KONTROVERSI LELANG GULA RAFINASI - … · KONTROVERSI LELANG GULA RAFINASI Faisal Basri 27...

21
KONTROVERSI LELANG GULA RAFINASI Faisal Basri 27 September 2017 mckinsey.com Theguardian.com

Transcript of KONTROVERSI LELANG GULA RAFINASI - … · KONTROVERSI LELANG GULA RAFINASI Faisal Basri 27...

KONTROVERSILELANGGULARAFINASI

Faisal Basri 27September2017

mckinsey.com

Theguardian.com

Bagian I Tolong Diangat: Pertumbuhan Ekonomi Sedang Melambat, Jangan Bikin Gaduh

TheriseanddeclineofIndonesianeconomy:GDPgrowth1961-2017(%)

6.1

-2.3

1.1

12.0

9.8

6.2 6.0

9.2

1.1

8.5

3.5

9.18.4

-13.1

5.7 6.3

4.6

6.45.0

4.9

5.05.0

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017*

The fall of Old Order

Pertamina crisis

Oil price collapse

Economic crisis and the end of New Order/Soeharto era

Global financial

crisis

Trendline-polynomial

*Firstsemester.Source:BPS-StatisticsIndonesia.

Thedecliningtrendofeconomicgrowthfrom6%to5%

*Firstsemester.Source:BPS-StatisticsIndonesia.

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

6.5

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

6.46.2

6.1

5.6

5.04.9

5.0 5.0

GDPgrowth,year-on-year

Bagian II Industri Makanan-Minuman Ujung Tombak

Industri yang Sedang Banyak Didera Masalah

PertumbuhanPDBdanperanindustrimamin

*Firstsemester;excludingtaxesminussubsidies.Source:BPS-StatisticsIndonesia.

Sectors 2012201320142015

2016Q1-17Q2-17Share2017*

Agriculture,forestry&fishery 4.59 4.20 4.24 3.77 3.25 7.12 3.33 13.76MiningandQuarrying 3.02 2.53 0.43 -3.42 1.06 -0.64 2.24 7.65Manufacturingindustry 5.62 4.37 4.64 4.33 4.29 4.24 3.54 20.37Electricityandgas 10.06 5.23 5.90 0.90 5.39 1.60 -2.53 1.19Water,wastemanagement,cesspitandrecycling 3.34 3.32 5.24 7.07 3.60 4.39 3.67 0.07Construction 6.56 6.11 6.97 6.36 5.22 5.95 6.96 10.17Wholesale&retailtrade,cars&motorcyclesreparations 5.40 4.81 5.18 2.59 3.93 4.96 3.78 13.13Transportationandwarehousing 7.11 6.97 7.36 6.68 7.74 8.03 8.37 5.24Accommodation,foodandbeverages 6.64 6.80 5.77 4.31 4.94 4.68 5.07 2.87Informationandcommunication 12.28 10.39 10.12 9.69 8.87 9.13 10.88 3.81Financeandinsurance 9.54 8.76 4.68 8.59 8.90 5.99 5.94 4.25Realestate 7.41 6.54 5.00 4.11 4.30 3.67 3.86 2.82Businessservices 7.44 7.91 9.81 7.69 7.36 6.80 8.14 1.75Publicadm.,defense,andcompulsorysocialsecurity 2.13 2.56 2.38 4.63 3.19 0.22 -0.03 3.59Education 8.22 7.44 5.47 7.33 3.84 4.09 0.90 3.18Healthandsocialactivities 7.97 7.96 7.96 6.68 5.00 7.10 6.40 1.07Otherservices 5.76 6.40 8.93 8.08 7.80 8.01 8.63 1.76Grossdomesticproduct 6.03 5.56 5.01 4.88 5.02 5.01 5.01 100.00

PertumbuhanindustrimanufakturvsPDB

*January-JuneSource:BPS-StatisticsIndonesia

3.9 5.0

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

Indonesia-mfg Indonesia-gdp

*FirstsemesterSources:WorldBankandBPS-StatisticsIndonesia

29.1

20.4

37.8

28.0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Manufacturing,valueadded(%ofGDP)

Indonesia East Asia & Pacific (IDA & IBRD countries)

Manufacturingmatters:theshareofmanufacturingindustrycontinuedtodecline

Growthofmanufacturingindustries,2011-17

*January-JuneSource:BPS-StatisticsIndonesia

2011 2012 2013 2014 2015 2016Average2011-16 2017*

GDPTotal 6.17 6.03 5.56 5.08 4.88 5.02 5.46 5.01Manufacturing,Total 6.26 5.62 4.37 4.64 4.33 4.29 4.92 3.88Non-oil&gasmanufacturing 7.46 6.98 5.45 5.61 5.05 4.42 5.83 4.35CoalandRefinedPetroleumProducts -0.33 -2.40 -2.64 -2.12 -1.13 3.24 -0.90 0.12FoodProductsandBeverages 10.9810.33 4.07 9.49 7.54 8.46 8.48 7.69TobaccoProducts -0.23 8.82 -0.27 8.33 6.24 1.64 4.09 1.83TextilesandWearingApparel 6.49 6.04 6.58 1.56 -4.79 -0.13 2.63 1.92Leather&RelatedProducts&Footware 10.94 -5.43 5.23 5.62 -3.97 8.15 3.42 5.62Wood&ofitsproducts(exceptfurniture) -2.72 -0.80 6.19 6.12 -1.63 1.80 1.49 -2.51Paper&PaperProducts;ReproofRecorded 3.89 -2.89 -0.53 3.58 -0.16 2.16 1.01 1.30Chem&Pharma&BotanicalProducts 8.66 12.78 5.10 4.04 7.61 5.48 7.28 8.10Rubber&PlasticsProducts 2.08 7.56 -1.86 1.16 5.04 -8.34 0.94 3.28Non-MetallicMineral 7.78 7.91 3.34 2.41 6.03 5.46 5.49 -2.16ManufactureofBasicMetals 13.56 -1.57 11.63 6.01 6.21 0.76 6.10 2.13Computer,OpticalProducts&Elec.Equip 8.79 11.64 9.22 2.94 7.83 4.34 7.46 3.90MachineryandEquipment 8.53 -1.39 -5.00 8.67 7.58 5.05 3.91 3.49TransportEquipment 6.37 4.26 14.95 4.01 2.40 4.52 6.09 1.78Furniture 9.93 -2.15 3.64 3.60 5.17 0.47 3.44 2.63OtherManuf,Repair&InstrofMachinery -1.09 -0.38 -0.70 7.65 4.66 -2.91 1.21 -1.83

Industrimakanan-minumanpenyeraptanagakerjaterbesardiindustrimanufaktur

§  Padatahun2015,industrimakanan-minumanskalabesardansedangmenyerap918.143tenagakerjaatau17,5persendarikeseluruhanindustrimanufakturbesardansedangyangberjumlah5,2jutapekerja

§  Padatahunyangsama,industrimakanan-minumanskalakecildanmikromenyerap3,75jutapekerjaatau43persendarikeselruhantenagakerjadiindustrimakanan-minumanskalakecildanmikroyangberjumlah8,7juta.

§  Jadikeseluruhanindustrimakanan-minumanmenyerap4,7jutapekerjaatau33,6persen.

Praktekbisnisgularafinasidewasaini

§  Kaidahbusinesstobusinesssecaralangsungantarapabrikgularafinasidanidustripenggunagularafinasiberdasarkanlevelofplayingfield

§  AcuanhargaadalahhargaduniaberdasarkanlelangdipasarAmerikaSerikat(ICE).Acuanyanglazimdigunakanadalahrawsugar(sugar#11).

§  Setiapindustripenggunamembutuhkanspesifikasiyangberbedadanbisamemesansesuaikebutuhan.

§  Pembelibisamemperolehkredithingga1bulan.§  Berdasarkankontrakjangkamenengah/panjang§  Tidakperlustokgularafinasiyangbesar.

PergerakanhargarawsugardiICEAmerikaSerikat(centsperpound)

•  Angkapengalidaricents/poundkeUS$/metrictonialah22.0462262.

•  Hargapenutupan25September2017=13.25centsperpoundatauUS$292permetricton.

•  Ongkostransport,asuransi,dsbditambahongkospengolahansekitarUS$200-US$250perton(perusahaantransnasionalsangatpahampraktekbisnisinternasionalyanglazim)

•  Hargagularafinasidipabrik=US$292+US$225=US$517.

Kaidahkebijakanpublikyangsehat

§  Memerhatikandampakjangkapanjangdanseluruhpelaku,bukanjangkapendekdansegelintirpelakuàperluanalisisdampakkebijakanberdasarkansocietalbenefit-costanalysis,baikpublicmaupunprivate,langsungmaupuntaklangsung.

§  Tidakmendiktemodelbisnistertentuyangharusditerapkanolehpelakuusaha.

§  Pemerintahbisamenerapkanaffirmativeactions/policiesuntukmemberdayakanyanglemahtanpamerusakataumemorakporandakanpraktekbisnisyangberlakudanwajar(tidakmelawanhukum).

KewenangandigenggamanPresiden(UU)

UNDANG-UNDANGREPUBLIKINDONESIANOMOR7TAHUN2014TENTANGPERDAGANGANPasal18ayat(1):Pemerintahdan/atauPemerintahDaerahmelakukanpenataan,pembinaan,danpengembanganterhadapPasarlelangkomoditassebagaimanadimaksuddalamPasal12ayat(1)huruff.Pasal18ayat(2):Ketentuanmengenaipenataan,pembinaan,danpengembanganPasarlelangkomoditassebagaimanadimaksudpadaayat(1)diaturdenganatauberdasarkanPeraturanPresiden

PPjugadengansemangatserupa

PPNO.19/2004TENTANGPERUBAHANATASPERATURANPEMERINTAHNO.11/1962TENTANGPERDAGANGANBARANG-BARANGDALAMPENGAWASANPasal1:Penunjukanbarang-barangdalampengawasanditetapkandenganKeputusanPresiden.Pasal2:KeputusanPresidensebagaimanadimaksuddalamPasal1mengatur:Tatacara,termasukperijinannya,perdaganganbarangdalampengawasan;Tindakandansanksiadministratifyangdapatdikenakanterhadappelanggarantatacaraperdagangansebagaimanadimaksuddalamhurufa;Hal-hallainyangdiperlukanuntukmengaturperdaganganbarangdalampengawasan."

DemikianjugadenganKeppres

KEPPRESNO.57/2004TENTANGPENETAPANGULASEBAGAIBARANGDALAMPENGAWASANPasal1:DalamKeputusanPresideniniyangdimaksuddengan:Gulaadalah:(1)GulaKristalMentah/GulaKasar(RawSugar),GulaKristalRafinasi(RefinedSugar),danGulaKristalPutih(PlantationWhiteSugar);(2)GulaKristalMentah/GulaKasar(RawSugar)adalahGulayangdipergunakansebagaibahanbakuprosesproduksi,yangtermasukdalamPosTarif/HS.1701.11.00.00dan1701.12.00.00;(3)GulaKristalRafinasi(RefinedSugar)adalahGulayangdipergunakansebagaibahanbakuprosesproduksi,yangtermasukdalamPosTarif/HS.1701.99.11.00dan1701.99.19.00;(4)GulaKristalPutih(PlantationWhiteSugar)adalahGulayangdikonsumsilangsungtanpaproseslebihlanjut,yangtermasukdalamPosTarif/HS.1701.91.00.00dan1701.99.90.00.Pasal2:DenganKeputusanPresidenini,GuladitetapkansebagaibarangdalampengawasansebagaimanadimaksuddalamUndang-undangNomor8PrpTahun1962tentangPerdaganganBarang-BarangdalamPengawasan.

Memanfaatkankekosonganperundang-undangan

§  Kehadiranmekanismelelangmelaluikeputusanmenterimemanfaatkancelahkekosonganperaturanperundang-undangan.

§  PPyangmenjabarkanUUPerdaganganbelumada,sehinggamenterimenggunakanperaturanperundang-undangansebelumnya.

§  PresidensepatutnyamemerintahkanmenteriuntukmenyusunPPterlebihdahuludanberkoordinasidengankementerianterkait.

Tujuankeputusanmenteritentanglelangbisadicapaidengancaralainyanglebihefektif

§  Tujuankeputusanmenteri:•  MenegakkankeadilanbagiUKMuntukmemperolehgula

rafinasi•  Menghilangkanrembesan(imporilegal?)

§  Tujuanpertamabisamenggunakanaffirmativepolicy:tugaskanBulogmembelilangsungdariprodusendenganharga“kompetitif”lalumenyalurkannnyakeUKM.

§  Jauhlebihmudahmengawasi11pabrikgularafinasiketimbangmengawasisejumlahpelakubaruyangmenjadipengantaraUKM(perturanmenteriyangmenutupaksesUKM)

§  Kenakansanksitegaskepadapelakuperembesan.

Lelanggularafinasi

§  Seluruhtransaksigularafinasiwajibmelaluimekanismelelang,padahallelangadalahmekanismeuntukmembantuprosestransaksidanmenekantransactioncost.Jikatransaksilangsungantarapenjualdanpembelisudahefisien,wajiblelangniscayamendistorsi.

§  GabunganUKMikutlelang?Berapakonsorsium?Satuataubanyak?BerpotensimenciptakanUKMjadi-jadianyanglebihpelikketimbangmengawasi11pabrikrafinasiatauindustrimaminbesar.

§  Duatujuankeberadaanlelangsangatlemah.

§  Menciptakanpraktekpemburuanrentebaru.

Selesaikanakarmasalahnya

§  Janganmenyelesaikanmasalahyang10persendenganmengorbankanyang90persen.

§  Disparitashargaguladomestikdaninternasional.

§  Pabrikgulatidakefisien:53dari66pabrikgulamiliknegara.

§  Pabrikgulaterintegrasi

§  Tidakadalagipembedaanantaragulakristalputihdengangularafinasi.

Terima Kasih

Email:[email protected]:@faisalbasriBlog:faisalbasri.com

Blog:kompasiana.com/faisalbasri