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Seminario permanente Perspectivas Críticas de Desarrollo Urbano Territorial
LA PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
PARA CONSTRUIR ¿Y RECONSTRUIR? CIUDADES
URB. PIERRE ARNOLD – DR. JERÓNIMO DÍAZ
23.11.2017 – INSTITUTO DE GEOGRAFÍA UNAM – CIUDAD DE MÉXICO
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Hábitat International Coalition (HIC) 110 organizaciones en América Latina (organizaciones sociales, civiles, gremiales, de investigación…)
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HIC-AL GRUPO DE TRABAJO LATINOAMERICANO SOBRE PSH
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HÁBITAT EN MOVIMIENTO
Un viaje de investigación autogestionada… • 36.000 kms en 10 meses, 10 países… … encuentros, visitas y entrevistas… • alrededor de 100 entrevistas con iniciativas populares de
Producción Social del Hábitat, luchas urbanas por la tierra y el derecho a la ciudad.
… producciones y reflexiones… • Un libro autoeditado en francés (2016) y español (2017)
« Hábitat en Movimiento, viaje al encuentro con el hábitat
popular en América del Sur »
• Un blog: habitatenmouvement.tumblr.com
Fotografías y mapas: Pierre Arnold y Jerónimo Diaz
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PARA QUÉ? ►
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DIFUSIÓN DE LOS APRENDIZAJES EN ESPACIOS ALTERNATIVOS
Espacios de debates sobre el papel de lxs ciudadanxs en la producción de la ciudad en Francia, Bélgica y España • Seminarios, mesas redondas, cafés culturales, librerias autogestionarias… • Mucho interés de los procesos latinoamericanos
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DIFUSIÓN DE LOS APRENDIZAJES EN ESPACIOS ALTERNATIVOS
… contribución a los debates en Europa… • « hábitat colaborativo »,
intercambios con América latina • Alternativas ciudadanas • Movimientos sociales urbanos • Preparación de Habitat III
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DIFUSIÓN DE LOS APRENDIZAJES EN ESPACIOS ACADÉMICOS
Curso taller participativo UNAM
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HÁBITAT EN MOVIMIENTO – APRENDIZAJES
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1. CONTEXTO: TRES PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE LAS
CIUDADES: ESTADO, MERCADO, SOCIAL
Bogotá
Buenos Aires La Paz Guayaquil
Caracas Buenos Aires
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1. CONTEXTO: GENTRIFICACIÓN DE CENTROS URBANOS
Y ACAPARAMIENTO PRIVADO DE TERRITORIOS PERIURBANOS
Sao Paulo
La Serena, Chile
PA
Valle de México JD
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Pisaq, Perú
Quito
Guayaquil
PA
1. CONTEXTO: LUCHAS POR EL DERECHO A LA CIUDAD Y
RESISTENCIAS A LOS PROCESOS DE PRIVATIZACIÓN
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2. PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA AUTOGESTIÓN
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Itá, Paraguay
San Martín de los Andes, Argentina
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
EMPODERAMIENTO, CAPACITACIÓN, LUCHAS SOCIALES
Talca, Chile
Bogotá, Colombia
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Cooperativa COVISEP, Cochabamba, Bolivia
Cooperativa Mesa 1, Montevideo, Uruguay
Política nacida en Uruguay a finales de los 1960 con base en:
• Autogestión, Ayuda Mutua, • Propiedad Colectiva, • Democracia Directa
Acompañamiento de los grupos “cooperativistas”:
• Asesoría técnica (arquitectónica, jurídica, financiera, social…)
• Financiamiento público (subsidio tasa de interés del crédito colectivo)
Logros en Uruguay:
• 20,000 viviendas en cooperativas • 30-50% más económicas y mejores
que la vivienda social • 40% del presupuesto ministerio de
Vivienda
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
COOPERATIVAS DE VIVIENDA POR AYUDA MUTUA
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Cooperativa Reina de la Cordillera, Caâcupe, Paraguay
Cooperativa La Fábrica, Buenos Aires, Argentina
Cooperativas de “reciclaje urbano”:
• Rehabilitación por ayuda mutua • Regeneración de áreas despobladas
(Ciudad Vieja Montevideo, Sur de Buenos Aires…)
Difusión y adaptación del modelo cooperativista uruguayo:
• América Central, Bolivia, Chile, Paraguay
• Con apoyo de FUCVAM y We effect
Propuesta radicalmente opuesta a la vivienda de interés social:
• Espíritu colectivo y solidario • Empoderamiento individual • Mejoramiento de la calidad de vida y
del nivel socio-económico y cultural • Apertura al resto de la ciudad
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
COOPERATIVAS DE VIVIENDA POR AYUDA MUTUA
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Cooperativas de vivienda Ciudad Autónoma de Buenos Aires
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2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
OCUPACION-REHABILITACION EN BRASIL
Movimientos sociales urbanos ocupan inmuebles vacíos e invocan la función social del suelo urbano
Financiamiento público Minha Casa Minha Vida Entidades
Transformación en vivienda social:
- Compra del edificio por municipio - Renovación del edifico - Cesión de derechos de uso para
los ocupantes.
Edificios ocupados, Centro de São Paulo, Brasil
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2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
OCUPACION-AUTOCONSTRUCCION EN VENEZUELA
2011 Ley de emergencia de suelo y
de vivienda
Movimiento Pioneros ocupan terreno subutilizado e invocan
la función social del suelo urbano
Expropiación del terreno a favor de los ocupantes, Financiamiento público y
asesoría técnica
Construcción por ayuda mutua entre todos los « campamentos de pioneros »
Propiedad colectiva y autogestión
Construcción del Poder Popular y la
transformación social.
92 viviendas autoconstruidas, conjunto Kaika Shi, Caracas
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Realizaciones del Movimiento de Pioneros en el área metropolitana de Caracas
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
OPORTUNIDADES INMOBILIARIAS Y SOCIALES
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
APRENDIZAJES CHILENOS: DIAGNÓSTICO
Terremoto y maremoto 8.8 del 27 febrero 2010 en la zona central
• Política centralizada de reconstrucción… con amigos inmobiliarios…
• Diagnóstico: 220,000 viviendas con necesidades de mejoramiento o reconstrucción en 4 años de mandato.
• Ayuda nacional: 166,000 mejoramientos o reconstrucción en terrenos propios + 59,000 viviendas nuevas < 45m² en periferias urbanas para famillas afectadas inquilinas o « allegadas » (bonos a entregar a desarrolladores).
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
APRENDIZAJES CHILENOS: DESPOJO
Despojo del suelo urbano con mayor valor para construcción de vivienda comercial en altura, plazas comerciales…
• En Talca y Concepción, muchas viviendas antiguas que hubieran podido ser reparadas como en los sismos anteriores fueron demolidas por las autoridades.
• Desarrolladores intimidaron y amenazaron a lxs propietarixs para que ceden su propiedad (100m² en el centro) contra una vivienda nueva (45m² en la periferia)…
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
URGENCIA: TERMPORARIO A PERMANENTE
En la urgencia de entregar « techos » temporarios, muchos se vuelven permanentes si no existe un plan de reconstrucción transparente y participativo.
Ixtaltepec, Oaxaca, México
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
URGENCIA: DESINFORMACIÓN Y MANIPULACIÓN
• Los gobiernos locales y los desarrolladores incitan a demoler las viviendas dañadas, para vender viviendas nuevas iguales de 45 m² en blockes de concreto, en todos los climas.
• Hacen créer a quienes tienen una « perdida total » que si no demuelen su vivienda, no tendrán derecho a la ayuda del FONDEN ($90,000 para materiales + $30,000 para mano de obra).
• Las autoridades discreditan la resistencia de los materiales y sistemas constructivos tradicionales y facilitan un despojo cultural sustituyéndolos por blockes y concreto.
Ixtepec, Oaxaca Ecatzingo, Edomex San Gregorio A., CDMX
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
URGENCIA: IMPEDIR LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
• Soluciones individuales (subsidios, créditos…) para mantener a las personas dependientes e impedir la organización colectiva.
• Ausencia de asesoría técnica para mejoramiento de la vivienda.
• Las empresas de derrumbe no siempre dejan el tiempo a las familias de recuperar los materiales de sus viviendas antes y despues del derrumbe.
• Desgaste de materiales que podrían servir en la reconstrucción y eliminación de evidencias de malas construcciones de promotores.
Ixtepec, Oaxaca
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
URGENCIA: IMPEDIR LA ORGANIZACIÓN SOCIAL
Fundación Carlos Slim: • Propuesta de vivienda igual en todo el país
• Viviendas de 44m², en concreto con una losa para expansión vertical
• Dos habitaciones, sala comedor, baño, cocina, altura de 2,60m
• No corresponde al modo de vida de la gente, solo al modelo de negocio de la empresa constructora.
Ixtepec, Oaxaca
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3. RECONSTRUCCIÓN POST-DESASTRES
RECONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
• Reparar y reforzar las viviendas dañadas, reconstruir las viviendas caidas con materiales locales y sistemas constructivos antisísmicos.
• Capacitar a lxs albañiles, ingenierxs, arquitectxs del lugar para el acompañamiento técnico y utilizar la ayuda mútua para reconstruir las casas y un sentido de comunidad.
• Reactivar la economía local (materiales de construcción…) y sustituir rapidamente las donaciones por la actividad normal de las tiendas.
• Seguir la gestión de las autoridades, denunciar abusos, resistir contra los despojos y manipulaciones…
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ABRIMOS LA DISCUSIÓN
PIERRE ARNOLD Y JERÓNIMO DIAZ
« El derecho a la ciudad, es decir la participación a la gestión urbana, debe ser
conquistado y no otorgado, permanente y no puntual »
-Jean-Pierre Garnier-