KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

Oleh :

WINDA AYU MUSTIKA

NPM : 10.1.01.06846

Progam Studi : Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

(STIESIA) SURABAYA

2014

KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Progam Studi : Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan

Oleh :

WINDA AYU MUSTIKA

NPM : 10.1.01.06846

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

(STIESIA) SURABAYA

2014

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA Nama : WINDA AYU MUSTIKA NPM : 10.1.01.06846 Progam Studi : Akuntansi Tempat/tanggal Lahir : Surabaya, 29 Februari 1992 Agama : Islam Jumlah Saudara/Anak ke : Dua (2)/Satu (1) Alamat Rumah : Pondok Benowo Indah A5/25, Surabaya Status : Belum Kawin

B. ORANG TUA Nama : Irawan Sukarna dan Sri Widyasih Y. Z. Alamat Rumah/telepon : Pondok Benowo Indah A5/25, Surabaya Alamat Kantor/telepon : - Pekerjaan/Jabatan : TNI-AL

C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Babat Jerawat 1 Tahun 2004 2. Tamat SLTP di SMPN 26 Tahun 2007 3. Tamat SLTA di SMA HangTuah 1 Tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan Stiesia Jl. Menur Pumpungan

30 Surabaya 8 2014 -

D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

Dibuat dengan sebenarnya

WINDA AYU MUSTIKA

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum wr.wb

Dengan memanjatkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena

dengan rahmat dan hidayahnya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI PEMERINTAH KOTA SURABAYA”.

Penulisan skripsi ini digunakan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh

gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi sektor publik dan perpajakan di Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Skripsi ini tidak akan

berjalan dengan lancar tanpa adanya bantuan serta dukungan dari berbagai pihak

yang terkait. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak. Selaku Ketua Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak. Selaku Ketua Progam Studi Akuntansi

Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

3. Ibu Farida Idayati, S.E., M.S.A. Selaku Dosen Pembimbing yang selalu

memberikan bimbingan & arahan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

4. Ibu Susanti, S.E., M.Si., Selaku Dosen Wali yang selalu memberikan

nasihat sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dengan baik.

5. Bapak/Ibu Dosen serta seluruh staf Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi

Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan kepada penulis selama menjalankan studi sehingga dapat

dipergunakan sebagai dasar pertimbangan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Pimpinan beserta staf-staf dari Pemerintah Kota Surabaya (Bakesbangpol

dan Linmas, Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan) yang telah

memberikan ijin riset dan membantu menyediakan data-data.

7. Irawan S, Sri widyasih Y.Z, Ockto Dinar A.P, Santoso selaku orang tua

dan orang-orang yang saya sayangi yang telah memberikan bantuan moril

dan materil serta doa yang tiada henti untuk menyelesaikan skripsi ini.

8. Seluruh teman-teman saya di STIESIA terutama kepada Anita R.S, Dewi

N.A, Muslikhatus S, Tria Endah A.N, Rike H.S yang telah memberikan

semangat dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.

9. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi

ini baik yang disebutkan maupun yang tidak dapat disebutkan.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, sehingga dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan

kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penyusunan skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

Wassalammu’alaikum wr.wb

Surabaya, 10 April 2014

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI .................................................................i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ........................................................... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI .............................................................................. iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI .......................................................iv HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................. v DAFTAR RIWAYAT HIDUP................................................................................vi KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ..........................................................................................................ix DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................xiv INTISARI ............................................................................................................. xv ABSTRACT ............................................................................................................xvi

BAB 1 : PENDAHULUAN .................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................ 5 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................. 5 1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................. 6 1.5 Ruang Lingkup Penelitian ................................................................... 7

BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ......................................................................... 8 2.1 Tinjauan Teoretis ..................................................................................................... 8

2.1.1 Pendapatan Asli Daerah ....................................................... 8 2.1.2 Pajak Daerah ..................................................................... 12 2.1.3 Jenis Pajak Daerah ............................................................. 17 2.1.4 Tarif Pajak Daerah ............................................................. 22 2.1.5 Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah................................. 29 2.1.6 Retribusi Daerah ................................................................ 32 2.1.7 Jenis Retribusi Daerah ....................................................... 34 2.1.8 Tata Cara Pemungutan Retribusi Daerah ........................... 37

2.1.9 Perbedaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.................. 37 2.1.10 Penelitian Terdahulu .......................................................... 52

2.2 Rerangka Pemikiran .......................................................................... 56

BAB 3 : METODA PENELITIAN ..................................................................... 59 3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian ...... 59 3.2Teknik Pengumpulan Data.................................................................. 60 3.3 Satuan Kajian ..................................................................................... 61 3.4 Teknis Analisis Data .......................................................................... 62

BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 67 4.1 Hasil Penelitian .................................................................................. 67

4.1.1 Sejarah Singkat Kota Surabaya .......................................... 67 4.1.2 Perekonomian Kota Surabaya ............................................ 69 4.1.3 Kondisi Geografis Kota Surabaya...................................... 70 4.1.4 Visi dan Misi Kota Surabaya ............................................. 71 4.1.5 Struktur Organisasi ............................................................ 73 4.1.6 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Surabaya ...... 74

4.2Analisis dan Pembahasan ...................................................................... 87

4.2.1 Analisis Target dan Realisasi Pajak Daerah ...................... 87 4.2.2 Analisis Pertumbuhan Pajak Daerah .................................. 92 4.2.3 Analisis Target dan Realisasi Retribusi Daerah ................. 96 4.2.4 Analisis Pertumbuhan Retribusi Daerah .......................... 101

4.2.5 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ....................................... 105

4.2.6 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Daerah ........................................................... 113

4.2.7 Kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Pendapatan Daerah ........................................................... 121

4.2.8 Hasil Wawancara ............................................................. 126

BAB 5 : PENUTUP ............................................................................................ 129 5.1 Simpulan .......................................................................................... 129 5.2 Saran ................................................................................................ 132

JADWAL PENELITIAN ..................................................................................... 134

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 135 LAMPIRAN ........................................................................................................ 137

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1 Perbedaan Pajak dan Retribusi…………………………………. 43

2 Perbedaan Tarif antara UU No. 28 Tahun 2009 dengan

Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001.............................. 48

3 Penelitian Terdahulu……………………………………………. 54

4 Target dan Realisasi Pajak Daerah……………………………... 88

5 Pertumbuhan Pajak Daerah……………………………………... 93

6 Target dan Realisasi Retribusi Daerah………………………...... 97

7 Pertumbuhan Retribusi Daerah…………………………………. 102

8 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap PAD.... 107

9 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap

Pendapatan Daerah……………………………………………… 115

10 Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah………………….. 122

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Rerangka Pemikiran…………………………………………….. 56

2 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Pengelolaan

Keuangan Kota Surabaya............................................................. 73

3 Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Pajak Daerah………… 90

4 Grafik Pergerakan Target dan Realisasi Retribusi Daerah……... 99

5 Grafik Pergerakan Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah terhadap PAD………………………………………….. 110

6 Grafik Pergerakan Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah terhadap Pendapatan Daerah…………………................ 118

7 Grafik Pergerakan Kontribusi PAD terhadap Pendapatan

Daerah………………………………………………………...... 124

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1 Anggaran Pendapatan Daerah Pemerintah Kota Surabaya……… 137

2 Anggaran Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah

Kota Surabaya................................................................................ 138

3 Realisasi Pajak Daerah Pemerintah Kota Surabaya.…………….. 139