Kualitas Pelayanan Publik Dalam Bidang Pendidikan

8/18/2019 Kualitas Pelayanan Publik Dalam Bidang Pendidikan

1/14

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Dasar 1945 telah mengamanatkan bahwa negara wajib

melayani setiap warga negara dan penduduk untuk memenuhi kebutuhan dasarnya

dalam rangka pelayanan umum dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Penyelenggaraan pelayanan publik yang dilaksanakan oleh aparatur pemerintah dalam

berbagai sektor pelayanan.

Yang pada dasarnya menyangkut berbagai aspek kehidupan yang sangat luas.

Dalam kehidupan bernegara maka pemerintah memiliki !ungsi memberikan berbagai

pelayanan publik yang diperlukan dan dibutuhkan oleh masyarakat mulai dari

pelayanan dalam bentuk pengaturan atau pun pelayanan-pelayanan lain dalam rangka

memenuhi kebutuhan masyarakat dalam bidang pendidikan kesehatan jasa dan

lainnya.

"inerjan pelayanan publik masih belum seperti yang diharapkan sehingga

masih banyak pelayanan-pelayanan pemerintah yang belum memuaskan dan masih

harus diperbaiki. #uruknya kinerja pelayanan publik ini antara lain dikarenakan belum

dilaksanakannya transparansi dan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pelayanan

publik.

Di $ndonesia upaya memperbaiki pelayanan sebenarnya juga telah sejak lama

dilaksanakan oleh pemerintah antara lain melalui $npres %o. 5 &ahun 19'4 tentang

Pedoman Penyederhanaan dan Pengendalian Perijinan di #idang Usaha. Upaya ini

dilanjutkan dengan (urat "eputusan )enteri %egara Pendayagunaan *paratur %egara %o. '1+199, tentang Pedoman &atalaksana Pelayanan Umum.

%amun pada kenyataannya masih banyak pelayanan yang belum berjalan

seara maksimal. Pelayanan publik didalam bidang pendidikan masih belum

terlaksana seara maksimal. )asih banyak masalah didalam bidang pendidikan. ika

kualitas pendidikan suatu bangsa rendah maka akan mengakibatkan kemiskinan dari

berbagai segi. /leh karena itu membuat makalah ini dengan judul “kualitas

pelayanan publik dalam bidang pendidikan yang mempengaruhi kemiskinan"

1


2/14

1.2 Rumusan Masalah

1 #agaimana pengertian pelayanan publik menurut beberapa ahli0 )engapa kinerja pelayanan publik masih belum berjalan seara maksimal0

, #agaimana pelayanan publik dibidang pendidikan0

4 *pakah hubungan antara pendidikan dan kemiskinan0

1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui pengertian pelayanan publik menurut para ahli.

. Untuk mengetahui kinerja pelayanan publik.

,. Untuk mengetahui kualitas pelayanan publik dibidang pendidikan. 4. Untuk mengetahuihubungan pendidikan dan kemiskinan.

BAB II

PEMBAHAAN

2


3/14

2.1 Pengert!an Pela"anan Pu#l!k

(eara luas pelayanan publik atau pelayanan umum dapat dide!inisikan sebagai

segala bentuk jasa pelayanan baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik

yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan oleh $nstansi

pemerintah di Pusat di Daerah dan di lingkungan #adan Usaha )ilik %egara atau

#adan Usaha )ilik Daerah dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat

maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. *da

de!inisi tentang pengertian pelayanan publik menurut beberapa ahli 2

13 &eori pertama )enurut idodo oko 1.

Pelayanan Publik dapat diartikan sebagai pemberian pelayanan 6melayani3 keperluanorang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi tersebut sesuai

dengan aturan pokok dan tata ara yang telah di tetapkan.

3 &eori kedua )enurut (adu asistiono 1994

pelayanan umum adalah pemberian jasa baik oleh pemerintah ataupun pihak swasta

kepada masyarakat dengan atau tanpa pembayaran guna memenuhi kebutuhan dan

atau kepentingan masyarakat.

,3 &eori ketiga )enurut 7obert 1998.

Pelayanan publik adalah segala bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan

oleh instansi pemerintah pusat di daerah dan lingkungan badan usaha milik negara

atau daerah dalam barang atau jasa baik dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan

masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketertiban-ketertiban.

43 &eori keempat )enurut #atinggi199'.

Pelayanan publik dapat diartikan sebagai perbuatan atau kegiatan yang dilakukan

oleh pemerintah untuk mengurus hal-hal yang diperlukan masyarakat atau khalayak

umum. Dengan demikian kewajiban pemerintah adalah memberikan pelayanan publik

yang menjadi hak setiap warga negara.

3


4/14

Dari ketiga teori tersebut menurut pandangan saya yang paling sesuai adalah

teori ketiga menurut )enurut #atinggi199'. Yang menyatakan bahwa Pelayanan

publik dapat diartikan sebagai perbuatan atau kegiatan yang dilakukan oleh

pemerintah untuk mengurus hal-hal yang diperlukan masyarakat atau khalayak umum.

Dengan demikian kewajiban pemerintah adalah memberikan pelayanan publik yang

menjadi hak setiap warga negara. "arena dalam teori ini telah dijelaskan untuk

memberikan pelayanan publik dilakukan sebuah perbuatan dan kegiatan untuk

memberikan pelayan publik yang menjadi hak setiap warga negara.

2.2 $ual!tas %ela"anan %u#l!k k!ta saat !n!

"ualitas pelayanan publik kita saat ini masih jauh dari harapan. Dapat

dikatakan juga belum berjalan seara maksimal. aktor yang mempengaruhi

pelayanan publik belum berjalan seara maksimal adalah ketika perputaran pergantian

kepemimpinan karena lembaga itu tidak memiliki konsep pelayanan publik yang

berkelanjutan. )isalnya selama lima tahun pejabat bupati wali kota gubernur

presiden selalu menalonkan kembali dan berkampanye.

&etapi konsep pelayanan publik kan tidak berjalan lima tahun. "onsep

pelayanan publik itu seharusnya bersi!at jangka menengah dan panjang. (ehingga

membuat pelayanan publik tidak selesai dalam lima tahun. :anti pemimpin ganti

konsep. ;al ini dapat mengganggu peningkatan kualitas pelayanan publik. (elain itu

kinerja pelayanan publik belum dilaksanakannya transparansi dan akuntabilitas dalam

penyelenggaraan pelayanan publik.

/leh karena itu pelayanan publik harus dilaksanakan seara transparan dan

akuntabel oleh setiap unit pelayanan instansi pemerintah karena kualitas kinerja

birokrasi pelayanan publik memiliki implikasi yang luas dalam menapai

kesejahteraan masyarakat. +, tentang Pedoman Umum

Penyelenggaraan Pelayanan Publik.

%amun demikian transparansi dan akuntabilitas yang merupakan kewajiban

yang harus dilaksanakan seara utuh oleh setiap instansi dan unit pelayanan instansi

4


5/14

pemerintah sesuai dengan tugas dan !ungsinya belum juga dapat dilaksanakan seara

menyeluruh. &ransparansi dan akuntabilitas harus dilaksanakan pada seluruh aspek

manajemen pelayanan publik meliputi kebijakan perenanaan pelaksanaan

pengawasan+ pengendalian dan laporan hasil kinerjanya. &ransparansi dan

akuntabilitas hendaknya dimulai dari proses perenanaan pengembangan pelayanan

publik karena sangat terkait dengan kepastian berusaha bagi in?estor baik dalam

negeri maupun luar negeri serta kepastian pelayanan bagi masyarakat umum yang

memerlukan dan yang berhak atas pelayanan.

2.3 Pela"anan Pu#l!k &!#!&ang Pen&!&!kan

(ebelum kita membahas mengenai permasalahan-permasalahan pendidikan di

$ndonesia seara luas sebaiknya kita melihat de!inisi dari pendidikan itu sendiri

terlebih dahulu. Dalam "amus #esar #ahasa $ndonesia pendidikan berasal dari kata

dasar didik 6mendidik3 yaitu memelihara dan memberi latihan 6ajaran pimpinan3

mengenai akhlak dan keerdasan pikiran. (edangkan pendidikan mempunyai

pengertian yaitu proses pengubahan sikap dan tata laku seseorang atau kelompok

orang dalam usaha mendewasakan manusia melalui upaya pengajaran dan latihan

proses perbuatan ara mendidik.

ika biara masalah pendidikan banyak hal yang dapat diangkat. *ntara lain

sarana pendidikan pelaku pedidikan mulai dari pengajar hingga siswa yang diajar.

#agaimana pelayanan publik dalam bidang pendidikan0 #erbiara tentang pelayanan

publik di bidang pendidikan Pengaduan di bidang pendidikan merupakan yang paling

banyak. "arena pendidikan ini merupakan sektor yang paling banyak bersentuhan

dengan masyarakat umum. "ualitas pendidikan di $ndonesia saat ini sangat

memprihatinkan.

$ni dibuktikan antara lain dengan data U%=(4 negara di dunia $ndonesia menempati urutan ke-1 619983 ke-99 6199>3

5


6/14

ke-15 6199'3 dan ke-19 619993.

)enurut sur?ei Politial and =onomi 7isk negara yang disur?ei di dunia. Dan masih menurut

sur?ai dari lembaga yang sama $ndonesia hanya berpredikat sebagai !ollower bukan

sebagai pemimpin teknologi dari 5, negara di dunia.

#anyak masalah yang dihadapi oleh pelayanan publik dalam bidang pendidikan

mengakibatkan kualitas pendidikan di $ndonesia belum terlaksana seara e!isien dan

e!ekti!. #erbagai !aktor yang menyebabkan kualitas pendidikan di $ndonesia semakin

terpuruk. aktor-!aktor tersebut yaitu

• 7endahnya "ualitas (arana isik belajar.

Untuk sarana !isik misalnya banyak sekali sekolah dan perguruan tinggi

kita yang gedungnya rusak kepemilikan dan penggunaan media belajar

rendah buku perpustakaan tidak lengkap. (ementara laboratorium tidak

standar pemakaian teknologi in!ormasi tidak memadai dan sebagainya.

#ahkan masih banyak sekolah yang tidak memiliki gedung sendiri tidak

memiliki perpustakaan tidak memiliki laboratorium dan sebagainya.

Data #alitbang Depdiknas 6,3 menyebutkan untuk satuan (D terdapat

148.5 lembaga yang menampung 5.91'.'9' siswa serta memiliki '85.5'

ruang kelas. Dari seluruh ruang kelas tersebut sebanyak ,84.44 atau 41B

berkondisi baik 99.5'1 atau ,48B mengalami kerusakan ringan dan

sebanyak 1.,> atau ,8B mengalami kerusakan berat. "alau kondisi )$

diperhitungkan angka kerusakannya lebih tinggi karena kondisi )$ lebih buruk

daripada (D pada umumnya. "eadaan ini juga terjadi di ()P )&s ()*

)* dan ()" meskipun dengan persentase yang tidak sama.

Dibawah ini adalah beberapa ontoh potret buruknya kualitas sarana !isik belaja di

Papua 2

6


7/14

Potret !asilitas pendidikan di

Papua #arat.

(angat memprihatinkan. ;al ini merupakan akibat dari kesejahteraan bangsa

$ndonesia yang kurang merata. Padahal penduduk $ndonesia bagian timur itu juga

merupakan bagian dari $ndonesia ini.

Potret suasana pembelajaran anak-anak (D di Papua. asilitas yang digunakan sangat

minim dan terkesan apa ad

• "ualitas guru pengajar

7


8/14

"eadaan guru di $ndonesia juga sangat memprihatinkan. "ebanyakan

guru belum memiliki pro!esionalisme yang memadai untuk menjalankan

tugasnya sebagaimana disebut dalam pasal ,9 UU %o +, yaitu

merenanakan pembelajaran melaksanakan pembelajaran menilai hasil

pembelajaran melakukan pembimbingan melakukan pelatihan melakukan

penelitian dan melakukan pengabdian masyarakat.

alaupun guru dan pengajar bukan satu-satunya !aktor penentu

keberhasilan pendidikan tetapi pengajaran merupakan titik sentral pendidikan

dan kuali!ikasi sebagai ermin kualitas tenaga pengajar memberikan andil

sangat besar pada kualitas pendidikan yang menjadi tanggung jawabnya.

"ualitas guru dan pengajar yang rendah juga dipengaruhi oleh masih

rendahnya tingkat kesejahteraan guru.

• *danya pungutan liar

"ementerian Pendidikan dan "ebudayaan melarang sekolah negeri

menarik pungutan yang memberatkan siswa di sekolah itu. (ekolah negeri

sudah mendapatkan anggaran dari pemerintah namun pada kenyataanya

masih banyak pihak sekolah yang melakukan pungutan liar terhadap siswa-siswinya. Dengan berbagai alasan pihak sekolah meminta para siswa-siswi

membayar sejumlah uang yang telah ditetapkan nominalnya atau dengan dali

Csukarela.

Perbuatan tersebut termasuk dalam tindak pidana koruptor yang telah

dijelaskan dalam aturan Pasal 1 UU nomor ,1 tahun 1999 sebagaimana

telah diubah dengan UU nomor tahun 1 tentang Pemberantasan &indak

Pidana "orupsi 6&ipikor3 perbuatan pungutan liar yang dilakukan oknumkepala sekolah dan guru dapat dikategorikan sebagai grati!ikasi. :rati!ikasi

bisa dilakukan oleh P%( dan tidak memandang besar keil nominal.

• "urangnya Pemerataan "esempatan Pendidikan

"esempatan memperoleh pendidikan masih terbatas pada tingkat

(ekolah Dasar. Data #alitbang Departemen Pendidikan %asional dan

Direktorat enderal #inbaga Departemen *gama tahun menunjukan

8


9/14

*ngka Partisipasi )urni 6*P)3 untuk anak usia (D pada tahun 1999 menapai

944B 6', juta siswa3. Penapaian *P) ini termasuk kategori tinggi.

*ngka Partisipasi )urni Pendidikan di (E&P masih rendah yaitu 54 'B

694 juta siswa3. (ementara itu layanan pendidikan usia dini masih sangat

terbatas. "egagalan pembinaan dalam usia dini nantinya tentu akan

menghambat pengembangan sumber daya manusia seara keseluruhan. /leh

karena itu diperlukan kebijakan dan strategi pemerataan pendidikan yang tepat

untuk mengatasi masalah ketidakmerataan tersebut.

• )ahalnya biaya pendidikan

Pendidikan bermutu itu mahal. "alimat ini sering munul untuk

menjusti!ikasi mahalnya biaya yang harus dikeluarkan masyarakat untuk

mengenyam bangku pendidikan. )ahalnya biaya pendidikan dari &aman

"anak-"anak 6&"3 hingga Perguruan &inggi 6P&3 membuat masyarakat

miskin tidak memiliki pilihan lain keuali tidak bersekolah. /rang miskin

tidak boleh sekolah.

Untuk masuk &" dan (D% saja saat ini dibutuhkan biaya 7p 5.

F sampai 7p 1... #ahkan ada yang memungut di atas 7p 1 juta.

)asuk (E&P+(E&* bisa menapai 7p 1 juta sampai 7p 5 juta.

Penyebab rendahnya mutu pendidikan di $ndonesia juga tentu tidah hanya

sebatas yang saya bahas di atas. #anyak hal yang menyebabkan rendahnya mutu

pendidikan kita. &elah dijelaskan dalam UU %omor +, tentang sistem

pendidikan nasional disebutkan bahwa setiap warga negara mempunyai hak yang

sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu. #ahkan warga negara yang

memiliki kelainan !isik emosional mental intelekt ual dan sosial berhak

memperoleh pendidikan khusus. Demikian pula warga negara di daerah terpenil atau

terbelakang serta masyarakat adat yang terpenil berhak memperoleh pendidikan

layanankhusus.

$tu artinya dimanapun kita berada baik di Papua atau pun di awa kita berhak

mendapatkan !asilitas yang sama. %amun pada kenyataannya didaerah-daerah yang

terpolosok seperti di Papua masih banyak sekolah-sekolah yang belum mendapatkan!asilitas dengan layak dan kesejahteraan yang tidak merata. (edangkan dengan

9


10/14

putusan )ahkamah "onstitusi %omor 1,+PUU-A$ $ ' pemerintah harus

menyediakan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya persen dari *P#% dan

*P#D untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional.

*nggaran pendidikan adalah alokasi anggaran pada !ungsi pendidikan yang

dianggarkan melalui kementerian negara+lembaga dan alokasi anggaran pendidikan

melalui trans!er ke daerah termasuk gaji pendidik namun tidak termasuk anggaran

pendidikan kedinasan untuk membiayai penyelenggaraan pendidikan yang menjadi

tanggung jawab pemerintah. adi kemana aliran anggaran negara yang telah

dikeluarkan pemerintah untuk pendidikan0 Yang seharusnya masyarakat kalangan

menengah kebawah dapat mengenyam pendidikan seara layak.

2.' Hu#ungan antara Pen&!&!kan &an kem!sk!nan

(etiap bangsa yang ingin menapai kemajuan menganggap pendidikan sebagai

salah satu dari berbagai kebutuhan ?ital dan itu sama halnya dengan kebutuhan akan

pangan sandang dan papan. #ahkan dalam bangsa yang keil yaitu keluarga

pendidikan adalah kebutuhan pokok. Dalam arti bahwa mereka akan mampu

mengurangi kualitas rumah dan bahan makanannya dan mengupayakan pendidikan

tinggi untuk anaknya.

)aka sebaiknya negara juga demikian halnya. *pabila suatu negara ingin epat

mendapat kemajuan dan perkembangan dalam segala aspek kehidupan maka prioritas

utama pembangunan adalah pembangunan di bidang pendidikan. Pendidikan adalah

topik yang tidak akan pernah ada habis-habisnya sebab siapapun di manapun

kapanpun bagaimanapun dan apapun yang terjadi kita harus tetap belajar agar memperoleh pendidikan yang baik agar kualitas (umber Daya )anusia di negara kita

dapat maju dan berkembang.

(ejak lama negeri ini selalu menggalakkan program wajib belajar. )aksud

pemberian wajib belajar itu adalah untuk tujuan yang baik. ajib belajar itu adalah

pemberian pelayanan kepada anak bangsa untuk memasuki sekolah dengan biaya

murah dan terjangkau oleh kemampuan masyarakat banyak.

Pada umumnya penduduk di $ndonesia adalah kalangan yang terbilang belum

10


11/14

mampu dalam hal materi. (ehingga pemerintah pada akhir-akhir ini selalu berusaha

memberikan bantuan khusus kepada sekolah-sekolah atau lebih dikenal dengan #()

6#antuan (iswa )iskin3. #antuan itu adalah guna meningkatkan mutu kinerja tenaga

pendidik dan yang terdidik.

"emiskinan selalu jadi bayang-bayang di balik pendidikan kita. "emiskinan

menjadikan semuanya semakin kaau. %amun bagaimanapun juga pendidikan tetap

dinomorsatukan sebab jika tak ada ilmu tidak akan kita dapati perbaikan kemiskinan.

"ita akan tetap seperti posisi seperti ini di sepanjang tahun. Pendidikan menurut

ketentuan perundang-undangan adalah kewenangan pemerintah daerah. *kan tetapi

sejauh ini belum ada realisasi yang nyata di lapangan.


12/14

(edangkan pada jaman sekarang kuota pekerjaan semakin sedikit karena

banyaknya angka kelulusan yang belum memenuhi persyaratan pekerjaan tersebut

dikarenakan kurangnya pendidikan. ika kualitas pendidikan dinegara ini masih tetap

rendah dan tidak diperbaiki maka akan menyebabkan angka pengangguran yang

ukup tinggi dan kehidupan masyarakat kita akan akan menjadi miskin dan minimnya

kesejahteraan.

*kibat dari rendahnya pendidikan masyarakat rendahnya kualitas sarana dan

banyaknya lulusan yang menganggur akan mendorong manusia untuk melakukan

tindakan kriminalitas untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari. )aka dari itu

pemerintah seharusnya bisa menyebar luaskan sarana pekerjaan agar bisa mengurangi

angka presentase pengangguran dinegeri ini.

Dengan peningkatan mutu pendidikan seara otomatis pengangguran akan

berkurang kebodohan dapat diatasi dengan mudah. %amun bagaimanapun eritanya

pemerintahlah yang harus memberikan tanggung jawab penuh pada masalah ini.

(eperti yang dikatakan Presiden CPendidikan ini menjadi tanggung jawab pemerintah

sepenuhnya kata Presiden (usilo #ambang Yudhoyono usai rapat kabinet terbatas di

:edung Depdiknas l enderal (udirman akarta (enin 61+,+>3.

BAB III

$EIMPULAN

Dari makalah di atas dapat disimpulkan bahwa kualitas pelayanan publik kita

saat ini masih jauh dari harapan. &erutama kualitas pelayann publik dalam bidang

pendidikan. "ualitas pelayanan publik di negara kita masih sangat rendah. #anyak

12


13/14

!aktor-!aktor yang mempengaruhi kualitas pendidikan yaitu rendahnya kualitas sarana

!isik belajar mahalnya biaya pendidikan kurangnya pemerataan kesempatan

pendidikan adanya pungutan liar dalam dunia pendidikan kualitas guru pengajar. Dan

menurut saya jika kita menginnginkan negara kita maju dan berkembang seharusnya

pemerintah melakukan pelayanan yang ukup maksimal kepada siswa yang kurang

mampu seperti memberikan beasiswa kepada siswa atau mahasiswa yang miskin +

kurang mampu memberi penghargaan kepada siswa yang menang dalam perlombaan

dalam bidang pendidikan. Dan untuk mengantisipasi banyaknya kemiskinan

hendaknya pemerintah lebih bisa membuka banyaknya lapangan kerja untuk

pengangguran agar pengangguran dinegara ini mengalami pengurangan dan

kemiskinan dinegara ini.

DA(TAR PUTA$A

Dr. Kridawati Sadhana, M.S, Etika Birokrasi Dalam Pelayanan Publik, !. itrab Malang,

#$#, Malang, h. $%$.

13


14/14

Dr. Kridawati Sadhana, M.S, Etika Birokrasi Dalam Pelayanan Publik, !. itrab Malang,

#$#, Malang, h. $%. &obert, $''(, Pelayanan publik, P) *&+MED+ P-S)+K+ -)+M+, %#

http//id.wikipedia.org/wiki/-ndang0-ndang1Pelayanan1Publik . diakeses pada tanggal >

desember 1, pukul 15. $#http//repository.unhas.a2.id/bitstream/handle/$%34(56'/$(#$/B+B7#.pd89se:uen2e;3.

Diakses pada tanggal > desember 1, pukul 15.45 $#

http//m.sindoweekly0mag1+sekolah-negeri-dilarang-tarik-pungutan. Diakses

pada taggal ' Desember 1, pukul 1'.,4 $#

14
http://id.wikipedia.org/wiki/Undang-Undang_Pelayanan_Publikhttp://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/1601/BAB%20II.pdf?sequence=4http://m.sindoweekly-magz.com/artikel/19/i/12-18-juli-2012/qanda/29/pelayanan-publik-masih-burukhttp://m.sindoweekly-magz.com/artikel/19/i/12-18-juli-2012/qanda/29/pelayanan-publik-masih-burukhttp://www.antaranews.com/berita/378971/sekolah-negeri-dilarang-tarik-pungutanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Undang-Undang_Pelayanan_Publikhttp://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/1601/BAB%20II.pdf?sequence=4http://m.sindoweekly-magz.com/artikel/19/i/12-18-juli-2012/qanda/29/pelayanan-publik-masih-burukhttp://m.sindoweekly-magz.com/artikel/19/i/12-18-juli-2012/qanda/29/pelayanan-publik-masih-burukhttp://www.antaranews.com/berita/378971/sekolah-negeri-dilarang-tarik-pungutan

Kualitas Pelayanan Publik Dalam Bidang Pendidikan

Documents

Transcript of Kualitas Pelayanan Publik Dalam Bidang Pendidikan