Kota Tepi Pantai

5/27/2018 Kota Tepi Pantai

1/30

Karakteristik Spesifik, Permasalahan dan Potensi Pengembangan

KAWASAN KOTA TEPI LAUTPANTAI !"OASTAL "IT#$

%I IN%ONESIA

KELO&POK ' ( T)l)s Setia*an ++-.''./

Sandro Eman)el ++-.''-0

"la)dio Amor %e 1osario ++-.''-2


2/30

3A3 I

PEN%A4ULUAN

.5.5 Latar 3elakang

Penduduk perkotaan di Indonesia pada awal abad 21 menunjukkan

kecenderungan terus meningkat dan diperkirakan pada tahun 2020 penduduk

Indonesia akan mencapai 257 juta, dimana 49,5 n!a merupakan penduduk

perkotaan" Penduduk perkotaan tahun 2020 di #umatera diperkirakan mencapai

2$"042"000 %$9,& ', (alimantan )"045"000 %$&,4 ' dan #ulawesi 7"015"000

%40,5 '"

Pengembangan kota tepi air di Indonesia merupakan pokok masalah !ang

potensial ditangani secara lebih seksama, karena Indonesia memiliki garis pantai

terpanjang di dunia dan berdasarkan PP 47*97 %+encana ata +uang -ila!ah

.asional' terdapat 51) kota andalan di Indonesia dengan 21) kota diantaran!a

merupakan kota tepi air !ang berada di tepi laut %pantai', sungai atau danau"

/ibandingkan dengan kawasan kota tepi sungai atau danau, kawasan kota

pantai*tepi laut mempun!ai lebih ban!ak potensi untuk dikembangkan, terutama

berkaitkan dengan aspek ungsi dan aksesibilitas"

(ota pantai*tepi laut sebagai salah satu bentuk kota tepi air pada dasarn!a

berakar pada aktoraktor geograi dan sejarah nusantara !ang selama berabad

abad telah menjadi bagian dari jalur perdagangan internasional" Pada

perkembangan selanjutn!a kawasan ini menjadi tempat !ang menarik untuk

permukiman" ejala tersebut dapat terjadi karena berbagai alasan, antara lain 3

merupakan kawasan alternati permukiman kota bagi kaum urbanis miskin"

merupakan peluang bagi kemudahan transportasi"

menjadi pintu gerbang alami untuk perdagangan antar tempat !ang terpisahkan

oleh laut"

(ondisi tersebut men!ebabkan tinggin!a laju pertumbuhan perkotaan,

dimana kawasan kota pantai cenderung tumbuh lebih cepat, baik secara

demograis maupun ekonomis daripada kotakota di wila!ah lain" .amun karena


3/30

pesatn!a perkembangan transportasi darat dan pusatpusat kegiatan baru di luar

kawasan tepi air, maka kawasan kota tepi air mulai kehilangan keunggulann!a"

#ebagian besar pemanaatan ruang kawasann!a han!a digunakan untuk kegiatan

pelabuhan, pergudangan dan perikanan"

/engan adan!a berbagai kepentingan !ang berbeda, pengembangan kota tepi air

dapat mengakibatkan terjadin!a konlik*riksi, antara lain 3

kepentingan antar institusi pemerintah, baik pusat, daerah maupun pengelola

pelabuhan

antara kepentingan komersial dan sosial

antara kepentingan publik dan indiidu

ulisan ini merupakan suatu hasil penelitian !ang dilakukan oleh penulis selama

19952000"

.5-5 T)6)an dan Sasaran

ujuan tulisan ini adalah memberikan gambaran karakteristik spesiik,

permasalahan dan potensi pengembangan kawasan kota pantai*tepi air di

Indonesia"

#asaran tulisan ini adalah 3

a" sebagai 6I. dari pen!usunan pedoman teknis penataan kawasan kota

pantai di Indonesia, !ang merupakan pelengkap peraturan perundangundangan

tentang penataan kota tepi air

b" sebagai 6I. dari bahan pen!usunan peraturan daerah dan rencana

detail*rinci tata ruang kota pantai di seluruh Indonesia"


4/30

KE1AN7KA POLA PIKI1

(erangka pola pikir pen!usunan konsep pengembangan kota pantai di Indonesia

dapat digambarkan sebagai berikut 3

P E 1 E N " A N A A N

P E & A N 8 A A T A N

P E N 7 E N % A L I A N

ambar 1"

Kerangka Pola Pikir Pengembangan Ka*asan Kota Pantai

Lingk)p &ateri Ka6ian dan Konsep

8ingkup materi kajian dan konsep !ang diusulkan adalah 3

Pengkajian

KonsepRencana

Tata Ruang

V I S I

M I S I

KarakteristikSpesifik

Permasalahan Potensi

Strategi PersyaratanPendekatan

RENCANA

TATA RUANG

Struktur

Pola

Kriteria Pelaku

PenyusunanProgram

Pengem-bangan

PK!TPR"#RM

Penyusunan

ProgramPendanaan

PenyusunanTahapan

Pelaksana-an

Implemen-tasi $isik

P!%#&S%P!%!RTI'%


5/30

a" encakup $ aspek, yaitu karakteristik spesifik, permasalahan dan potensi

pengembangan

b" encakup 7 %tujuh' parameter, !aitu kondisi isik lingkungan lora dan auna

ekonomi, sosial dan buda!a perumahan dan permukiman sarana dan

prasarana legalitas serta pengelolaan kawasan %otoritas'

c" 6ersiat umum untuk skala nasional %generalisasi'

d" idak men!angkut ukuran teknis dan besaran"

Lingk)p Wila9ah St)di

:akarta ;tara %/(I' ;jung Pandang dan -atampone %#ulsel' resik, 8amongandan uban %elangban:atim' dan 6alikpapan %(altim'"

3A3 II

TIN:AUAN PUSTAKA


6/30

-5. 3atasan dan Pengertian

(awasan tepi air 3 kawasan !ang dinamis dan unik dari suatu

kota %dengan segala ukuran' di mana daratan

dan air %sungai, danau, laut, teluk' bertemu

%kawasan tepian air' dan harus dipertahankan

keunikann!a"

kawasan !ang dapat meliputi bangunan atau

aktiitas !ang tidak harus secara langsung

berada di atas air, akan tetapi terikat secaraisual atau historis atau isik atau terkait

dengan air sebagai bagian dari


7/30

(awasan pantai berhutan bakau 3 kawasan pesisir laut !ang merupakan habitat

alami hutan bakau (mangrove)!ang berungsi

memberi perlindungan kepada perikehidupan

pantai dan lautan"

+eklamasi 3 merupakan kegiatan merubah areal laut

menjadi daratan"

brasi 3 proses erosi !ang diikuti longsoran %runtuhan'

pada material !ang masi seperti tebing

pantai*sungai"

/aerah pantai 3 kawasan !ang meliputi daerah sempadan

pantai

aris pantai 3 tepi tanah daerah pantai !ang berbatasan

dengan air laut"

Intrusi air laut 3 pen!usupan air asin*laut ke dalam

a>uier*lapisan pembawa air, !ang semula

mengandung air tanah tawar, !ang disebabkan

oleh debit pengambilan telah melebihi

kecepatan pengisian kembali pada sistem

a>uiern!a !ang berasal dari resapan air hujan"

Long shore line 3 garis !ang sejajar dengan garis pantai

Cross shore line 3 garis !ang tegak lurus terhadap garis pantai"

-5- Perat)ran dan Standar Terkait

#truktur Peraturan Perundanganundangan (Family Tree)tentang Penataan

(awasan (ota epi ir menurut Pedoman Penataan 1)ang Ka*asan

Perkotaan Tepi Air di Indonesia, .;dapat digambarkan sebagai berikut

ST1UKTU1 PE1ATU1AN PE1UN%AN7AN


8/30

7ambar -5

%#umber 3 Pedoman Penataan 1)ang Ka*asan Perkotaan Tepi Air di

Indonesia, /irektorat 6ina ata Perkotaan dan Perdesaan, /itjen ?ipta (ar!a,

/ep" P;, #eptember 199&'

3A3 III

4ASIL PENELITIAN %AN PE&3A4ASAN

P!RM!% P(ST%)R

IR*IM'+

P!RM!% P(,.PRT./0K!%)*I

M(T( IR

P!RM!% P(1,./2

R!K*MSI

RP!RM!%'!%T(K

P!%#!M'%#%P!RK"T%

PP 30./0K!%)*I

P!%4!MR%S(%#I

PP 5./2M)*

((+%KM(( ./3

4#R*M(( ,./3

P!RM(KIM%

(( 32./6*I%#K(%#%

+I)(P

(( 3,./3P!%T%

R(%#

(( 55.6,P!%#IR%

RPPK&S%

P!RK"T%

PP 2./5S(%#I

PP 36./5R&

PP 33.73P!%#T(R%

IR

RP!RM!%P!%!TP%K&S%

P!RK"T%P!%8(S(%%R!%4% 9P!%I%:(%

K!M'*I

RP!RM!%P!)"M%

P!M!%$T%R(%# 9

P!%#!%)*I%

P!RK"T%

P!RM!% P(12.PRT./2 #SS

)!R+M%$TS(%#I

RP!M!% P!)"M%(M(M T!%T%# R(%#K&S% P!RK"T%

T!PI IR

((

PeraturanPemerintah

PeraturanMenteri

RP!M!% P!)"M%P!%T% '%#(%%

9 *I%#K(%#%P!RM(KIM% )I TS

TS IR

RP!M!% SP!SI$IKSIT!K%IS P!R(M+% )I

TS IRRP!M!% ST%)R

T!K%IS P!M'%#(%%P!R(M+% )I TS

IR


9/30

Ked)d)kan Ka*asan Kota Pantai

=asil penelitian di :akarta ;tara, -atampone, ;jung Pandang, resik,

8amongan, uban dan 6alikpapan serta studi data sekunder beberapa

lokasi*kawasan sejenis menunjukkan bahwa 3

a" 6atasan kawasan kota pantai tidak han9a men=ak)p bagian kota di darat

dan ber


10/30

Keterangan (

A5 8aut

35 /aratan

"5 (awasan (ota Pantai

%5 (ota Induk

E5 (awasankawasan lain di (ota Pantai %Perdagangan, Pendidikan'

ambar $"

Ked)d)kan Ka*asan Kota Pantai terhadap kota ind)k dan ka*asan lain di

sekitar

8)ngsi 1)ang Ka*asan Kota Pantai

=asil penelitian di berbagai lokasi kota pantai di Indonesia menunjukkan

ungsi kawasan kota pantai adalah sebagai 3

a" (awasan komersial %perdagangan'


11/30

b" (awasan buda!a, pendidikan dan lingkungan hidup

c" (awasan peninggalan bersejarah

d" (awasan permukiman

d" (awasan wisata %rekreasi'

e" (awasan pelabuhan dan transportasi

" (awasan pertahanan keamanan

7ambaran Spesifik Ka*asan Kota Pantai

.5 Karakteristik 8isik Lingk)ngan

a" #ecara topograi, merupakan pertemuan antara darat dan air, dataran landai,

serta sering terjadi erosi, abrasi dan sedimentasi !ang bisa men!ebabkan

pendangkalan badan perairan" opograi tanah dapat dibedakan atas $ %tiga'

kategori, !aitu 3

daerah perbukitan dengan kemiringan dataran 20 )0 %di darat'

daerah relati datar*kemiringan 0 20 %di darat, termasuk daerah

pasang surut'

daerah rawa atau di atas air"

b" #ecara hidrologi merupakan daerah pasang surut, mempun!ai air tanah

tinggi, terdapat tekanan air laut terhadap air tanah, serta merupakan daerah

retensi sehingga run-offair rendah"

c" #ecara geologi, sebagian besar mempun!ai struktur batuan lepas, tanah

lunak, serta rawan bencana tsunami"

d" #ecara penggunaan lahan memiliki hubungan intensi antara air dan elemenkota"

e" #ecara klimatologi memiliki dinamika iklim, cuaca, angin, suhu A

kelembaban tinggi"

-5 Karakteristik 8lora dan 8a)na

a" erdapat berbagai tanaman*egetasi !ang spesiik seperti bakau,

kelapa*palma, dsb"

b" erdapat binatang !ang spesiik seperti bangau, ikan jenis tertentu, dsb"


12/30

'5 Karakteristik Ekonomi, Sosial dan 3)da9a

a" emiliki keunggulan lokasi !ang dapat menjadi pusat pertumbuhan

ekonomi

b" Penduduk mempun!ai kegiatan sosialekonomi !ang berorientasi ke air dan

darat

c" +atarata penduduk golongan ekonomi lemah, dengan latar belakang

pendidikan relati terbatasd" Pengetahuan akan lingkungan sehat cenderung masih kurang, terjadi

kebiasaan 'tidak sadar lingkungan' serta cenderung kurang memperhatikan

baha!a dan resiko"

e" erdapat peninggalan sejarah*buda!a seperti museum bahari, dsb"

" erdapat mas!arakat !ang secara tradisi terbiasa hidup %bahkan tidak dapat

dipisahkan' di atas air, seperti mas!arakat 6ajo" erdapat pula

buda!a*tradisi pemanaatan perairan sebagai sarana transportasi utama"

g" erupakan kawasan terbuka %akses langsung', sehingga rawan terhadap

keamanan, seperti pen!elundupan, pen!usupan %masalah pertahanan dan

keamanan' dsb"

/5 Karakteristik Per)mahan dan Perm)kiman

a" #ejarah awal keberadaan lingkungan perumahan*permukiman di kota pantai

dapat dibedakan atas 2 %dua' kronologis, !aitu 3 Perkembangan !ang dimulai oleh kedatangan sekelompok etnis tertentu

di suatu lokasi di pantai, !ang kemudian menetap dan berkembang secara

turuntemurun membentuk suatu klan*komunitas tertentu serta cenderung

bersiat sangat homogen, tertutup dan mengembangkan tradisi dan nilai

nilai tertentu, !ang pada akhirn!a merupakan karakter dan ciri khas

permukiman tersebut"


13/30

Perkembangan sebagai daerah alternati permukiman, karena

peningkatan arus urbanisasi, !ang berakibat menjadi kawasan liar dan

kumuh perkotaan"

b" ahapan perkembangan kawasan perumahan*permukiman di kota pantai

adalah 3

ahap awal ditandai oleh dominasi pela!anan kawasan perairan sebagai

sumber air untuk keperluan hidup mas!arakat" (ota masih berupa suatu

kelompok permukiman di pantai dan di atas air"

(etika kota membutuhkan komunikasi dengan lokasi lainn!a

%kepentingan perdagangan' maka kawasan perairan merupakan

prasarana transportasi, dan dapat diduga perkembangan isik kota !ang

cenderung memanjang di pantai %linier'"

Perkembangan selanjutn!a ditandai dengan semakin kompleksn!a

kegiatan ungsional, sehingga intensitas kegiatan di sekitar perairan

makin tinggi" :aringan jalan ra!a menawarkan lebih ban!ak kesempatan

mengembangkan kegiatan" -alaupun begitu, jenis ungsi perairan tidak

berarti mengalami penurunan, bahkan mengalami peningkatan %makin

beragam'"

c" (awasan permukiman di atas air cenderung rapat %kepadatan bangunan

tinggi dan jarak antar bangunan rapat' dan kumuh %tidak teratur, kotor, dll'"

/ominasi kawasan perumahan*permukiman nela!an, !ang umumn!a kumuh

dan belum tertata"

d" Pola perumahan dipengaruhi oleh keadaan topograi, dibedakan atas $

%tiga', !aitu 3

daerah perbukitan cenderung mengikuti kontur tanah


14/30

daerah relati datar cenderung memiliki pola relati teratur, !aitu pola

rid atau 8inear dengan tata letak bangunan berada di kirikanan jalan

atau linear sejajar dengan %mengikuti' garis tepi pantai

daerah atas air pada umumn!a cenderung memiliki pola cluster, !ang

tidak teratur dan organik" Pada daerahdaerah !ang telah ditata umumn!a

menggunakan pola grid atau linear sejajar garis badan perairan"

e" @rientasi bangunan semula umumn!a menghadap perairan sesuai orientasi

kegiatan berbasis perairan" Perkembangan selanjutn!a orientasi kegiatan ke

darat semakin meningkat %bahkan lebih dominan', maka orientasi bangunan

cenderung menghadap ke arah darat dan lebih mempertimbangkan aspek

ungsional dan aksesibilitas"

" #ecara arsitektural, bangunan pada permukiman di kota pantai dibedakan

atas 3

6angunan di atas tanah

6angunan panggung di darat

6angunan panggung di atas air

6angunan rakit di atas air %pernah ada dan saat ini sudah jarang

dijumpai'

rsitektural bangunan dibuat dengan kaidah tradisional maupun modern,

sesuai dengan latar belakang buda!a dan suku*etnis masingmasing"

g" ipologi bangunan menggunakan struktur dan konstruksi sederhana,

tradisional dan konensional, !ang kurang memperhitungkan pengaruh

angin, tsunami, gempa, dll"

h" #ering terjadin!a kebakaran karena kelalaian, penggunaan bahan*peralatan

berbaha!a dan mudah terbakar, serta belum tersedian!a sarana dan pedoman

penanggulangan kebakaran, khususn!a untuk perumahan di atas air"

>5 Karakteristik Sarana dan Prasarana Lingk)ngan

a" empun!ai aksesibilitas !ang sangat tinggi sebab dapat dicapai dari darat

dan dari air, sehingga peran dermaga*pelabuhan menjadi titik pertumbuhan"


15/30

b" #istem dan pola jaringan jalan di darat umumn!a sudah terpola, memadai

serta dapat mela!ani ungsiungsi !ang ada" =an!a beberapa konstruksi

jalan perlu disesuaikan dengan standar dan tingkat pela!anan !ang harus

disediakan" :alan setapak dan beberapa jalan lingkungan umumn!a berpola

organik mengikuti pola perumahan" #istem jaringan jalan di daerah pasang

surut dan bertanah lunak umumn!a menggunakan konstruksi batu %dengan

perkerasan atau makadam' atau konstruksi ka!u, sedangkan jaringan jalan

di atas air sepenuhn!a menggunakan konstruksi ka!u" Pola jaringan jalan

umumn!a tidak teratur* organik mengikuti perkembangan bangunan dan

tidak bisa dilalui oleh kendaraan roda 4"

c" #istem drainase memerlukan penanganan relati lebih rumit, karena

merupakan daerah retensi !ang sering tergenang air*banjir dan menjadi

muara daerah hulun!a

d" Pembuangan air limbah memerlukan penanganan khusus, karena muka air

tanah !ang tinggi serta menjadi muara daerah hulun!a" as!arakat

cenderung membuang air limbah langsung ke badan air, baik dari kakus

indiidu maupun ?(

e" (ebutuhan air bersih biasan!a belum tercukupi karena pada umumn!a

belum terjangkau jaringan air bersih*minum kota %P*P/' dan

kondisi air tanah !ang dijadikan sumber air bersih keban!akan pa!au,

sehingga perlu penjernihan air"

" ;mumnn!a sampah dibuang*ditimbun di pinggir laut atau dibuang langsung

ke laut sehingga sering menimbulkan bau serta menjadi sarang lalat dan

n!amuk"

g" #istem penanggulangan baha!a kebakaran %sarana, prasarana, tata cara dan

pedoman', khususn!a di atas air memerlukan penanganan serius"


16/30

05 Karakteristik Pengelolaan Ka*asan

a" #ecara otorisasi pengelolaan, kawasan merupakan Bpublic domainB !ang

dapat dimanaatkan oleh segala lapisan mas!arakat"

b" #ecara otorisasi kegiatan, dapat berungsi sebagai kawasan khusus dengan

alasan keamanan, seperti kawasan =ankam, Pelabuhan, (awasan 6erikat,

dsb"

25 Karakteristik Stat)s 4)k)m !Legalitas$

#tatus legalitas beberapa kawasan di kota pantai umumn!a tidak jelas, terutama

area !ang direklamasi secara swada!a oleh mas!arakat" Pengakuan legal

umumn!a tidak ada, tetapi pelarangan atau pengaturan juga tidak ada" ?ontoh

kasus Pantai ?ilincing, :akarta ;tara"

Permasalahan Utama Ka*asan Kota Pantai

Permasalahan utama kawasan kota pantai dapat dibagi atas 7 %tujuh' kategori 3

.5 Permasalahan 8isik Lingk)ngan

a" dan!a abrasi dan akresi men!ebabkan pengikisan dan sedimentasi

sehingga garis pantai sering berubah, !ang mengganggu aktiitas !ang

sedang maupun akan berlangsung" #edimentasi mengakibatkan

pendangkalan sehingga transportasi air terganggu"

b" uka air tanah tinggi dan merupakan ungsi retensi men!ebabkan sering

terjadi genangan banjir, run-offrendah, lingkungan korosi, serta tinggin!a

intrusi air laut ke air tanah" rus pasang surut menimbulkan masalah

pendaratan kapal"

c" #ecara geologis, kawasan tersebut rawan bencana tsunami serta muka tanah

turun"

d" ata guna lahan dan pembangunan isik !ang tidak sesuai karakteristik area

pantai akibat adan!a kompetisi lokasi !ang berhadapan dengan air" =al ini


17/30

mengakibatkan konlik kepentingan antara kawasan konserasi dan

komersial"

e" /ilihat dari kondisi klimatologin!a, kawasan tersebut mempun!ai dinamika

iklim, cuaca, angin, dan suhu, serta mempun!ai kelembaban tinggi"

" Pergeseran ungsi tepi laut*pantai mengakibatkan timbuln!a 3

ejala erosi tanah !ang terus meningkat sehingga terjadi pedangkalan

perairan"

:umlah air permukaan menuju badan air naik, sehingga timbul banjir"

Pertentangan kepentingan"

eningkatn!a pencemaran air berakibat pada penurunan hasil perikanan"

Potensi perairan sebagai objek wisata sukar dimanaatkan karena

kecenderungan menurunn!a estetika lingkungan"

erjadi kecenderungan kenaikan muka air laut sebagai bagian dari

pemanasan global (global warming) dan dampak pembangunan pada

kawasan tepi laut*pantai secara tidak berwawasan lingkungan"

Potensi perairan sebagai sumber air bersih penduduk menjadi tidak

ekonomis lagi karena membutuhkan bia!a tinggi untuk proses

penjernihann!a"

-5 Permasalahan 8lora dan 8a)na

Permasalahan lora dan auna adalah terancamn!a keberadaan lora dan auna

spesiik akibat meningkatn!a aktiitas perkotaan !ang tidak berwawasan

lingkungan"

'5 Permasalahan Ekonomi, Sosial dan 3)da9a

a" Pengembangan kawasan sering mengabaikan keberadaan penduduk

setempat sehingga sering muncul konlik kepentingan antara kepentingan

sosial dan komersial"


18/30

b" ;ntuk kawasan !ang mempun!ai nilai buda!a dan peninggalan sejarah,

sering terjadi konlik*riksi kepentingan antara kepentingan konserasi dan

pengembangan kawasan"

c" a!oritas penduduk golongan ekonomi lemah dengan latar belakang

pendidikan relati terbatas dan pengetahuan akan lingkungan sehat, serasi,

teratur dan berkelanjutan cenderung masih kurang dan terjadi kebiasaan

'tidak sadar lingkungan' dan cenderung kurang memperhatikan baha!a dan

resiko"

/5 Permasalahan Per)mahan dan Perm)kiman

a" #ebagian besar perumahan nela!an dan perumahan di atas air belum

memenuhi standar pers!aratan kesehatan, ken!amanan, keamanan,

ketertiban, keindahan dan berwawasan lingkungan"

b" (ondisi lingkungan perairan kurang mendukung, sehingga perlu

pen!elesaian sistem struktur tepat guna pada kondisi perairan, khususn!a di

daerah pasang surut

c" (ecenderungan pengembangan kawasan pemukiman, terutama di atas air

akan bersaing dengan lajun!a pengembangan wila!ah pelabuhan"

d" 6elum adan!a pengaturan perencanaan, pelaksanaan, juga pengawasan dan

pemeliharaan kawasan perumahan di pantai, terutama perumahan di atas air"

e" 6elum maksimaln!a teknologi !ang dapat dimanaatkan untuk kawasan ini,

baik dari aspek isik bangunan, maupun teknologi sistem pendukungn!a"

lternatialternati teknologi !ang dapat diterapkan umumn!a relati

modern dan cenderung memakan bia!a tidak murah, sehingga menjadi tidak

eekti, mengingat da!a jangkau relati terbatas" Perlu beberapa teknologi

murah dan tepat guna

>5 Permasalahan Prasarana dan Sarana Lingk)ngan

a" /rainase kawasan sulit menggunakan sistem graitasi, karena merupakan

kawasan datar" Penanganan drainase tersebut dipengaruhi oleh kondisi

hinterland kawasan, curah hujan, tingkat run-off, dan pasangsurut air laut"


19/30

;pa!a !ang diperlukan antara lain memperlancar aliran air melalui

pompanisasi, sistem polder, pengurugan dsb"

b" Pembuangan air limbah kawasan kota pantai bermuara di laut,

mengakibatkan badan air terkontaminasi" Pengaturan perlu

mempertimbangkan pengendalian pencemaran air %PP .o" 20*1990 tentang

Pengendalian Pencemaran ir, Permen 45*P+*1990 tentang Pengendalian

utu ir Pada #umber#umber ir'"

c" Pen!ediaan air bersih dengan memanaatkan sumber air setempat biasan!a

pa!au dan mempun!ai salinitas tinggi, tidak la!ak dikonsumsi" Perlu upa!a

pen!ediaan air bersih !ang tidak mengganggu keseimbangan sumber air

baik kualitas maupun kuantitasn!a %PP .o" 22*19&2 tentang ata

Pengaturan ir, Permen P; .o 49*P+*1990 tentang ata ?ara dan

Pers!aratan Ijin Penggunaan ir dan atau #umber ir'"

Pada kawasan di atas air !ang telah terla!ani jaringan air bersih*minum kota

pada umumn!a mempun!ai permasalahan pada sering terjadin!a kerusakan

jaringan perpipaan sebagai akibat perilaku hempasan ombak dan korosi"

d" erbatasn!a ruang bagi lokasi P dalam penanganan sampah akan

berakibat terbatasn!a ruang pembuangan alamiah, !ang akan men!ebabkan

polusi air tanah"

e" ransportasi air di kawasan ini relati lebih padat dari kawasan lain"

" Prasarana jalan lingkungan, terutama di atas air perlu mendapat perhatian

serius"

Pola dan jaringan jalan !ang tidak teratur %organik'

Pers!aratan konstruksi jalan !ang relati tidak memenuhi s!arat

Penerangan jalan, terutama di malam hari n!aris tidak ada sama sekali

g" Prasarana %peralatan dan mekanisme' penanggulangan baha!a, baik

kebakaran maupun bencana alam tidak ada sama sekali"

05 Permasalahan Pengelolaan Ka*asan

a" @torisasi pengelolaan kawasan men!ebabkan terjadin!a eksklusiisme !ang

mengakibatkan adan!a konlik antara kegiatan komersial dan sosial"


20/30

b" @torisasi kegiatan khusus mempun!ai potensi terjadin!a konlik

pemanaatan ruang dengan kawasan sekitarn!a"

25 Permasalahan Stat)s 4)k)m !Legalitas$ Ka*asan

a" eskipun eksitensi isik diakui, namun pengakuan dan dukungan secara

hukum masih terkesan rag)


21/30

a" erupakan dataran subur dan sebagian besar memiliki sumber da!a

mineral"

b" uka air tanah tinggi sehingga memiliki cukup ban!ak ketersediaan air"

c" (eunggulan lokasi kawasan !ang mempun!ai akses langsung ke air

mengakibatkan percepatan pengembangan kawasan" =al ini menjadikan

kota pantai sering menjadi pusat pertumbuhan bagi wila!ah !ang lebih luas

(hinterland).

d" iga hal pokok !ang harus diperhatikan dalam meninjau pemanaatan badan

perairan terhadap perkembangan kota, !aitu 3

#iat isik kawasan perairan menentukan adan!a kesempatan untuk

pengembangan kegiatan ungsional tertentu !ang mempengaruhi jenis

kegiatan kota"

6eberapa kegiatan kota muncul sebagai akibat potensi perairan !ang

dapat dimanaatkan dan di pihak lain beberapa ungsi kota dapat

menimbulkan jenis pemanaatan kawasan perairan dan pantai"

Perkembangan kota sebagai implikasi berlangsungn!a ungsi kota dan

ungsi perairan, mempun!ai beberapa permasalahan" Permasalahan

tersebut dapat menimbulkan jenis pemanaatan kawasan perairan"

=al itu memperlihatkan bahwa ungsi badan perairan dengan ungsi kota

dapat saling berpengaruh, ungsi badan perairan dapat menjadi sebab

maupun akibat perkembangan kota" /engan mempertimbangkan watak isik

badan perairan, maka dapat ditentukan ungsi perairann!a" Cungsi badan

perairan dapat dibedakan antara kepentingan sosial mas!arakat sebagai

pemenuhan kebutuhan air bersih dan kegiatan domestik lainn!a, sedang

ungsi lain adalah untuk kepentingan ekonomi dalam skala luas sebagai

sarana angkutan regional dan pelabuhan ekspor*impor"

-5 Potensi 8lora dan 8a)na

a" :enis egetasi spesiik seperti tanaman bakau dapat berungsi untuk

mencegah abrasi, serta menjadi pemandangan alami"

b" ?ocok bagi pengembangan perikanan darat %tambak' dan perikanan laut"


22/30

'5 Potensi Ekonomi, Sosial, dan 3)da9a

a" #ecara ekonomi, mempun!ai potensi perkembangan kegiatankegiatan

perkotaan seperti pusat industri perikanan, pusat kegiatan !ang berkaitan

dengan pelabuhan, pergudangan, pusat distribusi, komersial, perumahan,

dsb sehingga pada umumn!a mempun!ai pertumbuhan ekonomi lebih

tinggi dari kota*kawasan lainn!a"

b" emiliki potensi buda!a seperti buda!a mas!arakat nela!an !ang unik

atau campuran dari berbagai jenis buda!alokal dan asing !ang memberiwatak*karakter, sehingga dapat dikembangkan sebagai potensi wisata"

c" Peninggalan sejarah seperti useum 6ahari, dapat dijadikan ob!ek wisata

potensial, dengan mempertimbangkan pelestarian cagar buda!a %;; .o"

5*1992 tentang 6enda ?agar 6uda!a'"

/5 Potensi Per)mahan dan Perm)kiman

a" erupakan salah satu alternati pemecahan masalah pen!ediaan perumahan

sebagai akibat kekurangan*kesulitan lahan baru %semakin mahal, dan

terbatas'"

b" dan!a perumahan di pinggiran air dan*atau di atas air merupakan potensi

wisata !ang perlu dikembangkan, seperti permukiman !ang terdapat di

6runei /arussalam"

>5 Potensi Prasarana dan Sarana Lingk)ngan

a" #ebagai tempat bertemun!a darat dengan air, kawasan perkotaan pantai

dapat diakses dari daratan maupun dari perairan, dan oleh karenan!a sangat

potensial, bila dipandang dari sudut transportasi dengan adan!a pelabuhan

atau dermaga"

b" (eberadaan pasar terapung sebagai penunjang ekonomi kota dan potensi

wisata"


23/30

05 Potensi Pengelolaan Ka*asan

@torisasi khusus seperti (awasan 6erikat dapat membuka peluang industri"

25 Potensi Keberadaan Stat)s 4)k)m !Legalitas$ Ka*asan

a" Pengakuan terhadap lokasi tersebut akan mempermudah usaha penataan dan

perbaikan lingkungan serta menjadikann!a bagian integral rencana

pengembangan tata ruang kota"

b" emungkinkan sarana hunian %rumah' dijadikan jaminan kredit bank"

KONSEP PEN7E&3AN7AN KAWASAN

(onsep dasar rencana pengembangan kawasan kota pantai bertitik tolak dari

pendekatan dan strategi pengembangan kawasan"

a5 Pendekatan

6eberapa pendekatan perencanaan dalam pengembangan kawasan kota pantai,

antara lain3

1) Pendekatan Komprehensif, merupakan pendekatan perencanaan !ang

didasarkan pada rencana makro suatu kota pantai, sehingga rencana

pengembangan permukimann!a harus merupakan turunan dari rencana

makro kota indukn!a"

2) Pendekatan Front-Edge, merupakan pendekatan perencanaan !ang

memanaatkan keberadaan air sebagai bagian depan dari bangunan, orientasi

kegiatan penduduk, pintu gerbang kota, dsb"

3) Pendekatan Partisipatorik, merupakan pendekatan perencanaan !ang

melibatkan* mengikutsertakan semua pelaku pembangunan %pemerintah,

swasta dan mas!arakat setempat' dalam proses perencanaan kawasan

permukiman di kota pantai"

4) Pendekatan Tekno-Ekonomis, merupakan pendekatan perencanaan !ang

didasarkan pada pertimbangan inoasi teknologi, tetapi masih dalam

kela!akan ekonomi"


24/30

5) Pendekatan Kltral dan Kearifan !as"arakat, merupakan pendekatan

perencanaan !ang mempertimbangkan sosialbuda!a komunitas mas!arakat

di kawasan tersebut serta dengan mengembangkan potensi kearian

mas!arakat setempat dalam mengelola lingkungan alam dan lingkungan

buatan"

b5 Strategi Pengembangan

6eberapa strategi pengembangan !ang dapat diterapkan antara lain 3

1) Pengembangan se#ara mengelompok $#lstered), !aitu pengembangan

kawasan pantai !ang diarahkan ke pedalaman" elalui strategi ini

diharapkan permasalahan !ang mungkin dapat timbul karena penggunaan

tanah*lahan sekitar pantai secara ekstensi sepanjang pantai atau gangguan

terhadap kelestarian lingkungan hidup dapat dibatasi dan dilokalisasi ke

arah pedamanan"

2) Pengembangan se#ara reklamasi, !aitu pengembangan kawasan pantai

!ang ditujukan untuk mendapatkan lahan pengembangan baru melalui

pengurukan atau pengeringan" #trategi ini dipilih antara lain karena semakin

langkan!a ketersediaan lahan perkotaan untuk mengakomodir pemenuhan

kebutuhan ungsi perkotaan seperti transportasi, drainase, permukiman,

asilitas umum dan lainlain"

3) Pengembangan se#ara re%italisasi, !aitu pengembangan kawasan pantai

melalui cara pemugaran, konserasi %pelestarian' lingkungan maupun

penataan lingkungan" Pemilihan strategi ini didasarkan pada kondisi

kawasan dimana terdapat area !ang kumuh (slum area)atau pada kawasan

!ang berpotensi untuk pengembangan ekonomi, sosial atau buda!a"

Str)kt)r Pengembangan

#truktur peruntukkan kawasan kota pantai dapat diarahkan pada 7 %tujuh'

pengembangan, !aitu 3

A5 Ka*asan Komersial $&ommer#ial 'aterfront)(


25/30

dapun kriteria pokok pengembangan kawasan komersial di kota pantai adalah

a" =arus mampu menarik pengunjung !ang akan memanaatkan potensi

kawasan pantai sebagai tempat bekerja, belanja maupun rekreasi %wisata'

b" (egiatan diciptakan tetap menarik dan n!aman untuk dikunjungi %dinamis'

c" 6angunan harus mencirikan keunikan buda!a setempat dan merupakan

sarana bersosialisasi dan berusaha %komersial'

d" empertahankan keberadaan golongan ekonomi lemah melalui pemberian

subsidi"

e" (eindahan bentuk isik %proil tepi pantai' kawasan pantai diangkat sebagai

aktor penarik bagi kegiatan ekonomi, sosialbuda!a, dll"

35 Ka*asan 3)da9a, Pendidikan dan Lingk)ngan 4id)p $&ltral,

Ed#ation, dan En%ironmental 'aterfront)(

(riteria pokok pengembangann!a adalah 3

a" emanaatkan potensi alam pantai untuk kegiatan penelitian, buda!a dan

konserasi

b" enekankan pada kebersihan badan air dan suplai air bersih !ang tidak

han!a untuk kepentingan kesehatan saja tetapi juga untuk menarik inestor

c" /iarahkan untuk men!adarkan dan mendidik mas!arakat tentang keka!aan

alam tepi pantai !ang perlu dilestarikan dan diteliti"

d" (eberadaan buda!a mas!arakat harus dilestarikan dan dipadukan dengan

pengelolaan lingkungan didukung kesadaran melindungi*mempertahankan

keutuhan isik badan air untuk dinikmati dan dijadikan sebagai wahana

pendidikan %keberadaan keragaman biota laut, proil pantai, dasar laut,

mangroe, dll'"

e" Perlu ditunjang oleh programprogram pemanaatan ruang kawasan, seperti

pen!ediaan sarana untuk upacara ritual keagaman, sarana pusatpusat

penelitian !ang berhubungan dengan spesiikasi kawasan tersebut, dll"

" Perlu upa!a pengaturan*pengendalian ungsi dan kemanaatan air*badan air"

"5 Ka*asan Peninggalan 3erse6arah $(istori#al(erritage 'aterfront)(


26/30


a" Pelestarian peninggalanpeninggalan bersejarah %landscape, situs, bangunan

dll' dan*atau merehabilitasin!a untuk penggunaan berbeda %modern'

b" Pengendalian pengembangan baru !ang kontradikti dengan pembangunan

!ang sudah ada guna mempertahankan karakter %ciri' kota

c" Programprogram pemanaatan ruang kawasan ini dapat berupa

pengamanan pantai dengan pemecah gelombang untuk mencegah terjadin!a

abrasi %melindungi bangunan bersejarah di tepi pantai', pembangunan

tanggul, polder dan pompanisasi untuk menghindari terjadin!a genangan

pada bangunan bersejarah, dll"

%5 Ka*asan Wisata1ekreasi $*e#reational 'aterfront)(

(riteria pokok pengembangan kawasan rekreasi*wisata di kota pantai adalah 3

a" emanaatkan kondisi isik pantai untuk kegiatan rekreasi (indoor atau

outdoor)

b" Pembangunan diarahkan di sepanjang badan air dengan tetap

mempertahankan keberadaan ruang terbuka

c" Perbedaan buda!a dan geograi diarahkan untuk menunjang kegiatan

pariwisata, terutama pariwisata perairan

E5 Ka*asan Perm)kiman $*esidential 'aterfront)(

(riteria pokok pengembangan kawasan permukiman di kota pantai adalah 3

a" Perlu keselarasan pembangunan untuk kepentingan pribadi %priat' dan

umumb" Perlu memperhatikan tata air, buda!a lokal serta kepentingan umum"

c" Pengembangan kawasan permukiman dapat dibedakan atas kawasan

permukiman penduduk asli dan kawasan permukiman baru"

d" Pada permukiman*perumahan nela!an harus dilakukan upa!a penataan dan

perbaikan untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan kawasan"

Penempatan perumahan nela!an baru hendakn!a disesuaikan dengan

potensi sumber da!a sekitar dan DmarketE hasil budida!a perikanan"


27/30

e" Program pemanaatan kawasan !ang dapat diterapkan untuk kawasan

permukiman penduduk asli %lama' antara lain3 reitalisasi*penataan

bangunan, pen!ediaan utilitas, penanganan sarana air bersih, air limbah dan

persampahan, pen!ediaan dermaga perahu, serta pemeliharaan drainase"

" Program pemanaatan kawasan !ang dapat diterapkan untuk kawasan

permukiman baru antara lain 3 penataan bangunan dengan memberi ruang

untuk !ubli" a""ess ke badan air, pengaturan pengambilan air tanah,

reklamasi, pengaturan batas sempadan dari badan air, program penghijauan

sempadan, dll"

85 Ka*asan Pelab)han dan Transportasi $'orking and Transportation

'aterfront)(


a" Pemanaatan potensi pantai untuk kegiatan transportasi, pergudangan dan

industri

b" Pengembangan kawasan diutamakan untuk menunjang program ekonomi

kota %negara' dengan memanaatkan kemudahan transportasi air dan darat

c" Pembangunan kegiatan industri harus tetap mempertahankan kelestarian

lingkungan hidup

75 Ka*asan Pertahanan dan Keamanan $+efen#e 'aterfront)(

(riteria pengembangan kawasan pertahanan dan keamanan di kota pantai 3

a" /ipersiapkan khusus untuk kepentingan pertahanan dan keamanan bangsa

negara

b" Perlu dikendalikan untuk alasan hankam dengan dasar peraturan khusus

c" Pengaturan tata guna lahan (land-use)untuk kebutuhan dan misi hankam

negara"


28/30

3A3 I?

PENUTUP

/5. Kesimp)lan

a" 6atasan kawasan kota pantai tidak han9a men=ak)p bagian kota di darat

dan ber


29/30

d" (awasan pantai di Indonesia dapat diarahkan pada 7 %tujuh' jenis

pengembangan, !aitu 3

1" (awasan komersial %perdagangan'

2" (awasan buda!a, pendidikan dan lingkungan hidup

$" (awasan peninggalan bersejarah

4" (awasan permukiman

5" (awasan wisata %rekreasi'

)" (awasan pelabuhan dan transportasi

7" (awasan pertahanan keamanan

/5- Saran dan 1ekomendasi

1" Perlu disusun pedoman umum penataan ruang kawasan kota pantai dan

pedoman teknis penataan ruang untuk masingmasing tipe pemanaatan

kawasan kota pantai, seperti pedoman teknis penataan kawasan permukiman di

kota tepi pantai pedoman teknis penataan kawasan rekreasi di kota tepi pantai

dan lainlain"

2" ;ntuk dapat digunakan sebagai dasar pengembangan kawasan, maka konsep

!ang diusulkan ini perlu disesuaikan dengan kondisi spesiik setempat"

$" Pengembangan kawasan kota tepi air pada umumn!a dan tepi laut*pantai pada

khususn!a perlu mengantisipasi dampak timbal balik antara pembangunan isik

dan kerusakan bentang alam"

%A8TA1 PUSTAKA

1" 8aporan khir,Pedoman Penataan *ang Kaasan Perkotaan Tepi ir di

.ndosesia, /irektorat 6ina ata Perkotaan dan ata Perdesaan, /irektorat

:enderal ?ipta (ar!a, 199&"

2" 8aporan khir,Pedoman Pen"elenggaraan Pembangnan Permahan +i

tas ir, /irektorat :enderal ?ipta (ar!a, 199&"

$" 8aporan khir,Pen"snan /tandar /pesifikasi Teknis .nstalasi

Penangglangan Kebakaran pada Kaasan Permahan +i tas ir,

/irektorat :enderal ?ipta (ar!a, 199&"


30/30

4" 8aporan khir,Pen"snan /tandar /pesifikasi Teknis Permahan

0ela"an, /irektorat :enderal ?ipta (ar!a, 199&"

5" 8aporan khir,!odel Perbaikan ingkngan Permkiman di Kota Tepi ir

dengan !engembangkan Kearifan !as"arakat dan 0ilai-nilai Tradisional,

Puslitbang Permukiman, 2000"

)" ;ndang;ndang .o" 4 ahun 1992 tentang Per)mahan dan Perm)kiman"

7" ;ndang;ndang .o" 24 ahun 1992 tentang Penataan 1)ang"

Kota Tepi Pantai

Documents

Transcript of Kota Tepi Pantai