanakan sesuai Alokasi Jadwal

Kegiatan karena Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven dalam melaksanakan

kegiatan terkait dengan unit kerja lainnya dalam hal ini

Organisasi Perangkat Pengelola Program KB (OPD-DPPKB)

Kabupaten;

b. Dukungan anggaran dalam pelaksanaan kegiatan sering

terlambat karena adanya peraturan dan mekanisme baru dalam

proses pencairan anggaran di BPKAD Setda ;

c. Penyerapan Anggaran 2018 tidak dapat terealisasi 100 %

dikarenakan keterlambatan pencairan dan dan pelaksanaan

kegiatan. Hal ini disebabkan ada beberapa output kegiatan yang

mengalami Efisiensi Anggaran, sehingga sangat berpengaruh

terhadap realisasi anggaran;

d. Dari Pagu Anggaran yang ada masih terdapat Dana yang tidak

dapat dipergunakan untuk membiayai kegiatan yang sudah

ditargetkan atau masih terdapat Sisa Anggaran sebesar Rp.

136.000.000,- Sisa Anggaran tersebut sebagian besar bersumber

dari Belanja Operasional yang telah di-self blocking/ tidak dapat di


87

pertanggungjawabkan kewajarannya sehingga tidak dapat

dicairkan sampai akhir tahun.

e. SDM terampil keuangan pada BPKAD status kepegawaiannya

masih berstatus honor sehingga tidak dapat memutuskan hal hal

yang berkenaan dengan keuangan sehingga berdampak pada

interval waktu yang banyak menyita waktu pencairan dana

kegiatan OPD

Langkah - Langkah Antisipatif dalam Pemecahan Masalah.

Berdasarkan Hasil Penyerapan / Realisasi Anggaran Tahun Anggaran

2018 dan memperhatikan Faktor Penghambat / Permasalahan yang

mempengaruhi Penyerapan Anggaran, maka perlu menentukan

Langkah – Langkah Antisipatif sebagai upaya Pemecahan Masalah

dalam Pengelolaan Anggaran pada Tahun Anggaran 2018 sebagai

berikut :

a. Pelaksanaan Anggaran agar mengaju kepada Alokasi Jadwal

Kegiatan (AJK) yang telah dibuat, sehingga Penyerapan

Anggaran dapat terealisasi 100 % dan dapat mendukung

Pelaksanaan Kegiatan yang telah direncanakan;

b. Dalam Pengelolaan Anggaran perlu memperhatikan Pedoman /

Aturan yang berlaku agar dalam melaksanakan kegiatan,

khususnya Penggunaan Anggaran dapat dipergunakan dengan

sebaik mungkin secara efisien, efektif dan akuntabel;

c. Untuk mengantisipasi terjadinya Dana Blokir / Di Bintang, maka

semua data dukung yang dibutuhkan agar disiapkan secara

lengkap baik untuk Belanja Pegawai Belanja Barang dan

Belanja Modal berupa TOR, RAB dan data dukung lainnya.

d. Dalam Perencanaan RKA Program sebaiknya disusun sesuai

dengan menu yang telah di tetapkan dan dirinci dengan

perhitungan yang telah ditetapkan oleh data pendukung /

Standart pendukung daerah


88

e. Menempatkan SDM yang kompeten di bagian pemeriksaan

keuangan tersebut sehingga proses spj keuangan dapat lebih

cepat untuk di proses pencairan sp2d keuangan bagi OPD


89

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) Tahun

2018 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

disusun dan dikembangkan dalam rangka perwujudan pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari Bidang/Komponen dalam

pengelolaan sumber daya untuk mengelola dana yang handal dalam rangka

mendukung tercapainya Visi dan Misi Bupati berdasarkan Rencana Strategis

Tahun 2016-2021 dan Rencana Aksi Upaya Pencapaian Target/Sasaran

RPJMN dan Rencana Strategis BKKBN Tahun 2015-2019 melalui sasaran

strategis, tahun ini merupakan tahun Ketiga pengukuran rencana aksi upaya

pencapaian target/sasaran Renstra 2016-2021.

Laporan kinerja yang telah disusun dapat berperan sebagai alat

kendali, alat penilaian kualitas kerja dan alat pendorong terwujudnya good

governance dalam arti luas serta sebagai media pertanggungjawaban

melalui penyelenggaraan program dan kegiatan yang terlebih dahulu

dirumuskan dan ditetapkan melalui proses yang terarah bahkan teruji atau

terukur secara jelas baik atas penyelenggaraan maupun hasil akhirnya.

Laporan ini memberikan gambaran atas segala daya dan upaya DPPKB

dalam mewujudkan visi, misi dan tujuan organisasi termasuk pula hambatan

dan tantangan.

4.1. PENGUKURAN KINERJA

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja yang dipaparkan dalam laporan

ini, dapat diketahui bahwa terdapat beberapa indikator utama yang masih

dalam proses pencapaian target tahun 2018 seperti, pada target RENSTRA

DPPKB Tahun 2016-2021. Indikator utama yaitu .


90

a. Penguatan Advokasi dan Komunikasi, Informasi dan Edukasi

(KIE) tentang Program Kependudukan, Keluarga Berencana, dan

Pembangunan Keluarga (KKBPK) pelaksanaannya masih dihadapkan

dengan beberapa permasalahan antara lain: (1) masih lemahnya

komitmen dan dukungan stakeholders terhadap program KKBPK, yaitu

terkait kelembagaan, kebijakan, perencanaan program dan

penganggaran; (2) masih tingginya jumlah anak yang diinginkan dari

setiap keluarga, yaitu sekitar 30 kk sampai dengan 50 kk per - distrik di

kabupaten Boven Digoel ; (3) pelaksanaan advokasi dan KIE belum

efektif, ditandai dengan pengetahuan tentang KB dan alat kontrasepsi

sangat tinggi atau sangat diminati (50% dari Pasangan Usia Subur/PUS),

namun tidak diikuti dengan perilaku untuk menjadi peserta KB masih

banyak yang berpendapat takut terhadap efek samping

Disamping itu, masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang

program kependudukan (4) masih terjadinya kesenjangan dalam

memperoleh informasi tentang program KKBPK baik di distrik

maupun, antara wilayah pedesaan - perkotaan maupun antar tingkat

pendidikan dan pengetahuan keluarga; (5) pelaksanaan advokasi dan

KIE mengenai KB yang belum responsif gender, tergambar dengan

masih dominannya peran suami dalam pengambilan keputusan untuk

ber-KB; (6) muatan dan pesan dalam advokasi dan KIE belum

dipahami secara optimal; serta (7) peran bidan dan tenaga lapangan

KB dalam konseling KB belum optimal berada di puskesmas atau

bertugas di kampung- kampung. Berdasarkan data kunjungan petugas

nakes, hanya sebesar 10-15 wanita kawin yang dikunjungi petugas

lapangan KB dan berdiskusi tentang KB, sedangkan 70 wanita kawin

per- distrik yang tidak berdiskusi tentang KB dengan petugas PLKB

atau nakes bidan .

b. Peningkatan Akses dan Kualitas Pelayanan KB yang Merata

untuk dapat mengatasi permasalahan pelayanan KB, antara lain:

(1) Angka pemakaian kontrasepsi cara MKJP ada peningkatan namun

tidak secara signifikan, yaitu dari sebesar 40 persen pada tahun 2017


91

menjadi sebesar 50 persen pada tahun 2018; (2) Kebutuhan ber-KB

yang tidak terpenuhi (unmet need) masih tinggi, yaitu sebesar 60

persen apabila dengan menggunakan metode formulasi baru; (3)

Masih terdapat kesenjangan dalam kesertaan ber-KB (contraceptive

prevalence rate/CPR) dan kebutuhan ber-KB yang belum terpenuhi

(unmet need), baik antar distrik, dan kampung (4) Tingkat putus pakai

penggunaan kontrasepsi (drop out) masih tinggi, yaitu 30 persen; (5)

Penggunaan alat dan obat Metode Kontrasepsi Jangka Pendek (non

MKJP) terus meningkat dari 20 persen menjadi 30 persen , sementara

Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) terjadi peningkatan yang

tidak terlalu signifikan, (6) rendahnya kesertaan KB Pria, yaitu sebesar

1,0 persen ; (7) kualitas pelayanan KB belum sesuai standar, yaitu

berkaitan dengan ketersediaan dan persebaran fasilitas

kesehatan/klinik pelayanan KB, ketersediaan dan persebaran tenaga

kesehatan yang kompeten dalam pelayanan KB, kemampuan bidan

dan dokter dalam memberikan penjelasan tentang pilihan metode KB

secara komprehensif termasuk mengenai efek samping alokon dan

penanganannya, serta komplikasi dan kegagalan. Selanjutnya yang

berkenaan dengan ketersediaan dan distribusi alokon di fasilitas

kesehatan (faskes)/klinik pelayanan KB ;

c. Peningkatan pemahaman dan kesadaran remaja mengenai

kesehatan reproduksi dan penyiapan kehidupan berkeluarga

sangat penting dalam upaya mengendalikan jumlah kelahiran dan

menurunkan resiko kematian Ibu melahirkan. Permasalahan

kesehatan reproduksi remaja, antara lain: (1) Angka kelahiran pada

perempuan remaja usia 15-19 tahun masih tinggi, dan terlihat pada

perempuan di kampung-kampung sudah memiliki anak pada usia 15-

19 tahun, dan telah menjadi ibu dan atau sedang hamil anak pertama

meningkat dari sebesar 8,5 persen menjadi sebesar 9,5 persen ; (3)

terdapat kesenjangan dalam pembinaan pemahaman remaja tentang

Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) yang tergambar pada tingkat

kelahiran remaja (angka kelahiran remaja kelompok usia 15-19


92

tahun); (4) Tingginya perilaku seks pranikah di sebagian kalangan

remaja, berakibat pada kehamilan yang tidak diinginkan masih tinggi;

(5) Pengetahuan remaja mengenai kesehatan reproduksi dan perilaku

beresiko masih rendah; serta (6) Cakupan dan peran Pusat Informasi

dan Konseling Remaja/Mahasiswa (PIK R/M) belum optimal.

d. Pembangunan keluarga melalui pembinaan ketahanan dan

kesejahteraan keluarga yang ditandai dengan peningkatan

pemahaman dan kesadaran fungsi keluarga. Dalam rangka

pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga melalui pembinaan

kelestarian kesertaan ber-KB masih dihadapkan pada beberapa

permasalahan, antara lain: (1) Masih tingginya jumlah keluarga

miskin, OAP (2) Pengetahuan orang tua mengenai cara pengasuhan

anak yang baik dan tumbuh kembang anak masih rendah; (3) Partisipasi,

pemahaman dan kesadaran keluarga/orang tua yang memiliki remaja

dalam kelompok kegiatan pembinaan ketahanan dan kesejahteraan

keluarga masih rendah; (4) Kualitas hidup Lanjut usia (lansia) dan

kemampuan keluarga dalam merawat lansia masih belum optimal; (5)

Terbatasnya akses keluarga dan masyarakat untuk mendapatkan

informasi dan konseling ketahanan dan kesejahteraan keluarga; (6)

Pelaksanaan program ketahanan dan kesejahteraan keluarga akan

peran dan fungsi kelompok kegiatan belum optimal dalam mendukung

pembinaan kelestarian kesertaan ber-KB. Disamping itu, Kelompok

Kegiatan/Poktan, yang terdiri dari: Bina Keluarga Balita (BKB), Bina

Keluarga Remaja (BKR), Bina Keluarga Lansia (BKL) dan Usaha

Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) belum optimal

dalam memberikan pengaruh kepada masyarakat akan pentingnya

ber-KB/pelestarian Peserta KB Aktif (PA);

Sebagai bagian penutup dari LAKIP Dinas Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel

walaupun OPD ini baru berusia 3 tahun operasionalnya atau

kiprahnya pada jajaran pemerintah daerah namun dapat disimpulkan


93

bahwa selama tahun 2018 hasil capaian kinerja sasaran yang

ditetapkan secara umum belum dapat memenuhi target dari rencana

yang telah ditetapkan. Meskipun demikian, berbagai pencapaian

target indikator kinerja Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven Digoel memberikan

gambaran bahwa keberhasilan dalam pelaksanaan perencanaan

pembangunan daerah sangat ditentukan oleh komitmen, keterlibatan

dan dukungan aktif segenap komponen aparatur negara, masyarakat,

dunia usaha dan civil society sebagai bagian integral dari sistem

perencanan pembangunan.

4.2. UPAYA PEMECAHAN MASALAH

Problematika pelaksanaan Program Kependudukan, Keluarga

Berencana Pembangunan Keluarga Nasional dan Pembangunan

Keluarga di Kabupaten Boven Digoel yang merupakan salah satu

daerah dengan pertumbuhan penduduk sedang dan yang salah satu

gambarannya adalah jumlah kelahiran yang juga bertambah dan

pemahaman masyarakat terhadap program KKBPK masih rendah di

kampung kampung, hal itu merupakan tantangan bagi Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB)

Kabupaten Boven Digoel dalam upaya untuk meningkatkan kinerja di

masa yang akan datang. Untuk itu diperlukan langkah-langkah

sebagai berikut :

1. Dalam rangka memperkuat fungsi koordinasi pelaksanaan tugas

pengendalian penduduk yang diemban oleh Dinas Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana (DPPKB) Kabupaten Boven

Digoel, perlu kiranya memperkuat peran kelembagaan DPPKB

Kabupaten Boven Digoel sehingga dapat lebih efektif, melalui:

a. Terus menerus meningkatkan dan mengembangkan kualitas

sumber daya aparatur pengelola program;

b. Meningkatkan kualitas pendataan dan analisa untuk mendukung

kualitas perencanaan program KKBPK;


94

c. Memberikan reward bagi Distrik dan kampung yang sukses

membantu pemerintah daerah dalam menyelenggarakan Program

KKBPK;

d. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan mitra kerja dalam

pelaksanaan Program KKBPK di lapangan

2. Diperlukan terobosan baru agar pelaksanaan program kerja dan

anggaran menjadi lebih efektif berupa perubahan mekanisme

penyusunan program kerja/anggaran dari pola “top down” menjadi

“bottom up” sehingga dapat mencerminkan kebutuhan organisasi .

3. Penyusunan rencana pelaksanaan program dan kegiatan guna

pencapaian target indikator kinerja yang telah ditetapkan akan

dilakukan secara lebih cermat dengan mempertimbangkan tujuan

organisasi secara tepat dan kemampuan sumber daya yang tersedia

serta kemampuan yang ada termasuk berbagai faktor yang

mempengaruhi perubahan alokasi anggaran tahun berjalan, langkah

percepatan pelaksanaan kegiatan pada awal tahun anggaran dan

perkembangan masalah-masalah aktual di bidang kependudukan,

keluarga berencana dan pembangunan keluarga;

4. Agar pelaksanaan program dan kegiatan dapat dilaksanakan secara

optimal sesuai dengan target indikator kinerja yang telah ditetapkan,

maka optimalisasi mekanisme manajemen internal organisasi di

lingkungan Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

(DPPKB) Kabupaten Boven Digoel akan ditingkatkan untuk secara pro

aktif memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan berbagai kegiatan

yang dilaksanakan.


95

LAKIP 2018 - opd.bovendigoelkab.go.id Pengendalian Penduduk Dan KB... · Peran BKKBN tidak terbatas...

Documents

Transcript of LAKIP 2018 - opd.bovendigoelkab.go.id Pengendalian Penduduk Dan KB... · Peran BKKBN tidak terbatas...