KonstitusionalismeHak Asasi Manusia

R. Herlambang Perdana Wiratraman, SH., MA. Departemen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Airlangga26 Juni 2008

Pokok Bahasan (SAP)

Pengertian KonstitusionalismeHubungan HAM dan KonstitusiPerkembangan (Pemikiran) Hak AsasiManusia dalam Konstitusi Indonesia Konstitusionalisme Hak Asasi Manusiadalam Konteks Indonesia

Kepustakaan

Wignyosoebroto, Soetandyo (2002) “HAM dan Konstitusionalisme: Hubungan antara Masyarakat dan Negara”, dalam Hukum, Paradigma, Metode dan Dinamika Masalahnya. Jakarta: Elsam-HuMa.Manan, Bagir (2001) Perkembangan Pemikiran dan PengaturanHAM di Indonesia. Bandung: Penerbit Alumni. Wiratraman, R. Herlambang Perdana (2005) “Konstitusionalismedan HAM: Konsepsi Tanggung Jawab Negara dalam SistemKetatanegaraan Indonesia”, dalam Majalah Ilmu Hukum YuridikaVol. 20, No. I Januari 2005.Wiratraman, R. Herlambang Perdana (2007) “Adakah SemangatKonstitusionalisme Indonesia?” Kompas, 9 Mei 2007.herlambangperdana.wordpress.com

Pengertian Konstitusionalisme

Apa arti Konstitusionalisme?

Constitutionalism: “adherence to or government according to constitutional principles; or, a constitutional system of government” (Webster Dict.)

Konstitusionalisme

The name given to the trust which men response in the power of words engrossed on parchment to keep a government in order (Hamilton dalam Assidhiqie, 2006: 23) Paham mengenai pembatasan kekuasaandan jaminan hak rakyat melalui konstitusi(Kamus Besar Bahasa Indonesia, 1991; Thaib et. al., 2004).

Konstitusionalisme

Ide konstitusi disebutnya sebagaikonstitutionalisme, dan digambarkan bahwaparadigma hukum perundang-undangan sebagaipenjamin kebebasan dan hak – yaitu dengancara membatasi secara tegas dan jelas manakekuasaan yang terbilang kewenangan (danmana pula yang apabila tidak demikian harusdibilang sebagai kesewenang-wenangan) – inilahyang di dalam konsep moral dan metayuridisnyadisebut “konstitutionalisme” (Wignjosoebroto, 2002: 415-417)

Hubungan HAM dan Konstitusi

Apakah perlu HAM diatur dalam Konstitusi? Mengapa?

Konstitusi-konstitusi yang mengadopsiprinsip-prinsip hak-hak asasi manusia, setidaknya telah mendorong pada suatuidealitas sistem politik (ketatanegaraan) yang bertanggung jawab pada rakyatnya, karena menegaskannya dalam hukumdasar atau tertinggi di suatu negara(Wiratraman 2005)

Perkembangan Hak Asasi Manusiadalam Konstitusi Indonesia (1)

UNDANG-UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA(1945) (pasal 27, 28, 29, 34)

1. Kemerdekaan berserikat dan berkumpul;2. Kemerdekaan fikiran;3. Hak bekerja dan hidup; 4. Kemerdekaan beragama.

Soekarno: UUD 1945 telah mencakup hak-hak dalamempat lapangan, yakni hak-hak dalam lapangan politik(pasal 28); hak-hak dalam lapangan ekonomi (pasal 27 ayat 2); hak-hak dalam lapangan sosial (pasal 34); hak-hak dalam lapangan kebudayaan (pasal 31)

Perkembangan Hak Asasi Manusiadalam Konstitusi Indonesia (2)

KONSTITUSI RIS (1949) DAN UNDANG-UNDANG DASAR SEMENTARA (1950)

“Konstitusi RIS dan UUDS 1950 adalahsatu-satunya dari segala konstitusi yang telah berhasil memasukkan hak asasimanusia seperti putusan UNO itu ke dalamPiagam Konstitusi” (Yamin, dalamPoerbopranoto, 1953: 92)

Perkembangan Hak Asasi Manusiadalam Konstitusi Indonesia (3)

UNDANG-UNDANG DASAR 1945 SETELAH PERUBAHAN (1999-2002)

16 Pasal (6 pasal di luar Bab XA: Hak AsasiManusia) lihat lampiran pasal-pasal HAMMenegaskan pasal tanggung jawab Negara, utamanya pemerintah (pasal 28I ayat 4) dantanggung jawab individu (pasal 28J)

Pemaknaan Pasal-Pasal HAM dalam Konstitusi (1)

Operasi Yustisi

Operasi Yustisi setiap tahunnyadioperasikan untuk menjaringpenduduk di luar Jakarta non-KTP DKI Jakarta yang berimigrasi ke Jakarta untukmencari pekerjaan saat paskalebaran. Operasi Yustisi didasariPerda No.4 tahun 2004 tentangPendaftaran Penduduk danPencatatan Sipil di Provinsi DKI Jakarta.

Apa argumentasikonstitusionalisme menurut

anda?

Pemaknaan Pasal-Pasal HAM dalam Konstitusi (2)

Anak Indonesia

Anak balita penderita busunglapar yang meninggalmencapai 293 jiwa pada 2005. Pada Januari – Oktober 2006 tercatat 186 anak balita matiakibat busung lapar. Sementara jumlah penderitagizi buruk-busung laparmeningkat dari 1,67 juta pada2005, menjadi 2,3 juta jiwapada 2006 (Sri Palupi, 2007)

Bagaimana konstitusi kitamenjamin hak-hak tersebut?

Pemaknaan Pasal-Pasal HAM dalam Konstitusi (3)

Penggusuran

Penggusuran memangmemilukan bagi wargamiskin kota, tempat usaha, tempat tinggal, dan lainnya, seolah lenyap begitu sajatanpa ada solusi.

Apa hak dasar yang hilangdalam penggusuran?

TKI kita, siapa bertanggungjawab?

Kasus Nunukan

Menurut catatan Konsulat Jenderal Republik Indonesia Kota Kinabalu, sampai dengan tanggal 21 Agustus 2002 jumlah buruhmigran Indonesia yang dideportasi ke Nunukan mencapai jumlah137.256 orang

Jaringan Relawan Kemanusiaan untuk Nunukan menggambarkan,“[…]Tenda darurat berukuran 10x50 meter ini dibangun di atasjalan, dengan plastik sebagai alas dan atap, tanpa dinding. Tendayang diisi oleh sekitar 2.000 TKI ini berada di lokasi Sungai Bolong, Nunukan, dekat sekali dengan pantai. Para TKI tidur meringkukberdesak-desakan. Laki-laki,perempuan dan anak-anak bergabungdalam satu tenda tanpa sekat. Bila hujan turun, para TKI itumerapat ke tengah, berjongkok atau berdiri. Tempias air masuk ketenda-tenda tak berdinding itu. Di sana-sini air hujan menerobosmasuk atap tenda yang terbuat dari plastik itu. Pada malam hariterdengar suara batuk serentak. Dalam kondisi seperti ini, tidur pun menjadi hal yang sudah sulit didapatkan.”

Apa akibatnya?

Akibatnya, sampai pada tanggal 20 Oktober 2002 tercatat 81 orangmeninggal dunia karena sakit, kurangbahan makanan, buruknya kondisitempat tinggal, dan minimnya fasilitasdan sarana pelayanan kesehatan.

Hak-hak dasar…….[?]

1. Hak anak untuk berkembang (ps. 28B-2)2. Hak atas pendidikan dasar (ps. 28C, 31)3. Hak atas lingkungan yang sehat (ps. 28H-1)4. Hak atas tempat tinggal yang layak (ps. 28H-1)5. Hak atas pangan/kebutuhan dasar (ps. 28C-1)6. Hak atas pelayanan kesehatan (ps. 28H-1)7. Hak atas rasa aman dan tidak diperlakukan

diskriminatif (ps. 28G-1)8. Hak atas jaminan sosial (ps. 28H-1, 34)

Konstitusionalisme Hak Asasi Manusiadalam Konteks Indonesia

HAM dalam Konstitusi Indonesia mengalami perkembangan, dalamarti semakin banyak mengadopsi hak-hak dasar serta tanggungjawab negara.

Meskipun demikian, dalam kenyataannya, tidaklah senantiasaberbanding lurus antara kualitas dan kuantitas pasal-pasal hak asasimanusia dalam konstitusi dengan implementasi konstitusi itu sendiri.

Upaya “menghidupkan” pasal-pasal HAM dalam bentukpenghormatan, jaminan dan komitmen pemerintah dalam bertindakadalah cerminan konstitusionalisme HAM di suatu negara.

Catatan AkhirKonstitutionalisme HAM yang berwujud pada upaya penyejahteraanhak-hak warga negara, belum cukup bila dipahami secara tekstual. Tetapi harus dilihat pula bagaimana aras tafsir konteks danimplementasi tekstual yang melandasi pemerintah dalammenjalankan mandat konstitusinya (Wiratraman 2005)

Kegagalan memaknai dan menerjemahkan konstitusionalisme dalamkebijakan dan tindakan nyata akan melahirkan banyak masalahserius, tidak bisa menghapuskan masalah kemiskinan ekonomi, ataudiskriminasi sosial, atau penyalahgunaan kekuasaan politik, sehinggamemudahkan penguasa pada kerakusan, korupsi dan pada akhirnyamenggampangkan untuk membatasi dan mencerabut hak-hak dasarwarga negaranya.